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Home Le temps des crises Changements climatiques

CLIMAT : 2015, LANNE DUN


TOURNANT ET DUN ACCORD
HISTORIQUES
13 dcembre 2015 - Post par Alain Grandjean - ( 1 )
Commentaires
Catgories Changements climatiques ,
:
Tags : changement climatique , Transition nergtique , COP21
198

La COP21 et tous les


travaux quelle a entrans, tant dans sa prparation que dans celle des vnements
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Comment agir ?

A PROPOS DE CE BLOG
Chroniques de
lAnthropocne est un blog
danalyse sur le thmes des
transitions cologiques,
conomiques et financires
dans le contexte de
lAnthropocne. Rdig par Alain
Grandjean et parfois par des invits (Nicolas
Bouleau, Gal Giraud et bien dautres), il
sadresse aux citoyens concerns par ces
enjeux, aux responsables et dcideurs
publics et privs qui ont la main sur []

LIRE LA SUITE

SUIVEZ ECHANGEZ
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qui lont prcds et entours, marqueront notre histoire collective. L accord de


Paris [1] accept le 10 dcembre 2015 au consensus entre 195 pays un vritable

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tour de force diplomatique, voire un miracle en est le point dorgue. Mme sil est,
en tant que tel, insuffisant pour endiguer la drive climatique, il est indniablement
une base de dpart pour une transformation acclre de nos conomies vers un
monde bas-carbone.
N.B. Suite plusieurs messages, jai corrig plusieurs coquilles ou inexactitudes de la premire version poste dimanche 13
dcembre 20H00. Merci ces lecteurs vigilants et tous ceux qui trouveraient dautres erreurs.

Quelques mots dabord de rappels sur le contexte politique et institutionnel avec


lequel il fallait composer :
il ny a pas dinstitutions internationales ayant, dans le domaine du climat ou plus
gnralement de lenvironnement de pouvoir supranational voire simplement de
sanctions comme lOMC
obtenir un accord passe donc par un ngociation multi-acteurs incroyablement
complexe et conduisant ncessairement des compromis
les Etats-Unis sont domins par un congrs majorit rpublicaine largement
climato-sceptique

Jaime

693

@alaingrandjean

DERNIERS ARTICLES
Climat : 2015, lanne dun
tournant
et
dun
accord
historiques

La COP21 et tous les travaux


quelle a entrans, tant dans sa
prparation que dans celle des
vnements qui lont
13 dcembre 2015

Anthropocne : peut-on concilier


lucidit et optimisme ?

Lampleur et ltendue des


impacts
sociaux
et
environnementaux prsents et
venir de lactivit humaine sont
crasants pour le moral.
8 dcembre 2015

l Union Europenne, en rcession, est englue dans un carcan budgtaire et


ttanise par la monte des extrmes et lincapacit grer, en cohrence avec les
valeurs quelle promeut, lafflux migratoire
lInde (actuellement le troisime metteur mondial de GES) est dirige par un
premier ministre privilgiant sans modration la croissance quantitative mme si
elle passe par beaucoup plus de charbon brl
les pays ptroliers comme lArabie ou le Venezuela sont hostiles toute rgulation
du carbone et demandent des compensations pour pertes de revenus au cas o les
ventes de ptrole baisseraient
les pays les plus vulnrables et les moins avancs demandent des aides massives,
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Mark
Carney
:
le
risque
climatique au coeur de la finance

Voici un discours qu'on peut


qualier d'historique de Mark
Carney, prsident de la Banque
Centrale d'Angleterre et du
conseil de
11 novembre 2015

Vers une rvolution douce du


monde de la finance ?
Le Nouvel Obs se fait l' cho d'
une ventuelle rvision du tabou
de la cration montaire pour les
Etats

que les pays dvelopps sont peu enclins fournir au vu de lacceptabilit faible de

Etats
1 novembre 2015

limpt des citoyens et dune rosion manifeste du sentiment de solidarit (visible en


Europe dans la crise des migrants).
Dun autre ct et jy reviendrai plus loin, une mobilisation sans prcdent de la
socit civile, dentreprises, de collectivits territoriales, commencer par les villes et

LES CATEGORIES
ANNEXES

25

ECONOMIE

33

Au total il est facile de comprendre quel point cet accord tient du miracle : des pays
entiers dont la vie sociale conomique et politique dpend des nergies fossiles- ny
ont pas le moindre intrt, or ils lont accept. Il cre une feuille de route qui vise tout
simplement refondre les modles conomiques avec des instruments de contrle
objectifs qui montreront du doigt les mauvais lves ! Critiquer et affaiblir cet
accord (qui pourrait servir de base des actions citoyennes comme le dit Corinne
Lepage) cest faire le jeu des climato-sceptiques et des lobbies qui vont tout faire
pour empcher sa mise en uvre.

FINANCE

53

LA CHASSE AUX DOGMES

39

LE TEMPS DES CRISES

27

Changements climatiques

Crises biologiques et chimiques

Crises de l'Europe

11

Voici maintenant quelques lments visant montrer que cette anne est bien celle
dun retournement. Commenons par laccord lui-mme.

Crises financires

Pic ptrolier

Lesprit de Paris

TRANSITION COLOGIQUE ET
NERGTIQUE

de financiers puissants. Et un engagement sans prcdent de la Chine, premier


metteur mondial de GES.

La soire suivant lacceptation de laccord a permis lexpression des dlgus ; les


qualits de Laurent Fabius ont t reconnues de manire unanime. Il a su, avec son
quipe et en lien avec celle de lONU, crer de la confiance grce la mthode

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LIVRES DE L'AUTEUR

44

quipe et en lien avec celle de lONU, crer de la confiance grce la mthode


retenue faite dcoute, de transparence, dambition pour laccord et desprit de
compromis.
1 Lobjectif de laccord de Paris (article 2) est bien de contenir llvation de la
temprature moyenne de la plante nettement en dessous de 2 C par rapport aux
niveaux prindustriels et en poursuivant laction mene pour limiter llvation des
tempratures 1,5 C par rapport aux niveaux prindustriels , une cible souhaite
par les petits tats insulaires et pays les moins avancs, les plus vulnrables.
Les parties sengagent (article 4) un plafonnement mondial des missions de gaz
effet de serre dans les meilleurs dlais, tant entendu que le plafonnement prendra
davantage de temps pour les pays en dveloppement parties, et oprer des
rductions rapidement par la suite conformment aux meilleures donnes
scientifiques disponibles de faon parvenir un quilibre entre les missions
anthropiques par les sources et les absorptions anthropiques par les puits de gaz
effet de serre au cours de la deuxime moiti du sicle .
Labsence de rfrence aux pourcentages de baisses viser (de 40 70 % en 2050
par rapport 1990) est souvent critique. Lessentiel est cependant la rfrence
combine un objectif ambitieux et aux travaux scientifiques sur le climat.
Il est dailleurs demand au GIEC de faire un rapport spcial pour faire le point en
2018 sur les consquences dun rchauffement plantaire suprieur 1,5 C et sur
les profils connexes dvolution des missions mondiales de gaz effet de serre .
Laccord de Paris en lui-mme ne garantit pas que lobjectif sera atteint. On peut
mme en douter quand on analyse les INDC (voir point suivant) et quon se
rappelle que :
les 2/3 des missions de GES sont issues de la combustion dnergie fossile.
80% de notre production dnergie mondiale est issue de ces nergies.
lnergie est au cur de notre quotidien, de la sortie de la misre, la base dune vie
dcente et en bonne sant, et des multiples progrs qui la rendent plus confortable
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DERNIERS COMMENTAIRES
Merci beaucoup pour ce dchiffrage du
meilleur accord possible au regard de la
complexit de la situation. Ralisons, cela
maintenant, avec beaucoup d'ambition. ...
GUERIN lionel - 2015-12-14 09:32:50

Bonsoir Thierry Merci pour ce message et


pour la citation de paul ehrlich. L'EROI de
l'nergie solaire croit c'est qu' a mis en
vidence Nicolas Ott. et...
Alain Grandjean - 2015-12-13 22:00:12

Il est peu probable que les technologies bas


carbones puissent tre diffusee grande
chelle car leur EROI 'tout compris' est
faible. Or dans un monde en...
Thierry Caminel - 2015-12-10 14:25:28

Une sinon la premire des conditions est de


combattre l'gosme de chaque peuple, de

et plus sre; ce peut tre aussi un facteur de paix (une vie matriellement
convenable ne donne pas envie de guerroyer.

combattre l'gosme de chaque peuple, de


chaque collectivit, de chaque classe
sociale, de chacun !
Pierre Lanry - 2015-12-09 10:03:34

les multinationales de lnergie font partie des poids lourds des indices boursiers et
elles sont encore trs majoritairement dans le fossile.
Comment imaginer quon va rapidement se passer de nos chres nergies fossiles ?
Il est donc vident quun simple accord mme international et mme de porte
contraignante ne peut y suffire. On ne peut donc de bonne foi faire ce reproche
laccord de Paris.

bel lan d'optimisme Alain, merci de


partager ce cri du coeur !j'ajouterais qu'on a
pas le choix mais qu'on se doit d'tre
optimistes, cratifs, enthousiastes...
benoit - 2015-12-08 22:07:52

Tweets by @alaingrandjean

Des trajectoires encore loin du


compte
2 La quasi-totalit des pays du monde ont
produit une feuille de route de la
dcarbonation de leur conomie ( en anglais
INDC[2], en franais, contributions prvues
dtermines au niveau national ). Certes,
mme supposer que ces feuilles de route
soient respectes, leur agrgation ne nous
Diffrences entre le scnario 2 et le
ramne pas sur une trajectoire 2C. Mais dune
scnario issu des INDC
part il nest pas interdit de faire mieux que ces
trajectoires et elles seront officiellement remises jour tous les 5 ans. Mais surtout
cest la premire fois dans lhistoire humaine que tous les pays du monde se livrent
cet exercice incroyable qui consiste tout simplement rflchir la manire dont ils
vont se passer dnergie fossile et dont ils limiteront leurs missions de gaz effet de
serre (GES) ! A ce stade la trajectoire qui rsulte de lagrgation de ces efforts
annoncs conduirait un rchauffement de lordre de 3C[3], ce qui est dans tous les
cas trs infrieur ce que donnerait la poursuite de la tendance des missions
actuelles qui croissent de manire exponentielle.
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ACCS AUX ARCHIVES

On pourrait se dire que lexercice arrive bien tard ; mais cest sans tenir compte de
son immense difficult psychologique et technique.

Transparence, financement, adaptation, pertes et


dommages, tout y est
3 L accord de Paris cre (art.13) un cadre de transparence, afin de renforcer la
confiance mutuelle et de promouvoir une mise en uvre efficace , notamment sur
la mise en uvre des contributions nationales et sur les financements. Ainsi,
chaque partie fournit rgulirement un rapport national dinventaires des
missions et les informations ncessaires au suivi des progrs accomplis dans la
ralisation des contributions nationales, ce qui revt un caractre obligatoire. a
dcision tablit une initiative de renforcement des capacits pour la transparence
dans le but de dvelopper les capacits institutionnelles et techniques avant 2020 et
aprs cette date la fois avant et aprs 2020 dans les pays en dveloppement.
Cette initiative sera soutenue par le Fonds pour lenvironnement mondial.
Cest une grande premire car il sagit aux uns et aux autres de rendre compte de ce
que chacun fait!
4 Laccord de Paris prcise les mcanismes relatifs lengagement de Copenhague
(100 Milliards[4] de financements publics et privs par an partir de 2020). Ce point a
t lune des difficults majeures de la ngociation. Le travail fait par lOCDE et publi
en octobre 2013, indiquant que les 2/3 du chemin tait fait a t critiqu par les pays
en dveloppement qui lui reprochent une mthodologie trop favorable aux pays
dvelopps. Il est dit dans laccord de Paris que les pays dvelopps fournissent
des ressources financires pour venir en aide aux pays en dveloppement parties aux
fins tant de lattnuation que de ladaptation . Les autres parties sont invites
fournir ou continuer de fournir ce type dappui titre volontaire . Il est demand
lOrgane subsidiaire de conseil scientifique et technologique de la Ccnucc (SBSTA)
dlaborer des modalits de comptabilisation des ressources financires fournies et
mobilises au travers dinterventions publiques. Lobjectif est dadopter une
recommandation la premire runion des parties laccord de Paris.
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A nouveau, les montants peuvent tre considrs comme trs insuffisants et la


formulation trs floue. Mais leur mobilisation aura un effet dentranement et ils
engendreront une dynamique vertueuse.
5 Plusieurs dispositifs oprationnels sont mis en place pour le suivi et les suites de cet
accord. Mandats sont donns :
un Groupe de travail spcial de lAccord de Paris qui va suivre les travaux postCOP (art 7 et suivants)
un organe de lONU (le SBSTA, cf ci-dessus) pour laborer les modalits de
comptabilisation des 100 milliards [5]
au Comit de ladaptation et au Groupe dexperts des pays les moins
avancs notamment de travailler sur les mthodes en la matire (art 42 et
suivants)
au Comit excutif du Mcanisme international de Varsovie (relatif aux pertes
et prjudices lis aux incidences des changements climatiques, un sujet majeur pour
les pays les plus vulnrables) (art 48 et suivants)
une instance nouvelle, le Comit de Paris sur le renforcement des capacits de
travailler sur ce sujet (art 72)
au Fonds pour lEnvironnement dappuyer l Initiative de renforcement des
capacits pour la transparence cre par laccord- afin de dvelopper les
capacits institutionnelles et techniques avant 2020 et aprs cette date ; le Fonds
pour lenvironnement est aussi charg dassurer le fonctionnement du mcanisme
financier de la convention
au Comit excutif de la technologie et au Centre et au Rseau des
technologies climatiques notamment des travaux de recherche, de mise au point
et de dmonstration de technologies et le dveloppement des capacits et des
technologies endognes
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deux champions qui auront pour mission de faciliter par une participation
renforce de haut niveau pendant la priode 2016-2020 lexcution efficace des
activits actuelles et lintensification et lintroduction dactivits, dinitiatives et de
coalitions volontaires, nouvelles ou renforces
La cration de comits divers et varis est souvent une manire denterrer les sujets
qui fchent ; ici il sagit bien au contraire que ces instances cres ou existantes
puissent entretenir la flamme. Notons que lide des champions dnotent dune
volution de la teneur de la ngociation : il sagit dintgrer explicitement la
valorisation des initiatives et pas uniquement de se contenter dune logique
rglementaire ou normative.

Le prix au carbone prsent dans laccord


6 Lintrt de la tarification carbone est mentionn larticle 137 (de la dcision) :
Reconnat aussi combien il importe de fournir des incitations aux activits de
rduction des missions, sagissant notamment doutils tels que les politiques
nationales et la tarification du carbone.
Certes, cest un article qui concerne les entits non parties ; cest nanmoins une
dclaration forte de lgitimation du cet instrument majeur. Il tait en effet a priori
impossible dobtenir un accord unanime sur un prix au carbone, mme sur un
instrument unique (taxe ou quota) . (Voir le rapport Canfin/Grandjean). Franois
Hollande dans son discours de soire (aprs accord) a relanc la coalition qui stait
exprime en dbut de COP21 en faveur dune initiative sur ce mcanisme. Il sagit
maintenant dacclrer les prises de dcision et nous concernant celle visant
mettre un prix plancher au carbone dans le march europen de quotas.
Lanne 2015 a donc fait progresser ce sujet difficile au niveau mondial. Le bas prix
du ptrole est de ce point de vue une opportunit historique. Il est dailleurs
significatif que Jean-Louis Schilansky (ex patron de lUFIP et prsident du centre des
hydro-carbures non conventionnels ) prenne position le dimanche suivant la COP (le
13 dcembre) en faveur de la taxe carbone dans le JDD.
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La mobilisation de la socit civile et des acteurs


conomiques
7 Le Plan dAction Lima-Paris (LPAP) est une initiative des gouvernements franais et
pruviens, du Secrtaire gnral des Nations unies et du Secrtariat de la
Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
Globalement, il sagit de contribuer transformer la reprsentation du changement
climatique dune menace extrmement anxiogne en une source dinnovation et ds
lors de promouvoir les solutions aux problmes plus que les effets de la nonrsolution des problmes.
La dynamique de lagenda des solutions
La devise Shadok Sil ny a pas de solutions, il ny a pas de problmes a
fait prendre conscience aux responsables des COP quil tait impratif de
montrer les solutions. Le but est dviter lattitude de dni et le dfaitisme.
Pendant la COP21, les entreprises pouvaient exposer la Galerie des
solutions au Bourget et au Grand-Palais Solutions COP21 . Il ne sagit
pas de gadgets ou de pur commerce, mais dune des clefs les plus
importantes du dblocage de la situation. Comme le dit Jean Jouzel qui
lAFP demande ce qui a chang depuis Copenhague et a permis un accord
Paris :
Ce qui a chang fondamentalement, cest quon parlait Copenhague des
solutions mais quon ne les entrevoyait pas. Dsormais, les renouvelables se
sont dvelopps et deviennent comptitifs dans certains pays. Les voitures
lectriques, dont on souriait parfois, avancent. Il y a un espoir de voir les
missions de CO2 commencer stagner cette anne au niveau mondial,
parce que la Chine sest lance dans les renouvelables et lefficacit
nergtique. Jespre juste que lInde (o les missions sont en forte
croissance) pourra prendre le mme chemin que la Chine.
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Concrtement, le LPAA a pour objectif de faire connatre et dvelopper les actions et


les engagements (en matires dattnuation et dadaptation) des acteurs non
tatiques villes, rgions, entreprises, investisseurs, organisations de la socit civile
pour beaucoup en coopration avec les tats. Il rassemble, dans de grandes
initiatives internationales, les acteurs cls qui sengagent dans une transformation
des grands domaines de lconomie.
Le bilan de la Journe de lAction (samedi 5 dcembre au Bourget) et des 12
vnements thmatiques tenus du 1er au 8 dcembre au cur des ngociations de la
COP21 fait apparatre une mobilisation massive des acteurs non-tatiques en
coopration avec les tats :
Plus de 70 grandes initiatives coopratives qui regroupent prs de 10 000
acteurs issus de 180 pays, sont venues prsenter leurs actions.
Prs de 11 000 engagements concrets au total sur la plateforme NAZCA
2 250 villes, 150 rgions, qui reprsentent 1,25 milliard dhabitants ; 2 025
entreprises, 424 investisseurs, 235 organisations socit civile.
Plusieurs centaines de milliards de dollars sont rorients pour investir dans la
transition vers une conomie bas carbone et rsiliente.
Plus dun tiers des 2000 plus grandes entreprises mondiales engages pour le
climat, leur poids conomique quivalant aux PIB additionns de la Chine, de
lAllemagne et du Japon.
Des milliers de dirigeants locaux, de chefs dentreprises, de personnalits de la
socit civile sont venus Paris tmoigner de leur engagement et prsenter leurs
solutions et propositions.
Le recensement de toutes les initiatives sur NAZCA est bien sr incomplet ; de
nombreuses initiatives citoyennes (en France par exemple le mouvement
Alternatiba ny sont pas prsentes. Elles sont pour autant trs significative dun
mouvement de fond.
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Mme la finance commence se mobiliser


8 Enfin il est clair que la mobilisation des acteurs conomiques et financiers tant pour
promouvoir des technologies bas-carbone, que pour orienter leurs investissements
dans cette direction, que pour demander un prix au carbone, est la fois rellement
forte, rcente[6] (donc lie la dynamique de la COP21) et trs positive. Les Etats ne
se lanceront dans la bataille (de la fiscalit carbone ou des quotas de CO2) de
manire volontariste et suffisamment puissante que sils peroivent que les acteurs
privs sont larme aux pieds.
Le G7 a annonc quil contribuerait lInitiative G7 InsuResilience qui se concentre
sur la gestion des risques rgionaux et des fonds dassurance pour fournir un accs
aux services dassurance pour 400 millions de personnes au cours des cinq
prochaines annes dans les pays les plus vulnrables. Jusquici, lAllemagne sest
engag mobiliser 150 millions deuros.
Prs de 120 investisseurs des tats-Unis reprsentant 10 milliards de dollars se sont
engags au Montral Carbon Pledge lautomne 2014 raliser leur empreinte
carbone.
20 investisseurs, reprsentant 3,2 trillions de dollars, se sont engags au sein de la
Portfolio Decarbonization Coalition dcarboner 600 milliards $ dactifs.
Le PDG Pierre Ren Lemas de la Caisse des dpts et consignation (CDC), lun des
plus gros investisseurs franais, sest engag la dcarbonation de 55 milliards
deuros de prs de 20 % dici 2020; en 2016 la caisse des dpts ne possdera plus
dactions dans les entreprises dtenant plus de 20% des parts dans le charbon. La
CDC galement rejoint le Portfolio Decarbonization Coalition.
Le Crdit Agricole a engag 2 milliards deuros en obligations vertes en 2017 et au
cours des 3 prochaines annes, la banque sest engag structurer des obligations
vertes hauteur de 60 milliards deuros et doubler le financement des nergies
renouvelables.
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Conclusion : lheure est lamplification de laction


Il est vraiment contreproductif voire dangereux dergoter sur les insuffisances de
laccord de Paris. Cest en effet faire le jeu des lobbies notamment issus de lindustrie
fossiles qui jouent sur limpossibilit de faire la transition et la fatalit du changement
climatique.
Cet accord est tout simplement le meilleur possible et constitue un signal quil faut
continuer acclrer la transformation de nos modes de production, de
consommation et de rgulation conomique et politique. Il sagit maintenant de
passer des engagements aux ralisations et de sassurer quelles sont conformes aux
engagements ou plus ambitieuses.
Alain Grandjean
Notes :
[1] Laccord de Paris (39 pages) contient deux parties : la dcision de Paris (140
articles) qui couvre la priode 2015-2020 et laccord lui-mme (29 articles)qui sera
en vigueur en 2020 sous rserve dune ratification par 55 parties reprsentant au
moins 55% des missions mondiales de GES . La deuxime partie aura un statut
juridique plus fort (ce qui a conduit dans certains cas dporter des mots ou des
phrases dans la premire pour viter le risque dun blocage au congrs amricain).
[2] Intended Nationally Determined Contributions ; 188 contributions ont t
communiques ce jour
[3] Il est scientifiquement impossible dtre prcis car pour dterminer la hausse de
temprature sur le 21me sicle il faut connatre le total cumul sur la priode des
missions de GES ; les INDC ne sont pas assez prcises pour donner cette
information. Laccord de Paris reconnat que le point de passage en 2030 du total des
INDC (valu 55 GT eqC02) est bien trop haut, puisque les trajectoires 2C passent
plutt 40 GTCO2eq.
[4] Selon lONG Oxfam, les pays en dveloppement vont avoir besoin denviron 800
milliards par an dici 2050 pour sadapter au drglement climatique. Ces besoins
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sont bien videmment difficiles valuer. Comment croire cependant quun chiffre
trs suprieur aux 100 milliards aurait peu apparatre dans laccord de Paris ?
[5] Le travail donn lOCDE- CPI pour dfinir une mthodologie et faire un pointage
des financements a la fois dbloqu la situation et probablement permis laccord
mais a cr des tensions lies du fait que ce rapport a t vu comme orient en
faveur des pays dvelopps.
[6] Le coup denvoi de cette dynamique est d Ban Ki-Moon le secrtaire gnral de
lONU qui a runi des dirigeants financiers et des chefs dEtat New-York le 23
septembre 2014 (voir http://www.un.org/climatechange/summit/fr/).
Anthropocne : peuton...

1 Commentaires

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One Response to Climat : 2015, lanne dun tournant et dun


accord historiques
GUERIN LIONEL

14 dcembre 2015 9 h 32 min

Merci beaucoup pour ce dchiffrage du meilleur accord possible au


regard de la complexit de la situation.
Ralisons, cela maintenant, avec beaucoup dambition.
Bien cordialement.
Lionel GUERIN
RPONDRE

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climat remis en juin propose une feuille de route
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autour de quatre piliers : signal prix carbone,
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