I Government

#03
MAI09
MANUAIS DE REFERNCIA DA ADMINISTRAO PBLICA
Justia
Electrnica
COM A COLABORAO
COM O PATROCNIO
ndice
03
Prefcio
Luis Goes, Presidente do Conselho de Administrao do ITIJ
04
Opinio
Carlos Sousa, director geral adjunto da OKI Systems Ibrica em Portugal
06
Enquadramento
Evoluo da Justia Electrnica | Contributo das TIC | Informatizao dos
Tribunais
14
Entrevista
Joo Tiago Silveira, Secretrio de Estado da Justia
18
Passo-a-Passo
Processo Electrnico: Uma Dvida Passo a Passo
22
Opinio
Joel Timteo Ramos Pereira, Juiz de Direito de Crculo
26
Casos Prticos
Os principais projectos no mbito do CITIUS
32
Opinio
Henrique Martins Gomes, Advogado
34
Referncias
Entidades | Legislao | Documentos | Portais
ficha tcnica
Directora
Ana Pinto Martinho
Coordenao Editorial
Andr Julio
Redaco
Antnia Marques
Colaboraram nesta edio
Lus Goes
Joo Tiago Silveira
Joel Timteo Pereira
Henrique Martins Gomes
Conceito editorial e grfico
Paulo Rodrigues
patrocnio
Uma edio
Propriedade
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O iGOV um meio de comunicao
social independente dedicado s
temticas da modernizao
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Verso Digital
iGOVDOC#03
JUSTIA ELECTRNICA
JUSTIA ELECTRNICA PREFCIO
A desmaterializao de
Actos e Processos na Justia
Por Lus Goes Pinheiro, Presidente do Conselho Directivo do Instituto das Tecnologias de
Informao na Justia
A desmaterializao na Justia um aposta

ainda recente, mas que tem vindo a dar
passos consistentes e inovadores. O ano de
2005 marcou a histria da desmaterializao
na Justia. Logo a 5 de Junho daquele ano, o
projecto Desmaterializao, eliminao e
simplificao de actos e processos na Justia
foi considerado um dos 10 projectos
emblemticos de investimento, no mbito do
Programa de Investimentos em Infra-estruturas
Prioritrias (PIIP).
O que foi esse projecto e quais as sua primeiras
concretizaes so algumas das notas que vos
quero deixar. O projecto visa trs grandes
objectivos: (1) eliminar e simplificar actos e
procedimentos nos registos e notariado; (2)
desmaterializar actos e processos nos registos;
(3) desmaterializar os processos judiciais. Para
execuo dos primeiros dois objectivos foram
criados inmeros balces nicos, servios de
valor acrescentado e servios online.
Em 2009, a realidade outra. Os juzes, os
magistrados
do
Ministrio
Pblico,
os
advogados, os solicitadores, a PSP, os
funcionrios judiciais, os servios de registo,
praticam actos em aplicaes informticas
que dialogam entre si.
O ltimo dos objectivos assinalados a

desmaterializao dos processos judiciais
est igualmente a ser cumprido e tm-se
verificado progressos assinalveis. A este
propsito, no poderia deixar de aludir ao
projecto CITIUS Desmaterializao dos
Processos Judiciais.
Uma nota final, de justia, para todos aqueles

que colaboraram no sucesso destes novos
servios. O projecto da Desmaterializao,
eliminao e simplificao de actos e
processos na Justia tem sido essencialmente
desenvolvido por servios pblicos e por
funcionrios pblicos, o que bem atesta a
capacidade destes para concretizarem
projectos ambiciosos e tarefas complexas,
quando so responsavelmente motivados e
coordenados.
Em 2005, o fluxo dos processos nos tribunais era

maioritariamente processado em papel. Os
advogados e os solicitadores no podiam
entregar peas processuais por via electrnica
sem envio de cpias em papel. Os juzes e os
magistrados do Ministrio Pblico no podiam
praticar actos nas aplicaes informticas. A
Polcia de Segurana Pblica (PSP) no podia
enviar as participaes por via electrnica
para o Ministrio Pblico.
iGOVDOC#03
JUSTIA ELECTRNICA
OPINIO
JUSTIA ELECTRNICA
Solues de Impresso
no Centro da Rentabilizao
Por Carlos Sousa, director geral adjunto da OKI Systems Ibrica em Portugal
No falar sobre a crise vai, seguramente,

contra a corrente do que se fala e escreve
actualmente. Estes ajustamentos econmicos
levam a que as empresas se adaptem,
procurem novas formas de fazer negcios e
continuem a funcionar de forma diferente, mas
necessariamente adaptadas ao meio em que
se encontram.
O aluguer operacional de equipamentos j

uma realidade ao dispor de qualquer empresa,
permitindo, desta forma, ter sempre um nvel
de custos ajustado aos resultados da
actividade principal.
Podemos dar como exemplo o parque
informtico de uma empresa, que se exige que
seja actual, funcional e adaptado realidade
de mercados em constante mutao
estratgica. Os equipamentos informticos
actuais levam necessariamente a procedimentos mais eficazes e a recursos humanos mais
aproveitados para o core da empresa.
As empresas tm que entender que, existindo

ou no crise, devem ter sempre em mente a
optimizao dos seus activos, a simplicidade
dos processos operacionais e a adequao
dos recursos humanos realidade do mercado
e s perspectivas futuras.
Para o gestor tradicional, a impresso um

servio
que
pode
perfeitamente
ser
dispensado por ser encardo como um fardo.
Nada de mais errado! Com a chegada desta
crise global, as propostas de empresas
especializadas na impresso empresarial e
profissional, como a OKI, so ainda mais
Actualmente, j existem solues que

permitem, no s disponibilizar empresa
activos adequados realidade, como
tambm libertar os fluxos financeiros e os
investimentos para produtos directamente
relacionados com a actividade primria.
iGOVDOC#03
JUSTIA ELECTRNICA
JUSTIA ELECTRNICA
OPINIO
pertinentes e essenciais, particularmente para

o gestor moderno, que sabe interpretar as
oportunidades.
Umas das solues disponveis, hoje, so os
planos de retoma, que incentivam
actualizao do parque de impresso,
reduzindo custos e gastos energticos e
ambientais.
No caso da OKI, esta ferramenta de gesto
permite s empresas renovar todo o seu
parque de impresso antigo, ou mesmo
obsoleto, por equipamento tecnologicamente
avanado, com a inovadora e eficaz
tecnologia laser/LED, beneficiando da recolha
do material antigo e recebendo um valor de
retoma pelo mesmo. Uma soluo que
permitir empresa fazer muito do trabalho de
impresso in-house, deixando de contratar o
servio em outsourcing, mais dispendioso e,
por vezes, de qualidade menor.
Outra soluo dirige-se s pequenas empresas
e aos profissionais independentes os mais
duramente atingidos pela crise global e
denomina-se Programa Integrado de Custo x
Pgina, em que, numa das suas formas - o
Flatrate -, converte o custo mensal de
impresso num custo fixo previsvel.
Em termos de produto, existem actualmente
inmeras solues profissionais de elevada
qualidade, ao menor preo e para uma
elevada produtividade, como o caso da
mais recente, OKI MC860, o mais pequeno e
barato multifuncional laser/LED A3 do
mercado.
empresa gerir melhor os seus recursos e alocar

meios a outras actividades.
E com a utilizao do inovador e avanado
sistema Laser/LED de impresso, pode ser
produzido material de promoo e divulgao
dos produtos e servios com grande
qualidade, posicionando a empresa na linha
da frente para aproveitar as oportunidades e
estar pronta para receber a retoma.
Estas propostas da OKI Printing Solutions, mais o

software de controlo de impresso, permitem
ao gestor moderno e preocupado com a sua
iGOVDOC#03
JUSTIA ELECTRNICA
ENQUADRAMENTO JUSTIA ELECTRNICA
Modernizar
e Simplificar
como
Prioridade
No seu terceiro ano de vida, o
programa Simplex tem
tentado simplificar as relaes
dos organismos pblicos entre
si e com os seus principais
clientes: cidados e
empresas. A modernizao foi
o caminho, o objectivo
poupar tempo e dinheiro.
A complexidade e a morosidade do sistema

judicial portugus tornaram-se um mito, ao
ponto de quem tem que recorrer aos tribunais
pensar duas vezes e, por vezes, desistir. Para
acabar de vez que este mito, e, porventura,
dar origem a outro, este bem mais real - o de
uma justia moderna, simples e eficaz -, o
Ministrio da Justia (MJ) considerou, em 2005,
que era hora de apostar na simplificao dos
servios judiciais, dotando os funcionrios dos
organismos que tutela de mecanismos para
tornar o seu trabalho, e consequentemente, a
vida dos cidados que necessitam de recorrer
justia, mais fcil.
(CEJ), e, dada a importncia que lhe era atribuda pelo Governo, contou com as presenas
do ministro da Justia, Alberto Costa, e do
secretrio de Estado da Justia, Joo Tiago
Silveira.
Na gnese deste processo de simplificao e
modernizao estava a melhoria do atendimento aos cidados e s empresas, eliminando os actos e os procedimentos que fossem
considerados redundantes e dotando os
tribunais, os juzes, os magistrados do Ministrio
Pblico, os advogados e demais intervenientes
nesta rea, de ferramentas tecnolgicas
capazes de acelerar essa mudana, que se
adivinhava urgente e prioritria.
Apresentado como investimento emblemtico

e prioritrio para a modernizao da Administrao Pblica, o projecto Desmaterializao,
eliminao e simplificao de actos e processos na Justia foi dado a conhecer a 25 de
Julho de 2005, no Centro de Estudos Judicirios
iGOVDOC#03
Em todo este projecto, as Tecnologias de

Informao e Comunicao (TIC) foram consideradas como um meio prioritrio para se
conseguir alcanar os fins desejados. Com um
JUSTIA ELECTRNICA
JUSTIA ELECTRNICA ENQUADRAMENTO
o projecto norteou-se, desde o incio, pela necessidade

de reduo dos prazos dos actos judiciais
oramento na ordem dos 13,69 milhes de
euros (que abrange, no s a desmaterializao e simplificao de processos e a
eliminao de actos e procedimentos na
Justia mas tambm os servios de Registo e
Notariado), este projecto norteou-se, desde o
incio, pela necessidade de reduo dos
prazos dos actos judiciais.
A desmaterializao de alguns procedimentos,

que agora so efectuados electronicamente,
foi outra das medidas implementadas pelo
Ministrio
da
Justia.
Assim,
foram
desmaterializados os actos de injuno,
diversos actos e processos da Justia e ainda
outros no mbito da investigao criminal,
vertente do projecto que ainda est em curso.
Aplicaes informticas
preponderantes
Todo este processo, que teve incio em 2006,

foi alavancado numa alterao da gesto dos
tribunais e na modernizao dos mesmos,
principalmente no que toca instalao de
redes informticas e de equipamento e
aplicaes conducentes a melhorar o desempenho e o acesso dos vrios intervenientes no
sistema judicial. Neste mesmo ano, foi lanado
o Portal da Justia, que tem como objectivo
principal melhorar o relacionamento com os
cidados e as empresas, e onde possvel
encontrar variada informao sobre o sistema
judicial portugus.
A simplificao da Justia passou, em muito,

pelo desbloqueio da Aco Executiva. Entre as
medidas adoptadas para este efeito, conta-se
o acesso electrnico dos solicitadores aos
registos da Segurana Social, aos registos civil,
comercial, automvel e predial, a entrada
automtica dos dados dos intervenientes no
processo e que constem do requerimento
executivo electrnico nas aplicaes informticas dos tribunais, a delimitao rigorosa das
competncias dos juzos de execuo e a
entrega electrnica do requerimento executivo, atravs da Internet.
Actos de modernizao da
Justia entre 2005 e 2008
Alm disso, a autuao de 120 mil processos

que se encontravam nas secretarias de
execuo e a entrada em funcionamento de
uma aplicao informtica, que impede que
um solicitador que esteja com a actividade
suspensa possa ser designado, desempenharam, igualmente, um papel de destaque em
todo o processo.
x Criao de 496 balces nicos, que concentram,

num mesmo local, vrios actos relacionados com um
determinado processo;
x Criao de 13 novos servios online, onde
possvel efectuar, do princpio ao fim, um
determinado servio;
Todavia, para que a simplificao fosse possvel,

foi necessrio desburocratizar alguns actos que
levavam a perdas de tempo, tanto para os
cidados como para as empresas. Nomeadamente, no que respeita aos registos civil,
predial e comercial, sendo possvel, hoje em dia,
efectuar, do princpio ao fim, vrios actos,
apenas por via electrnica.
iGOVDOC#03
x Descentralizao de servios como o Registo de

Nascimento;
x Supresso e reduo de preos de alguns actos,
deixando de ser necessrio apresentar documentos
que esto disponveis noutras instituies pblicas.
JUSTIA ELECTRNICA
O Caminho
da Justia Electrnica
As TIC foram um aliado imprescindvel da simplificao e
desmaterializao dos actos e processos na Justia. A sua
introduo nos tribunais e generalizao aos intervenientes nos
processos judiciais levou a que se entrasse na era da Justia
Electrnica.
Tornar a justia mais clere e perceptvel aos

cidados foi desde sempre um dos objectivos
de quem tem por misso gerir esta importante
e vital rea da vida em sociedade. Em
Portugal, cabe ao Ministrio da Justia (MJ)
tomar as medidas que tornem tal possvel.
mentos informticos para utilizao por juzes e

oficiais de justia e elevado nvel de implementao de equipamento para comunicao entre tribunais e o seu ambiente.
O projecto, que se queria emblemtico, alm
dos tribunais, abrangeu tambm os servios
dos Registos, onde vrias medidas foram tomadas para desmaterializar processos, sendo agora possvel efectuar um vasto nmero de actos
via Internet.
O crescente peso das Tecnologias de

Informao e Comunicao (TIC) no dia-a-dia
dos cidados e das empresas e a sua utilizao pelos vrios organismos da Administrao Publica levou a que a sua introduo
no mundo da Justia passasse a ser uma
prioridade. O objectivo foi o de sempre. Mais
eficincia, maior celeridade e melhor
percepo das decises. Ou seja, aproximar o
tempo da justia da verdadeira Justia.
Objectivos da Justia Electrnica

A introduo das Tecnologias de Informao e
Comunicao na rea da Justia teve como
objectivo desmaterializar, desburocratizar e
simplificar actos e processos.
Em 2005, tem incio este projecto, que foi

considerado uma das 10 iniciativas emblemticas de desenvolvimento. No final de 2008,
quatro anos passados, e embora ainda subsistam problemas e dvidas, muita coisa foi feita.
Com a Justia Electrnica foram eliminados e

simplificados actos e procedimentos nos servios de registo e notariado, foram desmaterializados actos e processos nos servios de
registo e foram desmaterializados actos e
processos judiciais. Objectivo final: melhorar o
servio prestado aos cidados e s empresas.
As medidas implementadas levaram a que

Portugal figure entre os pases da Unio
Europeia que mais tem feito neste domnio. De
acordo com o relatrio European Judicial
Systems Edition 2008 (data 2006): Efficiency
and Quality of Justice, da Comisso Europeia
para a Eficincia da Justia (CEPEJ), Portugal
um dos pases com muito elevado grau de
informatizao nos tribunais, com muito
elevado nvel de implementao de equipa-
iGOVDOC#03
No que se refere desmaterializao dos

processos nos tribunais, atravs do Citius, o que
se pretendeu foi melhorar o acesso Justia,
tornando possvel o relacionamento com os
tribunais atravs da Internet, uma vez que
passou a ser possvel praticar vrios actos
online.
JUSTIA ELECTRNICA
activo, antes e aquando da

implementao do Citius, o
Centro de Estudos Judicirios
(CEJ) utiliza j esta ferramenta durante a formao
dos juzes e dos magistrados
do MP.
Para que fosse possvel trabalhar com segurana nesta
aplicao, foram criados
certificados digitais e cartes
de assinatura digital qualificada, que foram distribudos
a mais de 95 por cento dos
magistrados de 1 instncia
ainda antes de 2009.
A melhoria da gesto atravs

da utilizao de novos instrumentos tambm foi outra das
prioridades, bem como a simplificao e a eliminao de
rotinas, que levaram a ganhos
de tempo e celeridade no
despacho de processos.
Aplicaes medida
Isto porque a segurana e a

inviolabilidade dos actos praticados nos processos judiciais so aspectos essenciais para
que se garanta a justia.
Ao nvel dos tribunais, o projecto Justia Electrnica materializou-se na disponibilizao de

aplicaes informticas adaptadas s necessidades dos juzes, do Ministrio Pblico, dos
mandatrios e das secretarias, que levaram
introduo de novos procedimentos de trabalho e eliminao de rotinas e de actos desnecessrios.
Todo este processo levou a que, a 5 de Janeiro

de 2009, o fluxo processual dos tribunais cveis e
de famlia estivesse integralmente coberto por
em 2009, o processo
electrnico abrangeu 74
por cento dos processos,
ou seja, cerca de 620 mil
Entre as aplicaes informticas disponibilizadas est o Citius, com verses diferentes para
juzes e magistrados do Ministrio Pblico (MP),
mandatrios e secretarias judiciais. A formao
de todos estes intervenientes no foi esquecida. Alm da formao das pessoas j no
iGOVDOC#03
JUSTIA ELECTRNICA
aplicaes informticas, que so utilizadas por

todos os intervenientes nos processos (juzes,
advogados, Ministrio Pblico, oficiais de
justia e solicitadores).
Passou a estar-se perante um verdadeiro processo electrnico, que segundo o Ministrio
da Justia, mais transparente, mais clere e
leva a uma reduo significativa da circulao de papel pelos tribunais, embora o papel
ainda por l tenha que permanecer mais
algum tempo, mas melhor organizado. Segundo o MJ, o processo electrnico aplica-se
maioria dos processos existentes nos tribunais
judiciais de 1 instncia. Em 2009, esta medida
abrangeu 74 por cento dos processos, ou seja
cerca de 620 mil.
Dado que esta medida necessitar, certamente, de um tempo de adaptao, entre 15 de

Abril e 1 de Julho de 2009, as notificaes
electrnicas convivem em simultneo com as
notificaes em papel.
Esta desmaterializao ainda no terminou.

Ainda este ano, entre os tribunais e os
advogados, e entre advogados, passaram a
existir notificaes electrnicas, sempre que o
Citius utilizado.
Processo electrnico: para quem e

para qu
A aplicao informtica Citius tornou a justia
em justia electrnica. Este projecto abrange
os juzes e magistrados do Ministrio Pblico, os
advogados e solicitadores, as secretarias
judiciais e o Centro de Estudo Judicirios (CEJ):
Entidades envolvidas
na Justia Electrnica
x Ministrio da Justia (MJ)
x Citius Magistrados Judiciais - Permite ao juiz

elaborar e assinar electronicamente decises, a circulao, por via electrnica, dos
processos entre o juiz e a secretaria do
tribunal e conhecer os processos atribudos,
de forma imediata, conforme a fase em
que se encontram os mesmos.
x Centro de Estudos Judicirios (CEJ)

x Direco-Geral da Administrao da Justia
(DGAJ)
x Direco-Geral da Poltica de Justia (DGPJ)
x Instituto das Tecnologias de Informao na
Justia (ITIJ)
iGOVDOC#03
x Citius Entrega de Peas Processuais permite ao advogado/solicitador apresentar

peas processuais e documentos ao tribu-
10
JUSTIA ELECTRNICA
CITIUS
Factos e Nmeros
Citius
nal, atravs da Internet, sem necessidade
do envio de cpias em papel, assim como
consultar processos judiciais e diligncias.
x 1.356 magistrados judiciais com a aplicao

instalada
x 1.341 (99%) dos juzes frequentaram sesses de
esclarecimento
x 1.295 (96%) cartes de assinatura digital emitidos
x + de 1.235 (94%) computadores portteis
distribudos
x 167 sesses de formao efectuadas
x + de 1.850 mil actos praticados na aplicao
x Citius Injunes - permite a entrega, o

pagamento e a tramitao, de forma
totalmente electrnica, do procedimento
de Injuno. Esta desmaterializao veio
permitir a entrega da Injuno por via
electrnica, atravs da Internet, por formulrio electrnico ou ficheiro informtico,
bem como o pagamento electrnico das
taxas da Injuno.
Citius Entrega de Peas Processuais

(desde 7 Abril 2008)
x + de 1 milho peas processuais entregues

x + de 11.500 utilizadores diferentes a aceder
aplicao, por semana
x + de 13 mil utilizadores diferentes a aceder
aplicao por semana
x Citius Secretaria - possibilita a comunicao exclusivamente electrnica entre os

vrios tribunais. Com a sua introduo,
foram criados vrios automatismos na distribuio de processos, foi diminudo o trabalho burocrtico relacionado com a autuao do processo, tornou-se possvel a comunicao meramente electrnica dentro
do tribunal e deu-se valor jurdico aos actos
de mero expediente elaborados na aplicao, evitando-se, assim, a impresso e a incorporao destes nos processos.
Citius Injunes
(desde 5 de Maro de 2008)
x + de 585 mil injunes recebidas por via electrnica

x 97% das injunes entregues por via electrnica,
directamente atravs da aplicao
x + de 400 mil ttulos executivos obtidos
x Citius Centro de Estudos Judicirios - teve

incio em Setembro de 2007, com a instalao no CEJ das aplicaes informticas
Citius existentes nos tribunais, para que os
auditores tenham contacto e sejam formados, desde o incio, com recurso s aplicaes e com os meios que iro usar enquanto magistrados.
iGOVDOC#03
Citius CEJ
(desde Outubro 2007)
x 353 computadores portteis entregues

x 352 cartes de assinatura digital entregues
x 52 sesses de formao ministradas, utilizando a
aplicao
11
JUSTIA ELECTRNICA
Tribunais e Computadores
Da Promessa Realidade
Os computadores e as redes informticas j no so um
mundo desconhecido dos tribunais portugueses. Mas nem
sempre foi assim. No final do sculo XX, esta era uma realidade
ainda distante, embora no tenham faltado as tentativas de a
tornar possvel.
tadores e de 5.050 impressoras, que j esto
instalados e distribudos pelos magistrados.
Alm do investimento no parque informtico, o
MJ investiu, nos ltimos quatro anos (de 2005 a
2008), 7,5 milhes de euros no desenvolvimento
de aplicaes informticas de apoio aos
tribunais e aos servios de registo.
Este investimento em software tornou possvel o
processo electrnico, que abrange j 74 por
cento dos tribunais de primeira instncia, o que
corresponde a cerca de 300 instituies.
Alm da necessidade de software especfico,

outra das causas apontadas para o atraso na
informatizao dos tribunais era o processo de
aquisio de bens e servios que existia
anteriormente.
O incio das tentativas de informatizar os

tribunais remonta dcada de 80 do sculo
passado. Revelaram-se infrutferas, mas nem
por isso as tentativas deixaram de existir.
A questo essencial para que esta tarefa fosse
bem sucedida era o desenvolvimento de aplicaes informticas adaptadas s verdadeiras
necessidades e especificidades dos tribunais e
do sistema judicial. Ora, tal s veio a acontecer
na segunda metade da dcada de 90, do
sculo XX.
A compra de material informtico era demasiado centralizada, o que tornava o processo

de tomada de deciso demasiado lento, face
rapidez com que evolua a informtica. Desde a deciso da compra at chegada do
equipamento aos tribunais, este tornava-se
praticamente obsoleto, havendo a necessidade de quase ter de se iniciar, de novo e de
imediato, um novo processo de aquisio.
Passados mais de 10 anos sobre o incio deste

processo, o Ministrio da Justia (MJ) encontrase a terminar a renovao do parque informtico dos servios que tutela, incluindo, naturalmente, os tribunais. Este projecto, que dever
estar concludo at final do primeiro semestre
de 2009, levou aquisio de 14.984 compu-
iGOVDOC#03
A questo sempre premente dos muitos

processos que entopem os tribunais, o que na
altura significava papel e mais papel, levou a
que a informatizao dos mesmos se tornasse
vital, j com o sculo XXI porta. Tambm por
12
JUSTIA ELECTRNICA
esta altura, os vrios intervenientes nesta rea

olharam para a Internet como uma mais-valia
para disponibilizar e aceder informao. Em
1996, surgiram os portais institucionais do
Supremo Tribunal de Justia, do Conselho Superior de Magistratura da Ordem dos Advogados, da Associao Sindical dos Juzes Portugueses e do Sindicato dos Magistrados do
Ministrio Pblico.
bro, que estabeleceu o regime de apresentao de peas processuais e documentos por

via electrnica, da tramitao informtica e
do tratamento digital dos tribunais de jurisdio
administrativa e fiscal.
Outro projecto desenvolvido pelo Ministrio da
Justia foi o Linius, que baseado em Linux.
Este projecto, que resulta de uma parceria do
ministrio com o Instituto Superior de Cincias
do Trabalho e da Empresa (ISCTE), tem como
objectivo possibilitar a utilizao de progra-
J no final da dcada de 90, mais concretamente em 1999, os Tribunais da Relao de

vora, Lisboa e Porto lanam-se na rede.
alm do investimento no
parque informtico, o MJ
investiu, nos ltimos quatro
anos, 7,5 milhes de euros
no desenvolvimento de
aplicaes informticas de
apoio aos tribunais
Menos papel e mais celeridade

Todo este processo, que ir continuar, teve
sempre como objectivo modernizar e simplificar o trabalho dos tribunais, de quem neles
trabalha, e de quem a eles tem que recorrer.
Um registo criminal, que antes demorava entre
15 dias a um ms a ser enviado a um tribunal
que o solicitasse, passou, em 1997, a ter
resposta imediata.
A utilizao do correio electrnico passou a
fazer parte do dia a dia dos advogados,
solicitadores, funcionrios de Justia, magistrados e juzes, facilitando a circulao dos actos
processuais.
mao livre por todos os profissionais da

Justia, reduzindo, ao mesmo tempo, os custos
em tecnologias de informao, atravs do desenvolvimento do Linius e da sua divulgao
como projecto dinmico e ferramenta de trabalho adequada aos procedimentos judiciais.
A aplicao informtica H@bilus, cujo projecto

teve incio em 1999 e foi desenvolvido pela
Diviso de Informtica dos Tribunais (da actual
DGAJ - Direco-Geral da Administrao da
Justia), veio simplificar o trabalho dos oficiais
de justia e automatizar a maior parte dos
actos processuais.
Todos estes passos levaram a que os tribunais

portugueses estejam hoje na era da Internet, e
que, embora ainda haja papel a circular, este
tenha um peso menor nos processos e nos
actos que tm que ser praticados pelos vrios
intervenientes nos mesmos, dos advogados aos
juzes, dos magistrados do Ministrio Pblico aos
funcionrios das secretarias dos tribunais.
O SITAF (Sistema Informtico dos Tribunais

Administrativos e Fiscais) foi criado em 2003
pela Portaria n. 1417/2003, de 30 de Dezem-
iGOVDOC#03
13
JUSTIA ELECTRNICA
ENTREVISTA
JOO TIAGO SILVEIRA
Processo Electrnico
Revoluo na Justia
A desmaterializao da
Justia portuguesa tem
avanado a passos
largos.
O ltimo, e porventura
um dos mais
significativos, entrou em
vigor a 5 de Janeiro e
engloba j 74 por cento
de todos os processos
judiciais em Portugal.
iGOV: Quais os principais avanos que a
Justia portuguesa vai conhecer em 2009?
Joo Tiago Silveira (JTS): A principal novidade
que, desde o passado dia 5 de Janeiro,
Portugal passou a ter um processo electrnico
na larga maioria dos processos dos tribunais
portugueses.
Apontado como exemplo, a nvel nacional e

internacional, o processo de desmaterializao
da Justia portuguesa tem conhecido avanos
importantes nos ltimos anos. O processo
electrnico, que passou a vigorar no passado
ms de Janeiro, o culminar de um conjunto
de procedimentos rumo a uma Justia mais
rpida, gil e transparente.
Este processo electrnico abrange todos os

processos nas reas cvel, de famlia e laboral
dos tribunais portugueses de primeira instncia,
o que significa cerca de 74 por cento dos
processos judiciais em Portugal. Na prtica,
quer dizer que todo o caminho do processo,
desde o momento em que um advogado pe
uma aco, at ao momento da deciso final
do juiz, passando pela secretaria, pelo
Ministrio Pblico, por todos os documentos
que o advogado envia para o tribunal e pela
consulta do processo pelo causdico, se faz por
via electrnica.
Joo Tiago Silveira, secretrio de Estado da

Justia, desvenda o funcionamento desta iniciativa, fazendo um balano dos projectos
mais importantes implantados na Justia.
iGOVDOC#03
14
JUSTIA ELECTRNICA
JOO TIAGO SILVEIRA
ENTREVISTA
a circulao do processo entre o advogado, o juiz, a

secretaria, o Ministrio Pblico e demais intervenientes,
passou a ser feita por via electrnica
iGOV: Quais as principais

processo electrnico?
vantagens
do
O processo em papel passou a ser muito mais
reduzido, deixando de ser necessrio imprimir
muitas coisas que antes tinham de ser impressas e produzidas em papel, assinadas, carimbadas, furadas e colocadas no processo. Eram
centenas de pginas e despachos, que no
tinham a ver com a deciso da causa ou do
conflito, que faziam perder tempo e que
acresciam, em morosidade, ao processo. Isso
deixou de acontecer e deixou de ter que ser
feito, porque a aplicao informtica passou a
registar tudo.
JTS: O processo electrnico tem grandes

vantagens para as pessoas, fundamentalmente trs. A primeira que passa a haver
muito melhor acessibilidade e muito mais
transparncia, porque as pessoas passam a
aceder ao processo muito mais facilmente. A
segunda que o processo electrnico oferece
boas condies para a justia ser mais rpida
e a terceira que o processo em papel fica
muito mais reduzido.
O processo fica mais acessvel porque o
advogado ou o solicitador pode consult-lo
sempre que quiser, por via electrnica, atravs
da Internet, via Citius. Desde 5 de Janeiro,
como os juzes e o Ministrio Pblico passaram
a ter de decidir com assinaturas electrnicas,
em formato electrnico, assim que assinam
digitalmente o processo, o advogado passou a
poder ver, no processo, a deciso que foi
tomada, com toda a segurana da assinatura
electrnica que o juiz utilizou e que ele prprio
utilizou tambm.
O conhecimento sobre o processo, o acesso
ao mesmo e a transparncia relativamente
actividade do tribunal passam a estar muito
mais acessveis s pessoas e aos advogados e
solicitadores que as representam.
O fluxo do processo passou a poder ser muito

mais rpido. A circulao do processo entre o
advogado, o juiz, a secretaria, o Ministrio
Pblico e demais intervenientes, passou a ser
feita por via electrnica.
iGOV: Como pode este projecto acelerar a

Justia?
iGOV: Pode exemplificar?
JTS: O Citius e o processo electrnico criam

condies para a justia ser mais rpida,
fundamentalmente porque h muitas rotinas,
praxes e procedimentos ancestrais que estavam associados ao processo em papel e que
deixam de existir.
iGOVDOC#03
JTS: Havia um acto, no mbito do processo em

papel, que ocorria dezenas de vezes, em cada
processo judicial: a concluso. Tratava-se do
acto atravs do qual o funcionrio judicial
entregava o processo ao juiz para ele o poder
15
JUSTIA ELECTRNICA
ENTREVISTA
JOO TIAGO SILVEIRA
O processo fica reduzido em tamanho e

melhor organizado, porque as partes mais
importantes passam a estar assinaladas com
separadores coloridos, o que faz com que
possa ser mais facilmente consultado.
iGOV: Que balano faz do Citius e do todo o
processo de desmaterializao na Justia
portuguesa?
despachar. Cada vez que o processo ia ao
juiz, o oficial de justia tinha de produzir a
concluso, imprimi-la, rubric-la, fur-la e
coloc-la no processo em papel. Como isto
ocorria dezenas de vezes, em cada processo,
acabava por significar muito tempo perdido.
JTS: O Citius tem sido um enorme sucesso

porque, hoje, possvel, aos advogados e
solicitadores, com as iniciativas de natureza
electrnica, enviarem peas processuais para
os tribunais. J no precisam de se deslocar
nem de enviar correio para o tribunal,
podendo fazer tudo atravs do Citius, com a
reduo de custos implcita.
Com o processo electrnico, acabmos com

isso, uma vez que este regista quando que o
processo passa para o juiz, poupando todo o
tempo que as vrias dezenas de concluses
faziam gastar ao tribunal, sem que tivesse
nada a ver com a deciso do conflito que era
preciso resolver.
iGOV: O processo
simplificar a Justia?
electrnico
vai
O mesmo com o Citius Injuno. O que fizemos

foi lanar uma ferramenta electrnica que
permite que todo o processo, desde o envio,
at verificao do estado do pedido de
injuno e ao trabalho na injuno que a
secretaria judicial faz, seja electrnico e feito
com mecanismos de gesto de processos e
com a utilizao de assinaturas digitais. Neste
momento, mais de 97 por cento das injunes
enviadas para os servios judiciais portugueses
so enviadas por via electrnica, atravs do
Citius.
ento
JTS: Claro, porque ao reduzirmos o processo

em papel, fizemos com que tivesse muito
menor dimenso do que tinha antes. Isto
porque muitas das decises ou actos que
ocorreram no processo, e que no tm nada a
ver com a deciso final, que no significam
nada para a deciso do conflito, em que o
tribunal se deve centrar, deixam de ter de ficar
no processo em papel e esto apenas
registados electronicamente. Por exemplo, o
despacho do juiz a marcar uma data para a
audincia no tem a ver com o contedo da
deciso que ele vai tomar, portanto no
precisa de ficar no processo em papel, basta
estar na aplicao informtica.
iGOVDOC#03
A outra vertente do projecto Citius a criao

de ferramentas de trabalho internas para os
tribunais terem mais meios para poderem
trabalhar. A utilizao de ferramentas
informticas pelos juzes e magistrados do
Ministrio Pblico simplifica os procedimentos e
faz com que o processo possa andar mais
depressa, bem como que passem a ter
mecanismos de gesto dos seus processos que
antes no tinham.
16
JUSTIA ELECTRNICA
JOO TIAGO SILVEIRA
muito papel e no ter muitos dos tempos

mortos que muitas vezes tnhamos no processo
judicial, por causa do papel.
Antes do Citius Magistrados Judiciais, um juiz

no tinha facilmente a noo de quantos
processos lhe estavam atribudos e em que
fase estavam esses processos.
iGOV: Est prevista a replicao do Citius

noutros pases?
O Citius Magistrados Judiciais permite ao juiz

saber isso, como lhe permite assinar despachos
e decises com assinaturas digitais e com a
segurana de ter sido mesmo aquele o
documento que assinou, segurana essa que
no existe em processo em papel.
JTS: Temos feito um grande esforo para

divulgar o que estamos a fazer internamente.
Os resultados tm sido muito bons e a
generalidade dos pases fica muito surpresa
quando apresentamos os nossos projectos em
conferncias internacionais.
Neste momento, j temos o Citius Magistrados

Judiciais disponibilizado na generalidade dos
tribunais de primeira instncia, mais de 99 por
cento dos juzes da primeira instncia j
tiveram formao, mais de 96 por cento j tem
assinatura electrnica e mais de 94 por cento
j aderiram a um programa de substituio
dos desktops por computadores portteis.
No ano passado, estive na conferncia de

eJustice da Presidncia Francesa a apresentar
os resultados de Portugal, em matria de
desmaterializao de registos, de criao de
balces nicos, como a Empresa na Hora e o
Casa Pronta, e em matria de desmaterializao de processos judiciais, como o Citius, e
pude verificar que ns estamos bem mais
frente do que a maioria dos pases da Unio
Europeia nesta matria. E no devemos ter
medo de o dizer.
iGOV: E no que se refere ao Ministrio Pblico?

JTS: Com o Ministrio Pblico, o processo
semelhante, sendo que apostmos muito na
formao e na construo de ferramentas
adaptadas ao trabalho das pessoas, neste caso,
dos magistrados, que podem ver os seus
processos, saber em que fase esto, praticar
actos com assinaturas digitais, relacionar-se
electronicamente com as secretarias e fazer com
que o processo tenha menos tempos mortos.
Na rea dos tribunais, o projecto Citius foi um

grande passo que tivemos, em 2008, com uma
srie de novos servios que antes no existiam.
J em 2009, o Citius Magistrados Judiciais e o
Citius Ministrio Pblico, nas reas cvel, de
famlia e laboral, passaram a ser obrigatrios
como ferramentas de uso. Isto significa que os
tribunais tm hoje um processo muito mais
baseado em fluxos informticos, mais simples e
muito menos baseados em rotinas de papel.
Os nveis de formao e disponibilizao de

assinaturas electrnicas tambm so muito
elevados, o que significa que j temos um bom
efeito e um fluxo processual, do princpio at
ao fim, electrnico, o que permite poupar
iGOVDOC#03
ENTREVISTA
17
JUSTIA ELECTRNICA
PASSO A PASSO
PROCESSO ELECTRNICO
Processo Electrnico
Uma Dvida Passo a Passo
A entrega de um processo judicial por via electrnica, atravs da
aplicao Citius, compreende seis passos fundamentais. Saiba
quais.
A partir de 5 de Janeiro de 2009, com a

entrada em vigor do processo electrnico,
muito mudou na forma de trabalhar dos
tribunais cveis. O fluxo processual passou a
estar integralmente coberto por aplicaes
informticas, utilizadas por todos os intervenientes: juzes, Ministrio Pblico, oficiais de
justia, advogados e solicitadores.
No caso de uma petio inicial, com a qual se

vai iniciar um novo processo, o advogado opta
por iniciar novo processo e tem que seguir as
instrues do Assistente de entrega de Pea
Processual, indicando o tribunal, a espcie e o
objecto do processo que vai dar entrada.
Quando a aco a desenvolver apenas a
de juntar uma pea a um processo j
existente, estes dados j se encontram
preenchidos.
ENTREGA DE PEAS PROCESSUAIS

Os advogados interagem, atravs do Citius,
com os tribunais, sem necessidade de se
deslocarem aos mesmos. Assim, podem, a
partir do seu escritrio, apresentar uma petio
inicial de uma aco de processo ordinrio,
para cobrana de uma dvida.
Ao estar registado no Citius, o advogado
acede, atravs da Internet, aplicao Citius
Entrega de Peas Processuais e, consoante
o tipo de pea a enviar para o tribunal,
selecciona a finalidade pretendida, que pode
ser: iniciar novo processo, juntar a processo
existente, apensar a processo existente ou
juntar a procedimento de injuno.
iGOVDOC#03
VER VDEO
O advogado preenche depois um formulrio,
cujos dados j integram a pea processual,
onde consta o nome das partes, das testemunhas e a caracterizao do processo. Finalmente, anexada a pea e os documentos
18
JUSTIA ELECTRNICA
PROCESSO ELECTRNICO
assinados electronicamente, os quais

enviados pelo sistema para o tribunal.
so
PASSO A PASSO
DISTRIBUIO
As peas processuais enviadas pelos advogados, atravs do Citius, entram directamente
na seco central e so distribudas, diriamente, s 9h00 e s 13h00, de forma automtica, e sem qualquer interveno humana.
Aps a distribuio, o processo entra na seco de processos correspondente. Os advogados no tm que se deslocar ao tribunal onde
dar entrada o processo.
REMESSA
DO
MAGISTRADO
PROCESSO
AO
Depois de distribudo o processo por via electrnica, a secretaria judicial, atravs da aplicao Citius Secretaria, pode visualizar os documentos e enviar o processo, electronicamente,
para o juiz ou para o Ministrio Pblico, consoante a situao. Esta aplicao permite uma
economia de custos e de tempo, uma vez que
no preciso imprimir e entregar, em mos, os
processos, sendo todo este acto desmaterializado. O acto de envio do processo para
o juiz designado de abertura de concluso
electrnica.
Depois de enviar a pea e/ou os documentos,

o advogado pode visualizar o comprovativo
da entrega dos mesmos no tribunal, assim
como a prpria pea assinada electronicamente.
iGOVDOC#03
19
JUSTIA ELECTRNICA
PASSO A PASSO
PROCESSO ELECTRNICO
O Novo Processo em Papel
ELABORAO DE DESPACHO E
DEVOLUO SECO
Aps o envio do processo, por via electrnica,
pela secretaria judicial, os juzes e os magistrados do Ministrio Pblico podem visualizar os
mesmos atravs das aplicaes informticas
especficas para cada um deles, o Citius Magistrados Judiciais, para os juzes e o Citius
Ministrio Pblico, para os magistrados do
Ministrio Pblico.
O processo em papel foi substancialmente reduzido e

organizado de forma mais simples, tornando-se mais
fcil de manusear. Passou a ter marcadores coloridos,
que indicam as principais peas processuais, sendo
mais fcil a sua consulta. Consequentemente, deixam de
existir muitas tarefas burocrticas associadas
impresso, numerao, assinatura e colocao no
processo fsico de documentos que no tm relevncia
para a deciso ou que so repetidos. Assim, foram
definidos 15 separadores, 12 que se podem aplicar a
vrios tipos de processos e trs definidos para certos
processos especficos.
Alm de visualizar os processos, tanto os juzes

como os magistrados do Ministrio Pblico podem, por via electrnica, organizar o trabalho
e proferir os despachos ou decises. Os
despachos e as decises, depois de assinados
electronicamente, so remetidos via web, para
a secretaria judicial.
CONSULTA DO PROCESSO PELOS

ADVOGADOS
VER VDEO
Aps todos estes procedimentos, os advogados, mais uma vez atravs da aplicao
Citius Entrega de Peas Processuais, podem
acompanhar a tramitao dos processos, sem
se deslocar ao tribunal, e ter conhecimento
das decises tomadas e dos prximos passos a
dar.
RECEBIMENTO DO DESPACHO PELA

SECRETARIA JUDICIAL
tambm por via electrnica que a secretaria
recebe o despacho ou deciso e que toma as
medidas conducentes ao seu cumprimento. A
secretaria judicial ir notificar os advogados do
despacho e/ou deciso, informando os mesmo
dos passos seguintes, que podem ser, por
exemplo, a data para a audincia de
julgamento.
iGOVDOC#03
20
JUSTIA ELECTRNICA
PROCESSO ELECTRNICO
Citius: Actos das Partes
PASSO A PASSO
Desmaterializar os Processos
Para que fosse possvel tornar electrnico o processo

judicial, foram tomadas algumas medidas para dotar os
tribunais e os intervenientes nos processos judiciais das
ferramentas necessrias.
Foram emitidos 2.419 cartes de assinatura electrnica
(96 por cento dos magistrados judiciais e 95 por cento
dos magistrados do Ministrio Pblico) e foram
distribudos 2.350 computadores (94 por cento dos
magistrados judiciais e 92 por cento dos magistrados do
Ministrio Pblico).
AMPLIAR
Citius: Actos dos Magistrados
Foram ainda ministradas 286 sesses de esclarecimento

(167 para magistrados judiciais e 119 para magistrados
do Ministrio Pblico), o que permitiu formar 2.492
magistrados (99 por cento dos magistrados judiciais e 98
por cento dos magistrados do Ministrio Pblico).
Alm disso, foram organizadas 45 sesses para
mandatrios judiciais (mais de 10 mil advogados e
solicitadores) e foram realizadas cinco sesses pblicas,
percorrendo o pas de norte a sul (Braga, Porto,
Coimbra, Lisboa e Faro), para divulgao sobre os
novos procedimentos nos tribunais, decorrentes da
desmaterializao.
AMPLIAR
Citius: Actos dos Funcion. Judiciais
Houve ainda lugar elaborao e distribuio de 2.500

kits (com o material de apoio, incluindo guias rpidos de
utilizao da aplicao e das novas regras da
desmaterializao) a magistrados judiciais e do
Ministrio Pblico. Neste contexto, foram produzidos e
facultados 8 mil manuais sobre o Citius, com perguntas e
respostas, para oficiais judiciais. Foram ainda
recrutados, formados e afectados 100 novos elementos
para o apoio fase inicial do projecto Citius junto dos
tribunais.
AMPLIAR
iGOVDOC#03
21
JUSTIA ELECTRNICA
OPINIO JOEL TIMTEO RAMOS PEREIRA
Citius:
O processo digital?
Por Joel Timteo Ramos Pereira, Juiz de Direito de Crculo
INTRODUO
2.2. Abrangncia
O Citius uma plataforma informtica multifacetada, partilhada por Juzes, magistrados do

Ministrio Pblico, oficiais de justia, advogados e
solicitadores, os quais, com acessos diferenciados, podem praticar a generalidade dos actos
processuais por tramitao electrnica de dados.
A transio para o suporte electrnico no

total, porque o processo fsico continua a existir,
ainda que circunscrito a apenas alguns actos.
2.2.1. No que se refere aos processos pendentes,
porque os actos processuais anteriormente praticados no so de digitalizao obrigatria para
insero no sistema, tal significa que a par da
concluso electrnica, a secretaria continua a
remeter o processo fsico ao Juiz.
Com a presente reflexo, visa-se aferir da abrangncia, benefcios e dificuldades que esta plataforma de trabalho representa, em particular para
os Juzes portugueses, na medida em que o sistema de trabalho, operacionalidade e funcionalidade de tal plataforma distinta da utilizada
pelos oficiais de justia e mandatrios forenses.
2.2.2. J relativamente aos novos processos, o

art. 23. da Portaria n. 114/2008, na redaco
introduzida pela Portaria n. 1538/2008, de 30.12,
embora todos os actos devam constar do
suporte electrnico, alguns deles, os classificados
como no relevantes para a deciso material
no podem constar do suporte fsico.
TRANSIO DO SUPORTE FSICO PARA O

SUPORTE ELECTRNICO
2.2.3. Se certo que o Citius no dispensa todo o

papel, dispensa algum (qui parte significativa)
dele. Os despachos de expediente no so impressos, s os de mrito o so, mas compete
seco imprimir os despachos e no ao Juiz, que
apenas o profere e os assina electronicamente.
Esta constitui uma forma efectiva de reduo do
dispndio de tempo e recursos por parte do Juiz,
com a consequente maior celeridade na sua
tramitao.
2.1. Desmaterializao
O Citius no apenas uma ferramenta de trabalho. uma verdadeira plataforma de desmaterializao dos processos judiciais.
Assim, quer a entrega de peas processuais pelos
mandatrios, quer a elaborao de pareceres
por magistrados do Ministrio Pblico, quer a
prolao de despachos, despachos finais ou
sentenas pelos Juzes, quer a prtica de actos
pela secretaria, tm que ser efectivados por
transmisso electrnica de dados, sendo essa
prtica obrigatria para oficiais de justia e
magistrados e, na prtica, tambm para
mandatrios forenses, na medida em que, se o
no efectivarem, no beneficiam da reduo de
custas processuais nem da dispensa da juno
de duplicados, cpias e comprovativos da
notificao parte contrria.
iGOVDOC#03
ASPECTOS POSITIVOS
3.1. Suportes
No se pode deixar de reconhecer como
louvvel o procedimento de desmaterializao
dos processos judiciais, mantendo, no entanto,
um suporte fsico das peas relevantes em sede
do mrito da causa por forma a permitir a sua
consulta pelas partes ou por terceiros que,
22
JUSTIA ELECTRNICA
JOEL TIMTEO RAMOS PEREIRA
directamente atravs da Internet, reduz-se o

tempo dispendido pelos oficiais de justia no
atendimento presencial, disponibilizando-lhes
mais tempo para a tramitao processual.
relativamente mesma, tenham algum interesse

directo.
3.1.1. Acesso transparente e imediato

Quer os juzes, quer os oficiais de justia, quer os
mandatrios forenses que adiram prtica dos
actos processuais por tramitao electrnica de
dados passam a poder consultar e analisar todo
o processo, de forma automtica, imediata e
intuitiva.
3.1.5. Circulao de informao apenas

por via electrnica
Sobretudo com referncia aos novos processos
cujos actos estejam integralmente vertidos no
sistema, passa a ser possvel ao Juiz praticar todos
os actos, sem ter que aguardar ou consultar o
processo em papel.
3.1.2. Existncia de suporte informtico dos

actos
A plataforma permite tambm a insero de

notas que podem funcionar como lembretes
para o Juiz sobre determinada questo, incidente
ou elemento processual.
O formato no qual so gravados os actos

praticados por funcionrios e magistrados (PDF)
permite uma consulta especfica, com possibilidade de pesquisa de termos, bem como a cpia
de pores do texto para utilizao em peas
processuais.
3.1.6. Dados estatsticos
3.1.3. Possibilidade de representao de

todo o processo num ficheiro digital
O Citius fornece ainda a possibilidade de uma

pormenorizada gesto processual, designadamente com a aferio do cumprimento de
prazos, nmero de processos distribudos, nmero
de actos praticados, nmero de decises de
mrito proferidas, etc.
Mediante a funcionalidade designada de representao electrnica do processo, possvel ao

Juiz obter um ficheiro informtico, no qual seja
gravado, por ordem cronolgica, todo o histrico
do processo, permitindo que o mesmo seja guardado num suporte externo para consulta ou
arquivo.
3.1.7. Gravaes udio das audincias de

julgamento
3.1.4. Descongestionamento das

secretarias e arquivos
As gravaes dos depoimentos prestados em

audincia de julgamento ficam disponibilizadas
no sistema Citius, em ficheiro udio, que permite
a sua audio, em qualquer fase posterior do
processo, quer pelo Juiz de Primeira Instncia,
quer pelos Juzes Desembargadores, em fase de
recurso, na percepo dessa prova produzida
em audincia, prevendo-se que, futuramente,
esta funcionalidade tambm esteja acessvel aos
mandatrios do processo.
A expressiva reduo do suporte fsico em papel

do processo judicial significativamente relevante na gesto dos espaos das secretarias judiciais
e dos arquivos.
Por outro lado, passando os processos a serem
objecto de consulta por parte dos mandatrios,
iGOVDOC#03
OPINIO
23
JUSTIA ELECTRNICA
OPINIO JOEL TIMTEO RAMOS PEREIRA
QUESTES DE FUNCIONALIDADE
OPERACIONALIDADE
de peas processuais e documentos por transmisso electrnica de dados dispensa a remessa

dos respectivos originais, duplicados e cpias,
mas tal dispensa no prejudica o dever de
exibio das peas processuais em suporte de
papel e dos originais dos documentos juntos
pelas partes, por transmisso electrnica de
dados, sempre que o juiz determine.
4.1. Segurana do sistema e backup dos

dados
No se duvida que, partida, o sistema Citius

garante a autenticidade e a fidedignidade da
autoria da prtica dos actos processuais, j que a
plataforma (no que se refere aos magistrados
judiciais) s est acessvel atravs da rede (LAN)
do Ministrio da Justia, a qual se encontra
isolada do exterior atravs de sistemas de firewall
e monitorizao de trfego. No entanto, de
crucial importncia que sejam realizadas todas as
operaes necessrias a manter a integralidade,
segurana e proteco dos dados, bem como a
cpia permanente de todos os dados num
servidor redundante.
4.4. Falta de ficheiros editveis

4.4.1. O facto da plataforma do sistema Citius
converter automaticamente todos os actos,
quando concludos, em formato PDF, no editvel aps a ordem de remessa para a secretaria, cria a dificuldade da impossibilidade da
utilizao, com toda a formatao subjacente,
em actos futuros.
4.4.2. Com efeito, mesmo quando se utilize um
programa profissional, a maioria das converses
do formato PDF para rtf, doc ou txt, embora
mantenham pargrafos, tabelas e tabulaes,
criam caixas de texto em cada um desses
pargrafos, o que cria trabalho adicional de
edio. A soluo mais razovel ser o Citius
permitir duas operaes, a saber, uma de
converso do ficheiro para verso final (em PDF)
e, relativamente a determinadas peas processuais pr-definidas (articulados, despacho saneador, sentena, acrdo, decises de mrito),
manter o original do ficheiro de trabalho, em
formato doc/rtf, apenas para consulta/edio.
4.2. Dificuldades de aposio da

assinatura electrnica
Por vezes, ocorre um erro de sistema, que impede
a aposio da assinatura electrnica no acto
processual praticado. Esta aposta mediante a
utilizao de um smartcard para cuja utilizao
necessrio inserir um pin (cdigo), sendo
cognoscvel do sistema a partir do endereo de
correio electrnico profissional, associado
identificao do Juiz e que tambm tem que
estar configurada no sistema Citius. Esta situao
s ultrapassvel com a remoo da opo de
controlo de erros da assinatura e a impresso,
pelo Juiz, da deciso, em formato de papel,
procedendo aps sua assinatura autgrafa
(pelo seu punho no documento).
4.4.3. Do mesmo modo, os articulados elaborados pelos mandatrios das partes devem ser
remetidos segundo o mesmo formato (PDF), o
que obsta a que o Juiz possa seleccionar matria
de facto alegada, quer para efeitos de
saneamento dos autos e seleco da matria de
facto assente e controvertida, mas tambm em
sede de deciso de mrito, salvo nos mesmos
termos supra enunciados, de copy-paste impuro
4.3. Apresentao de documentos em

suporte de papel
De acordo com o disposto no art. 3., n. 1 da
Portaria n. 114/2008, de 06.02, a apresentao
iGOVDOC#03
24
JUSTIA ELECTRNICA
JOEL TIMTEO RAMOS PEREIRA
OPINIO
Joel Timteo Ramos Pereira

Licenciado pela Faculdade de Direito da Universidade de
Coimbra, Joel Timteo Ramos Pereira criador,
administrador e webmaster do Verbo Jurdico (portal de
direito www.verbojuridico.pt). Autor e administrador da
Revista Digital In Verbis, Joel Timteo Ramos Pereira
ainda webmaster do stio do Tribunal da Relao do
Porto, conferencista e autor de diversos estudos e
pareceres jurdicos publicados em vrios Boletins e
Revistas.
e tal se a verso com que o ficheiro tiver sido gravada permitir essa edio limitada.
4.6. Limitao do processador de texto

A aplicao de processamento de texto do
sistema muito limitada. No assume a formatao, a insero de tabelas, tabulaes e
espaamento das linhas, pargrafos e numeraes que sejam configuradas num processador externo.
E se certo que o n. 6 do art. 152. do Cdigo

de Processo Civil preceitua o dever de as partes
representadas por mandatrio facultarem ao
tribunal, sempre que o juiz o solicite, um ficheiro
informtico contendo as peas processuais
escritas apresentadas pela parte em suporte de
papel, tal dever est subordinado, porque
praticado no mesmo sistema Citius, remessa
desse ficheiro em formato PDF, o que obsta o
efeito til pretendido dar com a norma.
4.7. Virtual Private Network

O sistema Citius para Magistrados no permite o
seu acesso fora da rede interna (LAN) do Ministrio da Justia. Deste modo, no podem ser
praticados quaisquer actos fora dos Tribunais,
quando consabido que muitas (grande parte)
das decises de mrito so proferidas pelos Juzes
fora do horrio de expediente e dos dias teis de
funcionamento da secretaria.
4.5. Resoluo grfica

Esta tem sido uma das maiores reclamaes por
parte dos Juzes, a saber, a aplicao Citius
instalada nos computadores portteis, alm de
obrigar a uma postura corporal, incorrecta e
inadequada para a sade, face exposio
contnua e intensiva e resoluo grfica do
programa, gera, no apenas um cansao
corporal, mas sobretudo ocular.
Para uma visualizao de todos os itens do
programa, sem utilizao de barras de
deslocamento
horizontais
ou
verticais,
necessria a configurao das propriedades

grficas (configuraes de vdeo/resoluo de
tela) para a resoluo optimizada de 1680x1050
pxeis. Todavia, tal resoluo torna muitas das
funes e botes do programa em tamanho
muito reduzido.
A tecnologia j existe, designa-se Virtual Private

Network (VPN) e permite simular, necessariamente com a insero de um acesso personalizado e palavra-passe, uma outra rede (in
casu, seria a rede do Ministrio da Justia),
permitindo assim ao Magistrado aceder ao
sistema Citius, em qualquer lugar e em qualquer
momento, apenas com uma ligao comum
Internet.
CONCLUSO
O processo digital chegou, mas ainda no s
digital, nem alis se prev que o seja a curto
prazo. As vantagens da utilizao da plataforma
Citius so inegveis. Mas subsistem questes de
natureza funcional e operacional, que, contudo,
so facilmente ultrapassveis com adaptaes
de contedo essencialmente informtico, sem
interferncia na gesto normal da tramitao
processual. Urge assegurar a segurana e
fidedignidade do sistema contra intruses
externas e adulteraes internas.
Estas dificuldades so facilmente ultrapassveis

com o fornecimento de monitores de secretria
com resolues, no mnimo de 19, bem como de
teclados e ratos externos ou de equipamentos de
levantamento do computador porttil, que
permitam a prtica dos actos sem o desconforto
fsico e oftalmolgico.
iGOVDOC#03
25
JUSTIA ELECTRNICA
CASOS CITIUS ENTREGA DE PEAS PROCESSUAIS
Citius - Entrega de Peas

Processuais
Descongestiona Tribunais
O Citius - Entrega de Peas
Processuais veio permitir a
utilizao da Internet para
acesso e trabalho de
advogados e solicitadores
nos processos judiciais. O uso
intenso desta ferramenta,
desde 1 de Setembro de
2008, tem contribudo para a
melhoria do funcionamento
dos tribunais.
Informao na Justia (ITIJ), a criar o Citius
Entrega de Peas Processuais.
O desenvolvimento de uma aplicao electrnica que permitisse tornar mais simples e clere
a tramitao dos processos judiciais e que se
adequasse s necessidades especficas dos
mandatrios judiciais (advogados e solicitadores) levou o Ministrio da Justia, atravs da
Direco-Geral da Administrao da Justia
(DGAJ) e do Instituto das Tecnologias de
Em vigor, para todos os tribunais, desde 7 de

Abril de 2008, o Citius Entrega de Peas Processuais tem como objectivo facilitar o acesso
de advogados e solicitadores aos processos
judiciais, descongestionando o atendimento
nos tribunais e levando melhoria do seu funcionamento.
Citius Entrega de Peas

Processuais - em nmeros
Atravs desta aplicao, possvel aos advogados e solicitadores proceder apresentao de peas processuais e respectivos documentos, conhecer o resultado da distribuio
de processos, consultar processos judiciais e as
diligncias que lhes dizem respeito e acompanhar o estado das suas notas de honorrios,
no mbito do apoio judicirio.
x + de 1 milho de peas processuais e

documentos entregues via Internet;
x + de 13 mil utilizadores diferentes a aceder
aplicao, por semana;
x + de 10 mil utilizadores a trabalhar em
simultneo;
x Entre 25% a 50% de reduo nas custas
processuais
iGOVDOC#03
O mbito de utilizao do Citius Entrega de

Peas Processuais abrange os seguintes processos: aces declarativas cveis, aces
26
JUSTIA ELECTRNICA
CITIUS ENTREGA DE PEAS PROCESSUAIS
executivas cveis, providncias cautelares e

notificaes judiciais avulsas.
um conhecimento exacto e imediato dos processos que lhes esto atribudos. A segurana
deste procedimento teve que ser devidamente acautelada.
Entre as vantagens da utilizao do sistema

por parte dos advogados e dos solicitadores,
est o facto de deixar de ser necessrio ir ao
tribunal, ou aos correios, para entregar peas
processuais e documentos associados s mesmas. Assim torna-se mais rpido e mais fcil
efectuar estas diligncias.
Desta forma, os advogados e solicitadores

utilizam, para a entrega das peas, assinaturas
electrnicas, que so emitidas pela Ordem dos
Advogados e pela Cmara dos Solicitadores,
sendo que a data e hora de entrega das
mesmas , de imediato, certificada. Foi tambm instalado um sistema de comunicao
encriptada entre o utilizador e o sistema dos
tribunais.
Deixa de ser necessrio tirar vrias fotocpias

dos mesmos documentos, sendo que a segurana de todos estes procedimentos est assegurada, uma vez que os advogados e solicitadores possuem um certificado digital, pessoal
e intransmissvel, para a entrega das peas
processuais, recebendo, de imediato, um comprovativo de entrega.
Para que os novos mandatrios judiciais estejam aptos a trabalhar com o Citius Entrega
de Peas Processuais, o Ministrio da Justia
tem vindo a apostar na sua formao, atravs
do estabelecimento de protocolos de formao com as faculdades de direito. Desta forma
pretende-se que os alunos tenham, durante o
curso, um contacto directo com os servios
online da Justia.
Reduo de custos e garantia de

segurana
Outra das vantagens do Citius Entrega de
Peas Processuais a reduo de custos. Ao
utilizarem o sistema, os mandatrios esto a
beneficiar de uma reduo da taxa de justia
e das custas judiciais, havendo ainda uma
reduo dos custos indirectos, que resultam,
por exemplo, das deslocaes ao tribunal, que
deixam de existir.
Projecto
Citius Entrega de Peas Processuais
Entidade: Ministrio da Justia (MJ) / Instituto das
Tecnologias de Informao na Justia (ITIJ) / DirecoGeral da Administrao da Justia (DGAJ)
URL: http://www.mj.gov.pt; http://www.itij.mj.pt;
http://www.dgaj.mj.pt
Implementao: 2008
Desenvolvimento: Interno
Contactos:
MJ - Tel.: 213 222 300; E-mail: gmj@mj.gov.pt
ITIJ - Tel.: 213 189 000; E-mail: correio@mail.itij.pt
DGAJ - Tel.: 217 906 200; E-mail: correio@dgaj.mj.pt
A entrada em vigor desta aplicao veio

reduzir o constante trnsito do processo em papel entre a secretaria e os advogados (em
especial, desde 15 de Abril de 2009, com o incio das notificaes electrnicas). Veio ainda
automatizar o circuito entre os vrios intervenientes no processo e incentivar a utilizao,
pelos magistrados, de um instrumento de gesto, que lhes permite ter uma viso abrangente do trabalho que esto a desenvolver, tendo
iGOVDOC#03
CASOS
27
JUSTIA ELECTRNICA
CASOS CITIUS MAGISTRADOS JUDICIAIS E MINISTRIO PBLICO
Magistrados com
Procedimentos mais Cleres
O sistema Citius Magistrados Judiciais e Ministrio Pblico

permite aos juzes e aos magistrados do Ministrio Pblico (MP)
uma maior celeridade na apreciao e tramitao dos
processos, uma vez que todo o processo efectuado por via
electrnica. As secretarias judiciais agradecem.
O Citius, sistema informtico que permite a

tramitao electrnica de processos, tem uma
verso especfica para os juzes e outra para o
Ministrio Pblico (MP), e ainda uma verso
que visa as secretarias judiciais.
car actos numa aplicao informtica, totalmente desmaterializados e com assinaturas

electrnicas, deixando de o fazer no processo
em papel. E, embora o papel no desaparea
por completo, a sua preponderncia torna-se
menor e deixa de ser imprescindvel o seu manuseamento, sempre que necessrio praticar
algum acto.
O desenvolvimento deste projecto pelo Ministrio da Justia teve subjacente a ideia da simplificao dos processos judiciais, bem como a
de uma melhor gesto e organizao do trabalho dos tribunais, o que conduz criao de
condies para que haja uma tramitao mais
clere dos processos judiciais.
Entre os actos praticados no Citius, incluem-se

os despachos e as sentenas. O relacionamento dos juzes e dos magistrados do MP com a
secretaria judicial tambm passa a processarse por via electrnica, o que leva a uma
reduo da circulao de papel nos tribunais,
criando condies para uma melhor gesto
dos mesmos.
No que concerne s secretarias judiciais, o

facto de os processos tramitarem por via electrnica permite um decrscimo do trabalho
relacionado com esta questo, o que leva a
que os recursos humanos tenham tempo dispovel para outras tarefas. Atravs do Citius, os
juzes e os magistrados do MP passam a prati-
iGOVDOC#03
Outra das funcionalidades do Citius fornecer

mais informao de gesto dos processos aos
juzes e aos magistrados do MP, uma vez que
28
JUSTIA ELECTRNICA
CITIUS MAGISTRADOS JUDICIAIS E MINISTRIO PBLICO
CASOS
Citius Magistrados Judiciais e

Ministrio Pblico - em nmeros
x + de 2.800.000 actos praticados na aplicao

(1.850.000 por juzes e 950 mil por magistrados
do Ministrio Pblico);
x + de 246 sesses de esclarecimento (166 para
juzes e 113 para magistrados do MP);
x + de 2.400 magistrados - 1.341 (99%) juzes e
1.142 (96%) magistrados do MP participaram
nas sesses de esclarecimento;
x + de 2.400 cartes de assinatura digital
distribudos 1.295 (96%) para juzes e 1.124
(95%) para magistrados do MP;
x + de 2.200 PCs portteis entregues 1.235 (91%)
a juzes e 1.048 (93%) a magistrados do MP.
lhes permite saber o estado dos mesmos, se a

secretaria cumpriu os despachos e em que
prazo, qual o nmero de processos que lhes esto distribudos, assim como o nmero de despachos ou sentenas proferidas e de que
espcie.
Acesso exclusivo na rede do MJ

A segurana no acesso ao Citius foi uma das
preocupaes do Ministrio da Justia (MJ) e
do Instituto das Tecnologias de Informao na
Justia (ITIJ). Para que no ocorra nenhuma
usurpao de identidade e para que se saiba,
com certeza, quem acedeu e praticou actos
no processo, este acesso s efectuado atravs de um sistema de username e password, ou atravs da utilizao de um smartcard, com a introduo de um cdigo PIN. O
acesso online fora da rede do Ministrio da
Justia tambm no permitido.
sentao electrnica do processo, folhe-lo e

elaborar o ndice de matrias.
O Citius permite ainda o acesso a listagens de
processos dos magistrados, a utilizao de
duas agendas disponveis (uma pessoal e outra
de alarmes), assim como a consulta das duas
agendas da secretaria, que se referem s
Diligncias Marcadas e ao Final de Prazos.
Ao acederem ao Citius, os juzes e os magistrados do Ministrio Pblico ficam a conhecer

os processos que lhes esto atribudos, podendo organiz-los e geri-los, assim como definir o
acesso aos mesmos e classific-los de acordo,
por exemplo, com a Lei-Quadro da Poltica
Criminal.
Projecto
Citius Magistrados Judiciais e Ministrio Pblico
Entidade: Ministrio da Justia (MJ) / Instituto das
Tecnologias de Informao na Justia (ITIJ) / DirecoGeral da Administrao da Justia (DGAJ) / DirecoGeral da Poltica de Justia (DGPJ)
URL: http://www.mj.gov.pt; http://www.itij.mj.pt;
http://www.dgaj.mj.pt ; http://www.dgpj.mj.pt
Implementao: 2008
Contactos:
MJ - Tel.: 213 222 300; E-mail: gmj@mj.gov.pt
ITIJ - Tel.: 213 189 000; E-mail: correio@mail.itij.pt
DGAJ Tel.: 217 906 200; E-mail: correio@dgaj.mj.pt
DGPJ Tel.: 217 924 000; E-mail: correio@dgpj.mj.pt
Alm do trabalho especfico, como a elaborao de despachos, o envio do processo para

a secretaria, a assinatura de vrios documentos em simultneo, a leitura do processo e a
possibilidade de alterar um documento comvertido em verso final, os destinatrios do
Citius podem tambm efectuar tarefas mais
relacionadas com a configurao do sistema.
Assim, estes profissionais podem configurar a
correco automtica do texto, criar ou usar
modelos de decises, escolher o tipo de letra
da verso final do documento, ter uma repre-
iGOVDOC#03
29
JUSTIA ELECTRNICA
CASOS BALCO NACIONAL DE INJUNES
Injunes
Mais Simples,
Rpidas e
Baratas
A criao do BNI, que entrou em funcionamento a 5 de Maro de 2008, tornou possvel

aos advogados/solicitadores entregar Injunes por via electrnica, tanto atravs da aplicao Citius, como por formulrio electrnico
ou ficheiro informtico. Alm da entrega das
Injunes, tambm o pagamento das taxas da
Injuno, quer por Multibanco, quer por
homebanking, passou a ser efectuado por
essa via.
Desmaterializar o processo
de Injuno, tornando-o
mesmo mais simples, rpido
e barato, foi o mote para a
criao do Balco Nacional
de Injunes (BNI). Cerca de
97 por cento das Injunes
so j tratadas por via
electrnica.
Outra das vantagens da desmaterializao

deste processo est consubstanciada no facto
de toda a tramitao da Injuno junto do
Balco Nacional de Injunes ser efectuada
por via electrnica, sendo tambm por esta
via que a mesma enviada para o tribunal,
caso haja oposio. Nestes casos, o requerente avisado, para que possa acompanhar
devidamente o procedimento. Os meios electrnicos so tambm utilizados na formao
do ttulo executivo com base na Injuno, que
necessrio para a apresentao de uma
aco executiva.
Sendo o procedimento de Injuno um

instrumento simples e rpido de cobrana de
dvidas, a sua desmaterializao poderia ainda
torn-lo mais eficiente e mais barato. Esta foi a
ideia subjacente criao do Balco
Nacional de Injunes (BNI), que permite a
tramitao
electrnica
deste
tipo
de
processos.
iGOVDOC#03
A Injuno uma providncia que permite

que o credor de uma dvida obtenha, de
forma clere e simplificada, um ttulo executivo, sem necessidade de promover uma
aco declarativa num tribunal. O ttulo executivo um documento essencial para que se
possa proceder cobrana judicial da dvida
atravs dos tribunais, por meio de uma aco
executiva, que viabilize a respectiva penhora.
Do papel para o cdigo electrnico

As principais vantagens da criao do BNI,
uma secretaria-geral com competncia
exclusiva para a tramitao electrnica do
procedimento de Injuno e que se situa no
30
JUSTIA ELECTRNICA
BALCO NACIONAL DE INJUNES
Porto, so a simplicidade, a rapidez, a reduo

de custos e a transparncia.
Alm dos benefcios para os utentes, a criao

do BNI traz tambm vantagens para a prpria
gesto dos tribunais. A explicao simples:
quando as Injunes so entregues junto de
um tribunal, em formato electrnico, em vez
de circularem via Citius, aquele tribunal d
entrada dos processos na aplicao informtica, sendo depois todo o procedimento efectuado pelos servios do BNI.
No que concerne simplificao dos procedimentos, o BNI permite a entrega e o pagamento das Injunes sem deslocaes. Por
outro lado, a criao do ttulo executivo electrnico torna desnecessrio juntar a Injuno
em papel ao requerimento executivo. A recuperao do IVA tambm passa a ser feita sem
necessidade de entrega de certides em papel, bastando para tal um cdigo electrnico.
Desde a sua entrada em funcionamento, a 5 de

Maro de 2008, o BNI j recebeu mais de 585 mil
Injunes, o que corresponde a uma mdia, por
semana, de cerca de 856 Injunes entregues.
Em mdia, e tambm por semana, recorrem ao
Citius Injunes cerca de 171 utilizadores. Actualmente, 97 por cento dos procedimentos de
Injuno so entregues, exclusivamente, atravs
da aplicao informtica Citius, sendo que 90
por cento desses procedimentos findam no BNI.
A automatizao dos procedimentos permite

igualmente uma tramitao mais rpida, uma
vez que a ordem de notificao electrnica,
assim como todos os processos associados
mesma. A reduo dos custos outra das vantagens da entrega electrnica de Injunes.
Isto porque as taxas de justia so reduzidas
em 50 por cento, havendo tambm uma
reduo dos custos associados s deslocaes
s secretarias judiciais, que dantes eram
obrigatrias.
Outros nmeros associados a este projecto

mostram que 83 por cento dos procedimentos de
Injuno que findam no BNI so por aposio da
frmula executria e que o prazo para finalizao dos procedimentos, em 48 por cento dos casos, se situa entre em menos de trs meses. Refirase ainda que, dos procedimentos de Injuno entrados no BNI, cerca de 59 por cento corresponde a dvidas de valor inferior a 500 euros.
Via electrnica cobre 97 por cento dos

procedimentos
Uma maior transparncia uma mais-valia garantida pela possibilidade de o utente poder
acompanhar, por via electrnica, o andamento de todos os procedimentos relacionados com a Injuno que requereu.
Projecto
Balco Nacional de Injunes (BNI)
Entidade: Inst.Tecnologias Informao na Justia (ITIJ)
URL: http://www.itij.mj.pt
Implementao: Maro de 2008
Contactos: Tel.:213 189 000; E-mail:correio@mail.itij.pt
Alm disso, h uma maior especializao dos

funcionrios na tramitao das Injunes, o
que permite uniformizar procedimentos, assim
como o descongestionamento dos tribunais.
Isto porque, com a existncia do BNI, os funcionrios de 231 secretarias judiciais passaram a
ter mais tempo para realizar outras tarefas.
iGOVDOC#03
CASOS
31
JUSTIA ELECTRNICA
OPINIO HENRIQUE MARTINS GOMES
(in) Citius
Por Henrique Martins Gomes, Advogado
Muito se tem dito e escrito sobre a

informatizao da Justia e a desmaterializao dos processos Judiciais. E frequentes, a
esse respeito, tm sido os lugares-comuns, as
crticas (muitas vezes infundadas), e a rejeio
da novidade.
reparo prvio: a utilizao do Citius no , para

estes, obrigatria vide artigo 150., n. 1 e n. 2
do Cdigo de Processo Civil.
Ressalvam-se, no entanto, os Requerimentos
de Injuno e de Execuo, sempre que o
Requerente ou o Exequente seja representado
por mandatrio. Nestes casos, devero os
advogados enviar o respectivo requerimento
por via electrnica, ou seja, via Citius, sob
pena do pagamento de uma multa no valor
de UC (48 ) - vide artigo n. 19. do DecretoLei n. 269/98, de 1 de Setembro, com a
redaco introduzida pela Lei n. 67-A/2007,
de 31 de Dezembro, e de acordo com a nova
redaco do artigo 810., n. 11 do C.P.C. que
entrou em vigor em 31/03/2009 (Decreto-Lei n.
226/2008, de 20 de Novembro).
Feliz ou infelizmente, esta averso mudana

constitui um trao caracterstico, no apenas
da nossa Era, mas de toda uma existncia
secular pontualmente visitada por velhos do
Restelo, acostumados s prticas e procedimentos instalados.
Ora, saudosismos parte, certo que a
Histria resulta, justamente, de confrontos com
monstrengos e moinhos de vento, nada se
alcanando sem a curiosidade inerente dvida, e sem a necessria determinao que,
para l dos obstculos, impulsiona no sentido
da descoberta de algo concreto e seguro.
Ora, a plataforma Citius constitui, actualmente,
a dvida dos novos navegadores, que por
estes mais temida, do que entendida.
No obstante, o envio de peas processuais

via Citius tem vantagens incontornveis, nomeadamente, a eliminao dos custos associados ao envio pela via postal e, mais importante ainda, a enorme poupana dos custos
com o papel vide a dispensa de duplicados
e cpias legais prevista nos termos do disposto
no artigo 3., n. 1, da Portaria n. 114/2008, de
6 de Fevereiro, na redaco aplicvel.
Deixemos, ento, a mera teoria e a opinio v,

e debrucemo-nos antes sobre factos e questes eminentemente prticas, afastando preconceitos e desmistificando os virtuais entraves
realizao da justia resultantes da utilizao
do Citius.
Por outro lado, se o advogado enviar a primeira ou nica pea processual via Citius beneficiar, imediatamente, de uma reduo de 25
por cento do valor da taxa de justia a liquidar
Artigo 6., n. 3 do Regulamento das Custas
Processuais, na parte actualmente em vigor.
Regulada pelas Portarias n. 114/2008, de 6 de

Fevereiro, n. 457/2008, de 20 de Junho, e n.
1538/2008, de 30 de Dezembro, e subsidiariamente pelo Cdigo de Processo Civil, esta
plataforma assume verses distintas consoante
o interveniente processual que a utilize: seja o
Magistrado Judicial, seja o Magistrado do
Ministrio Pblico ou o Advogado.
Mais, se no mbito do mesmo processo judicial,

as demais peas processuais forem enviadas
via Citius, 1/3 do valor da taxa de justia paga
ser convertido em pagamento antecipado
dos encargos com o processo judicial Artigo
22., n. 5 do Regulamentos das Custas
Processuais.
No que em particular concerne aos

Advogados, entende-se indispensvel um
iGOVDOC#03
32
JUSTIA ELECTRNICA
HENRIQUE MARTINS GOMES
J no que respeita ao envio do requerimento

injuntivo via Citius, o Requerente beneficia de
uma reduo imediata de 50 por cento do
valor da taxa de justia a liquidar artigo 6.,
n. 4 do Regulamento das Custas Processuais,
na parte actualmente em vigor.
plataforma, invocando a persistncia de erros,

desconformidades, imprecises e at bloqueios de funes. Assim .
Mas, dada a sua natureza mutvel, em constante evoluo e aperfeioamento, compete
aos seus utilizadores a adopo de um comportamento activo, de preocupao e interesse, no sentido de identificar tais erros, transmitindo-os ao ITIJ (Instituto das Tecnologias de Informao na Justia) para que este possa corrigi-los, um a um, melhorando o seu funcionamento.
Mas, se as vantagens descritas agradam fundamentalmente aos clientes, tambm os

advogados so beneficiados pelas funcionalidades constantes da plataforma, j que lhes
permitem, entre outras, aceder a informaes
relevantes para a definio da estratgia
processual e para a conduo do processo.
A plataforma Citius est assim bem longe de

ser uma verso final, estanque, dependendo
da colaborao dos intervenientes processuais
e das suas sugestes para tornar-se menos
falvel, mais fivel e, sobretudo, mais til para
todos. O que apenas se alcanar com uma
atitude participativa e altrusta, em contraponto com o lusitano hbito de derrubar o
esforo alheio, com vista valorizao do
trabalho prprio.
Destacamos, em particular, a possibilidade de

consulta de todos os actos praticados pelos sujeitos processuais nos processos judiciais em
que aqueles sejam mandatrios, e, at mesmo, o conhecimento antecipado do teor de
peas processuais - passveis de resposta - que
a secretaria judicial ainda no notificou ao
mandatrio veja-se o caso da Contestao
em que so invocadas excepes.
Bastar, para isso, que nos orgulhemos de

participar num projecto que, apesar de
controverso, contribuir para uma Justia mais
clere. Ironicamente, s o tempo o dir.
No entanto, e para uma boa utilizao da plataforma, h que ultrapassar, previamente,

todas as barreiras informticas, instalando o
certificado digital no browser (Internet Explorer), o adobe reader, o java, e ainda um
conversor de ficheiros Word em formato PDF
(para os utilizadores do Word 2007 aconselhase o download do plug-in disponvel na pgina
da Microsoft).
Henrique Martins Gomes

Henrique Martins Gomes licenciado em Direito, pela
Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e psgraduado em Direito Processual Forense, pela Faculdade
de Direito da Universidade Catlica Portuguesa. Alm
disso, frequenta o mestrado em Cincias Jurdico-Penais,
na Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e
possui um curso ps-graduado sobre Propriedade
Industrial, da Faculdade de Direito da Universidade de
Lisboa.
Ditam, ainda, as novas leges artis que no

dever proceder-se ao envio da primeira pea
processual, via Citius, no ltimo dia de um
prazo judicial e, muito menos, prximo da
meia-noite, pois o que potencialmente puder
correr mal, nesse dia correr. Existem, contudo,
vozes crticas que se insurgem contra a
iGOVDOC#03
OPINIO
33
JUSTIA ELECTRNICA
REFERNCIAS
JUSTIA ELECTRNICA
Referncias
ENTIDADES
PORTAIS
Ministrio da Justia
MJ - Ministrio da Justia
Morada: Praa do Comrcio 1149-019 Lisboa

Tel. (+351) 213 222 300
E-mail: gmj@mj.gov.pt
URL: http://www.mj.gov.pt
http://www.mj.gov.pt
Dirio da Repblica Electrnico

http://www.dre.pt
Procuradoria-Geral da Repblica
CEJ - Centro de Estudos Judicirios
http://www.pgr.pt
Morada: Largo do Limoeiro 1149-048 Lisboa

Tel. (+351) 218 845 600
E-mail: cej@cej.mj.pt
URL: http://www.cej.mj.pt
Provedor de Justia
http://www.provedor-jus.pt
Portal Tribunaisnet
DGAJ - Direco-Geral da Administrao da

Justia
Morada: Av. D. Joo II, 1.08.01 DE 1990-097 Lisboa
Tel. (+351) 217 906 200
E-mail: correio@dgaj.mj.pt
DGPJ - Direco-Geral da Poltica de Justia

Morada: Av. scar Monteiro Torres, 39 1000-216 Lisboa
Tel. (+351) 217 924 000
E-mail: dgpj@dgpj.mj.pt
URL: http://www.dgpj.mj.pt
http://www.tribunaisnet.mj.pt
LIVROS
Autor: Rui Maurcio

Editora: Petrony.
Ano: 2008.
INML Instituto Nacional de Medicina Legal

Morada: Largo da S Nova, 43 3000-213 Coimbra
Tel. (+351) 239 854 220
E-mail: correio@inml.mj.pt
URL: http://www.inml.mj.pt
CITIUS - Prtica de Actos Judiciais no

mbito do Processo Civil Magistrados
Judiciais e do Ministrio Pblico
Autor: Rui Maurcio
Editora: Petrony.
Ano: 2009.
ITIJ - Instituto das Tecnologias de Informao

na Justia
Pronturio de Formulrios e Trmites

Volume 1 Processo Civil Declarativo
Morada: Av. Casal Ribeiro, 16 1049-068 Lisboa

Tel. (+351) 213 189 000
E-mail: correio@mail.itij.pt
URL: http://www.itij.mj.pt
Autor: Joel Timteo Ramos Pereira

Editora: Quid Juris.
Ano: 2008.
Pronturio de Formulrios e Trmites

Volume 2 Procedimentos e Medidas
Cautelares
PGR - Procuradoria-Geral da Repblica

Morada: Rua da Escola Politcnica, 140 1269-269 Lisboa
Tel. (+351) 213 921 900
URL: http://www.pgr.pt/
Autor: Joel Timteo Ramos Pereira

Editora: Quid Juris.
Ano: 2008.
Provedor de Justia
Justia de A a Z Trs Anos de Governo
Morada: Rua Pau da Bandeira, 9 1249-088 Lisboa

Tel. (+351) 213 926 600
E-mail: provedor@provedor-jus.pt
URL: http://www.provedor-jus.pt
iGOVDOC#03
CITIUS - Comunicao Electrnica com os

Tribunais no mbito do Processo Civil
Envio de peas processuais, requerimento
de injuno, requerimento executivo,
legislao
Autor: Ministrio da Justia

Editora: Ministrio da Justia
Ano: 2008.
34
JUSTIA ELECTRNICA
JUSTIA ELECTRNICA REFERNCIAS
Referncias
LEGISLAO
Resoluo do Conselho de Ministros n

171/2005, de 3 de Novembro
Portaria n. 1538/2008, de 30 de Dezembro
Aprova a criao da Entidade de Certificao Electrnica do

Estado. Conselho de Ministros
Regula a tramitao electrnica da apresentao de peas

processuais e documentos por transmisso electrnica de dados, a
apresentao do requerimento de interposio de recurso, das
alegaes e contra-alegaes de recurso e da reclamao contra
o indeferimento do recurso e a subida dos recursos e a notificao
por transmisso electrnica de dados. MJ
Despacho conjunto n. 89/2005, de 28 de Janeiro

Valor probatrio dos documentos electrnicos, a assinatura
electrnica e a actividade de certificao de entidades
certificadoras - pagamento de taxas por parte das entidades
certificadoras. MFAP e MJ
Deliberao n. 3191/2008, de 3 de Dezembro

Regulamenta o funcionamento da base de dados de perfis de
ADN para fins de investigao civil e criminal no Portal do Ministrio
da Justia. Documento aprovado pelo Conselho Mdico-Legal em
reunio de 15 de Julho de 2008 para dar cumprimento ao artigo
39. da Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro. MJ
Despacho conjunto n. 651/2004, de 9 de

Novembro
Plano de Aco para a Justia na Sociedade da Informao. PCM
e MJ
Portaria n. 457/2008, de 20 de Junho

Decreto Regulamentar n. 25/2004, de 15 de Julho
Altera a Portaria n. 114/2008, de 6 de Fevereiro, que regula vrios

aspectos da tramitao electrnica dos processos judiciais. MJ
Regulamenta o Decreto-Lei n 290-D/99, de 2 de Agosto, que

aprova o regime jurdico dos documentos electrnicos e da
assinatura digital. MJ
Portaria n. 220-A/2008, de 4 de Maro

Cria uma secretaria-geral designada por Balco Nacional de
Injunes (BNI). MFAP
Portaria n. 642/2004, de 16 de Junho
Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro
Regula a forma de apresentao a juzo dos actos processuais

enviados atravs de correio electrnico, assim como as
notificaes efectuadas pela secretaria aos mandatrios das
partes. MJ
Aprova a criao de uma base de dados de perfis de ADN para

fins de identificao civil e criminal. Assembleia da Repblica
Portaria n. 114/2008, de 6 de Fevereiro
Portaria n. 1417/2003, de 30 de Dezembro
Regula vrios aspectos da tramitao electrnica dos processos

judiciais. MJ
Regula o funcionamento do sistema informtico dos tribunais

administrativos e fiscais (SITAF), estabelecendo aspectos especficos
da apresentao de peas processuais e documentos por via
electrnica, bem como a tramitao e acesso informtico dos
processos entrados nos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal
a partir de 1 de Janeiro de 2004. MJ
Portaria n. 593/2007, de 14 de Maio

Define os meios de assinatura electrnica e os sistemas informticos
a utilizar na prtica de actos processuais em suporte informtico
pelos magistrados e pelas secretarias judiciais. MJ
Portaria n. 170/2007, de 6 de Fevereiro

Estabelece os requisitos da apresentao de requerimentos de
certificados do registo criminal e da respectiva transmisso, por via
electrnica, aos servios de identificao criminal da DirecoGeral da Administrao da Justia. MJ
Portaria n. 728-A/2006, de 24 de Julho
DOCUMENTOS
Oramento de Estado 2009 Ministrio da
Justia
Decreto-Lei n. 116-A/2006 de 16 de Junho
Este documento apresenta os valores do Oramento de Estado

para 2009 que se destinam ao Ministrio da Justia. Pode
encontrar-se aqui os dados referentes s vrias reas de actuao
deste Ministrio, bem como os valores que so adjudicados a cada
uma delas.
Procede criao do Sistema de Certificao Electrnica do

Estado - Infra-Estrutura de Chaves Pblicas e designa a Autoridade
Nacional de Segurana como Autoridade Credenciadora
Nacional. PCM
17 Medidas para Desbloquear a Reforma da

Aco Executiva
Regulamenta a entrega do procedimento de injuno atravs da

Internet. MJ
So apresentadas, neste documento, as 17 medidas tomadas pelo

Ministrio da Justia para desbloquear a reforma da Aco
Executiva.
Resoluo do Conselho de Ministros n.

50/2006, de 5 de Maio
Determina a criao de um servio pblico que permita a
realizao voluntria de comunicaes entre a Administrao
Pblica, os servios e organismos da administrao autnoma, as
entidades administrativas independentes e os tribunais, os cidados
e as empresas, atravs do envio por correio electrnico. Conselho
de Ministros
iGOVDOC#03
Desmaterializao do Procedimento de
Injuno e Balco Nacional de Injunes
Todo o processo que levou desmaterializao do procedimento
de Injuno e criao do Balco Nacional de Injunes (BNI)
est resumido neste documento.
35
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