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Ricardo Cavalini
Taubat - SP
2008
UNIVERSIDADE DE TAUBAT
Ricardo Cavalini
Taubat - SP
2008
Cavalini, Ricardo
Identificao de aspectos e avaliao de impactos ambientais na
implantao do Sistema de Gesto Amb iental (SGA) em uma empresa
metalrgica: um estudo de caso / Ricardo Cavalini. - 2008.
81f.: il.
Dissertao (mest rado) - Universidade de Taubat, Programa de psgraduao em Cincias Ambientais, 2008.
Orientao: Prof. Dr. Jos Geraldo Querido, Departamento de Cincias
Agrrias.
1. Sistema gesto ambiental - SGA. 2. Impactos ambientais.
3. Aspectos ambientais. 4. ISO 14001. I. Ttulo.
RICARDO CAVALINI
Data: 14/03/2008
Resultado: Aprovado
BANCA EXAMINADORA
Membro
Instituio
Dedico este trabalho aos meus pais, Teresa Peres Cavalini e Antonio Cavalini, que me
orientaram atravs de seus exemplos de perseverana, trabalho e dedicao. minha esposa,
Roseli Gomes Cavalini, sem a qual seria impossvel a realizao desta pesquisa, por seu
apoio, ateno, companheirismo e incentivo ao meu desenvolvimento profissional e pessoal.
4
AGRADECIMENTOS
5
R ESU MO
6
ABST R AC T
The present work describe the principal stages to the environment management
implementation and show a practice of one methodology to identify aspects and evaluate
environment impacts. The model proposed was developed by the study organization
directives, a metallurgic company, which identifies the importance of environments impacts.
From the method to analyze environment risks, based in models of risks managing for
security management system and occupational health, was defined an approach to evaluate
emergencial environment impacts. The identification of environment aspects were applied as
an objective to structure for an effective ISO 14001 implantation. Like results with critical
analysis of the present methodology, was observed a diphase, in data identification related to
activities, for environment aspects and impacts, corrected by the new data base. Was
evidenced too, that the mostly of environment aspects are constituted for solid residues
contaminated with oil are one of the most that causes damages in the environment. With
review of the datas was possible to indicate, in each step of the process, the deficiency in
attending operational controls and the necessities to environment adjust.
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Modelo de Sistema da Gesto Ambiental ISO 14001
33
47
48
51
57
58
65
65
65
67
68
68
8
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Vantagens do Sistema de Gesto Ambiental.............................................
27
31
42
49
50
55
57
59
61
62
67
71
SUMRIO
1 INTRODUO ...........................................................................................................
10
12
13
13
13
14
15
16
18
18
22
24
25
27
29
29
31
33
33
38
38
39
40
41
44
44
45
46
56
4 RESULTADOS...................................................................................................... .
64
5 DISCUSSO ......................................................................................................... .
72
73
75
6 CONCLUSES . .........................................................................................................
77
REFERNCIAS..............................................................................................................
79
10
1. INTRODUO
11
O sistema de gesto ambiental uma importante sistemtica para auxiliar as
organizaes no alcance do desempenho ambiental. Atravs de seu enfoque sistmico, oferece
s empresas possibilidades de alcanar benefcios coerentes com a abrangncia do escopo de
sua implantao. Essas vantagens podem ser traduzidas em fatores internos, ligados a reduo
de custo e aumento de produtividade, e fatores externos, vinculados ao atendimento das
exigncias do mercado. Para auxiliar na implementao do SGA, a Organizao Internacional
de Normalizao (ISO), disponibiliza uma de suas normas que o modelo de gesto
ambiental mais conhecido e praticado no mundo, a ISO 14001.
Dessa forma, esta pesquisa prope estruturar a implementao da norma ISO 14001
com foco na etapa que trata a identificao e controle dos elementos das atividades de uma
organizao que podem causar impacto ao meio ambiente, o aspecto ambiental. A empresa
que se pretende avaliar uma metalrgica fabricante de produtos direcionados construo
civil, e seu principal processo produtivo o de eletrossoldagem de arame. A organizao, cuja
principal matria-prima o ao, implementar a norma ISO 14001 atravs da reestruturao
do SGA, que corporativo. No escopo do trabalho, est previsto o levantamento de todos os
aspectos e a avaliao dos possveis impactos ambientais de seu processo.
Em relao avaliao de impacto ambiental, esta pode se limitar a verificar o
acrscimo de poluio decorrente de um novo equipamento, porm, pode se tornar to
complexa quanto um Estudo de Impacto Ambiental (EIA), que chega a envolver uma grande
gama de especialistas como socilogo, antroplogo, hidrogelogo, economista, zologo,
oceangrafo e outros, dependendo do meio afetado. Vale comentar que o grau de
profundidade
especialidades
envolvidas
em
um
estudo
como
esse
depende
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poder ser necessrio o conhecimento ligado fauna e a flora especfica, atravs de um
bilogo, zologo, botnico, engenheiro florestal, eclogo ou outro profissional ligado a estas
reas. Em muitas reas industriais, boa parte desses estudos e especialidades no
considerada necessria. Mesmo a tipologia dos impactos pode ser mais simplificada,
dependendo da extenso dos impactos e sensibilidade do meio ambiente no entorno da
empresa.
A avaliao de impacto ambiental apresentada nesta pesquisa baseia-se em duas
metodologias distintas onde se pretende estruturar a fase de planejamento da ISO 14001. A
empresa metalrgica prev que o embasamento desta etapa condicionante para a eficcia de
todo o restante do sistema de gesto ambiental.
13
A organizao est interessada em ampliar os controles ambientais j existentes,
atravs da reestruturao do sistema de gesto ambiental que ocorrer segundo a norma ISO
14001.
1.2 Objetivos
1 .2 .1 O bjetivo G era l
14
15
importante que os dados identificados no estudo de caso forneam pontos crticos comuns
para minimizar as chances de falha na utilizao de outras sistemticas similares.
Nesta dissertao no se entrar no mrito da discusso sobre os diversos conceitos
empregados na pesquisa, tais como aspecto, risco, perigo e impacto. Ao invs disso, ser
limitada quelas definies e conceitos utilizados pela organizao estudada, baseados na
legislao pertinente e nas normas tcnicas que sero discutidas nas prximas sees.
16
minimizar e at eliminar os impactos ao meio ambiente, contribuindo de forma direta para o
desempenho ambiental da organizao.
17
O captulo 4 descreve os resultados obtidos ao longo de todas as fases da prtica das
metodologias.
O captulo 5 relata a discusso sobre a base bibliogrfica pesquisada, os objetivos da
pesquisa e os resultados encontrados.
O captulo 6 traz as concluses do autor.
18
2 . R EVISO D A LITE RA TUR A
19
ecossistema. Somente aps essa poca que se constataram eventos significativos a favor do
meio ambiente, com maior amplitude e importncia em nvel mundial. Desde ento, foram
intensificadas as discusses para definir conceitos fundamentais sobre o meio ambiente, a
abrangncia do pblico envolvido e o nmero de discusses aumentou, assim como os meios
de cooperao entre governos e organizaes internacionais sobre ameaas ambientais foram
ampliados.
A partir da dcada de 1960 as organizaes empresariais passaram a ser cobradas com
maior intensidade. Os primeiros movimentos ambientalistas surgiram nesse perodo,
motivados pela poluio nos pases industrializados. Os questionamentos foram marcados
pela tentativa de mudana de vida, rejeio da sociedade de consumo, introduo do assunto
nos movimentos de direitos civis e pela paz, nas guerrilhas urbanas na Amrica Latina e nos
protestos anti-stalinistas em Praga (BORGES, 2001). Segundo Valle (2002) algumas atitudes
foram tomadas com propsito de diminuir o impacto ambiental nessa poca, como a
descontaminao do rio Tmisa e a melhoria do ar em Londres. O perodo denominado pelo
autor como dcada da conscientizao.
Para Oliveira (2002), a dcada de 1970 foi marcada pela importncia regulamentao
e ao controle ambiental. O relatrio Limites de Crescimento (The Limits to Growth),
publicado no ano de 1972 pelo Clube de Roma, abordou os reflexos do crescimento
econmico na estabilidade do planeta e foi um alerta para os problemas causados pelo
desenvolvimento econmico. No mesmo ano, em Estocolmo, um passo essencial foi dado em
favor do meio ambiente, atravs da Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente. Esta conveno desencadeou a criao do Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA) e da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD UNCED em ingls).
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De acordo com Valle (2002) a dcada de 1980 foi marcada pela aplicao de
legislaes ambientais especficas para a instalao de novas indstrias, o desenvolvimento de
empresas especializadas na elaborao de Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e de
Relatrios de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA), alm de uma nfase na destinao de
resduos perigosos. Em contrapartida, acidentes ambientais foram vistos com grande
preocupao e repercusso mundial, como em 1984 no vazamento de gases letais da fbrica
de agrotxicos em Bhopal na ndia, ou nas ocorrncias de 1986 envolvendo a usina nuclear de
Chernobyl na Unio Sovitica e a contaminao do rio Reno na Sua. Aps ocorrncia dos
primeiros acidentes ambientais da dcada, em 1984, o PNUMA participou da organizao da
Conferncia Mundial da Indstria sobre a Gesto do Meio Ambiente (World Industry
Conference on Environmental Management - WICEM) visando identificar iniciativas para
reduzir os impactos ambientais.
Mesmo com o histrico alarmante, Valle (2002) ressalta ganhos proteo ambiental,
que passou a ser vista diferente da forma que estimula apenas solues corretivas, baseadas
estritamente no cumprimento da legislao. possvel evidenciar um enfoque onde os
empresrios passaram a tomar atitudes pr-ativas, ao identificar ganhos organizao, como a
reduo do desperdcio de matrias-primas e contribuio para a imagem da empresa.
Em 1987 foi firmado o protocolo de Montreal, juntamente com o estabelecimento das
restries para o uso de produtos a base de CFC (Cloro Flor Carbono) e os prazos para sua
substituio. Em abril do mesmo ano foi publicado o relatrio da Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente da Organizao das Naes Unidas, denominado como Nosso Futuro Comum
ou Relatrio Brundtland, que, inspirado na Conferncia das Naes Unidas de 1972, apontara
para a incompatibilidade entre o desenvolvimento sustentvel e os padres de produo e
consumo vigentes.
21
A dcada de 1990 revelou o perodo mais marcante para o meio empresarial, vrios
acontecimentos desencadearam com maior expressividade a aproximao das empresas e a
preocupao ambiental, definindo atribuies e limites junto s organizaes. Como
exemplos, podem ser citadas a Segunda Conferncia Mundial de Indstria sobre
Gerenciamento Ambiental, realizada em 1991 na Holanda e a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro, em 1992. De
acordo com o que se discutiu nessa conferncia, tambm conhecida como Cpula da Terra ou
Rio 92, naquele momento, a questo ambiental ultrapassara os limites das aes isoladas e
localizadas, para se constituir em uma preocupao de toda a humanidade. Ratificando o
objetivo comum, Macedo (1994) cita que esses eventos reuniram representantes de todo o
mundo para discusso
acordos
internacionais,
auxiliando
na contribuio
ao
22
de pessoas do mundo inteiro, reuniram-se em Joanesburgo, na frica do Sul, para a Cpula
Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel.
Nos anos seguintes, outros eventos ambientais foram registrados como esforo de
conscientizao e resoluo de problemas em todo o planeta.
23
ao seu prprio desempenho. Desta forma, a gesto ambiental nas organizaes passou a atuar
como:
ao meio ambiente;
24
2 .3 O Sistema de G est o A mbienta l na s O rg a niza es
A escolha pela estratgia ambiental adequada o passo inicial para que as empresas
evoluam com suas prticas e alcancem a melhoria de desempenho almejada.
Uma das principais ferramentas para assegurar ateno sistemtica e atingir os
objetivos ambientais inclui, entre outras, o sistema de gesto ambiental.
O sistema de gesto ambiental uma ferramenta para implementar a poltica ambiental
da empresa, alm de demonstrar o compromisso com a preservao do meio ambiente,
considerando os aspectos ambientais da organizao. O sistema define responsabilidades,
aloca recursos e avalia continuamente as prticas, procedimentos e processos que possam
causar impacto ao meio ambiente.
A complexidade de um SGA abrange e integra toda a estrutura organizacional,
visando o comprometimento de todos os envolvidos em seus processos. O sistema pode
seguir uma diretriz no-certificvel, destinada simplesmente gesto do desempenho
ambiental e utilizar as normas como referncia, ou ser utilizado para certificao ambiental
atravs de avaliao por rgo certificador. Independente da deciso pela certificao, as
normas que compem o sistema tm por objetivo prover as organizaes de um SGA eficaz,
que possam ser integradas a outros requisitos de gesto, e auxili-las a alcanar seus objetivos
ambientais e econmicos, de acordo com a poltica da empresa.
De forma prtica, o sistema de gesto ambiental permite empresa controlar os efeitos
ambientais de todo o processo de produo, desde a escolha da matria-prima at o destino
final do produto e dos resduos gerados em seu processo.
25
2 .4 Ben efcio s do Sistema de Gest o A mbienta l
26
aspectos ambientais por meio de acidentes, descumprimento da legislao ambiental e etc.. A
organizao pode, inclusive, evitar no empregar solues organizacionais e tcnicas para
problemas como incapacidade de obter crdito bancrio e investimento privado, perda de
mercado por incapacidade competitiva e diminuio da clientela.
As companhias podem ir alm do simples cumprimento da legislao ambiental e
impor padres diretamente sobre seus fornecedores obrigando-os a cumprirem critrios
ambientais mnimos em seus prprios negcios e processo de fabricao. Nesse caso a
empresa atua de acordo com seus critrios ambientais e emprega a exigncia do mercado para
melhoria de competitividade da organizao. Agindo dessa forma, a empresa minimiza os
riscos de prejudicar sua vantagem competitiva por obter maus resultados ecolgicos, podendo
ainda ampliar o cumprimento das exigncias legais para manter-se e ter acesso a novos
mercados (SEBRAE, 2004).
Segundo as oportunidades descritas, Almeida et al (2004) corroboram ao afirmar que
os benefcios proporcionados pela gesto ambiental podem levar situao de conquista de
mercado e lucratividade. Os benefcios da gesto ambiental na adoo de um SGA agregam
ainda diferencial competitivo, minimizao de custos e de riscos, alm da melhoria
organizacional. A Tabela 1 demonstra os principais benefcios ligados aos fatores de
influncia da gesto ambiental.
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Tabela 1- Vantagens do Sistema de Gesto Ambiental
DIFERENCIAL COMPETITIVO
Melhoria da imagem
Aumento da produtividade
MINIMIZAO DE CUSTOS
Eliminao dos desperdcios
Conquista da conformidade ao menor custo
MELHORIA ORGANIZACIONAL
Gesto ambiental sistematizada
Integrao da qualidade ambiental gesto dos
negcios da empresa
Conscientizao ambiental dos funcionrios
Relacionamento de parceria com a comunidade
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produo, atravs do atendimento de requisitos ambientais pelos fornecedores at a gerao
de resduos durante e aps a fabricao.
Desta forma, a preocupao ambiental est em todos os aspectos do negcio da
organizao e o controle ambiental das atividades certamente trar, de um ponto de vista
ambiental, processos melhor controlados que podem atingir benefcios de reduo
significativos como matria-prima, recursos naturais (gua e energia eltrica) e a gerao de
resduos. O controle ambiental dos processos pode auxiliar a manter ou melhorar ndices
regulares de produo dos equipamentos. Para exemplificar, observa-se o ndice de
capabilidade que mensura a capacidade que um equipamento ou uma instalao possui de
cumprir os objetivos para os quais foram projetados, sob condies pr-determinadas
(LINZMAYER, 2004). Segundo o conceito, falhas nos controles ambientais que interfiram na
capacidade de produo de determinado equipamento, como ausncia de matria-prima e
recursos naturais, condies de risco ambiental e falta de conhecimento dos controles
ambientais, so fatores que comprometem a capabilidade do processo e seus indicadores de
desempenho.
Outra varivel importante, encontrada em qualquer processo, a relao entre
tecnologia e controles ambientais. Ao abordar a tecnologia empregada nos processos, pode ser
citada a pesquisa realizada em Silva (2005) no desenvolvimento de novos conceitos e
dimenses da palavra tecnologia, desdobrando o conceito em microtecnologia para
produtos e processos, e a macrotecnologia para a organizao como um todo (capabilidade
tecnolgica da organizao). Segundo o autor, a aplicao dos conceitos, num contexto
ambiental, permite analisar com maior preciso, os aspectos de meio ambiente decorrentes
das atividades da empresa e a influncia ao meio ambiente segundo alterao tecnolgica
ocorrida. Neste caso, a evidncia da gerao de aspectos ambientais, como a gerao de
resduos, por exemplo, poderia ser identificada sob a microtecnologia de produtos
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(reutilizao ou descarte aps a vida til) e microtecnologia de processo (gerao de resduos
e efluentes no processo produtivo). A condio da gerao de resduos estaria vinculada
diretamente a tecnologia empregada no processo e suas atualizaes, tambm vinculadas a
macrotecnologia da organizao. Certamente, o resduo gerado em determinada etapa do
processo, no possui abrangncia apenas local (na rea onde foi constitudo) considerando sua
gerao at a destinao final.
Entretanto, Furtado et al (2001) ressalta que o problema constante na gerao de
resduos, representado de forma direta ou indireta no processo produtivo, pode ser
minimizado atravs de meios para reorientar o sistema de produo de bens e servios, com o
emprego da Produo Mais Limpa, Produo Limpa e outros instrumentos ambientalmente
adequados. Ao adotar o conceito de Produo mais Limpa, a organizao estaria trabalhando
com o princpio bsico de eliminar ou substituir a gerao de resduos durante o processo
produtivo, para posterior tratamento e descarte, enquanto a Produo Limpa prope, de forma
mais eficaz, a preveno da gerao de resduos e reduo do consumo de gua e energia.
Ao optar pela implantao do sistema de gesto ambiental, as organizaes esto
assumindo um compromisso de reavaliar todo seu sistema de operao, onde as expectativas
de ganho partem da previsibilidade dos processos e demais sistemas interligados.
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Segundo consta no endereo eletrnico da organizao, a ISO iniciou suas operaes de
forma oficial em 23 de fevereiro de 1947, com o objetivo de facilitar a coordenao
internacional e unificao dos padres industriais compatvel com diferentes estruturas
culturais, sociais e organizacionais. O Brasil membro fundador da Organizao
Internacional de Normalizao, representado pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) que corresponde ao Frum Nacional de Normalizao e promove a elaborao de
normas tcnicas em diversos domnios de atividades.
Os padres da ISO so totalmente voluntrios, no entanto, podem acabar se
transformando em exigncia de mercado pela adoo dos pases envolvidos.
Como observado, os requisitos do SGA podem ser utilizados para certificao
ambiental de uma organizao, desde que atestado por rgo certificador. Para auxiliar na
definio das normas, a ISO publicou uma srie de documentos da srie chamada ISO 14000,
que orienta a constituio de um sistema de gesto ambiental para uma organizao. A ISO
comeou a desenvolver a srie ISO 14000 em 1991 e possui vrias origens inter-relacionadas,
entre elas o Conselho Mundial de Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel, grupo
formado para fornecer informaes comerciais Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), realizada no Rio de Janeiro em 1992. No ano de
1993 a Organizao Internacional de Normalizao reuniu diversos profissionais e criou o
Comit Tcnico 207 (TC-207), intitulado de Gesto Ambiental, para desenvolver a srie de
normas internacionais de gesto ambiental, a exemplo do que j vinha sendo feito para ISO
9000 na Gesto de Qualidade. O comit foi dividido em vrios subcomits para desenvolver
as normas seguindo direcionamentos ambientais especficos. Na Tabela 2 observa-se a relao
de cada subcomit com o respectivo tema de trabalho, alm das normas publicadas pelos
grupos, seguindo os ttulos e verses vigentes.
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Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, em 1994 foi criado, junto a
ABNT, no Rio de Janeiro, o Grupo de Apoio Normalizao Ambiental (GANA), resultante
de esforos de empresas, associaes e entidades representativas de importantes segmentos
econmicos e tcnicos do pas. O Grupo tinha como objetivo acompanhar e analisar os
trabalhos desenvolvidos pelo TC-207 da ISO e avaliar o impacto das normas ambientais
internacionais nas organizaes brasileiras. Aps o trmino da primeira rodada dos trabalhos
do TC-207, o GANA encerrou suas atividades em junho de 1998, sendo que em abril de 1999
a ABNT criou o Comit Brasileiro de Gesto Ambiental, chamado de CB-38, que substituiu o
GANA na discusso das normas ISO 14000 em nvel internacional e na elaborao das
normas brasileiras correspondentes. O CB-38 foi criado com estrutura semelhante ao ISO TC207 e seus subcomits.
Tabela 2 Desenvolvimento da Norma ISO 14000
Subcomit
Grupo
Nmero de
Srie ISO
Ano ltima
Reviso
Sistemas de
Gesto Ambiental
14001
2004
14004
2004
14010
1996 *
14015
2001
14020
2000
14024
1999
Auditoria
Ambiental
Ttulo
Rotulagem
Ambiental
14025
2006
Avaliao de
Desempenho
Ambiental
14031
1999
14032
1999
Avaliao de
Ciclo de Vida
14040
2006
14044
2006
14050
2002
ISO Guia 64
1997
Aplicaes
Comuns
* Norma substituda pela NBR ISO 19011 de 2002 - Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambiental
Fonte: http://www.iso.org/iso/about/the_iso_story/iso_story_founding.htm
32
2.6.2 O Sistema de Gesto Ambiental e a ISO 14001
A ISO 14001, conforme apresentado na Tabela 2, especifica os requisitos do sistema
de gesto ambiental e estende suas diretrizes at a NBR ISO 14004. A norma foi publicada de
forma a atender todos os tipos e portes de organizaes e para adequar-se a diferentes
condies geogrficas, culturais e sociais. O comprometimento de todos os nveis da
organizao, especialmente da alta administrao, um fator decisivo para uma
implementao bem sucedida. Os procedimentos do SGA so destinados a definir uma
poltica e objetivos ambientais, atingir a conformidade ambiental e demonstr-la a seu
pblico-alvo.
A norma ISO 14001 uma ferramenta criada para auxiliar empresas a identificar,
priorizar e gerenciar seus riscos ambientais como parte de suas prticas usuais, atravs da
implantao, manuteno e melhoria de um sistema de gesto ambiental. Ao assegurar a
conformidade com a poltica ambiental e demonstrar tal conformidade a terceiros, faz com
que a empresa atribua maior ateno s questes mais relevantes de seu negcio. A ISO
14001 exige que as empresas se comprometam com a preveno da poluio e com a
melhoria contnua, como parte do ciclo normal de gesto empresarial. As organizaes so
providas de elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz, passvel de integrao com
outros requisitos de gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e
econmicos. Alm destes, a norma ISO 14001 auxilia qualquer organizao a alcanar os
seguintes objetivos:
- estabelecer, implementar, manter e aprimorar um sistema de gesto ambiental;
- assegurar-se da conformidade com sua poltica ambiental definida;
- demonstrar tal conformidade para a prpria organizao atravs de auto-avaliao ou
autodeclarao ou buscar confirmao de sua conformidade por partes que tenham interesse
na organizao, tais como os clientes, a comunidade e os acionistas.
33
2.6.3 Estrutura da Norma ISO 14001
As etapas de descritas para o SGA esto baseadas nos requisitos estabelecidos pela
Norma ISO 14001, conforme Figura 1.
34
As cinco etapas descritas na Figura 1 compreendem o Estabelecimento da Poltica Ambiental,
o Planejamento do SGA, a Implementao e Operao da rotina do sistema, a Verificao do
andamento do sistema e respectivas Aes Corretivas e a Anlise Crtica da Alta Direo da
Organizao. Essas etapas so detalhadas na seqncia do texto, conforme cita a norma ISO
14001:
35
- Etapa 2: Planejamento
No planejamento, so levados em conta os aspectos ambientais, a legislao ambiental
e requisitos legais aplicveis, os objetivos, metas e o programa ambiental para aplicao dos
conceitos relacionados poltica ambiental.
Segundo o SGA proposto pela Norma ISO 14001, nesta etapa esperado que a
organizao estabelea, implemente e mantenha procedimentos seguindo diretrizes
especficas:
Aspectos Ambientais:
- Identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios dentro do
escopo definido de seu sistema da gesto ambiental, que a organizao possa controlar e
aqueles os quais possa influenciar, levando em considerao os desenvolvimentos planejados
ou novos, ou as atividades, produtos e servios novos ou modificados e,
- determinar os aspectos que tenham ou possam ter impactos significativos sobre o
meio ambiente (aspectos ambientais significativos).
Requisitos Legais e Outros:
- Identificar e obter acesso a requisitos ambientais legais aplicveis relativos aos
aspectos ambientais da organizao e,
- determinar como esses requisitos se relacionam aos respectivos aspectos ambientais.
Objetivos, metas e programa(s):
- Os objetivos e metas devem ser mensurveis e coerentes com a poltica ambiental da
organizao, levando em considerao os requisitos legais e outros requisitos ambientais, seus
aspectos ambientais significativos, suas opes tecnolgicas e seus requisitos operacionais e
comerciais, e a viso das partes interessadas.
36
- Os programas devem incluir responsabilidades para atingir os objetivos e metas em
cada funo, alm dos meios e o prazo no qual eles devem ser atingidos (NBR ISO 14001,
2004).
37
- Etapa 4: Verificao e Ao Corretiva
Nesta fase objetiva-se estabelecer processos que permitam medir, monitorizar e avaliar
o desempenho ambiental da organizao, tendo como referncias os objetivos e metas
definidos, bem como o cumprimento da legislao.
38
2.7 Identificao de Aspectos e Avaliao de Impactos Ambientais
39
exemplo, alguns aspectos tpicos no reparo de equipamentos: gerao de resduos (peas
metlicas, correias, cilindros e etc.), gerao de leo usado, emisso de gases, entre outros.
Para impactos ambientais, pode-se atribuir exemplos atravs da poluio ou de
qualquer tipo de alterao qualidade dos recursos naturais (gua, ar e solo), alm da reduo
desses recursos, fatores de incmodo sociedade e etc..
40
A ABNT ISO 14004 (2004) tambm sugere alguns critrios para determinao da
significncia. Para isso, considera fatores ambientais como abrangncia, severidade,
probabilidade, freqncia do impacto, probabilidade de ocorrncia e fatores ligados ao
negcio da organizao, como requisitos legais, partes interessadas e efeitos imagem
pblica da organizao. Portanto, os critrios utilizados pelas organizaes na identificao da
significncia envolvem avaliaes quantitativas ou qualitativas relacionadas a filtragens por
fatores ambientais ou fatores de negcio, podendo ainda haver juno dos fatores para a
avaliao.
De forma geral, Epelbaum (2005) resume que a identificao de aspectos e a avaliao
de impactos ambientais podem ser efetuadas atravs das seguintes etapas:
1- Levantamento dos processos e atividades envolvidos;
2- Identificao dos Aspectos Ambientais;
3- Identificao dos Impactos Ambientais;
4- Avaliao da Significncia dos Impactos Ambientais;
5- Definio de Aes de Gerenciamento.
Como pode ser observado, qualquer aspecto ambiental significativo que no possua
conformidade total em seus controles, necessita de aes de gerenciamento. Essas aes
visam estabelecer medidas para que os controles inexistentes ou insuficientes sejam
implementados para a conformidade do aspecto ambiental. Por outro lado, entende-se que
aspectos ambientais j controlados esto vinculados a aes de manuteno dos controles
existentes ou aes de melhoria, enquanto os aspectos classificados como no significativos,
no necessitam ser administrados devido baixa severidade atribuda ao impacto.
41
No escopo do SGA, o aspecto significativo apresenta relao direta com os requisitos
da poltica ambiental e dos objetivos e metas da organizao, devendo ser considerado em
suas definies. Ao buscar metas para o controle de todos os aspectos significativos, a
empresa declara almejar o atendimento de todos os critrios utilizados para identificao e
avaliao do aspecto ambiental, isto , buscar no causar impactos ao meio ambiente.
Os indicadores de controle mais comuns utilizados para avaliar a conformidade
ambiental esto relacionados com o percentual de atendimento aos controles dos aspectos
significativos. Desta forma, a eficcia do ndice estaria vinculada a criticidade atribuda
identificao de aspectos e a abrangncia dos critrios de avaliao dos impactos ambientais.
Como exemplo, uma organizao que classifica a significncia de seus aspectos ambientais
considerando a legislao ambiental, estaria em conformidade exclusivamente sob os
parmetros legais. Uma segunda organizao que atribua outros critrios aos de requisitos
legais, como a gravidade e a abrangncia do impacto, poder atuar de forma preventiva e com
maior previsibilidade pelas variveis que acercam seu processo.
42
a norma BS 8800 (1996), a combinao da probabilidade de acontecimento e das
conseqncias de um evento perigoso especfico.
Segundo Demajorovic (2001) a anlise de riscos uma ferramenta para identificao
dos perigos em unidades consideradas perigosas, destacando as probabilidades de ocorrncia,
o desenvolvimento de cenrios e a anlise de conseqncias de acidentes industriais.
O autor cita ainda que h vrios mtodos de anlise de riscos que vm se difundindo
nas organizaes como ferramenta ambiental, tais como a APR (Anlise Preliminar de
Riscos), listas de verificao (checklists), HAZOP (Hazard and Operability Studies), FMEA
(Failure Mode and Effect Analysis), entre outras. Esses mtodos vm servindo de ferramenta
para a identificao dos riscos, dos perigos, das probabilidades de ocorrncia, do
desenvolvimento de cenrios e da anlise de conseqncias dos acidentes. A Tabela 3,
Mtodos para Anlise de Riscos, descreve brevemente alguns dos mtodos mais utilizados na
identificao de riscos ambientais.
Tabela 3 Mtodos para Anlise de Riscos
Reviso de Segurana (Safety Review) - esse mtodo se baseia na reviso de uma instalao, isto , um
grupo formado por especialistas no processo percorre a instalao buscando identificar as condies ou
procedimentos de operao dos equipamentos, que possam conduzir a uma casualidade ou resultar em
danos propriedade ou impactos ambientais (acidentes).
Tcnica de anlise de processo e-se (What-if) - tcnica que examina ordenadamente as respostas do
sistema frente s falhas. Para esta tcnica se faz necessrio constituio de uma equipe com conhecimentos
sobre o processo a ser analisado e sobre sua operao. A equipe busca responder a questes do tipo "O que...
se... ? na tentativa de identificar os riscos potenciais presentes no processo.
Listas de verificao (Checklists) - tcnica usada para identificar os riscos associados a um processo e para
assegurar a concordncia entre as atividades desenvolvidas e os procedimentos operacionais padronizados,
ou seja, garantir que a organizao atende as prticas normativas. Atravs desta tcnica, diversos aspectos do
sistema so analisados por comparao com uma lista de itens pr-estabelecidos, criada com base em
processos similares, na tentativa de descobrir e documentar as possveis deficincias do sistema.
Anlise de Operaes e Riscos Hazard and Operability Studies (HAZOP) - examina de forma eficiente e
detalhada as variveis de um processo. Atravs da HAZOP, se identificam os caminhos pelos quais os
equipamentos podem falhar ou ser inadequadamente operados. A tcnica desenvolvida por uma equipe
multidisciplinar, sendo guiada pela aplicao de palavras especficas a cada varivel do processo, gerando os
desvios dos padres operacionais, os quais so analisados em relao s suas causas e conseqncias.
Anlise Preliminar de Riscos (APR) - tcnica empregada a sistemas em fase inicial, no qual realizada
uma anlise superficial dos riscos ainda na fase de projeto do processo, buscando-se identificar e priorizar
os riscos, recomendando aes e mudanas necessrias para reduzir a freqncia e/ou conseqncia dos
riscos, de modo que no implicam em gastos expressivos e excessivos.
FMEA (Failure Mode and Effect Analysis) - ferramenta que busca analisar as falhas potenciais e
quantificar seus possveis efeitos. Constitui um mtodo simples para priorizar os aspectos e impactos
ambientais segundo uma escala de avaliao de seu grau de importncia. Contempla propostas de aes de
melhoria.
Fonte: Adaptado de Freitas, A. L. P. e Suett, W. B., 2006.
43
Outra tcnica para identificao de riscos, tambm empregada para avaliao
ambiental, a Anlise Preliminar de Perigos (APP). A APP uma tcnica qualitativa que
consiste na identificao preliminar dos perigos existentes em uma instalao (existente ou
em fase de projeto), suas causas, suas conseqncias, e uma hierarquizao qualitativa dos
riscos associados. Alm disso, a APP inclui sugestes de medidas para a reduo das
freqncias e/ou conseqncias dos cenrios acidentais. A Anlise Preliminar de Perigos
uma tcnica precursora de outras investigaes, pois identifica os cenrios acidentais mais
relevantes, em que se basear, por exemplo, uma anlise de conseqncias e vulnerabilidade
e, finalmente, uma anlise quantitativa de riscos. Quando utilizada na fase de projeto, a
tcnica faz a identificao dos perigos com antecedncia, podendo, medida que o projeto se
desenvolve, controlar os riscos ou minimiz-los.
No estudo de caso da prxima seo, sero apresentadas as etapas para utilizao dos
conceitos da APP na identificao de aspectos e classificao de impactos ambientais. A
metodologia utilizada para avaliao ambiental denominada Anlise Preliminar de Perigos
Ambientais (APPA).
44
3. MATERIAL E MTODO
45
a metodologia escolhida para esta dissertao, foi definido de acordo com a norma BS 8800 j
utilizada pela empresa nas anlises de riscos para Gesto de Segurana e Sade Ocupacional,
e constitui a segunda parte do estudo de caso.
Predial,
Eltrica,
46
- Engenharia: Compreende os processos de modificaes, abrangendo projetos de
melhoria e toda a estrutura vinculada.
47
treinamentos sobre os requisitos da Norma ISO 14001, constando conceitos para o
levantamento de aspectos e impactos ambientais.
Entradas
Atividades
Sadas
48
49
Tabela 4- Lista de Aspectos Ambientais e Impactos Correlatos
ASPECTOS
EMISSES ATMOSFRICAS
Emisso de materiais particulados
Emisso de produtos de combusto
Emisso de vapores cidos/alcalinos
Emisso de gases CFC
EFLUENTES LQUIDOS
Gerao de efluentes industriais (especificar quais)
Gerao de efluentes industriais domsticos (especificar quais)
Gerao de guas de refrigerao
RESDUOS SLIDOS
Gerao de carepa
Gerao de lamas/lodos do sistema de tratamento e fossas spticas
Gerao de leos usados
Gerao de graxa
Gerao de borra oleosa
Gerao de resduos de informtica
Gerao de resduos de vidro
Gerao de resduos de madeira
Gerao de resduos de papel/papelo
Gerao de resduos de borracha
Gerao de resduos plsticos
Gerao de resduos de tecidos.
Gerao de cavacos de usinagem
Gerao de resduos contaminados com leo e/ou solventes/tintas
Gerao de sucata eltrica
Gerao de resduo comum
Gerao de solventes/ desengraxantes usados
Gerao de resduos de isolante trmico
Gerao de sucata metlica
Gerao de p de varrio
Gerao de resduos vegetais (podas, folhas, gramas, etc.)
Gerao de EPI's usados
Gerao de EPC's (ex: extintores, mangueiras, etc.)
Gerao de resduos de sabo
Gerao de resduos de cartuchos/tonner
Gerao de sapatas, lonas e pastilhas de freio
Gerao de resduo ambulatorial
Gerao de medicamentos vencidos
Gerao de pilhas e baterias
Gerao de sobras de alimentos
Gerao de resduos de obras civis
Gerao de pneus usados
Gerao de embalagens de agrotxicos
RUDO/ VIBRAO
Gerao de rudo
Gerao de Vibrao
CONSUMOS
Consumo de energia eltrica
Consumo de gua
Consumo de metais e ligas
Consumo de combustveis (GLP, gs natural, leo combustvel,
etc.)
Consumo de madeiras
IMPACTOS
Alterao da Qualidade do Ar
Contribuio para diminuio da camada de oznio
Incmodo comunidade
50
Para identificao das atividades classificadas como anormais, ou no-regulares,
utiliza-se um questionrio para avaliao no local de trabalho, conforme Tabela 5. Para cada
resposta positiva s perguntas empregadas, deve ser identificado o aspecto anormal e proceder
com a sua avaliao.
Tabela 5 - Questionrio para Auxlio de Identificao de Atividades Anormais
Gera aspectos em situaes de parada?
Gera aspectos em situaes de partida?
Gera aspectos em situaes de manuteno?
Gera aspectos em situaes de limpeza?
Gera aspectos em situaes de troca de componentes?
Gera aspectos em situaes de troca de moldes?
Gera aspectos em situaes de set up de mquinas?
Gera aspectos em situaes de desativao?
Gera aspectos em situaes de processo previstas para acontecerem em certos momentos, porm com parmetros de processo
diferentes das rotineiras?
Gera aspectos em situaes climticas diferentes?
Gera aspectos em situaes que ocorrem muito raramente? Ex. Troca de fonte radioativa, limpeza de torre de refrigerao, etc..
51
52
- Fase 5: Avaliao dos Impactos Ambientais
Para a avaliao do impacto ambiental, estabelecido um conjunto de filtros que
resultar em sua significncia ou no. A primeira filtragem composta por uma metodologia
de avaliao quantitativa, conforme critrio proposto pela organizao estudada, constituda
pela verificao da freqncia do aspecto ambiental e pela gravidade e abrangncia do
impacto ambiental, conforme tpicos a seguir:
- Freqncia do aspecto ambiental (f) - determinada pelo nmero de vezes em que
um aspecto ocorre num determinado perodo de tempo e que resulta no impacto associado.
Considerando-se os controles existentes, avaliada em uma escala de um (baixa) a cinco
(alta), da seguinte forma:
1 Ocorre rara ou esporadicamente: superior a 6 meses.
3 Ocorre peridica ou regularmente: entre 1 semana e 6 meses.
5 Ocorre continuamente: igual ou inferior a 1 semana.
53
5 Alta: causa modificaes severas ao meio ambiente ou cujos efeitos so
considerados de difcil reversibilidade devido ao longo prazo ou ao elevado custo para a
remediao.
- Resultado (R) - o primeiro filtro encerrado com o resultado da avaliao que varia
de uma escala partindo de 20 e alcanando o valor mximo 100. De acordo com o critrio
definido pela organizao estudada, a equao utilizada para avaliao de impactos
ambientais definida como: R = 20 x[( f + g + a ) / 3] .
Segundo a equao, f a freqncia de ocorrncia do aspecto ambiental, g a
gravidade, seguida de a que constitui a abrangncia do impacto ambiental, segundo cenrio
avaliado.
Nesta primeira etapa, possvel identificar se o aspecto significativo caso o resultado
atinja pontuao maior ou igual a 60.
A segunda filtragem trata de fatores qualitativos que podem alterar o resultado da
avaliao objetiva do impacto, podendo ampliar a significncia do mesmo. Nesta etapa, so
verificados quatro fatores associados:
- Requisitos Legais: Leva-se em considerao requisitos de legislao (federal,
estadual ou municipal) aplicveis relacionados a controles operacionais, monitoramento ou
outros controles de rotina.
54
- Diretrizes corporativas: so considerados significantes quando o aspecto ou impacto
constar formalmente nas diretrizes ambientais corporativas;
- Imagem pblica: considera-se crtica a exposio da imagem da empresa com relao
a potenciais efeitos negativos derivados da falta de controle sobre seus aspectos e a imagem
de sustentabilidade com os pblicos da organizao (comunidade, cliente, funcionrios,
fornecedores e acionistas);
- Outros requisitos: aspectos e impactos com vnculo s normas tcnicas aplicveis e
na identificao de interesse ao negcio.
55
- Rotina: aes que requerem a implantao de uma rotina, tais como: procedimentos
operacionais, manuteno preventiva, gesto de resduos e etc..
Pode haver impactos que no necessitam atender aos trs tipos de controle para estar
em conformidade ambiental. Nesse caso, o respectivo controle considerado como No
Aplicvel (NA) para um determinado aspecto ambiental. Os aspectos que estiverem com os
controles atendidos so identificados de forma positiva (S) e a conformidade ambiental igual
a um. Em caso contrrio a identificao negativa (N), para qualquer controle, torna a
conformidade ambiental igual zero. Para os aspectos ambientais significativos que no
estejam em conformidade ambiental, gera-se a necessidade de aes para criar ou
complementar os controles existentes conforme Tabela 6.
Tabela 6 Classificao da Conformidade Ambiental
Aspecto Ambiental
Controle Existente
Ao Proposta
Significativo
Significativo
No Significativo
No suficiente
Suficiente
-
Necessria
No necessria
-
Conformidade
Ambiental
0
1
No preencher
56
3.1.3 Perigos Ambientais Aspectos em Condies Emergenciais
57
Para identificao dos aspectos emergenciais utiliza-se uma listagem com os perigos
mais comuns, segundo a Tabela 7, encontrados no processo da organizao. Os impactos
ambientais associados so identificados fazendo a relao causa-consequncia, avaliando o
potencial de causar danos ao ar, gua, solo, recursos naturais, fauna, flora e perdas
comunidade. Para tanto, a lista auxiliar traz as principais correlaes entre perigos e impactos,
sendo utilizada como orientao em cada anlise, devendo ser complementada com
informaes especficas do local estudado.
Tabela 7 Lista de Perigos Ambientais e Impactos Correlatos
PERIGOS
Vazamento de lquido (especificar qual)
Vazamento de gs inflamvel (especificar qual)
IMPACTOS
Alterao da qualidade da gua
Alterao da qualidade do ar
Alterao da qualidade do ar
Incndio
58
associao das causas aos perigos toma-se por base a metodologia empregada pela fundao
DNV (Det Norske Veritas) denominada Modelo Causal de Perdas, conforme Figura 6.
Para cada causa identificada, espera-se que haja um ou mais controles existentes para
que o impacto ambiental, a perda, no ocorra. Para auxiliar nas possveis causas atribudas aos
perigos ambientais, foi definida uma listagem para a classificao das causas bsicas e causas
imediatas identificadas, conforme Tabela 8. A listagem uma forma de padronizar a
nomenclatura utilizada pelas diferentes reas, sendo que pode haver outras causas listadas,
conforme natureza do perigo.
O objetivo da metodologia Modelo Causal de Perdas identificar e atuar nas causas
bsicas das perdas e prevenir a ocorrncia de potenciais impactos.
59
Tabela 8 Lista Auxiliar para Identificao de Causas de Perigos Ambientais
ANLISE DAS CAUSAS
Causas Imediatas (CI)
Aes abaixo do padro
Falha ao bloquear/resguardar
Operar em velocidade inadequada
Tornar os dispositivos de segurana inoperveis
Usar equipamentos defeituosos
Carregamento inadequado
Posicionamento inadequado
Levantamento inapropriado
Adotar posio inadequada p/ trabalho
Realizar manuteno de equipamentos em operao
Usar equipamentos de maneira imprpria
Operar em velocidade inadequada
Fatores de trabalho
Liderana e superviso inadequadas
Engenharia inadequada
Compras inadequadas
Manuteno inadequada
Equipamentos e ferramentas inadequadas
Padres de trabalho inadequados
Uso e desgaste excessivo
Abuso ou maltrato
60
- Fase 5: Controle Sobre Impactos Ambientais
Os controles existentes podem atuar sobre as causas dos perigos ambientais, no
sentido de evitar a sua materializao, sendo chamados de controles preventivos. Tambm
podem existir controles para atenuar a gravidade do impacto ambiental, sendo designados
controles mitigadores. Ainda que no evitem completamente o impacto ambiental, esses
controles podem minimizar a gravidade do perigo de forma relevante.
Os controles ambientais preventivos so classificados em Monitoramento, Instalao e
Rotina, seguindo os mesmos conceitos da Fase 6 do item 3.1.2:
- Monitoramento: requer medies instantneas ou peridicas de parmetros
ambientais, cujos resultados possam ser comparados com valores de referncia prestabelecidos;
- Instalaes: necessita de medidas fsicas de controle tais como: implantao de
bacias de conteno, unidades de tratamento de efluentes e etc.;
- Rotina: aes que requerem a implantao de uma rotina, tais como: procedimentos
operacionais, manuteno preventiva, gesto de resduos e etc..
61
- Probabilidade (p): representa a possibilidade de materializao do perigo, segundo a
Tabela 9. Deve-se levar em considerao as taxas de falha de equipamentos ou instalaes, a
eficcia do gerenciamento existente em eliminar ou atenuar as causas dos perigos ambientais
e o histrico de ocorrncias na organizao.
Tabela 9 Classificao do Grau de Risco Ambiental
GRAVIDADE
Moderada (2)
Alta (3)
Impacto de magnitude
desprezvel,
totalmente reversvel
com aes imediatas,
sem conseqncias
para o negcio
Impacto de magnitude
considervel,
podendo provocar
pequenas leses no
pblico externo,
reversvel com aes
de curto prazo e com
conseqncias
financeiras
Impacto de grande
magnitude, com
potencial degradao
ambiental, mortes ou
leses graves ao
pblico externo, e
grandes
conseqncias
financeiras
(1) Desprezvel
(2) Tolervel
(3) Moderado
(2) Tolervel
(4) Moderado
(6) Crtico
(3) Moderado
(6) Crtico
(9) Crtico
PROBABILIDADE
Baixa (1)
Pouco
Provvel
(1)
Provvel
(2)
Iminente
(3)
Possibilidade remota
de ocorrncia,
considerando os
controles existentes e
o histrico
Pode ocorrer
eventualmente,
considerando os
controles existentes e
o histrico
Pode ocorrer a
qualquer momento,
considerando os
controles existentes e
o histrico
62
Uma vez classificados os riscos ambientais, definida a necessidade de aes
adicionais para gerenciamento dos mesmos. Como exemplo, essas aes podem envolver a
adoo de prticas e procedimentos de controle operacional, necessidades de treinamento,
adoo de requisitos aos fornecedores, monitoramentos ambientais, planos de melhoria e etc..
CATEGORIA DE
RISCO
AMBIENTAL
SIGNIFICNCIA
1
DESPREZVEL
No Significativo
(N)
Manter
gerenciamento
existente
2
TOLERVEL
No Significativo
(N)
Manter
gerenciamento
existente
3e4
MODERADO
6e9
CRTICO
ROTINA
MELHORIA
PLANO DE
EMERGNCIA
ANLISES DE
RISCO
COMPLEMENTAR
Estudar viabilidade
quanto implantao
de melhorias do ponto
de vista de custobenefcio
Significativo
(S)
Reavaliar
gerenciamento
existente
Implantar melhorias
de processo e/ou
procedimentos para
reduo de riscos
Significativo
(S)
Reavaliar, de
imediato,
gerenciamento
existente
Implantar, de
imediato, melhorias de
processo e/ou
procedimentos para
reduo de riscos
Implementar Planos
de Emergncia, onde
a situao no possa
ser contida com
recursos da rea
(onde necessrio)
Implementar de
imediato Planos de
Emergncia, onde a
situao no possa
ser contida com
recursos da rea
(onde necessrio)
Avaliar necessidade
de complemento
atravs de outras
tcnicas de anlise de
risco (p.ex. HAZOP,
FMEA, etc.), para
perigos associados a
impactos ambientais
com categorias de
gravidade alta
Realizar outras
anlises de risco (p.ex.
HAZOP, FMEA, etc.),
para perigos
associados a impactos
ambientais com
categorias de
gravidade alta
63
suficiente para o resultado moderado ou crtico, devem ser tomadas aes de gerenciamento
do risco, conforme indicado na Tabela 10.
64
4 . R ESU L TAD OS
65
250
224
200
150
100
79
40
50
9
17
43
35
18
26
6
18
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Engenharia
Administrao
Total
Dados 2007
552
500
400
300
200
100
158
122
81
78
34
25
33
17
11
69
89
11
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Engenharia
Administrao
Total
Dados 2007
600
500
400
300
158
200
100
133
97
86
26
28
41
31
11
69
103
15
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Dados 2007
Engenharia
Administrao
Total
66
Atravs da atualizao desses dados, foi possvel identificar que 71% dos aspectos
ambientais da empresa so constitudos por resduos slidos e que os resduos contaminados
por leo e derivados so os maiores potenciais de alterao ao meio ambiente. Esse fato devese ao processo de produo da metalrgica restringir-se a decapagem mecnica do ao, que,
juntamente com os processos administrativos, no apresenta caractersticas mais crticas, com
potenciais impactos considerados severos ao meio ambiente. Porm, algumas reas
apresentam maior complexidade em seus processos, como a Laminao, onde foram
identificados aspectos vinculados a gerao de efluentes industriais, emisso de materiais
particulados e emisso de produtos de combusto de veculos. Outras reas que demonstram
maior diversidade de aspectos ambientais so a Administrao, que contempla departamentos
como Cozinha e Limpeza Industrial, e a rea da Manuteno. Alm dos diversos resduos
identificados, os aspectos dessas reas vinculam-se a gerao de efluente domstico, gerao
de rudo e aspectos relacionados a consumo, tais como consumo de gua, energia e outros
recursos naturais.
- Aspectos significativos e conformidade ambiental: observa-se que 89% de todos os
aspectos e perigos da empresa so classificados como crticos, conforme a identificao de
532 aspectos considerados significativos na Figura 10. O levantamento de dados de 2004
apresenta 31% de significncia, percentual bastante inferior aos dados registrados em 2007.
Este elevado ndice de severidade pode ser atribudo aos controles qualitativos de
classificao do impacto ambiental definidos pela empresa, que considera crtico qualquer
aspecto que tenha vnculo com a legislao ambiental, outros requisitos tcnicos, diretrizes
corporativas ou imagem da empresa. Assim, por exemplo, um resduo que foi classificado
como no significativo na avaliao quantitativa, ser considerado crtico pois h requisitos de
legislao atribudos a gesto de qualquer resduo, como por exemplo, a Lei Estadual n
12.300 de 2006, que regulamenta a Poltica Estadual de Resduos Slidos (Brasil, 2006).
67
Nmero de Aspectos Ambientais Significativos
600
532
500
400
300
200
100
138
119
6
39
11
90
74
0
63
28
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Engenharia
Administrao
Total
Dados 2007
Laminao
Logstica
Atividade
Lavagem de peas dos
equipamentos
Uso dos Exaustores de P
Entrega dos produtos nos
clientes
Lavagem de Empilhadeiras e
Trator
Movimentao de Produtos
acabados
Estocagem de produto
acabado em reas descobertas
Rotina de Limpeza Industrial
Administrao
Geral
Rotina de higienizao e
limpeza (Restaurante)
rea
Manuteno
Geral
Aspecto Ambiental
Significativo
Gerao de efluente industrial
Impacto Ambiental
Resultado Avaliao
de Significncia
(Freqncia, Gravidade
e Abrangncia)
73 - Significativo
73 - Significativo
73 - Significativo
73 - Significativo
Alterao da qualidade do ar
73 - Significativo
87 - Significativo
73 - Significativo
73 - Significativo
73 - Significativo
Lavagem de hortifruti
73 - Significativo
Gerao de desengordurante
73 - Significativo
87 - Significativo
73 - Significativo
73 - Significativo
Emisso de produtos de
combusto (veculos)
Gerao de lamas/lodos (oxido
de ferro)
Lavagem do piso industrial
Gerao de resduos com leo,
gordura, restos de alimentos e
etc.
Atividade
Impacto Ambiental
Incndio/exploso
Alterao da qualidade do ar
Resultado Aval.
Significncia
(Probabilidade e
Gravidade)
6 - Crtico
Incndio/exploso
Alterao da qualidade do ar
6 - Crtico
Vazamento de leo
6 - Crtico
Incndio
Alterao da qualidade do ar
6 - Crtico
68
Segundo a identificao dos aspectos ambientais significativos foi necessrio a
implementao de controles ambientais. Atravs dos dados avaliados, pode-se verificar que
para os 532 aspectos significativos identificados (Figura 10) foram implementados controles
para 516 aspectos de forma eficiente, o que representa 97% de conformidade ambiental. A
eficincia dos controles traduz a conformidade ambiental dos aspectos, descrita na Figura 11.
O percentual de conformidade ambiental, apresentado como ndice de Conformidade
Ambiental na Figura 12, demonstra evoluo dos controles implementados sobre os aspectos
identificados em 2004, passando de 86% para 97%. O resultado demonstrado pelo indicador
no ano de 2007 pode ser considerado ainda mais relevante visto que os dados levantados
recentemente so mais amplos e os critrios de classificao dos impactos ambientais foram
empregados com maior rigor, como se v pelo nmero de atividades e aspectos ambientais
identificados.
600
516
500
400
300
200
138
114
100
5
36
90
69
10
61
4
25
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Engenharia
Administrao
Total
Dados 2007
100
100 100
100
92
91
96
100
93
89
97
97
86
80
80
60
40
20
0
0
Solda
Laminao
Manuteno
D.Q
Dados 2004
Logstica
Engenharia
Dados 2007
Administrao
Total ICA
69
Observa-se que h uma diferena extremamente importante relacionada ao nmero de
aspectos ambientais significativos do levantamento de 2004 para o trabalho desenvolvido em
2007, onde mais de quinhentos aspectos eram desconhecidos ou no eram considerados
significativos, com grande risco de haver falta de controles vinculados. Aps o grupo de
trabalho finalizar o levantamento de aspectos e perigos ambientais, apenas 101 aspectos, que
representa 19% dos itens significativos, estavam em conformidade ambiental, isto , grande
parte no possua controles eficazes junto aos possveis impactos ambientais. No perodo de
seis meses, junto a esta pesquisa, o grupo multidisciplinar implantou controles sobre 415
aspectos e obteve como resultado a evoluo do percentual para 97% da conformidade
ambiental, demonstrando que alm da evoluo no levantamento de aspectos ambientais, h
um importante trabalho realizado sobre os controles.
Os principais controles implementados pela empresa junto a esta pesquisa so
apresentados a frente dos aspectos significativos vinculados:
- Resduos slidos: elaborao do procedimento de gerenciamento interno de resduos
e adequao fsica de coletores, caambas, contenes para resduos perigosos e outras
melhorias necessrias para coleta seletiva, conforme normas tcnicas especficas;
- Emisso de materiais particulados das mquinas: adequao dos exaustores de p,
desenvolvimento de procedimentos operacionais e rotinas de manuteno dos equipamentos;
- Emisso de produtos de combusto dos veculos automotores a diesel:
estabelecimento de regras para fornecedores e monitoramento do nvel de fumaa dos
veculos, segundo legislao especfica;
- Gerao de efluentes industriais: desenvolvimento de rotina para tratamento
bacteriolgico das caixas separadoras de gua e leo, assim como o monitoramento dos
parmetros da rede de efluentes;
70
- Gerao de efluentes domsticos: desenvolvimento de rotina para tratamento
bacteriolgico das caixas de gordura, assim como o monitoramento dos parmetros de
efluentes. Melhoria nas instalaes da rede de efluentes do refeitrio;
- Gerao de rudo: estabelecido monitoramento ambiental das fontes de rudo
segundo a norma NBR 10151, referente Avaliao do rudo visando o conforto da
comunidade;
- Consumo de gua, energia eltrica e outros recursos naturais: implementados
indicadores e faixas de controle para consumo, com monitoramento peridico;
- Vazamentos de gases e derramamentos de leo, graxa e produtos qumicos:
adequao do plano de emergncias da unidade para perigos ambientais, estabelecimento de
rotinas ambientais de manuteno para todos os equipamentos da unidade segundo critrio de
criticidade, melhorias em instalaes para conteno contra vazamentos e aquisio de
equipamentos para combate emergncia ambiental;
- Incndio e exploso: adequao do plano de emergncias da unidade para perigos
ambientais e readequao dos equipamentos para combate a incndio.
Alm do trabalho de implementao dos controles ambientais, a Tabela 12 demonstra
as principais aes sistmicas implantadas, conforme estudo de caso. Essas melhorias
derivaram de ajustes necessrios ao emprego das metodologias onde o grupo de trabalho
atuou diretamente com os critrios propostos pelas sistemticas abordadas.
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Tabela 12 Principais Adequaes Sistmicas Implementadas
Identificao de Aspectos
Ambientais Anterior (2004)
Identificao de aspectos centralizada em
uma pessoa, apenas com consulta s reas
Riscos ambientais com metodologia Implementada metodologia diferenciada para tratar riscos
similar ao levantamento de aspectos ambientais atravs da APPA, considerando ocorrncia potencial
ambientais de rotina
da perda ao meio ambiente
Metodologia sem vnculos com os demais Identificou-se junto s metodologias forma de integrao com
prticas associadas ao Sistema da Qualidade e Sistema de
sistemas de gesto
Controle de Perdas
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5 . D ISC U SSO
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coordenado e atualizado por nico responsvel, para um controle sistmico, onde as prprias
reas atualizam e analisam seu desempenho periodicamente, atravs do ndice de
Conformidade Ambiental.
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apresentar um alto contedo de subjetividade pois se baseia nas observaes e interpretaes
do avaliador. Observa-se que estudos realizados por intermdio de outras sistemticas,
tambm apresentam evidncias de critrios que demonstram caractersticas subjetivas em sua
avaliao, apesar da observao de no comprometerem a identificao de aspectos e
impactos realizada. O Autor Coimbra (2003), por exemplo, ratifica a constatao atravs de
sua pesquisa de significncia de aspectos e impactos por intermdio do FMEA. O
desenvolvimento do estudo, realizado em quatro empresas da indstria cermica, apresentou a
subjetividade como fator de influncia na avaliao da eficcia dos resultados da avaliao de
impactos ambientais. O autor complementa ao citar que a confiabilidade plena dos resultados
obtidos segundo a metodologia FMEA, necessita de uma integrao profissional responsvel
e exige perfeita sintonia de interesses para diminuir a tendenciosidade.
O diferencial em utilizar a Anlise de Perigos Ambientais, assim como outras
metodologias para riscos ambientais, a identificao de potenciais causas para os aspectos
emergenciais, alm de considerar e valorizar os controles mitigadores existentes na avaliao
do perigo ambiental. Por no considerar as potenciais causas, a Matriz de Impacto Ambiental
torna-se ainda mais subjetiva quando define controles para os aspectos emergenciais, gerando
maior possibilidade da implementao de controles ineficazes, sem promover aes s reais
causas. Nesta pesquisa, a forma de tratamento dos potenciais impactos ao meio ambiente,
atravs da identificao e atuao em causas, mostrou-se como uma forma preventiva de
atuao e um importante parmetro para identificar as prioridades de adoo de controles
junto aos perigos mais crticos. Apesar das observaes apresentadas, pode-se concluir que o
conjunto de critrios quantitativos e qualitativos implementados por intermdio das
sistemticas deste estudo de caso, apresenta-se como fatores atenuantes, reduzindo a
subjetividade dos impactos identificados.
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Com base nas sistemticas apresentadas, fica evidente que o levantamento de aspectos
e perigos ambientais tem papel fundamental para o planejamento e estrutura do SGA e uma
metodologia que no envolva e comprometa diferentes nveis da organizao, com
complexidade ajustada s necessidades da empresa, afeta diretamente o resultado da
organizao e pode influenciar no funcionamento eficaz do sistema e sua credibilidade
perante todos seus colaboradores.
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resultados esperados com o trabalho e avaliem os recursos necessrios, considerando o porte
da empresa e a complexidade de seus processos.
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6. CONCLUS ES
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identificao das causas de riscos ambientais e considera controles mitigadores adotados pela
organizao. Agrega, portanto, mais elementos para eficcia das aes de controle tomadas
quando comparado a Matriz de Impactos Ambientais.
A etapa de planejamento da ISO 14001 foi estruturada de forma eficaz, conforme
principal objetivo desta pesquisa. O SGA recebeu a certificao segundo trabalho
desenvolvido, atravs de instituio credenciada pela Organizao Internacional de
Normalizao (ISO).
Conclui-se que as metodologias empregadas para identificao de aspectos e avaliao
de impactos ambientais nesta dissertao so ferramentas eficientes, quando empregadas sob
abordagem multidisciplinar e sistmica. Trata-se de um dos principais fatores que pode
comprometer a etapa de planejamento do sistema e consequentemente todo o Sistema de
Gesto Ambiental.
Foram identificadas e realizadas melhorias no processo que permitiram importantes
resultados para a empresa, contribuindo para adequaes em instalaes, no monitoramento,
na rotina de trabalho e ajustes na implementao das metodologias de impacto ambiental.
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REFERNCIAS
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BRITISH STANDARD. BS 8800: Guia para Sistemas de Gesto de Segurana e Sade
Ocupacional. 1996.
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