Oferta legislativa para el cambio

Este documento resume los enunciados y contendidos generales de las principales leyes y
actuaciones legislativas que puede ejecutar una nueva Asamblea Nacional con mayora
opositora, para lograr un cambio de rumbo sin demoras hacia una mejor calidad de vida.
1. ACTIVIDAD NORMATIVA
Consistira en debatir y aprobar los siguientes proyectos de ley o reformas a las leyes
existentes en rea claves:
1. Abastecimiento
La finalidad es dictar y/o reformar leyes que faciliten la distribucin de productos
esenciales y reformar o derogar normas que dificultan la circulacin de bienes como La
Ley de Seguridad Agroalimentaria y la Ley de Precios Justos. Los instrumentos ms
relevantes a considerar seran:
Ley de Abastecimiento Pleno
Su objeto es eliminar trabas y facilitar trmites que obstaculizan la circulacin de bienes
como guas de movilizacin, certificados de no produccin, renovacin de registros y
mecanismos de compras restringidas. Igualmente establecer temporalmente incentivos para
la importacin de rubros como alimentos, medicamentos y productos de aseo personal, tales
como la exoneracin de aranceles, IVA sobre las importaciones y la catalogacin de rubros
prioritarios en la asignacin de divisas.
Ley Marco para el Incremento de la Productividad
Se trata de un instrumento general que brinde a los inversionistas seguridad jurdica para
que inviertan con facilidad y rapidez sus capitales en reas productivas estratgicas. Esta
ley ordenara la tramitacin expedita de licencias y permisos, eliminara o rebajara
sustancialmente las tasas que pechan el aumento de capital de las empresas, as como otros
certificados como el Cdigo de Productos Envasados cuya obtencin se agilizara mediante
un nmero provisional.
Igualmente derogara todas aquellas normas que suponen riesgos punitivos con privacin
de libertad para los administradores de las empresas o lmites a la inversin extrajera.
Finalmente dejara sin efecto la declaratoria de utilidad pblica que pone en riesgo la
propiedad los activos de los empresarios privados y ordenara la revisin de todas las leyes
que establecen competencias discrecionales abiertas para expropiar, intervenir u ocupar
empresas.
Ley de Reversin Expropiatoria

Mediante esta Ley se pretende reversar los procedimientos expropiatorios y establecer

condiciones y garantas para que los inversionistas cuyas empresas han sido expropiadas o
intervenidas puedan reactivarlas a la brevedad para lo cual se podran establecer incentivos
fiscales y acuerdos indemnizatorios a mediano plazo. La idea es privilegiar la reactivacin
de empresas en rubros esenciales como alimentos, medicamentos, productos de limpieza
del hogar y aseo personal.
2. Proteccin al Consumidor
Al promulgase la primera Ley de Precios Justos, se abandon el sistema de proteccin al
consumidor que exista en leyes anteriores. Actualmente los derechos del consumidor
apenas estn listados en la Ley de Precios Justos. Debido a ello es importante dictar una ley
autnoma en esta materia, el instrumento sera una:
Ley de Proteccin y Educacin al Consumidor
Su objeto sera desarrollar los derechos del consumidor en temas que hoy han quedado sin
ninguna normativa que los soporte como por ejemplo: Situacin de los presupuestos
incumplidos; garantas de buen funcionamiento; devoluciones de productos y reintegro de
precios y ofertas engaosas entre otros. Esta ley tambin podra eliminar la trabas que
implican obtener autorizaciones previas para lanzar ofertas y promociones a que al final
benefician al consumidor.
3. Seguridad Ciudadana
La inseguridad personal es uno de los problemas ms graves que enfrenta a diario la
ciudadana en Venezuela, en especial quienes habitan en las zonas ms populares. De
hecho esta es quizs una de las primeras causas del xodo de talentos y personas jvenes
de todos los estratos sociales. La solucin a este problema es muy compleja y pasa por
diversas reas como prevencin, mejoramiento laboral de los cuerpos policiales, e incluso
un profunda reforma del sistema judicial. Sin embrago en lo inmediato, sera factible como
primera medida dictar una:
Ley de Coordinacin Policial
El objeto de esta ley sera dar fuerza las policas municipales y estadales, para que convivan
coordinadamente con la Polica Nacional. Se trata de volver a descentralizar la seguridad
ciudadana, como lo ordena la Constitucin, para evitar que esa suerte de nacionalizacin
policial contenida en la Ley de Polica Nacional, haga ineficientes y casi intiles los
cuerpos de seguridad ms cercanos a los ciudadanos. Esta ley tambin pretendera el
fomento de la dotacin policial para darles a las Policas regionales mayor capacidad
operativa.
4. Salario

Ante una economa altamente inflacionaria, se hace imperioso promulgar un instrumento

que permita la adecuacin del salario al valor de los bienes y servicios, evitando el
empobrecimiento de los asalariados. El instrumento sera el siguiente:
Ley de Proteccin Salarial y Anticipos de Prestaciones Sociales.
Para ello debera ampliarse la base de beneficios laborales excluidos del rgimen
prestacional pretendiendo un acceso ms frecuente a mejores ingresos. Incluso reformar el
tratamiento de los prstamos laborales, disfrute y pago de vacaciones y prestaciones
sociales para que el trabajador pueda acceder a estos ingresos anticipadamente sin agravar
an ms la comprometida situacin de los empleadores.
5. Pensiones
La situacin de las personas de tercera edad es lamentable y en un escenario de economa
altamente inflacionaria, se hace necesario proteger a quienes ya no estn en edad
productiva y requieren ayuda del Estado para su sobrevivencia. La idea es dictar una:
Ley de Pensiones Universales No Contributivas
Su objeto sera crear un beneficio vitalicio a todas las personas de edad avanzada, incluso a
aqullas que por su ocupacin o por cualquier circunstancia no hayan contribuido al
seguridad social o lo han hecho parcialmente. Este beneficio debera ser revisado
constantemente para homologarlo a las remuneraciones de los trabajadores activos.
6. Servicios Pblicos
Cada se hace ms notaria la precariedad de los servicios pblicos, en especial el agua
potable, el servicio elctrico, el transporte pblico, las telecomunicaciones, as como la
infraestructura asociada a todos ellos. Para abordar con urgencia este tema se puede
impulsar el siguiente instrumento:
Ley de Descentralizacin y Asociaciones Estratgicas Para la Mejora de los Servicios
Pblicos
Su objeto sera suprimir los monopolios y reservas que el Estado ha asumido en la
prestacin de servicios pblicos en detrimento de los mismos, permitiendo que sean
tambin asumidos por los Estados y Municipios, incluso con asociaciones estrategias con
empresas privadas o mixtas mediante el otorgamiento de concesiones.
En materia de mejora de la infraestructura, incluyendo obras como vialidad, acueductos,
recoleccin de basura, puertos y aeropuertos, el instrumento normativo que se podra
aprobar sera el siguiente:
Ley de Asociaciones Pblico Privadas para el Desarrollo de obras Pblicas

Mediante esta ley se permitira y fomentara que con financiamiento multilateral que se
repagara mediante la explotacin de concesiones, empresas privadas asociadas con el
Estado, puedan desarrollar obras de gran envergadura y alta inversin indispensables para
la mejor prestacin de los servicios antes sealados. Esta iniciativa ha sido exitosa en
muchos pases del mundo y en especial en Amrica Latina donde no hay suficientes
recursos para financiar estas obras de alta monta.
Ley de Medios de Comunicacin Pblicos y Comunales
Con el fin de eliminar la hegemona meditica de cualquier parcialidad poltica, esta ley
crear medios para asegurar el equilibrio informativo y la independencia de los
funcionarios a cargo de la administracin de los medios de comunicacin del Estado y
comunitarios.
7. Vivienda
Para complementar y la incitativa denominada Misin Vivienda y facilitar a los
ciudadanos adquirir plena propiedad sobre viviendas dignas, sera posible promulgar una:
Ley de Impulso al Desarrollo de Viviendas
Mediante esta ley se aclarara la situacin de las viviendas ya adjudicadas y las que en el
futuro se adjudiquen a las personas beneficiarias, permitiendo que puedan disponer
plenamente de las mismas, previa verificacin de la adjudicacin y ocupacin de la
vivienda. Igualmente se institucionalizara la adjudicacin de ttulos de propiedad sobre
bienhechuras construidas en terrenos municipales. Finalmente en esta ley se incluira la
idea de los hogares semillas que permiten que desde un estructura mnima el beneficiario
pueda ir ampliando modularmente su vivienda progresivamente, para ello se contara con la
coparticipacin de la empresa privada mediante crditos a la construccin en condiciones
favorables, evitando que los recursos que hoy en da facilita por ley la banca privada,
terminen en las manos ineficientes del Estado y generen corrupcin.
Adems de lo anterior, se hace indispensable la revisin de la legislacin en materia de
arrendamientos de viviendas pues se ha pretendido proteger tanto a los inquilinos que ya no
existe un oferta suficiente de viviendas en alquiler afectndose as a las familias jvenes
que no pueden adquirir una casa propia. Para ello se puede promulgar una:
Ley de Fomento Arrendaticio
Su objeto sera establecer parmetros razonables para evitar abusos en el aumento de los
cnones de arrendamientos, pero a la vez permitir que los inquilinos morosos o quienes
usen indebidamente los inmuebles alquilados, puedan ser desalojados en beneficio de otras
personas que necesiten esa vivienda, para elo se conferira un plazo mximo al propietario
para volver a arrendar el inmueble a un nuevo arrendatario.
8. Corrupcin

El patrimonio dela Repblica se ha visto severamente afectado por prcticas corruptas que
implican la comisin de delitos por parte de funcionario pblicos y particulares. Para
tratar de reversar ese dao al patrimonio de todos, se dictara el siguiente instrumento:
Ley de Repatriacin de Capitales Corruptos
Se promulgara una Ley con impacto en el rea de corrupcin y en el rea econmica. Su
objeto sera establecer los mecanismos de enlace internacional para obtener informacin y
medidas de cooperacin que permitan rastrear los capitales objeto de delitos contra el
patrimonio pblico, a los fines de ejecutar medidas para su incautacin y repatriacin
previa orden de los tribunales venezolanos.
Ley de transparencia en los procesos de contrataciones pblicas
Con la finalidad de incrementar la eficiencia en el sistema de contratacin pblica en un
momento en el que se requiere la recuperacin de la infraestructura nacional, la Asamblea
Nacional promulgara una ley que establezca las licitaciones abiertas como regla general de
contratacin y otros mecanismos solo en casos excepcionales, eliminando la posibilidad de
la contratacin directa y sustituyndola con otros mecanismos de mayor transparencia.
Igualmente se establecer el uso de mecanismos de control y administracin de los
contratos pblicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento estricto del contrato y el
establecimiento de responsabilidades para inspectores de obras pblicas.
9. Presos Polticos
Es imperioso procurar la liberacin de los presos polticos con la finalidad de crear
condiciones de paz y entendimiento nacional. Para ello se propone dictar una:
Ley de Amnista General
Su objeto sera conferir Amnista general y plena a favor de todos aquellos ciudadanos bajo
investigacin criminal, administrativa, disciplinaria o policial, y a procedimientos
administrativos o penales con ocasin de protestas polticas y posiciones disidentes. Esta
Amnista supondra tambin la finalizacin de las inhabilitaciones polticas y los
procedimientos relativos al allanamiento de la inmunidad parlamentaria.
Ley de Garanta de la Independencia del Poder Judicial
Mediante esta ley la Asamblea disear el mecanismo de concurso previsto en la
Constitucin Nacional para la designacin de jueces con la finalidad de eliminar la
provisionalidad de los jueces venezolanos y convertir a los profesionales del derecho ms
aptos para la judicatura en verdaderos jueces dotados de estabilidad por la titularidad del
cargo. Esta Ley tambin establecer la necesidad de dotar a los funcionarios judiciales de
salarios acordes con la importante funcin de administrar justicia, as como medidas
relacionadas con la seguridad social, salud y facilidades para la adquisicin de viviendas
dignas.

1. ACTIVIDAD INVESTIGATIVA
Consistira en ejercer las iniciativas de investigacin y control parlamentario previstas en
la Constitucin, para abrir al debate pblico casos y situaciones que la Asamblea
Nacional se ha negado a discutir e investigar. Los ms importantes podran ser:
1. Interpelacin al Ministro de Alimentacin y Seguridad Agroalimentaria sobre de los
niveles de escasez de los alimentos y niveles de productividad de las fincas y
predios expropiados o intervenidos por el Estado.
2. Interpelacin al Presidente de PEDEVAL y MERCAL sobre situacin del
abastecimiento y su distribucin de los productos de primera necesidad.

3. Interpelacin al Presidente de CENCOEX sobre la lista de empresas que ha recibido

divisas a tasas oficiales preferenciales. Interpelacin a ex ministros y ex presidentes
de Finanzas y CADIVI sobre entrega de divisas a empresas y cumplimiento con las
importaciones y distribucin de productos importados.
4. Interpelacin al Ministro de Salud y al presidente del IVSS sobre niveles de
inventarios de los medicamentos y situacin de las importaciones oficiales.
Infraestructura de la red de salud, salarios de los mdicos de la red de salud pblica.
5. Interpelacin a la Fiscal del Ministerio Pblico y al Contralor General de la
Repblica sobre casos de corrupcin no investigados por la Fiscala o investigados y
luego abandonados sin establecer responsables.
6. Interpelacin al Ministerio de Interior, Justicia y Paz, y a los Jefes de Cuerpos de
Seguridad ciudadana (PNB, CICPC y GNB) sobre las medidas y planes de
seguridad, as como situacin de casos de represin y violacin de derechos
humanos.
7. Interpelacin al Presidente del BCV sobre ocultamiento de indicadores econmicos
y sobre la poltica monetaria
8. Interpelacin al Defensor del Pueblo sobre casos de violacin de DDHH no
investigados o investigados pero que hayan quedado sin el ejercicio de acciones por
parte de ese despacho
9. Interpelacin al Procurador General de la Repblica sobre la defensa en los
arbitrajes internacionales de inversin, procesos para designacin de firmas de
abogados internacionales y los acuerdos de honorarios.
10. Interpelacin al Presidente de PDVSA sobre estado actual de la produccin
petrolera.