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MASTER PREVENTION DES

RISQUES ET NUISANCES
TECHNOLOGIQUES

SYSTEME DE
MANAGEMENT
DE LA SECURITE
ET DE LA SANTE
AU TRAVAIL
(SMS)

LIERS Claire
Gabbai Philippe

Projet UE 5
Anne Universitaire
2008/2009

Pourquoi un systme de management de la sant et de la scurit au travail ? .... 3


Dfinition et enjeux ............................................................................................... 4
La Mise en place d'un systme de Management de la Scurit et de la Sant au
Travail.................................................................................................................... 7
Rfrentiels .......................................................................................................... 12
ILO OSH 2001 - Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la
scurit et de la sant au travail ....................................................................... 14
La norme BS 8800 ........................................................................................... 16
OHSAS 18001 : systme de management de la sant et de la scurit au
travail ............................................................................................................... 17
LE M.A.S.E (Manuel dAmlioration Scurit des Entreprises) .................... 19
Le rfrentiel de lUnion des Industries Chimiques ........................................ 21
1.2.3 Scurit : systme de management par tape ......................................... 23
Rfrences rglementaires................................................................................... 25
Rfrences bibliographiques ............................................................................... 26
Rfrences sites et liens utiles ............................................................................. 27
Adresses utiles ..................................................................................................... 28
Glossaire .............................................................................................................. 29
Guide pour la mise en place par tapes d'un systmes de management de la sant
et de la scurit au travail (guide 123 Scurit) .................................................. 33
Niveau 1 ........................................................................................................... 34
Niveau 2 ........................................................................................................... 42
Niveau 3 ........................................................................................................... 52

Pourquoi un systme de management de la sant et de la


scurit au travail ?

Depuis longtemps, les grandes entreprises ont mis en place leur rfrentiel scurit en utilisant
le concept du systme de management et les principes damlioration continue.
Depuis une dizaine dannes, les motivations des entreprises pour la mise en place dun
systme de management de la sant et de la scurit au travail rejoignent celles qui sont
exprimes pour la mise en place des systmes de management de la qualit et environnement.

Un systme de management de la sant et de la scurit au travail (SMS) est une partie du


systme de management global de l'entreprise. L'adoption d'un tel systme est l'expression
d'une approche globale et gestionnaire de la prvention des risques professionnels. Elle se
base sur un rfrentiel et suit une dmarche de changement qui doit tre anime et soutenue.
Les premiers constats effectus dans quelques entreprises montrent que les rsultats sont
contrasts : ils dpendent plus de l'utilisation du systme de management que de son choix. La
mise en uvre d'un SMS est recommande pour autant qu'un certain nombre de valeurs
essentielles et bonnes pratiques de prvention soient adoptes.

Dfinition et enjeux

Un systme de management de la sant et de la scurit au travail (SMS) est un dispositif de


gestion combinant personnes, politiques, moyens et visant amliorer les performances d'une
entreprise en matire de sant et de scurit au travail (S&ST). C'est un outil qui permet de
mieux matriser l'organisation de l'entreprise et de progresser en continu en intgrant la S&ST
toutes les fonctions.

Ladoption d'un tel systme est lexpression dune approche globale et gestionnaire de la
prvention des risques professionnels. Cest une dmarche volontaire qui vise :
anticiper les changements,
augmenter la ractivit et la performance de l'entreprise dans la prvention des risques
en S&ST,
limiter les dysfonctionnements en S&ST,
assurer une cohrence globale avec les autres dmarches de management.

Elle participe lamlioration de l'image de l'entreprise.


Les SMS constituent un cadre de gestion globale et structure des risques, notamment pour les
petites et moyennes entreprises (PME). Ils permettent souvent un positionnement stratgique
de la S&ST, confrant autorit et lgitimit la fonction scurit, et sont une source
potentielle dapprentissage pour lentreprise dans tous les domaines. De ce point de vue, leur
mise en uvre doit tre encourage pour autant que certaines conditions soient remplies. Ils
peuvent a contrario entraner des effets indsirables si leur mise en uvre nest pas faite dans
le respect de certaines valeurs essentielles ni dans de bonnes conditions : standardisation
excessive des modes de gestion, rupture du dialogue social, conformit un systme sans rel
progrs, contrle excessif des comportements.

Un SMS peut faire partie d'une dmarche de dveloppement durable, qui doit prendre en
compte la sant et la scurit des travailleurs.

Les autres avantages attendus :


diminuer les accidents et les maladies professionnelles,
assurer la prvention et la protection des salaris et des salaris des entreprises
extrieures,
agir sur les situations dangereuses pour viter laccident,
amliorer la gestion de la sant-scurit,
favoriser et prenniser les bonnes pratiques,
amliorer la motivation du personnel et les conditions de travail,
donner un moyen de contrle de la gestion en place

Les principales conditions de russite du SMS :


Se donner des objectifs accessibles et mesurables.
Russir son valuation initiale des risques.
Assurer la veille rglementaire (14 000 lois et 400 000 dcrets).
Trouver une synergie suffisante avec les autres domaines du management.
Adopter une dmarche projet et la piloter.
Intgrer tous les acteurs internes de la S&ST * : CHSCT, mdecin du travail,
infirmire
Communiquer rgulirement et savoir motiver le personnel, renforcer les formations
scurit.
Accepter la transparence.
Ne pas vouloir forcer les choses.
Choisir des indicateurs pertinents.
Savoir ragir aux drives.
Evaluer rgulirement la dmarche.
Reconnatre la contribution de chacun.

Les principales difficults rencontres :


Faible motivation de la direction et du personnel
Culture scurit peu dveloppe
Prexistence dun autre systme mal vcu
Conflit production / S&ST*
Systme dconnect des risques perus
Contexte conomique et social dfavorable (licenciements, saturation)
Ressources humaines insuffisantes
Se reposer sur lencadrement pour faire vivre le systme (il doit tre soutenu)
Difficult dtablir des fiches de non conformit
Retour sur investissement pas toujours mesurable directement
Culture de lcrit non dominante

La Mise en place d'un systme de Management de la Scurit et


de la Sant au Travail

La mise en place dun systme de management de la scurit (SMS) permet dintgrer les
rsultats du Document Unique dans un cadre formalis qui peut tre certifi. Le document
unique permet de lister et hirarchiser les risques pouvant nuire la scurit de lensemble des
salaris afin de prconiser des actions visant les supprimer, ou sinon les rduire.

Pour viter d'aboutir un systme labor qui ne porte pas ses fruits (surtout lorsquil a t
impos ou quil ressort dune dmarche uniquement descendante), il est ncessaire danimer
la dmarche. Sans quoi, le systme de management ne constitue quune "couche
supplmentaire" de formalisme et de prescriptions, le plus souvent loigne des pratiques
relles. Cette "vie" du systme et son inscription dans un vritable processus damlioration
sont les objectifs les plus difficiles raliser.

La mise en place dun tel systme de management est un projet de changement dans
lentreprise. Mme si les objectifs dun tel systme sont consensuels et que son adoption
parat simple et naturelle, ce genre de dispositif de gestion exige - pour des rsultats rels une vritable dmarche de projet et un accompagnement du changement.

A ce titre, plus quun outil, un SMS est assimilable un projet et il doit tre gr comme tel
(acteurs identifis, responsabilits et tches prcises et coordonnes, planning).

Etapes de la dmarche
La structure des systmes de management en S&ST est apparemment proche de celle
propose pour les systmes qualit ou environnement. Cela peut laisser croire que la gestion
de la sant et de la scurit au travail (S&ST) peut tre assimile celle d'autres dispositifs.
Lenjeu S&ST, qui touche directement et personnellement chacun dans lentreprise, fait que
la mise en uvre des SMS est diffrente.

Politique de prvention
La dfinition dune politique S&ST permet de fixer le cadre du dispositif de management.
Elle doit reposer sur une relle volont du chef dentreprise de sengager dans la
dmarche et de faire progresser lentreprise de faon rgulire.
Elle implique la mise en place progressive des lments suivants :
la dfinition dobjectifs cohrents avec les autres politiques de lentreprise,
la fixation des responsabilits de lencadrement,
lengagement de ressources,
la dfinition de dispositifs de consultation et dimplication du personnel et de ses
reprsentants,
le choix d'un rfrentiel,
la dfinition dun tableau de bord permettant de mesurer les progrs raliss,
la communication sur les objectifs

Une politique pertinente se traduit par une intgration des exigences en S&ST dans toutes les
fonctions de lentreprise. Tous les services sont concerns et doivent grer cette thmatique
comme une composante part entire du management de leur unit.
Cette politique doit tre explique de faon claire et concise dans un document qui sera
communiqu au personnel (lettre d'engagement de la direction).

Organisation
Le rle des diffrents acteurs de l'entreprise en S&ST doit tre prcis : missions,
responsabilits, obligations, pouvoirs, relations Le personnel et ses reprsentants doivent
tre consults, informs et forms afin de s'approprier la dmarche. Cela demande la mise
en place d'une documentation, d'un plan de formation et de procdures de communication
interne.

Planification des actions de prvention


L'valuation des risques professionnels (EvRP) est au cur dune recherche
damlioration continue de la sant et de la scurit. Le succs de la dmarche dpend
pour une large part de la pertinence de l'analyse des situations de travail relles. Les rsultats
de lvaluation des risques doivent tre transcrits dans le document unique (article R. 4121-1
du Code du travail). Au-del du strict respect de lobligation rglementaire, ce document doit
dboucher sur un plan dactions dfinissant les mesures de prvention appropries aux risques
identifis. Les approches pluridisciplinaires (techniques, humaines, organisationnelles) sont
ncessaires tant au niveau global de lentreprise quau niveau de ltude dtaille des postes
de travail. Une veille rglementaire doit galement tre mise en place.

Mise en uvre et fonctionnement


La mise en uvre du plan dactions doit sarticuler troitement avec les rgles et les
pratiques des mtiers ainsi qu'avec les procdures existantes. Cela suppose une concertation
troite avec tous les oprateurs concerns, la cration de dispositifs participatifs bass sur
lanalyse des activits et la libert donne aux oprateurs de rechercher des solutions
innovantes. Cela implique la ralisation du programme de formation, le dialogue social, la
communication, la documentation et l'anticipation des urgences.
Un dispositif permettant de rendre compte rgulirement de lavancement des actions doit tre
mis en place.

Mesure de la performance, analyses et actions correctives


Il faut vrifier l'efficacit de la mise en uvre et ragir ds la dcouverte d'un nouveau risque,
d'une drive Des audits doivent tre systmatiquement dploys et analyss pour choisir
des actions correctives. Un tableau de bord S&ST peut tre aliment par des indicateurs varis,
quantitatifs et qualitatifs : indicateurs de risques, indicateurs de moyens et indicateurs de
rsultats. Les indicateurs traditionnellement utiliss (taux de frquence et taux de gravit des

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accidents du travail, taux de cotisation) ne sont que des indicateurs de rsultats et montrent
trs rapidement leurs limites.

La mesure de la performance comprend lanalyse des accidents du travail et des maladies


professionnelles survenus, sans se limiter aux causes immdiates et directement perceptibles.
Une dmarche plus riche sefforcera de remonter vers les causes plus en amont de faon
dmultiplier les effets des mesures de prvention. Cette analyse doit porter non seulement sur
les accidents survenant sur le lieu de travail, lors de trajets domicile-travail, lors des
dplacements professionnels mais galement sur les incidents ou "presquaccidents". De
mme, il ne faut pas attendre la reconnaissance dune maladie professionnelle pour tudier les
niveaux dexposition une mission dangereuse.

Chaque entreprise peut et doit innover dans ce domaine. Il faut viter une conformit de
faade au rfrentiel sans rel progrs dune anne sur lautre.

Amlioration du systme de management


Les revues de direction servent amliorer le systme, faire voluer la politique et
laborer de nouveaux programmes d'action en fonction de l'volution des indicateurs observs.
Lvaluation de la politique permet de sinterroger sur les dysfonctionnements lis la
conception et lorganisation gnrale du systme, cest--dire sur la pertinence des stratgies
daction.

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Rfrentiels
Le succs des dmarches de management S&ST ne tient pas au rfrentiel choisi mais
davantage aux usages qui en sont faits, en particulier la faon de mettre en uvre la
politique de scurit.

Le rfrentiel utilis dans un systme de management de la sant et de la scurit au travail est


un guide au service dune politique. Ce document est fait pour aider l'entreprise prendre les
dispositions dorganisation et de gestion ncessaires au respect de la sant et de la scurit au
travail et la recherche dune amlioration permanente des performances dans ce domaine.
Le rfrentiel est parfois impos par une entreprise donneuse dordre. La tentation peut tre
grande de considrer le rfrentiel comme une fin en soi et non comme un simple guide. Dans
ce cas, cela risque d'entraner un formalisme et une rigidit excessive, de conduire la mise
en uvre de dispositifs non adapts ou surabondants voire daller lencontre des objectifs de
lentreprise.

L'exprience prouve que lentreprise a tout intrt tablir son propre rfrentiel, en
fonction de ses objectifs en S&ST, en adaptant les rfrentiels existants. Ce choix est fonction
de critres propres lentreprise : sa taille, son domaine dactivit, sa culture scurit,
lexistence de systmes semblables (qualit, environnement)
Le choix dun rfrentiel existant unique nest pas un passage oblig. Ainsi, lentreprise peut
combiner les caractristiques de diffrents rfrentiels, que ceux-ci puissent servir de base
une certification ou non.
Les PME optent souvent pour une dmarche progressive avec, pour premire tape, un
rfrentiel minimum et personnalis qui leur permet denclencher le processus de progression
permanente.

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Les principaux rfrentiels existants dans le domaine de la S&ST peuvent tre


schmatiquement regroups en cinq catgories :
des guides gnraux de bonnes pratiques : ILO/OHS 2001 (labor par l'Organisation
internationale du travail), BS 8800 (norme britannique)
des rfrentiels gnraux certifiables tel que lOHSAS 18001 (labor par des
organismes de normalisation nationaux et des organismes privs, mais sans statut de
norme internationale).
des rfrentiels orients vers les relations entreprises extrieures / entreprises
utilisatrices : Manuel damlioration scurit des entreprises (Mase), Union des
industries chimiques (UIC).
des rfrentiels spcifiques labors par et pour lentreprise ou le secteur dactivit.
des rfrentiels de mise en place de manire progressive, par tapes, d'une dmarche
de gestion de la sant et scurit au travail.

Il nexiste ce jour aucune norme ISO sur le sujet ni aucun projet en cours. En effet, linstar
de la qualit et de lenvironnement, la sant-scurit au travail a fait lobjet de propositions de
travaux de normalisation au niveau de l'Organisation internationale de normalisation (ISO).
Des pays membres, dont la France, ont rejet cette orientation deux reprises.

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ILO OSH 2001 - Principes directeurs concernant les systmes de gestion de


la scurit et de la sant au travail
LOrganisation Internationale du Travail (OIT) a rdig des principes directeurs concernant
les systmes de management de gestion de la scurit et de la sant et a souhait tendre les
bnfices de lexprience des pays industrialiss en matire de management de la Sant
Scurit au Travail (SST) toute la main duvre mondiale.

Chaque anne dans le monde, on compte 270 millions daccidents et 160 millions de maladies
lis au travail. Des pays comme Isral, lIrlande, lArgentine, la Chine ou la Malaisie ont
adopt les principes directeurs de lILO-OSH. En 2004, en France, la direction des relations
du travail du ministre (DRT) sest prononce pour sa promotion et a fait adopter une
rsolution en ce sens par les pouvoirs publics, les syndicats de salaris, les organisations
professionnelles et les prventeurs (CNAMTS, INRS).

Les principes de ce systme de management de la scurit et de la sant sont bass sur


lamlioration continue et met les travailleurs au cur du systme et les associe ds le dpart
son laboration et tout au long du processus de mise en uvre.

Il na pas pour vocation tre certifi par tierce partie mme si en France, lAFAQ/AFNOR
Certification a dit un guide dvaluation de lILO-OSH 2001 (tlchargeable sur le site de
lAFAQ/AFNOR) destination des entreprises souhaitant se faire certifier suivant ce
rfrentiel avec laccord de lOIT.

Les grandes phases de la mise en place de ce rfrentiel :


politique
organisation,
planification et mise en uvre,
valuation,
action en vue de lamlioration.

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Outre le fait que ce rfrentiel insiste sur la consultation et la participation des salaris, il
prcise des principes de mise en uvre sur les lments suivants :
la gestion des changements et des modifications,
lacquisition de biens et services,
la prise en compte des sous-traitants et de leurs salaris dans le systme de
management

Le guide ILO/OHS 2001 a cette particularit intressante quil a t adopt par les
partenaires sociaux. Il met fortement l'accent sur la participation des salaris et la
concertation avec les structures reprsentatives du personnel. Bien que les pouvoirs publics
naient pas de positions clairement en faveur des systmes de management de la scurit (ce
sont des outils pour atteindre un objectif de rduction des risques), ce rfrentiel est privilgi
dans la mesure o il associe les salaris.

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La norme BS 8800
Cette norme nonce des exigences pour l'intgration d'un systme de management de la sant
et de la scurit au travail dans un systme global de management : elle peut tre utilise
comme un guide.
Les principes de la norme BS 8800 (2004) consistent intgrer la prvention des risques dans
l'entreprise pour la fois minimiser les risques pour les personnes, amliorer les performances
de l'entreprise et donner une image positive et responsable sur le march.
La norme propose le choix entre 2 modles :
- le modle HS (G) 65 (hygine et scurit),
- le modle ISO 14001 (environnement).

Sa structure lui permet une compatibilit avec des modles de management existants et bass
aussi sur le principe du PDCA (Plan Do Check Act). Il y a par ailleurs, en annexe de la norme,
des tableaux de correspondance avec les sries de normes ISO 9000 et ISO 14000.

Elle ne donne en aucun cas une validit rglementaire et l'organisme qui se base sur cette
norme devra prouver qu'il est en accord avec la lgislation lie son activit, en vigueur en
France.

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OHSAS 18001 : systme de management de la sant et de la scurit au


travail
En 1999, le British Standarts Institute a cr un groupe de travail international compos
dorganismes certificateurs et de normalisation. La spcification britannique OHSAS 18001
(pour Occupational Health and Safety Assessment Series) a t labore pour rpondre la
demande des clients de disposer d'une norme sur les systmes de management de la sant et
de la scurit au travail selon laquelle leurs systmes de management peuvent tre valus et
certifis.

La spcification OHSAS 18001 a t ralise pour tre compatible avec les normes de
systmes de management ISO 9001 : 1994 (Qualit) et ISO 14001 : 1996 (Environnement),
afin de faciliter aux organismes qui le souhaitent l'intgration des systmes de management
relatifs la qualit, l'environnement, la sant et la scurit au travail.
Elle est compose de deux textes:
OHSAS 18001 : le rfrentiel lui-mme (structure parallle l'ISO 14001).
OHSAS 18002 : Un guide pour sa mise en place.

Le rfrentiel OHSAS 18001 est applicable tout organisme souhaitant :


Etablir un systme de management de la sant et de la scurit au travail pour liminer
ou rduire au minimum les risques pour le personnel et les autres parties intresses
qui pourraient tre exposs des risques pour la sant et la scurit au travail lis aux
activits de l'organisme
Mettre en uvre, tenir jour et amliorer de manire continue un systme de
management de la sant et de la scurit au travail
Assurer la conformit avec sa politique de sant et de scurit au travail
Dmontrer cette conformit d'autres parties
Rechercher la certification / l'enregistrement de son systme de management de la
sant et la scurit au travail par un organisme extrieur
et/ou effectuer une autovaluation et faire une auto dclaration de conformit au
prsent rfrentiel OHSAS 18001
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La BS OHSAS 18001 a t rvise en juillet 2007 en se rapprochant sensiblement du


rfrentiel international ILO-OSH 2001. La structure des exigences en matire de systme de
management de la SST est :
Exigences gnrales:
Politique de sant et de scurit au travail
Planification
Mise en uvre et fonctionnement,
Vrification et action corrective
Revue de direction

Cette structure lui permet une compatibilit avec des modles de management existants et
bass aussi sur le principe du PDCA.
La planification (Plan)
La mise en uvre et le fonctionnement (Do)
La vrification et action corrective (Check)
La revue de direction (Act)

Il y a par ailleurs, en annexe de la norme, des tableaux de correspondance avec les sries de
normes ISO 9000 et ISO 14000.

Il intgre lvaluation des risques professionnels rglementaire et est donc compatible avec les
rcentes volutions de la rglementation europenne.

Bien que lOHSAS 18001 ne soit pas une norme ISO, les organismes certificateurs certifient
selon ce rfrentiel.
A ce jour, cest le rfrentiel international le plus utilis par les entreprises.

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Le M.A.S.E (Manuel dAmlioration Scurit des Entreprises)


Le rfrentiel MASE tait cre ds les annes 90, sous l'impulsion d'EXXON. Il sera ensuite
gnralis sous l'impulsion de comits de pilotages rgionaux sur l'ensemble du territoire
Franais.
Il vise amliorer la scurit et permettre une meilleure prise en compte de l'environnement
sur les sites ptro chimiques. Ce rfrentiel concerne les donneurs d'ordres d'une part, les
entreprises extrieures sous traitantes d'autre part.
Il permet lentreprise de mieux structurer sa dmarche scurit, hygine industrielle et
environnement en approfondissant les cinq axes prconiss par le MASE.

Historique et organisation

Il a t lorigine mis en place entre entreprises donneuses dordre et entreprises soustraitantes dans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992 et la suite daccidents
importants survenus lors dinterventions dentreprises extrieures.

Le MASE sest tendue progressivement au Nord Pas-de-Calais, lEtang de Berre.


Actuellement ce rfrentiel est utilis par dautres secteurs industriels comme la sidrurgie, le
nuclaire.

La forme associative de chacun des comits MASE existants assure la diffusion dun
rfrentiel unique. Un comit de pilotage compos de reprsentants dentreprises utilisatrices
et extrieures dlivre la certification en fonction de laudit ralis par un auditeur qualifi.

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Procdure et Contenu du MASE

Le MASE dfinit les minima requis pour la mise en place dun systme de prvention qui
sarticule autour des cinq axes suivants :
lengagement de la direction de lentreprise,
comptence et la qualification professionnelle du personnel,
la prparation et lorganisation du travail,
les contrles,
lamlioration continue.

Les entreprises extrieures rpondant aux critres exigs par le MASE sont certifies pour 1
ou 3 ans aprs un audit tierce partie.

Les chambres de commerce et dindustrie (CCI) ont mis au point un dispositif


daccompagnement personnalis aux entreprises qui souhaitent obtenir la certification MASE.
Le dispositif, anim avec le soutien de cabinets conseils, se dcompose en 3 phases :
tat des lieux,
plan dactions
et audit blanc.

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Le rfrentiel de lUnion des Industries Chimiques

LUnion des Industries Chimiques et des organisations de salaris ont sign en juillet 2002 un
accord sur la scurit qui prvoit que les entreprises extrieures intervenant habituellement en
construction, maintenance et logistique sur des installations classes Seveso seuil haut
doivent tre habilites par un organisme extrieur.

Pour obtenir son habilitation, lentreprise intervenante doit mettre en place un systme de
management de la sant et de la scurit au travail qui satisfasse aux exigences exprimes
dans le document technique sous la rfrence DT 78 (Rev. 1 - juin 2004).

Ce rfrentiel sous forme de questions qui seront values par un auditeur extrieur qualifi
par lUIC comprend les six chapitres suivants :
politique et organisation gnrale,
comptence et formation,
prparation et organisation du travail,
matrise de la sous-traitance,
valuation et suivi des rsultats,
suivi.

Pour chaque question, lauditeur value la conformit documentaire et les conditions


dapplication sur le site choisi dans une entreprise extrieure.

En fonction du pourcentage ou du nombre de remarques et de non-conformits, lauditeur


accorde lhabilitation pour 3ans, pour un an, titre provisoire ou la refuse, selon le barme du
DT 78.

Laudit se droule en deux tapes :


un audit documentaire dans les locaux de lentreprise extrieur ou une agence,
un audit, en situation, sur le site dune entreprise utilisatrice.

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Depuis le 1er septembre 2008, ces deux rfrentiels ne font plus qu'un.
L'objectif de ce systme commun vise :
"promouvoir une dmarche commune d'amlioration de la scurit industrielle
(partenaires sociaux, entreprises intervenantes, entreprises utilisatrices ...) tout en
vitant un carcan normatif peu efficace
augmenter le nombre d'employs bnficiant des systmes de management de la
scurit habilits (au del de ceux travaillant sur les sites SEVESO)
faciliter l'intgration des systmes de management pour favoriser les performances
(scurit, comptitivit, ...) des entreprises intervenantes en simplifiant le nombre de
rfrentiels
mettre en place, faire reconnaitre et diffuser le modle de management de systme
commun en France et au niveau Europen
partager les efforts entre les partenaires savoir entre les entreprises utilisatrices et les
entreprises intervenantes (en particulier dans la Chimie)
favoriser les changes entre les CHSCT et les entreprises (intervenantes et
utilisatrices)".

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1.2.3 Scurit : systme de management par tape


La dmarche 1.2.3 Scurit vise mettre en place de manire progressive, par tapes, une
dmarche de gestion de la sant et scurit au travail en trois niveaux. Elle sadresse tous les
organismes, mais en particulier aux PME/PMI.

Les niveaux 1+2+3 correspondent la mise en place dun systme de management conforme
aux principes directeurs de lILO-OSH 2001 dans son ensemble, sans prjudice des
rfrentiels existants (OHSAS 18001, MASE, UIC,).

Chaque niveau se dcompose en plusieurs tapes successives pour faciliter la mise en place
du niveau correspondant. Chaque tape prsente les objectifs atteindre, une mthode
indicative pour rpondre ces objectifs, les rsultats atteindre et des recommandations
pdagogiques. Certaines tapes peuvent tre mentionnes plusieurs niveaux pour dcrire la
progressivit de la mise en place.

Chaque niveau repose sur la mthodologie Planifier, Mettre en uvre, Contrler, Agir
(PDCA) selon le principe damlioration continue valide par la revue de direction.

Le Niveau 1 a pour but de faire formaliser par le chef dentreprise le lancement dune
dmarche de gestion de la sant et scurit au travail. Il vise raliser un examen initial de la
situation de lentreprise au regard de ses principales exigences lgales et de ses risques et
dangers. Un plan daction visant une amlioration continue des rsultats en matire de sant et
scurit au travail est ainsi dfini.

Le Niveau 2 a pour but dlaborer le programme sant & scurit au travail de lorganisme. Il
dfinit lensemble des rgles et consignes ncessaires la matrise des risques, complte le
dispositif dinformation et de formation et dfinit les moyens de prvention et dintervention
pour rpondre aux situations durgence.

Le Niveau 3 formalise le systme de management de la sant et de la scurit au travail


conformment aux exigences du rfrentiel ILO-OSH 2001. Il dfinit les responsabilits,

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organise la consultation des personnels et la communication en matire de sant et scurit et


sassure de la performance de lorganisme sur ce sujet.

Le guide fait l'objet du dernier chapitre de ce document. Il est par ailleurs disponible au prs
de l'ACFCI, Assemble des Chambres Franaises de Commerce et d'Industrie.

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Rfrences rglementaires
Articles L 4111-1 et suivants du Code du travail.
Articles R 4121-1 et suivants du Code du travail.
Code de la Scurit sociale
Arrt du 4 novembre 1993 relatif la signalisation de scurit et de sant au
travail, NOR : TEFT9301168A.
Circulaire DRT n 90/18 du 30 octobre 1990 relative au contrat de travail dure
dtermine et travail temporaire (BO/TR 90/24).
Circulaire DRT n 6 du 18 avril 2002 pris pour application du dcret n2001-1016
portant cration dun document relatif lvaluation des risques pour la sant et la
scurit des travailleurs [], non publie au JO.

Le dispositif lgislatif figure dans le code du travail, dans les articles relatifs l'organisation
et aux missions du CHSCT:
Article L122-34 relatif au rglement intrieur de l'entreprise, notamment les mesures
d'application de la rglementation en matire d'hygine et de scurit dans l'entreprise,
et les conditions dans lesquelles les salaris peuvent tre appels participer, la
demande de l'employeur, au rtablissement de conditions de travail protectrices de la
scurit et de la sant des salaris ;
Article L122-36 : soumission du rglement intrieur l'avis du CHST pour les
matires relevant de sa comptence ;
Article L122-39 : adjonctions au rglement intrieur,
Article L122-39-1 : tout document comportant des obligations pour le salari ou des
dispositions dont la connaissance est ncessaire celui-ci pour l'excution de son
travail doit tre rdig en franais.

25

Rfrences bibliographiques
Organisation Internationale du Travail -OIT
Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au
travail - ILO-OSH 2001

British Standarts Institute - BSI


OHSAS 18001-2007 - Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Exigences
OHSAS 18002:2000 - Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Lignes directrices pour la mise en uvre de OHSAS 18001

Union des Industries Chimiques - UIC


UIC DT 78 (rfrentiel de l'Union des Industries Chimiques)

MASE Rseau national


MASE - Manuel d'Amlioration Scurit des Entreprises

Assemble des Chambres Franaises de Commerce et d'Industrie - ACFCI


Guide pour la mise en place par tapes d'un systme de management de la sant et de la
scurit au travail

26

Rfrences sites et liens utiles


www.travail.gouv.fr - Ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la
solidarit.
http://www.cram-sudest.fr - Caisse Rgionale dAssurance Maladie du Sud-Est
www.anact.fr - Agence nationale pour l'amlioration des conditions de travail
www.inrs.fr - Institut National de Recherche et de Scurit - INRS
www.acoss.fr - Agence centrale des organismes de scurit sociale
www.canam.fr - Caisse nationale dassurance maladie des professions indpendantes.
www.ameli.fr - Portail de lAssurance Maladie.
www.net-entreprises.fr - Portail des dclarations sociales.
www.ucanss.fr - Union des caisses nationales de scurit sociale.
www.urssaf.fr - Union de recouvrement des cotisations de scurit sociale et dallocations
familiales.
www.eurogip.fr - Groupement de linstitution prvention de la Scurit sociale pour lEurope.
Agence europenne pour la scurit et la sant au travail.
www.crittce-idf.fr - CRITT Chimie environnement
http://www.aftim-smt.com - Association Franaise des Techniciens, Ingnieurs de scurit et
Mdecins du travail

27

Adresses utiles
ANACT - Agence Nationale pour l'Amlioration des Conditions de Travail
1 Place Uranie 40-41 Quai Fulchiron - 94340 Joinville le Pont
Tel : 01 48 85 70 59
Centre de documentation
4 Quai Etroits - 69321 Lyon Cedex 05
Tel : 04 72 56 13 13
ARACT - Agence Rgionale pour l'Amlioration des Conditions de Travail
35, rue de Rome - 75008 Paris
Tel : 01 53 40 90 40
BIT - Bureau International du Travail
1 rue Miollis - 75015 Paris
Tel : 01 45 68 32 50
INRS - Institut National de Recherche et de Scurit
30 rue Olivier Noyer - 75680 Paris Cedex 14
Tel : 01 40 44 30 00
CNPP Entreprise - Centre National de Prvention et de Protection
48 bd des Batignolles - 75017 Paris
Tel : 01 44 50 57 72
CRAM Sud-Est - Caisse Rgionale dAssurance Maladie du Sud-Est
35 rue George - 13386 Marseille Cedex 20
Tel pour les entreprises : 08 21 10 13 13
INPACT - Institut Pour lAmlioration des Conditions de Travail
4, boulevard de la Villette - 75019 Paris
Tel : 01 42 06 40 50
OPPBTP - Office Professionnel de Prvention du Btiment et des Travaux Publics
Tour Amboise 204 Rond-Point du pont de Svres - 92100 Boulogne Billancourt
Tel : 08 03 03 50 50
AFTIM - Association Franaise des Techniciens, Ingnieurs de scurit et Mdecins du
travail
1, place Uranie 94340 Joinville-le-Pont
Tel: 01 48 85 70 59
CRITT Chimie environnement
3, rue de Brissac - 75004 PARIS
Tel : 01 44 61 72 00

28

Glossaire
Accident du travail : accident survenu, quelle qu'en soit la cause, par le fait ou l'occasion
du travail toute personne salarie ou travaillant, quelque titre ou en quelque lieu que ce
soit, pour un ou plusieurs employeurs ou chefs d'entreprise (Article L. 411-1 CSS).

Action corrective : action visant liminer la cause dune non-conformit

Amlioration continue : processus de mise en valeur du systme de management de la sant


et de la scurit permettant d'amliorer les performances globales concernant la sant et la
scurit au travail, en accord avec la politique de sant et de scurit au travail de l'organisme
(OHSAS 18001).

Audit : procdure systmatique, indpendante et consigne qui vise runir et valuer


objectivement des lments pour dterminer dans quelle mesure les critres dfinis sont
remplis. Ce terme ne dsigne pas ncessairement un audit externe indpendant, c'est--dire
effectu par une ou des personne(s) extrieure(s) lorganisation (ILO-OSH 2001).

Certification : reconnaissance, par un organisme indpendant du fabricant ou du prestataire


de service, de la conformit d'un produit, service, organisation ou personnel des exigences
fixes dans un rfrentiel.

Danger : proprit ou capacit intrinsque dun quipement, dune substance ou dune


mthode de travail, de causer un dommage pour la sant des travailleurs (OHSAS 18001).

Document : Information et son support. Le support peut tre papier, lectronique,


photographique ou combinaison de ceux-ci.

Evaluation des risques : tude qui consiste identifier et classer les risques auxquels sont
soumis les salaris d'un tablissement, en vue de mettre en place des actions de prvention
pertinentes (site internet : http://www.risques-pme.fr).

29

Employeur : toute personne physique ou morale qui emploie un ou plusieurs travailleurs. Il


peut donc se distinguer du :
Chef dentreprise, qui est une personne physique exerant en son nom ses
prrogatives.
Chef d'tablissement, qui est le responsable d'une unit conomique et sociale au
sein dune entreprise.
Un tablissement est constitu quand, sur une mme localisation gographique, des salaris
partagent des proccupations communes et qu'il existe un reprsentant local possdant un
pouvoir propre de dcision.
Jusqu prsent, le code du travail voque tantt lemployeur , tantt le chef d'entreprise
, tantt le chef d'tablissement . Avec la recodification du code du travail, le terme
employeur simpose afin de dsigner tout dpositaire de l'autorit disciplinaire.

Enregistrement : Document faisant tat de rsultats obtenus ou apportant la preuve de la


ralisation d'une activit.

Entreprise extrieure : entreprise qui fait intervenir son personnel dans une autre entreprise
pour excuter ou pour participer lexcution dune opration (travaux, prestations de
services). Ce terme ne peut tre utilis que pour des entreprises indpendantes de
lentreprise utilisatrice. Le terme dentreprise intervenante est galement utilis.

Entreprise utilisatrice : entreprise daccueil o une opration est effectue par du personnel
dune ou plusieurs entreprises extrieures, juridiquement indpendantes.

Fiche de donnes de scurit (FDS) : fiche dinformation sur le produit dangereux et les
risques lis son utilisation, transmise au chef dentreprise par le fournisseur. Une copie est
adresse au service de sant au travail.

Habilitation : document par lequel le chef dentreprise atteste de la comptence du salari


exercer une fonction spcifique, aprs avoir consult le mdecin du travail et form le salari
cette fonction.

30

Incident : vnement dangereux, li au travail ou survenu au cours du travail, n'ayant pas


entran de lsions sur une personne (ILO-OSH 2001).

Lsions, dgradations de la sant et maladies lies au travail : effets nocifs sur la sant
dcoulant de l'exposition, pendant le travail, des facteurs chimiques, biologiques, physiques
et psychosociaux ainsi qu' des facteurs lis l'organisation du travail (ILO-OSH 2001).

Lieu de travail : lieu physique o les travailleurs doivent tre ou doivent se rendre en raison
de leur travail, et qui est sous le contrle d'un employeur (ILO-OSH 2001).

Maladie professionnelle : consquence ngative sur la sant de lexposition plus ou moins


prolonge un risque qui existe lors de lexercice habituel de la profession.

Organisme : compagnie, socit, entreprise, autorit, institution, partie ou combinaison de


celles-ci, responsabilit limite ou dun autre statut, de droit public ou priv, qui sa propre
structure fonctionnelle et administrative.

Partie prenante : Individu ou groupe concern par la performance en matire de sant et


scurit au travail de lorganisme.

Procdure : manire spcifique deffectuer une activit ou un processus.

Risque : combinaison de la probabilit de la manifestation d'un vnement dangereux et de la


gravit de la lsion ou de l'atteinte la sant cause des personnes par cet vnement
(ILOOSH 2001).

Salari : toute personne qui occupe un emploi, permanent ou temporaire, au service d'un
employeur (ILO-OSH 2001). Le salari est li lemployeur par un contrat de travail, contrat
qui se dfinit par trois critres : un travail pour le compte dautrui, un travail rmunr et un
lien de subordination.

Sant : tat de bien tre total physique, social et mental de la personne (OMS).

31

Systme de management de la sant et de la scurit au travail : partie d'un systme de


management global qui facilite le management des risques associs aux activits de
l'organisme relatifs la sant et la scurit au travail. Ceci comprend l'organisation, les
activits de planification, les responsabilits, les pratiques, les procdures, les processus et les
moyens ncessaires pour dvelopper, mettre en uvre, raliser, revoir et tenir tour la
politique de l'organisme en matire de sant et de scurit au travail (OHSAS 18001).

Taux de frquence
TF = (Nombre daccidents de travail avec arrt/Nombre dheures travailles)*1.000.000

Taux de gravit
TG = (Nombre de jours perdus/Nombre dheures travailles)*1.000

Travail prescrit : travail dfini lavance par lentreprise et donn loprateur pour
organiser et raliser sa mission.

Travail rel : travail tel quil est effectivement ralis par loprateur.

Unit de travail : regroupement (gographique, par mtier, par poste, par activit) opr dans
lentreprise sur la base des contextes homognes dexposition utiliss pour circonscrire
lvaluation et rendre compte (traabilit) de lvaluation des risques.

32

Guide pour la mise en place par tapes d'un systme de


management de la sant et de la scurit au travail
(guide 123 Scurit)
La dmarche propose vise mettre en place de manire progressive, par tapes, une dmarche de
gestion de la sant et scurit au travail en trois niveaux. Elle sadresse tous les organismes, mais en
particulier aux PME/PMI. La mise en place de cette dmarche par tapes peut utilement tre facilite
par lutilisation du guide Sant & Scurit au travail labor par lACFCI (Assemble des Chambres
Franaises de Commerce et dIndustrie) avec le soutien de lICSI (Institut pour une Culture de la
Scurit Industrielle) et disponible gratuitement sur les sites internet de ces organismes.
Les niveaux 1+2+3 correspondent la mise en place dun systme de management conforme aux
principes directeurs de lILO-OSH 2001 dans son ensemble, sans prjudice des rfrentiels existants
(OHSAS 18001, MASE, DT 78,).

33

Niveau 1

Etape 1 :
Identification des facteurs
dclenchants et lancement de
la dmarche par la direction

Etape 3 :
Identification des
principales exigences
lgales

Etape 2 :
Evaluation initiale des
dangers et hirarchisation
des risques

Etape 4 :
Plan
dactions prioritaires

Etape 5 :
Mise en uvre et suivi
du plan dactions
prioritaires

Etape 6 :
Formalisation de
lengagement et revue
de direction

34

Niveau 1 Etape 1 Identification des facteurs dclenchants et lancement de la


dmarche par la direction
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Identification des facteurs dclenchants


Niveau 1
et lancement de la dmarche par la direction
Etape 1
- Lancer la dmarche sant et scurit au travail
- Identification des facteurs susceptibles de dclencher la dmarche sant et
scurit au travail au sein de lorganisme
- Recensement des incidents et accidents, maladies professionnelles et atteintes la
sant
- Engagement de la direction
- Information et sensibilisation du personnel cette dmarche
- Lancement de la dmarche sant et scurit au travail par la direction
- Dfinition du domaine d
application de la dmarche
- Initialisation de l
information et de la sensibilisation du personnel
- Dsignation d
un animateur sant et scurit au travail

Recommandations
On travaille pour gagner sa vie et pas pour la perdre . Au-del de la formule, un accident du
travail peut constituer une perturbation importante pour le fonctionnement de lentreprise : chantier
arrt, insatisfaction du client, indisponibilit de la victime.
Mais le lancement dune dmarche sant et scurit au travail est aussi une dcision responsable de
lentreprise vis vis de lensemble du personnel. Plusieurs lments qualitatifs ou quantitatifs
incitatifs sont disponibles pour le chef dentreprise : financiers (taux de cotisation), organisationnels
(nombre daccidents du travail et maladies professionnelles), juridiques (contentieux civil et/ou pnal),
commerciaux (image de marque). La dmarche doit tre proportionne aux risques de lorganisme.
Lannonce officielle de la dmarche sant et scurit au travail peut se faire dans le cadre dune
runion gnrale au cours de laquelle la direction (la personne ou le groupe de personnes qui possde
la responsabilit du fonctionnement de l'organisme) informe le personnel.
Le choix de lanimateur sant et scurit au travail doit tre en rapport avec leffectif de lorganisme
et ilest conseill de sappuyer sur une personne ayant des capacits danimation et de communication
avres.
Une attention particulire doit tre porte la participation effective des salaris (y compris
personnel temporaire) cette dmarche.
Le domaine dapplication doit inclure les activits pour lesquelles tous les salaris de lorganisme, y
compris le dirigeant, peuvent tre exposs. Il doit inclure galement les activits exerces par les
entreprises extrieures.
La responsabilit pnale repose sur lemployeur ou le chef dtablissement, lanimateur sant et
scurit au travail ne peut donc avoir quun rle de conseil et dappui du dirigeant dans la dmarche.
Un classeur scurit peut tre cr afin dy archiver toutes les informations et documentations relatif
la dmarche sant et scurit au travail
.

35

Niveau 1 Etape 2 Identification initiale des dangers et hirarchisation des


Risques
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Identification initiale des dangers


Niveau 1
et hirarchisation des risques
Etape 2
- Identifier les dangers et hirarchiser les principaux risques pour la scurit et la
sant des salaris de lorganisme
- Description des phases de travail : postes occups ou activits ralises
- Identification des dangers
- Estimation des risques
- Description des moyens de prvention et de protection existant lunit de travail
- Identification des risques subsistants
- Evaluation du niveau de risque frquence et gravit
- Hirarchisation participative des risques
- Evaluation initiale des dangers et des risques hirarchise

Recommandations
Il est toujours important davoir lesprit les 9 principes de prvention du code du travail issus de la
loi n91-1414 du 31 dcembre 1991 :
- viter les risques
- valuer les risques qui ne peuvent tre vits
- combattre les risques la source
- adapter le travail lhomme (conception des postes de travail, choix des quipements et des
mthodes de travail et de production), l'objectif tant notamment de limiter le travail monotone ou
cadenc
- tenir compte de ltat dvolution de la technique
- remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne lest pas ou ce qui lest moins
- planifier la prvention en y intgrant dans un ensemble cohrent la technique, lorganisation du
travail, les conditions de travail, les relations sociales et linfluence des facteurs ambiants prendre les mesures de protection collectives et leur donner la priorit sur les mesures de
protection individuelle
- donner les instructions appropries aux salaris.
Cette valuation initiale des dangers et des risques qui doit intgrer galement les intervenants
extrieurs (sous-traitants, fournisseurs, visiteurs) peut prendre la forme dun tableau de bord
comprenant :
- les phases de travail : rception des marchandises, manutention manuelle, utilisation de machines
- les dangers identifis : chute dobjets, produits chimiques, lectricit
- les risques identifis : lombalgie, blessure, coupure
- les moyens de prvention : chaussures de scurit, formation
- les risques subsistants : lombalgie,
- le niveau de risque : faible, moyen ou fort
- les actions envisages : rangement aprs utilisation de tous les objets tranchants.
Ce tableau de bord, qui pourra sappuyer sur les dclarations daccidents du travail, peut-tre
complt par un calendrier des actions annuelles et une main courante qui permettra dassurer la
traabilit des actions engages ou envisages.

La hirarchisation des risques permet de classer les risques en fonction de leur importance. Cette
hirarchisation peut sappuyer sur le retour dexpriences des incidents, accidents, maladies
professionnelles ou atteintes la sant. Une attention particulire doit tre porte la participation
effective des salaris cette dmarche.

36

Exemples de critres de hirarchisation des risques :


- Nombre de personnes exposes
- Frquence dexposition
- Gravit des consquences.
Cette tape correspond la ralisation du document unique sur lvaluation des risques. Pour vous
aider dans cette tche, il existe de nombreux exemples de documents uniques, en fonction du type
dentreprise. Vous pouvez notamment vous appuyer sur :
- lexemple dvaluation des risques propos par les CCI, tlchargeable sur www.acfci.cci.fr
- La brochure nED 886 relative lvaluation des risques professionnels, principes et pratiques
recommands par la CNAMTS, les CRAM, les CGSS et lINRS , tlchargeable sur
http://www.inrs.fr
Vous pouvez galement consulter le guide PME & sant et scurit au travail qui recense les
principaux risques prsents dans les PME, tlchargeable sur www.acfci.cci.fr

37

Niveau 1 Etape 3 Identification des principales exigences lgales


Titre

Identification des principales exigences lgales

Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 1
Etape 3
Identifier, analyser et tenir jour les principales exigences lgales
Identification du processus existant d
accueil, d
information et de formation au
poste de travail de lensemble du personnel prsent dans ltablissement
Identification du processus existant en matire de visite mdicale des salaris
Inventaire des formations, habilitations et autorisations obligatoires
Inventaire des appareils et quipements soumis contrles priodiques
obligatoires
Processus daccueil des nouveaux salaris (y compris personnel temporaire).
Aptitude mdicale des salaris leur poste de travail
Recueil des formations, habilitations, autorisations et contrles priodiques
obligatoires. Possibilit de se reporter au guide PME & sant et scurit, au travail
Mettre en place un premier dispositif de veille rglementaire

Recommandations
Il est primordial dassurer une traabilit des actions visant assurer un respect de ces exigences
lgales : conservation des registres et rapports des organismes de contrles, fiches daptitude
mdicale et fiches dentreprise du mdecin du travail, attestations de formations, achats
dquipements et de matriels de scurit, rencontres avec les organismes concerns. Tous ces
documents peuvent tre archivs dans le classeur scurit.
De nombreux organismes, tels que les chambres consulaires, les syndicats professionnels ou les
CRAM, peuvent vous aider dans lidentification de vos principales exigences lgales et rglementaires
et la vrification de votre conformit. Des outils simplifis disponibles sur Internet
(www.enviroveille.com) ou dans la presse spcialise (Travail & Scurit) peuvent tre utiliss pour
assurer un premier niveau de veille rglementaire, cest dire un suivi des volutions des exigences
applicables.

38

Niveau 1 Etape 4 Plan d'actions prioritaires


Titre

Plan d'actions prioritaires

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 1
Etape 4
Etablir un plan d
actions prioritaires visant rduire, matriser et prvenir les
risques et dangers identifis
Identification des axes d
amliorations possibles : suppression de non
conformits, actions de prvention pour rduire ou liminer les risques
Estimation des moyens ncessaires pour mettre en uvre les amliorations
possibles
Dfinition de priorits, et classement des amliorations en liaison avec le
personnel et ses reprsentants
Elaboration d
un premier plan d
actions prioritaires prcisant les objectifs
recherchs, les actions prvues, les moyens, les responsabilits, le calendrier de
ralisation
Dfinition de quelques indicateurs permettant de juger de la mise en uvre et de
lefficacit des mesures prises
Prsentation et explication de ce plan dactions prioritaires aux salaris et leurs
reprsentants
Plan dactions prioritaires prcisant les objectifs, les moyens, les responsabilits, le
calendrier, les indicateurs de suivi

Recommandations
Ce plan dactions prioritaires comportera notamment des actions de mise en conformit ou de
rduction des principaux risques et dangers identifis.
Il convient de veiller ce que les objectifs soient compatibles avec les moyens techniques, humains ou
financiers dont dispose lorganisme et en rapport avec sa taille et ses activits.
Le plan dactions prioritaires est arrt par le chef dentreprise. Une attention particulire doit tre
porte la consultation effective du personnel et de ses reprsentants dans un objectif dappropriation
du plan.
Dans le cas de recours des entreprises extrieures ou dintervention chez un client, il convient de
sassurer de la coordination entre entreprises des moyens et actions (formations, consignes, plans de
prvention, protocoles de scurit) afin que ces prestations soient ralises de manire diminuer les
risques.
Ce plan dactions prioritaires pourra tre rvis au moins une fois par an ou lors dun changement
majeur
au sein de lorganisme.
Quelques indicateurs de suivi peuvent tre dfinis tels que :
- Budget consacr la scurit
- % de salaris sensibiliss la dmarche S&ST
- Nombre de dclarations daccidents
- Nombre de journes perdues
- Taux de ralisation des actions
- Nombre de formations ralises

39

Niveau 1 Etape 5 Mise en uvre et suivi du plan dactions prioritaires


Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Mise en uvre et suivi du plan dactions


Niveau 1
prioritaires
Etape 5
- Mettre en uvre et suivre le plan dactions prioritaires
- Mise en uvre des actions dfinies dans le plan dactions prioritaires dfini au
Niveau 1 Etape 4

Rsultats
atteindre

Mise en uvre du plan dactions prioritaires


Suivi des actions et des indicateurs mis en place

Recommandations
La direction demande lanimateur sant et scurit au travail de faire rgulirement le point avec
les diffrents responsables dactions sur ltat davancement des actions.
La direction rend compte de la progression des plans dactions prioritaires, notamment des
ventuelles difficults rencontres (exemple : techniques, disponibilit du personnel, budgtaires).
Ceci peut tre fait dans le cadre de runions habituelles (souvent hebdomadaires dans les PME) de la
direction avec les chefs de service.

40

Niveau 1 Etape 6 - Formalisation de lengagement et revue de direction


Titre
Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Formalisation de lengagement et revue de


Niveau 1
direction
Etape 6
- Formaliser l
engagement de la direction dans sa dmarche sant et scurit au
travail
- S
assurer que les mesures prises sont appropries aux moyens et lactivit de
lorganisme
- Dcider les ventuels changements d
orientation stratgique pour l
organisme
- Prparation de la revue de direction : dfinition de la priodicit, laboration d
un
ordre du jour, constitution dun dossier remettre la direction.
- Examen par la direction :
- du niveau de ralisation des objectifs du plan dactions prioritaires
- des informations et suggestions des salaris
- des volutions rglementaires et changements de situation (extension,
nouveaux produits)
- Prise de dcisions : poursuite des actions, mesures correctives, nouvelles actions,
rorientation stratgique de lorganisme
- Communication interne : affichage des dcisions prises
- Compte rendu ou relev de dcisions
- Engagement de la direction rdig et sign et communiqu l
ensemble du
personnel
- Mise jour du plan d
actions prioritaires

Recommandations
Cet engagement formalis doit tre un document crit sign par la direction, et mis disposition de
lensemble du personnel (transmission chaque salari, affichage).
Il peut faire rfrence aux lments incitatifs qui ont conduit le chef dentreprise engager une
dmarche sant et scurit au travail.
Lengagement peut comporter notamment des points relatifs la protection de la sant et de la
scurit des salaris de lorganisme, au respect des dispositions de la rglementation,
lamlioration continue des pratiques et des performances sant et scurit au travail et la
participation du personnel et de ses reprsentants.
Il est souhaitable que la revue de direction soit formalise en indiquant notamment la date laquelle
elle a t ralise, les participants cette revue de direction et les modifications dcides sur le plan
dactions prioritaires ou sur tout autre point concernant la dmarche sant et scurit au travail de
lorganisme. Une revue peut tre effectue une deux fois par an.
Pour assurer une bonne cohrence de la dmarche, il est galement important que la direction et
lencadrement montrent lexemple.

41

Niveau 2

Etape 1 :
Politique sant et scurit au
travail

Etape 3 :
Identification des dangers
et valuation des risques
Etape 2 :
Recueil et analyse des
incidents et accidents,
maladies professionnelles
et atteintes la sant

Etape 5 :
Objectifs, cibles et
programmes

Etape 4 :
Exigences lgales et
autres exigences

Etape 6 :
Matrise oprationnelle

Etape 8 :
Prvention, prparation
et rponse aux situations
durgence prioritaires

Etape 9 :
Revue de direction

42

Etape 7 :
Information, formation,
comptence

Niveau 2 Etape 1 Politique sant et scurit au travail


Titre

Politique sant et scurit au travail

Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 2
Etape 1
Dfinir la politique sant et scurit au travail de lorganisme
Reprise du document d
engagement de la direction rdig au Niveau 1 Etape 6
Rdaction de la politique sant et scurit au travail de l
organisme qui doit :
- tre approprie la nature, la dimension et aux risques sant et scurit au
travail
- comporter un engagement prendre les mesures ncessaires pour assurer la
scurit et protger la sant des salaris de lorganisme
- comporter un engagement d'amlioration continue et de prvention des risques
- comporter un engagement de conformit aux exigences lgales et aux autres
exigences applicables auxquelles l'organisme a souscrit en matire de sant et
scurit au travail
- donner un cadre pour l'tablissement et l'examen des objectifs et cibles sant et
scurit au travail
- indiquer que le personnel et ses reprsentants sont informs, consults, forms
et encourags participer activement tous les lments du systme de
management sant et scurit au travail
Approbation et signature de la politique par la direction
Communication de la politique
- en interne, facilement accessible pour les personnes travaillant pour ou pour le
compte de lorganisme : affichage, courrier, au cours dune sensibilisation
- en externe, auprs de chaque personne qui en fait la demande
Dfinition des modalits de rvision de la politique
Politique sant et scurit au travail signe par la direction de l
organisme
Modalits de diffusion et de rvision dfinies

Recommandations
Dans la mesure o vous avez tout intrt communiquer ce document lextrieur, il convient de
porter une attention particulire sa rdaction et sa mise jour.
Les comptes-rendus, procs-verbaux du CHSCT (sil existe), les protocoles daccord et plus
gnralement tous les documents relatifs la participation des salaris au fonctionnement du systme
de management sant et scurit au travail peuvent tre archivs dans le classeur scurit.
Il est recommand de communiquer la politique sant et scurit au travail ses fournisseurs et
prestataires lors de la passation des commandes.
Sil existe dj un systme de management (qualit, environnement), la politique sant et scurit au
travail peut tre intgre la politique existante.
Vous trouverez un exemple de politique dans le guide PME & sant et scurit au travail.

43

Niveau 2 Etape 2 Recueil et analyse des incidents et accidents, maladies


professionnelles et atteintes la sant
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Recueil et analyse des incidents et accidents,


Niveau 2
maladies professionnelles et atteintes la sant
Etape 2
- Analyser et tirer partie des incidents et accidents, maladies professionnelles et
atteintes la sant
- Reprise du recensement effectu au Niveau 1 Etape 1
- Rechercher les causes susceptibles d
tre lorigine des incidents et accidents,
maladies professionnelles et atteintes la sant
- Proposer les actions correctives ncessaires pour prvenir d
autres incidents et
- accidents, maladies professionnelles et atteintes la sant
- Document consignant les incidents et accidents, maladies professionnelles et
atteintes la sant survenus et les ventuelles actions correctives dcides

Recommandations
Il convient de distinguer parmi les diffrents types de dysfonctionnements :
- les incidents, qui nentranent en gnral que des dommages matriels,
- les presque accidents qui nentrainent aucun dommage mais qui auraient pu avoir des
consquences plus graves,
- les accidents qui peuvent entraner une incapacit temporaire dun ou plusieurs salaris
Lanalyse de chaque incident / accident peut sappuyer sur la mthode de larbre des causes et
comprendre :
- le recueil des faits avrs et indiscutables (tmoignages, enqutes)
- organiser les faits pour reconstruire lenchanement et les combinaisons dactions qui ont pu
conduire la survenue de lincident ou de laccident
- rechercher les solutions pour viter le renouvellement de lincident / accident
- choisir et proposer des actions correctives
- sassurer que ces actions correctives nengendrent pas de nouveaux risques.
Cette analyse peut-tre ralise collectivement en associant le personnel et ses reprsentants et
lencadrement. Elle sattachera galement distinguer les facteurs humains, organisationnels,
techniques qui ont conduit la survenue de lincident ou de laccident

44

Niveau 2 Etape 3 - Identification des dangers et valuation des risques


Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Identification des dangers et valuation des


Niveau 2
risques
Etape 3
- Identifier les dangers et valuer les risques lis aux activits de lorganisme
- Inventaire des phases de travail : postes de travail ou activits ralises
- reprise de lvaluation initiale des risques ralise au Niveau 1 Etape 2
- complter lidentification des dangers et risques associs pour chaque poste de
travail ou activit ralise
- valuation des risques selon les principes gnraux du code du travail
- Rdaction d
une procdure qui permet l
identification des dangers, l
valuation
hirarchise des risques et sa mise jour
- Procdure d
identification des dangers et d
valuation des risques
- Liste des dangers et des risques hirarchiss
- Fiches scurit au poste de travail

Recommandations
Cette tape peut consister complter lvaluation initiale ralise au Niveau 1, Etape 2 par certains
risques qui nauraient pas t retenus dans lvaluation initiale : risque routier, risque agression,
risque alcool. Attention, certains de ces risques peuvent tout fait figurer dans lvaluation initiale si
lactivit de lorganisme le justifie.
Il convient galement de ne pas omettre les risques chroniques (amiante, rayonnement) et diffrs
(pouvant donner lieu des maladies professionnelles), dintgrer les risques susceptibles dapparatre
lors des activits ponctuelles ou temporaires (chantiers), ou lors dactivits exerces par des
prestataires extrieurs.
Se reporter aux diffrents guides existants, par exemple le guide PME & sant et scurit au travail
pour la liste des risques les plus frquemment rencontrs dans les PME.

45

Niveau 2 Etape 4 Exigences lgales et autres exigences


Titre

Exigences lgales et autres exigences

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 2
Etape 4
Identifier, analyser et mettre jour les exigences lgales et autres exigences qui
sappliquent lorganisme et vrifier son niveau de conformit ces exigences
applicables
Reprise du recueil rglementaire tabli au Niveau 1 Etape 3
Complter l
inventaire par les autres exigences lgales et autres exigences
(locales ou contractuelles) qui sappliquent lorganisme
Mise en place d
une veille rglementaire, et laboration d
une procdure
didentification et de recueil des exigences lgales et autres exigences
Dtermination de la faon dont ces exigences s
appliquent ces risques
Procdure d
identification des exigences lgales et autres exigences
Liste des textes et documents applicables
Liste des exigences applicables
Recueil des carts (non conformits) aux exigences applicables
Mise en place d
une veille rglementaire

Recommandations
Lorganisme peut rpondre cette exigence en dcrivant dans un document :
- les moyens de collecte des textes applicables, en prcisant notamment le responsable et loutil
utilis
- les moyens pour analyser les textes applicables, cest dire identifier les exigences applicables
lorganisme
- la frquence de mise jour
- lorganisation en place pour lapplication des exigences.
Les autres exigences peuvent provenir des CRAM (ou MSA), dorganismes professionnels (OPPBTP),
de rgles assureurs (APSAD), dexigences clients (rfrentiels UIC ou MASE), ou de bonnes pratiques
diffuses par les organismes professionnels.
Il convient de sattacher identifier et communiquer les informations pertinentes sur ces exigences
lgales et autres exigences aux salaris et aux parties intresses.
Il convient galement de bien distinguer ce qui relve des obligations lgales, de recommandations ou
dexigences commerciales ou de clients.

46

Niveau 2 Etape 5 Objectifs, cibles et programme(s)


Titre

Objectifs, cibles et programme(s)

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 2
Etape 5
Dfinir les objectifs en matire de sant et scurit au travail (axes
damlioration) et les cibles (niveaux atteindre) en cohrence avec la politique
sant et scurit au travail et avec les risques
Elaborer un programme sant et scurit au travail permettant d
atteindre les
objectifs et cibles et rduire les risques prioritaires
Identification des objectifs et cibles sant et scurit au travail
A partir du plan dactions prioritaires labor au Niveau 1 Etape 4, de la politique
dfinie au Niveau 2 Etape 1, des risques, des exigences lgales, des moyens
techniques et financiers de lorganisme, laboration dun programme prcisant les
objectifs recherchs, les actions prvues, les moyens humains et financiers, les
responsabilits, le calendrier de ralisation
Dfinition des indicateurs de suivi permettant de juger de la mise en uvre et de
lefficacit des mesures prises, et regroupement des indicateurs retenus soit au sein
du programme, soit au sein dun tableau de bord sant et scurit au travail
Mise en uvre des actions dfinies dans le programme, et suivi des indicateurs
Dfinition des modalits de rvision des objectifs et cibles, du programme
Dfinition des modalits dtablissement, de suivi et de rvision des objectifs et
cibles et du programme
Programme d
actions prioritaires prcisant les moyens, les responsabilits, le
calendrier, les indicateurs de suivi pour atteindre les objectifs et cibles
Suivi de l
avancement du programme

Recommandations
Les objectifs et cibles vont traduire des niveaux de performance sant et scurit au travail que
lorganisme veut atteindre dans le cadre de son programme. Ils sont communiqus toutes les
personnes intresses de lorganisme.
Les cibles sont des exigences de performances dtailles, elles correspondent des tapes
intermdiaires qui permettent de progresser vers les objectifs fixs.
Quand cela est possible, les cibles auront un caractre mesurable, de manire respecter le principe
damlioration continue (par exemple, diminution du taux de frquence de x %).
Les cibles retenues devront tre planifies en prenant en compte les moyens disponibles ou
mobilisables (humains ou financiers). Il convient de motiver cette planification.
Les risques qui ne satisferaient pas encore aux exigences lgales ou rglementaires et autres feront
lobjet en priorit dactions damlioration spcifiques.

47

Niveau 2 Etape 6 Matrise oprationnelle


Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Matrise oprationnelle

Niveau 2
Etape 6
Etablir et communiquer au personnel concern (y compris fournisseurs) les lments
ncessaires (rgles et consignes) la matrise des risques
- Identification des consignes et modes opratoires applicables lorganisme
- Identification des oprations associes aux principaux risques de lorganisme (
partir de linventaire ralis au Niveau 2 Etape 2)
- Rdaction en liaison avec le personnel et ses reprsentants des documents
oprationnels ncessaires (consignes, procdures, modes opratoires, instructions)
prcisant les critres opratoires (valeurs de consignes)
- Communication des rgles, consignes et modes opratoires : affichages
obligatoires, fiches au poste, signaltiques
- Liste des tches associes aux risques
- Liste des documents oprationnels ncessaires
- Recueil des documents de matrise oprationnels

Recommandations
Lidentification des risques matriser va constituer le point de dpart de la matrise oprationnelle.
La dmarche de matrise oprationnelle va consister rdiger les modes opratoires utiliss par le
personnel de l'organisme, en liaison avec celui-ci et si possible avec son concours de manire qu'il
applique ce qu'il a contribu formuler.
On peut distinguer les rgles applicables toute entreprise (vacuation incendie, interdiction de
fumer), des rgles spcifiques certaines activits ou mtiers (utilisation de produits dangereux,
manutentions manuelles).
Un des premiers documents de matrise oprationnelle peut tre constitu du rglement intrieur (voir
exemple dans le guide PME & sant et scurit au travail).
A titre indicatif, les oprations ou activits suivantes peuvent faire lobjet dune matrise
oprationnelle :
- Fiche de scurit au poste de travail
- Procdure dintroduction des produits chimiques
- Procdure de prise en compte de la sant et la scurit au travail dans des modifications
- Procdure de consignation et dconsignation
Il convient dcrire le juste ncessaire en rgles et consignes pour quelles soient bien connues sans
oublier quil faudra sassurer de leur bonne application.

48

Niveau 2 Etape 7 Information, formation, comptence


Titre

Information, formation, comptence

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 2
Etape 7
Faire en sorte que les personnes concernes dans leur travail (tches) par les
risques et situations dangereuses soient informes, formes et comptentes
Informer l'ensemble des personnels (travaillant et intervenant sur le site) la
dmarche sant et scurit au travail de lorganisme
Reprise des formations, habilitations et autorisations obligatoires ralises au
Niveau 1, Etape 3
Identification et suivi des personnes dont les tches sont associes aux risques et de
leurs comptences initiales et requises (y compris personnes appartenant des
entreprises extrieures)
Identification des principaux besoins en formation de ces personnes pour atteindre
les comptences requises
Mise en uvre dactions dinformation de lensemble du personnel, notamment de
leurs reprsentants, la dmarche sant et scurit au travail (suite Niveau 1 Etape
1)
Ralisation et recyclage des formations requises :
- formalisation dun plan (annuel) de formation, revu priodiquement
- dfinition du contenu des formations
- mise en uvre des formations
- valuation de la comprhension et de lappropriation des acquis
Liste des personnes concernes par les risques avec leurs niveaux de comptences
Traabilit de la mise en uvre des actions dinformation et de formation y
compris les preuves dacquisition de comptences

Recommandations
La formation au poste de travail et la mise en place dun processus daccueil des nouveaux salaris
sont obligatoires : voir Niveau 1 Etape 3.
Il convient que l'ensemble du personnel soit systmatiquement et rgulirement inform du contenu de
lengagement sant et scurit au travail et des exigences qui en dcoulent pour chacun.
Il convient de prciser les modalits et la frquence de ces actions (affichage, journaux internes,
messagerie, runion de service ) et den valuer lefficacit de manire les adapter dans un souci
damlioration continue.
La comptence peut tre acquise par linstruction, lexprience professionnelle, la formation ou une
combinaison des trois. La formation peut se faire en interne si la comptence existe dans lorganisme.
Si lorganisme considre que lensemble des personnes travaillant sur le site peut avoir
potentiellement une tche en lien avec un risque, alors les exigences relatives aux comptences, la
formation et linformation sappliquent tous.

49

Niveau 2 Etape 8 Prvention, prparation et rponse aux situations d'urgence


Titre
Objectifs
Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Prvention, prparation
Niveau 2
et rponse aux situations d'urgence
Etape 8
- Prvenir les accidents potentiels et mettre en place les moyens de raction pour en
limiter les consquences
- Identification, partir du retour dexprience et de lvaluation des risques, des
situations durgence
- Elaboration et mise en uvre dune procdure didentification des situations
durgence
- Dfinition des moyens de prvention et dintervention adapts : premiers soins,
moyens de lutte contre lincendie, vacuation des personnes, collaborations
ventuelles avec les services locaux dintervention et durgence
- Mise en uvre dun plan de prvention des risques :
- ralisation de tests et exercices priodiques de la mise en uvre des moyens
dintervention
- communication des consignes et procdures aux personnes concernes
- Liste des situations durgence identifies
- Procdures dcrivant les moyens de prvention et dintervention pour chaque
situation durgence identifie
- Elments de preuve de la ralisation d'actions de prvention et des tests des
situations durgence

Recommandations
Deux objectifs essentiels peuvent tre poursuivis :
- la prvention : il faut faire en sorte que les accidents potentiels ne se produisent pas.
- la capacit ragir : il convient de faire face efficacement aux accidents lorsquils surviennent.
Par ailleurs, il est ncessaire que les mesures retenues prennent en compte les risques afin de les
minimiser. Se reporter, par exemple, au guide PME & sant et scurit au travail pour des exemples
de consignes.
Lensemble des documents relatifs aux rapports daccident/dincident, comptes rendus dexercice sont
mettre dans le classeur scurit. Les plans et procdures de prvention et rponse aux situations
durgence doivent tre revus en particulier aprs la survenue dun incident ou dune situation
durgence.

50

Niveau 2 - Etape 9 Revue de direction


Titre

Revue de direction

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 2
Etape 9

Sassurer de lefficacit des mesures prises


Dcider les ventuels changements dorientation stratgique pour lorganisme
Prparation de la revue de direction : laboration dun ordre du jour, constitution
dun dossier remettre la direction
Examen par la direction :
- du niveau de ralisation des objectifs
- de la rvaluation des risques
- du tableau de suivi des indicateurs sant et scurit au travail
- du suivi des actions dcides lors des revues de direction prcdentes
- des informations venant des parties prenantes, y compris les
incidents/accidents
- des changements de situation et des volutions rglementaires
Prise de dcisions : poursuite des actions, mesures correctives, adaptation des
moyens au juste besoin, rorientation stratgique de lorganisme
Communication interne : affichage des dcisions prises et communication aux
salaris, notamment leurs reprsentants
Compte rendu ou relev de dcisions

51

Niveau 3

Etape 1 :
Ressources, rle,
responsabilits,
obligations de rendre
compte et autorit

Etape 2 :
Matrise oprationnelle

Etape 3 :
Communication,
consultation et
participation

Etape 4 :
Surveillance et mesure
de la Performance

Etape 5 :
Evaluation de la
conformit

Etape 7 :
Documentation et
Enregistrements

Etape 8 :
Audit interne

Etape 9 :
Revue de direction

52

Etape 6 :
Non-conformits,
actions correctives et
prventives

Niveau 3 Etape 1 Ressources, rles, responsabilits, obligations de rendre


compte et autorit
Titre
Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Ressources, rles, responsabilits,


Niveau 3
obligations de rendre compte et autorit
Etape 1
- Dfinir et communiquer les rles, responsabilits et dlgations des autorits
impliques dans la mise en uvre et le suivi du systme de management de la sant
et scurit au travail
- Garantir la disponibilit des ressources ncessaires (humaines et financires)
- Dfinition de lorganisation mettre en place pour grer le systme de
management de la sant et scurit au travail de lorganisme
- inventaire, dfinition et attribution des rles, responsabilits et dlgations
- information du personnel concern
- modalits de consultation et de rvision de lorganisation
- Nomination du (ou des) reprsentants(s) spcifique(s) qui aura(ont) pour mission
de :
- sassurer de la bonne mise en uvre du systme de management de la
sant et scurit au travail
- promouvoir la participation de lensemble du personnel de lorganisation
- rendre compte la direction de sa performance
- Mise en place des ressources (moyens humains et financiers) indispensables au
systme de management de la sant et scurit au travail et assurer sa cohrence
avec la politique
- Description de lorganisation par rapport la matrise des risques (organigramme)
- Description des responsabilits, rles et dlgations des autorits impliques en
matire de sant et de scurit au travail
- Description des moyens de communication de ces informations
- Etablissement dun budget sant et scurit (approuv en revue de direction)
- Rendre compte la direction de la performance du systme de management sant
et scurit au travail au travers dun document (indicateurs)

Recommandations
Si vous disposez dj dun systme de management de la qualit et/ou de lenvironnement, il est
conseill de reprendre les fiches de fonctions existantes et dy intgrer les lments sant et scurit
au travail. Le document permettant de rendre compte de la performance du systme sera revu et
complt la fin de la mise en place du systme de management sant et scurit au travail.

53

Niveau 3 Etape 2 Matrise oprationnelle


Titre

Matrise oprationnelle

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 2
Etablir et communiquer au personnel concern les lments ncessaires (rgles et
consignes) la matrise des risques
Reprise des rsultats du Niveau 2 Etape 6
Mise jour des documents oprationnels ncessaires (consignes, procdures,
modes opratoires, instructions), en tenant compte des changements techniques et
organisationnels et en liaison avec le personnel et ses reprsentants
Dfinition des modes opratoires complmentaires se rapportant :
- aux biens, quipements et services achets
- aux sous-traitants et visiteurs
Liste actualise et rvise des tches associes aux risques
Liste actualise et rvise des documents oprationnels ncessaires
Recueil actualis et rvis des documents de matrise oprationnels

Recommandations
La notion de changements techniques et organisationnels peut recouvrir des changements de
personnel, dorganisation du travail, la mise en place de nouveaux procds, machines, quipements,
des volutions rglementaires, le recours de nouveaux prestataires. Il convient de sassurer de
linformation, de la comptence et de la formation du personnel, y compris des entreprises extrieures
et intrimaires, en cas de changements techniques et organisationnels.
Pour rviser et mettre jour la liste des tches associes aux risques, les documents oprationnels
ncessaires, le recueil des documents de matrise oprationnelle, il convient galement de sappuyer
sur lvaluation des risques.

54

Niveau 3 Etape 3 Communication, consultation et participation


Titre

Communication, consultation et participation

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 3
Organiser la communication interne et externe en matire de sant et de scurit au
travail de lorganisme
Organiser la consultation et la participation du personnel, y compris le personnel
des entreprises extrieures, lors de tout changement technique et organisationnel
Elaboration dune procdure dcrivant les modalits de la communication interne
(descendante, ascendante et transversale) : affiches, runions, journal interne,
botes ide, intranet)
Elaboration dune procdure de traitement des demandes externes
Communication sur la matrise de ces risques auprs des entreprises extrieures
Consultation et participation des reprsentants du personnel en matire de sant et
scurit au travail (CHSCT, CHS, dlgus du personnel, CISSCT) dans toutes
les phases de gestion du systme de management de la sant et de la scurit au
travail (valuation des risques, changements dorganisation, de moyens de
production)
Procdure de communication interne et lments de preuve de cette
communication
Modalits de traitement des demandes externes (entreprises extrieures,
organismes de contrle)
Procdure de consultation des personnels et des entreprises extrieures

Recommandations
Le plan de prvention, au del de son caractre obligatoire, peut tre utilis comme un outil de
communication pour les entreprises extrieures.

55

Niveau 3 Etape 4 Surveillance et mesure de la performance


Titre

Surveillance et mesure de la performance

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 4
Assurer la mesure et la surveillance de la performance concernant la sant et la
scurit au travail de lorganisme
Mise en place dune procdure de surveillance de la performance sant et scurit
au travail de lorganisme comprenant :
- le niveau de ralisation des objectifs
- lefficacit des contrles
- le suivi mdical
- le bon enregistrement des rsultats
- la gestion des carts
Mise en place des indicateurs et tableau de bord permettant datteindre la
performance en matire de sant et de scurit au travail
Vrification et entretien des quipements permettant de mesurer la performance
(inventaire, talonnage des appareils de mesure et danalyse, gestion des
enregistrements)
Procdure de mesure et de surveillance de la performance en matire de sant et de
scurit au travail
Inventaire et modalits dtalonnage ou de vrification, et dentretien des appareils
de mesure utiliss
Revue des indicateurs et tableau de bord
Traabilit des enregistrements

Recommandations
Le dispositif de surveillance porte sur les oprations qui sont lies aux risques identifis dans
lvaluation des risques.
Les indicateurs sont ceux dont lorganisme a besoin pour dterminer comment matriser les risques,
atteindre les objectifs et cibles, et amliorer la performance sant et scurit au travail :
- Indicateurs de rsultat : nombre dincidents dtects, taux de frquence, taux de gravit, nombre
de non-conformits
- Indicateurs dorganisation : nombre de personnes formes la sant et scurit au travail,
nombre de runions scurit, nombre danalyses daccidents du travail
Lorsquil est ncessaire de sassurer de la validit des rsultats, il convient que les quipements de
mesure soient talonns ou vrifis intervalles dfinis ou avant utilisation.

56

Niveau 3 Etape 5 Evaluation de la conformit


Titre

Evaluation de la conformit

Objectifs

Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 5
Evaluer sa conformit aux exigences lgales et autres exigences identifies au
Niveau 2 Etape 4
Vrification priodique de la conformit de lorganisme aux exigences lgales et
autres exigences
Procdure dvaluation de la conformit de lorganisme
Planification des actions correctives

Recommandations
Lvaluation de la conformit est une tape cl dont les rsultats ont des consquences majeures sur
les allocations de ressources et sur le contenu du programme de management sant et scurit au
travail.
Il est important que lvaluation de la conformit soit ralise par des personnes ayant la
connaissance de la rglementation et la pratique rgulire de ce type de mission.
La frquence de lvaluation de la conformit peut tre module selon la nature des activits
concernes et limportance des risques.

57

Niveau 3 Etape 6 Non-conformits, actions correctives et prventives


Titre
Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Non-conformits, actions correctives et


Niveau 3
prventives
Etape 6
- Dfinir les responsabilits et lautorit pour le traitement et lanalyse des causes
profondes des accidents et incidents, maladies professionnelles et atteintes la
sant, et les non-conformits
- Eviter ou rduire leffet dun dfaut ou de tout autre vnement indsirable
potentiel (action prventive)
- Eviter le renouvellement dun dfaut ou de tout autre vnement indsirable
existant (action corrective)
- Confirmer lefficacit des actions correctives et prventives mises en uvre
Vrifier leur application effective (moyen et long terme)
- Identification :
- des diffrents carts pouvant donner lieu des non-conformits
- des actions correctives ou prventives possibles
- des responsabilits correspondantes
- des aspects techniques et organisationnels mettre en place
- Planification et mise en uvre des actions correctives ou prventives
- Rvaluation des risques
- Rdaction dune procdure de dclenchement et de suivi des actions correctives et
prventives
- Fiches de non-conformit remplies

Recommandations
Lorigine des non-conformits est multiple :
- non-conformits rglementaires
- dfaut de matrise oprationnelle
- non respect des bonnes pratiques et des consignes
- pas dadaptation de la politique aux volutions du contexte (volution de lactivit, modification
de la rglementation, progrs technologique, aspects sociaux),
- absence denregistrement correspondant aux plans de prvention, protocole de scurit,
- carts relevs lors des audits internes.
Ces non-conformits peuvent tre dtectes partir de :
- lvaluation des risques professionnels
- les audits internes et externes
- les observations du personnel
- la revue de direction
- les audits clients et fournisseurs, les audits de certification
- la vrification priodique de la conformit aux exigences du systme de management
- une inspection administrative
- une analyse des plaintes
- des dysfonctionnements constats.
Il convient de dfinir ce quest une non-conformit dans le cadre du systme de management mis en
place et quune personne soit dsigne pour assurer le suivi de la gestion des actions correctives ou
prventives et la validation de leur efficacit (leve des carts).

58

Niveau 3 - Etape 7 Documentation et enregistrements


Titre

Documentation et enregistrements

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 7
Faire en sorte que la documentation utile au fonctionnement du systme de
management sant et scurit au travail soit gre convenablement
Favoriser laccs et la comprhension de cette documentation par le personnel
Sassurer de la qualit des enregistrements
Dfinition des caractristiques de la documentation : manuel, procdures,
instructions, formulaires, enregistrements
Elaboration dune procdure de matrise de la documentation dtaillant les
modalits de cration, modification ou suppression des documents, leur diffusion,
leur archivage
Elaboration dune procdure de gestion des enregistrements
Ralisation dun inventaire des documents
Procdure de matrise de la documentation
Procdure de gestion des enregistrements
Inventaire des documents
Accessibilit et comprhension de la documentation par le personnel

Recommandations
Les diffrentes tapes de gestion de la documentation dun systme de management sant et scurit
au travail comprennent llaboration initiale, la rvision, la validation, la diffusion, le classement,
larchivage et la suppression.
La dmarche tant base sur le principe damlioration continue, la documentation est susceptible
dtre modifie et complte au fil du temps. Par consquent il convient que cette documentation soit
facilement accessible, notamment dans les situations durgence, et que les responsabilits soient
clairement dfinies pour lexamen, lactualisation et la validation des documents.
On peut envisager la rdaction dun manuel commun qualit / environnement / sant et scurit au
travail.

59

Niveau 3 - Etape 8 Audit interne


Titre

Audit interne

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 8
Vrifier le bon fonctionnement du systme de management sant et scurit au
travail
Vrifier lapplication des bonnes pratiques sur le terrain
Fournir la direction des informations sur les rsultats des audits
Dfinition des types daudits raliser : audits de systme, terrain,
Prise en compte des rsultats des audits prcdents et du traitement des carts
constats
Dfinition du programme daudits
Rdaction dune procdure dcrivant le droulement des audits internes
Dtermination de la qualification des auditeurs
Diffusion des conclusions la direction
Procdure de droulement des audits internes
Programme daudit
Procdure de qualification des auditeurs et liste des auditeurs qualifis
Comptes rendus daudits ou quivalent et vrification de lefficacit des audits
internes
Traitement des carts suite aux audits internes

Recommandations
Les audits internes du systme de management sant et scurit au travail peuvent tre raliss par
des membres du personnel de lorganisme ou par des personnes extrieures (consultant, membre dun
organisme voisin ou appartenant au mme groupe,) choisies par lorganisme en concertation avec
les reprsentants du personnel.
Dans un cas comme dans lautre, il convient que les personnes qui ralisent laudit soient comptentes
et en mesure de le raliser avec impartialit et objectivit. Dans les petites entreprises, lindpendance
de lauditeur peut tre dmontre par le fait quil ne possde pas de responsabilit dans lactivit
audite.
Cest lorganisme de dfinir le profil de ses auditeurs et de justifier dun processus de qualification
qui doit en prvoir les modalits dattribution et de maintien. Ce processus de qualification peut
sappuyer sur les lignes directrices de lISO 19011.

60

Niveau 3 - Etape 9 Revue de direction


Titre

Documentation et enregistrements

Objectifs

Mthode
Indicative

Rsultats
atteindre

Niveau 3
Etape 9
Sassurer de la continuit de lapplication, de ladquation et de lefficacit des
mesures prises et valuer les opportunits damlioration
Dcider les ventuels changements dorientation stratgique pour lorganisme
Prparation de la revue de direction : laboration dun ordre du jour, constitution
dun dossier remettre la direction
Examen par la direction :
- du niveau de ralisation des objectifs
- de la rvaluation des risques
- des audits internes et des rsultats des valuations de conformit aux
exigences lgales et autres
- du tableau de bord des indicateurs Sant et scurit au travail
- du suivi des actions dcides lors des revues de direction prcdentes
- des informations venant des parties prenantes, y compris les
incidents/accidents
- des changements de situation et des volutions rglementaires
Prise de dcisions : poursuite des actions, mesures correctives, rorientation
stratgique de lorganisme
Communication interne des dcisions prises
Compte rendu ou relev de dcisions communiqu au personnel et notamment
ses reprsentants
Affichage des dcisions prises

61