Vous êtes sur la page 1sur 188

El estudio parte de una descripcin sencilla y comprensible

de las caractersticas del contexto socioambiental y


desarrolla con claridad la problemtica de la situacin
a partir de un enfoque de cuencas y del bien natural
agua. Aborda aspectos geogrficos, socioeconmicos
y polticos, llamando la atencin sobre la vulnerabilidad
del agua ante las actividades humanas sobre todo las de
carcter econmico y notablemente las extractivas. Es un
llamado de atencin slidamente documentado.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Madre Selva y su equipo de investigadores e investigadoras,


ilustra en este estudio cuatro casos en los cuales se han
generado conflictos sociales de importancia nacional y
que se encuentran vinculados a proyectos extractivos:
MINA MARLIN, CERRO BLANCO, EL ESCOBAL Y EL TAMBOR.
Este esfuerzo, adems de proveer una memoria histrica
que sistematiza los procesos y sus diversas etapas y
efectos, constituye un instrumento de reflexin que enfoca
las causales histricas de la situacin actual y cuestiona
directamente el modelo extractivista.

Cuatro casos de gestin de


seguridad ambiental y humana
Relacionados con la industria minera de metales en las
cuencas de los Ros Cuilco, Motagua, Los Esclavos, y
Osta-Gija, en la Repblica de Guatemala

Simona Yagenova
Jos Cruz
Jorge Grijalva
Julio Gonzlez
Ana Gonzlez
Gerardo Paiz

Cuatro casos de gestin


de seguridad ambiental
y humana
Relacionados con la industria minera de metales en
las cuencas de los ros Cuilco, Motagua, Los
Esclavos y Osta-Gija, en la Repblica
de Guatemala

Autores/as:
Simona V. Yagenova: Integracin general y caso de la Mina El Tambor
Jos Cruz y Jorge Grijalva: Caso de la Mina El Escobal
Julio Gonzlez: Caso de la Mina Cerro Blanco
Ana Gonzlez: Caso de la Mina Marlin
Gerardo Paiz: Anlisis del contexto ambiental

Guatemala, agosto 2015

Cuatro casos de gestin de seguridad


ambiental y humana
Relacionados con la industria minera de
metales en las cuencas de los ros Cuilco,
Motagua, Los Esclavos y Osta-Gija, en la
Repblica de Guatemala

Esta publicacin es un documento de


trabajo elaborado en el Marco del Programa
de Dilogo Democrtico para la Seguridad
Ambiental PDDSA, bajo la responsabilidad
de CORDAID/ASO-SEPRODI.
El contenido es responsabilidad del Colectivo
Madre Selva y las y los autores
Guatemala, agosto 2015

ISBN: 978-9929-688-29-2
Autora/investigacin
Bajo la responsabilidad de Colectivo Madre Selva:
Simona V. Yagenova: Integracin general y caso de la Mina El Tambor
Jos Cruz y Jorge Grijalva: Caso de la Mina El Escobal
Julio Gonzlez: Caso de la Mina Cerro Blanco
Ana Gonzlez: Caso de la Mina Marlin
Gerardo Paiz: Anlisis del contexto ambiental
Diseo de investigacin y seguimiento
Sergio Duarte Mndez
Coordinador PDDSA, ASO-SEPRODI / CORDAID
Edicin, diseo y diagramacin
Serviprensa, S.A.
CORDAID / ASO-SEPRODI
CORDAID
P.O. Box 16440
2500 BK The Hague
The Netherlands
+31 70 3136 300
www.cordaid.org
ASO-SEPRODI
Asociacin de Servicios a Programas de Desarrollo e Investigacin
30 Avenida 9-06 zona 7, Kaminal Juy I
Ciudad de Guatemala
Guatemala, C.A.
(502) 2472-8264 / 2472-8960
Director Ejecutivo: Lic. Edgar Oswaldo Ramrez Velsquez
www.asoseprodi.org
El Programa de Dilogo Democrtico para la Seguridad Ambiental (PDDSA) se ejecuta
en Colombia, El Salvador y Guatemala por el Instituto Holands para la Democracia
Multipartidaria (NIMD) y la Organizacin Catlica para la Ayuda de Emergencia y
Desarrollo (CORDAID), en correlacin con la poltica de desarrollo del gobierno de los
Pases Bajos y con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

ndice
Presentacin
Introduccin / 1
CAPTULO I
CONTEXTO SOCIOAMBIENTAL DE GUATEMALA / 7
Vertientes / 10
El agua y la cuenca como bien natural estratgico para
la vida y el desarrollo de Guatemala, riesgos naturales
y riesgos construidos / 16
Situacin actual del impulso a la industria minera / 27
reas donde se sitan los proyectos mineros / 28
Valoraciones sobre el impacto ambiental en las cuencas / 41
CAPTULO II
EL MEDIO SOCIAL Y ECONMICO DONDE SE UBICAN LOS
PROYECTOS MINEROS MINA MARLIN, CERRO BLANCO, EL
ESCOBAL Y EL TAMBOR / 43
CAPTULO III
CARACTERIZACIN DE LOS PROYECTOS MINEROS / 55
1. Mina Cerro Blanco / 56
2. Proyecto Mina Marlin / 60
3. Mina El Escobal / 66
4. Mina El Tambor / 68
Radius Gold / 69
Kappes, Cassiday & Associates (KCA) / 70
Exploraciones Mineras de Guatemala, S.A, EXMINGUA / 70
Crticas a los cuatro proyectos / 76
Principales riesgos para la vida humana y el ambiente / 78

CAPTULO IV
ACTUACIN ESTATAL Y EMPRESARIAL PARA
IMPONER PROYECTOS MINEROS / 83
El marco jurdico-institucional / 83
El nuevo ciclo represivo y sus implicaciones para
el nuevo ciclo de lucha popular / 91
La actuacin empresarial / 93
CAPTULO V
LOS IMPACTOS DE LOS PROYECTOS MINEROS SOBRE
LAS COMUNIDADES AFECTADAS / 97
CAPTULO VI
LA RESISTENCIA FRENTE A LA MINERA, UN BALANCE
Y ALGUNOS INSUMOS PARA UNA REFLEXIN SOBRE
LAS LECCIONES APRENDIDAS / 113
1. Mina Cerro Blanco / 117
2. Mina Marlin / 122
3. Mina El Escobal / 136
4. Proyecto Minero El Tambor / 147
Bibliografa / 165

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

ndice de grficas y tablas


Grfica 1.

La humedad en el territorio guatemalteco / 7

Grfica 2.

Placas tectnicas que unen el Planeta Tierra / 8

Grfica 3.

El ecuador terrestre / 9

Grfica 4.

Mapa de las Once Regiones Fisiogrficas / 10

Grfica 5.

Tres vertientes hidrolgicas / 11

Grfica 6.

Mapa base de Cuencas y Ros de Guatemala / 13

Grfica 7.

Mapa de cuencas hidrogrficas / 14

Grfica 8.

Zonas principales de recarga de agua / 15

Grfica 9.

Mapa de zonas de vida / 16

Grfica 10. Asentamientos humanos / 18


Grfica 11. Mapas de cobertura forestal y del Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas / 19
Grfica 12. Mapa de intensidad de uso de la tierra / 20
Grfica 13. Cuencas compartidas entre Guatemala y Mxico / 21
Grfica 14. Cuencas entre Guatemala, El Salvador y Honduras / 22
Grfica 15. Ubicacin de los casos mineros / 23
Grfica 16. Mapa de derechos mineros de oro y plata / 24
Grfica 17. Sitios poblados en la Repblica de Guatemala / 25
Grfica 18. Las cuatro reas de explotacin minera de metales / 26
Grfica 19. Derechos mineros / 28
Grfica 20. Ubicacin geogrfica de Asuncin Mita / 29
Grfica 21. Colindancias del municipio / 29
Grfica 22. Sistemas locales de agua / 33
Grfico 23. Ubicacin de la Mina Marlin / 34
Grfica 24. Zona de Impacto de la Mina El Escobal / 35
Grfica 25. Mapa Proyecto Minero El Escobal / 36
Grfica 26. Zona de Impacto del Proyecto Minero El Tambor / 37
Grfica 27. Mapa de riesgos ambientales de San Jos del Golfo / 39
Grfica 28. Amenazas y vulnerabilidades de San
Pedro Ayampuc / 41
Grfica 29. Guatemala: Salarios segn actividad econmica,
canasta bsica vital y canasta bsica alimentaria
en 2013 y salario mnimo aprobado para 2014
(en quetzales) / 46
Grfica 30. Vista area de la Mina Marlin / 61
Grfica 31. Vista panormica de la Mina El Escobal / 66
Grfica 32. rea de licencia minera / 73

Tabla 1

Nombres de las corrientes de agua permanente que


recorren el territorio de Guatemala, agrupadas en
funcin de la vertiente hidrolgica a la que drenan / 12

Tabla 2

Volumen medio de escorrenta (aproximad


Repblica de Guatemala / 13

Tabla 3

Produccin total de minera metlica y no metlica


(2005-2013) en millones de quetzales / 27

Tabla 4

Caracterizacin de los ros en zona de influencia


de la Mina Marlin / 33

Tabla 5

Nacimientos de agua de San Jos del Golfo / 37

Tabla 6

Poblados, causas e incidentes de riesgo en


San Jos del Golfo / 38

Tabla 7

Nacimientos de agua de San Pedro Ayampuc / 40

Tabla 8

Caractersticas comparativas de municipios y


poblacin de los municipios donde se ubican los
proyectos mineros / 44

Tabla 9

Datos comparativos de estadsticas de la


pobreza e IDH municipios afectados por cuatro
proyectos mineros / 45

Tabla 10

Datos econmicos de municipios afectados por


los cuatro proyectos mineros / 48

Tabla 11

Datos de salud de municipios afectados por cuatro


proyectos mineros / 51

Tabla 12

Datos de educacin de los municipios afectados por


cuatro proyectos mineros / 52

Tabla 13

Vivienda y agua potable de los municipios afectados por


cuatro proyectos mineros / 53

Tabla 14

Valoraciones acumuladas / 53

Tabla 15

Datos comparativos de los cuatro


proyectos mineros / 55

Tabla 16

Caractersticas del proyecto minero Cerro


Blanco en Asuncin Mita, Guatemala / 58

Tabla 17

Clculo aproximado de reserva de oro


Progreso VII Derivada / 69

Tabla 18

Cronologa del proceso de aprobacin de la licencia


de explotacin Mina El Tambor, Progreso
VII Derivada / 71

Tabla 19

Descripcin del Proyecto minero elaborado


por el Dr. Robert Robinson y el Colectivo
Madre Selva, basado en datos del EIA / 74

Tabla 20

Crticas efectuadas a los EIA en cuatro


proyectos mineros / 76

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 21

Valoraciones acumuladas de los cuatro proyectos / 81

Tabla 22

Tipos de licencias / 86

Tabla 23

Relacin Estado-empresas mineras 2004-2013 / 89

Tabla 24

Tipo de represin ejercida contra la resistencia


de proyectos mineros e hidroelctricos / 92

Tabla 25

Los vnculos de las empresas mineras con


las elites polticas y econmicas del pas / 93

Tabla 26

Vnculos mineros con funcionarios pblicos / 94

Tabla 27

Valorizaciones globales del Estado / 96

Tabla 28

Presentacin de los impactos registrados de


los cuatro proyectos mineros a finales del 2014 / 99

Tabla 29

Impactos acumulados / 109

Tabla 30

Acciones de resistencia desarrolladas por


parte de los pueblos / 115

Tabla 31

Caso Cerro Blanco, algunas acciones


de resistencia durante 2010 / 117

Tabla 32

Cronologa de acciones colectivas impulsadas


en el caso de la Mina Cerro Blanco, ao 2013 / 118

Tabla 33

Acciones llevadas a cabo en torno al proyecto


minero Marlin en el ao 2004 y primeros
meses de 2005 / 123

Tabla 34

Actividades Colectivo Madre Selva Lucha contra


la Minera en Defensa del Territorio Santa Rosa / 139

Tabla 35

Acciones legales de OPOSICIN al Estudio de


Evaluacin de Impacto Ambiental, No. 500-2010,
del Proyecto Oasis, de los Tneles de explotacin
minera, que se pretende construir en el municipio
de San Rafael Las Flores / 143

Tabla 36

OPOSICIN Solicitud de Autorizacin de Licencia


de Explotacin minera, Proyecto Minero El
Escobal, en el municipio de San Rafael Las Flores,
por la entidad minera, San Rafael S.A. / 146

Tabla 37

Cronologa de algunos de los momentos


ms relevantes del proceso de Resistencia
de La Puya / 149

Tabla 38

Impacto de las acciones de resistencia


desarrolladas por parte de los pueblos / 158

Tabla 39

Balance de lecciones aprendidas / 162

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Presentacin
Para el Programa de Dilogo Democrtico
para la Seguridad Ambiental es relevante
generar reflexiones en torno a las causas
de la conflictividad ambiental, ms all
del fenmeno concreto del conflicto y
sus efectos. Madre Selva y su equipo de
investigadores e investigadoras, ilustra en
este estudio cuatro casos en los cuales
se han generado conflictos sociales de
importancia nacional y que se encuentran
vinculados a proyectos extractivos: Mina
Marlin, Cerro Blanco, El Escobal y El
Tambor. Este esfuerzo, adems de proveer
una memoria histrica que sistematiza los
procesos y sus diversas etapas y efectos,
constituye un instrumento de reflexin
que enfoca las causales histricas de la
situacin actual y cuestiona directamente
el modelo extractivista.
El estudio parte de una descripcin sencilla
y comprensible de las caractersticas del
contexto socioambiental y desarrolla con
claridad la problemtica de la situacin a
partir de un enfoque de cuencas y del bien
natural agua. Aborda aspectos geogrficos,
socioeconmicos y polticos, llamando la
atencin sobre la vulnerabilidad del agua
ante las actividades humanas sobre todo
las de carcter econmico y notablemente

las extractivas. Es un llamado de atencin


slidamente documentado.
Consideramos que el aporte que se
brinda apunta a fortalecer la intencin del
Programa por que ensea los caminos
andados en funcin de los caminos
por caminar para que la sociedad en su
conjunto conozca y tome conciencia y
participe con conocimiento de los logros
y limitaciones que se generan en la
experiencia. Sobre todo es muy importante
conocer que hay logros relevantes, fruto
de la persistencia y la razn.
El PDDSA est orientado a coadyuvar
a la seguridad humana a travs del
fortalecimiento y promocin de los
dilogos entre la sociedad poltica y la
sociedad civil para mejorar la gestin
ambiental, considerando las necesidades
de las comunidades y la ciudadana; este
trabajo aporta indudablemente a que estos
dilogos superen las frustraciones que
se han generado en los falsos dilogos
predecesores.

Lic. Edgar Oswaldo Ramrez Velsquez


Director Ejecutivo ASO-SEPRODI

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Introduccin
En 1996 se firmaron los Acuerdos de Paz
que pusieron fin a un conflicto armado que
dur 36 aos. Estos acuerdos abarcaron
temas sociales, econmicos y culturales
que permitieron vislumbrar un modelo
de desarrollo nacional consensuado. Sin
embargo el mismo gobierno que firm la
paz, dej sentadas las bases del modelo
de acumulacin basado en las industrias
extractivas.
El gobierno de lvaro Arz explot a fondo
la coyuntura de apaciguamiento para
reconvertir el paisaje legal, imponiendo
con el voto de una bancada de diputados
disciplinada a los intereses del sector
empresarial, un conjunto de reformas
legales ceidas al llamado Consenso de
Washington que vino a conformar lo que
hoy se conoce como el marco legal para
la depredacin de los bienes naturales y
los territorios de los pueblos indgenas
y mestizos.
El modelo extractivista traslada el polo de
acumulacin desde las agroexportaciones
tradicionales como el caf, el azcar, el
banano y la ganadera, y la sustitucin
de importaciones, hacia otro orientado
a la extraccin de los bienes naturales
como la minera de metales, el petrleo, la
explotacin forestal, la generacin elctrica
privada orientada a satisfacer la demanda
de pases vecinos y de la nueva industria
extractiva, y las macro plantaciones de
monocultivos de caa de azcar y palma
africana para producir agrocombustibles

mediante
una
agricultura
que
produce commodities, pero no alimentos.
El modelo
extractivista
pretende
imponerse en los territorios de los pueblos
indgenas que, despus de la destruccin
de las tierras comunales por la reforma
liberal de 1871, se convirtieron en zona
de refugio y sobrevivencia. Estas reas
montaosas donde hoy se ubica la
mayor parte de los intereses mineros,
petroleros e hidroelctricos, fueron las
que albergaron los minifundios habitados
por los pueblos indgenas, pieza
indispensable para la reproduccin de la
mano de obra que se ocupaba slo por
temporadas en las grandes plantaciones
productoras para la agroexportacin.
El modelo de acumulacin extractivista
utiliza la tecnologa para reducir al
mximo el empleo de mano de obra
para reducir costos y facilitar el control
social eliminando la organizacin sindical.
Anteriormente la reproduccin de la fuerza
de trabajo del campesino semiproletario
agrcola se realizaba en los espacios del
minifundio, hoy sucede en los espacios
de la emigracin hacia Norteamrica. Las
remesas enviadas por los migrantes han
sustituido a la milpa en la funcin de dotar
de medios de subsistencia bsicos a la
poblacin rural.
El modelo se basa en el fomento de la
explotacin de la minera de metales, el
petrleo, las hidroelctricas, la extraccin
forestal, las macro plantaciones de
1

monocultivos para producir combustibles,


no alimentos; la privatizacin de la
biodiversidad mediante patentes, la
permisibilidad en el uso de transgnicos,
y los megaproyectos, tales como grandes
urbanizaciones y complejos hoteleros.
El marco legal para la depredacin de
los bienes naturales y los territorios
establece reformas legislativas orientadas
a la privatizacin y el predominio de los
privilegios empresariales para fomentar
el libre mercado a costa de los derechos
laborales y sociales conquistados mediante
luchas histricas. En un proceso iniciado
a contrapelo de los Acuerdos de Paz por
lvaro Arz en 1996, pero que se extiende
hasta el gobierno de Otto Prez Molina,
son reformadas o creadas las leyes de
Minera, Petrleo, Telecomunicaciones y
Radiocomunicaciones, Ley General de
Electricidad, Ley Forestal, Registro Catastral
de la propiedad inmobiliaria, Propiedad
Intelectual, uso de Transgnicos. A este
cuerpo legal se agrega la absoluta carencia
de una Ley General de Aguas que no permita
el abuso y la contaminacin impune de este
recurso vital. Son privatizados los servicios
pblicos de electricidad, correos, telfonos,
ferrocarriles, las frecuencias de radio y
televisin y se generaliza la aplicacin
de exenciones fiscales que favorecen a
los sectores tradicionales que mediante
artimaas legales se acogen al rgimen de
la ley de maquilas para no pagar impuestos
de importacin y sobre la renta.
Otro factor que agrava las condiciones de
vida de la poblacin lo constituye la red de
proteccin e impunidad que los militares
construyeron e impusieron a lo largo de
las negociaciones de los acuerdos de
paz. Pero la maniobra que ha permitido
la persistencia de la impunidad ha sido
la creacin por parte de los militares de
una red de operadores ocultos insertados
en todos los niveles del aparato de
justicia: polica, ministerio pblico, jueces,
magistrados y bufetes de abogados que
permanecen infiltrados y operados por
2

agentes que garantizan la impunidad de


militares y posteriormente de todo tipo de
delincuentes de cuello blanco. Esta red
se ha consolidado bajo el gobierno actual
hasta llegar a extremos de escndalo.
Es esta condicin del sistema de justicia
guatemalteco la que ha requerido la
intervencin de la Organizacin de las
Naciones Unidas que, a travs de la CICIG,
despliega un intento para contener esta
cadena de corrupcin e impunidad que se
entrelaza con los aparatos de inteligencia
privados que operan en funcin de
intereses empresariales.
En la prctica el fin de la guerra
signific para el sector empresarial la
entrada en un escenario de privilegios
y subvenciones sin precedentes. En
resumen: la pacificacin del pas junto al
establecimiento de un marco legal de corte
neoliberal que favorece la intensificacin
de la depredacin de los bienes naturales
y la nueva apropiacin privada de los
territorios de los pueblos se sustenta en
una estructura de impunidad que garantiza
a toda costa la expansin de los privilegios
de los sectores que resultaron victoriosos
en la guerra interna: la cpula econmica
tradicional, los grupos de inters formados
por altos oficiales del ejrcito y el sector
de capitalistas emergentes que llenan los
espacios grises de la economa nacional
(lase: contrabando, narcotrfico, trfico y
trata de personas, etc.)
La cultura poltica excluyente, racista y
represiva de la oligarqua tradicional que es
ampliamente compartida por el estamento
militar y los sectores de la economa gris,
no les permite reconocer los espacios
de participacin de las comunidades
que estn garantizadas por las leyes
nacionales. Los polos ultraconservadores
pugnan por terminar de imponer sin xito,
una reforma retrgrada que pretende
eliminar del texto constitucional todos
los derechos democrticos alcanzados
mediante luchas sociales y polticas
que vienen de la revolucin de octubre

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

del 44. Para ello se apoyan en un eficaz


monopolio ideolgico sobre los medios
de comunicacin, prensa, radio y
televisin. Cuentan con la asistencia de
los tanques de pensamiento de la derecha
y sus universidades privadas. A nivel
internacional se articulan con los sectores
ms reaccionarios de la derecha neoconservadora norteamericana y participan
de campaas regionales orquestadas
para defender los privilegios oligrquicos
en Centroamrica. Tal fue el caso del
apoyo al golpe de estado contra Zelaya
en Honduras y las repetidas y persistentes
campaas mediticas contra los gobiernos
sudamericanos que no se subordinan
pasivamente a Washington.
Hoy en Guatemala, en todo el pas se alzan
luchas de resistencia en defensa de la
vida, del territorio y de los bienes naturales.
Las fuerzas del futuro constituidas por
mltiples expresiones sociales y culturales
rechazan el modelo de acumulacin
basado en las industrias extractivas. Estas
fuerzas sociales independientemente de
su origen y circunstancia protagonizan
luchas de claro signo democrtico, frente
a un modelo de acumulacin salvaje y
depredador que amenaza la existencia de
la vida en todas sus formas.
En paralelo a un sistema de partidos
polticos decadente y caduco que no ofrece
ms que la repeticin de la corrupcin, el
abuso y la entrega de lo nuestro a intereses
ajenos, nuevas fuerzas se estn articulando
en la defensa de la vida ante la ofensiva
del lucro y la explotacin ms infames. El
modelo de acumulacin basado en las
industrias extractivas ha levantado amplia
oposicin desde diferentes sectores
sociales y culturales, especialmente desde
los pueblos indgenas.
La minera, las grandes hidroelctricas,
la destruccin de los bosques por
los madereros, las plantaciones de
monocultivos para producir energa y no
alimentos, estn destruyendo los medios

fundamentales de vida de las mayoras


poblacionales. El agua y los bosques
que la producen y la almacenan, la tierra
para cultivar alimentos, la extraordinaria
diversidad de especies vivas que pueblan
nuestros territorios, son fundamentales
para sostener a la gente del campo y las
ciudades que viene siendo despojada
por el afn codicioso de inversionistas
nacionales y extranjeros.
El modelo econmico basado en el
extractivismo expulsa a millones de
guatemaltecos al callejn sin salida de la
extrema pobreza o al sendero ominoso
de la migracin ilegalizada. A esa codicia
sistemtica la llaman desarrollo y nos lo
quieren vender con las viejas tretas de la
propaganda que inunda los medios masivos
de comunicacin que estn a su servicio.
Pero la gente comn no se equivoca. Sabe
que sin agua, bosques y alimentos, sin
respetar todas las formas de vida, no hay
presente ni futuro con bienestar para las
actuales y futuras generaciones. Muchas
fuerzas sociales estn activas, se expresan
de muchas formas y estn buscando las
vas para articularse y fortalecerse para
realizar sus propsitos de justicia, equidad,
paz y respeto a sus derechos.
Desde el 2005 se ha levantado un
movimiento de resistencia que se ha
articulado en torno a la exigencia de
los pueblos para que se les consulte
sobre cualquier proyecto de desarrollo o
legislacin que afecte sus derechos y sus
territorios. Las demandas se fundamentan
en el Convenio 169 de la OIT sobre Derechos
de los Pueblos Indgenas, en la Declaracin
de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas, en los artculos 60 al 66
del Cdigo Municipal de Guatemala. Estas
leyes y convenios establecen la obligacin
del Estado guatemalteco de garantizar
la participacin de las comunidades en
la toma de decisiones sobre asuntos que
afectan los medios de vida, el territorio y la
cultura de los pueblos.
3

La forma de lucha principal es expresada


en la Consulta Comunitaria, Consulta de
Vecinos, o Consulta de Buena Fe a Pueblos
Indgenas. En todos los casos se trata de
movimientos sociales cuya base es la
comunidad como ncleo de la vida social
en un territorio determinado, que puede
ser el municipio o la aldea que se siente
amenazada por intervenciones del capital
extractivo que amenazan los medios
elementales de vida de la poblacin.
La consulta cobra la significacin de la
defensa de la vida por un conglomerado
social complejo, pluriclasista y multitnico.
No se trata de luchas sectoriales con
intereses econmicos homogneos. Los
actores de la consulta resultan tener en
comn la pertenencia a una comunidad
como punto de partida y de llegada. Los
problemas y demandas que los mueven
tienen que ver con factores vitales
para la comunidad como el agua, un
bosque comunal, un ro, o la oposicin
al cambio de uso del territorio como es
el caso de la minera. La consulta puede
originarse tambin en la necesidad de
negociar de manera conjunta y solidaria
las condiciones socialmente aceptables
para la construccin de una obra de
infraestructura, o para participar con algn
margen de eficacia en la aprobacin de
alguna poltica, norma o ley que afecta
intereses comunes.
Es un nuevo escenario poltico que ha
trado la convergencia de las luchas de
los pueblos mayas, garfunas, xincas y
mestizos, con el pensamiento ecologista.
La comunidad que se est construyendo
en estas luchas defiende la vida, el agua,
la tierra, la naturaleza y la solidaridad,
contra la codicia del capital extractivista.
El pueblo maya ha encontrado una causa
movilizadora en la defensa de los bienes
naturales y el territorio. Con ello ha dado
un gran paso adelante para superar los
esquemas limitados del culturalismo hacia
una plataforma de lucha mucho ms
compleja e integral.
4

Ante el modelo de acumulacin


extractivista planteado por la depredacin
del territorio y los bienes naturales, el
actor social protagnico es la comunidad.
Ese ncleo de intereses e interacciones
comunes que dan vida a una partcula
social elemental pero que es capaz de
reconocer necesidades comunes de
participacin y accin poltica. Las batallas
comunitarias son acciones de resistencia,
de defensa. Tienden a generar dinmicas
de reconcentracin, de solidaridad y
fortalecimientos hacia adentro. Por eso
mismo entre los actores son fcilmente
reconocidas las necesidades de alianzas y
acciones conjuntas con otras comunidades
que viven experiencias similares.
Ante la solidaridad comunitaria la elite
oligrquica-militar
manifiesta
seria
preocupacin y temor a ver limitados sus
proyectos de acumulacin. Este temor los
lleva a redisear sus respuestas represivas
con mecanismos como la judicializacin y
criminalizacin de las luchas sociales.
Las contradicciones que los Acuerdos
de Paz no desataron nicamente pueden
ser resueltas con cambios estructurales,
ahora han cambiado de naturaleza y
muestran mucha mayor complejidad. El
nuevo adversario que la elite oligrquica
ha creado para s misma es multitudinario,
se organiza ms fcilmente y est ms
disgustado. La conflictividad social
es producida por un proyecto poltico
econmico extractivista que busca
imponerse a toda costa. Un modelo de
supuesto desarrollo que destruye la
vida, el agua y la tierra y empobrece a
los pueblos. Un modelo que no convoca
a la gente y que agrava las brechas de
inequidad y exclusin que histricamente
se han impuesto en Guatemala.
Es una conflictividad social construida
por la oligarqua al pretender imponer su
proyecto de muerte y violencia.
Las nuevas fuerzas de la vida son mltiples
y variadas:

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Los pueblos indgenas con una


cosmovisin alentada por el Corazn
del Cielo y enraizada en el Corazn de
la Tierra, se rebelan contra el racismo
y la discriminacin;

Los campesinos y agricultores que


saben que sin agua y sin tierra
cultivable no hay vida;

Las feministas y los colectivos LGBTI1


que critican a fondo el modelo de
dominio patriarcal y discriminador,
desde el anlisis de las relaciones
de poder aportan la propuesta de
la defensa del territorio-cuerpo y
proponen nuevas relaciones sociales
e individuales basadas en la equidad y
la solidaridad;

Los religiosos, quienes profesan la


espiritualidad y con su fe apoyan a los
pueblos y sus luchas por la vida y por
la paz;

Los defensores de derechos humanos


que con sus acciones por la verdad y
la justicia nos recuerdan que un pueblo
sin memoria es un pueblo sin futuro;

Los ecologistas que asumen la


complejidad de las redes de la vida
y saben que el actual modelo de
desarrollo conlleva la muerte del
planeta Tierra.

Lesbianas, gays, bisexuales y las personas


transgnero e intersexuales.

El contexto caracterizado por la imposicin


del modelo extractivista basado en un
estrecho marco legal copiado de los
modelos impuestos globalmente por los
centros de poder del capitalismo del siglo
XXI y sustentado en grotescas estructuras
de impunidad, ha producido una enrgica
y amplia resistencia social acuerpada por
las fuerzas de la vida que rechazan el
proyecto de muerte y violencia que ofrece
el extractivismo.
Sirvan estos documentos para aportar
a un debate sumamente necesario para
profundizar en los fenmenos que se
estn observando, y para cuestionar los
modelos de interpretacin basados en
conceptos funcionalistas que ignoran la
dimensin real de los conflictos y conducen
a anlisis unilaterales que contribuyen a
consagrar las estructuras de represin
y criminalizacin contra pueblos que se
alzan con toda legitimidad a defender
sus derechos, intereses y principalmente
a defender sus medios fundamentales de
vida, estrechamente vinculados a la tierra,
el agua y la vida en todas sus formas.
Jos Cruz
Colectivo Madre Selva

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo I
Contexto socioambiental
de Guatemala
Para considerar el futuro de las actividades
extractivas en Guatemala es muy
importante poner atencin a la necesidad
de comprender y valorar la excepcional
riqueza natural de nuestro territorio.
En primer lugar, tenemos una muy rica
biodiversidad que es resultado de la posicin
geogrfica del istmo centroamericano.
Estamos parados en un puente que une
dos subcontinentes: Norteamrica y
Sudamrica. En ese puente han transitado
por milenios, por katunes y baqtunes,
infinidad de especies de vida, animales y
vegetales que han dejado su rica herencia

en nuestro suelo. En Guatemala tenemos


catorce zonas de vida; siete biomas; 7,756
especies de flora nativa; 1,170 especies
endmicas (que existen nicamente aqu);
5 eco-regiones de agua dulce; 445 especies
de rboles latifoliados; 1,651 especies de
vertebrados, entre aves, mamferos, peces
y anfibios. Uno de los pases con mayor
diversidad de rboles del planeta. En
segundo lugar, la ubicacin de la estrecha
franja de tierra centroamericana entre dos
mares, como reza nuestro himno nacional
de dos mares al ruido sonoro, hace que
nuestro territorio sea rico en humedad y en
recursos hdricos que son fuente de vida.

Grfica 1
La humedad en el territorio guatemalteco

Las flechas blancas indican los sitios de donde ingresa la humedad en el territorio
guatemalteco, producto del movimiento de masas de humedad provenientes de los ocanos
Atlntico y Pacfico. Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

En tercer lugar, nuestro suelo se asienta


sobre tres placas tectnicas que si bien
son causa de riesgo por terremotos, a
su vez son la causa de la formacin de la
cadena volcnica que atraviesa el pas de
sur-occidente a sur-oriente, enriqueciendo
los suelos con arenas volcnicas que
proporcionan una excepcional fertilidad a
las tierras de la costa sur y de los altiplanos
occidental y central. Esta cadena volcnica

y tectnica es el ncleo de las barreras


montaosas que atrapan la humedad
que viene de los mares para permitir la
captacin de agua dulce. A su vez es la
razn que organiza el perfil topogrfico
con abundancia de pequeos valles y
quebradas que producen abundantes
microclimas y nichos ecolgicos que dan
albergue a la biodiversidad.

Grfica 2
Placas tectnicas que unen el Planeta Tierra

Ntese que la Repblica de Guatemala se encuentra asentada en una zona que tiene
las placas tectnicas ms pequeas que son la de Cocos y la del Caribe, situacin
que representa una mayor probabilidad de movimiento para su acoplamiento.
Fuente: www.tumblr.com

Este territorio ha dado origen a importantes


especies agrcolas como el maz que
est en el centro de la cultura Maya, del
pueblo que desde la antigedad hasta
hoy, ha sabido domesticarlo y cultivarlo en
un sinnmero de variedades que siguen
siendo la base de nuestra alimentacin. Al
maz se suman otras plantas que tuvieron
su origen en nuestro suelo como el tomate,
el aguacate, el bledo, el ramn o ujuxte,
las calabazas o gicoyes y decenas de
especies vegetales alimenticias, curativas
y decorativas que enriquecen a toda
la humanidad.
El histricamente extenso y hoy cada
vez ms intervenido y talado sistema de
8

bosques naturales que a lo largo y ancho


del territorio, juegan el papel de una esponja
que absorbe las lluvias para producir la
recarga hdrica que alimenta manantiales
y corrientes que irrigan las tres grandes
vertientes que nacen en Guatemala: la
del Pacfico, la del Caribe y la del Golfo
de Mxico. Estos bosques garantizan una
cuantiosa reserva de agua dulce y energa
hidrulica, lamentablemente contaminada
y abusada por los grandes intereses
econmicos.
Por su latitud al Norte con respecto a la
lnea ecuatorial, la Repblica de Guatemala
es un lugar en el que al mismo tiempo que
goza de gran vocacin para que prosperen

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

todas las formas de vida, tambin es un


lugar en el que al utilizar inadecuadamente
sus bienes naturales se transforma en
un territorio con alto riesgo para ser
habitado y transfiere sus riesgos hacia
otros territorios con quienes comparte sus
bienes y servicios naturales como lo es la
Repblica de El Salvador y el Sur de los
Estados Unidos Mexicanos (Mxico).
Tras emerger del mar y luego de la
ocurrencia de grandes erupciones y
otros fenmenos naturales, el territorio
guatemalteco qued compuesto por once
regiones fisiogrficas que se diferencian
principalmente por el relieve, los tipos
de suelos o los grandes accidentes
geogrficos que los caracterizan. Las
regiones fisiogrficas de Guatemala
son: 1) Llanura Costera del Pacfico;
2) Pendiente Volcnica Reciente; 3)
Tierras Altas Volcnicas; 4) Tierras Altas
Cristalinas; 5) Depresin del Motagua; 6)
Tierras Altas Sedimentarias; 7) Depresin
de Izabal; 8) Tierras Bajas Interiores de

Petn; 9) Cinturn Plegado de Lacandn;


10) Montaas Mayas y 11) Plataforma
Sedimentaria de Yucatn. (Grfica 4)
Grfica 3
El ecuador terrestre

La lnea amarilla representa el ecuador terrestre y


la flecha indica la distancia que existe entre l y
la Repblica de Guatemala. Fuente: Elaboracin
propia Madre Selva.

Grfica 4
Mapa de las Once Regiones Fisiogrficas

Fuente: www.infoambiental.org

Vertientes
Por sus caractersticas naturales, la
Repblica de Guatemala puede ser definida
como un pas captador y distribuidor de
agua dentro de su territorio y hacia la parte
ms hmeda de Mxico, as tambin a la
cuenca hidrolgica ms importante de El
Salvador que es el Ro Lempa, los lmites
definidos por las poblaciones humanas

10

no corresponden a los definidos por la


naturaleza.
Desde el punto de vista hidrolgico, el
territorio de la Repblica de Guatemala,
se puede dividir en tres grandes
vertientes (Vertiente= Lugar hacia donde
corre el agua) de acuerdo al punto donde
desembocan finalmente todos los ros,
las que se describen a continuacin:

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 5
Tres vertientes hidrolgicas

Las flechas celestes indican las direcciones hacia donde drenan las aguas del territorio guatemalteco
por medio de tres vertientes hidrolgicas delimitadas por la lnea blanca. Fuente: Elaboracin propia
Madre Selva.

1. Vertiente del Pacfico


Los ros que corresponden a la vertiente del
Pacfico, tienen longitudes cortas (110 km.
promedio) y se originan a una altura media
de 3,000 msnm. Las pendientes son
fuertes en las partes altas de las cuencas,
entre el 10% y el 20% cambiando
bruscamente a pendientes mnimas en la
planicie costera, creando grandes zonas
susceptibles a inundacin en esta rea.
Estas condiciones fisiogrficas producen
crecidas instantneas de gran magnitud
y corta duracin as como tiempos de
propagacin muy cortos.
Por otro lado, los ros de la vertiente del
Pacfico acarrean grandes volmenes de
material, especialmente escorias y cenizas
volcnicas, debido a que la cadena
volcnica se encuentra entre los lmites
de la vertiente. Debido a este arrastre de
material los ros tienen cursos inestables
causando daos e inundaciones en la
planicie costera.

La precipitacin en la vertiente del Pacfico


tiene perodos de gran intensidad, tpica de
las zonas costeras con una precipitacin
media anual de 2,200 mm.

2. Vertiente del Atlntico


En el caso de la vertiente del Atlntico,
la longitud de los ros es mucho mayor
e incluye el ro ms largo del pas, el
Motagua con 486.55 km. Las pendientes
son ms suaves y su desarrollo es menos
brusco, ya que en la parte montaosa
los ros hacen su recorrido en grandes
barrancas o caones.
Las crecidas son de mayor duracin
y los tiempos de propagacin son
tambin mayores. Los caudales son ms
constantes durante todo el ao. Parte
del rea dentro de esta vertiente tiene
muy baja pluviosidad, 500 mm/anuales,
mientras que en la zona de Puerto Barrios
y Morales, Izabal, la pluviosidad alcanza
hasta 3,500 mm/anuales.
11

3. Vertiente del Golfo de Mxico


Al igual que los ros que desembocan en
el Atlntico, los que lo hacen en el Golfo
de Mxico, poseen grandes longitudes.
Aqu se encuentran los ros ms caudalosos
del pas, como lo son Usumacinta, Chixoy

y La Pasin. Las crecidas son de larga


duracin, los cauces son relativamente
estables y los recorridos ms sinuosos.
Las pendientes son relativamente suaves.
La precipitacin media es de 2,500 mm
anuales.

Tabla 1
Nombres de las corrientes de agua permanente que recorren
el territorio de Guatemala, agrupadas en funcin de la
vertiente hidrolgica a la que drenan
Vertiente del Pacfico

Vertiente del Golfo


de Mxico

Vertiente del Atlntico

Coatn

11

Acom

Grande de Zacapa

Cuilco

Suchiate

12

Achiguate

Motagua

Selegua

Naranjo

13

Mara Linda

Izabal-Ro Dulce

Nentn

Ocosito

14

Paso Hondo

Polochic

Pojom

Samal

15

Los Esclavos

Cahabn

Ixcn

Sis-Icn

16

Paz

Sarstn

Xacbal

Nahualate

17

Osta-Gija

Mopn-Belice

Salinas

Atitln

18

Olopa

Hondo

La Pasin

Madre Vieja

Moho

Usumacinta

10

Coyolate

10

Temans

10

San Pedro

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

12

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 6
Mapa base de Cuencas y Ros de Guatemala

Guatemala Escala 1: 1,000,000. Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa,


Meteorologa e Hidrologa de Guatemala (INSIVUMEH)

La Tabla 2 presenta de acuerdo a datos


del Instituto Nacional de Sismologa,
Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa de

Guatemala (INSIVUMEH), los volmenes


medios estimados de escorrenta por
vertiente hasta el 1970.

Tabla 2
Volumen medio de escorrenta (aproximadamente hasta 1970)
por vertiente hidrolgica de la Repblica de Guatemala
Vertiente

Volumen de escorrenta (millones de m3/ao)

Del Pacfico

30,053

Del Atlntico

44,245

Del Golfo de Mxico

42,290

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva con datos del INSIVUMEH

13

Segn el INSIVUMEH, hasta el ao 1970,


aproximadamente el 41% del agua que
reciba Guatemala se mova por escorrenta
superficial y el restante 59% se infiltraba en
el suelo.

En el ao 2009 el Ministerio de Agricultura,


Ganadera y Alimentacin elabor el
mapa de cuencas hidrogrficas a escala
1:50,000 y en l se determin que las
38 corrientes principales de agua de
Guatemala contienen 2,391 subcuencas.

Grfica 7
Mapa de cuencas hidrogrficas

Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).

Las zonas de captacin de agua ms


importantes para Guatemala se encuentran
ubicadas en la parte alta y media del
sistema montaoso que atraviesa de Este
a Oeste el pas, es en estas zonas donde se
da el cambio de temperatura a la humedad
proveniente de los ocanos Atlntico y

14

Pacfico que provoca su condensacin,


transformndose del estado gaseoso a
lquido y de esta manera se recargan la
mayora de ros de Guatemala, teniendo
mayor relevancia este proceso durante la
poca seca del ao.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 8
Zonas principales de recarga de agua

Las zonas coloreadas de celeste corresponden a los lugares de recarga de


agua. Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

De acuerdo con la clasificacin de Zonas


de Vida de Leslie Holdridge, Guatemala
tiene 14 zonas de vida, de las cuales
tres corresponden a zonas secas a
muy secas y equivalen al 4.69% del

territorio guatemalteco y las restantes


once corresponden a zonas que van de
hmedas a pluviales y equivalen al 95.31%
de Guatemala. (Grfica 9)

15

Grfica 9
Mapa de zonas de vida

Segn clasificacin de Leslie Holdridge. Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadera y


Alimentacin (MAGA).

El agua y la cuenca como bien


natural estratgico para la vida y el
desarrollo de Guatemala, riesgos
naturales y riesgos construidos
En el presente documento se enfatiza
el agua de Guatemala, debido a que de
todos los bienes naturales que contiene el
pas, es el bien determinante que define la
calidad de vida de sus habitantes.
El cuerpo humano est compuesto en
un 75% por agua, las plantas contienen
ms del 85% de agua. El agua dulce,
conjuntamente con el aire, son los
16

bienes naturales que determinan que la


vida pueda ser posible en la superficie
del Planeta Tierra para la mayora de las
formas de vida que existen.
Tener disponibilidad de agua dulce de
calidad y en cantidad representa tener
infinitas opciones de poder desarrollarse y
de vivir una vida sana.
Cuando los ecosistemas naturales son
modificados, el primer bien natural que
se impacta es el agua y en correlacin
directa se impactan las vidas que
dependen de la disponibilidad de esa
agua.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

El agua manejada adecuadamente se


considera un bien natural; ella provee
la vida y la oportunidad de crecimiento
personal y econmico de las naciones.
El agua no debe ser privatizada ni
comercializada sino que debe fluir
libremente para continuar dando vida a
todo ser del Planeta Tierra.
El
agua
mal
manejada
puede
transformarse de un bien natural a un
mal social. El agua contaminada puede
convertirse en el foco principal de plagas,
enfermedades, intoxicaciones y otros
daos a la salud. Al correr agua en sitios
donde los ecosistemas naturales han sido
impactados negativamente, contribuye
con la destruccin de la infraestructura
edificada por los seres humanos y
amenaza la vida de poblaciones y de sus
medios de subsistencia.

2) la contaminacin, 3) la privatizacin de
tierras y agua y 4) al cambio climtico.
Histricamente los grupos humanos en
la Repblica de Guatemala, se fueron
asentando en reas que les proveyeran de
tierra para su subsistencia y tambin les
dotara de agua para los diferentes usos
que se requieren para desarrollar su vida.
Debido a los procesos de concentracin
de las mejores tierras agrcolas que se
fueron consolidando desde la invasin
espaola a la fecha y el alto ndice del
crecimiento poblacional, la mayor porcin
de los asentamientos humanos fueron
obligados a agruparse en las partes altas
de las montaas, as como en sitios con
suelos de baja fertilidad agrcola y en los
que su vocacin de uso es principalmente
la forestal.

Guatemala y su agua

La necesidad de establecer cultivos de


subsistencia y luego transformarlos en
comerciales, el crecimiento poblacional
y agropecuario, ha creado presin sobre
los ecosistemas estratgicos de las zonas
de recarga hdrica de Guatemala, creando
de esta manera y en forma progresiva, las
condiciones necesarias para que ao con
ao los riesgos a la vida relacionados con
el ambiente se manifiesten en cualquier
poca del ao.

El agua dulce en Guatemala es un bien


natural que en trminos tericos es
abundante debido a las condiciones
naturales del pas. Actualmente el agua
dulce se ha convertido en un bien natural
escaso debido a: 1) la deforestacin,

La grfica 10 presenta la correlacin de


sitios poblados con respecto a los cuerpos
de agua en el territorio guatemalteco. La
densidad poblacional actual de Guatemala
es de 137 habitantes por kilmetro
cuadrado y va en aumento.

Las aguas tienen su dinmica en territorios


definidos fsicamente, estos territorios
han sido denominados tcnicamente
como Cuenca hidrogrfica o Cuenca
hidrolgica. Las cuencas hidrogrficas o
hidrolgicas son la unidad de planificacin
para el buen manejo de los bienes y
servicios naturales del territorio.

17

Grfica 10
Asentamientos humanos

Ubicacin de asentamientos humanos (puntos negros) y corrientes de agua (celeste) en la


Repblica de Guatemala. Los polgonos rojos corresponden a las reas urbanas. Ntese
la alta concentracin humana existente principalmente en la zona occidental y central del
pas que son las zonas que corresponden a las partes altas del territorio guatemalteco que
por naturaleza son las zonas de recarga hdrica de la Repblica de Guatemala. Fuente:
mapas temticos del SIAM www.infoambiental.org

Anualmente se transforman ms de
1,000 km2 de bosque para actividades
agropecuarias, urbanas y agroindustriales,
de acuerdo con la informacin del
Instituto Nacional de Bosques (INAB),
adicionalmente desde el ao 1996 la
misma institucin forestal ha promovido
desde su creacin la prctica de la tala
rasa del bosque (corte total de los rboles),
esta poltica es evidente al revisar el listado
de licencias de corte forestal que en un
99% de las licencias que ha extendido ha
obligado al usuario al corte del bosque
mediante la tcnica de la Tala Rasa sin
18

discriminar la ubicacin del mismo a orillas


de cuerpos de agua o en zonas de recarga
hdrica.
Cuando son cumplidos los compromisos
de recuperacin de los bosques talados, en
la mayora de casos la composicin natural
del bosque es sustituida por monocultivos
de rboles o sea, en sitios donde exista
ms de una especie de rbol luego son
plantados con una sola especie de rbol
de madera comercial, empobreciendo as
en trminos de biodiversidad y de bienes
y servicios ambientales naturales al pas.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

De acuerdo al mapa de cobertura forestal


de Guatemala, en la actualidad ms del
60% de los bosques originarios del pas
han sido talados, el 34% se encuentra

dentro del Sistema Guatemalteco de reas


Protegidas y el restante 6% est fuera de
reas Protegidas. (Grfica 11)

Grfica 11
Mapas de cobertura forestal y del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas

Las reas con color verde oscuro del mapa izquierdo corresponden a los territorios de Guatemala que presentan
bosques. Ntese que la mayor cobertura arbrea de Guatemala corresponde a las reas legalmente protegidas
en el pas. Fuente: INAB, CONAP, UVG, y URL.

Tras el paso del Huracn Mitch en 1998


qued demostrada la vulnerabilidad
a la que est expuesto el territorio
guatemalteco ao con ao, ya sea por la
abundancia o la escasez de humedad; esta

vulnerabilidad ante fenmenos climticos


ha sido provocada principalmente por el
uso inadecuado que se le ha dado a sus
suelos. (Grfica 12)

19

Grfica 12
Mapa de intensidad de uso de la tierra

Ntese que las zonas donde el suelo se encuentra sobreutilizado


corresponde a las zonas montaosas que es donde se recargan los
cuerpos de agua y en donde se encuentran la mayora de los asentamientos
humanos que se presentan en la grfica 10. Fuente: Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).

El uso inadecuado de la tierra en Guatemala


ha sido promovido por: 1) la manera
inequitativa en que est distribuida la tierra
entre sus habitantes, 2) la necesidad de uso
de la tierra por la poblacin, 3) la falta de
visin en el manejo de los bienes naturales
en funcin de la cuenca hidrogrfica y 4)
la visin destructiva de la vida, extractivista
20

y privatizadora de desarrollo que han


impulsado los gobiernos desde la poca
de la invasin espaola hasta la fecha, que
cada vez hacen ms vulnerable al pas,
empobrece sistemticamente a la gran
mayora de sus habitantes y amenaza de
manera incremental y sostenida a todas
las formas de vida.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Once de los catorce ecosistemas de


Guatemala corresponden a sitos que van
de hmedos a pluviales que corresponden
al 95.2% del pas y nicamente tres
son secos y corresponden al 4.8% del
territorio. Se podra concluir entonces que
el espacio guatemalteco es abundante en
agua pero esta es una conclusin errnea.

cantidad no cuantificada por escorrenta,


llevndose con ella la fertilidad de los
suelos y generando escasez de agua en la
poca seca debido a que la recarga de los
acuferos es baja por la escasa infiltracin
de agua al subsuelo generada por la falta
de rboles que contribuyan a que este
proceso se d.

Debido a la presin por el uso de la tierra,


el avance de la frontera agropecuaria y las
polticas de explotacin indiscriminadas
de los bosques, el agua que Guatemala
capta en la poca lluviosa se pierde en una

El agua es uno de los bienes naturales ms


importantes que se capta en Guatemala y
que se comparte con el Sur de Mxico y con
ms del 50% del territorio de la Repblica
de El Salvador. (Grficas 13 y 14)

Grfica 13
Cuencas compartidas entre Guatemala y Mxico

Fuente: Elaboracin www.scielo.org.mx

21

Grfica 14
Cuencas entre Guatemala, El Salvador y Honduras

Fuente: Plan Trifinio.

La diversidad de modos de produccin


y la oportunidad de que la poblacin
de Guatemala viva gozando de buenas
condiciones de vida est relacionada
directamente con que el pas cuente con
agua abundante y de buena calidad. Para
que Guatemala goce de los beneficios
del agua, es necesario un cambio de
pensamiento de la poblacin y de
quienes deciden en los niveles polticos
e institucionales en favor de la vida y no
el promover el pensamiento de que solo
se alcanzar el desarrollo mediante la

22

destruccin y explotacin de los recursos


naturales no renovables del pas. La
visin de desarrollo de Guatemala debe
ir enfocada en garantizar la buena calidad
de vida de quienes habitemos en el pas,
motivando las inversiones productivas que
causen el menor impacto al medio natural.
La grfica 15 presenta la ubicacin de
los cuatro casos de estudio del presente
documento con respecto al territorio
guatemalteco y a la cuenca hidrogrfica
en la que se encuentran.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 15
Ubicacin de los casos mineros

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

Tres de las cuatro reas autorizadas por


el gobierno de Guatemala para que sean
explotados los minerales metlicos se
encuentran en la parte oriental del pas y
una en la occidental, todas ubicadas en
la parte alta de sus respectivas cuencas
hidrogrficas. Al revisar el mapa oficial
de polgonos mineros autorizados por el
gobierno de Guatemala y compararlos

con los mapas de pretensiones mineras


publicadas en las pginas web de las
empresas mineras, se puede observar
los intereses reales sobre el territorio
guatemalteco y de esta manera deducir
el impacto real que esta actividad puede
causar sobre el pas y sus habitantes.
(Grfica 16)

23

Grfica 16
Mapa de derechos mineros de oro y plata

En el lado izquierdo se presenta el mapa de derechos mineros de oro y plata al mes de julio del
2014 publicado por el Ministerio de Energa y Minas de Guatemala; a la derecha se presenta la
informacin publicada en diferentes documentos en donde las empresas Tahoe Resources y Radius
Exploration Ltd. promueven sus reas de inters minero de metales en el territorio guatemalteco.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, MEM.

Si bien, la actividad de explotacin


minera de metales conlleva el entrar
en competencia por el uso del agua y
contaminacin de la misma con y para los
habitantes que se encuentran aledaos y
aguas abajo al rea de explotacin minera,
esta competencia se agrava en cuanto
crece la extensin a explotar.

encuentren dentro de su territorio, este tipo


de actividades impactar directamente
sobre las corrientes de agua superficiales
y subterrneas, con esto, se pondr en alto
riesgo en la seguridad alimentaria a sus
habitantes ya que la tierra y el agua son
las principales fuentes de sobrevivencia y
comercio para la poblacin guatemalteca.

La informacin que las instituciones


gubernamentales de Guatemala presentan
al pblico con respecto a las proyecciones
de explotacin minera en su territorio es
parcial y en este hecho se denota mala
intencin en la defensa de la vida y dems
intereses hacia quienes habitan el territorio
guatemalteco.

El explotar los minerales metlicos requiere


extensos territorios sin presencia humana
y pobres en bienes y servicios naturales,
este no es el caso para Guatemala ya que
su territorio est incluido dentro del listado
de los 25 pases con mayor riqueza natural
del Planeta Tierra y es uno de los pases
ms densamente poblados de Amrica
Latina con una media de 139 habitantes
por kilmetro cuadrado en ascenso.
(Grfica 17)

El territorio de Guatemala no tiene las


condiciones para desarrollar la explotacin
de los materiales minerales que se
24

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 17
Sitios poblados en la Repblica de Guatemala

Los puntos negros corresponden a los sitios poblados en la Repblica de


Guatemala, las lneas celestes a corrientes de agua superficial y los polgonos
amarillo y rojo a las reas con pretensin de ser explotadas para extraer los
minerales metlicos que existen en ellas. Fuente: Elaboracin propia Madre
Selva, sobre mapa del SIAM.

Las cuatro zonas mineras de metales


que se han instalado en Guatemala
estn asentadas en la regin fisiogrfica
de las Tierras Altas Volcnicas y tienden
a extenderse hacia las Tierras Altas

Cristalinas, todas en las partes altas de


las cuencas hidrogrficas, ubicadas en
ecosistemas naturales hmedos, en sitios
de recarga hdrica y en reas con una alta
presencia humana. (Grfica 18)

25

Grfica 18
Las cuatro reas de explotacin minera de metales

Los polgonos blanco con amarillo representan las cuatro reas de explotacin minera de
metales que se analizan en el presente estudio y se contrastan con los mapas de las Regiones
Fisiogrficas, Vertientes, Zonas de Vida y Asentamientos Humanos de la Repblica de
Guatemala. Fuente: Elaboracin propia Madre Selva, sobre mapas de SIAM y MAGA.

Debido a las caractersticas naturales


y de presencia humana, bajo ninguna
circunstancia, la explotacin minera de
metales es una alternativa viable para
alcanzar el desarrollo econmico de
Guatemala ya que esta actividad se traduce
en trminos econmicos en mayor costo que
beneficio para la sociedad guatemalteca
en donde las ganancias han de ser para
los inversionistas mineros y las prdidas a
perpetuidad para el pueblo de Guatemala.
Si no comprendemos y revaloramos este
legado natural que enriquece nuestros
territorios, estamos condenados a su
26

desaparicin y al agravamiento y la
eternizacin de las desigualdades que
generan la pobreza y la miseria que
padece la gran mayora de la poblacin
guatemalteca. Desgraciadamente estas
grandes riquezas naturales han estimulado
una cultura depredadora y voraz,
convertida en costumbre por parte de los
econmicamente poderosos del pas, cuya
visin de desarrollo se limita a continuar
el saqueo y la sobreexplotacin de la
naturaleza y los pueblos, la que comenz
con la conquista y la colonizacin espaola
y no termina.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Situacin actual del impulso a la


industria minera
Segn el Informe Anuario Estadstico
Minero 2013 la produccin minera
para este ao alcanz la cifra de 4,126.5
millones de quetzales, experimentando
una disminucin de un 11.4% con el ao
anterior cuando este ascenda a 4,656.1
millones de quetzales. La produccin
minera experiment un importante
crecimiento a partir del ao 2005 con el
proyecto minero Marln I hasta el 2011
cuando ste lleg a su punto lgido. A
partir del 2012 se agot el depsito de
la superficie (a cielo abierto) y slo se

continu con la explotacin subterrnea,


la cual en trminos generales es ms difcil
y menos productiva. Por otra parte, las
minas de manera natural van agotando el
contenido del mineral explotado.
En el ao 2013, la produccin de la
Mina El Escobal, de Minera San Rafael,
S.A localizada en San Rafael Las Flores,
Santa Rosa, ha contribuido a estabilizar
la produccin de minerales metlicos que
vena disminuyendo por el agotamiento
natural de la mina Marln I, haciendo que
la disminucin de la produccin total no
fuera tan fuerte como la del 2011-2012.

Tabla 3
Produccin total de minera metlica y no metlica (2005-2013) en millones de quetzales
Ao

Produccin total anual

No metlicos

Metlicos

2005

138.9

36.6

102.3

2006

1,066.2

166.8

899.4

2007

1,785

192.5

1,592.5

2008

2,228.8

297.5

1,931.2

2009

2,960.2

249.7

2,710.5

2010

4,184.4

165

4,019.4

2011

7,295.3

184.9

7,110.3

2012

4,656,1

244.1

4,412.0

2013

4,126.5

200.1

3,926.4

Fuente: MEM, Anuario Estadstico Minero 2013, p.6.

La siguiente grfica muestra los datos del


catastro minero del mes de diciembre de
2014.

27

Grfica 19
Derechos mineros

Fuente: MEM, diciembre 2014 www.mem.gob.gt

reas donde se sitan los


proyectos mineros
Cuenca Osta-Gija-Proyecto
Cerro Blanco
Asuncin Mita tiene una extensin
territorial de 476 Km2 y se encuentra a una

28

altura de 504 metros sobre el nivel del mar.


Dista 146 kilmetros de la ciudad capital,
de la cabecera departamental de Jutiapa,
30 kms.; de la Frontera de San Cristbal,
Repblica de El Salvador, 21 kms.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 20
Ubicacin geogrfica de Asuncin Mita

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

El municipio colinda al norte con Santa


Catarina Mita y Agua Blanca (Jutiapa); al
este con Agua Blanca y el municipio de
Santa Ana de la Repblica de El Salvador;

al sur con Atescatempa, Yupiltepeque


(Jutiapa) y la Repblica de El Salvador y al
oeste con Jutiapa y Yupiltepeque

Grfica 21
Colindancias del municipio

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

29

De acuerdo con Eduardo Prado Ponce,


Asuncin Mita tiene 1 villa, 36 aldeas,
71 caseros, 1 granja, 15 labores, 19
haciendas, y 151 fincas, 12 parajes.
La
topografa
del
municipio
es
accidentada, las cotas varan de 400 msnm
en el Lago de Gija a 1,100 msnm, en las
montaas del Norte de Asuncin Mita;
al Oeste y Sur-oeste las cotas se sitan
en 1,000 msnm. La mayor parte de este
municipio se encuentra entre las cotas 400
y 600 msnm.
El clima del municipio, se clasifica como
clido. En el rea norte, caracterizada
por altitudes entre 1400 y 1,800 metros
sobre el nivel del mar y con cobertura
forestal medianamente densa, se registran
temperaturas inferiores a los 19 grados
centgrados. La temperatura mediaanual es de 26 grados centgrados, con
extremos mximos absolutos de 40.6
grados centgrados, para marzo-mayo
y una mnima de 22 grados centgrados
para diciembre-febrero. Por otra parte,
la temperatura media anual se situ en
los 28 grados de acuerdo al mapa de
temperaturas del perodo (1961-1997) que
supera la temperatura media registrada
en 1972 que se situ en 25 grados, con
promedio de las mximas en 26.8 grados
y las mnimas en 21.9 grados.
La variacin puede explicar el deterioro
que ha sufrido el bosque por incendios
forestales, que a su vez estn siendo
afectados por la deforestacin, y
expansin de la frontera agrcola, as como
los efectos producidos por los fenmenos
naturales de: El Nio particularmente
en los aos 1982, 1983, 1991, 1992 y el
paso de la tormenta tropical Mitch (19971998); el dficit de lluvias (2000, 2002); y el
avance de la urbanizacin que desciende
del rea rural al casco urbano (PEP, 2006).
De acuerdo con el Instituto Nacional de
Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e
Hidrologa (INSIVUMEH), se han registrado
30

cambios en el clima que han generado los


siguientes efectos:

Incremento
en
la
temperatura
ambiente
diurna,
principalmente
durante el medio da, las cuales
alcanzan niveles extremos mximos
de 40.6 grados centgrados para
marzo-mayo y mnimos de 22 grados
centgrados para diciembre-febrero.

Decremento en la temperatura
ambiente nocturna, principalmente en
horas de la madrugada.

La humedad relativa, en horas del


medio da, tiende a ser menor.

Las rfagas de viento tienden a


alcanzar velocidades mayores a las
normales.

Los niveles y el tiempo de nubosidad


se han reducido, con lo cual los valores
de radiacin solar son mayores a lo
normal.

Esto ha incrementado el nmero de


casos de infecciones y enfermedades
de la piel y de los ojos (cataratas).

Crecimiento de la concentracin
de partculas slidas en el aire,
lo que produce incremento de la
contaminacin ambiental.

Disminucin
del
tiempo,
con
disponibilidad de lluvia y humedad
en el suelo para las plantaciones y el
pasto para el ganado.

Reduccin en la disponibilidad de agua


para el consumo humano, y de los
abrevaderos para el consumo animal
(futura conflictividad por el agua entre
pobladores y monocultivos).

Disminucin de los caudales de los


ros que antes fueron muy caudalosos,
la reduccin de manantiales y
secamiento de los pozos artesanales.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Suelo
A continuacin se muestra la descripcin
de los suelos del municipio de acuerdo a
la clasificacin agrolgica (PEP, 2006).
III Tierras cultivables, tienen medianas
limitaciones para produccin agrcola,
aptas para cultivos en riego y cultivos
muy rentables, relieve plano a ondulado
o suavemente inclinado, productividad
mediana con prcticas intensivas de
manejo. Cubre el 20% del municipio.
IV Tierras cultivables con severas
limitaciones permanentes, con relieve
ondulado o inclinado, aptas para pastos
y cultivos perennes, productividad de
mediana a baja con prcticas intensivas
de manejo. Cubre el 20% del municipio.
VI Tierras no cultivables, salvo para
algunos cultivos perennes, principalmente
para produccin forestal, tiene factores
limitantes muy severos de relieve,
profundidad y rocosidad. Relieve ondulado
fuerte o quebrado fuerte, cobertura forestal
Cubre el 10% del municipio.
VII Tierras no cultivables, aptas solamente
para fines de produccin forestal, relieve
quebrado con pendientes muy inclinadas.
Cubre el 50% del municipio.
La clasificacin anterior indica que los
suelos del municipio son mayoritariamente
de vocacin forestal y que en la actualidad
debiera contar con alrededor de 200
kilmetros cuadrados de bosque; sin
embargo, el uso de los suelos para
agricultura, pastos y asentamientos
humanos (ciudad, aldea y caseros) genera
un conflicto de uso, es decir, utilizacin del
suelo sin respetar su aptitud.
Una octava clasificacin comprende
las tierras no aptas para el cultivo, se
utilizan slo para parques nacionales,
recreacin y vida silvestre, est incluida
en el porcentaje de la clase agrologica
VII dado que, de conformidad con el
mapa de reas protegidas, la extensin

que ocupa el volcn Ixtepeque, as


como el rea de Gija y cerros cercanos,
asciende aproximadamente a sesenta
kilmetros cuadrados y constituyen reas
de proteccin especial por ser reservas
ecolgicas.

Acceso y uso del agua


El proyecto minero contribuye a la
desertificacin por reduccin de humedad
de la capa fretica, por ende secamiento
de pozos. La red hidrogrfica del
municipio est compuesta por: 14 ros;
Cusmapa, Cushapa, El Nspero, Grande
de Mita (nombre comn Osta), Herrera,
(a la altura del casero Herrera, toma ese
nombre), La Virgen, Mongoy, Morn, Osta,
Quesalapa,
Tamasulapa,
Tusamates,
Tahuapa, Tiucal; 12 riachuelos: Ataicinco,
Amalapa, Agua Caliente, Cangrejo, El
Rito, El Canal, El Altarcito, Las Maras,
Las Piletas, San Antonio, Shutimita y
Siguatiupa. Cinco zanjones: De Aguilera,
de Orozco, del Guacuco, El Aguacate, El
Sabilar. 75 quebradas y El Lago de Gija y
una laguneta de nombre La Cruz Roja y El
Estero San Juan. El ro ms comprometido
por el proyecto minero es el ro Osta y
adems el Lago de Gija.

Ro Osta o Grande de Mita


Se nutre con los caudales de los ros
Mongoy, Talguapa, Tamasulapa y otros
riachuelos del lugar. Desemboca en el
municipio de Asuncin Mita, luego de
recorrer los municipios de Sanarate, El
Progreso, Jalapa, Santa Catarina Mita, con
un recorrido aproximado de 200 kilmetros
en toda su extensin. Es importante como
canal de irrigacin para los poblados de la
regin, principalmente en los alrededores
de las aldeas de Trapiche Vargas, cercana
a la mina y la zona limtrofe con El Salvador,
refieren algunos habitantes que el caudal
se ha reducido con el tiempo, esto por los
efectos de la variacin climtica y la tala
inmoderada as como el cambio del uso
del suelo por los productores de meln
que han arrasado con el bosque, el ro en
31

invierno trae mucha escorrenta, lo cual


provoca inundaciones en terrenos donde
se cultiva sanda, papaya, meln y pltano.
Las tierras para uso pecuario se benefician
con esta irrigacin, toman el agua para
los bebederos de los animales que les
son tiles en la produccin de leche. Se
puede establecer, que este sistema de
riego tambin sirve a la poblacin urbana
y en su recorrido la utilizan para lavar ropa,
agenciarse de agua para usos domsticos
varios, y en ltima instancia sustituye
al agua potable.

Lago de Gija
Una tercera parte de su extensin
corresponde a Asuncin Mita. Estas aguas
compartidas son el lmite fronterizo con
El Salvador. Los habitantes de las aldeas
situadas en sus orillas refieren que hay
variaciones en el caudal, las cuales se ven
ms disminuidas en verano y aumentan
en invierno, las bajas dicen es porque del
lado de El Salvador sus poblaciones se
agencian de la mayor parte del agua. Para
el efecto, construyeron una hidroelctrica
y un sistema de compuertas, cuando
son abiertas, toda la corriente de agua
penetra hacia aquella regin y deja las
costas de Guatemala con menos caudal,
por consiguiente las especies acucolas
las aprovechan en mayor proporcin los
pescadores artesanales salvadoreos.
Por otra parte, de la tercera fraccin que
le corresponde a Guatemala, se puede
notar que sus playas cada vez estn ms
extendidas por el bajo nivel de las aguas.
La gran parte de las playas, que se forman
se utilizan como parqueo y canchas
deportivas.
Los impactos por la contaminacin de
la cuenca por el proyecto minero y la
amenaza de la generacin de drenaje
cido de mina, pone en grave riesgo al
Lago de Gija, frontera lacustre entre
Guatemala y El Salvador, este lago
protegido por convenios internacionales
como el de Diversidad Biolgica, y el
32

Plan Trifinio, adems de ser considerado


como un Sitio RAMSAR, santuario de aves
migratorias, forma parte de la cuenca alta
del Ro Lempa, considerado la columna
vertebral hdrica de El Salvador, afectando
gravemente la vida y los derechos
humanos de ms de cuatro millones de
salvadoreos, que son aguadependientes
de la cuenca Osta-Gija-Lempa.

Cuenca Cuilco-Proyecto Mina Marlin


El proyecto minero Marlin se encuentra
ubicado en la Cuenca del Ro Cuilco,
una de las 34 cuencas de Guatemala,
la cual tiene un rea de 2,274 km2, la
precipitacin media es de 2,500 mm/
anuales. El ro Cuilco desemboca en
el Golfo de Mxico. Al ro Cuilco fluyen
el ro permanente Tzal y el riachuelo
intermitente Quivichil, mismos que pasan
alrededor de la Mina Marlin. El ro Cuilco
se empieza a formar en los departamentos
de Quetzaltenango y San Marcos, donde
contina con su cauce natural hacia
cuatro municipios del departamento de
Huehuetenango, siendo estos San Gaspar
Ixil, Colotenango, Ixtahuacn y Cuilco. Este
ro pasa de Guatemala a Mxico donde
cambia de nombre a ro Grijalva, hasta
desembocar en el Golfo de Mxico. Antes
de la confluencia del ro Tzal, el ro Cuilco
recibe las aguas del ro Grande, con una
cuenca de 450 km2 y del ro Ixchol, con
una cuenca de 90 km2.2

COPAE (2008) Informe anual del monitoreo y


anlisis de la calidad de las aguas alrededor
de la Mina Marlin, ubicado en los municipios
de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa,
departamento de San Marcos.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 22
Sistemas locales de agua

Fuente: Blesheuvel y Bouman, technical note, 2008.

El caudal del ro Tzal vara significativamente


durante la poca seca y lluviosa, desde
menos de 0.5 hasta casi 7 m3/s con un caudal
medio de 1.31 m3/s. El riachuelo Quivichil es
intermitente, con un pequeo flujo durante

los meses secos y el caudal vara de 0 hasta


0.70 m3/s y un caudal medio de 0.13 m3/s. La
poca de lluvia generalmente se presenta en
los meses de mayo a noviembre, en algunos
meses es ms intensa.

Tabla 4
Caracterizacin de los ros en zona de influencia de la Mina Marlin
Ro

rea (km2)

Descarga en la poca
de invierno

Descarga en la poca
de verano (I/s)

Riachuelo Quivichil

18

680

Ro Tzal

60

6,680

300

2,274

31,600

3,200

Ro Cuilco

Fuente: CAO. 2005; EIA. 2003 e INSIVUMEH.

La Mina Marlin est ubicada en dos


subcuencas, el riachuelo Quivichil y el ro
Tzal. Ambas vierten en el ro Cuilco el
cual, en ltima instancia, discurre hacia
Mxico y eventualmente descarga su
caudal en el Golfo de Mxico. La frontera
mexicana est aproximadamente a 80 km

corriente abajo de la confluencia entre el


riachuelo Quivichil y el ro Cuilco (AMR
2008 y EIA&S, 2003). La descarga del ro
Tzal vara ampliamente entre la estacin
seca y la hmeda (0.5 a 7 metros cbicos
por segundo, o mt3/seg.; el flujo promedio
es 1.31 mt3/seg.). El riachuelo Quivichil
33

tiene escaso flujo durante los meses secos


(el flujo est en el rango de 0 a 0.7 mt3/seg.
y el flujo promedio es de 0.13 mt3/seg.).
Los ms altos niveles de flujo ocurren
generalmente en septiembre (EIA&S,
Cuadro 5.6-12).
El agua del ro Tzal no es utilizada
para la agricultura ni para beber, en
parte debido a las empinadas laderas
a ambos lados del ro (EIA&S, 2003).
Algunas personas irrigan actualmente
cultivos con agua del riachuelo Quivichil
(Comunicacin Personal, Lisa Wade,
Goldcorp, marzo 2010). La lnea de base
para el monitoreo del flujo, fue recogida
manualmente empleando mediciones
actuales mensuales en 2002 y 2003.
Durante los ltimos dos aos, Goldcorp
ha venido monitoreando el flujo utilizando
transductores de presin entre los puntos
SW1 y SW1-2 (Ro Tzal), en SW4 (Ro
Cuilco instalado en mayo de 2009) y
SW8 (Quebrada Seca) (Comunicacin

Personal, Lisa Wade, Goldcorp, correo


electrnico, 22 de septiembre, 2009).3
El proyecto minero Marlin se encuentra
ubicado a unos 200 kilmetros de la ciudad
de Guatemala, en una regin montaosa
del altiplano occidental, que abarca el
casero San Jos Nueva Esperanza, las
comunidades Agel y San Jos Ixcaniche,
del municipio de San Miguel Ixtahuacn, y
la aldea Salem del municipio de Sipacapa
al norte del departamento de San Marcos
(CAO, 2005), con una altitud alrededor
de los 2,000 metros sobre el nivel del
mar. Adems de estas comunidades,
existen otras en el rea de influencia del
proyecto. La precipitacin promedio anual
es de 1,100 mm/ao, con dos estaciones
anuales: una lluviosa y otra seca. La
temperatura anual promedio es de 25 C
(Almas & Gonzlez, 2011).
El rea del proyecto abarca 20 km2 donde
aproximadamente 85% se encuentra en el
municipio de San Miguel Ixtahuacn y el
15 por ciento en Sipacapa (CAO, 2005).

Grfico 23
Ubicacin de la Mina Marlin

34

Informe E-Tech, p.32-33.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Cuenca Los Esclavos


(Proyecto El Escobal)
El ro Los Esclavos pertenece a la
vertiente del Ocano Pacfico, nace con
el nombre de Ro Grande en jurisdiccin
de Mataquescuintla, departamento de
Jalapa; en todo su curso recibe multitud de

afluentes, entre estos los ros San Antonio,


Tapalapa, San Juan, Los Achiotes, Pinula,
Las Caas, Molino, Utapa, Amapa, Panal,
Fro, Margaritas y Paso Caballos. Descarga
en el Canal de Chiquimulilla, prximo al
Ocano Pacfico. Su longitud es de 144.8
kilmetros.

Grfica 24
Zona de Impacto de la Mina El Escobal

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM).

35

San Rafael Las Flores es un municipio


del departamento de Santa Rosa. Tiene
una extensin territorial de 84 kilmetros
cuadrados. El municipio, en su divisin
poltica administrativa, segn el Instituto
Nacional de Estadstica (INE), est
constituido por el casco urbano (cabecera
municipal), 15 aldeas y 10 caseros,

constituyendo veintisis lugares poblados.


La cabecera municipal est localizada en la
latitud de 142828 y longitud 901052.
La altitud del municipio vara de 900 a
1,400 metros sobre el nivel del mar. El rea
urbana de San Rafael se encuentra ubicada
a una altitud de 1,330 metros sobre el nivel
del mar. Su clima es templado.

Grfica 25
Mapa Proyecto Minero El Escobal

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM).

El municipio se encuentra de la zona


de vida definida como bosque hmedo
subtropical, su temperatura media es de 15
a 25 grados centgrados y la precipitacin
anual promedio est en el rango de 1,500

36

a 2,500 milmetros. La cobertura vegetal


del municipio, antes de la instalacin de
la mina El Escobal, era superior al 70%
del territorio del municipio, incluyendo
bosques naturales y cultivos de caf.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Cuenca Platanos-Vacas, Motagua Mina El Tambor


Grfica 26
Zona de Impacto del Proyecto Minero El Tambor

Fuente: EIA, expediente MEM.

El proyecto minero aprobado impactar


los municipios de San Jos El Golfo
(SJG) y San Pedro Ayampuc (SPA),
ambos ubicados en el departamento
de Guatemala. En recursos hdricos, el
municipio de SJG se encuentra en la
cuenca del ro Motagua y la subcuenca del
ro Pltanos y cuenta con los siguientes

recursos hdricos. Ros: Las Caas, Los


Pltanos y Las Vacas. Riachuelo: Las
Navajas, y quebradas: Azacualpilla, Las
Guacamayas, Los Acoles, La Barranca, El
Pozn y Poza Viva. El municipio cuenta con
dos nacimientos de agua, uno pertenece a
la municipalidad y se ubica en la cabecera,
y el otro en la aldea La Cholea.

Tabla 5
Nacimientos de agua de San Jos del Golfo
Nacimientos de agua
de San Jos El Golfo

Dueo del nacimiento


de agua

Quines hacen uso de


estas fuentes de agua?

El Espinal

Municipal

Cabecera municipal

Pozo La Ceiba

Aldea La Cholea

Aldea La Cholea

Fuente: Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El
Golfo, Guatemala, SEGEPLAN/DPT

37

Segn los registros municipales las


principales amenazas y riesgos se
derivan de deslizamientos, derrumbes,
hundimientos, deforestacin, inundaciones,
crecidas de ros, erosin del suelo y sequa.
La amenaza por sequa reporta un rea
total de 76.49 kilmetros cuadrados y se ha

cuantificado un 36.16% extremadamente


alto; 27.85% muy alto y 36.00% alto, segn
el INSIVUMEH. En la siguiente tabla se
presentan las distintas amenazas en el
municipio, indicando los lugares poblados
que se ven afectados por dichos eventos,
las causas y daos.

Tabla 6
Poblados, causas e incidentes de riesgo en San Jos del Golfo
Causas de la
amenaza

Presencia,
recurrencia
y afectacin

Impactos en el
municipio

Falta de cobertura
vegetal

Prdida de cultivos,
casas daadas

Derrumbes

La Verbena, Joya de
los Terneros

Suelos sensibles,
grietas

Daos a la
estructura vial y
aislamiento de
lugares poblados

Hundimientos

Deforestacin y
El Caulote, Joya de los falta de prcticas
Terneros
de conservacin
del suelo

Prdida de terrenos
y reduccin de la
productividad

Deforestacin

Afecta todo el
municipio

Tala, tumba
y quema,
comercio ilcito
y recoleccin de
lea

Reduccin o
agotamiento
de acuferos

Joya de los Terneros,


Deforestacin de
El Javillal, Pontezuelas, nacimientos de
El Caulote, Garibaldi
agua

Desechos
slidos

rea Urbana y lugares


poblados

Amenaza

Lugares afectados
o que pueden ser
afectados

Concepcin Grande,
Deslizamientos Quebrada de Agua, El
Javillal

Contaminacin
por desechos
Ro Pltanos
lquidos.

Erosin,
degradacin
Permanente de los suelos, y
alteracin del ciclo
hidrolgico
1

Reduccin en la
disponibilidad del
agua

No existe tren de
aseo ni relleno
sanitario

Contaminacin,
transmisin de
Permanente
enfermedades y
malos olores

Contaminacin
por aguas
servidas

Contaminacin del
agua subterrnea.
Permanente
Malos olores en el
ambiente

Fuente: Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El
Golfo, Guatemala, SEGEPLAN/DPT.

La explotacin irracional de los recursos


naturales, la presin de la poblacin sobre el
suelo y la falta de conservacin y proteccin
de los manantiales, cuencas y subcuencas
en el municipio ha provocado su deterioro
38

en los ltimos quince aos. Se nota la


prdida acelerada de la productividad
de los suelos por el establecimiento de
sistemas de produccin inapropiados a la
clase agrolgica de suelo y la topografa.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Grfica 27
Mapa de riesgos ambientales de San Jos El Golfo

Fuente: SEGEPLAN 2011.

Es un territorio en donde el mayor


porcentaje de rea se encuentra sin
urbanizacin, aproximadamente el 5%,
cuenta con recursos naturales, pero estos
se ven contaminados por los municipios
vecinos o que se encuentran dentro de
la cuenca alta en el caso de los ros, sus
centros poblados no tienen tratamiento
de desechos slidos y como los otros
municipios del departamento utilizan el
botadero de desechos slidos ubicado
en el municipio de Guatemala u otros
locales, pero sin un tratamiento adecuado
y sostenible. Debido a la relacin estrecha
entre flora y fauna, se hace imprescindible
la preservacin de corredores biolgicos
en el municipio. Para la conservacin del

medio ambiente, la explotacin irracional


de los recursos naturales, la presin
de la poblacin sobre el suelo y la falta
de conservacin y proteccin de los
manantiales, cuencas y subcuencas en el
municipio ha provocado su deterioro en
los ltimos quince aos. Se nota la prdida
acelerada de la productividad de los
suelos por el establecimiento de sistemas
de produccin inapropiados a la clase
agrolgica de suelo y la topografa. Ello
conlleva a la implementacin de acciones
que permitan un uso adecuado y racional
de los recursos en los que prevalezca la
sostenibilidad de los mismos, y lo que
contribuira a convertir el territorio en un
39

rea que contribuya a la preservacin


del ambiente4.
El municipio de San Pedro Ayampuc se
encuentra ubicado en la parte nor-oriental
del departamento de Guatemala, en la
cuenca hidrogrfica del ro Motagua en
la Regin Metropolitana. En el municipio
se encuentran los siguientes ros: Del
Javillal, El Aguacate, El Naranjo, Las Vacas,
Mogolln, Los Achiotes, Los Suretes, Los
Vados y Quixal; y las quebradas: Colorada,
El Coyolar, El Pistn, Los Limones, De
Agua, El Chalum, Grande, Piedra Santa, Del
Ixchoque, El Jcaro, La Barranca, Poza del
Coyote, Del Jutillo, El Jute, La Laguna, San
Antonio, Del Limn, El Pajote, Las Cureas,
Seca, Del Tigre, El Pinalito y Los Hornitos.
Es de hacer notar que el agua de estos
ros no es apta para el consumo humano

debido a la contaminacin de sus aguas. El


municipio cuenta adems con nacimientos
de agua azufrada. El abastecimiento de
los lugares poblados se ha realizado por
medio de pozos mecnicos, prctica que
ha aumentado en los ltimos aos. Segn
informacin de los pobladores existen
dentro del municipio varios nacimientos
de agua comunales y privados, como se
muestra en la tabla 7.
La explotacin irracional de los recursos
naturales, la presin de la poblacin
sobre el suelo y la falta de conservacin
y proteccin de los manantiales, cuencas
y subcuencas en el municipio provoca su
deterioro. Y es de resaltar el uso de suelos
con cultivos inapropiados, lo que origina
bajos rendimientos y agotamiento.

Tabla 7
Nacimientos de agua de San Pedro Ayampuc
Nacimientos de agua en
San Pedro Ayampuc

Dueo del
nacimiento de agua

Quines hacen uso de


estas fuentes de agua?

Ciro

Comunal

No en uso

Corona
Sauce
Jaboncillo
Las Paulinas
Guayabal
Camino a San Antonio Las Flores
Xocoxic
Altarcitos
Chilindrn
Micheo
El Apazote
El Naranjo
El Jute
Via
Tinaja

Comunal
Comuna
Comunal
Comunal
Comunal
Comunal
Comunal
Finca El Rodeo
Camino principal
Finca Micheo
Cerro El Apazote
Finca Naranjo
Finca Zapatn
Comunal
Comunal

Cuarto cantn
Cuarto cantn
Cuarto cantn
Cuarto cantn
Segundo cantn
Primer cantn
Primer cantn
Altarcitos
Pueblo Nuevo
El Hato
El Hato
San Antonio El ngel
Los Achiotes, Guapinol
El Carrizal
El Carrizal

Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y Programacin
de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El Golfo, Guatemala,
SEGEPLAN/DPT, pag.52.

40

Municipalidad de San Jos El Golfo, Diagnstico


Municipal, 2011, SEGEPLAN, p. 52.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Otros factores que afectan negativamente


el medio ambiente son la tala inmoderada
y la quema por causa de las rozas. Las
amenazas que tienen mayor recurrencia
y afectacin, desde la percepcin de la
poblacin, son las de tipo socionatural,
hidrometeorolgicas, geolgicas y las
antrpicas del orden sanitario y en
menor ponderacin las antrpicas socioorganizativas. Los peligros identificados
con nivel alto y que afectan son, en orden
de recurrencia, las amenazas socionaturales relacionadas con deforestacin,
el agotamiento de fuentes de agua y
mantos acuferos, incendios forestales y la
erosin del suelo.

Las hidrometeorolgicas, relacionadas


con huracanes y temporales, ambas
disparadoras de inundaciones y crecidas
de ros. Las geolgicas, relacionadas con
deslizamientos o derrumbes, terremotos
o fallas geolgicas y hundimientos.
Las amenazas antrpicas sanitarias
relacionadas con contaminacin por
desechos slidos (basura), desechos
lquidos, y peligros relacionados con
amenazas socioorganizativas grupos
derivados de la delincuencia organizada
(SEGEPLAN, 2010, 43).

Grfica 28
Amenazas y vulnerabilidades de San Pedro Ayampuc

Fuente: SEGEPLAN 2010.

Valoraciones sobre el impacto


ambiental en las cuencas
1. Las 14 zonas de vida de Guatemala
han sido alteradas en forma negativa
ampliamente por las actividades
humanas que se han desarrollado
dentro de su territorio, producto de

la visin de desarrollo que se ha


impulsado desde la poca de la
invasin espaola hasta la fecha, a
tal punto que Guatemala debiera ser
un pas en el que el agua no debiera
significar causa de preocupacin,
pero en la actualidad el contar con
agua dulce pura y abundante es una
41

realidad cada vez ms rara para la


poblacin guatemalteca.
2. Las industrias extractivas y extensivas
tales como: las grandes plantaciones
agroindustriales,
la
explotacin
minera de metales, la explotacin de
hidrocarburos y las hidroelctricas,
compiten por el uso del agua con
los habitantes de la Repblica de
Guatemala; esta situacin genera
conflictos en los que el gobierno en
todos los casos, favorece los intereses
de las industrias extractivas y no los de
la poblacin.
3. Las cuencas de los ros Motagua, Los
Esclavos, Paz, Osta-Gija y Olopa
sern seriamente impactadas en forma
negativa si se llegan a autorizar los
polgonos mineros contenidos en las
prospecciones mineras promovidas
por las empresas Radius Gold y Tahoe
Resources.
4. La contaminacin generada por las
actividades
mineras
promovidas
por Radius Gold y Tahoe Resources
ser compartida con las aguas que
abastecen a la Repblica de El
Salvador.

42

5. La actividad minera que desarrolla la


empresa Gold Corp en San Miguel
Ixtahuacn, San Marcos, y sus
ampliaciones, tendr impacto sobre
las aguas de los ros Cuilco y Selegua.
6. La contaminacin generada por las
actividades
mineras
promovidas
por Gold Corp ser compartida con
las aguas que cruzan el Sur de los
Estados Unidos Mexicanos por medio
del ro Grijalva.
7. Los polgonos que las empresas
mineras Radius Gold y Tahoe Resources
promueven mediante informes y
sus pginas web, asegurando que
ya son propiedad de ellas o que
tienen derechos de reconocimiento,
exploracin
y
explotacin,
no
corresponden a los polgonos mineros
oficiales que el gobierno de Guatemala
presenta en la pgina web del Ministerio
de Energa y Minas.
8. Los cuatro polgonos mineros que
se analizan en el presente estudio
se encuentran asentados en la parte
alta de cuencas hidrogrficas, lo que
significa que impactar negativamente
a todas las formas de vida que
dependan de aguas ro abajo.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo II
El medio social y econmico
donde se ubican los proyectos
mineros Mina Marlin, Cerro
Blanco, El Escobal y El Tambor
Los cuatro proyectos mineros se sitan
en los departamentos de San Marcos,
Jutiapa, Guatemala y Santa Rosa y ocupan
tierras de seis municipios: Sipacapa, San
Miguel Ixtahuacn, Asuncin Mita, San
Rafael Las Flores, San Jos El Golfo y
San Pedro Ayampuc con una extensin
territorial total de 1,094.2 km2. No obstante,
las zonas de impacto trascienden a otras
reas como es El Salvador en el caso de
la Mina Cerro Blanco y los municipios
de Mataquescuintla, San Carlos Alzatate
(Jalapa), Casillas y Santa Rosa de Lima
(Santa Rosa) por la Mina El Escobal.
La poblacin directamente afectada es
de 189,382 y si a esto se suman las otras
reas (excluyendo El Salvador) esta
cifra se eleva a 287,540 y abarca una
extensin territorial de 1,900.9 km2. Los

ms densamente poblados y por lo tanto


ms vulnerables ante cualquier potencial
impacto son San Pedro Ayampuc, San
Miguel Ixtahuacn, San Rafael Las Flores
y San Carlos Alzatate (187hab/km2),
Mataquescuintla (172hab/km2), Santa
Rosa de Lima (128hab/km2) y Casillas
(112hab/km2). Se trata de una poblacin
mayoritariamente joven, femenina y rural.
Los municipios habitados con un
porcentaje significativo de poblacin
perteneciente a los pueblos originarios
son San Miguel Ixtahuacn, Sipacapa, San
Pedro Ayampuc y San Carlos Alzatate (85%
censo 1999) por lo que el Estado tena la
obligacin de efectuar una consulta libre,
previa e informada segn lo establecido
en el Convenio 169 para la aprobacin de
los proyectos mineros.

43

Tabla 8
Caractersticas comparativas de municipios y poblacin de
los municipios donde se ubican los proyectos mineros
Mina Marlin
Departamento
donde se ubica
mina

San Marcos

Municipios
donde se ubica
mina

Sipakapa (S)

Otras zonas
impactadas por
la mina

Poblacin por
municipio

San Miguel
Ixtahuacn
(SMI)

17,549

Poblacin total5
Extensin
Municipio

San Marcos

35,276
52,825

Cerro
Blanco

El Escobal

Jutiapa

Santa Rosa
Jalapa

Guatemala

Guatemala

Asuncin
Mita

San Rafael
Las Flores

San Jos
El Golfo
(SJG)

San Pedro
Ayampuc
(SPA)

5,937

77,818

El Tambor

Mataquescuintla,
Casillas y San
Carlos Alzatate;
El Salvador
en Jalapa
Santa Rosa de
Lima, Santa
Rosa
40,702

12.100

40,702

12100

476 km2

85.2km2

83,756

152 km2

184km2

SD

192

85

142

68.1

435

% Mujeres

51.48

54.23

49.58

49.17

52.29

49.20

% Hombres

48.51

45.77

50.42

50.82

47.70

50.79

% Indgena

88.0

97.9

0.74

0.4

1.3

27.1

5.0

8.6

20.0

SD

68.1

34.1

95.0

91.4

80.0

SD

31.9

65.9

No. hab/km2

% Urbana
% Rural

84km2

113 km2

Fuente: Elaboracin propia basada en datos de SEGEPLAN y Planes de Desarrollo Municipales, 2010, derivados
de una proyeccin en base al Censo de Poblacin 2002.

Si bien no existen datos actualizados,


dado que los diagnsticos municipales se
han basado en informacin del Censo de
Poblacin (2002), la siguiente tabla revela
que se trata de municipios cuya poblacin

fue empobrecida histricamente con


porcentajes significativos de extrema
pobreza y un relativamente bajo Indicador
de Desarrollo Humano. 5

44

Basado en proyeccin a partir de datos del


INE Censo de Poblacin (2002) publicados en
Planes de Desarrollo Municipales elaborados
por SEGEPLAN, diciembre 2010.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 9
Datos comparativos de estadsticas de la pobreza e IDH
municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Pobreza

Extrema
pobreza

IDH municipal

Mina Marlin, Sipacapa

83.98

27.60

0.572

Mina Marlin, San Miguel Ixtahuacn

86.39

32.84

0.502

Cerro Blanco, Asuncin Mita

48.1

12.4

0.648

El Escobal, Mataquescuintla

75.45

30.6

0.598

El Escobal, San Carlos Alzatate

84.9

32.9

0.646

El Escobal, Santa Rosa de Lima

63.9

17.5

0.631

Proyecto minero y municipio

El Escobal, Casillas

70

23

0.593

63.4

25.6

0.575

28.60

3.83

0.654

31.2

4.20

0.719

El Escobal, San Rafael Las Flores


El Tambor, San Jos El Golfo
El Tambor, San Pedro Ayampuc

Fuente: Planes de Diagnsticos Municipales, SEGEPLAN, diciembre 2010.

Los hombres y las mujeres que viven en los


municipios donde se sitan los proyectos
mineros, se dedican principalmente a
actividades agrcolas, por lo que su vnculo
y dependencia al acceso a la tierra, el agua
y los bienes naturales son de particular
relevancia. La Encuesta de Empleo e
Ingresos del 2014 del Instituto Nacional
de Estadstica (INE) revela la dramtica
situacin de las y los trabajadores del rea
rural, y si bien no existen datos municipales
detallados, la encuesta permite inferir
que la poblacin impactada, directa
o indirectamente por estos proyectos
mineros, vive una realidad similar: altos
niveles de informalidad, persistentes
violaciones a los derechos laborales,
salarios que se sitan debajo del salario
mnimo y crecientes niveles de desempleo,
constituyen un contexto que no solamente
fomenta altas tasas de migracin, disputas
por las escasas fuentes de trabajo,
empobrecimiento y se convierte en un teln
de fondo favorable para el discurso oficial
y empresarial que vincula los proyectos
mineros con la generacin de fuentes de
empleo y mejoramiento socioeconmico
de la poblacin.

Segn la encuesta, la economa informal


en el rea rural registra una tasa global
rural del 85% de la PEA; el 81.4% de los
asalariados del rea rural no tiene contratos
de trabajo y los salarios mensuales
promedio del rea rural (2014) se situaron
en Q1,345.00, los de la agricultura en
Q1,198.00 y para agricultores Q990.00,
muy por debajo de la canasta bsica
vital y de alimentos6. A finales del 2013,
la canasta bsica de alimentos (CBA)7
registraba un costo de aproximadamente
Q 2,897.00 (362.12 US$) mensuales,
mientras la canasta vital alcanzaba los Q
5,286.00 (660.75US$) ambas por encima
del salario mnimo mensual aprobado en
2013.

6
7

http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/
tema-indicadores; INE, Encuesta de Empleo e
Ingreso 2014, Guatemala, octubre.
CBA es el conjunto de productos alimentarios
mnimos que pueden satisfacer las necesidades
energticas y protenicas de un hogar. CBV.
Conjunto de bienes y servicios esenciales para
satisfacer las necesidades bsicas de bienestar
de un hogar (alimentacin, vestuario, vivienda,
mobiliario, salud y educacin, transporte, y
bienes y servicios diversos).

45

Grfica 29
Guatemala: Salarios segn actividad econmica, canasta
bsica vital y canasta bsica alimentaria en 2013 y salario
mnimo aprobado para 2014 (en quetzales)
6,000
5,286

5,500
5,000
4,500
4,000
3,500

2,897

3,000

2,530
2,500
2,346

2,000
1,500
1,000
500
Informacin y
comunicaciones

Actividades
nancieras

Admin.
pblica

Actividades
profesionales

Inmobiliarias

Manuf y
Mineria

Construccin

Comercio

Otros

Canasta Bsica Alimentaria

Salario Mnimo Agrcola y No Agrcola

Canasta Bsica Vital

Salario Mnimo de Exportacin y Maquila

Agricultura

Fuente: Icefi/Unicef con datos del Instituto Nacional de Estadstica (2013)

La tabla 10 presenta datos que permiten


una aproximacin a la PEA, tendencias
migratorias, tenencia de la tierra y
produccin agrcola de los municipios.
Un indicador de relevancia es el desigual
acceso a la tierra. El coeficiente de Gini
para la tenencia y propiedad de la tierra
es particularmente alto en los municipios
de Asuncin Mita, Santa Rosa de Lima,
Casillas, Mataquescuintla, San Carlos
Alzatate8 y San Rafael Las Flores, lo que
genera migracin, el trabajo temporal en
las fincas y la necesidad de arrendamiento
de tierras para la produccin de alimentos.
Una parte importante del territorio
municipal se dedica a los cultivos anuales,
permanentes y pastos para el ganado
8

46

En este municipio an prevalecen tierras


comunales, lo que puede incidir en que el
Coeficiente de Gini para tenencia de tierra sea
ms alto.

que en su conjunto depende del acceso


y disponibilidad de los recursos hdricos.
Tomando en consideracin ambos
elementos, las empresas mineras de
manera directa e indirecta compiten
con los habitantes locales no solamente
por los recursos hdricos, sino la tierra
en contextos cuando la desigualdad de
acceso de la tierra sea en propiedad,
posesin o arrendamiento impacta de
manera negativa la economa campesina
de estas comunidades. La adquisicin
de las tierras donde se instalaron los
proyectos mineros se efectu de manera
poco transparente, y en el caso de la Mina
Marlin, segn denuncias presentadas, se
realiz de manera fraudulenta; en todos
los casos, propici un alza en los precios
de la tierra.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

En el caso de Asuncin Mita, por


ejemplo, la desigualdad existente en la
propiedad de la tierra, ha permitido que
por necesidad los pequeos propietarios
vendan sus tierras contribuyendo a la
proliferacin de nuevas y grandes fincas
de patrimonio privado que al momento
de realizar sus actividades agrcolas,
como en el caso de las meloneras, talan
los bosques existentes, transformando
el uso de la tierra, y ampliando con
ello la zona de la frontera agrcola en
perjuicio de las cuencas y laderas que
resultan siendo de mayor erosin y tierra
ociosa de la regin, llegando a invadir
los centros urbanos sin restriccin
alguna. Asuncion Mita, fue en el pasado
una zona ganadera en donde se instal
una cooperativa lechera, la PROLAC.
Actualmente se caracteriza por su
dependencia a la produccin agrcola,
que se centra en la produccin de
maz, sorgo, maicillo y frijol negro en
forma asociada; tomate, cebolla, chile
pimiento, cultivables durante todo el
ao, que se destina al autoconsumo y
la comercializacin hacia El Salvador.
Tambin se cultivan algunas variedades
de frutas, tales como meln, sanda,
mango, papaya y otras variedades que
son estacionales. En los ltimos aos se
ha incrementado la produccin extensiva
de meln, esta situacin reduce el suelo
dedicado a otros cultivos, compite con las
fuentes de agua para irrigar y contribuye

a la contaminacin de las aguas


superficiales; tampoco da trabajo puesto
que los meloneros son de otros lugares
y traen a sus propios trabajadores, las
ms contaminantes se encuentran sobre
la cuenca del ro Osta.
Es importante resaltar que existe una
alta tasa de poblacin econmicamente
inactiva, siendo la poblacin mayoritaria
la joven. La alta dependencia a la
agricultura de subsistencia y la falta de
empleos permanentes en el territorio,
obliga a que los pobladores ofrezcan
su mano de obra en actividades de tipo
agrcola-industrial de manera temporal,
en la fincas meloneras ubicadas en el
territorio, estas fincas traen trabajadores
de otras regiones, por lo que la mano de
obra local tiene pocas oportunidades. Por
aparte, los empleos temporales implican
no contar con seguridad social y las
garantas laborales vigentes en el pas,
adems, los salarios son inferiores al
mnino establecido, situacin que no
permite cubrir los costos de los principales
productos de la canasta bsica, generando
carencias en la economa familiar. La
situacin alimentaria se ha agravado por
la variabilidad climtica. En el ao 2014
la sequa provoc la prdida de al menos
un 60% de la cosecha de granos bsicos,
reduciendo la disponibilidad para el
autoconsumo y encareciendo la canasta
bsica en la comunidad.

47

Tabla 10
Datos econmicos de municipios afectados por los cuatro proyectos mineros
Proyecto
minero y
municipio

Mina Marlin,
Sipacapa

Mina Marlin,
San Miguel
Ixtahuacn

Cerro Blanco,
Asuncin Mita

PEA
7 aos

SD

SD

PEA
Agrcola

68.9

79.74

PEA
Industria

PEA
Comercio

Migracin

Coeficiente
de Gini para
acceso a la
tierra

Principales
actividades
productivas

% Destino
tierra a
cultivos

%
destino
tierra a
cultivos

4.87

EEUU
Chiapas.
TP fincas caf,
banano,
caa

0.55

Papa, caf,
aguacate,
Ctricos,
Chile

SD

SD

4.35

EEUU
Chiapas
TP fincas caf
banano,
caa

0.52

20.04
maz

SD

14.24

3.16

29.22

SD

SD

SD

7.98%
poblacin

El Escobal,
Mataquescuintla

39

80

11

EEUU
Trabajo
Temporal
fincas caf

El Escobal, San
Carlos Alzatate

53

77

EEUU
Trabajo
temporal fincas
caf

El Escobal,
Santa Rosa de
Lima

31

76

17

El Escobal,
Casillas

54

86

15

El Escobal,
San Rafael Las
Flores

40

84

El Tambor, San
Jos El Golfo

35.66

68

El Tambor, San
Pedro Ayampuc

42

20

Agricultura
Acuicultura
Pesca
artesanal
Ganadera
Meloneras

37.6
Cultivos
anuales

10.00
Pastos

Agricultura
Caf,
Ganado
Maz, Frijol

33.95
Cultivos
anuales

27.59 CP

0.600
Existen
aun tierras
comunales

Agricultura

56.4
Cultivos
anuales

8.97 CP
14.16
Pastos

EEUU

0.832
Arrend.

Caf
Granos
Bsicos
Ganado

21.3
Cultivos
anuales

26.90 CP

EEUU

0.79
Arrend.

Caf
Granos
Bsicos

23
Cultivos
anuales

23.00 CP.
16 Pastos

EEUU

0.69
Arrend

Caf
Ganado
Maiz,
Frijol

40
Cultivos
anuales

30.00
Cultivos
Perm
15
Pastos

11

EEUU

0.76

Comercio
agricultura

6
Maz
Frijol

SD

60

Capital
EEUU

0.81

Comercio
Granos
Bsicos

13.42
Agricultura

8.80
Pastos

0.85

Papa, caf,

0.746

SD = Sin datos
CP = Cultivos permanentes
TP = Trabajo temporal
Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN, diciembre
2010. http://www.infoiarna.org.gt/dmdocuments/1_pu_pro_per_06-Anexo2.pdf

48

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Con respecto a la propiedad y tenencia


de la tierra en Sipacapa y San Miguel
Ixtahuacn especficamente, Van der
Sandt (2009) reporta que los ttulos de
propiedad que poseen las respectivas
municipalidades son excepcionales al
cubrir el total de la jurisdiccin de ambos
municipios, incluyendo tanto terrenos
colectivos como terrenos distribuidos
individualmente entre familias. Esto
significa que muchas familias no son
propietarias de los terrenos, sino ejercen
sobre ellos derechos de usufructo. Las
principales actividades productivas son
agrcolas, el cultivo del maz, trigo, frijol,
papa, hortalizas como brcoli y tomate
y la produccin de frutas como durazno,
manzana, granadilla, granada, pera,
naranja, limn, ciruela.9 Estas actividades
se complementan con la migracin a las
fincas de caf en Tapachula o la boca
costa de San Marcos10 y hacia centros
urbanos,
asociada
mayormente
al
mercado informal. Lo que tienen en comn
estos municipios es que la mayora de su
poblacin se dedica a diversas estrategias
de sobrevivencia, en las que predomina el
vnculo con la tierra y las labores agrcolas.
La economa de San Rafael Las Flores
ha dependido tradicionalmente del
cultivo de caf, el rea de este cultivo
abarca 2,036 hectreas, cuya capacidad
productiva es aproximadamente 36
mil quintales anuales que se canalizan
tanto en el mercado nacional como en
el internacional. Las reas de cultivo de
caf corresponden a medianos y grandes
propietarios. Las personas sin tierra se
emplean en las mencionadas fincas de
caf, para las diferentes tareas agrcolas
que el cultivo requiere, como deshierbe,
trabajo de sombra y poda, siembra de
nuevas plntulas y especialmente para
la cosecha, de noviembre a marzo, la
cual demanda cantidades importantes de
9
10

Ibdem.
Entrevistas con lida Lpez, Juan Tema y
Roberto Marani, Sipacapa, 2008.

mano de obra, para el corte y beneficiado;


el salario mnimo oficial para actividades
agrcolas es de Q74.97 ($9.67) por jornal,
que usualmente no se paga. En tiempo
de cosecha el corte lo realizan adultos y
nios, hombres y mujeres, sin embargo, el
trabajo realizado por las y los hijos de las y
los trabajadores no es reconocido.
Segn datos del Censo agropecuario 2003,
el municipio de San Jos El Golfo cuenta
con un 498.62 manzanas sembradas con
cultivos anuales o temporales; 835.17
manzanas de pastos naturales, 6,941
manzanas de arbustos y materiales, 30.62
manzanas de bosques. La poblacin
econmicamente activa (PEA) se ocupa
mayoritariamente en la agricultura (68%),
el comercio (11%), la industria (9%), los
servicios (8%) y la enseanza (2%) segn
datos del INE 2002. Es un municipio con
un importante porcentaje de su poblacin
que ha migrado hacia los EEUU y receptor
de ingresos familiares por remesas, por lo
que muchos hogares estn encabezados
por mujeres. La produccin se basa en
la actividad agrcola, la ganadera bovina,
porcina y avcola y la explotacin de madera.
Los principales cultivos son el maz y el frijol.
La actividad artesanal contempla productos
de cuero y tejas de barro. A pesar de los
factores limitantes, como la topografa del
terreno y la escasez de agua, se practica la
agricultura aprovechando la poca lluviosa
para producir maz, frijol y sorgo en dos
temporadas, mayo y agosto. Tambin se
producen frutas como mandarina, mango,
nance, naranja, jocote y papaya.
San Pedro Ayampuc cuenta con un rea
de 2,602.05 manzanas sembradas con
cultivos anuales o temporales; 177.46
manzanas con cultivos permanentes y
semi-permanentes, 893.31 manzanas de
pastos, 731.77 manzanas de bosques
y 131.32 manzanas de otras tierras.
Segn el Mapa de Cobertura Vegetal del
MAGA, la infraestructura compuesta por
los centros poblados ocupaba el 6.39%,
la agricultura el 13.42%, los arbustos y
49

matorrales el 68%, los bosques naturales


el 12%, en los que se incluyen bosques
mixtos que son la mayora con el 10%.
Aunque hay que considerar que los niveles
de deforestacin se han incrementado en
el municipio. Y en menores porcentajes
los cuerpos de agua y las zonas ridas
que tienen menos del 1% cada uno.
Las principales actividades productivas
de San Pedro Ayampuc se basan en la
agricultura, el comercio, la artesana. La
mayora de las personas trabaja fuera
del municipio en la ciudad capital, esto
aplica especialmente a quienes viven en
las colonias que constituyen un tipo de
urbanizacin dormitorio.
La tabla 11 presenta datos de mortalidad
infantil, por ciento retardo en talla y las
cinco principales causas de la mortalidad.
Si bien existen importantes diferencias
entre los municipios, los indicadores
de salud demuestran en trminos
generales, el impacto acumulado del

50

empobrecimiento de las comunidades


rurales y de polticas sociales estatales que
an no han logrado eliminar la mortalidad
infantil, las secuelas de la desnutricin
crnica y de erradicar muertes causadas
por enfermedades prevenibles. Los planes
de desarrollo municipal efectuados por
SEGEPLAN durante el 2010 presentan
informacin sobre las principales causas
de la mortalidad en todos los municipios,
con excepcin de los de Sipacapa y San
Miguel Ixtahuacn, lo que parece ser
una omisin poco justificable tomando
en consideracin las denuncias sobre
violaciones a los derechos humanos en
salud efectuadas por las comunidades
impactadas por el proyecto minero Mina
Marlin. En el resto de los municipios
las principales causas de mortalidad,
indicaran una creciente incidencia de
muertes por cncer, enfermedades
cardiolgicas y diabetes, as como por el
uso de armas de fuego.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 11
Datos de salud de municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Mortalidad
infantil 1
ao

Mortalidad
Infantil 5
aos

% Retardo
en talla

Mina Marlin,
Sipacapa

21.10

34.06

61.6

SD

Mina Marlin, San


Miguel Ixtahuacn

22.09

24.30

61.5

SD

2.50

3.75

13.2

Cncer, Infarto, arma de fuego,


neumona, diabetes

22.00

3.00

15.2

Neumona, infarto, arma de


fuego, desnutricin, tumor
maligno

7.19

14.39

22.4

Neumona, ACV, tumor


maligno, infarto, arma de fuego

El Escobal, Santa
Rosa de Lima

50.85

61.02

54.3

Neumona, infarto, ACV,


intoxicacin alcohlica,
hemorragia interna

El Escobal, Casillas

11.30

22.60

25.5

Neumona, infarto, diabetes,


enfermedad pulmonar,
fracturas

7.52

7.52

16

ACV, hipertensin, insuficiencia


cardaca, arma de fuego,
infarto

18.89

23.86

27

Arma de fuego, infarto,


neumona, diabetes,
traumatismo

Proyecto minero
y municipio

Cerro Blanco,
Asuncin Mita
El Escobal,
Mataquescuintla a/
El Escobal, San
Carlos Alzatate

El Escobal, San
Rafael Las Flores
El Tambor, San
Jos El Golfo
El Tambor, San
Pedro Ayampuc

Cinco causas
Mortalidad General

Arma de fuego, infarto,


diabetes traumatismo,
infeccin intestinal

Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN, diciembre
2010. a/ Basado en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.

Datos
comparativos
educativos:
Indudablemente, tal como lo demuestran
las estadsticas nacionales, ha habido
avances en la tasa neta de escolaridad
(TNE) a nivel de la educacin primaria.
Los municipios que an cuentan con
rezagos son Santa Rosa de Lima, San
Rafael Las Flores, San Carlos Alzatate y
Sipacapa. No obstante, los datos de la
tasa de terminacin primaria indicaran
que persisten importantes obstculos para
que la niez concluya exitosamente el ciclo
completo de los seis primeros grados.

Esta situacin es an ms dramtica


cuando se visualiza la TNE a nivel de la
educacin bsica y diversificada, que
permitira afirmar que la mayora de los
adolescentes y jvenes no contina su
proceso educativo despus de la primaria,
lo que tendr importantes repercusiones
sobre sus posibilidades de conseguir
empleo, y mejores posibilidades de
ascenso social. El otro dato preocupante
es la tasa de analfabetismo, que evidencia
que an porcentajes importantes de la
poblacin no saben leer, ni escribir.
51

Tabla 12
Datos de educacin de los municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Proyecto minero
y municipio

Tasa de
desercin
primaria

Analf.

TNE
primaria

Mina Marlin,
Sipacapa

SD

96.1

SD

SD

SD

63.8

74

Mina Marlin,
San Miguel
Ixtahuacn

19.4

118.4

4.98

18.90

SD

62.9

80.6

24.45

106.7

10.86

47.62

33.93

El Escobal, a/
Mataquescuintla

3.86

98.3

1.7

28.67

8.5

75.8

76.3

El Escobal, San
Carlos Alzatate

34

92.34

SD

24.85

13.98

53.65

79

El Escobal, Santa
Rosa de Lima

29

91.58

SD

17.47

2.44

33.77

78

El Escobal,
Casillas

25.69

88.8

SD

34,31

25.35

68.6

88.2

El Escobal, San
Rafael Las Flores

32.20

84.6

SD

17.77

SD

42.9

79

El Tambor, San
Jos El Golfo

3.25

108.64

4.48

65.84

22.69

El Tambor, San
Pedro Ayampuc

22.46

91.9

4.43

44.12

0.59

Cerro Blanco,
Asuncin Mita

TNE
Ed. bsica

NE
Diversificado

TTP

TA

72.80 75.55

95.52 96.83
71.5

88.3

Fuente: Basados en datos del MINEDUC, 2009, citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN,
diciembre 2010. TNE: Tasa neta de escolaridad primaria; TTP: Tasa de terminacin primaria; TA: Tasa de
Alfabetizacin de personas entre 15 y 24 aos. a/ Basados en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.

52

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 13
Vivienda y agua potable de los municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Proyecto minero y municipio
Mina Marlin, Sipacapa
Mina Marlin, San Miguel Ixtahuacn

Total de
viviendas

% viviendas
con acceso a
agua potable

3,366

69.5

%
saneamiento
bsico
3.4

7,057

72.7

5.6

10,378

86

60.6

El Escobal, Mataquescuintla a/

7,675

78.9

32.8

El Escobal, San Carlos Alzatate

6,163

78.7

29.9

El Escobal, Santa Rosa de Lima

3,060

82.4

32.8

El Escobal, Casillas

2,086

77.8

7.1

El Escobal, San Rafael Las Flores

1,805

88.3

28.7

El Tambor, San Jos El Golfo

1,370

91.92

37.5

El Tambor, San Pedro Ayampuc

9,265

76.39

92.18

Cerro Blanco, Asuncin Mita

Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN,
diciembre 2010; a/ Basados en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.

Tabla 14
Valoraciones acumuladas
Total de municipios afectados directa
o indirectamente

10 municipios ms el vecino pas de El Salvador

Extensin total de municipios


directamente afectados (donde se
sitan los proyectos mineros)

1,094.2 km2

Extensin total de municipios


indirectamente afectados (excluyendo 1,900.9 km2
El Salvador)
Nmero total de habitantes
potencialmente impactados
(excluyendo El Salvador)

Aproximadamente 287,540 habitantes (segn proyeccin


censo 2002)

Situacin social de los habitantes impactados por los proyectos mineros


Se trata de una poblacin rural, mayoritariamente de mujeres y jvenes que pertenecen a los
pueblos mestizo, xinka, mam, sipakapense, poqomam y kaqchiquel( SPA).
Sus vidas, relaciones sociales, identidades y sentido de pertinencia a su comunidad/pueblo
han sido el resultado de procesos histricos que configuraron su estrategias de vida. El tejido
social local ha sido profundamente impactado por la guerra (1960-1996), las diferencias clasistas,
ideolgicas y tnicas, la violencia estructural y la imposicin del imaginario del modelo societario
neoliberal. La autorizacin de un proyecto minero sobre sus territorios se constituira en un factor
externo que significara nuevos impactos sobre sus relaciones tejidos sociales.
A pesar de avances en la implementacin de la poltica social estatal durante las ltimas dcadas
en el mbito nacional, los derechos sociales bsicos de los habitantes de estos municipios an
no se cumplen y tanto los rezagos educativos, la situacin de salud, acceso al agua potable y
carecer de viviendas dignas, constituyen un escenario en que se agravan los previsibles impactos
de estos proyectos mineros.
Contina

53

Situacin econmica de los habitantes impactados por los proyectos mineros


La mayora de los habitantes de estos municipios ha sido empobrecida histricamente y an
hoy un porcentaje significativo vive en condiciones de pobreza y extrema pobreza, a pesar de
la diversificacin de las estrategias de sobrevivencia y los ingresos de las remesas familiares.
Las ofertas laborales son escasas, la mayora de los patronos no pagan salarios mnimos, ni
cumplen con los derechos laborales, lo que acenta la vulnerabilidad social, la precariedad y
contribuye a la proliferacin de la economa informal. Propicia a su vez una intensa competencia
por fuentes de trabajo en el Estado y sector privado, situacin que es aprovechada por las
empresas mineras.
Los hombres y las mujeres que viven en estos municipios se dedican principalmente a actividades
agrcolas, por lo que su vnculo y dependencia del acceso a la tierra, el agua y los bienes naturales
son de particular relevancia. La compra de los terrenos para la instalacin de los proyectos
mineros reduce el acceso a este bien para las actividades agrcolas, o para quienes arrendan
la tierra para la siembra de alimentos. Contribuye a acentuar la desigualdad en la tenencia de la
tierra, la competencia por su acceso as como por las fuentes hdricas, lo que a corto y mediano
plazo tendr impactos negativos.
Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

54

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo III
Caracterizacin de los
proyectos mineros
Los cuatro proyectos mineros pertenecen
a empresas transnacionales de capital
canadiense y estadounidense, lo que
implica que por un periodo de al menos
25 aos, se perdi un total de 75.24 km2
del territorio nacional en beneficio casi
exclusivo de capitales internacionales.
A su vez, el pas y sus habitantes
pierden un volumen apreciable de agua
que tendr importantes repercusiones

sobre las cuencas, la vida humana y los


ecosistemas. Es importante destacar que
las operaciones mineras en Guatemala no
tienen que pagar por el agua que usan.
Se trata de la minera de metales (oro,
plata, nquel, cobalto, cromo, plomo, zinc,
antimonio, cobre) y tierras raras, altamente
cotizados en el mercado internacional en
un contexto de crisis del sistema capitalista
y una creciente disputa interimperialista.

Tabla 15
Datos comparativos de los cuatro proyectos mineros
Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Nombre comercial

Mina Marlin

Mina Cerro Blanco

Mina San
Rafael

Progreso VII

Empresa

Gold Corp.
S.A

Gold Corp. S.A

Tahoe
Resources

Kappes Cassiday
Associates

Pas

Canad

Canad

Canad

EEUU

Empresa subsidiaria
guatemalteca

Montana
Exploradora

Entre Mares

Minera San
Rafael

EXMINGUA

Licencia de
explotacin

Proyecto
Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

Progreso VII
Derivada

Licencia de
explotacin otorgada

2004

2007

2013

2011

Inicio de operaciones 2005

2008 Fase de
construccin an
no ha iniciado fase
2014
de explotacin por
problemas tcnicos.

2011 y 2014
Fase de
construccin
Contina

55

Mina Marlin
Duracin de licencia
de explotacin

25 aos

Cerro Blanco

El Tambor

25 aos

25 aos

Tipo de Minera

Minera de
Metales a
Minera de Metales
cielo abierto y Subterrnea
subterrnea

Minera de
Metales
subterrnea

Minera de
Metales a cielo
abierto

Tierra ocupada por


Mina en extensin
km2

20 km2

15.25 km2

19.99 km2

20 km2

Minerales que
explota

Oro, plata,
zinc, plomo,
hierro, cobre
y mercurio

Oro, plata, nquel,


cobalto, cromo,
plomo, zinc,
antimonio y tierras
raras

Oro, plata,
nquel, cobalto,
cromo, cobre,
Oro y Plata
plomo, zinc,
antimonio y
tierras raras

Total de produccin
esperada

250,000
onzas de oro
y 3.6 millones
de onzas de
plata al ao

1,579,959 onzas de
oro y 4,486,632 de
plata en un periodo
de 15 aos.

Clculo total de agua


1,100 m3 de
a utilizarse durante el
agua por da
periodo

25 aos

El Escobal

102,840 onzas
de oro,
9,167,515
m3 de agua
durante 18
aos

Sin dato

1,436,400,000 m3
de agua durante
25 aos

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva basada en datos de los EIA

1. Mina Cerro Blanco


El proyecto Cerro Blanco fue adquirido
por Glamis Gold en 1998 a Mar West
Resources y ha estado explorando
desde 1999. Actualmente cuenta con
la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental del 14 de agosto de 2007 y la
licencia de explotacin autorizada el 29 de
septiembre de 2007 a favor de la Empresa
Entre Mares de Guatemala S.A., quien
es la parte subsidiaria. La licencia LEXT031-05 tiene un rea autorizada de 15.25
km2 por 25 aos. Se encuentra ubicado
en Jutiapa, al oriente del pas y fronterizo
con El Salvador. Se sita en la aldea Cerro
Blanco del municipio de Asuncin Mita, a
cinco kilmetros de la cabecera municipal.
Las comunidades del rea de influencia
son: Trapiche Vargas, que se encuentra
a una distancia de tres kms del proyecto,
56

Cerro Blanco, El Tule, El Cerrn a dos


kilmetros y San Rafael Cerro Blanco a
seis kilmetros de dicho proyecto.11
El proyecto minero Cerro Blanco de
acuerdo al expediente del MEM, inicia
sus operaciones el 27 de junio de 1997,
con el trmite de la solicitud de la licencia
de exploracin del rea Jutiapa II, con
una extensin de 106 Km2. Quien acta
como representante legal de la Empresa
Entre Mares S.A. es el Ing. Jorge Mario
Rojas Gonzlez, por mandato especial de
representacin elaborado por la licenciada
Annabella Morfin, protocolo 440028. La
empresa Entre Mares de Guatemala S.A.
11

Yagenova, Simona (2010), La Industria


Extractiva en Guatemala: Polticas pblicas,
derechos humanos, y procesos de resistencia
popular en el periodo de 2003-2011, FLACSO
Guatemala, p.16.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

es constituida el 26 de septiembre de 1996,


y obtiene su inscripcin el 6 de marzo
de 1997. Se integra con un capital de
Q. 70.000 dividido en 140 acciones. Cambia
su representante legal el 6 de marzo
de 1997 nombrando a Simon Thomas
Ridgway, ciudadano canadiense a travs
de un mandato elaborado nuevamente por
Annabella Morfin. Simon Thomas cuenta
con 138 acciones de Entre Mares S.A. y las
dos restantes quedan en manos de Pedro
Rafael Garca Varela, ciudadano venezolano
que es quien aporta la mayora del capital de
la empresa. (Toda esta informacin consta
en los expedientes de la licencia.)
El 12 de noviembre de 1997, la empresa
recibe la licencia Jutiapa II, SEXR-164-97,
con permiso para explorar por tres aos a
partir de la fecha, los siguientes minerales:
oro, plata, cobre, plomo y zinc.
El 14 de noviembre de 2000, se otorga
la primera prrroga con vencimiento el
13 de noviembre de 2002. La empresa
cuenta ahora con un nuevo representante,
el seor Charles Joseph Ronkos. Por ley
en la siguiente prrroga se reduce el rea
de exploracin en un 50%. El rea queda
reducida al final en 39 km2.
El 11 de agosto de 2003, se otorga una
segunda prrroga con vencimiento el
10 de agosto de 2005. En esta ocasin,
Entre Mares S.A. es sancionada en 2002
por presentar informes de exploracin
incompletos, se impone una multa de tres
dgitos, Q 372.26 y el proyecto es sometido
a una inspeccin ocular en el campo. La
empresa aumenta la lista de minerales para
explorar: oro, plata, nquel, cobalto, cromo,
plomo, zinc, antimonio y tierras raras. En la
aplicacin de reglamento para la reduccin
del rea, esta se reduce a 15.25 km2. Al
vencerse el plazo de la prrroga, la empresa
tuvo que solicitar la licencia de explotacin.
En el ao 2004, Entre Mares S.A. presenta
ante el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) un estudio ambiental
inicial, EAI, para el Proyecto Minero Cerro

Blanco. El EAI, es un instrumento requerido


para actividades de mnimo impacto. El
estudio fue rechazado por el equipo de la
Unidad de Gestin Ambiental del MARN.
El 24 de junio de 2005, Entre Mares S.A.
cambia Gerente General y representante
legal, nombrando a Milton Saravia Martnez,
ex funcionario del MEM, y Gerente de
Montana Exploradora, Mina Marlin.
El 22 de agosto de 2005, se notifica a Entre
Mares del vencimiento de la segunda
prrroga, el notificador es Selvin Morales
(quien tiempo despus se convertira
en el Gerente de EXMINGUA, en la Mina
Progreso VII derivada en San Jos El
Golfo). Esto acelera la necesidad de la
aprobacin de la licencia de explotacin.
El 8 de noviembre de 2005, Entre Mares
S.A. hace la solicitud de la licencia de
explotacin Jutiapa II LEXV 164, con
Milton Saravia actuando en calidad
de representante legal. Nuevamente
fue rechazado por inconsistencias
de informacin.; en este estudio
aseguraban que no habra impactos
ambientales. El equipo de la Unidad de
Gestin Ambiental, es castigado, la Ing.
Luca Espaa es trasladada a otra unidad
en el MARN.
En junio de 2007, Entre Mares S.A.
presenta nuevamente el mismo EIA con
fragmentaciones, a sabiendas del ministro
de ambiente, Juan Mario Dary, la viceministra
Roxana Sobenes (nombrada ministra en la
administracin Prez Molina), y es aceptado
por Eugenia Castro de Modenessi.
El 23 de julio de 2007, el Colectivo
Madre Selva present la oposicin al
EIA dado que dicho estudio no reuna
suficiente informacin y aseguraba que
no habra impactos ambientales, lo cual
no tena ningn fundamento cientfico.
Con esta accin se iniciaba un proceso
de resistencia y de lucha frente a la
institucionalidad del Estado constituida en
defensora de un proyecto, que violentaba
57

derechos sociales y ambientales de una


poblacin desinformada y desconocedora
de las amenazas y riesgos provocados por
este proyecto.
El 14 de agosto de 2007, Entre Mares
S.A. obtiene la aprobacin del EIA
segn resolucin No. 26-13-2007/ECM/P,

extendida por la unidad de Calidad


Ambiental de la Direccin General de
Gestin Ambiental del MARN. Sin el rigor
cientfico del anterior equipo el EIA, es
aprobado a pesar de sus graves y notorias
deficiencias. Posteriormente el MARN,
seguir aceptando estudios fragmentados
por esta empresa.

Tabla 16
Caractersticas del proyecto minero Cerro Blanco en Asuncin Mita, Jutiapa
Caracterstica

Valor

Dimensin

235,452 m o 23.5 hectreas


2

Tipo de mina

Subterrnea

Tipo de instalaciones

Mina subterrnea y planta de proceso mineral

Elevacin de las rampas de entrada (N y S)

500 msnm

Elevacin inferior de la zona a explotar

250 msnm

Temperaturas esperadas

De 500 a 400 msnm = hasta 70 C


De 400 a 250 msnm = ms de 80 C

Produccin esperada

11579,959 onzas de oro y 41486,632


onzas de plata

Proceso de separacin del oro y plata

Lixiviacin con cianuro

Proceso de detoxificacin de cianuro

Cyplus CombinOx (oxidacin con cido


peroxymonosulfrico y metabisulfito de sodio)

Flujo de agua para el procesamiento


del mineral

108 gpm (2 barriles por minuto o 120 barriles


por hora)

Flujo de agua geotrmica bombeada para


desaguar la mina

De 500 a 400 msnm = 750 gpm (14 barriles


por minuto) a 70 C
De 400 a 250 msnm = 3750 gpm (68 barriles
por minuto) a ms de 80 C

Mtodo para enfriar el agua geotrmica

Slo canales de enfriamiento


de 500 a 400 msnm.
Torre de enfriamiento y canales
de 400 a 250 msnm

Temperatura final esperada del agua enfriada


antes de entrar al ro Osta

35 C, + 7 C la temperatura del ro.

Contaminantes reportados
en el agua geotrmica

Arsnico

Mtodo para remover el arsnico

Tratamiento del agua enfriada con cal para


precipitar arseniato de calcio

Temperatura de trabajo (ambiental) en el


interior de la mina despus de desaguarla y
ventilarla

No se reporta

Fuente: Dina L. Lpez, 2009 Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Cerro Blanco.

58

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fuente: http://goldcorpguatemala.com/entre-mares/galeria/

Actualmente el proyecto ya muestra sus


enormes defectos, a 16 aos de vida,
est prcticamente muerto; en fase de
mantenimiento o stand by, como asegur
el viceministro de energa y minas, en la
ltima reunin de trabajo promovida por
el diputado Carlos Meja, para evaluar la
situacin legal de este proyecto en el mes
de noviembre del 2014

Situacin actual del Proyecto Minero


Cerro Blanco
Extractos del informe de visita tcnica
realizada al proyecto minero Cerro Blanco
del 22 al 24 de octubre del 2014 por parte
del MEM, en cuya delegacin particip el
asesor de la DGM Luis Enrique Contreras,
de la seccin de desarrollo minero Luis
Alfredo Godoy Morales y de la seccin de
Control Minero, Viridiana Sarahi Saavedra
Lpez.
Se desarroll la inspeccin del campo
con el propsito de dar seguimiento a
la Planificacin Anual de Inspecciones
Conjuntas entre el Ministerio de
Energa y Minas (MEM) y Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN). La visita se conform de
la siguiente manera: a) Inspeccin
tcnica, en el interior del tnel de la
mina (subterrnea); b) Inspeccin
de instalaciones y diferentes reas

del proyecto minero Cerro Blanco


(superficial). El proyecto no est
en operacin, debido a problemas
tcnicos de ejecucin, por lo que al
momento de la visita de campo se le
dio seguimiento a las actividades que
se encontraban desarrollando.
Se ingres por el portal Norte []
y unos 200 metros al fondo nos
encontramos con un sumidero de
aproximadamente 130 metros de
longitud, la cual forma parte de la
galera, pero se ha inundado con
aguas de la fuente hidrotermal donde
se encuentra el depsito mineral. La
sensacin de la temperatura en este
punto es alta, debido a vapores y
filtracin de agua caliente que emana
por las paredes y techo del tnel, por
lo que tiende a correr algn riesgo el
personal que se encuentre dentro del
mismo [] (pgina 4)
En el interior del tnel existe un goteo
constante de agua termal, la cual
segn indicaciones puede ser de unos
60 a 80 grados centgrados [] Por
efectos de filtracin, las aguas termales
corren libremente por el piso del tnel,
provocando irregularidades en el
terreno (hundimientos y sobresaltos)
dando con esto la impresin de
59

abandono de las actividades dentro


del mismo. Los sumideros que
se encuentran con sectores con
galeras inundadas y las utilizan
como depsitos de agua, no han sido
construidas con dicha finalidad. Esto
puede producir debilitamiento en las
paredes de los tneles al momento
de continuar con los avances en las
galeras.
El sostenimiento en general del
tnel se encuentra deteriorado por
el abandono en que se encuentran
las labores, ya que se pudo observar
que existen zonas donde la malla
est oxidada y con presencia de sales
adheridas a estas por la presencia
del hidrotermalismo presente en la
zona, adems de presentar zonas
con la malla estropeada y pernos
salidos de la pared o techo del tnel.
Segn informacin proporcionada
por el gerente general del tnel, se
realiza un chequeo de la fortificacin y
sostenimiento dos veces por semana,
pero al momento de la verificacin el
sostenimiento no da indicios de un
constante mantenimiento.
Tambin
cuentan
con
cuatro
chimeneas abiertas, de las cuales
solamente tienen instalados dos
ventiladores aspirantes, uno de
ellos no se encuentra con el debido
funcionamiento, ya que no extrae
aire del interior del tnel, por lo que
solamente un ventilador se encuentra
extrayendo el aire caliente del tnel.
Como no se encuentra en operacin
el proyecto y no tiene personal ni
maquinaria en al interior del tnel, con
la ventilacin que poseen es suficiente
para no dejar cargar con gases.
Actualmente las actividades dentro
de la mina, estn concentradas
en monitoreo de temperatura y
concentracin de gases, por lo que no
es constante el ingreso del personal al
mismo []
60

A pesar del abandono del proyecto minero


y que este no se encuentra funcionando,
la comisin del MEM no recomienda la
suspensin de la licencia sino que se limita
a sugerir mejoras en el mantenimiento. El
15 de noviembre del 2014, Entre Mares
enva una comunicacin al MEM, que
contradice claramente el informe de la
comisin presentada y revela el inters
de la empresa de no perder la licencia
otorgada, en la que indica lo siguiente:
Actualmente el proyecto, ha efectuado
avances sustanciales en los tneles
tendientes a la explotacin con
la licencia de explotacin minera
otorgada por el MEM. Se han hecho
trabajos en chimeneas de ventilacin
por las temperaturas peculiares del
proyecto, as como el bombeo de
pozos y construccin de piletas de
enfriamiento, actividades que han sido
del conocimiento del MEM durante
estos aos. El proyecto se encuentra
en fase de factibilidad, de acuerdo
a los resultados obtenidos por las
perforaciones que an se realizan en el
sitio y del cual esperamos obtener los
resultados en los prximos meses, los
cuales sern debidamente oficializados
a los entes rectores del tema minero del
pas. (Julio A. Mrida, Gerente General
y Representantes Legal)

2. Proyecto Mina Marlin


El proyecto minero Marlin se encuentra
ubicado a unos 200 kilmetros de la ciudad
de Guatemala, en una regin montaosa
del altiplano occidental, que abarca el
casero San Jos Nueva Esperanza, las
comunidades Agel y San Jos Ixcaniche,
del municipio de San Miguel Ixtahuacn, y
la aldea Salem del municipio de Sipacapa
al norte del departamento de San Marcos
(CAO, 2005), con una altitud alrededor
de los 2,000 metros sobre el nivel del
mar. Adems de estas comunidades,
existen otras en el rea de influencia
del proyecto. La precipitacin promedio

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

anual es de 1,100 mm/ao, con dos


estaciones anuales: una lluviosa y otra
seca. La temperatura anual promedio es
de 25 C (Almas & Gonzlez, 2011).
El rea del proyecto abarca 20 Km2 donde
aproximadamente 85% se encuentra en
el municipio de San Miguel Ixtahuacn
y el resto en Sipacapa (CAO, 2005).
El yacimiento fue encontrado por la
empresa Francis Gold y el proyecto
inicialmente perteneci a la transnacional
estadounidense Glamis Gold Ltd. por

medio de su subsidiaria en Guatemala


Montana Exploradora. En junio de 2006
la transnacional Goldcorp Inc. adquiere
a Glamis Gold. La sede de Goldcorp se
encuentra ubicada en Vancouver, Canad,
y es una de las mayores productoras de
oro en Norteamrica. La expansin de
esta empresa ha sido tan acelerada que ya
en 2005 contaba con 16 minas en Canad,
Estados Unidos, Mxico, Guatemala y
Honduras (Van de Sandt, 2009).

Grfica 30
Vista area de la Mina Marlin

Fuente: On Common Ground (2010), Evaluacin de los Derechos Humanos de la Mina


Marlin, p. 37.

La mina inici su fase de construccin en


2004 y sus operaciones en 2005. Extrae
principalmente oro y plata de dos tajos a
cielo abierto y una mina subterrnea. Se
pretende producir un promedio de 250,000
onzas de oro y 3.6 millones de onzas
de plata al ao (CAO, 2005). El tiempo
estimado de explotacin intensiva es de
10 a 13 aos, pero la empresa tiene una
licencia vigente por 25 aos, y se estima
que se generarn aproximadamente 38

millones de toneladas de roca de desecho


(Moran, 2004).
La extraccin de oro y plata se realiza por
el proceso de trituracin, clasificacin y
lixiviacin con cianuro de sodio en tanques.
Dentro de las instalaciones del proyecto se
encuentra un rea que sirve de escombrera
para la roca de desecho y otras para
depsito de colas, los cuales se contienen
con un dique, planta de procesamiento de
los minerales (CAO, 2005).
61

Desde los inicios del proyecto minero,


existe la legtima preocupacin tanto por
las poblaciones afectadas, como tambin
por diversas organizaciones nacionales,
internacionales y sociedad civil, de los
impactos ambientales que ste pueda
producir y que afecten sus medios de vida
y la Madre Tierra.
En base a estas preocupaciones el
Colectivo Madre Selva, solicit en el 2005 la
revisin del Estudio de Impacto Ambiental
EIA realizado por la empresa para este
proyecto, por parte de Robert Moran,
experto en calidad del agua, geoqumica
e hidrogeologa.
El informe de Moran titulado: Nuevo
Pas, Misma Historia: Revisin del EIA
del proyecto Marlin de Glamis Gold,
Guatemala, indica que en el EIA no se
abordan los problemas fundamentales que
preocupan y que deben ser entendidos
por los ciudadanos(as), as como por
los entes de gobierno que regulan las
actividades mineras. El EIA careca de
informacin vital como la cantidad de
agua disponible en el rea del proyecto,
los probables impactos en las corrientes
del ro Tzal, pozos y nacimientos vecinos
por la extraccin de agua subterrnea en
el pozo MW-9 y otros pozos de extraccin,
la ubicacin detallada y las relaciones
tridimensionales de los pozos usados para
extraer agua de los ros cercanos como el
Tzal y Cuilco, la composicin de la mena,
la roca de desecho y las colas, as como la
probabilidad de que un drenaje cido de
roca sea generado en los desechos y las
paredes del tajo y los tneles.
Previ una alta posibilidad que se
desarrolle un drenaje cido de roca,
en contradiccin con las conclusiones
establecidas en el EIA. Asimismo, critica la
falta de datos estadsticos y cuantitativos
de la calidad del agua, biologa acutica,
qumica de los suelos ya que los resultados
de anlisis realizados a unas pocas
muestras no tienen el valor suficiente a la
62

hora de demostrar en el futuro si ha habido


cambios en la calidad del agua, y que hizo
falta una lnea base de datos qumicos de
suelos/sedimentos, roca de desecho y
aguas en reas cerca de la mina.
Otras carencias encontradas son la
medicin de la precipitacin pluvial en
el lugar antes de la realizacin del EIA,
las posibilidades reales de eventos
ssmicos, la falta de pruebas geoqumicas
o de toxicidad de la lixiviacin de la
roca de desecho sobre los organismos
acuticos, la falta de conocimiento
detallado de la composicin qumica de
efluentes provenientes del proceso de
descontaminacin de cianuro, y cuestiona
quin argument que era aceptable
construir un embalse de colas sin un
revestimiento protector, justificndolo
porque el proyecto se encuentra en un
entorno montaoso, ya que en los pases
desarrollados los embalses modernos se
construyen con un revestimiento en zonas
montaosas.
En conclusin, el EIA aprobado no
hubiera sido aceptado por las agencias
reguladoras en la mayora de pases
desarrollados, especficamente la Unin
Europea, Estados Unidos de Amrica y
Canad. Algunos impactos ambientales
previsibles son:

Incremento en la competencia por el


agua, debido a las grandes cantidades
de agua requeridas por el proyecto, lo
cual har que las operaciones mineras
compitan con los usos que se le dan
a las fuentes de agua por parte de las
poblaciones, como los domsticos
y la agricultura, principalmente en la
poca seca.

Segn el EIA, la mayor parte de agua


a utilizar sera tomada del ro Tzal, sin
embargo, en la prctica la empresa
realiz la perforacin de pozos para
sus operaciones, lo cual incrementa la
amenaza de que esta competencia por el
agua, la calidad de la misma sea afectada.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

En algunas comunidades las poblaciones


han tenido que buscar nuevas fuentes de
abastecimiento para los usos domsticos
del agua ya que sus fuentes se han secado.
En un informe realizado por Van de Wauw
(2010) las comunidades cercanas a la
mina presentaron una queja sobre la
desaparicin de al menos 6 pozos.
Segn Montana, realizaran monitoreos
de la profundidad del agua para controlar
cualquier reduccin en el rea, sin
embargo, no se encuentran registros
en los informes anuales de la empresa
de que esto se haya llevado a cabo. Los
datos limitados con los que se cuenta
sugieren que las capas poco profundas
estn desapareciendo, muestra de ello es
que dos puntos de localizacin original de
agua subterrnea de la empresa fueron
abandonados durante el primer ao de
operaciones debido a que se secaron (Van
de Wauw et. al., 2010).

Posible degradacin de la calidad de


las aguas superficiales y subterrneas,
ya que mucha de la roca extrada
contiene significativas concentraciones
de mineral azufrado, lo cual se
traduce en una gran probabilidad de
la formacin de drenajes cidos de
roca provenientes de las paredes de
los lugares de extraccin (tajo abierto
y tneles), la roca de desecho y las
colas. La empresa debera de ser
capaz de mitigar y controlar la mayora
de estos impactos durante los aos de
operaciones, pero lo concerniente al
drenaje cido de roca es un asunto que
afecta varios aos despus del cierre.

En base a las preocupaciones de las


comunidades sobre la calidad del agua del
rea de influencia del proyecto minero, la
Comisin Pastoral Paz y Ecologa COPAE,
de la Dicesis de San Marcos, inici en
el ao 2007 un monitoreo independiente
de calidad del agua superficial y a partir
del 2010 tambin se inici el monitoreo
de pozos y nacimientos. Tras cinco

aos de monitoreo constante de aguas


superficiales se present un informe en el
que se concluye que el elemento qumico
de mayor preocupacin es el arsnico,
debido a los efectos que puede producir en
la salud humana. En dicho informe tambin
se concluy que el nacimiento ubicado ms
cerca del centro de operaciones de la mina
es el ms contaminado (COPAE, 2013).
En atencin a una denuncia realizada a
Mdicos por los Derechos Humanos (PHR
por sus siglas en ingls), se solicit a la
Universidad de Michigan un estudio sobre
la exposicin de las poblaciones del rea
de influencia y trabajadores de la mina
a metales txicos. El estudio tuvo como
objetivos, determinar si los trabajadores de
la mina estaban ms expuestos a metales
txicos que los no trabajadores; determinar
si haba variacin en los niveles de metales
txicos en humanos dependiendo de la
proximidad de la mina; y determinar si la
exposicin a metales estaba relacionada
a problemas de salud reportados por
pobladores (Basu & Hu, 2010).
El estudio mostr que varios metales
(plomo en sangre, mercurio, arsnico, zinc
y cobre en orina) fueron encontrados en
concentraciones ms altas en residentes que
viven ms cerca de la mina (generalmente
los que se encuentran ro abajo), en
comparacin con residentes que viven ms
lejos. Segn el estudio ambiental realizado
paralelamente, los sitios muestreados
ro abajo de las instalaciones de la mina,
tenan los niveles ms altos de metales en
comparacin con los sitios ms distantes.
La combinacin de ambos estudios
(epidemiolgico y ambiental) sugiere que
la proximidad geogrfica a la mina es un
importante indicador de la exposicin a
metales. Adems existe la preocupacin de
que estas concentraciones encontradas en
humanos tiendan a aumentar conforme las
operaciones mineras sigan realizndose en
el rea.
63

Los autores del estudio recomendaron la


realizacin de un estudio epidemiolgico
riguroso que pudiera ser estadsticamente
validado, el cual debe de basarse en este
primer estudio, como tambin un estudio
ecolgico ms amplio y el establecimiento
de un Grupo de Supervisin Independiente.
En agosto de 2010, E-Tech International,
present el informe de un estudio de
evaluacin de las deficiencias del EIA
y de la calidad operativa del agua en la
Mina Marlin. Los resultados coinciden con
el estudio realizado por Moran (2005) en
cuanto a la informacin limitada contenida
en la lnea base ambiental en la zona, la
insuficiente informacin sobre los niveles
de las aguas subterrneas para conocer
el grado de conexin hidrolgica entre
acuferos, el grado de conexin hidrolgica
entre acuferos y agua subterrnea o las
direcciones del flujo de agua subterrnea;
la falta de informacin sobre pruebas
geoqumicas, la falta de inclusin de la
infiltracin a travs del embalse de colas
dentro del modelo de balance hdrico de
colas. Adems menciona que los impactos
positivos identificados en el EIA no
debieron ser identificados como tal ya
que los impactos deben ser evaluados en
relacin a condiciones de lnea base y no a
condiciones que resultan de las operaciones
mineras (E-Tech International, 2010).
El estudio presentado en ese mismo ao
por Van de Wauw et. al., analiza los datos
de monitoreo provistos por la empresa.
El anlisis estaba enfocado en cmo la
sobreextraccin de agua subterrnea y la
reducida infiltracin de agua de lluvia en la
regin estn contribuyendo a problemas
de salud relacionados con el arsnico
cerca de la Mina Marlin. Los investigadores
concluyen que dicha sobreextraccin
ha producido un fuerte incremento
en las concentraciones de distintos
elementos, incluyendo al arsnico, en
el pozo de produccin, encontrndose
concentraciones de arsnico en pozos
recientemente abiertos de hasta 0.291
64

mg/L. Adems que las extracciones


deberan de detenerse hasta que se
demostrara mediante estudios de base
hidrogeolgicos y monitoreo para que el
impacto de la extraccin sea mnimo (Van
de Wauw et. al., 2010).
El anlisis lleva a la conclusin de que
estos resultados pueden conducir a un
aumento de la ingesta de arsnico por
la poblacin que vive cerca de la mina y
que los problemas de salud reportados
por las poblaciones muy probablemente
estn relacionados con el enriquecimiento
de arsnico en los cuerpos de agua
vinculados a las operaciones mineras.
A finales de 2011, la Universidad Noruega
de Ciencias de la Vida en conjunto con la
COPAE presentaron un informe sobre un
estudio de sedimentos realizado como
complemento al estudio de calidad de
agua realizado por COPAE. Los resultados
mostraron que las aguas y sedimentos
ubicados ro abajo del dique de colas de
la mina tenan mayores concentraciones
de arsnico en comparacin con los
sitios de control ro arriba y que el diseo
experimental as como las pruebas
analticas respaldan de manera firme que
el arsnico presente en los sedimentos
se origina en el proyecto minero por
medio de dos procesos: Fugas de
arsnico disuelto o descarga coloidal y de
partculas de arsnico. Adems, que estos
elevados niveles de arsnico son pruebas
de episodios de descarga o inundacin
del dique de colas, lo que contribuye a
que ste llegue al ro en concentraciones
probablemente peligrosas en algunas
ocasiones (Almas & Gonzlez, 2011).

El EIA no considera de forma


razonable los impactos acumulativos
sobre los recursos hdricos que se
puedan producir si se aprueban otras
concesiones mineras en la regin
y menciona que en ste se evita
la discusin de este tema, siendo

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

de vital importancia en una regin


predominantemente agrcola
En un estudio realizado en 2011 por
un equipo de expertos del Unitarian
Universalist Service Committee UUSC,
con el apoyo de la COPAE, el cual
tuvo como objetivo evaluar los costos
aproximados para gastos de recuperacin
y el cierre adecuado de la Mina Marlin,
se calcul que para cubrir la operacin
indefinida de la planta de tratamiento
de agua, cubrir la roca estril de la mina
(escombrera) y las colas provenientes del
procesamiento del mineral, la nivelacin
de los terrenos alterados, control de
erosin, desmantelamiento de la planta
de procesamiento, equipo y desechos,
revegetacin se necesitara un total de
Q. 389,103,215 (US$ 49 millones),
cantidad que difiere grandemente de la
actual fianza de garanta. A partir de esto
surge la pregunta: quin pagar los
impactos ambientales inesperados luego
del cierre de la mina y con qu fondos?,
ya que normalmente una vez que la mina
ha cerrado los fondos de operacin y
mantenimiento de las actividades cesan
(Moran, 2005)
Desde la instalacin e inicio de operaciones
de la Mina Marlin, ha surgido una agresiva
campaa para dar a conocer los supuestos
beneficios para el pas provenientes de la
actividad minera, lo cual se ha traducido
en una polarizacin en la opinin pblica
al respecto.
En el ao 2010, la Asociacin de
Investigacin
y
Estudios
Sociales
ASIES, realiz un estudio de costo
beneficio del proyecto minero Marlin.
El estudio concluye que la mina opera
en un clima de ilegalidad en base a
las costumbres y valores propios de
las comunidades afectadas, as como
al incumplimiento del marco legal
nacional e internacional que regula
estos aspectos, especialmente lo relativo
con las consultas comunitarias; que la

amenaza de destruccin y contaminacin


de sus bienes naturales han sido el
detonante de la conflictividad social en el
rea; que debe de estar en la agenda de
bsqueda de solucin de la conflictividad
una reforma integral de los aspectos
econmicos, ambientales y sociales; que
a pesar de que es evidente la existencia
de beneficios econmicos derivados de
la explotacin de la Mina Marlin, si se
compara con la distribucin del valor de
la produccin (sin incluir los impactos
econmicos, sociales y ambientales),
es evidente que esta distribucin es
desventajosa para el Estado, dado que
ste es el propietario de los recursos
minerales extrados (13.9% para el
pas y 86.1% para la empresa); que a
pesar de que dentro de los beneficios
sociales de la mina destaca la generacin
de empleos, la temporalidad de las
operaciones de sta, su alta dependencia
del comportamiento de los mercados
internacionales y los efectos o amenazas
ambientales de las operaciones, limitan
seriamente el aporte que esta empresa
pudiera dar en el futuro cercano para
alcanzar el desarrollo sostenible de los
lugares donde realiza sus operaciones y
otras reas de influencia (ASIES, 2010).
El estudio tambin concluye que la
generacin neta de divisas derivada
de esta actividad es reducida y su
participacin en el Producto Interno
Bruto es irrelevante (1.48%), por lo que la
actividad econmica del pas no presenta
alta dependencia de la actividad minera;
que los valores obtenidos de costos
superan a los beneficios, por lo que la
lgica econmica de evaluacin de esta
clase de proyectos estara indicando que
el proyecto Marlin no es viable econmica
y socialmente para el pas (ASIES, 2010).
En agosto de 2011, el Instituto de
Desarrollo Global y Medio Ambiente de
la Universidad de Tufts, Estados Unidos,
present un informe sobre la evaluacin
de los beneficios econmicos y riesgos
65

ambientales de la Mina Marlin. El informe


present dos conclusiones centrales:
la primera coincide con el estudio de
ASIES ya que indica que durante el ciclo
de vida completo de la mina, los riesgos
ambientales superan significativamente a
los beneficios econmicos locales y que
estos beneficios econmicos caern
estrepitosamente cuando la mina
cierre. Adems agrega que el riesgo de
contaminacin del agua podra perjudicar
las oportunidades de subsistencia y a la
agricultura comercial que es el sostn
principal de la economa local (Zarsky &
Stanley, 2011).
Una tercera conclusin del informe es que
la Mina Marlin contribuye muy poco al
desarrollo sustentable en Guatemala y que
la falta de transparencia y responsabilidad
indica que solo una pequea parte del
ingreso recibido ha sido invertido en
bienes pblicos como educacin, salud
e infraestructura que permitan desarrollar
capacidades productivas de largo plazo
(Zarsky & Stanley, 2011).

3. Mina El Escobal
La exploracin minera en el municipio
de San Rafael Las Flores inici en 2007 y
abarca el rea de la licencia Oasis de 40
km2 aprobada por el Ministerio de Energa
y Minas, mediante la resolucin 19182010/ECM/GB. La licencia de exploracin
fue concedida inicialmente a Entre Mares
subsidiaria de Goldcorp S.A, con el
nombre de Oasis. Luego, Goldcorp S.A
transfiere los derechos a Tahoe Resources
Inc., tambin canadiense, que completa la
primera fase exploratoria e inicia la segunda
que aunque llamada de exploracin,
corresponde al inicio de la construccin
de la mina subterrnea. Tahoe Resources
Inc., se funda para operar la Mina San
Rafael y es actualmente su nico proyecto
en el mundo. Tahoe Resources, es una
compaa creada por Goldcorp para
explotar esta mina y compr a Goldcorp
los derechos mineros por 505 millones de
dlares, de los cuales 230 se pagaron en
efectivo y por el resto recibir un 40% de
las acciones de Tahoe.

Grfica 31
Vista panormica de la Mina El Escobal

Fuente: Colectivo Madre Selva.

66

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

En el 2011 se aprueba la licencia de


exploracin, y contando nicamente con
tal licencia se inicia la construccin de las
instalaciones del proyecto. Este hecho
sienta un funesto precedente en el pas,
pues las obras de construccin de la
planta procesadora se realizan en todos
los casos anteriores y en todo el mundo,
a partir de contar con la licencia de
explotacin. En este caso se construyeron
las instalaciones para la explotacin bajo
el disfraz de tneles de exploracin.
La licencia de explotacin fue otorgada el
3 de abril de 2013 durante el gobierno de
Otto Prez Molina, con el registro LEXT-01511, y permite la extraccin de oro, plata,
nquel, cobalto, cromo, cobre, plomo, zinc,
antimonio y tierras raras por un lapso de 25
aos. Esta licencia abarca principalmente,
territorio del municipio San Rafael Las
Flores y parcialmente de Santa Rosa de
Lima, Casillas, del departamento de Santa
Rosa y los municipios de Mataquescuintla
y San Carlos Alzatate, del departamento
de Jalapa. (Gmez, F. 2014:42-77).
Madre Selva realiz y promovi
estudios tcnicos por parte de expertos
independientes
que
revisaron
las
Evaluaciones de Impacto Ambiental
previas a las licencias de exploracin
y explotacin, las cuales demuestran
la negligencia de los funcionarios del
MARN al aprobar dichos estudios. Estas
adolecen de serias falencias y escaso
o inexistente abordaje tcnico. Uno de
los estudios independientes lo realiz el
Colectivo Madre Selva; otro fue realizado
por los ingenieros Robert H. Robinson y
Steve Laudeman del Unitarian Universalist
Service Committe.
Por otra parte, el derecho minero (regala y
cnones) que estara pagando la Empresa
Minera San Rafael por tonelada de mineral
extrado al Estado guatemalteco ser
de 3.56 dlares, lo que significara un
total anual estimado de 4.97 millones de
dlares (pag. 35 EIA), de los cuales la
mitad le corresponde a la municipalidad de

San Rafael Las Flores. En los 18 aos de


explotacin el Estado de Guatemala estara
percibiendo US$ 84,016,000, mientras que
la minera San Rafael estara recibiendo
US$12,387,698,252.00 (a precios de
enero 2012). Es decir que el Estado estara
recibiendo un msero 0.678% (ni siquiera
el 1%) por un bien natural no renovable,
patrimonio guatemalteco.
Desde un anlisis crtico del Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) que fuera
aprobado por el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, que realizaron
los ingenieros Robert Robinson y Steve
Laudeman, en coordinacin con el
Colectivo Madre Selva, se considera
que habr un impacto significativo en
el comportamiento de la dinmica de
las aguas subterrneas en la zona. Se
rescatan las siguientes preocupaciones:

Los tneles derivados del proceso


de explotacin irn dejando galeras
producto de las explosiones y la
extraccin del mineral, estos se
irn rellenando con pasta de colas
y cemento, adems de roca inerte,
impermeabilizando la zona de la veta,
esto distorsionar la dinmica de
aguas subterrneas.

La mina para la extraccin del mineral


en el subsuelo va a bombear 255 gpm,
esto equivale a extraer 509,306 m3 por
ao; en 18 aos se habrn extrado
9,167,515 m3 de agua. A pesar de ello
el estudio de EIA califica el impacto
de menor (cuadro 12.10 estudio EIA,
anlisis Colectivo Madre Selva).

El estudio de EIA arma que el


proyecto se encuentra en la zona de
descarga hidrolgica, seguramente
para minimizar los impactos, mientras
el posterior estudio hidrogeolgico
(anexo 13, Estudio de EIA) presenta
mapas, que indican lo contrario,
con la zonificacin de las reas de
menor, mediana y mayor recarga
hdrica para las aguas subterrneas
67

correspondientes a la zona del


proyecto, lo que contradice lo afirmado
por el estudio de EIA mismo.

El mismo estudio de EIA indica que no


hay certezas sobre el comportamiento
de las aguas subterrneas con la
apertura de los tneles, chimeneas,
galeras, explosiones y que las
46.5 hectreas que es el rea de
construcciones para el proceso
industrial, quedarn sin la posibilidad
de infiltrar agua, las cuales estn
ubicadas en las zonas de mediana y
mayor recarga hdrica; esto tambin
es un impacto para las aguas
subterrneas no considerada por el
estudio de EIA.

4. Mina El Tambor
Un primer aspecto a destacar es que este
proyecto podra ser apenas la puerta de
entrada de un plan de implantacin de
mega minera que aspira a viabilizar lo
que estaba contemplado en la licencia de
reconocimiento inicial El Progreso I, que
abarca diferentes departamentos. Esto
tendr importantes implicaciones socioambientales a corto, mediano y largo plazo.
Un aspecto de relevancia sealado por
Moran es el hecho de que el diseo del
proyecto demuestra incoherencias que
lo llevan a sospechar de que el objetivo
de esta licencia es que concesiones
cercanas vayan a ser procesadas en esta
planta para que sea econmicamente
viable, lo cual llevara a que la vida de la
planta se prolongue e implica impactos
acumulativos adicionales, especialmente
sobre los recursos hdricos de la regin.
Ningn tipo de impacto acumulativo se
discute en este EIA. Esta opinin se
basa en el hecho de que se pretende

68

construir una mina subterrnea y a cielo


abierto, al mismo tiempo lo que es inusual
en un proyecto que pretende funcionar
solamente cinco aos.
El proceso de trmite de la licencia de
reconocimiento denominado Progreso
I, LR 21 fue otorgado a la empresa Entre
Mares, subsidiaria de Glamis Gold y tuvo
vigencia desde 1998 a 19 de octubre del
2001. Inicialmente la solicitud abarcara
un rea de 1,544.52 km2 e inclua a El
Progreso, San Agustn Aguascalientes,
San Diego, Sanarate, San Pedro Ayampuc,
San Jos Pinula, Mataquescuintla,
Lagunas Retana y Ayarza. La autorizacin
final cubra un rea 785.22 km2 con los
siguientes departamentos-municipios:

Guatemala: Guatemala, San Pedro


Ayampuc, Palencia, San Jos El Golfo
y San Jos Pinula

Jalapa: Mataquescuintla

El Progreso: Guastatoya, Sanarate,


Sansare, San Antonio La Paz, Morazn.

Esta licencia fue autorizada inicialmente


por seis meses y en diciembre de este
ao se iniciaron los trabajos de campo.
Tras sucesivas prrrogas fue finalmente
cancelado por el MEM el 29 de julio del
2004.
En 2004 la empresa Chlumsky Ambrust
and Meyer (CAM), Colorado USA fue
contratada por Glamis Gold como
consultora para realizar un estudio
independiente del proyecto El Tambor,
y sus hallazgos concluyeron que este
proyecto minero tendra una importante
reserva de oro. El clculo estimado puede
verse en la siguiente tabla:

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 17
Clculo aproximado de reserva de oro Progreso VII Derivada
Toneladas

Ley/ gt/Au

Contenido (oz/au)

Guapinol Sur

rea

336,000

3.910

42,200

Poza del Coyote

120,000

4,024

15,500

456.000

3,940

57,800

Total

Fuente: Chlumsky Ambrust and Meyer (CAM)(2004).

Radius Gold
Radius Gold es una minera canadiense que
se dedica a la adquisicin y exploracin
de propiedades minerales ubicadas
principalmente en Centroamrica. La
estrategia de la empresa se basa en
operativos especulativos en la bolsa
de valores mediante la identificacin,
adquisicin y exploracin de las
propiedades que muestran el potencial
de futuras operaciones de explotacin
del oro. Radius descubri y perfor los
proyectos de oro y plata entre el 2001 y
2004 cuando sus precios estaban cerca
de sus mnimos histricos. Durante el
2002-2003 Radius Gold y Glamis Gold
efectuaron trabajos de campo consistentes
en ms de 60 perforaciones como parte de
las actividades exploratorias. Entre 20042005 ofert la propiedad a Glamis Gold
que en aquel entonces an controlaba
los proyectos de la Mina Marlin y Cerro
Blanco, ahora propiedad de Goldcorp. En
el 2005 recupera el proyecto.
El 3 de junio 2008 Radius Gold INC suscribi
un convenio con Kappes, Cassiday &
Associates (KCA) para desarrollar el proyecto
El Tambor. Los trminos del acuerdo
indicaron que Radius Gold era propietario
en un 100% del proyecto El Tambor.
Kappes Cassiday and Associates (KCA) por
su parte podra ganar un 51% en intereses
al invertir $ 6.5 millones en la mina durante
cuatro aos, mediante inversin o activar la
produccin comercial. Gold Fields (minera
sudafricana) y Radius Gold efectuaron
pruebas metalrgicas que les indicaron

que se puede recuperar el 66% del oro


mediante procedimientos de gravedad y
que podran recuperar 150 toneladas de
materia /da.
El 6 de octubre 2009, Radius Gold
informa que el proyecto de El Tambor ha
evolucionado bien a travs de KCA. Se
proyect una explotacin de 150 toneladas
de materia por da a partir del ao 2010.
KCA tena planificado la produccin de
oro dos o tres meses despus de haber
recibido la licencia de explotacin que
calculaban para mayo 2010. En 2010, la
compaa reactiv el proyecto con Kappes
Cassiday and Associates (KCA) en un
acuerdo de riesgo compartido.12
El 31 de agosto del 2012, Radius Gold
vendi el 100% de las acciones del proyecto
El Tambor a KCA, mediante un compromiso
de pago si el proyecto entrara a funcionar.
El directorio de Radius expres que a
partir de esta venta no tendran influencia
en el manejo del proyecto, es decir en la
construccin, operacin o cualquier otra
decisin relevante. Radius indic que
KCA tendr que pagar aproximadamente
US$400,000, US100,000 al momento del
convenio y US$ 300.000 cuando KCA
ya haya comenzado la comercializacin
del oro producido. KCA efectuar pagos
cuatrimensuales a Radius basados en el
precio del oro y produccin existente. El
presidente de Radios en declaraciones a
la prensa afirm que esta venta obedece
a una estrategia corporativa que busca
12

Business News Americas, bnamericas.com

69

desembarazarse de activos problemticos


y concentrar el qu hacer de la compaa
en reas menos conflictivas.

Kappes, Cassiday & Associates (KCA)


KCA es una empresa norteamericana que
se especializa en el desarrollo, ingeniera
y ejecucin de procesos metalrgicos
extractivos para la industria minera.
Segn su pgina web el proyecto de
El Tambor prevea una inversin de
US$33.7 millones en una operacin de
cinco aos. Contemplaban para la fase
de construccin del proyecto un periodo
de nueve a 12 meses y de 12 a 18 para
el cierre tcnico de la mina. Tienen la
expectativa de extraer 456 mil toneladas
de oro en el proyecto minero.
Segn el Colectivo Madre Selva, la venta
de los intereses mineros de Radius Gold
en el proyecto El Tambor, a la empresa
Kappes, Cassiday & Associates (KCA)
constituy una maniobra comercial y
financiera, bastante comn en el medio
de las empresas mineras a nivel global
[] Lo importante de la noticia es que
las condiciones de venta en que Radius
traspasa sus intereses mineros a KCA, son
claramente un indicador de una derrota
para la empresa Radius Gold. Han vendido
EXMINGUA S.A. por la cantidad $400,000
dlares, de los cuales nicamente han
recibido $100,000. Los restantes $300,000
los pagar KCA cuando comiencen a
extraer el oro. Esto significa que KCA
est comprando a precio de remate un
proyecto minero de riesgo con pocas
probabilidades de recuperar su inversin.
Se trata de una inversin de riesgo que
corresponde a empresas dedicadas a
la especulacin financiera, comprando
barato a partir de una probabilidad (en
este caso muy baja) de recuperar un
monto tericamente muy alto. Para Radius
Gold se trata de una prdida neta. Un
abandono de un proyecto ante la evidencia
de su inviabilidad. Esto lo ha logrado la
firme resistencia de las comunidades
organizadas que han tomado La Puya.
70

Desde
nuestra
perspectiva,
ahora
corresponde valorar muy positivamente
este hecho, comunicarlo a las comunidades
en resistencia como una victoria parcial,
no definitiva. Pero una victoria importante.
El Colectivo advirti acertadamente que Al
contrario, las empresas que invierten en
condiciones de riesgo como KCA, tienden
a actuar de manera ms agresiva que las
empresas mineras reales. El propsito de
KCA es presionar para salvar el proyecto
El Tambor y luego pasar a revenderlo a
una minera real. Sus mtodos para salvar
El Tambor, ya los estamos viendo. Se han
dirigido a algunos actores de la resistencia
para buscar un supuesto dilogo, para
hacer viable su propsito de revivir su
proyecto minero. No hay que descartar
una intensificacin de las amenazas y
otras acciones desesperadas para cumplir
su propsito.
A diferencia de la minera especulativa,
KCA se dedica al desarrollo, ingeniera e
implementacin de procesos metalrgicos
extractivos para la industria minera. Si
bien KCA suele poner sus servicios para
la operacin de proyectos ajenos, en el
caso del proyecto El Tambor, la empresa
incursion en la adquisicin de derechos
de licencias mineras por cuenta propia.
Las figuras ms importantes de la empresa
son: Dan Kappes, director de KCA; Jorge
Asensio, abogado de KCA; Rodrigo
Maegli, asesor y relacionista pblico de
KCA para Guatemala; y Ryan Adams,
gerente general para Guatemala

Exploraciones Mineras de Guatemala,


S.A, EXMINGUA
La solicitud para la constitucin de la
sociedad mercantil Exploraciones Mineras
de Guatemala S. A., fue presentado el 25
de julio 1996, por parte de la abogada
Annabella Morfn Mansilla indicando que
el venezolano Pedro Rafael Garca Varela
y Jorge Mario Gonzlez fungiran como
representantes legales. Fue inscrita en
el Registro Mercantil en abril del 2000

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

y autorizada para: a) Exploracin y


explotacin minera: b) Administrar fondos
de inversin y c) Emitir y operar ttulos
de crdito y dbito. Se calculaba un
aporte econmico para la constitucin
de la empresa de Q172,000.00 que
distribuyeron en 172 acciones de mil
quetzales. Inicialmente aportaron Q 43 mil.
El 30 de octubre del 2008 EXMINGUA
present su plan de trabajo para que se
autorizara la licencia de explotacin del
proyecto minero El Tambor, Progreso VII.
El plan indicaba que la fase de diseo y

pre-construccin se realizara de manera


paralela al trmite de licencias y la
realizacin del EIAS.
La solicitud de explotacin Progreso VII es
una derivada de la licencia de exploracin
Progreso VII que se localiza en el noriente
del departamento de Guatemala, en
jurisdiccin de los municipios de San
Pedro Ayampuc y San Jos El Golfo y tiene
una extensin de 20 km2. Es una derivada
de la LEXR-788, otorgado a EXMINGUA a
travs de la providencia nmero 141 fecha
16 de julio 2007 por el MEM.

Tabla 18
Cronologa del proceso de aprobacin de la licencia de explotacin
Mina El Tambor, Progreso VII Derivada
Licencia de exploracin y explotacin
30 de octubre
2008,

Empresa EXMINGUA presenta plan de trabajo para la licencia de explotacin


Progreso VII. Solicitud se basa en los artculos 12 y 25 de la ley de minera

6 de noviembre
2008

Comunicacin de EXMINGUA en el cual modifica nombre de la solicitud de


explotacin Progreso VII( Sext-054-08) a Progreso VII derivado para que no
haya confusin con el nombre de licencia de exploracin

10 noviembre 2008 MEM recibe solicitud de EXMINGUA para la explotacin minera


27 noviembre 2008

12 marzo 2009

31 mayo 2010

Dictamen catastral. Ningn tipo de traslape en San Jos El Golfo y San


Pedro Ayampuc
Supervisin minera efecta inspeccin y dictamina que: a) el rea est
correctamente ubicada y mineras se encuentran presentes; b) el producto
minero se designa como oro y plata, se cumple con inciso h) de ley minera
vigente; c) plan se revisar el departamento de control minero; d) rea
presenta condiciones tcnicas adecuadas para explotacin racional y
no presenta peligro para infraestructura, vida humana y medio ambiente.
Considera adecuado el plazo de 25 aos considerando las reservas y rea
de solicitud; e) se recomienda que en el otorgamiento se confiera al titular
la facultad de explotar oro y plata dentro de los lmites territoriales de la
licencia y que se limite la explotacin a 10 km lineales de profundidad del
subsuelo. Dictamina que el trmite contine y pase el departamento de
control minero
Se aprueba EIA

MEM otorga licencia de explotacin minera Progreso VII derivado para


oro y plata LEXT-054-08, por un periodo de 25 aos para explotar plata, oro
30 noviembre 2011
en un rea de 20 km2. La licencia est vigente del 15 de noviembre 2011 al
16 de noviembre 2036
16 enero 2012

Inicia fase de construccin del proyecto.


Contina

71

Licencia de exploracin y explotacin

13 febrero 2012

MEM efecta una visita de campo al lugar donde se otorg licencia de


explotacin. Indica que:
Se estaban realizando actividades de limpieza y remocin de capa vegetal
en las siguientes reas:
a) rea de relleno; b) construccin de fosa no. 2; c) descapote y
descimbramiento en donde se ubicar planta de procesamiento; d)
descimbramiento en el rea del Tajo Guapinol Sur; e) Portal del tnel
cerrado con puerta de metal, informante de EXMINGUA expres que desde
el 2005 no haban realizado trabajos all: MEM recomienda sealizacin de
las areas; un mapa con la ubicacin espacial de las obras; un mapa con
rea de influencia del proyecto.

15 febrero 2012

EXMINGUA solicita al MEM copia certificada de la resolucin No. 3384 del 30


de septiembre 2011 relacionada al otorgamiento de la LEXT 054-08

18 mayo 2012

EXMINGUA solicita licencia de explotacin para explotar oro y plata en SPA


y San Jos El Golfo

18 de junio 2012

EXMINGUA se comunica con MEM y responde al informe de inspeccin


ocular efectuado en el sitio.
Indica que los trabajos efectuados hasta esta fecha han consistido en ampliacin
de accesos, nivelacin de plataformas, apertura de pilas de colas, y que han
cumplido con la debida sealizacin, presentan el mapa de obra. Informan
que han iniciado con el rescate y reintroduccin de especies protegidas,
perforacin de pozo mecnico y ejecutado programas sociales de desarrollo
sostenible en la cabecera municipal de SJG, la Cholea, San Antonio El Angel,
El Guapinol, y Los Achiotes. Anotan que los avances del proyecto han sido
impactados por el bloqueo en La Puya desde el 2 de mayo 2012.

3 agosto 2012

EXMINGUA enva al MEM fotocopias legalizadas de la licencia ante registro


de propiedad

Fuente: Basado en documentos MEM Expediente de los procesos de solicitud de las licencias.

La solicitud de la licencia de explotacin,


recibi dictmenes favorables el 27 de
noviembre 2008 por parte de la direccin
de catastro DIC-CM-609-08, de la unidad
de asesora jurdica del MEM el 4 de julio
del 2011 y el 7 de julio 2011 de la PGN, que
declar su aval en vista de que resulta
de inters para el pas la actividad minera
propuesta por la interesada. La licencia
de explotacin indica:
Otorgamiento de licencia, se otorga
la licencia a la entidad EXMINGUA con
el nombre de Progreso VII derivado,
la cual salvo derechos adquiridos por
terceros confiere a la titular, dentro
del permetro de la licencia con lmite
de explotacin de 10 km lineales en la
profundidad del subsuelo, el derecho
exclusivo de explotar los productos
72

mineros denominados Oro y Plata, as


mismo otorga la facultad de disponer
de dicho producto proveniente del
derecho minero para venta local,
transformacin y explotacin, contando
para ello con el EIA en categora A.
[] El rea de licencia la constituye
una superficie de 20 km2. El plazo de
la licencia es de 25 aos contado a
partir del da siguiente de la fecha de
notificacin. Canon de otorgamiento:
la titular queda obligada a pagar en
quetzales, en forma anticipada, un
canon de 1,300 quetzales [] la titular
queda obligada a pagar las regalas
correspondiente al Estado y a las
municipalidades de San Jos El Golfo
y San Pedro Ayampuc. Obligaciones.
La titular de la licencia de explotacin

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

est obligada a: a) Iniciar dentro de un


plazo de 12 meses, contado a partir de
la fecha de notificacin de la presente
resolucin, los trabajos tendientes
a la explotacin del yacimiento. No
obstante, dicho plazo podr ser
ampliado cuando las caractersticas
del proyecto lo requieran o cuando
por otras circunstancias se justifiquen.
Explotar tcnicamente el yacimiento:
El aprovechamiento de las aguas: La
titular del derecho minero podr usar
y aprovechar racionalmente las aguas,
siempre y cuando, no afecte el ejercicio
permanente de otros derechos. El
uso y aprovechamiento del agua que
corre dentro de sus cauces naturales
o se encuentran en lagunas que no
sean de dominio pblico, ni de uso
comn, se regirn conforme a las
disposiciones del cdigo civil y las
leyes de esta materia. En todo caso al
hacer uso del agua en sus operaciones
mineras, al revertirlas, deber efectuar
el tratamiento adecuado para evitar la
contaminacin del medio ambiente,

cumpliendo con las observancias y


obligaciones que establecen las leyes
ambientales vigentes.
Las prospecciones iniciales de la zona
fueron realizadas por Radius Explorations
Ltd., que ubic la zona de El Tambor como
de alto inters por la presencia de zonas
mineralizadas (vetas) ricas en oro, plata
y otros metales. El proyecto se ubica a
1.2 km al sureste de la aldea El Guapinol,
municipio de San Pedro Ayampuc, en la
carretera que va de la aldea Lo de Reyes
hacia San Jos El Golfo. La zona de la
licencia de explotacin cubre un rea de
20 km2, entre los municipios de San Pedro
Ayampuc y San Jos El Golfo. Dentro del
polgono delimitado quedan dos reas de
exclusin correspondientes a la aldea La
Cholea y la propia cabecera municipal
de San Jos El Golfo. El proyecto minero
El Tambor, Progreso VII Derivada est a 2
km de distancia de San Jos El Golfo, a
0.70 km de La Cholea, a 1.0 Km. de El
Guapinol y a 1.8 km de Los Achiotes.

Grfica 32
rea de licencia minera

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM).

73

Segn Robinson, el marcado inters


para que este proyecto se viabilice est
relacionado con el hecho que las dos
zonas de explotacin a tajo abierto, El
Guapinol y La Poza del Coyote son reas
de depsitos de oro de filn orognico,

donde la concentracin de oro es mucho


ms alta que en las zonas mineralizadas,
hasta el punto de presentar en algunos
casos formaciones lenticular de hasta 3.3
mm a lo largo de aproximadamente 300
mm (lminas), o sea oro de pepitas.

Tabla 19
Descripcin del Proyecto minero elaborado por el Dr. Robert Robinson
y el Colectivo Madre Selva, basado en datos del EIA
Caracterstica

Descripcin

Dimensin

rea del proyecto= 17 Ha, dentro de los 20 km2 de licencia de


explotacin. Incluye el rea de instalaciones para la planta de
proceso, oficinas administrativas, talleres e instalaciones auxiliares,
zonas de explotacin tajo abierto Poza del Coyote y Guapinol,
adems de la zona de minera subterrnea cubrirn 46.5 Ha, ms
cuatro sitios de depsito de colas secas.

Tipo de mina

Una parte subterrnea y dos zonas de explotacin a cielo abierto


(Guapinol y Poza del Coyote); metales principales oro y plata

Tipo de instalaciones

Mina subterrnea, dos tajos a cielo abierto, planta de proceso mineral


(trituracin, molienda espesamiento, tanques de flotacin), depsitos
de colas secas; pozo de agua para consumo humano y para proceso
industrial; pila de agua de proceso e instalaciones auxiliares

Elevacin de la rampa de
entrada
Elevaciones inferior
y superior de la zona
mineralizada (veta) a
explotar
Volumen estimado de la
zona mineralizada (veta)
Produccin inferida

Proceso de separacin
de metales

888 msnm

842 msnm, 888 msnm


456,000 de toneladas de mineral con una ley 3.94 gr/ton; extraccin
esperada a razn de 150 Ton/da durante 5 aos de operacin
102,840 onzas de oro, (aprox. US$ 175 millones)
El mineral ser procesado mediante flotacin diferenciada, agregando
reactivos qumicos que producen el fenmeno de adherencia a las
burbujas que flotan, de partculas molidas y espesadas. La planta
de flotacin consistir en circuitos para la flotacin selectiva de
minerales metales con alto contenido de oro, que se deshidratar en
tanques calentados por gas propano hasta obtener un concentrado
que se encostala (1 tonelada por saco).

Flujo de agua para el


150 m3 al da para proceso; Para uso humano e instalaciones: 4.8
procesamiento del mineral m3 al da
Flujo de agua achique
bombeada de la mina

No se indica que se vaya a bombear agua del interior de los tneles

rea de depsito colas

Total 5.05 Ha, 5 sitios: Maizal norte, maizal pila central, maizal pila
sur, pila de relleno del maizal y Jcaro
Contina

74

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Caracterstica

Descripcin

Reactivos qumicos que se


25-50 gr/ton Aerophine 3418, 25-50 gr/ton Potassium Amyl Xanthate,
emplearn para el proceso
5 gr/ton de Aerofroth
de flotacin de metales
rea total instalaciones y
zonas de minado

17 Ha, que segn el texto del EIA son propiedad de la empresa


(se debe estudiar tal extremo) 70, 15 gr/ton de Aerofloat 241.

rea solicitada para


explotacin Progreso VII
Derivada

20 km2 entre los municipios de San Pedro Ayampuc y San Jos El


Golfo.

Fuente: Robinson/ CMS basado en informacin proporcionada del EIA.

La empresa consultora Sierra Madre S.A


identific que la mina alterara el hbitat
local, eliminara fauna y flora, modificara
y contribuira a la erosin del suelo y
propiciara cambios geomorfolgicos, entre
otros. Los tres cientficos (Robinson, Moran
y Laudeman) por su parte identificaron los
siguientes impactos y riesgos:

El riesgo de drenaje cido siempre


tendra una gran probabilidad de
ocurrir;

Causar disminucin en las corrientes


del agua, bajar su nivel en los pozos
locales y se secarn los nacimientos;

Dado que el EIA no ofrece informacin


para una lnea de base confiable, no
habr un criterio de medicin contra
el que se pueda evaluar cambios
presentes y futuros en la calidad y
cantidad de agua. No ser posible hacer
a la compaa legalmente responsable
de cualquier impacto relacionado con
el agua que pueda ocurrir.
Se utilizarn masivas cantidades de
explosivos (1608 kg de ANFO-nitrato
de amonio y bunker por mes y 792 de
otro tipo, 66,000 litros/mes de disel;
se utilizar cido ntrico concentrado y
no se hace mencin de sus impactos.
En el EIA no existe mencin del uso de
cianuro.

Porque el EIA presenta de manera


maliciosa clculos de uso de agua
para desvirtuar la cantidad real que se
utilizar.
Por da: 159,600 litros
Por mes: 4,788.000 litros
Por ao: 57,456,000 litros

La cercana de los poblados al


proyecto minero acenta los riesgos
sobre los habitantes que all viven;

Por 5 aos: 287,280,99 litros


Por 25 aos, 1, 436,400,000 litros.

Incremento en la competencia con los


habitantes locales por el agua;

Reduccin de los niveles de agua


superficial, algunos pozos se secarn;
la mayora de los manantiales locales
se secarn, la produccin del agua
de los pozos se reducira, igual que el
flujo de los ros;

Degradacin de la calidad del agua


superficial y subterrnea.

Dada la presencia de la arsenopirita


y calcopirita en la mena de oro, es
probable que se genere drenaje
cido en los desechos y sectores de
la planta. Esto moviliza elementos
potencialmente txicos como el
arsnico, cobre, zinc, amonio y
nitratos, sulfato, disel, etc.

Los estudios de impacto ambiental y


social, las crticas y los riesgos de estos
proyectos mineros segn expertos.
75

En estos cuatro proyectos mineros,


cientficos expertos en esta materia
expresaron su preocupacin por la mala
calidad de los EIA, instrumento clave
para determinar los posibles impactos. Es
importante destacar que las consultoras
encargadas de estos EIA tienen vnculos
directos con las empresas mineras, por
lo que existe una dudosa objetividad en
los estudios realizados. Solo as se explica
las graves omisiones, errores de clculo o
afirmaciones infundadas o cientficamente
no sustentables que se han evidenciado en
estos EIAs. Son igualmente cuestionables
las actuaciones del MEM y MARN durante
todo el proceso, cuyos funcionarios, sea
por sobrecarga de trabajo, incapacidad,
presiones externas o internas, autorizan EIA
deficientes y con ello libran el camino para la
autorizacin de las licencias de explotacin y

se abre la posibilidad de profundas y diversas


violaciones a los derechos humanos de las
y los ciudadanos que viven en las zonas
impactadas por estos proyectos.
La siguiente tabla resume las principales
observaciones efectuadas por expertos y
el Colectivo Madre Selva e identifica las
crticas al EIA as como los principales
riesgos que se prevean de iniciarse la
explotacin minera. A pesar de que fueron
empresas consultoras distintas se puede
ver que hay aspectos que se repiten en
todos los casos, como son omisiones
de informacin clave, anlisis parciales,
insuficientes muestras tomadas, clculos
errneos o subestimacin de impactos,
deficiencias en monitoreo, y lo que parece
ser una intencionada invisibilizacin de
los riesgos.

Tabla 20
Crticas efectuadas a los EIA en cuatro proyectos mineros
Marlin/a

Cerro Blanco/b

El Escobal/c

El Tambor/d

Calidad del EIA

Deficiente

Deficiente

Deficientes

Deficientes

Recomendaciones
de expertos

No aprobar la
licencia.

No aprobar la
licencia.

No aprobar la
licencia.

No aprobar la
licencia.

Fuente: a) Basado en las evaluaciones de los EIA por parte de los cientficos Robert Robinson, Roberto Morn,
CMS, y b) Dina Lpez; c) Robert Robinson, Steve Laudeman, CMS; d) Roberto Morn, Robert Robinson, Steve
Laudeman, CMS.

Crticas a los cuatro proyectos


Mina Marlin
a) Falt ms y mejor informacin sobre la
situacin ambiental de la zona;
b) Periodo de monitoreo de la calidad del
agua demasiado corto;
c) Se tomaron insuficientes muestras del
agua subterrnea;

76

d) No se aport informacin sobre el


grado de conexin hidrolgica entre
acuferos y entre esta con el agua
subterrnea;
e) Se incluy informacin sobre las
pruebas geoqumicas y no se aportaron
pruebas clave sobre el potencial de
generacin de cidos y lixiviacin de
contaminantes de las rocas;
f)

Hay una deficiente comprensin


de las direcciones del flujo de agua
subterrnea.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Cerro Blanco

El Escobal

a) Serias deficiencias en planificacin del


proyecto.

a) Inadecuado diseo de vertedero de


colas, deficiencias en el programa de
monitoreo, preocupaciones tcnicas
con el anlisis hidrogeolgico, diseo
incompleto de los depsitos de
efluentes, y ninguna garanta de una
apropiada reclamacin post-mina.

b) Carece de vital informacin sobre


el sitio de la mina en las reas de
geologa, geoqumica, caracterizacin
geotcnica, y las aguas subterrneas.
c) No se ha definido claramente cul es
la sub-cuenca de agua subterrnea en
la que est comprendido el proyecto;
las condiciones de frontera de la subcuenca, ni se ha elaborado un mapa
de tabla de agua, considerado la
hidroestratigrafa de la zona.
d) No hay una caracterizacin geotcnica
y anlisis de estabilidad de las colas,
el sitio del relleno de las colas y la
estructura de confinamiento de las
colas.
e) Omite un anlisis de riesgos en la
salud por transferencia del arsnico
desde el rea del proyecto.
f)

No aporta informacin sobre el relleno


de las colas.

g) Subestima gravemente los posibles


riesgos de roca generadora de cido.
h) Carece de planes de monitoreo y
mantenimiento a largo plazo.
i)

Clculo
de
periodo
pos-cierre
calculado para 4 aos es inadecuado,
se necesita de 15 a 25 aos.

j)

Inadecuada informacin sobre el


incremento temperatura en el Ro
Osta (DL).

k) No establece cmo se abordarn los


grandes riesgos para quienes ingresan
a trabajar en la mina (acumulacin de
gases, enfermedades causadas por
gas radioactivo Radn y riesgo de
explotacin).

b) El EIA no tiene un plan de monitoreo


y mantenimiento al largo plazo
para proteger la salud pblica y el
ambiente de un drenaje cido de roca
post-minera.
c) Las
muestras
tomadas
para
comprobar un drenaje cido de roca
fueron inadecuadas.
d) El EIA tiene poca y contradictoria
informacin sobre el diseo del
revestimiento y cobertura del vertedero
de colas.
e) En el EIA no se explica cmo las
conductividades hidrulicas fueron
determinadas y es una caracterstica
crtica en el entendimiento de los
riesgos en minera.
f)

El EIA establece que los pozos de


agua perforados para abastecer
las necesidades de la mina no
tendrn impacto en los pozos de
abastecimiento de agua existentes,
pero no se contempl que con la
perforacin de los tneles para
extraer la roca, se romper la capa
impermeable que separa a los dos
acuferos subterrneos, y el agua del
acufero ms profundo ser bombeada
hacia afuera de los tneles. Esto
provocar contaminacin del agua
superficial cuando la mina cierre y
ste vuelva al acufero. Este abastece
a las comunidades locales as como
a los ecosistemas que se encuentran
alrededor.

77

g) El EIA establece que el tratamiento de


agua est actualmente siendo revisado
y ser ajustado para cumplir con los
estndares de descarga. El EIA no
debera ser aprobado hasta que esta
parte vital del plan est completada y
aprobada.
h) El EIA propone un perodo muy corto
de realizacin de tres aos para
demostrar una reclamacin exitosa. El
perodo de reclamacin debera ser de
15 a 25 aos.

El Tambor
a) La hidrogeologa se dirige nicamente
al abastecimiento de agua para la mina,
no habla de cmo las comunidades se
vern afectadas por la utilizacin de
dicho recurso.
b) Los planes de minera y recuperacin
del EIA son conceptuales en lugar de
detallados.
c) Los planes de monitoreo son vagos.
d) El anlisis de mtodos alternativos de
minera y procesamiento es limitado
y no se incluye la alternativa de
no-accin.
e) Graves deficiencias en la informacin,
la planificacin y las garantas de
recuperacin, no existe ninguna
garanta manifiesta en el estudio que la
empresa garantizar la salud pblica y
cuidado del medio ambiente.
f)

El EIA discute la hidrologa de las aguas


superficiales, la hidrogeologa regional
y las aguas subterrneas locales se
analizan nicamente en lo que se
refiere al abastecimiento de la mina,
existe poco anlisis de la hidrogeologa
del punto de vista de los impactos
mineros en el medio ambiente.

g) El EIA habla de que el yacimiento de


minerales es fuertemente fracturado
y fallado, lo que implica que podra
78

haber vas para la contaminacin de


aguas superficiales y subterrneas
de los alrededores, sin embargo el
estudio de impacto ambiental no
presenta ningn anlisis del destino
de los afluentes contaminados.
h) No existe una investigacin de las
caractersticas de los acuferos,
incluyendo la geologa, el grosor y la
extensin, las variaciones estacionales
en la profundidad hasta el agua
subterrnea, los lmites y los acuferos,
la porosidad, la conductividad
hidrulica, la carga hidrulica y los
gradientes, la direccin del flujo y la
velocidad, y los canales de agua o
los pasajes tales como las fallas y las
fracturas.
i)

No existe un anlisis sobre el impacto


de la minera sobre el flujo de las
aguas superficiales.

j)

No existe ningn plan para proteger


el ambiente despus del cese de la
minera.

El EIA no habla de planes de recuperacin


una vez finalizada la extraccin minera,
adems la empresa minera no proporciona
ninguna garanta para la recuperacin de
la salud pblica y el medio ambiente.

Principales riesgos para la vida


humana y el ambiente
Marlin
a) Drenaje
cido
y
consecuente
contaminacin de las fuentes hdricas;
b) Filtraciones de contaminantes hacia
las aguas subterrneas;
c) Es posible que las instalaciones de la
mina no se encuentren bajo control
hidrolgico. El potencial de impactos
a recursos hdricos no puede ser
evaluado adecuadamente antes de
establecerse las direcciones del flujo
del agua subterrnea.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

d) Las concentraciones de arsnico y


sulfato en uno de los pozos se han ido
incrementado con el tiempo y, dado
que se desconoce las direcciones del
flujo del agua subterrnea y que la red
de monitoreo est tan escasa, no se
conoce ni la fuente ni los potenciales
receptores corriente abajo.
e) Intensifica competencia por el agua
y puede generar secada de recursos
hdricos.

Cerro Blanco
a)

Aumento
arsnico

en

concentraciones

de

b) Impactos serios sobre la salud pblica


y el ambiente
c) Contaminacin del recurso hdrico
transfronterizo
d) El agua que se extraera de la mina
representa el 37.9% de la recarga en
el rea de influencia, lo que impactar
flujo de agua de manantiales y
captacin de agua para uso domstico.
e) Descargar agua geotrmica en el Ro
Osta causa contaminacin trmica
con impacto negativo sobre la vida
acutica.
f)

Impacto ambiental en el ro Osta y


lago Gija;

g) La introduccin de agua caliente


en el Ro Osta junto con la posible
contaminacin de elementos qumicos
geotrmicos podra afectar al ro
disminuyendo el oxgeno disuelto,
afectando la diversidad y la migracin
de especies ya que se producira una
zona de contaminacin que aislara
las aguas de la parte alta de la cuenca
de las aguas de la parte baja. Adems,
afectara a los usuarios de agua
del ro.

h) Si se produce drenaje cido de


minas, al entrar el drenaje en
contacto con agua del ro se diluira,
aumentara el pH pero precipitara
hidrxidos de hierro y de aluminio
(dependiendo de la composicin
final del drenaje) que afectaran al
ambiente de ro, especialmente en la
zona de los sedimentos donde viven
los macroinvertebrados y tambin
se reproducen los peces. Estos
sedimentos contaminados tambin
estaran en suspensin, especialmente
durante fuertes lluvias en el invierno, y
se transportaran con la corriente del
ro hacia el lago Gija. La magnitud de
este transporte de contaminantes es
difcil de predecir porque depender
de la carga de contaminantes que se
genere en las pilas de roca estril o
escombreras.
i)

Cuando se abandone la mina, ya sea


que el drenaje que se genere sea
cido o no, el arsnico producido
de la oxidacin de las rocas podra
estar en solucin, ya que este es
soluble en una amplia gama de pHs.
Cuando eso ocurra, ya no existir una
planta de tratamiento del arsnico
(estos procesos pueden durar incluso
cientos de aos). Por lo tanto el
arsnico terminara en el ro, ya sea en
solucin o absorbido en el hidrxido
de hierro suspendido o depositado en
los sedimentos.

Contaminacin del recurso hdrico del


ro Osta y el lago Gija que afectar a
Guatemala y especialmente a El Salvador:

El Escobal
a) Habr un impacto significativo en el
comportamiento de la dinmica de las
aguas subterrneas en la zona.
b) Riesgo de contaminacin de las
fuentes hdricas.
79

c) Se
pueden
secar
o
reducir
considerablemente las fuentes de
agua que abastecen a la poblacin.
d) Los tneles derivados del proceso
de explotacin irn dejando galeras
producto de las explosiones y la
extraccin del mineral, estos se
irn rellenando con pasta de colas
y cemento, adems de roca inerte,
impermeabilizando la zona de la veta
y esto distorsionar la dinmica de
aguas subterrneas.
e) La mina para la extraccin del mineral
en el subsuelo va a bombear 255 gpm,
esto equivale a extraer 509,306 m 3 por
ao; en 18 aos se habrn extrado
9,167,515 m 3 de agua. A pesar de ello
el estudio de EIA califica el impacto de
menor.
f)

El anlisis del EIA tambin nos indica


que estos tneles potencialmente se
convierten en el conducto del drenaje
cido que se genera de la roca
suelta, lo cual contaminar el agua
subterrnea.

g) El estudio de EIA afirma que el


proyecto se encuentra en la zona
de descarga hidrolgica, mientras
el posterior estudio hidrogeolgico
presenta mapas, que indican lo
contrario, con la zonificacin de las
reas de menor, mediana y mayor
recarga hdrica para las aguas
subterrneas correspondientes a la
zona del proyecto, lo que contradice lo
afirmado por el estudio de EIA mismo.
h) El mismo estudio de EIA indica que no
hay certezas sobre el comportamiento
de las aguas subterrneas con la
apertura de los tneles, chimeneas,
galeras, explosiones y que las
46.5 hectreas que es el rea de
construcciones para el proceso

80

industrial, quedarn sin la posibilidad


de infiltrar agua, las cuales estn
ubicadas en las zona de mediana y
mayor recarga hdrica; esto tambin
es un impacto para las aguas
subterrneas no considerada por el
estudio de EIA.

El Tambor
a) La cercana geogrfica a los poblados
cercanos de la Mina constituye un alto
riesgo para los habitantes de estas
comunidades aledaas y debera
haber constituido un argumento para
no aprobar la licencia.
b) Lo ms probable es que la escorrenta
arrastre en lluvias de mediana y alta
intensidad sedimentos del proceso
de minado y aguas potencialmente
cidas con lixiviados, a la quebrada
Poza El Coyote que es tributaria de la
quebrada La Barranca, que a su vez
es tributaria del ro Las Vacas.
c) Incremento en la competencia con los
habitantes locales por el agua;
d) Reduccin de los niveles de agua
superficial, algunos pozos se secarn;
la mayora de los manantiales locales
se secarn, la produccin del agua de
los pozos se reducira igual que el flujo
de los ros.
e) Degradacin de la calidad del agua
superficial y subterrnea.
f)

Dada la presencia de la arsenopirita


y calcopirita en la mena de oro, es
probable que se genere drenaje
cido en los desechos y sectores de
la planta. Esto moviliza elementos
potencialmente txicos como el
arsnico, cobre, zinc, amonio y
nitratos, sulfato, diesel, etc.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 21
Valoraciones acumuladas de los cuatro proyectos
Impacto acumulado
Extensin total de rea
en km2 ocupadas por las
empresas mineras

Caracterizacin de
proyectos mineros

75.24km2

Se trata de explotaciones mineras a cielo abierto y subterrneas


que extraen oro, plata, nquel, cobalto, cromo, plomo, zinc,
antimonio, cobre y tierras raras, altamente cotizados en el mercado
internacional en un contexto de crisis del sistema capitalista y una
creciente disputa interimperialista.
Los cuatro proyectos mineros pertenecen a empresas
transnacionales de capital canadiense y estadounidense, lo que
implica que por un periodo de al menos 25 aos, se perdi un total
de 75.24 km2 del territorio nacional en beneficio casi exclusivo de
los
capitales internacionales.
Las empresas subsidiarias guatemaltecas Montana Exploradora,
Entre Mares, EXMINGUA y Minera San Rafael cuentan con
importantes relaciones y soportes jurdico-polticos provenientes
de los grupos oligrquicos tradicionales, vnculos con funcionarios
pblicos y partidos polticos. Este tejido poltico-empresarial
ha permitido que se les apruebe EIA deficientes, inicien sus
operaciones a pesar de la oposicin comunitaria, cooptar a las
estructuras del poder local y criminalizar a quienes de manera
activa han participado en acciones de resistencia.

Omisiones de informacin clave, anlisis parciales, insuficientes


muestras tomadas, clculos errneos o subestimacin de impactos,
Principales crticas a los EIA
deficiencias en monitoreo, y lo que parece ser una intencionada
invisibilizacin de los riesgos.
1.
2.
3.
4.
Principales riesgos de los 5.
6.
proyectos
7.

Drenaje cido
Contaminacin de fuentes hdricas
Secada de fuentes hdricas
Impactos sobre la salud habitantes y fauna
Alteraciones en el ecosistema
Inadecuadas fianzas para el cierre del proyecto y la fase de
restauracin
Cambios irreversibles en las zonas de vida, prdida de
territorios para la vida humana y actividades agrcolas, y daos
irreversibles a mediano y largo plazo.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

81

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo IV
Actuacin estatal y empresarial
para imponer proyectos mineros
El marco jurdico-institucional13
La relacin del Estado con la industria
minera data desde principios del siglo XX
cuando se crea el primer Cdigo Minero
en 1908. Un parteaguas en la legislacin
minera lo constituye la Constitucin Poltica
de Guatemala (1985), que declara en el
artculo 121 inciso e, que el subsuelo,
yacimientos de hidrocarburos, minerales y
otras substancias orgnicas o inorgnicas
del subsuelo constituyen bienes del Estado;
y en el artculo 125, que declara de utilidad
y necesidad pblica, la explotacin tcnica
y racional de hidrocarburos, minerales y
dems recursos naturales no renovables.
En la dcada de los aos noventa, como
parte de las polticas neoliberales se
propician modificaciones en el marco
jurdico-institucional que favorece la
inversin extranjera en el ramo de la
minera. Se emite el decreto 48-97, Ley
de Minera actual,14 que se diferencia con
13

14

Este anlisis fue elaborado por Claudia Donis


y se encuentra en el documento de Simona V.
Yagenova (Coord) La Industria Extractiva en
Guatemala; op. cit. pags 40 a la 50.
La promocin de esta ley se inscribe dentro del
marco de las polticas neoliberales impulsadas
por el Gobierno de lvaro Arz. No se cuenta
con evidencia que demuestra la participacin
directa del Banco Mundial en la elaboracin o
diseo de esta ley, aunque su contenido y fines,

la legislacin anterior en los siguientes


aspectos:

Redujo signicativamente las regalas


para el pas del 6% al 1%;

Introduce el concepto de licencias de


reconocimiento, como fase previa a
la exploracin que permite explorar
extensiones de hasta 3,000 km2;

Elimina el requisito de contar con el


permiso por escrito de los propietarios
de los terrenos por trmite de
otorgamiento minero, un cambio
relevante dado que es una de las
fuentes principales de conflictividad
social y por consiguiente violacin de
derecho;

Simplica
los
trmites
de
autorizacin para las licencias de
exploracin y explotacin y deja total
discrecionalidad a los empresarios
para que sus empresas consultoras
puedan efectuar los Estudios de
Impacto Ambiental y Social (EIAS), un

estn acorde a las polticas de apertura a la


inversin extranjera promovida por el BM, FMI
y BID durante este periodo. No es casual que
la primera fase de la construccin del proyecto
minero de la Mina Marlin fue financiada por el
Banco Mundial.

83

requisito previo a que se autorice la


licencia de explotacin;

No contempla el requisito de efectuar


un estudio de lnea basal de las
viviendas en cercana de la mina, como
tampoco una lnea basal especfica para
enfermedades asociadas a la minera;

No contempla regulaciones para la


fase de cierre, refirindose nicamente
a las causas de caducidad. Por
consiguiente, no existen protocolos
o trminos de referencia, que
establezcan los procedimientos e
instituciones responsables de llevarlos
a cabo. Tampoco contempl como
obligatorio la fianza.

Especial relevancia reviste el hecho de


que esta ley, de rango inferior, contradice
el Convenio 169 de la OIT ratificado por
el Estado de Guatemala en 1996 que lo
obliga a efectuar la consulta libre, previa
e informada con los pueblos originarios,
obligacin que no ha cumplido hasta la
fecha. A su vez, la Constitucin expresa
que todos los habitantes del pas tienen
el derecho de peticin ya sea individual o
colectiva en asuntos que estn afectando
sus derechos (artculo 28); por otro lado
establece que el inters social prevalece
sobre el particular (artculo 44), reconoce
las formas de organizacin de los pueblos
indgenas (ratificado en el Convenio
169) y delega en las municipalidades
la elaboracin de polticas y planes de
inters para el municipio en consulta con
sus habitantes.
Para poder autorizar una licencia de
explotacin minera deber elaborarse
un estudio de impacto ambiental y social
(EIAS). El ente responsable de autorizarlo
es el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), y ste debe proceder
a informar a la poblacin que se encuentra
en el rea de afectacin. Esto se realiza
a travs de una publicacin en un medio
de comunicacin que determine el MARN,
en coordinacin con el proponente del
84

proyecto minero, en donde se hace


constar que se ha presentado el EIAS. Este
se encuentra a disposicin del pblico
con el objeto de recibir observaciones
o manifestaciones de oposicin en un
plazo no mayor a los veinte das. La
copia impresa del estudio se encuentra
en el MARN y en las municipalidades. El
documento no se traduce a los idiomas
mayas, solo en algunos casos se presenta
un resumen en el idioma de la localidad.15
De esta manera, la divulgacin consiste en
la publicacin de edictos, a publicarse una
vez en el diario oficial y en otro medio de
mayor circulacin.16
Es importante destacar, que todo el proceso
de informacin de los beneficios e impactos
est delegado solo a la empresa minera y
no participa ninguna institucin pblica.
Se realiza al momento de otorgar una
licencia de explotacin contradiciendo
al Reglamento de Evaluacin, Control y
Seguimiento, en su artculo 72, el cual
indica que el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, deber involucrar a la
poblacin en la etapa ms temprana posible
del proceso de elaboracin del instrumento
ambiental. Es decir, que para otorgar la
licencia de reconocimiento y exploracin
(previas a la de explotacin) no es necesario
involucrar o consultar a la poblacin.
La legislacin en Guatemala en materia
de ambiente ha sido vasta; desde 1930
se calcula se han emitido ms de 1,200
disposiciones jurdicas, distribuidas en
diversos cuerpos legales (IDEADS, 1996).
Estos se encuentran plasmados en tres
tipos de instrumentos: Constitucin de la
Repblica, leyes, cdigos y reglamentos.
Es a partir de 1986 que se incrementa
la emisin de leyes relacionadas con el
ambiente. Estas se caracterizan por su
crecimiento disperso y desordenado,
poca claridad en funciones, obligaciones
15
16

MARN, Reglamento de evaluacin, control y


seguimiento ambiental, acuerdo gubernativo
431-2007. Articulo 75.
Ley de Minera 48-97. Artculo 45.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

y traslapes de responsabilidades entre


ministerios. A su vez, la institucionalidad
y marco jurdico creado ha debilitado
al Estado en su capacidad regulatoria.
El impulso al desarrollo de los recursos
mineros del pas, se efecta entonces,
en un contexto de una dbil capacidad
regulatoria y sancionatoria en el mbito de
la proteccin del medio ambiente.
Segn
el
Informe
Geo-Guatemala
(2003:179) y el Perfil Ambiental de
Guatemala (URL/IARNA; 2004), existen
cuatro problemas fundamentales en la
aplicacin de la legislacin ambiental:
a. La insuficiencia de los recursos
humanos y los recursos financieros
asignados a las instituciones;
b. Las leyes y reglamentos existentes
favorecen la discrecionalidad y no son
eficaces para detener la degradacin
ambiental.

c.

La debilidad en la administracin de la
justicia ambiental;

d. Dentro de la legislacin ambiental


existen traslapes y vacos que generan
inconsistencias a la hora de determinar
principalmente responsabilidades de
control, evaluacin y monitoreo.
La revisin del ciclo de aprobacin de
licencias de reconocimiento, exploracin y
explotacin, permite constatar que el nico
responsable de otorgar, o bien retirar, las
mismas es el Ministerio de Energa y Minas,
(MEM), entidad responsable de impulsar
el desarrollo minero. El MARN, apenas es
involucrado en el ciclo hasta el momento de
la aprobacin de la licencia de explotacin,
con el estudio de evaluacin inicial y el
de impacto ambiental. Esta situacin es
contradictoria dado que el impacto tanto
ambiental como social se ocasiona desde la
primera fase. 17 El MARN tiene conocimiento
de la actividad minera hasta el momento de
otorgar la licencia de explotacin.

17

Ley de Minera 48-97, Artculo 6. Abreviaturas y


definiciones.

85

Tabla 22
Tipos de licencias
Tipo de
licencia

Ley de Minera

Caractersticas

Requisitos

Quien lo
aprueba

Tipo de
consulta

De 500
a 5,000
km2

Estudio de
mitigacin
(impactos
ambientales)

Direccin
General
de
Minera

No se establece

No
mayor
de 100
km2

Estudio de
mitigacin
(impactos
ambientales)

Direccin
General
de
Minera

No se establece

MARN y
CONAP,
segn el
rea

Publicacin de
un edicto en
lugares pblicos
durante 20
das para
conocimiento y
manifestacin
de comentarios,
dudas sobre
potenciales
daos socioambientales de
los proyectos.

Plazo

rea

Reconocimiento
Minero

Conjunto
de trabajos
administrativos,
de gabinete y
de campo, tanto
superficial como
subterrneo, que
sean necesarios
para localizar e
identificar reas
para exploracin
minera.

6 meses,
prorrogables
a otros 6

Exploracin

Conjunto
de trabajos
administrativos,
de gabinete y
de campo, tanto
superficial como
subterrneo, que
sean necesarios
para localizar,
estudiar y evaluar
un yacimiento.

3 aos,
prorrogables
por dos
periodos ms
de 3 aos
cada uno

Explotacin

Extraccin de
rocas, minerales
o ambos, para
disponer de
ellos con fines
industriales,
comerciales o
utilitarios.

25 aos,
prorrogable
a un perodo
igual de 25
aos

No
mayor
de 20
km2

Estudio de
Impacto
Ambiental

Fuente: Basado en la Ley de Minera 48-97 elaborado por Claudia Donis en El Estado y la Industria Extractiva,
op. cit., p. 44.

Actualmente no se puede afirmar que


exista un sistema integral como tal, de
evaluacin, control y seguimiento estatal
de la actividad minera, aunque s existen
instituciones aisladas que trabajan por
separado segn sus competencias y
ambitos de accin. Es decir, el encargado de
establecer un sistema en el tema ambiental
(agua, contaminacin, ruido, polvo) es
propiamente el MARN en coordinacin
con otras entidades del Estado, entre ellas
86

el MEM, MSPAS, municipalidades, otras.


En el tema de explotacin y extraccin del
recurso se encuentra nicamente el MEM
sin coordinacin con otra institucin.
El MARN establece un sistema de
evaluacin, control y monitoreo ambiental
por medio de la Direccin General de
Gestin Ambiental, esta dependencia
a pesar que ha tenido algunos
avances en materia de elaboracin de

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

instrumentos, an tiene debilidades en


su implementacin. Esta direccin es la
encargada de llevar el sistema a partir de
que se otorga la licencia de explotacin.
La empresa minera tiene que entregar un
Estudio de Evaluacin Inicial para poder
determinar qu tipo de impacto tiene la
misma. Luego de establecer el tipo de
impacto se solicita que se elabore un
Estudio de Impacto Ambiental y Social, en
el caso de Mina Marlin y Cerro Blanco, la
categora que les correspondi fue la de
Alto Impacto, categora A.
Dentro del MARN, este sistema presenta
debilidades y a razn de esto se ha
realizado una serie de estudios para
fortalecer a la entidad.18 A continuacin
se resumen los principales hallazgos, lo
que permitir comprender las debilidades
de la institucionalidad frente a la industria
extractiva. Los temas ms relevantes son:

No hay personal capacitado para


atender los proyectos mineros
de alto impacto y tampoco hay
recursos financieros. A pesar que
ya se han conformado equipos
interdisciplinarios an no es suficiente,
dado que se necesita contratar ms
personal para poder atender toda la
demanda. Si bien ya existe un proceso
de descentralizacin, el personal
regional y departamental tambin
carece de capacidades para poder
cumplir sus funciones.

Hay una enorme ausencia de


instrumentos y normas de calidad
ambiental que permitan determinar
el impacto ambiental de la actividad
minera en los territorios. Por otro lado
no hay procesos de evaluacin de
los consultores quienes elaboran los
estudios de impacto ambiental.

18

Las instituciones que las han realizado han sido


principalmente la Embajada del Reino de los
Pases Bajos, la Universidad Rafael Landvar y
la Unin Mundial para la Naturaleza.

Ausencia de procesos claros de


seguimiento y control ambiental, no
existe coordinacin interinstitucional
y tampoco sistemas de informacin
para la toma de decisiones.

No existen procesos claros y denidos


de participacin, y est dbil el tema
de evaluacin y medicin del impacto
social.

Las polticas han sido creadas con


serias dificultades dado que no se
le asignan los recursos necesarios
para funcionar de manera adecuada.
Si bien, el presupuesto del MARN se
incrementa en un 20% en los aos 2009
y 2010, solamente cubre los dficit
presupuestarios de aos anteriores, y no
impacta en los retos y desafos actuales.
El Perfil Ambiental del 2008-2009
afirma que an no existe una poltica
ambiental nacional explcita que aborde
integralmente los sistemas ambientales
definidos en el Decreto 68-86.
El marco jurdico-institucional existente
est construido para beneficiar a los
inversionistas que se aprovechan y
benefician de la fragmentacin y debilidad
de la institucin estatal. Por otro lado,
los fines del MEM (impulsar la minera)
y el MARN (defender el ambiente) son
contradictorios entre s y en la prctica no
se observa una coordinacin real entre
ambos en materia de control, evaluacin
y monitoreo ambiental. Segn el Decreto
431-2007, el sistema de evaluacin,
control y seguimiento ambiental establece
que ste debe ser de forma colaborativa,
mediante () un conjunto de entidades,
procedimientos e instrumentos operativos
(); lo que no est establecido, es
la integracin y la distribucin de
responsabilidades.
Desde el 2004, se han promovido 11
diferentes iniciativas de ley en el Congreso
de la Repblica para reformar la Ley
87

de Minera.19 Estas se justificaban en la


necesidad de actualizar la ley vigente,
a fin de subsanar vacos y ajustarla a las
obligaciones del Estado en materia de
derechos humanos, proteccin del medio
ambiente, las polticas de descentralizacin
y de los compromisos internacionales,
particularmente el Convenio 169. Ninguna
ha sido aprobada hasta la fecha.
La siguiente tabla presenta de manera
resumida la actuacin estatal en los
cuatro proyectos mineros. Ms all del
irrespeto a la consulta libre, previa e
informada que conllev a una serie de
violaciones a los derechos humanos,
el Estado guatemalteco ha accionado

19

88

Estas iniciativas fueron impulsadas por


diferentes partidos polticos, quienes respondan
a requerimientos tanto de la sociedad civil
que pretenda introducir cambios a la ley
para proteger el medio ambiente, respetar los
derechos colectivos de los pueblos originarios,
incrementar la confianza y capacidad del
Estado para monitorear los eventuales daos
ambientales. Otras obedecieron a propuestas
de la Gremial de los Mineros y sus aliados
quienes pretendan facilitar an ms la inversin
en la minera. Dado que la Constitucin de la
Repblica respalda la inversin minera aquellas
iniciativas que buscan declarar la ley lesiva para
el pas tampoco prosperaron. Para un anlisis
detenido de estas iniciativas de ley se puede
consultar la publicacin S. V. Yagenova, La
Industria Extractiva en Guatemala; op. cit. pp.
57-68.

en consonancia con los intereses de la


clase dominante. La implementacin de
la poltica pblica ambiental es dbil,
tiene importantes lagunas, y posibilita
que se pongan en marcha proyectos que
cuentan con un alto riesgo ambiental y
social. Han pasado 10 aos desde que
se inici el proyecto de la Mina Marlin
y durante esta ltima dcada se han
acumulado experiencias y conocimientos
que deberan haber desembocado en
cambios de estas polticas pblicas. Sin
embargo, el anlisis de la autorizacin
de las licencias del proyecto minero El
Tambor y El Escobal permiten afirmar ms
bien retrocesos en la aplicacin de estas
polticas.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 23
Relacin Estado-empresas mineras 2004-2013
mbitos

Proyecto
El Tambor

Proyecto
Mina Marlin

Proyecto
Cerro Blanco

Proyecto
El Escobal

Consulta
libre, previa
e informada
efectuada previo
a autorizar
proyecto minero

No

No

No

No

Gobierno que
autoriz licencias
de explotacin

lvaro Colom

Oscar Berger

Oscar Berger

Otto Prez
Molina

Calidad del EIA

Inadecuado

Inadecuado

Inadecuado

Inadecuado

Lnea basal de
salud adecuada
a posibles
impactos minera

No

No

No

No

Lnea basal de
vivienda

No

No

No

No

Lnea basal de
calidad del agua,
o cantidad de
agua disponible

No

No

No

No

Ninguna
respuesta
encaminada
a cancelar la
Respuesta del
licencia;
Organismo
Dilogos mal
Ejecutivo(OE)
diseados e
ante acciones
infructuosos;
protesta y crticas Total respaldo
del OE a
proyecto
minero

Reuniones con
la resistencia;
Respuesta del
Citacin
Organismo
de algunos
Legislativo ante
ministros:
acciones protesta
MEM, MARN y
y crtica
MGOB.

Ninguna respuesta
encaminada a
cancelar la licencia;
Respuestas
parciales e
inadecuadas ante
decisin CIDH de
otorgar medidas
cautelares;
Mesas de dilogo
con actores afines;
Defensa de
intereses
empresariales

Reuniones
binacionales con
El Salvador, pas
que rechaza el
proyecto porque
pone en riesgo
sus recursos
hdricos;
Posicin
del Estado
guatemalteco
es que estas
preocupaciones
estn infundadas

Reuniones con
resistencia local,
representantes
Investigacin
del Estado de
independiente 2009;
El Salvador y
Iniciativas de ley que
empresa;
buscaban modificar
Reuniones en el
el decreto 48-97;
Congreso con
Citacin de
representantes
ministros sobre
del MEM, MARN,
temas relacionados
MINREX, MSPAS
y diputados y
resistencia

Ninguna
respuesta
encaminada
a cancelar la
licencia;
Total respaldo
del OE a
proyecto minero

Reuniones con
la resistencia;
Legaliz el
Estado de Sitio
en el 2013

Contina

89

mbitos

Proyecto
El Tambor

El OJ ha
tenido que
ocuparse de
las demandas
interpuestas
por Empresa
Respuesta del
OJ ante acciones en contra de
protesta y crtica resistencia;
Persecucin
jurdica de
dirigencia en
resistencia

Situacin actual
del proyecto

Tras el desalojo
violento del 23
de mayo 2014,
la empresa
ha logrado
introducir la
maquinaria.
Pendiente por
resolver si la
exigencia de
repetir el EIA
podra llevar a
una suspensin
del proyecto

Proyecto
Mina Marlin

Proyecto
Cerro Blanco

Proyecto
El Escobal

Actualizacin de
la interpretacin
Convenio 169
relativo al derecho
de la consulta;
Actualizacin de la
No se ha
interpretacin sobre
involucrado hasta
la aplicacin del
la fecha
Cdigo Municipal
relativo a la consulta
de los vecinos;
Persecucin jurdica
de dirigencia en
resistencia

La Sala primera
de la Corte de
Apelaciones
del Ramo Civil
y Mercantil
suspendi las
operaciones
del proyecto de
explotacin en
2013 porque
el MEM no
dio trmite a
oposiciones
planteadas.
MEM y empresa
apelaron
decisin ante
CC.
En noviembre
2013 se efectu
audiencia en
CC.
Persecucin
jurdica de
dirigencia en
resistencia

Vigente y operando
Nuevo recurso
interpuesto por
resistencia ante
CIDH pendiente por
resolverse

Vigente.
Debera estar
suspendida
no obstante
informacin de
diversas fuentes
indica que est
operando

Licencia sostenida
ilegalmente por
el MEM dado
que empresa
no ha iniciado
operaciones.

Fuente: Yagenova, Simona (2014), La Mina El Tambor Progreso VII Derivada y la Resistencia de La Puya.
Un anlisis de los antecedentes, implicaciones e impactos de este proyecto minero, Colectivo Madre Selva,
Guatemala.

90

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

El nuevo ciclo represivo y sus


implicaciones para el nuevo
ciclo de lucha popular20
Frente a un contexto, condicionado por la
imposicin del modelo de acumulacin por
despojo, la recomposicin de la alianza
oligrquica-militar, y retrocesos en el frgil
proceso de democratizacin, las fuerzas
protagnicas constituidas por los pueblos
originarios y las comunidades campesinas
enfrentan el peso del modelo y la represin.
Desde hace varios aos se adverta de que
el proceso de democratizacin del pas se
encontraba estancado con riesgos hacia
una restauracin autoritaria. Desde el inicio
de la transicin democrtica (1985) han
pasado ocho procesos eleccionarios, pero
derivado de las elecciones del 2011 se eligi
un proyecto poltico que ha significado el
regreso de ex militares y militares activos a
esferas de la institucionalidad pblica.
La reinvencin del enemigo interno,
plasmado en el concepto de seguridad
hemisfrico impulsado por los EEUU
y ratificado por la OEA en el 2003, y
nombrado como amenaza terrorista
se introdujo sutilmente en la poltica de
seguridad del gobierno actual, en la cual
la conflictividad social aparece como una
de las principales amenazas vigentes para
el Estado. Las categoras de soberana
nacional y territorio en cuya defensa se
acciona, se esgrime a partir de una lgica
de absoluto respaldo a los proyectos
empresariales a cuyos intereses se pliega
nuevamente la institucin armada y su
intrincada red de colaboradores21.
En los ltimos aos (2012-2014) se ha
registrado un marcado deterioro en el
respeto a los derechos humanos y est
en marcha una estrategia represiva que
tiene la manifiesta intencin de debilitar
a los pueblos que defienden su territorio.
20
21

Esta seccin del documento fue elaborada por


Simona Yagenova (2015).
Yagenova, 2013.

La rebelda de los pueblos originarios,


quienes ejercen el derecho a decir NO,
frente a las polticas de despojo, mediante
distintas modalidades de transgresin a las
normas-dispositivos de poder existentes,
se enfrenta a un andamiaje de poder,
histricamente construido, que requiere
para su reproduccin el afianzamiento de
relaciones de subordinacin, expoliacin o
cooptacin de los pueblos originarios. Es
de recordar, que a lo largo de la historia del
pas, la clase dominante ha recurrido de
manera sistemtica al uso de la violencia
para mantener su poder y privilegios,
que lleg al extremo del genocidio en la
dcada de los aos ochenta.
La siguiente tabla permite ver acciones
tanto del Estado, las empresas mineras o
grupos paralelos que se dirigieron en contra
de integrantes de quienes resisten a estos
proyectos. La utilizacin de la violencia
represiva, la persecucin jurdica, la
campaa de estigmatizacin, campaas de
desprestigio, la militarizacin de los territorios
indudablemente aspiran a impactar sobre
los procesos de resistencia e incrementar
los costos colectivos o individuales para
quienes participan en la lucha contra el
modelo extractivo. En su expresin extrema
se sita la implementacin de los estados
de sitio, que implicaron la suspensin
de garantas constitucionales, y prohibir
reuniones y efectuar capturas sin rdenes
judiciales previas. Numerosas fueron las
denuncias de violaciones a los derechos
humanos durante el Estado de sitio de
Jalapa y Santa Rosa, como en otros casos
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango (2012)
y San Juan Sacatepquez (2014).
De manera paralela, se constata un
sistemtico fracaso de los procesos de
dilogo entablados o promovidos por el
Estado. No puede ser de otra manera, dado
que el Estado no es un ente neutral en
estos procesos, y porque se descarta desde
el principio el derecho del veto de las
comunidades a estos proyectos mineros.
Entonces para qu han servido estos
91

procesos de dilogo? En algunos casos,


segn integrantes de las resistencias,
para identificar a liderazgos locales y
nacionales, para recabar informacin
sobre los procesos internos, para ganar
tiempo y mantener las apariencias de
supuesta apertura ante una conflictividad
social creciente, causada principalmente
por el Estado, las elites econmicas y sus
operadores polticos. El sistema nacional
de dilogo se lav las manos y no quiso
intervenir en el desalojo violento de la
resistencia de La Puya en mayo del 2014;

en el caso de la mina Cerro Blanco han


pasado siete aos de reuniones, mesas
de dilogo y an en un contexto cuando
el MEM constata el virtual abandono del
proyecto, no cede a la demanda de la
cancelacin definitiva de la licencia; en
el caso de la Mina Marlin un proceso de
dilogo se instal despus de haberse
decretado las medidas cautelares por la
parte de la CIDH, pero con fuerzas sociopolticas locales que no haban encabezado
la resistencia frente al proyecto.

Tabla 24
Tipo de represin ejercida contra la resistencia de
proyectos mineros e hidroelctricos
Santa Rosa
Jalapa (2011-2013)

San Marcos
(2004-2013)

Jutiapa
(2007-2014)

Guatemala
(2011-2013)

Municipios

San Rafael Las Flores


Santa Rosa de Lima,
Nueva Santa Rosa y
Casillas
(Santa Rosa)
Mataquescuintla y San
Carlos Alzatate (Jalapa)

Sipacapa
San Miguel
Ixtahuacn

Asuncin Mita

San Jos El Golfo


y San Pedro
Ayampuc

Nombre del
Proyecto

Mina El Escobal

Mina Marln

Mina Cerro
Blanco

Mina El Tambor,
Progreso
Derivado VII

Estados de Sitio

No

No

Presencia policial
permanente
desde mayo 2014

Asesinatos

No

Heridos por bala/


Atentado armado

No

Presos polticos

No

Condenas
judiciales

No

Secuestros

Dos asaltos
contra
delegaciones
de El Salvador y
Guatemala

rdenes de
captura

No

Allanamientos

No

Violacin/agresin
sexual a mujeres

No

No

Fuente: Yagenova, Simona (2013, 2015).

92

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Teniendo a su favor un marco jurdicoinstitucional moldeado a sus intereses, la


clase dominante y sus aliados, perciben
que la lucha por la defensa del territorio y la
autodeterminacin, que cuestiona la lgica
liberal del ordenamiento territorial, el poder
del Estado de disponer de su territorio y
los recursos que all subyacen, amenaza
sus poderes histricamente constituidos.
Por esto mismo, el sujeto comunidad
(indgena-mestizo) est bajo una intensa
presin (represin-cooptacin-lucha por
la autodeterminacin) dado que se ha
constituido en un eslabn estratgico
para mantener la lgica sistmica o
para re-direccionarla hacia un horizonte
emancipador.
La lucha frente a la minera y el modelo
extractivo, se realiza entonces en un
contexto de profunda disputa de territorio/

poblacin y una nueva ola de violencia


que implica riesgos para la acumulacin
de fuerzas.

La actuacin empresarial
El Estado guatemalteco no opera de
manera autnoma frente a los poderes
fcticos, ni de las familias oligrquicas
del pas. Ms bien sus intereses estn
incrustados en los tres rganos del Estado
y en los operadores polticos que accionan
en este mbito. La siguiente tabla revela
cules son las familias vinculadas a los
cuatro proyectos mineros que han recibido
pleno apoyo de los ltimos dos gobiernos.
Lo relevante del caso es, que la resistencia
no solamente tiene que enfrentarse a
poderosas empresas transnacionales,
sino tambin a las familias oligrquicas
cuyos intereses estn vinculados a este
eje de acumulacin y al Estado.

Tabla 25
Los vnculos de las empresas mineras con las elites
polticas y econmicas del pas
Proyecto
minero

Empresas
transnacionales

Empresas

Familias vinculadas

Mina Marlin

Goldcorp. S.A

Montana
Exploradora

Abogados del Grupo empresarial Campollo


Codina inscribieron Montana Exploradora y
Peridot, S.A. empresa que compr las tierras.

Mina Cerro
Blanco

Goldcorp. S.A

Entre Mares

Abogados del Grupo empresarial Campollo


Codina inscribieron Entre Mares.

Mina El
Tambor

Radius Gold,
KCA.

EXMINGUA

Grupo Tecn (Tcnica Universal), de la familia


Maegli que tambin tiene vnculos familiares
con la familia Novella.
La consultora que efectu el EIA es del grupo
Campollo Codina.

Mina El
Escobal

Tahoe Resources
Inc.

Minera San
Rafael

Familia Novella (Cementos Progreso), los


abogados de la Asociacin de Amigos del
Pas Asensio Aguirre y Andrade Aycinena y
militares de la empresa Maya Qumicos.

Fuente: Guatemala: El haz y el envs de la Impunidad y el Miedo: Las estrategias militar-empresarialgubernamental contra la Justicia y la Resistencia; sin autora, enero 2014; Expedientes de las licencias de
reconocimiento, exploracin y explotacin de estos proyectos mineros del MEM.

93

No existen estudios que analizan y


sistematizan la actuacin del sector
empresarial en el caso de la minera
de metales, lo que constituye un
vaco importante para una adecuada
comprensin del contexto en que se
efectan las resistencias frente a estos
proyectos.22 Estudios e informes sobre
quines son los empresarios y sus vnculos
con el andamiaje partidario y estatal han
sido elaborados por El Observador (2010,
2011, 2012, 2013), Luis Solano, Palencia
Prado (2014) etc. constituyen un importante
aporte y punto de partida para un anlisis
ms profundo sobre esta temtica

Las empresas subsidiarias guatemaltecas


Montana Exploradora, Entre Mares,
EXMINGUA y Minera San Rafael cuentan
con importantes relaciones y soportes
jurdico-polticos provenientes de los
grupos oligrquicos tradicionales, vnculos
con funcionarios pblicos y partidos
polticos. Este tejido poltico-empresarial
ha permitido que se les apruebe EIA
deficientes, inicien sus operaciones a pesar
de la oposicin comunitaria, cooptar a las
estructuras del poder local y criminalizar a
quienes de manera activa han participado
en acciones de resistencia.

Tabla 26
Vnculos mineros con funcionarios pblicos
Mina Marlin
Procesos de
compra de tierras

Fraudulento
mediante
titulacin
supletoria

Relacin con el
Estado

Los ltimos
dos gobiernos
han apoyado el
proyecto

Relacin con las


Municipalidades

Actualmente
las autoridades
municipales
apoyan el
proyecto minero

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

No existen denuncias

No existen
denuncias

No existen
denuncias

El Estado sostiene
ilegalmente la
licencia a pesar
de que debido a
problemas tcnicos
no han podido
iniciar la fase de la
explotacin.

Proyecto
autorizado durante
actual gobierno
que lo respalda
totalmente;
gobierno
autoriz licencia
explotacin
durante estado de
sitio y mantiene
fuerzas de
seguridad en el
lugar

Proyecto
autorizado
durante gobierno
anterior, gobierno
actual impuso
proyecto mediante
desalojo violento
y presencia
permanente
de fuerzas de
seguridad

Apoyo al proyecto
minero

San Rafael Las


Flores apoya
a proyecto
Apoyo al proyecto
minero; otros
minero
municipios como
Mataquescuintla se
oponen.
Contina

22

94

En el estudio de Yagenova (2012) op. cit; se


aborda la actuacin de Goldcorp y Montana
Exploradora dentro del marco de un anlisis
de la situacin de la Mina Marlin, durante el
periodo de 2005 al 2011; no obstante no se
elabor desde una perspectiva de actuacin
de las elites empresariales.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Campaas
publicitarias
nacionales a favor
de la empresa

S radio y
televisin

No.

S radio y televisin

No

Demandas
judiciales en
contra de
integrantes de
resistencia por
parte de empresa

No

Trabajadores de
la empresa han
sido partcipes
de incidentes de
violencia contra la
resistencia

No

Ninguna

Se ha presentado
una demanda civil
en Canad contra
Tahoe Resources
por parte de la
resistencia, por la
actuacin violenta
de la empresa de
seguridad de la
empresa (2014)

a) Radio Gold
traslad
proyecto a KCA
por considerarlo
problemtico.
b) KCA respalda
actuacin
represiva de
EXMINGUA.

Estrategias de
cooptacin para
convencer a
comunidades de
beneficios del
proyecto minero

a) Investigacin
independiente
DDHH
(2009.2010)
b) Readecuacin
de algunas
Respuesta de
polticas
casa matriz de
internas
empresa ante
(2010-2012)
protestas y crticas
c) Vigilancia
y visita de
algunos
accionistas al
proyecto Mina
Marlin.
Fuente: Elaboracin propia.

El impulso de la industria extractiva como


parte de la poltica estatal actual implica
en la prctica que el Estado violenta sus
propias normas jurdicas, entrega parte
del control sobre el territorio a empresas
transnacionales, acciona contra la
voluntad de su ciudadana y se constituye
en responsable violador de los derechos
humanos.

Se trata de un Estado que opera bajo


los criterios e influencias de grupos
de poder (militares, empresariales,
crimen organizado) y no responde a
las necesidades econmicas, ni socioculturales de su poblacin.

95

Tabla 27
Valorizaciones globales del Estado

La soberana nacional

Dentro del marco del modelo de acumulacin por despojo el


Estado est cediendo cada vez ms territorio nacional para fines
casi exclusivos de las empresas transnacionales, sean estas
mineras, petroleras, hidroelctricas, etc. En tal sentido, quienes
operan actualmente la actuacin estatal son responsables de la
fragmentacin y prdida territorial, y daos irreversibles de los
recursos y bienes naturales. Violentan por lo tanto la soberana
nacional; as como los territorios ancestrales de los pueblos
originarios.

El marco jurdico consagrado en la Constitucin de la Repblica,


otras normas legales y convenios internacionales ratificados por el
Estado constituyen obligaciones ineludibles para los funcionarios
pblicos. Sin embargo, este marco jurdico y la poltica pblica que
a partir de all se ha creado no es exento de vacos, contradicciones,
El marco constitucional y
traslapes e interpretaciones disimiles, lo que permite que estas se
jurdico nacional
apliquen discrecionalmente. No obstante ello, son mltiples las
evidencias que demuestran el incumplimiento de estas normas por
parte de funcionarios pblicos de la Constitucin de la Repblica,
en materia de derechos humanos, derecho ambiental, derechos de
los pueblos originarios, etc.
El modelo extractivo se impone a la ciudadana en contra de su
voluntad, tal como se demuestra con el irrespeto a las consultas
comunitarias de buena fe y las consultas municipales a los vecinos
quienes rechazan este modelo. El retroceso en el proceso de
democratizacin, la incapacidad y falta de voluntad poltica para
atender y resolver las demandas ciudadanas, la criminalizacin de
la protesta social y la lgica impositiva con la que se acciona desde
el Estado genera alta conflictividad social y parece propiciar una
Las demandas ciudadanas
creciente inconformidad de la poblacin.
y el bien comn
La defensa del Estado de la minera de metales lo convierte en el
principal responsable de la polarizacin, la conflictividad social, y la
violencia que a partir de esto se generan, ms all de los previsibles
o ya detectados daos socio-ambientales que la explotacin
de estos minerales genera. Esto implica entonces que quienes
conducen los asuntos del Estado, violan la parte dogmtica de la
Constitucin que es preciso en definir que el Estado se organiza
para garantizar el bien comn.
Fuente: Elaboracin propia.

96

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo V
Los impactos de los proyectos
mineros sobre las comunidades
afectadas
Diversos estudios han comprobado que
el arribo de una empresa minera a una
localidad propicia profundos cambios en
la vida, derechos humanos, estructura de
poder local y relaciones sociales de quienes
habitan en este territorio (Yagenova: 2012;
CERD: 2010; OIT: 2010; OACDH: 2012;
CIDH: 2010). El irrespeto del Estado a los
convenios internacionales, marco jurdico
nacional y normas establecidos en materia
de derechos humanos, derechos de los
pueblos originarios y derecho ambiental,
comprobado ya en el caso de la Mina
Marlin, la Mina Cerro Blanco, la Mina El
Escobal y en la Mina El Tambor, Progreso
VII derivada. Se trata de un complejo
entramado de impactos que en su conjunto
afectan la calidad de vida y bienestar de
los habitantes de estos municipios, y con
mayor profundidad a quienes participan
en las luchas para que no se instale una
minera en sus territorios.
El no haber efectuado la consulta, libre,
previa e informada por parte del Estado
violentando el Convenio 169 y el derecho
de los ciudadanos de tener acceso a la
informacin pblica y ser partcipes de
las decisiones que se toman sobre sus
vidas, constituye el punto de partida de
una serie de violaciones a sus derechos

humanos. Un problema jurdico-poltico no


solventado a la fecha, es el hecho de que
no existe de manera explcita el derecho
poltico de veto frente a los proyectos
de la industria extractiva en el marco
jurdico nacional tal como lo ha explicitado
en diferentes momentos la Corte de
Constitucionalidad en sus resoluciones
sobre la aplicabilidad del Convenio 169 y
la consulta municipal de vecinos, lo que
no exime al Estado de la obligacin de
hacer las respectivas consultas, previa y
transparentemente.
Una de las secuelas ms dramticas
de la industria extractiva sobre las
comunidades es la profunda divisin
comunitaria que propicia. Es importante
reconocer y visibilizar que el tejido
social ha venido sufriendo importantes
y profundos impactos causados por la
guerra, la violencia prolongada, el racismo
estructural e histrico, las diferencias
ideolgicas polticas y religiosas, las
diferencias clasistas, que hoy por hoy,
se complejizan debido al impacto de las
polticas neoliberales, que ha contribuido
a propiciar imaginarios colectivos,
sustentados en el slvese quien pueda
e individualismos exacerbados, expresin
contundente de las relaciones sociales
97

capitalistas que han penetrado hasta el


ltimo rincn del pas.
Existe una brecha infranqueable, entre
lo que son las promesas del modelo,
que ofrece oportunidades y supuestas
posibilidades de ascenso social, y la
realidad concreta que no se aproxima
a esto. En este contexto, las ofertas
de empleo, posibilidades de adquirir
capacitacin
especializada,
ascenso
social, devengar salarios superiores que
el promedio local o hasta nacional, y la
promesa de proyectos de inversin social
local, tienden a encontrar eco entre quienes
priorizan sus estrategias de sobrevivencia
individual o familiar sobre las del bienestar
colectivo. Otro elemento de importancia,
que es muy bien aprovechado por parte
de las empresas, es la ausencia histrica
del Estado, sea en inversin social,
educativa o econmica, y que se suple
parcialmente con obras de infraestructura,
apoyo a proyectos educativos, pequeos
proyectos sociales, etc.
El arribo de dichas empresas a los
municipios, reconfigura las estructuras de

98

poder local, que pueden adquirir diferentes


modalidades, dependiendo de la historia
y relaciones histricas existentes. Esta
reconfiguracin de las estructuras de poder
local, puede potenciar el surgimiento de
nuevas fuerzas polticas ms democrticas,
quienes adquieren cierta beligerancia por
su criticidad frente a los proyectos mineros;
puede de la misma manera reforzar una
estructura local autoritaria y centralizada;
o propiciar una dinmica de inestabilidad
en las viejas formas del ejercicio poltico
hasta que se restablezca un equilibro
a travs del tiempo. Un aspecto clave
de esta estructura del poder local, es la
composicin del concejo municipal, y
su posicionamiento frente a la llegada de
dichas empresas mineras, dado que pueda
favorecer o obstaculizar, que el sentir de las
comunidades se respete y cumpla.
La siguiente tabla presenta detalles de los
impactos ya identificados con la puesta en
operacin de los cuatro proyectos mineros
y confirman lo sealado al principio de
este apartado: la llegada de la minera a
estos territorios implica violaciones a los
derechos humanos.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 28
Presentacin de los impactos registrados de los cuatro
proyectos mineros a finales del 2014
Tipo

Mina Marlin

Ambientales

Cerro Blanco

a) El proyecto minero
contribuye a la
desertificacin
por reduccin
de humedad de
la capa fretica,
secamiento de
pozos.
b) Secamiento de
En un informe realizado
pozos artesanales
por Van de Wauw et. al.,
en la aldea El Tule,
2010, las comunidades
y fincas en el rea
cercanas a la mina
de influencia del
presentaron una queja
proyecto minero.
sobre la desaparicin de c) Las operaciones
al menos 6 pozos.
del proyecto
Los datos limitados
minero Cerro
con los que se cuenta
Blanco,
sugieren que las capas
empezando por
poco profundas estn
la construccin
desapareciendo;
de los tneles
dos puntos de
ha producido
localizacin original
escombreras de
de agua subterrnea
suelos con alta
de la empresa fueron
presencia de
abandonados durante
arsnico;
el primer ao de
d) Prdida de
operaciones debido a
bosques y
que se secaron (Van de
cobertura arbrea.
Wauw et. al., 2010).
En algunas
comunidades las
poblaciones han
tenido que buscar
nuevas fuentes de
abastecimiento para los
usos domsticos del
agua ya que sus fuentes
se han secado.

El Escobal

El Tambor

Secamiento de agua
subterrnea por la
explotacin minera,
tambin humedales y
quebradas en varias
comunidades (San
Rafael Las Flores, Las
Nueces, Los Planes y
Sabana Redonda).
Escasez del agua
en 12 comunidades
alrededor de las
instalaciones de la
Mina San Rafael (Las
Nueces, La Cuchilla,
Los Planes, Sabana
Redonda, Copante,
Quequesque, Media
Cuesta, Cortinas,
Estanzuelas, La Vega,
El Chan Grande, El
Chan Pequeo).
Se han secado 12
manantiales.
Prdida de bosques y
cobertura arbrea

El proyecto se
encuentra en la fase
de construccin
desde junio del 2014
y an no ha iniciado
operaciones.
Debido a ello el
impacto ambiental
hasta la fecha se
deriva de la fase
de instalacin y
construccin que
est en proceso.

Tras 5 aos de
monitoreo constante
de aguas superficiales
se present un informe
que concluy que el
nacimiento ubicado
ms cerca del centro de
operaciones de la mina
es el ms contaminado.
(COPAE, 2013)
En noviembre del 2014,
segn un peritaje del
INACIF,
el nitrgeno total
de la descarga de
agua, de la planta de
tratamiento de la Mina
Marlin, sobrepasa el
mximo permitido
legalmente por
el reglamento de
descargas dek MARN;
a su vez, el plomo y el
arsnico sobrepasan el
mximo permitido
legalmente para tomar
agua potable.
Contina

99

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

Econmicos

a) Prdida de parte
a) Prdida de parte
del territorio del
del territorio
antes utilizado
pueblo maya mam
y sipakapense;
para actividades
b) Vctimas de
agrcolas;
persecucin y
b) El trabajo
represin y sus
pesado para la
construccin de
familiares se
empobrecen por
los tneles, en
gestiones judiciales;
condiciones de
c) Afectaciones de
inseguridad fue
realizado por
salud causadas por
la mina implican
estos trabajadores
un incremento del
de las aldeas,
gasto en medicinas,
sin experiencia
laboral en este
visitas a mdicos/
campo, expuestos
hospitales.
a riesgos laborales
sin la debida
preparacin.

El Escobal
Aumento de los
precios de la tierra:
La demanda y
sobrevaloracin de
la tierra, producto
de la primera estafa
de tierras por parte
de la empresa, la
especulacin y la
falta de certeza sobre
el destino agrcola
del municipio,
ha provocado un
marcado aumento
en el precio de sta
(el precio ascendi
a Q1 milln/Mz
actualmente),
volvindose
inaccesible para
la mayora de la
poblacin.
La poblacin se ha
visto afectada por
el incremento de la
canasta bsica y los
alquileres, ya que
la empresa y sus
empleados pagan
altos precios en los
alquileres, como
tambin compran
productos y servicios a
mayor precio.

El Tambor
Prdida de parte
del territorio antes
utilizado para
actividades agrcolas;
La tierra donde se
asienta actualmente
el proyecto minero
se utilizaba antes
para la siembra de
maz, frijol, tomate,
chile etc. Se daba en
arrendamiento para
estos fines lo que
favoreca a quienes
no tenan acceso a o
insuficiente tierra.
Vctimas de
persecucin y
represin y sus
familiares se
empobrecen por
gestiones judiciales

En los mercados
regionales y
nacionales se
argumenta que al estar
contaminada por la
mina el agua de San
Rafael Las Flores, los
productos agrcolas y
ganaderos tambin lo
estn. El resultado es
una baja injustificada
en los precios de
compra de los
productos locales en
los mercados nacional
y regional.
Contina

100

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

Sociales

a) Divisin comunitaria Divisin comunitaria


b) Violencia social y
enfrentamientos
entre quienes han
estado a favor y en
contra de la Minera;
c) Cooptacin
mediante promesas
de facilitacin de
acceso a becas y
trabajos.

El Escobal
Las personas deben
acarrear agua desde
lugares lejanos hasta
sus hogares o bien
desde camiones
suministradores que
tienen un costo mayor.
El ganado est
consumiendo
agua entubada a
falta de riachuelos
y nacimientos
disponibles,
incrementando sin
controles el consumo
de agua disponible
para el uso domstico,
sin que existan
medidas alternativas
que garanticen este
abastecimiento en el
futuro.
Debida a la
polarizacin entre promineros y opositores
con el consiguiente
rompimiento del tejido
social.
Un sector minoritario
est recibiendo altos
ingresos al hacer
negocios con la
empresa minera. Esto
genera polarizacin
econmica que
agranda la brecha
entre ricos y pobres.
Aumenta la oferta de
servicios para esa
minora e impacta
negativamente
en la gente de
escasos recursos
que es la mayora
por el aumento
desproporcionado
de los precios de
servicios y alimentos
bsicos.

El Tambor
Divisin comunitaria
Cooptacin mediante
promesas de
facilitacin de acceso
a becas y trabajos;
Contratacin
de trabajadores
procedentes de los
municipios;
Contratacin de
servicios con
pequeas empresas
en el mbito local
(maquinaria,
arrendamiento de
casas, bodegas o
cuartos)
En el caso de San
Jos El Golfo parece
existir una relacin
directa entre la CTA
y la empresa. El
anterior CTA cuando
an trabajaba en la
supervisin educativa
tena paralelamente
un contrato con la
Mina. Hay sospechas
de calificaciones
inadecuadas porque
los alumnos son hijos
de quienes participan
en la lucha contra la
minera.

Contina

101

Mina Marlin

Cerro Blanco

Distorsin demogrfica

El Escobal

El Tambor

Se generan
vibraciones por la
circulacin nocturna
de trailers que
transportan el material
extrado, y por las
explosiones que
ocurren en los tneles
al menos dos veces
diarias.

Sociales

Tipo

Como consecuencia
varios pobladores han
reportado rajaduras
en sus viviendas.
Madre Selva ha
supervisado al menos
10 casas daadas
en dos comunidades
visitadas, sin embargo
se reportan muchas
ms.
En la fase de
construccin de la Mina
Marlin ya se empezaron
a percibir los primeros
impactos sociales en
el rea como lo son: la
llegada de trabajadores
tanto del extranjero
como de otros lugares
del pas, con distintas
costumbres, lo que
marc un incremento
en el nmero de
cantinas, posesin de
armas de fuego y en
ciertos casos, abuso
sexual (Van de Sant,
2009).

No se cuenta con
datos

Debido a la
contratacin
de cientos de
trabajadores como
mano de obra
temporal durante
la construccin de
la mina, creci la
poblacin flotante.

No se cuenta con
datos

En el municipio han
llegado personas de
otros departamentos y
pases que demandan
y acaparan servicios
de agua potable,
energa elctrica
y vivienda. Las
autoridades locales
no han generado
polticas para atender
este fenmeno, lo
cual se evidencia
en el crecimiento
desordenado de
la zona urbana del
municipio.
Contina

102

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Salud

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

a) Enfermedades
dermatolgicas;
b) Muertes de
animales;
c) Muertes de
personas
d) Varios estudios
efectuados durante
el periodo de
2007 y adelante
confirmaron un
incremento de
metales peligrosos
y arsnico en las
aguas y personas
en cercana de la
mina;
e) Finales del 2014
se present una
denuncia ante
el MP en contra
de Montana
Exploradora por
daos culturales,
ambientales y la
salud.

a) La minera vendra
a potencializar
riesgos de
hidroarsenicismo
crnico. Se
comenz a
efectuar un estudio
con trabajadores
de la Mina cuyos
resultados aun no
se conocen;
b) Graves daos
de salud de dos
trabajadores de
la mina derivados
de accidentes
laborales

La distorsin
demogrfica
ha generado el
incremento de lugares
para el consumo de
bebidas alcohlicas
y de casas de
prostitucin donde se
explota a menores de
edad.

Hasta el momento
los impactos en la
salud se derivan
principalmente de la
guerra psicolgica y
agresin fsica a que
los integrantes de la
resistencia han sido
objeto. Estas se han
manifestado en:
a) Dolores de
cabeza;
b) Presin alta o
baja;
c) Insomnio;
d) Ansiedad y temor;
e) Enfermedades
estomacales;
dermatolgicas y
respiratorias
f) Lesiones y
cortaduras;
g) Intoxicacin
por gases
lacrimgenos;
h) Heridas por arma
de fuego.

La operacin del
molino de bolas usado
para la trituracin de
la roca genera ruidos
y vibraciones que son
ms perceptibles en
el casco urbano y
en las comunidades
Sabana Redonda,
La Cuchilla, Los
Planes, San Rafaelito
y San Juan Bosco.
Los generadores de
electricidad producen
ruido perceptible las
24 horas del da.
Polvo contaminante:
Proveniente de las
operaciones de
trituracin de la roca
y por la circulacin
de transporte
pesado en caminos
de terracera que
deviene en problemas
respiratorios en las
poblaciones afectadas.

Contina

103

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

Psico-sociales

Debilitamiento del tejido Debilitamiento del


social local.
tejido social

El Escobal

El Tambor

a) Los hijos de los


opositores a la
minera en San
Rafael sufren
de acoso y
discriminacin
en las escuelas
del municipio,
debido a que la
empresa minera
ha sobornado a
los directores de
las escuelas con
ddivas como
la pintura de la
escuela o regalos
a los estudiantes
como cuadernos y
mochilas.
b) El acoso va desde
obligarlos a
aceptar obsequios
provenientes de la
empresa minera
como condicin
para que puedan
asistir a la escuela;
acciones violentas
de escolares
promineros contra
hijos de opositores
(bullying); hasta
el fomento del
espionaje de parte
de escolares hacia
sus padres a
pedido de algunos
maestros que les
ofrecen regalos
a cambio de
informacin.
Esta situacin ha
provocado que
muchos escolares
hayan abandonado
los estudios, mientras
otros han optado por
Contina

104

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

Psicosociales

Debilitamiento del tejido Debilitamiento del


social local.
tejido social

El Tambor

Maestras y maestros
que se oponen a
la minera han sido
trasladados a aldeas
lejanas por disposicin
de autoridades de
educacin cooptadas
por la empresa.
Se modific la
estructura del poder
local.
En San Miguel
Ixtahuacn la estructura
de poder local ha sido
hostil a la resistencia.
En Sipacapa
inicialmente fue
favorable, situacin
que cambi a partir del
2011, cuando comenz
a apoyar el proyecto
minero

Polticos

El Escobal
buscar alternativas
educativas fuera del
municipio, lo cual
viola el derecho a la
educacin.

La estructura del
poder local apoya la
mina.

Existe un control
minero de las
instituciones del
municipio: escuelas,
centro de salud,
bomberos, actividades
deportivas. La
municipalidad apoya
nicamente a quienes
estn a favor de la
minera.
Los COCODE son
manipulados de tal
forma que se ha
intentado sustituir
a los opositores de
la mina, y se han
creado de forma ilegal
Comits de Barrio para
intentar sustituir a los
COCODE.

Existe un control
minero de las
instituciones del
municipio de San
Jos El Golfo,
escuelas, centro de
salud y la mayora de
los COCODE.
La municipalidad
apoya a quienes
estn a favor de la
minera.
La resistencia
no cuenta con
el apoyo de las
municipalidades,
aunque tiene aliados
o representacin
directa en algunas
estructuras de
los consejos
de desarrollo
comunitarios. En
trminos generales,
podra decirse que la
estructura de poder
local (comerciantes,
maestros,
profesionales,
partidos polticos,
empresarios, grupos
econmicos varios)
no constituye un
soporte para la
resistencia.
Contina

105

Mina Marlin

El Escobal

El Tambor

Pueblos Indgenas

Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a los
derechos colectivos del
pueblo maya mam y
maya sipakapense;

No Aplica

Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a los
derechos colectivos
del pueblo xinka.

Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a
los derechos
colectivos del pueblo
kaqchiquel de San
Pedro Ayampuc.

a) Persecucin jurdica
contra 8 lideresas de
la resistencia;
b) Agresin y acoso
sexual contra las
mujeres durante la
fase de construccin
del proyecto;
c) Atentado armado
contra una integrante
de la resistencia.

Sin datos

Las mujeres de las


comunidades de San
Rafael Las Flores
denuncian que se
han incrementado
las acciones de
acoso sexual por
trabajadores de la
mina.

1. Atentado armado
en contra de la
mxima lideresa
de la Resistencia
de la Puya;
2. Violencia fsica
contra las mujeres
durante el desalojo
violento del 23 de
mayo 2014;
3. Persecucin
jurdica;
4. Violencia
psicolgica contra
las mujeres.

Los das 3 y 10 de julio


y el 7 de agosto de
2011 a solicitud de los
vecinos, se realizan las
Consultas Municipales
de Vecinos en
los municipios de
Nueva Santa Rosa,
Santa Rosa de
Lima y en Casillas
respectivamente.
Los vecinos decidieron
oponerse al desarrollo,
instalacin y operacin
de proyectos de
minera qumica de
metales en todo su
territorio municipal.
En las tres consultas
municipales, ms del
98% de la poblacin
empadronada que
particip, dijo no a la
actividad minera en su
municipio.
En el Municipio de San
Rafael las Flores no
se ha podido realizar
una consulta debido
al sistemtico sabotaje
de la Empresa Minera
San Rafael mediante
recursos legales y
porque el mismo

Las denuncias
presentadas en
contra algunos
integrantes de la
resistencia de La
Puya por parte
de supuestos
trabajadores de
EXMINGUA en el
2012 concluyeron en
mayo del 2014 con
una sentencia en
contra de Alonso de
Jess Torres Cataln,
Jorge Adalberto
Lpez Reyes y
Valerio Carrillo
Sandoval en la que
se les condena
a nueve aos de
prisin conmutable
por supuestamente
amenazas y retener
a personas de
EXMINGUA.
El fallo les concede
libertad a los
sindicados, tras
el pago de una
cantidad monetaria,
debido a que
ninguno de los ilcitos
por los cuales se les
acus contemplan
penas mayores a

Discriminacin acceso a la justicia

Derechos de las mujeres

Tipo

Cerro Blanco

Contina

106

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Discriminacin acceso a la justicia

Tipo

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Alcalde Municipal
desatendi la solicitud
planteada por los
ciudadanos del
municipio.

Se han desconocido
los resultados de las
Consultas Municipales
de Vecinos, realizadas
en Mataquescuintla,
Casillas, Nueva
Santa Rosa y Santa
Rosa de Lima en que
las comunidades
rechazaron
categricamente la
actividad minera.
Con ello el Estado
de Guatemala
ha dispuesto
arbitrariamente del
territorio y bienes
naturales de la
poblacin privndola
de sus propios medios
de subsistencia.

cinco aos. Las


penas impuestas son
de cuatro aos por el
delito de detenciones
ilegales, dos aos
ms por coaccin,
y se sumaron tres
aos por amenazas.
Los acusados
deben cancelar
Q10 por cada da
de los nueve aos
de prisin a los que
fueron condenados,
con el objetivo de
mantener su libertad.
Si no se realiza ese
pago, se ordenar su
inmediata captura e
ingreso a una crcel.

Omisin e
incumplimiento de
deberes por parte
del Ministro de
Energa y Minas por
permitir ilegalmente
la vigencia de la
licencia de explotacin
del proyecto minero
Cerro Blanco,
no proceder a su
cancelacin a pesar
de que consta que en
16 aos no ha extrado
un gramo de oro o
minerales y tolerar una
fase de mantenimiento
ilegal e inexistente
en la ley, a pesar del
anuncio de la misma
Gold Corp Inc. de
anunciar pblicamente
a travs de los medios
de comunicacin el
cierre de la mina Cerro
Blanco por variacin
en el precio del oro.

Nunca se comprob
la relacin laboral de
estos trabajadores
con esta empresa, no
llevaban uniforme.
No existi ninguna
prueba documental
o fotogrfica
que confirmara
la comisin de
los delitos, y
las fotografas
presentadas son
referenciales
solamente para
identificar a los
sindicados con
acciones de la
resistencia
El MP y los
querellantes
adhesivos
propusieron como
testigo al auxiliar
fiscal, Mario Ren
Garca Agustn,
a cargo de la
investigacin en
primera instancia y
efectivamente fungi
como tal, lo que
puede considerarse
una aberracin
jurdica.
Contina

107

Derechos humanos violados

Derechos humanos y polticas de represin

Tipo

El Escobal

El Tambor

Persecucin jurdica,
Misin integrada
intimidacin, amenazas, por guatemaltecos
atentado armado
y salvadoreos
fue agredida por
desconocidos en julio
2010 y otra vez en el
2011

Mina Marlin

Cerro Blanco

Asesinatos
Persecucin jurdica
Suspensin de
garantas durante el
Estado de Sitio
Militarizacin y control
social de la zona;
Intimidaciones,
amenazas
Secuestros

Asesinato
Atentado armado
Impulso de
campaas de
difamacin contra
las personas de la
resistencia (guerra
psicolgica)
Agresiones verbales
e intimidaciones por
parte de trabajadores
de la empresa;
Denuncias
jurdicas basadas
en acusaciones
falsas en contra
de dirigencia de la
Resistencia;
Detenciones ilegales
Agresiones fsicas y
psicolgicas durante
desalojo violento
Campaas de
desprestigio contra
integrantes de
Resistencia

1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derecho a la vivienda
4. Derecho a la salud
5. Derecho humano al
agua
6. Derechos de las
mujeres
7. Derechos colectivos
de los pueblos
originarios
8. Derecho a un
ambiente sano
9. Derechos laborales
10. Derecho a la vida

1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derecho a la
alimentacin
al impactar la
produccin agrcola
y ganadera del
municipio
4. Derecho humano al
agua
5. Derecho a la
vivienda
6. Derecho a la vida
7. Derecho a la salud
8. Derechos de las
mujeres
9. Derechos colectivos
de los Pueblos
Originarios;
10. Derecho de acceso
a la justicia

1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre,
previa e informada
3. Derecho a la vida
4. Derecho a la salud
5. Derechos de las
mujeres
6. Derecho colectivo
de los pueblos
originarios
7. Derecho de
acceso a la justicia

1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derechos laborales
4. Derecho a la vida
(trabajador muerte
durante labores)
5. Derecho a la salud
(trabajadores
lesionados
en accidentes
laborales)

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

108

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 29
Impactos acumulados
Impactos

Impactos acumulados

Ambientales

a) Se han secado fuentes hdricas en las zonas de impacto de los proyectos


mineros Mina Marlin, El Escobal y Cerro Blanco.
b) Las fuentes de agua superficiales se estn reduciendo generando creciente
escasez que afecta a las comunidades;
c) Se ha reducido el rea boscosa y la cobertura arbrea;
d) En el caso de la Mina Marlin, diversas fuentes han manifestado que existe
contaminacin de las aguas superficiales ubicadas en la cercana de las
instalaciones mineras;
e) Se estn cambiando los ecosistemas y el entorno natural.
Miles de personas que viven en estos municipios han sido impactadas de manera
directa o indirecta por las empresas mineras. En gran medida, sus vidas cambiaron
y no sern las mismas. La divisin comunitaria propiciada por las estrategias de
cooptacin de las empresas y del Estado han modificado las relaciones sociales
(familiares, comunitarias, municipales), que no son fciles de restaurar.

Sociales

El clientelismo local propiciado por las empresas favoreciendo con trabajos,


servicios, becas, inversiones selectas a las comunidades o familias quienes
les sirven de soporte, acenta diferencias socio-econmicas y respalda a
autoridades municipales que se identifican con la minera.
Las actividades mineras generan daos a las viviendas tal como se ha mostrado
en el caso de San Miguel Ixtahuacn, Asuncin Mita y ahora comienza a
visibilizarse en las cercanas de la mina El Escobal.
Se propicia la distorsin geogrfica con el arribo de trabajadores ajenos al
municipio, lo que propicia tensiones entre la poblacin local y los trabajadores
contratados. Tanto en San Miguel Ixtahuacn, Sipacapa como en San Rafael Las
Flores se constataron la proliferacin de prostbulos y bares.
Un aspecto importante a sealar es que no existe una lnea basal en salud
diseada especficamente para medir los impactos que se generan por
proyectos mineros. Ni los mdicos, enfermeras o trabajadores de salud tienen
formacin o conocimiento especializado en este mbito. Finales del 2014 en
una comunicacin del MSPAS dirigido al diputado Carlos Meja quien haba
solicitado estadsticas de salud de Asuncin Mita, dicho ministerio reiter que no
cuenta con un protocolo especfico para enfermedades derivadas de la minera
de metales, lo que constituye una injustificable omisin.
Las afectaciones en la salud provienen de tres diferentes fuentes:

Salud

Impacto directo de operaciones de la mina: a) contaminacin de las fuentes de


agua; b) la contaminacin del aire; c) el ruido generado por las explosiones, el
trfico vehicular y operaciones de la maquinaria; y d) accidentes ocurridos en
la planta.
Divisin y enfrentamiento comunitario que genera alteraciones emocionales, y
afectaciones psicolgicas.
Acciones de violencia propiciadas por las fuerzas de seguridad, personal de la
minera y/o sicarios.
Se han denunciado y reportado afectaciones en la salud en las zonas impactadas
por los cuatro proyectos mineros aunque con intensidad variada y fuentes distintas.
(Mina Marlin 1 y 2); (Cerro Blanco 1 y 2), (Escobal 1, 2, 3) y El Tambor (2 y 3).
Contina

109

Impactos

Impactos acumulados
Los impactos psico-sociales se generan principalmente a partir de dos procesos:
a) Diferencias irreconciliables sobre el impacto de los proyectos mineros en los
municipios que conllevan a rupturas y distanciamiento en las relaciones sociales;
polarizacin, tensiones, incidentes de violencia y enfrentamiento directos;
b) El impacto de las polticas represivas del Estado, empresas y sus operadores.

Psico-sociales

En su conjunto generan afectaciones en la salud de las personas (dolores de


cabeza, depresin, insomnio, temores, ansiedad, alteraciones de conductas),
que requieren un abordaje colectivo para identificar las causas y propiciar un
proceso de sanacin dentro del proceso de la resistencia. Estos sntomas se
han identificado en el caso de la resistencia de La Puya y la resistencia en contra
del proyecto de la Mina Marlin.
El bullying educativo, un fenmeno que afecta a nios/as se ha identificado ms
recientemente y significa una agresin directa o indirecta desde los maestros,
u otros escolares quienes apoyan a las minas. En el caso de la Mina Escobal,
algunos nios han tenido que cambiarse de escuelas para no estar objeto de
este acoso. El bullying es una violacin a los derechos humanos de la niez y
afecta su rendimiento escolar. Es necesario efectuar estudios ms profundos
sobre esta temtica.

Econmicos

a) Prdida de parte del territorio antes utilizado para actividades agrcolas o


ganadera, y asentamientos humanos; en un contexto de altas tasas de
desigualdad en el acceso a la tierra, pobreza y escasas fuentes de trabajo;
b) Encarecimiento del proceso de la tierra, viviendas y canasta bsica de alimentos;
c) Impacto sobre la venta de los productos agrcolas en los mercados locales
debido a que se rumorea que estn contaminados, lo que impacta a los
pequeos productores;
d) Las afectaciones causas en la salud implican mayores gastos en medicinas
y atencin mdica;
e) Las vctimas de la represin invierten importantes recursos familiares en los
trmites judiciales, viajes, reuniones, que es an mayor en el caso de las
viudas, familiares de los presos polticos, o quienes tienen rdenes de captura
La estructura de poder local se convierte en un rea de intervencin privilegiada
por parte de las empresas y sus operadores polticos. Esto es as, porque contar
con el respaldo del consejo municipal favorece las operaciones, la estrategia de
cooptacin-convencimiento de los beneficios de la minera, la relacin con las
autoridades educativas, de salud, y de seguridad as como la interlocucin con
los Consejos comunitarios de desarrollo u otras instancias de sociedad civil.
Actualmente, las autoridades ediles de los cuatro municipios donde se ubican
los proyectos mineros constituyen un soporte poltico para las empresas, lo que
confirma lo expresado.

Polticos

Pero por otro lado, los procesos de resistencia frente a la minera estn creando
un tejido socio-poltico que est cuestionando y modificando, de manera
incipiente, las estructuras del poder local. Las luchas y el ejercicio colectivo de
ejercer y demandar sus derechos que trascienden el marco jurdico existente,
est sentando las bases y creando oportunidades futuras, para construir
otras relaciones de poder, ms colectivas, ms horizontales. Es precisamente
por ello, que la estrategia represiva se ha dirigido contra las y los lderes
comunitarios de la resistencia. El sujeto comunitario en su diversidad es objeto
de una intensa estrategia de cooptacin-represin que busca nada menos que
garantizar el acceso total de los territorios rurales a los empresarios nacionales
e internacionales, como al capital mafia, especialmente el narcotrfico.
Contina

110

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Impactos

Impactos acumulados

Derechos
Humanos

Son mltiples los derechos humanos que se han violado desde la instalacin de
los proyectos mineros en estos territorios. Si bien se ha identificado por el tipo
de violacin que se ha cometido, se desconoce el impacto social acumulado y el
nmero total de personas que han sido afectadas de manera directa o indirecta.
1. Derecho a la informacin
2. Derecho a la consulta libre, previa e informada
3. Derecho a la alimentacin al impactar la produccin agrcola y ganadera del
municipio
4. Derecho humano al agua
5. Derecho a la vivienda
6. Derecho a la vida
7. Derecho a la salud
8. Derechos de las mujeres
9. Derechos colectivos de los Pueblos Originarios
10. Derecho de acceso a la justicia
11. Derecho a un ambiente sano
12. Derecho a vivir en paz y armona

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

111

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Captulo VI
La resistencia frente a la
minera, un balance y algunos
insumos para una reflexin
sobre las lecciones aprendidas
La lucha contra la minera comenz a
desarrollarse y fortalecerse a partir del 2004;
enfocada inicialmente al caso de la Mina
Marlin, paulatinamente fue extendiendo a
otras regiones del pas. Este proceso dio
inicio con reuniones comunitarias en torno
a las posibles implicaciones ambientales
y socio-culturales del proyecto minero,
al creciente temor sobre los riesgos
y a la reivindicacin del derecho a la
consulta plasmado en el Convenio 169.
Las organizaciones acompaantes y sus
respectivas redes/alianzas desempearon
un papel clave en la difusin del caso,
propiciando una dinmica de anlisis,
informacin, sensibilizacin y denuncia
que en poco tiempo trascendi hacia el
mbito nacional e internacional. (COPAE:
2005)
Se desarroll, durante los 11 aos
siguientes (2003-2014), una sinergia entre
fuerzas con experiencias, identidades,
formas organizacionales y plataformas
diversas, lo que nutri y ensanch el
impacto de los esfuerzos impulsados. De
cara a la Mina Marlin, se puso en marcha un
diverso repertorio de acciones colectivas,

que abarcan aspectos organizativos, de


formacin, sensibilizacin, investigacin,
informacin, incidencia, acciones jurdicas,
marchas,
bloqueos
de
carreteras,
plantones y acciones de sabotaje
(Yagenova 2012).
El caso de la Mina Marlin se constituira en
un caso paradigmtico para la lucha contra
la minera en el pas por las siguientes
razones: (Yagenova 2012).

La realizacin de la primera consulta


comunitaria de buena fe (18/6/2005),
en la que los habitantes de Sipacapa
ratificaron su rechazo al proyecto
minero, marcara el inicio de una
novedosa forma de resistencia que
se ha extendido tanto a los territorios
habitados por pueblos originarios
como por el pueblo mestizo.

La minera a cielo abierto se ha


colocado como un tema con amplia
presencia en el debate nacional,
teniendo un impacto sobre la
percepcin de la opinin pblica,
reflejado en una publicacin de
ASIES (2010) en la cual el 57% de las
113

personas encuestadas est en contra


de proyectos de minera de metales
en el pas, y el 72% opina que dichas
empresas no respetan los derechos
humanos.

La actuacin del Estado frente al caso


de la Mina Marlin, de respaldo absoluto
para que contine este proyecto a
pesar de las violaciones de derechos
constatadas, agudiz la conflictividad
social, dio la voz de alerta a otros
pueblos sobre los potenciales impactos
de la minera a cielo abierto y potenci
la reflexin crtica en torno a la relacin
Estado, capital y pueblos originarios.

En el mbito del Organismo Judicial,


la Corte de Constitucionalidad (CC) ha
tenido que ocuparse de recursos de
amparo y de inconstitucionalidades
que han derivado en dictmenes
que modificaron una parte de la
Ley de Minera, aclararon los lmites
y alcances de las consultas de
vecinos, las consultas comunitarias
de buena fe, y la responsabilidad
que le corresponde al Estado tras
haber ratificado el Convenio 169. Si
bien dichos dictmenes han sido
criticados por unos y avalados por
otros, las demandas interpuestas por
las organizaciones obligaron a los
magistrados a profundizar y fijar una
posicin, nutriendo la jurisprudencia
sobre la temtica.23

23

Esta jurisprudencia se refiere especialmente


al vnculo que tiene el Convenio 169 con el
marco constitucional del pas al declarar que
este convenio forma parte del Bloque de
constitucionalidad; otros temas de relevancia
se relacionan con la obligacin del Estado de
efectuar la consulta libre, previa e informada tal
como establece el Convenio 169, y que hasta
la fecha se ha incumplido. En los casos de los
municipios donde vive poblacin mestiza la
implementacin de las consultas municipales
a vecinos para determinar si estn o no de
acuerdo con la minera, hidroelctricos o
proyectos petroleros, la CC ratific que tanto
las autoridades municipales y vecinos puedan
efectuar estas consultas pero los resultados

114

En 2010, tanto el Relator Especial


de los Pueblos Indgenas, la OIT, la
CIDH y el CERD instaron al Estado de
Guatemala atender con urgencia los
problemas surgidos de las operaciones
de la Mina Marlin, suspenderlas y
que se otorgaran medidas cautelares
a favor de 18 comunidades de San
Miguel Ixtahuacn y Sipacapa;
lo que coron temporalmente el
esfuerzo de las mltiples luchas
poltico-jurdicas libradas en el plano
nacional e internacional. Si bien la
CIDH modific posteriormente estas
medidas cautelares dicho proceso
dej importantes aprendizajes.

Impact sobre los planes de expansin


minera que se promova desde el
Estado y empresarios. La resistencia
registrada motiv el alejamiento de
algunos inversionistas interesados
inicialmente.

no son vinculantes debido a los artculos


constitucionales que establecen que el Estado
debe promover la explotacin de los recursos
y es propietario de los subsuelos.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 30
Acciones de resistencia desarrolladas por parte de los pueblos
Acciones

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Consultas
realizadas

No

No

No aplica

Mataquescuintla,
Santa Rosa de
Lima
Nueva Santa Rosa
Jalapa
Casillas
8 comunidades
de San Rafael Las
Flores

No

No aplica

Consulta Municipal
de vecinos

No Aplica

San Rafael las


Flores
No

San Jos
El Golfo y
San Pedro
Ayampuc, No

Municipios donde
se realiz la
consulta

Sipacapa
Algunas
comunidades
de San Miguel
Ixtahuacn

Tipo de consulta
realizado basado
en

Convenio 169

Apoyo de
Municipalidad
a proceso de
consulta

Sipacapa, Si
San Miguel
Ixtahuacn, No

No

COPAE
FREDEMI
Colectivo Madre
Selva
ASDIMI
Parroquia de
San Miguel
Ixtahuacn
Comunidades
en resistencia
de Sipacapa
CPO
Carlos
Guarquez
CALAS
Medios
alternativos
Organizaciones
de derechos
humanos

Gobierno de El
Salvador
CEICOM
Justicia y Paz,
Iglesia Catlica
y comunidades
cristianas
Comunidades
de Asuncin
Mita
Colectivo Madre
Selva
Asociacin para
la defensa de la
vida, el agua y
la naturaleza de
Asuncin Mita,
Jutiapa.
Medios
alternativos

Principales
protagonistas
y aliados de la
resistencia

Parlamento Xinka
CALAS
Colectivo Madre
Selva
Comit por la Vida
y la Paz de San
Rafael Las Flores
CODIDENA
Marcha indgena
campesina y
popular
Comit de Unidad
Campesina CUC
Waqib Kej
Medios alternativos
UDEFEGUA
Vecinos y
autoridades de los
municipios que han
realizado consultas
de vecinos: Nueva
Santa Rosa;
Santa Rosa de
Lima, Casillas y
Mataquescuintla.
Y en San Carlos
Alzatate la
consulta est en
preparacin

La resistencia
de La Puya
CONFREGUA
Colectivo
Madre Selva
Sector de
Mujeres
Marcha
Indgena,
Campesina y
Popular,
CUC,
Waqib Kej
Medios
alternativos
UDEFEGUA

Contina

115

Acciones

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Periodo total
durante el cual
se han realizado
protestas en contra
del proyecto
minero

Del 2004 al
2014
Total 11 aos

2007-2014
Total 8 aos

2010-2014
Total 5 aos

2011-2014
Total 4 aos

a) Manifestaciones

b) Plantn frente
a empresa o
instituciones del
Estado

No

c) Toma de
Edificios

No

No

No

No

d) Bloqueo ruta

No

Tipo de acciones
colectivas
implementadas

Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio

Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio

Cabildeo con
funcionarios
pblicos,
diputados, etc.

Informacin y
sensibilizacin con
las comunidades
vecinas, y a nivel
nacional

S la COPAE a
Monitoreo del agua partir del ao
2007

S de parte del
Colectivo de
Madre Selva del
2012

S
Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio

S de parte del
Colectivo Madre
Selva

S
Comunicados
pblicos
Conferencias
de Prensa
Programas de
Radio

No

Acciones jurdicas
nacionales

No

Acciones jurdicas
Internacionales

No

No

Acciones
ante empresa
transnacional

Denuncias en la
CIDH

No

Denuncias en la
ONU

Campaas
internacionales

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

116

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

1. Mina Cerro Blanco


Es a partir del 2007 que se inician las
primeras acciones para impedir la
aprobacin del proyecto minero. El
Colectivo Madre Selva present oposicin
a la licencia ante el MARN el 17 de mayo
y se comienzan jornadas de informacin
sobre los riesgos del proyecto con las
comunidades. En el 2008 se comenz
a fortalecer la alianza con diferentes
organizaciones de El Salvador (CEICOM) y

se comenzaron a intensificar las reuniones


con autoridades municipales y las visitas
a las comunidades potencialmente
afectadas en ambos pases. Las crticas al
EIA efectuadas por parte de la doctora Dina
Lpez, aportaron informacin cientfica
de peso para intensificar las gestiones
encaminadas a lograr la cancelacin de
esta licencia. El ao 2010 fue de intensa
actividad tal como puede verse en la
siguiente tabla.

Tabla 31
Caso Cerro Blanco, algunas acciones de resistencia durante 2010
Mes

Algunas actividades relevantes durante el ao 2010

Marzo

En Guatemala se realiza una reunin de trabajo citando a los ministerios MARN, MEM,
MINEX, PDH en la que participa El Salvador y Guatemala. Se entrega el estudio de la
Dra. Dina Lpez a los ministros. Se les pide una respuesta por escrito.

Abril

Reunin de la comisin binacional Guatemala-El Salvador en la cual se crean los


mecanismos de consultas poltico-diplomticos y se coincide en la importancia de
la conservacin y proteccin del agua. Se crea la comisin interinstitucional para el
manejo del Lago de Gija.

Mayo

Reunin de Trabajo en el Congreso, con los ministerios MARN, MEM, MINEX, PDH.
Entrega de una carta por parte de comunidades de El Salvador. Se reiteran las
deficiencias del EIA y la necesidad de aplicar el principio precautorio. Se comprometen
a visitar la mina.

Mayo

PDH realiza visita a la mina conjuntamente con MEM, CONAP, MINEX, MP Y PDH.
Tambin visita a las comunidades para entrevistarse con poblacin afectada. Registro
de casos de poblacin afectada por salud y por accidentes laborales. Declaracin de
Feliciano Orellana.

Junio

Visita a la mina por la PDH de Guatemala y PDDH de El Salvador (mayo). Acta de la


visita y denuncias recibidas por parte de Feliciano Orellana para su trmite en la PDH.

Julio

Reunin de Trabajo en el Congreso, citando a los ministerios MARN, MEM, MINEX,


PDH. No satisfacen los argumentos de los ministros, se enfatiza en la proteccin de
derechos por parte del Estado de Guatemala, llamado de la PDH de El Salvador. Se
denuncia que la delegacin salvadorea y Fray Armando, fueron asaltados cuando se
dirigan a la reunin.

Sept.

Visita del delegado de la PDH a la mina para una entrevista sobre el tema de atencin
a la salud y seguridad de los trabajadores. Informe del delegado al procurador de
Derechos Humanos Dr. Sergio Morales.

Nov.

Visita del Ministerio de Trabajo a la mina para verificar situacin de los derechos
laborales y seguridad de la mina.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

117

A partir del 2012 se inicia un proceso de


monitoreo del agua en puntos clave de la
zona de descarga por parte del Colectivo
Madre Selva. En abril de este ao el
ingienero Jorge Grijalva, en compaa de
Madre Selva, presentaron el documento
Informe de revisin del proyecto minero
Cerro Blanco en una reunin convocada
por CEICOM. El documento es el punto de
partida para las estrategias de incidencia,
comunicacin y litigio estratgico que se
implementarn en el futuro. En mayo se
efectu un taller para definir la estrategia
poltica con la participacin de CEICOM,
Comunidades Cristianas y Colectivo
Madre Selva, en Asuncin Mita.
En agosto se efectu una nueva reunin en
el Congreso de la Repblica de Guatemala,
y se entreg el anlisis a los Ministerios,
demandando una respuesta por escrito en
un plazo de un mes. A finales de este mes
se present, en Metapn, el anlisis del EIA
a la Procuradora Adjunta de El Salvador,
licenciada Yanira Cortez, aportando con
ello al posicionamiento de la PDH del

vecino pas para generar una audiencia en


la CIDH.
Los das 26 y 29 de noviembre de 2012
se realizaron dos foros binacionales,
uno en la ciudad de San Salvador y otro
en Guatemala, para informar y analizar
los posibles impactos de la mina Cerro
Blanco, y en el mes de diciembre se realiz
un taller sobre el litigio estratgico en El
Salvador para disear de manera conjunta
la defensa de los derechos humanos de
las comunidades; y en enero del 2014 se
realiz en la ciudad de Guatemala.
Las actividades se intensificarn an
ms en el 2013 tal como puede verse
en la siguiente tabla; y durante el ao
se desplegara un amplio repertorio de
acciones colectivas con la finalidad de
visibilizar la problemtica, monitorear
las actividades de la empresa, presionar
al Estado de Guatemala y fortalecer con
informacin, asesora y acciones a las
comunidades afectadas por este proyecto.
Las acciones se realizaron de manera
conjunta con la contraparte de El Salvador.

Tabla 32
Cronologa de acciones colectivas impulsadas en el caso
de la Mina Cerro Blanco, ao 2013
Fecha

Actividad

Visita del experto Ing.


Robert Robinson a la
9 de febrero mina San Sebastin en El
de 2013
Salvador, como parte de
su asesora tcnica en el
tema minero
21 y 24
de febrero
2013

Campaa de informacin
y sensibilizacin en
aldeas de Asuncin Mita
Campaa radial de los
impactos ambientales
15 de mayo y sociales del proyecto
de 2013
minero Cerro Blanco, en
radios de Jutiapa y Radio
Guija en Metapn.

Participantes

Colectivo Madre Selva,


CEICOM, comunidades
cristianas de Asuncin
Mita.

Resultados
Esta visita se hace en
el marco de conocer de
cerca por parte del experto
ambiental Robert Robinson
los impactos de la minera
en El Salvador y Guatemala,
reunin en El Salvador con
PDH.

Campaa de informacin y
Colectivo Madre Selva.
sensibilizacin a aldeas de
Comunidades Cristianas.
Asuncin Mita.
Colectivo Madre Selva.
CEICOM, Comunidades
Cristianas, Comunidades
de Asuncin Mita y
Metapn

Campaa de informacin
de un mes, para contribuir
a la difusin del caso Cerro
Blanco y sus impactos en la
regin transfronteriza.
Contina

118

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

Actividad

Marcha en contra
del Proyecto minero
30 de mayo
Cerro Blanco, desde
2013
el parque de Mita a las
instalaciones de la mina.
Inicio de investigacin
25 de junio
sobre hidroarsenismo en
2013
Asuncin Mita.
Actividad de monitoreo
de agua en puntos clave
en zonas de descarga
27 de junio de aguas de la mina.
Se inicia evaluacin
2013
ecolgica de macro
invertebrados en estos
puntos.

Participantes
Colectivo Madre Selva.
CEICOM, Comunidades
Cristianas, JPIC.
Comunidades de
Asuncin Mita y Metapn
Colectivo Madre Selva.
Comunidades Cristianas,
Comunidades de
Asuncin Mita

Colectivo Madre Selva y


pobladores de Asuncin
Mita

Resultados
Se realiz un acto pblico
enfrente de las instalaciones
de la mina.
Realizacin de muestreo de
fuentes de agua y anlisis de
orina a ex trabajadores de la
mina Cerro Blanco.

Anlisis de la Calidad del


Agua. Se inicia evaluacin
ecolgica.

Se visitaron las aldeas Cerro


Blanco, Trapiche Vargas,
Se realizaron talleres
Girones. En estas aldeas
Colectivo Madre Selva.
informativos en los
Comunidades Cristianas, los mineros han dado
Junio 2013 lugares en donde la
Comunidades de
trabajo, realizado trabajos,
empresa tiene vigentes
y otorgado becas para
Asuncin Mita.
licencias de exploracin
ganarse la voluntad de los
aldeanos.
Participaron en su mayora
Marcha en contra de la
Colectivo Madre Selva.
jvenes estudiantes, y
21 de julio minera en Asuncin Mita, Comunidades Cristianas,
comunidades cristianas, se
2013
convocada por la Iglesia Comunidades de
realiz acto pblico en el
Catlica.
Asuncin Mita.
parque de Asuncin Mita.
Se realizaron talleres
A travs de estos talleres
informativos en los
Colectivo Madre Selva.
Julio a
nos enteramos que la mina
lugares en donde la mina Comunidades Cristianas,
noviembre
empez a despedir a sus
tiene vigentes licencias
Comunidades de
2013
trabajadores, 80 despidos a
de exploracin sobre la
Asuncin Mita.
mediados de ao.
minera en Asuncin Mita.
Reunin de trabajo con
Los funcionarios asistentes
funcionarios de: MEM,
expusieron que el proyecto
MARN, Ministerio de
est en ley y de que no han
Salud, Ministerio de
recibido ninguna notificacin
Relaciones Exteriores y
Diputado Carlos Meja,
oficial de la empresa. El
PDH, citados por medio
ministros o viceministros,
diputado Meja exigi al
6 de agosto del diputado Carlos
Madre Selva, CEICOM.
viceministro de Energa y
de 2013
Meja, URNG. El tema,
Comunidades Cristianas,
Minas pedir a la empresa
aclaracin de parte
Vecinos de Asuncin
una aclaracin sobre el
del Gobierno sobre el
Mita.
estado de sus actividades.
anuncio de suspensin
Se dej establecida la fecha
de actividades por parte
3 de septiembre para la
de la empresa Entre
segunda mesa de trabajo.
Mares
Contina

119

Fecha

Actividad

Conferencia de prensa
sobre la posible
6 de agosto
suspensin del proyecto
2013
Cerro Blanco.

21 de
agosto
2013

Caminata en contra de
la minera en la cabecera
departamental de
Jutiapa.

Jornada de investigacin
de hidroarsenismo en
Asuncin Mita.
22 de
agosto

Realizacin de segunda
Mesa de trabajo con
funcionarios de: MEM,
MARN, Ministerio de
Salud, Ministerio de
Relaciones Exteriores
y PDH, para recibir
3 de
su informe sobre el
septiembre proyecto Cerro Blanco,
2013
en la bancada URNG
del Congreso de la
Repblica.

Reportaje periodstico
25 de
acerca del proyecto
septiembre minero Cerro Blanco por
2013.
periodistas de Tele Sur de
Venezuela.
Talleres de sensibilizacin
sobre los impactos de
la minera metlica en
11 y 12 de Guatemala y Asuncin
octubre
Mita a estudiantes
de Derecho de la
Universidad Mariano
Glvez sede Jutiapa.

Participantes

Resultados

Se evidenci ante los


Colectivo Madre Selva.
medios de comunicacin la
CEICOM, Comunidades situacin actual del proyecto
Cristianas.
y la actuacin del Estado
guatemalteco.
Colectivo Madre Selva.
Participaron comunidades
Comunidades Cristianas, informadas y sensibilizadas
en el tema de la minera
Comunidades xinkas
de Jutiapa cercanas a
en Jutiapa exigiendo
licencias de exploracin informacin de las
minera del proyecto El
autoridades sobre los
Escobal, entre Santa
proyectos mineros en
Jutiapa.
Rosa y Jutiapa.
Se entr en contacto con 6
personas ex empleadas de
la mina Cerro Blanco para
realizar un peritaje de salud
Colectivo Madre Selva.
para determinar su grado
Comunidades Cristianas
de afeccin o no en relacin
con el hidroarsenismo, se
logr su aceptacin para
realizarlo.
No respondieron
adecuadamente a las
preguntas planteadas en la
reunin anterior, por lo que
el diputado Meja de nuevo
reformul su pedido haciendo
ver que haba negligencia
Colectivo Madre Selva.
de parte de los funcionarios.
CEICOM, Comunidades Cit a una nueva mesa de
Cristianas
trabajo y pidi al Colectivo
Madre Selva analizar el
informe presentado. Al final
de la actividad se dieron
entrevistas a los medios de
comunicacin por CEICOM,
Madre Selva y funcionarios
asistentes.
Colectivo Madre Selva.
Comunidades Cristianas

Difusin a nivel internacional


sobre el problema de la
minera transfronteriza y del
caso Cerro Blanco.

Colectivo Madre Selva.


Comunidades Cristianas

Se realizaron los talleres


en la sede universitaria,
proyectando pelculas y
analizando la problemtica
minera en Jutiapa.
Contina

120

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

13 de
octubre
2013

16 de
octubre
2013

13 de
noviembre
2013

Actividad

Participantes

Resultados

Movilizacin ecumnica
antiminera, con
participacin de
Monseor Ramazzini en
Asuncin Mita, Jutiapa

Esta movilizacin es
producto de la alianza con
organizaciones comunitarias
e indgenas en resistencia
Colectivo Madre Selva.
anti minera, Iglesia Catlica
Comunidades Cristianas,
y organizaciones pro
defensa del territorio.
Participaron ms de 3,000
personas en Jutiapa.
Entrega al diputado Meja
Cuestionamientos al informe
de URNG del documento
conjunto presentado por
los ministerios en donde no
de anlisis de Madre
Selva sobre el informe
aclaran la situacin legal del
de monitoreo de la mina
proyecto, que ha despedido
Colectivo Madre Selva.
a la mayora de trabajadores
Cerro Blanco realizado
por el MARN, MEM y
y ha solicitado 2 aos de
MSPAS.
suspensin temporal por
fallas tcnica e inundaciones
de tnel.
Tercera mesa de trabajo
Sus argumentos se
con funcionarios de:
centraron en que el proyecto
MEM, MARN, Ministerio
es legal y que no hay
de Salud, Ministerio de
evidencias de inoperancia
Relaciones Exteriores
ya que estn en una fase
y PDH, para recibir
de mantenimiento. Ante
su informe sobre el
esto JPIC y Madre Selva
proyecto Cerro Blanco,
evidenciaron en la reunin
en la bancada URNG del
el negligente papel de las
Congreso de la Repblica
instituciones del Estado
para velar por los intereses
nacionales y la vida de las
Madre Selva, CEICOM,
comunidades. Nuevamente
JPIC y Comunidades
el viceministro del MEM
Cristianas de Asuncin
no solicit formalmente a
Mita.
la empresa Entre Mares
aclaracin sobre el estado
de sus actividades. Ante
esto el diputado Meja dio un
plazo de dos das al MEM
para al fin hacer la solicitud.
Queda abierta ahora la
posibilidad de interponer
acciones legales contra las
instituciones como MEM y
MARN por su inoperancia y
negligencia.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

121

El Colectivo Madre Selva aport al proceso


mediante distintas acciones: a) Informacin
y Formacin sobre amenazas al entorno
ambiental y defensa del territorio; b)
Monitoreo de Calidad del Agua; c) Asesora
y acompaamiento jurdico, social, tcnicoambiental y poltico; d) Apoyo para el
acceso a la informacin pblica: Obtencin
del Estudio de Impacto Ambiental y datos
del proyecto; e) Anlisis tcnico del Estudio
de Impacto Ambiental y formulacin de
argumentos para presentar la Oposicin
administrativa a la solicitud de la licencia;
f) Asesora jurdica y acompaamiento en
la interposicin de Oposicin al trmite de
licencia de explotacin minera; g) Asistencia
Legal para el planteamiento de recurso
administrativo de Revocatoria contra la
resolucin denegatoria de la Oposicin.
La ltima reunin efectuada a finales del
2014 en la cual el MEM admiti que hasta
la fecha la empresa no ha extrado oro,
ni minerales, adems el informe de visita
realizado por este Ministerio que constatan
el virtual abandono del proyecto aportan
ya suficientes elementos para las acciones
jurdicas que conlleven a la cancelacin de
esta licencia.

2. Mina Marln
a. Acciones comunitarias de
respuesta
Luego de la aprobacin del Estudio de
Impacto ambiental EIA para el proyecto
minero Marlin en noviembre de 2003,
la llegada a San Marcos de la empresa
estadounidense Glamis Gold, a travs
de su subsidiaria en Guatemala Montana
Exploradora S. A. (Montana), marc una
creciente conflictividad social, la cual inici
con declaraciones de protesta por las
autoridades ancestrales de Sipacapa, en
las que mostraban su preocupacin por
los impactos al ambiente, principalmente
al agua, argumentando no haber sido
suficientemente informados acerca del
proyecto minero (Van de Sant, 2009).
122

En el ao 2004, el Colectivo Ecologista


Madre Selva, inici una campaa
informativa sobre los impactos ambientales
y sociales ocasionados por Glamis Gold
en la mina San Martn, Valle de Siria,
Honduras. En respuesta a las acciones
de Madre Selva, Montana junto con el
Ministerio de Energa y Minas MEM inici
una campaa en donde se hablaba de los
beneficios que la explotacin minera traera
a las poblaciones, como las fuentes de
empleo y el desarrollo (Van de Sant, 2009).
En ese mismo ao, la Iglesia Catlica se
involucr en el debate, lo cual provoc
ms polmica cuando el Presidente en
turno, Oscar Berger, critic la postura
de sta, calificndola de populista y
desinformada (Madre Selva, 2005). Estas
declaraciones provocaron la reaccin
del Arzobispo de Guatemala, Cardenal
Rodolfo Quezada Toruo, quien argument
negligencia por parte del gobierno, por
no haber informado a la poblacin de los
posibles impactos negativos de la minera
(Van de Sant, 2009). La Dicesis de San
Marcos da a conocer su posicin el 17 de
septiembre de 2004, la cual fue dirigida a
las autoridades de gobierno y al Congreso
de la Repblica, en la que seala los riesgos
potenciales de la actividad minera, la falta
de consulta a las comunidades afectadas
y la importancia de resistir a los proyectos
mineros. Por otro lado, cuestiona la falta de
vigilancia ambiental, del reconocimiento
de los derechos de las comunidades de
San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, de
informacin de los materiales peligrosos
a utilizarse en el proyecto Marlin y la falta
de un plan de cierre y de recuperacin
ambiental de la empresa (Madre Selva,
2005). Por su parte, Montana Exploradora
argument haber distribuido una versin
resumida del EIA en idioma Mam a la
poblacin, sin embargo los pobladores
afirmaron que nunca recibieron dicha
informacin en su idioma (McBain&Bickel,
2005). Segn el informe realizado por la
CAO en el ao 2005, la mayora de las
actividades de divulgacin y consulta se
llevaron a cabo despus de la finalizacin

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

del EIA, pero la informacin divulgada era


muy tcnica lo que no permiti ver los
probables impactos adversos del proyecto.
En el ao 2004 dan inicio una serie
de pronunciamientos por parte de
representantes
de
organizaciones,
comunidades y lderes indgenas en contra

de las actividades de extraccin minera.


Los pueblos mayas sipakapense y mam,
como tambin organizaciones del altiplano
manifestaron su oposicin a los procesos
llevados a cabo para las concesiones
mineras. En la tabla 33, se muestra una
lista de acciones llevadas a cabo en torno
al proyecto minero Marlin durante ese ao.

Tabla 33
Acciones llevadas a cabo en torno al proyecto minero Marlin
en el ao 2004 y primeros meses de 2005
Fecha

Accin

Enero 2004

Inician una serie de manifestaciones y acciones pblicas, una de la cuales se


desarroll en Sipacapa (Madre Selva, 2005).

Abril
2004

El Colectivo Madre Selva tuvo una audiencia con el Presidente de la Repblica,


en donde se expuso el problema de la entrega de tierras a las empresas
mineras, la preocupacin por los procesos de contaminacin, el impacto para las
comunidades locales y sus bienes naturales. La respuesta del mandatario mostr
falta de inters y voluntad poltica para resolver el problema (Madre Selva, 2005).

Octubre
2004

El Colectivo Madre Selva present una solicitud de declaratoria de lesividad.


Se acompa a la comunidad de Sipacapa en el proceso para presentar otra
declaratoria de lesividad en la Secretara General de la Presidencia de la Repblica,
en contra de la licencia de explotacin minera otorgada a Montana Exploradora de
Guatemala, S.A. para el proyecto minero Marlin, dicha declaratoria se present el
12 del mismo mes (Madre Selva, 2005).

Noviembre
2004

Las comunidades afectadas de Sipacapa y San Miguel Ixtahuacn, junto con


organizaciones ambientales, solicitaron se retirara la patente otorgada a Montana
Exploradora S. A., por incumplir con el derecho de consentimiento previo de la
poblacin, segn el Convenio 169 de la OIT (Madre Selva, 2005).

Diciembre
2004

Se realiz el Foro Nacional de Minera en la Ciudad de Guatemala, en donde


participaron instituciones de gobierno, el Banco Mundial, la UNDP, la Embajada
de Canad, la Iglesia Catlica y Montana Exploradora S. A.. Dado que el evento
no incluy la representacin de los grupos de la sociedad civil y pueblos
indgenas, se realiz un foro paralelo el cual fue organizado por organizaciones
no gubernamentales y representantes de la sociedad civil que se han opuesto a la
minera (McBain&Bickel, 2005).

Enero y
marzo 2005

Sipacapa lanza dos iniciativas internacionales:


Enero de 2005, ante el Procurador del Banco Mundial/IFC para que revise el
crdito de US $45 millones otorgados al proyecto minero Marlin.
Marzo de 2005, ante la CIDH por el desalojo violento en la carretera interamericana
en Solol. Este caso tambin fue presentado ante la Comisin de Derechos
Humanos de la ONU en Ginebra, en el mes de marzo de 2005. (McBain&Bickel,
2005).

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

123

En este mismo ao, se realiz una visita


por pobladores a la mina de oro San
Martn, en el Valle de Siria, Honduras, en
donde pudieron evidenciar los efectos de
la minera, lo cual produjo que los lderes
comunitarios de Sipacapa iniciaran una
campaa informativa de concienciacin
hacia la poblacin de los impactos
potenciales de la minera metlica (Van de
Sant, 2009).
La reaccin de la empresa fue la de
desacreditar la autoridad de los lderes
ms activos, lo que origin que a finales
del ao 2004 se conformara una estructura
de coordinacin provisional, constituida
por representantes de varias aldeas y
caseros. Los Consejos Comunitarios
de
Desarrollo
COCODE
fueron
desde entonces un importante canal de
movilizacin comunitaria. A travs de stos
se logr la creacin de un Comit Cvico
independiente, logrando en septiembre
de 2007 ganar las elecciones municipales.
Este comit elabor una peticin formal
para la realizacin de una consulta
comunitaria y la supervisin del proceso
de preparacin (Van de Sant, 2009).
Por el condicionamiento estipulado por
la IFC/Banco Mundial para minimizar los
impactos del proyecto minero Marlin,
el cual consiste en tomar las medidas
necesarias para que las poblaciones
indgenas afectadas, as como otros se
beneficien del proyecto, Montana solicit
a la Corporacin de Desarrollo Ciudadano
CDC con sede en Washington la creacin
de la Fundacin Sierra Madre, cuyo objetivo
es la promocin y desarrollo de proyectos
ambientales, de salud, educativos,
culturales, agrcolas, de agroturismo,
ecoturismo y apoyo a la micro y pequea
empresa, esto con el fin de crear cierta
conformidad en estas con el proyecto
minero
(www.goldcorpguatemala.com,
2014); McBain&Bickel, 2005. Aunque en
su pgina web Sierra Madre indica que
obtiene financiamiento de diferentes
entidades, nicamente menciona a
124

Montana Exploradora a travs de Mina


Marlin. En el tiempo que ha estado
operando en el rea de influencia de
la mina, ha promovido la aceptacin
de la mina en su territorio a travs de
becas escolares, almuerzos, regalos y
otras actividades en las comunidades
(www.goldcorpguatemala.com,
2014;
McBain&Bickel, 2005).
Por otra parte, con el objetivo de unificar
a las comunidades y aumentar la
participacin del gobierno local, varios
lderes comunitarios consideraron la
idea de revitalizar a la autoridad indgena
ancestral en San Miguel Ixtahuacn, lo
cual se hara a travs de la creacin de una
coordinacin que unificara a los alcaldes
comunitarios y as volver a la alcalda
indgena. Ya desde el 2006 un grupo
de lderes propuso restituir la autoridad
indgena encontrando eco en un grupo ms
grande de alcaldes comunitarios. Se eligi
un concejo conformado por 11 alcaldes
del pueblo, los cuales fueron electos por
los pobladores de un total de 59 aldeas y
caseros pertenecientes al municipio. Con
el consejo conformado se hizo la solicitud
al alcalde municipal de reabrir la Casa del
Pueblo a finales de 2007.
A
peticin
de
las
comunidades
afectadas, se solicit el apoyo de varias
organizaciones de la sociedad civil
como el Movimiento de Trabajadores
Campesinos MTC, la Asociacin para
el Desarrollo Maya Ajchmol, el Consejo
Mam y la Red de Mujeres Mayas, con
sede en San Marcos. stas crearon
alianzas con otras organizaciones de la
sociedad civil que trabajan con cobertura
nacional, principalmente con el Colectivo
Ecologista Madre Selva, el cual inici las
mediaciones entre las comunidades, y
la CFI del Banco Mundial y las entidades
de gobierno. Madre Selva tambin realiz
acciones para hacer una investigacin
independiente sobre el agua y el anlisis
del EIA realizado por la empresa. Luego se
adicion la Fundacin Rigoberta Mench

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tum FRMT y seguidamente el Centro de


Accin Legal Ambiental y Social CALAS,
quienes brindaron asistencia jurdica a las
comunidades.
A partir del trabajo de MTC, en
el 2007, la Dicesis de San Marcos
decidi formar la Comisin Pastoral Paz
y Ecologa COPAE, cuya misin es
dar acompaamiento a comunidades
amenazadas
o
en
resistencia
a
megaproyectos mineros e hidroelctricos
en el departamento de San Marcos. Por
ser parte de la dicesis, el trabajo se realiza
con la base organizativa de las parroquias
y las comisiones pastorales y consiste
especficamente en el fortalecimiento
del Estado de Derecho mediante el
impulso de las consultas comunitarias, la
resistencia pacfica, la investigacin social
y ambiental y asesora jurdica (www.
COPAEguatemala.org, 2014)
En el 2008 representantes de las
comunidades en resistencia, as como
las organizaciones locales mencionadas
en el anterior prrafo consideraron formar
el Consejo de Pueblos de San Marcos
CPSM, basados en el modelo del
Consejo de los Pueblos de Occidente
CPO. La primera reunin del CPSM se
llev a cabo los das 7 y 8 de junio de ese
mismo ao, en donde intentaron persuadir
a los representantes de magisterio de las
comunidades del rea de la mina a que
rechazaran los salarios que provinieran de
la empresa Montana. Se acord unificar
la resistencia contra la minera y los
proyectos hidroelctricos y el acceso a
la tierra, para la realizacin de un plan de
desarrollo alternativo. (Van de Sant, 2009).
A mediados del 2009 se conforma
el Frente de Defensa Miguelense
FREDEMI, el cual est constituido por
la ADISMI, la Asociacin de Desarrollo
Integral Mayense ADIM, el Programa
de Fortalecimiento Educacional Bilinge
Intercultural Mayense FEBIMI y la
Parroquia de San Miguel Ixtahuacn.

Su objetivo es contar con un frente de


lucha ante los desafos que se presentan
con la presencia del proyecto minero en
el territorio de San Miguel Ixtahuacn
(Gallardo, 2011). FREDEMI se adhiere
al CPO desde el ao 2010 y en adelante
realizan las acciones de incidencia y
resistencia en conjunto.
b. Informacin del proyecto y consultas
Las organizaciones locales y miembros
de las comunidades afectadas por la Mina
Marlin han identificado como una de las
causa fundamentales de la conflictividad
generada, la falta de consulta antes de
la que empresa iniciara sus operaciones
(Amnista, 2014). Existen varios informes de
investigaciones que se han realizado sobre
el caso de la Mina Marlin, especficamente
sobre el tema de la consulta.
En mayo de 2004, la Secretara de Anlisis
Estratgico SAE de la Presidencia de
la Repblica de Guatemala, present
un informe en el que habla sobre las
crticas realizadas por no consultar a las
poblaciones indgenas como lo estipula el
Convenio 169 de la OIT, especficamente
en el Artculo 7, prrafo 1, el cual dice
literalmente:
Los pueblos interesados debern
tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atae al proceso
de desarrollo, en la medida en que
ste afecte a sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual
y a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en
la medida de lo posible, su propio
desarrollo econmico, social y
cultural. Adems, dichos pueblos
debern participar en la formulacin,
aplicacin y evaluacin de los planes
y programas de desarrollo nacional
y regional susceptibles de afectarles
directamente. (OIT, 1989)
Segn McBain y Bickel, 2005, las personas
que elaboraron dicho informe para la SAE
125

fueron despedidas, lo cual tambin fue


confirmado por varias organizaciones y el
Viceministro de Energa y Minas.
La Oficina del Asesor en Cumplimiento/
Ombudsman CAO de la Corporacin
Financiera Internacional del Banco Mundial
realiz una evaluacin de la situacin en
2005 e indic que no encontr registros y
notificaciones formales en donde constara
que el gobierno de Guatemala inform
y consult a los pobladores y lderes
locales, antes de otorgar la licencia de
exploracin para la Mina Marlin. Tambin
reconoci que dentro del gobierno
guatemalteco existe un debate en cuanto
al cumplimiento del Convenio 169 de la
OIT. Tambin hace la observacin a la CFI
sobre la base en que se determin que la
prctica de divulgacin y consulta de la
empresa era adecuada, no es clara.
Finalmente, la CAO concluy que el
proceso de consulta y divulgacin de la
informacin se llev a cabo mayormente
luego de la presentacin del EIA y de que
se otorgara la licencia de explotacin de
la mina, adems de que en ese momento
no se dispona de la informacin necesaria
sobre los posibles impactos negativos del
proyecto para los grupos de inters.
En un informe del Comit de Expertos de
la OIT del 2005, en atencin a una queja
presentada sobre el Proyecto minero
Marlin, se declara que desde 1998 vienen
solicitando al gobierno informacin sobre
los mecanismos de consulta establecidos
en el Convenio 169. Tambin indica al
gobierno que: La Comisin nota que desde
1998 viene solicitando informaciones sobre
los mecanismos de consulta establecidos
de conformidad con el Convenio e indica al
gobierno lo siguiente:
las disposiciones sobre consulta
y en particular el artculo 6, son las
disposiciones medulares del Convenio
sobre las cuales reposa la aplicacin
de las dems disposiciones. La
consulta es el instrumento previsto
126

por el Convenio para institucionalizar


el dilogo, asegurar procesos de
desarrollo incluyentes y prevenir
y resolver conflictos. La consulta
en los trminos previstos por el
Convenio intenta armonizar intereses
a veces contrapuestos mediante
procedimientos
adecuados
el
gobierno tiene la responsabilidad de
realizar la consulta a las poblaciones
y no la empresa minera, adems, que
el EIA realizado no puede ser tomado
como las consultas que contempla
el Artculo 15, prrafo 2 del convenio
169.(CEARCR, 2005) La Comisin
tambin
recuerda
al
gobierno
que el Convenio impone ciertos
requisitos para que las actividades de
exploracin o exploracin de recursos
naturales estn en conformidad con
el Convenio y que stos no se han
cumplido en el caso de la Mina Marlin
(CEARCR, 2005).
En su informe del 2009 la CEARCR indica
que el gobierno no ha dado cumplimiento
a los comentarios realizados por dicha
comisin durante los subsiguientes aos
(2006, 2007 y 2008), y ha continuado el
otorgamiento de licencias mineras sin
la respectiva consulta. Adems agregan
que no existe una legislacin sobre la
consulta a los pueblos indgenas y que
stos son objeto de discriminacin por
los administradores de justicia. Por dicho
incumplimiento por parte del gobierno
de Guatemala, sugieren que en el pas
hay serios problemas de implementacin
de los artculos del Convenio, en cuanto
a tierras, recursos naturales, consulta y
participacin.
Uncommon Ground, a peticin de los
inversores de Goldcorp realiz una
evaluacin sobre los impactos de la Mina
Marlin en los derechos humanos. Su
informe publicado en 2010 menciona que
la gerencia de Montana les inform que no
se identific al Convenio 169 como parte
del rgimen legal a cumplir en Guatemala

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

y que en sus inicios, ni Glamis Gold ni


Montanta tenan una poltica especial sobre
las consultas a los pueblos indgenas.
Al consultar a oficiales de Montana y
representantes del gobierno, afirmaron que
informaron y consultaron debidamente a
las comunidades Mayas, pero un nmero
considerable de pobladores indic que
las nicas reuniones de informacin
comprensible en cuanto a los posibles
impactos del proyecto minero fueron las
realizadas desde 2004 por organizaciones
locales. (McBain&Bickel, 2005). Segn
el informe de OnCommonGround,
la informacin proporcionada por la
empresa no ofrece evidencia suficiente
para contradecir los testimonios de varios
grupos y organizaciones a nivel local, as
como las conclusiones de la CAO.
Segn McBain&Bickel, 2005, la empresa
organizaba reuniones informativas dando
una comida al final de las mismas, en
donde los participantes tuvieron que dar su
firma para recibir dicha comida. Las firmas
fueron utilizadas como prueba de que se
realizaron consultas a la poblacin local,
y stas a su vez aprobaron el proyecto
minero. Al parecer estas reuniones se
realizaron durante las distintas etapas de
construccin del proyecto, lo cual debe
ser considerado como soborno.
En 2011, el relator especial de la ONU
sobre los derechos de los pueblos
indgenas, James Anaya, concluy, luego
de su visita a Guatemala, que en el caso
de la Mina Marlin, no se llev a cabo
ninguna consulta en base a las normas
internacionales (Amnista 2014).
c. La Consulta de Sipacapa
Por su parte, las comunidades desde
un principio han expresado claramente
su fuerte oposicin al proyecto minero.
En noviembre del 2004, el diario Prensa
Libre public una encuesta independiente
del Instituto Box Latina, realizada en los
municipios de Sipacapa y San Miguel

Ixtahuacn, en donde aproximadamente


el 95% de los habitantes rechazaron
el proyecto (Madre Selva, 2005;
McBain&Bickel, 2005), y un 83.5%
consider que este proyecto afectara
negativamente a sus municipios. Sin
embargo, al conocer los resultados, el
Presidente de la Repblica, Oscar Berger,
dijo si los pobladores de San Marcos
no quieren no se les puede obligar pero
tambin mencion que continuara con
los esfuerzos de apoyar dicho proyecto
(Madre Selva, 2005).
Luego de los acontecimientos ocurridos
en Solol el 10 de enero de 2005, los
cuales causaron conmocin en Sipacapa,
llevaron a los pobladores a exigir al acalde
municipal a que aceptara realizar una
reunin pblica en la cual se discutira el
problema de la poblacin con el proyecto
minero. La reunin se llev a cabo el 19
de enero del mismo ao con los alcaldes
comunitarios y COCODE, en donde se
exigi la urgencia de realizar una consulta
pblica sobre el proyecto minero en su
territorio, en donde segn el Acta Municipal
04-2005 se decidi:
consultar de buena fe y conforme
a los usos y costumbres del pueblo
sipakapense, a las autoridades
indgenas y a la poblacin de
ascendencia
Maya
Sipakapense
del municipio de Sipacapa, para
pronunciarse en contra o a favor de la
actividad minera de reconocimiento,
exploracin y explotacin de minerales
y determinar con ello de qu manera
sus intereses son perjudicados por
dicha actividad. (Van de Sant, 2009)
Segn el acuerdo definitivo elaborado el
24 de febrero (Acta Municipal 09-2005), fue
aprobado oficialmente el protocolo para las
consultas y se estableci que el COMUDE
sera el responsable de supervisar a
los COCODE, los cuales realizaran las
consultas en las 13 aldeas del municipio
de
Sipacapa.
El
acompaamiento
127

metodolgico y tcnico estuvo a cargo


de un comit tcnico, el cual estuvo
conformado por representantes electos de
las organizaciones no gubernamentales
que trabajan en Sipacapa. Estas a su vez
seran asesoradas por expertos de otras
organizaciones (Van de Sant, 2009).
El 18 de junio de 2005 se llev a cabo
la consulta popular, en donde hubo
observacin nacional e internacional, as
como la presencia de varios periodistas.
En el proceso participaron un total de
2,522 votantes, y el resultado fue de 2,455
votos (97%) en contra del proyecto, 35
votos fueron a favor y 32 se abstuvieron
(McBain&Bickel, 2005)).
El 20 de junio la poblacin se concentr
en el centro de Sipacapa para realizar
la presentacin oficial de los resultados
al gobierno municipal. Sin embargo la
situacin se volvi tensa por la presencia
de un grupo de policas fuertemente
armados, los cuales haban sido solicitados
por la corporacin municipal, al sentirse
amenazados por la presencia de la
poblacin. Los pobladores y alcaldes
comunitarios solicitaron a la polica que se
retiraran del lugar, como tambin llamaron
al orden al alcalde, exigindole que validara
los resultados de la consulta en el Acta
Municipal 26-2005. Luego de una semana,
una delegacin realiz la entrega de los
resultados al Procurador de los Derechos
Humanos, al Ministerio de Energa y Minas
y al Congreso de la Repblica (Van de
Sant, 2009). El fallo sobre este referndum,
por parte de la Corte de Constitucionalidad
CC, fue como legal, sin embargo el
Gobierno de la Repblica no reconoci los
resultados de la consulta que expresaban
la voluntad del pueblo de Sipacapa
(McBain&Bickel, 2005).
Cabe mencionar que dicha consulta
se realiz en medio de amenazas e
intimidaciones. La empresa Montana, al
enterarse de la consulta, intent impedir
la realizacin de la misma a travs de
128

acciones legales en contra, en donde


su abogado interpuso una accin de
inconstitucionalidad ante la CC el 7 de junio,
con el fin de que los acuerdos municipales
de Sipacapa se declararan como una
violacin a la Constitucin Poltica de la
Repblica. El 13 de junio, fue presentada
una solicitud de prescripcin de la consulta
a travs de un amparo por el representante
legal de la empresa, lo que ocasion que
el Tribunal de Amparo notificara el 16 de
junio al consejo municipal de Sipacapa la
decisin de suspender provisionalmente
la consulta. Sin embargo un da antes de
la fecha planificada para la consulta, la
CC declar que el gobierno municipal de
Sipacapa no haba violado la Constitucin,
en cuanto a los procedimientos realizados
(Van de Sant, 2009).
La validacin de esta consulta por la CC
sent un precedente para los municipios
del Altiplano Occidental que ya haban
realizado sus consultas o que tenan
planificado hacerlas. En el caso de las
pretensiones de extensin de la Mina
Marlin a otros municipios del altiplano
marquense, poco antes de la consulta
de Sipacapa, el 25 de mayo de 2005,
el municipio de Comitancillo realiz la
primera consulta en la regin. A partir de
este ao se realizaron consultas en casi
todos los municipios que podran ser
afectados. Segn McBain&Bickel 2005,
en esos das tambin la municipalidad de
San Miguel Ixtahuacn estaba preparando
un referndum por el incumplimiento
de las promesas hechas por Montana,
principalmente respecto a las inversiones
sociales en la comunidad, pero hasta la
fecha, nueve aos despus del inicio de
operaciones del proyecto minero Marlin, la
consulta no se ha realizado.
El 8 de mayo de 2007, la CC revoc
la sentencia dictada anteriormente,
declarando como inconstitucional el
artculo 27 del reglamento de consulta
de Sipacapa, y que a pesar de que la
consulta era legal y legtima, sta no tena

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

carcter vinculante, aduciendo que el


Estado de Guatemala es el propietario
del subsuelo y los recursos minerales
contenidos en l, como tambin que
no es competencia de los gobiernos
municipales sobre la disposicin de los
mismos, y su explotacin debe ser de
utilidad y necesidad pblicas, segn el
Artculo 125 de la Constitucin (Van de
Sant, 2009). Dicho fallo fue criticado por
organizaciones de derechos humanos
nacionales e internacionales y sectores
de la sociedad civil, ya que dicha accin
presenta un precedente jurdico sobre los
procedimientos y la vinculacin de los
resultados de las consultas realizadas en
el pas (NISGUA, 2009), como tambin
excluye a la poblacin de la toma de
decisiones sobre las actividades que se
realicen en sus territorios.
En cuanto al caso de la licencia minera
Los Chocoyos, ubicada en territorio
de Sipacapa, el 27 de marzo de 2014,
la Sala Tercera de Apelaciones Civil y
Mercantil otorg un amparo provisional
al Consejo Maya Sipakapense, el
cual tiene como objetivo el respeto al
derecho de consulta del pueblo maya
Sipakapense. El 4 de noviembre de 2014
se realiz una Vista Pblica en la Corte de
Constitucionalidad en donde el pueblo
maya sipakapense exigi el respeto a este
derecho de ser consultados y que sea
cancelada definitivamente dicha licencia
minera (https://www.facebook.com/cpo.
comunicacion?fref=ts).
d. Conflictividad y criminalizacin
de la resistencia
Desde el ao 2004 inici el descontento
de los pobladores y pobladoras por
la forma en que la empresa Montana
Exploradora irrumpi en su territorio. Dicho
descontento ha ido en incremento por las
distintas acciones que sta ha llevado a
cabo en contra de las poblaciones como
tambin por los impactos ambientales
que cada da son ms palpables. Esto

ha
desencadenado
una
conflictividad en el rea.

creciente

En el mes de diciembre 2004 y enero


de 2005 inici un fuerte conflicto entre
las comunidades del rea de Solol y
las fuerzas armadas, ya que la empresa
Montana tena la intencin de trasladar un
cilindro hacia el proyecto minero Marlin. La
poblacin se molest por la desinformacin
proporcionada
tanto
por
quienes
intentaban pasar la maquinaria por el rea,
como por los funcionarios de Gobierno,
por lo que solicit a la Alcaldesa Indgena
de Solol, Dominga Vsquez Julajuj, en
un cabildo abierto, que no se permitieran
los trabajos sobre una pasarela que los
mismos pobladores haban construido en
la carretera Interamericana y que consista
en el nico obstculo fsico para el paso de
la maquinaria y el cilindro de la empresa
por ese lugar (Madre Selva, 2005).
Ante la decisin y acciones realizadas
por la Alcalda Indgena de Solol, cuya
autoridad es reconocida por el Cdigo
Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso
de la Repblica y que si se quera impugnar
dicha decisin, la empresa minera debi
recurrir por los medios que la Constitucin
de la Repblica de Guatemala y las leyes
pertinentes establecen, el 3 de diciembre
de 2004, la poblacin se organiz y realiz
un bloqueo para proteger la pasarela e
impedir el paso de la maquinaria y equipo
minero, pero el 11 de enero el Gobierno de
la Repblica envi un contingente de 1,500
soldados y policas y el bloqueo pacfico
fue disuelto para liberar la ruta hacia San
Marcos. La violenta confrontacin que se
produjo, tuvo como saldo la muerte del
campesino Ral Castro Bocel y varios
heridos entre los pobladores (Madre
Selva, 2005; McBain&Bickel, 2005).
Luego del desalojo violento, Dominga
Vsquez y otros lderes indgenas
sololatecos
fueron
sealados
por
funcionarios
de
gobierno
como
subversivos y solicitaron al Ministerio
129

Pblico su captura previa presentacin


de un expediente. Los acusados
pidieron al Presidente de la Repblica
a travs de un comunicado, detener la
persecucin contra lderes comunitarios
que estaban haciendo ejercicio de un
derecho constitucional de libre expresin
y movilizacin, y responsabilizando al
Estado de Guatemala por la represin
ejercida contra la poblacin indefensa con
el saldo trgico (Madre Selva, 2005).
Mientras los nimos de las comunidades
del rea de influencia del proyecto Marlin
fueron apaciguados por los ofrecimientos
de proyectos y oportunidades de trabajo, a
mediados del ao 2006, ya en el segundo
ao de operaciones de la empresa, las
comunidades del rea de influencia directa
del proyecto empezaron a darse cuenta
de los efectos negativos de la actividad
minera en su territorio, con las prcticas de
adquisicin de tierras, las malas condiciones
laborales, incremento de problemas
respiratorios por el polvo que circunda en
el aire y el agrietamiento de varias casas en
las aldeas cercanas a la mina (Van de Sant,
2009; Nisgua et. al., 2009).
En enero de 2007, con el apoyo de la
Asociacin para el Desarrollo Integral
Sanmiguelense ADISMI, los pobladores
decidieron iniciar un dilogo con Montana.
Sin embargo, aunque la empresa
acept la solicitud el 9 de enero unos
20 representantes de las comunidades
lograron reunirse con los gerentes
para presentar una lista de quejas, las
peticiones no fueron tomadas en cuenta
de forma seria por la empresa y se encerr
en afirmar su derecho legtimo sobre la
propiedad de la mina (Van de Sant, 2009;
NISGUA et. al., 2009).
En respuesta a la negativa de la empresa,
aproximadamente
600
pobladores
formaron el movimiento Comunidades
en Resistencia y realizaron un bloqueo
en tres carreteras de entrada a la mina,
logrando parar las actividades de la mina
130

por diez das. Los pobladores iniciaron la


mediacin con la PDH de San Marcos, con
lo cual lograron que el gerente general
de Montana, Milton Saravia, prometiera
reiniciar las negociaciones, sin embargo,
esto nunca tuvo lugar, ya que varios de
los manifestantes y sus familiares fueron
despedidos y se agudiz la represin
por parte de la Polica Nacional Civil, con
redadas en la aldeas para arrestar a varios
lderes de la resistencia sin cargo alguno,
as como se interpusieron denuncias
contra 23 personas ante el Ministerio
Pblico MP (Van de Sant, 2009; NISGUA
et. al., 2009).
De los lderes arrestados, varios fueron
dejados en libertad, pero se presentaron
cargos contra siete, quienes fueron
acusados de coaccin, instigacin a
delinquir y lesiones graves contra el jefe
de seguridad de la empresa. El debate
oral pblico se realiz en el Tribunal de
Sentencia de San Marcos, el cual dur
un mes, dictando sentencia el 11 de
diciembre de 2007, en donde fueron
condenados a dos aos de prisin
Francisco Bmaca y Fernando Prez, los
otros cinco procesados fueron absueltos
por falta de pruebas (Van de Sant, 2009;
NISGUA et. al., 2009).
En respuesta a las acciones de represin,
intimidacin y criminalizacin por parte de
la empresa, las comunidades presentaron
un comunicado el 7 de marzo de 2007 en
donde califican estas acciones como un
insulto y un ataque contra la dignidad de
las comunidades. Aunado al descontento
por las acciones de la empresa, tambin
se encontraba el provocado por la falta de
apoyo municipal para mediar el conflicto
entre la empresa y las comunidades (Van
de Sant, 2009).
A mediados del 2008, ocho mujeres fueron
denunciadas por Montana Exploradora
por usurpacin de propiedad privada. El
conflicto surgi de la instalacin de postes
de tendido elctrico en la aldea Agel, en
donde Crisanta Prez, una de las ocho

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

mujeres criminalizadas, firm un contrato


de servidumbre de paso para conduccin
de energa elctrica de 69 kWs con la
empresa en el 2004, el cual consista en el
paso del tendido elctrico por su terreno,
pero no se le solicit el permiso para
instalar postes. Sin embargo, la empresa
instal sin su consentimiento un poste con
su respectivo anclaje justo a un costado
de su vivienda. Luego de varias solicitudes
para retirar dicho poste, Crisanta Prez
opt, como un acto de protesta, por
bloquear el tendido elctrico, lo cual
tuvo como consecuencia, la paralizacin
parcial de las operaciones de la mina. La
denuncia contra las otras siete mujeres
fue porque estas impidieron de forma
pacfica a los empleados de la empresa
a que ingresaran al terreno de Prez. En
un lapso de una semana, el juez de San
Marcos ya haba emitido las ocho ordenes
de captura (NISGUA et. al., 2009).

la Mina Marlin (GIDHS et. al., 2011). Tras


dicha decisin de la CIDH se inici un
incremento de las tensiones y conflictividad
en las comunidades (CIEL, 2010).

Tras dichas rdenes de captura, las ocho


mujeres, principalmente Crisanta Prez, se
mantuvieron ocultas. Sin embargo en 2009
Prez decide regresar a su comunidad
para dar a luz. Das despus fue detenida
por agentes de la PNC en su casa de
habitacin. Al enterarse de la noticia, las
comunidades del rea se organizaron y
bloquearon las salidas con el fin de liberar
a Prez. Tras su liberacin, Prez tuvo que
ocultarse por varios meses. Mientras tanto,
comunitarios y varias organizaciones de la
sociedad civil emprendieron la campaa
Todas y todos somos Crisanta, con
la cual ejercieron presin para que se
desistiera de las capturas.

Como el caso de doa Diodora Hernndez,


existen varios hechos de intimidacin
y amenazas, tanto en el municipio de
San Miguel Ixtahuacn, como en el de
Sipacapa. Miguel Angel Bmaca, promotor
de salud de la aldea Siete Platos, San
Miguel Ixtahuacn, tambin fue vctima
de un ataque armado en julio de 2010, en
donde su casa sufri varias perforaciones
de bala. Tanto Bmaca como otros
pobladores de esta aldea que pertenecen
a la resistencia, han sufrido intimidaciones
y amenazas, a tal grado que hasta los hijos
de los agresores trasladan las amenazas
de sus padres a sus hijos en la escuela
(Bmaca conv. pers., 2010).

En el mes de mayo de 2010, la Comisin


Interamericana de Derechos Humanos
CIDH otorg medidas cautelares
para que el gobierno garantizara la
vida e integridad fsica de pobladores
de dieciocho comunidades mayas, as
como planificar e implementar medidas
de proteccin con la participacin de los
favorecidos y sus representantes. Estas
medidas tambin establecan el cierre de

Ante el incumplimiento del gobierno de la


Repblica en acatar las medidas cautelares
otorgadas por la CIDH, unas 200 personas
decidieron realizar una manifestacin
pacfica a la altura de la aldea Siete Platos.
Aproximadamente a las siete de la maana
llegaron varios hombres y los miembros de la
familia Meja, conocidos por las actividades
de trfico de ilegales hacia Estados Unidos
como Los Lenchos, a pedir que se abriera

Luego de dos meses del otorgamiento


de las medidas cautelares, en el mes
de julio de 2010 la seora Diodora
Antonia Hernndez Cinto, de la aldea
perteneciente a la resistencia en contra
de la minera, sufri un atentado armado.
Dos hombres desconocidos ingresaron a
su hogar para pedirle comida, mientras
conversaban le dispararon en la cabeza, a
la altura del ojo derecho, lo cual le provoc
la prdida del mismo. Los agresores
eran trabajadores de la empresa (uno
contratista), pero la empresa Goldcorp
neg la responsabilidad de los hechos.
Se sabe que doa Diodora Hernndez ya
haba sido amenazada varias veces por
su participacin en la resistencia a la Mina
Marlin (CIEL, 2010).

131

el paso, sin embargo, los manifestantes


explicaron los motivos de la protesta y se
retiraron. Al concluir la manifestacin, los
participantes se retiraron en un bus en horas
de la tarde, pero fueron perseguidos por Los
Lenchos, quienes los detuvieron y golpearon
a la altura de la comunidad San Antonio. De
esta comunidad fueron trasladados a San
Jos Ixcaniche, en donde los mantuvieron
retenidos en la Alcalda de dicha aldea y
fueron golpeados, incluyendo a las mujeres,
con cables de energa elctrica, hierros y
hasta armas de fuego. Tambin les robaron
celulares, cmaras y otras cosas personales,
e inclusive insinuaron violar a las mujeres
(COPREDEH, 2011). Luego Aniceto Lpez,
uno de los lderes de la resistencia, fue
obligado bajo amenazas a firmar un acta que
fue elaborada por el COCODE, en donde
deca que desistiran de las acciones de
protesta en el rea. Mientras tanto en Siete
Platos, cuando Miguel ngel Bmaca se
diriga a su casa fue emboscado por varios
hombres, quienes le golpearon dejndolo
con varias lesiones.
Segn el informe publicado por Amnista
Internacional en septiembre de 2014, en
su visita a las comunidades afectadas
de Sipacapa y San Miguel Ixtahuacn en
2011 y 2012, miembros de la resistencia
indicaron que las tensiones permanecan
por la presencia de la mina.
Diez aos despus del inicio de los
conflictos en torno a la Mina Marlin,
se sigue respirando un ambiente de
tensin y polarizacin. En enero de 2013
trabajadores de la empresa Montana
fueron atacados a tiros por guardias de
seguridad de la misma empresa mientras
stos se encontraban protestando en San
Miguel Ixtahuacn en contra de la mina
ya que la empresa no haba cumplido con
el pago de sus prestaciones laborales. El
saldo fue de nueve trabajadores heridos
(www.goldcorpoutnews.wordpress.com,
2013). En diciembre del mismo ao, ante
las intenciones de la empresa de realizar
exploraciones en el municipio de Sipacapa,
132

las comunidades bloquearon una carretera


principal y se solicit al Presidente de la
Repblica la cancelacin de todas las
licencias mineras concedidas en la zona de
Sipacapa (Amnista, 2014).
En un comunicado emitido el 14 de enero
de 2014, el Consejo Maya Sipakapense,
miembro
del
CPO,
denunci
la
usurpacin de una fraccin del territorio
denominado Los Chocoyos de la aldea
Pie de la Cuesta. Dicha usurpacin se
ha llevado a cabo bajo una estrategia de
amenazas, persecucin y criminalizacin
hacia la resistencia sipakapense, as
como la coaccin y cooptacin de las
autoridades municipales y comunitarias
(www.conflictosmineros.net, 2014).
El aumento de la criminalizacin a la protesta
social contra la minera y otros proyectos
en Guatemala, en donde los lderes
de las resistencias que se manifiestan
pacficamente, son acusados de alterar el
orden y seguridad, siendo desacreditados,
perseguidos y calificados de terroristas, es
una clara muestra del papel del Estado,
el cual est completamente al servicio de
estos intereses, legitimando sus acciones
al decir que las manifestaciones son una
amenaza para la seguridad nacional
(www.movimientom4.org, 2014).
e. Acciones Internacionales
Al haber agotado los recursos legales
domsticos, en cuanto al reconocimiento
de las consultas, las comunidades
afectadas decidieron continuar con el
proceso a nivel internacional, presentando
en diciembre de 2007 una solicitud
de medida cautelar ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
CIDH, la cual fue declarada como
admisible a inicios de 2008 (Van de Sant,
2009). El primer argumento de la solicitud,
es el incumplimiento del Gobierno de
Guatemala con su obligacin de consultar
de buena fe al pueblo maya sipakapense y
que la CC no garantiz el debido proceso
ya que no se esforz en probar que la

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

consulta ya realizada se llev a cabo. Para


esto se basaron en el Artculo 8.1 de la
Convencin Interamericana de Derechos
Humanos, Artculos de la Constitucin
Poltica de la Repblica, el Convenio 169
de la OIT y el Cdigo Municipal (Van de
Sant, 2009).
El segundo argumento expuesto est
basado en el tema territorial, en donde
se alega que cuando el Gobierno otorg
una licencia de explotacin minera
por 25 aos, dentro de un rea de 20
kilmetros cuadrados, que pertenece
a los territorios indgenas de Sipacapa
y San Miguel Ixtahuacn, sin consulta
previa, libre e informada (www.oas.org/
es/cidh/decisiones/cautelares.asp, 2010),
incumpli en su deber de proteger las
tierras y territorios de los pueblos indgenas,
como est establecido en la Constitucin,
el Convenio 169, por lo que se ha violado
su derecho al uso y goce del territorio.
Esto lo justificaron en base al Artculo 21
de la Convencin Interamericana sobre
el derecho a la propiedad, ya que el
pueblo sipakapense es el legtimo dueo
de su territorio y tiene un ttulo formal de
propiedad colectiva emitido en 1918, el cual
se encuentra debidamente registrado en
el Segundo Registro de Propiedad SRP
de Quetzaltenango, por lo tanto, el MEM
no estaba autorizado a conceder licencias
de exploracin y explotacin en territorio
sipakapense sin el consentimiento de
sus propietarios en conjunto. La solicitud
tambin menciona que el Gobierno
cometi el delito de usurpacin segn los
Artculos 256 y 257 del Cdigo Penal (Van
de Sant, 2009).
Tambin se argumenta que el rea de
impacto ambiental e hidrolgico de la
concesin abarca a 18 comunidades
del pueblo maya que habitan en ambos
municipios, y que la presencia del proyecto
ya ha generado graves consecuencias
para la vida, el medio ambiente, la
integridad de los habitantes del rea de
influencia del proyecto minero y los bienes

de los pueblos indgenas afectados, ya


que el ro Tzal y sus afluentes son las
nicas fuentes de agua para consumo y
dems actividades de subsistencia que
tienen, se menciona que varios pozos
de agua y manantiales se secaron y que
existe presencia de metales en el agua a
causa de la actividad minera, provocando
problemas de salud en pobladores (www.
oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.
asp, 2010), especialmente en lo que son
enfermedades de la piel entre nios y nias
de las comunidades aledaas al proyecto,
las intimidaciones provenientes de las
autoridades de gobierno y la empresa, as
como tambin el dao estructural causado
a al menos 120 viviendas de comunidades
de San Miguel Ixtahuacn, las acciones de
criminalizacin de la protesta y las rdenes
de captura en el caso de las 8 mujeres.
(Polanco, 2012).
En el mes de abril de 2009 se realiz una
audiencia ante la CIDH en Washington, en
donde comparecieron los y las peticionarias
de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa.
En marzo de 2010 se envi a la CIDH la
peticin constitucional que fue presentada
al Presidente de la Repblica, segn
recomendacin del Comit de Expertos de
la OIT, en el cual se solicitaba al Gobierno
la suspensin de las operaciones mineras
(El Observador, 2012). Dicha audiencia
fue un rotundo fracaso ya que el Alcalde
de Sipacapa, Delfino Tema y su hermano
Mario se tomaron los 20 minutos que
le correspondan tanto a la delegacin
de Sipacapa, como a la de San Miguel
Ixtahuacn, dejando fuera su testimonio. El
testimonio de los hermanos Tema consisti
en desacreditar el proceso de la peticin
ante la CIDH, alegando desconocimiento
de la misma, que son iniciativas de otras
organizaciones y personas individuales, y
que solicitaban hubiera la representatividad
de ambos municipios en los planes que el
gobierno tiene para resolver el problema,
que ese era el sentir de Sipacapa
(El Observador, 2012).
133

El 20 de mayo de 2010, la CIDH otorg


medidas cautelares a favor de 18
comunidades, las cuales se enuncian a
continuacin:
1) Suspender la explotacin minera del
proyecto Marlin I y dems actividades
relacionadas con la concesin
otorgada a la empresa Goldcorp/
Montana Exploradora de Guatemala
S.A., e implementar medidas efectivas
para prevenir la contaminacin
ambiental, hasta tanto la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
adopte una decisin sobre el fondo de
la peticin asociada a esta solicitud de
medidas cautelares.
2) Adoptar las medidas necesarias
para descontaminar en lo posible
las fuentes de agua de las dieciocho
comunidades beneficiarias, y asegurar
el acceso por sus miembros a agua
aptas para el consumo humano.
3) Atender los problemas de Salud
objeto de estas medidas cautelares,
en particular, iniciar un programa de
asistencia y atencin en salubridad
para los beneficiarios, a efecto de
identificar a aquellas personas que
pudieran haber sido afectadas con las
consecuencias de la contaminacin
para que se les provea de la atencin
mdica pertinente.
4) Adoptar las dems medidas necesarias
para garantizar la vida y la integridad
fsica de los miembros de las dieciocho
comunidades maya de Tres Cruces;
Escupij; Pueblo Viejo; La Estancia;
Poj; Sipacapa; Pie de la Cuesta;
Cancil; Chual; Quec; Quequesigun;
San Isidro; Canoj; gel; San Jos
Ixcanich; San Jos Nueva Esperanza;
San Antonio de los Altos; y Siete Platos.
5) Planificar e implementar las medidas de
proteccin con la participacin de los
beneficiarios y/o sus representantes.
134

(www.oas.org/es/cidh/decisiones/
cautelares.asp, 2010)
Se dio un plazo de 20 das para que el
gobierno informara sobre el cumplimiento
de las medidas concedidas y se solicit la
actualizacin peridica de la informacin
para determinar si se prolongaban o si
eran levantadas. En este mismo plazo de
tiempo se pidi al gobierno informar sobre
el uso de las autoridades para favorecer a la
empresa y perseguir a los opositores de la
mina, sobre el dao producido a viviendas
en el rea de influencia de la mina y de las
rdenes de captura emitidas en contra de
pobladores y pobladoras que se oponen
a dicho proyecto (El Observador, 2012).
Sin embargo, el gobierno de Guatemala,
a travs de la Comisin Presidencial
de Derechos Humanos COPREDEH,
respondi a la CIDH a casi dos meses
de haber sido notificado, manifestando
su acatamiento, en base al ordenamiento
interno, iniciara el proceso administrativo
correspondiente para que la medida de
suspensin de las operaciones de la Mina
Marlin cobrara vigencia.
En el caso del dao a viviendas, un equipo
de especialistas del Unitarian Universalist
Committee UUSC, de Massachussets,
EE. UU., a solicitud de la COPAE, realiz
un estudio para determinar las causas
que haban ocasionado dichos daos,
contabilizando un total de 120 casas,
varias con graves rajaduras en paredes y
pisos. El estudio concluy que las pruebas
de ingeniera, por proceso de eliminacin,
muestran que la causa ms probable del
dao a las viviendas, son las vibraciones
provenientes de las explosiones realizadas
en la mina y el paso de camiones y
maquinaria pesada en las comunidades
(UUSC& COPAE, 2009).
El gobierno por su parte, conform una
comisin interinstitucional integrada por el
MEM, el MARN, la Coordinadora Nacional
para la Reduccin de Desastres CONRED
y el Ministerio de Comunicaciones,

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Infraestructura y Vivienda MICIVI, para


verificar la situacin de las viviendas
daadas. Dicha comisin a travs del
informe GI-001-2010 con fecha 25 de junio
de 2010, concluye que las operaciones
de la Mina Marlin no son la causa de
los daos a las 51 viviendas que fueron
inspeccionadas y que dichos daos se
deben a la topografa de la regin, el
riesgo a sismos, inadecuadas tcnicas
de construccin, inadecuada eleccin
y combinacin de los materiales de
construccin, los cortes y rellenos del sitio
de construccin, as como la inadecuada
ubicacin de los terrenos, los cuales se
encuentra cerca de las carreteras, sobre
taludes inestables y crestas de montaas
(Polanco, 2012).
En la providencia 001-2010 elaborada
por el MICIVI, se indica que la empresa
minera tiene la buena voluntad de
reparar y construir las viviendas daadas,
con el apoyo del Fondo Guatemalteco
de la Vivienda FOGUAVI, la CONRED,
quienes debern proporcionar el apoyo
logstico necesario para el bienestar de las
familias afectadas (Polanco, 2012).
Estas conclusiones, como las dems
que aparecen en los informes de las
instituciones del Estado, muestran una
clara tendencia orientada a favorecer
los intereses de Montana Exploradora
(Polanco, 2012) y asegurando que no
existen evidencias que respalden la
mayora de denuncias planteadas por los
peticionarios.
En febrero de 2011, la COPREDEH present
el informe sobre las observaciones
de la medida cautelar MC-260-07 y
observaciones a los alegatos presentados
en la Peticin P-1655-07 relacionada
con las Comunidades o aldeas de los
Pueblos Mayas Mam y Sipakapense de
los municipio de San Miguel Ixtahuacn
y Sipacapa, San Marcos, en donde se
concluye:

De todo lo dicho hasta aqu, la


conclusin es clara: la denuncia
interpuesta por los peticionarios es
manifiestamente inadmisible.
Adems que La sentencia denunciada
solo se pronunci respecto de una
cuestin puntual y de derecho interno:
si el Concejo Municipal tena facultades
constitucionales para otorgar carcter
vinculante a una consulta de buena fe en
cuestiones vinculadas con la minera.
Tambin indican que las supuestas
vctimas no agotaron las instancias
internas en cuanto a violaciones a la
vida, la salud la propiedad, un medio
ambiente sano y el derecho de consulta,
que la inadmisibilidad de los argumentos
planteados se basa en los artculos
46(1)(a) y 47(a) y (b) de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos
y su sentido conforme la interpretacin
dada por la Comisin y la Corte, y por
ltimo, que la Comisin, para resguardar
su carcter subsidiario como organismo
internacional, debe rechazar la denuncia
de los peticionarios por falta de elemento
para su admisibilidad(COPREDEH, 2011).
En respuesta a la negativa del gobierno de
acatar las medidas cautelares, el Consejo
de Pueblos de Occidente de Guatemala
public un comunicado el 4 de junio de 2010,
en el que califican a este incumplimiento
como una irresponsabilidad histrica
y denuncian las acciones de la empresa
para desmentir lo aducido por la CIDH.
Asimismo, desconocen la legitimidad
del Estado guatemalteco y anuncian
su derecho constitucional de legtima
resistencia que inicia a partir de la accin
de desobediencia del Estado ante la
comunidad internacional (CPO, 2010). El
9 de diciembre de 2011, la CIDH modific
la medidas cautelares otorgadas, en
base a la controversia originada de los
distintos informes presentados en cuanto
a la posible contaminacin de los mantos
acuferos que utilizan las comunidades
135

indgenas beneficiarias y la supuesta


falta de acceso a agua potable. Para lo
cual solicit al Estado adoptar las medidas
necesarias para garantizar el acceso
a agua potable a las 18 comunidades
mayas beneficiarias y adoptar las medidas
para que las fuentes de agua de las
comunidades no sean contaminadas por
las actividades mineras.

3. Mina El Escobal
El Colectivo Ecologista Madre Selva inici
actividades en el Valle de Santa Rosa en
el mes de abril de 2010. En una reunin
con un pequeo grupo de agricultores
de San Rafael Las Flores a quienes se
les proporcion informacin sobre los
impactos ambientales y sociales de la
minera qumica de metales, y sobre los
planes de la transnacional canadiense
Gold Corp. de establecer el proyecto de
minera de plata El Escobal tambin
llamado Oasis. El inters mostrado por
la gente en San Rafael permiti iniciar de
inmediato una campaa de informacin
y sensibilizacin en las aldeas vecinas
al rea minera. Como resultado de esta
campaa se acompa la fundacin del
Comit por la Vida y Contra la Minera de
San Rafael Las Flores, con participacin
de la organizacin parroquial de la Iglesia
Catlica, mujeres y agricultores. A finales de
noviembre 2010 se iniciaron las actividades
de sensibilizacin en Casillas, Nueva Santa
Rosa y Santa Rosa de Lima. En diciembre
2010 el Obispo Bernab Sagastume decidi
la creacin de la Coordinadora Diocesana
en Defensa de la Naturaleza CODIDENA,
a partir de una reunin de la dicesis de
Santa Rosa realizada en Chiquimulilla,
en la que el Colectivo Madre Selva y
la Comisin de Paz y Ecologa de San
Marcos COPAE presentaron informacin
sobre la minera de metales y compartieron
experiencias sobre las luchas de oposicin
a la misma. CODIDENA qued integrada
por las organizaciones pastorales de
cada municipio. Esta instancia permiti la
consolidacin del trabajo conjunto de las
136

diferentes organizaciones como el Comit


por la Vida de San Rafael, el Colectivo Madre
Selva, el Parlamento Xinca (Organizacin
indgena del pueblo Xinca, que habita
esa regin de Guatemala), y el Centro de
Accin Legal Ambiental y Social CALAS
que se sum posteriormente al trabajo
de asesora para consultas comunitarias
y algunas acciones legales de apoyo a
lderes y lideresas criminalizados por la
empresa minera.
Con el Comit por la Vida de San Rafael
y Parlamento Xinca se coordinaron
acciones de concientizacin a la
poblacin e incidencia ante autoridades.
Actualmente Madre Selva impulsa el
monitoreo sistemtico del agua en la zona
de impacto de la mina. En coordinacin
con CODIDENA se realizaron jornadas
de concientizacin de la poblacin, tres
Consultas Municipales de Vecinos en
Nueva Santa Rosa, Santa Rosa de Lima
y Casillas y una asesora especial a los
Obispos de la Iglesia Catlica de las
regiones de Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa
sobre los impactos ambientales y sociales
de la minera.
Cuando la poblacin de los municipios
cercanos se enter que exista una licencia
minera aprobada en Santa Rosa y recibe
informacin tcnica y ambiental de parte
del Colectivo Madre Selva, comienzan
una serie de jornadas pacficas de
oposicin, llamadas La Revolucin de las
Flores, pidiendo el retiro de la empresa.
Estas incluyeron marchas para depositar
flores en la entrada del proyecto minero;
plantones frente a la embajada de Canad
y frente a las oficinas de la empresa Tahoe
en la ciudad capital. Posteriormente, se
realizaron consultas de vecinos en los
municipios de Nueva Santa Rosa (98.86%
de los votos fueron por el NO); Santa
Rosa de Lima (98.41% por el NO), Casillas
(98.61% por el NO) y Mataquescuintla,
Jalapa (98.34% por el NO).

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Despus del otorgamiento de la licencia de


explotacin, se realizaron nueve consultas
de buena fe en las aldeas de San Rafael
Las Flores, promovidas por El Comit en
Defensa de la Vida y la Paz, entre ellas en
San Juan Bosco, El Volcancito, La Cuchilla,
El Chan y el Chanito, las Delicias, Los Planes,
Barrio los Orientales y Sabana Redonda.
En 8 de las 9 comunidades gan el NO
contundentemente con la nica excepcin
de Sabana Redonda aldea inmediata a
la mina y sede de los dormitorios de los
trabajadores que estaban construyendo las
instalaciones mineras.
La resistencia a la minera en Santa Rosa
se expandi hacia el vecino departamento
de Jalapa donde los municipios vecinos
de Mataquescuintla, Jalapa y San
Carlos Alzatate se ven afectados por los
planes de expansin del actual proyecto
denominado Mina San Rafael propiedad
de Tahoe Resources y Gold Corp. Esta
expansin se materializa con la aprobacin
de una nueva rea de exploracin minera
llamada Don Bosco que afecta a los
municipios del departamento de Jalapa.
El territorio del municipio de Jalapa est
integrado en su mayora por las tierras
comunales propiedad de la Comunidad
Indgena Montaa Santa Mara Xalapn,
habitada por unos 85 mil campesinos,
los campesinos xalapas exigen que las
autoridades reconozcan las 973 caballeras
que les fueron otorgadas en 1752, por una
Cdula Real de Carlos V de Espaa, y que
se cancelen 16 licencias de exploracin y
15 de explotacin minera de metales.
La extraccin de minerales metlicos
(plata, oro, zinc, plomo y tierras raras)
del proyecto Escobal en San Rafael Las
Flores, Santa Rosa, representa un riesgo
de desastre ambiental a mediano plazo
en la regin del valle de Santa Rosa, por
lo que se realiza un trabajo de monitoreo
ambiental y de las aguas con vistas a
la gestin del riesgo, con participacin
de las poblaciones afectadas, Iglesia y
sociedad civil.

Se ha puesto en marcha una estrategia


de vigilancia ambiental, y sobre las aguas
descargadas por el proyecto minero. Se
plantea una estrategia de permanente
coordinacin e informacin a las
comunidades afectadas directamente y
una campaa informativa a nivel nacional
para informar a la opinin pblica. Con ello
se generan acciones de sensibilizacin,
investigacin, incidencia poltica, alianzas
y comunicacin dando a conocer toda la
informacin posible sobre los impactos
negativos y la potenciales amenazas a
desastres sobre los bienes naturales y
los medios de vida de las poblaciones
aledaas, derivados de las actividades
del proyecto minero. Al tener informacin
precisa sobre el estado de las fuentes de
agua, las mujeres de la regin de influencia
de la mina San Rafael tendrn argumentos
tcnicos para respaldar la defensa del
acceso a agua limpia al conocer los
resultados de los monitoreos ambientales
por medio de talleres de socializacin
y podrn realizar auditora ambiental
conjuntamente con toda la poblacin
sobre el proyecto minero.

a. La violencia poltica por parte del


Estado y la empresa
De parte del gobierno y en contubernio
con el sector empresarial extractivista, se
desarrolla a lo largo del pas una poltica
sistemtica de criminalizacin para
debilitar los liderazgos e inmovilizar los
movimientos de resistencia. Una de las
acciones legales que la mina ha generado
en contra de la resistencia es la utilizacin
de un grupo de mujeres auspiciado
por la minera que ha demandado a
miembros del Comit en Defensa de la
Vida y la Paz de San Rafael Las Flores
acusndoles por violencia en contra de la
mujer. El proceso contra estas personas
todava est vigente, aunque no estn
encarcelados siguen ligados al proceso.
Adems hay en la zona vecina de Xalapn
y Mataquescuintla muchos criminalizados
con cargos de terrorismo, asociacin ilcita
137

y otras acusaciones graves; igual muchos


de ellos siguen ligados a proceso.
Las provocaciones a las comunidades
han
redundado
en
confusos
y
violentos incidentes, que los medios de
comunicacin privados, la empresa, y
el actuar del Estado, en el gobierno de
Otto Prez Molina, han utilizado para
criminalizar a los liderazgos y exacerbar
la conflictividad para justificar la represin.
El 17 de septiembre del 2012, segn
testimonios, la empresa intent colocar el
posteado elctrico para la mina. Muchas
personas de distintas comunidades y
municipios impidieron esta accin y
colocaron rboles en lugar de los postes.
En ese evento hubo infiltrados que
empezaron a tirar piedras, accin que
gener el retiro de las personas para evitar
las involucraran en hechos violentos. Al
da siguiente (18 de septiembre) un grupo
de pobladores de San Rafael Las Flores,
Nueva Santa Rosa y Santa Rosa de Lima
decidieron hacer un plantn frente a la
empresa minera, en un terreno privado
para no incurrir en ilegalidad. Ese mismo
da, la empresa minera, la empresa
de seguridad que les presta servicios,
la Polica Nacional Civil y el Ejrcito,
generaron un operativo en contra de la
poblacin que se encontraba en este
plantn. Los medios de comunicacin
mencionan que la poblacin ingres a la
propiedad de la mina, pero los testigos
niegan esta versin. El Ministerio Pblico
acus a un total de 18 personas por los
delitos de robo agravado, secuestro
y otros delitos. Asimismo, se giraron
rdenes de captura contra el Mayordomo
de la comunidad de Santa Mara Xalapn
y Presidente del Parlamento Xinca,
Roberto Gonzlez Ucelo, as como a Rudy
Pivaral del CDVPSLF, a quienes se les
responsabiliza de la muerte del agente de
la PNC Eduardo Demetrio Camacho.
En abril del 2013, los pobladores volvieron
a reorganizar el plantn y recibieron por
138

parte de la empresa amenazas para que


se retiraran. Ese da agarraron a un grupo
de pobladores; mujeres de los municipios
colindantes se opusieron a su arresto.
El 27 de abril, Adolfo Garca, de 57 aos,
Luis Garca, 18, Wilmer Prez, 17, Antonio
Humberto Castillo, 48, No Aguilar
Castillo, 27, rick Fernando Castillo, 27,
de los cuales 2 estaban vinculados a la
resistencia, fueron heridos de gravedad
por la seguridad de la mina, todo esto
ordenado por el jefe de seguridad de
la empresa, el seor de origen peruano
Alberto Rotondo. El 30 de abril de 2013, el
Ministerio Pblico captur en el Aeropuerto
Internacional La Aurora a Alberto Rotondo,
ligndolo a proceso el 7 de mayo del
mismo ao por los delitos de lesiones
graves, lesiones leves y obstaculizacin
a la accin penal. El Juez de Primera
Instancia, Narcoactividad y Delitos contra
el Ambiente de Santa Rosa, ubicado en
Barberena, dict como medida sustitutiva
arresto domiciliario, decisin apelada por
la Fiscala de Derechos Humanos el 10
de mayo 2013, quienes solicitaron que el
tribunal le dicte prisin preventiva.
Verania Lpez, portavoz del Hospital
Roosevelt, confirm que dos heridos
ingresaron al nosocomio procedente de
Cuilapa. Luis Fernando Garca, de 18
aos, presenta una herida de arma de
fuego en el crneo con orificio de salida,
y Adolfo Agustn Garca, tiene una herida
de bala en la regin lumbar. Ambos fueron
referidos del hospital de Cuilapa y su
ingreso fue a las 2:45 horas de este da
(27 de abril 2013).
En consecuencia, el 29 de abril se
program una manifestacin en contra
de la mina y las constantes violaciones de
a los Derechos Humanos, participantes
narran que haban sido infiltrados. Durante
la noche, las personas que estaban en
el plantn escucharon disparos en una
casa donde viven trabajadores mineros,

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

despus un grupo de encapuchados lleg


a disparar al plantn.
El 2 de mayo del 2013 es declarado el
Estado de Sitio que inicialmente dur 30
das. El gobierno despleg a 8 mil 500
elementos del Ejrcito y de la Polica
Nacional Civil (PNC), realizaron 53
allanamientos y apresaron a 16 personas.
En las acciones de informacin,
organizacin, movilizacin y protesta los
liderazgos de mujeres han tenido tambin
un importante papel. Los abusos de la
empresa han desatado una fuerte disputa
por el agua, lo cual ha indignado y atrado
la participacin de mujeres que buscan
defender la vida y la salud de sus familias
garantizando el acceso al recurso agua
en principio. En relacin a ello han ido

proliferando otras amenazas que aglutinan


el inters de las mujeres para proteger su
vida, su seguridad y la de sus familias y
comunidades.
Siguiendo con una lamentable tradicin,
la planificacin de ambos proyectos
y sus estudios de impacto ambiental
se ejecutaron con total exclusin de la
poblacin local y sin tomar en cuenta las
valoraciones culturales y vulnerabilidades
ecolgicas de los bienes naturales que
pretenden utilizar y extraer. A esto se
agrega que estos instrumentos han sido
aprobados con las falencias serias que
deberan tomarse en cuenta previas al
otorgamiento de las licencias mineras
en mencin. Por ello se considera que
el Estado no cumple con su deber de
proteger los derechos de la poblacin.

Tabla 34
Actividades Colectivo Madre Selva Lucha contra la Minera
en Defensa del Territorio Santa Rosa
Fecha

Actividad

Actores

Resultados
Queda acordado un
acompaamiento por parte de
CMS a los vecinos preocupados
de SRF en dar informacin sobre
los efectos de la minera adems
de asesora organizativo, legal y
poltico.
Conocimiento y conciencia
por parte de los vecinos sobre
los efectos de la minera y
conciencia de la necesidad de
una organizacin local para
luchar en contra de la empresa
en San Rafael.

25-abr-2010

Primera reunin
en San Rafael Las
Flores

Vecinos de San Rafael


Las Flores y Colectivo
Madre Selva

De mayo a
diciembre
2010

Reuniones
mensuales San
Rafael Las Flores,
informacin y
concientizacin,
charlas y videos

Vecinos de San Rafael


Las Flores y CMS

24-oct-2010

Constitucin del
Vecinos de San Rafael
Comit por la Vida
Las Flores y CMS
contra la Minera de
San Rafael Las Flores

Acta en el Leitz con nombres, etc.

27-nov-2010

Reunin Municipio
de Casillas charla
sobre minera

Se ampla la relacin y
coordinacin entre CMS, SRF y
la Iglesia a nivel de Dicesis para
trabajar juntos en la lucha contra
la minera.

Vecinos, Iglesia y CMS

Contina

139

Fecha

Actividad
Se forma el
Consejo Diocesano
Diciembre
en Defensa de
2010
la NaturalezaCODIDENA
Inicia campaa
Revolucin de las
6-marzo-2011 Flores con primera
marcha en San
Rafael las Flores
Alcaldes sector
Norte de Santa
Marzo 2011
Rosa se pronuncian
contra la minera

Actores
Monseor Bernab
Sagastume, Padre Juan
Manuel Arija, Pastoral
Social, Parlamento
Xinca, CMS

Resultados
Consolidacin del trabajo en
conjunto de las diferentes
organizaciones para la defensa
del territorio en Santa Rosa.

Diez mil personas se manifiestan


pblicamente en contra de la
minera en San Rafael Las Flores.
Genera publicaciones en la
prensa local y nacional.
Importante pronunciamiento y
Alcaldes de Casillas,
apoyo poltico por parte de las
Nueva Santa Rosa y
autoridades locales (hay artculo
Santa Rosa de Lima
de prensa).
Se visitan y se dejan flores
frente a la empresa minera en
Muxbal, el MARN, la embajada
de Canad, y el MEM. Es un
Cuatro visitas a la
acto simblico y pacifico para
capital de vecinos
expresar el rechazo a la minera
de los municipios de
en el territorio de Santa Rosa. En
Nueva Santa Rosa,
la embajada son recibidos por el
Marzo-abril
Casillas y Santa
encargado comercial ya que no
2011
Rosa de Lima para
hay embajador en funcin.
realizar la campaa
Tambin salen notas de prensa.
Revolucin de las
Se est posicionando cada
Flores
vez ms el caso de minera y
resistencia de Santa Rosa ante
la opinin pblica y ante las
autoridades nacionales.
Toma de decisin de no politizar
(en sentido partidario) los
movimientos de defensa de la
Presentacin sobre
naturaleza y compromiso de
minera a candidatos CODIDENA, CMS y
todos ellos de trabajar en bien
14-abr-2011
a alcaldes en Nueva candidatos a alcaldes
de todo el pueblo defendiendo
Santa Rosa
la naturaleza (contra minera
qumica de metales y contra tala
inmoderada de rboles)
Quince mil personas se
CODIDENA, Comit
San Rafael Las Flores, manifiestan pblicamente en
Segunda marcha
Colectivo Madre Selva. contra de la minera en San
Revolucin de
8-mayo-2011
Como invitado especial Rafael Las Flores.
las Flores en San
Genera publicaciones en la
Monseor Ramazzini
Rafael Las Flores
prensa local y nacional.
quien celebra la misa
Asisten 2000 vecinos de
CODIDENA, CMS,
diferentes municipios de Santa
Vecinos San Miguel
Video foro sobre
Rosa informndose sobre la
Ixtahuacn, San
minera en Aldea
13-mayoproblemtica de minera en su
Marcos, Chuarrancho,
Chapas (Nueva
2011
territorio.
COPAE, Oxfam
Santa Rosa)
Genera publicaciones en la
America
prensa local y nacional.
CODIDENA, Comit
San Rafael Las Flores,
CMS

Contina

140

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

16-mayo2011

27-mayo2011
Abril y mayo
2011

Mayo 2011

15-junio-2011

23 junio 2011

3 y 10 de julio
y 7 de agosto
2011

Actividad

Actores

Resultados
Toma de decisin de no politizar
(en sentido partidario) los
movimientos de defensa de la
Presentacin minera
naturaleza y compromiso de
a candidatos a
todos ellos de trabajar en bien
alcaldes Santa Rosa
de todo el pueblo defendiendo
de Lima
la naturaleza (contra minera
qumica de metales y contra tala
inmoderada de rboles)
Presentacin sobre
Concientizacin de los vecinos
CODIDENA y CMS
minera en Ayarza
sobre los efectos de la minera.
CODIDENA y Colectivo Concientizacin de jvenes que
Charlas a magisterio
Madre Selva
van a ser maestros.
Pronunciamiento pblico
y poltico por parte de un
miembro ms (aparte de
Publicacin video
Mons. Ramazinni y Mons. Julio
comunicado sobre
CODIDENA, Monseor Cabrera) de alta jerarqua de
minera en Santa
la Iglesia apoyando a la lucha
Rosa con Monseor Bernab Sagastume
contra la minera. Difusin por
Bernab Sagastume
una red popular como YouTube
en YouTube
con amplio alcance y un pblico
muy diverso
Reunin con
alcaldes Nueva
Mucho inters y compromisos
Santa Rosa, Santa
polticos por parte de los
Rosa de Lima,
alcaldes para organizar
CODIDENA y CMS
Casillas, San
consultas de vecinos contra la
Carlos Alzatate,
minera.
Mataquescuintla
de Jalapa, y de
Fraijanes
Toma de decisin de no politizar
los movimientos de defensa de
la naturaleza y compromiso de
Presentacin minera
todos ellos de trabajar en bien
a candidatos a
CODIDENA y CMS
de todo el pueblo defendiendo
alcaldes en Casillas
la naturaleza (contra minera
qumica de metales y contra tala
inmoderada de rboles)
Ms del 98% de la poblacin se
expresa en contra de la minera
qumica de metales.
Se realizan
Muchas publicaciones en la
Consultas de
prensa local y nacional
CODIDENA, CMS,
Vecinos en los
(observacin: la compaa
municipios de Nueva CALAS y todos los
minera intenta boicotear la
vecinos
Santa Rosa, Santa
celebracin de todas las
Rosa de Lima y en
consultas municipales de
Casillas.
vecinos usando recursos
legales)
Contina

141

Fecha

Actividad

Foro sobre minera


21 de agosto
en San Rafael las
2011
Flores

Entre mayo y Reuniones


octubre 2011 semanales

23 de
noviembre

Presentacin de
los resultados
de las consultas
municipales de
vecinos en las que
ms del 98% de
vecinos y vecinas
dijeron no a la
minera Qumica
de Metales en sus
municipios a los
Alcaldes entrantes
de Santa Rosa de
Lima, Nueva Santa
Rosa, Casillas

Actores
CODIDENA, Comit
San Rafael, COPAE,
CMS, Ceiba,
Plataforma Holandesa,
Parroquia SMI, CALAS

Resultados
Mil vecinos se informan sobre los
efectos de la minera en el agua,
la agricultura, la salud y la vida
social

CODIDENA y CMS

Se realiza un trabajo de
acompaamiento y asesora
organizativa, poltica y legal
por parte de CMS hacia la
CODIDENA para fortalecer la
organizacin y en el camino se
crea una fuerte alianza entre
ambas organizaciones.

CODIDENA y CMS

Se logra que los Alcaldes inicien


con un proceso de formar
una Mancomunidad de las
municipalidades de Santa Rosa
de Lima, Nueva Santa Rosa,
Casillas, y San Rafael Las Flores

Obispo Bernab
Sagastume, Obispo
Ramazini, Padres de
19 de febrero Misa en defensa de los municipios de
Santa Rosa de Lima,
2012
la vida antiminera
Nueva Santa Rosa,
Casillas, y San Rafael,
CMS
Municipalidad de San
Reunin con Alcalde Rafael, Municipio
23 de
de Jalapa, Xalapan,
de San Rafael Las
Febrero 2012
Municipio de
Flores
Matacuescuintla

Se logra que se acuerde


reunin con Alcaldes en San
Rafael las Flores el 23 de
Febrero y pronunciamiento de
las comunidades exigiendo la
Consulta de Vecinos

Se logra conformar una comisin


especfica para la consulta de
San Rafael las Flores.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

Madre Selva durante todo el 2011


elabor comunicados, conferencias de
prensa, foros, afiches, folletos, etctera,
promoviendo bastante cobertura en la
prensa local como la nacional influyendo

142

en la opinin pblica sobre el caso de


resistencia a la minera en Santa Rosa y
tambin posicionando esta lucha en la
agenda a nivel nacional.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 35
Acciones legales de OPOSICIN al Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental, No. 500-2010, del Proyecto Oasis, de los
Tneles de explotacin minera, que se pretende construir en
el municipio de San Rafael Las Flores
Fecha

Actividad

Actores

Resultado

Diciembre
de 2010

SOLICITUD al Ministerio de Ambiente


y Recursos Naturales del Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental, No. 5002010, del Proyecto Oasis, de los Tneles
de explotacin minera, que se pretende
construir en el municipio de San Rafael Las
Flores

Colectivo Madre Selva

Se cuenta con Estudio


de Evaluacin de
Impacto Ambiental
No. 500-2010, del
Proyecto OASIS

20 de
diciembre
2010.

OPOSICIN al Estudio de Evaluacin


de Impacto Ambiental, No. 500-2010,
del Proyecto Oasis, de los Tneles de
explotacin minera, que se pretende
construir en el municipio de San Rafael
Las Flores, del departamento de Santa
Rosa, ante la Directora General de Gestin
Ambiental y Recursos Naturales, Licda.
Eugenia Castro Modenessi del
Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales

Los vecinos y vecinas,


Comit Pro defensa
de la vida Antiminera
(Presidente, Amadeo
Rodrguez, Secretario,
Gustavo Martnez, Vocal
I, Jorge Rodrguez,) y el
Colectivo Madre Selva

Se cuenta con
documento de anlisis
con argumentos y
hallazgos en Estudio
de Impacto Ambiental
de los tneles de
explotacin minera
del proyecto OASIS,
No. 500-2010.

24 de
febrero de
2011

AMPARO ANTE LA SALA TERCERA


DE LA CORTE DE APELACIONES DEL
RAMO CIVIL Y MECANTIL, en contra de la
Directora General de Gestin Ambiental y
Recursos Naturales, Licda. Eugenia Castro
Modenessi del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, por la ausencia
de respuesta del rgano administrativo
a la oposicin presentada, la cual no se
resolvi en el trmino de treinta das como
la ley establece, oposicin que interpuso
mi representada en contra de Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental, No.
500, del Proyecto Hidroelctrico Oasis,
de los tneles de explotacin minera, que
se pretende construir en el municipio de
San Rafael Las Flores, del departamento
de Santa Rosa, con fecha veinte de
diciembre de dos mil diez a las trece horas
con seis minutos, accin fundamentada
en el Reglamento de evaluacin, control
y seguimiento ambiental Acuerdo
Gubernativo Nmero 431-2007, en el cual
se establece en el artculo 75 El MARN
en coordinacin con los proponentes de
proyectos, obras, industrias o actividades
que presentan instrumentos de evaluacin
ambiental, publicarn que se ha presentado
el instrumento de Evaluacin Ambiental,
con el objeto de recibir observaciones
o incluso la manifestacin de oposicin,
las cuales debern estar debidamente
fundamentadas.

Se presenta
desistimiento por que
la Directora General
Los vecinos y vecinas,
de Gestin Ambiental
Comit Pro defensa
y Recursos Naturales,
de la vida Antiminera
licenciada Eugenia
(Presidente, Amadeo
Castro Modenessi
Rodrguez, Secretario,
del Ministerio de
Gustavo Martnez, Vocal Ambiente y Recursos
I, Jorge Rodrguez,) y el Naturales, resuelve la
Colectivo Madre Selva
oposicin debido a la
presin del Amparo
presentado, y lo deja
sin materia

Contina

143

Fecha

Actividad

Actores

Resultado

16 de
marzo de
2011

RECURSO DE REVOCATORIA , contra


la resolucin dictada del veintiuno de
diciembre de dos mil diez, resolucin
No.2675-2010/DIGARN/ECM/mfg,
expediente No. 500 -2010, la cual fue
notificada el da nueve de marzo del dos mil
once, en la que se declara que no se admite
para su trmite la Oposicin presentada en
contra del Proyecto Tneles de explotacin
minera OASIS, propuesto por la entidad
Minera San Rafael, Sociedad Annima

Los vecinos y vecinas,


Comit Pro defensa
de la vida Antiminera
(Presidente, Amadeo
Rodrguez, Secretario,
Gustavo Martnez, Vocal
I, Jorge Rodrguez,)
Y El Colectivo Madre
Selva

Se presenta este
recurso administrativo
debido a resolucin
en la que se declara
que no se admite
para su trmite la
Oposicin presentada
en contra del
Proyecto Tneles de
explotacin minera
OASIS

12 de abril
de 2011

AUDIENCIA DENTRO DEL RECURSO DE


REVOCATORIA contra la resolucin dictada
por Directora General de Gestin Ambiental
y Recursos Naturales, Licda. Eugenia Castro
Modenessi del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales el veintiuno de diciembre
de dos mil diez, resolucin No.2675-2010/
DIGARN/ECM/mfg, expediente No. 500
-2010., la cual fue notificada el da seis de
abril de dos mil once.
En la resolucin impugnada, la seora
directora de Gestin Ambiental y recursos
Naturales, DECLARA no admitirla para su
trmite nuestra oposicin, transgrediendo
con ello los siguientes principios de los
expedientes administrativos a) impulsarse
de oficio, b) Derecho de defensa, c)
asegurando la celeridad, d) Sencillez, e)
eficacia del trmite, dichos principios estn
contenidos en la Ley de lo Contencioso
Administrativo, y por lo tanto la resolucin
recurrida, al no observarlos constituye una
vulneracin de nuestros derechos.
La resolucin impugnada contraviene lo
establecido en los artculos 1 y 11 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo,
Decreto Nmero 119-96, en virtud que en
las normas citadas aparecen explcitamente
detalladas las formas y requisitos que debe
contener la peticin e impugnacin ante la
administracin pblica; por lo tanto, en la
forma en que se resolvi la oposicin se
vulnera el Principio de legalidad y Juricidad
que informan al derecho administrativo
guatemalteco, en consecuencia no existe
la posibilidad de rechazar in limine una
peticin, de acuerdo a lo previsto en la Ley
de lo Contencioso Administrativo, por lo que
tambin se ha violado nuestro derecho al
debido proceso, toda vez que la resolucin
impugnada no cuenta con asidero legal
que la fundamente. En consecuencia
la resolucin impugnada, viola nuestro
derecho de defensa y la garanta al Debido
Proceso, consagrado en el artculo 12 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, 16 de
la Ley del Organismo Judicial.

Resolucin
desfavorable el
Ministro de Ambiente
y Recursos Naturales
Los vecinos y vecinas,
confirma resolucin
Comit Pro defensa
de rechazo a la
de la vida Antiminera
oposicin al Estudio
(Presidente, Amadeo
de Evaluacin de
Rodrguez, Secretario,
Impacto Ambiental,
Gustavo Martnez, Vocal No. 500-2010, del
I, Jorge Rodrguez,)
Proyecto Oasis, ante
Y El Colectivo Madre
la Directora General
Selva (Oscar Conde,
de Gestin Ambiental
Coordinador y
y Recursos Naturales,
Representante Legal)
licenciada Eugenia
Castro Modenessi del
Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales

Contina

144

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

Actividad

Julioagosto
2011

Es importante mencionar que despus


de haberse celebrado las consultas
municipales de vecinos, apegadas al
Cdigo Municipal, la Cmara de Industria
de Guatemala y un abogado de la empresa
minera han presentado acciones de
inconstitucionalidad sobre las mismas.
Todas ellas han sido respondidas a su
tiempo haciendo notar el apego legal
de todas las consultas y estamos a la
espera de la resolucin de la Corte de
Constitucionalidad.
La municipalidad de Casillas fue notificada
el da cinco de agosto de 2011 por el
Juzgado Sptimo de Instancia del ramo
civil constituido en tribunal de amparo en el
que la empresa San Rafael. S.A. promueve
accin de amparo en contra del Concejo
municipal del municipio de Casillas, con
el fin de que la consulta municipal de
vecinos no se realice, argumentando que
la municipalidad no puede convocar a una
consulta popular, el amparo provisional se
le deniega a la empresa San Rafael y el
Concejo municipal responde al tribunal con
copia de expediente municipal que cumple
los requisitos establecidos en el Cdigo
Municipal Dto. 12-2002, el tribunal resuelve
y deniega amparo a la empresa San Rafael.

Actores

Resultado

Asesora legal en este


proceso de amparo
de Madre Selva
resulta positivo

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva

145

Tabla 36
OPOSICIN Solicitud de Autorizacin de Licencia de Explotacin
minera, Proyecto Minero El Escobal, en el municipio de San Rafael
Las Flores, por la entidad minera, San Rafael S.A.24
Fecha

Actividad

29 de
noviembre
2011

La empresa minera San Rafael, S.A.


solicita autorizacin de Licencia Minera, y
cumpliendo con los requisitos que exige
el MEM, se publica edicto en Diario Oficial
y Nuestro Diario pero solo la versin
metropolitana, por lo que la empresa minera
San Rafael, S.A. incurre en una ilegalidad

Empresa Minera
San Rafael S.A. Presentacin de
y Ministerio de Oposicin.
Energa y Minas

16
diciembre
2010.

Presentacin
de
22
oposiciones
individuales, ante el Director General de
Minera, Ingeniero Guillermo Fernando
Scheel lvarez, Ministerio de Energa y
Minas

Personas que se
asesor con la
presentacin de
oposiciones;24

REITERACIN DE LA OPOSICIN Licencia


de Explotacin minera, Proyecto Minero
25 de enero Escobal, en el municipio de San Rafael Las
2012.
Flores, por la entidad minera, San Rafael
S.A., ante el Director General de Minera,
Ingeniero Guillermo Fernando Scheel
lvarez, Ministerio de Energa y Minas

23 de
febrero de
2012

Actores

Resultado

Se cuenta con
documento de
anlisis con
Argumentos
y Hallazgos
Proyecto de
estudio de EIA
de explotacin
minera El
Escobal.

PRESENTACION DE MEDIOS DE PRUEBA


ante el Director General de Minera,
Ingeniero Guillermo Fernando Scheel
lvarez, Ministerio de Energa y Minas.
Medios de Prueba;
Solicitud de la Consulta de Vecinos del
Municipio de San Rafael Las Flores,
certificacin de la municipalidad que est
en trmite, informe del estudio de EIA del
proyecto minero El Escobal de la empresa
minera San Rafael, S.A., copia del Edicto
de solicitud de Licencia de explotacin
minera, publicado en Nuestro Diario versin
Metropolitana.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

24

146

Roberto de Jess Pivaral y Pivaral, Hctor Ariel Zuleta Gonzlez, Jos Anavisca Gutirrez, Armando de
Jess Martnez Lpez, Trinidad Garca Arias, Mario Arnoldo Muoz Marroqun, Huber Elizar Guzmn
Muoz Reyes, Davis Martnez Sasvin, Adalberto Barrera Lorenzo, Rudy Antonio Pivaral Veliz, Camilo
de Jess Zuleta Gonzlez, Gustavo Martnez Lpez, Jos Antonio Jurez Castillo, Vctor Hugo Chajn
Velsquez, Misael Alberto Martnez Sasvin, Oscar Roderico Morales Garca, Carlos Humberto de Jess
Cabrera, Edilma Anayanci Pivaral Veliz, Yesenia Yisel Sandoval Pivaral, Karla Elena Solrzano Pozuelos,
Luparia Valenzuela Solares, Maria Helida Ortiz Martnez, Emilio Garca Dvila, el Colectivo Madre Selva
(Asesor Legal) los vecinos y vecinas, Comit Pro defensa de la vida Antiminera (Presidente, Oscar
Morales, Secretario, Gustavo Martnez, Vocal I, Roberto Pivaral y Pivaral, Rudy Pivaral)

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

En junio 2014 se presenta la demanda


civil en una corte de Vancouver contra
la Empresa Minera Canadiense Tahoe
Resources Inc. por la actuacin del personal
de seguridad quien en el 2013 dispar en
contra de integrantes de la resistencia de
San Rafael Las Flores, donde se ubica la
mina El Escobal. Esta demanda, se basa en
la denuncia de que se trat de un intento
premeditado del personal de seguridad, por
lo que la casa matriz es culpable de agresin
fsica. Los demandantes reciben soporte
jurdico de parte de un grupo de abogados
canadienses, el Centro canadiense para la
justicia internacional (CCIJ) y el Centro de
Accin Legal y Ambiental (CALAS). Seis de
las siete vctimas del ataque se constituyeron
como querellantes adhesivos dentro del
proceso penal que investiga la Fiscala de
Delitos Contra los Derechos Humanos del
Ministerio Pblico de Guatemala.
El Colectivo Madre Selva a lo largo de
estos aos ha aportado a la resistencia
mediante distintas acciones, tales como:

Informacin y Formacin sobre


amenazas al entorno ambiental y
defensa del territorio.

Monitoreo de Calidad del Agua.

Asesora y acompaamiento jurdico,


social, tcnico-ambiental y poltico.

Apoyo para el acceso a la informacin


pblica: Obtencin del Estudio de
Impacto Ambiental y datos del proyecto.

Anlisis tcnico del Estudio de


Impacto Ambiental y formulacin
de argumentos para presentar la
Oposicin administrativa a la solicitud
de la licencia.

Asesora jurdica y acompaamiento en


la interposicin de Oposicin al trmite
de licencia de explotacin minera.

Asistencia legal para el planteamiento


de
recurso
administrativo
de

Revocatoria contra la resolucin


denegatoria de la Oposicin.

Planteamiento de una Accin de


Amparo en contra de la resolucin
ministerial que deneg el recurso
administrativo de Revocatoria. La
accin de Amparo fue admitida para su
trmite por la Corte Suprema de Justicia,
constituida en Tribunal de Amparo,
con el nmero 778-2014 Oficial 10. Se
confiri audiencia para presentacin de
alegatos y fue evacuada. Actualmente
se encuentra pendiente de apertura a
prueba, vista y sentencia.

4. Proyecto Minero El Tambor


La autorizacin del proyecto El Tambor,
Progreso VII derivada, se efectu en
un momento cuando el ciclo de lucha
actual frente al modelo de acumulacin
ya lleva ocho aos desarrollndose, lo
que significa que durante este tiempo se
ha construido un acervo de informacin
sobre la minera, acumulado fuerzas y
organizacin e intercambios sobre las
experiencias de resistencia, as como
enfrentar las acciones represivas del
Estado y de las empresas. Esto constituye
indudablemente un factor que tendr
relevancia para la Resistencia de La Puya,
pero tambin ha determinado la respuesta
estatal y empresarial.
Un segundo elemento de importancia lo
constituye el hecho que esta resistencia se
efecta en el departamento de Guatemala,
lugar neurlgico para los poderes
centrales y empresariales. La rebelda de
los hombres y mujeres de La Puya, igual
como se ha constatado en el caso de San
Juan Sacatepquez es considerada una
amenaza para los poderes establecidos,
quienes temen un contagio de estas
luchas a otras zonas suburbanas.
Un tercer elemento contextual de importancia lo constituye la actualizacin del
proyecto oligrquico militar, los retrocesos
en el proceso de democratizacin, la
147

restauracin autoritaria y la defensa a


ultranza de un modelo de acumulacin
impuesta violentamente en contra de la
voluntad popular. La resistencia de La
Puya se desarrolla entonces en este marco
lo que ha tenido y tendr repercusiones
sobre el futuro de esta heroica y valiente
lucha librada.
Todo inici en el 2011 cuando las
comunidades de San Pedro Ayampuc y
San Jos El Golfo reciben informacin
sobre un estudio de viviendas y que
estaban tomando fotografas de casas.
Esto fue en marzo. Mientras tanto se fue
constituyendo la resistencia y se trataba de
confirmar el alcance de esta licencia y sus
implicaciones. Se sostuvieron reuniones
con diputados al Congreso de la Repblica,
autoridades del MEM, y organizaciones que
tenan conocimiento sobre los proyectos
mineros. Es de destacar que an en mayo
2011 autoridades del Estado negaban
haber aprobado esta licencia, negndoles
el derecho a la informacin. A su vez,
comenzaron a visibilizar su inconformidad
mediante manifestaciones de protesta en
San Pedro Ayampuc y San Jos El Golfo,
sensibilizar a las comunidades mediante
reuniones, foros, presentaciones de
documentales. Esto motiv la llegada de
los primeros militares al municipio, quienes
se presentaron como trabajadores de
Servicios Mineros de Centroamrica, y
abrieron una oficina en el pueblo de San
Jos El Golfo.
A partir de la llegada de Servicios Mineros
de Centroamrica da inicio la estrategia de
cooptacin para dividir a las comunidades.
Ofrecieron becas para primaria, bsico y
diversificado pagndole a la familia Q75.00
mensuales, pero a cambio tenan que ir a
las reuniones, llevar los nios y demostrar
que avalaban el proyecto minero. A su vez,
daban consultas mdicas y medicamentos.
Lo hicieron en la cabecera municipal de
San Jos El Golfo, en Los Achiotes, El
Guapinol, La Cholea y San Antonio, no
as en El Carrizal. Segn integrantes de
148

la resistencia ms o menos 200 personas


recibieron lo que ofrecan.
En septiembre 2011, lleg Monseor
Ramazzini para compartir con la resistencia
la experiencia de la Mina Marlin. En
este mismo mes, segn lo manifestado
por los integrantes de la Resistencia, la
municipalidad emiti un acuerdo municipal
en el que deca que se haca cargo del tema
de la minera y convocaran a un dilogo
entre gobierno, municipalidad y los vecinos.
El 15 de enero del 2012 la empresa
comenz a introducir la maquinaria,
mientras es hasta febrero del 2012 que
la resistencia consigui una copia de la
licencia tras una reunin con el MEM, que
ya no negaba que se haba aprobado el
proyecto minero. El 2 de mayo 2012 se dio
inicio pblicamente a la resistencia de La
Puya, que pronto se vio afectada por una
guerra psicolgica dirigida especialmente
contra las mujeres, pero que buscaba
difamar y desprestigiar a quienes all se
haban instalado.
Lo que se desarrollara a partir de esta
fecha es una extraordinaria demostracin
de una pacfica resistencia ciudadana, que
emergi en defensa de su territorio, los
bienes naturales y la vida. Las mujeres,
indudablemente, han tenido un papel
protagnico. La vida de quienes han
participado en esta lucha cambi para
siempre.
La protesta surge en respuesta a un agravio
que proviene tanto de las Empresas como
del Estado. Desde que se comenz a
solicitar la licencia de reconocimiento a la
aprobacin de la de explotacin pasaron
14 aos sin que el Estado o la empresa
efectuaran un proceso de consulta, libre,
previa e informada con la poblacin. Y
an despus de haberse aprobado dicha
licencia, sucedieron meses hasta que se
les confirm que efectivamente en sus
municipios iba a entrar a operar la mina.
Tras enterarse del proyecto y analizar
conjuntamente las implicaciones que ste

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

podra tener sobre sus comunidades,


partiendo de las experiencias ya
conocidas en la Mina Marlin, Honduras,
el Per, decidieron de manera colectiva
oponerse a lo que consideran una injusta
e inaceptable imposicin. Conocieron
el impacto de estos proyectos sobre
los recursos hdricos y el alto riesgo de
contaminacin que conllevan.
Instalarse, entonces, en La Puya para
visibilizar su inconformidad y luchar para
que se cancele la licencia y el proyecto no
entre a funcionar se convirti en el gran

objetivo de su lucha y porque no decir, de


sus vidas. Basndose en sus derechos
constitucionales, con sucesivos permisos
para mantener su plantn en la entrada al
proyecto minero El Tambor, Progreso VII
derivada, lograron evitar por ms de dos
aos la entrada de la maquinaria para el
inicio de operaciones de esta empresa.
A continuacin se presenta la cronologa
de los momentos ms importantes de esta
lucha y algunas valoraciones sobre cmo
se desarroll durante dos aos.

Tabla 37
Cronologa de algunos de los momentos ms relevantes
del proceso de Resistencia de La Puya
Fecha

Acciones de Resistencia

Acciones Estado-Empresa
Un supuesto estudio de viviendas para
el cual contrataron a algunos jvenes del
municipio alert a los pobladores de San
Jos El Golfo.

2011
Marzo

Publicacin del anuncio del proyecto minero


en un peridico local de San Pedro Ayampuc
denominado El Sol. Sangre de Cristo y
Justicia y Paz comienzan a indagar y avisar
a las comunidades de ambos municipios.

Marzo-abril

Pobladores de ambos municipios


buscan informacin y se renen con
autoridades municipales.

Mayo

Se presentan una documental sobre


los impactos de proyectos mineros
a las comunidades

Mayo

Visita al Congreso y MEM para


solicitar informacin sobre la licencia.
Fueron desinformados negando la
aprobacin de la licencia.

Septiembre

Llegan los militares de servicios mineros de


Caminata en San Jos El Golfo y Centroamrica y abren oficina en San Jos
San Pedro Ayampuc en contra de la El Golfo. Comienza estrategia de cooptacin
licencia por parte de pobladores.
ofreciendo gestionar becas y trabajos ante
instituciones estatales y privadas.

Septiembre

Invitacin a Monseor Ramazzini


para que informe sobre la Minera

2012
Enero

La empresa
maquinaria

comienza

introducir
Contina

149

Fecha

Acciones de Resistencia

Febrero

Resistencia se rene en Congreso


y con el MEM. MEM inicialmente
niega licencia.
En otra reunin con MEM ya reciben
confirmacin de licencia.

2 de marzo

El 1 de marzo de 2012, Estela Reyes


se par frente a una perforadora de
pozos y la hizo retroceder.
Inicia la resistencia de La Puya
frente al proyecto minero El Tambor,
Progreso VII derivada.

Acciones Estado-Empresa

15 de marzo

Empresa intenta ingresar a la Mina pero no


se le permite.

Marzo-abril

Se intensifica campaa de desprestigio


contra
integrantes
de
Resistencia
especialmente las mujeres.

3 de mayo

Los trabajadores de la empresa KCA


EXMINGUA; Danilo Alvarado Monterroso,
Resistencia impide el paso de la Marco Tulio Aquino Garrido y Erick Glvez
maquinaria por parte de la empresa interponen una denuncia en contra
P&F.
de integrantes de la Resistencia por
acusaciones de detencin ilegal, coaccin
y amenazas.

8 de mayo

Durante la madrugada, un convoy


de mquinas se detuvo en el camino
En la madrugada empresa y antimotines
una vez que decenas de mujeres
intentan ingresar maquinaria. No logran su
se tendieron en el suelo, cantaron
cometido.
coros y rezaron para impedir que las
excavadoras entraran a la mina.

13 de nunio

Yolanda Oqueli fue vctima de un atentado


armado

31 de agosto

Radius Gold Inc. a travs de un comunicado


anunci la venta del total de sus activos a
Kappes, Cassiday & Associates (KCA), que
pag por ellos alrededor de US$ 400 mil.

Noviembre

Durante todo el mes de noviembre de


2012, el presidente de KCA, Dan Kappes,
distribuy cartas abiertas a grupos de
apoyo en Guatemala y Estados Unidos,
denunciando a quienes participan y
apoyan la resistencia.25
Contina

xxx

25

25

150

Carta de Daniel Kappes, Presidente de Kappes, Cassiday & Associates (KCA), al Consejo de Asesores
y Consejo Directivo de la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala (GHRC) (11 de noviembre de
2012) (obrante en el archivo de los autores); Carta de Daniel Kappes, Presidente de Kappes, Cassiday
& Associates (KCA), al Consejo de Asesores del Centro para el Derecho Ambiental Internacional (CIEL)
(3 de noviembre de 2012) (obrante en el archivo de los autores).

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

Acciones de Resistencia

Acciones Estado-Empresa

12 de
noviembre

A partir de las 8 de la maana,


70 trabajadores de EXMINGUA
equipados con cascos mineros,
megfonos, mantas, herramientas
para cortar cadenas o candados. La
resistencia impidi el paso mediante
una barrera humana. Fueron varias
horas de tensin entre trabajadores
y comunitarios. A las 4 de la tarde el
grupo de trabajadores de la empresa
EXMINGUA se retir del lugar bajo la
amenaza que regresara.
Se cont con el apoyo de la
PDH, COPREDEH, observadores
nacionales
e
internacional
y
movimientos
sociales
guatemaltecos.
Hoy fue una pequea victoria que
obtuvimos frente a la empresa pero
aqu la lucha tan solo comienza26

Los ex militares que estn a cargo del


proyecto minero agredan verbalmente a
las mujeres de la resistencia, bloquearon
el paso vehicular e intentaron ingresar por
la fuerza varias veces.
Un helicptero de la empresa minera
sobrevol el rea de La Puya de manera
intimidatoria.

13- 22 de
noviembre

La Mina promueve que las personas


comunitarias allegadas al proyecto
intimiden y descalifiquen a la resistencia.

22 de
noviembre

Agresin de parte de trabajadores y


militares de EXMINGUA contra periodistas
de medios alternativos

7 de
diciembre

Con el apoyo de PDH, OACDH,


observadores internacionales y
movimientos en solidaridad, la
resistencia logr evitar el desalojo
violento planificado por el Estado.

Intento de desalojo violento de la Polica


Nacional Civil a pesar de que la protesta
era legal porque contaba con autorizacin
del Ministerio de Gobernacin hasta el 10
de diciembre 2012.
La Polica detuvo a las seis de la maana
a los lderes comunitarios de la resistencia
pacfica.

2013
enero

El Dr. R. Robinson divulga el primer


informe crtico sobre la calidad del
IEA evidenciando que este estudio
es de mala calidad e invisibiliza los
riesgos del proyecto minero.

14 de febrero

Audiencia en juzgado sptimo de primera


instancia penal a la Torre de Tribunales del
Organismo Judicial en contra de integrantes
de la resistencia queda suspendida
Contina

26 26

26

Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej. La Puya resiste contra los ataques de la empresa
EXMINGUA en San Jos El Golfo.12 noviembre 2012.

151

Fecha

Acciones de Resistencia

3 de marzo

Se conmemor el 1er aniversario


de la resistencia pacfica de La
Puya con importante presencia de
la Iglesia Catlica, movimientos
sociales, observadores nacionales e
internacionales.

12 de junio

Reunin con autoridades del Estado


en la cual la Resistencia demanda
cancelacin de la licencia.
Movilizacin de 200 integrantes
de la resistencia frente a la casa
presidencial en la ciudad capital

Acciones Estado-Empresa

12 de julio

Asesinato de Fidel Santos Ajau, integrante


de la Resistencia, cuando volva a su casa
tras participar en la resistencia pacfica.
Se efectuaron varios disparos afuera de
la casa de Yolanda Oquel mientras ella
y sus hijos se encontraban adentro. Este
incidente ocurri varias horas despus de
que, Santos Fidel Ajau Suret, fuera baleado
y asesinado.

2014 febrero

La Empresa PIF retira la maquinaria,


aduciendo que EXMINGUA no les ha
pagado lo que les deba.

3 de marzo

II Aniversario de la Resistencia y
Manifestacin en San Jos El Golfo

20 de mayo

Reunin con Gobierno pero se


cancela porque resistencia quera
que entraran periodistas de medios
alternativos. Lo consideran un
incumplimiento por parte del Estado
del compromiso de aceptar la
participacin de una organizacin
en calidad de observadores.
Desalojo violento por parte de Fuerzas de
seguridad del Estado quienes acompaan
a la maquinaria de la empresa EXMINGUA.

23 de mayo

25 de mayo

26 de mayo

Se entreg un escrito en Casa


Presidencial solicitando al presidente
Prez Molina y sus ministros una
reunin sin intermediarios, en vista
de que los procesos de dilogo
anteriores fueron infructuosos.
Bajo la proteccin de 25 patrullas de la PNC,
ingresaron a la mina cinco excavadoras sin
que los pobladores pudieran oponerse.
Contina

152

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Fecha

Acciones de Resistencia

Acciones Estado-Empresa
Los lderes comunitarios de La Puya,
Fernando Castro, Gregorio Cataln,
Eusebio Muralles y Francisco Carrillo
fueron ligados a proceso y puestos
bajo arresto domiciliario por el Juzgado
Sptimo de Instancia Penal.

27 de mayo

29 de mayo

Conferencia Prensa de la Resistencia


de La Puya para demandar reinicio
del dilogo

1 de junio

El 1 de junio parti hacia La Puya


una gran caravana de solidaridad
que llev apoyo material y moral a la
comunidad en resistencia

4 de junio

El Dr. Roberto Morn da a conocer


sus valoraciones sobre el EIA,
afirmando pblicamente que es el
de peor calidad que ha conocido en
sus 43 aos de vida profesional

31 de julio

Resistencia intenta impedir el


ingreso de maquinaria adicional Bajo masiva presencia de la PNC y FEP se
al proyecto minero mediante un ingresa la maquinaria al proyecto minero.
bloqueo a la entrada

Resistencia
acompaado
de
abogados de CALAS interpone un
recurso en contra del MEM por no
28 de agosto haber efectuado la consulta libre,
previa e informada y por mala calidad
del EIA. Este recurso se interpuso en
la Corte Suprema de Justicia.
Fuente: Elaboracin propia Madre Selva en base a diversos documentos consultados y entrevistas efectuadas.

a. Entre la resistencia y la represin


A partir de marzo 2012, la resistencia inicia
su proceso de organizacin interna y
comienza a desplegar un diverso repertorio
de acciones colectivas que le permite
en muy poco tiempo darse a conocer
nacional e internacionalmente, sumar
aliados/as, intercambiar experiencias
con otros pueblos que luchan contra la
minera, participar en foros, seminarios y
conferencias de prensa, etctera, mientras
de manera firme mantiene su plantn y
logra evitar que la maquinaria entre al
proyecto minero.
La resistencia desde un principio enfrent
un contexto hostil, producto de una

estrategia empresarial enfocada a la


cooptacin y compra de voluntades,
un gobierno cerrado a sus demandas y
crecientes agresiones verbales por parte
de allegados al proyecto. Dos meses
despus de haber iniciado la protesta
comienzan las primeras demandas
jurdicas por parte de trabajadores de
EXMINGUA quienes acusan a integrantes
de la resistencia de delitos de retencin
ilegal, amenazas y coaccin (de expediente
01079-2012-00214).
Un mes despus, el 13 de junio 2012 se
registra el primer atentado va sicariato
en contra de la lideresa Yolanda Oquel,
incidente que caus indignacin nacional e
153

internacional, y revelaba el riesgo que corran


los hombres y las mujeres por oponerse
a este proyecto minero. No obstante esta
agresin, la resistencia se mantuvo firme.
En agosto 2012, Radius Gold decide
entregar el proyecto a KCA por considerarlo
una inversin problemtica. A partir
de esta fecha, se incrementa la presin
por parte de KCA/EXMINGUA para que
el Estado desaloje a la resistencia de La
Puya, as como la campaa de cooptacin.
La participacin de los ex militares
vinculados al proyecto comienza a
conocerse
pblicamente
cuando
amenazan directamente a periodistas de
medios alternativos, hecho que ocurri el
22 de noviembre 2012.
El intento de desalojo el 7 de diciembre
2012 con un gran despliegue de la PNC
y FEP, es evitado debido a la intervencin
de distintas instancias de observacin
en derechos humanos, la PDH, OACDH
y organizaciones solidaras con la causa
de La Puya. No obstante las fuerzas de
seguridad capturan a seis integrantes de la
resistencia liberados 12 horas despus por
la jueza Lluva Isabel Velsquez Soto 27.

conoca la determinacin y rol que las


mujeres han jugado en la resistencia y
que contemplaban sus capturas;

La participacin de alrededor de 100


efectivos de la polica acompaado de
personeros de EXMINGUA demostr
el pleno respaldo del Estado a que
este proyecto minero comienza a
ejecutarse;

El operativo no tena slidas bases


jurdicas dado que la resistencia haba
prolongado su permiso de manifestacin
y estaba an vigente, por lo que la
intervencin de distintas instituciones
evit que esto se concretara.

De tal manera que en los primeros nueve


meses la resistencia de La Puya fue objeto
de un complejo repertorio de acciones
represivas e intimidatorias consistentes
en: persecucin jurdica, atentados
armados, amenazas, intentos de desalojo,
hostigamiento, y capturas ilegales. No
obstante, lograron su objetivo, la mina El
Tambor no pudo arrancar sus operaciones.

Segn el abogado Sergio Vives, el


comisario que dirigi el operativo,
Telmaco Prez Garca28 tambin
particip en los allanamientos y
capturas que ocurrieron este ao en
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango;

Las detenciones se efectuaron sin


contar con rdenes de captura;

El involucramiento de mujeres policas


en el operativo demuestra que se

En enero del 2013 los doctores Robert


Robinson y Steve Laudeman entregan
sus valoraciones sobre el EIA a las
comunidades de la resistencia, quienes
se ven reforzados con argumentos para
continuar la lucha para que se cancele la
licencia del proyecto minero El Tambor. Los
esfuerzos para que a travs del sistema de
dilogo y una mesa de alto nivel se pudiera
resolver las demandas de la poblacin se
fueron desvaneciendo a lo largo del ao.
Desde el gobierno central se descalific el
estudio de los cientficos norteamericanos
y se respald a la empresa aludiendo al
argumento que la licencia cumple con los
requisitos legales establecidos.

27

CMI7 de diciembre de 2012 La Movilizacin


Comunitaria Guatemala.
Segn el abogado Vives, citado por CMI,
Telmaco Prez particip tambin en los
allanamientos y capturas en Santa Cruz
Barillas. (Prensa Libre, 2 de mayo 2012)

Un segundo atentado sicarial contra un


integrante de la resistencia ocurri el 12
de julio 2013. Fue cometido por personas
que se movilizaron en motocicleta,
quienes dispararon a Santos Fidel Ajau
Suret y le dieron muerte. Este mismo da

Lo que destaca de este operativo es:

28

154

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

desconocidos dispararon contra la vivienda


de la dirigente Yolanda Oquel. Una escalada
de violencia que hasta la fecha no ha sido
esclarecida y que pretenda doblegar a la
resistencia de La Puya.
Estas agresiones alertaron a la solidaridad
internacional y contribuyeron a que
se intensificaran las crticas contra la
empresa minera. A Yolanda Oquel ya le
haban otorgado medidas cautelares por
parte de la CIDH en agosto del 2012 y
organismos internacionales en materia de
derechos humanos estaban pendientes
del desarrollo de los acontecimientos. Esto
implic a su vez para la resistencia tener
que atender un nuevo frente de lucha, la
de la defensa jurdica de los acusados,
la denuncia en los foros internacionales,
tomar
medidas
de
seguridad,
y
adicionalmente a participar en las diversas
tareas propias de la lucha pacfica y
participar en reuniones, foros, seminarios
organizados por diferentes instancias del
movimiento popular guatemalteco.
La demanda interpuesta por los periodistas
amenazados el ao anterior por ex
militares trabajadores de EXMINGUA
tuvo un desenlace favorable. El 17 de
octubre del 2013, el Juzgado Segundo de
Primera Instancia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Ambiente conden a dos
aos de crcel conmutables a Juan Jos
Reyes Carrera y al teniente retirado Pablo
Silas Orozco Cifuentes (trabajadores
de EXMINGUAKCA), por los delitos
de coaccin y amenazas en contra de
periodistas independientes. Las penas
otorgadas fueron:

Por el delito de coaccin: 1 ao de


crcel, conmutable a Q20.00 diarios;

Por el delito de amenazas: 1 ao de


crcel, conmutable a Q5.00 diarios.

Al
el
el
El

concluir el 2013 la resistencia celebr


hecho de que haba logrado impedir
arranque del proyecto de la Mina
Tambor un ao ms. Haba logrado

sobreponerse a las presiones, amenazas,


el asesinato de un compaero, sabiendo
que desde la parte gubernamental no
podan esperar una respuesta favorable
a su demanda. Saba que en la medida
que avanzaba el tiempo aumentaba el
riesgo de que KCA/EXMINGUA perdiera
la licencia de explotacin por no haber
iniciado operaciones, las presiones se
incrementaran.
En febrero del 2014 a cinco das de
celebrarse el II aniversario de resistencia
en La Puya, la compaa guatemalteca
P&F Contratistas, S.A., rompi su contrato
con KCA y retir su maquinaria de la
mina. En una carta redactada el 24 de
febrero del 2014 por Jos Ricardo Pinetta
Chacn, Director General de P&F, se
expuso que EXMINGUA/KCA incumpli
unilateralmente con el acuerdo de pago
entre las partes, ya que desde el mes de
octubre del ao 2013 el incumplimiento
se vio seguido y sucesivo hasta la fecha;
por lo cual damos por terminado el
contrato.29 Inicialmente la resistencia
tema que se trataba de otro intento por
introducir maquinaria a la mina por lo que
el incidente gener tensin. La esperanza
de que esto significara el eventual
abandono del proyecto por parte de KCA/
EXMINGUA fue rpidamente descartada
tras las declaraciones de personeros
de la empresa, quienes negaron esta
informacin.
El 2 y 3 de marzo 2014 se efectuaron
festividades
poltico-culturales
para
celebrar el segundo aniversario de
resistencia de La Puya. Centenares de
personas asistieron para expresar su
solidaridad con las mujeres y hombres,
quienes en defensa de su territorio,
bienes naturales y la vida haban logrado
suspender un proyecto minero respaldado
por una poderosa compaa internacional,

29

Pinetta Chacn, Jos Ricardo. Carta a


EXMINGUA/KCA de P&F Contratistas, S.A.
Guatemala, 24 de febrero del 2014.

155

una
empresa
subsidiaria
nacional
encabezada por ex militares y el gobierno
central. El da inici con una marcha
simblica por las calles de San Jos El
Golfo en que participaron pobladores
de ambos municipios, representantes
de la resistencia del occidente, oriente,
norte y sur del pas y personas como
organizaciones del movimiento popular de
la ciudad capital.
El 9 de abril de 2014, centenares de vecinos
y vecinas se hicieron presentes cuando
un grupo de transportistas de la empresa
TRANSMAC, S.A. intent ingresar a las
instalaciones de la mina pero fue evitado
por la resistencia. Frente a este incidente
uno de los integrantes expres:
El Sistema Nacional de Dilogo (SND)
convoc a una reunin urgente para el 20
de mayo 2014, reunin que iba a realizarse
en Casa Presidencial. No obstante, el
SND suspendi la reunin minutos antes
cuando la delegacin de la resistencia
insisti que se permitiera el ingreso en
calidad de observadores de dos medios
alternativos, Esta Tierra es Nuestra y CMI.
A pesar de la intervencin de la PDH que
sugiri que la reunin pudiera efectuarse
en sus instalaciones, no se logr que sta
se desarrollara.
Magal Rey Rosa fue invitada por
representantes de La Puya para participar
como testigo de honor en la reunin de alto
nivel, tambin se present el Dr. R. Morn
experto en minera, quien demostrara
las anomalas del Estudio de Impacto
Ambiental hecho para la mina Progreso VII
Derivada. Tres das despus de esta fallida
reunin se efecta el violento desalojo de
La Puya. La posicin de la empresa, que
haba presionado desde finales del 2012
para que se desalojara a la resistencia,
podra resumirse en: que han cumplido
con el marco legal existente y cuentan con
una licencia autorizada desde el ao 2011
por lo que el Estado tiene una obligacin
contractual para garantizar que esta se
156

viabilice. Para la empresa, la cancelacin


de la licencia nunca fue una opcin. La
cancelacin era una obligacin del Estado
basado en dos argumentos fundamentales:
a) porque el proyecto pone en riesgo la
vida de las personas y el medio ambiente;
b) porque debera respetar la voluntad
de los y las ciudadanos que all habitan
y demostraron a lo largo de dos aos, su
fehaciente rechazo a que este proyecto
entre a operar en su municipio.
Los sucesos del 23 de mayo 2014, narrados
a continuacin, significan indudablemente
un parteaguas para la resistencia pacfica
de La Puya. Las mujeres, hombres,
jvenes, nios y ancianos, quienes
desde el 2012 demostraron lo que
significa una resistencia pacfica fueron
brutalmente agredidos por las fuerzas
de seguridad. Esta accin policaca no
contaba con una orden para desalojar
la resistencia, sino que solamente una
orden administrativa para cuidar el ingreso
de las mquinas. El operativo estaba a
cargo del comisario Pedro Esteban Lpez
Garca y en l participaron unidades de
las comisaras 11, 12, 16 y de algunos
departamentos. Testigos identificaron a
integrantes de la seguridad privada de la
empresa participando en la conduccin
del operativo. El desalojo fue repudiado
nacional e internacionalmente por las
mltiples violaciones a los derechos
humanos que se cometieron y por la
simpata que la resistencia pacfica ha
cosechado en miles de personas, pueblos
y organizaciones. A partir de all, se
instalara un tipo de destacamento en La
Puya integrado por decenas de policas,
quienes las 24 horas al da se encuentran
cara a cara con las mujeres, hombres
jvenes, y nios de la resistencia y cuya
misin es simple: a) garantizar el ingreso
de la maquinaria de la empresa KCA/
EXMINGUA; b) ejercer presin psicolgica
mediante
gestos
intimidatorios,
la
vigilancia y momentneas agresiones; c)
recopilar informacin para el aparato de
inteligencia sobre las dinmicas internas de

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

la resistencia y sus relaciones nacionales e


internacionales; d) evitar cualquier accin
de protesta que pudiese perturbar las
operaciones del proyecto. El ingreso de
la maquinaria ya no se poda impedir a
partir de este da, lo que, indudablemente,
ha constituido un golpe para la resistencia
que est definiendo nuevas estrategias.

b. La resistencia pacfica y su
significado poltico, econmico
y social
El caso de la resistencia de La Puya
constituye una lucha paradigmtica, no
solamente por el momento histrico en que
este se efecta, sino porque a raz de un
profundo agravio contra sus derechos, su
presente y futuro, se erige un movimiento
integrado por mujeres, hombres, jvenes,
nios y ancianos de distinta procedencia
tnica, de clase, espiritualidad, experiencia
socio-organizativa cuyo objetivo es impedir
que un proyecto minero se desarrolle
en su territorio de vida. Se trata de un
movimiento que surge en defensa de la
Madre Tierra, del agua y de la vida, y que
comprende que su lucha es un eslabn
de un esfuerzo ms grande que libran los
pueblos guatemaltecos, centroamericanos
y del mundo. Es un movimiento que se
basa en la autogestin, la horizontalidad,
lo colectivo, la solidaridad y el apoyo
mutuo. El campamento instalado reviste
importancia simblica-poltica, es un
lugar de encuentro, de intercambio,
de discusin poltica, de reuniones
con autoridades gubernamentales o
visitas internacionales, de espiritualidad
representada a travs de los altares mayas
y catlicos y donde se han celebrado
tantas misas y ceremonias mayas; donde
se han enfrentado con trabajadores de
EXMINGUA, evitado intentos de desalojo,
y ratificado su demanda y posicin. Pero
La Puya es tambin un lugar ldico donde
los nios y nias juegan, donde se han
realizado tantos actos culturales, donde
acuden los msicos y cantantes, donde se
ratifica la belleza de la vida y la creatividad

de quienes participan en la lucha por la


justicia. Es un movimiento con un arraigo
profundo en la fe cristiana lo que les ha
dado fuerza espiritual para enfrentar las
estrategias estatales y empresariales
encaminadas a debilitarlo. Esta lucha se
ha construido a partir de una profunda
conviccin individual y colectiva que
ha forjado un nuevo tejido social, una
nueva identidad grupal construido en la
resistencia.

c. Logros de la resistencia de la Puya


A pesar de las continuas agresiones, la
resistencia se ha mantenido. Pero los
logros no son solamente cuantitativos.
Durante este periodo, tejieron nuevas
relaciones entre s, tejieron redes con otras
fuerzas de resistencia en los cuatro puntos
cardinales del pas as como en el mbito
internacional.
Desde una lgica de construccin
colectiva aprendieron unos de los otros,
supieron reconocerse en su diversidad
y en el objetivo comn de su lucha.
La organizacin de los turnos diarios
que ha implicado una divisin social
del trabajo, de compartir alimentos,
insumos materiales, organizar la vida
entre las responsabilidades familiares y la
resistencia, atender necesidades propias
y colectivas. Pero, a su vez, constituye un
aporte importante a la lucha popular en
general de haber mantenido hasta la fecha
una resistencia pacfica, basada en las
normas constitucionales, sin que se dejara
provocar para llevar a cabo acciones
violentas. Esto le otorga indudablemente
una victoria tica, moral y poltica.
La resistencia logr impedir por un periodo
de dos aos y dos meses que la empresa
pudiese operar su licencia de explotacin,
evidenci y desnud la falta de transparencia,
el contubernio, la mala fe tanto del Estado
como de la empresa minera. Las acciones
represivas o encubiertas que fueron
divulgadas internacional y nacionalmente
han erosionado totalmente la credibilidad
157

de la empresa KCA/EXMINGUA y tendrn


costos posteriores sobre su imagen
corporativo. El retiro formal de Radius Gold
de esta inversin poco despus del atentado
contra Yolanda Oquel y bajo el argumento
de no querer estar vinculado a una inversin
problemtica evidencia lo expresado.
A nivel estatal, se demostr la total
incapacidad por parte del Sistema
Nacional de Dilogo para abordar este
conflicto y evitar una salida violenta que
atent contra los derechos humanos
de quienes pertenecen a la resistencia.
A su vez, se evidenci nuevamente la
inoperancia de la institucionalidad estatal
en materia de derechos ambientales al
aprobarse un EIA que ha sido calificado

158

como inadecuado, deficiente y de mala fe.


El Estado ha confrontado a la resistencia
pacfica con violencia, y demostrado su
carcter autoritario e impositivo desde el
momento que autoriz la primera licencia
de reconocimiento. Esto no solamente
ha contribuido a evidenciar la verdadera
naturaleza estatal, sino que constituye un
parteagua histrico en la relacin de estas
comunidades con el Estado.
A pesar de haber transcurrido ya ocho
meses desde aquel fatdico desalojo la
Resistencia sigue en pie y est buscando
estrategias nuevas que les permite impedir
que este proyecto se concrete.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Tabla 38
Impacto de las acciones de resistencia desarrolladas por parte de los pueblos
Mina Marlin

Cerro Blanco

El Escobal

El Tambor

Aos de lucha
contra la
minera

11

La mina est
operando

Si

No

Si

Si

Impacto sobre
la empresa
matriz y sus
accionistas

a.

b.

El proyecto sigue
funcionando pero
a lo largo de estos
11 aos ha sido
profundamente
impactado en su
imagen corporativa;
La empresa tras la
evaluacin de los
DDHH efectuada
por OCG (2010)
tuvo que acceder
a hacer algunos
cambios internos y
los accionistas han
estado vigilantes de
la situacin de la
Mina.

No se cuenta con datos

a.

b.

c.

Impacto sobre
la empresa
subsidiaria
nacional

a.
b.

Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
Tuvo que lanzar una
intensa campaa
publicitaria a
su favor a nivel
nacional en todos
los medios de
comunicacin
televisivos, radiales
y escritos.

a.

b.

c.

d.

Imagen negativa ante


la opinin pblica
nacional y en El
Salvador;
La fiscalizacin del
proceso de licencia
influy para que su
proceso de aprobacin
fuese accidentado y
tardo;
Ha efectuado algunas
correcciones en el
cumplimiento de las
normas laborales
aunque no atendi los
casos de trabajadores
accidentados
(2010);
La presin ejercida
por las comunidades,
ONG, y el Estado
de El Salvador han
contribuido a que el
proyecto no se inicie.

a.

b.
c.

En el mes de junio
2014, derivado
del cambio de
la legislacin
canadiense, se
interpuso una
demanda en
contra de Tahoe
Resources por
la agresin de
la empresa
de seguridad
contratada en
contra de la
resistencia;
Esta demanda
podra impactar
negativamente a la
casa matriz;
La denuncia
internacional
en contra de
la empresa
ha impactado
sobre su imagen
corporativa.

a.

Demanda actual
en una corte de
Canad en contra
de la empresa por
ser responsable
como casa matriz
de la actuacin
del personal
de seguridad
contratado por
la empresa
subsidiaria
que agredi a
integrantes de la
resistencia;
Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
Intensa campaa
publicitaria a su
favor en el mbito
nacional para
contrarrestar
impacto de la
resistencia.

a.

b.

b.

Glamis Gold
vendi el proyecto
a KCA porque
lo consider
un activo
problemtico.
KCA parece estar
encargada de
viabilizar el inicio
de las operaciones
al costo de lo
que sea, pero no
est seguro si
esta empresa lo
ejecutar en su
totalidad.
Se supo de
manera extraoficial
que el gobierno
de los EEUU se ha
interesado en el
caso.

Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
y se evidenci
la participacin
directa de
exmilitares en
esta empresa
subsidiaria;
Se logr una
sentencia en
demanda judicial
en contra de
integrantes de
Exmingua por
amenaza contra
medios de
comunicacin
independientes.

Contina

159

Mina Marlin

Impacto sobre
el Estado

El Escobal

El Tambor

a)

Severas crticas de
distintas instancias
de ONU, Relator
de DDHH, CERD, y
CIDH y el TPP sobre
la actuacin estatal
en el caso de la
Mina Marln;
b) Imposicin de
medidas cautelares
por parte de la
CIDH;
c) Contribuy
a deterioro
de la imagen
internacional
del Estado en
materia de DDHH
y derechos de los
pueblos originarios

a)

La defensa del
Estado guatemalteco
de esta licencia ha
generado tensiones
con la Repblica
de El Salvador, que
ha demandado su
respectiva cancelacin.
b) Se ha creado
comisiones
binacionales y
procedimientos de
abordaje del caso de la
Mina Cerro Blanco.

Contribuy al
deterioro de la imagen
internacional del
Estado en materia de
DDHH y derechos de
los pueblos originarios

a)

Oblig a que tres


gobiernos y la mayora
de los ministerios
tuvieran que
involucrarse y accionar
de una u otra manera
ante el caso

a)

Durante los ltimos


aos los diferentes
representantes
ministeriales han
tenido que ocuparse
de este caso;
b) Las organizaciones
y comunidades de
los dos pases han
presionado al OE para
que efecte visitas en
sitio, revise informes,
evaluaciones y d un
cercano seguimiento
a la actuacin de la
empresa.

Durante los ltimos


aos los diferentes
representantes
ministeriales han
tenido que ocuparse
de este caso.

a)

a)

a)

Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.
Debido a la presin
de la sociedad civil
distintas bancadas
del OE se opusieron
al Estado de Sitio y
citaron al Ministro de
Gobernacin para que
informara sobre lo
sucedido.

Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.

Organismo
Ejecutivo

Organismo
Legislativo

Cerro Blanco

A raz del caso


de la Mina Marlin
se promovieron
distintas iniciativas
de ley para
modificar la actual
ley de minera;
b) Los diputados
durante el periodo
2008-2011
conformaron
una comisin de
investigacin y
efectuaron visitas in
situ en la mina;
c) Los diputados han
tenido que citar
a funcionarios
pblicos, solicitar
informacin, y
atender a las
comunidades.

Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
b) Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.

Contribuy
a deterioro
de la imagen
internacional
del Estado en
materia de DDHH
y derechos de
los pueblos
originarios;
b) Evidenci los
vnculos entre
funcionarios
del Estado y
exmilitares con
empresarios
quienes impulsan
los proyectos
mineros.

Durante los
ltimos aos
los diferentes
representantes
ministeriales
han tenido que
ocuparse de este
caso;
b) Se ha demostrado
el fracaso, falta de
voluntad poltica
e inoperancia del
sistema nacional
de dilogo.

Contina

160

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Mina Marlin

Cerro Blanco

El Tambor

Diversas denuncias
jurdicas interpuestas
que fueron resueltas,
algunas favorablemente
otros no, tanto por parte
de la CC como la CSJ.

Sin dato

a)

La CC respondi
favorablemente
a la accin
interpuesta
por parte de la
municipalidad de
Mataquescuintla
sobre el proceso
de consulta
municipal de
vecinos que se
efectu durante el
ao 2011.
b) Se logr la
liberacin de
personas de la
resistencia que
fueron capturadas
durante el Estado
de Sitio y se
desestimaron
los cargos en su
contra.
c) Se logr que
las rdenes de
captura y cargos
contra el dirigente
del Parlamento
Xinka fueran
descartadas.

a)

El caso de la Mina
Marlin fue clave para
posicionar la opinin
pblica en contra de
la minera de metales,
tal como lo han
demostrado encuestas
efectuadas en los aos
recientes.

Impacto sobre la opinin


pblica de la Repblica
de El Salvador y las reas
afectadas por el proyecto
minero.

Increment el
rechazo de la opinin
pblica en contra
de las empresas y
proyectos mineros,
especialmente en la
regin oriente del pas.

La Resistencia de La
Puya cuenta con un
amplio reconocimiento
a nivel nacional y
ha impactado a
los habitantes del
departamento de
Guatemala. La ltima
encuesta de opinin
publicada (2014) sobre
la minera demuestra
un incremento en
el rechazo a estos
proyectos.

Organismo
Judicial

Impacto sobre
la opinin
pblica
nacional

El Escobal

El OJ resolvi
favorablemente
la demanda
en contra de
integrantes
de Exmingua
quienes haban
amenazado
a periodistas
de medios
alternativos;
b) El caso jurdico
contra Yolanda
Oquel fue
desestimado

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

Sostener que los movimientos sociales,


mediante su amplio repertorio de acciones
colectivas crean pensamiento crtico
y prcticas sociales que construyen
cambios y abonan para concebir modelos
alternativos sistmicos, parte no solamente
de lo planteado por generaciones de
estudiosos dedicados a la temtica, sino
ha sido reiteradamente constatado a lo
largo de la historia reciente.
Estos casos son un reflejo de lo que
observa en los ms alejados rincones del
pas, donde se constata la existencia de

un lento proceso de acumulacin de las


fuerza sociales crticas frente al sistema.
As se expresa en el resurgir del debate
en torno a los modelos alternativos del
Estado/Nacin; en el nacimiento de un
nuevo sujeto crtico con profundo arraigo
territorial y cultural, y en un reconocimiento
tcito de que es necesario sumar fuerzas,
poderes y saberes populares para romper
el cerco que impide transformaciones ms
audaces de cambio social.
El capital, con su afn de despojo se
confronta hoy con las comunidades
161

campesinas, indgenas y mestizas, quienes


profundizan su resistencia, intercambian
saberes, prcticas, y experiencias con una
mirada propositiva y cuestionador del orden
existente. Se trata de prcticas sociales
basadas en la reciprocidad, la solidaridad,
la horizontalidad, lo colectivo sustentado
en un compromiso profundo con la justicia
y el cambio social. Reivindican la vida,
la dignidad, la sostenibilidad ecolgica,
la diversidad, la igualdad, la soberana,
y cuestionan el poder hegemnico en
sus distintas formas y expresiones,
reivindicando principios/ valores, relaciones
sociales e imaginarios que se contraponen
a la lgica fundamental del sistema tal como
existe. La lgica liberal del ordenamiento
territorial, una forma histrica de expresin
del poder hegemnico criollo, comienza a
cuestionarse, y se abre una nueva ventana
de oportunidad de accionar de manera

articulada frente problemas y amenazas


comunes.
Sin embargo, es una realidad que en la
mayora de los casos los procesos de
resistencia no han logrado suspender los
proyectos que ya fueron autorizados. Esto
tiene importantes implicaciones porque
exige el diseo de una estrategia nueva
de resistencia ajustada a contextos donde
estas minas ya operan, que combinen la
lucha jurdica, el monitoreo y fiscalizacin,
el fortalecimiento organizativo, procesos
de atencin psicosocial a las vctimas de la
represin y las comunidades impactadas
por la divisin comunitaria y enfrentamiento
entre vecinos; campaas permanentes
de solidaridad, de comunicacin y
sensibilizacin hacia el pblico en general
y de denuncias ante violaciones de DDHH
cometidas.

Tabla 39
Balance de lecciones aprendidas

Consultas

Es indudable que las consultas efectuadas basadas tanto en el Convenio 169 como
en el Cdigo Municipal han sido de particular importancia, porque constituyen
mecanismos profundamente democrticos mediante los cuales los pueblos han
ejercido su derecho ancestral, y/o ciudadano. Ms de dos millones de ciudadanos han
participado en las 76 consultas efectuadas, lo que indudablemente tiene importantes
implicaciones sociopolticas para la acumulacin de fuerza en contra del modelo
extractivo.
Por otro lado, el debate sobre el derecho a la consulta libre, previa e informada, ha
fortalecido la demanda de los pueblos originarios sobre sus derechos colectivos,
especialmente los territorio y ha puesto en evidencia el carcter racista del Estado
guatemalteco y su renuencia de cumplir con los derechos de estos pueblos.
Los esfuerzos para que el Estado cumpla con su propia normativa ha llevado a que
se interpusieran diversos recursos ante la Corte de Constitucionalidad, entidad que ha
tenido que ocuparse de esta temtica y declar que el Convenio 169 constituye parte
del bloque de constitucionalidad, lo que es un importante avance en la jurisprudencia
guatemalteca.
No obstante, el Colectivo Madre Selva considera que es necesario encontrar
mecanismos adicionales desde el espacio municipal que permitan legalmente a las
autoridades ediles rechazar las licencias. En tal sentido, considera importante utilizar
la jurisdiccin del agua dado que la municipalidad tiene potestad legal para decidir
sobre el uso de este bien.
Contina

162

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Luchas
jurdicas
nacionales

Las luchas jurdicas en el mbito nacional se han concentrado en gran medida para
evitar que se viabilicen las licencias otorgadas, por violentar el derecho a la consulta,
violentar los derechos colectivos de los pueblos originarios, violentar las normas
ambientales, los derechos humanos o por defender a las vctimas de la poltica de
criminalizacin.
Dentro de este marco, se han tenido algunos logros y se ha avanzado en construir
perspectivas del litigio estratgico y establecer mecanismos de comunicacin y
coordinacin entre los equipos jurdicos que llevan estos casos.
Un aspecto clave de las luchas jurdicas es que estas no se desvinculen de los
procesos de resistencias y sus complejas dinmicas. Estas necesariamente deben
contribuir a fortalecer la organizacin, reducir los riesgos de criminalizacin, y crear
soportes para quienes enfrentan prisin y sus familiares.

Las
protestas y
la resistencia
pacfica

La lucha contra los proyectos mineros ha demandado de los pueblos desplegar un


amplio y variado repertorio de acciones colectivas. Estas incluyen modalidades de
protestas tradicionales, nuevas formas como el uso de las consultas comunitarias de
buena fe o municipales, la creacin de redes y alianzas territoriales, campaas de
sensibilizacin, informacin, luchas jurdicas y la activacin de redes de solidaridad
internacional. En su conjunto, estas protestas le han permitido mantener la problemtica
en la agenda pblica nacional, contribuir a que la ciudadana est mayoritariamente
opuesta a la minera y construir sinergias con distintas pero heterogneas fuerzas
sociopolticas de la sociedad guatemalteca.
No obstante, es innegable que la represin que ha enfrentado la resistencia ha tenido
altos costos a nivel individual, comunitario o de organizaciones. Aunado a esto,
en la mayora de los casos estas protestas, si bien han tenido resultados, no han
logrado que se cancelen licencias ya otorgadas o que se otorguen nuevas. Esto,
indudablemente, requiere de un anlisis ms profundo que permitira construir un
balance, sistematizar las lecciones aprendidas, evaluar la efectividad de las acciones
colectivas implementadas y disear nuevas estrategias adecuadas al actual contexto.
Dentro de este marco, la resistencia pacfica de La Puya aporta importantes elementos
y aprendizajes.

El monitoreo
y la estrategia
de resistencia
cuando la
empresa
ya se ha
instalado en
el territorio

La resistencia frente a la minera tiene diferentes etapas y estas requieren repertorios de


acciones colectivas especficas. La etapa ms compleja es la que se abre a partir del
inicio de las operaciones porque tiende a estar acompaada de desgaste, sensaciones
de frustracin, de inutilidad de continuar enfrentndose al Estado o la Mina.
Se percibe una clara necesidad de profundizar el debate en torno a cmo continuar la
resistencia en estas condiciones, disear estrategias organizativas, de monitoreo, de
autodefensa, de formacin, de atencin psicosocial, etc., que conlleven a la cohesin
y persistencia de estos procesos de resistencia desde una perspectiva corto, mediano
y largo plazo.

Las acciones
en el mbito
internacional

La lucha jurdica internacional (CIDH, ONU, OIT, CERD, etc.) es importante y aporta
herramientas para presionar al Estado, visibilizar su incumplimiento de las normas
internacionales en materia de derechos humanos, y contribuye a nutrir el legado de
experiencias de lucha contra la industria extractiva en el mbito mundial.
Por otro lado, el actuar frente a las casas matrices y sus accionistas sea mediante
demandas, campaas internacionales, plantones, etc. afecta la imagen corporativa de
estas empresas.
Estas distintas lneas de accin han avanzado y constituyen importantes soportes para
la lucha contra la minera, pero deben impulsarse de manera paralela al fortalecimiento
socioorganizativo de la resistencia comunitaria.

Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.

163

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Bibliografa
lmas & Gonzlez. 2011. Investigacin
sobre concentraciones de Arsnico y otros
Elementos traza en Sedimentos y Muestras
de Agua Recolectadas en Ros cercanos al
Proyecto Mina Marlin de Goldcorp Inc. en
el Noroccidente de Guatemala.
Amnista Internacional. 2014. Guatemala:
La Minera en Guatemala: Derechos En
Peligro. Londres. 43 pp.
Anaya, James (2011) Observacin sobre la
situacin de los derechos de los pueblos
indgenas en Guatemala en relacin con
los proyectos extractivos y otro tipo de
proyectos en sus territorios tradicionales,
marzo.
Anaya, James, (2010) Nota preliminar sobre
la aplicacin del principio de consulta con
los pueblos indgenas en Guatemala y el
caso de la Mina Marlin I, julio.
ASIES (2010) Estudio de opinin sobre
Minera de Metales en Guatemala, julio
2010. Estudio Costo Beneficio de la Mina
Marlin en San Marcos, Guatemala.
Bmaca, M. 2010. Conversacin personal.
Aldea Siete Platos.
Basu & Hu. 2010. Metales Txicos y
Poblaciones Indgenas cerca de la Mina
Marlin en Guatemala Occidental: Posibles
Exposiciones e Impactos a la Salud.
Estados Unidos. 41 pp.

Brigadas de Paz Internacionales (2012),


Boletn No. 28.
Brigadas de Paz Internacionales (2013),
Boletn No 113, Febrero.
Brigadas de Paz Internacionales, Boletn
(2014), 3 de junio.
CALAS (2004): Boletn Electrnico
Ambiental 5 al 7 de mayo, Guatemala.
CAO.
2005.
Evaluacin:
de
una
reclamacin presentada a la CAO en
relacin con el Proyecto Minero Marlin en
Guatemala. 49 pp.
CEACR, OIT (2010) , Informe, marzo.
CEACR.
OIT.
Guatemala.
2005.
Observaciones Individuales Convenio
169: Informes de la Comisin de
Expertos en la aplicacin de Convenios y
Recomendaciones (CEARCR). Ordenados
por ao de sesin. 76 reunin. www.
politicaspublicas.net/panel/oitinformes/
informes169/656-ceacr-conv169-gt.html
(Accesado: septiembre 2014).
CEARCR.OIT.Guatemala.
2009.
Observaciones Individuales Convenio
169: Informes de la Comisin de
Expertos en la aplicacin de Convenios y
Recomendaciones (CEARCR). Ordenados
por ao de sesin. 80 reunin. www.
politicaspublicas.net/panel/oitinformes/
informes169/656-ceacr-conv169-gt.html
(Accesado: septiembre 2014).
165

Centro para el Derecho Internacional


Ambiental CIEL. 2010. Defensoras y
Defensores Ambientales en Peligro: La
situacin en Mxico, Centro Amrica En
el mbito de la Industria Minera. Informe
preparado para la Audiencia General del
25 de octubre de 2010 durante el 140o
Perodo Ordinario de Sesiones de la
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. 29 pp.
Cepal (2011) Informacin del Sector
agropecuario, 2000-2010.
CERD (2010), Informe referente a Guatemala,
CERD/C/GTM/CO/12-13, marzo .
Chlumsky, Armbrust and Meyer, LLCRadius Gold(2004), Technical Report
Tambor Gold Project Republic of
Guatemala.
CIDH (2009) Derechos de los pueblos
indgenas y tribales sobre sus tierras
ancestrales y recursos naturales.
CIDH (2011) Actualizacin de las medidas
cautelares a favor de 18 comunidades
de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa,
diciembre 2011.
CIDH (2009) Derechos de los pueblos
indgenas y tribales sobre sus tierras
ancestrales y recursos naturales
CIDSE (2014); European bishops visit
Guatemala mine site, hear protest
testimonies, press release, junio.
CMI (2012): Resumen de hechos en la
Puya, 7 diciembre.
CMI (2014) Caso Puya: Y sta es la paz
que pregona el Estado? 15 abril.
CMI (2014), Mapa de Actores que giran
alrededor del Proyecto minero de la Puya,
Guatemala.
CMI (2014). Qu pasa en La Puya? Sobre
los caminos de la resistencia pacfica, 26
mayo.
166

CMI (2014): Las mujeres y nios seguimos


con la conviccin que vamos a morir aqu
mismo y esa ser responsabilidad de
ellos, 24 de mayo.
CMI (2014): Aclaraciones de lderes locales
sobre la falsa alarma en La Puya, 25 mayo
CMI (2014): Tribunal Permanente de los
Pueblos condena a 5 empresas mineras y
se solidariza con la resistencia de La Puya,
4 junio.
Cdigo Penal de Guatemala, Decreto
17-73.
Colectivo Madre Selva (2013); Comunicado
en rechazo al asesinato de Santos Fidel
Ajau Suret, julio.
Colectivo Madre Selva. 2005. Situacin
de los Pueblos Indgenas y La Minera
de Metales (Explotacin de Recursos
Naturales) en Guatemala.
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos
http://www.oas.org/es/cidh/
decisiones/cautelares.asp
(Accesado:
octubre 2014).
Comisin Pastoral Paz y Ecologa http://
www.COPAEguatemala.org(Accesado:
septiembre 2014).
Comisin Pastoral Paz y Ecologa. 2013.
Informe Tcnico-Cientfico de la Calidad
del Agua Alrededor de la Mina Marlin:
Sistematizacin de Informacin de Cinco
Aos de Monitoreo Constante 2007-2012.
Guatemala.
Comisin
Presidencial
Coordinadora
de la Poltica del Ejecutivo en Materia
de Derechos Humanos COPREDEH.
2011. Informe a la Coalicin Internacional
contra la Minera Injusta en Guatemala
(CAMIGUA) en Canad sobre la protesta
de 200 personas contra la Mina Marlin,
presuntamente atacados el 28 de febrero
del presente ao, por particulares con el
resultado de dos detenidos ilegalmente y
un herido (Aniceto Lpez, Miguel Bmaca

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

y Fredy Gonzlez, respectivamente)


activistas del Frente de Defensa
Miguelense FREDEMI. 6 pp.
Comunidades de Fe Cristiana (2014)
Frente a la iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Nmero 48-97 del
Congreso de la Repblica, Ley de Minera,
Comunicado; julio.
Comunidades de San Jos del Golfo y San
Pedro Ayampuc en Resistencia Pacfica
La Puya(2014), Comunicado Pblico ;
27 de mayo.
CONGCOOP 2012 Movimiento Campesino
en Guatemala: Situacin y perspectiva
en Revista Territorios No. II, noviembre,
Guatemala.
Consejo de los Pueblos de Occidente
(2009) Comunicado Pblico, 9 de febrero,
Guatemala.
Consejo de los Pueblos de Occidente
(2010). El derecho a la consulta de los
pueblos indgenas en Guatemala: La
ruptura entre el discurso y la prctica,
Guatemala.
Consejo Municipal de Desarrollo del
Municipio de San Jos El Golfo, Secretara
de Planificacin y Programacin de la
Presidencia. (2011)
Consejo Municipal de Desarrollo del
Municipio de San Pedro Ayampc.
Secretara de Planificacin y Programacin
de la Presidencia. Direccin de Planificacin
Territorial (2010) Plan de Desarrollo
San
Pedro
Ayampc,
Guatemala.
SEGEPLAN/DPT.
Coordinacin y Convergencia Maya
Waquib Kej (2012), La Puya resiste contra
los ataques de la empresa EXMINGUA en
San Jos del Golfo. Diciembre.
COPAE, (2005) La consulta comunitaria;
la lucha del pueblo maya sipakapense
contra el atropello y la imposicin, junio.

COPAE, (2005). La consulta comunitaria;


la lucha del pueblo maya sipakapense.
COPREDEH. 2011. P-243-2011: El Estado
de Guatemala a la Ilustre Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
Presenta
informacin
adicional
y
observaciones sobre la Medida Cautelar
MC-260-07 y Observaciones a los Alegatos
Presentados por los Peticionarios en la
Peticin 1566-07 Comunidades o aldeas de
los Pueblos Mayas Mam y sipakapense de
los municipios de San Miguel Ixtahuacn
y Sipacapa, ambos del departamento de
San Marcos. Guatemala. 57 pp.
CPO, et. al. 2010. El Derecho de Consulta
de los Pueblos Indgenas en Guatemala:
La ruptura entre el discurso y la prctica.
168 pp.
CPO. 2010. Comunicado dirigido al
Presidente de la Repblica, Presidente del
Congreso de la Repblica y el Presidente
del Organismo Judicial. Guatemala.
Direccin de Planificacin Territorial;
Plan de Desarrollo San Jos El Golfo,
Guatemala, SEGEPLAN/DPT.
El Observador (2013b) No: 40-41: Industrias
extractivas, despojo y destruccin, mayo a
septiembre.
El Observador (2013) No. 38/39; Modelo
de acumulacin y competitividad, Ao 7/8;
diciembre 2012-abril 2013.
El Observador. 2012. Revista Enfoque:
Siguen vigentes las medidas cautelares
contra la Mina Marlin? Guatemala. 29 pp.
E-Tech (2010): Evaluacin de las
Condiciones Previstas y Reales de la
Calidad del Agua en la Mina Marlin,
Guatemala, 11 agosto.
E-Tech International. 2010. Evaluation
of Predicted and Actual Water Quality
Conditions at the Marlin Mine, Guatemala.
USA. 87 pp.
167

Frente Comunal de Resistencia a la


Explotacin Minera en San Miguel
Ixtahuacn,(2011) Comunicado Pblico,
22 de diciembre de 2011.
Funcede/ Fundacin Soros de Guatemala
(2001): La salud en los municipios de
Guatemala.
Gallardo, N. 2011. La Posicin y
Respuesta del Frente de Defensa del
Territorio Miguelense (FREDEMI) en la
Escena Internacional, ante el Proyecto
Minero Marlin I, de la Empresa Subsidiaria
Montana Exploradora de Guatemala
S.A. Tesis de Grado. Escuela de Ciencia
Poltica, Universidad de San Carlos de
Guatemala. Guatemala. 131 pp.

http://www.bnamericas.com
http://www.industriaguate.com/directorio/
exploraciones-mineras-guatemala-saEXMINGUA
http://www.kcareno.com
h t t p : / / w w w. s o y 5 0 2 . c o m / a r t i c u l o /
pnc-desaloja-la-puya-hay-heridos.
Hurtado Paz y Paz, Laura (2008) Dinmicas
Agrarias y Reproduccin Campesina en
la Globalizacin, el caso de Alta Verapaz
(1970-2007); F y G Editores, Guatemala.
IARNA; ndice socio ecolgico del
municipio de San Jos el Golfo, SF, versin
electrnica s/f.

Geo-Guatemala (2003), Informe Nacional


del estado del ambiente en Guatemala,
y marco jurdico y poltico de la gestin
ambiental. MARN, Guatemala.

Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo


Sostenible (2008) Competencias en
Materia de Control de la Contaminacin
en Guatemala, Guatemala.

Grupo de Investigacin en Derechos


Humanos y Sostenibilidad de la
Ctedra UNESCO en Sostenibilidad
de la Universidad Politcnica de
Catalua GIDHS. 2011. Conclusiones
y Recomendaciones de trabajo de
relevamiento de Derechos Humanos en
Guatemala. 18 pp.

Instituto Regional de Altos Estudios


Polticos (2010) Comprendiendo el
conflicto por hidroelctricas en Guatemala,
un reto para la gobernabilidad, SIG IARNA;
Guatemala.

Grupo de trabajo sobre Minera y derechos


humanos en Amrica Latina; El impacto de
la minera canadiense en Amrica Latina y
la responsabilidad de Canad: resumen
ejecutivo del informe presentado a la
CIDH, SF.
Grupo Madre Sierra S.A (2010) El Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto
minero del Tambor, Progreso VII derivada,
Guatemala.

La Hora (2014), Persiste la resistencia


pacfica de los pobladores en La Puya , 24
mayo.
La Hora(2012), Antimotines desalojan
ingreso de proyecto minero en La Puya,
7 diciembre 2012; [12] Piden investigar
atentado contra activista de San Jos del
Golfo, La Hora, 15 junio.
La Hora (2012).Tensin en La Puya por roces
entre trabajadores de mina. 21 noviembre.
Ley de Minera, decreto 48-97.

Guillermo de la Cruz (2014), Solidaridad


con los pobladores de la Puya, 2 de junio.

MARN (2007), Reglamento de evaluacin,


control y seguimiento ambiental, acuerdo
gubernativo 431-2007.

http://protectionline.org/es/2014/05/25/
la-puya-resistencia-de-mujeres-a-lamegamineria/

McBain, B & Bickel, U. 2005. Minera


de Oro a Cielo Abierto, Violaciones de
los Derechos Humanos y Destruccin

168

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Ambiental El caso de la Mina de Oro


Marlin. FIAN Internacional y MISEREOR.
Alemania. 22 pp.
Ministerio de Energa y Minas (MEM
(2013)) Anuario estadstico minero 2013,
Guatemala.
Ministerio de Energa y Minas (MEM) Folio
del proceso de aprobacin de la Licencia
de Reconocimiento Progreso I; Guatemala.

Derechos Humanos de la Mina Marlin, en


representacin de Goldcorp Canad.
ODHAG (2013), Violencia en Guatemala:
Estudio de victimizacin en dos estratos
del departamento de Guatemala.
OIT. 1989. C169- Convenio sobre Pueblos
Indgenas y Tribales.

Ministerio de Energa y Minas (MEM)


(2014) Catastro Minero, abril, Guatemala.

www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NOR
MLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_
INSTRUMENT_ID:312314:NO (accesado:
septiembre 2014).

Ministerio de Energa y Minas(MEM), Folio


del proceso de aprobacin de la Licencia
de Explotacin, El Tambor, Progreso VII
derivada, Guatemala.

On Common Grund Consultants Inc. 2010.


Evaluacin de los Derechos Humanos en
la Mina Marlin de Goldcorp. Vancouver.
253 pp.

Montana Exploradora de Guatemala www.


goldcorpguatemala.com
(Accesado:
septiembre 2014).

PDH
(2013);
Informe
Circunstanciada; Guatemala.

Montana Exploradora S.A (2003), Estudio


de evaluacin de Impacto Ambiental
y Social Proyecto minero Marlin,
Guatemala.
Moran, R. 2004. New Country, Same Story:
Review of the Glamis Gold Marlin Project
EIA, Guatemala. Colorado. 18 pp.
NISGUA, et. al. 2009. Territorios Indgenas
y
democracia
guatemalteca
bajo
presiones: Conflictividad social, consultas
comunitarias y violaciones a los derechos
humanos en el contexto de la explotacin
de los recursos naturales en territorios
indgenas del altiplano occidental de
Guatemala, y actividad de minera a cielo
abierto en el municipio de San Miguel
Ixtahuacn, departamento de San Marcos.
40 pp.
Observador, junio-julio 2009, Guatemala.
OCG. (2010). Evaluacin de los Derechos
Humanos de la Mina Marlin de Goldcorp.
Comisionada por el Comit de Gestin
para la Evaluacin de Impactos en los

Anual

PDH (2014), Comunicado: Declaraciones


ante el conflicto en la Puya, San Jos el
Golfo, 28 de mayo.
PNUD (2011),Cifras para el Desarrollo
Humano Guatemala, Coleccin estadstica
departamental No. 1.
Polanco, M. 2012. La minera en Guatemala
(El caso de Goldcorp: de la Mina Marlin
al Escobal). Instituto de Investigaciones
Econmicas y Sociales IIES, Facultad de
Ciencia Econmicas, Universidad de San
Carlos de Guatemala. Guatemala. 26 pp.
Pop lvaro, (2013) Evaluacin de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas en
Guatemala Elaborado Vicepresidente Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas
de las Naciones Unidas, E/C.19/2013/
CRP.3,
Prensa Comunitaria (2014) La Puya: para
variar criminalizacin y acusaciones, abril.
Prensa Comunitaria La Puya (2014): luego
de la tormenta regresa la calma, 25 mayo.
169

Prensa Comunitaria (2012): Entrevista a


Yolanda Oquel sobre las agresiones en
contra de la resistencia en La Puya 20
diciembre.
Prensa Comunitaria (2013): Testimonio de
Comunitario: Que esta empresa se retire
as como entr 7 enero.
Prensa Comunitaria (2013): La Puya: En
Defensa del Derecho a Informar y Opinar,
11 de julio.
Prensa Comunitaria (2013):Condenan a ex
militar: trabajador de una empresa minera
por amenazas a periodistas, 17 octubre.
Prensa Comunitaria (2013); La Mina El
Tambor no va reunin con Presidente y
Resistencia Pacfica de La Puya, 12 de
junio.
Prensa Comunitaria (2014): Brutalidad
por parte de la Polica Nacional Civil en la
resistencia La Puya, 24 de mayo.
Prensa Libre (2014). De qu tienen
miedo? Magal Rey Rosa. 24 de mayo.
Radio Kastajibal (2014), Judicializan a
cuatro vecinos de la resistencia pacfica
de La Puya, 27 mayo.
Resumen latinoamericano (2014), La
Puya, bajo ataque militar y oligarca, junio.
Robert H. Robinson y Colectivo Madre
Selva (2012), Observaciones preliminares
Proyecto Progreso VII derivada, Anlisis
de Impacto Ambiental, diciembre.

Rodrigo Vliz (2014) Los temas de


fondo: a quin representa el Estado?
CMI-Guatemala.
Siglo XXI (2014), Vecinos de La Puya que
rechazan a minera piden reunin con el
Presidente, 29 mayo.
Simona V. Yagenova (Coord) (2012)
La Industria Extractiva en Guatemala:
Polticas pblicas, derechos humanos y
procesos de resistencia popular 20032011; FLACSO Guatemala, Serviprensa
Simona V. Yagenova (2011) Acumulacin
y desacumulacin en el seno de la
clase: El actual ciclo de lucha popular en
Guatemala, noviembre.
Simona V. Yagenova (2012) Guatemala:
Configuracin del un proyecto poltico
autoritario, remilitarizacin y protestas
sociales, diciembre.
Simona V. Yagenova (2013) Guatemala: 10
Apuntes sobre la coyuntura, junio.
Solano, Luis (2005). Guatemala, petrleo
y minera en las entraas del poder.
Inforpress, Guatemala.
Solano, Luis (2009) La transnacionalizacin
de la industria extractiva. El Observador,
junio-julio Guatemala.
Universidad Rafael Landvar, (2009).
Instituto
de
Agricultura,
Recursos
Naturales y Ambiente, Perfil Ambiental
de Guatemala 2008-2009. Las seales
ambientales crticas y su relacin con el
desarrollo, Guatemala.

Robert Moran (2004), Nuevo pas, la misma


historia: Revisin del EIA del proyecto
Glamis Gold Marlin Guatemala. Madre
Selva. Guatemala, febrero.

Universidad Rafael Landvar, (2004)


Instituto de Incidencia Ambiental; Perfil
Ambiental de Guatemala, Informe sobre
el Estado de ambiente y bases para su
evaluacin sistemtica. Guatemala.

Roberto Morn (2014), Evaluacin del


Estudio de Impacto Ambiental y Social del
proyecto Minero El Tambor, Progreso VII
derivada, Guatemala.

UUSC & COPAE. 2009. Investigacin y


Anlisis Preliminares de Daos a las Casas
en las Aldeas de Agel, El Salitre, San Jos
Ixcaniche y San Jos Nueva Esperanza,

170

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Municipios de San Miguel Ixtahuacn y


Sipacapa, Departamento de San Marcos,
Guatemala. Guatemala. 64 pp.

www.facebook.com/cpo.
comunicacion?fref=ts (Accesado: 5 de
noviembre 2014).

UUSC & COPAE. 2011. Asuntos de


Recuperacin y Costos Aproximados
para la Recuperacin de la Mina Marlin,
Municipios de San Miguel Ixtahuacn y
Sipacapa, Departamento de San Marcos,
Guatemala. Guatemala.

w w w. g o l d c o r p o u t n e w s . w o r d p r e s s .
com/2013/01/09/guardias-de-seguridadde-la-mina-marlin-dispararon-contratrabajadores-de-la-propia-mina/
(Accesado: septiembre 2014).

Van de Sant, J. 2009. Conflictos Mineros


y Pueblos Indgenas en Guatemala.
Facultad de Derecho de la Universidad de
Amsterdam y CORDAID. La Haya. 162 pp.
Van de Wauw, et. al. 2010. Estn la
sobre extraccin de agua subterrnea
y la reducida infiltracin contribuyendo
a problemas de salud relacionados
con el Arsnico cerca de la Mina Marlin
(Guatemala)?
w w w. c o n f l i c t o s m i n e r o s . n e t /
contenidos/15-guatemala/16073-minamarlin-usurpa-otra-fraccion-maya-en-loschocoyos(Accesado: Septiembre 2014).

w w w. m o v i m i e n t o m 4 . o r g / 2 0 1 4 / 0 9 /
goldcorp-los-fondos-de-pensionessuecos-buscan-ganancias-a-cualquierprecio-en-guatemala/
(Accesado:
Septiembre 2014).
www.radiusgold.com
Zarsky & Stanley. 2011. Buscando Oro
en el Altiplano de Guatemala: Beneficios
Econmicos y riesgos ambientales de la
Mina Marlin. Instituto de Desarrollo Global
y Medio Ambiente, Universidad de Tufts.
Medford. 56 pp.

171

Esta publicacin fue impresa en los talleres


grficos de Serviprensa, S. A. en el mes de agosto
de 2015. La edicin consta de 350 ejemplares
en papel bond 80 gramos.

El estudio parte de una descripcin sencilla y comprensible


de las caractersticas del contexto socioambiental y
desarrolla con claridad la problemtica de la situacin
a partir de un enfoque de cuencas y del bien natural
agua. Aborda aspectos geogrficos, socioeconmicos
y polticos, llamando la atencin sobre la vulnerabilidad
del agua ante las actividades humanas sobre todo las de
carcter econmico y notablemente las extractivas. Es un
llamado de atencin slidamente documentado.

Cuatro casos de gestin de seguridad ambiental y humana

Madre Selva y su equipo de investigadores e investigadoras,


ilustra en este estudio cuatro casos en los cuales se han
generado conflictos sociales de importancia nacional y
que se encuentran vinculados a proyectos extractivos:
MINA MARLIN, CERRO BLANCO, EL ESCOBAL Y EL TAMBOR.
Este esfuerzo, adems de proveer una memoria histrica
que sistematiza los procesos y sus diversas etapas y
efectos, constituye un instrumento de reflexin que enfoca
las causales histricas de la situacin actual y cuestiona
directamente el modelo extractivista.

Cuatro casos de gestin de


seguridad ambiental y humana
Relacionados con la industria minera de metales en las
cuencas de los Ros Cuilco, Motagua, Los Esclavos, y
Osta-Gija, en la Repblica de Guatemala

Simona Yagenova
Jos Cruz
Jorge Grijalva
Julio Gonzlez
Ana Gonzlez
Gerardo Paiz