EVALUACION DEL TERMINO DE REFERENCIA N 005-2015/MPC/GM-OPI-EVAL/JLBF

TITULO: EVALUACION DEL TERMINO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL
DE PERFIL: CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE
CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS.
1.- RESULTADO DE EVALUACION:
Mediante el presente informe se realiz la evaluacin del Termino de Referencia para la formulacin del
estudio de pre inversin a nivel de perfil del proyecto de inversin pblica denominado: CREACION DE
LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD
DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION
AMAZONAS, cuyo resultado de evaluacin es APROBADO, por lo que se le recomienda continuar con
los trmites correspondientes.
2.- ANTECEDENTES:
2.1. Documentacin Previa a la evaluacin:
Con Informe N 003-2015-MPC/GM/SGIDUR/UF, con fecha 03 Diciembre del 2015, la Unidad
Formuladora, remite el Trmino de Referencia para su evaluacin a esta oficina.
El manejo actual de los Residuos Slidos Urbanos (RSU), constituye una preocupacin prioritaria en
distintos mbitos sociales y polticos del pas, dadas las falencias existentes que derivan en efectos
perjudiciales sobre la salud y la calidad de vida de la poblacin, como as tambin sobre el medio
ambiente.
La Municipalidad Provincial de Condorcanqui, inici en julio del 2007; siendo el rea de Desarrollo
Econmico Productivo y Proteccin del medio Ambiente la encargada de la supervisin y monitoreo,
en el ao 2008 se concesiona el servicio de recoleccin y disposicin segura de residuos slidos de
la provincia a la empresa SEA, puesto que la Municipalidad no contaba con el personal tcnico
capacitado, el rea de terreno apropiado ni las instalaciones necesarias. En el ao 2010, hechas las
evaluaciones correspondientes retoma la administracin de los residuos slidos la municipalidad,
pero por problemas tcnicos nuevamente el 2013 lo concesiona a la empresa SEA, cuya empresa
hasta la actualidad viene haciendo el manejo y disposicin final de los residuos slidos.
2.2. Normatividad Vigente:

D.S. N 102-2007EF Reglamento del SNIP/ E n vigencia desde el 02 de agosto del 2007
y modificado por DS N 038-2009-EF (15 DE Febrero del 2009).

R.D. N 003-2011-EF/68.01 / Aprueban Directiva General del SNIP Directiva N 0012011-EF/68.01

R.D. N 001-2011-EF/63.01 / Modificado el Anexo SNIP 10 Aprueban Directiva General del

SNIP Directiva N 001-2011-EF/68.01

Ley General de Salud (Ley N 26842 del 20-07-1997).

Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314 del 21-07-2000) y su reglamento (D.S. N
057-2004-PCM del 24-07-2004
Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del 26-061997).
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N
26839 del 08-07-1997)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308 del 16-06-2000).
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 24047 del 05-01-1985 y
sus modificatorias (Ley N 24193 del 06-06-1985 y Ley N 25644 del 27-07-1992).
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786 del 13-051997).
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA - Ley N 27446 del 2304-2001).
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 04-06-2004 y su
reglamento D.S. N 008-2005-PCM del 28-01-2005)
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 30-07-1997).
D.L. N 1017 -2009-PCM que crea el Organismo Superior de Contrataciones con el Estado
(OSCE) y su Reglamento
Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

3.- EL TERMINO DE REFERENCIA:

3.1. Objeto del Trmino de Referencia:
El objeto del Trmino de Referencia, es la formulacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil
del proyecto de inversin pblica denominado: CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE
NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS, en el
marco de las normas que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica y la directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Publica N 001-2011-EF/68.01 y de acuerdo al Anexo
SNIP 05.

3.2. Objeto de la Formulacin:

Dentro del Estudio de pre inversin debe alcanzar los objetivos especficos:
Describir, caracterizar y analizar los medios fsico, bitico y social, en el cual se pretende desarrollar
el proyecto.
Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente crticos, sensibles y de importancia
ambiental, que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera especial para el desarrollo y
ejecucin del proyecto.
Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que sern afectados.

 Identificar, dimensionar y evaluar los impactos y riesgos ambientales que sern producidos por el
proyecto.
Incluir la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o
afectados durante la construccin y operacin del proyecto.
Consultar los planes y programas gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que
existan en el rea de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, contemplando el diseo de medidas y acciones viables y
efectivas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de los impactos adversos del
proyecto, a fin de garantizar su ptima gestin ambiental a lo largo de todas sus etapas de ejecucin.
Disear un Plan de Monitoreo Ambiental, que contenga los procedimientos que permitan el
seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y
eficacia de las acciones propuestas, en las etapas de construccin, operacin, clausura y postclausura del proyecto.
Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos
naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin, operacin, clausura y post-clausura
del proyecto.

4.- EL ANALISIS:
Se revis el Trmino de Referencia para la formulacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil
obtenindose el siguiente resultado:
4.1. La idea de intervencin planteada guarda relacin con un proyecto de inversin pblica?
SI; porque el PIP no constituye gastos de Operacin y Mantenimiento.
Si porque constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos.
4.2. Se ha justificado la necesidad de intervencin? Mencionar si se adjuntan documentos
sustentatorios:
SI; se ha explicado la intervencin del proyecto en el Item 2. Justificacin, en el cual se plantea la
formulacin del estudio de pre inversin frente a la necesidad de:
La poblacin de Condorcanqui no cuenta con infraestructura adecuada necesaria de Relleno
Sanitario para brindar un tratamiento seguro y adecuado de los residuos slidos, ni la logstica de
gestin y recoleccin de residuos municipales que se generan en la localidad de Santa Mara de
Nieva.
Por ello se genera:
- Una limpieza y recoleccin inadecuada de los Residuos Slidos en las vas, espacios y reas
pblicas en la jurisdiccin.
- Actividades de limpieza desvinculadas del medio.
- Alteraciones de los servicios eco sistmicos.
- Inadecuado uso de reas y de los recursos naturales para la disposicin final de Residuos
Slidos.
- Deficiente prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales.

Inexistencia de planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado de

acuerdo a los establecido por el MINAM y DIRESA.

4.3. La denominacin del PIP est enmarcado dentro de los lineamientos del sistema nacional de
Inversin?
SI; CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA,
PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS.
Este nombre propuesto si corresponde a un nombre de un proyecto de inversin pblica, segn las
normas vigentes del SNIP; as mismo de acuerdo al marco establecido por Los lineamientos de
polticas del sector Salud y Medio Ambiente que determinan la intervencin adecuada en la gestin
de los residuos slidos.
4.4. El personal profesional es pertinente para la formulacin del estudio de pre inversin?
La Gua en todo momento resalta que para llevar con xito un Plan de Manejo de Residuos Slidos
se debe contar con un equipo tcnico adecuado con capacidad de gestin, integrando a todas las
reas de la municipalidad ya que todas tienen un valor importante; el rea tcnica propondr las
mejores alternativas del manejo integral de los residuos slidos acorde a la realidad del municipio,
PERSONA JURDICA y NATURAL
Contar con el Registro Nacional de Proveedores en el Rubro de Consultora.
No tener adeudos con la Municipalidad Provincial de Condorcanqui.
Disponibilidad a tiempo completo.
Equipo profesional y tcnico completo, para realizar los estudios debiendo
acreditar un Socilogo, un ingeniero Sanitario, un ingeniero Civil, un Gelogo, un
ingeniero ambiental, un topgrafo.
Todos los profesionales deben estar colegiados y habilitados por su respectivo
colegio del Per.
Deben tener experiencia mnima de 3 aos en labores especficas al referente
estudio, con conocimiento demostrado en la elaboracin de Estudios, Expediente
Tcnicos de Gestin Ambiental y con formacin en elaboracin de proyectos de
Inversin Pblica, de acuerdo al SNIP.
4.5. Se han establecido condiciones que garanticen el cumplimiento de la prestacin del servicio?
S; en el Trmino de Referencia, se ha establecido condiciones de servicio que permitan el cumplimiento del
objeto del Trmino de Referencia.
4.6. El plazo establecido se adecua para la formulacin del servicio?
S; en el Termino de Referencia presentado por la Unidad Formuladora MPC. , ha establecido el plazo de 30
das (treinta das) calendarios, los cuales se han justificado mediante un cronograma de actividades.
4.7. Se ha solicitado informacin adicional como anexo a la formulacin?
S; se solicita la siguiente informacin:
Para la ejecucin del diseo del Relleno Sanitario se realizara los siguientes estudios:

Estudio de seleccin de rea para ubicacin del Relleno Sanitario

Levantamiento topogrfico
Estudio Geolgico
Estudio geotcnico
Estudio Geofsico Seleccin del Sitio, Diseo, Construccin, Operacin, Monitoreo, Clausura y Obras
Complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos, de conformidad a las Normas
Oficiales Vigentes, y dems estudios y tramites como es el caso del CIRA, DIGESA, IMPACTO AMBIENTAL
MINAM,etc.
Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental.
Todo diseo que prepare El Consultor deber ceirse estrictamente al procedimiento que indique su
correspondiente Norma o Mtodo, y en la memoria de clculo se deber hacer referencia explcita a sta.
Directiva N 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada con Resolucin Directoral
N 003-2011-EF/68.01 del 09 de Abril 2011.
Manuales, Guas Metodolgicas y Casos Prcticos de elaboracin de estudios de Pre Inversin relacionados con
el alcance de la presente consultora, publicados en la pgina Web de la Direccin General de Programacin
Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas.
Tener en cuenta las normas de Anlisis de Riesgos.
Normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)
APNDICES
Encuesta de Percepcin del Servicio Limpieza Pblica y Aspectos Socioeconmicos de la
poblacin
Mtodo simplificado para caracterizar los residuos slidos
Opciones tecnolgicas para el manejo de residuos slidos
Seleccin de sitios para rellenos sanitarios
Costos, para componentes de la gestin integral de residuos.
Principales impactos generados y medidas de mitigacin en las etapas de manejo de los residuos
slidos municipales.
NDICE DE CUADROS
Tipologas de intervencin para gobiernos locales y sus empresas, aplicables a los PIP sobre
residuos slidos
Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP
Relaciones entre los Medios o Acciones
Demanda de almacenamiento
Demanda de barrido
Proyeccin de la Demanda basada en la generacin de residuos slidos
Demanda de transporte
Demanda de reaprovechamiento
Demanda de disposicin final
Datos para clculo de rea de relleno sanitario
Clculo de rea de relleno sanitario
Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
Cobertura promedio de recoleccin
Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de residuos slidos

Resumen de la Oferta optimizada

Balance Oferta Demanda
Principales metas del proyecto al ao 10
Descripcin de la Alternativa 1
Descripcin de la Alternativa 2
Categora y frecuencia de barrido de calles
Identificacin de Impactos Ambientales
Programacin de acciones de la Alternativa 1
Costos totales a precios de mercado de la Alternativa 1
Costos totales a precios de mercado de la Alternativa 2
Gastos de operacin y mantenimiento del manejo de residuos slidos Sin Proyecto
Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la Alternativa 1
Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la Alternativa 2
Flujo de costos sociales de la Alternativa 1
Flujo de costos sociales de la Alternativa 2
Cantidad total de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos
Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 1
Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 2
Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad de los PIP
Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1
Ingresos por la prestacin del servicio
Ingresos por la venta de material recuperable
Ingresos por la venta de compost
Resumen de Ingresos
Flujo de costos e ingresos
Elaboracin del Marco Lgico.

NDICE DE GRFICOS

Ruta para elaborar el captulo de Identificacin

Provincia y Distritos: localizacin y lmites
Ciclo de vida de los residuos slidos municipales
rbol de Causas
rbol de Efectos
El rbol de Problemas
rbol de Medios
rbol de Fines
rbol de objetivos
Alternativas de solucin
Ruta para elaborar el captulo de Formulacin
Horizonte de evaluacin
Clculo del dficit
Cronograma de actividades de la Alternativa 1
Clculo de los costos incrementales

Ruta para elaborar el captulo de Evaluacin

Clculo de costos y beneficios
Clculo del costo a precio social
Factores de correccin para conversin a precios sociales
Clculo de ingresos de la alternativa

4.8. Valor Referencial.

Para la materializacin del perfil, se ha justificado mediante un desagregado de costos, recursos necesarios
para el logro de los objetivos, los mismos que se detallan a continuacin:

DESCRIPCIN

Cantidad

Tiempo /Mes

Costo
Unitario (S/.)

Costo Total (S/.)

Estudio PIP CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE
SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS

I
1.01
1.02
1.03
1.04
1.05
II
2.01
2.02
2.03
2.04
III
3.01

Personal Profesional para Elaboracin de Estudios

Coordinador de los Estudios (Jefe de proyecto)
Ingeniero Ambiental/Forestal especialista en RRSS
Socilogo
Economista
Asistente
Personal Tcnico de campo
Topgrafo
Cadista
Encuestadores
Recolectores de Muestras
Estudio de Seleccin de Sitio
Servicios
3.01.01 Estudio de Suelos y otros
3.01.02 Estudio de Seleccin de Sitio
3.01.03 Estudio Geologico e Hidrogeologico
3.01.04 Estudio Geofisico
3.01.05 Levantamiento Topografico
3.01.06 Ensayo Mecanica de suelos
3.01.07 Envaluacion Preliminar Ambienta
3.01.08 Analisi de Riesgo
3.01.09 Estudio de Medidas de Reduccion de Riesgos
3.01.10 Sistematizacin de los Estudios
3.02 Constancias y Estudios
3.02.01 Trmite -Constancia CIRA (Emitida por el INC)
3.02.02 Trmite -Constancia emitida por el SERNANP
3.02.03 Trmite -Constancia DIRESA o DIGESA
3.02.04 Trmite -Constancia INDECI
IV Estudio del PIP
4.01 GASTOS GENERALES
4.01.01 Movilidad (Camioneta + Combustible)
4.01.02 Impresiones y ploteos
4.01.03 Logistica para el Proceso

1
1
1
1
1

1.5
1.0
0.5
1
0.5

S/. 5,000.00
S/. 5,000.00
S/. 4,000.00
S/. 4,000.00
S/. 2,000.00

1
1
1
1

0.5
0.5
0.5
0.5

S/. 3,000.00
S/. 2,000.00
S/. 2,000.00
S/. 1,500.00

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

S/. 2,000.00
S/. 6,500.00
S/. 5,000.00
S/. 4,500.00
S/. 4,000.00
S/. 2,500.00
S/. 2,500.00
S/. 3,000.00
S/. 3,000.00
S/. 2,500.00

1
1
1
1

1
1
1
1

S/. 3,500.00
S/. 2,000.00
S/. 3,000.00
S/. 1,000.00

1
1
1

1
1
1

S/. 4,000.00
S/. 3,800.00
S/. 5,438.10
Sub Total
Utilidad (5% ST)
Presupuesto Total

El valor referencial para elaborar el estudio es de S/. 80,000.00 nuevos soles.

S/. 19,500.00
S/. 7,500.00
S/. 5,000.00
S/. 2,000.00
S/. 4,000.00
S/. 1,000.00
S/. 4,250.00
S/. 1,500.00
S/. 1,000.00
S/. 1,000.00
S/. 750.00
S/. 45,000.00
S/. 35,500.00
S/. 2,000.00
S/. 6,500.00
S/. 5,000.00
S/. 4,500.00
S/. 4,000.00
S/. 2,500.00
S/. 2,500.00
S/. 3,000.00
S/. 3,000.00
S/. 2,500.00
S/. 9,500.00
S/. 3,500.00
S/. 2,000.00
S/. 3,000.00
S/. 1,000.00
S/. 7,440.50
S/. 7,440.50
S/. 2,500.00
S/. 2,000.00
S/. 2,940.50
S/. 76,190.50
S/. 3,809.50
S/. 80,000.00

5.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

5.1. Conclusiones.
Se APRUEBA el Termino de Referencia del proyecto denominado: CREACION DE LA GESTION
INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE
SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION
AMAZONAS, puesto que se encuentra enmarcado dentro de la normatividad del sistema nacional de
inversin pblica vigente.
5.2. Recomendaciones.
En el producto de consultora deber cumplirse con los contenidos mnimos a nivel de perfil segn el
anexo SNIP 05 y Normas establecidas por MINSA, y con documentacin adicional de cualquier
requerimiento tcnico dado por la OPI para garantizar la calidad del estudio de pre inversin.
Se debe designar a un responsable o un equipo tcnico de la Unidad Formuladora de la Municipalidad
Provincial de Condorcanqui, para monitorear la elaboracin del estudio a nivel de perfil del proyecto de
inversin pblica.
FECHA

: Santa Marie De Nieva 04 de Diciembre del 2015.

ENTIDAD

: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDORCANQUI.

FIRMA