UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POST-GRADO

INFLUENCIA
DEL
NUEVO
MODELO
POLICIAL
VENEZOLANO EN EL DESEMPEO LABORAL DE LOS
FUNCIONARIOS DEL CUERPO DE POLICA DEL ESTADO
LARA, LUEGO DEL PROCESO DE HOMOLOGACIN Y
RECLASIFICACIN DE GRADOS Y JERARQUAS EN EL
AO 2010.

AUTOR: FRLIPE ANTILLANO

CABUDARE, 23 NOVIEMBRE DE 2015

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Durante muchos aos se han realizados trabajos sobre la seguridad ciudadana,
donde diversos aspectos son objetos de un minucioso anlisis e investigacin por parte de
la alta gerencia policial con la finalidad de combatir el delito, al respecto Rubio (1986)
seala que el delito se debe limitar a formas de comportamiento que viola los cdigos
legales vigentes (p. 36),

en este sentido, se ha considerado, que la delincuencia no es

un fenmeno espontaneo, siempre existen factores que las causan o que las desencadenan;
la exacerbacin delictiva se puede considerar como la expresin de un serio y complicado
malestar social.

A nivel mundial y en todas las pocas de la historia ha existido el

crmenes, esto se debe a que la delincuencia es una conducta exclusivamente humana, ya

que no se observa en otros seres vivos. As mismo, el estado a travs de las instituciones
encargadas de la seguridad ciudadana, ha diseado diferentes estrategias gerenciales desde
distintos puntos de vista, con la finalidad de combatir este flagelo que ha causado tanto
dao a la humanidad. Al igual que en todos los pases, Venezuela, no escapa del problema
de la inseguridad, fue por eso, que en el ao 2008, como estrategia de gobierno, se tom la
decisin

de dar inici al nuevo modelo policial, luego de la aprobacin de la Ley

Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica nacional en el ao (2008)

Luego de la promulgacin de la ley en referencia, todos los cuerpos de policas
nacional, estadal y municipal quedaron sujetos a la nueva norma. En el ao 2010 fueron
dictadas las directrices relativas al proceso de homologacin y reclasificacin de grados y
jerarquas de todos los cuerpos de polica, en este sentid, seala la resolucin 169 (2010)
en su Artculo 1:
La presente Resolucin tiene por objeto regular los procedimientos
transitorios para la homologacin y reclasificacin de los grados y jerarquas
de los funcionarios y funcionaras policiales, en condicin de actividad y

jubilacin, a la Nueva organizacin jerrquica de la carrera policial

establecida en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
Para comprender un poco la situacin planteada es conveniente definir que es
homologacin y reclasificacin; segn la coleccin baqua en su practigua nmero 3
(2010) define la homologacin y reclasificacin como:

Se entiende por Homologacin: El proceso de anlisis mediante el cual se

sometern detalladamente a comparacin las funciones, competencias y
requisitos correspondientes a cada grado y jerarqua existentes en cada
cuerpo de polica con las funciones, competencias y requisitos para los
niveles jerrquicos y los rangos policiales a que se refieren los artculos 35 y
36 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, hasta el momento en que
sta entre en vigencia (p. 18).
Se entiende por Reclasificacin: El procedimiento mediante el cual cada
funcionario y funcionaria ser reubicado o reubicada en los nuevos niveles
jerrquicos y rangos policiales, segn renan o no las competencias y
requisitos exigidos para el grado o jerarqua equivalente al que ejercan en la
estructura anterior. De acuerdo a la evaluacin de cada funcionario o
funcionaria policial, la reclasificacin puede implicar la ubicacin en un
rango diferente al anterior (p.17,18)

Qu tan indispensable es para el estado, la sociedad y los funcionarios policiales contar

con un nuevo modelo policial idneo para mantener el orden pblico?
Ser de gran utilidad para la institucin policial, contar con una estructura gerencial donde
los lderes o gerentes tengan la formacin idnea a la hora de tomar decisiones?
La informacin recabada en este trabajo, servir como referencia Para que este tipo de
procedimientos no se realicen en instituciones jerarquizadas?

Objetivos De La Investigacin
Objetivo General.
Evaluar

como influy

el

nuevo modelo policial Venezolano en el

desempeo laboral en los funcionarios del Cuerpo de Polica del Estado

Lara, luego del proceso de homologacin y reclasificacin de grados y
jerarquas en el ao 2010.
Objetivos Especficos.
Analizar los principios tericos que dieron origen a la imposicin del
nuevo modelo policial venezolano, para as de esta manera determinar
qu tan til fueron para el estado, la sociedad y los

funcionarios

policiales.
Definir las funciones que establece la nueva ley de polica para los
funcionarios policiales segn los niveles de la estructura organizativa, y
el perfil que deben tener los niveles gerenciales.
Identificar la metodologa utilizada en el proceso de homologacin y
reclasificacin de grados y jerarquas en el ao 2010 en el cuerpo de
polica del estado Lara, y as de esta manera identificar las debilidades y
fortalezas que puedan servir de referencia para otras instituciones que
implemente este tipo de reestructuracin.
Justificacin
En el ao 2010 fue impuesto un nuevo modelo policial con la finalidad de mejorar
las condiciones laborales de los funcionarios policiales del pas, dentro de ese modelo se
llev a cabo un proceso de homologacin y reclasificacin de grados y jerarquas; en este
sentido, es indispensable evaluar de forma sistemtica cuales fueros las consecuencias en el
desempeo policial de los funcionarios policiales del estado Lara durante ese periodo, ya

que de esta manera se pueden detectar fallas en el referido proceso y as mismo poder
aportar posibles soluciones que garanticen un ptimo funcionamiento desde el punto de
vista operativo y administrativo.
Alcances y Limitaciones
el presente trabajo tiene por objetivo evaluar la imposicin del nuevo modelo
policial venezolano en el desempeo laboral en los funcionarios del cuerpo de polica del
estado Lara, luego del proceso de homologacin y reclasificacin de grados y jerarquas en
el ao 2010, y as de esta forma, poder aportar soluciones a travs de herramientas
gerenciales para una ptima organizacin.

Considerando que le nuevo modelo policial es

una ley nacional, donde involucra a todas las policas de Venezuela; el presente trabajo, aun
cuando se realizara en el estado Lara, no se descarta la posibilidad de limitarlo a un solo
estado, tambin podr abarcar todo el territorio nacional.
CAPITULO II
BASES TERICAS
Antecedentes Del Estudio
Este captulo tiene por objetivo, sealar de forma clara y precisa, las
determinaciones tericas que guardan relacin con el problema planteado. Luego de un
largo trabajo realizado por la comisin nacional para la reforma policial (CONAREPOL),
se llev a cabo el proceso de homologacin y reclasificacin de grados y jerarquas de
todos los funcionarios policiales de Venezuela en el ao 2010. El objetivo primordial de
la referida reforma era dignificar el trabajo polica y mejorar el servicio de polica en todo
el territorio nacional, por tal motivo, el presente trabajo guarda relacin con distintas teora
que la fortalecen.
Sierra, (1984) expresa que un modelo se construye como un medio para
estudiar la realidad, por otra parte, contribuye a comprender la teora y las leyes y en

algunos casos sirve para verificarlas (p. 131).

Es fcil comprender que con la

imposicin del nuevo modelo policial en Venezuela, se busc estudiar de forma minuciosa
la realidad existente en todo el sistema que comprende las policas a nivel nacional, de igual
forma solucionar un problema estructural y funcional previos estudios realizados con la
finalidad de mejor las condiciones laborarle de todos los funcionarios policiales y optimizar
el servicio prestado a la comunidad en general. Es claro, que cuando se implementa un
nuevo modelo en una organizacin, ese debera ser el fin desde el punto de vista terico, sin
embargo en la presente investigacin se busca analizar cules fueron las consecuencias a
nivel funcional y operativo con la imposicin de ese nuevo modelo policial, ya que los
objetivos deseados no lograron tal fin, ya que para nadie es una mentira que los problemas
laborales y sociales an estn siendo discutidos y por otro lado la inseguridad pareciera que
cada da avanza sin ningn tipo de limitacin.
Segn Chiavenato, (2009) el rea de recursos humanos (RH) es una de las reas
que ms cambios experimenta. Los cambios son tantos y tan grandes que hasta el nombre
del rea ha cambiado (p. 1). La columna vertebral en toda organizacin es el talento
humano que la conforma, en este sentido, los cambios que se realicen siempre deben estar
enfocados en el beneficio de los trabajadores; un buen equipo de trabajo aunado a unas
condiciones ptimas laborales es la garanta del logro de los objetivos plantados, es
necesario analizar profundamente en qu condiciones laborales estn los funcionarios
policiales del estado Lara luego de la imposicin del nuevo modelo policial, y determinar a
travs de la investigacin cuales fueron las repercusiones que est origino, y de ser
negativas tratar de aportar posibles soluciones para el bien comn.
Bases Legales
Constitucin la repblica bolivariana de Venezuela
Ley orgnica del servicio de polica y cuerpo de polica nacional bolivariana
Estatutos de la funcin policial

 Resolucin 169 de fechas 25 de junio 2010 dictada por el ministerio del

poder popular para el interior y justicia.
Trminos Bsicos
Polica: Cuerpo a las rdenes de las autoridades polticas o militares que se encarga del
mantenimiento del orden pblico, la seguridad de los ciudadanos y el cumplimiento de las
leyes
Servidor pblico: El empleado pblico, para el Derecho administrativo, es aquel trabajador
por cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la Administracin pblica y los
entes regulados por Derecho pblico
Orden pblico: Situacin o estado de normalidad o funcionamiento correcto de algo, en
especial armona en las relaciones humanas dentro de una colectividad
Organizacin: Accin de organizar u organizarse. La empresa demanda cambios en los
sistemas de gestin, administracin y organizacin.
Gerencia: Persona o conjunto de personas que se encargan de dirigir, gestionar o
administrar una sociedad, empresa u otra entidad.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo De Investigacin
La presente investigacin est basada en un estudio sobre como influy el nuevo
modelo policial venezolano en el desempeo laboral de los funcionarios del cuerpo de
polica del estado Lara, luego del proceso de homologacin y reclasificacin de grados y
jerarquas en el ao 2010, por consiguiente, para llevar a cabo este trabajo, se ha tomado

la investigacin de campo, puesto que la informacin ser recogida directamente con los
funcionarios policiales del Estado Lara, dado que Barrios (1998), al respecto plantea, "la
investigacin de campo es el anlisis sistemtico de problemas de la realidad, recogiendo
los datos en forma directa." (p. 24)
Diseo De Investigacin
El diseo, segn Arias, F. (1999), "se encuentra referido a la estrategia que adopta el
investigador para recopilar los datos pertinentes"; en este caso se seleccion investigacin
de campo de carcter descriptivo la cual consiste fundamentalmente en caracterizar un
fenmeno o situacin concreta, indicando sus rasgos ms peculiares o diferenciadores, en
este sentido, en el presente trabajo se analizara como influy el nuevo modelo policial
venezolano en el desempeo laboral de los funcionarios del cuerpo de polica del estado
Lara, luego del proceso de homologacin y reclasificacin de grados y jerarquas en el ao
2010.
Poblacin
La poblacin de acuerdo a lo expresado por Sabino (1996), "es un conjunto de
elementos (personas instituciones, etc.) concordantes entre, si, en cuanto a una serie de
caractersticas de los cuales se desea obtener alguna informacin." (p. 118).
Muestra
La Muestra: Definida por Sabino (1996), como "un subconjunto representativo de
un universo o poblacin." (p. 118).
Tcnicas E Instrumento Para La Recoleccin De Datos
Tcnicas: Para este estudio se utilizar la entrevista, la cual es definida por Sabino
(1996), como "una forma especfica de interaccin social, donde el investigador se sita
frente al investigado formulando preguntas, cuya respuesta proporciona los datos de inters
para la investigacin." (p. 143)

Instrumento:
El instrumento a utilizar para recoger los datos pertinentes a la realizacin de este
proyecto es el cuestionario, el cual, segn Hernndez (1997), es "un conjunto de preguntas
respecto a una o ms variables a medir".

(p. 250).

Validez Del Instrumento

Definida por Hernndez (1997), como "el grado en que un instrumento realmente
mide la variable que se quiere medir." (p, 265) La cual consistir en entregar al especialista
en el rea el cuadro N 1, el cuestionario apropiado para los estudiantes, para que este emita
un juicio de valor sobre el mismo. Las recomendaciones dadas sern tomadas en cuenta
para el diseo a definir.
Confiabilidad.
Snchez (1979), Infiere al respecto, "Se refiere a la capacidad del instrumento para
arrojar datos o mediciones que corresponden a la realidad que se pretende conocer" (p. 8);
en este caso se realizar una prueba piloto a un 5% de la muestra diseada para el estudio.
Bibliografa
Guerra., K, L (2013) Consecuencias Jurdicas Derivadas Del Nuevo Modelo Policial Sobre
La Reclasificacin De Jerarquas En Los Organismos De Seguridad Del Estado. Trabajo
especial de grado no publicado. Universidad Rafael Urdaneta. Maracaibo.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica nacional en el ao (gaceta
oficial 5.880 extraordinaria del 9 de abril de 2008)
Nessi., B, D (2011) Homologacin destructora de las policas venezolanas, disponible
en http://elcomisarionessi.blogspot.com/2011_12_01_archive.html
Rubio., M, A (1986) Manual De Procedimientos Policiales Para Autopatrullas,
(Primera edicin), Mxico, editorial LIMUSA, S.A.
Scott., C, y Garrett., B (1993) Gua de Supervisin policial. (Cuarta edicin), Mxico,
editorial LIMUSA, S.A.

Nessi., B, D (2011) Homologacin destructora de las policas venezolanas, disponible

en http://elcomisarionessi.blogspot.com/2011_12_01_archive.html