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PROCESSO N:
RLA 11/00498700
UNIDADE GESTORA:
RESPONSVEIS:
ASSUNTO:
RELATRIO N
00192/2014
1 INTRODUO
Document1
2 ANLISE
Document1
de
servidores
Document1
Cecilia
Thiesen
Cargo
Teto
Remunerao
Remuneratrio
para efeito de
(subsdio
base de
Deputados
clculo
Estaduais)
Valor total
que excede
ao teto
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Fls.
Biesdorf Cons.
Esp.
R$ 24.105,36
Legis. ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
165
Cons.
Esp.
R$ 24.105,36
Finanas ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
166
R$ 28.882,41
R$ 20.042,35
R$ 8.840,06
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
168
Cons. Legis. II
R$ 24.105,36
ASI-64
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
169
Jos Buzzi
Consultor Esp.
R$ 24.105,36
Jurdico ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
170
Consultor Esp.
R$ 24.105,36
Jurdico ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
171
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
172
Document1
Magalhes Procurador
Geral DAS-8
R$ 4.777,05
167
Maria Margarida
Ramos
B. Consultor Esp.
R$ 24.105,36
Jurdico ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
R$ 20.042,35
R$ 7.088,57
Cons. Legis. I
R$ 24.105,36
ASI-60
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
175
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
176
Ptolomeu
Junior
Bittencourt Cons.
Esp.
R$ 24.105,36
Legis. ASI-71
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
177
Procurador
Geral Adj. DAS- R$ 24.105,36
8
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
178
Nazarildo
Knabben
Srgio
Machado
Augusto
173
R$ 3.025,56
174
Teto
Remuneratri
o (subsdio
Deputados
Estaduais)
Valor total
que excede
ao teto
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Procurador
Legis. ASI-71
R$ 28.620,06
R$ 20.042,35
R$ 8.577,71
R$ 4.514,70
179
Eduardo Procurador
Legis. ASI-71
R$ 27.621,68
R$ 20.042,35
R$ 7.579,33
R$ 3.516,32
180
Procurador
Legis. ASI-71
R$ 27.863,71
R$ 20.042,35
R$ 7.821,36
R$ 3.758,35
181
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
182
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
183
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
184
Servidor
Cargo
Cons. Legis. II
ASI-61
Alvino Procurador
Legis. ASI-71
Fls.
* Faleceu em 07/08/2011.
d) dirias;
e) auxlio-funeral;
f) auxlio-recluso;
g) auxlio-transporte;
h) indenizao de frias no gozadas;
i) indenizao de transporte;
j) licena-prmio convertida em pecnia;
k) outras parcelas indenizatrias previstas em lei e, para os
magistrados, as previstas na Lei Orgnica da Magistratura Nacional
de que trata o art. 93 da Constituio Federal.
II - de carter permanente:
a) remunerao ou provento de magistrado decorrente do exerccio
do magistrio, nos termos do art. 95, pargrafo nico, inciso I, da
Constituio Federal.
b) benefcios percebidos de planos de previdncia institudos por
entidades fechadas, ainda que extintas.
III - de carter eventual ou temporrio:
a) auxlio pr-escolar;
b) benefcios de plano de assistncia mdico-social;
c) devoluo de valores tributrios e/ou contribuies previdencirias
indevidamente recolhidos;
d) gratificao do magistrado pelo exerccio da funo eleitoral,
prevista nos art. 1 e 2 da Lei n 8.350, de 28 de dezembro de 1991,
na redao dada pela Lei n 11.143, de 26 de julho de 2005;
e) gratificao de magistrio por hora-aula proferida no mbito do
Poder Pblico;
f) bolsa de estudo que tenha carter remuneratrio.
IV - abono de permanncia em servio, no mesmo valor da
contribuio previdenciria, conforme previsto no art. 40, 19, da
Constituio Federal, includo pela Emenda Constitucional n 41, de
31 de dezembro de 2003.
Pargrafo nico. vedada, no cotejo com o teto remuneratrio, a
excluso de verbas que no estejam arroladas nos incisos e alneas
deste artigo.
RECURSO
EC 41/03.
com
relao
aos
vencimentos
que
ultrapassam
limite
remuneratrio.
Nesse sentido, o art. 17 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias - ADCT determina que:
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os
adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam
sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero
imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se
admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou
percepo de excesso a qualquer ttulo. (grifo nosso).
Document1
assessoramento
superior,
cdigo
PL/DAS-8,
tm
como
parmetro
Teto
Remuneratrio
Valor total que
(subsdio
excede ao teto
Deputados
Estaduais)
R$ 20.937,34
R$ 20.042,35
R$ 894,99
185
R$ 27.209,18
R$ 20.042,35
R$ 7.166,83
186
ALE-
R$ 20.202,96
R$ 20.042,35
R$ 160,61
187
ALE-
R$ 21.917,58
R$ 20.042,35
R$ 1.875,23
188
ALE-
R$ 20.711,16
R$ 20.042,35
R$ 668,81
189
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
190
Cesar
Luiz Cons.
Esp.
Belloni Faria
Finanas ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
191
Fbio
Magalhes
Furlan
Procurador Geral
DAS-8
R$ 28.882,41
R$ 20.042,35
R$ 8.840,06
192
Fausto
Brasil Concultor
Esp.
Gonalves
Jurdico ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
193
II
R$ 21.172,06
R$ 20.042,35
R$ 1.129,71
194
Heloisa
Mara Cons. Legis.
Lisboa Vieira
ASI-64
II
R$ 21.708,72
R$ 20.042,35
R$ 1.666,37
195
R$ 27.003,22
R$ 20.042,35
R$ 6.960,87
196
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
197
Servidor
Cargo
Analista
Angelo Ferreira
Legislativo
da Silva
63
ALE-
Document1
de
II
II
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Fls.
Consultor
Esp.
Jurdico ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
198
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
199
Jos
Buchele
R$ 21.198,68
R$ 20.042,35
R$ 1.156,33
200
Juarez
Tortato
R$ 23.840,11
R$ 20.042,35
R$ 3.797,76
201
R$ 21.974,26
R$ 20.042,35
R$ 1.931,91
202
R$ 21.139,67
R$ 20.042,35
R$ 1.097,32
203
R$ 26.149,53
R$ 20.042,35
R$ 6.107,18
204
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
205
Coord.
Maria da Graa
Expediente DASMarques
6
R$ 20.868,92
R$ 20.042,35
R$ 826,57
206
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
207
Marilea
Correa
R$ 22.656,08
R$ 20.042,35
R$ 2.613,73
208
R$ 28.882,44
R$ 20.042,35
R$ 8.840,09
209
R$ 20.302,93
R$ 20.042,35
R$ 260,58
210
R$ 25.895,82
R$ 20.042,35
R$ 5.853,47
211
R$ 28.882,41
R$ 20.042,35
R$ 8.840,06
212
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
213
ALE-
R$ 20.212,52
R$ 20.042,35
R$ 170,17
214
Henrique
Consultor
Esp.
Faria
Jurdico ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
215
R$ 20.302,93
R$ 20.042,35
R$ 260,58
216
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
217
ALE-
R$ 20.433,16
R$ 20.042,35
R$ 390,81
218
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
219
Tcnico
Tulio Cesar Mafra Legislativo
47
TEL-
R$ 22.906,84
R$ 20.042,35
R$ 2.864,49
220
Cardoso Coord.
Exec.
Oram. DAS-6
R$ 20.727,33
R$ 20.042,35
R$ 684,98
221
R$ 20.212,52
R$ 20.042,35
R$ 170,17
222
Jos Buzzi
II
Lenita
Wendhausen
Cavallazzi
Coord.
Taquigrafia
Plenrio DAS-6
Analista
Leogildo Agenor
Legislativo ALELino
67
Luiz
Henrique Cons. Legis.
Belloni Faria
ASI-64
Marlene Fengler
de
Cons. Legis.
F.
ASI-67
Diretor
DAS-8
Paulo
Rocha
Junior
Paulo
Merlin
Terezinha
Analista
Legislativo
67
Ptolomeu
Bittencourt Junior
Vera
Lucia Cons. Legis.
Pereira Pacheco ASI-67
Document1
II
II
Analista
Ricardo Cascaes
Legislativo
Sabino
63
Vanio
Darella
II
Geral
II
Chefe
Gab.
Presidncia DAS8
Martim
Afonso Cons. Legis.
Palma de Haro
ASI-67
Mirian
A.
Athayde
Krieger
Nazarildo
Tancredo
Knabben
II
II
Walbia
Bittencourt
Correa
S. Analista
Legislativo
67
ALE-
R$ 20.583,57
R$ 20.042,35
R$ 541,22
223
Teto
Remuneratrio
Valor total que
(subsdio
excede ao teto
Deputados
Estaduais)
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
224
R$ 28.620,06
R$ 20.042,35
R$ 8.577,71
225
Inacio Cons.
Esp.
Jurdico ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
226
R$ 27.621,68
R$ 20.042,35
R$ 7.579,33
227
Carlos
Jaime Analista
Martendal
ALE-62
R$ 22.489,90
R$ 20.042,35
R$ 2.447,55
228
R$ 30.440,95
R$ 20.042,35
R$ 10.398,60
229
R$ 27.302,15
R$ 20.042,35
R$ 7.259,80
230
Hilton
Pereira
R$ 20.620,46
R$ 20.042,35
R$ 578,11
231
R$ 21.141,17
R$ 20.042,35
R$ 1.098,82
232
Servidor
Ademar
Francisco
Koerich
Angelo
Bez **
Anselmo
Klein
Cargo
Legis.
Osny Analista
ALE-63
Legis.
Legis.
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Fls.
Jos
Schmitt
R$ 27.863,71
R$ 20.042,35
R$ 7.821,36
233
Jos Bel
Analista
ALE-62
R$ 27.595,97
R$ 20.042,35
R$ 7.553,62
234
R$ 20.620,15
R$ 20.042,35
R$ 577,80
235
R$ 25.069,47
R$ 20.042,35
R$ 5.027,12
236
Alberto Cons.
Esp.
Jurdico ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
237
Marco
Aurelio Procurador Legis.
Ramos Krieger
ASI-71
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
238
Maria
Helena Analista
Franzoni *
ALE-61
R$ 21.176,95
R$ 20.042,35
R$ 1.134,60
239
R$ 22.477,44
R$ 20.042,35
R$ 2.435,09
240
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
241
R$ 20.554,67
R$ 20.042,35
R$ 512,32
242
R$ 22.728,84
R$ 20.042,35
R$ 2.686,49
243
R$ 23.415,95
R$ 20.042,35
R$ 3.373,60
244
Legis.
Jos Analista
ALE-61
Luiz
Seccon
Maria
Hilda
Analista
Cunha
ALE-65
Schondermark
Legis.
Legis.
Legis.
Analista
ALE-62
Document1
II
Legis.
II
II
Legis.
Onofre
Agostini
Santo Tcnico
TEL-41
Legis.
II
Pedrinho
Moresco
Cons. Legis.
ASI-61
II
II
Sidney Pacheco
Ulisses
Baldana
Analista
ALE-66
Legis.
Waldemar
Colonetti
Analista
ALE-61
Legis.
R$
279,68
R$ 36.115,24
R$ 20.042,35
R$ 16.072,89
245
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
246
R$ 23.401,74
R$ 20.042,35
R$ 3.359,39
247
R$ 35.769,11
R$ 20.042,35
R$ 15.726,76
248
R$ 24.313,24
R$ 20.042,35
R$ 4.270,89
249
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
250
R$ 24.105,36
R$ 20.042,35
R$ 4.063,01
251
Servidor
Cargo
Remunerao
para efeito de
base de clculo
Teto
Remuneratri
Valor total que
o (subsdio
excede ao teto
desembargad
ores do TJ/SC)
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Fls.
Augusto
Alvetti
Jos Procurador
Jurdico ASI-71
R$ 35.415,77
R$ 24.117,62
R$ 11.298,15
252
Harry
Kriger
Egon Procurador
Jurdico ASI-71
R$ 28.620,06
R$ 24.117,62
R$ 4.502,44
253
R$ 29.356,72
R$ 24.117,62
R$ 5.239,10
254
Document1
Document1
Servidor
Cargo
ocupado em
junho de 2011
Remunerao
para efeito de
base de
clculo do teto
remuneratrio
em junho de
2011
Cargo
ocupado em
setembro de
2011
Valor descontado
Remunerao
pela ALESC dos
para efeito de
servidores que
base de
recebiam
clculo do teto
remunerao
remuneratrio
acima do
em setembro permitido pelo art.
de 2011
37, XI da CF, em
setembro de 2011
Fls.
Cons. Legis.
R$ 16.318,12
II ASI-67
--
949
Cons.
Cesar
Luiz
Finanas
Belloni Faria
71
Cons. Legis.
R$ 14.995,41
II ASI-64
--
948
Fausto
Brasil Consultor Esp.
R$ 24.105,36
Gonalves
Jurdico ASI-71
Cons. Legis.
R$ 24.332,42
II ASI-67
R$ 4.290,07
938
Consultor Esp.
R$ 24.105,36
Jurdico ASI-71
Cons. Legis.
R$ 22.226,26
II ASI-67
R$ 2.183,91
940
Cons. Legis.
R$ 18.900,09
II ASI-67
--
941
Cons. Legis.
R$ 13.548,98
II ASI-67
--
942
Cons. Legis.
R$ 15.705,51
II ASI-67
--
943
Nazarildo
Tancredo
Knabben
Consultor Esp.
R$ 27.130,92
Jurdico ASI-71
Cons. Legis.
R$ 22.247,00
II ASI-67
R$ 3.147,47
944
Ptolomeu
Bittencourt Junior
Cons.
Esp.
R$ 24.105,36
Legis. ASI-71
Cons. Legis.
R$ 14.965,91
II ASI-63
--
946
Jos Buzzi
Esp.
ASI- R$ 24.105,36
Document1
http://transparencia.alesc.sc.gov.br/pesquisa_servidores.php
Document1
Falecido em 07/08/2011
Document1
1447, com anexos de fls. 1448 a 1518, aduziu que o teto remuneratrio dos
servidores da ALESC seria de R$ 20.042,35 (vinte mil e quarenta e dois reais,
e trinta e cinco centavos), afirmando tambm que o servidor Osvaldir Jos de
Lima recebe acima dessa referncia salarial por fora da deciso judicial
prolatada nos autos do Mandado de Segurana n. 7.216 (fls. 1454v a 1459v).
No que se refere aos servidores inativos Jos Afonso Schmitt, Marco
Aurlio Ramos Krieger, Antnio Eduardo Guizzo e Ulisses Alvino Baldana e
ngelo Silvestre Bez, o responsvel em tela aduz que as aposentadorias dos
referidos foram registradas pelo Tribunal de Contas do Estado, de acordo com
os documentos juntados s fls. 1460 a 1465.
1212 a 1228, com anexos de fls. 1229 a 1265, aduziu que o teto remuneratrio
dos servidores da ALESC seria de R$ 20.042,35 (vinte mil e quarenta e dois
reais, e trinta e cinco centavos), adotando como paradigma o subsdio dos
Deputados Estaduais Catarinenses, excetuando somente aqueles servidores
em atividade na Procuradoria e os albergados por decises judiciais, conforme
determinao constitucional seguida pelo Presidente da ALESC poca dos
fatos, de acordo com o Ofcio n. 0158/11/GP (fl. 1265).
O aludido responsvel aduz, ainda, que o teto remuneratrio dos
servidores da ALESC levaria em conta o fato de que, no perodo apurado pela
auditoria in loco (01/02/2006 a 30/06/2011), os Deputados Estaduais
receberam um subsdio extra no incio e outro no final de cada legislatura,
Document1
1594 a 1606, com anexos de fls. 1607 a 1750, aduziu, preliminarmente, que o
Diretor Geral da ALESC no seria o ordenador de despesas da unidade
gestora, de acordo com o disposto no art. 9, inciso I, da Resoluo ALESC n.
001/20063, discorrendo sobre o Ato da Mesa da ALESC n. 298, de 06/09/2011,
que delegou o ordenamento da despesa, em carter excepcional, ao
Procurador-Geral Adjunto da Casa.
No mrito, no que tange restrio em tela, o responsvel alegou que a
ALESC adota dois tetos remuneratrios: R$ 20.042,35 para todos os servidores
ativos e inativos, com exceo dos Procuradores aposentados, ProcuradorGeral e Procurador-Geral Adjunto, cujo teto seria de R$ 25.323,51 (vinte e
cinco mil trezentos e vinte e trs reais, e cinquenta e um centavos). Os
Consultores Especiais, com referncia remuneratria de PL/ASI-71, tambm
possuiriam o limite remuneratrio de R$ 25.323,51 (afirma o responsvel que o
provimento desses cargos contestado em Ao Popular de n. 023.11.0401932, em trmite na 3 Vara da Fazenda Pblica da Capital).
Com relao ao servidor Osvaldir Jos de Lima, aduz o responsvel que a
percepo de remunerao acima do teto remuneratrio se d em respeito
deciso judicial prolatada nos autos do Mandado de Segurana n. 7.216,
reforada pelo Oficio n. 1.723/2011, juntado fl. 1608.
3
Document1
Document1
Document1
Document1
Document1
2.2.2
Ponderaes
concernentes
resposta
audincia
consideraes finais
A Auditoria in loco evidenciou que, em junho de 2011, existiam 11 ExDeputados (ocupantes de cargos efetivos do Executivo Estadual) com
remunerao/proventos superior ao subsdio do Governador do Estado.
Observe-se a tabela abaixo, que exemplifica a situao em tela:
Document1
Remunerao
no rgo de
Origem a que
o servidor
vinculado
Teto
Remuneratrio
(Subsdio
Governador)
Valor j
descontado
pela ALESC
art. 37, XI da
CF
Valor que
excede ao
teto no
descontado
pela ALESC
Valor total
que deveria
ser
descontado
Fls.
Altair Guidi
R$ 20.814,78
R$ 6.223,64
R$ 15.000,00
R$ 6.996,07
R$ 5.042,35 R$ 12.038,42
269
Egidio
Martorano Neto
R$ 22.734,28
R$ 7.101,60
R$ 15.000,00
R$ 9.793,53
R$ 5.042,35 R$ 14.835,88
261
R$ 27.652,51
R$ 3.212,70
R$ 15.000,00
R$
10.822,26
R$ 5.04,95
268
Francisco
Assis Filho
R$ 19.520,95
R$ 3.328,05
R$ 15.000,00
R$ 2.806,65
R$ 5.042,35 R$ 7.849,00
266
R$ 9.015,29
R$ 15.000,00
R$ 15.000,00
R$ 3.972,94
R$ 5.042,35 R$ 9.015,29
265
Jair Silveira
R$ 18.160,96
R$ 5.353,90
R$ 15.000,00
R$ 3.472,51
R$ 5.042,35 R$ 8.514,86
262
Joo
Matos
R$ 26.329,46
R$ 3.062,95
R$ 15.000,00
R$ 9.350,06
R$ 5.042,35 R$ 14.392,41
270
Joo Romario
Carvalho
R$ 20.363,71
R$ 2.508,37
R$ 15.000,00
R$ 2.829,73
R$ 5.042,35 R$ 7.872,08
264
Leodegar
da
Cunha Tiscoski
R$ 17.189,31
R$ 4.209,10
R$ 15.000,00
R$ 1.356,06
R$ 5.042,35 R$ 6.398,41
263
Martinho
Herculano
Ghizzo
R$ 19.129,35
R$ 8.020,16
R$ 15.000,00
R$ 7.107,16
R$ 5.042,35 R$ 12.149,51
260
Ruberval
Francisco
Pilotto
R$ 18.505,58
R$ 4.125,47
R$ 15.000,00
R$ 2.588,70
R$ 5.042,35 R$ 7.631,05
267
Servidor
Heitor
Sche
de
Luiz
Batista
R$ 15.865,21
Document1
de
agentes
pblicos
existentes
no
ordenamento
jurdico-
Document1
1447, com anexos de fls. 1448 a 1518, aduziu que o pagamento da referida
vantagem nominal identificvel prevista na Lei Complementar Estadual n
106/94 de responsabilidade do Poder Legislativo Catarinense e que tal
vantagem se refere a uma complementao remuneratria vinculada ao
exerccio anterior de mandato de Deputado Estadual, aplicando-se, por
conseguinte, como limite remuneratrio o subsdio do referido cargo, de R$
20.042,35 (vinte mil, quarenta e dois reais e trinta e cinco centavos).
1212 a 1228, com anexos de fls. 1229 a 1265, o responsvel tambm entende
que, sendo da ALESC a responsabilidade pelo pagamento de referida
vantagem, o paradigma de remunerao seria o subsdio de Deputado
Estadual, e que por isso o pagamento de tal vantagem alcanaria o limite
remuneratrio do Poder Legislativo Estadual, j citado anteriormente.
1594 a 1606, com anexos de fls. 1607 a 1750, aduziu, preliminarmente, que o
Diretor Geral da ALESC no seria o ordenador de despesas da unidade
gestora, de acordo com o disposto no art. 9, inciso I, da Resoluo ALESC n.
001/20065, discorrendo sobre o Ato da Mesa da ALESC n. 298, de 06/09/2011,
que delegou o ordenamento da despesa, em carter excepcional, ao
Procurador-Geral Adjunto da Casa.
5
afirma
que o limite
remuneratrio
Constitucional
supramencionada,
que
subsdio
de
Cargo
Gratificao Cdigo 21
Altair da Silva
R$
4.014,35
R$
4.014,35
R$
4.014,37
R$
4.777,08
R$
4.777,08
Eduardo de P. Stopassoli
R$
4.014,35
R$
4.014,37
Ibrantina Machado
R$
4.777,08
Document1
R$
4.014,37
R$
4.014,37
R$
4.014,35
Leo Baggio
R$
4.777,08
R$
4.014,37
R$
4.777,08
R$
4.014,35
R$
4.014,37
R$
4.014,37
R$
4.014,35
Marlene Fengler
R$
4.777,08
Milton Sander
R$
4.014,38
R$
4.777,08
R$
4.014,35
R$
4.014,37
R$
4.014,37
R$
4.777,08
Tamy Soligo
R$
4.014,37
R$
4.014,37
R$
2.785,32
TABELA 08: Servidores comissionados que recebem verba remuneratria de cdigo 221,
correspondente gratificao do art. 20 da Res. ALESC n. 002/2006.
Servidor
Cargo
4.014,35
Document1
Document1
Document1
Document1
informaes
juntadas
ao
presente
processo
remetem-se,
Document1
Document1
1447, com anexos de fls. 1448 a 1518, afirmou que a fixao da remunerao
deve ser formalizada por lei e que a sua regulamentao pode se dar por
resoluo prpria da Assemblia Legislativa, alm de afirmar que as
gratificaes em tela se refeririam a questes de produtividade e desempenho
institudas no mbito do Poder Legislativo Estadual.
1212 a 1228, com anexos de fls. 1229 a 1265, o responsvel tambm aduziu
que a fixao da remunerao deve ser formalizada por lei e que a sua
regulamentao pode se dar por resoluo prpria da Assemblia Legislativa,
7
A ttulo exemplificativo, cumpre trazer a esta instruo o citado art. 29 da Lei Complementar
n. 255/2004, com redao dada pela Lei Complementar n. 496/2010, que dispe sobre o
Quadro de Pessoal, Cargos, Funes e Vencimentos dos Servidores do Tribunal de Contas do
Estado de Santa Catarina. Tal dispositivo legal, ao contrrio do disposto no art. 20 da
Resoluo n. 002/2006, bem especfico quanto aferio da produtividade do servidor do
TCE para que o mesmo receba a referida gratificao. A saber:
Art. 29. Aos servidores em efetivo exerccio no Tribunal de Contas assegurada a percepo
de Gratificao de Desempenho e Produtividade calculada sobre o piso de vencimento at o
valor mximo estabelecido no Anexo X, condicionada avaliao funcional individual do
servidor conforme critrios e periodicidade disciplinados em ato normativo do Tribunal de
Contas, que levar em conta a ponderao, entre outros, dos seguintes fatores:
I - desempenho do servidor no cargo ou funo, compreendendo o exerccio das atividades de
inspeo, auditoria, instruo de processos, das atividades administrativas, e o cumprimento de
metas de produtividade individual;
II - assiduidade e pontualidade; e
III - cumprimento de metas institucionais do Tribunal de Contas.
1 O ato normativo de que trata este artigo disciplinar a forma de pagamento da Gratificao
de Desempenho aos servidores cedidos a outros rgos e entidades da administrao pblica,
com nus para a origem, em virtude de convnio ou termo de cooperao tcnica e para
atendimento de requisies amparadas em norma legal, e aos servidores em frias e em
licenas remuneradas previstas em Lei. [...] (grifo nosso)
Document1
1594 a 1606, com anexos de fls. 1607 a 1750, aduziu, preliminarmente, que o
Diretor Geral da ALESC no seria o ordenador de despesas da unidade
gestora, de acordo com o disposto no art. 9, inciso I, da Resoluo ALESC n.
001/20069, discorrendo sobre o Ato da Mesa da ALESC n. 298, de 06/09/2011,
que delegou o ordenamento da despesa, em carter excepcional, ao
Procurador-Geral Adjunto da Casa.
No mrito, no que tange restrio em tela, o responsvel alegou as
mesmas razes explicitadas pelos responsveis supracitados, aduzindo que a
fixao da remunerao deve ser formalizada por lei e que a sua
regulamentao pode se dar por resoluo prpria da Assemblia Legislativa,
alm de afirmar que as gratificaes em tela se refeririam a questes de
produtividade e desempenho institudas no mbito do Poder Legislativo
Estadual.
ANEXO III-A
GRUPO DE ATIVIDADES DE FUNO DE CONFIANA PL /FC
GERNCIA
CDIGO
NVEL
Gerencia de Almoxarifado
Gerncia do Centro de Memrias
Gerncia de Cerimonial
Gerncia de Controle de Registro das Proposies
Gerncia de Comisso Parlamentar de Inqurito
Gerncia de Patrimnio
Gerncia de Protocolo Geral
Gerncia de relaes Institucionais
Gerncia Cultural
Gerncia de Projetos e Desenvolvimento
Gerncia de Suporte e Manuteno
Gerncia de Redao
Gerncia de Segurana e Administrao de Rede
Gerncia de Suporte Tcnico e Manuteno
Gerncia de Projetos e Desenvolvimento
Gerncia de Suporte e Treinamento
Gerncia de Controle de Processos de Compras de Bens e Servios
Gerncia de Sistemas de Controle de Oramento de Gabinete
Total (Nvel -1 ao 5)
PL/FC
ANEXO III-B
GRUPO DE ATIVIDADES DE FUNO DE CONFIANA PL /FC
CHEFIAS
CDIGO
NVEL
Chefia da Secretaria de Comisso Permanente
5
PL/FC
Chefia Tcnica de Comisses Permanentes
5
Total (Nvel -1 ao 5)
ANEXO III-C
GRUPO DE ATIVIDADES DE FUNO DE CONFIANA PL /FC
ASSESSORIA TCNICA E ASSISTNCIA TCNICA
CDIGO
NVEL
Assessoria Permanente de Planejamento e Desenvolvimento de
6
Projetos Institucionais
PL/FC
Assessoria Jurdica da Diretoria-Geral
6
Assistncia Tcnica de Planejamento e Desenvolvimento
4
Institucional
Assessoria Tcnica-Oramento Estadual
5
Assistncia Tcnica-Colsultoria
5
Assistncia Tcnica-Patrimnio
3
Assistncia Tcnica de Apoio ao Plenrio
3
Assistncia Tcnica Administrativa
2
Assistncia Tcnica de Comisso Permanente
2
Total (Nvel -1 ao 5)
QUANTIDADE
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
18
QUANTIDADE
14
16
30
QUANTIDADE
1
1
4
9
2
4
1
15
35
Document1
1212 a 1228, com anexos de fls. 1229 a 1265, o responsvel tambm afirmou
que os Atos de Mesa n. 160, de 15/08/2007, e n. 037, de 2008, que teriam
criado mais 221 funes de confiana na ALESC, aliceraram a atribuio de
Document1
1594 a 1606, com anexos de fls. 1607 a 1750, repetiu os argumentos trazidos
pelos outros servidores, juntando aos autos os Atos da Mesa n. 160, de
15/08/2007, e n. 037, de 18/03/2008 (fls. 1739 a 1742).
em cargos comissionados,
meramente
administrativas
operacionais,
que
no
perpassam
as
Anexo IV-A da Resoluo ALESC n. 002/2006, s fls. 114, sendo uma delas a
de receber, classificar e dar encaminhamento correspondncia (grifo
nosso), anloga ao previsto no inciso VII do art. 56-B da Resoluo ALESC n.
001/2006, anteriormente transcrito.
os
quais
devem
ser
destinados
exclusivamente
ao
cargos
370 a 400
401 e 402
403 a 427
Document1
comissionados
efetivos
ocupantes
de
Continua o Ministro:
"Se a funo e as prerrogativas parlamentares ultrapassam, como
visto, os limites estritos do recinto ou das instalaes do Congresso
Nacional, nada mais lgico do que as devam acompanhar o apoio
tcnico, jurdico, administrativo e mesmo poltico - j que a poltica
da essncia da atuao parlamentar - proporcionado, a seus
membros, pelas Casas Legislativas e estruturado segundo normas da
privativa competncia de cada uma delas (art. 51, IV, e art. 52, XIII,
da Constituio)."
Em razo desse entendimento, e da competncia constitucional
privativa conferida ao Poder Legislativo de dispor sobre sua
organizao, incluindo criao, transformao e extino de cargos
(art. 51, inciso IV, da CF/1988 e art. 40, inciso XIX, da CE/1989), a
Assembleia Legislativa legtima detentora da prerrogativa de
constituir seu Quadro de Pessoal de forma a proporcionar as
condies necessrias aos Deputados de bem desenvolver suas
atribuies constitucionais, sem esquecer que a natureza de sua
atividade essencialmente poltica, o que requer assessores que
gozem de sua irrestrita confiana.
Por fim, informamos que a Resoluo n 015, de 15 de dezembro de
2011, agrupou todos os cargos de assessoramento parlamentar sob a
nica denominao de Secretrio Parlamentar e adequou as suas
atribuies, no sentido de deixar bem caracterizada a real atividade
desenvolvida por esses servidores, qual seja, de assessorar e apoiar
o Deputado no exerccio de seu mandato eletivo. (grifo deles)
Document1
1447, com anexos de fls. 1448 a 1518, alegou que os ocupantes dos cargos
comissionados de Secretrio Parlamentar representam a maior parte dos
ocupantes dos referidos cargos. Ademais, afirmou que a quantidade de cargos
comissionados na unidade gestora se justificaria em razo das peculiaridades
da atividade de representao inerentes ao Poder Legislativo, citando a
Resoluo n. 015, de 15/12/2011, que adequou as atribuies do cargo
comissionado de Secretrio Parlamentar.
1212 a 1228, com anexos de fls. 1229 a 1265, o responsvel tambm aduziu
que a quantidade de cargos comissionados vinculados atividade parlamentar
se justificaria em razo da atividade de representao inerente ao Poder
Legislativo, tambm citando a Resoluo n. 015, de 15/12/2011. O responsvel
trouxe baila tambm o Acrdo n. 1231/2003, do Tribunal de Contas da
Unio, aludido anteriormente pelo Diretor Geral da ALESC no que tange
restrio em tela, transcrito fl. 918, que fala das peculiaridades das funes e
prerrogativas parlamentares, afirmando, por fim, que a estrutura disposta aos
Deputados Estaduais da ALESC segue a proporo existente na Cmara dos
Deputados.
1594 a 1606, com anexos de fls. 1607 a 1750, repetiu os argumentos trazidos e
juntados s fls. 917 a 919, juntando aos autos a Resoluo n. 015, de
15/12/2011 (fls. 1744 a 1750).
Document1
Document1
excessivo
de
servidores
Document1
comissionados
cedidos
alicerado
pelos
princpios
sua
frequncia
controlada
pelo
rgo
cessionrio,
para
que
Document1
O Ato da Mesa n. 396, de 29/11/2011, que foi juntado s fls. 973 a 976,
dispe sobre o registro e controle de frequncia dos servidores no mbito da
Assembleia Legislativa. Cabe trazer a esta instruo os dois primeiros artigos
da citada normativa, para que se possa verificar como se d este controle de
frequncia, no que segue:
Art. 1 O registro e o controle de frequncia dos servidores, no mbito
da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina - ALESC
sero efetuados por meio eletrnico, nos termos deste Ato.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica aos servidores
ocupantes dos cargos de provimento em comisso de Secretrio
Parlamentar e Secretrio Parlamentar da Presidncia, designados
para exercerem suas atividades nas bases parlamentares, os quais
comprovaro a frequncia por meio de relatrio semanal de
atividades.
Art. 2 O registro da frequncia ser efetuado pelo servidor efetivo,
comissionado e disposio, mediante a leitura biomtrica da
impresso digital, no incio e final do expediente e do perodo de
descanso obrigatrio.
Pargrafo nico. Os servidores ocupantes dos carros de provimento
em comisso de Secretrio Paramentar e Secretrio Parlamentar da
Presidncia, designados para exercerem suas atividades nas bases
parlamentares, acessaro a intranet da ALESC, por meio de senha
funcional individual e intransfervel, para preencherem e postarem o
Relatrio Semanal de Atividades no Portal da ALESC - Link
Transparncia, at o terceiro dia da semana subsequente, sendo de
sua inteira responsabilidade as informaes prestadas e postadas.
10
Disponvel em www.transparencia.alesc.gov.br
Document1
tenha
completado
as
exigncias
para
aposentadoria
voluntria
Document1
Document1
Document1
Document1
Pblica s pode fazer o que a lei permite11, ao contrrio das relaes entre
particulares, onde o princpio aplicvel o da autonomia da vontade, que
lhes permite fazer tudo o que a lei no probe12.
Tendo, portanto, a referncia principiolgica como referncia, est em
trmite no Congresso Nacional a Proposta de Emenda Constituio (PEC) n.
418/09, de autoria da Sra. Deputada Andria Zito, que acrescenta o 2 ao art.
3 da Emenda Constitucional n. 47/2005, passando o pargrafo nico desse
artigo para 1, estendendo tambm s novas modalidades de aposentadoria
voluntria a concesso do abono de permanncia. Observe-se a redao
dessa PEC:
PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUIO N
, DE 2009
11
12
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 19 Ed. So Paulo: Atlas, 2006. p. 82.
Idem
Document1
Document1
RGO
DE
15
ORIGEM
FCC
SED
SED
SED
SES
SED
SED
SSP
FCC
14
CARGO NA ORIGEM
Tcnico
em
Assuntos
Culturais
Professor
Professor
Professor
Analista Tcn. de Gesto
Prom. Sade
Professor
E A E Supervisor Escolar
Agente Prisional
Tc. Ativ.Administrativas
CARGO EM QUE
HOUVE O
ENQUADRAMENTO
NA ALESC
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Analista Legislativo
Tcnico Legislativo
Tcnico Legislativo
Document1
SAR
SEA
SET
SES
ngela
Pederneiras
SES
Maria
Tcnico Legislativo
Tcnico Legislativo
Tcnico Legislativo
Agente Legislativo
Agente Legislativo
Document1
16
Document1
17
Art. 2 A adequao dos cargos transpostos nos termos desta Lei no Quadro de Pessoal da
Assemblia Legislativa do Estado far-se-, respectivamente, por atos dos Chefes dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Document1
Document1
prvia
aprovao
em
concurso
pblico
qualifica-se,
constitucionalmente, como paradigma de legitimao tico-jurdica da
investidura de qualquer cidado em cargos, funes ou empregos
pblicos, ressalvadas as hipteses de nomeao para cargos em
comisso (CF, art. 37, II). A razo subjacente ao postulado do
concurso pblico traduz-se na necessidade essencial de o Estado
conferir efetividade ao princpio constitucional de que todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, vedando-se, desse
modo, a prtica inaceitvel de o Poder Pblico conceder privilgios a
alguns ou de dispensar tratamento discriminatrio e arbitrrio a
outros. Precedentes. Doutrina. (ADI 1350/RO. Rel. Min. Celso de
Mello. Julgado em 24/02/2005) (grifo nosso)
DIREITO
CONSTITUCIONAL
E
ADMINISTRATIVO.
TRANSPOSIO SEM CONCURSO PBLICO (ART. 37, II, DA
C.F.). RESOLUO DO PODER LEGISLATIVO ("LEI INTERNA"):
ATO NORMATIVO. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
DOS ARTS. 6, 8, 10, 11 E 13 DA RESOLUO N 382/94, DA
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE ALAGOAS.
LEGITIMIDADE ATIVA DO GOVERNADOR. 1. A Resoluo n 382,
de 14.12.1994, da Assemblia Legislativa do Estado de Alagoas,
"estrutura cargos da Secretaria e adota providncias correlatas". 2.
Atos dessa natureza, a exemplo do que ocorre com as Resolues
expedidas pela Cmara dos Deputados e do Senado Federal, se
equiparam s leis ordinrias no sentido material, ainda que
formalmente possam ser baixados, sem a observncia de semelhante
processo legislativo. o que a doutrina chama de "leis internas". 3.
No caso, o carter normativo e autnomo dos dispositivos
impugnados est evidente. 4. E o Governador tem indiscutvel
interesse em que no subsistam, no mbito do Estado, normas que
repute inconstitucionais, inclusive pela repercusso que possam
provocar no respectivo oramento. 5. Rejeitam-se, pois, as
preliminares suscitadas pela Advocacia Geral da Unio. 6. No mais, o
Plenrio, ao ensejo do exame do pedido de medida cautelar, j tomou
posio, no conhecendo da Ao, no ponto em que impugnava os
artigos 10, 11 e 13 da Resoluo, "porque insatisfatoriamente
fundamentada e documentada a petio inicial". 7. Sendo assim, a
ao teve prosseguimento, apenas, na parte em que impugna os
artigos 6 e 8. E, quanto a estes, a inconstitucionalidade
manifesta, pois "a leitura conjunta desses dois artigos convence
de que, com eles, se propicia a transposio de funcionrios de
um Quadro Especial (temporrio e destinado extino)", como,
alis, est expresso no art. 3 da Resoluo, "para um Quadro
Permanente" (de cargos efetivos), sem o concurso pblico de
que trata o inciso II do art. 37 da Constituio. 8. Uma vez
conhecida, apenas quanto aos artigos 6 e 8 da Resoluo n 382,
de 14.12.1994, da Assemblia Legislativa do Estado de Alagoas, a
Ao julgada procedente, para se lhes declarar a
inconstitucionalidade (ADI 1222/AL. Rel. Min. Sydney Sanches.
Julgado em 06/02/2003) (grifo nosso)
declarar
a
inconstitucionalidade
da
expresso
"e
transformao", contida no caput do art. 1. da Lei fluminense n.
1.643-90. (ADI 266/RJ. Rel. Min. Octavio Galotti. Julgado em
18/06/1993)
Document1
Para elucidar a questo, vale explicitar pelo menos dois casos concretos,
baseados nos documentos listados adiante no subitem evidncias, como
segue:
a) A servidora Rita de Cassia Silva da Luz, matrcula 1303, ocupante do
cargo de Agente Legislativo, escolaridade exigida: nvel fundamental, estava
at 31/01/2006 enquadrada no nvel PL/AGL-25. O Ato da Mesa n 169, de
01/02/2006, a reposicionou para o nvel PL/AGL-33, que se refere ao cargo de
Tcnico Legislativo, carreira do pessoal de nvel mdio. Logo depois, o Ato da
Mesa n 350, de 13/11/2009, a reposicionou do nvel PL/AGL-33 para o nvel
PL/AGL-51, que se reporta ao cargo de Tcnico Legislativo, carreira de nvel
mdio ou ao cargo de Analista Legislativo, carreira de nvel superior. De acordo
com o contracheque da servidora, referente ao ms de junho de 2011, s fls.
721, ela percebe vencimento no valor de R$ 3.187,37 (trs mil, cento e oitenta
e sete reais e trinta e sete centavos) no cargo de Agente Legislativo TEL-51.
Confrontando com a tabela de vencimentos, verificou-se que esse vencimento
refere-se ao nvel 51 (que pode ser o grupo de atividades de nvel mdio,
constitudo do cargo de Tcnico Legislativo incio no nvel 26 e final no nvel
5618 ou o grupo de atividades de nvel superior, constitudo do cargo de
Analista Legislativo - incio no nvel 51 e final no nvel 7019). Vale destacar que
na Tabela de Vencimentos o vencimento do nvel 30 - final da carreira de nvel
fundamental - no ms de maro de 2011, de R$ 1.570,05 (hum mil,
quinhentos e setenta reais e cinco centavos). V-se, ento, que a servidora
est percebendo vencimento superior ao dobro do final de sua carreira (nvel
fundamental), se assim estivesse referenciada, por ter averbado ttulo de
habilitao de nvel mdio e nvel superior, ao beneficiar-se do dispositivo do
art. 27 da Resoluo ALESC n 002/2006;
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Cabe trazer baila o citado art. 28 da Lei Complementar n. 255/2004, que trata da
concesso de gratificao a servidor do Tribunal de Contas do Estado que ocupe cargo de
nvel mdio e conclua curso de nvel superior afeito s reas de conhecimento administrativas
e tcnicas dessa Corte de Contas:
Art. 28. Ao servidor do Quadro de Pessoal do Tribunal de Contas ocupante de cargo de nvel
mdio que comprovar a concluso de curso de nvel superior nas reas do conhecimento
relacionadas com as atividades administrativas e tcnicas do Tribunal de Contas do Estado,
assegurado Adicional de Concluso de Graduao correspondente a 35% (trinta e cinco
por cento) do vencimento do Nvel 10, Referncia I, da Tabela Referencial de Vencimento
dos cargos de provimento efetivo do Tribunal de Contas, sobre o qual incidir o Adicional por
Tempo de Servio. (grifo nosso)
Depreende-se da leitura do dispositivo supracitado que os servidores de nvel mdio, ao
conclurem curso de nvel superior nas reas do conhecimento relacionadas com as atividades
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Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Professor
Professor
Professor
Consultor Educacional - Professor
Professor
Professor
Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Educao
Segurana
Segurana
Professor
Professor
Professor
Professor
Professor
Professor
Professor
Professor
Agente de Polcia Civil
Agente de Polcia Civil
Sade
Sade
Sade
Sade
Sade
Sade
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evidncias
que
demonstram
irregularidade
apontada
so
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de
Chefe
de
Gabinete
da
Presidncia,
foi
nomeada
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3 CONCLUSO
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3.2.3
pagamento
de
vantagem
pecuniria,
conforme
Lei
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em
hiptese
diversa
das
contempladas
em
disposies
Enfermagem,
Tcnico
em
Enfermagem,
Psiclogo,
Fisioterapeuta,
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DE ACORDO
DAP, em __/__/2014
Fernanda Esmrio Trindade Motta
Marcos Antnio Martins
Auditor Fiscal de Controle Externo Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe de Diviso
Coordenador de Controle
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PROCESSO N:
RLA 11/00498700
UNIDADE GESTORA:
RESPONSVEIS:
ASSUNTO:
RELATRIO N
00192/2014
RGO INSTRUTIVO
Parecer - Remessa
DAP, em ___/___/2014.
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