APUNTES DE LEGISLACIN MINERA

DERECHO MINERO
Concepto:
Es la rama del derecho que rige y reglamenta la constitucin, la
conservacin y caducidad de las concesiones mineras, los derechos y
obligaciones de los concesionarios mineros, sus relaciones entre s y con el
estado en todo lo que se refiere a la industria minera.
FUENTES DEL DERECHO DE MINERA.
Por fuentes del Derecho de Minera debemos entender de donde emanan
las normas jurdicas que conforman el Derecho de Minera.
1.- Constitucin Poltica de 1980. Artculo 19 N24 inciso 6 y siguientes: El
Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas
las minas, comprendindose en sta las covaderas, las arenas metalferas, los
salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles,
con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las
personas naturales o jurdicas sobre terrenos en cuyas entraas estuvieren
situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el
beneficio de dichas minas.
2.La Ley Orgnica constitucional sobre Concesiones Mineras (Ley 18.097,
modificada por las Ley 18.246/83, 19.143/92).
3.Cdigo de Minera (Ley 18.248)
4.Reglamento del Cdigo de Minera. Establece normas tcnicas para la
aplicacin de las normas del Cdigo (Decreto N1 del Ministerio de Minera de
1987).
5.Reglamento de Seguridad Minera (Decreto Supremo Decreto N72 del
Ministerio de Minera, de 1986)
6.Reglamentos de Construccin y Operacin de Tranques de Relave (Decreto
N86 de 1970)
7.Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, etc.
ORGANOS PBLICOS RELACIONADOS CON LA MINERA.
1.El Ministerio de Minera. Creado durante el segundo gobierno de Ibaez el
ao 1953.
2.Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin). Organismo creado
en 1980, cuya funcin es la de servir como asesor tcnico del Ministerio de
Minera y de los Tribunales durante el proceso de constitucin de concesiones
mineras.
Este Servicio tiene dos ramas una de ellas lleva la parte minera y la otra la
de investigacin.
La rama dedicada la parte minera se denomina Subdireccin Nacional de
Minera, en donde existe el Departamento de Propiedad Minera y el Departamento
de Produccin.

En el procedimiento de constitucin de una concesin, el juez solicita

permanentemente informes al Departamento de Propiedad Minera, este ltimo
tiene dos funciones:
a).- Evacuar (emitir) informe a los Tribunales:
b).- Llevar el rol y catastro minero nacional.
3.Comisin Chilena de Energa Nuclear, Creada por el Ley N16.319 de 1965,
es un organismo que atiende los problemas relacionados con la produccin,
adquisicin y transporte de los productos atmicos naturales. En la actualidad slo
se puede comerciar Torio con el estado a travs de este organismo.
4.Empresa Nacional de Minera (Enami). Creada en 1960 y fue producto de la
fusin de dos organismos, la Caja de Crdito y Fomento Minero y la Empresa
Nacional de Fundicin. Organismos Que Regulan la Industria del Cobre y Otras Sustancias
5.La Comisin Chilena del Cobre. Decreto ley 1349 de 1976, cuyo texto fue
refundido por el D.F.L. N1 de 1987, modificndose el texto original por ley 18.940
de 1990. Se la define como un organismo desconcentrado dependiente del
Ministerio de Minera, con personalidad jurdica propia, siendo un organismo
asesor tcnico del Estado en materias mineras relacionadas con el Cobre y sus
subproductos.
6.Corporacin Nacional del Cobre de Chile (Codelco), creada por D.L.1350 de
1976, modificada por ley 18.958 de 1990.
Codelco, es una empresa autnoma
del Estado que le corresponde la exploracin, explotacin y comercializacin, de
los yacimientos de cobre, de la gran minera que el pertenecen al Estado.
7.Empresa Nacional del Petrleo (ENAP), Organismo creado por Ley 9.618
de 1950, cuyo texto refundido fue fijado por D.F.L. N1 de 1986, encargado de la
exploracin, explotacin, refinamiento y comercializacin de hidrocarburos lquidos
y gaseosos.
TRIBUTACIN MINERA
Las personas naturales o jurdicas que se desempean en la mbito de la
minera, se encuentran obligados a tributar por las rentas que obtenga producto de
su actividad. De esta forma se encuentran afectos al llamado Impuesto a la
Renta.
Sin embargo, por las particularidades que presenta esta actividad se ha
estimado conveniente distinguir entre los diversos contribuyentes mineros, para
cuyo efecto se formula la siguiente clasificacin:
Pequeos Mineros Artesanales.
Concepto: Son aquellos que trabajan personalmente una mina o planta de
beneficio, propia o ajena, con o sin la ayuda de su familia y/o con un mximo de
cinco dependientes asalariados. Se comprende tambin en esta denominacin, las
sociedades legales mineras que no tengan ms de seis socios, y las cooperativas
mineras, siempre que los socios o cooperados sean todos pequeos mineros
artesanales (artculo 22 N1 de la Ley de Impuesto a la Renta).
Mineros de Mediana Importancia:

Concepto: Son aquellos que no son mineros artesanales, que no son sociedades
annimas, que no son sociedades encomanditas por acciones, incluyendo entre
stos la actividad de explotacin de plantas de beneficio de minerales, siempre
que el volumen de los minerales tratados provengan en ms de un 50% de minas
explotadas por el mismo minero.
2.El concepto de minero de mediana importancia, es residual, y por lo mismo
es la regla general, pues todos aquellos contribuyentes que no sean artesanales o
de mayor importancia debern sern incluidos dentro de esta clase de
contribuyentes.
Mineros de Mayor Importancia:
Concepto: Son las sociedad annimas, las sociedades en comanditas por
acciones, los dueos de plantas de beneficios de minerales siempre que el
volumen de los minerales tratados provenga en ms del 50% de minas explotadas
por terceros, los dueos de establecimientos mineros que nos las explotan
directamente (arrendadores) y en general todo mineros que tenga ventas anuales
superiores a 36.000 toneladas de mineral metlico no ferroso o cuyas ventas
anuales, cualquiera sea el mineral exceda de 6.000 unidades tributarias anuales.
SIMPLE INVESTIGACIN MINERA O FACULTAD DE CATAR Y CAVAR.
Generalidades:
- Catar: Es el hecho de ver y examinar una cosa
- Cavar: Es el hecho de mover y abril la tierra
Concepto
Es el derecho a ver y examinar la tierra, ejecutar labores en ella con el
objeto de descubrir sustancias mineras.
Quienes pueden ejercerla.
Segn el artculo 14 del Cdigo de Minera Toda persona tiene la facultad
de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas
en los limites de una concesin minera ajena, con el objeto de buscar sustancias
minerales.
En qu terrenos se puede realizar?
Nuestra legislacin ha dejado casi todo el territorio nacional abierto a la
investigacin minera, mediante la facultad de catar y cavar.
Sin embargo, no se puede realizar dentro de los lmites de una concesin
minera constituida y vigente conforme el Sernageomin.
Qu pasa con los perjuicios causados por el investigador?
Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de su facultad debe
indemnizarlos, normalmente el afectado ser el propietario del terreno superficial.
El monto de la indemnizacin ser fijado de comn acuerdo por las partes y de no
existir acuerdo entre el investigador y el propietario del terreno superficial, el
monto de la indemnizacin ser fijado por el juzgado competente, en juicio
sumario.
CLASIFICACIN DE LOS TERRENOS FRENTE AL EJERCICIO DE LA
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

Para los efectos de este tipo de investigacin deben distinguirse tres tipos
de terreno, pues no en todos se investiga de la misma manera:
a).- Terrenos en que la investigacin es libre (Cateo Libre)
b).- Terrenos en que la investigacin esta reglamentada (Cateo Reglamentado)
c).- Terrenos en que el cateo est prohibido (Cateo Prohibido)

TERRENOS DE CATEO LIBRE

Son aquellos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivo), requisitos
copulativos, cualquiera sea su dueo. (Artculo 15 del Cdigo de Minera).
En estos terrenos, toda persona tiene derecho de ejercitar la facultad de
catar y cavar, sin necesidad de un permiso o autorizacin.
En caso de obstculo de alguna persona, el interesado puede dirigirse al
Juzgado competente, quien resolver en procedimiento sumario.

TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO.

Son aquellos terrenos abiertos y cultivados; y los cerrados, ya sea que
estn o no cultivados, donde tampoco est prohibida la investigacin.
En estos
terrenos se requiere permiso escrito del dueo del suelo o terreno superficial, de
su arrendatario o poseedor actual.
El permiso se sujetar a las condiciones que de comn acuerdo fijen el
investigador y la otra parte.
En caso de negativa del permiso, el investigador puede recurrir al Juez
competente para pedirle que otorgue supletoriamente la autorizacin, lo cual se
realiza en un procedimiento sumarsimo (artculos 234 y 235 del Cdigo de
Minera).
En el evento de que sea el Juez quien conceda el permiso, ste fijar el
nmero de personas que podr emplearse en la investigacin, estableciendo
adems, las siguientes obligaciones:
a).- Que las labores mineras se realicen cuando no haya frutos pendientes;
b).- El tiempo para las labores no puede exceder de seis meses contados
desde la fecha en que se otorgue el permiso;
c).- En todo evento debern indemnizarse los perjuicios.

TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO.

Son aquellos en que en principio la investigacin est prohibida por
razones de inters particular o pblico. Sin embargo, esta prohibicin no es
absoluta, ya que de mediar ciertos permisos especiales otorgados por el
propietario o determinadas autoridades pblicas, si es posible efectuar el ejercicio
de esta facultad.
En los casos de terrenos de este tipo, el interesado, ante la negativa de la
persona o autoridad llamada a otorgar el permiso especial, no puede recurrir al
juez competente para que otorgue una autorizacin supletoria, como ocurre en el
caso de los terrenos de cateo reglamentado.
Existen dos clases de terrenos prohibidos:

a).- Terrenos de inters particular (artculo 15 del Cdigo):

1.- Casa y sus dependencias
2.- Terrenos plantados con vides y rboles frutales.
En stos, slo el dueo puede otorgar el permiso.
b).- Terrenos de inters pblico (artculo 17 del Cdigo)
1.- Terrenos ubicados dentro del radio urbano de una ciudad o en una
poblacin, en cementerios, playas de puertos habilitados, en sitios destinados a la
captacin de aguas necesarias para un pueblo; en sitios ubicados a menos de 50
mts., medidos horizontalmente, de edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas
elctricas de alta tensin tneles; y a menos de 200 mts, medidos de igual forma,
de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, etc.; y en general,
obras pblicas y terrenos en que el Estado tenga intervencin.
En este caso el permiso lo otorga el Gobernador, o el propietario en su
caso.
2.- Parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales
(artculo 17 N2 del Cdigo)
El permiso para ejecutar labores lo otorga el Intendente Regional
respectivo.
3.- Zonas fronterizas para efectos mineros.
El permiso lo otorga la Direccin de Fronteras y Lmites (artculo 17 N3 del
Cdigo).
4.- En sitios ubicados a menos de 500 mts. de lugares destinados a
depsito de explosivos o materiales inflamables; en zonas y recintos militares
como puertos y aerdromos; o en terrenos adyacentes hasta la distancia de 3.000
mts., medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados
necesarios para la defensa nacional..
El permiso lo otorga el Ministerio de Defensa.
5.- Covaderas y lugares de inters histrico o cientfico.
El Presidente de la Repblica.
En todos los lugares mencionados la investigacin est prohibida, a menos
que medie la autorizacin respectiva, debiendo en todo caso establecerse las
medidas de seguridad del caso (artculo 17 del Cdigo)
En los casos de los N2, 3 y 5, la autorizacin debe ser dada por un Decreto
Supremo, firmado por el Ministro de Minera.
Derechos y Obligaciones que otorga la Facultad de Catar y Cavar.
Dos importantes derechos confiere al investigador la facultad de catar y
cavar:
1.- El derecho a examinar la tierra, abrirla, efectuar trabajos para investigar
la existencia de yacimientos mineros. Lo anterior, no significa que el investigador
este autorizado para hacer una exploracin o explotacin formal, sino tiene
constituido la concesin respectiva.
2.- El derecho a imponer las servidumbres temporales necesarias para la
investigacin, lo cual se explica porque la facultad de catar y cavar se ejerce en

predios superficiales, que son por lo general ajenos, razn por la cual, la ley hubo
de imponer limitaciones al dominio sobre ellos, a fin de que permitir la labor.
Atendido el carcter transitorio del ejercicio de esta facultad, la ley ha
limitado a 6 meses la duracin de tales servidumbres, plazo que se cuenta desde
la iniciacin de los trabajos.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que no ser necesario imponer
servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se ejerce en terrenos fiscales o
Municipales, abiertos e incultos.
GENERALIDADES SOBRE EL DOMINIO MINERO
Al momento de descubrirse una yacimiento surgen una serie de problemas, como
son por ejemplo quien es el dueo: el dueo del terreno superficial?, el
descubridor?, o el Estado?.
A lo largo del tiempo han surgidos diversas teoras o doctrinas con diversas
opiniones:
1.- Doctrina de la Accesin
Segn esta doctrina el dominio queda radicado en el dueo del terreno
superficial, pues las minas son accesorias al suelo superficial.
Esta doctrina presenta como ventaja que evita conflictos, pues una sola
persona es duea de todo, sin embargo se le critica por el hecho de que no
fomenta el desarrollo de la industria minera.
2.- Doctrina de la Ocupacin.
Segn esta doctrina, la minas no tiene dueo, sino hasta cuando son
descubiertas, y una vez descubiertas su dueo ser su descubridor.
Este sistema es el que produce mayor cantidad de conflictos o litigios,
perjudicando la estabilidad de la industria minera, sin embargo su ventaja es que
incentiva la investigacin minera, por cuanto la mina puede ser descubierta por
varias personas a la vez.
3.- Doctrina Res Nullius.
Segn esta doctrina, las minas no pertenecen a nadie, no son del dueo del
suelo, no son del Estado, no son del descubridor.
Por esta razn el Estado como representante del grupo social, se la entrega
a aqul que ofrezca mejores garantas o posibilidades de ventaja para la sociedad.
4.- Sistema Regalista
Las minas son bienes del dominio patrimonial y exclusivo del estado, en
consecuencia ste tiene sobre las minas, la plenitud de facultades que otorga el
dominio sobre una cosa, es decir, puede usarlas, gozarla y enajenarlas, o
venderlas, para cuyo efecto el Estado puede:
a).- Explotarlas directamente a travs de sus empresas u organismos
pblicos;
b).- Venderlas u arrendarlas;
c).- Otorgar concesiones administrativas, a quien estime pertinente;
d).- Participar en sociedad mineras con particulares.
Su mayor ventaja, es que el las utilidades obtenidas por el Estado van en
directo beneficio del grupo social.

Sin embargo se la critica, porque resta iniciativa e inversiones privadas, por

lo que quedan sustancias sin explotar; a lo que otros agregan la ineficiencia del
estado-empresario.
5.- Sistema de Libertad de Minas
Segn esta doctrina las minas pertenecen al Estado, pero su dominio no es
patrimonial, sino que simplemente una emanacin de su soberana, es decir, sin
bien pertenecen al Estado, ste no tiene la facultad de usar, gozar y disponer
(vender o arrendar), por el contrario, el Estado slo tiene una obligacin respecto
de ellas, cual es la de entregrselas a los particulares que cumplan ciertos
requisitos, que normalmente sern descubridores de dichas sustancias.
Existen dos formas para esto, la va administrativas y la va judicial.
En Chile, slo rige la va judicial.
CONCESIONES MINERAS
Concepto:
Es un derecho real e inmueble, otorgado por medio de un juzgado
competente, a toda persona capaz para que explore o explote todas
las sustancias mineras concesibles que existan en los lmites de un
terreno determinado.
La concesin una vez constituida se incorpora al patrimonio del interesado y
pasa a ser un derecho real, inmueble, exclusivo e irrevocable, que faculta al
interesado para investigar y reconocer un yacimiento, o para extraer y
apropiarse de los minerales, y para realizar respecto de ella cualquier acto o
contrato.

Clases:
Existen dos tipos:
a).- Concesin de Exploracin, es de carcter temporal con una duracin
limitada, que se otorga para investigar la existencia de sustancias minerales
concesibles pero no habilita a su titular para explotar..
b).- Concesin de Explotacin o Pertenencia. Es indefinida y faculta tanto
para explorar como para explotar las sustancias minerales concesibles.

Principales Derechos que la Ley concede al Concesionario de Exploracin:

a).- La facultad de catar y cavar de manera exclusiva, sin interferencia de
terceros (artculo113 del Cdigo);
b).- La preferencia para obtener la concesin de explotacin (artculo 114
del Cdigo);
c).Permite apropiarse de los minerales que se extraigan con motivo de
la exploracin (artculo 115 del Cdigo)
d).- Derecho a Imponer Servidumbres

Derechos que la Ley concede al Concesionario de Explotacin:

a).Explotar libremente su pertenencia (artculo 116 del Cdigo)

b).- Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias mineras y disponer

libremente de ellas.
c).Derecho a imponer servidumbres
Caractersticas de ambas Concesiones
Es un derecho distinto e independiente del predio superficial
Es transferible y transmisible
Es un derecho condicional
Es un derecho generalmente inembargable
Es divisible
DERECHO DISTINTO E INDEPENDIENTE.- La concesin minera es un derecho
inmueble distinto y separado del derecho de predio superficial, aunque sean del
mismo dueo.
En consecuencia, en un mismo inmueble coexisten dos propietarios, el del
terreno superficial y el de las sustancias mineras que existan en el subsuelo, esto
ha obligado a desarrollar normas que dejen a salvo los derechos e intereses de
ambos titulares, as , la Constitucin Poltica ha dispuesto que los predios estarn
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la
exploracin, explotacin y el beneficio de las minas, el titular de esos predios tiene
derecho a ser indemnizado por el o los daos que la actividad le cause.
TRANSFERIBLE Y TRANSMISIBLE.- pueden transferirse (venderse, donarse o
aportarse en sociedad) y transmitirse (heredarse).
DERECHO CONDICIONAL.- La concesin es condicional, esta sujeta a una
condicin que de no cumplirse conlleva el remate pblico de la concesin, cual es
la de pagar una patente anual. Pago que se efecta en el mes de marzo de cada
ao. (Artculo 146 del Cdigo).
INEMBARGABLE.- La concesin minera es por regla general inembargable
(artculo 226 del Cdigo, esto comprende:
a).- La concesin en si;
b).- Las construcciones e instalaciones y dems objetos destinados a la
investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales (inmuebles
accesorios);
c).Provisiones dentro de los lmites de ella.
Sin embargo s pueden embargarse, cuando:
a).- Se trate de acreedores hipotecarios;
b).- Cuando el deudor sea una sociedad annima.
c).- Cuando el deudor consienta en el embargo.
DIVISIBLE.- Las concesiones mineras constituyen una materialidad cuya
extensin territorial configura un slido, el cual puede dividirse tanto intelectual
como materialmente (art.4 ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras
y 29 del Cdigo)
En definitiva, la Concesin puede dividirse de dos formas, a saber:

a).- Fsicamente: Para dividir fsicamente una concesin es necesario cumplir con
los siguientes requisitos:
a).- Autorizacin judicial, previo informe del Sernageomin.
b).- cada parte resultante de la divisin, debe reunir los requisitos de
dimensin y cabida mnimo exigido por la Ley y los Reglamentos.
c).- Debe hacerse por escritura pblica o por testamento;
d).- Debe tomarse nota al margen de la inscripcin de la sentencia
constitutiva de la concesin;
e).- Debe archivarse un plano que indique las subdivisiones.
b).-Intelectualmente o divisin de cuota. Este tipo es una divisin de del derecho
real e inmueble en que consiste la concesin, y no dice relacin con una divisin
del terreno o algo parecido, que se produce por ejemplo, con ocasin de la venta
de una parte del derecho en que consiste la concesin, de forma tal, que en vez
de un dueo de la concesin existirn varios, los que al inscribir dicha venta, dar
origen automticamente a una sociedad legal minera, segn estudiaremos ms
adelante.
DURACIN.a).- Concesin de Exploracin, dura dos aos, pudiendo prorrogarse por
otros dos aos, si antes de su trmino su titular solicita una prrroga, en cuyo caso
debe renunciarse al 50% del terreno originalmente pedido.
b).- Concesin de Explotacin o Pertenencia, es indefinida y se mantiene en
el tiempo, es decir, se mantendr vigente cuanto tiempo dure la explotacin.
Ambas concesiones estn sujetas a la obligacin de amparo.
Cuando la Ley habla en general de concesiones, incluye a las dos.
FORMA Y CABIDA.
Para determinar fsicamente una concesin hay dos doctrinas o sistemas:
1.- Sistema Recto o Mexicano: La concesin es un paralelogramo de ngulos
rectos, cuyas caras principales son perpendiculares al horizonte.
Este sistema permite la exacta identificacin de la concesin, sin embargo,
su grave inconveniente es que corta la veta.
2.- Sistema Oblicuo o Sajn: La concesin sigue el camino de la veta.
Este sistema permite una mejor explotacin, pero genera muchos conflictos.
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.
Generalidades: la regla general es que toda persona tiene la aptitud para adquirir
derechos y poder para ejercerlos por si misma.
La capacidad puede ser de dos clases:
a).- Capacidad de Goce o de Adquirir derechos, que es aquella capacidad que
tiene todo individuo para adquirir derechos por el slo hecho de ser persona;
b).- Capacidad de Ejercicio, que es aquella capacidad para ejercitar los derechos
que se es titular.

Cuando hablamos de incapacidad slo podemos referirnos a la incapacidad

de ejercicio, la cual pueden ser absolutas o especiales.

INCAPACIDAD
Es la excepcin a la regla general
Existen personas que no tienen capacidad para adquirir y ejercitar derechos
por s mismos, tales como los dementes, los sordomudos que no pueden darse a
entender por escrito y los menores de edad que se clasifican en impberes
(varones menores de 14 aos y mujeres menores de 12 aos), y menores adultos
(varones mayores de 14 y mujeres mayores de 12, hasta los 18 aos) y los
disipadores.

INCAPACIDADES ESPECIALES
El Cdigo de Minera contempla incapacidades aplicables slo a la actividad
minera, razn por la cual se les llama incapacidades especiales, para distinguirlas
de las anteriores, pero a diferencia de stas se trata ms bien de prohibiciones. El
fundamento de estas incapacidades especiales est dado por razones ticas y
morales, pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el procedimiento
de constitucin de una concesin, o poseen informacin privilegiada. Tales son:
1.- Los Ministros (jueces) de Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de
los Juzgados de Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, los empleados de
tales
Juzgados y Conservadores, respecto de terrenos situados, total o
parcialmente, dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios,
o de acciones de la referidas sociedades, dueas de dichas concesiones.
2.- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razn de
sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones mineras o
acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a descubrimientos
mineros, mientras desempean el cargo y hasta un ao despus de haber dejado
el cargo.
3.- El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de todos los
anteriores.
Alcance de las Incapacidades. Las personas anteriores NO PUEDEN:
1.- Hacer manifestaciones o pedimentos.
2.- Adquirir concesiones en trmite o constituidas.
3.- Adquirir cuotas en concesiones.
4.- Adquirir acciones en sociedades mineras.
Casos en que no rigen las Incapacidades Especiales o Prohibiciones:
a).- Cuando se adquieran derechos mineros por sucesin por causa de
muerte, es decir, por herencia.
b).- Cuando hayan hecho o adquirido concesiones o cuotas de las mismas,
antes del hecho que da origen a la prohibicin.
SUSTANCIAS MINERAS
La
legislacin establece respecto de las sustancias minerales tres
categoras diversas:

1.- Sustancias minerales concesibles o denunciables;

2.- Sustancias minerales no concesibles o no denunciables; y
3.- Aquellas que no se consideran sustancias minerales.
El criterio de clasificacin no slo est referido exclusivamente a lo que la
sustancia mineral en s, sino tambin al lugar en que sta se encuentre ubicada,
puesto que una misma sustancia puede ser concesible en una zona del territorio
nacional e inconcebible en otra.
1.1.- SUSTANCIAS MINERALES CONCESIBLES O DENUNCIABLES
De conformidad a lo dispuesto en los artculos 3 inciso 2 de la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y el artculo 5 del Cdigo de
Minera: Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metlicas y
no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que
naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por
tneles desde la tierra.
Son concesibles tambin los desmontes y relaves o escorias, a condicin
de que se encuentre extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento
de que proceden y siempre y cuando se encuentren en terrenos abiertos y
francos.
En sntesis, son concesibles o denunciables, y respecto de ellas cualquier
persona capaz puede constituir concesin minera, las siguientes sustancias:
a).- Sustancias metlicas y no metlicas;
b).- Toda sustancia fsil, cualquiera sea la forma en que naturalmente se
presente.
Hay que entender que la expresin fsil, est tomada en sentido amplio y
genrico, que abarca tanto sustancias de origen orgnico como inorgnico, y en
general, cualquier clase de minerales.
c).- Toda sustancia mineral existente en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde
tierra.

d).- Casos en que los desmontes, escorias y relaves son concesibles.

El Cdigo de Minera establece en su artculo 6 que los desmontes son
accesorios de la pertenencia de que proceden, y se forman por material estril con
mineral de ley, o derechamente, por material de baja ley, generalmente
procedente del pallaqueo, o seleccin del mineral en las canchas de acopio.
Los relaves son el producto de un tratamiento hmedo al que, una vez
retirado el concentrado ms rico, se ha dejado escurrir libremente o se ha
encauzado hacia un determinado sector, generalmente un tranque, en donde se

deposita; y las escorias son el producto de un beneficio a fuego del que se ha

retirado, el moldeado, restando stas como retallas o desechos.
Estos desmontes, escorias o relaves son concesibles cuando la pertenencia
de que proceden se ha extinguido, esto es, cuando ha dejado de tener existencia
jurdica, o cuando se ha abandonado, en estos casos, el establecimiento de
beneficio de minerales del que procedan debe encontrarse en terrenos abiertos y
francos, esto es, no deben estar cercados o cerrados y no debe existir sobre ellos
ninguna concesin minera.
Cumplidos estos requisitos, cualquiera persona puede presentar una
manifestacin a objeto de constituir una concesin de explotacin sobre las
sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves o escorias
contengan, conjuntamente con las dems sustancias minerales que pudieren
existir dentro de los lmites de la concesin solicitada (artculo 6 inciso 2 del
Cdigo).

e).- Situacin de los minerales estratgicos.

Son de valor estratgico los productos minerales en los que el torio y el
uranio tengan presencia significativa, razn por la cual, reciben, dentro de la
legislacin minera, un tratamiento especial, las que le otorgan dentro de las
sustancias concesibles ciertas particularidades (artculo 15 de la ley Orgnica
sobre Concesiones Mineras).
Se entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un producto
minero si es susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista
tcnico y econmico, cuando el mayor costo total que implique su recuperacin
mediante procedimientos tcnicos de probada aplicacin, su comercializacin y su
entrega, sea inferior a su valor comercial (artculo 15 inciso final Ley Orgnica
sobre Concesiones Mineras y artculo 12 inciso 1 del Cdigo de Minera).
Tanto el torio como el uranio son concesibles, y puede por consiguiente,
constituirse concesin respecto de ellos, sin embargo, por disposicin de la ley
(artculo 10 inciso 1 del Cdigo), su comercializacin y disponibilidad estn
limitadas o condicionadas por el derecho de primera opcin de compra que tiene
el Estado, a travs de sus rganos pblicos, sobre tales productos mineros
originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el torio o
el uranio tengan presencia significativa., esto significa, que la ley obliga al
concesionario a ofrecer la primera opcin de compra al Estado.
2.- SUSTANCIAS NO CONCESIBLES O RESERVADAS AL ESTADO.
Por declaracin de la misma del artculo 19 N24 inciso 7 de la
Constitucin Poltica, del artculo 3 inciso 4 de la Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras y del artculo 7 Cdigo de Minera No son

susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio,

los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas
a la jurisdiccin nacional, ni los yacimientos de cualquier especie situados, en todo
o en parte, en zonas que conforme la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones
mineras vlidamente constituidas con anterioridad o de importancia para la
seguridad nacional.
En consecuencia, las siguientes sustancias, sea por su naturaleza o por el
lugar en que se encuentran ubicadas, no son susceptibles de concesin minera:
1.- Hidrocarburos lquidos y gaseosos. Los hidrocarburos slidos non es
reserva estatal, pues su importancia es relativa.
2.- El Litio.
3.- Los yacimientos de cualquier especie, existentes en aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional, con excepcin de aquellos que tenga
accesos por tneles de tierra. (ejemplo de estas ltimas el carbn)
4.- Los yacimientos que en todo o en parte conforme a la ley tengan
importancia para la seguridad nacional, para efectos mineros.
3.- SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS
Finalmente, el artculo 13 del Cdigo de Minera en relacin con el inciso
final del artculo 3 de la Ley orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras
establece: No se considerarn sustancias minerales y, por tanto, no se rigen por
el presente Cdigo, las arcillas superficiales y la arenas, rocas y dems materiales
aplicables directamente a la construccin.
Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos,
tampoco se consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas
corresponde a los propietarios ribereos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua
Se concluye que la ley no considera sustancias minerales, no obstante, que
naturalmente lo sean a las siguientes sustancias:
1.- Arcillas superficiales (suelo): Con el claro propsito de proteger la actividad
agropecuaria, las arcillas superficiales han sido tradicionalmente excluidas de
apropiacin minera, considerando que la gran mayora de las tierras agrcolas
tienen un alto contenido arcilloso.
Naturalmente que las denominadas arcillas profundas son concesibles
2.- Las salinas artificiales, formadas en las riberas de mar, lagunas o lagos:
Tampoco se consideran sustancias minerales y son de dominio de los propietarios
ribereos dentro de sus respectivas lneas de demarcacin, prolongadas
directamente hasta el agua.
No confundir con los depsitos naturales de cloruro de sodio;

3.- Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.

Dentro de estas sustancias debemos considerar todos sus derivados provenientes
de la transformacin de rocas y otros materiales, como maicillos, lajas, pizarras,
ocres, etc.

EXPLORACIN
Y
EXPLOTACIN
DE
SUSTANCIAS
MINERALES
CONCESIBLES, NO CONCESIBLES Y DE AQUELLAS QUE NO SE
CONSIDERAN MINERAS
1.- EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE SUSTANCIAS MINERALES
CONCESIBLES
La exploracin y explotacin de estas sustancias se hace exclusivamente
en virtud de concesiones mineras que pueden ser de exploracin o explotacin,
las que se constituyen por resolucin judicial en un procedimiento seguido ante los
tribunales ordinarios de justicia.
Para ser titular de una concesin minera es necesario que el interesado
haya realizado todos los trmites y gestiones judiciales que la ley establece para
constituir dichas concesiones.
Una vez constituida, la nica limitacin que existe para explorar y explotar
una concesin, est dada por el derecho preferente del Estado de primera opcin
de compra respecto del uranio y el torio con presencia significativa.
2. EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE SUSTANCIAS NO CONCESIBLES
La exploracin, explotacin o beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no concesibles, puede ser realizada de la manera siguiente:
- Directamente por el Estado
- Por empresas del Estado
- Por medio de concesiones administrativas
- Por medio de contratos especiales de operacin

Situacin Especial de los Contratos de Operacin

.- CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIN
En general, son aquellos e virtud de los cuales una persona natural o
jurdica, chilena o extranjera, llamada contratista, se obliga a realizar para el
Estado o para una empresa u organismo del Estado, todo o parte de las
actividades correspondientes a la fase de exploracin, a la fase de explotacin
y a la fase de beneficio de alguna o algunas de las sustancias minerales no
concesibles o que se tengan por tales, en el rea o lugar que se convenga, en
la forma y plazo, y dems condiciones que se convengan.

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE UNA CONCESIN

Reglas Comunes a Ambos Tipos de Concesiones

1.- Todo el trmite de constitucin es siempre judicial (artculo 19 N24 Inciso 7

Constitucin Poltica). De esta forma, la concesin se constituye por resolucin
judicial en un procedimiento seguido ante los tribunales Ordinarios de Justicia.
2.- Es un procedimiento No Contencioso o Voluntario, es decir, se tramita sin
intervencin de otra autoridad o personas distintas del concesionario.
Sin embargo puede transformarse en contenciosos (con intervencin de
terceros) en dos casos:
a).- Oposicin a la solicitud de mensura (artculo 61 a 69 del Cdigo);
b).- Oposicin de los afectados por superposiciones detectadas por el
Sernageomin en el acta de mesura, denominada tambin oposicin a la
constitucin de la pertenencia (artculo 84 del Cdigo).
3.- Es un procedimiento solemne y ritual, de forma tal que si no se respetan las
formas y los plazos del procedimiento, el juez puede declarar la caducidad del
procedimiento: sin embargo dictada la sentencia constitutiva quedan saneados los
vicios procesales y las caducidades.
4.- Es un procedimiento publicitado. Pues normalmente se esta poniendo en
conocimiento de terceros, pues siempre existen interesados. Esto se efecta por
medio de dos vas:
a).- Por las publicaciones que debe realizarse en el Boletn Oficial de
Minera;
b).- Porque muchas de las resoluciones dictadas en este procedimiento
deben inscribirse en Registro que son pblicos, estos es, registros que pueden
ser vistos por quien lo solicite.
5.- Es un procedimiento en el cual el juez desempea un control activo de
legalidad (corrige defectos y sanciona caducidades de oficio, es decir, sin
necesidad de que se lo soliciten. Sin embargo, una vez dictada la sentencia
constitutiva, quedan saneados los vicios procesales y las caducidades (Artculo 86
del Cdigo de Minera).
CONCESIN DE EXPLORACIN
Fases
1.- Etapa Petitoria
2.- Etapa de sentencia o trmino.

Tribunal Competente: El Juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin en

el lugar en que este ubicado el punto medio sealado en el pedimiento.
Si hay ms de un juez, ser el de turno.
Quien puede pedir una Concesin de Exploracin.
Obviamente cualquier persona capaz (artculo 22 del Cdigo).
Lo puede hacer de tres formas en la prctica:
a).- Personalmente (directamente);

b).- Por mandatario;

c).- Por agente oficioso, que es aquella persona que sin conocimiento y
autorizacin de otra, realiza una gestin en su favor, en cuyo caso el interesado
debe ratificar ante el secretario del tribunal lo obrado por el agente oficioso en su
favor, dentro de 30 das de presentado el pedimento (artculo 39 del Cdigo)

SERVIDUMBRES MINERAS

CONCEPTO. El Cdigo de Minera no seala un concepto de Servidumbre,

de all que debamos recurrir a lo dispuesto en el artculo 820 del Cdigo
Civil, que dispone que Servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un
predio en utilidad de otro predio de distinto dueo.
Se denomina predio sirviente, el que sufre la carga u obligacin (gravamen),
y predio dominante el que reporta la utilidad.
Si bien este concepto es aplicable en principio solo en relacin a los predios
superficiales, es plenamente aplicable en materia minera, mbito en el cual se
pueden imponer diversas clases de servidumbres.
QUIENES PUEDEN IMPONER SERVIDUMBRES EN MATERIA MINERAS
1.- El concesionario (artculo 109 y 120 del Cdigo de Minera)
2.- El Establecimiento de Beneficio de Minerales (artculo 121 del Cdigo de
minera)
3.- Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el investigador
minero.

OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS

El objeto de las servidumbres mineras es fundamentalmente facilitar la
conveniente y cmoda exploracin y explotacin de los yacimientos mineros.

CLASES DE SERVIDUMBRE MINERAS

Existen dos tipos:
a).- Sobre terrenos superficiales
b).- Sobre concesiones
a).- Sobre terrenos superficiales, se pueden imponer:
Servidumbre de ocupacin, en toda la extensin necesaria, por canchas y
depsitos de minerales, desmontes, relaves y escoria, por plantas de
extraccin y de beneficio de minerales; por sistemas de comunicacin, y por
canales, tranques, caeras, habitaciones, construcciones y dems obras
complementarias (artculo 120 N1 del Cdigo de Minera).
- Servidumbre de servicios elctricos (artculo 120 N2 del Cdigo de Minera), y
esta puede ser de.
- De postacin
- De paso de cables de lneas elctricas

- Servidumbre de trnsito y caminos (artculo 120 N3 del Cdigo de Minera), para

ser ocupados por caminos, ferrocarriles, aerdromos, caeras, tneles, planos
inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro sistema que sirva para
unir la concesin con caminos pblicos, establecimiento de beneficio, estaciones
de ferrocarriles, puertos, aerdromos y centros de consumo.
Estas mismas servidumbres pueden
establecimientos de beneficio de minerales.

imponerse

favor

de

los

2.- Sobre otras concesiones mineras (artculo 126 inciso 1 y 2 del Cdigo de
Minera)
- De socavn (artculo 127 del Cdigo de Minera)
- De desage, cuando una concesin se desagua en otra (artculo 137 del Cdigo
de Minera)
- De caminos (Artculo 138 del Cdigo de Minera9 No puede negarse el uso de un
camino, pero si debe concurrir a los gastos de conservacin y reparacin del
camino, a prorrata del uso que de el hagan.