Contenido

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
RESUMEN EN ESPAOL
RESUMEN EN INGLES----------- ENGLISH SUMMARY
INTRODUCCIN
CONTENIDO
El Poder Legislativo
Definicin del Congreso Peruano
Atribuciones de Control del Congreso
Funciones de los Congresistas:
Funciones del Congreso segn varios autores:
Funciones del Congreso
Derechos funcionales de los Congresistas:
Deberes funcionales del Congreso:
Estructura del Congreso:
Organizacin del Congreso
Organizacin Parlamentaria
El Servicio Parlamentario
Caractersticas de la Organizacin del Congreso
Hemiciclo del Congreso
CONCLUSIONES
FUENTES BIBLIOGRFICAS
Fuentes Electrnicas:
Libros Recomendados:

RESUMEN EN ESPAOL
El Congreso Peruano ha evolucionado desde la creacin del estado
peruano, para convertirse en un lugar deliberativo, representativo,
porque ah estn los representantes de cada departamento del pas,
todos ellos forman el Congreso, que antes del 2011 eran 120 en total,

pero eso cambio a partir del 2011, que se lleg a un acuerdo de 130
Integrantes, las decisiones que dan la creacin de leyes, se lleva a cabo
mediantes debates, que en su mayora se dan en el Pleno, es el rgano
ms importante de debate, donde participan todos los integrantes, cada
grupo parlamentario representa su punto de vista, para beneficio al
lugar que representa.
El congreso est conformado por rganos funcionales que dividen las
funciones a cada funcionario que participa, el conjunto de todos ellos
salen las leyes, as como reglamentos, normas y decisiones tomadas
para el desarrollo y productividad del pas, cada da hay nuevos debates,
y las soluciones finales llega al presidente para su aprobacin, que esto
se encuentra en el mismo estado horizontal, pero en el poder ejecutivo,
rgano conformado por el presidente y el consejo de ministros, que
estudiaremos en otra oportunidad.
Para su entendimiento detallado por cada estado les recomendamos que
lean los libros recomendados al final del trabajo, que les ayudara a
ampliar sus conocimientos.

David Pacheco Jimnez

RESUMEN EN INGLES----------- ENGLISH SUMMARY

The Peruvian Congress has evolved since the creation of the Peruvian
state to become a deliberative, representative, because there are
representatives from each department of the country, all of which form
the Congress, which before 2011 were 120 in total, but that change from
2011, which was agreed by 130 members, the decisions that the
creation of laws, is performed mediantes debates, which mostly occur in
the House, is the most important organ of debate, where involving all
members, each parliamentary group represents their views, to benefit
the place it represents.
The conference consists of functional organs that divide each official
functions involved, the set of all laws come and regulations, policies and
decisions for the development and productivity of the country, every day
there are new discussions, and reaches final solutions to the president
for approval, this is in the same horizontal state, but in the executive
branch, consisting of the national president and the council of ministers,
discussed at another time.

For detailed understanding of each state encourage you to read the

books recommended at the end of the work, to help them expand their
knowledge.

David Pacheco Jimnez

INTRODUCCIN
En este trabajo realizado con sencillez y cuidando de hacerlo entendible
y claro para el lector, hablamos del Poder Legislativo, como un estado en
forma horizontal que incluye al Poder Legislativo dentro de los 3 estados
Horizontales, estn importante como el Poder Ejecutivo o el Poder
Judicial, separados ellos en consecuencia habra carencia de equilibrio
en el Poder del Estado as como en su soberana en todo el Pas.
Entrando como tema en este trabajo el Poder Legislativo, que significa
decir el Congreso de la Repblica, en el Per, como eje donde se
elaboran leyes de acuerdo a la constitucin y los reglamentos ya
elaborada, que se deben cumplir, todo ello gira en torno al beneficio del
estado, y por ende se aplican y registran cada paso que puedan ser
productivos al estado peruano y beneficio de todos los peruanos.
A parte de la elaboracin de leyes, el Congreso autoriza al Presidente y
dems funcionarios que estn a cargo de dirigir el Gobierno, para salir
del pas, as como visitas al exterior y/o al interior del pas, as como
fiscaliza se ve obligado a cumplir los reglamentos que recaen sobre cada
funcionario del congreso.
En nuestra primera unidad hablaremos sobre las funciones que cumplen
el poder Legislativo, que sencillamente se pueden dividir en 3; la de
Legislar, la del control poltico y funciones especiales, quienes
corresponden a las funciones que cumple el estado peruano.
Pasando a la segunda unidad encontramos a la estructura del Congreso,
simplemente se divide en 2 el Servicio Parlamentario y organizacin
Parlamentaria; en la organizacin parlamentaria tenemos al Pleno, que
es una asamblea deliberativa encargada de debates y/o tomas de
decisiones, quienes estn como integrantes todos los congresistas, sigue
el Consejo Directivo, quien se encarga de las tomas de decisiones del
Pleno asimismo aprobar y ser informados sobre la agenda del pleno,

siguiendo pasamos a la Junta de Portavoces, quien se encarga de

elaborar el cuadro de Comisiones, para luego ser aprobado por la Mesa
Directiva, pasamos a la Presidencia, quien es elegido por un ao, a su
cargo tendr varias funciones as como la administracin del Congreso,
como firmar las aprobaciones de leyes para luego ser enviadas al
congreso, asimismo mantener en orden los rganos que componen el
congreso, pasamos a la Mesa Directiva quien sencillamente est
compuesto por el Presidente y 5 Vicepresidentes, su funcin esta dirigir
los debates, as como de administrar las sesiones que se dan en el Pleno
del Congreso , luego viene las Comisiones, que son pequeas asambleas
dedicadas al estudio sobre las diversas funciones que se dan en el
Congreso peruano, terminando est los Grupos Parlamentarios, como su
nombre lo indica son grupos partidarios compuestos por 6 congresistas
como mnimo de un mismo partido.
Al otro lado de la organizacin encontramos el Servicio Parlamentario,
que es el encargado de la administracin, as como la asesora de los
congresistas.
Encontramos a tres, la Oficiala Mayor, Direccin General Parlamentaria
y Direccin General de Administracin, entendemos a la Oficiala Mayor,
como grupo representado por el Oficial Mayor, quienes estarn a cargo
de informar sobre las agendas, debates, sesiones, y otras funciones que
haya, mantener informados a los congresistas y los medios de
comunicacin, todo ello cumpliendo los reglamentos y normas
constitucionales del congreso.
Con la Direccin General Parlamentaria como rgano dependiente de la
oficiala mayor, sencillamente tiene casi las mismas funciones de la
Oficiala mayor, aqu se capacita a los congresistas, encargados de la
estudio del funcionamiento Parlamentario.
La Direccin General de Administracin est a cargo de administrar los
recursos humanos, fsicos, tecnolgicos, que haya.
El tema es esencial para la formacin del estudiante que est dispuesto
a ampliar sus conocimientos, as como de aprender de cmo est
conformado el poder legislativo, que es importante para su formacin a
futuro.

David Pacheco Jimnez

CONTENIDO
El Poder Legislativo
En la Constitucin Poltica Peruana se denomina Congreso de la
Repblica del Per, pero en otros lugares del mundo toma diferentes
nombres (Asamblea General, Consejo Nacional, Congreso, entre otros).
Cuya labor del congreso consiste en el mbito poltico, en que estarn
presentes los debates, decisiones, as como el control para beneficio del
congreso y del estado peruano, tambin est la de legislar, que se ocupa
de la elaboracin de leyes, modificacin, resolucin de acuerdo al
reglamento constitucional.
As como tambin elegir a quienes representarn las diferentes
funciones o cargos del Congreso, se elige a mayora de votacin,
cumpliendo las normas legales que recae sobre todos los integrantes del
gabinete del congreso peruano.
En la actualidad son 130 congresistas quienes integran el congreso
peruano, dividindose en diversas reas que le correspondan.

Definicin del Congreso segn la constitucin Poltica:

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin,
encargado de realizar las funciones legislativas, del control poltico, y las
dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est
integrado por ciento veinte congresistas elegidos en forma democrtica,
de acuerdo a ley.

Definicin del Congreso Peruano

Atribuciones de Control del Congreso

Funciones de los Congresistas:

La funcin del Congresista es de tiempo completo, en los trabajos de
sesiones de:

Pleno
La Comisin Permanente
Las Comisiones
Grupo Parlamentario
Atencin a los Ciudadanos
Organizaciones Sociales y cualquier otro trabajo

Funciones del Congreso segn varios autores:

Funciones del Congreso

Funciones del Congreso:

Es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones principales

representacin de la nacin, la dacin de leyes, la permanente fiscalizacin
control poltico, orientados al desarrollo econmico, poltico y social del pas
as como la eventual reforma de la Constitucin y otras funciones especiales
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobaci
de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones
Funcin Legislativa
legislativas, as como su interpretacin, modificacin y
derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecid
por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.
Funcin de Control
Poltico

La funcin de control poltico comprende la investidura de

Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la
conducta poltica del Gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio
de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la
disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento

por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al

Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando
que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.

Funciones Especiales

Son funciones especiales del Congreso designar al Contra

General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as
como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde
tambin la remocin en los casos previstos en la
Constitucin.

Derechos funcionales de los Congresistas:

Participar con Voz y Voto en las sesiones del Pleno.

Y cuando sean miembros en las comisiones permanentes, las
Comisiones y el Consejo directivo.
Podrn participar con Voz, pero sin voto, en las sesiones de
cualquier otra comisin de los que nos sean miembros titulares.
Recibir respuestas cuando pide informes a los rganos del
Gobierno y la Administracin General.
Presentar proposiciones de Ley, y las dems proposiciones
contempladas en el reglamento.
Elegir y/o postular a los cargos de Mesa Directiva del Congreso
Presentar pedidos por escrito, para atender a las necesidades de
los pueblos que representan.
Contar con las sesiones de personal, asesora y apoyo logstico
para el desempeo de sus funciones.

Deberes funcionales del Congreso:

Cuando sean miembros, participar en las sesiones del Pleno,

yo las Comisiones Permanentes y de las comisiones que
pertenezcan.

Tambin participar en la Mesa Directiva, el Consejo Directivo o las

Subcomisiones de la Comisin Permanente, cuando sean elegidos
o designados para integrar estos organismos.
Cuidar los Bienes pblicos, as como de promover el uso racional
de estos. Asimismo dar cuenta de los gastos en que incurran,
como visitas oficiales, viajes oficiales y visitas al exterior con bolsa
de viaje.
Luego del previo viaje, debe presentar todo aquello que pueda ser
de utilidad al congreso o al pas, mediante un informal Consejo
Directivo.

Datos del Congreso

Congreso de la Repblica
Abreviatura:
Direccin:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Pgina web:
Misin:

Congreso
Plaza Bolvar-Av. Abancay s/n
Lima
Lima
Lima
www.congreso.gob.pe
rgano representativo de la Nacin. Su misin es
legislar, ejercer el control poltico del Estado y
representar a la Nacin

Estructura del Congreso:

Organizacin del Congreso

Organizacin Parlamentaria
Pleno: Es considerado la mxima asamblea Deliberativa, integrado por
todos los congresistas, que integran el parlamento, podemos decir es el
lugar donde se debaten y toman decisiones. Adems es el rgano ms
importante del congreso, todo se rige de acuerdo a las normas
constitucionales, legales y reglamentarias.

El Consejo Directivo: Es un rgano de decisin conformado por los

representantes de los grupos del parlamento, denominados DirectivosPortavoces y los miembros de la Mesa Directiva.
Se renen antes de la realizacin de las sesiones plenarias o cuando son
convocados por el presidente del congreso.
Son funciones del Consejo Directivo:

Coordinar y adoptar acuerdos, para el desarrollo de las

actividades del congreso
Aprobar el presupuesto y la cuenta general del Congreso

Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, oficiala Mayor y

de la Oficina de Auditoria Interna
Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno
Fijar el tiempo de debate en las sesiones del Pleno
Aprobar los planes de trabajo legislativo
Acordar el otorgamiento de distinciones especiales
Autorizar la licencia particular de los congresistas, para viajes y
otras cosas que soliciten.
Nombrar al Oficial mayor.

La Junta de Portavoces: Est compuesta por los integrantes de la

Mesa Directiva y un Portavoz por cada grupo parlamentario.
En las funciones, est la de elaborar el cuadro de comisiones para su
aprobacin por el consejo Directivo, asimismo la exoneracin de los
tramites de envi a comisiones, la ampliacin de la agenda de la sesin
y de la determinacin de prioridades en el debate.

La Presidencia: El presidente del Congreso es elegido por un

periodo legislativo de un ao. La eleccin del presidente se realiza
conjuntamente con los integrantes de la Mesa Directiva, la eleccin es
por mayora simple.
Son funciones de la Presidencia del Congreso:

Representar al Congreso, as como recibir los honores que le

corresponden a su cargo.
Presidir en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de
la Mesa Directiva del Congreso.
Cumplir, asimismo tambin hacer que se cumplan el
ordenamiento Jurdico de la nacin y el reglamento del Congreso.
Firmar con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de las
leyes), para luego ser enviadas al presidente de la Repblica para
su promulgacin. (Tambin firman el reglamento del congreso, las

autgrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del

congreso y las normas reglamentarias para su publicacin
Informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitacin de
obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta de los
recursos presupuestales asignados al congreso.
Tener consideracin de la agenda de sesiones del Pleno, la
Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
comisiones y de la Comisin Permanente, o cualquier otro plan o
proyecto destinado a mejorar y desarrollar la productividad del
Congreso.
Supervisar el Funcionamiento de los rganos parlamentarios y el
servicio parlamentario.

Mesa Directiva: La Mesa Directiva del Congreso Peruano est

conformada por el presidente y cinco Vicepresidentes.

Est facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la comisin
Permanente y del Consejo Directivo.
Adems supervisa la poltica administrativa-financiera del congreso, as
como el nombramiento de los altos funcionarios del parlamento.

Las Comisiones: Son grupos de trabajos especializados de los

Congresistas.

Las Comisiones son:

Los Grupos Parlamentarios: Son el conjunto de Congresistas que

comparten Ideas o Intereses Comunes. Se constituyen con un mnimo de
6 congresistas y se registran en la Oficiala Mayor. Cada grupo
Parlamentario elegir un Directivo-Portavoz titular o ms y un suplente,
segn corresponda a su proporcionalidad.

Grupo parlamentario de Gana Per.

El Servicio Parlamentario

Oficiala Mayor: Es el mximo rgano del servicio Parlamentario y

esta constituido por un representante denominado Oficial Mayor.
Son Funciones de la Oficiala Mayor:

Organizar y Dirigir el servicio Parlamentario

Preparar la Agenda de: El Pleno, La Comisin Permanente, El

Consejo Directivo

Actuar como secretario En: Las Sesiones del Consejo Directivo, La

Mesa Directiva y a pedido del Presidente en cualquier reunin de
coordinacin con los voceros Parlamentarios.

Entregar informacin de las actividades del Congreso a los medios

de comunicacin social.

Certificar: Las autgrafas de ley, La resolucin legislativa,

acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias

Confeccionar el acta de las sesiones del Consejo Directivo y desde

luego registrar de manera confiable

Supervisar al Pleno, La Comisin Permanente; sobre la redaccin

del acta y el diario de los debates

Debe entregar a los congresistas: La copia de la agenda por correo

electrnico u otro medio, copia de las proposiciones de ley, resoluciones
legislativas y de los dictmenes, informes y mociones.

Elaborar el Proyecto del presupuesto anual y la cuenta general del

congreso

Proporcionar a los congresistas: Informes sobre aspectos

concernientes de la administracin y economa del Congreso, servicios
de asesoramiento y apoyo logstico

Direccin General Parlamentaria: rgano dependiente de la

Oficiala Mayor, est a cargo del Director General Parlamentario.

Como la Oficiala Mayor, tambin tiene la responsabilidad del trmite de

los proyectos de Ley, organizar la agenda del Pleno, del Consejo
Directivo y de la Comisin Permanente.
Este Funcionario reemplaza al Oficial Mayor en caso de ausencia.

Aqu

se da las siguientes Dependencias

Centro de Capacitacin y Estudios Parlamentarios.
Departamento de Comisiones.
Departamento de Investigacin y Documentacin
Parlamentaria.
Departamento de Relatora, Agendas y Actas.
Departamento de Redaccin del Diario de los Debates.
Departamento de Biblioteca.
Oficina de Gestin de la Informacin y Estadstica
rea de Servicios Auxiliares Parlamentarios

Direccin General de Administracin: rgano dependiente de

la Oficiala Mayor, est a cargo un Director General de Administracin.
Tiene la responsabilidad de administrar recursos fsicos, humanos y
tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la
ejecucin presupuestal del congreso, entre otras atribuciones.

Caractersticas de la Organizacin del Congreso

SECTOR

TIPO

Deliberativo
Deliberativo de
continuidad (durante
los recesos
parlamentarios) y
jurisdiccional
(primera instancia en
los procesos de
acusacin
constitucional)
Direccin y
coordinacin poltico
administrativa.

RGANO

INTEGRANTES

PLENO

Todos los congresist

COMISIN
PERMANENTE

Un mnimo de 20
congresistas en form
proporcional

CONSEJO
DIRECTIVO

La Mesa Directiva y
directivos portavoce
de los grupos

parlamentarios.
Direccin poltico
administrativa.

Coordinacin poltica.

ORGANIZACIN
PARLAMENTARIA

Estudio especializado
e investigacin.

Actuacin poltico
parlamentaria.

SERVICIO
PARLAMENTARIO

Asesora, apoyo y
administracin.

MESA
DIRECTIVA

El Presidente y tres
vicepresidentes

JUNTA DE
PORTAVOCES

Los portavoces de lo
grupos parlamentar
cada uno con voto
proporcional
representativo del
nmero de
congresistas del
respectivo grupo

COMISIONES
(Ordinarias, de
investigacin y
especiales)

Nmero variable seg

sean ordinarias, de
investigacin o
especiales, formada
segn principios de
pluralidad,
proporcionalita y
especializacin

GRUPOS
PARLAMENTARI
OS

Mnimo seis
congresistas

DESPACHOS
PARLAMENTARI
OS

El parlamentario y s
personal de confian

OFICIALA
MAYOR

El Oficial Mayor, los

directores generales
el secretario tcnico
la Oficiala Mayor y
directores y jefes de
departamento y de
rea

CONCLUSIONES

La labor responsable que tienes los congresistas es grande, y por ello

deben hacer lo mejor que tengan al alcance, no obstante a veces se
habla de corrupcin, y hasta ahora en los peridicos del diario salen en
las noticias que el congreso es uno de los rganos institucionales ms
corruptos, y ello a veces da que pensar lo mal que est el rumbo del
pueblo peruano, en verdad es importante que sepamos la realidad en
que estamos viviendo, si no hay cambio, entonces como habr un futuro
donde que todo vaya bien, es por ello que los estudiantes sepan la
responsabilidad que se tiene, al llegar a dicho cargo del Estado.
El tema que hemos abarcado, nos ha dado a conocer sobre las diversas
funciones que recae sobre cada funcionario e integrante del Congreso,
claro para ello debe seguir el reglamento y/o normas constitucionales,
asimismo de cmo est organizado el Poder Legislativo y que funciones
cumplen cada uno de sus partidarios.
El Poder legislativo al igual que los dems estados no es nada nuevo, se
cre desde el da de la independencia, pero ello estaba evolucionando
cada da, mes y ao que pasaba y sigue en este proceso hasta ahora
que hay algunos nuevos cambios en la constitucin de la Poltica, dando
por concluido el trabajo es meramente entendible y grficamente
ordenado, para su total comprensin.

David Pacheco Jimnez