PARTE A GO

RESUMEN NORMATIVO DE LEYES Y OTRAS

DISPOSICIONES REFERIDOS A SEGURIDAD INDUSTRIAL
Y SALUD OCUPACIONAL
I.

Texto: EL ASESOR LABORAL (Autor: Luis Zegada Saavedra)

DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Captulo I
Disposiciones Generales

401.Qu obligaciones tiene el empleador respecto a la vida y salud de sus

trabajadores?
Los empleadores tienen la obligacin de adoptar todas las previsiones y
precauciones que sean necesarias para preservar la salud psicofsica y vida de
sus trabajadores.
402. Qu documento de carcter supletorio regula los derechos y obligaciones
del empleador y trabajadores, respecto a la higiene y seguridad en el trabajo?
Por mandato imperativo del Decreto Supremo de 23 de noviembre de 1938,
todo centro laboral debe poner en vigencia un Reglamento Interno de Trabajo de
naturaleza tripartita, consignndose derechos y obligaciones que corresponden a
cada uno de los sujetos laborales en lo que concierne a la Higiene y Seguridad en
el Trabajo.
403.Qu autoridad formaliza la vigencia de un "Reglamento Interno de
Trabajo?
El Ministro de Trabajo dicta Resolucin Ministerial expresa, aprobando el
contenido normativo del Reglamento Interno de Trabajo, previa aprobacin de
trabajadores y empleadores, revisin y certificacin por la Inspectora de Trabajo
sobre la legalidad de su redaccin y viabilidad jurdico-laboral, de acuerdo con el
"imperium" de la economa jurdica vigente en el pas.
404.Qu disposicin legal regula los aspectos inherentes a la higiene y
seguridad en el trabajo?

Mediante el Decreto Ley N9 16998, de 2 de agosto de 1979, se puso en vigencia

la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, que consta de
2 Libros, 6 Ttulos, 32 Captulos y 415 Artculos.
405. Cul es el objeto de la Ley general de Higiene, Seguridad Ocupacional
y bienestar?
-

Garantizar las condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar

en el trabajo;

Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgos para la salud psicofsica

de los trabajadores;

Proteger a las personas y al medio ambiente en general, contra los riesgos

que directa o indirectamente afectan a la salud, la seguridad y el equilibrio
ecolgico.

406. Interviene el tripartismo en higiene y seguridad ocupacional?

Los empleadores, trabajadores y el Estado, en forma conjunta, desarrollan
acciones tendentes a disminuir el grado de ocurrencia y las causas que originan
accidentes laborales que afectan al normal desarrollo de las actividades de una
determinada comunidad de trabajo.
407. Cul es el campo de aplicacin de la Ley de Higiene y Seguridad
Ocupacional?
Es aplicable a toda actividad que ocupe uno o ms trabajadores por cuenta de un
empleador, sea o no de lucro.
408. Qu actividades e instituciones sociales se encuentran excluidas del
mandato de la Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional?
-

Las Fuerzas Armadas y los organismos de seguridad del Estado.

Las efectuadas en el domicilio del trabajador.

Las realizadas por la familia del empleador en el domicilio de ste.

409. Cules son las principales obligaciones de los empleadores respecto a

la Higiene y seguridad en el trabajo?
-

Cumplir las Leyes y Reglamentos relativos a la higiene, seguridad ocupacional

y bienestar; reconociendo que su observancia constituye parte indivisible en
su actividad empresarial.

Adoptar todas las medidas de orden tcnico para la proteccin de vida, la

integridad fsica y mental de los trabajadores a su cargo; tendiendo a eliminar
todo gnero de compensaciones sustitutivas de riesgo, como ser: bonos de
insalubridad, sobrealimentaciones y descansos extraordinarios, que no
supriman las condiciones riesgosas;

Construir las edificaciones con estructuras slidas y en condiciones sanitarias,

ambientales y de seguridad adecuadas;

Mantener en buen estado de conservacin, utilizacin y funcionamiento, las

estructuras fsicas, maquinarias, instalaciones y tiles de trabajo;

Controlar que las mquinas, equipos, herramientas y accesorios en uso o por

adquirirse, renan las especificaciones mnimas de seguridad.

Usar la mejor tcnica disponible en la colocacin y mantenimiento de

resguardos y proteccin de maquinarias, as como en otro tipo de
instalaciones;

Instalar los equipos necesarios para prevenir y combatir incendios y otros

siniestros;

Instalar los equipos necesarios para asegurar la renovacin del aire, la

eliminacin de gases, vapores y dems contaminantes producidos, con objeto
de proporcionar al trabajador y a la poblacin circundante un ambiente
saludable;

Proveer a los trabajadores equipos protectores de la respiracin, cuando

existan contaminantes atmosfricos en los ambientes de trabajo y cuando la
ventilacin u otros medios de control sean impracticables. Dichos equipos
deben proporcionar proteccin contra el contaminante especfico y ser de un
tipo aprobado por organismos competentes;

Proporcionar iluminacin adecuada para la ejecucin de todo trabajo en

condiciones de seguridad;

Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud
de los trabajadores y la poblacin circundante;

Instalar y proporcionar medios de proteccin adecuados contra todo tipo de

radiaciones;

Adoptar medidas de precaucin necesarias durante el desarrollo de trabajos

especiales, para evitar los riesgos resultantes de las presiones atmosfricas
anormales;

Proveer y mantener ropa y/o equipos protectores adecuados contra los riesgos
provenientes de las substancias peligrosas, de la lluvia, humedad, fro, calor,
radiaciones, ruidos, cadas de materiales y otros;

Procurar que todo equipo elctrico o instalacin que genere, conduzca o

consuma corriente elctrica, est instalado, operado, conservado y provisto
con todos los dispositivos de seguridad necesarios;

Proporcionar las facilidades sanitarias mnimas para la higiene y bienestar de

sus trabajadores, mediante la instalacin y mantenimiento de servicios
higinicos, duchas, lavamanos, casilleros y otros;

Evitar en los centros de trabajo la acumulacin de desechos y residuos que

constituyan un riesgo para la salud, efectuando limpieza y desinfeccin en
forma permanente;

Almacenar, depositar y manipular las substancias peligrosas con equipo y

condiciones de seguridad necesarias;

Utilizar con fines preventivos los medios de sealizacin, de acuerdo con

normas establecidas;

Establecer y mantener Departamentos de Higiene y Seguridad Ocupacional,

as como servicios mdicos de empresa y postas sanitarias cuando fuese
necesario.

Establecer y mantener los Comits Mixtos de Seguridad e Higiene.

Prevenir, comunicar, informar e instruir a sus trabajadores sobre todos los

riesgos conocidos en su centro laboral y acerca de las medidas de prevencin
que deben aplicarse;

Colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen higiene

y seguridad;

Promover la capacitacin del personal en materia de prevencin de riesgos del

trabajo;

Denunciar ante la Direccin General de Higiene, Seguridad Ocupacional y

Bienestar y a la Caja de Seguridad Social correspondiente, los accidentes y
enfermedades profesionales, conforme a lo establecido por el artculo 85 de la
Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario, y artculo 30 del Cdigo
de Seguridad Social;

Llevar un registro y estadsticas de enfermedades y accidentes de trabajo que

se produzcan en su industria;

Analizar e investigar los accidentes de trabajo con el objeto de evitar su

repeticin;

Conocer, sealar e informar sobre la composicin de las sustancias que se

utilizan y producen en el proceso industrial y de los riesgos que ellas
conllevan;

Archivar y mantener los certificados mdicos preocupacionales, as como las

fichas clnicas del personal a su cargo;

Mantener en el propio Centro de Trabajo uno o ms puestos de primeros

auxilios, dotados de todos los elementos necesarios para la inmediata
atencin de los trabajadores enfermos o accidentados. Esta obligacin es
independiente de la relacin que pudiera tener la empresa con las atenciones
mdicas y de otra ndole que ofrecen los sistemas de seguridad social. Los
puestos de primeros auxilios en las empresas alejadas de los centros urbanos,

debern brindar tambin atencin de emergencia a los familiares de los

trabajadores.
410. Qu obligaciones corresponden a Los trabajadores?
-

Cumplir las normas de Higiene y Seguridad establecidas en la presente ley y

dems reglamentos:

Preservar su propia seguridad y salud, as como la de sus compaeros de

trabajo;

Cumplir las instrucciones y enseanzas sobre, seguridad, higiene y salvataje

en los centros de trabajo;

Comenzar su labor examinando los lugares de trabajo y el equipo a utilizar,

con el fin de establecer su buen estado y funcionamiento, para detectar
posibles riesgos;

Usar obligatoriamente los medios de proteccin personal y cuidar de su

conservacin;

Conservar los dispositivos y resguardos de proteccin en los sitios donde

estuvieren instalados, de acuerdo con las normas de seguridad;

Evitar la manipulacin de equipos, maquinarias, aparatos y otros, que no sean

de su habitual manejo y conocimiento;

Abstenerse de toda prctica o acto de negligencia o imprudencia, que pueda

ocasionar accidentes o daos a su salud o la de otras personas;

Detener el funcionamiento de las mquinas para efectuar su limpieza y/o

mantenimiento, a efecto de evitar riesgos;

Velar por el orden y la limpieza en sus lugares de trabajo;

Someterse a la revisin mdica previa a su incorporacin al trabajo, as como

a los exmenes peridicos que se determinen;

Informar inmediatamente a su jefe de toda avera o dao en las maquinarias e

instalaciones, que puedan hacer peligrar la integridad fsica de los
trabajadores o de sus propios centros de trabajo.

Seguir las instrucciones del procedimiento de seguridad, para cooperar en

caso de siniestros o desastres que afecten a su centro de trabajo;

Abstenerse de consumir bebidas alcohlicas en su centro de trabajo, ingestin

de medicamentos o estupefacientes que hagan peligrar su salud y de sus
compaeros de labor; as como de fumar en los casos en que signifique
riesgo;

Denunciar ante el Comit de Higiene, Seguridad Ocupacional Bienestar y en

su caso ante las autoridades competentes, la falta de dotacin por parte del
empleador de los medios para su proteccin personal;

Participar en la designacin de sus delegados ante los Comits de Higiene,

Seguridad Ocupacional y Bienestar.

411.Qu organismo preside las actividades de la Higiene y Segundad

Ocupacional?
El Consejo Nacional de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar que est
constituido por:
-

El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral;

El representante del Ministerio de Previsin Social y Salud Pblica.

El representante del Ministerio de Minera y Metalurgia;

El Director General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar del

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral;

El Director Ejecutivo del Instituto Boliviano de Seguridad Social;

El Director del Instituto Nacional de Salud Ocupacional;

El representante de la Central Obrera Boliviana;

El representante de la Confederacin de Empresarios Privados.

412. Cules son las principales funciones del Consejo Nacional de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar?
El Consejo Nacional de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar tiene las
siguientes funciones y atribuciones:
-

Formular las polticas en materia de higiene, seguridad ocupacional y

bienestar, planificar, dirigir, coordinar y regular las acciones consiguientes;

Proponer y buscar el financiamiento econmico suficiente para el desarrollo

del sistema, y conocer el presupuesto operativo de sus rganos ejecutores;

Asesorar a los poderes del Estado en la formulacin de disposiciones legales

sobre la materia y absolver sus consultas;

Supervisar y evaluar las funciones, tareas y resultados de los rganos

operativos;

Fortalecer los organismos encargados de la ejecucin de medidas de higiene,

seguridad ocupacional y bienestar, y proponer la creacin de otros en su caso;

Establecer la coordinacin y complementacin entre las instituciones pblicas

y privadas vinculadas directa o indirectamente con la materia, a efecto de
lograr la mejor utilizacin de los recursos disponibles;

Promover y establecer prioridades para la ejecucin y programas de

instituciones del sistema;

Favorecer el adiestramiento y capacitacin de los recursos humanos en la

materia, a efecto de satisfacer las necesidades del pas, en coordinacin con
las universidades, institutos pblicos y privados;

Gestionar y facilitar la concesin de becas para el perfeccionamiento del

personal, para su asignacin a las instituciones del sistema;

Promover y coordinar todas las acciones relativas a la prevencin de los

riesgos profesionales, y las referentes a la rehabilitacin integral de los
trabajadores;

Gestionar y canalizar la colaboracin de organismos internacionales y de

gobiernos amigos, en favor de las entidades nacionales dentro de este campo;

Participar en la suscripcin de acuerdos y convenios en materia de higiene,

seguridad ocupacional y bienestar, con otros pases u organismos
internacionales;

Velar por la inamovilidad del personal tcnico y especializado del sistema,

cuyo relevo se producir nicamente por la comisin de faltas graves en el
ejercicio de sus funciones y previo proceso;

Cuidar por la jerarquizacin del personal tcnico de la materia;

Velar para que el pas est adecuadamente representado en congresos y

otros eventos internacionales que se realicen sobre la materia;

Promover medidas para que los proyectos industriales contemplen inversiones

destinadas a la prevencin de riesgos;

Elaborar un reglamento interno para su organizacin y funcionamiento.

413.Qu instituciones ejecutan las polticas y acciones adoptadas por el

Consejo Nacional de Higiene y Seguridad Ocupacional?
La Direccin General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar,
dependiente del Ministerio de Trabajo, en directa coordinacin con el Instituto
Nacional de Salud Ocupacional (I.N.S.O.) y el Departamento de Medicina del
Trabajo de la Caja Nacional de Salud (C.N.S.).
414. Cmo se formula una denuncia por accidente de trabajo?
Debe ser realizada por el empleador en el plazo mximo de 24 horas
computables desde el momento del suceso, denuncia que se formaliza ante las
autoridades del Seguro Social y del Ministerio del Trabajo, Direccin de Higiene y
Seguridad Ocupacional.
415.Qu debe contener la denuncia?
-

Nombre y domicilio del empleador.

Relato preciso del lugar del suceso.

Nombre del trabajador accidentado.

Antigedad laboral.

Nombres y apellidos de los testigos que presenciaron el accidente laboral.

Edad y estado civil del trabajador accidentado.

Causas del accidente.

Hora y circunstancias que caracterizaron al accidente laboral.

Naturaleza de las lesiones sufridas y probables consecuencias.

Certificado del mdico que asisti al trabajador accidentado.

416.Las empresas tienen obligacin de tener un libro de registro interno de

accidentes y enfermedades ocupacionales?
De acuerdo con el comunicado expedido por la Direccin General de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar, todo centro laboral debe disponer la
presencia formal de un Libro de Registro Interno de Accidentes y
Enfermedades Ocupacionales.