Publicada en el Peridico Oficial del Estado

El 15 de Junio de 1995
ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

AUSENCIO CHAVEZ HERNANDEZ, Gobernador del Estado de Michoacn de Ocampo, a todos sus habitantes
hace saber:
El H. Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO DE MICHOACAN DE OCAMPO
DECRETA:
NUMERO 104

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO

TITULO PRIMERO
Generalidades
Captulo nico
Artculo 1.Esta Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto, la ordenacin, regulacin y desarrollo
de los centros de poblacin del territorio estatal, y el aprovechamiento del mismo; establece las
normas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos ejercern sus atribuciones
en materia de elaboracin, aprobacin y ejecucin de programas de desarrollo urbano.
As como en la determinacin de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios, y la
autorizacin de su utilizacin.
Artculo 2.Se declara de utilidad pblica:
I.-

La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

II.-

La ejecucin de programas de desarrollo urbano;

III.-

La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda;

IV.-

La regularizacin de la tenencia de la tierra en los centros de poblacin;

V.-

La edificacin o mejoramiento de vivienda de inters social y popular;

VI.-

La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VII.-

La conservacin y proteccin del patrimonio cultural y natural de los centros de poblacin.

VIII.-

La investigacin, proteccin, conservacin, restauracin, mejoramiento, recuperacin e

identificacin del patrimonio cultural y natural del Estado, y
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IX.-

La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de

poblacin;

Artculo 3.En los trminos del artculo 27, prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se considera de inters pblico y de beneficio social la determinacin de provisiones,
reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin, de los programas de
desarrollo urbano.
Artculo 4.Las acciones previstas en esta Ley tendern a mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
mediante:
I.-

La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la poblacin;

II.-

El aprovechamiento, desarrollo y distribucin equilibrada y equitativa de los elementos

naturales;

III.-

La participacin de la comunidad, a travs de sus organismos legalmente constituidos, en la

elaboracin, revisin y ejecucin de los programas de desarrollo urbano;

IV.-

La adecuada interrelacin socioeconmica del Estado en el Sistema Nacional;

V.-

La procuracin de la distribucin equilibrada de los centros de poblacin en el territorio del

Estado y su desarrollo;

VI.-

El fomento de ciudades de dimensiones apropiadas a las caractersticas del lugar y su

ubicacin territorial, con el fin de evitar una desproporcin que produzca impactos
socioecnomicos negativos;

VII.-

La conservacin y desarrollo del medio natural y su adecuada interrelacin con los centros de
poblacin en su aprovechamiento racional;

VIII.-

La provisin eficiente de los servicios de los centros de poblacin, para realizar

adecuadamente las actividades relacionadas con el trabajo, vivienda, recreacin y el
transporte;

IX.-

La planeacin de la expansin ordenada y regulada de infraestructura, equipamiento y

servicios urbanos;

X.-

La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los

centros de poblacin;

XI.-

La distribucin equitativa de los beneficios del proceso del desarrollo;

XII.-

La conservacin del patrimonio cultural y natural de los centros de poblacin;

XIII.-

La creacin de reservas territoriales para evitar la especulacin inmobiliaria;

XIV.- La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada para la planeacin del

desarrollo regional y urbano;
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XV.-

La participacin de la sociedad en la solucin de los problemas que genera la convivencia en

los asentamientos humanos, y

XVI.-

La procuracin para que los habitantes del Estado cuenten con una vivienda digna.

Artculo 5.La ordenacin y regulacin del territorio estatal, se realizar mediante:

I.-

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

II.-

Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano;

III.-

Los Programas que ordenen y regulen zonas conurbadas;

Coadyuvarn al mismo propsito, programas derivados de los anteriores.

Programas de Desarrollo Urbano que ordenen y regulen el rea comprendida dentro de los centros
de poblacin; Programas Parciales de aplicacin en un rea determinada de un centro de poblacin;
Programas Sectoriales que definan las acciones en campo de actividades especficas, tales como el
transporte, la vivienda, el equipamiento y otros de naturaleza semejante, y Programas Regionales,
que en materia de desarrollo urbano, abarquen dos o ms municipios.
Artculo 6.Los derechos de propiedad, posesin o cualquier otro sobre inmuebles, sern ejercidos por sus
titulares en forma compatible con el aprovechamiento estipulado por las correspondientes
determinaciones de provisiones, usos, reservas y destinos.
Artculo 7.Los actos, contratos o convenios que afecten a la propiedad, posesin, o cualquier otro derecho real
sobre inmuebles, debern contener las clusulas relativas a la utilizacin de reas y predios conforme
a las determinaciones correspondientes.
La omisin de estas clusulas acarrear la nulidad de pleno derecho del acto.
Artculo 8.Los Notarios Pblicos, o quien ejerza esta funcin, no autorizarn escrituras de los actos, convenios y
afectaciones sealados en el artculo anterior, si no es que se incluyen en los documentos notariales
las clusulas que aseguren la utilidad de los predios en congruencia con las provisiones, usos y
destinos de los programas de desarrollo urbano.
Igualmente se negar el registro de actos, contratos, convenios, o cualquier que no se ajuste a los
programas contemplados en esta Ley.
Artculo 9.Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I.-

ALINEAMIENTO: Lnea virtual que limita la propiedad con la va pblica;

II.-

AREA DE RESTRICCION: Los espacios de terreno que al frente, al fondo, o a los lados de un
predio deban dejarse obligadamente sin construcciones dentro de los linderos de dicho predio;
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III.-

AREAS O PREDIOS URBANIZABLES: Las superficies susceptibles de ser urbanizadas de la

manera prevista en el programa de desarrollo urbano que corresponda;

IV.-

ASENTAMIENTO HUMANO: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el

conjunto de sus sistemas de convivencia, en una rea fsicamente localizada, considerando
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran;

V.-

ASENTAMIENTO HUMANO IRREGULAR: Ncleo de poblacin ubicado en reas o predios

lotificados o subdivididos sin la autorizacin correspondiente, o con ella, pero sin haberse
acatado sus lineamientos y disposiciones dispuestos en la misma;

VI.-

CENTRO DE POBLACION: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se
reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin
ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los
lmites de dichos centros, as como las que por resolucin de la autoridad competente se
provean para la fundacin de los mismos;

VII.-

CONDOMINIO: El inmueble construido en forma vertical, horizontal o mixto, susceptible de

aprovechamiento independiente, perteneciente a distintos propietarios y con elementos o
partes comunes de carcter indivisible;

VIII.-

CONJUNTO HABITACIONAL: Grupo de viviendas planificado y dispuesto en forma integral,

que requiere el trazo o extensin de la va pblica; con la dotacin e instalaciones bsicas
necesarias y adecuadas en relacin con la poblacin que lo habitar, de los servicios urbanos;

IX.-

CONSERVACION: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen

estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de
poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales;

X.-

CONURBACION INTERMUNICIPAL: El fenmeno mediante el cual dos o ms centros de

poblacin de dos o ms municipios formen o tiendan a formar una unidad geogrfica,
econmica y social en el territorio del estado;

XI.-

CRECIMIENTO: La accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de

poblacin;

XII.-

DESARROLLO REGIONAL: EI proceso de crecimiento econmico en un territorio

determinado, garantizado el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la
preservacin del ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los recursos
naturales;

XIII.-

DESARROLLO URBANO: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin,

conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

XIV.- DESTINOS: Los fines pblicos a que se dedica o est previsto dedicar reas o predios de un
centro de poblacin con apoyo a los programas y resoluciones sobre desarrollo urbano;
XV.-

EQUIPAMIENTO URBANO: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y

mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las
actividades econmicas;

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XVI.- FRACCIONAMIENTO: La divisin de un terreno en lotes, que requiera el trazo de una o ms

vas pblicas, as como la ejecucin de obras de urbanizacin que le permitan la dotacin de
infraestructura equipamiento y servicios urbanos.
XVII.- FUNCIONES URBANAS: Las actividades a que se dedican las diferentes instalaciones
urbanas, tales como: vivienda, comercio, industria, recreacin, salud, administracin pblica,
servicios profesionales, comunicacin, educacin, cultura, abasto y servicios urbanos
complementarios;
XVIII.- FUNDACION: La accin de establecer un centro de poblacin;
XIX.-

FUSION: La unin de dos o ms predios colindantes entre s, en uno solo;

XX.-

IMPACTO AMBIENTAL: Modificacin del ambiente ocasionado por la accin del hombre o de
la naturaleza;

XXI.- INFRAESTRUCTURA URBANA: Los sistemas y redes de organizacin y distribucin de

bienes y servicios en los centros de poblacin;
XXII.- LOTIFICACION: La particin de un terreno en ms de tres fracciones, y que no requiera la
extensin o apertura de vas pblicas, por ser stas ya existentes;
XXIII.- MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Es una evaluacin mediante la cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara
una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de una modificacin
del ambiente negativo;
XXIV.- MEJORAMIENTO: La accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de incipiente
desarrollo o deterioradas, fsica o funcionalmente, de un centro de poblacin;
XXV.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la
poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional;
XXVI.- PRESERVACION ECOLOGICA: Toda accin tendiente a mantener las condiciones que
propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales y el equilibrio entre un centro de
poblacin y el ambiente que circunda;
XXVII.- PROVISIONES: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin;
XXVIII.- REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: La legitimacin de la posesin del
suelo a las personas asentadas irregularmente, as como la incorporacin de tal asentamiento
humano a los programas de desarrollo urbano, como una accin de mejoramiento de los
centros de poblacin;
XXIX.- RELOTIFICACION: La modificacin de la superficie o forma de los lotes de un fraccionamiento
autorizado, sin que implique variacin a la vialidad existente;
XXX.- RESERVA ECOLOGICA: Area determinada en un programa de desarrollo urbano, dentro de
los lmites de crecimiento de los centros de poblacin, que establece un adecuado equilibrio
de ste en el territorio y ambiente que circunda y que necesaria y exclusivamente podr ser
destinada a plazas y parques urbanos;
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XXXI.- RESERVAS: Las reas previstas en el Programa de Desarrollo Urbano correspondiente para
el crecimiento de un centro de poblacin, o para establecer un adecuado equilibrio de ste con
el territorio y su ambiente;
XXXII.- SERVICIOS URBANOS: Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la
autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros
de poblacin;
XXXIII.- SUBDIVISION: La particin de un terreno en no ms de tres fracciones, y que no requiera la
extensin o apertura de vas pblicas, por ser stas ya existentes;
XXXIV.- SUPERFICIE NETA: La que resulte de deducir la destinada a vas pblicas, reas
jardinadas, derechos federales y reas de restriccin, de la superficie total del terreno por
fraccionar;
XXXV.- URBANIZAR: Dotar de infraestructura en forma planeada a una porcin de terreno;
XXXVI.- USOS: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un
centro de poblacin;
XXXVII.- VIA PUBLICA: La superficie de terreno del dominio pblico y de uso comn, destinada al
libre trnsito, considerndose vialidad la seccin de parmento a parmento, y
XXXVIII.- ZONIFICACION: La determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de
poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la
delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.
TITULO SEGUNDO
De La Concurrencia Y Coordinacion
Captulo nico
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 10.Son autoridades competentes para aplicar la presente ley;
I.-

El Congreso del Estado;

II.-

El Titular del Poder Ejecutivo;

III.-

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa; y

IV.-

Los Ayuntamientos de los municipios del Estado.

Artculo 11.Es competencia del Congreso del Estado:

I.-

Decretar la fundacin de centros de poblacin previstos en el Programa Estatal de Desarrollo

Urbano;
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II.-

Fijar con fundamento en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano respectivo, los lmites de
los centros de poblacin y aprobar su modificacin a propuesta del Ayuntamiento
correspondiente;

III.-

Aprobar las zonas de conurbacin intermunicipales con base en el acuerdo celebrado entre el
Gobierno del Estado y los gobiernos municipales correspondientes;

IV.-

Asignar a los centros de poblacin la categora poltico-administrativa que le corresponda, y

V.-

Ejercer las dems atribuciones que le otorguen las leyes en la materia.

Artculo 12.Es competencia del Titular del Ejecutivo del Estado:

I.-

Establecer las polticas de ordenacin y regulacin en la planeacin, fundacin, conservacin,

mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en el Estado;

II.-

Formular, aprobar, ejecutar y administrar, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y

someterlo a la evaluacin peridica correspondiente;

III.-

Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley;

IV.-

Celebrar con la federacin, entidades federativas y ayuntamientos de la Entidad, convenios en

materia de acciones e inversiones para el desarrollo urbano y aprovechamiento del territorio;

V.-

Proponer, ante el Congreso del Estado, la fundacin de nuevos centros de poblacin, por si o
a solicitud de los Ayuntamientos de la Entidad;

VI.-

Participar en la planeacin y regulacin de los centros de poblacin situados en la Entidad, o

los que, ubicados en sta, constituyan o tiendan a constituir una conurbacin en los trminos
legales;

VII.-

Expedir y publicar los convenios sobre conurbacin de centros de poblacin pertenecientes a

dos o ms municipios del Estado;

VIII.-

Coordinar el Programa Estatal con el Nacional de Desarrollo Urbano, haciendo las propuestas
para que exista congruencia entre ambos;

IX.-

Coadyuvar con el Gobierno Federal al cumplimiento del Programa Nacional de Desarrollo

Urbano en el Territorio del Estado;

X.-

Proponer al Congreso del Estado, con base en el programa de desarrollo urbano que
corresponda, la aprobacin de lmites de los centros de poblacin;

XI.-

Coordinar con los Ayuntamientos acciones para la conservacin, mejoramiento y crecimiento

de los centros de poblacin, respetando los programas municipales de desarrollo urbano, de
centro de poblacin y los que de ellos se deriven;

XII.-

Ordenar, previa aprobacin por la autoridad correspondiente, la publicacin en el Peridico

Oficial del Estado y la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad de los Programas de
Desarrollo Urbano y las resoluciones que lo requieran por mandato legal;
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XIII.-

Aplicar las disposiciones de la ley y las resoluciones de autoridad competente que impongan a
la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico;

XIV.- Participar, con base en las leyes respectivas en la constitucin y administracin de reservas
territoriales, en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en la dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como en la proteccin del patrimonio
cultural y del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin;
XV.-

Convenir con los sectores sociales la realizacin de acciones e inversiones concertadas para
el desarrollo regional y urbano, y

XVI.- Las dems que le otorgue la Constitucin Federal, la del Estado, esta Ley y otras
disposiciones.
Artculo 13.Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa:
I.-

Formular, instrumentar y dar seguimiento conjuntamente con las dependencias que

correspondan, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, as como evaluar y vigilar su
cumplimiento;

II.-

Difundir el Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

III.-

Formular conjuntamente con las dependencias que corresponda, revisar y aplicar los
Programas Sectoriales Estatales y Regionales de Desarrollo Urbano;

IV.-

Proporcionar a los municipios la asesora tcnica que soliciten para la elaboracin de los
programas de desarrollo urbano;

V.-

Asumir de manera total o parcial, conforme al convenio que previamente celebren el

ayuntamiento interesado y el Ejecutivo Estatal, las funciones tcnicas que le corresponden al
ayuntamiento en la aplicacin de esta Ley, cuando el gobierno municipal carezca de los
rganos y recursos para realizar estas actividades;

VI.-

Vigilar, supervisar y evaluar la ejecucin de los programas de desarrollo urbano municipales,

de centro de poblacin y los que de ellos se deriven, tomando las medidas necesarias para su
debida observacin;

VII.-

Emitir opinin y aplicar los criterios tcnicos legales, sobre el uso del suelo, ubicacin de las
construcciones y sus caractersticas, para el establecimiento de fraccionamientos de inters
social que promueva el Estado o en apoyo de grupos organizados;

VIII.-

Apoyar, con la participacin de los ayuntamientos, los fraccionamientos populares de

urbanizacin progresiva que realicen los grupos organizados, previo cumplimiento de los
requisitos que seala esta Ley;

IX.-

Emitir opinin tcnica ante los ayuntamientos sobre la conservacin, apertura, ampliacin y
prolongacin de vas pblicas;

X.-

Promover, coordinar o realizar los programas habitacionales que determine el Ejecutivo del
Estado;
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XI.-

Coordinar de acuerdo con los lineamientos, normas y mecanismos que al efecto se

establezcan, el Programa Estatal de Vivienda, en la forma que se concerte con el Gobierno
Federal, los organismos descentralizados y los municipios del Estado;

XII.-

Apoyar la distribucin de materiales de construccin para urbanizaciones y edificaciones de

vivienda de inters social;

XIII.-

Promover y ejecutar, en coordinacin con los ayuntamientos y con la participacin de los

sectores social y privado, obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y
urbano, en base a los programas de desarrollo urbano aplicables;

XIV.-

Aplicar las sanciones y medidas de seguridad sealadas en esta Ley; y

XV.-

Las dems atribuciones que le confieren esta Ley y otras disposiciones legales.

Artculo 14.Corresponde a los Ayuntamientos:

I.-

Formular, aprobar, administrar, evaluar, vigilar y modificar, dentro de su jurisdiccin y de

acuerdo a su competencia, los programas municipales de desarrollo urbano, los de centros de
poblacin y los que de ellos se deriven, coordinndose con el Ejecutivo, a travs de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, para efectos de la congruencia con el programa
estatal del sector;

II.-

Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin en los fraccionamientos, lotificaciones,

conjuntos habitacionales y comerciales que se autoricen;

III.-

Remitir al Ejecutivo, para efectos de publicacin y registro, los programas aprobados de

desarrollo urbano municipales y los que de ellos se deriven;

IV.-

Participar en la planeacin de las zonas conurbadas a que se refiere esta Ley;

V.-

Coordinarse con el Ejecutivo del Estado para la realizacin de acciones que tiendan a la
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, de conformidad con los
programas de desarrollo urbano municipales, de centro de poblacin y los que de ellos se
deriven;

VI.-

Celebrar con la Federacin, el Gobierno del Estado, con otros municipios o con los
particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y
prioridades previstos en los programas municipales de desarrollo urbano, de centro de
poblacin y los dems que de stos se deriven;

VII.-

Convenir con el Ejecutivo del Estado, cuando esto les beneficie, que la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa, desempee de manera total o parcial las funciones tcnicas
que por Ley corresponden, y que no puedan realizar por carecer de los rganos y recursos
adecuados;

VIII.-

Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de
poblacin;

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IX.-

Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de desarrollo

urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven;

X.-

Prestar los servicios pblicos municipales, que la Constitucin y la legislacin de la materia,

les asignen;

XI.-

Coordinarse y asociarse con el Gobierno del Estado, con otros municipios o con los
particulares para prestar los servicios pblicos municipales, de cuando esto les beneficie y lo
autorice la ley;

XII.-

En coordinacin con el Ejecutivo, proponer al Congreso del Estado, la fundacin de nuevos

centros de poblacin;

XIII.-

Conceder las autorizaciones, licencias o permisos de construccin, fraccionamientos,

conjuntos habitacionales, subdivisiones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y
condominios, de conformidad con los programas de desarrollo urbano aplicables y lo que
disponga la ley;

XIV.- Emitir, con base en los Programas de Desarrollo Urbano aplicables, los dictmenes relativos a
usos y destinos del suelo o sobre edificaciones, construccin de stas y localizacin de las
mismas;
XV.-

Participar, con apego a la ley y en base a su competencia, en la regularizacin de la tenencia

de la tierra de los asentamientos humanos;

XVI.- Difundir la aplicacin de los programas de desarrollo urbano municipales y los que de ellos se
deriven;
XVII.- Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la
vivienda y la preservacin ecolgica;
XVIII.- Aplicar las medidas de seguridad y sanciones previstas por esta Ley, y
XIX.-

Las dems atribuciones que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales.

Artculo 15.Son organismos auxiliares y de participacin social, sobre la materia a que se refiere esta Ley:
I.-

El Instituto Catastral y Registral del Estado;

II.-

La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano;

III.-

Las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano;

IV.-

Las Comisiones de Conurbacin que al efecto se establezcan;

V.-

Las asociaciones o patronatos que se integren para promover la conservacin y mejoramiento

del patrimonio cultural de los centros de poblacin, y

VI.-

Las dependencias oficiales, federales y estatales vinculadas con el desarrollo urbano.

Artculo 16.Pgina 10 de 87

La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano funcionar en forma permanente y tendr jurisdiccin en

toda la Entidad.
Artculo 17.La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano se integra por:
I.-

Un presidente, que ser el Gobernador del Estado;

II.-

Un secretario tcnico, que ser el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa;

III.-

Los presidentes de los municipios relacionados con los asuntos que analizar la Comisin;

IV.-

Un representante por cada una de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica

Estatal, que seale el reglamento interno de la Comisin;

V.-

Un representante de la dependencia del Ejecutivo Federal competente en materia de

desarrollo urbano y ordenamiento territorial;

VI.-

Un representante de las dependencias de la Administracin Pblica Federal relacionadas con

los asuntos que analizar la Comisin;

VII.-

Un representante de la Comisin Municipal o de Conurbacin de Desarrollo Urbano, segn

sea el caso, relacionada con los asuntos que tratar la Comisin, y

VIII.-

Un representante por cada una de las cmaras, colegios de profesionistas, asociaciones y

organizaciones de los sectores sociales, que precise el reglamento interno de la Comisin.

Artculo 18.Por cada representante propietario se designar un suplente que lo sustituir en sus faltas
temporales. Las faltas del Presidente de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano sern cubiertas por
el Secretario Tcnico.
Artculo 19.Las decisiones de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano se tomarn por mayora de votos. Cada
uno de sus integrantes tendr voz y voto. El Presidente del organismo tendr voto de calidad, en caso
de empate.
Artculo 20.El reglamento interno de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, normar la organizacin y el
funcionamiento de la misma, ser propuesto por el Presidente y deber discutirse y aprobarse en el
seno del propio organismo en un lapso no mayor de 90 das naturales, a partir de su presentacin.
Artculo 21.La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano tendr las atribuciones siguientes:
I.-

Opinar sobre los programas de desarrollo urbano;

II.-

Opinar acerca de la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y

predios;

III.-

Externar su parecer sobre los proyectos de obra de infraestructura y equipamiento urbano y

regional;
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IV.-

Analizar las observaciones y propuestas que le formule la comunidad o algunos de sus

organismos, respecto al desarrollo urbano;

V.-

Manifestar su criterio sobre los programas de reservas territoriales para el desarrollo urbano;

VI.-

Opinar sobre los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra del gobierno estatal y
los municipales;

VII.-

Analizar y proponer acciones en materia de conservacin y mejoramiento de sitios, fincas y

monumentos del patrimonio cultural y natural;

VIII.-

Conocer y opinar sobre los programas de ejecucin de obras de infraestructura y

equipamiento que tengan sustento financiero en una contribucin fiscal decretada por el
Congreso del Estado, y

IX.-

Las dems atribuciones que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales.

Artculo 22.Las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano tendrn las atribuciones siguientes:
I.-

Opinar en relacin con los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas,

municipales de desarrollo urbano, de centro de poblacin y participar en su formulacin;

II.-

Promover la participacin de los particulares en acciones de impulso al desarrollo urbano del

municipio, y

III.-

Coadyuvar con las instancias competentes en la vigilancia y conservacin del patrimonio

cultural y natural del municipio.

Artculo 23.Las Comisiones Municipales funcionarn en forma permanente; tendrn su sede en la cabecera del
municipio, y se integrarn por:
I.-

Un Presidente, que ser el presidente municipal del Ayuntamiento correspondiente;

II.-

Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la dependencia municipal encargada del

desarrollo urbano;

III.-

Un representante de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa;

IV.-

Un representante de la dependencia del Ejecutivo Federal en materia de desarrollo urbano y

ordenamiento territorial;

V.-

Un representante de las cmaras, colegios de profesionistas, instituciones educativas de nivel

superior, asociaciones u organizaciones del sector privado y social, que por acuerdo de
Cabildo se integren a la misma.

Artculo 24.Las decisiones de las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano, se tomarn por mayora de
votos. Cada uno de sus integrantes tendr voz y voto. El Presidente Municipal tendr voto de calidad,
en caso de empate.
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Artculo 25.El reglamento interior que sealar la organizacin y funcionamiento de las mismas, ser elaborado,
discutido y aprobado por la propia Comisin en lapso no mayor de 90 das naturales a partir de la
fecha de constitucin del organismo.
Artculo 26.Las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano tendrn las atribuciones siguientes:
I.-

Asesorar y apoyar a los ayuntamientos en materia de desarrollo urbano, as como opinar

respecto de los programas relativos;

II.-

Opinar sobre los proyectos de obras de aprovechamiento urbano del suelo;

III.-

Formular propuestas en materia de reservas territoriales y regularizacin de la tenencia de la

tierra urbana;

IV.-

Opinar sobre la procedencia de obras de infraestructura y equipamiento urbano prioritario de

los centros de poblacin del Municipio;

V.-

Representar los intereses de la comunidad del municipio, en la programacin y ejecucin de

acciones, obras o servicios de desarrollo urbano;

VI.-

Proponer a las autoridades municipales, de acuerdo con las necesidades o solicitudes de los
diversos sectores de la poblacin, la creacin de nuevos servicios, conservacin y
mejoramiento de los ya existentes procurando para su realizacin de la colaboracin
particular, y

VII.-

Las dems que le sealen sta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 27.La constitucin de asociaciones o patronatos para promover la planificacin, conservacin y

mejoramiento de los centros de poblacin, deber ajustarse a los lineamientos siguientes:
I.-

Se constituirn como asociaciones de participacin social con reconocimiento del

Ayuntamiento;

II.-

Las acciones que realizarn se precisarn en el programa de desarrollo urbano

correspondiente al centro de poblacin, zona rural o proyecto especfico relativo a
determinado lugar de inters de la comunidad;

III.-

Tendrn atribuciones de promocin, asesora, ejecucin y vigilancia de las acciones que se

autoricen en los programas y proyectos, y

IV.-

Elaborarn y aprobarn su reglamento, en un lapso no mayor de 90 das naturales a partir de

la constitucin del organismo.

Artculo 28.En el marco legal de su competencia, el Instituto Catastral y Registral del Estado; coadyuvar con las
autoridades en la aplicacin de esta Ley y de los programas en materia de desarrollo urbano.
TITULO TERCERO
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De La Planeacin Del Desarrollo Urbano

Captulo Primero
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO
Artculo 29.La planeacin del desarrollo urbano en la Entidad, estar a cargo en forma coordinada entre el
Gobierno del Estado y de los municipios, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, la Ley General de
Asentamientos Humanos, y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 30.La planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros
de poblacin y la ordenacin de los asentamientos humanos, constituyen las acciones fundamentales
previstas por el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, a fin de lograr un desarrollo armnico y equilibrado en todo el territorial estatal.
Artculo 31.La planeacin del desarrollo urbano, en los niveles estatal y municipal, as como de centros de
poblacin y de zonas conurbadas, forma parte de la planeacin del desarrollo integral, como una
poltica sectorial prioritaria que coadyuva al logro de los objetivos del Programa Estatal y los
Municipales de Desarrollo.
Artculo 32.Para los efectos de la presente Ley, se entiende por planeacin urbana la ordenacin y regulacin de
los asentamientos humanos en la Entidad, a travs de acciones, inversiones, obras, servicios, que en
base al ejercicio de las atribuciones de las autoridades competentes en materia de fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, tienen como propsito
alcanzar el desarrollo urbano, estatal y municipal, de conformidad a lo que establece esta Ley y a los
objetivos, metas, polticas e instrumentos previstos en los programas de desarrollo urbano y la
zonificacin.
Artculo 33.La planeacin del desarrollo urbano en la Entidad, se llevar a cabo a travs de un Sistema Estatal,
integrado por los siguientes programas:
I.-

II.-

Bsicos:
a)

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

b)

Los programas Municipales de Desarrollo Urbano, y

c)

Los Programas que ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas.

Derivados:
a)

Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin;

b)

Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano;

c)

Los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano, y

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d)

Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano.

Artculo 34.Los programas de desarrollo urbano bsicos, son aquellos que se consideran como indispensables
para la planeacin urbana local. Los programas derivados son aquellos que se desprenden de los
bsicos y tienen como finalidad regular un rea o componente del desarrollo urbano con mayor
detalle fsico o tcnico.
Artculo 35.Los programas bsicos y derivados que integran el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo
Urbano, sern congruentes en lo conducente, con los planes y programas que expida el Gobierno
Federal, con base en las Leyes de Planeacin y General de Asentamientos Humanos. Los programas
derivados de desarrollo urbano, son emanados de los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo,
segn corresponda en cada caso y atiendan a la ejecucin de sus polticas y estrategias.
Artculo 36.Los Programas de Desarrollo Urbano previstos en esta Ley, contendrn los elementos bsicos que
hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y
administrativa; dichos elementos debern comprender:
I.-

Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacial de aplicacin;

II.-

Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del
desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos,
poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes
urbanos;

III.-

Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar
con la ejecucin del programa respectivo;

IV.-

Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las
alternativas para la ejecucin del mismo;

V.-

Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos
planteados en el corto, mediano y largo plazo;

VI.-

Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;

VII.-

Bases Financiero-Programticas: en las que se prevern los recursos disponibles para

alcanzar los lineamientos programticos;

VIII.-

Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera

prioritaria;

IX.-

Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que

deban realizarse y establecer los responsables de su ejecucin;

X.-

Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;

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XI.-

Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones

jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y
evaluacin del programa;

XII.-

Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin,

actualizacin y modificacin del programa, y

XIII.-

Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del
programa y la ubicacin espacial de los proyectos y acciones.

La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las

caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y
administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos.
Captulo Segundo
DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO
Artculo 37.El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, es el conjunto de estudios, polticas, instrumentos, normas
tcnicas y disposiciones jurdicas, relativas a la ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos, a travs de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin, tendientes a optimizar el funcionamiento y organizacin de los espacios no
urbanizables por preservacin ecolgica o actividades productivas, urbanizables y de los espacios
urbanizados, estableciendo en general polticas y las estrategias del desarrollo urbano en la Entidad.
Artculo 38.El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, contendr adems de los elementos bsicos a que se
refiere el artculo 36 de esta Ley, lo siguiente:
I.-

Los mecanismos de congruencia en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan
Estatal de Desarrollo, del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio, de los
Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda; as como de otros programas
expedidos por los Gobiernos Federal y Estatal; y

II.-

La estrategia general del desarrollo urbano que deber incluir, cuando menos:
a)

b)

El ordenamiento del territorio, que comprende:

1.

El Sistema Estatal de Centros de Poblacin;

2.

Las reas geogrficas y sectores prioritarios;

3.

La distribucin general de la poblacin y de las actividades econmicas en el

territorio estatal, en base a sus potencialidades, y

4.

Lo relativo a las conurbaciones.

Las acciones y elementos siguientes:

1.

La determinacin de espacios para la fundacin de los centros de poblacin;

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2.

Los criterios y lineamientos generales para la conservacin, mejoramiento y

crecimiento de los centros de poblacin;

3.

La infraestructura bsica;

4.

El equipamiento primario, y

5.

Los servicios pblicos de carcter regional.

c)

La clasificacin bsica de las aptitudes del suelo en el territorio del Estado, y

d)

La orientacin para la definicin y constitucin de reservas territoriales y de reas de

reserva y preservacin ecolgica.

Artculo 39.El Programa Estatal de Desarrollo Urbano ser formulado, aprobado, ejecutado, controlado y
evaluado por el Titular del Ejecutivo del Estado, mediante la coordinacin que para el efecto
establezca la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa con otras dependencias estatales y
federales, con los ayuntamientos de la Entidad y la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano.
Captulo Tercero
DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 40.Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, tendrn por objeto el desarrollo urbano en el
territorio municipal. Estos programas contendrn la zonificacin y las lneas de accin especficas
para la ordenacin y regulacin de los centros de poblacin del municipio respectivo.
Artculo 41.Los programas municipales de desarrollo urbano contendrn adems de los elementos bsicos a que
se refiere el artculo 36 de esta Ley, lo siguiente:
I.-

La congruencia del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, con los Planes Nacional,
Estatal y Municipal de Desarrollo, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y el Programa de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio;

II.-

La circunscripcin territorial que comprende el municipio en cada caso, atendiendo a lo

dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en la legislacin aplicable;

III.-

La zonificacin primaria del territorio del municipio atendiendo a lo dispuesto en esta Ley y al
Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

IV.-

La determinacin general de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento para

los centros de poblacin;

V.-

La identificacin de los lmites de los centros de poblacin, ubicados en el territorio del

municipio;

VI.-

La asignacin general de los usos y destinos del suelo en el territorio municipal, y

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VII.-

Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin de los programas operativos a realizarse en

el territorio del municipio.

Artculo 42.Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, sern formulados, aprobados, ejecutados,
controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, a travs de la coordinacin que
para el efecto establezcan los gobiernos municipales con el Gobierno del Estado.
Captulo Cuarto
DE LOS PROGRAMAS DE ORDENACIN Y REGULACIN DE ZONAS CONURBADAS
Artculo 43.Los Programas de Ordenacin y Regulacin de Zonas Conurbadas intermunicipales, tienen como
finalidad coordinar los objetivos y polticas de los programas estatal y municipales de desarrollo
urbano, para ordenar y regular los asentamientos humanos, dentro de las zonas conurbadas
delimitadas conforme al procedimiento establecido por la presente Ley, a travs de las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento de inters comn.
Artculo 44.Los programas de ordenacin de zonas conurbadas intermunicipales contendrn, adems de los
elementos bsicos a que se refiere el artculo 36 de esta Ley, lo siguiente:
I.-

La congruencia del programa, con los programas estatal y municipales de desarrollo urbano;

II.-

La delimitacin de la zona conurbada;

III.-

Las bases de los convenios que al efecto celebren los municipios integrantes de la
conurbacin entre s y con el Ejecutivo del Estado, para el desarrollo de la zona conurbada;

IV.-

La zonificacin primaria del territorio;

V.-

La determinacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento, as

como de la preservacin del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin comprendidos en
la zona conurbada;

VI.-

Las reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin comprendidos en
la zona conurbada, y

VII.-

Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios

urbanos que sean comunes a los centros de poblacin de la zona conurbada.

Artculo 45.Los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas intermunicipales, sern:

I.-

Formulados por la comisin de conurbacin respectiva;

II.-

Aprobados por la comisin de conurbacin;

III.-

Publicados en el Peridico Oficial del Estado por el Titular del Ejecutivo del Estado;
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IV.-

Ejecutados por la comisin de conurbacin, misma que gestionar y evaluar su control, y

V.-

Controlados por los Ayuntamientos en sus mbitos respectivos.

Artculo 46.Los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas interestatales, se regirn por lo
dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, en esta Ley y el convenio de conurbacin
respectivo.
Captulo Quinto
DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN
Artculo 47.Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin, son el conjunto de disposiciones para
ordenar y regular las reas que los integran y delimitan, sus aprovechamientos predominantes, las
reservas, usos y destinos, as como las bases para la programacin de las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento.
Artculo 48.Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin, derivados de los programas
municipales de desarrollo urbano contendrn, adems de los elementos bsicos a que se refiere el
artculo 36 de esta Ley, lo siguiente:
I.-

Las determinaciones relativas a:

a)

La delimitacin del centro de poblacin;

b)

La zonificacin primaria y secundaria;

c)

Las reservas, usos y destinos del territorio del centro de poblacin, para lo cual se
determinarn en reas y zonas, de acuerdo con sus caractersticas, aprovechamiento y
condiciones generales, conforme a las normas establecidas por esta Ley;

d)

La estructura urbana;

e)

Los derechos de va y de establecimiento para los servicios pblicos;

f)

Los espacios destinados a las vas pblicas, as como las especificaciones y normas
tcnicas relativas a su diseo, operacin y modificacin;

g)

Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que circulen

en las vas pblicas;

h)

Los sitios, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural y natural, para
conservarlos;

i)

Las caractersticas generales y normas de desarrollo urbano, a que deban sujetarse las
construcciones privadas y pblicas, a fin de obtener su buen funcionamiento e
integracin al conjunto urbano, y
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j)

Las caractersticas de la construccin y distribucin de la infraestructura, servicios y

equipamiento urbano;

II.-

De existir convenio de conurbacin, los actos que tengan que realizar los Ayuntamientos
atendern lo dispuesto en el Programa de Ordenacin y Regulacin de Zona Conurbada, y

III.-

Las estipulaciones que correspondan a los convenios que lleguen a celebrar los
ayuntamientos, con:
a)

El Gobierno Federal o Estatal, para coordinar la solucin de los problemas que afecten
el desarrollo urbano, y

b)

Las bases de concertacin con los propietarios de inmuebles ubicados en las zonas
consideradas como deterioradas, para realizar programas de conservacin y
mejoramiento.

Artculo 49.Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin, sern formulados, aprobados,
ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, observando la
coordinacin con el Gobierno del Estado, y en su caso, con la Federacin.
Captulo Sexto
DE LOS PROGRAMAS PARCIALES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 50.Los Programas Parciales ordenan y regulan un rea especfica, precisando la zonificacin y
determinando las acciones de conservacin, mejoramiento o crecimiento.
Artculo 51.Los Programas Parciales contendrn adems de los elementos bsicos que seala el artculo 36 de
esta Ley, lo siguiente:
I.-

Las razones por las cuales el programa se integra a los fines u objetivos del programa de
desarrollo urbano del centro de poblacin;

II.-

Las obras, equipos, instalaciones y servicios que se propongan, ejecuten, utilicen, modifiquen
u organicen;

III.-

Una memoria descriptiva y, adems, cuando se trate de obras, anteproyecto arquitectnico

que cubra los aspectos generales de las mismas;

IV.-

El costo del proyecto ejecutivo de las obras;

V.-

El plazo para la ejecucin del proyecto;

VI.-

Los estudios sobre la mejor utilizacin de los recursos humanos, materiales y tcnicos
disponibles en la zona o rea para la localizacin del proyecto;

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VII.-

Los resultados previsibles que se obtendrn con la ejecucin del proyecto en beneficio del
predio o rea y de sus habitantes;

VIII.-

Los estudios socioeconmicos, financieros y fiscales preliminares, cuando por las

caractersticas del proyecto se requieran;

IX.-

La demarcacin de la (sic) reas o predios comprendidos y las caractersticas, condiciones y

zonas circundantes del espacio urbano;

X.-

Los usos y destinos especficos de los predios comprendidos en el programa; y,

XI.-

Los dems requisitos que seale la presente Ley y disposiciones aplicables.

Artculo 52.Los Programas Parciales sern, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los
Ayuntamientos correspondientes, observando la coordinacin que para el efecto realicen con el
Gobierno del Estado, o en su caso, con la Federacin.
Captulo Sptimo
DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 53.Los Programas Sectoriales regulan los elementos y componentes que integran una actividad o
servicio especfico del desarrollo urbano y contendrn, adems de lo sealado en el artculo 36 de
esta Ley, lo siguiente:
I.-

La mencin del programa de desarrollo urbano del cual deriven;

II.-

El rea y componente en que tendr aplicacin el programa sectorial;

III.-

La determinacin de los elementos, componentes o acciones del desarrollo urbano que sean
materia del programa sectorial;

IV.-

Las autoridades responsables de la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin del programa;

V.-

El plazo para la realizacin del programa, y

VI.-

Los dems requisitos que establezca esta Ley y disposiciones aplicables.

Los Programas Sectoriales en materia de infraestructura, equipamiento y servicios en centros de

poblacin, en ningn caso establecern acciones e inversiones fuera de las reas urbanas o
urbanizables de dichos centros, sealados en la zonificacin primaria que establezcan los programas
municipales y regionales de desarrollo urbano.
Captulo Octavo
DE LOS PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 54.Pgina 21 de 87

Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano, coordinan y compatibilizan las acciones, obras y
servicios que en materia de desarrollo urbano, abarquen dos o ms municipios del Estado.
Artculo 55.Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano contendrn, adems de los elementos sealados en
el Artculo 36 de esta Ley, lo siguiente:
I.-

Las bases de coordinacin que se establezcan entre las dependencias y organismos de los
gobiernos estatal y municipales, y en su caso federal, cuyas acciones incidan en el desarrollo
regional;

II.-

La propuesta para el ordenamiento y regulacin del territorio, que incluya:

III.-

a)

El sistema jerarquizado de los centros de poblacin y zonas preferentes de desarrollo;

b)

El esquema de ordenamiento territorial;

c)

El sealamiento de las reas para las provisiones requeridas en la fundacin de

centros de poblacin, y

d)

La determinacin del equipamiento y de las obras de infraestructura bsica a nivel

regional;

Los lineamientos y estrategias para:

a)

Propiciar un crecimiento equilibrado en la regin y una distribucin equitativa del

ingreso;

b)

Promover las inversiones pblica federal, estatal y municipales, as como la privada, y

c)

Fortalecer y ampliar los programas de desconcentracin y descentralizacin de las

actividades econmicas;

IV.-

Las acciones aplicables en reas urbanas y rurales, desde una perspectiva regional, y

V.-

Los proyectos y estudios estratgicos tendientes a orientar la inversin pblica, a fin de

promover un adecuado desarrollo urbano.

Artculo 56.Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano sern formulados, ejecutados, controlados y
evaluados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa en coordinacin con los Ayuntamientos
correspondientes y aprobados por el Titular del Ejecutivo del Estado.
Captulo Noveno
DE LAS CONURBACIONES EN EL TERRITORIO DEL ESTADO
Artculo 57.Las conurbaciones que se presenten en el territorio del Estado, sern formalmente reconocidas
mediante los convenios que formulen al efecto el Titular del Ejecutivo de la Entidad y los
Ayuntamientos involucrados, en los trminos de esta Ley.
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Artculo 58.La planeacin, ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas dentro del territorio del Estado, se
efectuar con la participacin del Gobierno del Estado y de los Ayuntamientos correspondientes.
Artculo 59.El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos respectivos, podrn convenir la existencia de una zona
de conurbacin cuando:
I.-

Solamente uno de los centros de poblacin crezca sobre el territorio de uno o ms municipios
vecinos;

II.-

Se proyecte o funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o influencia

funcional en territorio de municipios vecinos;

III.-

Dos o ms centros se poblacin por sus caractersticas geogrficas y tendencias econmicas

se considere una sola unidad urbana y pertenezcan a territorios municipales distintos.

Artculo 60.El convenio que se celebre en los trminos del artculo anterior, se publicar en el Peridico Oficial
del Estado y el de mayor circulacin en las localidades involucradas.
Artculo 61.Cuando el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos hayan convenido una conurbacin, se deber
constituir dentro de los treinta das siguientes, una Comisin de carcter permanente que ordene y
regule el desarrollo de dicha zona. La Comisin ser presidida por el Titular del Ejecutivo del Estado.
La Comisin ser un organismo de carcter tcnico con personalidad jurdica, que deber formular y
aprobar el Programa, debiendo promover y vigilar su cumplimiento y tendr facultades para:
I.-

Formular y aprobar el programa que ordene y regule la zona conurbada conjuntamente con la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa;

II.-

Gestionar ante las autoridades municipales correspondientes, el cumplimiento en el mbito de

su jurisdiccin, de las decisiones que se hayan tomado;

III.-

Procurarse la asesora tcnica que estime necesaria, promover la presentacin de

proporciones, captar informacin, realizar investigaciones y or la opinin de los distintos
grupos sociales de los centros de poblacin respectivos, a travs de sus organismos legales
constituidos.

Artculo 62.Las Comisiones intermunicipales de conurbacin, sesionarn cuantas veces sea necesario, pero por
lo menos tres veces por ao y funcionarn vlidamente con la asistencia de las dos terceras partes
de sus miembros.
Las decisiones de la Comisin se tomarn por mayora de votos y el presidente tendr voto de
calidad, en caso de empate.
Si una decisin afecta directamente a algunos de sus miembros, y as lo expresan, slo ser vlida
por las partes implicadas, sin que lo sea para las dems.
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Las comisiones podrn crear subcomisiones sectoriales o regionales, as como los grupos de trabajo
que estimen necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, y debern expedir su correspondiente
reglamento interior.
Artculo 63.La comisin intermunicipal de conurbacin a que se refiere el artculo anterior, estar integrada por lo
menos por un representante de cada uno de los Ayuntamientos involucrados, as como un
representante de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Artculo 64.Sern aplicables a los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas, las mismas
disposiciones que en cuanto a bases, factores y contenidos establece el artculo 48 de la presente
Ley, dentro de los lmites de la zona conurbada respectiva.
Artculo 65.Cada Ayuntamiento con centro de poblacin comprendido en una zona de conurbacin, aplicar las
prioridades, directrices y polticas de inversin pblica, atendiendo a los criterios de coordinacin que
se hayan adoptado para el cumplimiento del programa de ordenacin y regulacin correspondiente.
Artculo 66.Los Ayuntamientos de los municipios que formen parte de una zona de conurbacin, debern
elaborar el Programa Municipal de desarrollo urbano que corresponda a la parte no conurbada, en los
trminos fijados en el captulo tercero de este Ttulo.
Artculo 67.Para la formulacin de los Programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas se deber
cumplir el procedimiento siguiente:
I.-

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa o los Ayuntamientos de los municipios

afectados, con base en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, podrn proponer al
Ejecutivo del Estado la zona o zonas en que deba convenirse la existencia de una
conurbacin, acompaando el estudio tcnico respectivo;

II.-

Tomadas en cuenta las observaciones del Titular del Ejecutivo del Estado, las someter a la
opinin de los Ayuntamientos de los municipios afectados, en su caso;

III.-

Cumplida la consulta anterior, la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa formular el

proyecto de convenio conducente y lo pondr a consideracin del Ejecutivo para su
aprobacin, en su caso;

IV.-

De considerarlo procedente, el Ejecutivo del Estado dar su aprobacin y formular el

convenio respectivo, ordenndose su publicacin en el Peridico Oficial del Estado;

V.-

La Comisin Intermunicipal de Conurbacin formular el Programa que ordena y regula la

zona conurbada, determinndose las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y
predios comprendidos en dicho territorio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley;

VI.-

Se someter a la consulta que se refiere el Captulo Dcimo de este Ttulo;

Artculo 68.Cumplido lo dispuesto en el Artculo anterior, el programa deber ser aprobado por la Comisin
Intermunicipal de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada, remitirse al Titular del Ejecutivo del
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Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado e inscribirse en el Registro Pblico de la
Propiedad.
Captulo Dcimo
DE LA CONSULTA POPULAR
Artculo 69.La autoridad estatal o municipal competente dar aviso pblico a travs del peridico de mayor
circulacin en el Estado o localidad, segn sea el caso, del inicio del proceso de planeacin y
formular el proyecto de Programa de Desarrollo Urbano o sus modificaciones.
Artculo 70.Los proyectos y modificaciones de los Programas de Desarrollo Urbano previstos en la presente Ley,
se expondrn en la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, y en el Ayuntamiento que
corresponda, dndose aviso en el Peridico de mayor circulacin en el Estado o la localidad, segn
sea el caso; a manera de consulta y participacin de los ciudadanos y a disposicin de las
agrupaciones siguientes:
I.-

Asociaciones de Cmara de la Construccin y de Comercio en el Estado;

II.-

Colegios o Asociaciones de Profesionistas, legalmente constituidos;

III.-

Colegio de Notarios del Estado;

IV.-

Centrales de Trabajadores, Agrupaciones Populares y Organizaciones Campesinas;

V.-

Cualquier otra institucin privada, legalmente constituida, que tenga inters en el desarrollo
urbano y aprovechamiento del territorio.

Artculo 71.A partir de la fecha en que los proyectos de Programa se encuentren a consulta contarn con 10 das
hbiles para que los ciudadanos presenten por escrito a las autoridades competentes las opiniones al
Programa de Desarrollo Urbano o a sus modificaciones.
En un trmino no mayor de 21 das hbiles la Comisin Estatal, Intermunicipal o Municipal de
Desarrollo Urbano, segn el caso, convocar a un foro de consulta popular a los representantes de
los organismos sociales que seala el artculo 70 de esta Ley; en dicho evento stos expondrn sus
observaciones y sugerencias a los programas de desarrollo urbano, argumentando y fundamentando
sus propuestas ante representates de las autoridades en materia de desarrollo urbano.
Artculo 72.Los proyectos que se emitan para opinin sern tenidos como una primera versin de los programas
y debern contener:
I.-

La documentacin de carcter tcnico, y

II.-

Anexo grfico.

Artculo 73.Pgina 25 de 87

Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto de Programa
de Desarrollo Urbano, debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas
de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y municipal correspondiente, durante un plazo de 10
das hbiles, previamente a la aprobacin del Programa o de sus modificaciones.
Captulo Onceavo
DE LA ADMINISTRACIN DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO
Artculo 74.Los Programas de Desarrollo Urbano debern considerar los criterios de regulacin de los
asentamientos humanos y su planeacin ecolgica establecidos en la Ley de Proteccin al Ambiente
del Estado de Michoacn y en las normas tcnicas ecolgicas; as como los criterios y normas
establecidos en los ordenamientos federales, estatales y municipales en materia de conservacin del
patrimonio cultural.
Las evaluaciones y autorizaciones de manifestacin de impacto ambiental que otorgue la Secretara
de Desarrollo Urbano y Ecologa conforme a las disposiciones Jurdicas de la materia, debern
considerar la observancia de la legislacin y los programas en materia de desarrollo urbano.
Artculo 75.La administracin de desarrollo urbano, es el proceso de organizacin, ejecucin, control y evaluacin
de las actividades que realizan las autoridades establecidas en esta Ley, en coordinacin con los
sectores social y privado de la Entidad, a fin de ordenar y regular los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano.
Artculo 76.Una vez formulado los proyectos de programas de desarrollo urbano, establecidos en esta Ley, sern
remitidos por la dependencia coordinadora a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, a la
Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y si es el caso, a la comisin municipal de desarrollo urbano
respectiva, para que emitan su opinin.
Artculo 77.Los organismos sealados en el Artculo anterior, habiendo recibido el proyecto del programa de
desarrollo urbano para dar su opinin, tendrn treinta das naturales para emitirla; en caso de no
hacerlo en dicho trmino, se considerar que no tienen observaciones o recomendaciones que
formular.
La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa ser la responsable de gestionar la remisin de los
proyectos de programas de desarrollo urbano a la Comisin Estatal o Comisin Municipal de
Desarrollo Urbano respectiva.
Artculo 78.En el caso de que la opinin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, de la Comisin Estatal
o de la Comision Municipal respectiva, indique la necesidad de hacer modificaciones al proyecto de
programa de desarrollo urbano, ste deber regresar a la autoridad que lo turn, para efecto de que
se revise y se analice de acuerdo a lo sealado en la opinin.
Artculo 79.-

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Una vez cumplidas las formalidades anteriores y por lo que respecta al Programa Estatal y
Regionales de Desarrollo Urbano, la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa formular el
proyecto definitivo y lo remitir al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para su aprobacin.
Artculo 80.Los ayuntamientos discutirn y aprobarn en su caso los Programas Municipales, de Centro de
Poblacin, Parciales y Sectoriales de Desarrollo Urbano, una vez cubierto el contenido de los
artculos anteriores.
Artculo 81.Para los efectos de su debida publicidad, los programas de desarrollo urbano a que se refiere la
presente Ley, debern ser publicados en forma abreviada en el Peridico Oficial del Estado una vez
aprobados, as como en el diario de mayor circulacin en la Entidad o localidad, segn sea el caso,
dentro de los 30 das naturales siguientes a su aprobacin.
Los programas de desarrollo urbano entrarn en vigor 30 das despus de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado, debiendo ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad dentro de
los quince das siguientes a su publicacin.
Artculo 82.Los Programas de Desarrollo Urbano podrn ser modificados o cancelados en los siguientes casos:
I.-

Cuando exista una variacin sustancial de las condiciones o circunstancias que los originaron;

II.-

Cuando sobrevengan cambios insuperables en los aspectos financieros, sociales o polticos

que los conviertan en algo irrealizable o excesivamente onerosos para la comunidad;

III.-

Cuando surjan alternativas ms favorables para su modificacin, por condiciones que no

existan al ser aprobados, o por el surgimiento de nuevas tcnicas que permitan, con su
modificacin, una mejor realizacin de sus objetivos, y

IV.-

Cuando sobrevenga otra causa que lo justifique.

No se podr cancelar un programa de desarrollo urbano, sin que antes no se apruebe y se publica
uno nuevo que lo sustituya.
Artculo 83.La modificacin o cancelacin podr ser solicitada por:
I.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado;

II.-

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa;

III.-

Los Ayuntamientos;

IV.-

La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano;

V.-

Las Comisiones Municipales y de Conurbacin de Desarrollo Urbano;

VI.-

Las Dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipales; as como las

de la Federacin, que realicen actividades en la entidad;
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VII.-

Las entidades y grupos del sector social y privado que tengan inters directo, y,

VIII.-

Los ciudadanos en general del Estado.

Artculo 84.Los programas a que se refiere el artculo 33 de esta Ley, tendrn vigencia indefinida, se sometern a
un proceso constante de revisin y actualizacin, y debern ser objeto de consulta popular en los
trminos de lo dispuesto en el Captulo Dcimo de este Ttulo.
La modificacin o cancelacin del Programa Municipales y de los que de stos se deriven, se har
siguiendo las normas establecidas para su formulacin y aprobacin por el ayuntamiento respectivo,
siempre que se presente alguno de los supuestos mencionados en el artculo 82 de esta Ley. La
modificacin o cancelacin del Programa Estatal ser dispuesta por el Ejecutivo del Estado y
observar las disposiciones del Captulo Dcimo de este Ttulo.
Artculo 85.Si la modificacin de los programas es aprobada por el Ejecutivo del Estado o el ayuntamiento, segn
corresponda, se agregar al programa original, causando efectos inmediatamente.
Si lo que se aprueba es la cancelacin de los programas, quedar sin efecto el programa respectivo y
los predios y reas considerados en l, quedarn desafectados al da siguiente de la publicacin de la
determinacin que corresponda.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a la modificacin o cancelacin de los Programas
Municipales y los que de stos se deriven.
TITULO CUARTO
De La Ordenacin Y Regulacin De Los Asentamientos Humanos
Captulo Primero
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN
Artculo 86.La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del
derecho de propiedad, de posesin o de cualquier otro derivado sobre bienes inmuebles ubicados en
dichos centros, cualquiera que sea su rgimen jurdico, se sujetar a las normas contenidas en los
programas de desarrollo urbano y en las determinaciones de provisiones, usos, destinos y reservas,
derivadas de los mismos.
Artculo 87.Los programas municipales de desarrollo urbano, sealarn las acciones especficas para la
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin situados en sus respectivas
jurisdicciones territoriales y establecern la zonificacin correspondiente, en congruencia con el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano.
Artculo 88.Las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, se
considerarn como programas parciales y debern ajustarse a lo dispuesto en los artculos 50, 51 y
52 de esta Ley.
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Artculo 89.Los propietarios o poseedores de los predios incluidos en los programas parciales debern cumplir
con las obligaciones derivadas de los mismos; para este efecto podr celebrar convenios entre s, con
los gobiernos federal, estatal, y municipales.
Artculo 90.En el caso que los propietarios o poseedores no cumplan con las obligaciones o convenios indicados
en el artculo anterior, el Gobierno del Estado podr decretar la expropiacin por causa de utilidad
pblica e inters social, en los trminos de la legislacin correspondiente.
Artculo 91.Los programas de desarrollo urbano debern contener los requisitos, efectos y alcances a que
estarn sujetas las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin y dispondrn las normas especficas con base en esta Ley, para:
I.-

La asignacin de usos y destinos compatibles;

II.-

La formulacin, aprobacin y ejecucin de los programas parciales que sealen las acciones,
obras y servicios;

III.-

La celebracin de convenios con las dependencias y entidades pblicas y la concertacin de

acciones con las representaciones de los sectores social y privado;

IV.-

La adquisicin, asignacin y destino de inmuebles por parte de los gobiernos estatal y

municipales;

V.-

La promocin de estmulos as como la prestacin de asistencia tcnica y asesora;

VI.-

El fomento de la regularizacin de la tenencia de la tierra y de las construcciones;

VII.-

La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de poblacin;

VIII.-

La proteccin y mejoramiento de reservas ecolgicas urbanas y zonas de preservacin

ecolgica, y

IX.-

Las dems que se consideren necesarias para la eficacia de las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento.

Artculo 92.Para la planeacin, ordenacin y regulacin de los centros de poblacin en el territorio del Estado,
ste se clasifica en:
I.-

Espacios Urbanos.- Constituidos por las reas ubicadas dentro de los lmites del rea urbana
y de los centros de poblacin, los cuales podrn ser dedicados a:
a)

Vivienda

b)

Comercio

c)

Industria
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d)

Recreacin

e)

Educacin

f)

Salud

g)

Cultura

h)

Administracin Pblica

i)

Servicios Profesionales

j)

Comunicacin

k)

Transporte

i)

Servicios Urbanos Complementarios.

II.-

Espacios Rsticos.- Constituidos por las reas localizadas fuera de los lmites de los centros
de poblacin;

III.-

Espacios de Proteccin Ecolgica.- Reservas Ecolgicas constituidos por las reservas

ecolgicas urbanas y zonas de preservacin ecolgica.

Artculo 93.La ordenacin de los centros de poblacin se llevar a cabo mediante la planeacin, regulacin de las
acciones tendientes a su fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de acuerdo a lo
previsto en los diversos programas municipales de desarrollo urbano, as como la zonificacin
correspondiente.
Captulo Segundo
DE LA FUNDACIN
Artculo 94.La accin de fundar un centro de poblacin, consiste en crear o establecer un asentamiento humano
en reas o predios, susceptibles de aprovechamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral
de la Entidad.
Artculo 95.La fundacin de centros de poblacin requerir decreto expedido por el Congreso del Estado.
El decreto a que se refiere el prrafo anterior, contendr las determinaciones sobre provisin de
tierras; ordenar la formulacin del programa de desarrollo urbano y asignar la categora poltico
administrativa al centro de poblacin.
Artculo 96.El Gobierno del Estado y los municipios, dentro de sus provisiones urbanas, por s o en colaboracin
con los distintos sectores sociales, procurarn contar con reservas territoriales, suficientes para
prever los movimientos migratorios y el crecimiento natural del nmero de habitantes de los centros
de poblacin del Estado.
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Artculo 97.La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles para el
aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas
naturales protegidas, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas.
Captulo Tercero
DE LA CONSERVACIN
Artculo 98.La conservacin de los centros de poblacin es la accin tendiente a mantener:
I.-

El equilibrio ecolgico y la calidad ambiental;

II.-

El buen estado de las obras materiales, de infraestructura, equipamiento y servicios, de

acuerdo con lo previsto en los programas de desarrollo urbano, y

III.-

El buen estado de los edificios, plazas y espacios pblicos, parques as como la salvaguarda,
proteccin y restauracin del patrimonio cultural;

Artculo 99.Se consideran zonas dedicadas a la conservacin:

I.-

Las que por sus caractersticas naturales, cuenten con elemento que condicionen el equilibrio
ecolgico y la calidad ambiental conforme al ordenamiento ecolgico;

II.-

Las dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias, forestales o mineras;

III.-

Los monumentos y sitios del patrimonio cultural y natural que tengan un valor de carcter
excepcional y que estn considerados y protegidos por la legislacin federal, estatal o
municipal correspondiente;

IV.-

Aquellas que representen riesgos graves o peligro permanente o eventual para los
asentamientos humanos, y

V.-

Las que se consideren patrimonio cultural de los centros de poblacin del Estado y que se
estipulan en el Artculo 254 de este ordenamiento jurdico.

Artculo 100.El Titular del Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en base en los programas de desarrollo
urbano, pueden determinar dentro de su mbito de competencia, zonas dedicadas a la conservacin
de aquellos predios o reas que por su ubicacin, extensin, calidad o por la influencia que tengan en
el medio ambiente y en la ordenacin y aprovechamiento del territorio, as se requiera.
En las zonas de conservacin, la urbanizacin ser restringida. Se autorizan nicamente aquellas
obras que aseguren los servicios de beneficio social y de uso comn, conforme a lo estipulado por la
ley y los programas correspondientes.
Artculo 101.Pgina 31 de 87

Para atender a la conservacin de edificaciones, predios, instalaciones y sus accesorios, los

propietarios o poseedores pblicos o privados, debern mantenerlos en buen estado, en adecuadas
condiciones de seguridad, higiene y buen aspecto. Para ello, realizarn las obras necesarias que se
deriven de los programas de desarrollo urbano aprobados, y las disposiciones de la ley.
Los propietarios o poseedores pblicos o privados, de monumentos declarados de valor histrico,
arquitectnico o artstico por las autoridades competentes, tendrn la misma obligacin.
Artculo 102.La conservacin adecuada de calles, plazas y parques, obliga a que tenga carcter provisional toda
autorizacin para ocupar esas reas con instalaciones, materiales y equipos que en ocasiones resulta
necesario para ejecutar obras sobre la va pblica.
Captulo Cuarto
DEL MEJORAMIENTO
Artculo 103.El mejoramiento es la accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de incipiente desarrollo o
deterioradas, fsica o funcionalmente, de un centro de poblacin.
Artculo 104.Los programas de desarrollo urbano para el mejoramiento en los centros de poblacin, atendern
cuestiones, como:
I.-

El mejoramiento y preservacin de la calidad ambiental;

II.-

El ordenamiento, la renovacin, regeneracin, restauracin o la densificacin de reas

urbanas deterioradas;

III.-

La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, as como rehabilitacin de los

existentes;

IV.-

La regularizacin por parte del Estado de la tenencia de suelo urbano, con la dotacin de
servicios y de los satisfactores bsicos, de la comunidad urbana;

V.-

La prevencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, dispuestos en los programas

de proteccin civil;

VI.-

La celebracin de convenios entre autoridades, sectores pblicos, social y privado, y los

mismos propietarios, en los cuales, se atienda el inters de todos por el mejoramiento del
medio, y

VII.-

Otros que se consideren necesarios al cumplimiento del objetivo sealado en este precepto.

Artculo 105.Las zonas de los centro de poblacin y sus elementos, que estn afectados en su funcionamiento o
en su estado fsico, sern delimitados en los programas de desarrollo urbano y consideradas como
reas sujetas a mejoramiento a fin de habilitarlas, rehabilitarlas, reordenarlas o renovarlas.
Captulo Quinto
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DEL CRECIMIENTO
Artculo 106.El crecimiento es la accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de
poblacin mediante la determinacin de las reas y reservas territoriales, conforme a lo dispuesto en
esta Ley y los programas de desarrollo urbano.
Artculo 107.El Gobierno del Estado y los Municipios, por s o en colaboracin con los distintos sectores sociales,
debern contar con reservas territoriales suficientes para prever los movimientos migratorios y el
crecimiento natural de los centros de poblacin.
Artculo 108.Requieren aprobacin previa del proyecto especfico correspondiente por la autoridad competente, en
los trminos que esta Ley establece:
I.-

La apertura, ampliacin y prolongacin de vas pblicas;

II.-

La instalacin y extensin de infraestructura de servicios pblicos;

III.-

El fraccionamiento, fusin, subdivisin o relotificacin de terreno y las urbanizaciones;

IV.-

La construccin de viviendas, industrias y obras destinadas a constituir el equipamiento

urbano de los centros de poblacin, y

V.-

Cualquier otra obra que implique el crecimiento o modificacin de un centro de poblacin.

Artculo 109.Cuando as se considere oportuno, conveniente y previendo que no se desvirte la finalidad asignada
a la citada reserva, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, apoyarn la realizacin de fraccionamientos, conjuntos habitacionales y desarrollos
urbanos de inters social dentro de las reas delimitadas como reservas territoriales.
Artculo 110.Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos
a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley
y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern
utilizarse preferentemente en dichas actividades o en otros fines.
Artculo 111.Las reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los lmites de los centros de
poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del asentamiento
humano en ejidos y comunidades, en su aprovechamiento se sujetarn a las disposiciones de esta
Ley y en las leyes agrarias.
As como en lo previsto en los programas de desarrollo urbano aplicables, as como en las reservas,
usos y destinos de reas y predios.
Captulo Sexto
Pgina 33 de 87

DE LA ZONIFICACIN URBANA
Artculo 112.Se entiende por zonificacin la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de
poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la
delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.
A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de
poblacin ubicados en su territorio.
La zonificacin deber establecerse en los programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se
determinarn:
I.-

Las reas que integran y delimitan los centros de poblacin;

II.-

Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de poblacin;

III.-

Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados;

IV.-

Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;

V.-

La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;

VI.-

Las densidades de poblacin y de construccin;

VII.-

Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de

propiedad pblica;

VIII.-

Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e instalaciones

en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos;

IX.-

Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

X.-

Las reservas para la expansin de los centros de poblacin;

XI.-

Las reas de reserva ecolgica urbana y de preservacin ecolgica, y

XII.-

Las dems disposiciones que de acuerdo con la legislacin aplicable sean procedentes.

Artculo 113.Cuando para el cumplimiento a lo sealado en el artculo anterior y en general en los programas
regulados por esta Ley, sea necesaria para beneficio social la ocupacin de la propiedad, se
promover la expropiacin de la misma, de conformidad con las leyes de la materia.
Artculo 114.Los usos sealados en el artculo 92 fraccin I, determinan la existencia de zonas especficas en los
espacios urbanizados; no obstante, podrn dedicarse a varios de los usos mencionados, de ser stos
compatibles de acuerdo con los programas de desarrollo urbano y mediante autorizacin de la
autoridad competente.
Artculo 115.Pgina 34 de 87

Para el uso de los predios y reas, as como para el uso, localizacin y construccin de las
edificaciones en espacios urbanizados, se requiere, primeramente de las aprobaciones,
autorizaciones o concesiones que corresponda, conforme a esta Ley y dems ordenamientos
aplicables, las que expedirn procurando que, en su caso, las edificaciones tengan una expresin
acorde al carcter de la zona en que se localice.
La contravencin a lo dispuesto en este artculo, originar la aplicacin de las medidas de seguridad y
de las sanciones establecidas por ste y otros ordenamientos legales en la materia.
Artculo 116.Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas
y destinos en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables slo utilizarn los predios en
forma que no presenten obstculo al aprovechamiento previsto.
En el caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino previsto en el Programa
de Desarrollo Urbano, en un plazo de 5 aos a partir de la entrada en vigor del mismo, dicho destino
quedar sin efecto y el inmueble podr ser utilizado en usos compatibles con los asignados para la
zona de que se trate, de acuerdo a la modificacin que en su caso, se haga al programa.
Cuando se trate de zonas de reserva ecolgica urbana y de preservacin ecolgica, su destino ser
por tiempo indefinido; para stas ser obligacin del Ayuntamiento correspondiente implementar su
proteccin y funcin social mediante la elaboracin y ejecucin de un programa de manejo de las
mismas.
Artculo 117.El valor catastral de los predios situados en zonas de reserva territorial, sujetos a conservacin o
mejoramiento, o en general que estn afectados por alguna de las determinaciones a que se refieren
los artculos que anteceden, se mantendr igual al del momento en que se hizo la determinacin
respectiva y durar mientras sta ltima persista.
Artculo 118.Cuando para el cumplimiento a lo sealado en el artculo anterior y en general en los programas
regulados por esta Ley, sea necesaria para beneficio social la ocupacin de la propiedad, se
promover la expropiacin de la misma, de conformidad con las leyes de la materia.
Artculo 119.Para el uso de los predios y reas, as como para el uso, localizacin y construccin de las
edificaciones en espacios urbanizados, se requiere, primeramente de las aprobaciones,
autorizaciones o concesiones que corresponda, conforme a esta Ley y dems ordenamientos
aplicables, las cuales se expedirn procurando que, en su caso, las edificaciones tengan una
expresin acorde al carcter de la zona en que se localice.
La contravencin a lo dispuesto en este artculo, originar la aplicacin de las medidas de seguridad y
de las sanciones establecidas por ste y otros ordenamientos legales en la materia.
Captulo Sptimo
DE LAS FUNCIONES URBANAS SOBRE REAS Y PREDIOS
Artculo 120.Pgina 35 de 87

Segn las caractersticas de las instalaciones que cumplen funciones urbanas se clasifican en:
vivienda, comercio, industria, recreacin, educacin, salud, administracin pblica, servicios
profesionales, comunicacin y servicios urbanos complementarios: cultura, deporte, asistencia
pblica, transporte y abasto.
Artculo 121.Para los efectos del artculo anterior se entiende por:
I.-

Vivienda, segn el lugar y la densidad de poblacin estimada en el rea en que se ubica y se

divide en:
a.b.c.d.e.-

Urbana de alta densidad, de 350 a 600 habitantes por hectrea;

Urbana de media densidad, de 201 a 349 habitantes por hectrea;
Urbana de baja densidad, de 51 a 200 habitantes por hectrea;
Suburbana o rural, hasta 50 habitantes por hectrea;
Temporal, por su uso se considera la de ocupacin ocasional.

Lo anteriormente sealado, nicamente se aplicar en los desarrollos habitacionales de nueva

creacin.
Los autorizados con antelacin a este ordenamiento, se sujetarn a lo establecido en su autorizacin.
II.-

Comercio, es la funcin de comprar, vender o permutar, circulante, gneros o mercancas.

Por su magnitud son:
a.- Mayoreo, y
b.- Menudeo.
Por el tipo de producto son:
a.- Perecederos, e
b.- Imperecederos
Por la frecuencia con que se acude al servicio son:
a.- Peridico, y
b.- Espordico.
Por su uso son:
a.- De primera necesidad, y
b). Segunda necesidad.

III.-

Industria;

a.- Por su actividad se clasifica en:

Pequea, mediana y pesada.
b.- Por sus efectos en el medio ambiente se clasifica en: Inocua, molesta, nociva y peligrosa.
IV.- Recreacin, se clasifica en:
a.- Espectculo y esparcimiento;
b.- Deporte, y
Pgina 36 de 87

c.- Turismo.
V.- Educacin, se clasifica en:
a.- Centros Educativos;
b.- Centros Sociales, y
c.- Centros de Ciencia y Tecnologa.
VI.- Salud, se clasifica en:
a.- Servicios mdicos;
b.- Servicios hospitalarios, y
c.- Servicios de asistencia social.
VII.- Administracin Pblica, se clasifica en:
a.- Administracin;
b.- Justicia, y
c.- Seguridad.
VIII.- Servicios profesionales, se clasifican en:
a.- Despachos;
b.- Oficinas;
c.- Locales para servicios similares, y
d.- Talleres de oficio.
IX.- Comunicacin, se clasifica en:
a.- Telecomunicaciones;
b.- Prensa, y
c.- Estaciones y terminales de transporte.
X.- Servicios urbanos complementarios se clasifican en:
a.- Cementerios;
b.- Basureros; y,
c.- Gasolineras y otros.

TITULO QUINTO
Funciones De Los Usos Y Destinos Del Suelo
Captulo Primero
DE LA COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES DE LOS USOS Y DESTINOS DEL SUELO EN
REAS O PREDIOS
Artculo 122.Pgina 37 de 87

Para los fines que se precisan en este captulo, la compatibilidad e incompatibilidad de las funciones
de los usos y destinos del suelo en reas o predios, se sujetarn a lo dispuesto por los programas de
desarrollo urbano, normatividad y reglamentacin aplicables al caso concreto, entendindose por
funciones lo siguiente:
I.-

FUNCIONES COMPATIBLES. Son aquellas que indistintamente pueden desarrollarse en

predios;

II.-

FUNCIONES DE COMPATIBILIDAD CONDICIONADA - Son aquellas que pueden

desarrollarse en predios urbanos, a condicin de satisfacer determinados requerimientos
establecidos en los diversos reglamentos y normas de observancia y aplicacin urbana;
preferentemente los sealados en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la
Secretara de Desarrollo Social.

III.-

FUNCIONES INCOMPATIBLES. Son aquellas que no pueden desarrollarse en predios, sino

que preferentemente se ubicarn en reas urbanas especficas.

Artculo 123.Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las funciones urbanas son compatibles, de
compatibilidad condicionada o incompatibilidad como sigue:
I.-

AREA CON USO HABITACIONAL.

a)

SUBURBANA.- Son compatibles: vivienda, comercio diario, peridico, restaurante, centro

comercial, plazas, reas para espectculos temporales, centro social, deporte y turismo;
educacin; servicios mdicos, hospital general y asistencia social; administracin,
comandancia de polica, estacin de bomberos, agencia del ministerio pblico o tribunal;
despachos u oficinas; telecomunicaciones y prensa; y gasolineras; Tienen compatibilidad
condicionada: comercio especializado, abasto; reas y locales para espectculos, estadio o
arena; hospital de especialidades; reclusorio o centro de rehabilitacin; talleres de oficio;
terminales de transporte urbano, suburbano y forneo, estacin de ferrocarril y puerto
martimo; cementerio, y

Son incompatibles: industria mediana o pesada; bodegas, gaseras, aeropuerto y basurero.

b)

URBANO DE ALTA Y MEDIA DENSIDAD.- Son compatibles: vivienda; comercio diario,

peridico, restaurante y centro comercial; plaza y centro social; deporte, parque y centro
vacacional; educacin elemental o bsica, cultura, instituciones de investigacin, ciencia o
tecnologa, servicios mdicos, hospital general y asistencia social; administracin,
comandancia de polica, estacin de bomberos y agencia del ministerio pblico o tribunal;
despachos u oficinas; telecomunicaciones. Tienen compatibilidad condicionada: comercio
especializado; industria artesanal o pequea; reas y locales para espectculos fijos y
temporales, estadios y arenas; reas para feria y exposicin; educacin media superior;
hospital de especialidades; reclusorio; talleres de oficio; prensa; terminal de autobuses
urbanos; cementerios y gasolineras; y

Son incompatibles: abasto; industria mediana y pesada y equipamiento de apoyo a la misma; gasera,
terminal de autobuses suburbano y forneo, estacin de ferrocarril, puerto areo y martimo; y
basurero.
c)

URBANA DE BAJA DENSIDAD. Son compatibles: vivienda; comercio diario, peridico,

restaurante y centro comercial; plaza, centro social; deporte, parque, centro vacacional;
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educacin elemental; cultura; instituciones de investigacin, ciencia o tecnologa; servicios

mdicos, hospital general y asistencia social; administracin, comandancia de polica, estacin
de bomberos, agencia del ministerio pblico o tribunal; despachos u oficinas;
telecomunicaciones y prensa.
Tienen compatibilidad condicionada: comercio especializado; industria artesanal y pequea; bodega,
frigorfico o nave; reas y locales para espectculos fijos y temporales, estadio o arena, reas para
feria y exposicin; educacin media superior; hospital de especialidades; reclusorio o centro de
rehabilitacin; talleres de oficio; terminales de autobuses urbanos y suburbanos; estacin de
ferrocarril; cementerios y gasolineras;
Son incompatibles: abasto; industria mediana y pesada, gasera, astillero e instalaciones para
actividades agropecuarias, terminales de autobuses forneos; puerto areo o martimo; y basurero.
II.-

HOTELERO.- Son compatibles: vivienda; comercio diario, supermercado, restaurante y centro

comercial; esparcimiento, deporte y turismo; educacin elemental o bsica, cultura,
instalaciones de ciencia o tecnologa; servicio mdico, hospital general y asistencia social;
administracin, comandancia de polica, estacin de bomberos, agencia del ministerio pblico
o tribunal; despachos u oficinas; telecomunicaciones y prensa, terminal de autobuses urbanos,
suburbanos y forneos;

Tienen compatibilidad condicionada: mercado sobre ruedas y fijo, comercio especializado,

distribuidora de insumos agropecuarios; industria artesanal o pequea; educacin media o superior;
hospital de especialidades; talleres de oficio; estacin de ferrocarril, puerto areo y martimo;
cementerio y gasolinera; y
Son incompatibles: matadero, rastro, mercado de abasto, bodega o silo; industria mediana o pesada y
equipamiento de apoyo a la misma; gasera; reclusorios o centro de rehabilitacin; y basurero.
III.-

AREAS CON USO COMERCIAL.

a)

AL DETALLE. Son compatibles: vivienda, comercio diario, peridico, restaurante y centro

comercial; plaza, reas y locales para espectculos fijos y temporales y centro social; deporte
y turismo; educacin elemental y bsica, cultural e instituciones de investigacin, ciencia y
tecnologa; servicios mdicos, hospital general y asistencia social; administracin,
comandancia de polica, estacin de bomberos y agencia del ministerio pblico; despachos u
oficinas; telecomunicaciones y prensa; y terminal de autobuses urbanos.

Tienen compatibilidad condicionada: comercio especializado, mercado de abasto, bodega, silo y

distribuidora de insumos agropecuarios; industria; estadios o arenas; educacin media o superior;
hospital de especialidades; reclusorio; talleres de oficio; terminales de autobuses suburbanos y
forneos, estacin de ferrocarril y puerto martimo; basurero y gasolinera.
Son incompatibles: matadero y rastro; gasera; puerto areo y cementerios.
b)

ABASTO. Son compatibles: comercio diario y peridico, restaurante, centro comercial y

abasto; equipamiento de apoyo a la industria; esparcimiento, deporte y turismo; cultura e
instituciones de investigacin, ciencia y tecnologa; consultorio o dispensarios, unidad de
socorro y emergencia, guardera infantil; aduana, seguridad y justicia; servicios profesionales;
telecomunicaciones y prensa; terminal de autobuses urbanos, suburbanos y forneos,
estacin de ferrocarril y puerto martimo y gasolinera;
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Tienen compatibilidad condicionada: vivienda, comercio especializado; industria artesanal, mediana o

pesada, educacin formal; centro de integracin juvenil; oficinas de gobierno; puerto areo;
cementerio y basurero; y
Son incompatibles: gasera; clnicas o laboratorios clnicos, servicios hospitalarios, casa cuna,
orfanatorio o asilo.
IV.-

AREAS CON USO INDUSTRIAL.- Son compatibles: comercio diario, peridico, centro
comercial y abasto; industria mediana y pesada, esparcimiento, deporte, parque y rea para
ferias y exposiciones; cultura e instituciones de investigacin, ciencia o tecnologa; consultorio
o dispensario, unidad de socorro y emergencia; guardera infantil, oficinas de administracin,
comandancia de polica, estacin de bomberos, agencia del ministerio pblico o tribunal;
servicios profesionales, telecomunicacin y prensa; terminal de autobuses urbanos,
suburbanos y forneos, estacin de ferrocarril, puerto martimo; cementerio, gasera y
gasolinera;

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda, restaurante, comercio especializado; centro vacacional,

educacin formal, centro de integracin juvenil; reclusorio o centro de rehabilitacin; puerto areo y
basurero; y
Son incompatibles: industria artesanal o pequea; clnica o laboratorios clnicos, servicios
hospitalarios, casa cuna, orfanatorio o asilo.
V.-

AREAS CON USOS O DESTINOS RECREATIVOS.- Son compatibles: plazas, reas para
espectculos temporales, juegos infantiles, canchas deportivas, parque, kiosko y restaurante.

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda; comercio diario, peridico y espordico, mercado de

abasto, bodega, silo y distribuidora de insumos agropecuarios; industria artesanal o pequea e
instalacin para actividades agropecuarias; reas o locales para espectculos, estadio o arenas,
centro social, unidad o centro deportivo, rea para feria y exposicin y centro vacacional; educacin
formal, biblioteca o museo, teatro o auditorio, casa de cultura, instituciones de investigacin, ciencia o
tecnologa; salud; administracin pblica; servicios profesionales; comunicacin, cementerios y
gasolineras; y
Son incompatibles: matadero y rastro; industria mediana o pesada, gasera, bodega o nave; astillero, y
basurero.
VI.-

AREAS CON USO O DESTINOS EDUCATIVOS.- Son compatibles: unidad o centro deportivo,
cancha deportiva; parque; educacin formal, cultura, instituciones de investigacin, ciencia y
tecnologa; servicios mdicos, clnicas o laboratorios clnicos; guardera infantil.

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda; comercio diario, peridico o espordico, restaurante,

mercado de abasto, bodega o silo y distribuidora de insumos agropecuarios; industria artesanal o
pequea, bodega o nave industrial, astillero e instalaciones para actividades agropecuarias;
esparcimiento, juegos infantiles, reas para ferias y exposicin y centro vacacional; servicios
hospitalarios, casa cuna, orfanatorio o asilo y centro de integracin Juvenil, administracin y
comandancia de polica, estacin de bomberos y agencia del ministerio pblico o tribunal; servicios
profesionales; comunicacin; cementerio y gasolinera; y
Son incompatibles: matadero, rastro; industria mediana o pesada, gasera, frigorfico o nave de
procesamiento; reclusorio o centro de rehabilitacin y basurero.
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VII.-

AREAS CON USO O DESTINO MEDICO ASISTENCIAL.- Son compatibles: comercio diario,
plaza, deporte, y centro vacacional; cultura, instituciones de investigacin, ciencia o
tecnologa; servicios mdicos, hospital general, hospital de especialidades y asistencia social;

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda; comercio peridico y espordico, restaurante, bodega

o silo y distribuidora de insumos agropecuarios; industria artesanal o pequea, bodega e
instalaciones para actividades agropecuarias; reas o locales para espectculos fijos y temporales;
educacin formal; administracin pblica; servicios profesionales; telecomunicaciones y prensa;
puerto martimo; cementerio y gasolinera; y
Son incompatibles: matadero, rastro y mercado de abasto; industria mediana y pesada; gasera;
frigorfico o nave industrial y astillero; estadio o arenas; terminales de autobuses urbanos, suburbanos
y forneos, estacin de ferrocarril y puerto areo; y basurero.
VIII.-

AREAS CON DESTINO ADMINISTRATIVO.- Son compatibles: vivienda, restaurante, comercio

diario, supermercado y centro comercial; plaza, centro social, deporte y turismo; educacin
elemental o bsica, cultura e instalaciones de ciencia o tecnologa; servicios mdicos, hospital
general y asistencia social; administracin, comandancia de polica o tribunal; despachos u
oficinas; telecomunicaciones y prensa;

Tienen compatibilidad condicionada: mercado fijo y sobre ruedas, comercio especializado; industria
artesanal o pequea; reas y locales para espectculos fijos y temporales, estadio o arenas;
educacin media o superior; hospital de especialidades; reclusorio o centro de rehabilitacin; talleres
de oficio; terminales de transporte urbano y suburbano, estacin de ferrocarril y puerto martimo;
cementerio y gasolinera; y
Son incompatibles: abasto; industria mediana o pesada y equipamiento de apoyo a la misma; gasera;
terminal de autobuses forneos, puerto areo y basurero.
IX.-

AREAS CON USO O DESTINO PARA LA COMUNICACION.

a)

TELECOMUNICACIONES Y PRENSA. Son compatibles: comercio diario y peridico,

restaurante y centro comercial; recreacin; educacin; servicios mdicos, hospital general y
asistencia social; administracin pblica; despachos u oficinas; comunicacin; cementerio y
gasolinera;

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda; comercio especializado y abasto; industria; hospital de

especialidades; y talleres de oficios; y
Es incompatible: gasera y basurero.
b)

TERMINALES DE TRANSPORTE. Son compatibles: comercio diario; restaurante; terminales

de transporte y gasolinera; y

Tienen compatibilidad condicionada: vivienda; comercio peridico y abasto; industria; recreacin;

educacin; salud; administracin pblica servicios profesionales telecomunicaciones y prensa; y
cementerio y basurero.
X.-

AREAS DE PRESERVACION ECOLOGICA.- Son compatibles: plazas y parques.

Tienen compatibilidad condicionada: en el rea contigua a este uso o destino, el resto de las
funciones urbanas, y dentro del rea propiamente dicha slo podrn ubicarse de manera
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condicionada, las de vivienda suburbana o rural y temporal; bodega o silo y distribuidora de insumos
agropecuarios, industria artesanal o pequea e instalaciones para actividades agropecuarias;
restaurante, deporte, rea para ferias o exposiciones, centro vacacional; educacin elemental o
bsica, biblioteca o museo natural y kiosco; unidades de socorro y emergencias, reclusorio o centro
de rehabilitacin; comunicacin; cementerio o gasolinera; relleno sanitario; comercio peridico y
espordico, rastro, instalaciones agroindustriales, astilleros, instituciones de investigacin de ciencia o
tecnologa y gasera.
Son incompatibles dentro de esta rea: vivienda urbana de baja, mediana y alta densidad; mercado
de abastos; industria mediana o pesada; frigorfico o nave industrial; estadio o arena; casa de la
cultura; consultorio o dispensario, clnica o laboratorios clnicos, hospital general y asistencia social;
administracin, comandancia de polica, agencia del ministerio pblico o tribunal, y servicios
profesionales.
XI.-

AREAS CON SERVICIOS URBANOS COMPLEMENTARIOS.- Estas reas slo deben cumplir
su funcin por lo que dentro de la (sic) mismas son incompatibles todas las otras funciones
urbanas, y las funciones que su (sic) ubiquen en predios contiguos a las mismas tendrn
compatibilidad, condicionada o no o incompatibilidad como sigue:

a)

Cementerio. Tienen compatibilidad condicionada todas las funciones urbanas.

b)

Basurero. Tienen compatibilidad condicionada: comercio especializado, abasto; industria;

comunicacin y los otros servicios urbanos complementarios.

Son incompatibles: vivienda, comercio diario y peridico y centros comerciales; recreacin; salud;
administracin pblica; y servicios profesionales.
c)

Gasolinera. Tienen compatibilidad condicionada todas las otras funciones urbanas.

Captulo Segundo
DE LOS CAMBIOS DE USO O DESTINO DEL SUELO
Artculo 124.Las autoridades competentes y los particulares realizarn las acciones que les corresponda en
materia de cambio de uso o destino del suelo, de conformidad con esta Ley y de los programas de
desarrollo urbano correspondientes.
Artculo 125.Todo cambio de uso o destino del suelo que pretendan llevar a cabo los particulares o las autoridades
en la entidad, deber contar con el estudio tcnico que lo justifique, a efecto de ser aprobado por el
Ayuntamiento , si lo considera procedente, mismo que por ningn motivo podr llevarse a cabo dentro
de los dos aos siguientes a la entrada en vigor del programa de desarrollo urbano correspondiente.
Artculo 126.Si los cambios de uso o destino del suelo son aprobados por el Ayuntamiento respectivo, se someter
a opinin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y de la Comisin Estatal de Desarrollo
Urbano; de considerarlo procedente, se publicar en el Peridico Oficial del Estado, as como en uno
de los diarios de mayor circulacin de la localidad y se inscribir en la seccin correspondiente del
Registro Pblico de la Propiedad.
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Artculo 127.Reunidos los requisitos sealados en el artculo anterior, el cambio de uso o destino del suelo se
agregar al programa original, causando efectos inmediatamente.
TITULO SEXTO
De Los Fraccionamientos
Captulo Primero
CLASIFICACIN DE FRACCIONAMIENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 128.Corresponde a los Ayuntamientos, la facultad de fraccionar terrenos, subdividirlos, relotificarlos,
lotificarlos y fusionarlos.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, los Ayuntamientos podrn auxiliarse de una o
varias entidades promotoras del desarrollo urbano, que estarn facultadas para la compra-venta de
bienes inmuebles destinados preferentemente al inters social.
Los Ayuntamientos, podrn autorizar a personas fsicas y morales la realizacin de las actividades a
que se refiere este precepto.
Artculo 129.Los fraccionamientos que se autoricen en el Estado, se clasificarn en los siguientes tipos:
I.-

Habitacionales;

II.-

Campestres;

III.-

Industriales;

IV.-

Rsticos tipo granja;

V.-

Cementerios; y

VI.-

Comerciales.

Artculo 130.Los fraccionamientos habitacionales, se subdividen en los siguientes tipos:

I.-

Residencial;

II.-

Medio;

III.-

Popular; y

IV.-

De inters social.

Artculo 131.Pgina 43 de 87

Las obras de urbanizacin obligatorias en los fraccionamientos residencial y tipo medio, sern las
siguientes:
I.-

Abastecimiento permanente de agua potable con sistema de cloracin y tomas domiciliarias;

II.-

Construccin de un sistema de alcantarillado sanitario para la evacuacin de aguas negras y

residuales, con descargas domiciliarias. Cuando el fraccionamiento no est ubicado cerca de
los colectores principales de la ciudad o poblacin, se exigir la construccin de un emisor
para que descargue al lugar que dicte la autoridad correspondiente.

III.-

Sistema de alcantarillado pluvial.

IV.-

Guarniciones de concreto hidrulico.

V.-

Banquetas de concreto hidrulico, adoqun o adocreto.

VI.-

Areas jardinadas en banquetas, con dos ejemplares forestales frente a cada lote.

VII.-

Pavimento en arroyo de calles.

VIII.-

Redes de energa elctrica y alumbrado pblico.

IX.-

Placas de nomenclatura en esquina de calles.

X.-

Sistema de tratamiento de aguas negras.

Artculo 132.Las dimensiones mnimas que debern tener los fraccionamientos residenciales, en sus lotes y calles,
sern:
I.-

Superficie de lotes 200 M2.;

II.-

Frentes de lotes con acceso a vialidades primarias, 10 metros;

III.-

Frente de lotes con acceso a vialidades secundarias, 8 metros;

IV.-

Seccin de vialidades:
a)
Vialidades colectoras, 20 metros;
b)
Vialidades primarias, 16 metros;
c)
Vialidades secundarias, 12 metros;
d)
Banquetas en vialidades colectoras, 3.00 metros;
e)
Banquetas en vialidades primarias, 2.50 metros;
f)
Banquetas en vialidades secundarias, 2.00 metros;

V.-

Area verde, 3% de la superficie total.

VI.-

Retornos, radio mnimo de arroyo en circulacin de vehculos, 16 metros.

Artculo 133.Las dimensiones mnimas que debern tener los fraccionamientos tipo medio, en sus lotes y calles,
sern:
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I.-

Superficie de lotes 160.00 M2.

II.-

Frente de lotes con acceso a vialidades primarias, 8 metros.

III.-

Frente de lotes con acceso a vialidades secundarias, 7.00 metros;

IV.-

Seccin de vialidades:
a)
Vialidades colectoras, 18 metros;
b)
Vialidades primarias, 15 metros;
c)
Vialidades secundarias, 12.00 metros;
d)
Banquetas en vialidades colectoras, 2.50 metros;
e)
Banquetas en vialidades primarias, 2.00 metros;
f)
Banquetas en vialidades secundarias, 2.00 metros;

V.-

Area verde, 3% de la superficie total.

VI.-

Retornos, radio mnimo de arroyo en circulacin de vehculos, 16 metros.

Artculo 134.En los fraccionamientos residencial y tipo medio, el aprovechamiento del suelo ser de vivienda
unifamiliar y se destinar como mnimo el 7% de la superficie vendible para reas comerciales y de
servicios.
Artculo 135.Las obras de urbanizacin obligatorias en los fraccionamientos habitacionales tipo de popular, sern
las siguientes:
I.-

Abastecimiento permanente de agua potable con sistema de cloracin y tomas domiciliarias.

II.-

Construccin de un sistema de alcantarillado sanitario para la evacuacin de aguas negras y

residuales, con descargas domiciliarias. Cuando el fraccionamiento no est ubicado cerca de
los colectores principales de la ciudad o poblacin, se exigir la construccin de un emisor
para que descargue a lugares adecuados.

III.-

Sistema de alcantarillado pluvial.

IV.-

Guarniciones de concreto hidrulico.

V.-

Banquetas de concreto hidrulico, adocreto o empedrado.

VI.-

Pavimento en arroyo de calles.

VII.-

Redes de energa elctrica y alumbrado pblico.

VIII.-

Placas de nomenclatura en esquina de calles.

IX.-

Sistema de tratamiento para aguas negras.

Artculo 136.Las dimensiones mnimas que debern tener los fraccionamientos de tipo popular, en sus lotes y
calles, sern:
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I.-

Superficie de lotes 90.00 M2.

II.-

Frente de los lotes a vialidades primarias y secundarias, 6.00 metros.

III.-

Profundidad mnima de lotes, 15.00 metros.

IV.-

Seccin de vialidades mnimas:

a)
Vialidades colectoras, 15.00 metros;
b)
Vialidades primarias, 12.00 metros;
c)
Vialidades secundarias, 9.00 metros;
d)
Vialidades terciarias, 6.00 metros;
e)
Banquetas en vialidades colectoras, 1.50 metros;
f)
Banquetas en vialidades primarias, 1.50 metros;
g)
Banquetas en vialidades secundarias, 1.20 metros;
h)
Banquetas en vialidades terciarias, 1.00 metro;

V.-

Area verde, 3% de la superficie total;

VI.-

Retornos, radio mnimo de arroyo en circulacin de vehculos, 16 metros.

Las vialidades terciarias se aceptarn slo en los casos que se justifique la circulacin vial de un solo
sentido y no afecte la integracin con otros desarrollos existentes o futuros.
Artculo 137.En este tipo de fraccionamientos se permitir la construccin de viviendas multifamiliares o edificios
habitacionales en un mximo de 60% de la superficie neta, previo anlisis del incremento de
poblacin por el Ayuntamiento correspondiente.
Artculo 138.Los fraccionamientos habitacionales urbanos de tipo inters social, son aquellos que por las
condiciones especiales de la zona en que se ubicarn, por la limitada capacidad econmica de
quienes tienen la inmediata necesidad de resolver problemas de vivienda, pueden ser autorizados,
debiendo reunir los servicios mnimos de urbanizacin que determinen el Ayuntamiento respectivo y
la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, ajustndose a los lineamientos de desarrollo urbano
aplicables y previo estudio socio-econmico del caso.
Artculo 139.La concesin o autorizacin para fraccionamientos campestres, podr otorgarse solamente bajo
alguna de las siguientes modalidades:
I.-

La superficie mnima de los lotes ser de 1,200 metros cuadrados, en manzanas de no ms

de cinco lotes, y agrupamientos de no ms de cuatro manzanas, con reas verdes de
propiedad y uso comn para los residentes equivalentes a la superficie total de los lotes y
franja perimetral, que evite la continuidad con otros fraccionamientos, con un ancho mnimo de
20 metros.

II.-

Tambin podrn ser de 1,200 metros cuadrados, los lotes mnimos en las reas que
expresamente delimite el Programa de Desarrollo Urbano aplicable, conforme a los
lineamientos generales que recomiende la instancia correspondiente, respecto de las reas
sujetas al mejoramiento del medio ambiente. En estos casos, se determinarn las obligaciones
respectivas del fraccionador y de los adquirentes para forestar, cultivar, conservar y realizar
las obras que la autoridad competente seale como propias para estos actos.
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Artculo 140.Los fraccionamientos de tipo campestre, debern transmitir en favor del Ayuntamiento respectivo, el
15% de la superficie total. De esta superficie, el 100% se permutar por terreno de valor equivalente,
para atender las necesidades de equipamiento urbano de los centros de poblacin ms prximos.
Este tipo de desarrollos deber ubicarse a una distancia no menor de cinco kilmetros de los lmites
del rea urbana.
Artculo 141.En los fraccionamientos campestres, no podrn permitirse:
a)

Construcciones o instalaciones que ocupen o cubran ms del 40% de la superficie de los lotes
de 1,200 metros cuadrados, ni del 25% de los lotes de 5,000 metros cuadrados;

b)

Instalaciones cubiertas o abiertas, mayores de 5% en las reas de propiedad y uso comn, o

en las que se transmitan en propiedad a los Ayuntamientos;

En ningn caso, se autorizarn fraccionamientos urbanos o campestres en zonas donde pueda

afectarse desfavorablemente el medio ambiente y la vida de los bosques.
Artculo 142.Las obras de urbanizacin obligatorias en este tipo de fraccionamiento, sern:
I.-

Abastecimiento permanente de agua potable a travs de un sistema, con tomas domiciliarias

en cada lote;

II.-

Construccin de un sistema de alcantarillado sanitario para la evacuacin de aguas negras y

residuales, con descargas domiciliarias. Cuando el fraccionamiento no est ubicado cerca de
los colectores principales de la ciudad o poblacin, se exigir la construccin de un emisor
para que descargue a lugares adecuados en donde se pueda hacer el tratamiento de aguas
residuales;

III.-

Dependiendo de la ubicacin y a falta de sistema de alcantarillado sanitario, se permitir la

construccin de fosas spticas previa autorizacin de la autoridad competente;

IV.-

Guarniciones de concreto hidrulico, para banquetas.

V.-

Banquetas de empedrado o algn material similar que armonice con el diseo del
fraccionamiento;

VI.-

Pavimento en arroyo de calles;

VII.-

Redes de energa elctrica y alumbrado pblico;

VIII.-

Placas de nomenclatura en esquina de calles;

IX.-

Sistema de tratamiento para aguas negras cuando as se considere conveniente.

Artculo 143.Los fraccionamientos industriales, debern tener como mnimo las siguientes caractersticas:
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I.-

Sus lotes no podrn tener un frente menor de 20.00 metros, ni una superficie menor de 1000
M2. Las construcciones debern remeterse 3.00 metros entre cada lote, superficie que se
dejar como rea libre:

II.-

El aprovechamiento predominante ser el industrial y en estos fraccionamientos no se

autorizar la construccin de vivienda. Se permitir solamente el 10% de la superficie vendible
para reas comerciales y de servicios;

III.-

En este tipo de fraccionamientos deber realizarse un estudio especial de vialidad; que

contemple reas jardinadas en camellones y banquetas y de calles con un ancho mnimo de
18.00 metros.

Artculo 144.Todo fraccionamiento que sea aprobado dentro de este tipo, deber contar como mnimo, con las
siguientes obras de urbanizacin:
I.-

Abastecimiento permanente de agua potable, a travs de un sistema, con tomas domiciliarias

en cada lote;

II.-

Construccin de un sistema de alcantarillado sanitario para la evacuacin de aguas negras y

residuales, con descargas domiciliarias. Cuando el fraccionamiento no est ubicado cerca de
los colectores principales de la ciudad, se exigir la construccin de un emisor para que
descargue a lugares adecuados en donde se pueda hacer el tratamiento de aguas residuales;

III.-

Redes de energa elctrica para uso industrial;

IV.-

Red de alumbrado pblico;

V.-

Guarniciones y banquetas de concreto hidrulico;

VI.-

Pavimento en arroyo de calles, que soporte el trfico pesado;

VII.-

Arbolado y Jardinera en reas de calles y dems lugares destinados a ese fin;

VIII.-

Placas de nomenclaturas en los cruceros de calles;

IX.-

Los requisitos que sealen las leyes vigentes en materia de seguridad industrial.

Artculo 145.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos respectivos, en base a lo
dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes, determinarn la ubicacin de
fraccionamientos industriales, el tamao de los lotes y las caractersticas de los mismos, previndose
el grado de contaminacin de la industria de que se trate.
Artculo 146.Las dimensiones y caractersticas que debern tener en su proyecto los fraccionamientos rsticos tipo
granja, son los siguientes:
I.-

Superficie de lotes no menor de 600 metros cuadrados, ni mayor de 1,000 metros cuadrados;

II.-

Frente de los lotes con acceso a avenidas, de 20 a 25 metros;

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III.-

Fondo de los lotes, de 30 a 40 metros;

IV.-

Densidad mxima de construccin del 20%;

V.-

Contar con agua de riego para uso agropecuario;

VI.-

El agua potable ser exclusivamente para uso domstico;

VII.-

Las manzanas no excedern de un mximo de 12 lotes;

VIII.-

Urbanizacin mnima:
a) Agua potable;
b) Energa elctrica y alumbrado;
c) Guarniciones de concreto hidrulico;
d) Pavimentacin de empedrado en arroyo de calles y banquetas, o realizar un mejoramiento
a la superficie de rodamiento, que asegure ser transitable en toda poca del ao;

IX.-

Ancho en avenidas principales, 16.00 metros mnimo;

X.-

Ancho en calles principales, 14.00 metros mnimo;

XI.-

Ancho en calles secundarias, 12.00 metros mnimo;

XII.-

Los retornos tendrn un mnimo de arroyo de circulacin vehicular de 16.00 metros.

Artculo 147.Los fraccionamientos para cementerios debern contar necesariamente con la concesin del
Ayuntamiento respectivo, sujetarse a las disposiciones tcnicas y jurdicas aplicables, adems de las
especificaciones que en cada caso determine la Autoridad competente, de acuerdo a lo siguiente:
I.-

Dimensiones de lotes o fosas;

II.-

Ubicacin, longitud, nomenclatura y ancho de las vas pblicas;

III.-

Zonificacin del terreno;

IV.-

Obras de urbanizacin e instalaciones de servicios pblicos, tales como: Abastecimiento de

agua, servicios sanitarios, alumbrado pblico y dems que resulten necesarias para el
adecuado desarrollo del cementerio;

V.-

Areas para estacionamiento de vehculos correspondiente a conjunto de lotes o fosas;

VI.-

Arbolado y jardinera; En este tipo de fraccionamientos nicamente se permitir la

construccin de criptas, oficinas, casetas de vigilancia, capillas y servicios conexos a las
actividades funerarias;

VII.-

Este tipo de fraccionamientos contar con un rea de restriccin perimetral de 20 metros, que
ser determinada por el Ayuntamiento respectivo.

Artculo 148.Pgina 49 de 87

Los fraccionamientos comerciales debern sujetarse a las especificaciones que en cada caso fije el
Ayuntamiento respectivo, de acuerdo a las siguientes caractersticas:
I.-

Dimensiones y caractersticas de los lotes;

II.-

Densidades de construccin;

III.-

Ubicacin y dimensionamiento de las vas pblicas;

IV.-

Zonificacin de los giros o servicios comerciales;

V.-

Obras de urbanizacin e instalacin de los servicios pblicos, tales como: red de agua potable,
sistema de alcantarillado, servicios sanitarios y de recoleccin de basura, red de
electrificacin, alumbrado pblico, ductos para telfono y las dems que resulten necesarias
para el adecuado desarrollo de las funciones comerciales;

VI.-

Espacios libres y su aprovechamiento;

VII.-

Areas para estacionamiento y maniobras de vehculos, correspondientes a conjuntos de lotes

o locales comerciales;

VIII.-

Hidrantes contra incendios;

IX.-

Arbolado y jardinera, y

X.-

Caseta de vigilancia.

El fraccionador deber donar en favor del Ayuntamiento respectivo el 5% de la superficie neta del
fraccionamiento, debidamente urbanizada.
Artculo 149.Las personas fsicas o morales que obtengan de la autoridad competente la autorizacin definitiva
para el establecimiento y desarrollo de un fraccionamiento habitacional de cualquiera de los tipos que
se sealan en esta Ley, con excepcin de los tipo campestre; tendrn la obligacin de:
I.-

Donar en favor del Gobierno del Estado una superficie de terreno urbanizado con las mismas
especificaciones del proyecto de que se trate, dentro o fuera del fraccionamiento, del 3% del
rea total del mismo.

II.-

Donar en favor del Ayuntamiento de que se trate las superficies que se destinen a vas
pblicas y reas verdes dentro del fraccionamiento y el 10% del rea neta, que resulta de
restar las superficies destinadas a vas pblicas, reas jardinadas, derechos federales y reas
de restriccin, del rea total. Esta ltima deber destinarse necesaria y exclusivamente a la
construccin de obras de equipamiento urbano, y las calles que la circunden debern estar
totalmente urbanizadas.

Esta superficie se entregar mediante escritura que costear el fraccionador, con excepcin del rea
correspondiente, de los fraccionamientos de inters social; cuya sola inscripcin de la autorizacin
definitiva del fraccionamiento, har las veces de ttulo de propiedad.
Artculo 150.Pgina 50 de 87

La ubicacin de las reas de donacin en los diferentes tipos de fraccionamientos previstos en esta
Ley, la fijar el Ayuntamiento respectivo, de mutuo acuerdo con el fraccionador.
Artculo 151.En el caso de nuevos fraccionamientos que pretendan ejecutarse dentro de otros del mismo tipo, que
hayan sido establecidos con anterioridad y que hubiesen satisfecho la obligacin de donar terrenos
para equipamiento urbano, de conformidad con las leyes, reglamentos o disposiciones vigentes en la
fecha de su iniciacin, o de acuerdo con los convenios celebrados con la autoridad competente, no
estarn obligados a hacer la donacin a que se refieren los artculos precedentes. La comprobacin
de haber satisfecho esa donacin, se har mediante la presentacin del ttulo de propiedad
debidamente registrado.
Artculo 152.Las autorizaciones, licencias, permisos y constancias que se otorguen conforme a lo dispuesto por
esta Ley, debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
I.-

Las zonas en que se permiten;

II.-

Los diferentes tipos de fraccionamientos en funcin de su uso o destino;

III.-

Los ndices aproximados de densidad de la poblacin;

IV.-

La organizacin de las estructuras viales y del sistema de transporte;

V.-

La proporcin y aplicacin de las inversiones en diversas etapas;

VI.-

La dotacin adecuada y suficiente de equipamiento e infraestructura y la debida prestacin de

servicios;

VII.-

Las especificaciones relativas a las caractersticas y dimensiones de los lotes, a la densidad

de construccin de los lotes considerados individualmente, as como las densidades totales;

VIII.-

Los usos y destinos del suelo previstos en la legislacin y programas de Desarrollo Urbano;

IX.-

El alineamiento y la compatibilidad urbana;

X.-

Las especificaciones de construccin que por cada tipo de obra o servicio se sealen en las
disposiciones legales aplicables;

XI.-

La capacidad de servicio de las redes de infraestructura y del equipamiento urbano existentes;

XII.-

La adaptacin del proyecto a la topografa y a las caractersticas del suelo, con el fin de no
permitir la ejecucin de obras o proyectos en zonas no aptas para el desarrollo urbano;

XIII.-

La congruencia del proyecto con la estructura urbana de las localidades;

XIV.- La dispersin de los fraccionamientos para evitar su desarticulacin con la red bsica de
servicios municipales;
XV.-

El incremento de la densidad del uso del suelo urbano, la optimizacin y los servicios
existentes;
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XVI.-

La proteccin del medio ambiente;

XVII.- La densidad de reas verdes;

XVIII.- La direccin de los vientos dominantes y;
XIX.- Todos aquellos lineamientos, criterios o normas tcnicas que se deriven de la legislacin y
programas en materia de desarrollo urbano.
Artculo 153.Las autorizaciones de fraccionamientos, conjuntos habitacionales, lotificaciones, relotificaciones,
subdivisiones y fusiones, se otorgarn siempre y cuando no se afecten:
I.-

Zonas arboladas;

II.-

Zonas de valores naturales;

III.-

Zonas de monumentos histricos o aquellos considerados como patrimonio cultural por las
autoridades correspondientes.

IV.-

Las medidas del lote tipo predominante en la zona y las caractersticas del fraccionamiento;

V.-

El equilibrio de la densidad de poblacin y construccin, y;

VI.-

La imagen urbana.

Artculo 154.Los Notarios Pblicos y los dems funcionarios habilitados con funciones notariales, no protocolizarn
escrituras sobre actos, convenios o contratos relativos a la transmisin de la propiedad o posesin de
bienes inmuebles, sin contar con la autorizacin de la autoridad competente respecto a
fraccionamientos, lotificaciones, subdivisiones, relotificaciones y fusiones de reas y predios.
El Registro Pblico de la Propiedad no har las inscripciones de las transmisiones inmobiliarias a que
se refiere el prrafo anterior, si el promovente no cuenta con las autorizaciones de referencia.
Asimismo, ninguna dependencia oficial, podr efectuar variaciones catastrales, sin la autorizacin
correspondiente.
Artculo 155.Las normas tcnicas del proyecto, obra de urbanizacin y construcciones, debern ajustarse a lo
dispuesto en esta Ley, en el reglamento de construcciones, dems ordenamientos aplicables y
lineamientos que dicten la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y el Ayuntamiento
correspondiente.
Artculo 156.Cuando en un predio por fraccionar existan obras o instalaciones de servicio pblico, el fraccionador
evitar la interferencia de sus propias obras o instalaciones con las existentes.
En caso de que se cause dao o deterioro a las obras o instalaciones existentes, el fraccionador ser
responsable de su reparacin; para ello, el Ayuntamiento respectivo le fijar un plazo perentorio,
segn la naturaleza del dao causado y la urgencia de repararlo, a fin de que la obra daada quede
debidamente ejecutada a tiempo. Si vencido el plazo no se hubiere concluido la reparacin, sta se
ejecutar por el Ayuntamiento, a cargo, a cargo del fraccionador.
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Lo dispuesto en este artculo, no exime al fraccionador de las responsabilidades e infracciones en que

hubiere incurrido, por la falta de prestacin de los servicios pblicos.
Artculo 157.La autorizacin de fraccionamientos se otorgar fijando los precios mximos de venta y su variacin
en el tiempo, tomando como base el valor catastral del inmueble declarado por la Direccin de
Catastro.
En todo caso, estos precios considerarn las diversas categoras de los fraccionamientos y predios, la
inversin realizada, gastos de publicidad, costos de urbanizacin, gastos financieros y otros relativos.
Los costos de introduccin de servicios pblicos, en ningn caso sern superiores a los pagados por
el Gobierno del Estado a contratistas, por obras semejantes.
Los precios a que se refieren los prrafos anteriores, se fijarn al otorgarse la autorizacin para el
fraccionamiento.
Los precios as sealados, sin embargo, podrn ser modificados a peticin de la parte interesada
cuando existan motivos que lo justifiquen, de mutuo acuerdo.
Artculo 158.La publicidad destinada a promover la venta de lotes de los fraccionamientos, condominios y
conjuntos habitacionales, se sujetar a la aprobacin previa del Ayuntamiento correspondiente, que
cuidar que el sistema de ofertas y dems elementos que lo integren, corresponda a la autorizacin
otorgada.
Artculo 159.Todos los fraccionamientos autorizados, estarn sujetos a inspeccin peridica por parte de los
Ayuntamientos correspondientes. De las inspecciones se levantarn las actas relativas, que debern
ser firmadas por las personas que intervengan en la misma, remitiendo a la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa copia de las actas levantadas, pudiendo asimismo la propia Secretara efectuar
dichas inspecciones.
Artculo 160.Los fraccionadores debern observar las indicaciones tcnicas que sealen los inspectores, quienes
podrn suspender provisionalmente la construccin de las obras, hasta en tanto el Ayuntamiento
correspondiente determine en base a las normas tcnicas y especificaciones de construccin, si estas
son de continuarse.
Artculo 161.Toda persona fsica o moral que obtenga la autorizacin para el establecimiento y desarrollo de un
fraccionamiento de cualquier tipo, es responsable del cumplimiento de las disposiciones que se
sealan en el presente ttulo.
Artculo 162.Cuando no se alteren las condiciones bsicas del fraccionamiento autorizado y siempre que se trate
de manzanas completas, se podrn autorizar relotificaciones en ellas, pero ser necesario:
I.-

Que no se hayan hecho operaciones de compra-venta en la manzana o manzanas que se

pretendan relotificar;
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II.-

Que no se incremente el nmero de lotes existentes, debiendo contar con todos los servicios
en forma individual y no en forma mancomunada;

III.-

Que no se altere la localizacin de las calles o la superficie de las mismas, porque en todo
caso ser preciso un nuevo estudio que comprender todos los aspectos para la autorizacin
de un nuevo fraccionamiento.

Artculo 163.Cuando para ligar un fraccionamiento en proyecto con las zonas urbanas o fraccionamientos
colindantes inmediatos, sea necesario abrir calles a travs de terrenos que no formen parte del
terreno por fraccionar, sin que se logre la anuencia del propietario o propietarios respectivos, el
Ayuntamiento correspondiente podr solicitar la expropiacin de ste por causa de utilidad pblica,
con cargo al obligado a urbanizarlas.
Artculo 164.El propietario o propietarios de los terrenos que fueron expropiados en el caso del artculo anterior,
estarn obligados, si llegaran a fraccionar o a ejecutar edificaciones con frente a las calles as
formadas, a reintegrar el valor pagado por concepto de dicha expropiacin y a cubrir, adems, el valor
actual de las obras de urbanizacin. En ambos casos, las cantidades que se reintegren se harn en la
Tesorera General del Estado o la Municipal correspondiente, segn haya sido el caso.
Artculo 165.Queda prohibido que se establezcan en fraccionamientos, calles cerradas o privadas, sino por
excepcin y slo en los casos en que las condiciones fsicas del predio por fraccionar lo justifiquen.
En este caso se aceptar el proyecto siempre que en su extremo se establezca un retorno con
dimensiones adecuadas y la seccin mnima de calle no podr ser menor de 9.00 metros.
Artculo 166.La continuidad que debern tener las calles existentes con las de los nuevos fraccionamientos, se
ajustarn a lo dispuesto en los Programas Directores de Desarrollo Urbano o a los estudios tcnicos
que se tengan por parte de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y Ayuntamientos
correspondientes.
Artculo 167.En todos los contratos y escrituras que suscriba el fraccionador con sus adquirentes, debern
hacerse constar las clusulas restrictivas de construccin y las correspondientes al reglamento de
zonificacin que para el fraccionamiento y sus edificaciones, hayan fijado las autoridades
competentes, con la advertencia de las sanciones en que se incurra en caso de violacin.
Artculo 168.Se consideran ilegales los fraccionamientos, lotificaciones, relotificaciones, fusiones y subdivisiones
que no estn autorizados conforme a este ordenamiento o que, habindolo sido, los responsables no
realicen las obras o no satisfagan los requisitos a que estn obligados en los trminos de la
autorizacin respectiva.
Artculo 169.En los casos previstos por el artculo anterior, se proceder de la siguiente forma:
I.-

El Ayuntamiento correspondiente decidir si son de ejecutarse las obras faltantes del

fraccionamiento, con cargo a la garanta. En caso de no existir sta, o ser insuficiente,
solicitar a la Tesorera del Estado que proceda conforme al Cdigo Fiscal del Estado, al
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embargo de los terrenos o propiedades necesarios, de la persona fsica o moral que haya
obtenido la autorizacin del fraccionamiento, para que con las cantidades que se obtengan de
su venta, el Ayuntamiento concluya las obras de urbanizacin.
II.-

El Ejecutivo del Estado podr asumir la administracin directa o a travs de la dependencia

que estime conveniente, de los fraccionamientos o las operaciones de compra-venta de lotes
por estos motivos;

III.-

En el caso de la fraccin anterior, la indemnizacin se realizar pagando las instalaciones que

existieren a precio de substitucin y los terrenos respectivos a valor catastral.

Artculo 170.Las autorizaciones para el establecimiento y desarrollo de fraccionamientos, se elevarn a escritura

pblica, la que contendr todas las obligaciones a que debe sujetarse el propietario del
fraccionamiento.
Para la elevacin de escritura pblica, se fijar un plazo de 90 das y los gastos respectivos sern por
cuenta del fraccionador, a excepcin de los fraccionamientos de inters social.
Una vez protocolizada la autorizacin, se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y se
publicar en el Peridico Oficial del Estado, en el peridico de mayor circulacin en el Estado, o en la
cabecera municipal que corresponda, si lo hubiere.
Artculo 171.De las autorizaciones que se otorguen, se remitir una copia de las mismas a las dependencias
federales, estatales y a los municipios correspondientes, para que cada una de estas autoridades
vigile la construccin adecuada de las obras que deben ser efectuadas en el fraccionamiento
autorizado y para que se realicen todas las acciones que les competen.
Artculo 172.En caso de que el fraccionador pretenda ejecutar las obras de urbanizacin por zonas o secciones,
deber manifestarlo as en forma escrita. Con el objeto de que las distintas dependencias que tienen
a su cargo los servicios pblicos, vigilen que las obras que vayan a efectuarse, se ajusten a las
normas y especificaciones aprobadas.

Artculo 173.El Ayuntamiento correspondiente, cuando el caso as lo requiera, al otorgar autorizaciones para el
establecimiento y desarrollo de fraccionamientos, fijar con base en los ordenamientos aplicables, las
franjas o zonas de restriccin, que por ser usual en ciertas colonias y poblaciones o por
reglamentacin, los fraccionadores deban dejar hacia las vas pblicas o colindancias.
Artculo 174.La solicitud de autorizacin para un nuevo fraccionamiento, deber ser resuelta por la autoridad
competente en tres nicas fases. La primera, para obtener el dictamen de uso del suelo; la segunda,
sobre lineamientos generales para obtener el visto bueno del proyecto de vialidad y lotificacin; y la
tercera, para la aprobacin del proyecto definitivo.
Artculo 175.Estn exentos de ceder reas de donacin, los propietarios de predios objeto de lotificacin o
subdivisin en los siguientes casos:
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I.-

La divisin de un terreno con superficie hasta de 1000 metros cuadrados, siempre y cuando se
justifique que ste no ha sido subdividido en un perodo de dos aos anteriores a la solicitud.

II.-

Las relotificaciones en fraccionamientos establecidos que hayan hecho ya las donaciones

respectivas, debiendo acreditar tal hecho el interesado;

III.-

Las divisiones de terrenos rsticos, cuando todas y cada una de las porciones resultantes
queden con una superficie superior a una hectrea;

IV.-

Las parcelaciones que se realicen por causa de herencia, donacin, compra-venta o permuta
entre parientes en lnea recta dentro del primero y segundo grados.

La excepcin regir igualmente para herederos y legatarios.

Artculo 176.Las lotificaciones o subdivisiones de predios mayores de 1000 metros cuadrados, estarn sujetas a
una donacin obligatoria a favor del Ayuntamiento correspondiente del 3% del rea total a lotificar o
subdividir, exceptuando las contenidas en la fraccin II del artculo anterior.
Si la donacin de cualquier tipo de desarrollo fuere menor a una superficie de 90 metros cuadrados,
se determinar el valor comercial de la misma, a efecto de que el propietario lo entere a la Tesorera
Municipal correspondiente.
Artculo 177.El Titular del Ejecutivo del Estado podr investir de fe pblica a cualquier funcionario estatal, con el
objeto de expedir las escrituras relativas a los terrenos o viviendas adquiridas por particulares,
directamente del Gobierno del Estado, o de organismos pblicos descentralizados, as como para
elaborar escrituras de reas de donacin derivadas de autorizaciones de fraccionamientos.
Artculo 178.Los bienes inmuebles del territorio estatal, estarn sujetos, cualquiera que sea su rgimen jurdico,
condicin urbana o rural, a las disposiciones de esta Ley. Los derechos sobre dichos bienes, sern
ejercidos por su titular, con las limitaciones y modalidades establecidas por esta Ley, Programas de
Desarrollo Urbano aplicables, y dems ordenamientos relativos.
Cuando tierras ejidales o comunales dejen de utilizarse en sus fines propios, y en ellas se realice
cualquier accin de urbanizacin, como: apertura de calles, fraccionamiento, lotificacin o subdivisin
del suelo, o cualquier acto de construccin de inmuebles, stas se sujetarn a las disposiciones de
esta Ley y su reglamentacin, independientemente de la aplicacin de las medidas previstas en la
legislacin en materia agraria.
El interesado en promover una zona de urbanizacin ejidal o comunal, independientemente de lo que
prescriben las disposiciones federales aplicables, deber recabar, previamente, la aprobacin del
Titular del Ejecutivo del Estado y del Ayuntamiento correspondiente, de acuerdo con la legislacin
estatal.
Captulo Segundo
DE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIN DE FRACCIONAMIENTOS

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Artculo 179.Las solicitudes para la autorizacin de fraccionamientos, se presentarn ante el Ayuntamiento

correspondiente por la persona fsica o moral que tenga la propiedad y posesin del predio objeto del
fraccionamiento, acompaado para el efecto, el ttulo de propiedad inscrito en el Registro Pblico de
la Propiedad en el Estado y plano de la localidad, donde se seale la ubicacin del terreno por
fraccionar.
Artculo 180.Recibida la solicitud, el Ayuntamiento correspondiente emitir su opinin tcnica mediante el
dictamen de uso del suelo conforme a lo dispuesto por los Programas de Desarrollo Urbano previstos
en este ordenamiento, pudiendo ser ste positivo o negativo de resultar positivo el dictamen, y una
vez verificada la congruencia del mismo por parte de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa,
se requerir al solicitante para que presente los siguientes documentos:
I.-

Anuencia del H. Ayuntamiento respectivo para el establecimiento del fraccionamiento;

II.-

Certificado y plano de medicin y deslinde catastral;

III.-

Manifestacin de Impacto Ambiental;

IV.-

Levantamiento topogrfico del o de los terrenos motivo del fraccionamiento, indicando en l:

a)
b)
c)
d)
e)

V.-

Los ngulos del polgono o de los polgonos correspondientes a cada uno de los
vrtices y las distancias respectivas a vrtice vertical;
Colindancias perimetrales con nombre y distancias;
Los diversos predios que entren en la composicin del rea total que se pretenda
fraccionar, debidamente demarcados;
Las superficies parciales de cada uno de los predios que integren el fraccionamiento en
proyecto, as como la superficie total del terreno por fraccionar;
Todos los accidentes topogrficos ms notables que estn situados dentro de los
terrenos objeto del fraccionamiento o colindando con el mismo, tales como montaas,
cerros, valles, ros, canales, zanjas, vas generales de comunicacin, caminos,
carreteras, vas frreas, lneas de energa elctrica, lneas telegrficas o telefnicas,
ductos subterrneos, gasoductos, construcciones permanentes y otros que se
consideren de inters.

Plano proyecto de lotificacin y vialidad a escala 1:500 indicando en l:

a)
b)
c)

d)
e)
f)
g)

Croquis de localizacin refirindolo a la poblacin a escala 1:10,000;

Tipo de fraccionamiento, nombre del propietario o propietarios, nombre del
fraccionamiento, orientacin respecto al Norte, escala grfica, cuadro de uso del suelo;
Frentes y profundidades de lotes, superficies parciales, sealamiento de manzanas,
proposicin de ubicacin reas de donacin conforme al porcentaje especificado por
esta Ley;
Ancho de calles en plantas y cortes transversales de las mismas;
Fuentes de abastecimiento de los servicios de agua potable y energa elctrica y
descarga de aguas residuales;
Acceso principal al fraccionamiento;
En caso que el terreno por fraccionar se localice o colinde con algn servicio de la
federacin, indicar zonas de restriccin y proyecto de entroncamiento, debidamente
certificados y aprobados por el organismo competente.
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Artculo 181.Presentada la documentacin a que se refiere el artculo anterior, el Ayuntamiento respectivo,

otorgar el Visto Bueno de vialidad y lotificacin sobre el proyecto presentado en el que se indicarn
los requisitos que deber cumplir el solicitante para obtener la autorizacin definitiva; el visto bueno
otorgado no autoriza las operaciones de promesa de venta o de compra-venta de los lotes del terreno
por fraccionar.
Artculo 182.Los requisitos para el otorgamiento de la autorizacin definitiva, son los siguientes:
I.-

Realizar el trazo en campo del proyecto sobre el cual se ha otorgado el Visto Bueno de
Vialidad y Lotificacin, debiendo as presentar el proyecto definitivo.

II.-

Aprobacin municipal del proyecto de vialidad y lotificacin por parte del Ayuntamiento
respectivo para el desarrollo del fraccionamiento, y aprobacin de nomenclatura de calles;

III.-

Aprobacin del proyecto de la red de electrificacin y alumbrado pblico por la Comisin

Federal de Electricidad;

IV.-

Aprobacin del proyecto del sistema de distribucin y suministro de agua potable por parte del
organismo operador;

V.-

Aprobacin del proyecto de instalaciones de los sistemas de alcantarillado y drenaje, tanto de

las aguas negras como de las residuales y pluviales, por el organismo operador;

VI.-

En caso de que se requiera la perforacin de pozos, para el suministro de agua potable,

obtener de la dependencia normativa correspondiente, la aprobacin y concesin para la
explotacin del mismo;

VII.-

En el caso de que el terreno por fraccionar se localice o colinde con algn servicio pblico,
presentar aprobacin por parte de la dependencia respectiva;

VIII.-

Si el fraccionamiento colinda con carreteras federales o estatales se presentar el proyecto de

entroncamiento, aprobado por el organismo competente;

IX.-

Memoria descriptiva del fraccionamiento manifestando en ella:

a)
La superficie total del terreno por fraccionar;
b)
La superficie destinada a vas pblicas;
c)
Las superficies parciales y totales de las reas verdes;
d)
La superficie total que deba cederse, de acuerdo a las disposiciones del presente
ordenamiento en lo que respecta a donacin, segn el fraccionamiento de que trate;
e)
Las especificaciones y procedimientos generales de construccin que detallen y
garanticen la calidad de todas y cada una de las obras de urbanizacin, que deben ser
ejecutadas en los terrenos motivo del fraccionamiento, segn su tipo; as como todos
aquellos datos generales para el adecuado saneamiento de los terrenos por fraccionar;
f)
La propuesta del precio inicial de venta de lotes urbanizados;
g)
Presupuesto de las obras de urbanizacin a realizarse en el fraccionamiento, para su
revisin y aprobacin en su caso.

X.-

Copia certificada del acta constitutiva de la empresa fraccionadora, inscrita en el Registro

Pblico de la Propiedad, cuando se trate de persona moral;
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XI.-

Otorgar las garantas a que se refiere el artculo 226 de esta Ley, a efecto de asegurar la
ejecucin adecuada de las obras de urbanizacin, y el cumplimiento de todas y cada una de
las obligaciones que le correspondan;

XII.-

Donar al Estado las superficies de terrenos que seale esta Ley, en favor del Gobierno del
Estado y el Ayuntamiento correspondiente.

XIII.-

Los dems que a juicio del Ayuntamiento se requieran o se sealen en otras disposiciones
legales.

XIV.- Todos los proyectos tcnicos debern ser formulados por profesionista debidamente
acreditado, con apego a la Ley de Profesiones.
Captulo Tercero
DE LA EJECUCIN DE OBRAS DE URBANIZACIN EN LOS FRACCIONAMIENTOS
Artculo 183.La ejecucin de las obras de urbanizacin en los fraccionamientos, podr autorizarse por los
Ayuntamientos, en las siguientes modalidades:
I.-

URBANIZACION INMEDIATA.- Es aquella en la que el fraccionador deber ejecutar la

totalidad de las obras de urbanizacin, dentro del plazo sealado en el calendario de obra
autorizado por el Ayuntamiento respectivo en la resolucin respectiva, y que en ningn caso
podr ser mayor de 24 meses a partir de la fecha de iniciacin de las obras;

II.-

URBANIZACION PROGRESIVA.- Es aquella en la que las obras de urbanizacin se realizarn

por etapas en el plazo y con las especificaciones que determina la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa; obras que sern a cargo de los adquirientes de lotes.

Los fraccionamientos cuya urbanizacin se realice conforme a lo indicado en el prrafo anterior, slo
podrn autorizarse de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 138 de esta Ley.
Artculo 184.El fraccionador deber ejecutar las obras de urbanizacin del fraccionamiento, conforme a las
caractersticas, especificaciones, temporalidad y calidad que le establece esta Ley, la legislacin
urbana aplicable, el proyecto definitivo aprobado por el Ayuntamiento y los diversos programas de
desarrollo urbano.
Artculo 185.El fraccionador estar obligado a costear por su cuenta todas las obras de urbanizacin del
fraccionamiento, que le seale la autorizacin definitiva del Ayuntamiento correspondiente.
Incluyendo, en su caso, la construccin de camellones y su respectiva jardinera; as como la
forestacin de reas verdes y superficies de donacin que para el efecto se hayan transmitido en
favor del Gobierno del Estado y/o Ayuntamiento de que se trate.
Captulo Cuarto
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR

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Artculo 186.El fraccionador gozar de los derechos y cumplir con las obligaciones que le seale esta Ley, otras
disposiciones legales o la autorizacin correspondiente del Ayuntamiento para fraccionar.
Artculo 187.El fraccionador tendr las siguientes obligaciones:
I.-

Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, los Programas de Desarrollo Urbano y las resoluciones
de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y del Ayuntamiento respectivo;

II.-

Ejecutar por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras de urbanizacin que le

correspondan de acuerdo al proyecto definitivo del fraccionamiento que le haya autorizado el
Ayuntamiento respectivo;

III.-

Mantener la obra, en lugar fijo y en forma permanente, el libro de bitcora debidamente foliado
y autorizado por el Ayuntamiento correspondiente, hasta la conclusin de las obras de
urbanizacin;

IV.-

Realizar y reportar de inmediato las pruebas de calidad de los materiales, mano de obra y
acabado de las obras de urbanizacin respectivas, de acuerdo al proyecto definitivo y a las
que en su caso le sean solicitadas por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, o el
Ayuntamiento correspondiente, a efecto de garantizar la buena calidad de las obras;

V.-

Pagar en tiempo y forma, los derechos, impuestos, contribuciones u otros gravmenes que le
correspondan de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin fiscal, estatal y municipal;

VI.-

Cubrir los gastos de conservacin, mantenimiento y operacin de las obras de urbanizacin y

de los servicios que le correspondan, por el periodo comprendido entre la ejecucin de dichas
obras y la municipalizacin del fraccionamiento;

VII.-

Hacer por su cuenta, el trazo de los ejes de vas pblicas comprendidos dentro del
fraccionamiento, as como el amojonamiento y lotificacin de las manzanas, debiendo cuidar
de la conservacin de las mojoneras, incluyendo las de deslinde del terreno;

VIII.-

Informar peridicamente a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y al Ayuntamiento

correspondiente, del avance de la ejecucin de las obras de urbanizacin;

IX.-

Atender las observaciones y correcciones que los supervisores autorizados de la Secretara

de Desarrollo Urbano y Ecologa o el Ayuntamiento le hagan, en la ejecucin de las obras de
urbanizacin o en la prestacin de los servicios que le correspondan;

X.-

Respetar los precios mximos de venta, de los lotes autorizados por el Ayuntamiento
respectivo;

XI.-

Informar por escrito a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y al Ayuntamiento

respectivo, de cualquier irregularidad o anomala que se suscite en el fraccionamiento;

XII.-

Respetar las servidumbres o las restricciones de compatibilidad urbana que existan o se le

hayan fincado al fraccionamiento;

XIII.-

Mantener en forma visible al pblico, en la caseta de ventas del fraccionamiento, el precio

autorizado sobre metro cuadrado de terreno urbanizado, y
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XIV.- Forestar las reas verdes y de donacin, independientemente de la autoridad a que hayan
sido transmitidas y el destino final que se les pretenda otorgar;
XV.-

Durante el perodo de ejecucin de las obras de urbanizacin del fraccionamiento, mantener

un residente en el lugar de las mismas, con carcter de representante debidamente
autorizado, debiendo el fraccionador en todos los casos; informar por escrito a la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa y al Ayuntamiento correspondiente, el nombre del o los
residentes que seale para tal efecto;

Artculo 188.En caso de que el fraccionamiento se ubique en la jurisdiccin de dos o ms municipios, las
obligaciones del fraccionador se distribuirn proporcionalmente a favor de cada uno de los
Ayuntamientos.
Artculo 189.El fraccionador, mientras no municipalice el fraccionamiento, estar obligado a:
I.-

Prestar los servicios de vigilancia;

II.-

Suministrar con normalidad y suficiencia los servicios de agua potable y alumbrado pblico;

III.-

Mantener en condiciones de funcionalidad el sistema de alcantarillado;

IV.-

Prestar con eficiencia el servicio de limpia;

V.-

Cuidar y conservar las reas verdes del fraccionamiento.

Artculo 190.El Ayuntamiento correspondiente, podr convenir con el fraccionador, la prestacin total o parcial de
los servicio a que se refiere el artculo anterior; para tales efectos, el Ayuntamiento cobrar las cuotas
que correspondan, a cuenta del fraccionador, mientras no sea municipalizado el fraccionamiento.

Captulo Quinto
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ADQUIRIENTES DE LOTES
Artculo 191.Los adquirientes de lotes en los fraccionamientos gozarn de los derechos y cumplirn con las
obligaciones que esta Ley les seale.
Artculo 192.Los adquirientes de los lotes debern ajustar sus construcciones a las normas que establece esta
Ley, el reglamento de construccin, la legislacin y programas de desarrollo urbano vigente y a las
resoluciones correspondientes de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos
respectivos.
Artculo 193.En todos los fraccionamientos, los adquirientes de lotes, tendrn la obligacin solidaria con el
fraccionador de conservar los jardines y rboles plantados en las vas pblicas, reas verdes y de
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donacin, en los tramos que les correspondan al frente de sus lotes; as como, las banquetas,
pavimentos y el equipamiento urbano del fraccionamiento.
Artculo 194.En los fraccionamientos habitacionales populares promocionados por instituciones de los diferentes
mbitos de gobierno, ningn adquiriente, por s o por interpsita persona, podr adquirir ms de un
lote o vivienda.
Artculo 195.Los adquirientes de lotes debern cerciorarse de que la compra del lote o lotes que les transmitan los
fraccionadores, cuente con las condiciones de urbanizacin autorizadas al fraccionamiento, as como,
que la compra-venta en la que participan, sea en base al plano de lotificacin autorizado por el
Ayuntamiento respectivo.
Artculo 196.Los adquirientes de los lotes en cualquier tipo de fraccionamiento a los que esta Ley se refiere, no
podrn subdividirlos ni variar su uso para el cual fue autorizado por el Ayuntamiento respectivo.
En caso de hacerlo, los notarios o funcionarios habilitados con fe pblica no autorizarn las escrituras
de venta del inmueble dividido ya sea con construcciones o sin ellas.
Captulo Sexto
DE LA MUNICIPALIZACIN DE LOS FRACCIONAMIENTOS
Artculo 197.Para los efectos de esta Ley, se entiende por municipalizacin del fraccionamiento, el acto formal
mediante el cual se realiza la entrega-recepcin por parte del fraccionador al Ayuntamiento, con la
participacin que corresponda a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de los bienes
inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios pblicos y de las obras de Urbanizacin
de un fraccionamiento, que cumpliendo con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones jurdicas
aplicables, se encuentran en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al
Ayuntamiento, en la esfera de su competencia, prestar los servicios pblicos necesarios para el
bienestar de los colonos ah asentados.
Artculo 198.De acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior, slo el Ayuntamiento ser la autoridad competente
para recibir los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios pblicos y de las
obras de urbanizacin de un fraccionamiento, por lo que cualquier acto, contrato o convenio que se
celebre por parte del fraccionador, con la asociacin de colonos u otra persona fsica o moral, que
contravenga esta disposicin, ser nulo de pleno derecho.
Artculo 199.El fraccionador, habiendo ejecutado la urbanizacin total del fraccionamiento, de conformidad al
proyecto definitivo autorizado, solicitar al Ayuntamiento correspondiente la municipalizacin del
mismo, en un plazo no mayor de dos aos a partir de la fecha de autorizacin.
Artculo 200.El Ayuntamiento respectivo recibir el fraccionamiento mediante el levantamiento de una acta
administrativa en la que intervendrn la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, el fraccionador y
un representante de la asociacin de colonos, si la hubiere, a fin de que, previo dictamen tcnicoPgina 62 de 87

jurdico, se certifique el cumplimiento de todas las obligaciones por parte del fraccionador, as como el
buen funcionamiento y calidad de las obras y servicios que se entreguen.
El dictamen tcnico-jurdico lo elaborarn previamente y en forma coordinada el Ayuntamiento y la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y se insertar en la respectiva acta administrativa, que
deber anexarse al expediente del fraccionamiento.
Artculo 201.El fraccionador estar obligado a tramitar la publicacin en el Peridico Oficial del Estado, del acta de
entrega-recepcin del fraccionamiento por parte del Ayuntamiento correspondiente.
Artculo 202.Mientras no se ocupen las reas de donacin el Ayuntamiento estar obligado a cuidar el buen
aspecto de las mismas, impidiendo se conviertan en receptculos de basura y desperdicios,
destinndolas provisionalmente para jardines o reas de recreo.
Captulo Sptimo
DE LAS LOTIFICACIONES, RELOTIFICACIONES, FUSIONES Y SUBDIVISIONES DE AREAS Y PREDIOS
Artculo 203.Las relotificaciones, fusiones, lotificaciones y subdivisiones de reas y predios que se pretendan
realizar en el territorio del Estado, debern ser previamente autorizadas por el Ayuntamiento
respectivo, en los siguientes casos:
I.-

Las que se ubiquen dentro de las zonas que hayan sido objeto de regularizacin por las
autoridades correspondientes o que estn previstas en los planes desarrollo urbano; y que se
encuentren ubicadas dentro de los centros de poblacin.

II.-

Las que se ubiquen dentro de terrenos rurales, sea cualquiera su rgimen de propiedad.

III.-

Las que estn relacionadas con un presente o futuro asentamiento humano.

IV.-

Las dimensiones de lotes tanto en su frente como profundidad, se regirn por las del lote tipo
que predomine en la zona donde se de la subdivisin, en caso de no existir las dimensiones
de lote tipo, se acatar lo dispuesto en este Ordenamiento.

Artculo 204.Las solicitudes de relotificacin debern ser presentadas por escrito, acompaadas de los planos y
estudios que determine el Ayuntamiento respectivo.
Asimismo, deber anexarse a la solicitud, la propuesta del plano general de lotificacin del
fraccionamiento, que contenga las modificaciones derivadas de la relotificacin.
Artculo 205.El Ayuntamiento slo autorizar las relotificaciones, que respeten el tipo y las caractersticas bsicas
del fraccionamiento originalmente aprobado.
Artculo 206.-

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Toda persona fsica o moral que pretenda fusionar, lotificar o subdividir reas o predios, deber
presentar la solicitud por escrito ante el Ayuntamiento respectivo; anexando los siguientes datos y
documentos:
I.-

Datos generales del solicitante;

II.-

Datos de las reas o predios;

III.-

Ttulo de propiedad, debidamente inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad;

IV.-

Croquis del terreno o de los terrenos con acotaciones en metros sealando la orientacin de
los mismos, as como sealamiento de reas contiguas;

V.-

Croquis de la fusin, subdivisin o lotificacin que se pretenda realizar; anexando certificado

del Registro Pblico de la Propiedad, en el que se manifieste que no se contrapone con la Ley
de Fomento Agropecuario;

VI.-

Uso o destino actual y el propuesto del inmueble o inmuebles; y

VII.-

Caractersticas de la urbanizacin del terreno o terrenos.

Artculo 207.El Ayuntamiento deber negar la autorizacin de relotificaciones, fusiones, subdivisiones y

lotificaciones de reas y predios, cuando en el fraccionamiento o zona en que se pretendan realizar,
no cumpla con las disposiciones de esta Ley.
TITULO SEPTIMO
De La Vivienda
Captulo Primero
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE VIVIENDA
Artculo 208.En los Programas Oficiales, se considera de utilidad pblica la adquisicin de la tierra para la
construccin de vivienda de inters social o para la constitucin de reservas territoriales destinadas a
fines habitacionales.
Artculo 209.Para los efectos de lo dispuesto en este ttulo, las viviendas que se construyan en el Estado, se
clasifican en:
I.-

Unifamiliares;

II.-

Plurifamiliares; y,

III.-

Conjuntos habitacionales.

Artculo 210.Pgina 64 de 87

El Ayuntamiento respectivo, determinar la zona donde se permita la construccin de viviendas, el

tipo de stas, as como las normas a que deben sujetarse.
Artculo 211.Las autorizaciones de vivienda plurifamiliar y conjuntos habitacionales que se otorguen conforme a lo
dispuesto en esta Ley, contendrn los siguientes conceptos:
I.-

Las reas de los propietarios;

II.-

La dotacin de servicios pblicos;

III.-

El equipo y mobiliario urbano;

IV.-

Las normas tcnicas de salubridad y seguridad.

Artculo 212.Las reas de donacin en los conjuntos habitacionales y condominios en cualesquiera de sus tipos
sern del 8% sobre la superficie total del terreno. Estas reas se escriturarn a favor del
Ayuntamiento correspondiente, siendo por cuenta del propietario de dichos desarrollos cubrir los
gastos de escrituracin y registro.
Artculo 213.Para la autorizacin del desarrollo de conjuntos habitacionales, deber mediar solicitud del interesado
ante el Ayuntamiento debiendo cumplir, en lo general, con lo dispuesto en el Ttulo Sexto, Captulo
Segundo del presente ordenamiento y, adems, con los siguientes requisitos:
I.-

Proyecto de lotificacin general;

II.-

Proyecto de sembrado de vivienda; y

III.-

Proyecto(s) arquitectnico(s) de la(s) vivienda(s) tipo.

Artculo 214.El Ayuntamiento determinar, de acuerdo a las caractersticas del proyecto, cuando un conjunto
habitacional o condominio debe ser considerado como programa parcial y, en consecuencia, estar
acorde con el Programa de Desarrollo Urbano.
Captulo Segundo
DE LA VIVIENDA EN CONDOMINIO
Artculo 215.Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 213 de este ordenamiento, el promovente deber
anexar a su solicitud a fin de obtener el dictamen de uso del suelo, los siguientes documentos:
I.-

Copia certificada de la escritura de propiedad del inmueble motivo del condominio;

II.-

Proyecto del condominio de que se trate.

Artculo 216.Pgina 65 de 87

Si el dictamen de uso del suelo resulta positivo, se requerir al promovente para que cumpla con los
siguientes requisitos para obtener la autorizacin definitiva:
I.-

Certificado y plano de medicin y deslinde catastral;

II.-

Certificado de libertad de gravamen;

III.-

Si el condominio o conjunto habitacional lo tramita una persona moral, presentar copia de la

escritura constitutiva inscrita en el Registro Pblico;

IV.-

En su caso, la autorizacin del fraccionamiento, relotificacin, fusin o subdivisin del predio;

V.-

El nmero de copias del proyecto de sembrado de viviendas y lotificacin, que seale el

Ayuntamiento;

VI.-

El Reglamento del condominio, debidamente protocolizado ante Notario Pblico, previa

sancin del Ayuntamiento.

Artculo 217.En cuanto a proyectos, equipamiento y vialidad, sern aplicables en lo conducente, las disposiciones
de fraccionamientos; excepcin hecha del frente mnimo de lote, que ser de 4.50 metros.
Artculo 218.La supervisin de las obras en los conjuntos habitacionales y condominios, se efectuar en la forma y
por las autoridades precisadas en el Artculo 14, Fraccin II de la presente Ley.
Artculo 219.Obtenida la autorizacin del condominio, el promovente queda obligado a iniciar las obras de
urbanizacin en un plazo que no podr exceder de sesenta das, contados a partir del da siguiente a
la fecha en que se le notifique dicha autorizacin. Si vencido el plazo, no se han iniciado dichas
obras, el Ayuntamiento, podr revocar la autorizacin.
Artculo 220.El promovente deber ejecutar las obras de urbanizacin del condominio, conforme a las
caractersticas, especificaciones, temporalidad y calidad que establece esta Ley, la legislacin
aplicable y los programas en materia de desarrollo urbano correspondientes, la autorizacin y las
dems normas y reglamentos que conforme a su competencia le seale el Ayuntamiento.
Artculo 221.Si las obras respectivas no quedaren concluidas en el plazo autorizado por el Ayuntamiento y se haya
concedido prrroga, el interesado estar obligado a cubrir nuevamente los derechos de supervisin
correspondientes al monto de las obras que no se hayan realizado en tiempo.
Artculo 222.El promovente deber observar las indicaciones que se deriven de la correspondiente supervisin
oficial; pero tendr derecho a solicitar por escrito al Ayuntamiento, que se reconsideren las
determinaciones tomadas por los supervisores cuando pudieran implicar cambios en proyecto,
haciendo las que considere necesarias.
Cuando existan razones tcnicas fundadas y se requiera la modificacin del proyecto con sus
especificaciones, deber el interesado proponerlas por escrito ante la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa o el Ayuntamiento, quienes dictaminarn la manera coordinada.
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Artculo 223.El promovente deber realizar y reportar de inmediato las pruebas de calidad de los materiales, mano
de obra y acabado de las obras de urbanizacin respectivas, de acuerdo al proyecto definitivo, y las
que en caso le sean solicitadas por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y el Ayuntamiento,
a efecto de garantizar la buena calidad de dichas obras.
Los documentos originales de los reportes del laboratorio, correspondientes a las pruebas
mencionadas en el prrafo anterior, deber anexarse a la bitcora.
Artculo 224.El promovente deber entregar al Ayuntamiento correspondiente, informes mensuales del avance
fsico de las obras de urbanizacin, en base al proyecto definitivo y al calendario de obra autorizado
por el Ayuntamiento.
Asimismo, en los informes que seala el prrafo anterior, deber hacerse mencin a las correcciones
que en su caso se hayan derivado de las observaciones comunicadas al promovente por los
supervisores autorizados. Adems, deber adjuntar copia de los reportes del laboratorio que
garanticen la calidad de los materiales empleados durante el perodo correspondiente.
Artculo 225.Es obligacin del promovente mantener en la obra, en lugar fijo y en forma permanente, el libro de
bitcora debidamente foliada y autorizado por el Ayuntamiento correspondiente, hasta la conclusin
total de las obras de urbanizacin.
Artculo 226.El promovente deber constituir garanta ante el Ayuntamiento correspondiente, que asegure la
ejecucin correcta de las obras de urbanizacin y el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones que asuma conforme a esta Ley y a la autorizacin correspondiente. Dicha garanta
podr consistir en:
I.-

Fianza expedida por compaa autorizada, por el monto total del presupuesto de las obras de
urbanizacin, o

II.-

Hipoteca sobre inmuebles distintos del que es motivo de autorizacin, que cubran el monto
total del presupuesto de las obras de urbanizacin, que a juicio de perito valuador, designado
por el Estado, sea suficiente.

Asimismo, otorgar garanta mediante fianza o hipoteca en favor del Ayuntamiento respectivo, por el
10% del presupuesto total de las obras de urbanizacin y edificacin; para garantizar la reparacin y
complemento de obra faltante o defectuosa y que estar vigente un ao posterior a la entrega y
recepcin de las obras correspondiente.
Artculo 227.Cuando el condominio se ejecute por etapas, la garanta se constituir antes de iniciar cada etapa,
tomando como base para fijar su monto, el presupuesto de las obras de la etapa por ejecutar,
actualizando los precios al momento en que sta se pretenda iniciar.
Artculo 228.El Ayuntamiento, previa notificacin, har efectivas las garantas a que se refiere esta Ley, cuando el
promovente:
I.-

No cumpla con el calendario de obra autorizado;

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II.-

No se apegue a las especificaciones y caractersticas de las obras fijadas en esta Ley y en la

autorizacin;

III.-

No acate las observaciones que las autoridades competentes le hagan con motivo de la
supervisin realizada durante la ejecucin de las obras; y

IV.-

Deje de prestar suficiente y adecuadamente los servicios a que est obligado por esta Ley.

Artculo 229.El Ayuntamiento correspondiente, con los recursos derivados de las garantas que hubiere hecho
efectivas, ejecutar las obras de urbanizacin y edificacin que no haya efectuado el promovente.
En caso de que dichos recursos sean insuficientes para ejecutar las obras de urbanizacin, el
promovente estar obligado a responder del faltante del costo de las obras en cuestin, a travs del
procedimiento econmico coactivo que determine la Tesorera General del Estado, los cuales se
destinarn por el Ayuntamiento, para su total y correcta terminacin.
Artculo 230.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, deber formular un dictamen tcnico antes de hacer
efectivas las garantas de las obras de urbanizacin.
Artculo 231.En caso de que el promovente no pueda realizar las obras de urbanizacin en el plazo autorizado,
podr solicitar ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y el Ayuntamiento que
corresponda, oportunamente y por escrito, la prrroga por el tiempo que considere necesario,
exponiendo los motivos que le asistan; la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y el
Ayuntamiento resolvern sobre este particular.
Artculo 232.Cuando el promovente haya ejecutado obras, construcciones, instalaciones o servicios, en
contravencin a lo dispuesto en esta Ley, en la legislacin urbana, en los programas de desarrollo
urbano o en la autorizacin respectiva, las autoridades competentes aplicarn las sanciones
establecidas en la presente Ley.
Artculo 233.Cuando el inmueble sujeto al Rgimen de Propiedad en Condominio, o en su caso la primera etapa
por urbanizar, no colinde con zona urbanizada, los trabajos se iniciarn por la construccin de la calle
de liga y por la conexin de los servicios pblicos necesarios.
Artculo 234.Una vez concluida la totalidad de las obras de urbanizacin, el promovente notificar por escrito al
Ayuntamiento correspondiente, y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, la terminacin de
las mismas, a fin de que stas, de considerarlo procedente, emitan el dictamen tcnico aprobatorio de
la ejecucin de dichas obras.
Artculo 235.El dictamen tcnico a que se refiere el artculo anterior, tendr por objeto verificar que el promovente
haya cumplido con todas las obligaciones que le seala esta Ley y ejecutado las obras de
urbanizacin y edificacin conforme al proyecto definitivo del condominio autorizado.
Artculo 236.Pgina 68 de 87

El dictamen tcnico ser expedido por el Ayuntamiento, conjuntamente con la Secretara de

Desarrollo Urbano y Ecologa. Dicho dictamen deber hacerse del conocimiento del promovente y de
la asamblea de condminios si la hubiere, y deber publicarse para su validez legal, en el Peridico
Oficial del Estado.
En caso de que el dictamen tcnico no apruebe la totalidad de las obras de urbanizacin, el
promovente deber corregir a su costa las anomalas que se sealen en dicho dictamen.
Posteriormente solicitar nuevo dictamen.
Artculo 237.El dictamen tcnico a que se refiere el artculo anterior, en ningn caso implica la municipalizacin del
condominio, toda vez que la prestacin de los servicios urbanos bsicos, siempre ser
responsabilidad de la administracin del condominio, bajo la supervisin de las autoridades
competentes.
TITULO OCTAVO
De Las Reservas Territoriales
Captulo Primero
DEL SISTEMA ESTATAL DE RESERVAS TERRITORIALES
Artculo 238.El Gobierno del Estado, conjuntamente con los ayuntamientos, administrarn las reservas
territoriales, previendo los instrumentos y acciones de planeacin urbana.
Artculo 239.El Programa Estatal de Reservas Territoriales, tendr por objeto:
I.-

Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la

programacin de las adquisiciones y la oferta de suelo para el desarrollo urbano, para los usos
habitacionales, industriales y de servicios, previstos en los programas correspondientes;

II.-

Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda;

III.-

Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios mediante la oferta de
tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos;

IV.-

Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los
programas de desarrollo urbano;

V.-

Definir los criterios para ejercer el derecho de preferencia para la adquisicin de predios
comprendidos en la reserva;

VI.-

Ejecutar las acciones que en materia de suelo urbano y reservas territoriales se deriven de los
programas de desarrollo urbano; y,

VII.-

Garantizar el cumplimiento de los programas de desarrollo urbano.

Artculo 240.Pgina 69 de 87

Las acciones previstas en el presente Ttulo, debern ejecutarse en coordinacin con el Gobierno
Federal, a efecto de establecer la congruencia de las polticas agrarias con los programas de
desarrollo urbano respectivos, relativas a la expropiacin o aportacin de tierras ejidales y comunales,
as como para el establecimiento de las zonas de urbanizacin ejidal.
Artculo 241.El Ejecutivo Estatal, previa autorizacin del Congreso del Estado, podr transferir reas o predios del
Estado a los municipios, dependencias o entidades de la Administracin Pblica Estatal a la
Federacin y las organizaciones sociales y privadas que tengan como objetivo la realizacin de
acciones de desarrollo urbano, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
I.-

Que el aprovechamiento de los inmuebles sea compatible con los programas de desarrollo
urbano y las disposiciones que regulan el uso o destino del suelo;

II.-

Contar con un programa financiero en el que se establezcan los recursos econmicos

disponibles y su vinculacin con las acciones de desarrollo, y

III.-

Se establezca el compromiso de aprovechar los predios en las acciones prioritarias

determinadas en los programas correspondientes.

Artculo 242.La asignacin o enajenacin de suelo para vivienda de inters social y popular, de propiedad estatal o
municipal, deber cumplir con los requisitos siguientes:
I.-

Dirigirse a la poblacin con el nivel de ingresos que precise el Programa Estatal de Vivienda,
dando preferencia a las personas con ms bajos ingresos, y

II.-

El tamao de los lotes para la vivienda de inters social y popular, deber cumplir con las
normas que determine la presente Ley o las que establezca la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa atendiendo en todo caso a los requerimientos de las instituciones
financieras para el otorgamiento de crditos en sus diferentes modalidades.

Artculo 243.Los gobiernos estatal y municipales otorgarn facilidades administrativas y fiscales, a efecto de
agilizar y reducir el costo y los trmites de titulacin de inmuebles para vivienda de inters social y
popular.
Las autoridades a que se refiere el prrafo anterior, podrn celebrar para los fines antes sealados,
convenios de concertacin con notarios pblicos, instituciones de crdito, organismos pblicos de
vivienda y promotores inmobiliarios.
Captulo Segundo
DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
Artculo 244.Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin ejidal o comunal y su reserva de
crecimiento; as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido
asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber ajustarse a
lo dispuesto en esta Ley y a la zonificacin contenida en los planes o programas aplicables en la
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materia. En estos casos, se requiere la autorizacin del municipio en que se encuentre ubicado el
ejido o comunidad.
Artculo 245.La existencia de asentamientos humanos irregulares, o la gestacin de stos, podrn ser
denunciados ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa o los Ayuntamientos por cualquier
persona, a efecto de que dichas autoridades procedan a coordinar las acciones administrativas
correspondientes.
Artculo 246.El Ayuntamiento respectivo, realizar una verificacin al asentamiento irregular, levantando un acta
circunstanciada, donde deber indicar el grado de habitabilidad de los servicios con que cuente, el
tiempo de ocupacin del predio y el nivel social de la poblacin; determinando la necesidad o no de
proceder a regularizar el asentamiento.
Artculo 247.Una vez determinada la procedencia por parte del Ayuntamiento correspondiente, la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa integrar el expediente tcnico-jurdico, con los elementos esenciales
para proceder a la autorizacin del fraccionamiento de inters social.
Artculo 248.La regularizacin de la tenencia de la tierra, para su incorporacin al desarrollo urbano se sujetar a
las siguientes disposiciones:
I.-

Se deber proceder conforme al programa de desarrollo urbano aplicable, en la ejecucin de

acciones de mejoramiento;

I.-

Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin, los poseedores que ocupen un predio y no
sean propietarias de otro inmueble. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe, de
acuerdo a la antigedad de la posesin, y

III.-

Nadie deber resultar beneficiado por la regularizacin con ms de un lote, cuya superficie no
podr exceder de la extensin determinada por la reglamentacin y los programas de
desarrollo urbano aplicables.

Artculo 249.El Ayuntamiento correspondiente, de manera coordinada con la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa, al determinar la procedencia de la regularizacin, de acuerdo al Artculo 246 de esta Ley,
proceder la suspensin de cualquier obra o venta de predios que se realice ilcitamente, fijando en
los lugares pblicos y visibles, copia del ordenamiento que disponga tal situacin, el cual deber estar
fundamentado en esta Ley, as como publicado en los peridicos de mayor circulacin de la localidad
de que se trate, como advertencia pblica.
Artculo 250.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos, dentro del mbito de sus
respectivas competencias, vigilarn el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, debiendo
adoptar para tal efecto, las medidas de seguridad, as como el de imponer las sanciones
administrativas que establece esta Ley, independientemente de los ilcitos en que se hubiere
incurrido.
Artculo 251.Pgina 71 de 87

La regularizacin de la tenencia de la tierra como una accin de mejoramiento urbano, deber

considerar la ejecucin de las obras de infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que
requiera el asentamiento humano, mediante los sistemas de accin por colaboracin o mejoras.
Artculo 252.Cuando el asentamiento irregular se localice en terrenos no aptos para el desarrollo urbano, se podr
proceder al desalojo de sus habitantes por parte de la autoridad competente, independientemente de
las sanciones civiles, administrativas o penales a que se hagan acreedores de los asentados o
promoventes de dicho asentamiento, en predios particulares, de propiedad pblica ejidal o comunal.
Previamente a la ejecucin de la accin de desalojo, la Autoridad competente establecer convenio
de concertacin con los habitantes irregulares, donde se determine un rea de reubicacin en la
reserva territorial asignada para el desarrollo habitacional de inters social y popular, y las
condiciones del proceso de reubicacin.
Artculo 253.El Gobierno del Estado y los municipios instrumentarn coordinadamente programas de desarrollo
social, para que los titulares de derechos ejidales o comunales cuyas tierras sean incorporadas al
desarrollo urbano y la vivienda, se integren a las actividades econmicas y sociales urbanas,
promoviendo su capacitacin para la produccin y comercializacin de bienes y servicios y apoyando
la constitucin y operacin de empresas en las que participen los ejidatarios y comuneros.
TITULO NOVENO
Del Patrimonio Cultural De Los Centros De Poblacion
Captulo nico
Artculo 254.El patrimonio cultural de los centros de poblacin del estado se integra por:
I.-

Monumentos y zonas arqueolgicas y vestigios paleontolgicos;

II.-

Monumentos y zonas histricas;

III.-

Monumentos y zonas artsticas, y

IV.-

Lugares tpicos y reas de belleza natural, ubicados en el entorno urbano o dentro del mbito
de aplicacin de los Programas Directores de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.

Artculo 255.Para efecto de las disposiciones de la presente Ley, se entender por:

I.-

Monumentos Arqueolgicos: Los bienes muebles e inmuebles, producto de culturas anteriores

al establecimiento de la hispnica en el territorio estatal, as como los restos humanos de la
flora y de la fauna, relacionados con esas culturas;

II.-

Monumentos Histricos: Los bienes vinculados con la historia de la Nacin, a partir del
establecimiento de la cultura hispnica en el pas, en los trminos de la declaratoria respectiva
o por determinacin de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e
Histricas;
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III.-

Zonas de Monumentos Histricos: El rea que comprende varios monumentos histricos

relacionados con un suceso nacional, o la que se encuentra vinculada a hechos pretritos de
relevancia para el pas;

IV.-

Monumentos Artsticos: Los bienes muebles e inmuebles que revistan valor esttico relevante;

V.-

Lugares Tpicos: Los sitios suburbanos o rurales, cuyas caractersticas enfaticen aspectos de
unidad y relevancia en cuanto a su tipologa, imagen, materiales y sistemas constructivos;
aspectos todos que al ser conservados permiten delatar la identidad de un pueblo o regin, y

VI.-

reas de belleza natural: Los sitios cuyas caractersticas naturales topogrficas, de la flora y
de la fauna se mantienen y delatan la autenticidad y permanencia de la naturaleza.

Artculo 256.Cuando se establezca la necesidad de realizar acciones de conservacin del patrimonio cultural
inmueble, los Ayuntamientos en coordinacin con la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y los
organismos federales y estatales competentes en la materia, promovern la participacin social
mediante la integracin de asociaciones o patronatos; las que debern solicitar previamente el
reconocimiento oficial del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Artculo 257.Queda prohibido cualquier tipo de obra de edificacin, modificacin, demolicin o restauracin en
monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos sin la autorizacin del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia y la opinin de las Dependencias estatales correspondientes.
Artculo 258.Cuando se presente una solicitud para realizar obras de urbanizacin o edificacin en zonas de
monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos o en reas donde puedan ser afectados inmuebles
arqueolgicos, artsticos o histricos, lugares tpicos o reas de belleza natural, previamente a la
expedicin de la licencia correspondiente, el Ayuntamiento deber obtener las licencias que haya
lugar ante la Secretara de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o el
Instituto Nacional de Bellas Artes.
TITULO DECIMO
De La Participacion Social
Captulo nico
Artculo 259.Los organismos de participacin social, constituidos a nivel estatal y municipal, participarn en los
procesos de planeacin y programacin del desarrollo urbano, vivienda y proteccin ecolgica, en los
trminos de la presente Ley y de las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Los particulares que deseen participar en los procesos referidos en el prrafo anterior, lo podrn
hacer a travs de los organismos competentes, sin perjuicio de los derechos y las garantas que
tengan y que pueden ejercer individualmente ante las autoridades competentes.
Artculo 260.La participacin social en materia de desarrollo urbano comprender:

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I.-

La formulacin, modificacin, evaluacin, y vigilancia del cumplimiento de los programas de

desarrollo urbano, en los trminos del Captulo Dcimo Ttulo Tercero de esta Ley;

II.-

La determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de los

centros de poblacin;

III.-

La construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular;

IV.-

El financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura, equipamiento y

prestacin de servicios pblicos urbanos;

V.-

El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales,

comerciales, recreativos y tursticos;

VI.-

La ejecucin de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservacin de zonas

populares de los centros de poblacin y de las comunidades rurales e indgenas;

VII.-

La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin;

VIII.-

La preservacin del ambiente en los centros de poblacin; y

IX.-

La preservacin control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los

centros de poblacin.

Artculo 261.Los gobiernos estatal y municipales, en sus respectivas competencias, debern promover y encauzar
la participacin de la comunidad en la elaboracin, revisin y ejecucin de los programas de
desarrollo urbano; para lo cual, darn difusin y establecern las bases necesarias para su
exposicin, a travs de la Comisin Estatal y de las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano.
Artculo 262.En todos los casos en que los gobiernos estatal y municipales lo estimen necesario, solicitar la
opinin de las organizaciones de profesionistas constituidas legalmente con domicilio en el Estado, en
las diversas materias que inciden en el desarrollo urbano y la vivienda, a fin de enriquecer los
instrumentos jurdicos, econmicos, tcnicos, y en general todos aquellos que en cada caso se
apliquen.
Artculo 263.Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I.-

Comit de manzana: aquella agrupacin de personas que se constituyan en cada manzana de

los centros de poblacin de la entidad;

II.-

Asociacin de residentes: aquellos que se integran por los comits de manzana respectivos, y

III.-

Junta de vecinos: aquellos que se integran en cada centro de poblacin, con la participacin
de las asociaciones de residentes.

Artculo 264.Los acuerdos que resulten de las reuniones de trabajo que realicen las agrupaciones de vecinos a
que se refieren los artculos anteriores, debern ser canalizados a las autoridades competentes, a
travs de las Comisiones Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano.
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Artculo 265.Los comits de manzana, las asociaciones de residentes o las juntas de vecinos, podrn apoyarse y
coordinarse con las autoridades competentes, para la ejecucin de acciones por colaboracin, con la
participacin que corresponde a las Comisiones Municipales.
TITULO ONCEAVO
Del Control De Desarrollo Urbano
Captulo Primero
DE LA OBLIGATORIEDAD DE LOS PROGRAMAS
Artculo 266.Todos los actos, convenios o contratos relativos a la transmisin de la propiedad, uso, disfrute o
cualquier otro derecho sobre las reas y predios comprendidos en un Programa de Desarrollo
Urbano, deber contener la mencin expresa de lo que sobre su uso o destino prescriban los
programas correspondientes.
Artculo 267.Sern nulos de pleno derecho los actos, convenios y contratos que tengan por materia las reas y
predios comprendidos en un Programa de Desarrollo Urbano, que contravengan lo sealado por el
mismo.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley, los actos, convenios o contratos a que se
refiere este artculo, no podrn inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad, incurriendo en
responsabilidad los funcionarios que contravengan esta disposicin.
Los Notarios Pblicos tambin sern responsables por las escrituras que autoricen, en contravencin
a lo sealado en este precepto y en el referido artculo 8 de este ordenamiento.
Artculo 268.Todas las obras y actividades que se realicen en el territorio del Estado, debern sujetarse a lo
dispuesto por los Programas de Desarrollo Urbano.
Las autoridades estatales y municipales debern responder a cualquier consulta que los interesados
les llegaren formular, respecto a la condicin que guarden los inmuebles, en relacin con las
provisiones, usos, reservas y destinos establecidos en los programas de desarrollo urbano vigentes
jurdicamente.
Artculo 269.Las autoridades administrativas, no podrn expedir permisos de construccin, licencias o
autorizaciones que contravengan lo establecido en los referidos programas, en general, en las
disposiciones de esta Ley.
Sern nulos de pleno derecho los que se otorguen en contravencin a lo que dispone este artculo.
Artculo 270.En el caso de que sea de estricta necesidad demoler total o parcialmente las construcciones,
ampliaciones o reconstrucciones, realizadas sin licencia o autorizacin o en contravencin a lo
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dispuesto por el artculo 268, el costo de los trabajos sern a cargo de los propietarios o poseedores,
y las autoridades estatales o municipales no tendrn obligacin de pagar indemnizacin alguna.
Artculo 271.Las obras que sean a cargo de las autoridades estatales o municipales, se ejecutarn en los trminos
previstos en esta Ley y dems disposiciones especficas.
Artculo 272.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y las autoridades municipales correspondientes,
supervisarn la ejecucin de los proyectos y vigilarn en todo momento que las obras y dems
actividades estn de acuerdo con los lineamientos sealados en los programas.
Captulo Segundo
DEL DESARROLLO URBANO
Artculo 273.No surtirn efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho
relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravenga esta Ley y los programas de
desarrollo urbano.
Artculo 274.Todas las obras, acciones, servicios e inversiones en materia de desarrollo urbano, que se realicen
en territorio del Estado, sean pblicas o privadas, debern sujetarse a lo dispuesto en esta Ley y a los
programas aplicables. Sin este requisito, no se otorgar permiso, autorizacin o licencia para
realizarlos.
Artculo 275.La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretenda realizar obras, acciones, servicios o
inversiones en materia de desarrollo urbano en el Estado, deber obtener, previa a la ejecucin de
dichas acciones u obras el dictamen de uso del suelo que expidan las autoridades competentes.
El dictamen de uso del suelo condiciona la expedicin por parte de las autoridades competentes, de
permisos o licencias que se deriven de la legislacin urbana aplicable; tales como, aprovechamientos
urbanos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones, construcciones, demoliciones, adaptaciones de
obras y urbanizaciones, en los siguientes casos:
a)

Edificios con habitaciones colectivas: internados, hoteles, moteles, campamentos tursticos,

albergues, y centros vacacionales;

b)

Escuelas y centros de estudio superiores en general;

c)

Hospitales, maternidades, centros mdicos, clnicas y puestos de socorro;

d)

Cinemas, teatros, auditorios, gimnasios, estadios, arenas, autdromos, plazas de toros,

lienzos charros, hipdromos, galgdromos, y veldromos;

e)

Parques, plazas, centros deportivos, recreativos, y balnearios;

f)

Casinos, centros nocturnos, salones de baile, restaurantes y cafeteras;

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g)

Museos, galeras de arte, centros de exposiciones, culturales y de convenciones, salas de

conferencias y bibliotecas;

h)

Templos y dems edificios destinados al culto religioso, cementerios, capillas de velacin y

crematorios;

i)

Centros y locales comerciales, centrales de abastos, tienda de departamentos y mercados;

J)

Bodegas en general;

k)

Edificios para oficinas de la administracin pblica federal, estatal y municipal, incluyendo los
correspondientes a organismos descentralizados y concesionarios de servicio pblico, as
como los destinados a oficinas de administracin privada, de profesionales de la industria, la
banca y el comercio;

l)

Centrales y delegaciones de polica, centros de readaptacin social, centrales y estaciones de

bomberos y dems edificios e instalaciones destinados a proporcionar y preservar la
seguridad pblica;

m)

Industrias peligrosas o contaminantes, industrias en general, talleres de servicios y bodegas

industriales;

n)

Rastros, granjas y empacadoras en general;

Edificios para centrales de correos, telfonos y telgrafos, edificios para estaciones y torres de
radio, televisoras, sistemas de microondas y de comunicaciones en general;

o)

Terminales y estaciones de ferrocarriles, de autotransporte de carga y pasajeros, aeropuertos,

terminales e instalaciones portuarias;

p)

Edificios para estacionamientos de vehculos;

q)

Edificios para almacenamiento, distribucin o expendio de hidrocarburos y otros combustibles;

r)

Otras edificaciones y establecimientos que por sus caractersticas y magnitud sean similares a
los mencionados en los incisos anteriores;

Artculo 276.En virtud de la concurrencia en la materia de desarrollo urbano los Ayuntamientos expedirn los
correspondientes dictmenes de uso del suelo y el Gobierno del Estado verificar su congruencia, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 277.Los Ayuntamientos, a travs de sus Dependencias encargadas del desarrollo urbano, expedirn los
dictmenes de uso del suelo, respecto de todas las acciones de aprovechamiento urbano del suelo;
como las obras, acciones, inversiones y servicios que en materia de desarrollo urbano se pretendan
realizar en sus jurisdicciones.
Artculo 278.Una vez expedido el dictamen, el Ayuntamiento proceder a gestionar ante la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa la verificacin de congruencia de los mismos, en los siguientes casos:
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I.-

Para el aprovechamiento urbano del suelo que implique la transformacin del terreno rstico
en urbanizado;

II.-

Para la lotificacin y relotificacin de terrenos;

III.-

La modificacin, demolicin o ampliacin de inmuebles del patrimonio cultural;

IV.-

Para obras de vialidades primarias, secundarias y regionales;

V.-

De equipamiento e infraestructura primaria de los centros de poblacin;

VI.-

Hospitales y centros mdicos;

VII.-

Centrales camioneras de carga y de abastos;

VIII.-

Industrias medianas y grandes;

IX.-

Edificios multifamiliares cuando superen las 20 unidades; y

X.-

Proyectos de hotelera cuando superen las 30 habitaciones.

Sern nulos de pleno derecho los dictmenes de uso de suelo para las instalaciones sealadas en
este artculo, que expidan los Ayuntamientos y no cuenten con la verificacin de congruencia
correspondiente.
Artculo 279.EL dictamen de uso del suelo tendr la vigencia que corresponda al programa de desarrollo urbano
del cual se derive y no constituye apeo y deslinde respecto del inmueble ni acredita la propiedad o
posesin del mismo.
Artculo 280.Los notarios y dems fedatarios pblicos solo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y
contratos a que se refiere el artculo 273, previa comprobacin de la existencia de las autorizaciones
que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios
de conformidad con lo previsto en esta Ley, y otras disposiciones jurdicas aplicables, mismas que
debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos respectivos.
Artculo 281.No surtirn efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los
programas de desarrollo urbano.
No podr inscribirse ningn acto, convenio, contrato, o afectacin en el Registro Pblico de la
Propiedad o en el Instituto Catastral y Registral del Estado, que no se ajuste a lo dispuesto en esta
Ley y en los programas aplicables en la materia.
Artculo 282.Los Ayuntamientos comunicarn de las solicitudes de autorizacin de fraccionamientos, conjuntos
habitacionales, subdivisiones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y condominios y remitirn copia
de los documentos de autorizacin y rectificacin de las mismas al Instituto Catastral y Registral del
Estado.
Artculo 283.Pgina 78 de 87

Las autoridades que expidan los programas municipales de desarrollo urbano, de centro de poblacin
y los derivados de stos, que no gestionen su inscripcin, as como los jefes de oficina de registro
que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern sancionados conforme a las
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 284.Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios o cambios de usos
o destinos del suelo y otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan las disposiciones
jurdicas de desarrollo urbano, as como los programas en la materia, cualquier ciudadano interesado
tendr derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes.
Dicho derecho se ejercer ante las autoridades competentes quienes oirn previamente a los
interesados y en su caso a los afectados y debern resolver conducente en un trmino no mayor de
30 das naturales contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente.
Artculo 285.Quienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin se harn
acreedores a las sanciones establecidas en la presente Ley, y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
TITULO DOCEAVO
Del Procedimiento Administrativo
Captulo Primero
INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 286.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del Estado y los Ayuntamientos, vigilarn, en el mbito
de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones que se dicten con base en
ella, y aplicarn las medidas de seguridad que correspondan para cada caso.
Si se ameritan sanciones, las mismas se aplicarn previa audiencia del afectado por las mismas.
Artculo 287.Slo se podrn imponer sanciones por las infracciones expresamente contenidas en esta Ley; cuando
se trate de sanciones pecuniarias, se harn efectivas por conducto de la Tesorera General del
Estado y de las Tesoreras de los Ayuntamientos respectivos.
Artculo 288.Las sanciones administrativas a que se refiere esta Ley, se impondrn y harn efectivas
independientemente de la accin penal en que incurran, en los trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 289.Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones
que en cada caso correspondan, adems, cuando las circunstancias as lo exijan podrn imponerse
al infractor las sanciones a que se haya hecho acreedor y aplicar simultneamente las medidas de
seguridad que se requieran.
Artculo 290.Pgina 79 de 87

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos, de acuerdo a sus respectivas

competencias, podrn tomar las medidas que a su juicio sean necesarias, para impedir que se
lesione el inters pblico, el de los particulares que se pueden ver afectados, o para que no se les
sigan afectando en sus derechos adquiridos, en todo lo que en materia de desarrollo urbano disponga
esta Ley.
Se establecen, para tal efecto, las siguientes medidas de seguridad:
I.-

La suspensin de la construccin de obras de cualquier tipo dentro de las previstas en esta

Ley, cuando no se ajusten a los proyectos, aprobaciones o autorizaciones correspondientes;

II.-

La suspensin de obras que puedan poner en peligro la seguridad, salubridad o tranquilidad

pblica o el equilibrio ecolgico de la zona;

III.-

La suspensin de toda clase de trmites ante el Registro Pblico de la Propiedad, Catastro,

Administracin y Receptora de Rentas, respecto de actos de traslacin de dominio no
autorizados, cuando requieran esa autorizacin;

IV.-

La suspensin de obras y el requerimiento de la orden necesaria para continuarlas y obtener

la autorizacin correspondiente, cuando no impliquen una lesin grave al inters pblico
social;

V.-

La orden de ejecucin, modificacin o ajuste de obras complementarias para garantizar la

seguridad y tranquilidad pblica, as como la funcionalidad de las construcciones y servicios
pblicos;

VI.-

La demolicin de construcciones o el retiro de cualquier obstculo existente en reas verdes o

en un servicio pblico.

Artculo 291.Son infracciones a las disposiciones de esta Ley y sus sanciones correspondientes, las que a
continuacin se indican:
I.-

Quienes violen lo dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano a que esta Ley se refiere,
y sus declaratorias, se harn acreedores a una sancin de 300 a 600 veces el salario mnimo
diario que rija en la zona en donde se cometa la infraccin; en caso de reincidencia, se
duplicar la sancin;

II.-

Quienes no cumplan con la obligacin de proporcionar los

Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa o el Ayuntamiento
con falsedad o fuera del plazo que se les hubiere sealado,
sancin de 50 a 100 veces el salario mnimo diario que rija en
infraccin; en caso de reincidencia, se duplicar la sancin;

III.-

A los que den uso distinto o construyan obras diferentes a las aprobadas y autorizadas por la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa o el Ayuntamiento correspondiente, se les
impondr una sancin de 600 a 1,200 veces el salario mnimo diario que rija en la zona donde
se cometa la infraccin;

IV.-

A los que realicen edificaciones de las que requieran aprobacin o autorizacin previa de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa o el Ayuntamiento correspondiente, sin haberla

informes que le solicite la

correspondiente, o lo hagan
se harn acreedores a una
la zona donde se cometa la

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obtenido, se les aplicar una sancin de 600 a 1,200 veces el salario mnimo diario que rija en
la zona donde se cometa la infraccin;
V.-

A los que realicen edificaciones sin cumplir con las normas tcnicas, especificaciones y diseo
del proyecto aprobado, se les impondr una sancin del 20% del valor de la obra ejecutada;

VI.-

A quienes no acaten la orden de suspender la edificacin o cumplir con una medida de

seguridad, se les aplicar una sancin de 300 a 600 veces el salario mnimo diario que rija en
la zona donde se cometa la infraccin, independientemente de la que le corresponda por la
infraccin cometida;

VII.-

A los que lleven a efecto la apertura, ampliacin o prolongacin, rectificacin o clausura de

una va pblica sin tener la autorizacin correspondiente, se les impondr una sancin de 120
a 150 veces el salario mnimo diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin, as
como reparar los daos causados y restituir los bienes a su estado original;

VIII.-

Al que fusione o lotifique un predio sin solicitar y obtener la autorizacin o lo haga en forma
distinta de la autorizada, se le impondr una sancin de 600 a 1,200 veces el salario mnimo
diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin;

IX.-

Al que impida la inspeccin o supervisin de un predio, obra en proceso, edificacin o la

instalacin de los servicios y no tenga a la vista los planos, autorizacin y la bitcora, se le
impondr a su propietario una sancin de 300 a 600 veces el salario mnimo diario que rija en
la zona donde se cometa la infraccin;

X.-

Al que realice una edificacin, haga instalacin de servicios pblicos, fusione o lotifique
predios con el deliberado propsito de impedir u obstruir un servicio pblico o una
servidumbre, se le impondr una sancin de 60 a 120 veces el salario mnimo diario que rija
en la zona donde se cometa la infraccin y sin perjuicio de que se le fijen y ordenen las
medidas de seguridad necesarias;

XI.-

Al que altere, rectifique o modifique planos aprobados de obras o construcciones sin

autorizacin de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, se le impondr una sancin de
600 a 1,200 veces el salario mnimo que rija en la zona donde se cometa la infraccin, sin
perjuicio de la querella o denuncia penal correspondiente ante la autoridad competente, en
caso de delito.

Artculo 292.Son infracciones en materia de fraccionamientos y las sanciones que a ellas corresponden, las
siguientes:
I.-

A los que realicen obras de urbanizacin sin la aprobacin o la autorizacin correspondiente

se les aplicar una sancin de 600 a 1,200 veces el salario mnimo diario que rija en la zona
donde se cometa la infraccin;

II.-

A quienes realicen obras de urbanizacin sin ajustarse a las especificaciones y diseo

contenidos en el proyecto aprobado se les impondr una sancin de 100 a 200 veces el
salario mnimo diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin, independientemente
de la sancin a la que se haga acreedor por violacin a cualquier otro ordenamiento legal en la
materia;

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III.-

A quienes habiendo realizado obras sin ajustarse a las especificaciones y diseo contenidos
en el proyecto aprobado, no lleven a efecto los cambios o modificaciones ordenados por la
autoridad competente, se le impondr una sancin de 250 a 500 veces el salario mnimo diario
que rija en la zona donde se cometa la infraccin, as como corregir las anomalas en las que
haya incurrido;

IV.-

A quienes no acaten la orden de suspensin de las obras de urbanizacin, cualquiera que

fuere la causa de suspensin, se les impondr una sancin de 300 a 600 veces el salario
mnimo diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin;

V.-

A quienes no acudan a las citaciones sin causa justificada a criterio de la autoridad

competente, en la hora y da indicado en las mismas, se les aplicar de 10 a 30 veces el
salario mnimo diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin;

VI.-

A quienes no realicen las obras dentro de los plazos sealados en el programa y calendario de
obras de urbanizacin, se les impondr una sancin del 5% del presupuesto de las obras por
ejecutar, sin perjuicio de la actualizacin y el incremento de las fianzas correspondientes;

VII.-

A quienes sin contar con la autorizacin correspondiente celebren cualquier hecho o acto
jurdico, que mediata o inmediatamente tenga como finalidad transmitir la propiedad o la
posesin de lotes en forma de fraccionamiento, se les impondr una sancin de 1,500 a 4,000
veces el salario mnimo diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin;

VIII.-

A quienes sin la autorizacin correspondiente se anuncien, o por cualquier medio de

comunicacin efecten la publicidad de un fraccionamiento, o contando con la autorizacin, no
se ajusten a la misma, se les aplicar una sancin de 500 a 1,000 veces el salario mnimo
diario que rija en la zona donde se cometa la infraccin.

Las sanciones a que se refiere este artculo podrn ser aumentadas en un cien por ciento en caso de
reincidencia o rebelda del infractor, sin perjuicio de que cuando se haya reincidido por segunda vez,
se les cancele la licencia correspondiente.
Artculo 293.A los Notarios pblicos de nmero o por receptora que formulen escrituras de traslacin de dominio o
posesin, sin llenar todos los requisitos establecidos por esta Ley, o respecto de ventas o promesas
de venta sin autorizacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa para cada uno de los
actos, se les sancionar conforme a lo que dispongan las leyes respectivas.
Artculo 294.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, y el Ayuntamiento respectivo, interpondrn denuncia
correspondiente, en contra de quien o quienes en su perjuicio, cometan el delito de fraude a que se
refiere la Fraccin XIX del Artculo 325 del Cdigo Penal del Estado.
Captulo Segundo
SUSPENSIN, CANCELACIN Y CADUCIDAD DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 295.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos estarn facultados para cancelar
las autorizaciones otorgadas, a peticin del beneficiado, o cuando incumpla las obligaciones que
contrajo al obtener la autorizacin o aquellas que le impone la presente Ley.
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Artculo 296.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos estarn facultados para
suspender temporalmente o por tiempo indefinido las autorizaciones definitivas otorgadas por, a
peticin del fraccionador, o cuando ste no haya cumplido con las obligaciones contradas al obtener
la autorizacin o aquellas que le imponga la presente Ley, sin responsabilidad alguna para dichas
instancias de gobierno.
Artculo 297.Cuando un fraccionamiento autorizado no pueda llevarse a cabo por causa justificada, a solicitud del
fraccionador, el Ayuntamiento podr cancelar la autorizacin, siempre y cuando el terreno por
fraccionar permanezca en las mismas condiciones en que se encontraba al concederse la
autorizacin. En este caso se levantar un acta ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa en
la que se asiente la conformidad del fraccionador y se comunicar a todas las autoridades a quienes
competa legalmente intervenir en materia de fraccionamientos.
Artculo 298.El fraccionador que optase por la cancelacin voluntaria de la autorizacin, no podr exigir la
restitucin de las fracciones de terreno que hubiese entregado como donacin; pero si llegare a
solicitar nueva autorizacin para fraccionar, las reas que hubiese entregado, se computarn como
parte de la donacin al otorgarse la nueva autorizacin.
Artculo 299.En caso de que el fraccionador que desee obtener la cancelacin de la autorizacin, hubiere
realizado operaciones que impliquen el propsito de transmitir el dominio a terceros de buena fe, slo
se conceder la cancelacin si se obtiene la conformidad por escrito de los afectados.
Artculo 300.No obstante el otorgamiento de un Visto Bueno de Vialidad y Lotificacin, o de una Autorizacin
Definitiva a favor de persona fsica o moral, la propia autoridad otorgante podr determinar su
caducidad en los siguientes casos:
I.-

Procede la caducidad del Visto Bueno de Vialidad y Lotificacin, si transcurrido el plazo de 180
das naturales, por causas imputables al promovente, este no exhibe ante el Ayuntamiento
correspondiente los documentos que se le hayan indicado en el oficio que se le concede;

II.-

Procede la caducidad de la autorizacin definitiva cuando transcurrido el plazo de dos aos

contados a partir de la fecha del oficio de autorizacin, el fraccionador no haya ejecutado las
obras comprometidas en la autorizacin otorgada, en el terreno motivo del fraccionamiento y si
pretendiera ejecutarlas fuera de este plazo, ser necesaria una nueva autorizacin, la que se
otorgar en los trminos previstos por esta Ley;

Captulo Tercero
DE LAS NOTIFICACIONES, TRMINOS E INSPECCIONES
Artculo 301.Todas las resoluciones emitidas por las autoridades que seala esta Ley, debern ser notificadas
personalmente al interesado o legtimo representante, entregndole original de la misma.
Artculo 302.Pgina 83 de 87

Todas las notificaciones se harn en los trminos del Cdigo Procesal Civil del Estado de aplicacin
supletoria de esta Ley.
Artculo 303.Toda notificacin surtir sus efectos el da hbil siguiente al que se hubiere hecho la notificacin
correspondiente, o entregado el oficio que contenga el original de la resolucin que se notifique.
Las autoridades, en su caso, podrn habilitar, mediante acuerdo escrito, horas o das inhbiles para
la prctica de actuaciones determinadas.
Artculo 304.La representacin de las personas fsicas o morales ante las autoridades, se acreditar en los
trminos del Cdigo Civil del Estado.
En ningn trmite administrativo se admitir la gestin oficiosa de negocios.
Artculo 305.La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y los Ayuntamientos respectivos, sern las
autoridades competentes para la inspeccin y supervisin del estricto cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 306.Para comprobar que se han acatado las disposiciones de esta Ley, as como las resoluciones de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y de los Ayuntamientos, las autoridades competentes
practicarn visitas de inspeccin o supervisin, mismas que se sujetarn a las siguientes reglas:
I.-

Slo se practicar por mandamiento escrito de autoridad competente, que expresar:

a)

El nombre de la persona que deba recibir la visita y lugar donde deba llevarse a cabo. Cuando
se ignore el nombre de la persona que deba ser visitada, se sealarn datos suficientes que
permitan su identificacin;

b)

El nombre de las personas autorizadas que practicarn la diligencia, las cuales podrn ser
sustituidas por la autoridad que expidi la orden, comunicando por escrito al visitado, el
nombre de los sustitutos;

c)

Se determinar con precisin el objeto de la visita.

II.-

Al iniciar la visita, los inspectores entregarn la copia de la orden al visitado o a su

representante, y en el mismo acto se identificarn. Tratndose de inspecciones o
supervisiones a fraccionamientos, estarn autorizados para recibir las rdenes
correspondientes, los residentes de obra;

III.-

El visitado ser requerido para que nombre dos testigos y en su ausencia o negativa de aqul,
sern designados por el personal que practique la visita;

IV.-

El visitado est obligado a proporcionar y mantener a disposicin de los inspectores o

supervisores, desde el inicio de la diligencia hasta la terminacin de sta, las autorizaciones,
constancias y dems documentacin que seala esta Ley y las disposiciones urbanas
vigentes. Los visitadores podrn sacar copia de la documentacin del visitado que estime
necesaria, para que previo cotejo con los originales se certifique por aquellos y sean anexadas
las actas finales o parciales que se levanten durante o con motivo de la visita;
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V.-

Los visitadores harn constar en un acta los hechos u omisiones observados y al concluir la
visita cerrarn sta, haciendo constar los resultados en forma circunstanciada. Las opiniones
de los visitadores sobre el cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, en
ningn caso producirn efectos de resolucin administrativa;

VI.-

Ser suficiente para la validez del acta, que el visitado o la persona con quien se entienda la
diligencia, los testigos y cualquiera de los visitadores firmen la misma al concluirla. Si los
visitados o los testigos se niegan a firmar, as lo harn constar el o los visitadores, sin que esta
circunstancia afecte el valor probatorio del documento, debindose entregar en todo caso, una
copia del acta al visitado o a la persona con la que se practique la diligencia y, de negarse a
recibirla, se dejar en lugar visible del sitio motivo de la visita;

VII.-

Con las mismas formalidades indicadas en la fraccin anterior, se levantarn actas parciales o
complementarias para hacer constar hechos concretos en el curso de una visita o despus de
su conclusin, debindose anexar las mismas al acta final que para tal efecto se haya
levantado.

Artculo 307.Las autoridades competentes, podrn adems de practicar visitas de inspeccin, realizar visitas de
supervisin para el efecto de comprobar si se satisfacen las especificaciones tcnicas previstas en la
autorizacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Captulo Cuarto
DE LOS RECURSOS
Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 308.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 309.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 310.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 311.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 312.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 313.- Derogado

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Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado

El 23 de Agosto de 2007

Artculo 314.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 315.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 316.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 317.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 318.- Derogado

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007

Artculo 319.- Derogado

TRANSITORIOS
Primero.Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Segundo.Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano y Aprovechamiento del Territorio del Estado de Michoacn de
fecha 8 de Septiembre de 1983.
Tercero.Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de fecha 18 de Enero de 1977.
Cuarto.Se abroga la Ley de Planeacin y Urbanizacin del Estado de Michoacn de fecha 30 de Diciembre
de 1971.
Quinto.Se abroga la Ley de Fraccionamientos del Estado de Michoacn de fecha 25 de Junio de 1974.

EL EJECUTIVO DEL ESTADO DISPONDR SE PUBLIQUE Y OBSERVE.

PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO, MORELIA, MICHOACN DE OCAMPO, A 17 DE NOVIEMBRE DE
1994.

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DIPUTADO PRESIDENTE.- WILBERTH ILDELFONSO ROSAS MONGE.- DIPUTADO

SECRETARIO.- PROFR. CONSTANTINO ORTIZ TINOCO.- DIPUTADO SECRETARIO.- LIC.
ANTONIO SOTO SANCHEZ.

EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR LA FRACCIN I DEL ARTCULO 60 DE LA CONSTITUCIN

POLTICA DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO, PARA SU DEBIDA PUBLICACIN Y
OBSERVANCIA, PROMULGO EL PRESENTE DECRETO, EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO,
EN LA CIUDAD DE MORELIA, MICHOACN, A LOS 2 DAS DEL MES DE DICIEMBRE DE 1994, MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.LIC. AUSENCIO CHAVEZ HERNANDEZ.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO.- LIC. JESUS REYNA
GARCIA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA.- ING. MARIANO CARREON
GIRON. (FIRMADO).

Artculos Transitorios de las reformas a la presente Ley

Reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado
El 23 de Agosto de 2007
Decreto Legislativo No. 212.

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da 30 de noviembre de 2007, previa su

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.
SEGUNDO.- Los asuntos en trmite a la entrada en vigor del presente Decreto continuarn
sustancindose conforme a la legislacin con la que se iniciaron.

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