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DO TRABALHO
TRANSIO
HISTRICA e
REFORMISMO
EDUCACIONAL
Jos Claudinei Lombardi
Carlos Lucena
Fabiane Santana Previtali
organizadores
1 edio eletrnica
Edio Eletrnica
Organizadores
Jos Claudinei Lombardi, Carlos Lucena e Fabiane Santana Previtali
Preparao dos Originais
Ftima Ferreira da Silva
Projeto Grfico, Capa e Diagramao
Produo Editorial
Coordenador
www.navegandopublicacoes.net
navegandopubl@gmail.com
www.librum.com.br
librum@librum.com.br
Campinas/SP
Brasil - 2014
SUMRIO
Apresentao
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60
82
119
162
Carlos Lucena
Robson Luiz de Frana
Fabiane Santana Previtalli
Adriana Omena
Lzara Cristina da Silva
Lurdes Lucena
Discurso sobre a inexorabilidade. FHC anuncia a panaceia
do atual monetarismo vigente no pas
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Istvn Mszros
O Estado e as polticas educacionais no tempo presente
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Sobre os autores
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APRESENTAO
sta obra o resultado de um conjunto de reflexes referenciadas a partir de uma discusso sobre a gnese sociohistrica
do trabalho, seu valor universal para o capital a partir do
modelo imposto pelo capitalismo mundial, bem como, a
roupagem que essas exigncias se impem pela nova base tcnica em
virtude da presena de novas tecnologias microeletrnicas na produo.
Esse fator tem exigido uma participao, na formao do trabalhador/
operrio, cada vez maior por parte da escola e, como consequncia, uma
educao voltada para a subordinao tanto intelectual quanto formal
do trabalhador ao modelo de trabalho e de relaes de trabalho vigentes.
Nessa perspectiva, esse livro aponta para um mapeamento do
trabalho sob os aspectos histricos-sociais, da reforma do estado e da
educao para a formao do trabalhador.
O primeiro texto, da autoria de Jos Claudinei Lombardi Modo
de Produo, Transformaes do Trabalho e Educao em Marx e Engels , basicamente
Apresentao
Apresentao
Apresentao
[...] emergiu mundialmente uma preocupao em solucionar os dficits educacionais nos pases em desenvolvimento,
sendo que tal preocupao centralizou discursos em torno do
controle de natalidade, da adequao dos sujeitos aos novos
padres e processos de trabalho e da necessria tolerncia
e convivncia dos povos educados, to necessrios para
o novo milnio; aspectos que sintetizam os princpios e as
diretrizes difundidos pelas agncias internacionais.
E para fechar o livro, uma entrevista com Michael Apple, realizada por ocasio do V Simpsio Internacional O Estado e as Polticas
Educacionais no Tempo Presente, ocorrido na Faculdade de Educao
da Universidade Federal de Uberlndia. Foi conduzida pelas Profas. Dras.
Maria Vieira Silva e Mara Rbia Alves Marques, tendo como tradutor o
Lus Armando Gandin, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
A transcrio foi feita por Paulo Vinicius Lamana Diniz da Universidade
Federal de Uberlndia. O fio norteador da entrevista considera, principalmente, a questo das polticas curriculares no contexto multicultural,
a partir da teorizao crtica na busca do entendimento sobre as novas
dinmicas sociais, de classe, gnero, gerao e etnia.
Apresentao
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MODO DE PRODUO,
TRANSFORMAES DO
TRABALHO E EDUCAO
EM MARX E ENGELS
Jos Claudinei Lombardi
arx e Engels jamais tomariam a educao como uma dimenso estanque e separada da vida econmica e social,
inserindo-a, ao contrrio, no contexto histrico em que
surge e se desenvolve, notadamente nos movimentos
contraditrios que emergem do processo das lutas entre classes e fraes
de classe. Trataram a educao como uma dimenso da vida dos homens
que se transforma historicamente, acompanhando e articulando-se s
transformaes dos modos de produzir a existncia dos homens.
Estudando-se sistematicamente o conjunto da obra de Marx e
Engels, pode-se constatar que as esparsas observaes sobre educao,
ensino e qualificao profissional esto colocadas no interior da anlise
que fizeram sobre o modo capitalista de produo, juntamente com a
crtica s teorizaes e prticas burguesas, como foi a crtica da economia poltica e, antes dela, da filosofia alem e das vrias matizes de
socialismo.
J busquei, em trabalho anterior, refletir sobre o carter contraditrio da educao e de seu carter classista, ao tratar da educao
implementada na rpida experincia da Comuna de Paris, entendida
como um movimento revolucionrio desencadeado em 1871 pelo
proletariado parisiense. Nesse estudo explicitei o carter contraditrio da implantao da educao pblica na Frana revolucionria
(LOMBARDI; SAVIANI; SANFELICE, 2002). Recorri imagem do movimento do pndulo para tentar explicitar o carter contraditrio do
movimento histrico e das lutas de classes. Em se tratando da conformao e do desenvolvimento da educao capitalista, esta acompanhou
os vaivns da luta entre a burguesia e o proletariado, assumindo as
caractersticas e particularidades prprias dos processos histricos de
cada uma das formaes sociais articuladas na ampla teia de relaes e
divises do trabalho, prprias da gnese e desenvolvimento do modo
capitalista de produo.
Meu entendimento sobre a questo que quando se instauram
processos revolucionrios, nos quais h ampliao da presena e participao social e poltica do proletariado e das fraes de classes populares,
igualmente avanam as propostas pedaggicas e as formas organizadas
do ensino, adquirindo um carter pblico, gratuito, popular e laico;
quando, em seguida, se reorganiza a burguesia e esta hegemoniza o
poder do Estado, volta a educao a ter um carter dual, com a defesa
de uma educao pblica (mas que na verdade no passa de estatal)
que deve coexistir com escolas privadas nos diferentes nveis escolares,
em que a gratuidade aparece como concesso do Estado aos que no
podem pagar por seus estudos etc. Essa postura da burguesia, passado o
perodo revolucionrio de formao capitalista e viabilizao das condies de acumulao, desde a Revoluo Francesa e a tomada do poder
pela burguesia, passou a ser cada vez mais politicamente reacionria,
mesmo quando travestida da ideologia liberal. (LOMBARDI; SAVIANI;
SANFELICE, 2002)
Esse movimento contraditrio entre burguesia e proletariado,
bem como de suas ressonncias na educao, caracterstica do processo
histrico do modo capitalista de produo, apontado no somente
por marxistas, mas tambm por intelectuais comprometidos com um
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entendimento contextualizado da educao. Entre outros autores, Franco Cambi, em sua Histria da Pedagogia, numa abordagem diferenciada em
relao a que adoto, entende o sculo XIX como aquele caracterizado
pela existncia de uma frontal oposio entre as duas classes fundamentais da sociedade capitalista e que se refletia em todas as dimenses da
vida e organizao da sociedade, seja a econmica, a social, a poltica e a
ideolgica. Cambi enfatiza o confronto entre a burguesia e o proletariado, afirmando que esse embate tambm produziu projetos antagnicos
e radicais no que diz respeito educao e pedagogia. (CAMBI, 1999,
p. 407) Para esse autor, nenhuma regio do planeta ficou livre das profundas e aceleradas transformaes, ento, em curso. Conservadores,
reformistas e revolucionrios colocavam na educao um papel essencial,
quer para manter o equilbrio e a harmonia social, quer para promover
ajustes que resolvessem disfunes sociais ou mesmo para revolucionar
a ordem existente.
Para Cambi, ao longo do sculo XIX foram redefinidos os
objetivos e os instrumentos da pedagogia, assumindo a educao os
contornos dos embates polticos de ento e, por volta de meados desse
sculo, dois projetos antitticos passaram a se contrapor - o burgus e o
proletrio - correspondendo a dois modelos ideolgica e epistemologicamente contrapostos e inspirados, respectivamente, no positivismo e no
socialismo. (CAMBI, 1999, p. 465) Para o autor, essas duas concepes
interpretam a oposio de classe da sociedade capitalista e articulam
dois diferentes e opostos universos de valores e de organizao social,
inclusive no mbito educacional.
A concepo pedaggica burguesa tem sido sistematicamente
tratada e defendida pela intelectualidade orgnica dessa classe. Figuram
entre esses os nomes de Basedow (1723-1790), Filangieri (1752-1788),
Condorcet (1743-1794), Pestalozzi (1746-1827) e Herbart (17761841), certamente os principais propositores de uma nova proposta
pedaggica, adequada burguesia industrial. Em termos pedaggicos,
foi uma poca marcada pela adoo do Mtodo Mtuo (ou Mtodo Monitorial), desenvolvido pelo quaker ingls Joseph Lancaster (1778-1838), a
partir do trabalho pedaggico do pastor anglicano Andrew Bell (17531832); e tambm do Mtodo Intuitivo ou Lies de Coisas (SAVIANI, 2006;
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1 O grupo, vinculado Universidade Estadual de Londrina, tem a liderana de Elza Peixoto e Maria
de Ftima Rodrigues Pereira.
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Esse processo foi, fundamentalmente, de separao do trabalhador de seus meios de produo, no mbito do trabalho, como bem
destaca Nogueira (1990, p. 94), foi marcado pela separao das atividades de concepo daquelas de execuo e que, j estando presente
nas formas mais elementares da cooperao simples e da manufatura,
s encontrou sua forma caracterstica com a mecanizao da produo.
3.1 A ACUMULAO PRIMITIVA DE CAPITAL
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trabalho. Para que se chegasse a esse ponto foi necessrio o desenvolvimento de uma classe trabalhadora que aceitava as exigncias do modo
capitalista de produo como leis naturais evidentes, para o que concorreu a educao, a tradio e o costume:
Na evoluo da produo capitalista, desenvolve-se uma classe
de trabalhadores que, por educao, tradio, costume, reconhece as exigncias daquele modo de produo como leis
naturais evidentes. A organizao do processo capitalista de
produo plenamente constitudo quebra toda a resistncia,
a constante produo de uma superpopulao mantm a lei
da oferta e da procura de trabalho e, portanto, o salrio em
trilhos adequados s necessidades de valorizao do capital,
e a muda coao das condies econmicas sela o domnio
do capitalista sobre o trabalhador. Violncia extra-econmica
direta ainda, verdade, empregada, mas apenas excepcionalmente. (MARX, 1996, Tomo 2, pp. 358-359)
transformaes ocorridas no campo, como a gnese do arrendatrio capitalista (MARX, 1982b, p. 363), as repercusses da revoluo agrcola
na indstria e a formao do mercado para o capital industrial (MARX,
1982b, p. 365); a formao do capitalista industrial (MARX, 1982b, p.
369), processo no qual se deu a formao do capital e sua ampliao, e
que foi alavancado por poderosos mecanismos como o sistema colonial,
o sistema das dvidas pblicas, o sistema tributrio e o sistema protecionista.
3.2 DIVISO DO TRABALHO, COOPERAO E
MANUFATURA
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3 Lendo, vendo pelos meios multimdias, ou ouvindo relatos de professores e alunos, no difcil
dar-se conta de que, no havendo superao do modo capitalista de produo, a educao dispensada
aos trabalhadores continua a padecer dos mesmos males. Por isso mesmo, qualquer semelhana com os
problemas educacionais do presente, no mera semelhana.
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Baseando-se nos relatrios dos inspetores de fbrica, Marx ressaltou que, apesar de se louvar os resultados favorveis das leis fabris de
1844 e 1850, a intensificao do trabalho foi destruidora da sade dos
trabalhadores e, portanto, da prpria fora de trabalho. A legislao
fabril no representou concesso alguma ao trabalhador, pois da parte
da burguesia, uma vez que o prolongamento da jornada de trabalho
foi definitivamente vedado por lei, ela buscou ressarcir-se mediante
sistemtica elevao do grau de intensidade do trabalho e transformar
todo aperfeioamento da maquinaria num meio de exaurir ainda mais a
fora de trabalho. (MARX, 1996, Tomo 2)
Aps delinear as principais consequncias da produo mecanizada sobre o trabalhador, Marx passou a ocupar-se com a fbrica
em seu conjunto e na forma como ento se encontrava. Com a fbrica
superou-se a diviso manufatureira do trabalho, substituindo a hierarquia de trabalhadores especializados (caracterstica da manufatura), pela
tendncia em igualar os trabalhos que os operadores executavam nas
mquinas. Isso decorre da transferncia da habilidade e virtuosidade do
trabalhador para a mquina.
No cho da fbrica ficavam (ficam) os trabalhadores efetivamente ocupados com as mquinas-ferramentas, acrescidos de ajudantes
para vigiar ou ento alimentar a mquina-motriz (quase exclusivamente
crianas); alm desses havia (h) um pessoal numericamente insignificante, ocupados com o controle do conjunto da maquinaria e com
sua constante reparao como engenheiros, mecnicos, marceneiros etc. era () uma classe mais elevada de trabalhadores e que
tinham formao cientfica ou tcnica condizente com o trabalho que
executavam. (MARX, 1996, Tomo 2, p. 54)
Dessa diviso tcnica do trabalho tambm decorreu a diviso na
aprendizagem e no sistema educacional (ou formativo) em diferentes
nveis, visando formar as geraes de trabalhadores necessrios ao trabalho fabril e para os diferentes setores da economia. Numa sociedade
com classes e fraes de classes diferenciadas, tambm a educao era
() adequada a essa estrutura e organizao econmica e social, com
tantas e quantas educaes quantas as classes e fraes de classes a que
se destinam.
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tiu a questo com Marx, considera que a melhor fonte de pesquisa sobre
o sistema escolar profissional ingls eram os relatrios oficiais, pois
toda a literatura no oficial tende quase exclusivamente para pintar de
cor-de-rosa o sistema existente, quando no para fazer o reclame desta
ou daquela charlatanice. (MARX; ENGELS, 1978, p. 75) Referindo-se
educao industrial da juventude, Engels afirma que estava desprezada, na
maior parte das vezes no passando de pura fachada, constituindo-se, na
maior parte das vezes em uma espcie de casas de correo para onde
se mandam as crianas abandonadas durante alguns anos na sequncia de um julgamento em tribunal. As escolas de promoo para os
operrios adultos tinham as mesmas caractersticas que as anteriores,
sendo que as excees resultavam das circunstncias e do trabalho de
personalidades particulares, constituindo-se em instituies locais e
temporrias. Engels foi taxativo em sua avaliao sobre o ensino profissional: No se pratica, neste domnio, seno uma coisa, de maneira
sistemtica: a charlatanice. (MARX; ENGELS, 1978, p.76)
Certamente que, da poca de Marx e Engels atualidade, o
sistema educacional tcnico para a juventude deu um salto quantitativo
estupendo, em todo o mundo; igualmente ocorreram avanos qualitativos, acompanhando o desenvolvimento das foras produtivas e que
exige, em nveis ampliados, a formao de tcnicos e tecnlogos numa
escala adequada transformao produtiva. Mas com relao aos cursos
de qualificao profissional, voltados ao que se convencionou denominar de reciclagem dos trabalhadores desempregados, no outra a
viso que tenho nos dias de hoje: em sua maior parte no passam de
charlatanice.
4. MARX E ENGELS: FUNDAMENTOS DA PROPOSTA
PEDAGGICA COMUNISTA
1. Crtica educao, ao ensino e qualificao profissional burguesa. Analogamente crtica da economia poltica, Marx e Engels
tambm dirigiram ao ensino burgus uma aguda e profunda crtica, desnudando a relao entre a educao e as
condies de vida das classes fundamentais da sociedade
burguesa;
2. Relao do proletariado com a Cincia, a cultura e a educao. O tratamento de Marx e Engels dado problemtica da relao do
proletariado com a cultura e a cincia, explicitava como
entendiam a cincia a servio do capital, o processo de
alienao resultante do processo de trabalho industrial e o
aparelhamento burgus da escola, bem como a importncia da educao para a formao da conscincia;
3. Educao comunista e formao integral do homem a educao
como articuladora do fazer e do pensar a superao do
monotcnico pelo politcnico. A concepo educacional
marxiana/engelsiana tinha como ponto de partida a crtica
a sociedade burguesa, a proclamao da necessria superao dessa mesma sociedade e como ponto de chegada
a constituio do reino da liberdade. Com a instaurao
do comunismo a educao estar a servio do homem e,
rearticulando o trabalho manual e a atividade intelectual,
dever voltar-se plenamente formao integral do homem.
Penso que o pressuposto de Marx e Engels sobre a educao,
que interessa aos trabalhadores partidrios do comunismo, encontrase
sistematicamente exposto no prprio Manifesto Comunista, escrito entre
1847 e 1848, s vsperas de junho 1848 quando Paris viu a primeira
revoluo proletria. Entre as medidas que o proletariado poderia colocar em prtica ao assumir o poder, Marx e Engels assim redigiram o
dcimo e ltimo item: Educao pblica e gratuita de todas as crianas,
abolio do trabalho das crianas nas fbricas, tal como praticado hoje.
Combinao da educao com a produo material etc.. (MARX; ENGELS, [s.d.], Volume 1, p. 37)
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A concepo de instruo marxiana delineada de forma explcita e detalhada nas Instrues aos delegados ao I Congresso da Internacional dos
Trabalhadores, que se realizou em Genebra em setembro de 1866. Nesse
texto, Marx considera como sendo uma tendncia da indstria moderna
a colaborao de crianas e adolescentes de ambos os sexos na produo, entendendo que esse um processo legtimo e saudvel, desde
que acontea de modo adequado s foras infantis. (MARX, 1982a,
p. 59) Crtico da violenta explorao do trabalho infantil em atividades
econmicas no campo e na cidade, notadamente na indstria, Marx
recomendou, entretanto, que a partir dos nove anos qualquer criana
deveria participar do trabalho produtivo e trabalhar no somente com
o crebro mas tambm com as mos. A explorao nociva sade de
crianas e adolescentes dessa faixa de idade, entretanto, deveria ser severamente proibida por lei. Essa questo tratei de modo mais alongado
anteriormente, mas importante salientar que Marx no est a defender
a explorao do trabalho infantil. Seu entendimento que o trabalho
deveria comear desde a infncia, articuladamente com o ensino, os
exerccios fsicos e o tempo livre. Tendo conhecimento da experincia
educacional levada frente por Owen, bem como outras iniciativas
educacionais, Marx defendeu a combinao da educao com o trabalho, inclusive por consider-lo como fundamental para a existncia
econmica, social, psicolgica e moral do homem em qualquer idade,
pois o homem no nasce pronto e acabado, mas faz-se homem (vai se
humanizando) desde a infncia at a velhice.
Defendendo a combinao entre trabalho produtivo e educao,
Marx assim precisou a sua concepo de instruo:
Por instruo ns entendemos trs coisas:
1. Educao intelectual.
2. Educao corporal, tal como a que se consegue com os
exerccios de ginstica e militares.
3. Educao tecnolgica, que recolhe os princpios gerais e
de carter cientfico de todo o processo de produo e, ao
mesmo tempo, inicia as crianas e os adolescentes no manejo
de ferramentas elementares dos diversos ramos industriais.
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Os proudhonianos afirmam que o ensino gratuito um absurdo, posto que o Estado deve pagar. evidente que um ou
outro ter de pagar, porm no necessrio que sejam os
que menos podem faz-lo. O ensino superior no deve ser
gratuito. [...]
A discusso avanou aps a proposta de ratificar a resoluo do
Congresso de Genebra, que exige a combinao do trabalho
intelectual com o fsico, os exerccios fsicos com a formao
politcnica. [...]
Nas escolas elementares e, mais ainda, nas superiores no
faz falta autorizar disciplinas que admitem uma interpretao
de partido ou classe. Nas escolas s se deve ensinar gramtica,
cincias naturais [...]. As regras gramaticais no mudam, seja
um conservador clerical ou um livre pensador que as ensine.
As matrias que admitem concluses diversas no devem ser
ensinadas nas escolas. (MARX; ENGELS, 1983, pp. 96-98)
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ABORDAGEM HISTRICA
DA RELAO TRABALHO E
EDUCAO
s relaes entre trabalho e educao tem sido sistematicamente objeto de estudos e pesquisas tanto por estudiosos e
pesquisadores da temtica quanto por agentes encarregados
de produzir polticas educacionais. No meio acadmico os
estudos e as pesquisas tendem a apresentar um enfoque crtico ainda
que de forma bastante heterognea. J no mbito dos organismos encarregados da produo das polticas educacionais, cujo objetivo central
o ajustamento do indivduo s regras do mercado, observa-se que
as propostas podem at estar fundamentadas em uma abordagem crtica, porm, adaptando o contedo desta abordagem aos interesses
da lgica da acumulao capitalista, contribuindo deste modo para a
homogeneizao do discurso sobre a educao e o trabalho.
Pode ser observado ainda que algumas aproximaes deste objeto, mesmo no meio acadmico, so desenvolvidas a partir de enfoques
que tratam a questo de modo unilateral e parcial tendo como base
abordagens que no tomam como pressuposto as relaes histricas entre
trabalho e educao.
A presente reflexo tem como princpio metodolgico norteador que somente a partir da abordagem histrica e por meio das relaes que se
estabelecem entre trabalho e educao, torna-se possvel a compreenso
destas relaes. , portanto, pela via terica e metodolgica da categoria
prxis que esta questo deve ser tratada, compreendida e explicada. Decorrente desta posio metodolgica assumida, considera-se, portanto,
que estas relaes no devem ser tratadas como naturais, ou ainda, sob
as perspectivas essencialista, existencialista ou economicista, mas, do
ponto de vista histrico. As relaes entre trabalho e educao constituem o resultado da prxis humana no mago do processo histrico
de produo da existncia do homem. E no mbito destas relaes
histricas que pode ser compreendido e explicado o modo como,
gradativamente, o trabalho foi se afastando da condio ontolgica de
realizao do homem para tornar-se uma atividade estranha e oposta ao
seu aspecto de realizao da sua humanidade criadora.
A incluso da abordagem histrica ao estudo, investigao e
explicao das relaes entre trabalho e educao no representa, deste
modo, um mero recurso acadmico ou de pesquisa visando ampliar
a anlise deste tema. A considerao da abordagem histrica constitui
a prpria condio de realizao do processo de investigao e de
explicao. De acordo com a perspectiva terica e metodolgica do
materialismo histrico-dialtico no existe outro caminho que d conta
de tratar do trabalho e da educao, no como mbitos autnomos, mas
como relaes histricas construdas e determinadas objetivamente.
A partir destas observaes possvel afirmar que somente esta
perspectiva contempla as categorias de anlise: relao sujeitoobjeto,
totalidade, contradio, movimento, tempo, prxis, classes sociais, conflito, mediao, hegemonia. Estas categorias representam ferramentas
metodolgicas que orientam o pesquisador a realizar o movimento do
conhecido ao desconhecido. Em geral, o pesquisador tem a iluso de
que a atividade de pesquisa comea sempre por aquilo que se manifesta
na realidade emprica, por aquilo que imediatamente visvel e aparente. No entanto, o caminho para se chegar do concreto real ao concreto
pensado no , em absoluto, linear. No processo de investigao devem
estar presentes, de forma permanente, a teoria, o mtodo e a realidade.
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Na formulao de Marx, o movimento de construo, conhecimento terico; a produo do concreto pensado , portanto, terica.
Neste processo o concreto real (o sujeito, a sociedade) est permanentemente presente na representao como pressuposio. Isto significa
que a realidade concreta informa a teoria, sem confundir-se com ela,
pois a construo do conhecimento guiada pela teoria. (NORONHA,
2006, pp. 21-22)
com este significado que Marx considera que,
[...] o concreto concreto porque sntese de muitas determinaes, isto , unidade do diverso. Por isso o concreto
aparece no pensamento como o processo de sntese, como
resultado, no como ponto de partida, ainda que seja o ponto
de partida efetivo e, portanto, o ponto de partida tambm da
intuio e da representao [...] as determinaes abstratas
conduzem reproduo do concreto por meio do pensamento [...] o mtodo que consiste em elevar-se do abstrato ao
concreto no seno a maneira de proceder do pensamento
para se apropriar do concreto, para reproduzi-lo como concreto pensado. (MARX, 1978a, pp. 116-117)
63
Vzquez (1977) observa, a respeito do movimento de articulao entre prxis criadora e prxis reiterativa ou cumulativa, que a prxis
criadora - aquela que pode conduzir a mudanas e transformaes em
forma de rupturas - determinante porque o homem um ser que
busca sempre criar, inventar, encontrar novas solues e, ao realizar essas
aes, modifica a si mesmo, a natureza e aos outros homens, conforme
a clebre formulao de Marx. importante, contudo, lembrar que o
homem no vive em permanente estado criador, ele repete, imita, permanece, acumula dentro de um processo dialtico de produo e de
superao das contradies inerentes ao movimento social e histrico.
A apropriao da prxis criadora do homem pela lgica da acumulao, visando o lucro, uma questo para a qual se deve ficar atento
nas relaes entre trabalho e educao, pois este o discurso fetichizado
que integra as recomendaes dos organismos multilaterais, bem como
a atual poltica educacional brasileira. Este discurso tem como suporte
ideolgico a centralidade da educao e do trabalho e se expressa no
aprender a aprender; aprender a fazer; aprender a ser; aprender a conviver juntos, visando formar indivduos mais criativos como estratgia
pragmtica e ideolgica de sobrevivncia autossustentada e solidria.
O propsito de dar conta no somente da investigao, mas,
sobretudo da explicao do processo histrico coloca, portanto, logo
de incio para o estudioso da temtica, a necessidade de definio de
algumas categorias centrais de anlise como aquelas antes referidas, que
devem integrar sua concepo terica e metodolgica. Esta posio
fundamental para que o conhecimento das aes humanas na sociedade
64
As articulaes entre trabalho e educao, entre cincia, tecnologia e trabalho, entre produo da cultura e trabalho, entre intelectuais
e cultura, so tanto relaes histricas quanto se constituem em elementos da realidade que necessitam ser historicizados pelo pesquisador.
Este procedimento condio para que seja possvel verificar os contornos tericos, metodolgicos, polticos e ideolgicos bem como as
consequncias destas articulaes para a formao terica e prtica do
trabalhador.
De maneira geral a histria da educao tem mostrado que a escola nos seus primrdios nasce associada ideia de formao dos filhos
dos grupos proprietrios. Este tipo de formao separava o homem
poltico do homem produtor e realizava a essncia de forma abstrata e
no nas relaes histricas concretas. Somente com o desenvolvimento das foras produtivas e da prpria cincia incorporada como fora
produtiva sob a lgica do capital, com a revoluo industrial e a diviso
tcnica do trabalho (diviso entre trabalho manual e intelectual), um
novo tipo de educao passa a ser exigido pela sociedade, levando
superao da educao abstrata at ento dominante.
O desenvolvimento das foras produtivas, no entanto, ao
mesmo tempo em que permite aos trabalhadores o acesso educao
prope uma escola nica e diferenciadora - que apresenta um currculo comum bsico e se diferencia em ramificaes profissionalizantes
impedindo-os de ter acesso aos conhecimentos que fundamentam o
seu fazer. No entanto, esta escola nica e diferenciadora, que expressa
pela proposta burguesa de educao, vai aos poucos cedendo espao
para uma espcie de proposta de desunificao no diferenciadora.
No ambiente da reestruturao produtiva do capital ps-1975
(com a crise do taylorismo/fordismo), vo sendo estruturadas as teses
do determinismo tecnolgico das formas ps-fordistas da produo desorganizada e flexvel e das ideologias do fim do trabalho, tanto como
realidade social quanto como categoria sociolgica. Junto a estas teses
encontra-se a argumentao em favor da centralidade da educao e do
trabalho, preconizada pelas polticas neoliberais. A proposta da desunificao da escola resultado deste processo, fundamentando-se no
princpio da fragmentao do mundo e do conhecimento, bem como,
66
Esta realidade da contratao, consumo e explorao do trabalho vivo torna atual a anlise de Marx, no Manifesto Comunista, quando este
considera que
[...] esses operrios, constrangidos a vender-se diariamente,
so mercadoria, artigo de comrcio como qualquer outro; em
conseqncia, esto sujeitos a todas as vicissitudes da concorrncia, a todas as flutuaes do mercado. (MARX; ENGELS,
1980a, p.16)
O trabalho sob a lgica do capital separa o ser humano do trabalhador e exige um trabalhador que seja capaz de ter o domnio dos
princpios gerais subjacentes a toda a produo, caracterizando a versatilidade exigida pelas atuais foras do mercado capitalista. neste sentido
que a tese da centralidade da educao e do trabalho perde fora, pois
ela
[...] fundada em algo que justamente, o epicentro da crise:
o trabalho. No h imaginao capaz de demonstrar que a
escola pode vir a ser a fora propulsora de uma ps-modernidade construda a golpes de mercado e de tecnologias
empresariais desempregadoras. (PEA CASTRO, 2007)
Mas o homem, o trabalho e a educao no podem ficar reduzidos a essa perspectiva produtivista de mundo. Recorremos novamente
a Marx para encontrar uma sada ontolgica e gnosiolgica.
Dois conceitos centrais emergem da anlise de Marx como
princpios metodolgicos de grande significado: 1) a de que o homem
s pode individualizar-se na sociedade, na materializao da dialtica
individual-coletivo; 2) e, no conceito de prxis como trabalho criador
humano, em que a essncia humana constituda no mbito de sua
ao, realizando a crtica radical ao trabalho alienado e a afirmao da
possibilidade histrica de um trabalho humanizado pela via da prxis.
Marx reafirma deste modo sua compreenso dialtica de homem, de mundo e de sociedade, de trabalho, de cincia e de tecnologia
como relaes sociais, ao criticar a ingenuidade dos economistas clssicos que consideravam a natureza humana e suas produes no como
70
72
O desafio apontado por Gramsci de tornar crtica uma atividade j existente exige que a formao do educador tenha uma slida
base terica e epistemolgica para que possa ser realizado, no mbito
do processo de ensino-aprendizagem, o movimento permanente entre
particular e universal, entre a estrutura e a conjuntura, entre a parte e o
todo, entre teoria e prtica como elementos constitutivos da totalidade
histrica e no como instncias autonomizadas pela viso fragmentada
do mercado e de suas ideologias naturalizantes e desistoricizadas. Estas
interpretaes oriundas da ideologia do capital, em sua atual forma
histrica, tendem a reduzir a formao do educador a uma perspectiva subordinada lgica do mercado. Esta lgica preconiza a noo
de competncias visando resultados utilitaristas (mundo mercantilizado
das mercadorias) e a prtica pedaggica a um tipo de ativismo pedaggico que tende a converter a educao em um simples problema de
adaptao e de resoluo de problemas de sobrevivncia imediata, que
vo surgindo no cotidiano que coincide com as recomendaes dos
organismos multilaterais para a educao das populaes dos pases
pobres: aprender a aprender, aprender a fazer, aprender a ser, aprender
a conviver.
A afirmao do trabalho como prxis mostra a atualidade do
pensamento de Marx na construo de uma epistemologia que se contraponha ao pensamento funcionalista e conservador, e que pense a
realidade histrica atual em sua dimenso de totalidade e no a partir de
73
74
A produo seria ento uma forma especial de trabalho: o trabalho que conduz de forma direta criao de determinados objetos,
no consistindo, pois em uma atividade qualquer como preconizam
os idelogos da reestruturao produtiva do capitalismo globalizado
que fragmenta, precariza e desqualifica o trabalhador submetendo-o s
mais cruis formas de mercantilizao da fora de trabalho , mas
condio social de existncia da sociedade, elemento constitutivo do
animal cultural e condio para a transformao da sociedade.
O conceito de prxis representa, portanto, a sntese entre
objetivo e subjetivo, entre teoria e prtica, entre saber e fazer, entre
conhecimento elaborado e conhecimento tcito. No entanto, no capitalismo atual esta sntese se materializa cada vez mais em um trabalho
intelectual que metamorfoseado em trabalho morto. Esta metamorfose articula-se, por sua vez, a uma viso reducionista do mercado de
trabalho que no considera que o trabalho morto nada mais do que
trabalho materializado nas aes humanas e, portanto, vivo.
A viso reducionista do mercado de trabalho (em cuja rbita
gravita a tresloucada idia do fim do trabalho) est interessada
em ocultar que tanto as foras produtivas sociais, objetivadas
em tecnologias, como aquelas encarnadas em capacidade subjetivas de seres humanos (sob a forma de mercadoria fora
de trabalho, adquirida e utilizada pelo capital) no so outra
coisa mais que trabalho, cristalizado e vivo. E que somente o
trabalho em ao, ou seja, o consumo capitalista da mercadoria fora de trabalho, capaz de vivificar e dar dimenso social
definida ao trabalho morto, materializado nas tecnologias que
compem o capital fixo. (PEA CASTRO, 2003, p. 3)
esta mesma viso reducionista do mercado que metamorfoseia o trabalho vivo em trabalho morto, como algo que se ope aos
trabalhadores; o que os coloca como os nicos responsveis pelo seu
fracasso ou xito, emprego ou desemprego. Esta viso se constitui tam75
1 A noo de pensar globalmente e agir localmente foi definida pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) nos idos de 1972, quando em Assembleia Geral, no dia 15 de dezembro em Estocolmo (capital
da Sucia) estabeleceu atravs da Resoluo 2994 (XXVII) a data como sendo um marco, tendo como
objetivo sensibilizar o mundo para a necessidade de proteger e de valorizar o meio ambiente, tendo
como slogan na terra nada nos pertence; pedimos emprestado a nossos filhos. Esta resoluo levou
criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma).
2 A noo de desenvolvimento sustentvel definida como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem suas prprias
necessidades.
77
Esta forma de suposto desenvolvimento, que combina o desenvolvimento endgeno com o exgeno, se transfigura em um projeto
poltico-ideolgico que opera em duas dimenses interligadas: exige
que a comunidade se autossustente por seus prprios meios e recursos, e transfere para a conscincia global o projeto de igualdade entre
os membros, tornando cada vez mais distante a realizao da dialtica
particular-universal.
Esse iderio bem como as prticas sociais dele advindas reduzem
a sociedade a um ajuntamento de identidades individuais. As prticas
sociais, entre elas as educacionais, so reduzidas a escolhas pessoais, a estilos de vida, a cdigos e padres de grupos diferenciados. Neste sentido,
no existem mais conflitos e sim opes individuais que se coadunam
ou no com os cdigos e padres de outros indivduos ou grupos. O
social definido como uma opo particular de cada um e a hostilidade
e a intolerncia nascem e so cultivadas no interior da demarcao de
fronteiras imaginrias nos mbitos laboral, cultural, tnico, musical,
na partilha de afetos, opes religiosas, bem como, de outras modalidades que vo sendo criadas e recriadas nas chamadas aes afirmativas
que garantem o direito de ser diferente em uma sociedade definida de
modo discursivo em que o princpio de igualdade articulado noo
de que de forma natural todas as pessoas so conclamadas a colaborar
com o desenvolvimento local e global (ambiental, aes afirmativas, a
tica, o politicamente correto, o ecolgico).
Esse tipo de sociedade fundamentada em uma concepo
ahistrica ao considerar que as identidades esto dadas naturalmente
e no determinadas nas relaes sociais historicamente construdas no
interior de um processo de identidades conflitantes, e no de identidades imaginrias e individuais construdas discursivamente e reduzidas,
como diz Ellen Wood (1999, p. 128), a estilos de vida, a atributos e
escolhas pessoais criando uma comunidade imaginada e um novo
senso de camaradagem que passa a ocupar o lugar da solidariedade e
78
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
81
POLTICAS PBLICAS
FRANCESAS: FORMAO
PROFISSIONAL CONTINUADA
E PREVENO DE RISCOS
PROFISSIONAIS
Pierre Henri Trinquet
INTRODUO1
83
85
Para as empresas com menos de 10 assalariados, a obrigao legal est fixada em 0,55%.
2. Em 2006 (ltimos dados conhecidos), para cerca de 22
milhes de assalariados, 27 bilhes de euros foram consagrados FPC e aprendizagem [N.T.: em mdia 70 bilhes
de reais], dos quais 11,2 bilhes de euros foram destinados
s empresas para os seus assalariados (41%).
3. E 15,8 bilhes de euros destinados ao Estado, s administraes e aos coletivos locais, dos quais 8,3 bilhes de
euros foram consagrados aprendizagem e formao de
jovens e desempregados que esto fora das empresas.
E essas somas esto aumentando todos os anos. Elas servem para
pagar os custos pedaggicos, os salrios dos trabalhadores em formao
e as taxas de funcionamento. A gesto da FPC, tanto financeira quanto
poltica, assegurada paritariamente (patronato e sindicato dos assalariados). O Estado apenas outorga um direito assegurado a posteriori, para
verificar e validar o que se faz.
Diante dessas cifras possvel medir a importncia econmica
e social que a FPC representa e imaginar, facilmente, o interesse que os
parceiros sociais lhe conferem. Da mesma forma, alm dos interesses
sociais, econmicos e polticos, h necessidades reais de formao para
responder s exigncias do aparelho produtivo do pas, que est em
constante e rpida evoluo, tanto no plano tcnico e tecnolgico quanto organizacional.
Atualmente, qual constatao se pode tirar a respeito da
FPC?
87
88
89
Frana, todos os adultos tm o direito de alternar os perodos de formao remunerada com os de atividade profissional, em uma perspectiva
de evoluo ao longo de toda a sua vida profissional. o assalariado
que decide o que ele quer ou no fazer em relao sua funo atual.
O empregador no pode se opor, salvo em casos muito precisos e pouco numerosos. Por exemplo, se j h muitos assalariados em formao
e a ausncia do solicitante colocar a empresa em risco. Ou se todo
o oramento da formao j foi empregado. Nesses casos extremos,
o empregador pode prorrogar a formao, mas no recus-la. Essa
uma nova e importante evoluo da FPC. Ela permite projetar um desenvolvimento, um plano de carreira, sustentado por uma sucesso de
formaes adaptadas. Importante salientar que esse um direito de todo
assalariado, qualquer que seja o seu contrato de trabalho: seja por tempo
indeterminado ou precrio.
Declarao do Presidente da Repblica Francesa
90
http://www.elysee.fr/documents/index.
91
Quais solues se anunciam? Compartilho da viso de que esse paritarismo funcionaria bem melhor com trs parceiros ao invs de dois. Do
meu ponto de vista, o terceiro parceiro deveria ser o Estado. O Estado
enquanto servio pblico servio do pblico, enquanto representante
do interesse pblico e nacional; o que no deve ser confundido com o
governo. Deixar a formao continuada nas mos apenas dos profissionais parece-me um erro fundamental.
Na realidade, o Estado e os poderes pblicos no esto totalmente excludos do dispositivo da FPC francesa, pois o Estado que a
legisla, quer dizer, que fixa os regulamentos, que controla, a posteriori, se
eles so aplicados adequadamente. Os poderes pblicos regionais tm a
misso de controle, de impulso e de ajuda. Eles financiam e gerem as
formaes profissionais de certas categorias (desempregados e aprendizes, entre outros). Todavia, nesse nterim, deixa-se os parceiros sociais
profissionais decidirem entre eles: as prioridades, as necessidades, a diviso dos meios, os contedos pedaggicos, as escolhas de formadores
etc. Tudo isso em nome do princpio liberal, bem estabelecido, segundo
o qual a busca pela eficcia regula, obrigatoriamente, as lacunas e fraquezas e tende em direo a uma organizao favorvel. Uma espcie
de mo invisvel, cara a Adam Smith e a todos os liberais partidrios
do Estado mnimo. Postura que desconsidera os jogos sociais, polticos
e econmicos que atravessam toda esfera do trabalho assalariado, em
geral. De acordo com a experincia, rapidamente admite-se que essa
postura faz com que se prime no pela busca da eficcia, mas sim por
outros interesses.
Do meu ponto de vista, no permitir aos representantes do
Estado, enquanto mantenedores do interesse pblico, a participao em
todas essas escolhas essenciais, quer dizer que:
a) Na FPC no h interesses sociais e nacionais a se levar em
considerao, mas somente problemas de carter profissional e tcnico a resolver. O que irrealista.
92
b) Quando esses interesses existem, so completamente considerados e controlados pelos prprios profissionais, sem
necessidade de recorrer aos representantes do Estado. O
que tambm irrealista e errneo.
2. Confuso entre emprego e trabalho
Em face dessas transformaes socioeconmicas, evocadas anteriormente, surgiu, rapidamente, aos nossos responsveis polticos, a
necessidade de organizar um acompanhamento social de todas essas
transformaes previsveis ou em curso. Percebeu-se, portanto, desde
o incio, que a ligao entre formao e emprego foi estabelecida.
Entretanto, esta premncia da relao formao/emprego oculta, de
certa forma, os laos lgicos entre formao e trabalho. A ponto de que,
frequentemente, e inclusive nos textos oficiais, esses dois conceitos,
trabalho e emprego, serem confundidos.
O conceito de emprego remete a um contrato: Contrato de
tempo determinado ou Contrato de tempo indeterminado, interinos,
precrios, training etc. O que no permite prejulgar a atividade (trabalho)
a executar. Quanto mais se polariza a respeito de um emprego, e mesmo
da empregabilidade, para responder a necessidades sociais evidentes,
acaba-se por perder de vista que a formao deve ser concebida, organizada e gerida para responder s necessidades da atividade e no do
emprego. Ora, o que mobiliza os representantes polticos oferecer
trabalho, em maior nmero possvel, ou seja, emprego. Toda a energia
dirigida para esse objetivo. A atividade se torna, portanto, secundria e
negligenciada por esses representantes.
H confuso entre esses dois conceitos, trabalho e emprego, certamente vizinhos e fortemente ligados um ao outro, mas que remetem a
realidades bastante distintas; notadamente, quando se trata de formao.
Na ergologia, so conhecidas exatamente todas as consequncias subentendidas e geradas a partir dessa confuso. De tanto se preocupar com
o emprego, o trabalho foi negligenciado. E, desse fato, a FPC na Frana,
mostra-se pouco interessada pelas evolues das atividades de trabalho e
93
pelas formaes propostas, em sua essncia, no respondendo s necessidades geradas por elas. Frequentemente tenho a impresso de que os
polticos ignoram, em suas decises, toda a realidade do trabalho; e isso,
certamente, acarreta problemas para a gesto e situaes de trabalho do
pas.
3. As formas e contedos pedaggicos: a ergoformao
94
6 Em 1980, um psicanalista americano, Herbert J. Freudenberger, publicou um livro sobre o fenmeno do cansao profissional que ele nomeou burn-out. Isso em referncia a um incndio interior: como
o que ocorreria em um imvel no qual o fogo teria atingido, tornando as pessoas vazias interiormente,
mas de aparncia intacta. Nesse caso, as vtimas dessa doena profissional ficam exaustas mentalmente,
mas, fisicamente tentam alcanar os objetivos irrealizveis ou preencher as tarefas insuportveis. Frequentemente, o burn-out acontece de repente, embora seja resultado de um processo lento, de uma tenso
contnua durante meses ou anos at chegar exausto. Ningum est a salvo dessa sndrome. Por vrias
razes, a presso cada vez mais forte, as exigncias cada vez mais acentuadas e o risco de encontrar-se
sem trabalho torna-se bastante real. Alguns aspectos da personalidade podem, por vezes, predisporem
ao burn-out: uma maior propenso ansiedade, uma conscincia profissional mais estimulada, o perfeccionismo, o desejo de agradar, a incapacidade de delegar.
97
Uma forte regulamentao sustentada por um dispositivo importante e dinmico, interno e externo empresa,
com Conselho, financiamento, controle e mesmo coero.
(TRINQUET, 1996, p. 89 e ss.) Na Frana, a sade e a segurana do trabalho esto sob a responsabilidade de dois
Ministrios: o da Sade e o da Segurana. O essencial do
Cdigo do Trabalho e da atividade dos agentes do controle
est consagrado a esse problema. Uma rede muito completa de estruturas administrativas, patronais e sindicais se
apresenta em nveis nacional, regional e local, tanto nas
indstrias quanto nas empresas. Quanto aos meios financeiros, longe de serem negligenciados, so consagrados;
o que justifica, amplamente, os custos exorbitantes, tanto
para a nao quanto para a indstria, desse sofrimento
social. (TRINQUET, 2009)
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100
101
Com a prtica de estruturas europeias, o debate sobre a preveno dos riscos profissionais passaram do nvel nacional para o da
comunidade europeia. O que permitiu um debate mais rico e diversificado por sintetizar e colocar em dialtica experincias e concepes
103
A atual regulamentao francesa, no domnio da sade/segurana do trabalho, deriva da lei de 31/12/1991. Esta lei fundamental
consiste na transcrio, para o direito francs, do quadro-diretivo
europeu de 12/06/1989. Suas inovaes e implicaes nos processos
preventivos remetem, em grande medida, s observaes j mencionadas alhures.
Essa lei impe, via jurisprudncia, uma obrigao de resultados e no mais somente uma obrigao de meios (Ver a jurisprudncia
a seguir). Dito de outro modo, um empregador no pode mais se eximir
de sua responsabilidade simplesmente argumentando que colocou os
meios disposio dos assalariados. Ele deve verificar que esses meios
so bem adaptados, atualizados e utilizados. Essa obrigao de resultados
tem implicaes no habituais e de responsabilidade para os empregadores, concernentes sua culpabilidade penal. Situao que leva o
patronato francs a grande agitao; o que justificado pela atualidade
jurdica francesa.
Ela anuncia princpios gerais inovadores e mesmo desconcertantes, para um francs, mas que devem guiar todas as aes de
preveno. Em uma primeira leitura, esses princpios podem parecer
mais declaraes de boas intenes do que obrigaes propriamente ditas. Ou ainda, princpios mais generosos do que gerais. De todo modo,
preciso destacar que isso j representa algum avano. So obrigaes
legais impostas pela lei (artigo de Lei n 4121-1) e que so objetos de
uma ateno particular da parte dos agentes de fiscalizao. Aqueles que
acompanham a atualidade jurdica a esse respeito podem confirmar essa
posio. Seguem esses novos princpios gerais7:
7 Todos os textos em itlico desse captulo foram extrados do texto da Lei, salvo indicao contrria.
104
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Evitar os riscos;
Avaliar os riscos que no podem ser evitados;
Combater os riscos em sua origem;
Adaptar o trabalho ao homem, em particular no que concerne concepo
dos postos de trabalho, assim como os equipamentos de trabalho e dos mtodos de trabalho e de produo, em vista, notadamente, de limitar o trabalho
montono e o trabalho cadenciado, bem como reduzir os seus efeitos sobre
a sade;
Levar em considerao o estado da evoluo da tcnica;
Substituir o que perigoso pelo que no o ou pelo que menos perigoso;
Planejar a preveno integrando-a em um conjunto coerente tcnica,
organizao do trabalho, s condies de trabalho, s relaes sociais e
influncia dos fatores humanos;
Tomar medidas de proteo coletiva, dando-lhe prioridade em relao s
medidas de proteo individual; e
Dar as instrues apropriadas aos trabalhadores.
As implicaes potenciais da Lei n 4121-1 sobre o funcionamento e administrao da empresa so meras consequncias, quando se
respeita a regulamentao.
Ela instaura uma anlise a priori, enquanto na Frana estvamos
habituados a anlises a posteriori e mesmo a uma viso negativa a esse respeito. Ou seja, a obrigao de uma identificao exaustiva dos perigos
existentes, seguida de uma avaliao dos riscos consecutivos s condies de exposio dos assalariados a tais perigos. Esses riscos devem ser
transcritos em um documento particular chamado Documento nico
(DU):
Avaliar os riscos para a segurana e a sade dos trabalhadores, inclusive na escolha de procedimentos de fabricao, de equipamentos de trabalho, de substncias
ou preparaes qumicas, na mudana de lugares de trabalho ou de instalao e
de definio de postos de trabalho.
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Para toda atividade susceptvel de apresentar risco de exposio aos agentes cancergenos, mutaes genticas ou txicos
para a reproduo, o empregador encarregado de avaliar a
natureza, o grau e a durao da exposio dos trabalhadores, a
fim de poder apreciar todo risco concernente a sua segurana
ou a sua sade e de definir as medidas de preveno a serem
tomadas. Essa apreciao deve ser renovada regularmente,
notadamente para levar em considerao a evoluo dos conhecimentos sobre os produtos utilizados e as mudanas de
condies que podem afetar a exposio dos trabalhadores
aos agentes cancergenos, de mutao gentica ou txicos
para a reproduo. (Art. R231-56-1)
Certamente, a lei no pode, sozinha, resolver todos os problemas. Ainda preciso que ela seja aplicada e para isso, que seja, antes,
conhecida e admitida. O objetivo aqui consiste em mostrar que, embora
isso no seja trivial, encontra-se no campo do possvel. preciso, antes
de tudo, de disposio para enfrentar tal situao. Ser que as instncias
que representam esse sofrimento social so suficientemente mobilizadoras e, sobretudo, ser que a vontade das empresas de levar em conta o
social e tambm a regulamentao e o judicirio, alm dos seus aspectos
financeiros e tcnicos, , efetivamente, real? A que reside a questo! A
que tambm se encontra a soluo!
108
A partir da, pode-se afirmar que desde que haja reconhecimento de um dano do trabalho, qualquer que ele seja, isso presume a falta a
uma obrigao de segurana j que esta o resultado dessa falta. Quando h um processo, a questo no mais determinar a responsabilidade
do empregador, uma vez que ela , sistematicamente, reconhecida, em
virtude da lei de 31/12/1991 e da jurisprudncia. S resta aos juzes
definirem o peso da pena em vista dos resultados da busca e das deliberaes. Quando se interessa pela atualidade jurdica francesa, pode-se
constatar, em vista de certos julgamentos, que melhor ser um delinquente patronal, responsvel pela morte de vrias pessoas, do que ser
9 A Corte de Cassao a mais alta jurisdio da ordem judiciria francesa. Instalada prximo ao Palcio da Justia de Paris, ela tem a misso de revisar as demandas das partes, as decises emanadas dos
tribunais e das cortes, tanto penal quanto civil. Assegura, assim, por sua jurisprudncia, uma aplicao
equilibrada das leis.
109
Em outros termos, aos olhos do legislador, o assalariado continua um cidado responsvel por seus atos, mesmo sob o regime de
subordinao jurdica que deriva de seu status de assalariado. O que
incomoda vrios sindicalistas, mas no a mim. Do meu ponto de vista
no se pode defender que um assalariado deva, em qualquer que seja a
circunstncia, desconsiderar a sua cidadania. Isso seria uma falta grave
contra o ser humano e cidadania presente em cada assalariado.
Como justificar, humanamente, a sua falta de responsabilidade?
Pode-se admitir que no se incumbe a cada trabalhador de tomar cuidado [...]? Para
os militantes, a responsabilidade cidad , cada vez mais, admitida e,
inclusive, em tempos de guerra, ento, por que no para os assalariados?
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112
1. Tcnico: ferramentas, material, instalao, tecnologia, equipamento de proteo individual (EPI), produtos, arquitetura,
meio ambiente etc.
2. Organizacional: efetivo, planejamento, prazos, durao do
trabalho, formao, relaes sociais e interpessoais, coatividade, gesto etc.
3. Humano: qualificao, status salarial, forma fsica e psquica,
idade, sexo, informao, instruo etc.
Esses dois ltimos domnios (o organizacional e o humano)
encontram-se no campo das cincias humanas e sociais, um terreno
que, atualmente, me parece bastante desrtico nas empresas, sobretudo
nas Pequenas e Mdias Empresas/Indstrias (PME/PMI). Portanto,
preciso se armar de pacincia e de perseverana, pois, para convencer
alguns dirigentes, organizadores do trabalho e administradores, de que
o social no revela apenas senso comum e lgica popular, mas que
demanda estudos, pesquisas e um saber-fazer elaborado, no ser fcil.
Entretanto, no h outra alternativa: fundamental prevenir e facultar o
retorno experincia. Ele (o chefe da empresa) zela pela aplicao dessas medidas que
levem em conta as mudanas das circunstncias e tendam a melhoria das situaes existentes.
CONCLUSO ACERCA DA POLTICA PBLICA FRANCESA
NO DOMNIO DA SADE/SEGURANA DO TRABALHO
114
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FORMAO PARA O
TRABALHO: HISTRIA
E MTODO
INTRODUO1
pesquisa Determinantes das mudanas na formao para o trabalho complexo no Brasil de hoje prioriza as mudanas da educao escolar,
porm, tambm incorpora as mudanas na educao poltica
do conjunto da populao brasileira, ou seja, as aes que
a burguesia brasileira vem implementando, por meio das polticas governamentais e por intermdio de aparelhos privados de hegemonia,
culturais e polticos, para a construo de uma nova sociabilidade conforme os requisitos do capital em tempos de novo imperialismo.
Dividimos este trabalho em duas partes: na primeira, a partir da
identificao sucinta de duas abordagens que, do ponto de vista crtico,
1 O presente texto est inserido entre os resultados da pesquisa Determinantes das mudanas na formao para
o trabalho complexo no Brasil de hoje, financiada com recursos CNPq/Fiocruz, e constitui uma sntese de parte
do livro O Mercado do Conhecimento e o Conhecimento para o Mercado: determinantes da formao para o trabalho
complexo no Brasil contemporneo, publicado, em 2008, pela Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/Fundao Oswaldo Cruz. Disponvel para download em http://www.observatorio.epsjv.fiocruz.
br/upload/Publicacao/pub13.pdf
Com isso, Leher alerta para a importncia da dimenso tico-poltica no tratamento da relao entre trabalho e educao, ao mesmo
tempo em que pe em evidncia a indissociabilidade das dimenses
cientfico-tecnolgica e poltico-ideolgica no estudo das determinaes da natureza e da direo das polticas de formao para o trabalho
sob o capitalismo. Este segundo caminho terico-metodolgico toma
como pressuposto um certo conceito de trabalho e um certo entendimento da especificidade do trabalho no capitalismo.
121
2 No capitalismo, a racionalizao do trabalho adquire um duplo e concomitante carter: a racionalizao decorrente da introduo da cincia no processo de produo de valores de uso (trabalho
concreto) e a racionalizao como processo de extrao de mais valor (trabalho abstrato). Dessa forma,
o processo de racionalizao do trabalho no capitalismo no se confunde com Razo, ou seja, com a imposio de uma racionalidade abstrata no ordenamento do conjunto das relaes sociais. na primeira
perspectiva que se baseia a demanda por acesso educao escolar, de carter cientfico-tecnolgico,
pelo capital e pelo trabalho, de acordo com suas diferentes vises de mundo.
123
124
sociais de produo na cultura urbano-industrial. Esses patamares diferem tambm em cada formao social concreta, de acordo com a sua
insero na diviso internacional do trabalho, especialmente no que
tange produo e difuso da cincia e da tecnologia no capitalismo
monopolista. O grau de generalizao alcanado pela escolarizao bsica, aquela destinada formao do trabalho simples, depende, em boa
parte, em cada formao social concreta, dessa dupla determinao.
As atuais mudanas qualitativas na produo capitalista da
existncia novas tecnologias de informao, comunicao e microeletrnica; demandas por novos contedos e formas de organizao
material e simblica da vida; consolidao da hegemonia econmica,
poltica e cultural da burguesia mundial apontam para a generalizao do processo de racionalizao do trabalho simples sob a direo
do capital. Isso implica simultaneamente a ampliao quantitativa dos
anos de escolaridade bsica e uma organizao curricular voltada mais
imediatamente para o desenvolvimento de capacidades tcnicas e de
uma nova sociabilidade5 das massas trabalhadoras, que contribuam para
a reproduo ampliada do capital e para a obteno do seu consentimento ativo para as relaes de explorao e dominao burguesas na
atualidade.
Do ponto de vista do capital, portanto, a formao para o trabalho simples, no capitalismo monopolista, destina-se ao aumento da
produtividade do trabalho em funes indiferenciadas, progressivamente mais racionalizadas, na produo da vida predominantemente urbana
e industrial e, concomitantemente, formao de um novo homem
coletivo6 adaptado s novas exigncias das relaes de explorao e
dominao capitalistas.
Nos primrdios da indstria, o trabalho complexo era realizado
por um pequeno nmero de trabalhadores que ocupavam principalmente
5 Padro de sociabilidade a forma pela qual os homens e as classes produzem e reproduzem as condies objetivas e subjetivas de sua prpria existncia, em um dado momento histrico, sob a mediao
das relaes sociais de produo e como resultado das relaes de poder. (MARTINS, 2007)
6 Segundo Gramsci (1999), pela prpria concepo de mundo, os homens pertencem sempre a um
determinado grupo, aqueles que compartilham um mesmo modo de pensar e de agir. Somos conformistas de algum conformismo, somos sempre homens coletivos. tarefa educativa e formativa do
Estado, na condio de educador, criar novos e mais elevados tipos de civilizao, de homens coletivos.
125
funes de controle e de manuteno da maquinaria. Esses trabalhadores especializados possuam formao superior de carter cientfico ou
no domnio de um ofcio e assumiam, no local de trabalho, um papel
de prepostos dos proprietrios industriais na reproduo ampliada do
capital, distinguindo-se paulatinamente do conjunto dos trabalhadores
industriais. Os demais trabalhadores especializados, nesse perodo, eram
formados predominantemente em instituies superiores que no vinculavam a escolarizao superior s demandas mediatas ou imediatas da
produo, at que o progressivo aumento da racionalizao das relaes
sociais passou a demandar tambm o aumento e a diversificao das funes especializadas para organizao da nova cultura urbano-industrial
em moldes cientfico-tecnolgicos.
Esses trabalhadores especializados, intelectuais orgnicos7 da
nova cultura, passaram a ser formados em instituies superiores refuncionalizadas, de modo a atenderem s demandas tcnicas e ticopolticas
desse novo estgio da produo e reproduo da existncia sob relaes
sociais capitalistas. Esse movimento aprofundou-se ainda mais com o
desenvolvimento do capitalismo em sua fase monopolista, quando a
organizao fordista do trabalho, de base cientfico-tecnolgica, se generalizava e foi, progressivamente, de modo acelerado, requerendo o
domnio cada vez mais especializado do conhecimento cientfico diretamente produtivo por parte do trabalho complexo.
Simultaneamente, a socializao da participao poltica, o
aumento do volume e a diversificao das organizaes da sociedade
civil, assim como a interveno direta do Estado na produo social
da riqueza, tambm contriburam para o aprofundamento do processo
de diversificao e para o aumento do volume do trabalho complexo
ao longo do sculo XX. Tais mudanas exigiram da escola, em nvel
superior, alteraes quantitativas e qualitativas na sua conformao,
7 Ao definir o intelectual como orgnico, Gramsci acrescenta uma importante determinao poltica
ao conceito de intelectual. Para esse autor, intrnseca a toda atividade intelectual uma certa capacidade tcnica e dirigente, organizadora. Assim, cabe majoritariamente ao intelectual orgnico, no mundo
capitalista, dar coerncia concepo de mundo da classe dominante. Os intelectuais revolucionrios,
orgnicos da contra-hegemonia, por sua vez, trabalham no sentido de dar coerncia concepo de
mundo da classe trabalhadora.
126
127
128
9 Intelectuais urbanos de novo tipo, expresso empregada por Neves (2006) para caracterizar o importante papel poltico desempenhado pelos intelectuais orgnicos da burguesia na atualidade, de consolidao da hegemonia burguesa, a partir da repolitizao da sociedade civil contempornea, caracterizada por sua transformao em instncia predominante de conciliao de interesses e de ajuda mtua.
129
130
131
Vale a pena destacar, no debate constitucional, que os trabalhadores, por meio do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica na
Constituinte (Frum), propuseram e obtiveram xito relativo na sua
postulao de incluso da preparao para o trabalho como objetivo
da educao nacional. At ento, as Constituies do Brasil industrial,
anteriores a de 1988, haviam circunscrito a um direito individual e de
convivncia mtua. xito relativo, porque a redao final da Constituio
diluiu sua proposta original que associava a preparao para o trabalho
ao desenvolvimento da capacidade de elaborao e reflexo crtica da
realidade, abrindo espao para que essa preparao pudesse se voltar,
prioritariamente, para o atendimento das necessidades imediatas do
mercado de trabalho.
A incluso da preparao para o trabalho como objetivo da
totalidade da educao escolar confere um sentido abrangente ao termo
educao profissional. Com isso, preparao para o trabalho deixa de
ser prerrogativa da rede tecnolgica da educao escolar criada nos anos
40 do sculo XX e das iniciativas pblicas ou privadas de formao
tcnico-profissional (PRONKO, 2003) e passa a se constituir em objetivo de todos os nveis e modalidades de ensino.
O debate em torno da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB) iniciou-se logo aps a promulgao da Constituio
Federal de 1988 e chegou ao seu final em dezembro de 1996, durante o primeiro governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC), numa
conjuntura em que a classe trabalhadora j perdia espao na disputa
pela hegemonia societal e educacional para a burguesia. Esta, por sua vez,
superando sua crise hegemnica dos anos iniciais de 1990, redefiniu o
marco legal da educao escolar brasileira, majoritariamente, segundo
os interesses e as diretrizes do Banco Mundial e do Fundo Monetrio
Internacional. (SAVIANI, 1997; 1998; MELO, 2004; LIMA, 2005)
At 1991, quando se inicia uma nova legislatura do Congresso
Nacional, de carter mais conservador, a classe trabalhadora e seus aliados, reunidos no Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao, conseguiram manter parte significativa
de suas propostas originais, contidas em projeto de lei encaminhado
pelo deputado Otvio Elsio (PMDB/MG) logo depois de ser promulga132
135
137
140
141
142
143
Alm dessas mudanas substantivas, um nmero ainda significativo de aes governamentais contribuiu para redirecionar a natureza
do sistema educacional brasileiro nos anos de neoliberalismo do sculo
XX, imprimindo dinmica educacional duas marcas principais: um
carter antipopular, prprio das polticas sociais neoliberais em seu
conjunto, e uma direo mais imediatamente interessada da sua estruturao curricular. (GRAMSCI, 2000)
O carter antipopular da poltica educacional neoliberal pode
ser atestado por quatro caractersticas de suas polticas sociais, presentes,
claramente, no campo educacional: privatizao, focalizao, descentralizao dos encargos e a participao na execuo. Essas caractersticas se
mantm no primeiro governo Lula da Silva, que as atualiza e aprofunda.
(BOITO JR., 1999; BORGIANNI; MONTAO, 2000)
A privatizao do ensino apresentou caractersticas distintas
daquela verificada no perodo desenvolvimentista da nossa histria. Ela
concentrou-se, primordialmente, na educao superior, de duas formas:
a) pela privatizao do ensino pblico17 e b) pelo estmulo estatal ao
empresariamento do ensino.
O Estado se desresponsabilizou diretamente tambm pela
educao infantil e pela educao de jovens e adultos, estimulando a
sua expanso por meio de polticas de parceria. Alm da reforma da
formao tcnico-profissional, a poltica educacional do governo FHC
focalizou suas aes na formao tcnica e tico-poltica para o trabalho
simples, consubstanciada na massificao das oportunidades escolares
no ensino fundamental para as futuras geraes da classe trabalhadora e
na expanso do ensino mdio.
O carter mais imediatamente interessado das aes educacionais neoliberais materializou-se nas polticas pblicas direcionadas
melhoria da qualidade de ensino, entre as quais merecem destaque: o
treinamento de dirigentes escolares, metamorfoseados em gerentes; a
redefinio da poltica de formao de professores de todos os nveis
17 A privatizao do ensino pblico veio se dando, paulatinamente, pelo achatamento salarial do
corpo docente e de servidores; pela precarizao das relaes de trabalho, por meio de contrataes
de trabalho temporrio; pelo corte de verbas federais para projetos de pesquisa; pela cobrana de taxas
diversas, entre outras medidas.
144
de ensino; a definio das diretrizes e dos parmetros curriculares nacionais; as diretrizes para elaborao dos projetos poltico-pedaggicos
das escolas e os mecanismos de avaliao do desempenho escolar, das
instituies de ensino e do corpo docente.
Especificamente do ponto de vista tico-poltico, as polticas
educacionais neoliberais para expanso e melhoria de ensino, seguindo
as diretrizes gerais desse projeto societrio, tiveram como fundamento
os princpios e as estratgias do projeto neoliberal da terceira via, que
propugna a criao de um novo homem coletivo, de uma nova cultura
cvica, na qual o nvel de conscincia poltica no deve ultrapassar os
limites dos interesses econmico-corporativos, nos marcos de um capitalismo com justia social. (NEVES, 2005; MARTINS, 2007)
Mesmo com a resistncia de uma parcela dos segmentos
progressistas e socialistas do campo educacional, nucleados em torno
do Coned, o governo Fernando Henrique Cardoso, consolidando sua
hegemonia poltica, obteve amplo consenso para implementar sua
poltica social, aprovando um Plano Nacional de Educao (PNE) que
se contraps ao Plano Nacional elaborado pelos educadores reunidos
naquele frum e assegurou por, pelo menos, dez anos a continuidade
das diretrizes e metas para a educao escolar sob a tica do capital.
Essas diretrizes e metas foram substantivamente mantidas no primeiro
governo Lula da Silva, que com frequncia utiliza o novo PNE como
referncia.
As mesmas tendncias observadas no sistema educacional so
reproduzidas tambm na rea de cincia e tecnologia. A poltica governamental de cincia e tecnologia, redefinida, vai da cincia e tecnologia
(C&T) para a cincia, tecnologia e inovao (CT&I), ou seja, o Brasil, na
nova diviso internacional do trabalho, segue a sua vocao de produzir inovaes tecnolgicas para aumentar a produtividade capitalista
do trabalho em mbito nacional e mundial. Alm de acatar e aprofundar
as diretrizes cientficas e tecnolgicas definidas pelo seu antecessor,
o governo Lula da Silva enfatiza tambm, no Plano Nacional de Ps-Graduao de 2005-2010, a necessidade de formar intelectuais que
disseminem a ideologia da responsabilidade social nos inmeros apa145
150
155
A atual proposta governamental de reforma da educao superior estabelece como pilares bsicos organizativos da formao para
o trabalho complexo dois tipos de instituies prestadoras de servios,
as instituies pblicas e as privadas, com ou sem fins lucrativos; duas
modalidades de ensino, presencial e a distncia; duas trajetrias escolares para a educao superior, uma trajetria tecnolgica e uma trajetria
cientfica e de alta cultura; e trs tipos de organizao acadmica,
universidades, centros educacionais e faculdades. Desses pilares, trs
apresentam elementos de continuidade histrica e apenas um introduz
elemento de superao da nossa realidade escolar. A atual proposta de
reforma refora a direo privatista j consolidada na expanso recente
da educao superior, ao mesmo tempo em que reprope a atual fragmentao acadmica, quando estabelece trs tipos de instituies para o
conjunto da educao superior pblica ou privada e amplia, para todos
os tipos de curso, o uso do ensino a distncia. O elemento de superao
consiste na incluso formal da rede tecnolgica federal no conjunto da
escolarizao superior federal. O referido projeto de lei estabelece para
o ramo tecnolgico de ensino as denominaes de universidade tecnolgica federal, centro tecnolgico federal e escola tecnolgica federal,
modificando um pouco a nomenclatura do Decreto n 5.225, de 1 de
outubro de 2004, mas mantendo na ntegra o seu esprito.
Essa diversificao de instituies de ensino superior que se
inicia com a regulamentao da atual LDB, ainda no primeiro governo
Fernando Henrique Cardoso, finalmente consolidada na proposta da
reforma da educao superior do governo Lula da Silva, aps anos de
luta poltica que se reportam dcada de 1980. O projeto de lei da
reforma da educao superior instaura um novo modelo de educao
escolar, sistema de educao terciria, constitudo por poucos centros
de excelncia de produo do conhecimento cientfico e tecnolgico e
por inmeras instituies formadoras de fora de trabalho para ocupao
de postos qualificados na produo de bens e servios, na administrao
pblica e nos diversos e sempre mais complexos organismos da sociedade civil.
O carter operacional (CHAU, 2001) dessa reforma pode ser
identificado quando se observa o largo espectro abrangido por suas
156
imbricados que anulam na prtica as diferenas substantivas entre escolarizao regular em dois ramos cientfico e tecnolgico, e as vrias
estratgias de treinamento da fora de trabalho. Esse novo panorama
exige, cada vez mais, na anlise da relao trabalho e educao a necessria compreenso do particular no geral e do geral no particular, ou
seja, o estudo de cada aspecto especfico dessa relao a partir da anlise
da totalidade histrica, superando aproximaes setoriais e focais.
REFERNCIAS
159
161
MUNDIALIZAO E
TRABALHO: UM DEBATE
SOBRE A FORMAO
DOS TRABALHADORES
NO BRASIL
Carlos Lucena
Robson Luiz de Frana
Fabiane Santana Previtalli
Adriana Omena
Lzara Cristina da Silva
Lurdes Lucena
INTRODUO1
Carlos Lucena et al
Engels aprofunda essa discusso em A dialtica da natureza, afirmando, em negao aos princpios metafsicos relativos origem em
explicao da humanidade, que foi o trabalho, resultado de aes racio163
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
O trabalho como a consolidao do modo de produo capitalista, relacionado ao avano da maquinaria industrial passa por uma
importante inverso. Marx no Captulo VI Indito do Livro Primeiro de O Capital
afirma que os trabalhadores so percebidos gradativamente como estranhos maquinaria, autmatos da prpria mquina. Desenvolve-se
uma inverso de relaes entre o trabalho e seus instrumentos, relaes
que tm como explicao a histria do trabalho no capitalismo. Essa se
explica pelo pressuposto que, se antes as mquinas foram criadas como
extenso dos braos dos homens, agora so os homens que se transformaram, em maioria absoluta, nos braos dessas mquinas.
Marx tambm aponta essa questo nos Grundisse, demonstrando
que os trabalhadores se transformam em acessrios conscientes da maquinaria industrial, um acessrio vivo da mquina, um mero meio de
ao para uma atividade estranha a eles. A cincia do capitalismo no
existe mais no crebro dos trabalhadores, pelo contrrio, se manifesta
nas mquinas que agem sobre os trabalhadores como uma fora estranha, como o prprio poder da mquina. (MARX, 1980b, p. 39)
A mquina j no tem nada de comum com o instrumento
do trabalhador individual. A atividade manifesta-se muito
mais como pertencente mquina, ficando o operrio a
vigiar a ao da mquina e proteg-la de avarias. Com a ferramenta era diferente. O trabalhador animava a ferramenta
com sua arte e criatividade. Com efeito, a mquina que
passa a ter virtuosidade, pois as leis mecnicas em seu interior
dotaram-na de alma. [...] Nos numerosos pontos do sistema
mecnico, o trabalho aparece como corpo consciente, sob a
forma de alguns trabalhadores vivos. Dispersos, submetidos
ao processo de conjunto da maquinaria, no forma mais do
que um elemento do sistema, cuja unidade no reside nos
trabalhadores vivos, mas na maquinaria viva (ativa) que, em
relao atividade isolada e insignificante do trabalho vivo,
aparece como um organismo gigantesco. (MARX, 1980b,
p. 38-39)
165
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Marx retrata a educao oferecida aos trabalhadores nas indstrias metalrgicas de estamparia inglesa, problematizando que, em uma
sociedade de classes organizada nas fronteiras da reificao crescente, o
acesso ao conhecimento heterogneo e diversificado.
Toda criana, antes de ser empregada numa dessas estamparias, deve ter freqentado a escola ao menos por 30 dias e
por no menos de 150 horas durante 6 meses que precedem
imediatamente o primeiro dia de seu emprego. Durante a
continuidade de seu emprego na estamparia, precisa igualmente freqentar a escola por um perodo de 30 dias e de
150 horas a cada perodo semestral. [...] Em circunstncias
normais, as crianas freqentam a escola de manh e tarde
por 30 dias, 5 horas por dia e, aps o decurso dos 30 dias,
quando estatutria global de 150 horas foi atingida, quando
eles, para usar seu linguajar, acabaram o seu livro, voltam para
a estamparia, onde ficam de novo 6 meses at que vena outro prazo de freqncia escolar, e ento ficam novamente na
escola at que acabem o livro novamente. [...] Muitos jovens
que freqentavam a escola durante as 150 horas requeridas,
quando voltam ao trmino de 6 meses de permanncia, esto
no mesmo ponto em que estavam no comeo. [...] Eles naturalmente perderam tudo quanto tinham adquirido com sua
freqncia anterior escola. (MARX, 1988, p. 26)
Mesmo com o crescimento do acesso a nveis escolares mais elevados, a qualificao dos trabalhadores no se eleva. O aumento do nvel
de escolaridade atenta explorao gratuita, por parte da empresa, dos
saberes formais dos trabalhadores adquiridos nas escolas, consolidando
relaes em que mesmo diplomados em nvel superior, exercem funes no condizentes com a sua formao intelectual. Esses atuam como
168
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
171
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
em que vivemos, pois h uma criao do senso comum com a legitimao da dominao racial, de gnero e de classe, resultando em um
carter de nossa compreenso que tem origem nos modos pelos quais
nos so apresentadas e cotidianamente estruturadas.
Assim, o individualismo, que um dos ingredientes do iderio
neoliberal, um fenmeno que est muito disseminado nos dias atuais
e muito presente nas nossas prticas e neste senso comum que nos
colocado hoje. O individualismo, de acordo com Durkheim (1895),
ocorre quando o sujeito se orienta objetivando a satisfao de interesses
cada vez menos coletivos e mais pessoais e individuais na disputa de
sobrevivncia na sociedade. Ele tambm dizia que a sociedade faz o homem na mesma medida que o homem a faz e, nesse sentido, a educao
que nos colocada procura nos ajustar aos padres de nossa sociedade.
O mbito educacional brasileiro reflete as mediaes dialticas
existentes nos anos de 1980 e de 1990 que articulam as relaes entre
a educao, modernizao e qualificao profissional. A influncia do
capitalismo fica evidente nas prticas educacionais que visam preparar mo de obra adequada para atender as necessidades do mercado,
acompanhando o momento e o desenvolvimento econmico do pas.
Nesse contexto, a educao profissional apresenta-se como mecanismo
de excluso, considerando sua origem e trajetria marcada no Brasil por
duas caractersticas: em primeiro lugar, esta sempre foi uma educao
destinada aos subalternos da sociedade classe trabalhadora , e, em
segundo, ter-se constitudo, historicamente, em paralelo ao sistema
regular de ensino. Esse quadro torna-se, ainda, mais perverso quando
consideramos que uma imensa maioria foi e est excluda at mesmo
desta estrutura dual, ou seja, grande parcela da populao que nem a
esta educao de classe teve acesso, faz com que nos certifiquemos do
carter classista e discriminatrio da sociedade brasileira.
Os empresrios assumiram publicamente a defesa de um modelo de formao profissional mais moderno, mais adequado ao novo
momento econmico do Brasil; o conceito de globalizao da economia,
assim como a questo da qualidade, tem ocupado um lugar de destaque
nessa defesa pblica do valor da educao. Princpios tradicionalmente pertencentes classe trabalhadora e aos educadores progressistas,
176
Carlos Lucena et al
Carlos Lucena et al
podemos perceber que conceitos como competncias e empregabilidade podem estar configurando um ressurgimento ou uma neoteoria
do Capital Humano.
No contexto da anlise dessa tica empresarial o eixo principal
divulgado pelos formadores dos trabalhadores parece ser a conscientizao e a emancipao do sujeito aluno/trabalhador adulto na condio de
sujeito social e coletivo. No entanto, esse argumento frgil e percebe-se
que fica apenas no campo do marketing empresarial do convencimento do
trabalhador, tendo em vista que, o que se v, de fato, uma concepo
de formao pautada pelo horizonte individualista e da submisso.
Finalmente, nossas anlises apontam que a nova educao profissional brasileira e, particularmente, seu nvel bsico, orientase pelo
conceito de empregabilidade. Como consequncia, tem ocorrido um
processo de individualizao da formao do trabalhador, pelo qual se
indica que cada um responsvel por buscar suas competncias a serem
alcanadas, segundo o discurso governamental, com o desenvolvimento
das habilidades bsicas, das habilidades especficas e das habilidades de
gesto. Essas habilidades bsicas seriam potencializadoras do empreendedorismo na economia dada. Entretanto, o que de fato ocorre , por
um lado, um processo ideolgico naturalizador da excluso social e, por
outro, a tentativa de reduo do processo educativo a um mecanismo
instrumental e adaptativo voltado para a integrao perifrica ou informal no mercado de trabalho.
Observa-se, pois, a configurao de uma proposta de formao
para o trabalho que se prope a estar totalmente separada da educao
formal e escolarizada. O Estado, o empresariado e uma parcela dos
trabalhadores justificam e defendem as reformas no sistema educacional como necessrias para uma maior competitividade industrial.
(FIDALGO, 1999; RUMMERT, 2000) A apologia modernizao tomou
a educao como pedra de toque. O empresariado brasileiro, alm de
suas prprias aes na poltica de qualificao de seus empregados e da
ampla mobilizao pela educao bsica, mais do que nunca, assumiu
posio nas relaes com o Estado, destacando a educao do trabalhador
como condio fundamental para a qualidade e para a produtividade
industrial.
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182
DISCURSO SOBRE A
INEXORABILIDADE. FHC
ANUNCIA A PANACEIA DO
ATUAL MONETARISMO
VIGENTE NO PAS
Joo dos Reis Silva Jnior
INTRODUO1
E acrescenta:
Tornou-se lugar-comum ouvir, especialmente de figuras
polticas e de jornalistas, que a mundializao do capital j
se tornou irreversvel e que no h alternativa a no ser
adaptar-se a ela, para o bem e para o mal. No h dvida
de que a internacionalizao das foras produtivas aumentou
muito e que a interconexo das economias exigir daqueles
que querem construir outra forma de sociedade, ou mesmo
modificar a atual ordem de prioridades, um pensamento e
uma ao comuns, pois pouco ou nenhuma soluo duradoura pode ser concebida no quadro de pases isolados. Mas h
certos campos, como o das finanas, onde soa incongruente a
idia de irreversibilidade. Basta uma viso dolhos histria
financeira do sculo XX para nos convencer disso. (CHESNAIS,
1996, p. 20)
2 Disponvel
21/01/ 2000
em
https://www.planalto.gov.br/publi_04/colecao/desped.htm.
186
Acesso
em
187
de dois possveis mandatos. Isto implicava, poca, engessar as instituies republicanas e a Constituio e pensar em fazer sucessor ou criar
condies histricas tais para a continuidade, ainda que com colorido
diferente, em conformidade com as foras polticas que viriam assumir
o poder maior da poltica brasileira.
A BUSCA DA ALIANA POLTICA NO CONGRESSO
NACIONAL
FHC consolidava sua hegemonia juntamente com seus intelectuais e polticos, agora, que j possua o poder e buscava anunciar que iria
continuar a mudana operada no plano poltico em outras dimenses
da histria brasileira. Acontece que o caminho para o futuro desejado
ainda passa, a meu ver, por um acerto de contas com o passado. Continuava anunciando com muita clareza e segurana:
Acredito firmemente que o autoritarismo uma pgina virada na histria do Brasil. Resta, contudo, um pedao do nosso
passado poltico que ainda atravanca o presente e retarda o
avano da sociedade. Refiro-me ao legado da Era Vargas, ao
seu modelo de desenvolvimento autrquico e ao seu Estado
intervencionista. Esse modelo, que sua poca assegurou progresso e permitiu a nossa industrializao, comeou a perder
flego no fim dos anos 70. Atravessamos a dcada de 80 s
cegas, sem perceber que os problemas conjunturais que nos
atormentavam - a ressaca dos choques do petrleo e dos juros
externos, a decadncia do regime autoritrio, a superinflao - mascaravam os sintomas de esgotamento estrutural do
modelo varguista de desenvolvimento. No final da dcada
perdida, - assim chamada, s vezes, com injustia, - os analistas polticos e econmicos mais lcidos, das mais diversas
tendncias, j convergiam na percepo de que o Brasil vivia
no apenas um somatrio de crises conjunturais, mas o fim de
um ciclo de desenvolvimento de longo prazo. Que a prpria
complexidade da matriz produtiva implantada exclua novos
avanos da industrializao por substituio de importaes.
Que a manuteno dos mesmos padres de protecionismo e
4 N.E.: Getlio Dornelles Vargas 14. Presidente do Brasil, perodo de 03 de novembro de 1930 a
29 de outubro de 1945; retornando como 17. Presidente do Brasil, perodo de 31 de janeiro de 1951
a 24 de agosto de 1954.
190
191
como aqueles que, no apoiando, foram sensveis ao entusiasmo da populao com a moeda forte e propuseram-se a
defend-la, ainda que por outros meios.
O presidente eleito prometia manter e ampliar a equipe econmica que traduzira as diretrizes do Washington Consensus no plano de
estabilizao nacional de longo prazo e que orientou mais de 60 planos
de homogeneizao de poltica econmica em nvel planetrio. Mas
ainda assim, acorria ao apoio do Congresso Nacional: Confio que terei
a solidariedade do Congresso e dos governadores estaduais no cumprimento deste compromisso. Contarei com a colaborao da mesma
equipe econmica, reforada por quadros igualmente competentes e
dedicados.
Em acrscimo com a legitimidade das urnas, a coero tambm
se colocava nas entrelinhas de seu intencional e inteligente pronunciamento, destacando a mudana de paradigma (fim da Era Vargas), a
disciplina fiscal e monetria (o monetarismo e ortodoxia econmica
j se apresentavam de forma explcita), a crtica interveno do Estado (exacerbao da economia de mercado e os aplausos liberalizao
comercial e financeira, novamente a ortodoxia neoclssica) e, por fim, j
anunciava nova forma de gesto do fundo pblico e, consequentemente,
a necessidade de reviso constitucional, posto que na Carta Magna de
1988 os ventos de um espectro de Estado previdencirio sopraram pela
primeira vez. No se tratava mais do Plano Real, mas de seu programa
de governo. A ortodoxia econmica j vinha se realizando com o Plano
Real, ao se tornar um programa de governo defendido e colocado em
movimento com toda habilidade e as condies polticas institucionais
que viria com as reformas a comear pela do aparelho de Estado, FHC
mudaria de forma indelvel a racionalidade histrica do pas, ainda que
hoje se alardeie ser Lula este homem, no o , ainda que seja o mais
popular. Necessria popularidade para dar continuidade ao pecado original do ento presidente eleito:
Com esta solidariedade, com estes colaboradores na rea
econmica e com o engajamento de todo o governo engajamento do qual, convm antecipar, no vou abrir mo,
no se trata de um programa do ministro tal ou qual, um
192
O ex-presidente Collor6, dentre os muitos equvocos cometidos ao realizar a agenda pretendida pela elite brasileira, acertou nesta
linha de continuidade no ponto da abertura da economia brasileira
economia mundial e o incio do processo de privatizao das estatais,
sem, contudo, preocupar-se em escudar os bons ramos industriais e de
produo de conhecimentos nacionais. FHC na esteira da breve estadia
do ex-presidente alagoano no Palcio do Planalto e pela necessidade
de compromissos assumidos nacional e internacionalmente, e especialmente para produzir um plano de estabilizao de natureza ortodoxa
com origem no Plano Real via-se impelido a dar continuidade de forma enftica ao que Collor havia comeado. Neste ponto a poltica de
estabilizao cruza com outro item da agenda para um novo modelo
de desenvolvimento. Trata-se de levar adiante a abertura da economia
brasileira incluindo, no que couberem, os setores financeiros e de
servios e sua integrao ao mercado mundial.
Em 1990, quando a abertura comercial ganhou velocidade,
com a abolio de muitas barreiras no-tarifrias e o incio
6N.E.: Fernando Affonso Collor de Mello 32. Presidente do Brasil, perodo 15 de maro de 1990
a 02 de outubro de 1992.
193
O professor Fernando Henrique Cardoso tinha todas as condies de entender o que ali se passava (bastando para isso rememorar
o que escrevera em sua Teoria da Dependncia e do conhecimento da obra
de Marx, dentre outros clssicos, como ficou claro no memorvel Seminrio sobre O Capital7 realizado na dcada de 1960 e do qual foi um dos
7 Certamente a contribuio terica predominante do grupo que participava do seminrio de O Capital
foi compreender o materialismo histrico e dialtico e transform-lo num instrumental terico que
pudesse ser aplicado no Brasil. Foi assim que eles desenvolveram as ferramentas que possibilitariam a
elaborao de anlises de classes da sociedade brasileira, vale dizer abordagens que privilegiavam as re-
194
195
Reconhecendo a ainda realidade do desigual no campo da renda e do patrimnio, a interveno do Estado ganhava ento novas faces
pela proposio de mudanas de fundo na institucionalidade do que
ento era pblico ou privado. A nova relao entre Estado e mercado
199
impunha uma nova relao entre o Estado e a sociedade civil. Tudo estava a exigir a reforma do aparelho de Estado e a um novo paradigma
poltico, no qual as polticas universais estariam a servio do capital e as
sociais escorregariam para sociedade civil por meio de aes afirmativas
e polticas focais. Ao referir-se misria do povo brasileiro, dizia aos
senadores do Congresso Nacional.
Essa tarefa, no nosso caso, vem junto com o imperativo tico
de incorporar ao processo de desenvolvimento os milhes de
excludos pela misria. Tambm a, na rea social existe uma
rea cinzenta entre o pblico e o privado. a zona cinzenta do
clientelismo e da corrupo, onde tantos recursos e tantas boas
intenes j se extraviaram. Por isso, a parceria com a comunidade fundamental para o xito das polticas sociais. Nesta
Casa, h muitos representantes do Nordeste. Todos sabem que
a ltima seca, que foi dramtica, quando os Governos Federal
e Estadual tiveram que socorrer os milhes de brasileiros
assolados pela seca, tivemos no s a maior transferncia de
alimentos para esta regio, como de recursos financeiros, cuja
eficcia foi assegurada pela participao crescente das comunidades locais, das igrejas, dos sindicatos, das Prefeituras, num
esforo de cooperao e de parceria entre Estado e sociedade.
Por isso a parceria fundamental. No porque a comunidade
possa substituir a ao do Estado. Mas porque ela indispensvel para dar eficcia a essa ao, apontando as prioridades
corretas, fiscalizando a aplicao dos recursos, participando
diretamente da execuo. O que agora, no Brasil, se deu
por chamar as ONGs - organizaes no-governamentais, j
provaram sua valia na defesa da causa ecolgica. Bem ao contrrio de ameaas soberania do Estado, devemos aprender
a v-las como organizaes neo-governamentais. Talvez os
membros das ONGs no gostem de ser chamados de membros de organizaes neo-governamentais. Mas quase como
socilogo, eu diria que o que acontece. So formas novas
de ligao entre a sociedade e o Estado em que a sociedade
civil, muitas vezes, se apresenta quase agressivamente frente
ao Estado. O Estado se defende e tem receio delas, mas com o
correr do tempo, passam a ser instrumentos da ao pblica,
e a ao pblica passa a ser penetrada tambm pela sociedade
civil. Como tudo que novo, num primeiro momento, causa
impacto e h uma reao negativa. Mas com o tempo se percebe que a dinmica essa e que isso faz parte da sociedade
contempornea. Formas inovadoras de articulao da socieda200
203
Para o professor Fernando Henrique Cardoso a burguesia industrial brasileira, em razo de nossa colonizao, no tinha vocao
para liderar um processo socioeconmico nacional de desenvolvimento
e, por isso, estaramos fadados a presas de um modelo de desenvolvimento associado ao capital estrangeiro. Hoje parece termos ido alm do
anunciado. Colocamo-nos para alm da dependncia, colocamo-nos em
um estado de emergncia econmica, de iminente crise e legitimamos
uma verdadeira servido financeira.
Ia alm ao anunciar a necessria articulao entre empresas
brasileiras e corporaes mundiais fundamentais para a mundializao
do capital, tendo como mvel o Investimento Externo Direto (IED) ao
referir-se reviso constitucional no que diz respeito s definies entre
empresa brasileira e empresa de capital nacional.
Acredito que o momento amadureceu para acabar com as
restries descabidas: rever os dispositivos que impedem que
o capital estrangeiro venha engrossar a massa de investimentos necessria para dinamizar os setores de energia eltrica e
minerao.
206
REFERNCIAS
207
REFORMA E QUALIDADE
DA EDUCAO NO BRASIL
INTRODUO1
ste texto tem como objetivo analisar os elementos da racionalidade da reforma educacional contempornea, que se
insere no contexto de ressurgimento do interesse mundial
pela mudana educacional as dcadas de 1980 e 1990
do sculo XX , como condio de desenvolvimento econmico, transformao cultural e solidariedade nacional, nos pases centrais, e de
insero no processo global de desenvolvimento, nos pases perifricos.
O suposto bsico que, particularmente, nos anos de 1990 emergiu
mundialmente uma preocupao em solucionar os dficits educacionais
nos pases em desenvolvimento, sendo que tal preocupao centralizou
discursos em torno do controle de natalidade, da adequao dos sujeitos
aos novos padres e processos de trabalho e da necessria tolerncia e
convivncia dos povos educados, to necessrios para o novo milnio;
aspectos que sintetizam os princpios e as diretrizes difundidos pelas
agncias internacionais.
1 Publicado originalmente na Revista Histedbr On-line, Especial, Campinas, maio de 2009.
2N.E.: 34. Presidente da Repblica do Brasil, perodo de 01. de janeiro de 1995 a 01. de janeiro
de 2003.
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212
213
214
6 Popkewitz afirma tratar-se da constituio ou produo de uma mentalidade atravs da qual o novo
cidado/indivduo agia e participava, aquilo que Norbert Elias chamou de o processo civilizatrio e
Foucault de governamentalidade com a ressalva de que, embora haja distines entre os arrazoados de
Elias e Foucault, cada um deles aponta como a maneira de governar as disposies, as sensibilidades e
as conscincias do indivduo tornou-se um problema da modernidade. (1998, pp. 149-172)
216
virada do sculo passado, mas que representam continuidades nas reformas atuais enquanto permanncia dos padres histricos. Entretanto,
tais princpios so reembutidos nas reformas das ltimas dcadas do
sculo XX (dcadas de 1980 e de 1990), em termos de mudanas dos
sistemas governantes [ou dos padres de governana] na reforma e na
pesquisa educacional contemporneas (POPKEWITZ, 1998, p. 156),
como rupturas expressas na emergncia de novos conjuntos de padres
culturais.
Sinteticamente, Popkewitz (1997) destaca o conjunto dos
seguintes padres histricos estruturais envolvidos na reforma educacional:
1. A escola est ligada ao papel do Estado na produo de
progresso;
2. A reforma est associada ao conhecimento profissional;
3. A individualizao da pessoa recebe uma forma institucional especfica por meio das prticas da pedagogia.
Em termos das reformas educacionais contemporneas, no
entanto, estes elementos [...] fazem parte de um novo campo social
no como uma histria cronolgica, mas como a histria das transformaes das relaes institucionais, do conhecimento e do poder [...].
(POPKEWITZ, 1997, p. 113)
As reformas atuais reconstituem trs lugares importantes: o Estado, as cincias
sociais e a pedagogia, como formas governantes. As metforas operativas
do progresso e da redeno no so mais derivadas de normas
coletivas sociais, das regras comuns e das identidades fixas.
Os discursos reformistas tratam de identidades mltiplas, da
cooperao, da comunidade local e da soluo flexvel de
problemas. [...] As identidades coletivas sociais e as normas
universais corporificadas nas reformas anteriores so substitudas por imagens da identidade local, comunal e flexvel.
(POPKEWITZ, 1998, p. 156) [grifos nossos]7
218
219
3. A temtica da descentralizao, participao e autonomia (SACRISTN, 1996, p. 67-73): indica necessidade de mudanas na
administrao e na gesto do sistema escolar por meio de
reordenao do poder entre as instncias do sistema educacional, cujos aspectos fundamentais so: a redistribuio
do poder de deciso e controle entre as autoridades centrais, regionais e locais; O surgimento e reconhecimento
das escolas como as verdadeiras unidades de inovao, elementos estratgicos para centrar as polticas de mudana e de
reforma (SACRISTN, 1996, p. 68); os movimentos e propostas que afetam a autonomia dos professores em termos
de maior participao no desenvolvimento do currculo e
na gesto das escolas; os movimentos de reivindicao dos
pais e outros agentes sociais no controle do funcionamento
das escolas.
[...] um exemplo de como as medidas tomadas em diferentes aspectos colocam tendncias que nos deixam um tanto
perplexos. [...] Parece que o controle se dilui, como se desaparecesse sob a euforia democratizadora. (SACRISTN, 1996,
p. 69)
Essas tendncias descentralizadoras [...] no so alheias ascenso de um novo neoliberalismo conservador que, receoso
220
No contexto das reformas educacionais implementadas a partir da dcada de 1990, a formao universitria tornou-se o foco de
planos e diretrizes do modelo de polticas educacionais para os pases
em desenvolvimento, o que tem servido, sobretudo, de instrumento
para justificar novas funes para as Instituies de Ensino Superior
(IES). Exemplo disso a LDB no. 9.394/96 que sugere como princpio
a ser incorporado reforma do ensino superior, a flexibilizao como
premissa para a qualidade da Educao Superior. Em decorrncia da regulamentao de diretrizes para o ensino de graduao, vivenciamos a
implementao de uma reformulao curricular pautada nos princpios
da flexibilizao com vistas formao de profissionais cujo perfil seja
adequado s novas caractersticas do mundo produtivo e s demandas
do mercado em constante mudana.
Vale dizer que vivenciamos a manifestao da ressignificao
dos processos formativos pela integrao entre polticas de reformas e
constante inovao dos planos curriculares, para se assegurarem as
condies necessrias formao de profissionais, segundo padres de
transformao do mundo produtivo atual. Noutros termos, uma for221
228
Queremos registrar que as reformas se orientam pelo movimento de transformaes globais no mundo do trabalho, o qual orienta
urgentes mudanas sociais globais, fundamentadas nos princpios neoliberais. Os processos de mudana educacional norteiam as polticas
educacionais em curso no cenrio mundial, sobretudo na Amrica
Latina, em um contexto de ressignificao de paradigmas e de modernizao das IES e da formao profissional.
possvel perceber que os paradigmas que orientam a reforma
educacional em geral, e do Ensino Superior em particular, ao pretender
transformar as IES em instituio flexvel geradora de maior competitividade e lucratividade, se justifica como poltica estratgica do MEC que
articula as reformas na educao s rpidas mudanas do mercado e do
setor produtivo. A flexibilizao do currculo constitui importante mediador na relao entre qualidade, formao e mercado. Justificam-se,
assim, os processos de flexibilizao institucional e curricular coerentes
com o projeto de expanso e reconfigurao institucional de carter
mercadolgico, que a universidade ora vivencia.
Desta anlise, destacamos, como elementos de transformao,
em primeiro lugar que, a lgica da Educao no pode estar pautada na
equao custo-benefcio. Essa uma lgica empresarial, mercadolgica,
admissvel para o planejamento de mercadorias, no para a elaborao e
a transmisso do conhecimento, objetivo essencial da educao.
Em segundo lugar, que a educao carece de universalizao
e democratizao, ou seja, uma relao entre a forma quantitativa e a
qualidade. Incluir sim, mas garantir a permanncia, buscando a implementao da qualidade social, cuja concepo est estreitamente
vinculada ao combate s desigualdades, s dominaes e s injustias de
qualquer tipo. (SILVA, 1996, p. 170)
Isso, no impossvel, pois temos exemplos mundiais de investimentos que criaram sistemas nacionais de educao e que caminharam
na resoluo de seus problemas a partir de investimentos que elimina229
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232
ASPECTOS
METODOLGICOS DE
MEDIAO EM UMA
POCA DE TRANSIO
Istvn Mszros1
om relao ao mtodo, a mediao a categoria mais importante tanto terica quanto prtica em nossa poca de transio
histrica. No pode haver surpresa nisso. Terica, porque
em vista da magnitude do desafio que temos de enfrentar,
nada pode ser conquistado com xito sem uma concepo intelectualmente
coerente e verdadeiramente abrangente da mediao. E, na prtica, porque
impensvel instituir na ordem social estabelecida as mudanas qualitativas exigidas sem adotar as formas apropriadas de mediao prtica que
podem fazer historicamente vivel no futuro nosso ineludvel modo de
reproduo sociometablica como seres mediados por si prprios da
natureza que devem assegurar at no mais longo prazo suas condies
de existncia numa interao plenamente adequada com a natureza. Tais
1 Istvn Mszros um dos mais importantes intelectuais da atualidade, realizando uma anlise sensvel, perspicaz e contundente acerca da sociabilidade humana sob a lgica do capital. O texto aqui
reproduzido refere-se a uma parte do seu livro Estrutura Social e Formas de Conscincia: a determinao social do
mtodo, publicado pela Boitempo Editorial no ano de 2009. Nossos sinceros agradecimentos ao Prof.
Istvn Mszros, Ivana Jinkings e ao Prof. Ricardo Antunes, coordenador da Coleo Mundo do Trabalho da
Boitempo Editorial, que gentilmente concordaram com esta publicao. Esperamos com ela aguar o
desejo dos leitores em conhecer esta instigante obra de Mszros.
Istvn Mszros
mudanas qualitativas so necessrias em absoluto porque a destrutividade crescente de seus antagonismos consolidados e definitivamente
explosivos torna insustentvel ao extremo a ordem existente de reproduo social, sob o domnio do capital.
No discurso terico e poltico adequado perspectiva privilegiada do capital na fase descendente de desenvolvimento do sistema, a
questo da mediao , via de regra, trivializada. Tende a ser reduzida
a um ncleo apologtico do conceito, apenas referente s exigncias
manipuladoras para assegurar a perpetuao das relaes estabelecidas.
por isso que a questo vital da mediao definida como equilbrio das
foras identificadas no conflito real ou potencial, no interesse de uma
acomodao reconciliadora projetada; e assim considerada marginal em seu
campo de ao, o que deixa intocadas as determinaes estruturais da
ordem estabelecida. Nesse tipo de concepo, permanece oculto o fato
de que a racionalidade pretendida com o equilbrio e a iluminada
acomodao interessada em si prpria se molda realidade tosca da
relao de foras preestabelecida e necessariamente reimposta numa base
contnua da ordem hierrquica de dominao e subordinao consolidada. Consequentemente, o equilbrio consensual uma farsa qual,
sob o domnio do capital, no pode haver alternativa alguma, como por
vezes se reconhece de maneira explcita.
Em contraste apologtica estrutural de equilbrio e acomodao, a questo da mediao real em nossa poca histrica de
transio s pode ser definida de modo significativo como a reestruturao
radical da ordem estabelecida como tal, dirigida superao de seus antagonismos estruturais e da destrutividade que deles emerge. Isso s
vivel se o sujeito histrico conclamado a instituir tal transformao estiver
de fato no controle do processo vislumbrado de reestruturao radical,
na qualidade de um sujeito mediado e controlado por si prprio, ao invs
de se submeter s determinaes fetichistas estruturais e aos interesses
concebidos a partir da perspectiva privilegiada do sistema do capital.
Isso abrange todas as regras postuladas e, por definio, insuperveis do
Estado capitalista dentro de cujos limites se deve alcanar, de modo fictcio, todo o equilbrio e acomodao iluminada, custa do trabalho
como o nico sujeito histrico alternativo vivel, sem nenhum pudor.
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dos dias atuais, o equilbrio e acordo consensual fica, desde o princpio, garantido com cinismo e hipocrisia mais ou menos evidentes, graas
ao conformista mecanismo de tomada de deciso poltica, reverenciado
ritualisticamente em nome de democracia e liberdade, os quais, na
realidade, correspondem a nada mais que o sistema unipartidrio com
duas alas direita, na pertinente caracterizao de Gore Vidal3.
Naturalmente, nas imagens tericas descritas e racionalizadas
ideologicamente a partir da perspectiva privilegiada do prprio sistema
do capital, a ordem social correspondente no existe sem seu sistema
objetivo de mediaes, ainda que a natureza real da modalidade prevalente
de mediao seja transformada de maneira mistificadora e deve assim
ser transformada. Na verdade nenhuma formao social jamais teve um
sistema de mediaes to invasivo como a ordem socioeconmica e poltica do capital, com sua tendncia geral de impor suas determinaes
materiais e seus corolrios culturais/ideolgicos por todo o planeta. De
fato, em um sentido muito importante, a constituio da ordem social
do capital idntica emergncia e consolidao de seu sistema nico
de mediaes objetivas inescapveis.
Entretanto, o problema inextricvel que elas no so apenas
mediaes de primeira ordem sem as quais os seres humanos, enquanto seres mediados por si prprios da natureza, no poderiam sequer assegurar
suas condies de existncia em uma interao necessria e plenamente
adequada com a natureza, mesmo na mais avanada forma de sociedade, como mencionado antes. Trata-se de mediaes de segunda ordem,
antagnicas, que devem ser cruelmente impostas sobre a sociedade no
interesse da acumulao do capital e a servio da reproduo constantemente expandida do sistema do capital, incluindo a destruio potencial
da prpria humanidade. Assim, a tendncia universalizante do capital no
poderia ser mais perigosamente contraditria em si mesma em vista dessa
parcialidade antagnica em definitivo insustentvel ou seja, totalmente
orientada a si prpria e, sob todas as circunstncias histricas concebveis,
3 Para uma discusso detalhada desse problema, ver A crise estrutural da poltica, no captulo 10 de
meu livro O desafio e o fardo do tempo histrico. So Paulo: Boitempo, 2007, p. 347-64. Ver tambm Alternativa
ao parlamentarismo: a unificao das esferas de reproduo material e da poltica (p. 276-92), captulo
9 do mesmo livro.
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4 MARX, K. Crtica da filosofia do direito de Hegel. Trad. Rubens Enderle e Leonardo de Deus. So Paulo: Boitempo, 2005, p. 72.
5 MARX, 2005, p. 111-2.
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6 MARX, K. Crtica da filosofia do direito de Hegel. Trad. Rubens Enderle e Leonardo de Deus. So Paulo: Boitempo Editorial, 2005, p. 101.
7 MARX, 2005, p. 104-5.
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Conceber a mediao como um instrumento serviente a si prprio de uma sociedade de mtua reconciliao distorce de modo irremedivel
porm revelador o estado efetivo de coisas, pois no h mutualidade alguma na relao efetiva de poder, estruturalmente estabelecida
e reforada, estritamente hierrquica que deve manter-se permanente
na ordem socioeconmica e poltica do capital enquanto tal ordem
antagnica puder sobreviver baseada na subordinao e explorao
materialmente estabelecida do trabalho. Ademais, a dimenso poltica
dessa ordem no uma entidade separada da efetividade racional, convertida de maneira conveniente em algo fictcio, mas uma parte integrante
do sistema em sua totalidade, com sua modalidade irracionalista post festum
incontrolvel em definitivo de reproduo sociometablica. Representa
a estrutura global de comando de um sistema profundamente integrado
por meio do qual o Estado capitalista pode prover a garantia definitiva para a
perpetuao das relaes de poder antagnicas materialmente bem estabelecidas de dominao e subordinao, com o capital e no a imaginria
soberania mediadora como seu pice. Dessa maneira, o Estado capitalista,
emaranhado de maneira inextricvel com sua base material antagnica,
pode regular sob circunstncias normais o intercmbio poltico global
de seus vrios componentes de classe e reforar politicamente as determinaes primrias do sistema (incluindo suas propriedades materiais
legalmente codificadas), se necessrio, at mesmo com os meios mais
violentos em aberto contraste com o nebuloso postulado especulativo
da racionalidade insupervel e universalmente benevolente no caso de
qualquer crise maior.
precisamente essa relao de dominao e subordinao estruturais que deve ser transformada de modo mistificador e, em termos
especulativos, transubstanciada, em um arranjo ideal de efetividade racional, que se pretende correta e verdadeiramente mediada mesmo
na maior de todas as concepes tericas burguesas, como encontramos
em Hegel. Isso para que a efetividade das mediaes antagnicas do sistema
do capital cujas reflexes categoriais vimos nas pginas da ltima seo possa reaparecer organicamente inter-relacionada e perfeitamente
mediada, como tambm plenamente equilibrada, at mesmo em seus
mais conflitivos detalhes, eliminando, assim, no constructo terico os
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necessariamente confinada ao que pode ser ditado pelos interesses e imperativos expansionistas da sociedade mercantil. E enquanto esse mais
profundo tipo de determinao estrutural for totalmente compatvel
com um grande dinamismo produtivo (e reprodutivo) por um longo
perodo histrico, tambm carrega consigo o perigo de consequncias
catastrficas todas as vezes que as condies objetivas do desenvolvimento histrico exigem a reavaliao consciente e radical do caminho a ser
seguido. Em especial quando nada menos que a prpria sobrevivncia
da humanidade est em jogo.
Assim a incompatibilidade radical da nova forma histrica com
as mediaes antagnicas do sistema do capital torna bastante claro que
estamos preocupados com duas concepes histricas qualitativamente
diversas. A objetividade fetichista da perspectiva privilegiada do capital impede a possibilidade de se compreender os mecanismos de um
movimento histrico real, ilimitado, porque a efetividade alienada da
hierarquia estrutural de dominao e subordinao estabelecida, custa
do trabalho como o real sujeito produtivo, no pode ser desafiada a partir da perspectiva privilegiada do capital. Por conseguinte, nas imagens
tericas que descrevem o mundo a partir da perspectiva privilegiada do
capital, o sistema histrico estabelecido de alienao deve ser transformado em uma condio permanente da prpria existncia humana. Nas
racionalizaes ideolgicas isso alcanado como regra por meio da falsa identificao da objetividade em geral com a especificidade histrica da alienao
capitalista. E, obviamente, isso solidifica, ao mesmo tempo, as mediaes
antagnicas do capital como sendo ontologicamente insuperveis, anulando
desse modo a possibilidade de instituir uma ordem alternativa historicamente vivel de mediaes emancipatrias no antagnicas.
Podemos ver um claro exemplo dessa abordagem na mistificadora caracterizao de [Martin] Heidegger sobre a concepo marxiana
de histria, apresentando-a como o que parece ser uma rplica positiva
e uma aprovao incondicional. Na verdade, o elogio ambguo de
Heidegger despoja totalmente a viso de Marx de sua substncia crtica.
assim que Heidegger descreve a importncia de Marx: Porque Marx,
atravs de sua experincia da alienao do homem moderno, est ciente de uma
dimenso fundamental da histria, a perspectiva marxista da histria superior
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Dessa maneira, tanto em Heidegger como em Hyppolite, o caminho est bloqueado para qualquer tentativa que possa ser vislumbrada
como um engajamento numa interveno emancipatria no processo
8 HEIDEGGER, Martin apud FETSCHER, Iring. Marxismusstudien, Soviet Survey, n. 33, jul/set. 1960,
p.88.
9 HYPPOLITE, Jean. tudes sur Marx et Hegel. Paris: Librairie Marcel Rivire & Cie., 1955.
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quando discutimos as declaraes, assim como nos tornamos obcecados com a liberdade quando discutimos o comportamento. Assim,
ele defende o abandono da discusso de problemas como liberdade
e verdade, para nos concentrarmos em advrbios como acidentalmente, involuntariamente, inadvertidamente. Porque desse modo
nenhuma inferncia conclusiva exigida. Curiosamente, no entanto,
na sentena subsequente, Austin nos diz: Como a liberdade, a verdade um
mnimo bsico ou um ideal ilusrio16. E nada poderia ter o carter de uma
afirmao mais conclusiva do que isso, mesmo se no artigo anteriormente
citado, Austin afirme que a verdade seja completamente desprovida
de qualquer fundamento com base na qual poderia ser considerada
uma inferncia conclusiva. Longe de ser uma inferncia, talvez seja uma
confisso inadvertida de uma posio extremamente ctica, talvez
at mesmo genuinamente pessimista, adotada pelo filsofo de Oxford.
Dessa forma, paradoxalmente, a panaceia metodolgica de Austin pode
apenas faz-lo cair em sua prpria armadilha, acabando com uma assero dogmtica do tipo de proposio substantiva o qual ele firmemente
prescreveu que fosse evitada e tambm proclamou ser plenamente
evitvel com a ajuda de seu mtodo adverbiocntrico de filosofia
analtica da linguagem.
No que se refere dimenso substantiva revelada de forma inadvertida mas sem dvida genuna, ele convida seus leitores racionais
a se contentarem (mesmo que no estejam satisfeitos) com o mnimo
bsico e abandonarem o ideal ilusrio. Entretanto, o problema que
o conselho dado por Austin no pode ser adotado como regra geral em
um tempo de profunda crise histrica. O grave desafio de nosso tempo
deve ser confrontado de algum modo, e faz-lo requer uma interveno
prtica nos desenvolvimentos sociohistricos em andamento, com base
em alguma concepo ou ideal estratgicos apropriados situao. Tampouco deveramos presumir gratuitamente que todas essas concepes
ou ideais sejam nada mais que ideais ilusrios. Dificilmente eu poderia
crer que o prprio Austin, apesar de seu pronunciado ceticismo, seria
capaz de chegar a ponto de predicar a inevitabilidade (e o absurdo)
daquele tipo de assero conclusiva fatdica. No obstante, as implicaes
16 AUSTIN, J. L. Philosophical Papers. Oxford: Clarendon, 1961, p. 98.
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Tudo isso pode soar bastante potico (para alguns), mas sobre
qual fundamento devemos levar isso a srio? Nada alm de um discurso
encerrado em si mesmo sobre filosofia e linguagem, com uma declarao
categrica de que as afirmaes do autor sobre os bastante discutveis
elementos desses discurso provam sem dvida que o homem est em via de
desaparecer, embora elas nada provem a esse respeito. Porm, mesmo que
em prol do argumento concordemos com Foucault sobre o perigo, o
que devemos fazer a respeito? Ser esse ou haver de fato algum um
campo de ao aberto pelo mtodo estruturalista de generalizao sobre
o qual possamos intervir de maneira prtica no processo declarado e deter as
foras destrutivas ao menos em alguma medida? E qual o ponto do
desolador quadro de Foucault, se um no preconcebido a resposta
a nossa questo? De que modo poderamos proceder significativamente
com o mandato da filosofia como uma contribuio ativa para um futuro melhor, seja por meio da investigao direta dos valores h muito
apaixonadamente debatidos nos campos do conhecimento, religio, poltica e esttica seja no terreno mais mediado da metodologia? Mesmo
com relao a este, a investigao crtica do mtodo, desde Descartes, sempre se
preocupara com o aprimoramento das possibilidades de uma interveno frutfera das pessoas referidas no processo de reproduo social em
andamento baseada em uma relao sustentvel com a natureza. Nada
poderia estar, portanto, mais distante do horizonte do grande filsofo
francs envolvido em uma tal investigao do que a metodologia pela
metodologia. Pois Descartes insistiu que o ponto da dvida metodolgica era obter uma certeza autoevidente, afirmando sem a menor ambiguidade:
19 FOUCAULT, Michel. As palavras e as coisas. Trad. Salma Tannus Muchail. 9. ed., So Paulo: Martins
Fontes, 1995, p. 534.
20 FOUCAULT, 1995, p. 536.
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E, como vimos anteriormente, ao procurar pela certeza filosfica, Descartes acentuou a importncia de fazer do conhecimento
algo prtico e til no grande empreendimento do controle humano da
natureza vislumbrando que
[...] possvel chegar a conhecimentos que sejam muito teis vida,
e que, em lugar dessa filosofia especulativa que se ensina nas
escolas, possvel encontrar-se uma outra prtica mediante a
qual [...] poderamos utiliz-los da mesma forma em todos
os usos para os quais so prprios, e assim nos tornar como
senhores e possuidores da natureza.22
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sustentar o sistema sem sequer nenhuma daquelas premissas por qualquer perodo de tempo.
Os grandes pensadores da burguesia subestimaram as premissas
prticas fundamentais de seu sistema em sua totalidade combinada, como um
conjunto de determinaes profundamente interconectadas. Para nomear apenas
as mais importantes de tais premissas prticas que devem permanecer
fortes enquanto a lgica do capital for capaz de prevalecer , so elas:
1. O divrcio radical dos meios e materiais de produo do trabalho
vivo;
2. A atribuio de todas as importantes funes de direo e
tomada de deciso na ordem produtiva e reprodutiva estabelecida s personificaes do capital;
3. A regulao do intercmbio sociometablico entre os seres
humanos e a natureza e entre os prprios indivduos com
base nas mediaes de segunda ordem do capital;
4. A determinao e administrao de toda a estrutura poltica de
comando abrangente da sociedade na forma do Estado capitalista, sob a primazia mistificadora da base material.
Naturalmente, em vista do fato de que tais premissas prticas
fundamentais do sistema do capital constituem um conjunto de determinaes intimamente interligadas, elas no podem ser abandonadas de forma
seletiva. Tampouco podem, na prtica, ser transcendidas de modo parcial
por uma fora rival. O fracasso absoluto de todas as tentativas reformistas
no sculo XX e o humilhante abandono de qualquer ideia significativa
de reforma pelos partidos polticos que originalmente se definiram
como sua raison dtre a partir dessas reformas (as quais, conforme
proclamavam, conduziriam a seu tempo graas estratgia poltica do
socialismo evolucionista e de sua fictcia taxao progressiva ao tipo
de sociedade radicalmente diferente anunciada de maneira programtica) tm fornecido amplas provas da total futilidade e da definitiva m-f
de tais tentativas.
A principal razo pela qual tais reformas tinham de fracassar era seu confinamento ao quadro estruturalmente condicionado das
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premissas prticas servientes de si mesmas e inalterveis do capital. Assim as reformas anunciadas no eram sequer reformas no
sentido de que poderiam apontar, mesmo de modo mnimo, na
direo de uma ordem social diversa. Eram, ao contrrio, os necessariamente parciais e at desse modo, no devido curso lucrativamente
impraticveis dispositivos corretivos conjunturais institudos para a perpetuao da ordem socioeconmica e poltica do capital. O New Deal de
Roosevelt era nesse sentido no mais que uma resposta estritamente
parcial e temporria exigida pela conjuntura de um capitalista mais
ilustrado ao debilitante rescaldo da crise econmica mundial de 19291933 do capital. Do mesmo modo, a instituio do Estado de bem-estar
em um punhado de pases capitalistas privilegiados aps a Segunda
Guerra Mundial, e dessa vez sob uma forma mais mistificadora por alguns partidos trabalhistas, era estritamente conjuntural, apesar de toda
a mitologia socialdemocrata afirmar o contrrio. No apenas porque tal
reforma tinha de ser confinada desde o incio (o que tambm mostrou
ser o fim) a um nmero extremamente limitado de pases na ordem
global do capital, mas tambm porque a panaceia reformista do Estado
de bem-estar enquanto tal, em vez de espraiar-se por todas as outras
partes, como propalado anteriormente de modo nada engenhoso, tinha
de ser humilhantemente abandonado em paralelo ao progresso da
crise estrutural do capital por todo o mundo mesmo naqueles poucos
pases nos quais fora institudo por algum tempo.
No tocante s necessrias premissas prticas de operao do
capital, nada ocorreu para corrigir o divrcio radical entre os meios
e materiais de produo e o trabalho vivo, radicalmente consolidado e
resguardado. As nacionalizaes posteriores Segunda Guerra na
Inglaterra, por exemplo, no puderam ir alm de uma transferncia,
ardilosamente declarada como socialista, de alguns setores essenciais
da economia capitalisticamente falidos desde a minerao de carvo
e gs, a produo de eletricidade, os vitais servios de transporte at a
tributao geral apenas para serem reprivatizados mais tarde de forma fraudulenta, quando voltaram a ser rentveis graas injeo de enormes
fundos pblicos. Ao mesmo tempo, a falsa conscincia com a qual o capital
falido apresentou ao pblico o desvencilhamento de seu drama, como
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multiplicando-se por todo o mar, oferece a estratgia prtica de o prprio Estado capitalista nacionalizar o subprime e outras instituies
hipotecrias totalmente falidas, alugar as casas de volta aos indivduos
desapropriados, no intuito de salvar, por quanto tempo ainda for vivel
desse modo, os prprios bancos quebrados. Pois, obviamente, no pode
ser rentvel aos bancos e s companhias hipotecrias ocuparem eles
prprios os vastos nmeros de casas das quais agora esto se reapropriando
de forma impiedosa numa escala com perigo crescente. E, assim, no
caso de uma extenso maior dessa crise, o Estado poderia converter-se
em empresa hipotecria definitiva, sem abandonar a modalidade fundamental de extrao economicamente regulada do sobre-trabalho como
sobre-valor uma clara possibilidade sob as condies de macia inadimplncia capitalista privada; e, evidentemente isso pode ser no futuro
um tipo de interveno estatal potencial que de modo algum teria de
se limitar ao domnio habitacional ento nesse caso poderamos realmente dar um sentido tangvel ao termo frequentemente mal utilizado
de capitalismo de Estado. Porm, mesmo isso jamais livraria o prprio
sistema do capital de sua aprofundada crise estrutural.
As outras trs premissas prticas insuperveis do sistema do
capital antes mencionadas no so menos forosamente impostas sobre
a esmagadora maioria dos seres humanos em nossa sociedade do que a
primeira. Dessa forma, o imperativo prtico que dita com exclusividade
categorial a atribuio de todas as mais importantes funes de direo e
tomada de deciso s personificaes do capital na ordem produtiva e reprodutiva
estabelecida deve prevalecer mesmo sob circunstncias histricas surpreendentemente modificadas. isso que tivemos de assistir no sistema
do capital ps-capitalista depois do cerco e isolamento bem-sucedidos
da Revoluo Russa em 1917 pelo capitalismo ocidental e a subsequente
estabilizao do tipo de ordem reprodutiva de tipo sovitico sob Stalin.
Naturalmente, Marx no poderia sequer sonhar a respeito da inquietante nova variedade de personificaes do capital que tiveram xito em se
impor como o controlador abrangente amplamente burocratizado do
sistema ps-revolucionrio sovitico por sete dcadas de emergncia
real ou declarada. De fato, seria extremamente prematuro e temerrio
concluir, mesmo hoje, que as personificaes do capital de tipo sovitico
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constituam a ltima variedade possvel do modo antagnico de controle do metabolismo social herdado do sistema reprodutivo do capital h
muito estabelecido mesmo na eventualidade de algumas circunstncias
histricas significativamente cambiantes. Tudo depende da profundidade
da crise em andamento e da natureza se abrangente ou parcial das
estratgias levadas a cabo para superar historicamente a ordem sociometablica estabelecida na qual o capital exerce suas funes de controle
por meio de suas personificaes necessrias, como um sujeito usurpador.
O mesmo vale para a regulao do intercmbio sociometablico
entre os seres humanos e a natureza e dos indivduos entre si com base
nas mediaes de segunda ordem antagnicas e alienantes do capital. Estas
constituem um sistema perversamente interbloqueado por reificaes
materiais e institucionais a converso incontrolvel das relaes sociais em coisas e das prprias coisas alienadas/objetificadas em relaes
sociais veladamente opressivas o qual em suas implicaes definitivas prefigura a destruio da natureza (e obviamente dos indivduos
humanos com ela) no interesse da dominao fetichista da quantidade
expansionista sobre a qualidade que poderia significativamente emergir da
necessidade humana genuna. Vimos antes, no captulo 4, que mesmo a maior
sntese da filosofia burguesa, o sistema hegeliano, no pde escapar da
fora gravitacional dessas determinaes fetichistas. Ao invs disso, Hegel
acabou glorificando a objetividade alienante e a quantificao totalmente invasiva em sua conceituao da medida como a conveno
inexplicvel, ainda que misteriosamente emergindo da conflitualidade
estritamente individual e apologeticamente indiscutvel que estava
destinada a prevalecer como universalidade livre de problemas na ordem
estabelecida. De maneira reveladora, essa perspectiva poderia ser complementada na viso hegeliana somente pela funo reconciliadora de seu
princpio de negatividade como contradio autotranscendente que
foi postulado de forma especulativa pelo filsofo alemo para preservar
eternamente a ordem dominante em sua declarada efetividade racional. Assim, as mediaes de segunda ordem antagnicas do sistema do
capital poderiam continuar a se impor por meio de suas determinaes
impulsionadoras de si prprias e seus imperativos alienados sobre as
mediaes primrias entre os seres humanos e a natureza que devem
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ocorrer na atividade produtiva essencial. Naturalmente, quando no curso do desenvolvimento esse modo fetichista de regulao do processo
de reproduo social torna-se historicamente anacrnico, devido ao perigoso
avano da produo destrutiva em lugar da destruio produtiva, a nica
reposta corretiva compatvel com as determinaes sistmicas e as
premissas prticas inalterveis do capital a intensificao de suas prticas
expansionistas alienantes, e desse modo a acelerao da destruio. O
conjunto interligado de mediaes antagnicas de segunda ordem o
qual deve prevalecer a todo custo, como a fundao estrutural hierarquicamente consolidada e resguardada de todo o sistema no oferece
verdadeiramente nenhuma alternativa s personificaes do capital.
No que tange determinao e administrao da estrutura de
comando poltico abrangente da sociedade na forma do Estado capitalista, sob a primazia mistificadora da base material, sua importncia
enorme. Este o caso, apesar das concepes errneas formuladas
sobre um campo de motivaes to diversas. Elas vo da sugesto muito
ingnua de Adam Smith sobre o envolvimento mnimo do Estado, em
um tempo de expanso colonial agressiva, at chegarem ideologia
neoliberal cnica e hipcrita de retroceder as fronteiras do Estado.
E esta inventada, evidentemente, contra o pano de fundo do maior
apoio jamais dado pelo Estado ao capitalismo privado no apenas na
forma de todo tipo de subsdios materiais, incluindo imensos fundos de
pesquisa, assim como as gritantes operaes de resgate que beneficiam
diretamente algumas enormes empresas falidas no mundo da finanas
e da indstria, mas tambm as somas quase astronmicas fraudulentas
transferidas ao complexo industrial-militar de modo contnuo segundo
os propsitos de suas operaes economicamente destrutivas e mesmo
de suas guerras genocidas. Ademais, a primazia mistificadora da base
material na ordem reprodutiva do capital sobre suas formaes estatais
criadas na histria torna muito difcil analisar de modo apropriado nos
termos das vises sintetizadoras dos pensadores particulares concebidas
geralmente de forma muito exagerada e mesmo idealizada o que o
Estado, como a estrutura de comando poltico abrangente do capital,
efetivamente capaz de conquistar, ou no, conforme o caso. Isso ocorre
nas teorias dos grandes pensadores burgueses, como Hegel. Nada ilustra
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melhor isso do que sua crtica do Estado liberal que desafortunadamente erra seu alvo, como vimos antes. Pois Hegel no poderia submeter
a formao do Estado liberal ao escrutnio crtico exigido pela simples
razo que sua prpria concepo compartilhava com a abordagem liberal o
mesmo campo substantivo.
Como o beneficirio explorador da ordem estruturalmente
antagnica do capital, o liberalismo no poderia ter coisa alguma a
ver com as exigncias substantivas (empricas) de fazer a vontade geral
prevalecer de modo eficiente em todos os domnios da vida social. E
isso era verdadeiro tambm em relao ao papel que o prprio Hegel
atribui ao Estado, como indiretamente admitido at mesmo por ele.
Suas diferenas eram secundrias e bastante superficiais com respeito
ao governo dos muitos no liberalismo contra a qual Hegel protestou,
pois o que a formao do Estado liberal perpetrou, como claramente demonstrado por nossas crnicas histricas, foi apenas o domnio
contnuo da pluralidade de capitais substituindo intermitentemente algumas
de suas personificaes autorizadas por outras contra a classe estruturalmente subordinada do trabalho. O liberalismo jamais poderia ter
intencionado de modo concebvel a corporificao dos princpios ideais
da vontade geral de Rousseau em sua estrutura legislativa estatal. Seu
apelo ideia de governar na forma dos muitos serviu a propsitos
eleitorais muito limitados. Nunca tiveram a orientao, nem em teoria,
muito menos na prtica poltica do liberalismo, para se dirigirem no
sentido de alterar o Estado liberal de maneira tangvel, incluindo suas
verses socialdemocratas. Se falavam de pluralismo, obtiveram xito
apenas em privar totalmente de seus direitos as classes trabalhadoras por meio
da rotineira mudana enganosamente consensual de uma pseudoalternativa
a outra25. Um outro aspecto, bem mais importante, de suas implicaes
positivas, da primazia mistificadora da base material sobre a dimenso
poltica do domnio do capital na sociedade diretamente relevante
25 Para consumar plenamente a total desautorizao das classes trabalhadoras, a lgica definitiva do
sistema bipartidrio parlamentar (ou seja, o agora existente sistema unipartidrio de duas alas
direita) a formao de governos de coalizo nacional automaticamente justificadores do capital na
eventualidade de um pleito apertado. A Alemanha j produziu um bom exemplo disso aps a derrota do
chanceler social-democrata Schreder. O maior aprofundamento da crise sistmica do capital poderia
transformar essa forma de democracia parlamentar na conjunturalmente prevalente regra geral.
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gentes, mas dessa vez na nica forma vivel das deliberaes autnomas
e conscientes, crticas e tambm autocrticas, dos indivduos orientados
para a elaborao estratgica das mediaes no antagnicas exigidas pela
nova forma histrica. Este o nico modo vivel de suplantar numa
base duradoura a ordem sociometablica cada vez mais destrutiva do
capital pela alternativa hegemnica positivamente sustentvel do sistema orgnico
socialista. Pois apenas ao afirmar de maneira bem-sucedida seus princpios enquanto reproduo social em constante autorrenovao pode a
alternativa hegemnica socialista adquirir e manter sua profunda
legitimidade histrica.
A questo da transio historicamente sustentvel para uma forma radicalmente diversa de controle sociometablico no um postulado
terico abstrato. Pelo contrrio, est determinada historicamente, clamando pela
elaborao e pela instituio prtica de um sistema vivel de mediaes no antagnicas. Decerto a questo das mediaes no antagnicas
emerge do contexto global internacional efetivamente existente com urgncia pela primeira vez na histria nessa forma no mais protelvel, sob o
peso das graves contradies da ordem reprodutiva dominante.
A esse respeito suficiente pensar no crculo vicioso incurvel
do capital entre desperdcio e escassez melhor dizendo: a constante reproduo da escassez em uma escala crescente por meio da multiplicao
do desperdcio enquanto nega a satisfao at das mais elementares
necessidades humanas a bilhes de pessoas como nosso ponto inicial
deveras bvio. Vislumbrar a superao desse crculo vicioso no futuro
prximo no um postulado ilusrio, mas uma necessidade vital. Entretanto, absolutamente impossvel introduzir as mudanas exigidas para isso
no interior das limitaes necessrias da ordem estabelecida. Devido
inseparabilidade de seu modo de objetivao do imperativo alienante de
sua expanso cancerosa, imposta sociedade por meio da multiplicao
reificada do valor de troca, custa do valor de uso humanamente significativo,
o sistema do capital estruturalmente incapaz de economizar com base nas
consideraes qualitativas enraizadas nos poderes produtivos da sociedade
de maneira simultnea ao controle racional do desperdcio, para, desse
modo, consignar ao passado nossa reproduo fetichista da escassez. Por
conseguinte, apenas a busca de um modo econmico coerentemente planejado
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de produo pode ser considerado vivel no futuro: uma condio impossvel de se realizar enquanto as mediaes antagnicas de segunda
ordem do sistema do capital continuarem a regular nosso modo de
reproduo sociometablica.
Quando comparamos as caractersticas definidoras da ordem
histrica estabelecida com a nova forma histrica vislumbrada, somos
confrontados com as insuperveis incompatibilidades radicais entre
ambos. A negao de tais incompatibilidades a servio da acomodao reformista desprovida de princpios s pode frustrar-se, como j
sabemos do passado. Reconhecer a necessidade vital da criao de um
sistema de mediaes no antagnicas no deveria significar de modo
algum a diluio do conceito de mediaes no sentido costumeiro de
equilbrio. Pois no caso de tentar o equilbrio reconciliador vislumbrado de ambos, isso teria de ser alcanado entre duas ordens histricas
e sociais radicalmente distintas: uma gritante contradio em termos. Assim,
nosso ponto de partida vital e necessrio pode ser apenas a negao radical
por princpio da ordem de reproduo social destrutiva do capital. Mas,
precisamente porque estamos preocupados com uma negao por princpio das caractersticas substantivas definidoras da ordem existente, a
nova forma histrica no pode ser satisfeita somente com a negao da
negao. Sua legitimidade histrica depende da instituio bem-sucedida
de uma alternativa reprodutiva vivel no longo prazo em seus prprios
termos substantivos positivos, no lugar da agora prevalente modalidade
de mediaes antagnicas de segunda ordem.
Sem dvida, politicamente muito mais fcil advogar em prol da
linha de menor resistncia, visando alguns ganhos almejados, do que
defender a alternativa radical exigida sob a relao de foras, em termos
organizacionais, ainda esmagadoramente em favor do capital, especialmente luz do arrasador fracasso da experincia histrica ps-capitalista
de tipo sovitico. Contudo, os ganhos a serem obtidos no momento so,
no melhor dos casos, parciais e temporrios, seno totalmente ilusrios, tendo em vista a crise estrutural aprofundada do sistema. Isso
demonstrado no apenas pela erupo de grande turbulncia industrial
e financeira, assim como por meio das condies ecolgicas gravemente
deteriorantes de nosso planeta, mas at mesmo por meio do constante
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podemos dar ao termo radical, que no pode se permitir continuar atado a uma definitivamente insustentvel postura puramente negativa.
Sobretudo quando o que est em jogo a questo de uma alternativa
hegemnica historicamente vivel. Portanto, no de forma alguma
surpreendente que Marx tenha definido o socialismo como conscincia de
si positiva do homem27
Nas relaes interpessoais dos indivduos sociais, mediao
no antagnica significa seu envolvimento cooperativo genuno na atividade com o propsito conscientemente escolhido de resolver alguns
problemas, ou de fato resolver algumas disputas que possam surgir de
suas relaes. O que torna o contraste desse tipo de intercmbio conscientemente regulado muito claro, em comparao com a modalidade
de mediaes antagnicas agora dominantes, que a soluo projetada
para os prprios problemas que devem ser encarados no interior da
estrutura de um sistema de mediaes no antagnicas no pode se
solidificar e perpetuar na forma de interesses parciais estruturalmente consolidados.
No curso histrico em andamento, de constituio da nova modalidade
de mediaes no antagnicas, os interesses parciais herdados devem
ser radicalmente suplantados por meio da ao cooperativa sustentada,
assegurando ao mesmo tempo as condies objetivas e subjetivas para
impedir sua reconstituio.
A prevalncia dos interesses parciais a modalidade dominante
de nossas relaes existentes de reproduo social sob o jugo do capital.
Interesses e determinaes de classe hierarquicamente assegurada e
resguardada necessariamente pr-julgam essas matrias de maneira
inevitvel em favor da parte mais forte bem antes que a questo da
mediao ou do equilbrio possam sequer surgir, transformando-as com frequncia em uma completa piada (ou em um vo ritual) do
procedimento de resoluo de problemas levado a cabo. Com relao
a todas as matrias verdadeiramente imperativas desde a perspectiva
privilegiada da ordem sociometablica ora dominante, relacionadas ao
imperativo estrutural de reafirmar as relaes de poder estabelecidas sobre
as quais se baseia o processo de reproduo social estabelecido, tudo
converge para o fortalecimento, por quaisquer meios, das relaes de poder obje27 MARX. Karl. Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004, p. 114.
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emergncia. Mas, independentemente disso, mesmo as variedades normais das formaes de Estado do capital permaneceram sempre muito
problemticas com relao alienao estruturalmente consolidada do
poder de tomada de deciso substantiva da esmagadora maioria do povo.
As grandes massas da populao receberam apenas direitos formais (como
colocar um pedao de papel dentro de uma urna a cada quatro ou cinco
anos), cujo impacto esperado poderia ser anulado sem qualquer dificuldade pelo funcionamento estatal efetivo, mesmo sem a instituio de
seus estados de emergncia. Dessa forma, o Estado liberal, ao restringir
democraticamente o processo de tomada de deciso aos poucos escolhidos, apesar de denomin-los muitos (no interesse da mistificao), na
realidade, exclui as massas por definio do processo efetivo de tomada
de deciso. Ao mesmo tempo, converte em virtude o procedimento adotado de excluso institucionalizada conferindo-lhe, em tom solene, mas
extremamente dbio, o ttulo de governo representativo o qual se
presume combinar plenamente os ideais declarados de liberdade e
democracia na determinao real subjacente da tomada de deciso.
Naturalmente, a verdade nua e crua disso que nem os muitos ou nem
mesmo os poucos obedientes, mas sim so os imperativos estruturais do capital
que determinam o resultado da tomada de deciso global. Pois, na qualidade de fora extraparlamentar par excellence, o capital domina totalmente do
exterior graas ao reconhecimento realista das convincentes premissas
prticas do prprio sistema poltico pelos participantes consensualmente atemorizados com o poder societal do capital corporificado nas incontveis
unidades reprodutivas materiais do metabolismo social. Consequentemente, o capital domina, no menos do interior, a tomada de deciso
estritamente institucionalizada, costumeiramente formal/carimbada,
tambm em sua variedade liberal parlamentar, o que obviamente inclui os
Estados socialdemocratas.
por esse motivo que a transio intermitente da democracia
liberal para as formas autoritrias de domnio poltico no apresenta
problema algum para as personificaes do capital. Max Weber, graas
a sua espria mitologia da neutralidade axiolgica [Wertfreiheit], um
dolo do liberalismo, e a sua democracia serviente a si prpria um
caso exemplar. Lukcs nos lembra do fato de que:
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No que se refere ao que Weber realmente quis dizer com democratizao interna, em plena sintonia com suas credenciais liberais
a servio dos interesses de uma raa mestra alem imperialista, Lukcs
tambm cita uma conversa travada que aconteceu aps a Primeira Guerra
Mundial entre Weber e a figura da extrema direita, general Ludendorff,
chefe de gabinete de Hindenburg e um dos mais antigos paladinos de
Hitler. Estas foram as palavras de Weber, conforme relatadas no por um
crtico hostil, mas por sua viva, Marianne Weber:
Na democracia o povo elege como seu lder um homem em
quem confia. Ento o homem eleito diz Agora segurem suas
lnguas e obedeam!. Nem o povo ou tampouco os partidos
podem contradiz-lo [...] Depois, cabe ao povo julgar se o
lder cometeu erros, ento s favas com ele.30
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outra forma, mas tambm porque somente com uma revoluo a classe
que derruba detm o poder de desembaraar-se de toda a antiga imundcie
e de se tornar capaz de uma nova fundao da sociedade.35
Como sabemos, por conta de circunstncias histricas de um
regime extremamente autoritrio que governava a Rssia czarista nos
tempos que antecederam a Revoluo de Outubro de 1917, o partido
de Lenin teve de ser constitudo como um tipo vanguardista de organizao poltica capaz de sobreviver e estender sua influncia sob as
mais severas condies de clandestinidade. E tambm depois, quando
Gramsci teve de redefinir sua concepo do partido, tal como detalha
em sua obra O prncipe moderno, escrita em uma das prises de Mussolini, a
relao de foras prevalente na Itlia fascista e depois tambm na Alemanha nazista tornou mais uma vez extremamente difcil vislumbrar
a formao de uma organizao poltica revolucionria orientada na
direo da perspectiva estratgica marxiana de desenvolver uma conscincia comunista de massa. Alm disso, pensando no que ocorreu no
passado mais recente com o partido leninista na Rssia e o partido de
Gramsci na Itlia, difcil deixar de concluir que o programa marxiano
para a criao em massa dessa conscincia comunista permanece um
grande desafio para o futuro. De fato, para piorar ainda mais a situao
a esse respeito, entre muitos dos pequenos grupos radicais que tentam
permanecer fiis ideia de uma transformao revolucionria, apesar
das amargas decepes do passado, h uma tendncia a descartar, com
sectrio subjetivismo, o programa de constituio de um movimento socialista de massas como populismo e espontanesmo. Desse modo,
muito resta a ser esclarecido e reparado tambm nesse mbito. Pois seria
muito ingnuo imaginar que o sistema exigido de mediaes no antagnicas poderia ser institudo e mantido de forma bem-sucedida como
a alternativa hegemnica da nova forma histrica destrutividade da
ordem estabelecida sem o mais ativo envolvimento das grandes massas
da populao. A esse respeito, dever-se-ia manter constantemente na
memria que o moderno intercmbio universal no pode ser subsumido aos indivduos seno na condio de ser subsumido a todos36.
35 Ibidem, p. 42.
36 Ibidem, p. 73.
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O ESTADO E AS POLTICAS
EDUCACIONAIS NO TEMPO
PRESENTE
Prof. Dra. Maria Vieira Silva: Professor, como o Sr. tem analisado as polticas curriculares
na atual fase da globalizao em termos do contexto multicultural e das novas tendncias
relativas ao conhecimento?
Michael Apple: Eu comeo pensando a relao da escola e da sociedade de
maneira relacional, ou seja, s possvel falar da(s) relao(es) entre
escolas e sociedade se pensarmos as relaes de subordinao e dominao que existem em nossa sociedade. Mas isto est focando apenas uma
1 A entrevista com Michael Apple, professor da University of Wisconsin-Madison (EUA), foi realizada
por ocasio do desenvolvimento do V Simpsio Internacional O Estado e as Polticas Educacionais no Tempo
Presente ocorrido na Faculdade de Educao da Universidade Federal de Uberlndia, no perodo de 6 a 8
de dezembro de 2009. A entrevista foi realizada pelas Profas. Dras. Maria Vieira Silva e Mara Rbia Alves
Marques, ambas da Universidade Federal de Uberlndia, contando com a traduo simultnea do Prof.
Dr. Lus Armando Gandin da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. A entrevista foi transcrita por
Paulo Vinicius Lamana Diniz, da Universidade Federal de Uberlndia.
Michael Apple o principal precursor de uma pedagogia crtica que recupera os processos repressivos
e a discriminao racial na sociedade. Autor de vrios livros, merecendo destaque Ideologia e Currculo e
Poltica Cultural e Educao. referncia internacional dentro das concepes epistemolgicas crticas ao
capitalismo e seus desdobramentos sociais.
Michael Apple
Michael Apple
Michael Apple
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Michael Apple
Profa. Dra. Mara Rbia Alves Marques: Professor, tradicionalmente o currculo primeiro
foi pensado enquanto temticas e metodologias centralizadas nas questes poltico-administrativas, numa histria mais tradicional, enfim, em uma trajetria do Estado com seus
heris e seus discursos oficiais. Posteriormente, particularmente no Brasil nos anos de 1980,
incorporaram-se temticas relacionadas questo do trabalho, da classe, da luta dos trabalhadores como temas importantes dentro do currculo. De uns anos para c, ltimos 20 anos,
os currculos tiveram que incorporar, ou tm que incorporar, pois talvez no tenham incorporado, temticas relacionadas aos novos movimentos sociais. Como um currculo pensado
na perspectiva da teorizao crtica pode contribuir com os professores em termos de ensino,
metodologia e formao docente, para entender e trabalhar com as novas dinmicas sociais,
no s as de classe, como as de gnero, gerao e etnia?
Michael Apple: Vou comear de uma forma bastante pessoal. Eu nasci
na terceira cidade mais pobre dos EUA e frequentei escolas muito mal
financiadas, caindo aos pedaos. Eu me tornei professor e passei a dar
aulas nessas mesmas escolas. Como estudante nessas escolas eu estava
muito bravo o tempo todo venho de uma famlia que tem um grande ativismo na classe trabalhadora. Eu era completamente invisvel no
currculo dessa escola. Toda minha tradio de vida era absolutamente
invisvel neste currculo. Meu irmo e eu ramos os nicos brancos na
escola, e todos os outros alunos, negros, tambm eram invisveis. Na escola os professores continuavam dando aula, mesmo os alunos estando
muito zangados e atrapalhando as aulas. Eu comeo dizendo isto porque
h certo perigo imaginarmos que essa discusso deve partir apenas da
teoria crtica. A teoria est conectada com centenas de anos de luta e ela
intil se no se conectar com a vida de todas as crianas que esto ali
na escola, e com as lutas dos movimentos sociais para transformar as
vidas dos pais e alunos (filhos). H trs formas que poderamos definir
em que esse currculo, de alguma forma, espelha a raiva que aparecia
em mim e muitas outras crianas.
A primeira o contedo dele e ns j tivemos algumas vitrias
em relao a isto. Essas vitrias no so presentes que nos deram os
grupos dominantes porque so bonzinhos, toda mudana exige sacrifcio e luta. Por exemplo, novamente de forma pessoal, quando recebi
meu treinamento (formao) para dar aula nessas escolas e regies
pobres de minha cidade, todas as disciplinas que eu tomei tinham um
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Michael Apple
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munidades. Mas o currculo oculto pode ter uma srie de danos como
todos sabemos. Deixe-me contar uma histria: a melhor professora que
j conheci (trabalhava com matemtica), me convidou para participar
da sala de aula dela para fazer um filme com os estudantes talvez vocs
saibam, eu menciono em um livro, eu tambm fao filme nas escolas.
Estava no fundo da sala de aula observando a aula da minha professora
favorita de matemtica, o contedo daquela aula era bastante igualitrio,
queria aplaudi-la, era extremamente interdisciplinar, as crianas gostavam muito daquela professora.
Agora preciso contar o lado no to bom da histria: na aula
que ela ministrava, pedia que as crianas trouxessem problemas matemticos de suas vidas/vivncias, e pedia que essas crianas colocassem
no quadro os problemas de modo que as outras pudessem resolver. Uma
das crianas que nunca falavam nada em sala de aula levantou a mo
timidamente, era uma criana negra um tanto quanto mal vestida. Esta
criana levantou-se foi at o quadro e respondeu corretamente ao problema, e a minha professora favorita de matemtica olhou com surpresa
para essa criana. O prximo problema foi apresentado. Uma criana
de classe mdia muito bem vestida levantou a mo, se dirigiu ao quadro e acertou o problema. A professora simplesmente deu um sorriso
e disse: Muito bem! Muito bem!. Quero usar este exemplo simples,
mas muito concreto, para examinar as relaes entre classe, raa, gnero
e corpo. Isto Foucault e Marx juntos em uma prtica pedaggica
progressista. Ns no entendemos isto se no olharmos para as questes
de dominao e subordinao, se estivermos apenas direcionando nosso
olhar para o contedo ou forma do currculo, se no nos dssemos conta de que mesmo os professores mais progressistas, por vezes, acabam
incorporando a noo, o conceito de branquidade, vivenciando a sua
posio de classe na vida cotidiana. Aprendemos tudo isto a partir da
anlise/teoria crtica. Isto requer um conhecimento terico do mundo,
uma anlise das contradies entre as relaes de poder e todos ns, e
mesmo os melhores professores, incluindo eu mesmo, precisamos dar
um passo atrs e olhar para nossas prprias aes.
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Profa. Dra. Maria Vieira Silva: Professor, Apple, nas ltimas duas dcadas temos presenciado a intensificao de fluxos migratrios em escala global, isto por consequncia tem tambm
provocado a acentuao de prticas xenofbicas, racistas etc. Quais so os desafios para as
teorizaes crticas, sobretudo aquelas com referncia ao multiculturalismo, para lidar com
tal realidade posta?
Michael Apple: Em primeiro lugar, em praticamente todo o mundo o Imprio acabou voltando para casa. Uma das minhas citaes preferidas
de um autor chamado Salman Rushdie, e ele diz: O problema com
os ingleses que eles no entendem que sua histria foi construda
fora de suas fronteiras (podemos pensar hoje nos estadunidenses e
outras naes imperialistas). O que estamos observando no mundo hoje
este retorno de uma srie de pessoas ao centro do Imprio. Porm,
mesmo que esse entendimento de Rushdie seja bastante inteligente,
acaba tendo como pressuposto a ideia de que a raa algo que se pode
trazer a um pas. O pressuposto seria mais ou menos assim: agora que
temos imigrao, precisamos de uma educao multicultural, mas,
como sabemos, a base de sustentao da democracia liberal, tem como
fundamento a ideia de um indivduo racional, e que para que exista esse
indivduo racional preciso haver outro irracional dessa forma vemos
que at mesmo nossas teorias de Estado revolvem em torno de raa e
gnero.
Este cidado racional que merece as polticas de Estado de
bemestar, benefcios do Estado, na verdade se parece muito comigo
(branco, de traos europeus). Quem o irracional? O imigrante, as mulheres, os mulatos, os negros, os indgenas... Ou seja, para que possamos
entender esses problemas temos que nos dar conta de que essas polticas esto todas baseadas em questes raciais e isto tambm me parece
crucial para as polticas culturais porque a agenda neoliberal atual est
baseada neste agente racional individual que na verdade se fundamenta
na questo da raa. Mostro no meu livro Educando direita que
grande parte da poltica educacional atual est baseada em alguns desses
princpios inconscientes. Com tudo isto, quero dizer que a soluo
para esses problemas no passa apenas pela introduo de um currculo
que seja mais multicultural obviamente esse um elemento crucial da
ao mas pelo centro de nossas prprias conscincias. Focam a ideia
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Michael Apple
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na janela da direita. Isto tem implicaes tambm para ns na universidade, porque precisamos redefinir o que conta como bom trabalho, que
o multiculturalismo no seja apenas um slogan; que possamos ser capazes
de mostrar concretamente como uma experincia multicultural seria na
prtica. Precisamos nos reconstruir.
Profa. Dra. Mara Rbia Alves Marques: A propsito Professor Apple, o Sr. mencionou
experincias, particularmente a de Porto Alegre. Ns temos outras muito interessantes em
alguns municpios brasileiros, mas ainda h uma ingerncia muito forte do Estado nas
realidades educacionais locais, uma centralizao da gesto educacional. S pra exemplificar, o
Brasil no Governo de Luiz Incio Lula da Silva, est implementando um projeto de acelerao
do crescimento chamado de PAC e h subprojetos em todas as reas sociais (PAC da sade,
PAC da educao etc.). Ento, como o Sr. v essa relao entre projetos de modernizao
econmica conduzidos pelo Estado e reformas sucessivas na educao?
Michael Apple: H uma palavra que ns deveremos usar sempre que
falamos sobre trabalho educacional, trabalho social: a palavra no reproduo, e sim contradio. Os grupos dominantes se formam criando
alianas hegemnicas e a tarefa que eles se colocam trazer boas ideias
e torn-las seguras, no ameaadoras, e trazer as pessoas para que elas
estejam sob a liderana desses grupos. Isto quer dizer que todas as polticas na verdade tem elementos de bom e mau senso. Todo campo
de poder social como, por exemplo, as polticas governamentais, a questo que devemos nos fazer : essas polticas so usadas para promover
ideias incuas ou boas polticas sociais? So espcies de acordos que, na
verdade, criam espaos para o bom senso em contraposio a uma ideia
no positiva/mau senso? Eu no me oponho, em princpio, ideia de
avaliao nas escolas, mas o que acontece que na realidade na maior
parte das naes, ela tem sido usada para produzir uma espcie de fbrica
dentro das escolas. Tem sido usada para de alguma forma filtrar alguns
estudantes e manter os outros parte dos processos econmicos. Saber
o que realmente estamos conquistando importante. Um exemplo: nas
comunidades mais empobrecidas, onde no h dinheiro para sade, para
escolas e os salrios dos professores so uma desgraa, precisamos achar
formas de trazer os recursos que esto centralizados para esses locais
mais descentralizados. A questo quem vai controlar esses recursos?
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Michael Apple
Michael Apple
Michael Apple
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SOBRE OS AUTORES
ADRIANA OMENA
Doutora em Cincias da Comunicao (Comunicao e Tecnologia) pela Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So
Paulo (ECA/USP). Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em
Comunicao e Sociedade (Mestrado Profissional Interdisciplinar em
Tecnologias, Comunicao e Educao). Faz parte do quadro de docentes do Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGED). Consultora
ad hoc da Fundao de Amparo Pesquisa e Inovao Tecnolgica do
Estado do Sergipe (Fapitec) e do Fundo Mackenzie de Pesquisa (Mack
Pesquisa).
ANTNIO BOSCO DE LIMA
Sobre os autores
CARLOS LUCENA
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Sobre os autores
Doutorado em Educao pela Universidade Federal de Uberlndia. Professor assistente da Universidade Federal de Uberlndia.
Coordenadora do Centro de Ensino, Pesquisa, Extenso e Atendimento
em Educao Especial (Cepae/Faced/UFU). Coordenadora do curso de
Pedagogia (UFU). Professora da Linha de Pesquisa Estado, Poltica e Gesto da Educao do Programa de PsGraduao em Educao (UFU).
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Sobre os autores
Doutora em Educao pela Universidade Metodista de Piracicaba. Professora pesquisadora do Ncleo de Polticas e Gesto em
Educao da Faculdade de Educao e da Linha homnima dos Cursos
de Mestrado e Doutorado do Programa de Ps-Graduao em Educao
da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Uberlndia.
MARCELA ALEJANDRA PRONKO
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Sobre os autores
Doutorado em Educao pela Universidade Estadual de Campinas e ps-doutorado em Educao pela Universit Paris X, como
bolsista snior do CNPq. Pesquisadora associada ao Centre de Recherches Sociologiques et Politiques de Paris (Cresppa) e Coordenadora do
Grupo de Pesquisa Polis - Polticas, Educao e Cidadania (UFU), com
financiamento pela Fapemig. Coordena o Programa de Ps-Graduao
em Educao (Mestrado e Doutorado) da UFU e editora da Revista
Educao e Polticas em Debate.
MICHAEL APPLE
Doctor of Humane Letters (McGill University/Canada). Professor Departments of Curriculum and Instructions and Educations
Policy Studies, School of Education, University of Wisconsin. Visiting
Professorship (June 2012 present) in School of Education, University
of Manchester, England.
OLINDA MARIA NORONHA
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Sobre os autores
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