XXIIIme Congrs confdral

Tours du 2 au 6 fvrier 2015

RESOLUTION SOCIALE

Prambule
Runis Tours du 2 au 6 fvrier 2015 pour le XXIIIme Congrs de la Confdration
gnrale du travail FORCE OUVRIERE (FO), les dlgus reprsentant les syndicats
FORCE OUVRIERE raffirment leur profond attachement la Charte dAmiens de 1906
qui fait de lindpendance syndicale le fondement de laction ouvrire. Pour le Congrs, le
syndicalisme libre et indpendant, que perptue notre organisation, est le seul garant de la
dmocratie permettant lgalit des droits pour tous dans un cadre rpublicain, sur tout le
territoire mtropolitain et ultramarin.
I.

POUR UN VRAI CONTRAT, UN VRAI TRAVAIL

A/ La dfense du CDI et du statut

Le Congrs rappelle son attachement indfectible au contrat de travail et restera trs
vigilant toute remise en cause, notamment par les modifications du Code civil.
Le Congrs rappelle que le CDI temps plein est la norme qui rgit les relations
contractuelles entre le(s) salari(s) et leur employeur dans le secteur priv. Le projet de loi
Macron contient de multiples dispositions dtruisant les garanties collectives obtenues par
la lutte syndicale.
Le Congrs affirme que la crise du systme capitaliste qui a frapp lconomie mondiale a
renforc la dualit du march du travail en France rejetant une partie encore plus grande
des salaris dans la prcarit et le sous-emploi en labsence de relance conomique et de
dfense de lindustrie. Le Congrs condamne ainsi toute forme de travail prcaire qui
constitue une main duvre bon march pour les entreprises. Ces contrats sont
utiliss par les employeurs comme mode de gestion habituel de la main duvre. Le
Congrs demande donc tous les militants Force Ouvrire de se mobiliser pour exiger de
vrais emplois en CDI. Le Congrs condamne les plans de licenciement qui se multiplient
depuis et revendique leur annulation. Par consquent il revendique le rtablissement de
lautorisation administrative de licenciement.
1Rsolution sociale

Aussi, Le Congrs dnonce lutilisation abusive des contrats courts (CDD, intrim, CDI
intrimaire) et toutes les formes demploi prcaires dont les stages, lorsquils sont
dtourns de leur but initial, la formation des stagiaires. Le Congrs exige linstauration
dun systme de surtaxation dissuasif des contrats courts afin de changer les
comportements des employeurs ainsi que le renforcement des moyens des corps de
contrle de ladministration.
Les contrats aids tant destins des publics dits fragiles , ils doivent donc contenir
de vritables obligations en matire de formation. Le Congrs revendique la
transformation de ces contrats aids, le plus souvent en CDD, en emploi en dure
indtermine et en emploi statutaire dans la fonction publique permettant ainsi ces
salaris de sinsrer vritablement dans lemploi.
Le Congrs dnonce le renouvellement quasi systmatique des priodes dessai, le
recours toutes les formes demplois prcaires, y compris dans la forme demploi aid qui
a pour effet de dtruire les emplois statutaires conventionnels.
Le Congrs dnonce lemploi abusif de salaris intermittents sur des emplois permanents
et exige la requalification en CDI avec des propositions crites de contrats reconnaissants
la qualification et lanciennet du salari.
Le Congrs dnonce les pratiques de recours au travail prcaire dans tous les versants de
la fonction publique ainsi que les services publics et entreprises statut, et exige la
titularisation de tous les contractuels qui le souhaitent.
Le Congrs constate que la loi SAUVADET de 2012 na pas permis dradiquer la
prcarit dans la fonction publique. Le Congrs dnonce le fait que des agents soient
maintenus au seuil de la pauvret, travaillant temps partiel impos de 70 %.
Le Congrs appelle la vigilance sur le dveloppement de toutes les formes de mise
disposition et se flicite de la dcision du Conseil Constitutionnel rendu le 11 avril 2014
sur le portage salarial en donnant raison notre organisation sur sa demande dune
meilleure prise en compte par le lgislateur de la situation des salaris lis par un contrat
de portage salarial.
En outre, le Congrs condamne toute vellit dinstaurer un dispositif de type contrat
unique, qui aurait pour seul effet de gnraliser linscurit et la prcarit lies aux
contrats dure dtermine.
Le Congrs condamne par ailleurs laccord national interprofessionnel du 11 janvier 2013
pour un nouveau modle conomique et social au service de la comptitivit des
entreprises et de la scurisation de lemploi et des parcours professionnels des salaris
et demande labrogation de la loi du 14 juin 2013 qui a suivi, dite loi relative la
scurisation de lemploi.
Le Congrs condamne ces textes qui font du cot et de la flexibilit du travail la variable
dajustement de la comptitivit des entreprises. Le Congrs considre que ces textes
scurisent les employeurs qui licencient au dtriment des droits et de la protection des
salaris qui en sont victimes.

2Rsolution sociale

Le Congrs dnonce le fait, que les jeunes accdent lemploi de plus en plus
frquemment par des contrats courts, prcaires ou des stages abusifs, phnomne
accentu par les reculs successifs de lge de dpart la retraite.
Le Congrs raffirme la ncessite dune orientation diversifie privilgiant la mixit des
emplois.
Le Congrs soutient les dispositifs qui visent lembauche de jeunes en CDI de droit
commun et revendique en complment une allocation jeune salari (AJS) permettant aux
jeunes salaris de faire face des frais dinstallation (dplacement, logement,
habillement).

B/ Formation professionnelle initiale et continue : un outil de promotion

sociale
Le Congrs rappelle que, depuis son origine, FO a fait de lducation permanente lun des
moteurs de son action pour la promotion sociale de lensemble des travailleurs. En
consquence, le Congrs revendique lamlioration des droits daccs des salaris la
formation professionnelle.
Ainsi le Congrs rappelle que la formation professionnelle ouverte aux demandeurs
demploi et aux salaris en reconversion doit conserver son caractre de promotion
sociale, via les diplmes et titres professionnels accols aux conventions collectives, sans
tre infods, de faon obligatoire une insertion dans lemploi. Le Congrs rappelle
aussi que lEtat a toujours pour obligation envers le citoyen dassurer une formation
professionnelle qualifiante et, ce titre, se doit dassurer le financement, hauteur des
besoins, des organismes publics et parapublics qui en ont la charge (lyces
professionnels, AFPA, GRETA, lyce professionnels agricoles, entre autres).
Le Congrs raffirme son attachement la gestion paritaire base sur 1 organisation
syndicale 1 voix et non base sur la reprsentativit en matire de formation
professionnelle continue, par le biais des organismes paritaires grant les fonds de la
formation : les OPCA (organismes paritaires collecteurs agrs), gestionnaires des fonds
de la Professionnalisation, dune partie du Plan de formation, et ceux affects au compte
personnel de formation ; les Fongecifs et/ou OPCA, gestionnaires des fonds du Cong
individuel de formation (CIF). Il sinsurge contre la volont de lEtat de contrler et de
piloter ce systme en lieu et place du paritarisme. A ce titre, le Congrs condamne la
ponction opre par lEtat de 300 millions deuros sur le FPSPP (Fonds Paritaire de
Scurisation des Parcours Professionnels) pour 2012 afin de compenser la baisse du
budget de lEtat sur la formation professionnelle et lemploi.
Le Congrs dnonce lacte III de la dcentralisation qui organise un vritable hold up sur
les fonds paritaires de la formation professionnelle. Les Conseils rgionaux ont obtenu de
nouvelles comptences en matire de formation professionnelle. Cette rforme porte en
elle la destruction de lgalit des droits des citoyens la formation qualifiante
dbouchant sur des diplmes nationaux sur tout le territoire, loppos de la Rpublique
sociale une et indivisible et pourrait dboucher sur une rgionalisation des diplmes et de
gestion des personnels de lenseignement professionnel.
Cest pourquoi, le Congrs invite lensemble des mandats au titre de FO tre
extrmement vigilant et sinvestir dans les COPAREF (ex-COPIRE) et dans les CREFOP
(ex-CCREFP) pour dfendre lgalit daccs la formation professionnelle et des droits
3Rsolution sociale

de lenseignement professionnel qui sy attachent et lutilisation des fonds paritaires

conformment aux accords collectifs. Les COPAREF notamment doivent devenir des
contrepoids aux vellits hgmoniques des Conseils rgionaux.
Le Congrs dnonce galement le passage dun service public national de lorientation
un service public rgional de lorientation, synonyme dingalits entre les territoires et
entre les citoyens. Il rappelle sa volont selon laquelle chaque famille, chaque jeune
scolaris doit avoir accs une information gratuite et personnalise sur les tudes et les
mtiers. Il exige le maintien du service public dorientation de lEducation nationale et de
ses CIO (Centres dinformations et dorientation), et des personnels conseillers
dorientation, psychologues, directeurs de CIO et administratifs, fonctionnaires dEtat qui y
travaillent. En cas de dsengagement dun conseil gnral le Congrs raffirme sa
demande de transformation de CIO dpartementaux en CIO dEtat aucun ne devant
fermer ni tre transfr aux collectivits territoriales. Il revendique pour ce faire le maintien
du statut et une augmentation du nombre des conseillers dorientation psychologue,
fonctionnaires dEtat, qui y travaillent.
Le Congrs invite lensemble des lus et mandats au titre de FO tre vigilant dans la
mise en uvre du Conseil en volution professionnelle (CEP), qui sera notamment dlivr
par les Fongecif. Il raffirme son attachement au Cong de bilan de comptences comme
outil daccompagnement renforc dans le cadre dun projet professionnel.
Le Congrs prend acte de la transformation du Droit individuel la formation (DIF) en
Compte personnel de formation (CPF). Ce nouveau dispositif permet dacqurir davantage
de droits et de conserver les heures quel que soit son statut, salari ou demandeur
demploi. Il allie un droit personnel avec lobjectif de progression dun niveau de
qualification ou dobtention dune qualification dans la perspective dune reconversion. Le
Congrs appelle, la suite de lAccord national interprofessionnel du 14 dcembre 2013,
une meilleure prise en compte de lobjectif de reconnaissance dans lemploi de la
qualification obtenue grce au compte personnel de formation. Il invite lensemble des
fdrations comptentes et syndicats FO ngocier les conditions de mise en uvre de
ces objectifs dans les branches professionnelles et les entreprises.
Le Congrs rappelle limportance de la ngociation de branche dans la dfinition des
priorits de formation qui doivent rpondre aux besoins en qualifications dtermins par
les Commissions Paritaires Nationales pour lEmploi et de la Formation Professionnelle
(CPNEFP) partir des travaux et tudes prospectifs et qualitatifs des Observatoires
Prospectifs des Mtiers et des Qualifications (OPMQ) qui doivent tre paritaires.
Le Congrs invite lensemble des lus et mandats au titre de FO tre extrmement
vigilant lors de la procdure de consultation et de bilan qui accompagne la mise en uvre
du plan de formation. En outre, fidle sa conception de la pratique contractuelle et
comme en matire de temps de travail et de salaire, le Congrs revendique le droit pour le
syndicat de ngocier le plan de formation afin dviter larbitraire patronal et de rpondre
aux aspirations relles des salaris, y compris dans la fonction publique. Le Congrs
dnonce la gnralisation de lutilisation par lemployeur de la formation continue aux
seules fins dadaptation lemploi au dtriment de la promotion sociale. Il constate la
cration dun entretien professionnel avec lobligation pour lemployeur, tous les six ans,
de dmontrer quil a fait suivre chaque salari une action de formation, lui a permis
dobtenir une certification, et de bnficier dune progression salariale ou professionnelle.
4Rsolution sociale

Le Congrs dnonce lusage de la certification faite par le patronat comme adaptation au

poste de travail et non comme un outil de qualification et de promotion sociale.
Le Congrs rappelle son attachement au Cong individuel de formation (CIF), droit pour le
salari qui est un vritable dispositif dvolution professionnelle, dmancipation par la
formation et dinsertion dans lemploi pour les salaris en CDD. Le Congrs rappelle que
le CIF doit sexercer dans le temps de travail. Il revendique laugmentation de son
financement.
Le Congrs rappelle que la cration et lvolution de la formation publique initiale font
partie des acquis du mouvement syndical. Ce systme a permis de nombreux jeunes
dacqurir un niveau de qualification par lobtention de diplmes nationaux reconnus dans
les conventions collectives et les statuts. A ce propos le Congrs condamne la
modification de la composition des commissions professionnelles consultatives (CPC)
dont le rle est de crer et de modifier les diplmes nationaux. Il rclame le maintien de
leur composition quadripartite actuelle : ducation nationale, confdration ouvrire,
organisation patronale, syndicats enseignants. Le Congrs raffirme en particulier le rle
essentiel des EREA (Etablissements Rgionaux dEnseignement Adapt) et des SEGPA
(Sections dEnseignement Gnral et Professionnel Adapt) pour lintgration des jeunes
en grande difficult dans le cadre dune formation diplmante.
Le Congrs rappelle le rle de lducation nationale dans la formation continue des
salaris par le rseau des GRETA. Il condamne la rduction de leur nombre, la
mutualisation de leurs moyens et la prcarisation de leurs personnels.
A ce titre, le Congrs condamne la loi dite de refondation de lcole de la rpublique
du 9 juillet 2013 qui, en confiant la carte des formations aux rgions, va aboutir des
fermetures de lyces professionnels. De mme, la loi dite Peillon en raffirmant le collge
unique, menace lexistence mme des SEGPA qui sont des lieux de remdiation par la
pratique professionnelle et permettant laccs une formation diplmante.
Il rclame que ces SEGPA restent clairement identifies et dotes dun volume horaire
propre et suffisant pour mener bien la formation que lon doit ces lves fragiles.
Pour le Congrs, tout jeune qui le souhaite doit pouvoir tre scolaris dans un lyce
professionnel public pour y prparer un diplme et effectuer le parcours professionnel du
CAP niveau V au BTS niveau III, ce qui permettrait aux jeunes lacquisition dune
qualification en fonction de leurs demandes. Cest pourquoi, le Congrs exige la
rouverture de sections dans les lyces professionnels et sections denseignement
professionnel, larrt des fermetures de sections et dnonce galement le transfert de ces
filires de formation vers lapprentissage, ne laissant plus le choix de la formation initiale.
De mme, le Congrs soutient lopposition des enseignants des lyces professionnels la
mixit des parcours et la mixit des publics dans le groupe classe (jeunes en formation
sous statut scolaire et jeunes en apprentissage) et condamne tout dsengagement de
lEtat qui confie les jeunes de leurs tablissements des formations patronales.
Le Congrs exige pour les personnels de la voie professionnelle la garantie de laccs et
du maintien du statut national des fonctionnaires et de leur statut spcifique.
Le Congrs rappelle son soutien lexistence des filires de la voie technologique des
lyces dbouchant sur des qualifications reconnues et des diplmes nationaux. Le
5Rsolution sociale

Congrs exige labandon de la rforme STI qui les remet en cause. Le Congrs exige le
maintien dans lenseignement secondaire de toutes les sections STS section de
techniciens suprieurs et des classes prparatoires en grandes coles.
Le Congrs condamne les lois Pcresse (liberts, responsabilits des universits) de 2007
et Fioraso de 2013 qui organisent une professionnalisation dtudes et de diplmes
universitaires au niveau local et avec le concours des seuls reprsentants des
employeurs.
Le Congrs dnonce lutilisation faite par certains employeurs des jeunes en contrat
dapprentissage. En effet, trop demployeurs utilisent exagrment ces jeunes comme une
main-duvre permanente moindre cot pour limiter lembauche de salaris qualifis. Le
Congrs rappelle son exigence dun contrle des entreprises utilisatrices tant
pdagogique que rglementaire par les autorits de lEtat et pour ce faire exige que des
moyens soient mis la hauteur des besoins. Le Congrs revendique pour les jeunes qui
choisissent la voie de lapprentissage comme formation initiale un salaire au moins
quivalent au SMIC. Lapprentissage doit tre conu comme une filire complte
prparant des diplmes nationaux et aboutissant un vrai travail pour un vrai salaire.
Le Congrs demande que lobligation de rmunration des stages soit effective y compris
dans les secteurs financs par des fonds publics.

C/ La dfense des conditions de travail et du temps de travail

Repos dominical
Si depuis plusieurs annes, le temps de travail constitue un thme permanent de
rgression des droits des salaris, cest sur le terrain du travail du dimanche que les
attaques actuelles sont les plus virulentes.
Le Congrs soppose au projet de loi Pour la croissance et lactivit qui vise largir le
travail le dimanche. Il condamne la volont politique des pouvoirs publics qui vise
drglementer le travail au prtexte dune relance de lactivit et de la croissance alors
que seule une augmentation significative du pouvoir dachat pourrait avoir des effets
consquents. Le travail dominical doit garder un caractre drogatoire, exceptionnel et sur
rmunrateur.
Il rappelle son opposition toute banalisation du travail dominical qui constitue un frein
lmancipation et dstructure la vie prive et familiale.
Pour ce qui concerne la drogation des dimanches du maire, il soppose au passage de 5
12 dimanches qui reprsente une gnralisation du caractre drogatoire au repos
dominical.
Le Congrs dnonce le discours dominant qui consiste faire croire que llargissement
du travail le dimanche crerait de nombreux emplois, alors que le pouvoir dachat nest
pas extensible.

6Rsolution sociale

Le Congrs dnonce largumentation mensongre parfois invoque par les employeurs du

volontariat de certains salaris pour travailler le dimanche. En effet, ce soi-disant
volontariat nest justifi que par des raisons conomiques et financires.
Le Congrs raffirme que la vie ne se rsume pas au travail et raffirme le droit des
travailleurs une vie prive et familiale en bonne sant.
Le Congrs soppose toute taxation des uvres sociales et exige le maintien des
exonrations existantes en particulier sur les chques vacances.
Le Congrs condamne la cration de nouvelles zones sans dfinition clairement tablie :
Zone de Tourisme International (ZTI), Zone Touristique (ZT) et Zone Commerciale (ZC).
Le Congrs revendique un seuil minimal lgal garanti (doublement du salaire et repos
compensateur) fix dans le Code du travail, quel que soit le type de drogation. Il exige
que ce dispositif soit la base de ngociation des accords collectifs ncessaires la
cration de ces zones.
Le Congrs exige labrogation de la loi MAILLE, de lamendement DEBRE et du dcret sur
le bricolage, le retour aux 2 jours de repos conscutifs dont le dimanche et le respect de la
convention 106 de lOIT.

Travail de nuit
Le Congrs soppose la cration du travail en soire (entre 21h et 24h) en ZTI qui vise
contourner la lgislation du travail de nuit suite la jurisprudence Sphora . Il dnonce
la remise en cause de la protection de la sant et de la scurit des salaris.

Temps de travail
Le Congrs exige le maintien de la dure lgale du temps de travail.

Le Congrs soppose toutes mesures, tous accords se traduisant par toujours plus de
flexibilit pour les travailleurs en matire de temps de travail.
Le Congrs raffirme son attachement la convention nationale collective de branche et
revendique que les accords dentreprises ne puissent droger aux dispositions
conventionnelles, plus favorables en matire damnagement du temps de travail.
La rvision de la directive temps de travail ayant chou, une nouvelle proposition doit
tre prsente en 2015 et FO sopposera toute tentative de rduction des droits des
salaris.
Sagissant de la notion de travailleur autonome , le Congrs rejette toute dfinition
fourre-tout et rclame une dfinition limite aux travailleurs disposant de hautes
fonctions, tels que les prsidents, les hauts responsables qui sont directement sous leurs
ordres et les personnes directement nommes par le Conseil dadministration.
Face une exigence patronale de flexibilit toujours plus forte, il rappelle lexigence
ncessaire dquilibre vie prive et vie professionnelle issue de la vieille revendication 8h
de travail, 8h de repos, 8h de loisirs, ce qui rduirait les risques psychosociaux.
7Rsolution sociale

A ce titre, le Congrs revendique que le droit aux vacances soit une ralit pour tous les
salaris.
Le Congrs dnonce les amplitudes de travail quotidiennes de 13h pour un temps de
travail effectif de faible dure.
Le Congrs revendique la suppression de lopt-out (clause de renonciation), facteur dune
vritable rgression sociale qui permet aux employeurs, sous couvert dun soi-disant
accord individuel, de ne pas respecter les dures lgales de travail.
Le Congrs soppose toute logique qui consisterait remettre en cause la dfinition du
temps de travail.
Le Congrs revendique labrogation et tous les rgimes dquivalence. Il soppose toute
notion de priodes dites inactives et revendique la prise en compte de chaque heure
pendant laquelle le salari ne peut vaquer ses occupations personnelles, comme temps
de travail effectif.
Le Congrs raffirme son opposition la loi FILLON de 2008 sur le temps de travail, qui
remet en cause le caractre impratif des textes conventionnels sur le temps de travail et
diminue les droits des salaris notamment en matire dheures supplmentaires et de
repos compensateur.
Le Congrs sopposera galement aux tentatives visant tendre la priode de rfrence.
Pour FO, lamlioration de la scurit et de la sant des travailleurs est un objectif
prioritaire qui ne saurait tre subordonn des considrations conomiques.

Tltravail
Le tltravail est une nouvelle forme dorganisation du travail qui tend se dvelopper,
sans vritable cadre lgal.
Le Congrs, sans cautionner cette nouvelle organisation, exige quaucune mesure de
tltravail ne puisse tre mis en place dans les entreprises sans la ngociation pralable
dun accord cadre, ceci afin dviter les drives individuelles, voire individualistes, que la
loi permet et que les salaris demandent.

Travail temps partiel

Le Congrs condamne le temps partiel impos, facteur de prcarit, de sous-emploi et de
flexibilit et exige que le CDI temps plein reste le contrat de travail de rfrence dans le
priv comme dans le public.
Concernant le contrat temps partiel, le Congrs rclame labrogation des drogations
relatives aux salaris du secteur de laide domicile, mais aussi vis--vis des salaris du
particulier employeur.
Le Congrs soppose (dans la loi du 14 juin 2013) aux multiples possibilits de
drogations offertes aux employeurs qui rendent inefficiente la dure minimale de 24
heures pour les contrats temps partiel.
8Rsolution sociale

Le Congrs revendique un vrai dispositif permettant aux salaris qui le souhaitent de

passer temps complet.

Travail saisonnier
Dans de nombreux dpartements des salaris sont embauchs sous contrat saisonnier
(activit touristique, agricole, ostricole, viticole, etc.). Leur anne de revenus est donc
constitue par laddition de plusieurs emplois saisonniers, dans des secteurs
gographiques et professionnels diffrents et la plupart du temps performant sur le plan
conomique. Cette situation les enferme dans une prcarit demploi. Par consquent le
Congrs revendique la cration de droits spcifiques adapts par linstauration du statut
du salari pluriactif.
Le Congrs dnonce galement leur situation de sous-emploi et revendique lattribution de
la prime dite de prcarit. Il exige la reconduction automatique des contrats dater de la
premire anne.

D/ Promouvoir lgalit professionnelle

Le Congrs rappelle que FO revendique et ngocie en tout temps et sur tous les champs,
y compris sur lgalit professionnelle. Toutefois, la signature dun accord est subordonne
au fait quil apporte des amliorations. Dans ce contexte, le Congrs se flicite de la nonsignature par FO de laccord National Interprofessionnel sur la qualit de vie au travail et
lgalit professionnelle du 19 juin 2013. Cet accord est en partie creux. Il ne cre pas
de droits nouveaux pour les salaris et il est porteur de risques pour les CHSCT.
Le Congrs revendique lamlioration des conditions de travail pour chaque salari. Il
refuse quau nom dune soi-disant qualit de vie au travail , la fusion de ngociations
obligatoires (galit, handicap, temps de travail, pnibilit ) naboutisse contourner ou
allger les obligations des employeurs et les exonrent des sanctions prvues.
Le Congrs raffirme sa dtermination faire avancer les questions dgalit
professionnelle et salariale dans les branches et entreprises. Ngocier et militer pour
lgalit professionnelle est inhrent notre combat syndical. Le Congrs prcise quune
amlioration des conditions de travail et une rduction des ingalits sont bnfiques
tous les travailleurs, les femmes comme les hommes. Non seulement laction syndicale a
toute lgitimit agir pour lgalit mais surtout, elle se doit de mener ce combat pour la
dfense et lintrt de lensemble des salaris. cette fin, le Congrs raffirme le rle
central de la ngociation collective de branche et dentreprise.
Le Congrs insiste sur lgalit salariale : Investir le terrain permet de faire avancer les
revendications salariales de tous et de lutter contre les politiques de rmunration qui font
la part belle lindividualisation.
Le Congrs exige des pouvoirs publics de garantir le respect de la lgislation relative
lgalit professionnelle et salariale, en particulier la fourniture du rapport de situation
compare et la condamnation des entreprises qui ne respectent pas la loi.
Les femmes restent les grandes victimes de la prcarit, notamment en raison de leur
surreprsentation dans les mtiers sous-valoriss, dans le temps partiel et parce quelles
9Rsolution sociale

sont souvent les chefs de famille dans les familles monoparentales. Le Congrs dnonce
cette situation et rappelle quil est urgent de la faire voluer.
Le Congrs encourage et demande toutes les structures de lorganisation de faire en
sorte que les femmes accdent plus nombreuses des postes de responsabilit
syndicale.
Le Congrs prcise que la conception actuelle des classifications dans les grilles
conventionnelles nest pas toujours neutre du point de vue du genre, elles sont parfois le
reflet des strotypes et des systmes de reprsentation. Il dnonce la sous-valuation de
certains emplois prdominance fminine. Le Congrs raffirme que le principe dun
salaire gal pour un travail de valeur gale doit rester une ralit.
II.

LUTTER CONTRE TOUTES LES FORMES DE PRECARITE

A/ Prserver et amliorer les droits des demandeurs demploi

Le Congrs considre que toute lutte contre le chmage passe par larrt des
licenciements, par la dfense des emplois existants et se prononce pour une vritable
politique de relance de la consommation privilgiant laugmentation des salaires, des
retraites, des pensions, notamment par une revalorisation substantielle du SMIC et des
minima sociaux. Le Congrs demande la revalorisation des minima conventionnels au
niveau du SMIC. Devant le maintien dun niveau de chmage extrmement lev, le
Congrs reste dterminer lutter contre les consquences pour les travailleurs de ce
manque demploi.
Le Congrs revendique une augmentation immdiate des minima sociaux au moins au
niveau du seuil de pauvret.
Le Congrs raffirme que le recours abusif toutes formes de contrats prcaires (CDD,
Intrim, temps partiels) reste une cause de ce niveau trs lev de chmage et
dsquilibre le rgime dassurance chmage lui faisant financer la politique de prcarit
de lemploi voulue par le patronat et encourage par les gouvernements successifs.
A cet effet, le Congrs raffirme son indfectible attachement au rgime paritaire de
lassurance chmage, cr par FO en 1958 et ce, face aux multiples tentatives den
dnaturer lessence ou den remettre en cause lexistence mme.
Le Congrs raffirme que seule la gestion paritaire et son corollaire, la ngociation
collective, sont mme dapporter aux demandeurs demploi une indemnisation qui
permette de vivre dignement cet pisode de chmage. Le Congrs exige que lindemnit
supra lgale et les dommages et intrts quelles que soient leurs sources nentrent pas
dans le dlai de carence et demande lindemnisation ds le premier jour.
Le Congrs raffirme que lassurance chmage reste un droit et ne peut tre considre
comme une faveur accorde aux salaris privs demploi. Cest pourquoi le Congrs
soppose toute tentative dune soit disant simplification des rgles dindemnisation
des chmeurs. En priode de mise en uvre des politiques daustrit, cela se traduirait
par une dgradation de leurs droits et une aggravation de la prcarit de leur situation.
Le Congrs soutient les salaris intermittents du spectacle, dans leur combat pour la
dfense de leurs annexes spcifiques au rgime dassurance chmage dans le cadre de
10Rsolution sociale

la solidarit interprofessionnelle. Le Congrs rappelle que les difficults de ces professions

sont essentiellement dues au recours massif des CDDU au dtriment du CDI et surtout
la baisse drastique des budgets ddis la culture.
Le Congrs apporte son soutien aux 47 000 assistants familiaux, agents non titulaires de
la fonction publique territoriale, afin que ces salaris, en grande prcarit, obtiennent un
vritable statut et une relle protection dans le cadre de leurs missions auprs des jeunes
de la protection de lenfance.
De mme, le Congrs revendique le retour de dispositifs de prretraite, notamment le
rtablissement dun dispositif type ARPE. Le Congrs exige le rtablissement plein et
entier de lAllocation Equivalent Retraite (AER) pour les demandeurs demploi sniors
afin de permettre ces salaris privs demploi de vivre dans la dignit jusqu la
liquidation de leur droit la retraite taux plein.
Enfin, le Congrs condamne la discrimination faite aux jeunes dans laccs au RSA, et
revendique une garantie de ressources pour toute personne indpendante, sans
distinction dge et une meilleure indemnisation pour les demandeurs demploi.
Oppos ds le premier jour la fusion des Assedics et de lANPE dans Ple emploi, le
Congrs constate que celle-ci produit toujours des consquences nfastes pour les
demandeurs demploi et pour les personnels de Ple emploi.
Le Congrs constate que toutes les rserves mises par FO lors de cette fusion se sont
malheureusement concrtises avec notamment une remise en cause de la gestion
paritaire sur le champ de lindemnisation des demandeurs demploi. En cassant les trois
mtiers de Ple emploi, indemnisation, orientation et placement, le Congrs constate que
la fusion a dgrad le service rendu aux demandeurs demploi, ainsi que les conditions de
travail des agents et a contribu la confusion des mtiers et des spcificits.
Le Congrs dnonce, par le biais de cette fusion, un financement de Ple emploi reposant
trs majoritairement sur les fonds de lAssurance chmage alors mme que cette dernire
est en difficult face au niveau trs lev de chmage, et par consquent, un engagement
financier de lEtat trs largement insuffisant et trs en de des engagements qui avaient
t pris en 2008, alors mme qu lpoque dj, Force Ouvrire condamnait juste titre
ce qui constitue un dtournement de fond au dtriment de la protection sociale collective
et des cotisations des salaris.
Le Congrs revendique donc une augmentation substantielle des moyens humains (en
CDI) et financiers, allous Ple emploi. Le Congrs ne peut pas se satisfaire dun
dveloppement de la dmatrialisation, de lauto-dlivrance des services et du renvoi
dune partie de cette offre de service sur les oprateurs privs, comme rponse au souseffectif chronique de Ple emploi.
Pour le Congrs un accompagnement et un placement des demandeurs demploi dans le
cadre du service public de lemploi reste le seul garant de lgalit de traitement
rpublicain auquel a droit tout demandeur demploi et toute entreprise en France.
Le Congrs dnonce louverture de plus en plus grande du march de lemploi aux
oprateurs privs de placement, prvue par la convention tripartite de dcembre 2014.
11Rsolution sociale

Le Congrs apporte aussi son entier soutien linstitution paritaire quest lAPEC
(Association Pour lEmploi des Cadres) et ses salaris qui, dans un contexte difficile,
remplissent pleinement leurs missions dans le cadre dune dlgation de service public
auprs des cadres et des jeunes diplms.
Le Congrs constate que la loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits
locales a mis lAFPA (Association pour la Formation Professionnelle des Adultes) dans
lobligation de recourir aux appels doffre pour assurer lessentiel de son financement. Le
Congrs rappelle que cette loi a remis en cause ces missions de formation, dorientation,
daccompagnement du parcours de formation, de restauration et dhbergement, confies
lAFPA et mises, depuis 60 ans, au service des demandeurs demploi et du monde du
travail dans son ensemble dans le cadre du service public de lemploi. Ainsi, le Congrs
condamne le dsengagement de lEtat et la baisse constante des effectifs par le biais du
plan de refondation labor par la direction.
Malgr les rcentes interventions en matire de financement afin de soutenir la trsorerie,
lAFPA subit depuis plus de 10 ans un dsengagement de lEtat alors que les rgions se
tournent exclusivement vers des modalits dachat de type march priv (appels
doffres, SIEG) faisant du prix le seul paramtre dattribution des formations.
Par consquent, le Congrs revendique :
-

labrogation des articles de la loi de 2004 concernant lAFPA et le retour un financement

de lassociation par lEtat permettant celle-ci de mener bien ses missions ;

le maintien et le dveloppement, dans le cadre national, dun service public confi

lAFPA et garant sur lensemble du territoire, dune galit de droits de tous les
citoyens en matire de formation professionnelle ;

laccs gratuit des formations qualifiantes dbouchant sur des titres homologus
reconnus par les conventions collectives nationales ;

laccs gratuit aux services associs la formation, (orientation, accompagnement,

restauration, hbergement) ;

le maintien et le dveloppement de lemploi ainsi que la rsorption de la prcarit,

pour permettre lAFPA de retrouver le niveau de qualit des formations quelle
dispense ;

le maintien de rgles nationales de gestion du personnel.

Le Congrs exige des moyens la hauteur pour toutes les actions de formation,
dinsertion professionnelle pour les jeunes et demandeurs demploi sans que ceux-ci ne
soient soumis au patronat et leur logique adquationniste.

B / Dfendre les salaires et favoriser le pouvoir dachat

Le Congrs raffirme que laugmentation gnrale des salaires est une urgence dans la
situation conomique dsastreuse qui frappe lensemble des salaris (publics et privs).
Laugmentation du pouvoir dachat pour les salaris est une ncessit sociale mais
simpose aussi du point de vue de la relance conomique. Elle est galement une des
conditions du rquilibrage de la rpartition des richesses produites en faveur des revenus
12Rsolution sociale

du travail. Si elle est une ncessit sociale elle est galement un moyen daugmenter
lefficacit conomique.
Aussi, le Congrs revendique une augmentation gnrale des salaires et de la valeur du
point dindice dans la fonction publique, des pensions et des minima sociaux afin
prioritairement damliorer les conditions de vie de ces travailleurs et secondairement
relancer la consommation et renouer avec la croissance et la cration demploi afin
dassurer la prennit de nos rgimes sociaux.
Le Congrs condamne le gel du point dindice dans la fonction publique depuis 2010,
reconduit jusquen 2017.
Par ailleurs, le Congrs revendique :
-

une prime de transport obligatoire pour tous, dans un souci dgalit entre les
salaris utilisant les transports collectifs et ceux utilisant leur vhicule personnel
dans les cas o le transport collectif est impossible ou inefficace (absence de
transport collectif, dure draisonnable du transport collectif, salari en horaire
dcal) et ce, sur lensemble du territoire national, la revalorisation de son
montant 400 euros, alors quil na pas t revaloris depuis sa cration en 2008 ;

la gnralisation du 13me mois ;

la gnralisation des primes vacances correspondant au moins 1/2 mois de

salaire.

Le Congrs condamne labsence de coup de pouce accord au SMIC depuis 8 ans, les
Gouvernements successifs se cachant derrire des rapports de groupe dexperts dont les
conclusions sont connues davance. Le Congrs considre que le SMIC ne doit pas tre
abord que sous langle cot du travail, quune prise en compte de sa dimension sociale
est ncessaire. Le Congrs revendique une augmentation du SMIC hauteur de 80% du
salaire mdian, soit 1780 bruts.
Le Congrs constate un recul de la ngociation salariale et de conclusion des accords
aussi bien dans les branches que dans les entreprises et dnonce linsolence de certains
patrons prompts invoquer des baisses de rentabilit, en particulier dans les secteurs
financiers, pour justifier lchec des ngociations salariales.
Le Congrs dnonce la dgradation des ngociations collectives et les atteintes portes
au paritarisme li en particulier au cadre contraint impos par le gouvernement au nom de
laustrit. Le Congrs revendique le retour la libre ngociation et la fin de laustrit.
Pour favoriser la ngociation salariale le Congrs revendique :
-

Le retour aux ngociations obligatoires dans les branches sur les salaires rels ;

Aucun minima de branche infrieur au SMIC ;

Quaucun salaire de base ne soit en dessous des minima de branche et du SMIC ;

quaucun salaire de base ne soit infrieur au montant le plus lev entre le minima
de branche et le SMIC ;

13Rsolution sociale

un conditionnement des exonrations de cotisations sociales sur les bas salaires,

non pas louverture des ngociations salariales, mais la conclusion dun accord
de salaires.

Le Congrs condamne toute individualisation des rmunrations qui sinscrit dans une
tendance globale dune forte dgradation des conditions de travail.
Le Congrs exige lapplication de la disposition du Code du travail : travail gal, salaire
gal .
Le Congrs condamne lutilisation des entretiens annuels imposant aux salaris
lacceptation dobjectifs individuels conditionnant une ventuelle augmentation de salaire.
Ces entretiens gnrant pressions et stress. Mais lentretien annuel doit servir la
formation, au dveloppement et lvolution de sa carrire permettant aussi une volution
salariale.
Le Congrs ritre son refus de voir substituer au salaire direct tous les lments dits de
rmunration qui vont de lintressement lpargne salariale jusqu lactionnariat salari
en passant par lpargne retraite, dont les exonrations sociales et fiscales aggravent les
dficits des organismes sociaux et participent laffaiblissement des rgimes de retraite
par rpartition, au bnfice du dveloppement de la capitalisation. Dans la fonction
publique, il dnonce cette mme monte en charge de lindividualisation des
rmunrations par des primes caractre alatoire au dtriment du traitement de base. Le
Congrs soppose fermement linstauration dun intressement dans la fonction
publique. Il rappelle son attachement au systme de rmunration li au droulement de
carrire bas sur lanciennet.
Pour lutter contre le phnomne de tassement des grilles de salaires, le Congrs
revendique une ngociation annuelle sur les carts hirarchiques dans les branches,
loccasion de la ngociation annuelle sur les salaires.

C/ Lutter contre les discriminations

Le Congrs raffirme quil est fondamental de lutter contre toutes les formes de
discrimination.
Depuis mai 2008, en raison de ltat de sant du salari, une retenue financire illgale
est opre sur toutes les primes (intressement, participation). Cest pourquoi le Congrs
revendique la stricte application des textes du Code du travail concernant la discrimination
sur la sant et le handicap. Il est de notre responsabilit de protger ces salaris.
Le Congrs combat toutes les formes de discrimination lembauche et dans lemploi.
Il revendique la mise en place dindicateurs pertinents permettant aux institutions
reprsentatives du personnel dobtenir toutes les informations ncessaires pour contrler
les volutions professionnelles et prvenir ainsi les discriminations dans le droulement de
carrire.
Le Congrs rappelle le rle central des organisations syndicales pour dfendre les salaris
face toutes les discriminations subies dans lemploi.
14Rsolution sociale

Le Congrs condamne le sort rserv aux travailleurs trangers avec ou sans papier. Il
exige lapplication du droit du travail et lgalit de traitement de tous les travailleurs.
Le Congrs soutient et participe aux travaux de lObservatoire de la discrimination et de la
rpression syndicale et revendique une meilleure visibilit dans la statistique publique des
phnomnes de discriminations syndicales.
Le Congrs revendique lextension des possibilits daction des salaris par la cration
dune action collective en justice au profit des organisations syndicales ayant pour finalit
de constater lexistence dune discrimination envers plusieurs salaris et dordonner
lemployeur de prendre les mesures ncessaires pour y mettre un terme, ainsi que la
rparation intgrale des prjudices.
Le Congrs condamne les actes de harclement sexuel et moral. Il dnonce tout acte de
violence lencontre des femmes et des hommes. Pour le congrs, les violences faites
aux femmes et aux hommes ne peuvent tre tolres et la lutte contre celles-ci doit tre
renforce.
Le Congrs condamne toutes les formes de discrimination telles que le sexisme,
lhomophobie, le racisme, lantismitisme, la xnophobie.

D/ Pour un vritable droit au logement

Le Congrs constate lchec des politiques de logement rgulirement annonces et
systmatiquement incapable de rpondre aux besoins en matire de construction. Cela a
pour effet daugmenter les difficults daccs au logement pour des millions de personnes.
Le Congrs rappelle que le droit un logement dcent et conomiquement accessible
pour tous est partie intgrante de notre combat syndical.
Le Congrs revendique en consquence la mise en uvre de rels plans de constructions
de logements sociaux (PLUS/PLAI). Cela ncessite une inversion de la politique de
dsengagement de lEtat en matire daide la pierre et la mise en uvre de moyens
capter dans le cadre dune solidarit nationale intergnrationnelle et interprofessionnelle.

la mission dintrt gnral de lEtat dans ce domaine doit sexercer efficacement et

pleinement. Toute priorisation au nom de laustrit budgtaire reviendrait
lgitimer lingalit entre personnes et entre territoires et se contenter dun
service minimum.

Le Congrs considre que cest lEtat quil revient de dgager les moyens adquats
(financiers et lgislatifs) pour dpasser enfin une crise endmique du logement qui se
poursuit et se traduit par un dcrochage entre revenus et loyer/prix du logement, par une
amputation insupportable du pouvoir dachat de millions de salaris, par la persistance
dune pnurie de logements sociaux dans les grandes zones demploi, par une
discrimination inacceptable pour laccs au parc priv pour les candidats les plus
prcaires, et aussi par le mal logement pour beaucoup.
Troisime pilier de la politique du logement, avec les aides la pierre et les aides
personnelles, le service public du logement doit pouvoir se consolider et stendre. Or, les
coupes sombres et linsuffisance cyclique des aides la pierre, la stagnation des aides
15Rsolution sociale

personnelles, la restriction des dotations aux collectivits, linsuffisance ou labandon de

contreparties sociales et du financement par lEtat dun dispositif de scurisation pour les
locataires du parc priv, la mise en place de la rforme territoriale viennent au contraire se
conjuguer une prcarisation exponentielle de lemploi, une inacceptable banalisation
de lingalit.
Concernant Action Logement (ex. 1%), le Congrs se flicite de labandon de la loi Boutin
et dun retour au conventionnement entre le rseau et lEtat pour lutilisation des fonds de
la PEEC (Participation des Employeurs lEffort de Construction). Mais il reste vigilant
quant dventuelles remises en cause des termes du contrat ou dune territorialisation de
la politique du logement.
La gestion des ressources dAction logement doit rester aux interlocuteurs sociaux pour
produire du logement au bnfice des salaris des branches professionnelles.
Le Congrs rappelle que la PEEC, calcule sur la masse salariale, constitue un salaire
diffr et exige le maintien dune totale dissociation entre contrat de travail et contrat de
bail pour les salaris des entreprises cotisantes.
Le Congrs mandate ses structures pour exiger des pouvoirs publics une politique de la
pierre afin damnager, amliorer et augmenter les possibilits de nuites pour tous les
salaris actifs, en situation demploi ou non jeunes, handicaps, retraits, familles mono
parentales.
Par ailleurs, pour les structures qui ont recours aux chques vacances, la bonification doit
tre plus importante pour les catgories de salaris numres ci-dessus.
III.

LACTION SYNDICALE ET LA NEGOCIATION COLLECTIVE AU

SERVICE DES DROITS DES TRAVAILLEURS

Par des lois successives, les atteintes aux principes fondateurs de la Rpublique sociale
se multiplient. Sont ainsi menacs la libert syndicale conquise en 1884, la libert
dexpression et daction syndicale dans lentreprise issue de la loi du 27 dcembre 1968. Il
en est de mme pour le droit des salaris la ngociation collective, inscrit au Code du
travail depuis la loi du 13 juillet 1971 et trouvant son origine dans le prambule de la
Constitution de 1946, le droit constitutionnel de participation des travailleurs la
dtermination collective de leurs conditions de travail ainsi que la hirarchie des normes et
le principe de faveur.
Sur tous ces points, la loi du 20 aot 2008 portant rnovation de la dmocratie sociale et
rforme du temps de travail est particulirement dangereuse et rtrograde en portant
atteinte aux droits et liberts fondamentales des travailleurs et au droit la ngociation
collective articule conformment aux principes de la Rpublique sociale.
Cest pourquoi, le Congrs exige labrogation des lois dites de reprsentativit (du 20 aot
2008, du 5 juillet 2010, du 15 octobre 2010) quil continue combattre.

A / Dfendre la libert syndicale

En matire syndicale, le Congrs dnonce toute vellit daboutir au syndicat unique,
incompatible avec le pluralisme, quimplique le respect de la dmocratie et de la
16Rsolution sociale

Rpublique. Cest pourquoi le Congrs rclame le droit pour les travailleurs de construire
et de choisir librement leur syndicat.
Dans cet esprit, le Congrs rejette tous les processus intermdiaires relevant du
syndicalisme rassembl ou intersyndicale et continuera y opposer laction
commune librement consentie sur des revendications clairement tablies.
Par ailleurs, le Congrs raffirme son profond attachement la libert et lindpendance
syndicale et condamne plus particulirement les atteintes portes la libre dsignation du
dlgu syndical confirme par le Comit de la libert syndicale de lOIT.
Le Congrs soppose toute vellit de remise en cause de la vocation naturelle des
organisations syndicales la ngociation collective, sous prtexte defficacit du dialogue
social.
Depuis la loi du 20 aot 2008, le Congrs relve la disparition de 22 800 dlgus
syndicaux dans les tablissements de 20 salaris ou plus, entre 2005 et 2011 (soit plus de
18% des mandats), ce qui appelle un renforcement du droit syndical dans les entreprises.
De ce fait, le Congrs condamne le recours aux lections professionnelles comme outil de
mesure de laudience des syndicats, qui conduit une diminution de la prsence syndicale
dans les entreprises et la confusion des rles et des mandats de dlgu syndical, de
reprsentant lu du comit dentreprise et de dlgu du personnel.
Par ailleurs, le Congrs revendique le renforcement des droits et moyens ncessaires
limplantation syndicale, au plus prs des salaris, et une reprsentation syndicale garante
dune galit de traitement entre les syndicats.
Le Congrs condamne la loi du 20 aot 2008 en ce quelle remet en cause le monopole
syndical dans la ngociation collective par la facult donne aux lus non syndiqus de
signer des accords collectifs dans les entreprises de moins de 200 salaris dpourvues de
dlgu syndical.
Pour le Congrs, la loi du 5 juillet 2010 sur la rnovation du dialogue social dans la
fonction publique, conduit remettre en cause le pluralisme syndical, le paritarisme et
donc la place des organisations syndicales.
Le Congrs dnonce la loi du 15 octobre 2010 crant une nime lection pour la mesure
de laudience des organisations syndicales dans les TPE (Trs Petites Entreprises) de
moins de 11 salaris.
Le Congrs estime que nul ne doit subir de prjudice du fait dun mandat de
reprsentation lective ou syndicale. De ce fait, le Congrs revendique une volution
professionnelle des reprsentants syndicaux lus et dsigns, exempte de discrimination.
De mme, le Congrs considre quil est ncessaire de garantir le fait syndical :

dans les entreprises de faon inciter les salaris prendre des responsabilits de
reprsentation du personnel ;

hors de lentreprise avec de nouveaux droits syndicaux permettant dassumer leurs

mandats dans les divers organismes ou commissions o ils sigent.
17Rsolution sociale

Le Congrs revendique que les possibilits de mise disposition auprs des organisations
syndicales soient prvues par le Code du travail.
Le Congrs rappelle la priorit donne au vote lurne par rapport au vote lectronique
dont le rsultat est dcarter les salaris de toute possibilit de contrle sur la ralit des
votes professionnels.

B / Dfendre la ngociation collective et le niveau de la branche

Le Congrs tient rappeler son attachement la libert et lautonomie de la ngociation
collective, qui constitue lun des fondements de llaboration des rgles collectives de
travail conformment aux principes issus de la loi du 11 fvrier 1950.
Le Congrs dnonce lingrence des pouvoirs publics dans la ngociation collective
nationale et interprofessionnelle (contraintes dagenda pour ngocier). En matire sociale,
le contrat rgit les relations collectives entre des intrts divergents, la loi rgit lintrt
gnral. En consquence, le Congrs raffirme que si le contrat peut inspirer la loi ou tre
tendu par la loi, il na pas sy substituer au risque de favoriser le corporatisme.
Pour le Congrs, le calendrier, ainsi que les thmes de ngociation doivent relever de la
seule responsabilit des organisations syndicales et patronales, sans pressions des
pouvoirs publics. La conclusion daccords de qualit suppose davoir le temps de ngocier.
Le Congrs rappelle que la branche a un rle majeur jouer dans la dtermination des
conditions individuelles et collectives de travail. La branche, qui a une fonction de
rgulation sociale, doit rester un niveau de ngociation privilgi, car elle garantit un
minimum duniformit entre les salaris dun mme secteur dactivit.
Maintenir une dynamique de la ngociation de branche est essentielle. A cet effet, le
Congrs rappelle que les branches sont assujetties des obligations de ngocier tous les
ans sur les salaires et tous les trois ans sur lgalit professionnelle entre hommes et
femmes, la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences, les travailleurs
handicaps, ainsi que sur les priorits en matire de formation et dapprentissage. En
outre, les branches sont tenues de se runir au moins tous les cinq ans pour examiner
lopportunit de rviser les classifications.
Le maintien de ces garanties pour les salaris appelle le Congrs sopposer toute
remise en cause par le patronat des dispositifs de ngociation obligatoire.
Actuellement, le patronat renvoie frquemment une fin de non-recevoir lorsque les
organisations syndicales souhaitent mettre un thme de ngociation lordre du jour
(exemple de la loi Warsmann propos des branches rattrapes par le SMIC). Le Congrs
demande donc quun droit spcifique soit accord aux organisations syndicales, afin de
pouvoir mettre lordre du jour un thme de ngociation.
Le Congrs rappelle que la restructuration du paysage conventionnel issu de la loi du 5
mars 2014 ne doit en aucun cas se faire au dtriment des droits acquis des salaris.
Le Congrs condamne toute vellit de faire de lentreprise le lieu privilgi de ngociation
collective au dtriment de la ngociation collective de branche.
18Rsolution sociale

Le Congrs dnonce par ailleurs le principe daccord majoritaire qui vise justifier des
ngociations drogatoires tant vis--vis de le branche que de la loi.
Le Congrs exige le retour au principe de faveur dans larticulation des normes, chaque
niveau de ngociation devant avoir pour but damliorer les garanties collectives des
salaris acquises au niveau suprieur.

C/ Renforcer la reprsentation des salaris dans les entreprises

De par la loi, les entreprises de moins de 11 salaris sont dpourvues dinstances
reprsentatives du personnel. Par ailleurs, de nombreuses entreprises de plus de 11
salaris sont galement dpourvues dIRP du fait du dfaut dorganisation dlections
professionnelles ou de la carence de candidats.
Le Congrs considre que le respect des principes rpublicains dgalit et de
participation de tous les travailleurs la dtermination collective de leurs conditions de
travail commande la mise en place dune reprsentation, notamment syndicale, de tous
les salaris, y compris ceux dpourvus en droit et en fait dIRP.
En consquence, il incombe au gouvernement de prendre ses responsabilits pour
assurer lgalit entre les salaris par la mise en place dune reprsentation pour tous.
Le Congrs soppose toute fusion des IRP, notamment au regard du projet patronal de
Conseil dentreprise, et revendique en particulier le maintien du CHSCT, en tant
quinstitution part entire avec une personnalit morale propre et des prrogatives les
plus larges en matire de sant et de scurit au travail.
Le Congrs rappelle son opposition toute logique de cogestion entre les IRP et
lemployeur et raffirme son attachement lexistence et la sparation des budgets de
fonctionnement et des activits sociales et culturelles du comit dentreprise, qui doivent
conserver des objectifs et des utilisations diffrentes.
Au regard des difficults rencontres par les IRP pour mener bien leurs missions qui
sont en accroissement constant, le Congrs considre que lamlioration des procdures
du dialogue social ne peut sentendre qu droits et moyens constants et peut rsulter de
la mise en cohrence des thmes et des runions dinformation/consultation.
Le Congrs revendique, pour toutes les IRP, lamlioration des moyens matriels et
humains dont ils doivent disposer pour mener lensemble de leurs missions, notamment
par laugmentation des heures de dlgation, lextension du droit aux expertises prises en
charge par lemployeur, lamlioration du droit la formation conomique et syndicale des
lus et le renforcement de la non-discrimination envers les reprsentants lus et dsigns.

D/ Laction juridique, outil de dfense des travailleurs

Laction juridique

19Rsolution sociale

Le Congrs constate que les orientations librales en matire de politiques conomiques

et sociales remettent en cause les droits des salaris. Cest pourquoi laction juridique est
plus que jamais un outil au service de la dfense des droits des travailleurs.
Pour le Congrs, il est indispensable de concevoir laction juridique comme le
prolongement de laction syndicale pour la dfense du salari dans lentreprise et de
lagent du public.
Il rappelle limportance et la ncessit des permanences juridiques dans les Unions
locales, Unions dpartementales et les Fdrations, pour informer les salaris de leurs
droits et les conseiller sur les actions mener tant syndicales que juridiques.
Pour le Congrs lorganisation locale de laction juridique doit se structurer au sein de
lUnion dpartementale, via les commissions juridiques.
Le Congrs souligne son attachement une dfense gratuite devant les prudhommes.
Il a toujours revendiqu une vritable reconnaissance du dfenseur syndical aux
prudhommes notamment par la mise en place dun vrai statut mais soppose aux
conditions restrictives poses pour ce statut par le projet de loi Pour la croissance et
lactivit .

Prserver la justice prudhomale

Le Congrs raffirme son attachement la juridiction prudhomale, vritable justice de
proximit qui se trouve menace.
La suppression de llection des conseillers prudhommes ayant t vote et son
remplacement par un mode de dsignation bas sur les rsultats de la reprsentativit
syndicale, le Congrs se montrera trs vigilant sur la mise en place du nouveau systme
et se rserve le droit de rclamer le retour aux lections. Il sopposera un systme bas
sur le seul taux de reprsentativit issu de la loi de 2008.
Le Congrs revendique le renouvellement des conseillers prudhommes 6 mois avant leur
prise de mandat pour leur permettre dtre forms avant leur prise de fonction.
Le Congrs soppose au Projet de loi sur la rforme de la justice prudhomale qui,
dans la droite ligne du rapport Marshall et du rapport Lacabarats, et sous couvert dune
volont de rendre la justice plus efficace et plus rapide vise en ralit, une disparition
programme de cette juridiction. Au regard de ces propositions qui rayeraient plus de 200
ans de lutte ouvrire et syndicale, le Congrs en demande le retrait.
Il rejette avec force toute forme de procdure dchevinage qui priverait les conseillers
prudhommes de leur autonomie de dcision.
Il refuse une mise sous tutelle des conseillers prudhommes, et toutes les tentatives
procdurales pour vincer le juge prudhomal dans sa formation paritaire.
Le Congrs, constatant les difficults de fonctionnement de cette juridiction, lorigine de
dlais excessifs de jugement pour lesquels la France a t condamne, rclame de
vritables moyens humains, matriels et financiers pour linstitution prudhomale.
20Rsolution sociale

Le Congrs condamne laustrit mise en uvre par les politiques de tous bords qui ont
organises ltranglement de la justice prudhomale (fermeture de Conseils, suppression
de personnel et destruction des moyens).
Le Congrs dnonce ces agissements qui prcipitent la mise en cause dune vritable
justice prudhomale paritaire et une pseudo professionnalisation qui priverait les salaris
dun outil efficace de dfense de leurs intrts.
Le Congrs rclame le rtablissement des 61 conseils de prudhommes ferms par la
nouvelle carte judiciaire impose par madame DATI.
Il soppose catgoriquement la mdiation conventionnelle, la procdure participative et
veut privilgier la conciliation et revendique la mise en place de sanctions lencontre de
la partie qui soppose ou tente de sopposer lapplication des textes concernant la mise
en tat des affaires par le bureau de conciliation le renforcement des pouvoirs du bureau
de conciliation et la mise en place au stade du bureau de conciliation dune vritable
procdure de mise en tat sous le contrle du juge prudhomal. Il rappelle quun
fonctionnement rapide et efficace de la juridiction prudhomale passe par la ncessit
dune comparution personnelle des parties assortie de sanctions notamment en cas de
dfaut de comparution sans motif lgitime du dfendeur, ce bureau peut, la demande de
la partie prsente, statuer sur le fond de laffaire. Le Congrs demande un renforcement
des pouvoirs dinstruction afin de mettre le dossier en tat dtre jug.
Il dnonce le projet de mise en place en appel dune procdure crite avec reprsentation
obligatoire par les dfenseurs syndicaux ou les avocats.
Le Congrs revendique le retour la prescription quinquennale, ainsi que le retour aux
droits pour les organisations syndicales de dfendre les salaris devant la cour de
Cassation.
Il revendique des droits individuels supplmentaires en matire de formation prudhomale,
tant entendu que la formation des conseillers prudhommes y compris la formation initiale
doit rester sous la responsabilit des organisations syndicales.

Adopte la majorit, 31 abstentions, 2 contre

21Rsolution sociale