Resolución #0375 - 2015/SPC - INDECOPI

TRIBUNALDEDEFENSADELACOMPETENCIA
YDELAPROPIEDADINTELECTUAL
SalaEspecializadaenProteccinalConsumidor
RESOLUCIN03752015/SPCINDECOPI
EXPEDIENTE2282013/CPCINDECOPIPIU
PROCEDENCIA :
COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI

DEPIURA
DENUNCIANTE : CYNTHYAELENAFARFNMOGOLLN
DENUNCIADA
: LOSPORTALESS.A.
MATERIA :
IDONEIDAD
ACTIVIDAD :
ACTIVIDADESINMOBILIARIASREALIZADASCON
BIENESPROPIOSOARRENDADOS
SUMILLA: Se declara la reserva y confidencialidad de la informacin

contenida en los anexos del escrito del 11 de febrero de 2014, presentado
por Los Portales S.A., correspondiente a solicitudes de prepago y
refinanciamiento de clientes de la denunciada, los cuales contienen
informacin que pertenece a la esfera privada de estos terceros ajenos al
procedimiento, cuya divulgacin sin previa autorizacin podra ocasionarles
perjuicios.
Asimismo, seconfirmalaresolucinvenidaengrado,quedeclarfundadala
denuncia contra Los Portales S.A., por infraccin de los artculos 18 y 19
del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, toda vez que ha
quedado acreditado que la denunciada no consider como pago anticipado
elabonorealizadoporladenuncianteascendenteaUS$12616,08.
SANCIN:5UIT
Lima,3defebrerode2015
ANTECEDENTES
1.
Mediante escrito del 21 de octubre de 2013, la seora Cynthia Elena Farfn

Mogolln (en adelante, la seora Farfn) denunci a Los Portales S.A.1 (en
adelante, Los Portales) por presunta infraccin de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor
(en adelante,elCdigo),manifestando
losiguiente:
(i)
(ii)
El 27 de febrero de 2013 celebr un contrato de compraventa para la

adquisicin de un lote de terreno de 136,87 m2 por la suma de
US$24636,00
pact que el pago del precio del inmueble se realizara en cuotas
mensualesdeUS$525,70,lascualesvinocumpliendoacabalidad
RUC 20301837896, con domiciliofiscalen

J r.MariscalLaMar N991(esquinaAv.delEjrcito1205 1215
1225)LimaLimaMagdalenadelMar.
MSC213/1B1/13
(iii)
acudi a las oficinas de la denunciada para coordinar un pago al saldo

del capital por la suma de US$ 12 616,08, el mismo que realizel1de
octubre de 2013 en la cuenta del banco en la que vena efectuando el
abono de sus cuotas mensuales, segn la indicacin que le dio
personaldeladenunciada
(iv) efectuado el pago, se le inform que el mismo haba sido considerado

como adelanto de cuotasynocomounpagoanticipado,aduciendoque
elabonodebirealizarseenotracuentay,
(v) de manera arbitraria, la denunciada se neg a reconocer el pago
anticipado que realiz, pese a que el contrato estableca que el
compradortenaderechoaello.

2. Mediante escrito del 20 de enero de 2014, Los Portales formul sus
descargos,sealandolosiguiente:
(i) La denunciante se acerc a sus oficinas luego de haber efectuado el

depsito de US$ 12 616,08 y no antes, por lo cual era imposible
atender su solicitud, ya que los pagos haban sido extornados por el
bancoyyasehabanregistradoensusistemacontable
(ii) en el contrato de compraventa suscrito con la seora Farfn se
estableci el procedimiento que sta deba seguir para realizar pagos
que fueran imputados al capital del precio de venta, procedimiento que
nofueseguidoporladenunciante
(iii) el procedimiento establecido en el contrato, implicabalaelaboracinde
una liquidacin de lo cancelado a la fecha y el saldo correspondiente,
los descuentos de intereses y gastos administrativos, as como los
pagos que deba realizar la denunciante por el retiro de las letras de
cambio impagas de la entidad bancaria que realizaba la labor de
cobranza,pasosquenofueronseguidosporladenunciante
(iv) el 27 de febrero de 2013, la denunciante suscribi una declaracin
jurada, en la que reconoci haber recibido toda lainformacinrespecto
delosderechosqueleasistanrelativosalprepagodesudeuday,
(v) mediante comunicacin escrita se explic a la denunciante el
procedimiento para efectuar el pago de las cuotas que deba cancelar
por el precio del inmueble, indicndosele que cualquier otro tipo de
abono en las cuentas de Los Portales no sera identificado en su
sistema, generndose con ello inconvenientes respecto al oportuno
pagodelasletrasdecambio.
3. Mediante Resolucin 3492014/INDECOPIPIU del 14 de mayo de 2014, la

Comisinemitielsiguientepronunciamiento:
MSC213/1B2/13
(i)
Declar fundadaladenunciaporinfraccindelosartculos18y19del
Cdigo, al haber quedado acreditado que Los Portales no consider el
pago realizado por la denunciante como unpagoanticipadosinocomo
unadelantodecuotas
(ii) orden a Los Portales, que el plazo de cinco (5) das hbiles, cumpla
con las siguientes medidas correctivas: (a) considerar como pago
anticipado del saldo de precio de venta del inmueble adquirido por la
denunciante, el abono efectuado por sta el 1 de octubre de 2013, por
el monto de
US$ 12 616,08 y proceda a liquidar los intereses y
gastos administrativos al da de pago, reduciendo el nmero de cuotas
pendientes de pago y manteniendo el monto al que asciende cadauna
de ellas, segn lo pactado inicialmente (b) emitir a favor de la
denunciante el nuevo cronograma de pagos que resulte despus de
haber aplicado el pago anticipado antes mencionado, indicndosele
cmoestarnconformadascadaunadelascuotasprogramadas
(iii) sancion a Los Portales con una multa de 5 UIT por la infraccin
verificaday,
(iv) orden a Los Portales, que cumpla con pagar a la denunciante las
costasycostosdelprocemiento.
4.
El 7 de julio de 2014, Los Portales interpuso recurso de apelacin contra la

Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, reiterandosuargumentoreferidoaque
la denunciante no sigui el procedimiento establecido en el contrato e
informado a la denunciante para realizar un pago anticipado asimismo,
precislosiguiente:
(i)
El procedimiento establecido en el contrato no constitua un lmite u

obstculo para que sus clientes realizaran pagos anticipados, siendo
que era necesario que estos avisaran alaempresademanerapreviaa
la realizacin del pago, con la finalidad de poder generar una nueva
esqueladeliquidacin
(ii) la denunciante no haba probado que se acerc a sus oficinas a
coordinar de manera previa el pago anticipado del precio delinmueble,
as como tampoco haba acreditado que se le hubiera dado unnmero
de cuenta equivocado paraquerealizaraeldepsitodelprepago,porlo
que no podan ser tomadas por ciertasdichasafirmacionessinpruebas
quelassustentaran
(iii) no se haba valorado de formacompletaeldocumentomedianteelcual
inform el procedimiento de pago a ladenunciante,yaqueenelmismo
se seal que cualquier otro abono en la cuenta designada para el
pagodelascuotaspodragenerarinconvenientes
(iii) la multa impuesta era desproporcional e irrazonable, en atencin a los
siguientes argumentos: (a) la Comisin habasealadoqueelbeneficio
MSC213/1B3/13
ilcito obtenido corresponda al importedelosinteresescompensatorios

y gastos administrativos que la empresa gan al no considerar el pago
realizado por la denunciante como un pago anticipado no obstante,
dichos intereses y gastos administrativos correspondan a las
obligaciones de pago asumidas por la denunciante y no se derivaban
de alguna infraccin cometida por la empresa, al no haber seguido la
denunciante el procedimiento establecido (b) la infraccin deba
considerarse como poco detectable al no haber acreditado la seora
Farfn los hechos de su denuncia (c) en cuanto a la naturaleza del
perjuicio causado, deba considerarsequeelmismofueocasionadopor
la denunciante y (d) respecto al dao en el mercado, el mismo deba
quedar acreditado con un estudio de mercado o una prueba que
acreditara que la infraccin imputada generara el daoalquealudala
Comisin.
5.
El 26 de enero de 2015, Los Portales present un escrito, reiterando sus

argumentosdedefensaasimismo,seallosiguiente:
(i)
Cumpla con informar a susclienteselprocedimientoquedebanseguir

pararealizarunpagoanticipado
(ii) present solicitudes de prepago y refinanciamiento de sus clientes,
solicitandolareservayconfidencialidaddedichosdocumentos
(iii) con el pronunciamiento de la Comisin se estara afectado el derecho
constitucional de libertad contractual, al desconocer lo pactado en el
contratorespectoalprocedimientopararealizarpagosanticipadosy,
(iv) solicitelusodelapalabra.
6.
El 3 de febrero de 2015, se llev a cabo la audiencia de informe oral,conla

participacindelrepresentantedeLosPortales.
ANLISIS
Cuestin previa: sobre la reserva y confidencialidad de la informacin presentada

porLosPortalesensuescritodel26deenerode2014
7.
La Directiva 0012008/TRIINDECOPI sobre Confidencialidad de la
Informacin en los Procedimientos Seguidos por los rganos Funcionales
del Indecopi, norma publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16deabril
de 2008, desarrolla y reglamenta el procedimiento para otorgar un
tratamiento confidencial a la informacin presentada en el marco de los
procedimientos que se tramitan ante los rganos funcionales del Indecopi y
garantizarlareservadedichainformacin.
MSC213/1B4/13
8.
9.
Dicha norma establece que podr considerarse confidencial la informacin

presentada en el procedimiento proveniente de terceras personas ajenas al
procedimiento de investigacin, cuya divulgacin sin previa autorizacin
podraocasionarlesperjuicios2.
La referida Directivadisponeademsqueparadeclararlaconfidencialidadla
autoridad competente debe evaluar los siguientes factores: i) la pertinencia
de la informacin para la evaluacin o resolucin de lamateriacontrovertida
en el procedimiento ii) si dicha informacin ha sido divulgada lcitamente
pues slo podr declararse confidencial aquella informacin que se ha
mantenido reservada y iii) la afectacin que la divulgacin delainformacin
podra causarle a su poseedor, siendo que la carga de la prueba recaer
sobreelpotencialafectado3.
10. La denunciada ofreci como medio probatorio, solicitudes de prepago y

refinanciamiento de algunos de sus clientes siendo que dichos documentos
contienenliquidacionesdedeudadetercerosajenosalprocedimiento.
11. Dado que dicha documentacin contiene informacin que corresponde al

mbito privado de terceras personas, corresponde declarar la reserva y
confidencialidaddedichainformacin.
Eldeberdeidonedidad
12. El artculo 19 del Cdigo establece la responsabilidad de los proveedores

por la idoneidad y calidad de los productos y servicios que ofrecen en el
2
35
DIRECTIVA 0012008/TRIINDECOPI. DIRECTIVA SOBRECONFIDENCIALIDADDELAINFORMACINEN

LOSPROCEDIMIENTOSSEGUIDOSPORLOSRGANOSFUNCIONALESDELINDECOPI.
2.InformacinConfidencial.
2.1. Podr declararse confidencial aquella informacin presentada por las partes o terceros en elmarcode
un procedimiento seguido ante INDECOPI, cuya divulgacin implique una afectacin significativa para el
titular de la misma o un tercero odelqueelaportantelahubiererecibido,uotorgueunaventajasignificativa
para un competidor del aportante de la informacin. Entre sta: () d) Informacinprovenientedeterceras
personas ajenas al procedimiento de investigacin, cuya divulgacin sin previa autorizacin podra
ocasionarlesperjuicios.
DIRECTIVA 0012008/TRIINDECOPI. DIRECTIVA SOBRE CONFIDENCIALIDAD DELAINFORMACINEN

LOS PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS POR LOS RGANOS FUNCIONALES DEL INDECOPI. IV.
DISPOSICIONES GENERALES. 3. Declaracin de confidencialidad de la informacin
. 3.3. Al resolver
respecto de la confidencialidad de la informacin, la autoridad competentedebermotivar sudeterminacin
al respecto, considerando: a) La pertinencia de la informacin para la evaluacinoresolucindelamateria
controvertida en el procedimiento. b) La no divulgacin lcita previa de la informacin pues slo podr
considerarse confidencial aquella informacin que hayasidomantenidaconcuidadoocelodentrodelpropio
mbito de conocimiento, incluso evitando haber estado disponible de alguna forma para terceros. No se
considerar confidencial la informacin hecha pblica por mandato legal o voluntariamente para generar
transparencia enelmercado,niaquellaentregadapreviamenteaentidades uorganismos responsables para
su divulgacin. c) La afectacin que podra causar la divulgacindelainformacinasuposeedor.Lacarga
delapruebarecaersobreelpotencialafectado.
MSC213/1B5/13
mercado. En aplicacin de esta norma, los proveedores tienen el deber de

brindar los productos y servicios ofrecidosenlascondicionesacordadasoen
las condiciones que resulten previsibles, atendiendo a la naturaleza de los
mismosyalanormatividadquerigesuprestacin4.
13. El supuesto de responsabilidad en la actuacin del proveedor impone a ste

la carga procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta
de idoneidad del servicio brindado en el mercado, sea porque actu
cumpliendo con las normas debidas o porque pudo acreditar laexistenciade
hechos ajenos que lo eximen de responsabilidad. As, una vez que haya
quedadoacreditadoeldefecto,corresponderalproveedoracreditarqueste
noleesimputable.
14. En el presente caso, la seora Farfn denunci a Los Portales por haber
considerado el pago de US$ 12 616,08 que efectu el 1 de octubre de 2013
como un adelanto de cuotas y no como unpagoanticipado,siendoqueenel
contrato suscrito con la denunciada, se estableci que el comprador poda
realizar pagos anticipados (con cargo al saldo del capital del valor del
inmueble).
15. Los Portales reconoci que la denunciante solicit que el abonorealizadode

US$ 12 616,08 fuera considerado comopagoanticipadonoobstante,seal
en su defensa queenelcontratodecompraventasuscritoconladenunciante
se estableci el procedimiento que deba seguirse para tal fin siendo que la
seora Farfn omiti dicho procedimiento, al haber realizado el pago sin
ningunacoordinacinprevia,porlocualnofueposibleaccederasusolicitud.
16. De la revisin del referido contrato, se advierte que, en la clasula dcimo

terceraseestablecilosiguiente:
EL CLIENTE tiene derecho a solicitar a

LOS PORTALES el prepago del
saldo del precio de venta pendiente de pago, en cuyocaso
LOSPORTALES
preparar la liquidacin correspondiente, procediendo al descuento de los
intereses y gastos administrativos nopagados alafechaqueseefectedicho
prepago.
4
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 18. Idoneidad. Se
entiende por idoneidadlacorrespondenciaentreloqueunconsumidor esperay loqueefectivamenterecibe,
en funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y
circunstancias delatransaccin,las caractersticas y naturalezadelproductooservicio,elprecio,entreotros
factores,atendiendoalascircunstanciasdelcaso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para
satisfacerlafinalidadparalacualhasidopuestoenelmercado.
Las autorizaciones por partedelos organismos delEstadoparalafabricacindeunproductoolaprestacin
de
un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al
consumidor.
MSC213/1B6/13
EL CLIENTE deber abonar los gastos administrativos por concepto de

prepago, ascendentes a la suma de US$ 55.00 (Cincuenta y cinco y 00/100
Dlares Americanos) as como los gastos correspondientes al retiro de las
letras de cambio impagas de la entidad bancaria que efecta la labor de
cobranza, gastos que ascienden al 1 % del monto de cada letra, ms el IGV
correspondiente.
17. Los Portales seal que en esta clusula del contrato se encontraba
plasmado el procedimiento que la denunciante deba seguir para realizar un
pago anticipado del precio del inmueble, siendo que como parte de dicho
procedimiento, debieron seguirse los siguientes pasos, con antelacin a la
realizacin del pago anticipado: (i) que la denunciante solicitara a Los
Portales el ejercicio de su derecho a realizar un pago anticipado (ii) que se
realizara la liquidacin correspondiente y (iii) que la denunciante pagara los
gastos administrativos y los gastos correspondientes al retiro delasletrasde
cambiosimpagasdelaentidadbancariaqueefectuabalalabordecobranza.
18. Alrespecto,sibiendelalecturadelareferidaclusulacontractual,seaprecia
que se establecieron determinadas acciones que la denunciante deba
ejecutar, como solicitar a Los Portales que su abono sea considerado como
un pago anticipado y pagar los conceptos solicitados as como acciones a
cargo de la denunciada, como la elaboracin de una liquidacin que
contemple el descuento de los interesesygastosadministrativosnopagados
a dicha fecha, no se seal que dichas acciones deban realizarse antes de
efectuarelabonocorrespondientealpagoanticipado.
19. Respecto al hecho de que en el contrato se haya utilizado el trmino

solicitarparahacerreferenciaalejerciciodelderechodelcompradoralpago
anticipado cabe sealar que de ello no puede entenderse que el comprador
deba formular unpedidoaLosPortalesantesderealizarunpagoanticipado,
considerando que ello constituye un derecho del consumidor en toda
operacindecrditoaplazosbajoelsistemadecuotasosimilares5.
20. En atencin a ello, siendo que no es posible concluir a partir de dicha

clusula que la aplicacin del pago anticipado se encontraba sujeta a una
aprobacin previa de la denunciada, no podra alegarse que dicha clusula
5
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCINYDEFENSADELCONSUMIDOR.Artculo86. Derechoaefectuar
pagos anticipados. Los consumidores tienenderecho,entodaoperacindecrditoaplazos bajoelsistema

de cuotas o similares, a efectuar elpagoanticipadooprepagodelos saldos,enformatotaloparcial,conla
consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y liquidacin de
comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les sean
aplicablespenalidadesdealgntipoocobrosdenaturalezaoefectosimilar.
MSC213/1B7/13
permite inferir que deba producirse una comunicacin o coordinacin previa

alarealizacindelpagoanticipado.
21. En talsentido,aefectosdedeterminarsiLosPortalesincurrienlainfraccin
imputada, noresultarelevantesilaseoraFarfninformdemanerapreviao
posterior a la denunciada que haba efectuado un pago anticipado6, pues se
ha verificado que no se estableci en el contrato que la denunciante deba
comunicar de manera previa su decisin de ejercer su derecho al pago
anticipado por lo cual, habiendo la denunciante comunicado a Los Portales
su decisin de ejercer su derecho a realizar un pago anticipado, esta debi
considerarcomotalelabonoefectuadoporlaseoraFarfn.
22. Cabe sealar que el hecho que ladenunciantehayasuscritounadeclaracin

jurada7, reconociendo que fue informada sobre los derechos que le asistan
relativos al pago anticipado de la deuda, no acredita que se le haya
comunicado que las acciones establecidas en el contrato deban ejecutarse
antes de efectuar el pago considerando adems que segn lo alegado por
sta, ello se encontraba previsto enelcontrato,loqueyahasidodesvirtuado
precedentemente.
23. En cuanto al alegatodeLosPortales,referidoaquenosehabravaloradode

forma completa el documento mediante el cual inform el procedimiento de
pago a la denunciante, ya que en el mismo se seal que cualquier otro
abono en la cuenta designada para el pago de las cuotas podra generar
inconvenientes, cabe sealar que la Comisin valor dicho documento
sealando que en el mismo no se indic un nmero de cuenta distinto para
realizarpagosanticipados.
24. As, si bien se aprecia que eneldocumentosesealqueotrotipodeabono

en las cuentas de Los Portales no sera identificado por el sistema,
generando inconvenientes respecto a la acreditacin del pago oportuno de
las letras de cambio, en el presente caso el problema no radica en que el
pago efectuado por la seora Farfn no haya sido identificado porelsistema
o reconocido por la denunciada y que se haya generado un inconveniente
respecto a la acreditacin del pago de las letras de cambio (pues por el
contrario, el pago efectuado fue reconocido y se imput como un pago
6
No obstante, es importante considerar que Los Portales ha reconocido que la denunciante formul su
solicitud de pago anticipado, luego de efectuado el depsito y no ha negado que ello se produjo elmismo
da (1 de octubre de 2013), siendo dicha fecha la que deber considerarse como efectuadoy solicitadoel
pagoanticipado.
Enfojas98y99delexpediente.
MSC213/1B8/13
adelantadodecuotas)sino,queelmismonohayasidoconsideradocomoun
pagoanticipado.
25. De otro lado, los Portales seal que el procedimiento pactado con la
denunciante era de igual forma informado a todos sus clientes, lo cual poda
verificarse con las solicitudes de prepago y refinanciemientopresentadaspor
otros clientes. Al respecto, cabe sealar que las referidas solicitudes (las
cuales han sido declaradas informacin confidencial) no acreditan que la
denunciada haya informado a la seora Farfnquedebasolicitardemanera
previa el ejercicio de su derecho al pago anticipado, pues nicamente dan
cuentadegestionesrealizadasporotrosclientesfrentealaempresa.
26. En cuanto a la carga probatoria que atae a cada parte del procedimiento,
cabe sealar que en el presente caso la denunciante acredit el defecto
alegado (que la denunciada no consider como tal el pago anticipado que
realiz, pese al derecho que le asista), siendo que corresponda a la
denunciadaacreditarqueellonoleresultabaimputable.
27. En tal sentido, si la causa no imputable alegada por Los Portales era que la
denunciante no sigui un procedimiento previamente establecido para el
pago anticipado, debi aportar los medios probatorios que acreditaran que
brind informacin completa, clara y precisa a la denunciante sobre dicho
procedimiento (consistente en que las acciones establecidas en el contrato
deban realizarse antesdeefectuarelpagoanticipado)yqueelmismonofue
respetadonoobstante,ellonohasucedido.
28. En atencin alosealado,noseestaraafectadolalibertadcontractualcomo

ha alegado Los Portales, pues de la revisin del contrato celebradoentrelas
partes, no se advierte que se hubiere pactado que las acciones establecidas
(enelcontrato)debanrealizarseantesdeefectuarelpagoanticipado.
29. En atencin a las consideraciones expuestas, corresponde confirmar la

resolucin apelada que declar fundada la denuncia formulada por laseora
Farfn.
Graduacindelasancin
MSC213/1B9/13
30. El artculo 112 del Cdigo8 establece que para determinar la sancin
aplicable al infractor, se debe atender al beneficio ilcito esperado uobtenido
por la realizacin de la infraccin, la probabilidad de su deteccin, el dao
resultante de la infraccin y los efectos que se pudiesen ocasionar en el
mercado, la naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacinalavida,
salud, integridad o patrimonio de los consumidores y otros criterios que
dependiendodelcasoparticular,considereadecuadoadoptarlaComisin9.
31. La ComisinsancionaLosPortalesconunamultade5UITporlainfraccin
verificada. La denunciada ha cuestionado la graduacin de la sancin
realizada por la Comisin, sealado que la misma resultaba desproporcional
eirrazonable.
32. Seal respecto al presunto beneficio ilcito obtenido, que la Comisin

consider equivocadamente que el mismo corresponda al importe de los
intereses compensatorios ygastosadministrativosquelaempresaganalno
considerar el pago realizado por la denunciantecomounpagoanticipadono
obstante, dichos intereses y gastos administrativos correspondan a las
obligaciones de pago asumidas por la denunciante y no se derivaban de
alguna infraccincometidaporlaempresa,yaqueladenunciantenosiguiel
procedimientoestablecido.
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 112. Criterios de
graduacin de las sanciones administrativas. Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en
consideracinlossiguientescriterios:
1.Elbeneficioilcitoesperadouobtenidoporlarealizacindelainfraccin.
2.Laprobabilidaddedeteccindelainfraccin.
3.Eldaoresultantedelainfraccin.
4.Losefectosquelaconductainfractorapuedahabergeneradoenelmercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a lavida,salud,integridadopatrimoniodelos
consumidores.
6.Otroscriteriosque,dependiendodelcasoparticular,seconsidereadecuadoadoptar.
()
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 112. Criterios de
graduacin de las sanciones administrativas. Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en
consideracinlossiguientescriterios:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Elbeneficioilcitoesperadouobtenidoporlarealizacindelainfraccin.
Laprobabilidaddedeteccindelainfraccin.
Eldaoresultantedelainfraccin.
Losefectosquelaconductainfractorapuedahabergeneradoenelmercado.
La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a lavida,salud,integridadopatrimonio
delosconsumidores.
Otroscriteriosque,dependiendodelcasoparticular,considereadecuadoadoptar.
()
MSC213/1B10/13
33. Al respecto, esta Sala considera que en la medida que se ha determinado

que Los Portales debi considerar el abono de US$ 12 616,08 realizado por
la denunciante como un pago anticipado, reduciendo en atencin al mismo,
los intereses compensatorios ygastosadministrativoscorrespondientes,pero
que sin embargo, no lo hizo dichos importes en efecto constituyen un
beneficio ilcitoparaladenunciada,puessibienfueroninicialmentepactados,
al efectuar la seora Farfn un pago anticipado, los mismos debieron
reducirse.
34. Respecto a los criterios de graduacin de la sancin consistentes en la

probabilidad de deteccin de la conducta infractora y la naturaleza del
perjuicio causado, Los Portales ha sealado que la denunciante no acredit
los hechos de su denuncia y que uneventualdaohabrasidoproducidopor
ella misma al no seguir el procedimiento establecidoparaelpagoanticipado.
Tal como puede apreciarse,losargumentosdeladenunciadaalcuestionarel
anlisis efectuado por la Comisin, se encuentran dirigidos a negar su
responsabilidad en los hechos denunciados por la seora Farfn sin
embargo,elloyahasidodesvirtuadoprecedentemente.
35. Por ltimo, respecto al criterio referido a los efectos en el mercado, la

denunciada seal que el dao alegado por la Comisin deba quedar
acreditado con un estudio de mercado o una prueba que acreditara que la
infraccinimputadageneraraelreferidodao.
36. Al respecto, contrariamente a lo sealado por Los Portales, no resulta

necesario contar con un estudio de mercado que arroje resultados sobre la
magnitud del dao ocasionado en el mercado inmobiliario con este tipo de
infracciones siendo que lo que la autoridad administrativa considera al
graduar la sancin en relacin con este criterio es si la conducta infractora
verificada puede generar efectos negativos en el mercado. En tal sentido,
esta Sala coincide con la Comisin en que una conducta como la verificada
puede generar una percepcin negativa en los consumidores respecto de
empresas inmobiliarias, as como una sensacin de inseguridad respecto a
lastransaccionesquerealizanconestas.
37. De acuerdo a lo sealado, esta Sala considera que la graduacin de la

sancin realizada por la Comisin fue adecuada y proporcional a las
conducta infractora verificada, razn por la cual corresponde confirmar la
multade5UITimpuestaaLosPortales.
Sobre las medidas correctivas ordenadas y el pago de las costas y costos del
procedimiento
MSC213/1B11/13
38. Enlamedidaqueladenunciadanohafundamentadosuapelacinrespectoa
las medidas correctivas ordenadas y al pago de las costas y costos del
procedimiento, ms all de la alegada ausencia de infraccin desvirtuada
precedentemente, este Colegiado asume como propias las consideraciones
de la recurrida sobre dichos extremos, en virtud delafacultadestablecidaen
el artculo 6 de la Ley delProcedimientoAdministrativoGeneral10,porlocual
correspondeconfirmarlos.
39. Esta Sala considera importante precisar que la ejecucin de las medidas
correctivas deber efectuarse cumpliendo loestablecidoenelartculo86del
Cdigo, el cual establece quelaliquidacinfrenteaunpagoanticipado,debe
realizarse sin que les sean aplicables al consumidor penalidades de algn
tipoocobrosdenaturalezaoefectosimilar.
RESUELVE:
PRIMERO:
Declarar la reserva y confidencialidad de la informacin contenida en
los anexos del escritodel11defebrerode2014presentadoporLosPortalesS.A.,
correspondientes a las solicitudes de prepago y refinanciamiento de clientes dela
denunciada, loscualescontieneninformacinquepertenecealaesferaprivadade
terceros ajenos al procedimiento, cuya divulgacin sin previa autorizacin podra
ocasionarlesperjuicios.
SEGUNDO:
Confirmar laResolucin3492014/INDECOPIPIU,del14demayode
2014, que declar fundada la denuncia interpuesta por la seora Cynthia Elena
Farfn Mogolln contra Los Portales S.A., porinfraccindelosartculos18y19
del Cdigo de Proteccin y Defensa de los Consumidores, al haberse verificado
que la denunciada no consider el pago de US$ 12 616,08 realizado por la
denunciantecomounpagoanticipado..
TERCERO: C
onfirmar la Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, en el extremo que

sancionaLosPortalesS.A.conunamultade5UITporlainfraccinverificada
10
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artculo 6. Motivacin del Acto

Administrativo.
()
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les
identifiquedemodocertero,yqueporestasituacinconstituyanparteintegrantedelrespectivoacto.
()
MSC213/1B12/13
CUARTO:
Confirmar la Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, en el extremoque
orden a Los Portales S.A. que el plazo de cinco (5) das hbiles, cumpla conlas
siguientes medidas correctivas, conforme a ley: (a) considerar como pago
anticipado del saldo de precio de ventadelinmuebleadquiridoporladenunciante,
el abono efectuado por sta el 1 de octubre de 2013, por el monto de US$ 12
616,08 y proceda a liquidar los intereses y gastos administrativos al da de pago,
reduciendo el nmero de cuotas pendientes de pago y manteniendo el monto al
que asciende cada una de ellas, segn lo pactado inicialmente (b) emitir a favor
de la denunciante el nuevo cronograma de pagos que resulte despus de haber
aplicado el pago anticipado antes mencionado, indicndosele cmo estarn
conformadascadaunadelascuotasprogramadas.
QUINTO: Confirmar la Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, en el extremo que

orden a Los Portales S.A. que cumpla con pagar a la denunciante las costas y
costosdelprocedimiento.
Con la intervencin de los seores vocales Julio Baltazar Durand Carrin,

Alejandro Jos Rospigliosi Vega, Ana Asuncin Ampuero Miranda y Javier
FranciscoZigaQuevedo.
JULIOBALTAZARDURANDCARRIN
Presidente
MSC213/1B13/13

Resolución #0375 - 2015/SPC - INDECOPI

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Resolución #0375 - 2015/SPC - INDECOPI

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

TRIBUNALDEDEFENSADELACOMPETENCIA

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI

SUMILLA: Se declara la reserva y confidencialidad de la informacin

Mediante escrito del 21 de octubre de 2013, la seora Cynthia Elena Farfn

El 27 de febrero de 2013 celebr un contrato de compraventa para la

RUC 20301837896, con domiciliofiscalen

acudi a las oficinas de la denunciada para coordinar un pago al saldo

(iv) efectuado el pago, se le inform que el mismo haba sido considerado

(i) La denunciante se acerc a sus oficinas luego de haber efectuado el

3. Mediante Resolucin 3492014/INDECOPIPIU del 14 de mayo de 2014, la

El 7 de julio de 2014, Los Portales interpuso recurso de apelacin contra la

El procedimiento establecido en el contrato no constitua un lmite u

ilcito obtenido corresponda al importedelosinteresescompensatorios

El 26 de enero de 2015, Los Portales present un escrito, reiterando sus

Cumpla con informar a susclienteselprocedimientoquedebanseguir

El 3 de febrero de 2015, se llev a cabo la audiencia de informe oral,conla

Cuestin previa: sobre la reserva y confidencialidad de la informacin presentada

Dicha norma establece que podr considerarse confidencial la informacin

10. La denunciada ofreci como medio probatorio, solicitudes de prepago y

11. Dado que dicha documentacin contiene informacin que corresponde al

12. El artculo 19 del Cdigo establece la responsabilidad de los proveedores

DIRECTIVA 0012008/TRIINDECOPI. DIRECTIVA SOBRECONFIDENCIALIDADDELAINFORMACINEN

DIRECTIVA 0012008/TRIINDECOPI. DIRECTIVA SOBRE CONFIDENCIALIDAD DELAINFORMACINEN

mercado. En aplicacin de esta norma, los proveedores tienen el deber de

13. El supuesto de responsabilidad en la actuacin del proveedor impone a ste

15. Los Portales reconoci que la denunciante solicit que el abonorealizadode

16. De la revisin del referido contrato, se advierte que, en la clasula dcimo

EL CLIENTE tiene derecho a solicitar a

EL CLIENTE deber abonar los gastos administrativos por concepto de

19. Respecto al hecho de que en el contrato se haya utilizado el trmino

20. En atencin a ello, siendo que no es posible concluir a partir de dicha

LEY 29571. CDIGO DE PROTECCINYDEFENSADELCONSUMIDOR.Artculo86. Derechoaefectuar

pagos anticipados. Los consumidores tienenderecho,entodaoperacindecrditoaplazos bajoelsistema

permite inferir que deba producirse una comunicacin o coordinacin previa

22. Cabe sealar que el hecho que ladenunciantehayasuscritounadeclaracin

23. En cuanto al alegatodeLosPortales,referidoaquenosehabravaloradode

24. As, si bien se aprecia que eneldocumentosesealqueotrotipodeabono

28. En atencin alosealado,noseestaraafectadolalibertadcontractualcomo

29. En atencin a las consideraciones expuestas, corresponde confirmar la

32. Seal respecto al presunto beneficio ilcito obtenido, que la Comisin

33. Al respecto, esta Sala considera que en la medida que se ha determinado

34. Respecto a los criterios de graduacin de la sancin consistentes en la

35. Por ltimo, respecto al criterio referido a los efectos en el mercado, la

36. Al respecto, contrariamente a lo sealado por Los Portales, no resulta

37. De acuerdo a lo sealado, esta Sala considera que la graduacin de la

onfirmar la Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, en el extremo que

LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

Artculo 6. Motivacin del Acto

QUINTO: Confirmar la Resolucin 3492014/INDECOPIPIU, en el extremo que

Con la intervencin de los seores vocales Julio Baltazar Durand Carrin,

Vous aimerez peut-être aussi