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La Prsidence

De la Polynsie
franaise
BUREAU DE LA COMMUNICATION
Lundi 14 dcembre 2015
Compte rendu du Conseil des Ministres
Dgts suite aux intempries du 12 dcembre Mahina et Hitiaa
O Te Ra : arrt dclarant ltat de calamit naturelle
De fortes pluies se sont abattues sur les communes de Mahina et Hitiaa O
Te Ra dans la journe du 12 dcembre. Ces fortes prcipitations ont caus
de multiples dgradations aux infrastructures routires et fluviales, les
masses deau, de matriaux boueux et de dbris vgtaux ont arrach les
protections de berges faites denrochements. Les arbres abattus et
dracins, ainsi que divers autres apports ont constitu des embcles au
niveau de nombreux ouvrages hydrauliques sur la RT2 et sur les rivires
concernes. Les eaux sortant des lits de rivire ont alors inond les
chausses et cr dimportants dgts.

Le Prsident, le ministre de lEquipement et le ministre du Logement se


sont rapidement rendus sur place afin de superviser et de coordonner les
moyens mis en uvre pour faire face aux consquences des intempries.
Deux ponts sont reconstruire, notamment celui qui mne au site des
trois cascades. La cule Ouest du pont dOnohea sest affouille : une des
voies de circulation a d tre ferme.
Une premire estimation des travaux de rparation des infrastructures
slve 600 millions Fcfp, imputer sur le budget du CAVC (section
investissement) selon la rpartition suivante :
Travaux dintervention sur ouvrages routiers : 200 millions Fcfp ;
Travaux dintervention de dfense contre les eaux : 400 millions

Fcfp.

Les interventions de nettoyage ont dbut ds samedi 12 dcembre par la


mobilisation des moyens de la direction de lquipement renforcs par
ceux des entreprises prives. Elles se poursuivront cette semaine.
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Le cot des interventions de nettoyage des quipements publics de la


direction de lquipement imputer au CAVC (section fonctionnement)
stablit 95 millions Fcfp selon la rpartition suivante :
-

Rseau routier :
Protection contre les eaux :

35 millions Fcfp
60 millions Fcfp

Le recensement provisoire, sur les diffrents sites concerns, fait tat de


61 maisons dtruites et 98 maisons fortement endommages. Afin de
rpondre aux besoins en rparation et en reconstruction des habitations,
une demande de financement value 1 milliard Fcfp a t sollicite sur
le compte CAVC (compte daide aux victimes des calamits).

Location
de
lots
dpendant
Marumarutua Taiarapu-Est

du

lotissement

agricole

En fin danne 2011, la Polynsie franaise a fait lacquisition sur la


commune de Taiarapu-Est, commune associe dAfaahiti, dun vaste
plateau vocation agricole dune superficie de 88 hectares dont environ
40 ha exploitables (pentes infrieures 15%).
Le lotissement agricole Marumarutua, dpendant de ce domaine, est
compos de 21 lots dpourvus de rseau deau en raison du cot trs
lev des travaux damnagement hydraulique.
La volont du gouvernement de promouvoir la culture de lananas afin
daider les producteurs rpondre la demande du march non satisfaite
et laptitude de lananas produire sans apport deau supplmentaire par
irrigation la conduit consacrer une partie du lotissement cette
production.
Lors de sa sance du 29 septembre dernier, la commission dattribution
des lots des lotissements agricoles avait valid le cahier des charges du
lotissement Marumarutua et avait examin huit demandes spcifiques
la culture de lananas.
Sur proposition du Prsident de la Polynsie franaise, le Conseil des
ministres a ainsi approuv les projets darrts portant sur la location des
parcelles dune superficie suprieure 2 hectares mais galement le
cahier des charges du lotissement qui vient prciser les droits et
obligations des attributaires.
Convention entre le Pays et le CSA

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Le Prsident de la Polynsie franaise, Edouard Fritch, et le Prsident du


Conseil suprieur de laudiovisuel CSA, Olivier Schrameck, ont sign, le
24 novembre dernier, une convention, pour une priode de 5 ans, crant
une commission de travail paritaire pour la rgulation audiovisuelle,
conformment aux dispositions de larticle 14 - 12 et 25 de la loi
organique du 27 fvrier 2004. Celle-ci permettra notamment lchange
rgulier dinformations concernant lexercice de la rgulation audiovisuelle
et les rgles qui la rgissent ; la formulation des propositions relatives la
transposition de ces rgles dans lesprit de larticle 25 de la loi organique
prcite.
Dans sa sance du 14 dcembre dernier, le Conseil des ministres a choisi
de nommer les reprsentants de la Polynsie franaise suivants la
commission de travail paritaire pour la rgulation audiovisuelle :
-

Monsieur Teva Rohfritsch, ministre de la Relance conomique, de


lconomie bleue, de la politique numrique, de la promotion des
investissements, charg des relations avec lAssemble de la
Polynsie franaise et le Conseil conomique, social et culturel, 2 me
coprsident,

Monsieur Heremoana Maamaatuaiahutapu, ministre de la promotion


des langues, de la culture, de la communication et de
lenvironnement, membre,

Monsieur Karl Tefaatau, chef de service de la Direction gnrale de


lconomie numrique, membre.

Projet de loi du Pays portant modification de la partie lgislative


du code de commerce relatifs aux soldes
Suite lavis favorable du Conseil conomique, social et culturel, le
gouvernement a transmis lAssemble de la Polynsie franaise un projet
de loi du Pays portant modification des dispositions du code de commerce
relatif aux soldes. Le Conseil des ministre propose de faire voluer le
dispositif afin de le rendre plus efficace. Il est propos une plus grande
flexibilit de la frquence et la dure des soldes. Les soldes flottantes sont
supprimes et le dlai minimal de mise en vente et de paiement des
produits annoncs comme solds est ramen un mois.
Indice des prix : baisse de 0,5% en novembre
En novembre 2015, lindice des prix la consommation diminue de 0,5 %
et stablit 107,12. Cette baisse est principalement lie celle des prix
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dans les transports et des produits alimentaires et boissons non


alcoolises. En glissement annuel, le repli est de 0,6 %.
Lindice ouvrier baisse de 0,4 % en novembre 2015 et de 0,3 % sur douze
mois.
Hors transport international, lindice gnral est galement en baisse de
0,5 % sur un mois (- 0,5 % en glissement annuel).

Index du Btiment et des travaux publics : stabilit en novembre


Lindex du Btiment et des Travaux Publics (BTP) est stable en novembre
2015.
Dans le Btiment, lindex du Gros uvre se replie lgrement (- 0,1 %) en
raison de la baisse des prix du bois. Lindex du second uvre reste stable.
Dans les Travaux Publics, les index du Gnie Civil et des Travaux
Spcialiss nvoluent pas.

Transfert de gestion de la gare maritime de Uturoa


A la fin des annes 90, la gare maritime de Uturoa a t construite afin de
permettre aux les Sous le Vent de disposer dune structure adquate pour
laccueil des navires commerciaux et de tourisme, vu lessor
dmographique et touristique de larchipel des Raromatai. Dune
superficie de plus de 4.200 m, la gare maritime est constitue dune
partie ddie lexercice dactivits commerciales et la rception du
public rpartie sur 2 niveaux, rez-de-chausse et premier tage (2.300
m), et dune partie usage de hangars (6 hangars au total) dune
superficie totale denviron 1.900 m.
Une dotation annuelle de 12 millions Fcfp est inscrite au budget du Pays
pour le paiement du loyer de lemprise foncire o est difie une partie
des btiments. Cette assise est en effet pour partie proprit de la
commune de Uturoa. De nombreux travaux ont t raliss, notamment
de remise aux normes scurit incendie et lectricit. La direction des
affaires foncires assure les travaux de maintenance et dentretien des
quipements, par nature portuaires.
Les recettes encaisses restent insuffisantes. Le Port autonome est une
structure juridique complte dont lactivit permet un rendement matris
et contrl des occupations. Il est ainsi notamment mme dexercer des
voies de recours quimpliquent la gestion de ce type dquipement afin de
parvenir au recouvrement des sommes dues par les occupants.
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Afin dassurer une gestion unifie et cohrente du site, il a t propos au


Conseil des ministres, les options suivantes :
-Laffectation de la gare maritime de Uturoa, de ses dpendances, et des
marinas de Uturaerae et Apooiti, au profit du Port autonome, selon des
conditions dfinir par le ministre de tutelle.
Conseil pdagogique et comit dducation la sant et la
citoyennet
La ministre de lEducation a prsent en Conseil des ministres un arrt
permettant dofficialiser dans les tablissements scolaires de Polynsie
franaise le conseil pdagogique, et le comit dducation la sant et
la citoyennet (CESC). Ces deux dispositifs sinscrivent dans la politique
ducative de la ministre.
Le conseil pdagogique a pour mission de favoriser la concertation entre
les professeurs, notamment pour coordonner les enseignements, la
notation et l'valuation des activits scolaires. Il prpare la partie
pdagogique du projet d'tablissement. Ce conseil est trs important dans
le cadre de la prochaine rforme du collge, rforme qui demandera aux
professeurs de travailler en quipe largie.
Le conseil pdagogique est consult sur l'organisation et la coordination
des enseignements ; la coordination relative au suivi des lves et
notamment aux modalits d'valuation des acquis scolaires ; les modalits
des liaisons entre les diffrents degrs d'enseignement ; les modalits
gnrales d'accompagnement des changements d'orientation ; et les
modalits des changes linguistiques et culturels en partenariat avec les
tablissements d'enseignement europens et trangers.

Le CESC a pour mission d'apporter un appui aux acteurs de la lutte contre


lillettrisme et le dcrochage scolaire. Ce comit a pour mission de
renforcer sur le terrain les liens entre l'tablissement d'enseignement, les
parents les plus en difficult et les autres acteurs de la lutte contre
l'exclusion. En liaison avec les axes du projet d'tablissement, approuvs
par le conseil d'tablissement, il contribue des initiatives en matire de
lutte contre l'chec scolaire, d'amlioration des relations avec les familles,
en particulier les plus dmunies, de mdiation sociale et culturelle, et de
prvention des conduites risque et de la violence.

Organisation de la 41me confrence de lAlliance Maritime de


Transport du Pacifique (PMTA) Tahiti
LAlliance Maritime de Transport du Pacifique (PMTA) avec ltroit concours
du Secrtariat de la communaut du Pacifique (SPC), promeut la
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coopration rgionale entre ports et collectivits du Pacifique, par


l'change de connaissances et d'informations utiles pour les
administrations portuaires de la rgion Pacifique.
PMTA organise chaque anne des sminaires pour traiter tous sujets
dordre maritime tant oprationnels que juridictionnels ou lgislatifs. Ils
ont t rendus possibles avec laide financire des agences partenaires du
Programme des Nations unies pour le dveloppement (le PNUD),
l'Organisation Maritime Internationale (IMO), la Commission conomique
et Sociale pour l'Asie et le Pacifique (ESCAP) et divers donateurs savoir
l'Australie, la Nouvelle-Zlande et la France pour ne citer que les
principaux.
PMTA est en collaboration fondamentale avec d'autres organisations
rgionales dans le Pacifique comme le Secrtariat gnral de la
Communaut du Pacifique (SPC), le Secrtariat du Programme rgional
ocanien de l'environnement (le PROE) et le Secrtariat de Forum des les
du Pacifique (PIFS). Les membres rguliers comptent, parmi eux, les ports
des les Cook, Fidji, Norfolk, la Nouvelle-Caldonie, Tonga, Tahiti, Tuvalu,
Vanuatu, les les Salomon, la Papouasie-Nouvelle-Guine, les Samoa et les
Samoa amricaines. Les ports d'Australie et de la Nouvelle-Zlande sont
des membres associs de l'Association.
A chaque confrence, un Pays hte est choisi pour lanne suivante. Lors
de la 40me confrence qui sest tenue en septembre 2015 Port
Moresby, le Commandant de port du Port autonome de Papeete, Franois
Chaumette, a propos notre destination. Ce sera la premire fois que le
PMTA se runira en Polynsie Franaise et la priode des festivits du
Heiva pourrait tre retenue pour cela. Il est donc propos que le Port
autonome de Papeete organise Tahiti, en 2016, la tenue de la prochaine
Confrence du PMTA .
Actualisation des termes de rfrence du SAGE polynsien
Le Schma dAmnagement Gnral de la Polynsie franaise (SAGE) est
un objectif statutaire depuis 2011, dont lutilit a t reconnue par notre
Assemble via la loi du pays n 2012-17 du 13 aot 2012. Conformment
aux engagements des partenaires sur ce sujet dans le Contrat de Projets II,
le SAGE sera actualis dici fin de lanne 2017.
Cependant, au pralable la dclinaison du SAGE en lui-mme, il convient
de dterminer ce qui est attendu par la collectivit et qui ait sens
commun . Pour ce faire, quatre enjeux politiques forts qui rpondent
ce qui est attendu du SAGE, ont t mis en avant:
Une socit polynsienne unie
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Il sagit de dfinir les pr-requis et les possibilits pour la cration de liens


forts au sein des diffrents archipels de notre socit. Lclatement
gographique de la population polynsienne et les disparits de densit de
population rendent ncessaire cet objectif. Il conviendra de traiter,
notamment, aussi bien des problmatiques de transport que de disparit
en matire daccs au numrique ou aux soins ou encore de la question du
dveloppement conomique des archipels et des amortisseurs sociaux aux
fins de minimiser les ingalits territoriales.
Une croissance conomique prenne
Il est aujourdhui communment admis que si une croissance conomique
est durablement souhaitable, elle sera quantitativement limite. Lenjeu
est donc de dfinir, aprs un tat des lieux comparatif ce sujet, les
conditions et les formes possibles dune croissance non-exponentielle mais
prenne dans un objectif principalement qualitatif. Ainsi, la question de la
concentration des forces conomiques sur lle de Tahiti et la possibilit de
crer, au sein des archipels, de ples de dveloppement conomique
seront approfondies.
Des co-territoires durables
Pour assoir durablement les enjeux mentionns ci-dessus et compte tenu
dun environnement complexe et fragile, nos territoires doivent sinscrire,
en pleine conscience notamment des contraintes inhrentes aux
problmatiques du changement climatique, dans une dynamique
prospective de gestion et damnagement harmonieux. La ncessit de
dfinir au sein des archipels une volont damnagement durable permet
galement denvisager, pour les archipels, les conditions dun
dveloppement conomique durable.
Une gouvernance harmonieuse et performante
Afin de tenir compte de lexprience passe pour la mise en place du
SAGE, la mise en place dune instance collgiale performante pour
coordonner ces sujets sensibles est ncessaire. Cette gouvernance, dans
la poursuite des initiatives dj menes ce sujet, pourrait se concrtiser
avec la mise en place de lAgence durbanisme et de dveloppement de la
Polynsie franaise qui fdrera toutes les forces vives, notamment
institutionnelles, du Pays autour de ces enjeux.
Dans ces conditions, il conviendra de squencer ces questionnements en
un temps de diagnostics (lments fondamentaux), puis en scnarios
possibles qui sappuieront sur des modles sectoriels arbitrer. Cette
mthode permettra, en fonction du niveau de choix arrt, ltablissement
dun cadre de cohrence gnrale en matire damnagement permettant
dy rattacher les politiques publiques sectorielles, existantes ou
construire, ainsi que leurs dclinaisons oprationnelles le cas chant.
Donner un sens au SAGE

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Il est galement essentiel de pouvoir dterminer lesprit gnral qui


guidera les rflexions sur les quatre enjeux politiques arrts ci-dessus.
Cette vision pourrait capitaliser sur nos richesses tout en sattachant en
trouver les meilleures modles de valorisation possibles pour le futur, afin
de garantir demain une socit polynsienne cohsive et harmonieuse .
La dimension technologique, renforce notamment par la rvolution
numrique toujours en cours, y serait prgnante et ambitionnerait pour la
Polynsie franaise, travers ses diffrentes dclinaisons (nergies
renouvelables, conomie bleue, e-mdecine et e-ducation, transport et
mobilit durables, etc.) de la positionner comme un leader sur ces
thmatiques mondiales dintrt commun.
La vision retenue pour le SAGE ambitionne la Polynsie franaise
comme un modle de valorisation des patrimoines naturels et
culturels dun Pays ocanien rsolument tourn vers son futur.
Cette vision permettra de donner un fil rouge au travail raliser par
les prestataires mais aussi un prisme de lecture lensemble des
dcideurs publics dans llaboration et ladoption future du SAGE.
Calendrier des vnements venir
Le calendrier envisag est le suivant:
-

dcembre 2015, actualisation des termes de rfrences du SAGE


par le service de lurbanisme assist par TNAD ;

lancement de lappel doffres pour la ralisation du SAGE fin


dcembre 2015 ;

slection du titulaire et dmarrage du march public ad hoc au


plus tard en mars 2016 ;

rendu de la phase de diagnostic dici juin 2016 ;

rendu des scnarios possibles qui sappuieront sur des modles


sectoriels arbitrer pour dcembre 2016 ;

en fonction du niveau de choix arrt, tablissement dun cadre


de cohrence gnrale en matire damnagement pour la mi2017 ;

officialisation de ce cadre pour la fin danne 2017.

Etude comportementale des requins sur le site touristique du "ray


feeding" de Tiahura Moorea en Polynsie franaise
Le ministre de LEnvironnement a prsent au Conseil des Ministres les
rsultats dune tude dimpact ralis sur le site de Tiahura Moorea.
Espces emblmatiques du patrimoine naturel et culturel de la Polynsie
franaise, les requins jouent un rle indispensable dans le fonctionnement
des cosystmes rcifaux. Leurs caractristiques biologiques font de ces
animaux des espces extrmement vulnrables aux pressions
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anthropiques et environnementales qui psent sur elles. Au vue de ces


constatations et au titre du principe de prcaution, le Pays a mis en place
en 2006 une rglementation protgeant localement toutes les espces
d'lasmobranches. Ainsi, la Polynsie devient un des premiers territoires
ayant en place un sanctuaire pour les requins, sur lensemble de sa zone
conomique exclusive (ZEE) de plus de 5,5 millions de km 2. Dans ce
contexte, les 21 espces de requins prsentes en Polynsie franaise sont
protges et relvent de la catgorie B du code de l'environnement.
Par ailleurs, l'image que ces animaux vhiculent au travers des films et
rcits, les place au premier plan du dveloppement touristique de la
Polynsie franaise. Cet attrait contribue, depuis quelques annes, au
dveloppement des activits touristiques lies aux observations d'espces
marines, dnomme "shark-feeding". Cependant, cette activit est
interdite, dans les lagons, les passes et dans un rayon de 1 km centr sur
l'axe de la passe.
Depuis plusieurs annes, le site de Tiahura Moorea dveloppe une
activit touristique base sur l'attraction des raies pastenagues
(Himantura fai) par le biais d'appts. Le but tant de crer une interaction
entre l'homme et l'animal. Cependant, les appts initialement destins aux
raies ont attir les requins. Par consquent, une recrudescence de requins,
et plus prcisment des pointes noires (Carcharinus melanopterus), a t
observe au niveau de ce site. S'il apparat vident d'un point de vue
"scurit" que l'aggrgation d'un nombre lev de requins peut entraner
des risques d'accidents, il est galement important d'valuer l'impact de
ces activits sur la biologie de ces espces protges.
A cet effet, la Direction de l'environnement a mandat l'association
"Observatoire des Requins de Polynsie franaise" pour mener une tude
au mois daot 2015 sur l'impact du "ray feeding" sur les requins pointes
noires (Carcharinus melanopterus) sur le site de Tiahura Moorea. Les
rsultats de l'tude comportementale indiquent que l'abondance et la
prsence de ces animaux sur le site de Tiahura sont lies directement aux
activits humaines de nourrissage. Paralllement au "ray feeding", les
observations menes au cours de cette tude, ont permis danalyser
galement les consquences du "bird feeding".
Aussi, ds 2016, un encadrement des activits de nourrissage des raies et
des oiseaux ralises des fins touristiques sera propos afin dviter de
perturber le comportement des requins et surtout afin dviter tout
accident grave sur les baigneurs, dans un soucis de gestion durable de nos
ressources, mais galement de notre attractivit touristique.

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Prservation de la faune aviaire et de la flore endmique terrestre


de Polynsie franaise
Afin de renforcer ses programmes de prservation du patrimoine naturel
polynsien, la Direction de l'environnement a engag en 2012 un travail
de coordination visant aboutir l'actualisation des statuts de 550
espces vgtales endmiques de la Polynsie franaise, en suivant une
mthodologie de l'Union Internationale pour la Conservation de la nature
(UICN). Avec le soutien de la Dlgation la recherche et en s'appuyant
sur les principaux experts locaux, un atelier de validation a t organis
Tahiti en avril 2015 en prsence d'animateurs du Musum national
d'Histoire naturelle (MNHN) ainsi que du Comit franais de l'Union
internationale pour la conservation de la nature (UICN).
Profitant de la prsence de ces spcialistes, le statut de la faune aviaire
polynsienne a galement t rvis en compilant principalement
l'ensemble des donnes rcentes dtenues par la Socit d'Ornithologie
de Polynsie (SOP-Manu). Les rsultats de ces ateliers seront publis trs
prochainement par lUNICN France (mi-dcembre 2015) et confirment la
fragilit de la biodiversit polynsienne.
Au rang des principales menaces se trouvent les nombreuses espces
vgtales et animales introduites devenues envahissantes. La propagation
et la prolifration de ces espces altrent profondment l'quilibre
cologique des milieux naturels, jusqu' pousser certaines espces au
bord de l'extinction. Certains milieux naturels reculent galement face aux
amnagements et l'action de l'homme, auxquels s'ajoutent sans aucun
doute les effets du changement climatique.
Malgr les mesures de protection rglementaire existantes et les actions
menes sur le terrain pour prserver voire restaurer certaines espces, les
menaces actuelles sont fortes et la situation proccupante. Ces espces
uniques au monde confrent aux acteurs polynsiens une trs grande
responsabilit.
Pour quaucune de ces espces exceptionnelles ne disparaisse lavenir, il
est essentiel de renforcer les moyens mobiliss et de poursuivre la
coordination des programmes d'actions afin d'assurer la sauvegarde de
notre patrimoine naturel hautement menac.

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Modalits de mise en service et dexploitation des installations


classes pour la protection de l'environnement
Le ministre de LEnvironnement a prsent au Conseil des ministres un
projet darrt fixant les conditions et modalits de prorogation du dlai de
mise en service et dexploitation des installations classes pour la
protection de lenvironnement. La dlibration n 2015-5 APF du 05 fvrier
2015 est venue modifier larticle D.221-34 du code de lenvironnement, en
prvoyant le principe dune prorogation de la dure de mise en service
dune installation classe pour la protection de l'environnement.
Afin d'encadrer cette disposition, les conditions et modalits suivantes
sont proposes par ce nouvel arrt :
1 Une prorogation de la mise en service dune ICPE peut tre
accorde pour deux annes supplmentaires, compter de la
date dchance du dlai de mise en service initial ;
2 La demande de prorogation ne concerne que les installations
qui n'ont pas dmarr leur activit ;
3 La demande de prorogation doit avoir t dpose auprs de
la direction de l'environnement compter du 13 fvrier 2015,
date de publication de la dlibration n 2015-5 APF du 05
fvrier 2015 ;
4 La demande est formule par le ptitionnaire, au moins deux
mois avant la date dchance du dlai de mise en service
initial ;
5 Pour les projets n'ayant subi aucune modification, la
prorogation est accorde doffice, sans prsentation en
commission des installations classes ;
6 Pour les projets ayant subi des modifications, la demande de
prorogation est soumise l'avis de la commission des
installations classes ;
7 La prorogation peut
complmentaires.

tre

assortie

de

-o-o-o-o-o-

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prescriptions