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Taller de capacitacin sobre Salvaguardas de REDD+

18 de marzo del 2015


Meta: El Estado Peruano quiere tener implementado el SIS para REDD este ao.

Cuestionario de REDD+

IPCC: lanz ltima presentacin sobre aumento de niveles de GEI.

12 y 17% de emisiones en Deforestacin y Cambio de usos de la tierra (deforestacin a


gran escala, agricultura migratoria y quema): equivale al porcentaje de emisiones que
contamina todo el sector transporte.

Para un pas en desarrollo es mayor el porcentaje en contribucin en temas de


deforestacin. En pases desarrollados es ms en el sector Energa por su condicin de pas
desarrollado.

REDD est en negociacin desde la COP11 (2005): Costa Rica y Papa Guinea. Mecanismo
til, factible y que contribuya a mitigar el CC.

Actividades de REDD+ (posibles dependiente del contexto del pas):


a.
b.
c.
d.
e.

Deforestacin
Degradacin
Conservacin de reservas forestales de carbono
Incremento de reservas forestales de carbono
Manejo sostenible del bosque

Comentario: tener en cuenta los conocimientos indgenas, entender la visin de los


pueblos, la parte espiritual.

Elementos REDD+ (deben darse a nivel nacional):


1.
2.
3.
4.

Estrategia REDD+
Sistema Nacional Forestal (MRV)
Nivel de Referencia
Sistema de Informacin de Salvaguardas

Estos 04 elementos son movidos a travs de la participacin de la


ciudadana.
Para postular a este programa se debe cumplir con estos 04 elementos y
la Secretara de la CMNUCC evaluar.
Per ha recibido fondos para trabajar estos elementos: FCPF (4
elementos), Alemania (3 elementos), etc.

Comentario: Hay cooperacin internacional, pero cul es el compromiso del Gobierno? El


Mantenimiento y sostenimiento tiene que ser asumido por nosotros.

Comentario: voluntad poltica de los gobernantes?

Fases de REDD+ (Cancn, COP16):


1. Preparacin
2. Implementacin
3. Accin basada en resultados (pago por resultados)

Comentario: en la realidad estamos trabajando las 3 etapas a la vez debido a que ya


existen fondos para trabajar cada fase por separado.

Fases de REDD+
o

Preparacin:

Implementacin:

Implementacin de las polticas, estrategias y planes, as como las acts.


elegibles e iniciativas piloto REDD+

Beneficios / Pago por resultados:

Diseo de polticas, estrategias y planes


Definicin de que acts. se abordarn y cmo
Diseo de herramientas para REDD+

Comprobacin de emisiones reducidas (MRV)


Reporte a la CMNUCC
Resumen de cmo se abordan y respetan las salvaguardas

Fases REDD y Financiamiento


o

Fase de preparacin:

Fundacin Gordon & Betty Moore


Ministerio del Ambiente de Alemania
UN-REDD+
R-PP (FCPF)
Carta de intencin con Noruega

Fase de implementacin:

Ministerio del Ambiente de Alemania


FIP
Fondo de Carbono (FCPF)

Fase de beneficios / Pago por resultados:

Se ha venido mapeando la dinmica de la deforestacin en el Per


2001 al 2011 (validado) y 2011-2012 (por validar)
Identificar en que se estn convirtiendo los bosques (cambios de uso de suelo), se
est trabajando en ello.
Saber cunta cantidad de carbono tienen nuestros bosques (actualizar
informacin con el trabajo que se viene realizando de inventario forestal).

Nivel Nacional de Referencia


o
o

Proyectos piloto privados


3 grandes niveles:

Amazona
Bosques Andinos (dificultades de evaluacin para la medicin)
Bosques Secos Costeros (dificultades de evaluacin para la medicin)

Estrategia Nacional de Bosques y CC


o
o
o
o
o
o

Carta de intencin con Noruega


Fondo de Carbono (FCPF)
Green Climate Fund (GCF) - CMNUCC

Sistema Nacional de Monitoreo de la Cobertura de los Bosques.


o
o
o

Carta de intencin con Noruega


UN-REDD+
JICA

Se est trabajando Plan de Accin REDD.


REDD es una de las tantas herramientas que se debe disear para ayudar a
combatir el tema.
3 ejes: Mitigacin, Adaptacin y Competitividad (uno no conserva lo que no da
uso, lo que no le da valor).
Articulacin sectorial y multinivel (participacin de todos los actores con visin y
estrategia clara).
Las Salvaguardas deben retroalimentarse con la Estrategia Nacional.
Planifica todo un proceso de participacin de los diferentes actores (se empezar
a ver a partir de los prximos meses).

Salvaguardas Sociales y Ambientales para REDD


o

07 salvaguardas (Cancn) agrupadas en 4 ejes: Gobernanza, Social, Ambiental y


Resultado a travs de la distribucin equitativa de los beneficios:

Visin pas de nuestros bosques

o
o

Marco de cumplimiento de las leyes, hacer visible como se estn


trabajando las diferentes herramientas.
Respeto de los derechos de las CC.II.
Participacin plena y efectiva de todos los actores relevantes.
No destruir el bosque para hacer captura de carbono, no convertir el
bosque natural en granja de carbono, potencializar los beneficios de los
bosques (servicios ecosistmicos).
Agrupadas: Reversin (en el tiempo una zona trabajado con REDD no
destruirlo cuando termine) y Desplazamiento (reducir los riesgos de
desplazamiento de misiones, lo que he conservado lo he perdido en otro
lado).

Dentro de estas salvaguardas existen beneficios econmicos.


Donantes: FCPF, FIP (ms relacionado a los procesos de implementacin),
ONU-REDD nuevo proyecto (FAO, PNUD, PNUMA) apoyo en proyectos
especficos.
REDD+ post COP20:

Tener el nivel de referencia forestal


Terminar el Plan de Accin REDD
Terminar el inventario forestal
Fortalecer el sistema nacional de monitoreo
Implementar un SIS
Preparar la 3era Comunicacin Nacional a la CMNUCC
Fortalecer las comunicaciones entre los diferentes sectores, niveles,
actores.

CONCEPTO DE SALVAGUARDAS

Impactos negativos ante algn proyecto.


Anlisis y estudios (para identificar los posibles daos) Medidas y polticas (para asegurar
que los daos no ocurran)
Permiten tomar en cuentas los aspectos sociales y ambientales con la finalidad de mitigar
potenciales daos y promover buenas prcticas y beneficios.

Introduccin y familiarizacin con las Salvaguardas para REDD+

192 pases, en el marco de la CMNUCC, han identificado 07 salvaguardas.


Estas 07 salvaguardas deben ser abordadas y respetadas para llegar a la 3era fase de REDD
(Pago por resultados).
Impactos positivos: Reconocer derechos consuetudinarios, proceso de titulacin, empleos
y nuevos medios de vida, sostenibilidad agrcola, etc.
Impactos negativos: Conflictos sociales si no se considera la realidad del espacio, se
pueden daar ecosistemas y especies, vulnerar pueblos indgenas, mujeres, poblaciones
vulnerables, etc.

Como se aplican y se reportan las salvaguardas para REDD

APLICAN: a la Estrategia REDD o Plan de Accin.


COMO?: a travs de polticas, leyes, regulaciones y acciones del Plan de Accin.
CUANDO?: Durante todo el proceso

Cuando se reportan las salvaguardas?

El SIS debe de ser implementado a nivel nacional (compromiso del pas).


Tiene que ser consistente, construido en base a sistemas que ya existen, transparente,
flexible (ya que la informacin viene de varios frentes) y accesible a todos los actores
relevantes.
An no existe ningn pas que tenga el sistema completo.

Cuando se provee un resumen de informacin (no el sistema) sobre las salvaguardas


para REDD+?

QUIEN REPORTA?: Los Gobiernos.


A QUIEN?: A la CMNUCC
CUANDO?: En las Comunicaciones Nacionales de cada pas hacia la CMNUCC (cada 4 aos).
QUE CONTIENE?: Resumen requerido para Pagos por Resultados

Posibles Usuarios del Sistema

La CMNUCC
Las agencias que financien salvaguardas (FIP, FCPF, BM, BID, ONGs)
Sector privado
Actores nacionales o internacionales (Gobiernos locales y regionales, CC.II., MINAM,
MINAGRI)
Unidades de manejo de programas REDD

Posibles fuentes de informacin

Encuestas nacionales (INEI, GOBS LOCALES)


Las reas protegidas (Tambopata, Cordillera Azul)
Proyectos REDD (Walt Disney)
Unidad de bosques
Ministerios
Gobiernos Regionales
Datos primarios

Avances de Salvaguardas para REDD+ en Per


MINAM:

A nivel nacional ha habido un proceso para tratar de entender que son las salvaguardas.
Se empez a trabajar desde el 2012.
La propuesta de Estrategia Nacional de Bosques y CC ha ayudado a encontrar la lnea de
trabajo.
Espacios de fortalecimiento de capacidades con apoyo de instituciones: ONU-REDD, WWF,
Cooperacin Internacional, Dar.
Identificacin de las prioridades sociales y ambientales, identificacin de riesgos de aplicar
este mecanismo y ver el tema de monitoreo.
Se han hecho anlisis de la Legislacin peruano (Salvaguardas Sociales y Polticas
Ambientales GIZ).
Per tiene una nutrida legislacin donde se observa el tema de derechos y participacin
de las comunidades.
Identificacin de reas con mayor diversidad biolgica (zonas con mayor riesgo de
erosin) para priorizarla y hacer un proyecto REDD ah.
Se han hecho anlisis de las polticas operativas de las bancas multilaterales y los donantes
para no tener duplicidad de procesos (para que no suceda lo de Indonesia).

SAN MARTIN:

Ha estado siguiendo este proceso de REDD+.


Se estn generando muchas expectativas.
Prxima reunin: Abril (la Estrategia est en stand by).
Debemos de medir el avance para poder consolidar el mecanismo REDD y poder
implementarlo en las regiones (ponernos metas y plazos).
Se aprob el ao pasado una Ordenanza de Salvaguardas y se cre el Comit de
Salvaguardas (hay una propuesta de plan de trabajo para el Comit).
Tambin se ha trabajado el tema de materiales de capacitacin.

UCAYALI:

La mesa REDD fue creada el 2012, actualmente nos encontramos en un contexto de


cambio de Gobierno.
Hace 2 semanas la Mesa tuvo reunin y participaron 30 organizaciones, uno de los temas
conversados es terminar el tema de las salvaguardas.
Creacin de la Mesa Regional Indgena (hasta hoy no opera).
Los Gobiernos Regionales deben ser las bases que coordinen el proceso directamente con
el Gobierno Nacional.
Plan Regional de Desarrollo Forestal Concertado: la idea es llevar este plan a todas las
comunidades y brindar informacin a todos.

MADRE DE DIOS:

Ordenanza regional (2010)


En el 2012 se retoma el tema incorporando el concepto de Salvaguardas.
Se ha agrupado por grupos locales a los actores directos.
Al comienzo resistencia de las Comunidades Nativas, hoy estn incluidos.

LORETO:

Este ao quieren trabajar el tema REDD+

RETO: Cambios de Gobiernos Regionales y Locales y se estn retomando los temas.