MANUAL DE DERECHO PROCESAL

TOMO I
DERECHO PROCESAL ORGNICO
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
TRIBUNALES ORDINARIOS, ESPECIALES Y ARBITRALES
BASES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
ESTATUTO DE LOS JUECES, AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
LOS ABOGADOS

Jorge Danilo Correa Selam

Abogado, Mg.
Profesor de Derecho Procesal

PRESENTACIN
El derecho material aparece como un instrumento de direccin
poltica que busca producir efectos sociales. Sin embargo, de
nada servira que la ley material consagrara los ms variados
derechos si, llegado el momento de su desconocimiento, tales
derechos no pudieran protegerse de acuerdo a la necesidad de
los justiciables. El Derecho Procesal, en consecuencia, es la
ciencia que da vida a los preceptos materiales.
Ya en 1893, en el Mensaje con el que el Presidente de la
Repblica don Jorge Montt remiti al Congreso Nacional el
Proyecto del Cdigo de Enjuiciamiento Civil, se sealaba que a
las leyes substantivas faltaba darles "un campo de accin
expedito y obtener de ellas todo el fruto que deben rendir,
dotndolas de procedimientos adecuados para el ejercicio y
salvaguardia de los derechos que con mayor inters procuran
amparar. Esta es la necesidad que se trata de llenar por medio
del presente Cdigo, uniformando las reglas de tramitacin
diseminadas hoy en leyes numerosas y no pocas veces
contradictorias, y estableciendo procedimientos nuevos en
armona con las necesidades creadas por los otros Cdigos ya en
vigencia".
Y se aada: "En las leyes de procedimiento, se hace preciso
conciliar el inters de los litigantes, que exige una pronta
solucin de los pleitos, y el inters de la justicia, que requiere
una concienzuda y acertada apreciacin del derecho sobre que
debe recaer el fallo. En obedecimiento a este doble propsito, se
ha credo necesario, por una parte, simplificar en lo posible la
tramitacin y adoptar al mismo tiempo una serie de medidas
encaminadas a hacer ineficaces los expedientes dilatorios a que
apela la mala fe para retardar la solucin de los pleitos; y, por
otra parte, dar a los magistrados mayor latitud en sus
atribuciones a fin de que puedan hacer sentir en mayor grado
que hasta ahora su accin en la formacin y marcha de los
procesos".
A su turno, en el Mensaje con que el Presidente de la Repblica
don Juan Antonio Ros acompa al Congreso Nacional el
Proyecto de Ley sobre modificaciones al Cdigo de Procedimiento
Civil, a fines de 1942, se recordaban expresiones vertidas por l
mismo en las que se adverta que la funcin de administrar
justicia era la ms delicada de todas las que puedan ejercitarse
en una democracia; que poner una buena justicia al alcance de
todos era el ms alto ideal a que pudiera aspirar un gobernante;
que la justicia, por definicin, tena que ser expedita y rpida,
porque de lo contrario degeneraba en una mera funcin
burocrtica; que la justicia jugaba un rol importante como
auxiliar en la produccin de la riqueza y en la paz social, y que el
signo ms autntico de evolucin en una sociedad organizada
era el que cada ciudadano tuviera la conciencia ntima de que en
cualquier momento poda hallar amparo oportuno a sus
derechos".
Por otra parte, la funcin jurisdiccional se caracteriza, en la
actualidad,
por
su
incidencia
fundamental
en
el
2

desenvolvimiento de la sociedad ya sea por razones jurdicas,

sociales o polticas, lo cual hace imprescindible el estudio de las
normas de una rama fundamental del Derecho, como es el
Derecho Procesal.
Normalmente, existe la creencia que son los jueces quienes
deberan dominar la normativa procesal lo que, sin dejar de ser
cierto, tambin ello resulta exigible para los abogados litigantes,
lo que evitara las numerosas declaraciones de inadmisibilidad
que efectan los tribunales ante las presentaciones infundadas o
improcedentes de muchos profesionales.
Por de pronto, entonces, debe partirse con la enseanza del
Derecho Procesal en las aulas universitarias, cual es, el objeto de
esta obra, que es una actualizacin de un texto anterior y con
una nueva distribucin de materias.
Una ltima reflexin. Mi pasin por el Derecho Procesal se inici
cuando en mis tiempos de estudiante universitario tuve el honor
de tener como profesor y gua al destacado jurista y maestro de
esta rama del Derecho: don Sergio Rodrguez Garcs, a quien
rindo un modesto homenaje con este trabajo.
En fin, como lo he dicho muchas veces, guese el estudiante por
esta obra, pero, no reemplace sus ctedras y el estudio
permanente.

EL AUTOR

CAPTULO I
CONCEPTO, CONTENIDO Y EVOLUCIN DEL DERECHO
PROCESAL
1.- CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL
El Derecho Procesal puede ser conceptualizado como aquella
rama del derecho que estudia la organizacin de los tribunales
de justicia, seala sus atribuciones y competencias y determina
las normas de procedimiento a que deben someterse tanto los
tribunales como las personas que concurren ante ellos
planteando pretensiones procesales.
El autor argentino Lazcano define al Derecho Procesal como un
conjunto de principios que regulan la actividad jurisdiccional del
Estado y de la que despliegan los particulares que la requieren.
Otro concepto nos indica que es aquella rama del Derecho que
estudia la organizacin de los Tribunales de Justicia, sealando
sus atribuciones, competencia y que determinan las normas de
procedimiento que deben seguir los tribunales en los asuntos
sometidos a su conocimiento, as como las normas
procedimentales a las cuales deben ceirse las partes que
concurren a los tribunales en demanda de justicia.
2.- DENOMINACIN DEL DERECHO PROCESAL
A travs del tiempo el Derecho Procesal ha cambiado tanto de
denominacin como de contenido:
1.- As, en primer lugar, hasta principios del siglo XIX, su
contenido era el de simple prctica y su denominacin Prcticas
Judiciales o Prcticas Forenses.
Durante el siglo XIX la expresin prcticas es reemplazada
por procedimientos, y se le da entonces la denominacin de
Procedimientos Judiciales o Procedimientos Forenses,
caracterizndose los autores de esta poca por limitarse a hacer
una exposicin exegtica de las normas legales segn el orden
de ellas en el Cdigo.
A los autores de esta poca se les conoce con la denominacin
de procedimentalistas.
2.- En el siglo XX se abre camino una concepcin sistemtica y
coherente del Derecho Procesal que se inicia fundamentalmente
con Chiovenda, quien propone denominar a esta rama con el
nombre de Derecho Procesal. Sin embargo, esta denominacin
ha sido objeto de ciertas crticas, porque se dice que la voz
"procesal" estara indicando que el objeto materia del estudio de
la asignatura sera el proceso, con lo que se dejara afuera todo
lo referente a la organizacin de los tribunales y sus atribuciones
y competencias.
Por ello se ha propuesto por algunos la denominacin de
Derecho Jurisdiccional.
4

Esta denominacin tambin ha sido objeto de crticas y se la

objeta por dos razones principales:
1. Porque al hablarse de jurisdiccin se estara dando la idea de
que queda fuera de esta rama la llamada jurisdiccin voluntaria
o no contenciosa que para la mayora de los autores no implica
una actividad jurisdiccional, pero que sin embargo es un tema
propio del Derecho Procesal.
2. Porque la actividad jurisdiccional no solo es ejercida por el
poder judicial, sino tambin por el parlamento o por ciertos
funcionarios administrativos en algunos casos de excepcin,
como por ejemplo el caso del juicio poltico.
La denominacin de la asignatura como Derecho Jurisdiccional
implicara que tendra que ser objeto de su estudio toda
actividad jurisdiccional, la ejerza o no el poder judicial, pero
ocurre que aquella que realizan otros poderes u organismos no
es materia propia de la asignatura.
3.- CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL
De la definicin se desprende que el Derecho Procesal abarca el
estudio de dos rdenes de materias:
1. El estudio de los tribunales de justicia, que a su vez
comprende dos aspectos:
El estudio de la organizacin de los tribunales y de sus
atribuciones y competencias; y
2. El estudio del procedimiento.
Esto ha conducido a que se clasifique el Derecho Procesal en dos
grandes grupos:
El Derecho Procesal Orgnico, que es aquella rama del
Derecho Procesal que comprende el estudio de la organizacin
de los tribunales de justicia y de sus atribuciones y
competencias.
El Derecho Procesal Funcional, que es aquella rama del
Derecho Procesal que estudia las normas de procedimiento a que
deben someterse tanto los tribunales como las personas que
concurren ante ellos planteando pretensiones procesales.
El Derecho Procesal Funcional a su vez se subclasifica en diversos
grupos, siendo los ms importantes dos:
1.- El Derecho Procesal Civil, que estudia las normas de
procedimiento que deben aplicarse cuando el respectivo conflicto
es de naturaleza civil.
2.- El Derecho Procesal Penal, que estudia las normas de
procedimiento que deben aplicarse cuando el correspondiente
conflicto es de naturaleza criminal.
Por otra parte, podemos encontrar en otras ramas del Derecho
aspectos de orden procesal. As, hay un Derecho Procesal
5

Laboral, un Derecho Procesal Administrativo, un Derecho Procesal

Tributario o un Derecho Procesal Constitucional, por citar a
algunos.
4.- EVOLUCIN DEL DERECHO PROCESAL
Como se dijo anteriormente, hasta el siglo XVIII esta disciplina
reciba el nombre de prctica forense o prctica judicial. En
el siglo XIX, se cambia la denominacin y la voz procedimiento
reemplaza a prctica y se comienza a hablar de proceso y
quienes se dedican al estudio de esta rama jurdica se
denominan procedimentalistas.
A comienzos de siglo XX, se comienza a hacer un estudio ms
especfico de la materia. Chiovenda es el que insina que el
nombre correcto es el de Derecho Procesal no obstante la
corriente que propicia el nombre de derecho jurisdiccional. En
ntima relacin con esta denominacin, hay toda una evolucin
de estas disciplinas jurdicas. En el Derecho Procesal aparece de
manifiesto que no es lcito hacerse justicia por propia mano.
El tratadista argentino Hugo Alsina, seala, al respecto, que no
puede decirse que el Derecho Procesal tenga una larga tradicin
en la doctrina, sino que, al contrario, su elaboracin es
relativamente reciente y aun estn por afirmarse sus bases
fundamentales.
Hasta fines del siglo XIX el Derecho Procesal no se encontraba en
un plano de igualdad con las otras ramas del derecho sino que l
formaba parte del llamado derecho sustantivo o material y
careca de una doctrina propia y quienes se dedicaban a su
estudio no realizaban una exposicin dogmtica y sistemtica de
las materias.
En este devenir del Derecho Procesal es posible observar ciertas
tendencias:
1. Durante la Edad Media, impera la llamada Escuela
Judicialista o Escuela de Bolonia, cuyos autores se
caracterizan porque destacan el concepto de juicio, estudindolo
desde el punto de vista de sus divisiones en tiempos o fases.
Uno de los ms destacados autores de esta escuela es el jurista
conocido como Jacobo de las Leyes, que fue maestro del Rey
Alfonso X el Sabio, y que escribi una obra llamada "Las Flores
del Derecho", que sirvi de inspiracin a la Partida III que es la
que contiene las normas procesales en el Cdigo de las Siete
Partidas.
Esta Partida III, a su vez, influy en las recopilaciones castellanas
posteriores y en las Leyes de Indias y fue el modelo en que se
inspir la Ley de Enjuiciamiento Civil Espaola de 1855 que
constituye la base de la mayora de los cdigos procesales
hispanoamericanos, entre ellos, el nuestro.
2. Desde fines del siglo XV y hasta principios del siglo XIX impera
la Escuela Practicista, cuyos autores miran la materia procesal
como arte y no como ciencia, aprovechando las concepciones
procesales dadas por la prctica en la aplicacin de la legislacin.
6

Para ellos, lo que interesaba era como se hacan las actuaciones

procesales en la realidad.
3. Durante el siglo XIX surge la llamada Escuela
Procedimentalista, cuyos autores siguen muy de cerca las
instituciones legales y se limitan a hacer una exgesis de cada
disposicin legal segn el orden que ellas tienen en los
respectivos cdigos.
Falta entonces una investigacin sistemtica mediante la
bsqueda de los principios que informan cada institucin
procesal en particular.
4. En este siglo, el Procesalismo Cientfico da sus primeros
pasos con la publicacin en Alemania en 1868, de una obra cuyo
autor es Oscar Blow, denominada Teora de las
Excepciones y de los Presupuestos Procesales, en la que
se elabora una doctrina del Derecho Procesal aplicable a todos
los juicios y que marca el principio de la independencia del
Derecho Procesal respecto de las otras ramas de la ciencia
jurdica.
En 1903, Chiovenda publica en Italia una obra titulada La
Accin en el Sistema de los Derechos, que marca el
nacimiento de la Moderna Escuela Procesalista Italiana, que
es la que mayor influencia ha ejercido en los pases latinos.
Chiovenda es el primero que insina que los tres pilares
fundamentales del Derecho Procesal son la jurisdiccin, la
accin y el proceso. Los ms destacados discpulos de
Chiovenda fueron Carnelutti, Calamandrei y Redenti.
5.- CARACTERSTICAS DEL DERECHO PROCESAL
A.- Es un Derecho Pblico: lo es porque regula relaciones
entre un rgano del Estado que se haya en una situacin de
supremaca y que est investido de una potestad jurdica pblica
y otras personas que se hayan sujetos a esa potestad en una
relacin de subordinacin.
No obstante ser esta la opinin de la mayora en el campo
doctrinario, hay ciertos autores que creen que el Derecho
Procesal participa no slo de las caractersticas de derecho
pblico sino que tambin de las de derecho privado y as dicen
que el Derecho Procesal tendra el rango de derecho publico en
cuanto se refiere a la organizacin, atribuciones y competencias
del rgano jurisdiccional y que, por el contrario, estara inserto
en el campo del derecho privado en todo aquello relativo a las
normas de procedimiento. En sta tesis est Carnelutti, su
mejor exponente, quien reconoce que si bien la mayora de las
normas procesales pertenece al derecho pblico, esta
adscripcin no es absoluta puesto que hay normas procesales de
carcter privado.
De la mayora doctrinaria, en orden a que el Derecho Procesal es
un Derecho Pblico, surgen algunas consecuencias:
a) Las normas procesales son de orden pblico y que por investir
esta naturaleza las partes no pueden derogarlas por un simple
7

acuerdo de voluntades; y
b) An ms, estas normas de ndole procesal prevalecen en cada
pas sobre el derecho de un pas extranjero.
B.- Es un Derecho formal: porque regula la forma, es decir, el
modo de realizar la actividad jurisdiccional y, al lado de este
derecho formal, est el derecho material que determina el
contenido y la materia. Ese derecho material, que importa el
contenido del Derecho Procesal, puede ser de ndole civil,
comercial, constitucional, etc.
C.- Sus normas son medios: porque son la va o el medio para
lograr el restablecimiento o la creacin de un orden jurdico.
D.- Tiene normas instrumentales: porque son el instrumento
para la realizacin del derecho material lo que se logra a travs
del proceso.
Ahora bien, no toda norma instrumental es procesal, puesto que
en el derecho material tambin hay normas instrumentales, pero
cuando ellas regulan el ejercicio de la actividad jurisdiccional
para la realizacin del derecho, no cabe duda que se est en
presencia de una norma procesal.
Adems, no es la ubicacin de una norma en un determinado
Cdigo la atributiva de su naturaleza. En los Cdigos procesales
pueden encontrarse normas materiales o sustantivas como
tambin es posible encontrar normas procesales en los cdigos
de fondo, como, por ejemplo, en el Cdigo Civil, todo lo relativo
al pago por consignacin o lo referente a la muerte presunta.
Hasta no hace mucho tiempo se sostena que las normas legales
que regulan la organizacin de los tribunales y que sealan sus
atribuciones y competencias, eran de derecho pblico, y que en
cambio las que reglaban el procedimiento, eran de derecho
privado.
De manera que al Derecho Procesal Orgnico se le consideraba
formando parte del derecho pblico y al Derecho Procesal
Funcional se le estimaba como integrante del derecho privado.
No cabe ninguna discusin que el Derecho Procesal es una rama
del Derecho Pblico, distinta al derecho material, que es aquel
que define los derechos subjetivos.
De nada serviran esos derechos, en todo caso, si no existieran
las normas procesales que, lisa y llanamente, les dan vida
6.- SISTEMAS PROCESALES
Los Cdigos Procesales
Hay en todos los Cdigos una diversidad en lo que se refiere a la
organizacin judicial, a los principios rectores del procedimiento y
tambin en lo que se refiere a la materia de recursos y a la
menor o mayor participacin del juez en el debate. No obstante,
todos estos Cdigos pueden ubicarse dentro de un grupo o
familia de lo que se llama sistema procesal.
8

Esos sistemas presentan lneas comunes o principios bsicos que

son similares o anlogos y justamente para referirse a esos
grupos es que se habla de los sistemas procesales, segn
Couture. Corresponden a realidades sociales, polticas, religiosas
o morales y de las cuales el derecho acta ms como un
elemento aglutinante que como un elemento ordenador.
Desde el punto de vista de la administracin de justicia existen
varios sistemas que han venido desarrollndose a travs del
tiempo dando, entonces, una idea de lo que debe entenderse por
sistema procesal: el conjunto de poderes, leyes y reglas de
experiencia que se aplican por los tribunales de justicia para
hacer efectiva la forzosa tutela del derecho a fin de que los
jueces hagan actuar la ley.
Entre los sistemas procesales se suele citar, tradicionalmente, al
sistema romanista, al anglosajn, al de los pases socialistas y al
oriental.
A nosotros nos interesa el sistema romanista y dentro de ste
encontramos el alemn, el francs, el italiano y el ms
importante para nosotros que es el sistema espaol.
Todos estos sistemas contienen determinados principios que no
siempre coinciden. No obstante ello, es til su confrontacin y
anlisis. Ese estudio permite constatar como se han solucionado
problemas comunes en otros pases y que posibilidades de xito
tendra al traducirse a la legislacin nacional para una eficaz
administracin de justicia.
7.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
Son fuentes del Derecho Procesal, los antecedentes de donde l
brota, emana o se genera. Esas fuentes pueden ser:
A) DIRECTAS O PRINCIPALES:
a) Constitucin Poltica de la Repblica;
b) Ley procesal;
c) Tratados internacionales sobre el derecho procesal;
d) Autos acordados;
B) INDIRECTAS O MEDIATAS:
a) Derecho histrico;
b) Derecho extranjero;
c) Jurisprudencia;
d) Doctrina;
e) Usos;
9

f) Costumbre;
g) Equidad.
A) FUENTES DIRECTAS O PRINCIPALES
a) Constitucin Poltica de la Repblica: el Captulo VI habla
del Poder Judicial y comprende los artculos 76 a 82.
Otros preceptos de orden constitucional relativos a materias
procesales, se encuentran en el artculo 19 en sus diversos
numerandos todos los cuales consagran ciertas garantas
fundamentales del enjuiciamiento y que constituyen, en gran
medida, lo que se denomina el debido proceso.
En consecuencia, puede sostenerse que la Constitucin es la
fuente ms importante del Derecho Procesal porque sus
mandamientos constituyen la esencia de l, limitndose los
distintos Cdigos procesales, a desarrollar esos mandamientos.
En la forma de principios del procedimiento, por ejemplo, la
Constitucin establece la igualdad ante la ley, garanta
fundamental que se traduce en el mbito procesal a travs del
principio de la bilateralidad de la audiencia, y si se infringe este
principio se origina un vicio que permite anular todo lo que se
haya obrado con infraccin del mismo.
b) Ley Procesal: es aquella que tiene por objeto cumplir con
cualquiera de las finalidades pretendidas en relacin con las
materias objetos del contenido del Derecho Procesal
independientemente de la ubicacin donde la
ley procesal
aparezca inserta.
En atencin a su importancia, ms adelante volveremos sobre
esta fuente para analizarla en forma separada.
c) Tratados Internacionales: los tratados ratificados en tiempo
y en forma pasan a convertirse en leyes de la Repblica y
pueden versar sobre variadas materias y tienden a lograr una
pacifica y mejor convivencia.
Entre esos tratados, cabe mencionar al llamado Cdigo de
Derecho Internacional Privado conocido tambin como Cdigo de
Bustamante cuyo libro 4 se consagra al Derecho Procesal
Internacional. Asimismo, nuestro pas ha suscrito otros tratados
como son, por ejemplo, los relativos a la extradicin o bien a la
tramitacin que debe darse a los exhortos de carcter
internacional o bien los que se refieren a la forma en que se
deben ejecutar las disposiciones de pases extranjeros en nuestro
pas.
d) Autos Acordados: adems del ejercicio de la jurisdiccin
ciertos tribunales, que son los Tribunales Superiores, que estn
compuestos por las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema,
son titulares de las facultades conexas a la jurisdiccin entre las
que se encuentran las econmicas que les permiten dictar
ciertas disposiciones de carcter general y que se denominan
autos acordados, que son normas permanentes, generales y
obligatorias e invisten una naturaleza reglamentaria y llenan los
10

vacos de las leyes o las complementan pero en todo caso estn

subordinados a la ley.
Manuel Egidio Ballesteros, en el texto Ley de Organizacin y
Atribuciones de los Tribunales, seala que los Autos Acordados
son medidas reglamentarias dentro de la ley, para el mejor
rgimen del servicio judicial.
Hay autos acordados relativos a la forma que deben revestir las
sentencias definitivas, de reglamentacin de las acciones
constitucionales de amparo y proteccin, sobre la inaplicabilidad,
sobre vista de las causas, etc.
Los autos acordados de las Cortes de Apelaciones tienen fuerza
dentro del respectivo territorio jurisdiccional de las mismas.
El inciso final del artculo 96 del Cdigo Orgnico dispone: Todos
los autos acordados de carcter general y aplicacin general que
dicte la Corte Suprema debern ser publicados en el Diario
Oficial.
B) FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS
a) Derecho Histrico: esta fuente hace posible comprender el
por qu de las instituciones vigentes, el grado de evolucin que
ha experimentado esta disciplina contribuyendo de esta forma a
la correcta interpretacin e inteligencia del derecho nacional
vigente.
b) Derecho Extranjero: las instituciones del Derecho Procesal
chileno no se han generado ntegramente en nuestra patria, sino
que,
la mayor parte de ellas tiene su origen en otras
legislaciones, tales como la espaola.
c) Jurisprudencia: es la doctrina que emana de las sentencias
de los Tribunales Superiores de Justicia.
En Chile, el artculo 3 inciso 2 del Cdigo Civil precepta: Las
sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria sino respecto
de las causas en que actualmente se pronunciaren.
d) Costumbre: como lo seala el artculo 2 del Cdigo Civil la
costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley
se remite a ella.
e) Usos: respecto de los usos, sus aplicaciones son numerosas
pero no pasan de constituir modos generalmente aplicados por
las personas que de una u otra forma cooperan a la
administracin de justicia.
f) Equidad: las normas contenidas en los artculos 76 inciso 2
de la Constitucin, 170 N 5 y 637 del Cdigo de Procedimiento
Civil y 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, consultan
aplicaciones de la equidad.
Se trata, en todo caso, de normas para la resolucin de los
litigios y no de carcter procedimental a las que deban ajustarse
los jueces para proceder.
11

g) Doctrina: es la opinin de los autores y depende del mayor o

menor prestigio de cada autor. La funcin actual de los
tratadistas es representar al legislador las necesidades de
reformar una ley ya existente o de crear una nueva cuando las
disposiciones vigentes adolezcan de deficiencias, de vicios o ellas
sean anticuadas u obsoletas. Mirada de ese punto de vista la
doctrina puede ser considerada como fuente indirecta del
Derecho Procesal.
8.- LEY PROCESAL
Es la fuente principal del Derecho Procesal y, en su forma, es
igual a las dems leyes y solo se diferencia de ella por su
contenido.
Se define, siguiendo la pauta que dimos al conceptualizar al
Derecho Procesal, como aquella norma jurdica que dice relacin
con la organizacin de los tribunales de justicia, con la
determinacin de sus atribuciones y competencias o con el
establecimiento de las normas de procedimiento a que deben
someterse tanto los tribunales como las personas que actan en
el proceso.
De all que la ley procesal puede investir los tipos de orgnica o
funcional, dependiendo si regula las primeras materias o las
anotadas en segundo trmino.
Las caractersticas de la ley procesal son las mismas que
presenta el Derecho Procesal.
A.- CLASIFICACIN DE LA LEY PROCESAL
I.- Segn el punto de vista de su objeto:
Orgnica
Funcional
II. Segn el punto de vista en relacin con el derecho
material:
Procedimiento civil
Procedimiento penal
Procedimiento laboral
Procedimientos de familia
Procedimientos de justicia militar
Procedimientos de polica local, etc.
III. Desde el punto de vista de su extensin:
Comn: aquella que recibe aplicacin cualquiera que sea la
relacin jurdico material comprometida en el proceso.
Ejemplo: Ley de Comparecencia en Juicio.
Especial: aquella que recibe aplicacin solo cuando la relacin
jurdico material comprometida en el proceso tiene una
determinada naturaleza.
Ejemplos: leyes procesales laborales, que solo se aplican cuando
12

se trata de relaciones laborales o leyes procesales de menores,

que solo rigen para aquellas relaciones que tengan ese carcter.
Ahora bien, para calificar a una ley como procesal hay que estar
a su contenido, careciendo de importancia su ubicacin.
Las leyes procesales se expresan en:
1 Leyes ordinarias o normativas: por ejemplo, la Ley N
19.968 organiza la judicatura de familia y seala las normas de
procedimiento que son aplicables.
2 Cdigos Procesales: por ejemplo el Cdigo Orgnico de
Tribunales, el Cdigo de Procedimiento Civil y el Cdigo Procesal
Penal.
3 Decretos con fuerza de ley;
4 Decretos leyes.
B.- INTERPRETACIN DE LA LEY PROCESAL
La ley puede ser interpretada por el propio legislador, por el juez
o por el jurista, segn lo cual la interpretacin puede ser
autntica, judicial o doctrinal.
1.- Interpretacin autntica: es la interpretacin de la ley
hecha tambin por medio de la ley, sea una diferente de la
interpretada, sea por medio de otro pasaje de la misma ley.
Es la nica de obligatoriedad general, conforme lo dispone el
artculo 3 del Cdigo Civil.
2.- Interpretacin judicial: es la que hacen los tribunales al
fallar los casos concretos de que conocen.
Esta interpretacin slo tiene obligatoriedad respecto de los
casos en que actualmente se pronuncian las sentencias.
3.- Interpretacin doctrinal: es la que hacen privadamente los
juristas y estudiosos de la ley.
Su libertad es mxima, pero su fuerza obligatoria es nula. Esto es
desde el punto de vista legal, pero en el mbito prctico, puede
que la interpretacin doctrinal llegue a tener influencia, a veces
decisiva, tanto en el campo judicial como en el legislativo.
C.- REGLAS DE INTERPRETACIN DE LA LEY
1.- Elemento gramatical: se dirige
expresiones empleadas por el legislador.

al

examen

de

las

Tienen aplicacin, a este respecto, las disposiciones de los

artculos 19 a 24 del Cdigo Civil.
2.- Elemento teleolgico: se refiere a las causas finales que se
tuvieron en vista para dictar la ley y complementa a la regla
anterior y tiene cabida en el caso que la ley emplee una
expresin oscura. En tal situacin, se permite recurrir, para
13

desentraar su significado, a su intencin o espritu. Las fuentes

de este elemento son la propia ley que se trata de interpretar y
la historia fidedigna de su establecimiento.
3.- Elemento sistemtico: se parte de la base que un precepto
legal no debe considerarse aislado y que el Derecho Procesal
tampoco se encuentra aislado dentro del ordenamiento jurdico.
(Art. 22 inciso 2 del Cdigo Civil)
4.- Elemento tico social: es supletorio de los dems, y slo
puede acudirse a l cuando no ha sido posible determinar el
sentido de una ley de conformidad a las reglas anteriores.
Sobre el particular, el artculo 24 del Cdigo Civil dispone: En los
casos a que no pudieren aplicarse las reglas de interpretacin
precedentes, se interpretarn los pasajes obscuros o
contradictorios del modo que ms conforme parezca al espritu
general de la legislacin y a la equidad natural.
D.- INTEGRACIN DE LA LEY PROCESAL
Los Tribunales de Justicia, en materias contenciosas, una vez
reclamada su intervencin, estn obligados a conocer del asunto
y no pueden excusarse de hacerlo ni an a falta de ley que
regule la materia, como lo disponen el artculo 76 inciso segundo
de la Constitucin Poltica de la Repblica y el artculo 10 inciso
segundo del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Ahora bien, cuando la ley no regula una determinada materia, se
dice que existen lagunas en el ordenamiento jurdico, es decir,
cuando falta una norma expresa que regule determinada
situacin.
En ese caso, la ley debe ser integrada y el N 5 del artculo 170
del Cdigo de Procedimiento Civil, dispone que se deben aplicar
los principios generales de equidad en la solucin de los
problemas que se plantean.
E.- APLICACIN DE LA LEY PROCESAL
Estudia los problemas que suscita la ley procesal en cuanto a su
vigencia o eficacia respecto del tiempo, espacio y de las
personas.
1.- VIGENCIA EN CUANTO AL TIEMPO
La vigencia temporal de la ley procesal no se diferencia de las
materias generales. (Artculos 6 y 7 del Cdigo Civil)
La ley procesal rige los hechos, actos y situaciones jurdicas
realizadas tras su entrada en vigor salvo que por declararse
retroactiva rija hechos, actos y actuaciones anteriores.
La ley rige desde su publicacin en el Diario Oficial hasta el da
de su derogacin o modificacin a menos que ella misma
establezca otra norma al respecto.
No obstante, en los ordenamientos jurdicos se dan casos o
situaciones contrarias a las hiptesis de normalidad que hemos
14

indicado y es as como es posible encontrar leyes que afecten a

situaciones jurdicas generadas con anterioridad a su
establecimiento (retroactividad de la ley) o leyes que regulan
situaciones jurdicas mas all de su vigencia en que se sigue
aplicando a situaciones jurdicas que se producen bajo el imperio
de una nueva ley y que se refiere a la misma naturaleza.
(Ultractividad de la ley)
El problema que puede presentarse en esta materia, se origina
cuando una nueva ley introduce cambios en el procedimiento o
en la competencia de los tribunales: desde que momento entra
en vigencia la nueva ley y cuales son sus efectos en los procesos
pendientes en actual tramitacin?
Para dar respuesta a esta interrogante distinguiremos dos
aspectos:
1. Cuando la nueva ley introduce cambios en el procedimiento;
y
2. Cuando la nueva ley introduce cambios en la competencia de
los tribunales.
1. Cambios en el procedimiento
Si la nueva ley altera el procedimiento hay que tener en
consideracin dos principios que rigen sobre esta materia:
A.- Dictada una ley procesal ella rige de inmediato para todos los
juicios que van a iniciarse y tambin para los que ya estn en
tramitacin.
Se dice, al efecto, que la ley procesal rige inmediatamente o in
actum y as lo ha reconocido la jurisprudencia de los tribunales.
B.- Nunca una ley procesal puede afectar un juicio ya terminado
y en el cual se ha dictado sentencia que se encuentre firme o
ejecutoriada.
As, el principio de la irretroactividad se extiende a las normas
procesales.
Resulta conveniente destacar, desde ya, que de acuerdo al
artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil: Se entender
firme o ejecutoriada una resolucin desde que se haya notificado
a las partes, si no procede recurso alguno en contra de ella; y, en
caso contrario, desde que se notifique el decreto que la mande
cumplir, una vez que terminen los recursos deducidos, o desde
que transcurran todos los plazos que la ley concede para la
interposicin de dichos recursos, sin que se hayan hecho valer
por las partes. En este ltimo caso tratndose de sentencias
definitivas, certificar el hecho el secretario del tribunal a
continuacin del fallo, el cual se considerar firme desde este
momento, sin ms trmites.
Si un asunto ha sido fallado por sentencia ejecutoriada,
entonces, no es posible discutir nuevamente ese asunto en razn
de haberse establecido un nuevo procedimiento por la nueva ley
para el nuevo juicio de que se trata.
15

Esa nueva ley, que puede introducir modificaciones al proceso,

rige respecto de los juicios que estn por realizarse y tambin en
los juicios que estn tramitndose y no por la ley anterior, como
lo resuelven los artculos 22 N 1 y 24 de la Ley de Efecto
Retroactivo de las Leyes del 7 de octubre de 1861.
Excepciones
a) Los trminos que hubiesen empezado a correr y las
actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas: se
rigen por la ley vigente al tiempo de su iniciacin; y
b) Los actos o contratos validamente celebrados bajo el
imperio de una nueva ley: pueden probarse bajo el imperio de
otra con los medios que aquellas establecan para su
justificacin, pero la forma en que se va a rendir la prueba estar
subordinada a la ley vigente en el tiempo en que se rinda.
2. Cambios en la competencia de los tribunales
Si una nueva ley modifica la competencia de los tribunales,
implica que ella priva a un tribunal del conocimiento de
determinados asuntos los que se entregan a otro tribunal.
Frente a este problema, cabe preguntarse si los juicios que ya
estn en tramitacin ante el tribunal antiguo deben continuar
ante l o por el contrario si esas causas deben pasar de
inmediato a los nuevos tribunales.
No hay una respuesta unnime a esta interrogante, sino que, por
el contrario, hay opiniones divididas.
Algunos, opinan que el juicio ya iniciado ante un tribunal debe
seguir ante ese tribunal y se basan para ello en lo que establece
el artculo 19 N 3, inciso 4 de la Constitucin Poltica: el
tribunal debe estar establecido por ley y con anterioridad al
juicio y debe tener competencia para realizar el proceso.
El artculo 109 del Cdigo Orgnico, a su turno, dispone:
Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un asunto ante
un tribunal competente no se alterara est competencia por
causa sobreviniente.
La doctrina contraria, se funda, principalmente, en que una ley
puede ser derogada por otra y sostiene que, si bien el artculo
19 N 3 inciso 4 de la Constitucin se refiere o establece una
garanta constitucional, esa garanta no se ve afectada por las
disposiciones de una nueva ley que altera la competencia del
tribunal, toda vez que ser siempre un tribunal establecido por
ley y con anterioridad al juicio el que resuelva el asunto.
El artculo 109 citado, por su parte, cuando se refiere a que la
competencia no se alterar por causa sobreviniente, se est
refiriendo a causas sobrevinientes en los litigantes pero de
ninguna manera se refiere a las decisiones que puede tomar el
legislador y por eso el texto de la nueva ley no puede estimarse
como una causa sobreviniente.
16

En la prctica, el asunto no suele presentarse porque el

legislador prev los problemas que pueden surgir con la dictacin
de la nueva ley y se encarga de sealar, en disposiciones
transitorias, las soluciones a los casos que se pueden originar.
2.- VIGENCIA EN CUANTO AL ESPACIO
Cada Estado ejerce su soberana dentro del mbito territorial que
le corresponde geogrficamente.
El problema se suscita cuando existe conflicto de leyes
procesales de dos o ms Estados, existiendo, como norma para
la resolucin del conflicto en que eventualmente pueden estar
leyes chilenas y extranjeras, el artculo 14 del Cdigo Civil, que
prescribe: La ley es obligatoria para todos los habitantes de la
Repblica, inclusos los extranjeros.
De esta norma, se desprende la territorialidad de la ley procesal
chilena
En consecuencia, tienen el carcter de territoriales las inherentes
a:
- Organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia;
- Competencia de esos tribunales;
- Las normas relativas a los procedimientos a utilizar ya sea en
materia contenciosa o no contenciosa;
- Aquellas que se refieren a los medios de prueba;
- Aquellas que se refieren a la ejecucin de las resoluciones
dictadas por los tribunales nacionales.
Todo ello, constituye el llamado principio de la territorialidad,
principio que es una aplicacin del aforismo latino lex locus regit
actum, es decir, la ley del lugar rige el acto.
Sin embargo, este principio no tiene actualmente un carcter
absoluto. En efecto, el trafico internacional ha motivado que las
legislaciones establezcan mecanismos de interrelacin que
facilitan una adecuada reglamentacin de esa materia lo que ha
dado origen a normas procesales internacionales y por ello
existen normas especiales para la tramitacin de exhortos
internacionales; disposiciones de ndole internacional que se
refieren al cumplimiento en un Estado de sentencias judiciales
dictadas por los tribunales de otros Estados y han surgido,
asimismo, en el aspecto procesal penal, tratados sobre
extradicin, todo lo cual est inspirado en el principio que
proclaman los Estados de cooperacin judicial internacional.
Hay, adems, otras materias que tambin hacen excepcin a
este principio de la territorialidad de la ley procesal.
Algunas de esas materias son:
a) El artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales atribuye
competencia a los tribunales chilenos para juzgar ciertos
17

crmenes y delitos que han acontecido fuera del territorio

nacional y al efecto dispone:
Art. 6.- Quedan sometidos a la jurisdiccin chilena los
crmenes y simples delitos perpetrados fuera del territorio de la
Repblica que a continuacin se indican:
1. Los cometidos por un agente diplomtico o consular de la
Repblica, en el ejercicio de sus funciones;
2. La malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones
ilegales, la infidelidad en la custodia de documentos, la violacin
de secretos, el cohecho, cometidos por funcionarios pblicos
chilenos o por extranjeros al servicio de la Repblica;
3. Los que van contra la soberana o contra la seguridad
exterior del Estado, perpetrados ya sea por chilenos naturales,
ya por naturalizados, y los contemplados en el Prrafo 14 del
Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal, cuando ellos pusieren en
peligro la salud de habitantes de la Repblica; 1
4. Los cometidos, por chilenos o extranjeros, a bordo de un
buque chileno en alta mar, o a bordo de un buque chileno de
guerra surto en aguas de otra potencia;
5. La falsificacin del sello del Estado, de moneda nacional, de
documentos de crdito del Estado, de las Municipalidades o de
establecimientos pblicos, cometida por chilenos, o por
extranjeros que fueren habidos en el territorio de la Repblica;
6. Los cometidos por chilenos contra chilenos si el culpable
regresa a Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del pas
en que delinqui;
7. La piratera;
8. Los comprendidos en los tratados celebrados con otras
potencias;
9. Los sancionados por el Ttulo I del Decreto N 5.839, de 30
de septiembre de 1948, que fij el texto definitivo de la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, cometidos por chilenos o
por extranjeros al servicio de la Repblica; y
10. Los sancionados en los artculos 366 quinquies, 367 y 367
bis N 1, del Cdigo Penal, cuando pusieren en peligro o
lesionaren la indemnidad o la libertad sexual de algn chileno o
fueren cometidos por un chileno o por una persona que tuviere
residencia habitual en Chile; y el contemplado en el artculo 374
bis, inciso primero, del mismo cuerpo legal, cuando el material
pornogrfico objeto de la conducta hubiere sido elaborado
utilizando chilenos menores de dieciocho aos.
1 El Artculo 65 de la Ley 20.000, sobre Estupefacientes, publicada en el Diario
Oficial de 16 de febrero de 2005, dispone: Para los efectos de lo establecido
en el N 3 del artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto al
sometimiento a la jurisdiccin chilena de crmenes y simples delitos
perpetrados fuera del territorio de la Repblica, las disposiciones de esta ley
se entendern comprendidas en el prrafo 14 del Ttulo VI del Libro II del
Cdigo Penal, sobre crmenes y simples delitos contra la salud pblica.

18

b) Los artculos 242 y siguientes del Cdigo de Procedimiento

Civil reconocen y dan validez y fuerza ejecutiva, dentro de
nuestro pas, a resoluciones judiciales dictadas por los tribunales
extranjeros, previa autorizacin de la Corte Suprema.
3.- VIGENCIA EN CUANTO A LAS PERSONAS
La regla general es que la ley procesal no tome en cuenta la
calidad de las personas para determinar la jerarqua del tribunal
llamado a intervenir en un asunto litigioso.
As lo indica el artculo 5 del Cdigo Orgnico cuando manifiesta
que "a los tribunales mencionados en este artculo
corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales
que se promuevan dentro del territorio de la Repblica
cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas
que en ellos intervengan".
En este sentido, este principio de la igualdad de las personas
frente a la actividad de los tribunales, hace que no haya
diferencia entre los nacionales y los extranjeros, sino que, ambos
son iguales ante la ley.
El principio en el terreno procesal significa que toda persona
litiga ante los mismos jueces, con iguales formalidades, con
iguales obligaciones, con iguales derechos y aquel que, por
cualquier circunstancia, carezca de los medios econmicos para
comparecer en un pie de igualdad ante el rgano jurisdiccional,
tiene los mecanismos relativos a la obtencin del privilegio de
pobreza.
No obstante esta igualdad, que se trata en la Constitucin y que
se insiste en el Cdigo Orgnico, en su artculo 5, en algunas
ocasiones, en un juicio pueden participar ciertas personas que
estn constituidas en dignidad y, en este caso, la ley dispone
que esos casos deben ser conocidos por un tribunal distinto al
que naturalmente le corresponda su conocimiento.
Esas personas, gozan de fuero y en virtud de l, son juzgadas por
un tribunal de mayor jerarqua, pero el fuero, no se encuentra
establecido para la persona que goza de l sino que, en virtud de
la contraparte que no lo posee.
F.- UNIDAD O DIVERSIDAD DEL DERECHO PROCESAL
El Derecho Procesal tiene unidad en lo acadmico o doctrinal, en
lo legislativo y en lo jurisdiccional.
El fundamento o razn de ser que se hable de unidad o
diversidad del Derecho Procesal, nace del hecho que el Derecho
Procesal se subdivide para efectos de estudio.
As, existe el derecho procesal civil, el derecho procesal penal, el
derecho procesal mercantil, el derecho procesal laboral, etc.
Se proponen, al efecto, tres puntos de vista:
1.- El acadmico o doctrinario: en la carrera de Derecho no
existe un solo Derecho Procesal, si no una diversidad, ya que
19

existe el civil, penal, etc. El nico punto de coincidencia lo es la

materia de la teora del proceso.
En lo doctrinal, sucede exactamente lo mismo, no hay un solo
libro para el Derecho Procesal, si no que, por el contrario,
tenemos libros de Derecho procesal civil, penal, mercantil, etc.
No existe, entonces, la unidad sino que la diversidad.
2.- En el aspecto de codificacin legislativa: existe un
Cdigo de Procedimiento Civil para la materia civil, uno de
Procesal Penal para las materias penales, etc.
3.- En el aspecto jurisdiccional: existen lugares apartados de
las grandes ciudades, con la existencia de un solo juez que
imparte justicia en todas las materias, esto es, civil, penal,
mercantil, arrendamiento, etc. Pero no en todos lados es as,
pues, en algunas ciudades, existen tribunales especializados.
Se estima que el sistema de especializacin de los rganos
encargados de impartir justicia es el ms deseable, ya que no es
posible que una sola persona tenga el conocimiento en todas las
materias, sino que, se especializa en una materia.
En todo caso, la diversidad se encuentra en los contenidos del
proceso judicial y no en el proceso judicial mismo.
En esta parte, resulta de suyo interesante transcribir, en parte, el
artculo del profesor Osvaldo Gozani que lleva por ttulo Un
Proceso Civil sin Fronteras. Armonizacin y Unificacin del
Derecho Procesal.
El profesor Gozani seala: El siglo XXI avizora en modelos que
transmite el llamado a la integracin, un sistema de simetras
que opera sobre lo que se ha dado en llamar la "globalizacin".
Este trabaja en tres dimensiones distintas: a) la geografa; b) el
tiempo, y c) la produccin normolgica.
La primera queda de manifiesto con la eliminacin de barreras
territoriales para aceptar una metamorfosis del poder que no se
nutre ya del concepto de "soberana", sino de pautas y
conductas que siguen un estilo de cooperacin y, tambin,
porque no, de modas y costumbres.
Este derrumbe de las fronteras tradicionales permite la
formacin de un derecho que emerge bajo el nombre de
"comunitario" o, el ms amplio "derecho de la integracin".
El segundo aspecto, el tiempo, es muy diferente. La sensacin
de perennidad que pretendi establecer un status quo basado en
la seguridad y firmeza de lo conocido fronteras adentro; hoy est
eliminada o superada por la velocidad de la historia. Aquella
creacin del Estado pensado para la eternidad queda sin bases
cuando el espacio es mayor y las comunicaciones modernas
transmiten mucho ms rpido los sucesos que afectan al mundo.
La superacin de unos altera la parsimonia de otros.
Por eso, hoy es posible saber qu le ocurre a cualquier pas del
mundo con slo pulsar una tecla del computador. Antes, los
tiempos eran mucho ms lentos, fue imprescindible dotar de
firmeza y seguridad a las cosas con la excusa de la organizacin
estadual.
20

1.4 El tercer lugar de la mentada globalizacin atiende el

fenmeno normativo. La produccin de normas ahora est
influida por la supranacionalidad que admite la "aldea global",
pero tambin, al mismo tiempo, existe una supranormatividad
que altera la idea habitual de creacin y aplicacin de las leyes.
Como esta es la base que inspira la aparicin de un derecho
procesal sin fronteras, y hasta un arquetipo procedimental
comn, es preciso abordar la problemtica dando respuestas a
varios interrogantes que enseguida atenderemos.
2. La produccin de leyes, cdigos y constituciones en la historia
2.1 En el plano de la evolucin normativa existe un punto comn
donde se renen ideales compartidos que han perseguido, desde
siempre, afianzar el destino de los hombres a partir del
conocimiento de sus derechos.
Fue as como el derecho romano plante un modelo o arquetipo
por el cual cada conflicto hipottico en la sociedad tena una
respuesta legal y un sistema de representacin ante los jueces
para resolver las controversias suscitadas.
La utopa de la comunidad universal que apresaba el imperio
romano entroniz el jus comune; ste se proyectaba en sus
lugares de poder y dominacin bajo la coherencia intrnseca del
orden jurdico homogneo.
Propiamente, era un mtodo destinado a perdurar; una tica o
una moral dispuesta como modelo y, en definitiva, un conjunto
de reglas afianzadas por la fuerza y la persuasin sobre la
conveniencia del respeto.
2.2 Es el mismo temperamento que va a tener la iglesia cuando,
en la edad media, confluye con sus principios y modifica
tipificaciones conocidas dndoles un profundo sentido religioso.
Se conservan las reglas y se compilan las disposiciones de varios
siglos, bajo la forma totalizadora del inventario.
Al mismo tiempo sucede el desmembramiento de los imperios.
Las regiones y los intereses se agrupan originando normas
particulares fuertemente influidas por los usos y costumbres.
Germina un nuevo orden jurdico dispuesto hacia adentro, pero
sin mayores creaciones o novedades respecto al dogma del
derecho tradicional.
2.3 Tiempo despus, s ocurre un hecho trascendente. Se socava
la autoridad y el misterio eclesistico que posea, sobre todo, la
iglesia catlica; en adelante, cualquiera poda interpretar el
destino mortal de las sagradas escrituras y extraer sus propias
conclusiones.
Es el tiempo de las ciencias (Coprnico, Newton, entre otros) y
de los descubrimientos, con una gran incidencia en las conductas
humanas que comienzan a percibir el valor de las idiosincrasias y
las pertenencias singulares.
21

Surge la nocin de "derecho natural" y la fragmentacin de los

principios totalizadores que tena hasta all el mentado jus
comune. El primero preconizando la tesis de regular
matemticamente las conductas sociales a partir de una serie de
proposiciones jurdicas de la naturaleza humana. La segunda, es
consecuencia poltica de la creacin de los Estados al requerir un
sistema normativo para autoregularse.
2.4 La recopilacin de las leyes fue consecuencia lgica y
esperada de la acumulacin de poder en las autoridades
centrales. Cada uno solicit una sistemtica que evitara el uso
de las habitualidades como reglas de conductas, o la aplicacin
de las costumbres, como modelo para resolver los conflictos.
Las recopilaciones no creaban un derecho particular, slo
continuaban las disposiciones de otrora dndoles un orden sin
demasiada meticulosidad. Son ejemplos de esta ardua tarea, las
leyes de indias, o los digestos, o el swabspiegel que era una
simetra absoluta con los hasta all existente.
2.5 A mediados del siglo XVIII se avizora un cambio de
mentalidad: el derecho reunido en un orden jurdico no
responda con suficiente certeza por la inseguridad que traa el
desconocimiento sobre qu leyes estaban vigentes.
La era de la certidumbre y el orden da lugar al tiempo de la
codificacin.
Bien se ha dicho que La codificacin es uno de los productos ms
acabados y llamativos del Iluminismo y de la cultura occidental
moderna, una de sus expresiones formales ms genuinas; se
tratara de una obra tarda, ms que de una produccin antigua
o medieval. Esta parece ser la posicin ms razonable. Se
pecara de anacronismo si se conjetura que la codificacin es un
fenmeno del mundo antiguo o medieval o propio de cualquier
civilizacin que haya condensado sus normas coercitivas. Desde
el momento que las condiciones materiales o ideolgicas eran
diversas, tal propsito constituira, como ha puntualizado
Bartolom Clavero, un imposible histrico, y una interpolacin
fatal habra sido pensar en cdigos antes de una innovacin
tecnolgica como el surgimiento de la imprenta.
El cdigo dio respuesta al criterio racionalista que caracteriza el
tiempo donde transcurre.
2.6 Si bien es posible encontrar codificaciones desde el siglo VII,
el rol autntico de estos modelos orquestados a partir de un
sistema y un mtodo, son propios del siglo XVIII que es cuando
se inicia la obra en Baviera y Prusia.
Adems, no puede descartarse el fenmeno revolucionario de la
tcnica, que trae consigo importantes manifestaciones y claras
repercusiones en la tarea de codificar. En primer lugar, la
imprenta permiti eludir (eliminar) el uso del latn dando espacio
a los moldes grficos y a la expansin de los productos impresos.
La ley dejaba de ser conocida por algunos para llegar a una
dimensin superior. En segundo trmino, los primeros cdigos
revirtieron la obra colosal (por su peso y tamao) de las
recopilaciones, al quedar presentados sistemticamente con
22

contenidos breves aunados en un slo concepto: la ley.

2.7 Los cdigos se redactan con un obsesivo afn de claridad,
donde son ejemplos grandilocuentes el Cdigo Napolen con su
floripondioso lenguaje, y la belleza gramatical del Cdigo Civil de
Andrs Bello. Esta es una diferencia intrnseca con las
recopilaciones, que desde otra perspectiva, utilizaron una
tcnica
expresiva
barroca,
con
reiteradas
insistencias
conceptuales (en razn de compilar leyes de naturaleza diversa
-civiles, penales, mercantiles, polticas, fiscales, procesales, etc.y teidas de una retrica de difcil lectura.
La codificacin tiene un xito notable. Se difunde por Europa en
el siglo XIX y hegemoniza los modelos normativos. Al mismo
tiempo, vena acompaando la formacin del Estado moderno un
suceso paralelo: el constitucionalismo.
Por eso, tanto los cdigos como las leyes fundamentales gozan
de una similar contextura. Pretenden claridad y orientacin y
asumen el rol de ser la mejor representacin de soberana de los
nuevos Estados. Cada uno tiene su propia constitucin y sus
cdigos de fondo.
2.8 De todas maneras, pese al paralelismo histrico, cada
Constitucin tiene presente en su propia condicin una calidad
singular. Esta es la aspiracin que refleja Hberle cuando dice El
tener siempre bien presente el contenido nacional especfico de
cada Derecho constitucional de un Estado concreto o pas es lo
que, en ltimo trmino, puede evitar que se incurra en el error
de reducir "a comn denominador" de forma precipitada
justamente aquello que debe ser y permanecer "diferente";
pinsese en los prembulos de textos legales en cuanto a su
dimensin de resumen expositivo de la historia nacional, en las
garantas de las festividades nacionales y en tantos otros textos
repletos de smbolos.
2.9 Desde entonces arrolla un movimiento transformador en la
poltica legislativa. Cada Estado retoma valores y prosapias que
busca jerarquizar a partir de un sistema bsico de derechos
fundacionales y fundamentales. Con el mismo objetivo de
asegurar el derecho evitando la incertidumbre, se predica y
alienta el esquema meditado de los cdigos y las constituciones.
Ellos tenan la inmutabilidad del paradigma. Es la idea de
resolver de una vez y para siempre bajo la sombrilla de la ley por
todos conocida y aceptada.
Una semblanza de cada ordenamiento muestra un orden
normativo pblico en el espacio de las leyes fundamentales
destinado a regular al Estado; y otro orden jurdico privado que
con los cdigos obtena un estatuto orgnico para disciplinar las
relaciones de la sociedad.
2.10 En definitiva, haba nacido el paradigma. Concepto bien
acuado a partir de la rigidez constitucional, pues deba
permanecer en sus trminos como un baluarte de ejemplos
sociales y polticos a seguir en la medida que, siendo las
libertades la base esencial del sistema, no poda pensarse en
modificarlos. Por eso y para eso las constituciones fueron leyes
fundamentales afianzadas por los modelos de permanencia y
23

eternidad.
El siglo XIX afirm y desarroll los sistemas constitucionales.
Tambin se consolidaron las normas codificadas del derecho
privado. Ambos, aparecan como esquemas slidos, precisos y
eficaces para regular la sociedad civil y el equilibrio entre
poderes de un Estado.
Las primeras regulaciones de procedimientos tuvieron la misma
intencionalidad: establecer una secuencia ordenada para la
presentacin y resolucin de conflictos intersubjetivos.
2.11 Pero la sociedad no era ya la misma. Exista una clara
despersonalizacin en las relaciones individuales. La explosin
demogrfica provocaba una sociedad de masas, en la clara
definicin de Ortega y Gasset; era un tiempo de anonimatos y
una modificacin profunda en los comportamientos al
incentivarse los modelos econmicos y las culturas egocntricas
imponiendo modas y predilecciones.
De pronto, la codificacin sufre el impacto. Los sistemas de
procedimientos creados hasta all no hacan ms que aplicar
reglas precisas y mecnicas que la justicia slo deba cumplir.
Esta situacin, fundada en la ideologa de la revolucin francesa
que no confiaba en los jueces ms que para ser ciegos artfices
de la operatividad legal, no era la misma. Llevaba a injusticias
manifiestas por la impermeabilidad de la ley a las circunstancias
de hecho.
En adelante los jueces deban elaborar un trabajo sistmico de
adecuacin a los tiempos y necesidades. El problema estaba en
que, desde fines del siglo XVII, a la justicia ordinaria le estaba
permitido nicamente aplicar las normas, sin darles alcance ni
inteligencia. Ese, no otro, era el mensaje acuado por
Montesquieu.
2.12 La aventura hacia una justicia con mayores poderes y
deberes queda reflejada, principalmente, en Italia (1940), y
prontamente se transmiten los resultados por toda Europa y
Amrica.
La inmutabilidad normativa tuvo en los jueces una va de
elusin. En realidad, la interpretacin judicial permiti elastizar
algunos conceptos y recrear instituciones que estaban
presentadas como programas a elaborar. La jurisprudencia, con
su encanto e imaginacin, ampli los lmites codificados y
constitucionalizados.
2.13 Esta situacin plantea en el siglo XX una autntica
revolucin. La slida estructura de los cdigos y la frrea
implementacin de las leyes fundamentales, perdieron
consistencia cuando los jueces iniciaron el proceso de
interpretacin.
La utilizacin de legislacin extranjera, y la asimilacin interna
de las sentencias de otros pases, era imprescindible por el
grado de adelanto que algunos tenan respecto a la lectura
aplicada de los cambios ideolgicos y las transformaciones
industriales.
24

Era tan fenomenal y rpida la celeridad de los tiempos que no

haba respuesta eficaz para las renovaciones sociales y sus
nuevas pertenencias. Del individualismo dominante en el siglo
anterior se posicionaba una cultura que entronizaba lo social.
2.14 De este modo, tanto los cdigos con sus monosistemas
rgidos y estancos; como las constituciones, con sus
declaraciones y principios intangibles para el hombre,
observaron como se agrietaron los sistemas.
Desde mediados de siglo, por sealar una fecha caprichosa
aunque probable, se encuentra en el mundo una increble
inflacin legislativa.
2.15 Los pequeos reductos codificados que simplificaron el
estudio de las instituciones, se desmorona con la produccin
normativa individualizada; comienzan los estatutos especiales y
una construccin singular que abre surcos en la unidad
constitucional o en los cdigos vigentes.
Era lgico, la aparicin de nuevas tecnologas, un mercado
econmico diversificado, reglas de abastecimiento y consumo
diferentes, la produccin de bienes y servicios nuevos, el seguro
colectivo, entre tantas manifestaciones, no haban sido previstas
en las estructuras legales conocidas hasta entonces.
2.16 La visin totalizadora debi replantearse. Ya no era el
ciudadano el centro de las preocupaciones; ahora, se
despersonaliza para atenderlo en funcin de sus conductas y
necesidades, por eso es regulado, como dice Lorenzetti, como
comprador, como contribuyente, como comerciante, como
usuario, como trabajador, etc., y en cada una de esas
actividades enfrenta leyes especiales. De ello se sigue que el
consumo de normas especiales es mucho mayor que el de las
generales. Si una empresa tiene que celebrar un contrato
recurrir poco a la teora general del contrato del cdigo civil y
mucho ms a las normas sobre impuestos, responsabilidad civil,
seguros, quiebras, etc. Ello lleva a una crisis del concepto global
y abstracto de "ciudadano" y de "pueblo". Se nos hace difcil
saber qu piensa la mayora y cules son los intereses del
ciudadano y del pueblo.
2.17 El derecho constitucional tambin elabor en sus Normas
Fundamentales el mismo concepto de "paradigmas". Esta teora
ha tenido la virtualidad de resaltar que la idea de los derechos
humanos se realiza y desarrolla siempre dentro de una tradicin
cultural masificada y uniforme.
Claro fue que con las rupturas ideolgicas y las situaciones
cambiantes en el funcionamiento de las garantas, claramente
observado, por ejemplo, en la dinmica de la justicia
constitucional, determin tambin aqu, que se hablara de una
poca trastornada. Una sustitucin de paradigmas y el tiempo de
la descodificacin.
2.18 Una situacin similar se da en el derecho procesal. y
existen muchos ejemplos que testimonian los tiempos de
cambio.
25

Estas son voces a las que tenemos que ir adaptndonos: fin de

los paradigmas; sociedad postmoderna; recodificacin; cdigos
modelos; justicia alternativa, cada cual tiene tras suyo un
llamado a las coincidencias, una brjula puesta hacia otro rumbo
donde no se puede conjeturar sobre ensayos pasados ni
principios intangibles e inmutables.
3. La postmodernidad y su influencia en los cdigos
3.1 La vinculacin entre el tiempo y el derecho demuestran
cmo la idea de orden y seguridad est implcita en la evolucin
desarrollada superficialmente en los prrafos precedentes. El
positivismo es producto de esta ambicin por la certidumbre.
Pero tambin momific la evolucin normativa impidiendo su
adaptacin a las nuevas realidades emergentes.
De todos modos las instituciones fueron modernizndose,
tomando de otros las adaptaciones y copiando de sus reglas los
principios que todava se marcaban hacia adentro. Esto equivale
a decir que el modernismo institucional fue causado por una
importacin de principios que se dieron al paso de las
generaciones. An se registraban los cambios para cada nacin,
como reducto particular que se acomodaba a los cambios y
reclamos sociales.
3.2 La "modernidad" se define como una forma concreta de
sociedad, que corresponde a la que la tradicin occidental ha
vivido y desarrollado en los ltimos tres siglos. En consecuencia,
la modernidad no es un concepto que describe el proceso
genrico y abstracto de cambio sino el contenido social de un
proceso de cambio especfico. La modernidad es el resultado de
una cierta modernizacin en particular: usamos el trmino
"modernidad" para distinguir, entre todos los cambios y
modernizaciones que se han producido en la historia
(posiblemente todos con caracteres nicos), uno en particular
que da nacimiento a la sociedad que conocemos actualmente
como "moderna" dentro del mundo occidental.
3.3 Una de las caractersticas manifiestas del modernismo, en
materia legislativa, se da en la creacin de regulaciones precisas
que no toleran ya el tratamiento vertical de los problemas. La
horizontalidad, esto es, la regulacin para los iguales modific la
estructura normativa tradicional. Se procur solucionar la crisis
del contexto antes que continuar la lnea de la determinacin
hbrida y abstracta.
El Estado, como pilar fundacional y creador de las normas,
pierde consistencia al resultar el ciudadano el agente provocador
de los cambios y adaptaciones.
En materia procesal, ese cambio de enfoque se profundiza en
Amrica latina con la difusin notable de los medios alternativos
para la resolucin de conflictos, que pretenden desplazar el
centro de gravedad del problema, antes ubicado en la razn
judicial, y ahora puesto en la negociacin entre partes.
3.4 Bien expresa Lorenzetti que frente a tal estado de cosas el
comportamiento racional de los individuos autosuficientes no es
vincularse al Estado. Las clases altas y medias viven en
26

countries privados donde el municipio tiene poco que hacer. La

polica es sustituida por la guardia contratada; la escuela pblica
por la privada; el sistema de salud por la medicina prepaga; el
crdito estatal por el crdito privado. ltimamente asistimos a la
peor deformacin: la justicia estatal es sustituida por la justicia
privada; la gente se arma y se defiende por s misma o se
contratan policas privados por doquier. Este individuo no
necesita al Estado; le molesta, pretende que se lo suprima,
porqu l est satisfecho sin necesidad de la "accin pblica". El
Estado le molesta, le cobra impuestos, la ley le impone cargas,
responsabilidades; hay que reducirlo al mnimo.
La legislacin sectorizada desmembr la unidad de los cdigos y
dio origen a la mentada descodificacin. Esta poltica de
estrechamiento surc las ideologas dominantes hasta buena
parte del siglo XX. Haba llegado una hora nueva: el
postmodernismo.
3.5 Qu significa ello y qu influencia tiene para los sistemas
normativos y aun para el constitucionalismo?
Algunos sostienen que postmodernidad supone observar la
decadencia (o el fin) de las ideologas para dar paso a un nuevo
orden totalizador donde se privilegia el pragmatismo antes que
el romanticismo poltico del siglo pasado.
De aceptar este temperamento, los programas declamados en
las leyes fundamentales se afectan directamente por el nuevo
llamado al cumplimiento estricto de las consignas. Se persigue
llegar a los objetivos antes que emplazarlos como paradigmas.
En materia de procedimientos, asumir la regla de lo prctico
podra alterar la eficacia y seguridad del sistema que,
inevitablemente, requiere de principios y presupuestos que son
intangibles e inmutables (Por ejemplo: el derecho de defensa en
juicio, no puede postergarse por una celeridad imprudente).
3.6 Una variable demostrativa de la forma como opera el cambio
se expone en la eliminacin de los adagios medievales que
fueron fijados en los cdigos y las constituciones como principios
generales del derecho. Por ejemplo: ignorantia juris non excusat
y nemo jus ignorare censetur era un axioma para los jueces.
Hoy, es sabido que el conocimiento integral de un ordenamiento
jurdico interno es inabordable; sin contar la influencia decisiva
para la eficacia de las instituciones que recibe de la legislacin
internacional y supranacional.
De este modo, los sistemas autosuficientes quedan subsumidos
por la pluridimensin de las fuentes de produccin legislativa.
3.7 Es muy interesante advertir la distancia que presenta Hayek
entre los dos tipos de creacin de normas, la que sera igual a la
que existira entre formular principios de viabilidad como tiene
un "cdigo de trnsito", y el ordenar donde la gente debe estar;
o mejor todava, entre el organizar un sistema de carteles
indicadores de caminos, y prescribir a cada uno qu ruta debe
seguir.
En definitiva, el postmodernismo es un anlisis dinmico de las
27

estructuras normativas, donde pervive el sndrome de la eficacia

antes que la esencia de las cosas. Pareciera elevarse la vanidad
que pretende reconstruir desde los cimientos, olvidando todo lo
aprendido para comenzar desde la nada.
3.8 Desde esta perspectiva, las constituciones pierden su
carcter de norma fundamental de una nacin para constituirse
en el pilar de todo el ordenamiento jurdico. Ella no pretende
ejecutar un proyecto poltico ni determinar un modelo
institucional, pero deja en sus contenidos las bases necesarias
para realizarlos.
La misma idea traen los cdigos modelos que, auspiciados por el
consenso y la necesidad universal para "una justicia de rostro
ms humano", o "ms justa y efectiva", otorgan cimientos
slidos para construir un sistema procesal de alcances
universales.
3.9 Podra ser un criterio similar al que plantea rawls cuando
establece las condiciones o caractersticas de la "estructura
bsica" de la sociedad que, a travs del overlapping consensus"
puede servir de base para un acuerdo poltico informado y
voluntario entre ciudadanos entendidos como personas libres o
iguales.
4. Distincin entre unificacin y armonizacin normativa
4.1 El fenmeno de la interdependencia normativa, producto del
avance incesante de la sociedad, donde estn presentes
variables tecnolgicas, cientficas y hasta las ms inesperadas
fuentes de motivacin para el cambio, obligan a replantear la
tradicin esttica del ideal consagrado en una norma bsica, al
igual que los modelos procesales donde predominan tcnicas
consagradas por la costumbre antes que por su eficacia
intrnseca.
Actualmente las constituciones han recobrado una fuerte
presencia en el concierto mundial. Se han despojado de su vida
ntima. fronteras adentro, para proyectarse y ser modelo de
otras cartas superiores, generando la interrelacin de valores,
principios y normas que venimos comentando.
Un buen ejemplo de esta penetracin lo indica el derecho
constitucional comn europeo que, auspiciado por el sistema de
la Unin Europea, propicia un modelo estandarizado de
principios y valores.
4.2 Surge una gua conceptual que permite a cada Estado
orientarse por el fundamento vecino adaptando en su seno una
reglamentacin especfica. Por ejemplo, una ley fundamental
puede entronizar el derecho de propiedad, y legislarse
internamente a travs de disposiciones particulares para la
propiedad urbana, rural, latifundios, minifundios, propiedad
horizontal, etc.
Implcitamente es un paso de lo individual a lo social. Una
solidaridad diferente basada en el respeto de lo singular que no
puede colisionar con el derecho de todos.
Este puede ser un principio fundacional nuevo, que no supone
28

abandonar absolutamente el modelo positivista para la

regulacin legal, sino la recuperacin de ciertas partes menos
enfatizadas pero esenciales en la tradicin explicada.
4.3 La idea de solidaridad introduce un razonamiento social y
finalista dentro del campo del derecho privado. Es un hecho
patente
que
este tipo
de aproximacin
ha
venido
introducindose paulatinamente dentro del Derecho Civil, al
punto que algunas de sus antiguas ramas clsicas, ante la
incapacidad del civilismo para procesar esta injerencia que la
siente como extraa a la naturaleza de su disciplina, han
abandonado su campo y aun el del derecho propiamente privado
para considerarse a s mismas como parte de una nueva rea
denominada Derecho Social, que ya no se considera privada
aunque todava no alcanza a ser pblica; como si el Derecho
Civil, irremediablemente individualista, fuese incompatible con
los fines sociales.
4.4 Ahora bien, la cooperacin indisciplinada de las normas que
se nutre de la comparacin de resultados antes que de los
valores proyectados, no puede resultar absolutamente abierta.
No es posible pensar en una gama de derechos nicos que
fundan las diversidades cuando el mundo tiene mltiples
expresiones de culturas que impiden la formacin de un
estereotipo.
Pensemos, por el caso, en la libertad como criterio ordenador del
orden social. Este es un paradigma que se cae cuando las
libertades escogidas difieren entre s. No es la misma libertad la
que prefiere un occidental cristiano respecto a un habitante de
pases musulmanes; tambin difiere, a veces, en la
consideracin regional (V.gr. entre Asia y frica).
4.5 As las cosas, la unidad preconizada desde los valores
fundamentales tiene algo de catico porqu niega per se la
creacin y la inteligencia aplicada. No obstante, si la influencia
se recibe con posibilidades de discusin y sistematizacin,
evidentemente ser posible hablar de una coexistencia visible de
normas, principios y valores iguales en cualquier parte del
mundo.
Prez Luo resiste esta tendencia sosteniendo que Toda cultura
tiende a ofrecer resistencia a aquello que le es ajeno,
procurando as perpetuar sus modelos operativos. De ah que la
cultura jurdica tradicional ligada a un mtodo interpretativo
orientado hacia la subsuncin de los hechos en los esquemas
formales de una normativa analtica y casustica, se vea
desorientada al tener que proyectar sus mtodos interpretativos
a las disposiciones constitucionales, enunciadas en trminos ms
generales y amplios para conseguir la mxima fuerza expansiva
y flexibilidad.
4.6 Basados en esta prevencin, en miras a darle posibilidades
reales a un mundo unificado desde las constituciones y sistemas
normativos, conviene establecer en que lugares de las normas
fundamentales estn las orientaciones a seguir, y cules seran
los modelos procesales que afiancen el cumplimiento de las
garantas.
29

Las clusulas generales, que en Argentina se manifiestan como

"Declaraciones, Derechos y Garantas", constituyen valores
superiores -para expresarlo con la frmula de la constitucin
espaola- que no pueden supeditarse a quedar vigentes con la
reglamentacin precisa.
En tal caso, una norma programtica ser un principio, porqu
requiere de una va de accin especfica. Mientras que los
valores son vlidos por s mismos (directamente operativos). Las
normas, por su parte, se expresan a travs de las garantas
mnimas, es decir, las herramientas procesales indispensables
para la defensa de los derechos humanos.
4.7 En conjunto, la constitucin es un todo orgnico que tiene
presuncin de inmediata operatividad, aun en los principios,
pues ms all de la obligacin que ellas pueden contener en
orden a una actividad complementaria, y aunque tal obligacin
no est cumplida ni la normativa reglamentaria se dicte, toda
norma programtica impide actuar o hacer algo en oposicin a
ellas. La ausencia de consumacin, adems, genera una omisin
inconstitucional.
4.8 Ahora bien, si a estas normas fundamentales que guan
varias disposiciones procesales (V.gr: el debido proceso) las
ponemos a discusin y consenso, pronto se observar que
existen diferencias metodolgicas, y estructuras diversas para
las potestades y deberes de los jueces. que seguramente,
afectarn horizontalmente una planificacin general.
Por tanto, si bien estimamos factible unificar desde el punto de
vista constitucional un modelo comn cuyo piso de asentamiento
sean los derechos humanos consolidados en convenios y
tratados internacionales; en materia procesal resultara mejor
armonizar los sistemas y permitir adecuaciones puntuales para
cada lugar o circunstancia.
5. La armonizacin como punto de referencia
5.1 Los derechos humanos han igualado la normativa
fundamental de los Estados, otorgando una base similar que
progresa y desarrolla las instituciones del constitucionalismo
clsico.
Los tratados y convenciones, a su turno, bosquejaron ideales y
modelos para la eficacia procesal, tales como la duracin
razonable del proceso, el derecho a la fundamentacin de los
fallos judiciales, las garantas de imparcialidad, entre tantas
otras que fueron adoptadas por los modernos cdigos de
procedimientos.
Desde esta perspectiva se podra hablar de "unificacin"
normativa plasmada en las constituciones y en los
ordenamientos rituales de enjuiciamientos. Sin embargo, se
declaman principios y valores que, puestos en marcha, no tienen
la misma inteligencia aplicada.
5.2 De todos modos es innegable la influencia de dichas
variables, al punto que algunos autores hablan de un trnsito del
Estado de derecho decimonnico al Estado constitucional.
30

Partiendo de la idea de que el Estado constitucional constituye

una versin del Estado de derecho, Zagrebelsky analiza las
caractersticas esenciales del segundo, para proceder a
continuacin a efectuar un contraste con la situacin actual. Este
autor expresa que "vivimos en un contexto ideolgico todava
dominado por los principios, o por la ideologa, del positivismo
jurdico, mientras los caracteres del ordenamiento jurdico actual
ya no son conforme a tal ideologa. El centro de la construccin
jurdico-poltica ya no radica en el Estado soberano, sino en la
Constitucin.
5.3 El anlisis de cada aspecto demuestra la significativa
influencia que tiene la norma fundamental en el orden jurdico
interno.
No importa hablar del respeto insoslayable que merece el
principio de la supremaca constitucional, sino de advertir de qu
manera cada principio, normas y valores, determinan la suerte
de muchsimas instituciones del derecho de fondo y procesal,
llevndolas a adecuar sus precisiones a esa suerte de llamado
ideolgico que no es posible trastornar.
Un ejemplo de ello puede encontrarse en el captulo nuevo de la
Constitucin Nacional de la Repblica Argentina, que introduce
bajo el ttulo de "nuevos derechos y garantas" una serie de
disposiciones que llevan a resolver el destino de mltiples
situaciones, sobre la base de cada principio orientador (V.gr. los
derechos laborales y las desigualdades econmicas; la
participacin popular en la economa de mercado; la regulacin
de los derechos derivados del ambiente y la ecologa; la defensa
del consumidor y del usuario de bienes y servicios; la regulacin
de la salud y los derechos del paciente; la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsin de los mercados; la
calidad y eficiencia de los servicios pblicos; la constitucin de
asociaciones de consumidores y usuarios; los mecanismos
alternativos para la resolucin de conflictos y controversias; las
garantas procesales; etc., etc.).
5.4 En el mismo sentido, la norma fundamental no limita
nicamente el obrar del Estado, pues tambin recae sobre las
relaciones entre particulares; por eso se habla de derechos
oponibles "frente a los dems".
Bidart Campos dice, al respecto, Hoy, son muchas las
constituciones que, adems de reconocer derechos, enuncian
obligaciones o deberes de las personas, no slo en sus
relaciones con el estado sino frente a otros seres humanos o al
conjunto social, lo que carecera de sentido si no se consintiera
que la constitucin es un complejo normativo cuya fuerza
vinculante se dirige ambivalentemente a los poderes pblicos y
a los particulares.
5.5 Reconociendo el sentido orientador que asumen las
constituciones y, fundamentalmente, el sentido finalista que
aportan los tratados y convenciones de derecho internacional, se
puede teorizar sobre resultados eventuales en un proceso
universal.
Una de las cuestiones esenciales quedara simplificada de
31

aceptarse que no son los detalles tcnicos los que afianzan el

sistema hipottico, sino la voluntad autntica de encontrar un
referente comn que posibilite la integracin procesal.
Por tanto, y en razn de ser sta la causa principal que
obstaculiza el proyecto, es mejor ponderar armonas antes que
unificaciones. Si no es posible la homogeneidad por los avatares
que sufre un proceso de construccin hacia un sistema aun no
consolidado (V.gr.: pensar en un cdigo procesal para el
Mercosur sera una idea plausible evidente, pero ausente de
toda consideracin fctica, porque el Mercado comn del sur
recin est en vas de implementarse), pueden encontrarse
ordenadores y clarificadores en otros mecanismos impulsores
como son la consolidacin de valores, normas y principios que
pueden actuar en armona.
6. El paradigma de la universalidad
6.1 Evidentemente, si los derechos humanos reflejan el
fenmeno cultural ms importante del milenio, en la medida que
han transformado los sistemas legales de proteccin y defensa
del hombre y permitieron, progresivamente, desarrollar el
establecimiento de un criterio nuevo para la legitimidad
internacional; de suyo, cada norma fundamental adecuada a
dichos preceptos reposa en un derecho internacional
contemporneo que por su capacidad de adaptacin no puede
quedar vulnerada ni condicionada por subjetivismos internos.
De igual manera, si las garantas o reaseguros de los derechos
del hombre provienen de las vas procesales que se
instrumenten, sera bueno pensar en un proceso comn, o al
menos, en un sistema de principios tutores para la eficacia
perseguida.
Es decir, asistimos al cumplimiento de la promesa kantiana del
"derecho cosmopolita", como "derecho pblico de la humanidad
en general".
6.2 Peter Hberle explica minuciosamente el mtodo como se ha
ido incorporando en el derecho constitucional, este sistema
uniforme, que denomina "teora de la recepcin jurdica".
Ante todo -dice- se requiere una primera divisin terica
dicotmica que diferencie entre vas y procedimientos de
recepcin entre los actores o Estados receptores, por un lado
(incluyendo aqu desde los poderes constituyentes hasta los
votos especiales de los magistrados de los tribunales
constitucionales, pasando por los juristas y pensadores clsicos
-antiguos y modernos-) y, por otro, entre materias y contenidos
susceptibles de recepcin (todos los cuales se refieren a la
temtica y materias ms relevantes del arquetipo Estado
constitucional, sin olvidar aqu las variantes nacionales
particulares que abarcan asimismo desde los prembulos hasta
las estructuras federales y regionales y algunos elementos
particulares del "derecho eclesistico, considerado como
derecho constitucional cultural). Sus contenidos pueden versar
sobre materias y tener forma de textos jurdicos, teoras,
sentencias y praxis administrativa.
32

6.3 Una de las caractersticas esenciales de este movimiento

consiste en superar la barrera del concepto de "soberana"
plasmado en el siglo XIX. No es el Estado el centro de las
construcciones del dogmatismo jurdico, sino la sociedad que
reclama y produce desde su propia fuerza, expresada en las
variables que encuentra en el modelo pluralista de participacin
directa y semidirecta de la democracia moderna.
La Constitucin abandona as la idea tradicional de ser la
suprema orientacin del orden jurdico interno. Ahora, tiene un
rol ms integrado con la mentada globalizacin, acorde con las
realidades emergentes del cambio social y puesta al servicio de
todos los habitantes de un pas y de todos aquellos que se
encuentren en paridad de circunstancias en el concierto
universal.
Recordemos tomando palabras de la presentacin del
anteproyecto del "cdigo procesal civil modelo para
Iberoamrica" que, tambin en materias procesales, la sociedad
percibe que los rituales anteriores ya no sirven, porqu las
formas hoy no se aprecian ni por su antigedad, ni por su
majestad, sino exclusivamente por su eficacia.
6.4 Adems de los derechos humanos, existen otras fuentes de
integracin normativa que las aporta el derecho comparado. En
este campo, vemos como las constituciones van tomando
instituciones o principios de otras, amparndose en el concepto
de sociedad abierta que les permite adaptar los preceptos a sus
necesidades, sin alterar el perfil o finalidad de las normas
copiadas.
En este contexto, se involucran con el sistema de
implementacin ordenada y sistemtica, la interpretacin judicial
de los derechos humanos. Ya sea efectuada por las cortes de
justicia transnacional o por los tribunales de cada estado.
6.5 La discrecionalidad para admitir un derecho determinado
como fundamental no es habitual ni comn en los instrumentos
internacionales. El basamento que los involucra parte de la
premisa del consenso generalizado, de manera que las
diferencias han de hallarse en la aplicacin interna, ms que en
la prctica institucional.
En consecuencia, el significado actual de la constitucin es otro.
El Estado tiene deberes negativos, como la obligacin de
abstenerse de ejecutar o provocar actos que atenten contra las
libertades
fundamentales.
Seguidamente,
los
poderes
legislativos cumplen la funcin de adecuar las necesidades del
medio y la sociedad brindndoles a travs de una norma
expresa, los derechos que reclaman para su justo ejercicio. La
jurisdiccin, por su parte, tiene el deber de ofrecer un proceso
adecuado, que posibilite un acceso sin restricciones, un recurso
efectivo, un litigio sustanciado sin sofismas rituales, y un
pronunciamiento que tienda a aplicar los derechos superiores
que hacen a la conformacin humana y a su dignidad.
7. Sistemas procesales y su incidencia en la armonizacin
7.1 Emplazados en lo dicho precedentemente, fcilmente se
33

colige que la aspiracin de preservar y proteger a los derechos

humanos no ofrece resistencias de ninguna naturaleza. Lo
mismo sucede cuando se menciona a las constituciones como
cartabones elementales de soporte para concretar esa finalidad.
Pero esta caracterstica es un componente medular, casi obvio,
por lo cual poco ayuda para disear otro aspecto del derecho
comn perseguido. El fenmeno a resolver consistir en
sostener, con la misma confianza que inspiran los derechos
fundamentales, que una va instrumental como es el proceso
puede colaborar en el afianzamiento de esa tutela universal.
7.2 Esto es un referente indispensable que no podremos
soslayar en razn que, una cosa es implementar un sistema
normativo homogneo y concreto donde se tienen consensuados
y aceptados los trminos de la vinculacin (V.gr.: Tratado de
Asuncin -Mercosur-; Unin Europea; Nafta, entre otros), y otro
muy diferente, es lograr que los efectos jurdicos que esas
integraciones generen obtengan el mismo consenso que tienen
los fines inspiradores de la unificacin, cuando se trata de
aplicarlos bajo el principio de igualdad.
En este aspecto, la igualdad puede resultar una quimera, porqu
la idea del derecho como norma que disea valores difiere del
derecho como regla. Aqu se impone contemplar la forma que
tienen las organizaciones y la posibilidad que tienen, todas ellas,
de lograr una regulacin comn para las relaciones entre
sujetos.
7.3 Bien se ha dicho que se puede considerar que el objeto de la
idea de Derecho est constituido por la determinacin de un
sistema de ir transfiriendo progresivamente, en trminos
jurdicos, contenidos esenciales que reflejan principios de
organizacin que establecen esquemas de actuacin que van
surgiendo del fondo de la conciencia social y que transmiten la
necesidad de llegar a la realidad de un orden que pueda
proporcionar soluciones a un contexto social en progresiva y
constante evolucin, que lleva a actualizar en normas lo que en
un momento anterior no eran sino enunciados de principios.
Teniendo en cuenta la diversidad social y los sistemas procesales
reconocidos en cada contexto, podremos trasladar la iniciativa y
aplicarla midiendo sus reales posibilidades.
7.4
Las
familias
procesales
presentan
diferenciales que permite dividirlas en grupos:

caractersticas

a) Sistema anglosajn: donde predomina la oralidad, con amplia

facultades de las partes y muy pocas del Juez (slo debe
resolver). Es un proceso por audiencias donde las etapas previas
tienen gran importancia para la elaboracin probatoria. Existe
buena disposicin para negociar y facilitar acuerdos que
eliminan la disputa; as como la sentencia puede ejecutarse a
travs del tribunal, que para ello, s tiene potestades
importantes (contempt of court).
Este sistema del common law se rige, esencialmente, por la
doctrina de los precedentes jurisprudenciales (stare decisis), lo
que determina que su estudio sistemtico se rige,
34

preferentemente, por el estudio de casos, antes que de normas.

b) Sistema sovitico: Es un proceso similar, pero con una gran
influencia del Estado representado por sus jueces. Es el rgano
de gobierno el que los designa y le atribuye potestades y
deberes muy exacerbados. Rige en los pases de Europa oriental,
y en China y reas de influencia.
c) El civil law se divide en dos subgrupos: los que tienen
sistemas escritos (casi toda Latinoamrica); y los que han
incorporado
la
oralidad
en
sus
procesos
(son
predominantemente orales).
En los procedimientos escritos las facultades del juez son muy
amplias, pero poco utilizadas. El proceso queda atrapado en
etapas bien demarcadas, excesivamente burocrticas, y de una
gran lentitud. Los recursos admitidos son demasiados lo cual
genera una multiplicidad de instancias que ahogan la esperanza
de rapidez y eficacia procesal.
En los sistemas de juicio oral y pblico del civil law, se establece
un proceso con rgimen de audiencias y claras potestades del
Juez para dirigir, ordenar y resolver de la forma ms gil y rpida
que le resulta posible. Por lo general, tienen una segunda
instancia de casacin, y en cuestiones de constitucionalidad
operan los Tribunales Constitucionales que partieron de la
inspiracin de Hans Kelsen.
7.5 Cada mecanismo se diferencia, aunque puede observarse
una tendencia unificadora en Amrica Latina que nace con el
modelo propuesto en el "Cdigo procesal civil modelo"; y en
Europa, con el "Cdigo Judicial uniforme".
Estas dos constataciones no elimina la posibilidad que tambin
presenta el sistema sovitico, sobre todo si recordamos y
tenemos en cuenta los trabajos presentados en el Congreso de
Lublin (Polonia) en 1993.
7.6 Sin embargo, la tendencia unificadora encuentra dificultades
difciles de superar. Por ejemplo, en Argentina y Mxico el
rgimen federal de gobierno permite a cada territorio
autonmico (provincias o distritos) tener su propio rgimen
procesal.
Por eso ha sido preferible razonar sobre la base de principios
comunes que se amparan en la armonizacin. Estos factores
aglutinantes conducen hacia cierta preservacin de las zonas
neutras, es decir, aquellas que no estn influenciadas por
sistema alguno y que, por su real vala, tienen consideracin por
s mismas.
Es el caso de la regla moral, las garantas constitucionales de
defensa en juicio, celeridad en los procedimientos y sentencias
fundamentadas, entre otras.
Tambin se nutre de las variadas convenciones internacionales
que establecen normas de cooperacin entre Estados y el
reconocimiento y eficacia de las sentencias extranjeras en suelo
natal.
35

7.7 En cuanto a los orgenes, el derecho procesal

latinoamericano no se ha renovado. Apenas ha conseguido
repetir con algunas instituciones el modelo conocido de la ley de
enjuiciamiento civil espaola. Esta condicin histrica nos coloca
sobre bases preparadas e identificadas con una cultura y con un
devenir particular que no tiene, necesariamente, que ser igual a
nuestra idiosincrasia. Vano sera descartar de plano el
antecedente en razn de nuestra propia historia, pero el derecho
procesal que hemos recibido germin sobre resonancias
europeas y apenas lo hemos modificado en reformas parciales,
importantes y oportunas, pero sin fuerzas para ir al corazn del
problema.
Esta forma de llegar a nuestros pilares fundacionales cercen la
creacin. Los mviles sociales y polticos fueron los recibidos
desde Espaa (en realidad de toda Europa) y hemos glorificado
la conquista del control de constitucionalidad americano cuando,
adscripto a nuestros sistemas, pensamos se haban resuelto los
problemas del equilibrio entre poderes del Estado.
7.8 Lo escrito result el soporte de nuestra cultura y la tcnica
dispuesta el fundamento de la seguridad institucional. Todo fue
gracia de la produccin legislativa, aunque bueno es
reconocerlo, la jurisprudencia modific en varias oportunidades,
algunas interpretaciones o creaciones francamente inusitadas.
La idea conservacionista del modelo previsto nos ha llevado a
pensar soluciones sobre el esquema de lo predispuesto. As, en
nuestro pas, se muestran los intentos reformistas de grandes y
queridos maestros como Colombo y Morello, que descansan en
el cdigo procesal civil y comercial de la vieja ley 17.454 con
todas sus modificaciones, para instalar desde ellas una
recreacin posible.
7.9 Nosotros queremos poner la vista en un punto diferente, en
la perspectiva de lograr un proceso comn que, todava, no
podemos llamarlo universal.
Continuar con la lnea trazada nos obliga a insistir con un
procedimiento muy similar al romano del siglo III; en cambio, si
mostramos los errores del pasado, lo increble de la
incertidumbre actual, la funcin equvoca de algunas
instituciones pensadas para otra cosa, etc., podremos bosquejar
un piso de marcha propio, adecuado a nuestras necesidades,
adaptado al tiempo que transcurre y sujeto a las flexiones del
mismo.
Por suerte, Amrica Latina tiene un paso avanzado en los
modelos orquestados en Uruguay y Per. El comn del cdigo
procesal modelo para Iberoamrica viene reportando sus frutos,
para evidenciarse como esquema fundacional en un tiempo
carente de fuerzas e impulsos renovadores.
7.10 No obstante, los cdigos tienen el defecto de clausurar la
dinmica de los procedimientos. Se sienta una base es verdad,
pero al mismo tiempo, queda sepultado el casuismo renovador
con sus alternas posibilidades de solucin. Un cdigo es un
estereotipo, a veces, una prueba de talento legislativo y
36

doctrinario. Lo peligroso es que se tomen como paradigmas

insustituibles.
Si nos preguntaran, entonces, qu camino seguir para uniformar
o unificar los sistemas procesales, diramos que sera bastante
con formular principios y valores, marcos referenciales y pautas
o guas de interpretacin y aplicacin para un sistema efectivo,
actual, confiable y sin predominios tcnicos.
8. Proceso universal. Modelos alternativos
8.1 Disear un proceso universal parece muy difcil teniendo en
cuenta el grado de evolucin y confianza en cada sistema de
procedimientos. Pero, a sabiendas de lo conflictivo, puede
esbozarse un proyecto que tome en cuenta las actuales
deficiencias para encarar, con su rectificacin, una poltica de
ajustes que generen un modelo consensual.
El proceso latinoamericano, y particularmente el argentino, se
caracteriza por un conflicto de intereses suscitados entre dos
partes, que el Juez presencia sin tener posibilidad de instruir
oficiosamente, dado que de admitirse, quebrara el juego limpio
que supone otorgar disponibilidad a los litigantes para confirmar
cada uno el aserto que porta su pretensin.
Algunos sostienen que de tolerarse el activismo judicial, se
violaran las reglas de bilateralidad y contradiccin.
Esta idea resume, en pocas lneas, un pensamiento tpico del
siglo XIX en el que se crea encontrar la eficacia del proceso civil
en la glorificacin del proceso acusatorio. En este la dinmica
procesal quedaba abandonada a la iniciativa de las partes y
donde el juez intervena no tanto para dirigir el debate, como
para determinar el vencedor del mismo, como si fuera un rbitro
encargado de designar un ganador pero sin participar en el
juego.
Evidentemente -dice Roger Perrot- "esta concepcin de la justicia
civil era el fruto de la corriente de pensamiento liberal que con
tanta fuerza caracteriz el siglo XIX y que llev a entender que el
correcto funcionamiento de las instituciones slo era posible si
se dejaban al libre juego de las fuerzas presentes".
8.2 No escapa en este modelo procesal el juego rotundo de
ficciones que anidan prioritariamente en la doctrina y en el
discurso, siendo esencialmente presunciones que, por esa
condicin, pueden resolverse en contrario mediante prueba
contundente o simplemente complementaria.
La premisa del proceso justo admite morigerar el rgido criterio
que establecen las ficciones del proceso. Una de ellas, por tomar
al azar un ejemplo, determina la consecuencia legal de tener por
notificado a todo aqul que retira un expediente de los actos
dictados en aqul, siempre y cuando estuviere comprobado
fehacientemente que el mismo estuvo en poder de la parte,
aunque fuera por complacencia o extralimitacin de los
funcionarios encargados de su custodia.
Es verdad que, por razones de seguridad jurdica, algunas veces
se posterga esa apreciacin, pero tambin lo es, que ello reposa
37

en la mayora de las ocasiones por el fruto de la duda, o de la

carencia de una slida presuncin.
8.3 No obstante, el camino de la seguridad puede correr
paralelo con el de la justicia, y no tiene razn alguna para
observarlas como avenidas que circulan en direcciones opuestas.
Son tantas y tan variadas las ilusiones procesales que, entre
otras ficciones, suponen presente al ausente; notificado al
desinformado; representado al indefenso; pobre a quien ostenta
riqueza pero logr cumplir los acotados extremos del beneficio
de litigar sin gastos; confeso al que se equivoca al responder una
posicin; falto de accin a quien tiene intereses evidentes
aunque no le son propios; consagra la verdad pero tolera y
admite la mentira en el proceso; pide pruebas para alcanzar
certidumbre y conviccin pero las exige de manera autoritaria y
proclive a conductas huidizas; le otorga al juez la conduccin y
direccin del proceso, cuando en los hechos toma intervencin
recin cuando el expediente est pronto a dictar sentencia...
Al respecto, dice Morello: "no ser inoficioso, sin embargo, acotar
en este carril que ningn mecanismo tcnico puede aplicarse
rigurosamente y siempre de manera rgida y absoluta".
8.4 En Espaa se viene reelaborando el concepto de "tutela
judicial" adicionando la condicin de "efectiva". Sera bueno que,
apoyados en un valor semejante, se diera un vuelco a la
situacin y bosquejramos un proceso menos formalista y ms
certero, porque el derecho a sentirse protegidos y amparados no
resulta bastante si la sociedad no confa en los mtodos, no
conoce sus condiciones ni respeta sus procedimientos. El
formalismo enerva cuando su nico soporte es el texto de la ley
y un intrprete que la acompaa y pregona como nica
respuesta.
8.5 Est claro que la desformalizacin viene implcita en un
mundo globalizado que tiende a vincularse informticamente
generando un jus comune de la postmodernidad. No podemos
persistir con metforas de la Edad Media ni con aplicaciones
para el todo. La adaptacin es el reclamo, la actualidad una
exigencia, y como deca Francisco Toms y Valiente, el juez de
hoy ha de ser en primer trmino, gua en el laberinto, orientador
en el desconcierto y brjula entre mil nortes.
8.6 La historia del proceso judicial es una demostracin de las
comodidades y costumbres de la sociedad. Cuando el Estado se
organiza y erradica la fuerza como manifestacin para componer
conflictos intersubjetivos, ocurre un suceso imprevisto. El
hombre deposit toda la iniciativa en el Estado y dej en manos
del
mismo
tambin
todas
las
formas
de
justicia
heterocompositiva. Se olvid, o releg, de las bondades que
tenan en la justicia primitiva las formas conciliatorias o de
justicia en equidad.
Los errores que advertimos en los prrafos que preceden son
demostraciones claras de como la tcnica arrebat la eficacia de
los sistemas. Los procesos judiciales se convirtieron en
verdaderos combates al punto que en el siglo pasado Savigny
deca que era una lucha de hombres armados donde obtena
38

razn el que mejor utilizara de esas armas llamadas Derecho.

De esta forma tambin la sociedad es culpable de lo que hoy nos
ocurre. Problema que no es solamente nuestro sino que se
refleja en buena parte del mundo.
8.7 Culpables porque relegamos toda la actividad judicial y nos
olvidamos
de
lo
que
nosotros,
como
hombres
y
fundamentalmente como abogados, podemos hacer en beneficio
del sistema.
Cuando aprendamos que el abogado debe, antes que litigante,
ser conciliador y buen consejero, ms que leguleyo y pleitista,
habremos comprendido el mensaje histrico que nos dej cada
una de las reformas procesales que se intentaron, todas sin
exclusin, salvaron puntos del problema, pero jams devolvieron
a la justicia la confianza que el hombre una vez le otorg.
Esas reformas en Argentina, apuntaron a salvar la moralidad
procesal (introduccin del principio de lealtad y buena fe en el
proceso), la rapidez de la justicia (incorporacin del principio de
preclusin, etc.), entre otras.
Nos parece que en esta tarea de relanzamiento debemos
empezar desde la Universidad. Enseando que la abogaca no es
slo litigio, sino mejor, prevencin del litigio.
8.8 Tratemos de despojar este sistema absolutamente
adversarial donde mis problemas o los de toda persona en
controversia abandonan los puntos de unin para enfrentarse
directamente en todo.
Es hora de los remedios alternativos para la solucin de
conflictos, pero mayor es la tarea de saber de que se tratan,
como se hace, quienes son y se hacen responsables, como acta
el Estado, y en definitiva, saber que el rol esencial est en el
individuo y no en el Estado asistencial que nos aporta sus jueces.
Los sistemas reconocidos que desplazan el rol judicial comienzan
por participar a terceros confiables que median en el conflicto.
La evolucin sufrida facilit encontrar diferencias con otras
instituciones alternativas para la solucin de controversias.
8.9 Con la conciliacin se distingue de acuerdo con las
modalidades como aqulla se realice. La conciliacin
extrajudicial tiene bastante proximidad con la mediacin al estar
ambas despojadas del marco litigioso que enfrentan
pretensiones interesadas.
De todos modos es suficiente ver que las actitudes son
diferentes; mientras la conciliacin arrima posiciones desde la
perspectiva del objeto a decidir; la mediacin acerca la
comunicacin entre las partes, no se detiene en el contenido del
problema -aun cuando lo lleva en su destino- sino en conducir un
proceso de interpretacin sobre las verdaderas necesidades e
intereses de los sujetos en conflicto.
En cambio, con la conciliacin procesal (intra procesal o extra
procesal) las distancias son elocuentes. Esta persigue pacificar
39

sobre la cuestin litigiosa; su marco es el thema decidendum

propuesto en la demanda y su contestacin; hay un hlito de
contienda que subsiste y pervive por sobre la eficacia posible del
acto; adems suele instalarse obligatoriamente (o no) como
etapa del proceso, lo cual condiciona su flexibilidad y
oportunidad; sin perjuicio de advertir que su eficacia depende en
grado sumo de las personas que dirijan el debate.
8.10 La mediacin no est en la rbita de estos
condicionamientos. Parte del principio de voluntariedad para el
modismo y sigue todo su curso atendiendo la manifestacin de
deseos liminar; el mediador no es absolutamente neutral, o al
menos, lo es desde una posicin diferente.
En esta corriente, el resultado es lo que menos interesa por
estar elevado el sentido humanista del encuentro que pretende
quebrar rigideces para acercar puntos de reflexin coincidentes.
Por eso es correcto ver al mediador como un negociador
espiritual que busca despejar la crisis elocuente entre las partes.
8.11 Del arbitraje se diferencia por las metodologas
implementadas en ambas; mientras la primera respeta el
sentido de la disputa para resolver en equidistancia y justicia; la
otra no sigue el sistema adversarial, es ms, lo repudia.
El arbitraje suele ser solemne y ritualista en su armado, tiene
mucha proximidad con el proceso comn, al punto que entre
laudo y sentencia existen grandes pareceres. Tambin las etapas
anteriores, como el acuerdo, la clusula compromisoria, el
debate probatorio y eventuales alegaciones insertas antes de la
emisin del laudo, demuestran la similitud con el desempeo de
jueces ordinarios.
La mediacin tiene un sentido ms cooperativo, no hay frmulas
para su implementacin, ni sacramentalismos que esterilicen su
procedencia. El mediador, como antes dijimos, no busca
respuestas que resuelvan el objeto en conflicto, sino el
acercamiento de las partes hacia disposiciones libre y
voluntariamente concertadas que morigeren sus diferencias
previas. La idea es eliminar en el enfrentamiento el pensamiento
de que el otro es un adversario a derrotar; se trata de
considerarlo como alguien con quien han de encontrarse
coincidencias pues con l debemos continuar en relacin y
convivencia social.
8.12 Donde se hallan mayores diferencias es con el proceso
judicial. En efecto, la litis mantiene aquella performance de lucha
donde quien obtiene sentencia favorable, ms que razn tiene
victoria, como si el litigio fuese un campo de batalla.
El juez, Mager las facultades y deberes que se potencian en los
nuevos cdigos adjetivos, persisten con sus actitudes pasivas;
son decisores a la hora de dictar sentencia, y recin all conocen
la mdula del conflicto; a veces, tan siquiera saben quienes son
las partes porqu, quiz jams lleguen a verlas.
El juez es un tercero imparcial e independiente, y llega a tal
extremo el principio que suele confundirse con la absoluta
distancia respecto al problema a sentenciar. Su pronunciamiento
40

tiene por tanto la inspida decisin del neutral desinteresado,

que mal que nos pese, porta ms de ficcin actuada que de
realismo jurdico, en suma, la dura constatacin de que los
jueces son fugitivos de la realidad.
8.13 En cambio, el mediador tiene habilidades particulares que
no se relacionan necesariamente con el conocimiento jurdico. Su
sabidura es tcnica, l sabe como aproximarse al conflicto, su
destreza y aptitudes le facilita con gran entrenamiento alcanzar
el encuentro entre puntos crticos de confrontacin entre las
partes.
El mediador no resuelve, solamente sugiere caminos,
alternativas. Tampoco asesora, ni dictamina, es nicamente un
tercero que intercede entre los contradictores para ayudarlos a
encontrar un acuerdo mutuamente satisfactorio.
8.14 Este sendero hacia un proceso sin conflictos permite
sugerir la conveniencia de instaurar un rumbo novedoso para la
solucin a eventuales desencuentros entre los miembros de una
sociedad. No se trata de que "todos" sepan que el conflicto
existe, como ocurre en el principio de publicidad que consagra el
derecho procesal tendiente a elevar el dicho de la "justicia de
cara al pueblo"; sino de ofrecer confidencia y reserva, para
obtener en la intimidad necesaria un hallazgo comn de
coincidencias.
En sntesis, si debiramos optar entre un proceso universal que,
intrnsecamente, lleva mucho de uniformidad; y un modelo o
"tipo", preferimos a ste. Porqu su objetivo es facilitar los
mecanismos que cada uno encuentre en su seno para
armonizarlos con sus estructuras y particularidades (sean stas
geogrficas, histricas, culturales, econmicas, o de otra
naturaleza). Y adems, porqu un modelo presenta valores y
principios incanjeables que abrevan en fuentes indiscutidas del
sentir mundial (por ejemplo, los derechos humanos) y que sirven
para incorporar en la figura seleccionada, las interpretaciones
que provienen de la jurisprudencia internacional que ya no tiene
ni encuentra fronteras insuperables.
9. La integracin americana. Principios rectores
9.1 La situacin mundial someramente visualizada permite
adscribir a una idea fuerza que se fundamenta en dos tpicos
esenciales: justicia para todos e igualdad sin fronteras.
El presupuesto inevitable para construir a partir de estos
cimientos seala la necesidad de hacerlo reconociendo el grado
de avance en que se encuentran los procesos de integracin y
comunitarismo, que son anticipos de la unificacin global.
9.2 Surge as con ntida evidencia la asimetra entre los procesos
europeos y americanos por tomar slo la polaridad entre dos
continentes que, tradicionalmente, reciben mutuas influencias.
Un caso manifiesto de la
metodologa implementada.
necesidad de tener en su base
con cuatro funciones que,

distancia se encuentra en la
Mientras Europa reconoce la
un rgano de justicia comunitaria
progresivamente, desarrollan y
41

facilitan el proceso de integracin; Amrica Latina reglamenta

como sistema para la solucin de controversias un conjunto de
normas que no tiene un rgano jurisdiccional determinado,
aunque se preferencia el arbitraje como arquetipo.
9.3 Otra diferencia radica en que la integracin americana ha
comenzado dando preferencia a los problemas econmicos;
postergando otras definiciones hasta alcanzar una maduracin
confiable en dichos aspectos.
Los organismos creados por el MERCOSUR son ejemplos
manifiestos de la desconfianza interna que reina, no obstante lo
cual, la integracin es ms fuerte y progresa.
El Consejo del Mercado Comn es el rgano supremo que tiene a
su cargo la conduccin poltica y la toma de decisiones. Est
constituido por todos los ministros de relaciones exteriores de
los pases miembros.
El Grupo Mercado Comn es una institucin ejecutiva que
dinamiza las actividades previstas para el cumplimiento del
tratado de Asuncin.
La Comisin de Comercio es un cuerpo de asistencia comercial
que asesora en la puesta en marcha de polticas comerciales
comunes.
Finalmente, existe una Comisin Parlamentaria Conjunta que es
el rgano representativo de los parlamentos de los pases que
integran el Mercosur.
9.4 Recin con el Protocolo de Brasilia se crea un Tribunal
arbitral previsto para resolver los conflictos emergentes. Este
puede aplicar un derecho supranacional pero no tiene
posibilidades de ejecutar por s mismo las decisiones que adopte.
En 1995, el protocolo de Ouro Preto incorpor otras reglas de
cooperacin judicial, y especialmente las referidas a medidas
cautelares.
9.5 Lejos estamos de tener un proceso comn en el mbito
institucional creado por el Mercosur. El Tribunal Arbitral, por su
parte, no posee las caractersticas necesarias para alcanzar la
fuerza jurisprudencial que tuvo y tiene el Tribunal Europeo.
En otras regiones americanas, en cambio, coexisten modelos y
sistemas de resolucin de controversias que, entre s, tampoco
guardan armona procesal.
Son los casos del "Tribunal de Justicia Centroamericano" con
sede en Managua, y el "Tribunal de Justicia del Acuerdo de
Cartagena" situado en Quito.
El primero tiene una serie de garantas de independencia que
consolidan la integracin. En cambio, el restante, es una unin
poltica forzada que no ha logrado fruto alguno.
9.6 De este cuadro surge una primera conclusin: No es posible
tomar del marco integrador progresivo y constante que tiene el
42

MERCOSUR una frmula procesal que permita encontrar un

proceso nico para Latinoamrica, toda vez que, siquiera an, se
han establecido las bases de organizacin de una justicia
reconocida por los Estados partes.
9.7 Por eso es necesario efectuar una mirada en las
legislaciones locales para observar el grado de adelanto entre
los pases respecto a los cdigos que dan vida a cada sistema
procesal.
Con la advertencia del federalismo existente en Mxico y
Argentina, que como ya hemos dicho, permite contar varios
ordenamientos dentro de un mismo pas; en el resto de
Latinoamrica no existe una corriente dominante en las
reformas adoptadas.
El Cdigo procesal modelo creado por el Instituto Iberoamericano
de Derecho Procesal ha llevado sus aguas a la Repblica Oriental
del Uruguay desde el 20 de noviembre de 1989.
Algunas instituciones (V.gr. audiencia preliminar, sistema
recursivo, efectos de las impugnaciones, etc.) fueron insertas en
cdigos nuevos como el del Per, que es el sistema que mejor ha
incorporado sus principios, aun cuando no los sigue a pie
juntillas. Lo mismo puede decirse de Bolivia (V.gr. con su ley de
abreviacin procesal civil y de asistencia familiar del 28 de
febrero de 1997) que transfiere el proceso por audiencias a los
asuntos de familia, y el proceso monitorio para las obligaciones
documentadas.
En Argentina el cdigo vigente, en materia federal, es del ao
1967 con reformas posteriores que no han vulnerado sus lneas
maestras (proceso escrito, iniciativa probatoria de las partes
aunque el Juez cuenta con potestades muy poco utilizadas,
contradiccin permanente que alienta la impugnacin de todas
las resoluciones judiciales provocando la eliminacin casi total
del principio de celeridad, escala recursiva demasiado amplia
-pueden llegarse a contar cinco instancias-, entre otras
caractersticas). Debe recordarse que este cdigo rige para la
Capital de la nacin y en reas provinciales donde existe justicia
federal, por lo cual es el sistema preferente.
No obstante, varias provincias han tomado del cdigo modelo la
estructura central de sus procedimientos. De este modo, las
provincias de Tierra del Fuego, Santa Cruz, Ro Negro
(parcialmente) y un proyecto elaborado para La Pampa, siguen
la lnea desarrollada por aqul instrumento unificador.
Finalmente, Brasil que tiene un cdigo nico desde la aprobacin
del proyecto Buzaid de 1973, ha logrado doce reformas en el
sistema que lo aproximan bastante al cdigo modelo.
9.8 En sus grandes lneas, el cdigo modelo esclarece que tiene
la intencin de proponer puntos de partida para una reflexin a
nivel continental, sobre los principales problemas del proceso
que
son
comunes,
para
llegar
a
algunas
posibles
determinaciones, tambin comunes, o al menos, emanadas de la
deliberacin de todos.
43

Reproducimos, con afn de claridad conceptual, algunas ideas

sobre el contenido:
El Juez es un sujeto de derecho esencialmente imparcial, que
debe reunir particulares aptitudes en el ramo del Derecho y
actuar con plena autoridad en el ejercicio de sus funciones.
Slo el abogado puede asistir o defender ante la Justicia,
cualquiera sea la materia o la naturaleza del proceso; su
presencia es indispensable en el mismo.
El poder jurisdiccional corresponde a todos los tribunales por
igual. La distribucin de su alcance ha de inspirarse por razones
de divisin de trabajo, por el nmero de asuntos especialmente,
alguna especializacin y, eventualmente, su modo de actuacin
(oral o escrito).
Todo sujeto debe tener libre acceso al Tribunal; todo derecho
alegado ha de poder sustentarse por aqul y definirse y
aplicarse por ste. El proceso es el medio fundamental para la
afirmacin de los derechos humanos y stos deben tambin
consagrarse en su programacin.
El proceso es una estructura de sujetos dispares y en l ha de
reconocerse su actividad primordialmente conjunta y solo
sucesiva cuando se trate de actos fundamentales y unilaterales
de cada proceso (v.gr.: demanda, contestacin, sentencia). A
pesar de ello, se procurar la mayor coincidencia temporal de los
mismos (preferencia de la audiencia sobre la actuacin escrita y
sucesiva); enfoque sinttico y de conjunto.
La instrumentalidad del proceso, al servicio de todo el Derecho
sustantivo, no implica diversidad de procesos, sino ms bien su
unificacin; l proceso no tiene preferencia por una u otra
materia, ni a sta corresponde sealar las estructuras
procesales, sino meramente sus necesidades (v.gr.: importancia
de medidas provisionales o cautelares; necesidad de suma
abreviacin; etc.). Las soluciones son establecidas y brindadas
por el Derecho Procesal. El criterio ha de ser la reduccin de las
diversas formas, a su mnimo indispensable.
La reforma del proceso debe procurar su apertura a las
posibilidades de la poca, cuyos logros cientficos deben tener
amplia aceptacin en el mismo; as, por ejemplo, la apertura de
la prueba (todo elemento que sirva para demostrar la existencia
de un hecho, ha de ser admitido); la colaboracin de tcnicos y
hombres
de
ciencia
(asistentes
sociales,
consejeros
matrimoniales para la conciliacin, psiclogos, etc.); la
racionalizacin del modo de operar de los tribunales como si
fuesen modernas empresas; la incorporacin de medios actuales
de fichaje y registro; etc.
El proceso en los conflictos sociales y colectivos, nacionales o
internacionales, se encuentra en este momento en una
encrucijada fundamental para la lucha por el derecho. Para ello
se hace indispensable su acercamiento a la vida cotidiana, de
modo que las partes ingresen a l, como a un medio racional y
comprensible para dilucidar sus derechos y sus posibilidades de
real comunicacin entre los sujetos del proceso, dando mayor
44

flexibilidad y oportunidad para el intercambio entre el Juez y las

partes.
Una de las mayores exigencias de nuestra poca radica en la
abreviacin de los trmites, en la obtencin de un resultado
relativamente rpido. El proceso actual no est a la altura del
jet (no hablemos del espacio) y no puede estarlo, porqu en l
no se trata de un pensamiento cristalizado en tcnica, sino de un
pensamiento que debe lograr elementos del pasado, para en
base a su estudio determinarlos y realizar la estimacin (jurdica)
de las situaciones planteadas. Pero cuando se piensa en la
abreviacin del proceso, se considera especialmente el tramo a
seguir para llegar al judicio realizado aqul (salvo en pocas
situaciones de hecho muy complejos o en algunos problemas
difciles de derecho) se desprende de dicha tramitacin.
Para las partes, el proceso es un trnsito obligado pero que
podra, en su mente ser prescindible, para llegar al cumplimiento
o a la ejecucin de la sentencia. La autoridad del Tribunal
desaparece si esto no puede asegurarse y verificarse; el
problema de la eficacia de la justicia es otro de los temas bsicos
de la reforma procesal.
10. Principios elementales para un proceso comn
10.1 La confrontacin entre sistemas procesales; las
circunstancias actuales por las que transita la integracin
americana; el movimiento continental en materia de justicia
constitucional y el desarrollo que tienen las transformaciones
judiciales, todo en conjunto, permite proyectar un mecanismo
articulado de normas y procedimientos que puedan ser la base
de un proceso comn latinoamericano.
No se trata, claro est, de provocar desde la legislacin interna
la toma de disposiciones armonizadas del derecho nacional
respectivo, ni de crear por este medio un derecho comunitario
nuevo y unificado que sustituya al derecho local, sino ms bien,
de reconciliar o nivelar las legislaciones nacionales existentes.
Quizs precisamente por eso una de sus caractersticas sea la
flexibilidad.
10.2 Teniendo en cuenta los modelos informados en el punto
7.4, cualquier intento de unificacin necesita partir de un
esquema preferente.
Los sistemas procesales tienen, a su vez, proyectos de
armonizacin o unificacin como el comentado "Cdigo Modelo"
iberoamericano; as como dos estudios ms que, brevemente,
conviene recordar.
10.3 El Proyecto de Code Judiciaire uniforme para la
Comunidad Europea, bosquejado en 1993, presenta una serie de
disposiciones o reglas elementales para un procedimiento, cuyas
lneas maestras son: la conciliacin; la demanda u sus formas; el
objeto litigioso; la prueba documental y el testimonio; la
tecnologa en materia probatoria; el desistimiento del proceso;
los efectos de la ausencia a comparecer o la rebelda; los gastos
procesales; las medidas provisionales; la ejecucin de sentencia;
las astreintes; y otras disposiciones generales como son los
45

plazos, las nulidades o las potestades y deberes de los jueces.

Este anteproyecto regula parcialmente un proceso tipo, y opera
mientras no est implementado, como un marco referencial del
derecho comunitario.
10.4 El ms reciente de los ensayos elaborados corresponde a
los profesores Hazard y Taruffo, dado a conocer bajo el nombre
de "Transnational rules of civil procedure" en el ao 1997.
Son 42 reglas divididas en varios captulos que regulas las
etapas del juicio hasta su ejecucin.
El proceso adopta la oralidad y el sistema de audiencias. Se
dirige por un tribunal colegiado, que algunas veces, puede estar
acompaado de jueces legos con funciones de jurado. La
demanda se presenta por escrito y con toda la prueba
propuesta. Inmediatamente, se abre una etapa de conciliacin
que, de no alcanzarse, permite reunir a los abogados de las
partes para intercambiar pruebas (discovery). Esta audiencia
puede repetirse.
El modelo se aproxima bastante al sistema procesal de Estados
Unidos de Amrica, pero adolece de regulaciones necesarias
para un sistema completo (nada se dice respecto de la
jurisdiccin voluntaria, arbitral, concursal, monitorio; falta la
intervencin de terceros, las citaciones en garanta, etc.).
10.5 Basados en los esquemas predispuestos y en vas de
formular principios elementales para un proceso comn, se
puede presentar el siguiente bosquejo preliminar.
Los principios a instalar seran:
Inmediacin con amplios poderes del Juez para intentar la
conciliacin entre las partes. La remisin a mediadores o rbitros
cuando el problema presente posibilidades de arreglo
extrajudicial y el Juez considere que es conveniente la
intervencin de un gestor de conflictos profesional.
Potestades suficientes para el emplazamiento procesal y la
imposicin de sanciones por desobediencia o incumplimiento de
los mandatos dispuestos.
Concentracin de las etapas de contradiccin y probatorias. Es
decir que, todas las defensas o excepciones que se interpongan
debieran resolverse en la audiencia o asignndoles "efecto
diferido"; las pruebas se sustancian en pocos actos y las que
habitualmente se presentan por escrito debieran anticiparse a la
audiencia permitiendo su complemento verbal cuando resulte
necesario (por ejemplo, con el testimonio de peritos). Las partes
han de tener posibilidades reales de intercambiar pruebas,
convenir pautas de desarrollo, notificarse sin formalidades, es
decir, en pocas palabras, eliminar las ficciones reiteradas del
proceso escrito, canjeando la tcnica por la eficacia y rapidez.
Disposicin sobre el objeto litigioso, de forma tal que las partes
puedan resolver las cuestiones en controversia sobre la base de
un modelo simple que no tenga clasificaciones intiles como la
amplitud del conocimiento. Se trata de proponer una tcnica de
46

debate que gire alrededor del foco problemtico. En este

aspecto, la audiencia preliminar es el centro neurlgico del
procedimiento.
Dice Vscovi, refirindose al cdigo modelo: El pivot del sistema
es la audiencia preliminar, realizada luego de la proposicin, a la
cual las partes deben asistir bajo pena de severas sanciones
(desistimiento del actor y tener por admitidos los hechos
contrarios si el que no comparece es el demandado). De este
modo se prioriza el sistema de audiencias, esto es la necesidad
de que renan las partes y el Juez y en forma dialogal se
resuelva el conflicto.
Lealtad y buena fe procesal, porqu un proceso que no respete
estos principios no puede tener lgica funcional alguna. La
colaboracin entre las partes y el ejercicio razonable de la
garanta de defensa en juicio, ponderan la eficacia del modelo
que se propone.
Esquema de procedimiento:
1. demanda, contestacin, defensas y excepciones
por
escrito
2. Proceso por audiencias

a) Preliminar: con cuatro

funciones:
i. conciliacin
ii. saneamiento
iii. fijacin de hechos litigiosos
iv. determinacin de la prueba
b) Complementarias: para resolver el proceso en el menor
tiempo posible.
Apelaciones diferidas. Actuacin directa de las partes (cross
examination). Poderes sancionatorios del Juez.

3. Sentencia. Ejecucin
ejecucin provisional.

dictada por escrito. Con

Limitacin recursiva o recurso indiferente.

11. Incorporacin del modelo al derecho nacional
11.1 La globalizacin que menta un proceso universal exige la
aplicacin de un mismo instrumento en regiones diferentes. Por
ello la frmula debe partir conociendo cada situacin particular,
advirtiendo en el proceso de incorporacin, las dificultades
provenientes de las circunstancias que cada pas atraviese.
Argentina y Mxico son naciones federadas que impiden la
unificacin general por la diversidad de cdigos y sistemas
procesales. No obstante, este sera un obstculo que puede
superarse dando primaca al derecho transnacional, eludiendo el
dogma de la soberana.
47

Lo mismo puede aplicarse al principio de territorialidad y la

jurisdiccin competente.
11.2 El segundo inconveniente es el factor poltico. Puede
afirmarse que las posibilidades de desarrollo en este momento
dependen ms de condiciones polticas y sociales que de
variables econmicas.
En Amrica latina, y particularmente en Argentina, ni la
economa, ni los grupos sociales son los que dominan la
estrategia reformista. Todo lo contrario, son los sistemas
polticos los que tienen la fuerza y decisin para impulsar toda
renovacin.
Esta es una cuestin vital en un intento de asimilacin procesal
extraa, en la medida que los factores polticos pierden
hegemona decisoria al tener que recibir un modelo
consensuado. Por ello, al tener que repensar el poltico su
participacin en los cambios copernicanos, difcil resulta que
acepte sin desafos el protagonismo que siempre exige.
11.3 De todos modos, tambin la armonizacin procesal es una
cuestin de imagen institucional. A un pas le interesa estar
dentro de un movimiento universal. Hoy las apatas son medidas
con gestos certeros, donde no manda la simple indiferencia.
La realimentacin que proyectan estos modelos hacia el cambio
implican, por lo general, aceptar la necesidad de adaptar los
sistemas. Inmediatamente, se estudian los efectos de esos
instrumentos comunitarios sobre las realidades econmicas,
sociales y polticas, y as, como una escala de naipes, la iniciativa
de uno da lugar a las modificaciones de otros; o a las presiones
de grupos para que el Pas no quede aislado.
Cada ciclo tiene particularidades, pero en todos ellos no se
descalifica el proyecto de unificacin o armonizacin, porqu no
es de buena imagen rechazar aquello que la comunidad
universal acepta. A lo sumo, se postergan las decisiones y
comienzan las etapas de transicin.
11.4 Argentina se encuentra, actualmente, en esta etapa. No
hay cdigos uniformes pero s esquemas hegemnicos (que
soportan la escritura dispuesta por el ordenamiento procesal de
la Nacin). La influencia del cdigo modelo es manifiesta en los
anteproyectos que se conocen, y la doctrina reclama por una
justicia comunitaria que esta, por ahora, totalmente postergada.
12. La progresividad
armonizacin gradual

del

sistema

partir

de

la

12.1 Por las caractersticas descriptas puede colegirse que en

Amrica Latina los esfuerzos por conseguir un modelo procesal
unificado tiene numerosos obstculos. En cambio, podra
alentarse un sistema armonizado que tome en cuenta los
adelantos conseguidos a travs de la doctrina, y algunas
experiencias particulares como el caso uruguayo y su Cdigo
General del Proceso.
La distribucin de obligaciones entre los Estados para aspirar a
48

dicha meta debiera partir desde abajo hacia arriba. Esto es,
procurando que los rganos y mecanismos locales de cada pas
vayan armonizando sus fisonomas a las que disea el derecho
supranacional.
12.2 Un punto de partida distinto sera propiciar que, a travs
del establecimiento de un tribunal comunitario y un mtodo de
debate predispuesto, se imponga a los Estados partes a acatarlo.
De este modo, la armonizacin se realizara desde la cumbre
impuesta hacia abajo, Es decir, obligando a los miembros a
adecuar sus procedimientos internos con las normas de carcter
transnacional.
Esto ltimo pareciera de difcil construccin, sobre todo, por las
peculiaridades que tienen las naciones americanas y su afincado
criterio sobre los conceptos soberanos.
12.3 Sin embargo, nada es imposible, en la medida que existen
influencias recprocas que ponen en cabeza de cada uno la
necesidad de adaptarse para no quedar fuera del sistema.
Bien ha dicho Cassese que: la influencia del derecho pblico
comunitario en los derechos administrativos es doble. Por un
lado, es una influencia directa que se desarrolla a travs de
relaciones "verticales" entre la Comunidad Europea y cada
derecho administrativo nacional. Por otro lado, la influencia es
"horizontal": el derecho comunitario crea una plataforma que
constituye un vehculo para los trasplantes de institutos de un
derecho nacional a otro.
12.4 Ahora bien, implementar la armonizacin requiere de un
proceso gradual que solucione, paso a paso, las dificultades
locales, la concrecin de legislacin interna de ensamble y
adecuacin al integracionismo, y sobre todo, la decisin poltica
de llevar a cabo la transformacin a partir de un modelo
pensando para todos.
Por eso, la progresividad supone ir efectuando modificaciones
sustanciales en el derecho interno que garanticen la salvaguarda
de los derechos previstos para la comunidad o regin donde ha
de insertarse. Inclusive, la jurisprudencia de sus tribunales
debiera seguir esta pauta o idea fuerza, y verse obligados a
inspirarse en las tradiciones constitucionales comunes a los
Estados miembros y, por lo tanto, no podran admitirse medidas
incompatibles con los derechos fundamentales reconocidos y
afianzados por las normas fundamentales de estos Estados.
Igualmente, los instrumentos internacionales que conciernan a la
proteccin de los derechos humanos en los que hayan
colaborado o se hayan adherido los Estados partes, pueden
proporcionar indicaciones que conviene tener en cuenta en el
marco del derecho comunitario. Siempre en la lnea de crear
progresivamente y forzar un cambio metodolgico no impuesto,
sino consensuado por la gradualidad de su incorporacin.
G.- FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL
DERECHO PROCESAL
49

La Constitucin Poltica de la Repblica consagra ciertas normas

rectoras del ordenamiento jurdico, entre las cuales se puede
distinguir claramente aquellas relativas a:
1.- El Poder Judicial, lo que constituye el captulo VI de la Carta
Fundamental. Entre estas disposiciones se reconoce la funcin
jurisdiccional, la jerarqua de la Corte Suprema y se establecen
ciertos principios bsicos de la organizacin judicial como son la
independencia, la legalidad, la responsabilidad, la inamovilidad.
2.- La igualdad frente a la justicia: es as como el artculo 19
N 3 establece una serie de garantas fundamentales en el orden
procesal e incluso en su inciso 1 se asegura a todas las
personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus
derechos, proteccin que no es ms que la consecuencia del otro
principio ms general aun que es el principio de igualdad ante la
ley que se establece en el artculo 19 N 2. Si se lleva esta
igualdad al campo del proceso, ella se traduce en importantes
consecuencias como son que el juez debe decidir el conflicto sin
atender a diferencias de clase, de fortuna, cultura, de raza, de
ideologa, etc.
3.- Derecho a la defensa jurdica: el artculo 19 N 3 inciso 2
establece que toda persona tiene derecho a la defensa jurdica
en la forma que la ley seala y que nadie puede coartar ese
derecho. En intima vinculacin con ello, la Constitucin agrega
que debe otorgarse asesora y defensa jurdica y a este respecto
el articulo 19 N 3 inciso 3 seala: la ley arbitrar los medios
para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quien no pueda
drsela por si mismo.
En nuestro pas, hay fundamentalmente dos mecanismos para
otorgar asesora y defensa jurdica gratuita a quienes no pueden
pagar los honorarios de los profesionales llamados a intervenir
en el proceso.
Uno de estos mecanismos esta constituido por la Corporacin de
Asistencia Judicial y el otro por el privilegio de pobreza que
puede otorgarlo el juez de la causa y que significa que el
beneficiario va a ser defendido por el abogado de turno, sin
perjuicio de las normas contenidas en la Ley de Defensora Penal
Pblica.
4.- Debido proceso legal: es aquel que cumple con todas las
normas esenciales que garantizan un correcto ejercicio de
funcin jurisdiccional y de la accin procesal.
Este debido proceso legal se traduce en los siguientes principios:
1) El tribunal juzgador debe estar sealado por la ley y
establecido con anterioridad por ella; (Art. 19 N 3 inciso 4)
2) El tribunal debe ser competente, toda vez que nadie puede
ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le
seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Doctrinariamente se conoce esta garanta con la denominacin
de juez natural; (Art. 19 N 3 inciso 4 C. P. de la R.)
50

3) El procedimiento a que el proceso se refiere debe ser

racional y justo (Artculo 19 N 3 inciso 5), lo que significa:
a) Que se otorgue a las partes una razonable posibilidad de
defensa y en igualdad de condiciones, lo que se llama el principio
de bilateralidad de la audiencia;
b) Que se respete a los litigantes la posibilidad de probar los
hechos que alegan; y
c) La sentencia del juez debe ser fundada.
De esta forma, el Debido Proceso es el pilar fundamental del
Derecho Procesal y fuente emanadora de principios que han de
ser derroteros para procesar un derecho justo. Su dimensin
institucional se manifiesta en la exigencia de asegurar la
existencia de unos procedimientos que sean espacios amplios de
participacin y democrticos, en los que debe respetarse un
marco normativo mnimo en aras de asegurar paz social en la
colectividad.
Por
esto
es
imprescindible
aceptar
la
constitucionalizacin de todo el ordenamiento jurdico procesal,
que exige de la aplicacin de las disposiciones constitucionales
en caso de incompatibilidad con la ley u otra norma jurdica, lo
que ha de asegurarse por medio de mecanismos de control
como los siguientes: el procedimiento de control de
constitucionalidad (a instancia de parte se solicita la
inexequibilidad de un precepto normativo que vulnere la norma
constitucional), la excepcin de inaplicabilidad (que permite que
un operador jurdico -juez- inaplique una norma concreta que
vulnere una norma superior constitucional cuando exista un
choque que sea ostensible y flagrante) y la aplicacin primaca o
preferente (que permite la aplicacin de un texto constitucional
de forma directa a un caso concreto, sin que exista contradiccin
manifiesta con un texto inferior).
El Debido Proceso es el derecho fundamental que tienen todas
las personas a participar en procedimientos pluralistas y
ampliamente participativos, en los que se asegure la igualdad y
un debate que permita la contradiccin o defensa, desarrollados
de conformidad con las formas preestablecidas en el
ordenamiento, trmites que deben estar dirigidos por terceros
supraordenados,
exclusivos,
naturales,
imparciales
e
independientes, y en los que slo podr juzgarse de conformidad
con el Derecho preexistente.
Integra los siguientes aspectos:
(a) El derecho fundamental al juez (director, exclusivo, natural o
competente, independiente e imparcial).
(b) El derecho fundamental a la audiencia (de ser odo en
igualdad de condiciones).
(c) El derecho fundamental a la forma (actividad procesal debe
desarrollarse de conformidad con la forma previamente
establecida en la ley).
(d) El derecho fundamental a que el proceso
exclusivamente pretensin ajustada a Derecho.
51

procese

En esta compleja fuente garantstica de la libertad individual se

identifican conceptos mltiples como juez natural, principio del
formalismo o legalidad de las formas, posibilidad de ejercer el
derecho de defensa o del contradictorio, competencia, principio
de favorabilidad en materia penal, derecho a decisin definitiva
sin dilaciones injustificadas, posibilidad de presentar pruebas y
de controvertirlas. Implica, adicionalmente, que se desarrolle
una serie proyectiva que culmine con una decisin motivada y
conforme a Derecho. Dentro de dicho ncleo debe tenerse en
cuenta la publicidad y la posibilidad permanente con que
cuentan los sujetos procesales (partes y terceros) de hacer uso
de los medios de impugnacin, facilitando la participacin dada
la oportunidad razonable de ser odos por un sujeto director,
independiente e imparcial. Sobre el particular la Corte
Constitucional colombiana ha decantado en varias de sus
providencias cul es el contenido y alcance del referido derecho
fundamental, insistiendo que se trata de un conjunto de
garantas que buscan asegurar que toda persona que acuda al
proceso obtenga una decisin conforme a Derecho y tras el
agotamiento de un procedimiento desarrollado conforme a
parmetros normativos. 2
5.- Presunciones: otras manifestaciones procesales que se
observan en la Constitucin Poltica de la Repblica se refieren a
materias de naturaleza penal y procesal y se estipulan en el
artculo 19 N 3 inciso 6 que dispone que no puede presumirse
de derecho la responsabilidad penal, y en cuanto a los aspectos
de orden procesal penal ellas se vinculan con el aspecto de la
libertad personal y as nadie puede ser detenido sino en virtud
de orden de autoridad competente (Art. 19 N 7 letra c). En el
artculo 19 N 7 letra f) se contemplan tambin ciertas garantas
para el implicado en el proceso penal y se prohbe juramentar al
imputado en un proceso penal al tiempo de tomarle declaracin.
(Art. 19 N letra f)

2 Martn Agudelo Ramrez. Juez docente universitario en Colombia. Miembro

del Centro Hispanoamericano de Estudios Jurdicos

52

CAPTULO II
LA JURISDICCIN
1.- CONCEPTO
Segn el insigne jurista uruguayo Eduardo J. Couture, la
jurisdiccin "es la funcin pblica realizada por rganos
competentes del Estado con las formas requeridas por la ley en
virtud de la cual por acto de juicio se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos, controversias de
relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada eventualmente factibles de ejecucin.
La jurisdiccin es un poder-deber del Estado, que ejercido con
sujecin a las formas del debido proceso, tiene por objeto
resolver litigios con eficacia de cosa juzgada y eventual
posibilidad de ejecucin.
Anlisis de la definicin
a) La jurisdiccin es una funcin, en consecuencia, no se trata
slo de una potestad, poder o facultad;
b) Es una funcin pblica, realizada por rganos competentes;
estos son los tribunales de justicia, an cuando habr ocasiones
en que la funcin jurisdiccional tambin pueda competer a otros
rganos del Estado;
c) Se hace con las formas requeridas por la ley, es decir, se
cumple mediante el proceso. Este instrumento permite decidir
conflictos de relevancia jurdica;
d) Su objetivo es dirimir sus controversias y conflictos. Ese
conflicto se decide mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada. Este es el objetivo perseguido por la jurisdiccin.
Este efecto no pertenece ni a la funcin legislativa, ni a la
ejecutiva ni menos a la administrativa. Donde hay cosa juzgada
hay jurisdiccin y donde no existe cosa juzgada no existe funcin
jurisdiccional.
e) Factible de ejecucin, pues en un juicio no slo interesa
obtener una decisin favorable, sino que, el vencido cumpla con
la prestacin a que ha sido condenado. Esto significa que la parte
vencedora no tiene obligacin de cumplir la sentencia de
condena, pero s est facultada para pedir el cumplimiento
cuando ella lo desee.
53

Los jueces al ser llamados para resolver una cuestin

controvertida, desarrollan una actividad que les es tpica, porque
se diferencia de otras actividades que se ejercen por otros
profesionales o funcionarios.
Esta actividad propia, tpica de los jueces, que la ejercen a
nombre del Estado se llama jurisdiccin, que persigue resolver
un conflicto.
Frente al litigio, el juez se sita como un tercero imparcial y lo
resuelve. El origen de la palabra jurisdiccin se encuentra en la
expresin latina ius dicere, que significa decir o mostrar el
derecho.
2.- ACEPCIONES DE JURISDICCIN
1. Se le emplea como sinnimo de mbito territorial, es
decir, para referirse a un determinado territorio dentro del cual la
autoridad ejerce su potestad. As, se habla que el Intendente
tiene jurisdiccin dentro de la regin.
Se dice, en este sentido que una determinada localidad est
fuera de su territorio jurisdiccional, caso del oficial del registro
civil.
Se habla tambin de aguas jurisdiccionales para referirse a
aquellos donde el estado ejerce su soberana.
Esta acepcin para los efectos procesales la descartamos desde
un principio.
2. Como sinnimo de competencia, pero, jurisdiccin y
competencia son conceptos distintos, aun cuando la propia ley
incurra en el error de hacerlos sinnimos.
Por ahora, podemos sealar que la competencia es la que
permite determinar de qu asuntos conocer un juez.
Como es sabido, todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no
todos ellos la ejercen en los mismos asuntos ni el mismo
territorio, lo cual se determina a travs de la competencia.
Un juez puede ser incompetente para conocer de un asunto, pero
jams deja de tener jurisdiccin.
El papel que desempea la competencia es de distribuir los
asuntos entre los distintos tribunales.
3. Como poder: se considera a la jurisdiccin como una
potestad, como una prerrogativa, de determinados rganos
pblicos para conocer y resolver conflictos jurdicos.
Esta acepcin dentro del campo del Derecho Procesal, se estima
insuficiente, porque la jurisdiccin no es slo un poder, sino un
poder- deber, como aparece de ciertos artculos de nuestro
derecho positivo, porque de acuerdo con estas disposiciones los
tribunales tienen, adems del poder, el deber de hacerlo, aunque
no exista ley que resuelva la contienda. (Art. 76 C. P. R. y Art. 10
C. O. T.)
54

4. Como funcin: la actividad con que el Estado provee a la

realizacin de la norma jurdica es, en esencia, la funcin
jurisdiccional.
La jurisdiccin es la funcin y el proceso judicial el medio por el
cual se desarrolla esa funcin.
Con todo, es menester hacer dos aclaraciones:
a) No toda funcin jurisdiccional corresponde al Poder
Judicial: existen autoridades que son tambin llamadas por el
legislador a resolver ciertas situaciones y los otros poderes en
estas actuaciones tambin realizan funciones jurisdiccionales.
Ejemplos: la Contralora en el juicio de cuentas y el Senado en
las acusaciones constitucionales; y
b) No toda funcin propia del Poder Judicial es
jurisdiccional: ello, por cuanto el Poder Judicial tambin realiza
otras funciones anexas a la jurisdiccin, como, por ejemplo, las
facultades disciplinarias.
3.- TRATAMIENTO DE LA JURISDICCIN EN LA
LEGISLACIN CHILENA
El inciso 1, primera parte, del artculo 76 de la Constitucin
dispone: La facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la
ley.
Por su parte, el artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales
seala: La facultad de conocer las causas civiles y criminales,
de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales que establece la ley.
El artculo 76 incluye, adems, la expresin "resolverlas" que no
est comprendida en el artculo 1.
Anlisis de esas disposiciones
a) El artculo 1 seala que es la facultad de conocer. Esta
expresin que utiliza el legislador, se critica porque se emplea
para referirse a la atribucin de los tribunales de administrar
justicia y facultad, parece indicar que la actividad del Estado es
una mera prerrogativa.
Sin embargo, la jurisdiccin no es facultad, implica un deber de
administrar justicia, y por eso se dice que la jurisdiccin es un
poder - deber, que da forma a una funcin paralela a la
ejecutiva y legislativa;
b) El artculo 76, perfecciona y ampla el concepto de
jurisdiccin, as como su contenido y alcance, an cuando no la
nombre.
As, en la primera parte, el artculo 76, expresa que es la facultad
de conocer, empleando la misma redaccin que el artculo 1,
pero, puede apreciarse que se extiende obligatoriamente la
55

actividad de los tribunales del mero juzgamiento de las causas

al conocimiento previo de los antecedentes que los configuran,
as como a la ejecucin de lo resuelto.
Este artculo 76 establece que la funcin jurisdiccional recae
sobre causas civiles y criminales.
Causa es el juicio, la controversia jurdica actual entre partes
sometida a un tribunal de justicia. Esta controversia
necesariamente debe recaer en el carcter de jurdica, es decir,
versa sobre aspectos de derecho o bien sobre hechos con
relevancia jurdica.
La expresin causas civiles, hay que entenderla en un sentido
amplio, como lo contrario que criminales.
Con la reforma constitucional de 1989, se elimin del artculo 38
de la Constitucin la referencia a los tribunales contencioso
administrativos, por lo tanto los litigios que se susciten entre
los particulares y la administracin pblica, que se deriven del
desconocimiento de algn derecho o que importen la violacin
de un inters legtimo por parte de esta administracin son de
competencia de los tribunales ordinarios de justicia.
La facultad de que habla el inciso primero ha quedado
transformada en un deber constitucional en virtud de lo
dispuesto en el inciso segundo referente a la inexcusabilidad.
4.- CONCEPTO DE CAUSA
Sinnimo de causa es juicio, pleito, litigio.
Causa es la controversia jurdica actual entre partes sometida al
conocimiento de un tribunal de justicia.
Elementos de la causa
1.- Existencia de una controversia de orden jurdico;
2.- La controversia jurdica debe ser actual;
3.- La controversia jurdica actual debe ser entre partes; y
4.- La controversia actual entre partes, debe ser conocida por un
tribunal de justicia el cual la resuelve.
Alcance a estos elementos
1.- Debe tratarse de la existencia de una controversia de
orden jurdico: la disputa entre dos o ms individuos debe
tener una relevancia jurdica, es decir, debe versar sobre
aspectos legales.
La jurisdiccin tiene por objeto resolver conflictos jurdicos y no
aquellos de carcter religioso, morales o espirituales.
2.- Es actual cuando versa sobre aspectos concretos y en la que
existe un derecho comprometido y no meras expectativas. Los
jueces no pueden hacer declaraciones abstractas o de mera
56

consulta. Los rganos jurisdiccionales no estn llamados a

conocer y juzgar discusiones meramente doctrinales o de orden
acadmico.
3.- El litigo debe suscitarse entre partes que tengan intereses
contrapuestos, puesto que si estos son armnicos no hay litigio.
Luego, para que exista esta controversia deben existir a lo
menos dos partes. Cada parte puede ser una o ms personas y
esa persona puede ser natural o jurdica.
Desde el punto de vista procesal, aquella parte que acciona, que
pretende, recibe el nombre de demandante o actor. Y aquella
contra la cual se dirige la accin recibe el nombre de
demandado.
4.- El rgano jurisdiccional no puede faltar y l puede ser
ordinario, especial o arbitral.
Conocer implica tramitar de acuerdo con los procedimientos que
la ley seala.
Juzgar, quiere decir sentenciar aquello que se ha conocido.
Y hacer ejecutar lo juzgado, implica hacer cumplir lo resuelto.
Se ha reservado la ejecucin de lo que resuelve un tribunal a
ellos mismos, porque nadie mejor que los propios tribunales
estn en situacin de apreciar los alcances y consecuencias del
fallo que debe hacerse cumplir. Hay en este cumplimiento un
inters pblico, porque si fuere otro el poder pblico llamado a
hacer cumplir esta resolucin se podran presentar dudas,
conflictos acerca del contenido del fallo.
Esta facultad recibe el nombre de imperio y para cumplir su
resolucin los tribunales pueden requerir directamente el auxilio
de la fuerza pblica, como lo establecen el artculo 11 del Cdigo
Orgnico de Tribunales y el artculo 76 inciso 3 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Las autoridades requeridas por los tribunales para el
cumplimiento de sus resoluciones, deben prestar su auxilio sin
que le corresponda calificar el fundamento con que se lo pide, ni
la legalidad o justicia de la resolucin que se trata de ejecutar. Si
la autoridad se niega a proporcionar este auxilio que se le
solicita, comete delito de negacin de auxilios, sancionado en el
artculo 253 del Cdigo Penal.
El juez no puede dejar de resolver una contienda por
insuficiencia, oscuridad o silencio de la ley. El siempre debe fallar
y si la ley es clara la aplica; si es oscura la interpreta; y si la ley
falta, la integra.
El juez al fallar no puede hacerlo fuera de los lmites sealados
por las partes en la demanda y en la contestacin.
Si el juez falla ms all de estos lmites propuestos en la
demanda y su contestacin, incurre en un vicio susceptible de
anular el fallo que ha dictado, vicio que se llama ultra petita.
57

El juez, tambin en la sentencia, puede incurrir en el vicio de

omitir puntos litigiosos, en esa situacin ese vicio recibe el
nombre de intra petita.
Y, por ltimo, el juez al fallar puede decidir sobre una cosa
distinta de la pedida por las partes, en cuyo caso incurre en el
vicio de extra petita.
5.- JURISDICCIN DE DERECHO Y JURISDICCIN DE
EQUIDAD
La jurisdiccin es una sola y, por ende, no admite clasificaciones.
Sin embargo, su ejercicio, o sea, el desarrollo de la funcin de
resolver una controversia, puede ser de Derecho o de Equidad.
1.- Jurisdiccin de Derecho es aquella en que la norma
conforme a la cual debe resolverse el conflicto est establecida
con anterioridad por la ley y el juez debe ajustarse a lo que ella
seala.
La labor del juez consiste en interpretar la ley en forma tal de
aplicar la norma al caso particular y por ello, en su sentencia, el
juez debe indicar los fundamentos de hecho y de derecho.
En Chile rige este sistema y el juez no puede abstenerse de
aplicar la ley aun cuando a su criterio sea injusta, so pena de
incurrir en el delito de prevaricacin contemplado en el artculo
223 del Cdigo Penal que sanciona a los miembros de los
Tribunales de Justicia cuando a sabiendas fallaren contra ley
expresa y vigente en materia criminal o civil.
Esta forma de actuacin de los
excepciones entre las que cabe citar:

jueces

admite

algunas

a) En aquellos casos en que no existe ley que resuelva u asunto,

el juez igualmente est obligado a conocer del mismo y fallarlo
pues los jueces no pueden excusarse de ejercer su ministerio por
falta de ley. En estos casos, los jueces deben aplicar los
principios de equidad conforme a los cuales dicta la sentencia;
(Art. 170 N 5 C. P. C.)
b) Los jueces rbitros arbitradores la ley les permite fallar de
acuerdo a las reglas de prudencia y equidad que estimen
convenientes; y
c) La Corte Suprema conoce como jurado los recursos
interpuestos en contra de las resoluciones administrativas que
priven a alguna persona de la nacionalidad chilena o se la
desconozcan.
2.- Jurisdiccin de Equidad es aquella en que el juez va
creando el derecho al resolver cada controversia.
En estos casos, el juez busca, primeramente, la existencia de
algn precedente es decir, algn fallo recado en un asunto
anterior en el que se haya resuelto el mismo problema materia
del proceso que debe fallar.
Si existe algn precedente, el juez debe resolver conforme a l;
58

y, si no existe, debe crear la norma jurdica de acuerdo con los

principios generales del Derecho y su prudencia que le permitan
resolver el conflicto sometido a su decisin.
6.- LIMITES, CARACTERSTICAS, MOMENTOS
JURISDICCIONALES, CONFLICTOS DE JURISDICCIN Y
EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
A.- LMITES DE LA JURISDICCIN
La jurisdiccin tiene lmites internos y lmites externos. Los
lmites internos son segn la materia; la persona que la ejerce;
el periodo durante el cual se ejerce y la competencia. Los lmites
externos se encuentran en relacin al territorio y a las
inmunidades de jurisdiccin.
A.1.- LMITES INTERNOS
a) Segn la materia: la jurisdiccin se ejerce slo respecto de
materias de orden temporal y no respecto de materias de
naturaleza moral o espiritual. El artculo 5 del Cdigo Orgnico
deca, expresamente, que a los tribunales corresponda el
conocimiento de materias de orden temporal. Estas palabras,
fueron eliminadas en una de las ltimas reformas, pero, no
obstante ello, ninguna duda cabe que los tribunales conocen
solamente materias de orden temporal.
b) Segn la persona que la ejerce: se encuentra limitada,
exclusivamente, a los Tribunales de Justicia y no puede ser objeto
de prrroga ni de delegacin.
c) Segn el periodo durante el cual se ejerce: la norma
general consiste en que los tribunales sean rganos
permanentes y, por excepcin, son temporales, como los rbitros
en que el ejercicio de la jurisdiccin dura un periodo; o como los
tribunales unipersonales de excepcin, los que mantienen la
jurisdiccin por el periodo que en cada caso se les asigna.
d) Segn la competencia: como no existe un solo tribunal,
sino que, muchos, entre ellos se distribuye la jurisdiccin de
acuerdo con las normas de la competencia.
A.2.- LMITES EXTERNOS
a) El territorio del Estado: la jurisdiccin, como emanacin de
la soberana, est sujeta a los lmites de sta, y como la
soberana slo se puede ejercer dentro del territorio del Estado,
igual norma se aplica a la jurisdiccin, salvo aquellos casos de
excepcin que contempla el denominado Derecho Internacional.
Al respecto, el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales
seala que quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales
chilenos los delitos que indica cometidos en el extranjero y que
ya sealamos.
b) Las Inmunidades de Jurisdiccin: la regla general, es que
todos los habitantes de la Repblica, sean chilenos o extranjeros,
se encuentran sujetos a la jurisdiccin de los tribunales
nacionales, salvo las excepciones que reconoce el Derecho
59

Internacional y que son las siguientes:

1. Los Estados extranjeros: cualquier rgano del Estado, incluso
las empresas que forman parte de su organizacin interna, est
protegido por la inmunidad de jurisdiccin;
2. Los Jefes de Estado y los agentes diplomticos y consulares;
3. Las misiones especiales y las organizaciones internacionales;
y
4. Las Fuerzas Armadas extranjeras, tienen inmunidad de
jurisdiccin cuando se encuentran en el territorio nacional con
autorizacin del Gobierno.
B.- CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN
1.- Tiene un origen constitucional: como se desprende del
artculo 76 de la Constitucin Poltica.
Adems, esta caracterstica se encuentra en el Cdigo Orgnico
el que la desarrolla en su artculo 1.
En los artculos 2 y 3, el Cdigo Orgnico trata de otras
materias de conocimiento de los tribunales las que, estimamos,
no implican el ejercicio de la jurisdiccin. Ellas son los actos
judiciales no contenciosos y las facultas anexas a la jurisdiccin
que tienen los tribunales, respectivamente:
Art. 1.- La facultad de conocer las causas civiles y criminales,
de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales que establece la ley.
Art. 2.- Tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos
aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera
su intervencin.
Art. 3.- Los tribunales tienen, adems, las facultades
conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de
ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo.
La jurisdiccin constituye una emanacin de la soberana, la que
radica en la nacin toda, quien delega su ejercicio en las
autoridades establecidas por la constitucin y las leyes de la
Repblica, de acuerdo al artculo 5.
2.- Tiene unidad conceptual: no cabe duda que la jurisdiccin
cualquiera que fueren sus distintas manifestaciones o las ramas
que se atribuyen a ella, responde a una unidad conceptual,
considerada desde el punto de vista de la funcin que el juez
desarrolla al ejercerla.
Efectivamente, declara el derecho tanto el juez civil como el juez
penal, porque a travs de un mecanismo complejo, materializan
mediante su actuacin, aquellas normas abstractas al caso
especfico, particular, que est sometido a su decisin.
Se trata a travs de esta caracterstica de la unidad en la
diversidad penal y civil. En esencia es idntica, sin perjuicio de
60

las diferentes ramas que puedan existir.

Para comprender esta afirmacin, es suficiente el texto de los
artculos 76 inciso 7 de la C. P. R., 1 del C. P. C., 1 del C. P. P, y
1 del C. J. M.
3.- Es inderogable: la jurisdiccin en cuanto es una emanacin
de la soberana, es inderogable. De ah que sea nulo por ilicitud
de objeto el hecho de que alguien decida someter un
determinado litigio a la jurisdiccin de tribunales extranjeros.
(Art. 1462 C. C. y Art. 5 C. P. de la R.)
4.- Es indelegable: la soberana radica en la Nacin, la que
delega su ejercicio en las autoridades establecidas por la
Constitucin y las leyes. Se trata de materias de derecho pblico
y de orden pblico, en las cuales slo puede hacerse aquello que
est expresamente permitido.
5.- Es irrenunciable: para comprender esta caracterstica,
digamos que se es juez porque se tiene jurisdiccin y se tiene
jurisdiccin porque se es juez.
En consecuencia, renunciar a la jurisdiccin importara renunciar
a ser juez, para abstenerse de juzgar un caso concreto. Ello no es
posible e importara incurrir en el delito de denegacin de
administrar justicia.
Esta caracterstica tiene su aplicacin prctica en la regla de la
inexcusabilidad.
6.- Es improrrogable: pues prorrogar la jurisdiccin significara
transferir ser juez a otro, no ya la posibilidad de juzgar sino su
calidad de tal, lo que no puede hacerse, de ah que nunca nadie
haya discutido esta caracterstica.
Hay que tener presente que no se vaya a confundir esta
caracterstica, con la prrroga de competencia, que si es
admisible.
7.- Es territorial: el ejercicio de ella est ntimamente ligado a
la idea de territorio del Estado, toda vez que la jurisdiccin es
atributo de la soberana y su ejercicio slo es posible y dentro de
los lmites del territorio nacional.
Este principio de la territorialidad se encuentra consagrado en
distintas disposiciones legales, en nuestro pas. As aparece en el
artculo 14 del C. Civil, en el artculo 5 del C. Orgnico de
Tribunales y en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Esta caracterstica tiene algunas excepciones y entre esas
excepciones se puede citar las situaciones previstas en el
artculo 6 del Cdigo Orgnico.
8.- Produce efecto de cosa juzgada: la jurisdiccin produce
un efecto jurdico que no se encuentra en otra actividad del
Estado, cual es, la cosa juzgada. La sentencia que emiten los
tribunales de justicia produce el efecto de verdad indiscutible e
inamovible, una vez que ella se encuentra firme o ejecutoriada.
61

Este efecto denominado cosa juzgada, permite al vencedor

obtener el cumplimiento de lo resuelto a travs de la accin de
cosa juzgada, permite al vencido evitar que de nuevo se le
enjuicie, lo que logra a travs de la llamada excepcin de cosa
juzgada. Este efecto de cosa juzgada comprende dos formas: La
accin y la excepcin.
9.- Est amparada por el imperio: se llama imperio la
facultad de los tribunales para hacer ejecutar ellos mismos lo
juzgado y para lograr este cumplimiento puede requerirse
directamente el auxilio de la fuerza pblica. Esto est
consagrado en los artculos 1 y 11 del Cdigo Orgnico y 76,
inciso 3 de la C. P. R.
C.- MOMENTOS JURISDICCIONALES
El ejercicio de la jurisdiccin lo realiza el juez a travs del proceso
judicial el que est formado por un conjunto sucesivo de actos
que varan segn la naturaleza del procedimiento aplicable en
cada caso.
Ese ejercicio de la jurisdiccin se manifiesta en tres etapas o
momentos diferentes y sucesivos: (a) conocimiento; (b)
juzgamiento; y (c) ejecucin.
Estos tres momentos o etapas son
Constitucin y por el Cdigo Orgnico.

reconocidos

por

la

(a) Etapa de Conocimiento (notio): en ella el tribunal toma

conocimiento de las pretensiones de las partes y de sus defensas
y de las pruebas aportadas en apoyo de las mismas.
Esta etapa es una aplicacin de la garanta constitucional del
artculo 19 N 3 de la Constitucin, esto es, la igual proteccin de
la ley en el ejercicio de los derechos y en esta etapa se
manifiestan los principios de la bilateralidad de la audiencia y
que nadie puede ser condenado sin ser previamente odo o, al
menos, sin tener la posibilidad de ser odo.
En los juicios civiles esta etapa se manifiesta en los escritos del
perodo de discusin, demanda y contestacin (rplica y dplica,
adems, si se trata de juicio ordinario) y en la recepcin de la
causa a prueba y presentacin de las pruebas.
En los juicios penales, esta etapa se manifiesta en el juicio oral
o en la fase respectiva de los dems procedimientos que
contempla el Cdigo Procesal Penal.
(b) Etapa de Juzgamiento (decisio): juzgar significa resolver
la contienda jurdica lo que efectan los jueces en sus
sentencias.
Los jueces deben ajustar sus sentencias a las normas legales y,
en todo caso, en una sentencia se distinguen la parte
expositiva; la parte considerativa y la parte resolutiva. En
la primera, se individualiza a las partes y se consignan sus
alegaciones; en la parte considerativa se efectan los
razonamientos y anlisis de las alegaciones y de la prueba
rendida y en la parte resolutiva, por ltimo, se seala la decisin
62

del asunto controvertido.

(c) Etapa de Ejecucin (executio): en ella se lleva a efecto el
cumplimiento de lo resuelto utilizando, si es necesario, la fuerza
para ello, facultad de los tribunales que se denomina imperio.
Creemos que el concepto cumplimiento es de mayor amplitud
que el de ejecucin pues implica llevar a cabo lo dispuesto en
la sentencia en la forma que disponga la ley; ejecucin, en
cambio, dice relacin con el cumplimiento forzado.
As, una sentencia que disponga la cancelacin de una
inscripcin en el Registro de Propiedad del Conservador de
Bienes Races, se debe cumplir dejando sin efecto la inscripcin
de que se trate, pero, no es menester utilizar la fuerza.
Una sentencia que imponga el pago de una suma de dinero, por
el contrario, si no es cumplida voluntariamente, debe hacerse
cumplir forzadamente, es decir, debe procederse a la ejecucin
forzada.
D.- CONFLICTOS DE JURISDICCIN
Previo al estudio de esta materia, en su estilo tradicional,
debemos destacar que, si como hemos dicho, es imposible
imaginar la existencia de un rgano que posea jurisdiccin y no
sea tribunal, tambin es inimaginable un conflicto entre rganos
jurisdiccionales que se nieguen, recprocamente, tener
jurisdiccin. As, el problema pareciera ser de conflictos de
competencia en cuanto un rgano desconoce la potestad de otro
para conocer de un determinado asunto.
Ahora bien, los conflictos se presentan en aquellos casos en que
dos rganos pretenden ejercer la actividad jurisdiccional en la
solucin de un caso concreto, con exclusin del otro.
Los casos en que pueden presentarse estos conflictos son los
siguientes:
1. Cuando dos Estados reclaman para s el conocimiento de un
asunto al que pretenden aplicar su ley interna, lo que se regula
por el llamado Derecho Internacional.
Aqu no se trata de sostener que los tribunales de un Estado
carecen de jurisdiccin, sino que, un Estado estima que es l
quien tiene la competencia para juzgar ese negocio judicial que
se atribuye el otro Estado;
2. En aquellos casos en que se trata de cumplir en Chile una
sentencia extranjera que se oponga a la jurisdiccin nacional, lo
que es conocido por la Corte Suprema; y
3. En aquellos casos de controversias que se suscitan entre el
Poder Judicial y las autoridades administrativas. En este caso, si
el conflicto se plantea entre Tribunales Inferiores y las
autoridades administrativas, resuelve el Tribunal Constitucional.
En cambio, si el conflicto se plantea entre los Tribunales
Superiores y las autoridades administrativas, la resolucin es
resuelta por el Senado. (Arts. 53 N 3 y 93 N 12 de la C.P. de la
63

R.)
E.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
Los equivalentes jurisdiccionales son medios a travs de los
cuales se logra la solucin de un conflicto sin necesidad de
recurrir a una sentencia y, en algunos casos, incluso sin
necesidad de recurrir a un procedimiento judicial.
Como hemos sostenido, la declaracin del derecho, o sea el
ejercicio de la jurisdiccin, se efecta en la sentencia definitiva la
que resuelve el asunto en discusin. Sin embargo, existen otras
figuras legales que cumplen la misma finalidad y que no
constituyen sentencia definitiva pero, por producir idnticos
efectos, son denominadas equivalentes jurisdiccionales.
(1) La conciliacin
Es el equivalente jurisdiccional a travs del cual se logra la
solucin de un conflicto suscitado entre partes mediante un
acuerdo de ellas, obtenido en un procedimiento, con la
participacin activa del juez.
Caractersticas
a) Slo puede producirse una vez iniciado un procedimiento;
b) El juez tiene una participacin activa;
c) Puede ser de carcter voluntaria, en el sentido de las
facultades del juez, o establecida como trmite obligatorio por la
ley; (Art. 262 C. P. C.)
d) El juez puede adelantar opiniones sobre un eventual fallo si no
se produce acuerdo entre las partes lo que no lo inhabilita para
seguir conociendo del asunto;
e) Puede producirse en cualquier juicio civil, salvo en aquellos
casos expresamente exceptuados por la ley y, en general, en
aquellos en que se encuentra comprometido el inters pblico; y
f) Se estima como sentencia ejecutoriada para todos los efectos
legales.
(2) El avenimiento
El avenimiento se diferencia de la conciliacin en que l se
obtiene extrajudicialmente, es decir, sin intervencin alguna del
juez, el que toma conocimiento del mismo a travs de una
presentacin de las partes, pero, existe un procedimiento judicial
en tramitacin.
En la doctrina y en la legislacin extranjera no se hace distincin
entre avenimiento y conciliacin e incluso en la ley se usa, en
muchos casos, la palabra avenimiento para referirse a la
conciliacin.
En el caso del avenimiento el juez se limita a tenerlo presente y
a dar por terminado el procedimiento.
64

(3) La transaccin
Es un contrato por el cual las partes ponen trmino
extrajudicialmente a un litigio pendiente o precaven un litigo
eventual, segn el artculo 2446 del Cdigo Civil.
La doctrina y la jurisprudencia aaden como requisito el que las
partes se efecten concesiones recprocas.
Se diferencia de la conciliacin y del avenimiento en que la
transaccin es eminentemente extrajudicial, pues no requiere de
la existencia de algn proceso judicial ni menos de la
intervencin del juez.
En el caso que exista un proceso judicial es conveniente
acompaar copia de ella a fin de que el tribunal tome
conocimiento de su existencia y, por ende, del hecho de haberse
puesto trmino al procedimiento.
Como la transaccin es extrajudicial, para que ella pueda
hacerse valer como ttulo ejecutivo, es preciso que conste por
escritura pblica.
(4) El sobreseimiento definitivo
En los procesos criminales en muchos casos no es necesario
esperar el trmino del proceso judicial a travs de una sentencia
definitiva para que el imputado sea declarado libre de
responsabilidad en el hecho que se le ha atribuido.
El artculo 250 del Cdigo Procesal Penal seala los casos en que
el juez de garanta puede decretar el sobreseimiento definitivo y
el artculo 251 dispone que ese sobreseimiento pone trmino al
procedimiento y tiene la autoridad de cosa juzgada.
El sobreseimiento definitivo se basa en el principio de economa
procesal.
(5) La sentencia extranjera
Para algunos autores la sentencia extranjera es un equivalente
jurisdiccional en aquellos casos en que nuestra ley le da valor
por cuanto reemplaza a la sentencia que podra haberse dictado
en el pas.
Sin embargo, para otros, cuya opinin compartimos, extranjera o
no, ella es siempre una sentencia y por lo tanto no es un
equivalente jurisdiccional.
F.- LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Previo a entrar a analizar que se entiende por lo contencioso
administrativo, y que tradicionalmente se viene repitiendo,
debemos proporcionar algunas explicaciones.
Si hemos dicho que el conocimiento de todos los asuntos
contenciosos corresponde a los tribunales que establece la ley,
no encuentra explicacin que se dedique un prrafo especial a
65

estas materias contenciosas administrativas pues, es obvio, que

de ellas tambin conocen los tribunales que consagra la ley.
La explicacin de su estudio, en forma particular, tiene, como se
ver, un origen histrico que se produjo ante el hecho de que
nunca se crearon los Tribunales Contenciosos Administrativos.
Ahora bien, los asuntos contencioso administrativos son todos
aquellos conflictos que surgen entre un particular cualquiera y la
Administracin del Estado a consecuencia de algn acto
administrativo.
Requisitos
Para que exista una controversia que rena los caracteres de
contencioso administrativo se deben reunir los siguientes
requisitos:
a) Un conflicto
administrativa;

entre

un

particular

una

autoridad

b) Que el conflicto se haya originado a consecuencias de un acto

administrativo; y
c) Que se ejerza una ulterior actividad jurisdiccional.
Ahora bien, tanto la Constitucin Poltica de 1925 y la actual,
contemplaban la existencia de Tribunales de lo Contencioso
Administrativo, pero, ellos nunca llegaron a instalarse, por lo que
los afectados por un conflicto de tal naturaleza deban recurrir a
los Tribunales Ordinarios.
As, suceda antao que cuando un particular recurra a los
tribunales ordinarios invocando pretensiones de naturaleza
contencioso administrativas, algunos de tales tribunales
estimaron que no tenan competencia para conocer de los
mismos pues, lisa y llanamente, la Carta Fundamental entregaba
su conocimiento a Tribunales Especiales los que, sin embargo, no
existan.
El asunto fue resuelto, bsicamente, mediante de la utilizacin
de las siguientes vas:
1. La accin constitucional de proteccin: ste denominado
recurso, es una accin constitucional creada con caracteres
generales para ser utilizada por cualquier persona afectada ilegal
o arbitrariamente en sus garantas constitucionales, de las que
seala la Constitucin, y a consecuencias de actos de cualquier
sujeto; y
2. La creacin de soluciones jurisdiccionales concretas:
existen varios casos en que la ley ha establecido procedimientos
especiales para solucionar determinados conflictos de orden
contencioso administrativo.
Entre stos se puede mencionar a los asuntos tributarios, que
son conocidos en primera instancia por el respectivo Director
Regional del Servicio de Impuestos Internos y en segunda, por la
Corte de Apelaciones; el reclamo de ilegalidad de la Ley Orgnica
66

Constitucional de Municipalidades; los reclamos en contra de

resoluciones de distintos Superintendentes, etc.; y
Ahora bien, en la actualidad el problema no se produce pues, la
Ley 18.825 reform la Constitucin Poltica de la Repblica
suprimiendo los Tribunales Contencioso Administrativos.
As, el actual inciso 2 del artculo 38 dice: Cualquiera persona
que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr
reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio
de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el dao.
Antes, deca ante los Tribunales Contencioso Administrativos.
En consecuencia, como la ley no contempla tribunales especiales
para conocer de los asuntos contenciosos administrativos, la
competencia para conocer de estos conflictos corresponde a los
Tribunales Ordinarios como sucede con cualquier tipo de
materias.
En conclusin, el estudio especial de lo contencioso
administrativo se justifica, en la actualidad, tan slo por razones
histricas pues los tribunales conocen de cualquier tipo de
materias, de orden temporal, por cierto.
CAPTULO III
ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS Y
ATRIBUCIONES CONEXAS DE LOS TRIBUNALES
Comn y errneamente, se acostumbra a clasificar la
jurisdiccin, pero, la jurisdiccin es una, y esa unidad, emana de
su naturaleza. La jurisdiccin no se divide ni puede clasificarse.
La jurisdiccin, como funcin, es nica, y por ello, ms que de
clases de jurisdiccin, lo propio es hablar de manifestaciones de
la jurisdiccin.
Ahora bien,
el ejercicio de la jurisdiccin comprende el
conocimiento de los actos no contenciosos y las facultades
anexas que tienen los tribunales.
1.- ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS
El Cdigo Orgnico no los define, sino que, en su artculo 2 se
refiere a ellos. Es el artculo 817 del Cdigo de Procedimiento
Civil quien define a estos actos: Son actos judiciales no
contenciosos aquellos que segn la ley requieren la intervencin
del juez y en que no se promueve contienda alguna entre
partes.
Por lo tanto, no existe la llamada jurisdiccin no contenciosa,
sino que, los actos judiciales no contenciosos revisten,
simplemente, la naturaleza de una actividad administrativa que
podra, perfectamente, estar entregada a rganos distintos a los
tribunales.
67

La mejor prueba de este aserto lo constituye la circunstancia

que, algunas solicitudes de posesin efectiva, son tramitadas en
la actualidad ante el Servicio de Registro Civil e Identificacin, de
acuerdo a la Ley N 19.903, publicada el 10 de octubre de 2003.
El Cdigo Orgnico habla de los actos o asuntos judiciales no
contenciosos en su artculo 2: Tambin corresponde a los
tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en
que una ley expresa requiera su intervencin.
Los actos judiciales no contenciosos estn establecidos por el
legislador con distintas finalidades:
a) Destinados a proteger los derechos de los incapaces;
b) Destinados a servir de solemnidad a ciertos actos jurdicos; y
c) Destinados a la comprobacin del cumplimiento de los
requisitos que la ley impone para determinados actos.
Del concepto del artculo 817 del Cdigo Procedimental se
desprenden los requisitos para estar en presencia de un acto
judicial no contencioso:
a) Que la ley requiera expresamente la intervencin del juez;
y
b) Que no se promueva contienda alguna entre partes.
En estos actos judiciales no contenciosos nadie pide nada contra
nadie, es decir, no se hace valer un derecho en contra de otra
persona.
De all que en ellos, mal llamados, gestin voluntaria no se
habla de demandante sino de interesado, pero, un acto judicial
no contencioso puede devenir en contencioso, si es que se
formula oposicin por legtimo contradictor.
DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIN Y ACTOS JUDICIALES
NO CONTENCIOSOS
1.- En cuanto a la
obligatoriedad de
conocimiento
y
fallo

En la jurisdiccin los
tribunales
estn
obligados a conocer
y fallar todos los
asuntos
que
las
partes le someten a
su conocimiento y
no
pueden
excusarse
de
ejercer
su
autoridad, ni aun
por falta de ley que
resuelva
la
contienda sometida
a su decisin (Art.
10 C. O. T.)
68

En los actos no
contenciosos
los
jueces intervienen
en el conocimiento
de un asunto, en la
medida en que una
ley
requiera
su
intervencin. (Arts.
2 C. O. T. y 817 C. P.
C.)

2.- En cuanto a la En la jurisdiccin

existencia
de existe
una
conflicto
contienda
jurdica
actual entre partes
3.- En cuanto a la En la jurisdiccin los
apreciacin de la tribunales aprecian
prueba
la
prueba
de
acuerdo con ciertas
normas legales que
le
atribuyen
un
determinado valor
probatorio.
Los
jueces no gozan de
libertad probatoria,
en su apreciacin,
sino
que,
estn
constreidos por lo
que
seala
el
legislador
4.- En cuanto a la En la jurisdiccin,
competencia
para determinar el
tribunal que debe
conocer
de
un
asunto, es menester
examinar la posible
existencia del fuero,
como
factor
o
elemento
determinante de la
competencia
del
tribunal
5.- En cuanto a la Las emitidas en la
forma
de
la jurisdiccin
deben
sentencia
sujetarse al art. 170
C. P. C. y al auto
acordado de 1920
6.- En cuanto a la Las
sentencias
cosa juzgada
dictadas
en
la
jurisdiccin, una vez
firmes, producen el
efecto
de
cosa
juzgada

En los actos no
existen partes, sino
solamente
un
solicitante
o
interesado; no hay
contienda
En los actos, los
tribunales aprecian
prudencialmente las
pruebas
rendidas
por el interesado,
cualquiera que sea
la ndole de esas
ellas

En los actos, por

expresa decisin del
legislador,
este
elemento
no
se
considera.
(Arts.
133 C. O. T. y 827 C.
P. C.)

La forma de las
resoluciones de los
actos se rige por el
artculo 826 del C.
P. C.
En cambio, en los
actos las sentencias
negativas
y
las
afirmativas
incumplidas,
no
producen el efecto
de cosa juzgada.
(Art. 821 C. P. C.)

2.- ATRIBUCIONES CONEXAS

A estas facultades se refiere el artculo 3 del Cdigo Orgnico:
Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras,
disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan
en los respectivos ttulos de este Cdigo.
La norma alude a lo que se denominan las facultades
conservadoras, disciplinarias y econmicas de los tribunales.
69

1.- FACULTADES CONSERVADORAS

Estas facultades de los tribunales de justicia no son de
naturaleza jurisdiccional y tienen por objeto mantener inclume
el principio constitucional en cuya virtud los rganos estatales no
deben rebasar los lmites de la actividad que la constitucin y las
leyes le han asignado.
Cuando exceden esos lmites, opera la sancin establecida en el
artculo 7 de la Constitucin, en cuya virtud, y conforme al
inciso 3, todo acto en contravencin a esos lmites es nulo.
El legislador de 1875, que cre la ley de organizaciones y
atribuciones de los tribunales, toma esta denominacin del
nombre entonces existente, Comisin Conservadora, establecida
por la Constitucin de 1833, cuya funcin esencial era que en
receso del Parlamento, se deba velar por la observancia de las
Garantas Individuales.
El artculo 57 de la Carta de 1833 dispona: El da antes de
cerrar el Congreso sus sesiones ordinarias, elegir el Senado
siete Senadores que, hasta la siguiente reunin ordinaria del
Congreso, compongan la Comisin Conservadora.
Y el artculo 58 preceptuaba:
Son deberes de la Comisin Conservadora:
1. Velar sobre la observancia de la Constitucin y de las leyes.
2. Dirigir al Presidente de la Repblica las representaciones
convenientes a este efecto; y no bastando las primeras, las
reiterar segunda vez, de cuya omisin ser responsable al
Congreso.
3. Prestar o rehusar su consentimiento a todos los actos en que
el Presidente de la Repblica lo pidiere, segn lo prevenido en
esta Constitucin.
Este principio consagrado en la Constitucin de 1833 y tambin
en la ley Orgnica de 1875, se traspas al Cdigo Orgnico.
Quedan comprendidas dentro de estas facultades conservadoras,
las siguientes:
a) La accin de amparo que se contempla en la Constitucin
Poltica. Esta, en trminos generales, tiene por finalidad poner
trmino a una prisin, detencin o un arraigo arbitrario y a
travs de l se est protegiendo la Garanta establecida en la
Constitucin; (Arts. 19 N 7 y 21 C. P. R.)
b) La accin de amparo econmico es el medio que la ley
concede a cualquier persona para denunciar las infracciones a la
garanta constitucional que protege el derecho a desarrollar
cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, al
orden pblico o a la seguridad nacional.
La accin de amparo econmico fue establecida por el artculo
nico de la Ley N 18.971, publicada en el Diario Oficial de 10 de
70

marzo de 1990.
Ahora bien, aun cuando la ley seala que se establece un
recurso especial y a que en la prctica esta figura es conocida
como tal, ninguna duda cabe que su naturaleza jurdica no es la
de ser un recurso, pues con l no se impugna una resolucin
judicial, caracterstica tpica de los recursos.
El amparo econmico, es una accin jurisdiccional de carcter
conservadora, especial y popular, en la que el actor no necesita
tener inters actual y que busca proteger la garanta
constitucional del artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica de
la Repblica; (Art. 19 N 21 C. P. R.)
c) La accin de proteccin que se contempla en la Constitucin
Poltica. Esta, en trminos sencillos, tiene por finalidad proteger
determinados derechos y garantas constitucionales cuando han
sido objeto de privacin, perturbacin o amenaza; (Arts. 19 y 20
C. P. R.)
d) El privilegio de pobreza, a travs del cual se trata de asegurar
la garanta indicada en el art. 19 N 2; esto es, la igualdad ante
la ley y es el Cdigo de Procedimiento Civil el encargado de
sealar el modo de obtener el privilegio de pobreza judicial,
puesto que, en forma paralela, tambin existe el privilegio de
pobreza legal.
Para hacer efectiva esta igualdad, el legislador establece la
actuacin gratuita de abogados, procuradores, receptores,
notarios, etc.
e) Las visitas que los jueces deben practicar a los
establecimientos
penitenciarios,
en
forma
semanal
o
semestralmente y que regulan los artculos 567 y siguientes del
Cdigo Orgnico.
La finalidad de estas visitas es que se percate del modo en que
los detenidos y presos son tratados en estos establecimientos,
as como tambin puedan observar la marcha de los
correspondientes procesos.
2.- FACULTADES DISCIPLINARIAS
Estas facultades disciplinarias de los tribunales de justicia tienen
por objeto mantener la compostura en los debates judiciales y en
el normal funcionamiento de los rganos que componen el Poder
Judicial. Su finalidad es mantener la disciplina del Poder Judicial.
Esta disciplina se mantiene desde un doble ngulo:
a) Se vigila y sanciona la conducta ministerial de los jueces; y
b) Se vigila y sanciona la conducta de las partes y de los
profesionales que comparecen ante los tribunales.
Se llama conducta ministerial aquella que debe observar un
juez en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales.
Estas facultades disciplinarias se hacen efectivas ya sea de oficio
71

o a peticin de parte.
Cuando es el afectado el que reclama por el abuso que
compromete la responsabilidad disciplinaria del juez, esa parte
emplea lo que se conoce como recurso de queja o, en su caso, la
queja disciplinaria.
De acuerdo al artculo 82 de la Carta Fundamental, la Corte
Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
econmica sobre todos los Tribunales de la Repblica. Se
exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y
los Tribunales Militares de tiempo de guerra. La palabra
superintendencia quiere decir suprema administracin en un
ramo.
Es por esta razn que la decisin de carcter jurisdiccional del
Superintendente de algn servicio, por ejemplo, es impugnable
ante la Corte Suprema.
La Corte Suprema est en la cspide del Poder Judicial. Este
Poder tiene una organizacin piramidal, en que la base est
constituida por los jueces de letras, para continuar con las Cortes
de Apelaciones y terminar con este nico tribunal: la Corte
Suprema.
El citado artculo 82 le otorga la superintendencia directiva a la
Corte Suprema, sin perjuicio de las otras facultades que la
Constitucin le atribuye.
Las Cortes de Apelaciones tienen tambin las atribuciones
necesarias para ejercer la disciplina judicial dentro de su
respectivo
territorio
jurisdiccional.
Igual
atribucin
les
corresponde a los jueces de letras dentro de su respectivo
territorio. Cada uno de estos rganos del Poder Judicial ejerce
estas facultades.
En el ejercicio de esta facultad los tribunales, segn su jerarqua
y naturaleza de la cuestin objeto de la correccin, pueden
aplicar las siguientes medidas disciplinarias:
a) Hacer uso de la destitucin: facultad de la Corte Suprema,
segn el artculo 80 de la Constitucin;
b) Traslado: puede aplicarse el traslado, segn el artculo 80
inciso 4. El Presidente de la Repblica con acuerdo o a
propuesta de la Corte Suprema puede aplicar estas medidas a
los funcionarios del orden judicial;
c) Aplicacin de multas: que en cada caso el legislador regula
en su monto, segn lo indica el Cdigo Orgnico de Tribunales; y
d) Arrestos y apremios personales: estas medidas pueden
ser aplicadas tanto por la Corte Suprema como por las Cortes de
Apelaciones e incluso por los jueces de letras.
3.- FACULTADES ECONMICAS
Estas facultades son aquellas que permiten o autorizan a los
72

tribunales a adoptar ciertas medidas de orden general, que

redundan en beneficio de la buena administracin de justicia.
No significan una funcin jurisdiccional. El propio Cdigo, en su
artculo 3, seala que los tribunales tienen adems las
facultades......
Se trata de facultades que el legislador ha estimado
indispensable conceder a los tribunales de justicia para obtener
una buena administracin de justicia.
Para hacer efectiva esta facultad, estos pueden dictar Autos
Acordados que son actos que emanan de los tribunales
superiores de justicia, vale decir, Corte Suprema y Cortes de
Apelaciones. Estos autos acordados pueden ser de general
aplicacin y en ellos no se resuelven litigios, sino que se reglan
situaciones que permitan una mejor y ms expedita
administracin de justicia.
Con ellos a veces se suele llenar vacos de orden procedimental o
bien completar lo que establece la ley. Sin embargo, estos autos
acordados, considerando su naturaleza, deben subordinarse a la
ley y a la Constitucin.
Todos los autos acordados de carcter y aplicacin general que
dicte la Corte Suprema deben ser publicados en el Diario Oficial,
seala el inciso final del artculo 96 del Cdigo Orgnico.
Podemos adems mencionar dentro de estas facultades aquellas
que se refieren a la concesin de licencias y permisos a los
jueces; y todas aquellas instrucciones que suelen emanar desde
las Cortes a sus inferiores jerrquicos.
Tambin se incluye en estas facultades, lo relativo a las normas
que regulan la intervencin del Poder Judicial en el
nombramiento de sus jueces.
CAPTULO IV
RGANOS JURISDICCIONALES
1.- CONCEPTO Y CLASIFICACIN
A.- CONCEPTO
Son aquellos rganos pblicos cuya funcin consiste en resolver
litigios con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de
ejecucin, sin perjuicio de cumplir actos de otra ndole que las
leyes que los organizan les puedan atribuir.
Sin perjuicio de lo expuesto en diversas leyes, cabe destacar que
el concepto juzgado implica que el rgano jurisdiccional es
unipersonal; en cambio, el vocablo tribunal, denota que tal
rgano es colegiado.
No obstante lo anterior, la palabra tribunal puede usarse en un
sentido amplio, concepto que utilizamos para clasificar los
rganos jurisdiccionales.
En la Constitucin, en su Ttulo VI que lleva el epgrafe Poder
73

Judicial se establecen normas conforme a las cuales el Poder

Judicial debe ser organizado, a la vez que regula la actividad de
sus miembros.
Es as como dicho Ttulo seala cules son sus integrantes,
cules sus funciones, cul ser la organizacin y atribuciones de
los tribunales que la integran, indican las calidades, los requisitos
deben reunir sus miembros, indica los presupuestos, los
requisitos y condiciones y modo del nombramiento de sus
funcionarios.
Tambin indica las responsabilidades de los jueces. Seala que
stos son inamovibles y termina concedindole a la Corte
Suprema la superintendencia directiva, correccional y econmica
sobre todos los Tribunales de la Repblica, salvo determinadas
excepciones.
Estas son las normas generales, pues es el Cdigo Orgnico el
que reduce estos preceptos constitucionales a principios o bases
para la administracin de justicia.
Hay que considerar, al hablar de Poder Judicial y no obstante su
organizacin piramidal, que la administracin de justicia asume,
para estos efectos, un papel de servicio pblico.
La voluntad del Estado en la satisfaccin colectiva de esta
necesidad de justicia se manifiesta a travs de la creacin de la
institucin de los tribunales de justicia. Estos tribunales de
justicia reciben el nombre de rganos jurisdiccionales.
El tribunal es un rgano estatal cuya finalidad esencial es ejercer
la jurisdiccin. Llamamos la atencin acerca de aquel vocablo
esencial porque estos rganos estatales no slo ejercen actos
propiamente jurisdiccionales sino que tambin ejercen otro tipo
de actos, por as disponerlo el legislador. Hay una colaboracin
entre los distintos poderes del Estado.
B.- CLASIFICACIN DE LOS TRIBUNALES
1.- Desde el punto de vista de las materias que conocen y
de las personas que pueden litigar ante ellos:
Tribunales Ordinarios
De acuerdo al artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales y al
artculo 76 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se puede
afirmar que el carcter de ordinario de un tribunal deriva de la
existencia de dos elementos:
a) El encontrarse regidos por la Constitucin Poltica y el Cdigo
Orgnico de Tribunales; y
b) El estar dotados de una aptitud potencial y actual para
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo resuelto, independientemente
de las materias y de las personas que en ellos intervienen en
todos los asuntos del orden temporal que ocurran en Chile.
A esta clase de tribunales corresponde el conocimiento pleno de
los asuntos que se susciten en nuestro pas, aun cuando no
74

exista un tribunal expresamente sealado por la ley, para

conocer de ese caso.
Estos tribunales ordinarios son entonces, por antonomasia, los
rganos jurisdiccionales en nuestro ordenamiento jurdico.
El inciso 2 del artculo 5 del Cdigo Orgnico seala: Integran
el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y Ministros
de Corte, los tribunales de juicio oral en lo penal, los juzgados de
letras y los juzgados de garanta.
Tribunales Especiales
El inciso 3 del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales
dispone: Forman parte del Poder Judicial, como tribunales
especiales, los juzgados de familia, los Juzgados de Letras del
Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los
Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su
organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas
constitucionales contenidas en la ley N 19.968, en el Cdigo del
Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes
complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las
disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales
citados se remitan en forma expresa a l.
Ahora bien, el artculo 5 del Cdigo Orgnico agrega: Los
dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los
establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las
disposiciones generales de este Cdigo.
De este inciso aparece que, adems de los tribunales especiales
que forman parte del Poder Judicial, existen otros que no
integran el mismo Poder.
Los elementos que permiten calificarlos como especiales son:
a) Una ley orgnica especial que los establezca y seale sus
estatutos;
b) Se requiere que se trate de un litigio cuya resolucin debe
encontrarse en leyes relativas a materias especiales; y
c) La circunstancia de que el tribunal no forme parte del Poder
Judicial, lo que constituye una excepcin al artculo 5 inciso 3
del Cdigo Orgnico.
Tribunales Arbitrales
El artculo 5 del Cdigo Orgnico seala: Los jueces rbitros se
regirn por el Ttulo IX de este Cdigo.
Los jueces que sirven a los tribunales ordinarios y a los
especiales se encuentran ligados al Estado a travs de un
conjunto de derechos y obligaciones. Forman parte de la
estructura del Estado.
En cambio los jueces rbitros, cualquiera que sea su calidad, no
forman parte del aparato estatal pero, pese a ello, ellos estn
75

investidos del ejercicio de la jurisdiccin. Su calidad de jueces

emana del Cdigo Orgnico de Tribunales el que los contempla
como tales.
Los define el artculo 222: Se llaman rbitros los jueces
nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio,
para la resolucin de un asunto litigioso.
Los jueces rbitros no tienen nombramiento por Decreto
Supremo si no que ellos son nombrados por las partes o por la
autoridad judicial en subsidio.
Estos jueces no perciben una remuneracin del Estado, como
sucede con los otros. Los rbitros son remunerados por las partes
que los nombren o por aqullos a quienes presten sus servicios.
Al no tener nombramiento del Estado, no estn ligados con l por
ningn vnculo. Adems, tienen el carcter de temporales pues
duran normalmente dos aos en el ejercicio de sus funciones.
Expiran en sus funciones cuando emiten sentencia resolviendo el
asunto sometido a su decisin.
2.- Segn el nmero de jueces:
Tribunales unipersonales; y
Tribunales colegiados.
En nuestra organizacin, tienen carcter de colegiados la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, la Corte Marcial, la Corte
Naval y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal. Todos los dems
son unipersonales.
Cabe advertir, como sealamos, que, en un sentido restringido,
cuando se habla de juez o de juzgado, se denota que el rgano
jurisdiccional es unipersonal y, cuando se habla de tribunal, es
porque ese rgano es colegiado.
En Chile existe un equilibrio puesto que los tribunales de nica o
primera instancia normalmente son unipersonales y se deja el
carcter colegiado para los tribunales superiores, con lo cual se
aprecia que se pueden obviar los inconvenientes del sistema, sin
perjuicio de la existencia de los tribunales de juicio oral en lo
penal, que son colegiados y resuelven en nica instancia.
3.- Segn si el fallo que ellos emiten debe ajustarse a
derecho o a la equidad, se distingue entre:
Tribunales de derecho; y
Tribunales de equidad.
En este caso, ms que una clasificacin de los tribunales, nos
referimos a la forma como los jueces ejercen la jurisdiccin. As,
se est en presencia de un tribunal de derecho o de equidad, en
atencin a las normas materiales que el tribunal respectivo
aplicar para decidir el asunto litigioso.
El juez de derecho presupone la existencia de ley; el juez de
76

equidad, falla conforme a su personal sentido de equidad que se

genera con ocasin del caso especfico que se somete a su
conocimiento.
4.- Considerando la fase del procedimiento en que los
jueces despliegan su actividad:
Tribunales de instruccin; y
Tribunales sentenciadores.
Los primeros realizan todas las actuaciones preparatorias del
juicio; los otros, dictan la sentencia definitiva.
En Chile, dentro del proceso penal, el ministerio pblico es quien
investiga siendo controlado su actuar, por los jueces de garanta
los cuales, adems, dictan sentencia en algunos procedimientos.
Los tribunales de juicio oral en lo penal, son los encargados de
conocer del juicio oral.
Tambin en el procedimiento penal militar existen rganos
diferentes pues existe un instructor y un sentenciador. La
instruccin le corresponde a un funcionario llamado fiscal militar
y el juzgamiento se le entrega al juez militar no letrado, pero que
cuenta con la asesora de un abogado que se denomina auditor.
5.- Considerando su jerarqua:
Tribunales superiores; y
Tribunales inferiores.
Esta clasificacin emana de la Constitucin y de ella deriva la
organizacin piramidal del Poder Judicial.
Tienen el carcter de tribunales superiores la Corte Suprema y
las Cortes de Apelaciones. Los dems son tribunales inferiores.
6.- Segn el tiempo que los jueces que sirven a estos
tribunales duren en sus funciones:
Jueces perpetuos; y
Jueces temporales.
Perpetuos son aquellos jueces que se nombran para ejercer su
ministerio en forma indefinida. Temporales aquellos cuya
designacin es por un plazo determinado.
La regla general en Chile es que los jueces sean nombrados para
ejercer su ministerio de forma perpetua mientras no concurra,
claro est, alguna causal constitucional o legal que los haga
cesar en sus funciones. Tienen el carcter de temporales, los
jueces de tribunales unipersonales de excepcin y los jueces
rbitros.
7.- Tribunales comunes y tribunales unipersonales de
excepcin o accidentales:
77

Son tribunales unipersonales de excepcin o accidentales

aquellos que se constituyen para conocer causas en razn de la
materia o del fuero de las personas por jueces que pertenecen a
ciertos tribunales colegiados.
Estos tribunales estn reglamentados en los artculos 50 a 53 del
Cdigo Orgnico. Todos los dems son comunes.
Cabe advertir que el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo Orgnico
errneamente seala: Integran el Poder Judicial, como
tribunales ordinarios de justicia, la Corte Suprema, las Cortes de
Apelaciones, los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales
de juicio oral en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de
garanta.
El error radica en que no todos los Presidentes de Corte son
tribunales, sino que, solamente el Presidente de la Corte
Suprema y el de la Corte de Apelaciones de Santiago. Los
Presidentes de las dems Cortes de Apelaciones, no lo son.
Los tribunales unipersonales de excepcin o accidentales son un
ministro de Corte de Apelaciones; el presidente de la Corte de
Apelaciones de Santiago, un ministro de la Corte Suprema y el
Presidente de la Corte Suprema.
Hay que tener en cuenta que por el hecho de investir este
carcter no pierden la titularidad que ellos poseen en los cargos
de sus respectivos tribunales.
Estos tribunales no son especiales, sino que ellos son tribunales
ordinarios, aun cuando hayan sido establecidos para juzgar
ciertas materias y a ciertas personas. Son regidos por el Cdigo
Orgnico de Tribunales y forman parte del Poder Judicial.
2.- BASES DE ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES
Las bases de organizacin de los tribunales son ciertos principios
fundamentales sobre los cuales descansa toda la organizacin
judicial chilena y que le dan una individualidad propia al Poder
Judicial.
Estas bases fundamentales determinan la estructura del Poder
Judicial, reglan el ejercicio de la jurisdiccin y les sealan a los
magistrados las normas de acuerdo a las cuales deben actuar
ministerialmente.
Algunos principios se encuentran en la Constitucin Poltica de la
Repblica, y otros en el Cdigo Orgnico de Tribunales y son los
siguientes: 1. Independencia del Poder Judicial;
2.
Inamovilidad;
3.
Responsabilidad;
4.
Legalidad;
5.
Territorialidad;
6.
Pasividad;
7.
Sedentariedad;
8.
Inavocabilidad; 9. Publicidad; 10. Gratuidad; y 11.
Gradualidad.
No toda la doctrina esta de acuerdo en esta enumeracin, ya que
hay quienes sostienen que existen otros principios o bases para
la buena administracin de justicia. Es as como el profesor
Fernando Alessandri sostiene que, adems de los enumerados,
deben considerarse:
78

12. La jurisdiccin comn.

13. La existencia de tribunales unipersonales y colegiados.
14. La organizacin jerrquica de los diversos tribunales.
15. La cooperacin entre el poder ejecutivo y el judicial en el
nombramiento de los jueces y de los auxiliares de la
administracin de justicia.
Adems de esta opinin, otros autores estiman que debe
incluirse en esta enumeracin otro principio:
16. Obligatoriedad o inexcusabilidad.
Este principio implica a su vez el hecho que no les es lcito a los
tribunales mezclarse en las atribuciones conferidas a los dems
poderes pblicos.
Finalmente, hay autores que reducen la enumeracin excluyendo
la sedentariedad y la legalidad, como es el caso de Jaime Galt.
1.- INDEPENDENCIA (Arts. 7 y 76 C. P. R.; 12 C. O. T, y 222 C.
P.)
Es el principio mximo de la organizacin judicial en virtud del
cual el ejercicio de la jurisdiccin compete exclusiva y
privativamente a los tribunales establecidos en la ley a los cuales
no les es lcito mezclarse en las atribuciones conferidas a los
dems poderes pblicos.
Es el principio por el cual los tribunales de justicia, por regla
general, conocen y juzgan con exclusividad y autonoma las
causas civiles y criminales.
La independencia importa que los jueces no estn al alcance de
la influencia del Gobierno, ni de los partidos polticos, ni de otros
poderes.
Hay que tener presente que la jurisdiccin se ejerce con
independencia, en tanto que la administracin, se ejerce con
subordinacin.
Esta base puede mirarse desde una doble perspectiva:
a) Desde un aspecto positivo, significa que los tribunales gozan
de absoluta soberana e independencia en relacin con los
dems poderes pblicos. Es la llamada independencia orgnica
prevista en los artculos 7 y 76 de la Constitucin; 12 del Cdigo
Orgnico y 222 del Cdigo Penal; y
b) Desde un aspecto negativo, por cuanto se prohbe al Poder
Judicial mezclarse en las atribuciones de los dems poderes
pblicos. Se conoce este aspecto negativo con el nombre de
independencia funcional. (Arts. 4 C. O. T. y 222 C. P.)
En virtud del principio de la independencia los tribunales pueden
aplicar e interpretar la ley sin intervencin de otros poderes.
79

Significa tambin que ningn acto jurisdiccional del juez puede

ser revisado por los otros Poderes del Estado. Sin embargo, los
actos del ejecutivo son susceptibles de caer bajo el control
judicial.
Se puede sealar que la independencia entre los distintos
poderes del Estado no es absoluta, ya que existe entre ellos una
interdependencia, sin que ello signifique subordinacin de uno a
otro.
En relacin con lo anterior, Fernando Alessandri habla de una
preponderancia de funciones, siendo por tanto la separacin con
que deben obrar los poderes pblicos un concepto relativo,
debiendo existir la debida concordancia y armona entre ellos
para el logro de los fines perseguidos por el Estado.
No podemos dejar de sealar que, a nuestro juicio, la
independencia del Poder Judicial se ve gravemente afectada con
el sistema de nombramiento de los jueces y, en especial, de los
Ministros de la Corte Suprema. En efecto, la realidad ha
demostrado que para que algn juez pueda acceder a la Corte
Suprema, debe contar con el beneplcito de los partidos polticos
representados en el Senado.
Para comprobar este aserto basta mirar el tiempo que demora el
nombramiento de un Ministro de la Corte Suprema y el agravio
gratuito que se ha infringido a destacados jueces que, sin motivo
valedero alguno, han sido vetados por el Senado.
2.- INAMOVILIDAD (Arts. 80 inciso 1 de la Constitucin y 217
C. O. T.)
La inamovilidad es el derecho que asiste a los jueces para no ser
removidos de sus cargos mientras tengan el buen
comportamiento exigido por la Constitucin Poltica
El fundamento de este principio es garantizar la independencia
del juez en el ejercicio de sus funciones. As, se pretende evitar
persecuciones de los ajusticiados, presiones e influencias. Se
trata de evitar el temor que puede asistir a un juez si falla con
apego de la ley.
En definitiva esta inamovilidad es un esfuerzo en la consagracin
efectiva de la base fundamental de la independencia.
El principio de la inamovilidad comprende a los jueces letrados
propietarios, interinos y suplentes por el tiempo que han sido
designados, como tambin a los fiscales judiciales.
No gozan de esta inamovilidad los funcionarios auxiliares y
subalternos de la Administracin de Justicia, tales como
secretarios, archiveros, receptores, relatores, defensores
pblicos.
Excepciones
No obstante que los jueces gozan de inamovilidad, hay ciertos
casos en que los jueces pueden ser destituidos de sus cargos con
lo cual cesan en su inamovilidad. Es posible distinguir entre estas
80

formas, causales o motivos, los que dicen relacin con delitos

cometidos por el juez; mal comportamiento de los jueces y
motivos o causales de orden constitucional.
a) Delitos cometidos por el juez
Estos delitos que pueden cometer los jueces son delitos comunes
o bien delitos ministeriales.
Si se trata de delitos comunes significa que el juez comete un
hecho delictual como puede hacerlo cualquier particular y la ley,
frente a la comisin de delitos comunes, los sanciona en los
mismos trminos que a cualquier ciudadano, sin otra diferencia
que acordarle un fuero especial para que sean juzgados por un
tribunal de ms alta jerarqua.
El juez queda separado definitivamente de sus funciones si es
condenado por crimen o simple delito que no sea por Seguridad
del Estado. (Art. 256 N 5 y 6 C. O. T.)
Si se trata de delitos ministeriales, es decir, aquellos cometidos
por el juez en el ejercicio de sus funciones, reciben el nombre
genrico de prevaricacin y estn contemplados en los artculos
223 a 227 del
Cdigo Penal y en el artculo 79 de la
Constitucin.
La responsabilidad de los jueces por este tipo de delito se
persigue por medio de una accin especial llamada querella de
captulos, tratada en los artculos 424 a 430 del Cdigo Procesal
Penal.
Esta querella est sometida a un procedimiento especial y dentro
de las clasificaciones est inserta en lo que se denomina
antejuicio. A travs de este
procedimiento se trata de
establecer previamente si la acusacin entablada en contra del
juez es o no admisible.
En consecuencia, podemos decir que tratndose de estos delitos
ministeriales la ley coloca ciertas trabas en el ejercicio de la
accin penal. Mediante estas restricciones se pretende asegurar
la seriedad de las acusaciones formuladas en contra del juez y
de proteger a este juez de las presiones o venganzas de los
litigantes que se sienten perjudicados por un fallo.
Si se declara la admisibilidad de la acusacin se inicia el
verdadero proceso criminal y el funcionario queda suspendido de
su cargo. Si ese juez es condenado, en definitiva, queda
separado de sus funciones. (Art. 332 N 9 C. O. T.)
b) Mal comportamiento de los jueces
Otra forma por la cual tambin cesa la inamovilidad, se refiere
al mal comportamiento que puede tener un juez en el ejercicio
de sus funciones.
Existen ciertos procedimientos para lograr la amovilidad de los
jueces que, sin ser responsables de hechos sancionados en el
Cdigo Penal, carecen del buen comportamiento que la ley exige
para mantenerlos en el ejercicio de sus funciones. En estos casos
81

se persigue la responsabilidad del juez por faltas o abusos que

no tienen una sancin penal, sino que, implican un mal
comportamiento como juez.
El artculo 337 del Cdigo Orgnico indica los casos en que se
presume de derecho que un juez no tiene buen comportamiento.
Hay distintos procedimientos para hacer cesar esta inamovilidad
por mal comportamiento del juez:
1. Procedimiento Constitucional (Art. 80 C. P. R.)
De acuerdo con esta norma, los jueces cesan en sus funciones
cuando la Corte Suprema, por requerimiento del Presidente de la
Repblica o a solicitud de parte o de oficio, declara que el juez no
ha tenido el buen comportamiento requerido por la ley. Para
hacer tal declaracin, la Corte Suprema precisa un informe previo
del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva.
Tal resolucin para remover a este juez debe acordarse por la
mayora del total de sus componentes. Este acuerdo se comunica
al Presidente de la Repblica para su cumplimiento.
La Corte Suprema se basa en los informes que deben elevar las
Cortes anualmente a su consideracin y que se refieren a la
apreciacin que le merecen los funcionarios bajo su
dependencia. (Art. 273 C. O. T.)
2. Juicio poltico (Arts. 52 N 2, letra c) y 53 N 1 C. P. R.)
El juicio poltico slo se refiere a los magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia. El funcionario queda
suspendido en sus funciones desde el momento que la Cmara
de Diputados declara que ha lugar a la acusacin, y una vez
declarada la culpabilidad por el Senado, cesa en sus funciones.
(Art. 332 C. O. T.)
Con arreglo al artculo 53 N 1 de la Constitucin Poltica, por la
declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su
cargo, y no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no
de eleccin popular, por el trmino de cinco aos.
3. Juicio de amovilidad. (Arts. 337, 338 y 339 C. O. T.)
Este juicio hoy en da no tiene aplicacin prctica puesto que se
trata de un procedimiento largo y engorroso y se prefiere seguir
el procedimiento del artculo 80 de la Constitucin.
De seguirse el procedimiento, en l se toman en consideracin
las presunciones de derecho a que alude el artculo 337.
Una vez que el juez es notificado de la sentencia de primera
instancia que lo condena a destitucin, queda suspendido en sus
funciones, y cesa en su cargo una vez ejecutoriada esa
sentencia. (Art. 332 N 4 C. O. T.)
4. Mala calificacin del funcionario realizada por la Corte
Suprema (Arts. 273 a 278 C. O. T.)
82

La Corte Suprema debe calificar anualmente a todos los

funcionarios del Poder Judicial. Aquel funcionario mal calificado
tiene 30 das contados desde que se le comunica la respectiva
calificacin para retirarse del servicio e iniciar su expediente de
jubilacin si tiene derecho a ello.
Para estos efectos existen cuatro listas. El figurar en la cuarta
indica que ese funcionario no tiene el buen comportamiento
requerido por la ley.
c) Motivos o causales de orden constitucional
La Constitucin, en su artculo 80 inciso 3 y el artculo 310 del
Cdigo Orgnico, autorizan al Presidente de la Repblica para
que, a propuesta o con acuerdo de la Corte Suprema, pueda
ordenar el traslado de los funcionarios judiciales a otro cargo de
igual categora.
Con estos traslados o permutas que se autoriza realizar al
Presidente de la Repblica se llega a la amovilidad relativa de los
jueces.
El artculo 80 inciso 2 de la Constitucin, seala motivos o
causales de orden constitucional, en virtud de los cuales el juez
cesa en el ejercicio de sus funciones:
1.- Por edad, al cumplir 75 aos de edad;
2.- Por renuncia; y
3.- Por incapacidad legal sobreviniente. (Art. 256 C. O. T.)
Sobre la edad, resulta inadmisible, por decir lo menos, que
cuando un juez deja de ser tal por cumplir los 75 aos, l sea
nombrado abogado integrante.
3.- RESPONSABILIDAD (Art. 79 Constitucin y Arts. 13 y 324 a
331 C. O.T.)
La responsabilidad judicial es aquella que nace con ocasin o
motivo del desempeo de las funciones de los jueces, sea por
omisin de lo que deben hacer o por hacer lo que deben omitir,
transgrediendo con ello sus deberes ministeriales.
Este es una aplicacin del concepto o principio de
responsabilidad general que afecta a los funcionarios por los
actos abusivos que cometen en el ejercicio de su autoridad. El
principio constituye una norma bsica del Derecho Pblico.
Se dice que esta base es una de las mejores garantas de las que
puede gozar una sociedad, porque contribuye a evitar abusos y
arbitrariedades en que pudiere incurrir un juez que se sabe
poseedor de inamovilidad en su cargo. Se garantiza as, la
rectitud, decoro y ecuanimidad de la justicia.
La manera de hacer efectiva esta responsabilidad depende de la
naturaleza de la falta o abuso que cometa el juez. Se distinguen
distintos tipos de responsabilidad:
83

a) Responsabilidad disciplinaria o administrativa

Esta responsabilidad se hace efectiva cuando el juez comete una
falta o abuso en el ejercicio de sus funciones. Esta falta o abuso
no alcanza a constituir delito y se hace efectiva de dos formas:
1.- De oficio, a travs de las facultades disciplinarias que
corresponde ejercer a los Tribunales Superiores de Justicia que
deben vigilar en su conducta ministerial a sus inferiores
jerrquicos; y
2.- A peticin de parte, por medio del llamado recurso de
queja o por la queja disciplinaria.
b) Responsabilidad criminal
Un juez puede cometer delitos comunes o ministeriales. Los
delitos ministeriales son aquellos que comete el juez en el
desempeo de sus funciones. (Arts. 79 C. P. de la R. y 324 C. O.
T.)
c) Responsabilidad civil
La responsabilidad civil aparece en los artculos 325, 326 y 327
del Cdigo Orgnico de Tribunales y tiene por objeto obtener la
indemnizacin de los daos causados por el delito o cuasi delito
ministerial cometido por el juez y, que en el evento de tratarse
de un tribunal colegiado, afecta solidariamente a los jueces
respectivos.
d) Responsabilidad poltica
Es aquella que afecta a los miembros de los tribunales superiores
de justicia, cuando sus miembros incurren en notable abandono
de sus deberes.
Limitaciones a la responsabilidad civil y penal
Para hacer efectivas las responsabilidades penal y civil derivadas
de delitos ministeriales, la ley ha colocado limitaciones en su
ejercicio, restricciones que tienden a evitar que los jueces
puedan ser vctimas de mala fe, de la torpeza, venganza o
enemistad de los litigantes:
a) No pueden hacerse efectiva estos tipos de responsabilidad
mientras no haya terminado por sentencia firme la causa por la
que se supone causado el agravio; (Art. 329)
b) La persona perjudicada debe haber reclamado del agravio
interponiendo oportunamente todos los recursos que la ley
franquea; (Art. 330)
c) La accin para perseguir la responsabilidad penal o civil
proveniente de delitos ministeriales prescribe en el plazo de 6
meses, que se cuentan desde la notificacin al reclamante de la
sentencia firme, en la que se supone ha influido el agravio; y
d) No puede hacerse efectiva esta responsabilidad sin que
previamente sea calificada de admisible por el tribunal que es
84

llamado a conocer de ella. El permiso previo se obtiene mediante

la querella de captulos. (Art. 328)
Hay que tener presente que en todo caso, la sentencia que
recaiga en el respectivo juicio de responsabilidad no tiene
ninguna influencia en aquel fallo en que haya podido cometerse
el delito o cuasidelito ministerial del que se esta reclamando.
(Art. 331 C. O. T.)
4.- LEGALIDAD (Arts. 19 N 3, incisos 4 y 5 y
Constitucin y Art. 1 del C. O. T.)

76 de la

El origen de este principio hay que buscarlo en la Constitucin

Francesa de 1791, segn la cual ningn ciudadano poda ser
sustrado de los jueces establecidos por la ley para ser sometido
a
procedimientos, organismos o atribuciones distintas de las
sealadas por la ley. Es lo que se conoce como juez natural o
legal.
Actualmente este principio de juez legal o natural debe
contemplarse desde un doble aspecto:
a) En su aspecto negativo, se traduce en que ni el Poder
Ejecutivo, ni ninguna otra autoridad pueda determinar la
composicin de un tribunal en un caso concreto; y
b) En su aspecto positivo, se refiere a que el juez que debe
conocer de un asunto concreto debe estar determinado
previamente por normas generales, y esas normas deben
precisar el rgano judicial que debe conocer del asunto, su
competencia objetiva, funcional y territorial.
Deben tambin esas normas determinar el reparto objetivo de
los asuntos entre los distintos tribunales de la misma categora
que existan en un determinado territorio.
Podemos manifestar que este principio comprende las siguientes
circunstancias:
a) La organizacin y atribuciones de los tribunales, las que
deben fijarse por ley, agregando aquella prohibicin de que
nadie puede ser juzgado por comisiones especiales;
b) Tramitacin y fallo conforme a derecho, es decir, el debido
proceso legal; y
c) La obligacin de fallar un conflicto an cuando no exista ley
que resuelva el caso. (Art. 76 inciso 2 de la Constitucin y
artculo 10 inciso 2 del C. O. T.)
5.- TERRITORIALIDAD (Art. 7 C. O. T.)
La regla general consiste en que los tribunales deben ejercer su
potestad dentro del territorio que la ley les ha designado.
Por excepcin, un tribunal puede ejercer sus atribuciones ms
all del territorio que le est asignado.
Esta

situacin

ocurre,

por

ejemplo,
85

con

los

exhortos,

la

inspeccin personal del tribunal y el mandamiento de detencin

o prisin que es vlido en todo el territorio de la Repblica, sin
necesidad de un exhorto previo.
6.- PASIVIDAD (Art. 10 inciso 1 C. O. T.)
Significa que los tribunales no pueden ejercer su ministerio, sino
a peticin de parte, salvo en los casos en que la ley los faculta
para proceder de oficio.
Este principio constituye la regla general en materia procesal
civil, en tanto que en materia procesal penal rige la atribucin
para actuar de oficio.
La tendencia actual es ir extendiendo el campo de accin de los
tribunales, de forma que sean ellos mismos los que activen el
proceso dado el inters social que media en todo proceso.
La pasividad, en todo caso, tiene excepciones:
a) La nulidad procesal que aparezca de manifiesto en el acto o
contrato, puede y debe ser declarada de oficio por el tribunal;
(Art. 83 C. P. C.)
b) Las medidas para mejor resolver, que el juez puede dictar en
un proceso cuando las partes han sido citadas para or sentencia;
(Art. 159 C. P. C.)
c) La declaracin de incompetencia absoluta, as como la
derivada de la competencia relativa, cuando la prrroga de
competencia es improcedente;
d) La correccin de oficio de vicios de procedimiento y la
declaracin de la nulidad procesal; (Art. 84 C. P. C.)
e) Las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema pueden anular
de oficio las sentencias en ciertas y determinadas condiciones; y
f) El reconocimiento de peritos, que puede decretar de oficio el
tribunal de acuerdo con el artculo 412 del C. P. C.
Este principio de pasividad se refiere tambin a aquella
limitacin que afecta a los jueces en cuanto ellos deben fallar
conforme al mrito del proceso y no extender su fallo a los
puntos que no le han sido expresamente sometidos por las
partes.
7.- SEDENTARIEDAD (Arts. 311 a 314 C. O. T.)
Se establece la obligacin que tienen los jueces de residir
constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga asiento el
tribunal en que deban prestar sus servicios. A esta obligacin se
le conoce tambin con el nombre de obligacin de residencia.
Tambin implica este principio que los jueces deben asistir todos
los das a su despacho y permanecer en l, desempeando su
cometido, durante cuatro horas como mnimo si el despacho de
las causas se encuentra al da, o cinco horas, a lo menos, si ese
despacho est atrasado.
86

Para las Cortes de Apelaciones, su territorio est constituido por

comunas o agrupaciones de comunas.
Se pretende con este principio que exista una continuidad de la
administracin de justicia, es decir, que ella no sufra
interrupciones por ausencia.
Esta obligacin de residencia y de asistencia diaria cesa durante
los das feriados, esto es, los das que la ley determina como
tales y el perodo de vacaciones que se extiende desde el 1 de
febrero hasta el 1er. da hbil de marzo. Sin embargo, la
obligacin de asistencia y residencia subsiste durante los das
festivos y durante el feriado judicial, entre otros, respecto de los
jueces con competencia criminal.
Durante el llamado feriado judicial deben, en todo caso,
funcionar los jueces en lo civil para conocer de ciertos asuntos
civiles respecto de los cuales no oper este feriado o que slo
opera parcialmente. (Art. 314 C. O. T.)
8.- INAVOCABILIDAD (Arts. 76 C. P. R. y 8 C. O. T.)
Avocarse, significa entrar a conocer del negocio por propia
iniciativa sin que las partes ejerciten ningn recurso para llevarlo
a su conocimiento.
Los tribunales tienen prohibicin de avocarse al conocimiento de
un asunto pendiente ante otro tribunal.
Por excepcin, la ley puede conferir en determinadas situaciones
la posibilidad que un tribunal entre a conocer, es decir, se
avoque al conocimiento de un asunto pendiente ante otro
tribunal.
As, los artculos 559, 560 y 561 del Cdigo Orgnico de
Tribunales contemplan que los tribunales superiores pueden
decretar visitas extraordinarias a los juzgados y pueden facultar
al ministro visitador para que se avoque al conocimiento de las
causas que all se encuentren pendientes. En todo caso, la
intervencin de ese ministro visitador es la de un tribunal de
primera instancia. Sus fallos son susceptibles de ser revisados.
As, en virtud del artculo 559 los Tribunales Superiores de Justicia
pueden decretar visitas extraordinarias por medio de alguno de
sus ministros en los juzgados de su respectivo territorio
jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exija.
El artculo 560 precepta que el tribunal debe
especialmente estas visitas en los casos siguientes:

ordenar

1. Cuando se trata de causas civiles que puedan afectar las

relaciones internacionales y que sean de competencia de los
tribunales de justicia;
2. Cuando se trata de la investigacin de hechos o de pesquisar
delitos cuyo conocimiento corresponda a la justicia militar y que
puedan afectar las relaciones internacionales, o que produzcan
alarma pblica y exijan pronta represin por su gravedad y
87

perjudiciales consecuencias; y
3 Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la
conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando
haya retardo notable en el despacho de los asuntos sometidos al
conocimiento de dichos jueces.
Por ltimo, el artculo 561 dispone: Las Cortes debern
expresar en cada caso en que decreten visitas extraordinarias el
objeto u objetos determinados de ella y podrn autorizar,
adems, al ministro visitador para que ejerza en el juzgado en
que se practique dicha visita las atribuciones disciplinarias que
confiere este Cdigo a los visitadores.
Las facultades del ministro en visita en los casos a que se refiere
el artculo anterior, sern las de un juez de primera instancia, y
contra las resoluciones que dictare en los procesos a que hubiere
lugar en dichos casos, podrn deducirse los recursos legales
como si se dictaren por el juez visitado.
Cuando el ministro visitador debiere despachar causas, el
tribunal respectivo designar las que deben ocuparlo, quedando
todas las dems a cargo del juez visitado.
9.- PUBLICIDAD (Arts. 9 y 380 N 3 C. O. T.)
La publicidad es la facultad que la ley le confiere a toda persona
para imponerse de las actuaciones judiciales, aun cuando no sea
litigante interesado en ello, a travs de los medios que la misma
ley franquea.
Se habla de publicidad activa cuando los actos procesales se
realizan ante el pblico y, de publicidad pasiva, cuando
simplemente de los actos procesales se da cuenta al pblico.
El fundamento de este principio radica en el deseo del legislador
de obtener una buena administracin de justicia.
La aplicacin de este principio o base se entiende desde la
perspectiva de los litigantes y de los terceros.
La publicidad adquiere relevancia en relacin a los terceros
ajenos al juicio que no tienen inters en este conflicto y no
respecto de los litigantes, ya que stos necesariamente deben
imponerse de las actuaciones y resoluciones que dicta el tribunal
en la causa en que figuran como parte.
Por consideraciones de inters pblico o por la necesidad de
mantener la reserva sobre algn litigio, habida su consideracin
de naturaleza especial, el legislador ha consagrado ciertas
excepciones al principio de la publicidad, como es el caso de los
acuerdos de los tribunales colegiados, de acuerdo al artculo 81
del Cdigo Orgnico; de piezas del expediente que por motivo
fundado se manden reservar fuera de l, con arreglo al artculo
34 del Cdigo de Procedimiento Civil; o el pliego de posiciones
antes de que se preste la confesin en la diligencia de absolucin
de posiciones, en virtud del artculo 386 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
88

10.- GRATUIDAD
La administracin de justicia es gratuita en el sentido de que los
litigantes no tienen que remunerar al juez que decidir su
conflicto. Los jueces son funcionarios pblicos pagados por el
Estado.
La gratuidad se refiere a los jueces que conforman el Poder
Judicial pues, en caso de los jueces rbitros, las partes deben
pagar sus honorarios una vez cumplido su cometido.
Por otra parte, las partes litigantes deben pagar los derechos que
correspondan a los auxiliares de la administracin de justicia,
que por uno u otro motivo, tengan injerencia en el litigio o
gestin no contenciosa. As por ejemplo, si interviene un receptor
la parte que lo ha requerido debe pagarle los derechos que
correspondan; igual ocurre con el Conservador de Bienes Races,
un Notario, etc.
Por ltimo, es posible que en ciertas situaciones la parte o el
interesado goce de absoluta gratuidad en todas las tramitaciones
del litigio, lo que tiene lugar cuando ese litigante o ese
interesado gozan del privilegio de pobreza.
11.- GRADUALIDAD (Art. 188 C. O. T.)
Por regla general, los tribunales al tramitar los negocios
sometidos a su conocimiento lo hacen en dos grados o
instancias.
Para lograr hacer efectivo este principio existe en Chile una
organizacin jerrquica de los tribunales de justicia. As, existen
tribunales de primera instancia y de segunda instancia, siendo
las Cortes de Apelaciones los tribunales de segunda instancia por
excelencia.
El fundamento de esta base se encuentra en el deseo de la ley
de evitar resoluciones injustas o arbitrarias y, a la vez, de
satisfacer el anhelo de todo litigante de poder hacer revisar las
resoluciones que le causen un agravio.
Dentro de nuestra organizacin judicial, la doble instancia
constituye la regla general. Excepcionalmente, los asuntos se
conocen y fallan en nica instancia.
La instancia es el grado jurisdiccional que comprende el estudio
de los puntos de hecho y de derecho de un conflicto debatido
ante un determinado tribunal.
Luego, la instancia constituye un grado jurisdiccional y el tribunal
de segunda instancia conociendo del asunto fallado en primera
instancia puede confirmar, revocar o modificar ese fallo de
primera instancia. Esta segunda instancia se genera por el
recurso de apelacin e importa la continuacin del pleito ya
iniciado.
3.- ESTUDIO PARTICULAR DE LOS TRIBUNALES
ORDINARIOS
89

Los Tribunales Ordinarios de Justicia que integran el Poder

Judicial, son la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones, los
Presidentes de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones de
Santiago, los Ministros de la Corte Suprema y de las Cortes de
Apelaciones, los tribunales de juicio oral en lo penal, los juzgados
de letras y los juzgados de garanta. (Art. 5 C. O. T.)
El Poder Judicial est estructurado de un modo jerrquico,
existiendo relaciones de dependencia y de subordinacin entre
los tribunales de justicia, lo que no implica que el inferior deba
ejercer sus funciones
con sujecin a los dictados o a las
imposiciones del superior jerrquico.
Estudiaremos los tribunales desde los inferiores hacia arriba, es
decir, hasta la Corte Suprema debiendo aclarar una vez ms,
previamente, que cuando se habla de juzgado, corresponde a
un rgano jurisdiccional unipersonal y cuando se alude a
tribunal, se trata de un rgano jurisdiccional colegiado, aun
cuando la ley, a veces, confunda los trminos.
A.- JUZGADOS DE GARANTA
Los jueces de garanta tienen por misin decidir sobre la
procedencia de todas las actuaciones que afecten los derechos
bsicos, tanto aquellas derivadas de la investigacin, como
aquellas medidas cautelares que se recaben respecto del
imputado.
El juez de garanta no investiga, sino que, evala en forma
imparcial la labor del ministerio pblico y de la polica. Adems,
el juez tiene otras competencias, tales como, dictar sentencia en
los procedimientos abreviados o en los procedimientos
simplificados.
a) Composicin
Los juzgados de garanta estn conformados por uno o ms
jueces con competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que
actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su
conocimiento. (Art. 14 C. O. T.)
Las causas se distribuyen entre los diversos jueces de los
juzgados de garanta.
La ley dispone que debe existir un juzgado de garanta con
asiento en cada una de las comunas que indica, con el nmero
de jueces y la competencia que establece. (Art. 16 C. O. T.)
b) Labor fundamental
Toda actuacin del procedimiento que prive al imputado o a un
tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura
o los restringiere o perturbare, requerir de autorizacin judicial
previa. En consecuencia, cuando una diligencia de investigacin
pueda producir alguno de tales efectos, el fiscal debe solicitar
previamente autorizacin al juez de garanta. (Art. 9 C. P. P.)
c) Forma de actuar
90

La regla general es que el juez adopte sus resoluciones, en

audiencias en las que se debaten las cuestiones pertinentes con
participacin de todos los intervinientes. (Arts. 36 y 38)
Por excepcin, no resuelve en audiencias o con la participacin
de todos los intervinientes. Ejemplo del primer caso, es el
pronunciamiento acerca de la querella; y, del segundo, cuando el
fiscal requiere la realizacin de una diligencia sin conocimiento
del afectado. (Art. 236)
d) Funciones de los juzgados de garanta
El artculo 14 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que
corresponde a los juzgados de garanta:
1) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en
el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal;
2) Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de
conformidad a la ley procesal penal;
3) Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento
abreviado que contemple la ley procesal penal;
4) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el
procedimiento contenido en la ley procesal penal;
5) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en
el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e
infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea
la pena que ella les asigne;
6) Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de
seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha
ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal;
7) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley
de responsabilidad penal juvenil les encomienden; y
8) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que el
Cdigo y la ley procesal penal les encomienden.
e) Estructura
En los juzgados de garanta no existe el cargo de secretario y en
ellos se contemplan los siguientes rganos y cargos:
(1) Comit de jueces: existe en cada juzgado de garanta de
composicin plural y es formado por todos los jueces del juzgado.
En el caso de los juzgados de garanta integrados por uno o dos
jueces, las atribuciones del juez presidente corresponden al
Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva.
La funcin primordial del Comit es aprobar la forma de
distribucin de las causas.
(2) Juez presidente: existe en aquellos juzgados de garanta
que forman dos o ms jueces.
91

Es elegido por la mayora de los jueces del tribunal y dura 2 aos

en el cargo, pudiendo ser reelegido. Preside el Comit de Jueces
y vela por el correcto funcionamiento del tribunal.
(3) Administrador General: es un funcionario auxiliar de la
administracin de justicia que organiza y controla la gestin
administrativa propia del funcionamiento del tribunal.
Requiere ttulo profesional relacionado con las reas de gestin y
administracin.
(4) Subadministrador: existe en los casos en que se justifique
su existencia como apoyo a la gestin del administrador.
(5) Unidades Administrativas: de acuerdo al artculo 25 del
Cdigo Orgnico, los juzgados de garanta deben organizarse en
estas unidades para el cumplimiento eficaz y eficiente de sus
labores.
Las diversas Unidades son:
A.- Unidad de Sala: para la organizacin y asistencia a la
realizacin de audiencias;
B.- Unidad de Atencin de Pblico: para atender e informar
al pblico que concurra al juzgado;
C.- Unidad de Servicios: rene labores de soporte tcnico de la
red computacional, de contabilidad y de apoyo a la actividad
administrativa del tribunal, abastecimiento de necesidades, etc.;
D.- Unidad de Administracin de Causas: tiene a su cargo la
labor relativa al manejo de causas y registros del proceso penal,
incluyendo el manejo de fechas y salas para audiencias, ingreso,
nmero de rol, etc.
Corresponde al Jefe de la Unidad Administrativa que tenga a su
cargo la administracin de causas del respectivo juzgado o
tribunal, autorizar el mandato judicial y efectuar las
certificaciones que la ley seale expresamente. (Art. 389 G del C.
O. T.)
Los jueces de estos rganos jurisdiccionales son nombrados por
el Presidente de la Repblica previa terna remitida por la
respectiva Corte de Apelaciones.
B.- JUZGADOS DE LETRAS
Son
rganos
jurisdiccionales
que
ejercen
jurisdiccin,
normalmente, sobre el territorio de una comuna o agrupacin de
comunas.
El artculo 27 del Cdigo Orgnico dispone que sin perjuicio de lo
que se previene en los artculos 28 al 40, en cada comuna habr,
a lo menos, un juzgado de letras.
Y aade que los juzgados de letras estn conformados por uno o
ms jueces con competencia en un mismo territorio
92

jurisdiccional, pero, actan y resuelven unipersonalmente los

asuntos sometidos a su conocimiento.
Los nuevos juzgados que se instalen, seala el Cdigo, tendrn
como territorio jurisdiccional la respectiva comuna y, en
consecuencia, dejarn de ser competentes en esos territorios los
juzgados que anteriormente tenan jurisdiccin sobre dichas
comunas.
Del anlisis de los artculos 28 a 40 del Cdigo Orgnico, fluye
que existen juzgados de letras con competencia comn y
juzgados de letras con competencia en lo civil.
Los juzgados de letras con competencia comn integrados por
dos jueces, tienen la siguiente planta de personal:
Un administrador, un jefe de unidad, dos administrativos jefe,
cinco
administrativos
1,
dos
administrativos
2,
un
administrativo 3, tres ayudantes de servicios y un auxiliar.
Adems, los juzgados que tienen dentro de su competencia la
resolucin de asuntos de familia, cuentan, adicionalmente, con
un consejero tcnico. (Art. 27 bis)
Los juzgados de competencia comn con dos jueces tienen un
juez presidente del tribunal, cuyo cargo se radica anualmente en
cada uno de los jueces que lo integran comenzando por el ms
antiguo y posee las atribuciones y deberes siguientes:
a) Velar por el adecuado funcionamiento del juzgado;
b) Designar al personal del juzgado, a propuesta en terna del
administrador;
c) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial en todas las materias relativas a la competencia de sta;
d) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual para ser
propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial;
e) Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional
del juzgado;
f) Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga
el administrador del tribunal y supervisar su ejecucin;
g) Aprobar la distribucin del personal que le presente el
administrador del tribunal;
h) Aprobar, anualmente, un procedimiento objetivo y general de
distribucin de causas entre los jueces del tribunal;
i) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le
presente el administrador del tribunal;
j) Presentar al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva
una terna para la designacin del administrador del tribunal;
k) Evaluar anualmente la gestin del administrador;
93

l) Proponer al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva la

remocin del administrador del tribunal; y
m) Ejercer las dems atribuciones y deberes que determinen las
leyes. (Art. 27 ter)
Unidades
Los juzgados de letras de competencia comn con dos jueces se
organizan en las siguientes unidades administrativas para el
cumplimiento eficaz y eficiente de las correspondientes
funciones:
a) De Sala: que consiste en la organizacin y asistencia a la
realizacin de las audiencias;
b) De Atencin a Pblico: destinada a otorgar una adecuada
atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al
tribunal y manejar la correspondencia y custodia del tribunal;
c) De Administracin de Causas: que consiste en desarrollar
toda la labor relativa al manejo de causas y registros de los
procesos en el juzgado, incluidas las relativas a las
notificaciones, al manejo de las fechas y salas para las
audiencias, al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de
rol de las causas nuevas, a la actualizacin diaria de la base de
datos que contenga las causas del juzgado y a las estadsticas
bsicas del mismo;
d) De Servicios: rene las labores de soporte tcnico de la red
computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la
actividad administrativa del mismo, y la coordinacin y
abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales que
requiera el procedimiento; y
e) De Cumplimiento: desarrolla las gestiones necesarias para
la adecuada y cabal ejecucin de las resoluciones judiciales y
dems ttulos ejecutivos de competencia de estos tribunales.
(Art. 27 quter) 3
3 La Ley 20.252 (15/02/2008) agreg los artculos 27 bis, 27 ter y 27 quter
al C. O. T. El Artculo tercero transitorio dispone: Los secretarios de los
juzgados que son suprimidos por la presente ley, gozarn de un derecho
preferente para ser incluidos en las ternas que se formen para proveer los
nuevos cargos de jueces del trabajo, en relacin con los postulantes que
provengan de igual o inferior categora, siempre que hayan figurado en las
dos primeras listas de mrito durante los dos ltimos aos.
As tambin, los secretarios cuyos cargos fueren suprimidos por esta
ley, gozarn de un derecho preferente para ser incluidos en las ternas que se
formen para proveer el nuevo cargo de juez de letras de competencia comn,
en el juzgado en que servan, en relacin con los postulantes que provengan
de igual o inferior categora, siempre que hayan figurado en las dos primeras
listas de mrito durante los dos ltimos aos.
Asimismo, los secretarios que, por cualquier circunstancia, no fueren
nombrados como jueces en los juzgados del trabajo o en los juzgados de
letras de competencia comn que se crean por la presente ley, sern
destinados por la Corte de Apelaciones respectiva, con a lo menos 90 das de
antelacin a la supresin del tribunal, en un cargo de igual jerarqua al que a
esa fecha poseyeren y de la misma jurisdiccin, sin necesidad de nuevo
nombramiento y sin que resulte afectado, bajo ningn respecto, ninguno de
sus derechos funcionarios.

94

Caractersticas
a) Son juzgados ordinarios;
b) Son rganos jurisdiccionales unipersonales;
c) Son juzgados de derecho;
d) Son juzgados inferiores en comparacin a los que tienen el
carcter de superiores;
1
e) Su territorio jurisdiccional es una comuna o agrupacin de
comunas;
f) Son servidos por jueces letrados, es decir, por personas que
deben tener el ttulo de abogado;
g) Estos juzgados tienen el carcter de permanentes, pues han
sido establecidos para funcionar en forma continua se hayan o
no suscitado los asuntos en que deben intervenir; y
h) Su personal es remunerado por el Estado.
Los jueces de letras son nombrados por el Presidente de la
Repblica a propuesta en terna de la correspondiente Corte de
Apelaciones y permanecen en sus cargos mientras observen el
buen comportamiento exigido por las leyes. (Art. 78 C. P. de la
R.)
Existe el llamado personal de Secretara que tiene un nmero
variable, dependiendo nica y exclusivamente del nmero que le
haya asignado la ley que los cre y que ayudan al juez en el
desempeo de sus funciones.
Clasificacin
Puede clasificarse desde distintos puntos de vista.
1.- Segn la extensin de la competencia
a) Juzgados de competencia comn, los cuales conocen de todas
las materias.
b) Juzgados de competencia especial, conocen de determinadas
materias.
2.- Desde el punto de vista del Escalafn Judicial
a) Juzgado de Letras de Comuna o agrupacin de comunas.
b) Juzgado de Letras de ciudad asiento de capital de provincia.
En el evento de que no existan vacantes en la misma jurisdiccin,
dentro del plazo indicado en el inciso precedente, el Presidente de la Corte de
Apelaciones comunicar este hecho a la Corte Suprema, para que sea sta la
que destine al secretario al cargo vacante que se encuentre ms prximo a su
jurisdiccin de origen, sin que se produzca afectacin de ninguno de sus
derechos funcionarios.

95

c) Juzgado de Letras de ciudad asiento de Corte.

Competencia de los Jueces de Letras
Con arreglo al artculo 45 del Cdigo Orgnico de Tribunales los
jueces de letras conocen:
1. En nica instancia:
a) De las causas civiles cuya cuanta no exceda de 10 Unidades
Tributarias Mensuales;
b) De las causas de comercio cuya cuanta no exceda de 10
Unidades Tributarias Mensuales, y
2. En primera instancia:
a) De las causas civiles y de comercio cuya cuanta exceda de 10
Unidades Tributarias Mensuales;
b) De las causas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Se
entiende por causas de minas, aquellas en que se ventilan
derechos regidos especialmente por el Cdigo de Minera;
c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su
cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil;
d) De las causas civiles y de comercio cuya cuanta sea inferior a
las sealadas en las letras a) y b) del N 1 de este artculo, en
que sean parte o tengan inters los Comandantes en Jefe del
Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director
de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna
Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces
letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales,
cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas
por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y
fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos
pblicos de beneficencia, y
e) De las causas del trabajo y de familia cuyo conocimiento no
corresponda a los juzgados de letras del trabajo y de familia
respectivamente.
3. De los dems asuntos que otras leyes les encomienden.
Los jueces de letras que cumplan, adems de sus funciones
propias, las de juez de garanta, tienen la competencia sealada
en el artculo 14 del Cdigo, esto es:
a) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en
el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal;
b) Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de
conformidad a la ley procesal penal;
c) Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento
abreviado que contemple la ley procesal penal;
96

d) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el

procedimiento contenido en la ley procesal penal;
e) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en
el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e
infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea
la pena que ella les asigne;
f) Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de
seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha
ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal; y
g) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este
Cdigo y la ley procesal penal les encomienden. (Art. 46 > 14)
Por otra parte, tratndose de juzgados de letras que cuenten con
un juez y un secretario, las Cortes de Apelaciones pueden
ordenar que los jueces se avoquen de un modo exclusivo a la
tramitacin de una o ms materias determinadas, de
competencia de su tribunal, cuando hubiere retardo en el
despacho de los asuntos sometidos al conocimiento del tribunal
o cuando el mejor servicio judicial as lo exigiere.
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial debe informar
anualmente a las Cortes de Apelaciones y al Ministerio de Justicia
respecto de la aplicacin que haya tenido el sistema de
funcionamiento extraordinario y de las disponibilidades
presupuestarias para el ao siguiente. (Art. 47)
En conformidad al artculo 47 B del Cdigo, las atribuciones de
las Cortes de Apelaciones previstas en el artculo 47 son
ejercidas por una sala integrada solamente por ministros
titulares.
Asimismo, cuando se inicia el funcionamiento extraordinario, se
entiende, para todos los efectos legales, que el juez falta en su
despacho. En esa oportunidad, el secretario del mismo tribunal
asume las dems funciones que le corresponden al juez titular,
en calidad de suplente, y por el solo ministerio de la ley.
Quien deba cumplir las funciones del secretario del tribunal, de
acuerdo a las reglas generales, las lleva a efecto respecto del
juez titular y de quien lo supla o reemplace. (Art. 47 A)
Por ltimo, en materia de competencia de stos jueces, aquellos
jueces de letras de comunas asiento de Corte conocen en
primera instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea
su cuanta.
No obstante lo dispuesto precedentemente, en los juicios en que
el Fisco obre como demandante, puede ocurrir a los tribunales
all indicados o al del domicilio del demandado, cualquiera que
sea la naturaleza de la accin deducida.
Las mismas reglas se aplican a los asuntos no contenciosos en
que el Fisco tenga inters. (Art. 48)
C.- TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL
97

Estos tribunales son aquellos encargados de conocer y fallar las

causas que lleguen al juicio oral.
a) Composicin
Los tribunales orales en lo penal funcionan en una o ms salas
integradas por 3 de sus miembros.
Sin perjuicio de lo anterior, tambin pueden integrar cada sala
otros jueces en calidad de alternos, con el solo propsito de
subrogar, si es necesario, a los miembros que se vieren
impedidos de continuar participando en el desarrollo del juicio
oral.
Cada sala es dirigida por un juez presidente quien tiene las
atribuciones a que alude el artculo 92 y las dems de orden que
la ley procesal penal indique. (Art. 17 C. O. T.)
La integracin de las salas de estos tribunales incluyendo a los
jueces alternos de cada una se determina mediante sorteo anual
que se efecta durante el mes de enero de cada ao.
La distribucin de las causas entre las diversas salas se hace de
acuerdo a un procedimiento objetivo y general que debe ser
anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a
propuesta del juez presidente.
b) Funciones
1) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo
aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo
corresponda a un juez de garanta;
2) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de
los acusados puestos a su disposicin;
3) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el
juicio oral;
4) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley
de responsabilidad penal juvenil les encomienden; y
5) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal
penal les encomiende.
c) Forma de actuar
Las decisiones de los tribunales orales en lo penal se rigen, en lo
que no resulte contrario a sus propias normas, por las reglas
sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones.
Slo pueden concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que
hayan asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral.
La decisin debe ser adoptada por la mayora de los miembros
de la sala. (Art. 19 C. O. T.)
d) Estructura
98

Existe un tribunal de juicio oral en lo penal con asiento en cada

una de las comunas del territorio de la Repblica que indica el
Cdigo Orgnico, con el nmero de jueces y con la competencia
que l indica.
Al igual que en los juzgados de garanta, no existe el cargo de
secretario. Su organizacin interna es casi idntica con los
juzgados de garanta y slo difiere en cuanto a la existencia de la
Unidad de Testigos y Peritos, la que es exclusiva de los tribunales
de juicio oral en lo penal.
rganos y cargos
(1) Comit de Jueces: existe en cada tribunal oral en lo penal y
es formado por todos los jueces del juzgado o tribunal.
Su funcin primordial es aprobar la forma de distribucin de las
causas.
(2) Juez Presidente: existe en todos los tribunales de juicio
oral.
Es elegido por la mayora de los jueces del tribunal y dura 2 aos
en el cargo, pudiendo ser reelegido. Preside el Comit de Jueces
y vela por el correcto funcionamiento del tribunal.
Este juez presidente del Comit de Jueces, no debe confundirse
con el juez presidente de sala del tribunal de juicio oral en lo
penal, que dura un ao en sus funciones y corresponde al
miembro ms antiguo de la sala.
(3) Administrador General: es un funcionario auxiliar de la
administracin de justicia que organiza y controla la gestin
administrativa propia del funcionamiento del tribunal.
Requiere ttulo profesional relacionado con las reas de gestin y
administracin.
(4) Subadministrador: existe en los casos en que se justifique
su existencia como apoyo a la gestin del administrador.
(5) Unidades Administrativas: de acuerdo al artculo 25 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, los tribunales de juicio oral en lo
penal, deben organizarse en estas unidades para el
cumplimiento eficaz y eficiente de sus labores.
Las diversas Unidades son:
A.- Unidad de Sala: para la organizacin y asistencia a la
realizacin de audiencias;
B.- Unidad de Atencin de Pblico: para atender e informar
al pblico que concurra al juzgado;
C.- Unidad de Servicios: rene labores de soporte tcnico de la
red computacional, de contabilidad y de apoyo a la actividad
administrativa del tribunal, abastecimiento de necesidades, etc.;

99

D.- Unidad de Administracin de Causas: tiene a su cargo la

labor relativa al manejo de causas y registros del proceso penal,
incluyendo el manejo de fechas y salas para audiencias, ingreso,
nmero de rol, etc.
Corresponde al jefe de la unidad administrativa que tenga a su
cargo la administracin de causas del respectivo juzgado o
tribunal, autorizar el mandato judicial y efectuar las
certificaciones que la ley seale expresamente. (Art. 389 G del C.
O. T.)
E.- Unidad de Testigos y Peritos: le corresponde asumir la
adecuada y rpida atencin, informacin y orientacin a los
testigos y peritos citados a declarar en el juicio oral.
D.- TRIBUNALES UNIPERSONALES DE EXCEPCIN O
ACCIDENTALES
Son aquellos formados por ministros que forman parte de un
tribunal superior colegiado, de competencia territorial, que slo
se constituyen para conocer de determinadas causas una vez
que el conflicto en que deben intervenir se ha suscitado.
Caractersticas
1.- Son de excepcin o accidentales, pues se constituyen una
vez que se ha promovido el conflicto que deben conocer.
Mientras no se promueve el litigio el ministro se desempea
como tal en el tribunal del cual forma parte integrante;
2.- Son tribunales unipersonales, ya que estn formados por
un slo ministro;
3.- Son ordinarios, pues estn reglados en el Cdigo Orgnico
y forman parte de la organizacin jerrquica del Poder Judicial;
4.- Son tribunales letrados, en atencin a que los que
desempean la labor jurisdiccional deben ser abogados;
2
5.- Por regla general, son tribunales de primera instancia;
6.- Son tribunales de derecho, pues tramitan y fallan de
acuerdo a la ley;
7.- Tienen como territorio jurisdiccional el mismo del tribunal
superior colegiado del cual forman parte;
8.- Tienen un secretario que es el mismo ministro de fe del
tribunal colegiado del cual forma parte este juez; y
9.- Tienen una competencia territorial dado que slo pueden
conocer de aqullos asuntos que la ley ha puesto expresamente
a su conocimiento.
Organizacin
No existe designacin con antelacin, sino que, el ministro que
se desempea como tribunal unipersonal puede ser cualquiera
de los miembros de ese tribunal colegiado.
100

En los tribunales colegiados existe el sistema de turno para

determinar cul de sus ministros debe constituirse como tribunal
unipersonal en un caso concreto, salvo los casos en que la propia
ley designe a ese ministro para un asunto determinado. Ejemplo:
el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.
El secretario del tribunal es el mismo que desempaa esa labor
en el tribunal colegiado del que el ministro forma parte.
En lo referente a personal de secretara son las mismas personas
que se desempean como tales en el tribunal colegiado del cual
forma parte ese ministro.
Estos tribunales de excepcin son un Ministro de Corte de
Apelaciones (Art. 50); el Presidente de la Corte de Apelaciones
de Santiago (Art. 51); un Ministro de la Corte Suprema (Art. 52);
y el Presidente de la Corte Suprema. (Art. 53)
1.- UN MINISTRO DE CORTE DE APELACIONES
Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, segn el turno
que ella fije, conoce en primera instancia de los siguientes
asuntos:
1. De las causas civiles en que sean parte o tengan inters el
Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los
Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los
Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la
Repblica, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General
Director de Carabineros de Chile, Director General de la Polica
de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los
Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros
Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en
trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios
Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares.
La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas las
personas designadas en este nmero, no se considerar como
una causa suficiente para que un ministro de la Corte de
Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que
aqullas tengan parte, debiendo estos sujetarse en su
conocimiento a las reglas generales.
2. De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de
letras para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del
ejercicio de sus funciones ministeriales; y
3. De los dems asuntos que otras leyes le encomienden. (Art.
50)
2.- EL PRESIDENTE DE LA CORTE DE APELACIONES DE
SANTIAGO
El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conoce en
primera instancia:
1. De las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte
Suprema; y
101

2. De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms

miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal judicial para
hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones. (Art. 51)
3.- UN MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA
Un ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal,
conoce en primera instancia:
1. De las causas a que se refiere el artculo 23 de la Ley N
12.033 Corporacin de Ventas del Salitre y Yodo.
2. De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos,
cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la
Repblica con otro Estado.
3. De la extradicin pasiva; y
4. De los dems asuntos que otras leyes le encomienden. (Art.
52)
4.- EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
El Presidente de la Corte Suprema conoce en primera instancia:
1. De las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes
de Apelaciones;
2. De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms
miembros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones para
hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones;
3. De las causas de presas y dems que deban juzgarse con
arreglo al Derecho Internacional; y
4. De los dems asuntos que otras leyes entreguen a su
conocimiento.
En estas causas no proceden los recursos de casacin en la
forma ni en el fondo en contra de la sentencia dictada por la sala
que conozca del recurso de apelacin que se interponga en
contra de la resolucin del Presidente. (Art. 53)
E.- LAS CORTES DE APELACIONES
Son
tribunales
colegiados
que,
normalmente,
ejercen
competencia de segunda instancia como superiores jerrquicos,
y cuyo territorio jurisdiccional comprende una o varias provincias
o una regin o parte de ella.
En Chile existen diecisiete Cortes de Apelaciones: Arica, Iquique,
Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Santiago, San
Miguel, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia,
Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas.
a) Caractersticas
102

1.- Son tribunales ordinarios, reglamentados en el Cdigo

Orgnico de Tribunales y forman parte de la organizacin
jerrquica del Poder Judicial;
2.- Son tribunales permanentes, puesto que han sido
establecidos para funcionar en forma continua, se susciten o no
los asuntos en que deben intervenir;
3.- Son tribunales de derecho, ya que deben fallar conforme
a la ley;
4.- Son tribunales letrados, es decir, sus magistrados deben
tener el ttulo de abogados;
5.- Son tribunales de competencia comn, pues estn
facultados para conocer de toda clase de asuntos cualquiera sea
su naturaleza;
6.- Son tribunales colegiados ya que estn constituidas por
varios jueces que operan en un plano de igualdad;
7.- Son, normalmente, tribunales de segunda instancia por lo
que su misin fundamental es conocer de los recursos de
apelacin. Por excepcin, tienen competencia de primera o de
nica instancia;
8.- Son tribunales superiores de justicia y sus miembros
pueden ser sometidos a juicio poltico;
3
9.- Sus miembros son remunerados por el Estado;
10.- Cada Corte dispone de un personal de secretara de
carcter permanente remunerado por el Estado; y
11.- Su territorio jurisdiccional no es uniforme pues hay
algunas Cortes que disponen de un territorio jurisdiccional
compuesto por una o varias provincias, otras por una regin o
por una porcin de ella.
b) Organizacin
1.- Presidente
Dura un ao en sus funciones contado desde el 1 de marzo y se
desempea por los ministros del tribunal, turnndose cada uno
por orden de antigedad en la categora correspondiente del
escalafn. (Art. 57 C. O. T.)
El presidente tiene las funciones que le encomienda el artculo
90 del Cdigo, como por ejemplo:
1. Presidir el respectivo tribunal en todas sus reuniones
pblicas;
2. Instalar diariamente la sala o salas, segn el caso, para su
funcionamiento, haciendo llamar, si es necesario, a los
funcionarios que deben integrarlas. Se levanta acta de la
instalacin, autorizada por el secretario, indicndose en ella los
103

nombres de los ministros asistentes, y de los que no hayan

concurrido, con expresin de la causa que motiva su inasistencia.
Una copia de esta acta se fija en la tabla de la sala
correspondiente;
3. Formar el ltimo da hbil de cada semana, en conformidad
a la ley, las tablas de que deba ocuparse el tribunal o sus salas
en la semana siguiente. Se destinar un da, por lo menos, fuera
de las horas ordinarias de audiencia, para el conocimiento y fallo
de los recursos de queja y de las causas que hayan quedado en
acuerdo, en el caso del artculo 82;
En ausencia del Presidente, hace sus veces el ministro ms
antiguo de los que se encuentran actualmente reunidos en la
sala del tribunal. (Art. 91)
2.- Los ministros
En la organizacin de las Cortes los jueces, incluyendo a su
Presidente, reciben la denominacin de ministros y en cuanto al
tratamiento honorfico, la ley les asigna el de Su Seora
Ilustrsima o bien Usa Ilustrsima.
No todas las Cortes tienen el mismo nmero de ministros, sino
que, ese nmero es sealado por la ley. (Art. 56)
Existe el llamado ministro de turno que se designa por la Corte o
por una de las salas, para que en el curso de una semana asuma
una parte de las atribuciones del tribunal, en el caso de las
atribuciones que puedan delegarse.
Los ministros de Corte son designados por el Presidente de la
Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema y se
mantienen en sus cargos mientras observen el buen
comportamiento exigido por el legislador.
En aquellas Cortes de Apelaciones que funcionen divididas en
ms de un sala, sta es presidida por el ministro ms antiguo
que la integra.
3.- Los fiscales judiciales
Son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia y las
Cortes tienen distinto nmero de fiscales judiciales.
Los fiscales judiciales son nombrados por el Presidente de la
Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema y gozan de
inamovilidad en el ejercicio de su cargo.
Ms adelante se volver sobre estos funcionarios al tratar de los
auxiliares de la administracin de justicia.
4.- Los relatores
Son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia y
tienen como funcin especfica imponer al tribunal de los asuntos
de que deben conocer hacindole una relacin de ellos mediante
una exposicin razonada y metdica. (Art. 374)
104

El nmero de relatores de cada Corte es variable; requieren ser

abogados y son nombrados por el Presidente de la Repblica.
5.- Secretario
Los secretarios son ministros de fe pblica, encargados de
autorizar las providencias, despachos y autos que emanen de la
corte, en que desempean sus funciones. Debe custodiar los
documentos y papeles que se presenten a la Corte.
Normalmente, en las Cortes existe un secretario. En la Corte de
Apelaciones de Santiago hay tres secretarios: civil, criminal y del
trabajo, menores y polica local o especial.
Para ser secretario de Corte, se requiere ser abogado y son
nombrados por el Presidente de la Repblica a propuesta en
terna de la respectiva Corte.
6.- Bibliotecarios judiciales
Son auxiliares de la administracin de justicia cuya funcin es la
custodia, mantenimiento y atencin de la biblioteca de la Corte
en que desempeen sus funciones.
Deben asimismo desempear las funciones que el tribunal o su
presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del
tribunal. (Art. 457 bis)
7.- Personal de secretaria
Cada Corte tiene el nmero de empleados de secretaria que la
ley determina.
c) Funcionamiento
Las Cortes de Apelaciones pueden tener un funcionamiento
ordinario y un funcionamiento extraordinario.
I.- Funcionamiento ordinario
Durante el funcionamiento ordinario las Cortes actan en pleno
y en sala, que es la regla general.
(a) Funcionamiento ordinario en pleno
Cuando se produce la reunin de todos los ministros para el
desempeo de sus funciones bastando, para ello, la mayora
absoluta de sus miembros.
Las Cortes slo funcionan en pleno cuando la ley expresamente
lo determina. (Art. 66)
(b) Funcionamiento ordinario en sala
Se produce cuando para el desempeo de sus funciones, que
determina la ley, se divide en varias unidades jurisdiccionales.
Cada una de las salas estar integrada por tres ministros y en
ellas no puede mayora de abogados integrantes.
105

Anualmente se sortean los miembros que deban integrar cada

sala, a excepcin de su Presidente el que quedar incorporado a
la primera sala, siendo facultativo integrarla. (Art.61)
El sorteo se efecta el ltimo da hbil del mes de enero de cada
ao y cada sala representa a la Corte en los asuntos de que
conoce.
Con relacin al funcionamiento de las salas, el artculo 67 habla
de jueces, en cambio, para el funcionamiento en pleno habla de
miembros, de lo que se deduce que con abogados integrantes,
que hacen las veces de jueces pero no son miembros del Poder
Judicial, no puede enterarse el qurum del pleno, aunque si es
posible satisfacer el qurum de la sala.
En una sabia disposicin, el artculo 215 del Cdigo Orgnico,
seala que las salas no pueden funcionar con mayora de
abogados integrantes.
El qurum para funcionar en cada sala es de tres jueces. (Art. 67
inciso 2)
Segn el artculo 315 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
la sala que deba quedar de turno en el feriado judicial, tiene las
facultades y atribuciones que posee el Tribunal Pleno, excepto los
desafueros de Diputados y Senadores.
II.- Funcionamiento extraordinario
Es aquel que procede cuando para el desempeo de sus
funciones las Cortes deben dividirse en un nmero mayor de
salas de aquel que normalmente le corresponde. Tiene lugar
cuando existe retardo.
Hay retardo cuando dividido el total de causas en estado de
tabla y de las apelaciones que deban conocerse en cuenta,
inclusive las criminales, por el nmero de salas, el cuociente
fuere superior a ciento. (Art. 62 inciso 2)
La o las nuevas salas se integrarn por un ministro titular, con
los fiscales judiciales de la Corte y a falta de stos con abogados
integrantes.
c) Tramitacin ante las Cortes de Apelaciones
La tramitacin de los asuntos que se entregan a una Corte de
Apelaciones corresponde, en aquellas que se compongan de ms
de una sala, a la primera, la que es denominada sala
tramitadora. (Art. 70)
Para determinar si la resolucin debe ser suscrita por todos los
ministros o por uno solo de ellos hay que distinguir:
1.- Providencias de mera substanciacin: basta la firma de
un ministro.
2.- Otro tipo de resoluciones: deben suscribirla todos los
ministros de la sala.
106

Se entiende por providencia de mera substanciacin la que tiene

por objeto dar curso progresivo a los autos, sin decidir ni
prejuzgar ninguna cuestin debatida entre partes.
Si una sala ya conoce de un asunto es ella la que debe dictar la
resolucin de tramitacin que procede.
Durante el perodo de vacaciones debe quedar actuando una
sala en cada Corte de Apelaciones, en conformidad al turno que
ella establezca. Esa sala tiene las facultades y atribuciones que
corresponden al tribunal pleno, con excepcin de conocer de los
desafueros de diputados y senadores.
En Santiago, permanecen en funciones durante el feriado de
vacaciones dos salas, de acuerdo con el turno que al efecto
determine la Corte de Apelaciones, las que, reunidas y con un
qurum mnimo de 5 miembros tienen las facultades y
atribuciones del pleno.
No obstante lo anterior, el pleno de cada Corte de Apelaciones
puede acordar el funcionamiento de ms salas durante el feriado
de vacaciones, por razones de buen servicio.
El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme
parte de la sala, si ella es una, tiene las facultades y atribuciones
del presidente del tribunal. Si permanece funcionando ms de
una sala, el ministro ms antiguo de todos, es el presidente de la
Corte. (Art. 315 C. O. T.)
d) Conocimiento
Las Cortes de Apelaciones conocen de los asuntos sometidos a
su decisin en cuenta o previa vista de la causa. (Art. 65)
1.- En cuenta
La cuenta es la informacin que se le da a la Corte en forma
privada, y sin formalidad alguna, ya sea por el relator o por su
secretario (generalmente el relator), de aquellas cuestiones de
mera tramitacin y cuando es la propia ley la que indica que
debe tomarse conocimiento del asunto de esta forma.
2.- Previa vista de la causa
Es la informacin solemne que a travs de un conjunto de
actuaciones se proporciona a la Corte, por el relator, el
conocimiento de los asuntos sometidos a su decisin.
Actuaciones que conforman la previa vista de la causa
Este conjunto de actuaciones son las siguientes:
1.- Certificacin del relator;
2.- Decreto en relacin y su notificacin legal;
3.- Inclusin de la causa en tabla; y
107

4.- Vista de la causa propiamente tal.

1.- La certificacin del relator: los relatores deben revisar los
expedientes que se les entreguen y certificar que estn en
estado de relacin. En caso que sea necesario traer a la vista los
documentos,
cuadernos
separados
y
expedientes
no
acompaados o realizar trmites procesales previos a la vista de
la causa, informarn de ello al Presidente de la Corte, el cual
dictar las providencias que correspondan; (Art. 372 N 3 C. O. T.)
2.- Dictacin del decreto en relacin y su notificacin
legal: si el asunto no tiene que observar una determinada
tramitacin, cuando llega el expediente a la Corte se dicta una
resolucin ordenando traer los autos en relacin, decreto que se
notifica a las partes personalmente, si es la primera resolucin, o
por el estado diario, en caso contrario.
Una vez notificado dicho decreto, la causa pasa a formar la lista
o rol de causas en estado de tabla;
3.- Inclusin de la causa en tabla: la tabla es la lista de los
asuntos que debe conocer la Corte o cada una de sus Salas
durante la semana.
Esta tabla se forma el ltimo da hbil de cada semana y la
forma el presidente del tribunal. (Art. 90 N 3 C. O. T.)
Deben confeccionarse tantas tablas como salas tenga la Corte.
(Art. 69 inciso 2)
La tabla contiene los asuntos que ver el tribunal en la semana
siguiente y que se encuentren en estado de relacin. Se entiende
por tal aquellos que hayan sido previamente revisados y
certificados al efecto por el relator que corresponda.
La tabla debe contener algunas menciones: (Art. 163 inciso 1 C.
P. C.)
1.- Nombre de las partes, en la forma que aparezcan en la
cartula del expediente;
2.- El da en que cada una deba tratarse;
3.- En nmero de orden que le corresponda a cada causa; y
4.- Si se trata de una Corte dividida en salas, la tabla debe
indicar la sala a que corresponde cada tabla.
En la prctica, adems de estas menciones se agregan otras no
esenciales, que agregan otros datos a la causa:
a) Nombre del relator;
4
b) Se agrega una letra que indica la materia del asunto que va a
conocer el tribunal:
(A): Si se trata de la apelacin de un incidente o artculo; o
(D): Si se trata de apelacin de una sentencia definitiva.
108

Las causas deben figurar en tabla tan pronto como estn en

estado y por el orden de su conclusin. (Arts. 163 C. P. C. y 319
C. O. T.)
Deben tambin contener necesariamente las suspensiones que
hayan formulado alguna de las partes o de comn acuerdo, y de
las circunstancias de haberse agotado el ejercicio de ese
derecho. Esta regla no tiene una aplicacin absoluta.
Causas que gozan de preferencia especial
Hay ciertas causas con preferencia para incluirse en la tabla.
As, hay causas que deben agregarse extraordinariamente a la
tabla del da siguiente hbil al de su ingreso al tribunal o el
mismo da en casos urgentes. Estas se conocen como "causas
agregadas". Si la Corte tiene varias salas se sortean entre ellas
para ver cul va a conocer de tales causas. (Art. 69 C. O. T.)
El Cdigo habla de agregarse pero, la verdad es que si bien
estas causas figuran en una tabla anexa a la ordinaria, no se
agregan, sino que, se anteponen y, por ende, su vista se realiza
con anterioridad a la de las causas de la tabla ordinaria.
Se forma con las causas agregadas una "tabla anexa", en la que
stas se individualizan, se seala el nmero de orden y todas
aquellas menciones especiales.
Estas causas que gozan de preferencia especial son:
a) Las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los
imputados u otras medidas cautelares personales en su contra;
b) Los recursos de amparo; y
c) Las dems que determinen las leyes, como los recursos de
proteccin, causas por delito contemplados en la Ley de
Seguridad del Estado, etc. (Art. 69 inciso 5)
Adems, cabe advertir que el artculo 149 del Cdigo Procesal
Penal dispone que la resolucin que ordene, mantenga, niegue
lugar o revoque la prisin preventiva es apelable cuando haya
sido dictada en una audiencia y que tratndose de los delitos
establecidos en los artculos 141, 142, 361, 362, 365 bis, 390,
391, 433, 436 y 440 del Cdigo Penal, y los de la ley N 20.000,
que tengan pena de crimen, el imputado no puede ser puesto en
libertad mientras no se encuentre ejecutoriada la resolucin que
niega o revoca la prisin preventiva, salvo el caso en que el
imputado no haya sido puesto a disposicin del tribunal en
calidad de detenido.
El recurso de apelacin contra esta resolucin debe interponerse
en la misma audiencia, goza de preferencia para su vista y fallo y
ser agregado extraordinariamente a la tabla el mismo da de su
ingreso al tribunal de alzada, o a ms tardar a la del da siguiente
hbil, debiendo cada Corte de Apelaciones establecer una sala
de turno que conozca estas apelaciones en das feriados.
109

Por otra parte, existe tambin otro tipo de causas que estn
sometidas a un rgimen especial en lo que se refiere a su
inclusin en las tablas. Son las causas radicadas.
Causas radicadas
Son aquellas que deben ser vistas o conocidas en la misma sala
que conoci de ellas por primera vez, como por ejemplo, los
recursos de amparo. (Art. 69 inciso 4)
4.-Vista de la causa propiamente tal: es la forma en que el
tribunal debe proceder a imponerse del asunto el da
correspondiente y de acuerdo con el orden sealado para ver las
causas. La vista est constituida, a su vez, por tres actuaciones:
(a) Anuncio: es el aviso que se da a los interesados de que el
tribunal empezar a conocer una causa. Se efecta este anuncio
colocando en un lugar visible de la sala de la Corte, el nmero de
orden de la causa, nmero que se mantiene fijo hasta que se
pasa a conocer de otro asunto. (Art. 163 inciso 2 C. P. C.)
(b) Relacin: es la exposicin razonada y metdica que el
relator debe hacer al tribunal de los asuntos sometidos a su
conocimiento, de manera que la Corte quede instruida de la
cuestin. (Arts. 372 N 4 y 375 C. O. T.)
La relacin se realiza en presencia de los abogados de las partes
que se hayan anunciado para alegar. Una vez iniciada la relacin
no se permite el ingreso a la sala de los abogados que lleguen
atrasados.
Durante la relacin los ministros pueden hacer todo tipo de
preguntas u observaciones al relator, las que en caso alguno
constituirn causales de inhabilidad.
(c) Alegatos: son las defensas orales que los abogados hacen
ante la Corte de Apelaciones. Slo pueden alegar los abogados y
los postulantes en prctica en la Corporacin de Asistencia
Judicial. (Art. 527 C. O. T.)
La forma de efectuar los alegatos se regula en los artculos 223
al 225 del Cdigo de Procedimiento Civil.
De estas tres actuaciones la nica que puede faltar es la de los
alegatos. No pueden omitirse ni el anuncio ni la relacin que
tienen el carcter de obligatorio.
e) Competencia de las Cortes de Apelaciones
Se hace un distingo entre competencia comn a toda Corte de
Apelaciones y competencia especial de la Corte de Apelaciones
de Santiago.
I.- Competencia comn a todas las Cortes de Apelaciones
(Art. 63 C. O. T.)
1. En nica instancia
(a) De los recursos de casacin en la forma que se interpongan
110

en contra de las sentencias dictadas por los jueces de letras de

su territorio jurisdiccional o por uno de sus ministros, y de las
sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces
rbitros;
(b) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las
sentencias definitivas dictadas por un tribunal con competencia
en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal
penal;
(c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de
jueces de letras, jueces de polica local, jueces rbitros y rganos
que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio jurisdiccional;
(d) De la extradicin activa; y
(e) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley
procesal, para declarar si concurren las circunstancias que
habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar
determinada informacin, siempre que la razn invocada no
fuere que la publicidad pudiere afectar la seguridad nacional.
Esta norma debe entenderse referida al artculo 19 del Cdigo
Procesal Penal, el que dispone: Todas las autoridades y rganos
del Estado debern realizar las diligencias y proporcionar, sin
demora, la informacin que les requirieren el ministerio pblico y
los tribunales con competencia penal. El requerimiento
contendr la fecha y lugar de expedicin, los antecedentes
necesarios para su cumplimiento, el plazo que se otorgare para
que se llevare a efecto y la determinacin del fiscal o tribunal
requirente.
Con todo, tratndose de informaciones o documentos que en
virtud de la ley tuvieren carcter secreto, el requerimiento se
atender observando las prescripciones de la ley respectiva, si
las hubiere, y, en caso contrario, adoptndose las precauciones
que aseguraren que la informacin no ser divulgada.
Si la autoridad requerida retardare el envo de los antecedentes
solicitados o se negare a enviarlos, a pretexto de su carcter
secreto o reservado y el fiscal estimare indispensable la
realizacin de la actuacin, remitir los antecedentes al fiscal
regional quien, si compartiere esa apreciacin, solicitar a la
Corte de Apelaciones respectiva que, previo informe de la
autoridad de que se tratare, recabado por la va que considerare
ms rpida, resuelva la controversia. La Corte adoptar esta
decisin en cuenta. Si fuere el tribunal el que requiriere la
informacin, formular dicha solicitud directamente ante la Corte
de Apelaciones.
Si la razn invocada por la autoridad requerida para no enviar
los antecedentes solicitados fuere que su publicidad pudiere
afectar la seguridad nacional, la cuestin deber ser resuelta por
la Corte Suprema.
Aun cuando la Corte llamada a resolver la controversia rechazare
el requerimiento del fiscal, por compartir el juicio de la autoridad
a la que se hubieren requerido los antecedentes, podr ordenar
que se suministren al ministerio pblico o al tribunal los datos
111

que le parecieren necesarios para la adopcin de decisiones

relativas a la investigacin o para el pronunciamiento de
resoluciones judiciales.
Las resoluciones que los ministros de Corte pronunciaren para
resolver estas materias no los inhabilitarn para conocer, en su
caso, los recursos que se dedujeren en la causa de que se
tratare.
2. En primera instancia
(a) De los desafueros de las personas a quienes les fueren
aplicables los incisos 2, 3 y 4 del artculo 58, actual artculo
61, de la Constitucin Poltica;
(b) De los recursos de amparo y proteccin;
(c) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de
los jueces de letras; y
(d) De las querellas de captulos.
3. En segunda instancia
(a) De las causas civiles, de familia y del trabajo y de los actos
no contenciosos de que hayan conocido en primera los jueces de
letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus ministros; y
(b) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones
dictadas por un juez de garanta.
4. De las consultas de las sentencias civiles dictadas por los
jueces de letras; y
5. De los dems asuntos que otras leyes les encomienden.
II.- Competencia especial de la Corte de Apelaciones de
Santiago (Art. 64)
La Corte de Santiago, adems de las materias sealadas
precedentemente, conoce de los recursos de apelacin y de
casacin en la forma que incidan en las causas de que haya
conocido en primera instancia su presidente.
Conoce, adems, de las recusaciones que se formulen en contra
de los miembros de la Corte Suprema. (Art. 204)
f) Normas sobre los acuerdos en las Cortes de Apelaciones
Las Cortes
pueden fallar
los asuntos
que conocen
inmediatamente de terminada la vista de la causa o bien
postergar su decisin cuando el asunto requiera de un estudio
especial.
En la segunda alternativa se habla que la causa qued en
acuerdo, pues la mayora para la formacin de la resolucin no
se produjo en forma inmediata.
No obstante lo anterior, como es obvio en un rgano en que hay
112

pluralidad de opiniones, sea que la resolucin se alcance de

inmediato o no, siempre debe haber acuerdo pues se trata de un
tribunal colegiado y, por ende, sus integrantes deben coincidir en
forma mayoritaria a fin de alcanzar una decisin.
Cuando alguno de los miembros del tribunal requiera estudiar
con ms detenimiento el asunto se suspende el debate, y tiene
un plazo que no exceda los 30 das, si son varios los Ministros
que han realizado la peticin y si es slo uno, el plazo es de 15
das. (Art. 82)
Acuerdos: son las discusiones privadas del tribunal sobre el
negocio que conocen, tendientes a obtener el fallo o resolucin
de dicho asunto y que se otorga por medio de la valoracin de
los jueces hasta obtener la mayora legal. (Art. 81)
Cundo hay acuerdo: se entiende terminado el acuerdo
cuando se obtenga mayora legal sobre la parte resolutiva del
fallo y sobre un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno
de los puntos que dicho fallo comprenda. (Art. 85)
Segn el artculo 72 del Cdigo, hay mayora legal cuando existe
la mayora absoluta de los votos conformes de los miembros que
concurrieron a la vista de la causa.
Quines toman parte en los acuerdos: en los acuerdos deben
tomar parte todos los jueces que concurrieron a la vista de la
causa y, por ende, no pueden participar aquellos que no
concurrieron a la misma y no puede adoptarse acuerdo si no
estn todos los jueces que concurrieron. (Arts. 75 y 79)
Con este objetivo el relator tiene la obligacin de dejar
constancia en el expediente del nombre de los ministros que
concurrieron a la vista de la causa. (Art. 372 N 5)
Sin embargo, es posible que acontezcan ciertos hechos entre la
vista de la causa y el acuerdo, situacin que se regula en los
artculos 77, 78, 79 y 80 del Cdigo Orgnico.
As, si antes del acuerdo fallece, es destituido o suspendido de
sus funciones, trasladado o jubilado, alguno de los jueces que
concurrieron a la vista, se procede a ver de nuevo el negocio.
Si antes del acuerdo se imposibilita por enfermedad alguno de
los jueces que concurrieron a la vista, se espera hasta por 30
das su comparecencia al tribunal; y si, transcurrido este trmino,
no puede comparecer, se procede a una nueva vista de la causa.
En este caso, tambin puede verse de nuevo el asunto antes de
la expiracin de los 30 das, si todas las partes convienen en ello.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores, todos los
jueces que hayan asistido a la vista de una causa quedan
obligados a concurrir al fallo de la misma, aunque hayan cesado
en sus funciones, salvo que, a juicio del tribunal, se encuentren
imposibilitados fsica o moralmente para intervenir en ella y no
se efecta el pago de ninguna jubilacin de ministros de Corte,
mientras no acrediten haber concurrido al fallo de las causas, a
menos que comprueben la imposibilidad referida.
113

Por ltimo, debe destacarse que, en los casos anteriores, no se

ve de nuevo la causa aunque deje de tomar parte en el acuerdo
alguno o algunos de los que concurrieron a la vista, siempre que
el fallo sea acordado por el voto conforme de la mayora del total
de jueces que haya intervenido en la vista de la causa.
Esta norma es de toda lgica pues, aun cuando lo normal es que
una sala de una Corte de Apelaciones sea integrada por 3
ministros, el voto de 2 de ellos forma mayora y la opinin
restante no hace variar la decisin.
Forma de proceder al acuerdo: no se discute el asunto en
conjunto, sino que, las cuestiones suscitadas, de hecho y de
Derecho, se resuelven por separado. De ah que el tribunal debe
observar el siguiente orden:
1.- El tribunal establece con precisin los hechos de que versa el
juicio;
2.- Luego, examina el Derecho; y
3.- Finalmente, procede a aplicar el Derecho a los hechos
establecidos. (Art. 83)
Orden de votacin de los ministros: en los acuerdos de los
tribunales colegiados da primero su voto el ministro menos
antiguo y continan, los dems, en orden inverso al de su
antigedad. El ltimo voto es el del presidente. (Art. 84)
Discordia de votos: es posible que en la celebracin del
acuerdo no se forme resolucin por no existir la mayora legal. Se
produce entonces el fenmeno procesal de la discordia de votos.
Respecto de ste, hay que examinar si se produce en materia
civil o penal.
En materia civil, la discordia puede producirse ya sea porque se
produjo un empate entre los miembros que integra el tribunal o
por que existe dispersin de votos.
Esta materia se encuentra tratada en los artculos 86 y 87 del
Cdigo:
Art. 86.- Cuando en los acuerdos para formar resolucin
resultare discordia de votos, cada opinin particular ser
sometida separadamente a votacin y si ninguna de ellas
obtuviere mayora absoluta, se excluir la opinin que rena
menor nmero de sufragios en su favor, repitindose la votacin
entre las restantes.
Si la exclusin pudiere corresponder a ms de una opinin por
tener igual nmero de votos, decidir el tribunal cul de ellas
debe ser excluida; y si tampoco resultare mayora para decidir la
exclusin, se llamarn tantos jueces cuantos sean necesarios
para que cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia,
debiendo, en todo caso, quedar constituido el tribunal con un
nmero impar de miembros.
Los jueces que hubieren sostenido una opinin excluida, debern
114

optar por alguna de las otras sometidas a votacin.

El procedimiento de este artculo se repetir cada vez que
ocurran las circunstancias mencionadas en l.
Art. 87.- Cuando en el caso del inciso segundo del artculo
anterior se llamaren otros jueces para dirimir una discordia, se
ver la causa por los mismos miembros que hubieren asistido a
la primera vista y los nuevamente llamados.
Antes de comenzar el acto podrn los jueces discordantes
aceptar por s solos una opinin que rena la mayora necesaria
para formar sentencia, quedando sin lugar la nueva vista, la
cual se efectuar nicamente en el caso de mantenerse la
discordia.
Si, vista de nuevo la causa, ninguna opinin obtuviere mayora
legal, se limitar la votacin a las que hubieren quedado
pendientes al tiempo de llamarse a los nuevos jueces.
En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida en la
primera, el Presidente del tribunal podr indicar a los abogados
de las partes el punto materia del empate para que limiten a l
sus alegaciones.
En materia penal, se aplica el artculo 74 del Cdigo: Si con
ocasin de conocer alguna causa en materia criminal, se produce
una dispersin de votos entre los miembros de la Corte, se
seguir las reglas sealadas para los tribunales de juicio oral en
lo penal.
El artculo 19 del Cdigo, por su parte, seala: Las decisiones de
los tribunales orales en lo penal se regirn, en lo que no resulte
contrario a las normas de este prrafo, por las reglas sobre
acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los
artculos 72, 81, 83, 84 y 89 de este Cdigo.
Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que
hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral.
La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros
de la sala.
Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una
decisin, la sentencia o la determinacin de la pena si aqulla
fuere
condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms
desfavorable al condenado deber optar por alguna de las otras.
Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que
favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el voto
del juez presidente de la sala.
Aprobada la redaccin, se firma la sentencia por todos los
miembros del tribunal que concurrieron al acuerdo. Al final se
deja constancia del nombre del ministro que la ha redactado.
De sta designacin de ministro redactor se deja constancia en
el proceso, en una resolucin que firman todos los ministros que
concurrieron al acuerdo, que se pasa al conocimiento de las
115

partes.
Tambin el secretario deja constancia en los autos, mediante una
certificacin, acerca de la fecha en que el ministro entregue
redactado el proyecto de sentencia.
Las Cortes de Apelaciones deben dictar sentencia en el plazo de
30 das, contados desde el trmino de la causa.
En la sentencia se debe expresar nominalmente qu miembros
han concurrido con su voto a formar sentencia, qu miembros
han tenido un voto disidente. De ste se deja constancia en un
libro especial que se lleva con esa finalidad. Ese libro queda en
Secretara, y segn el artculo 89, puede ser consultado por
cualquiera que demuestre inters en ello.
F.- CORTE SUPREMA
Es el tribunal con ms alta jerarqua que existe en el pas y tiene
la superintendencia directiva, econmica y correccional de todos
los tribunales de la Nacin, con la sola excepcin del Tribunal
Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones, los
tribunales Electorales Regionales y los Tribunales Militares de
tiempo de guerra.
La Corte Suprema es un tribunal permanente, de carcter
colegiado y que ejerce jurisdiccin sobre todo el territorio de la
Repblica.
La labor fundamental de la Corte Suprema consiste en conocer
del recurso de casacin en el fondo y la revisin de las
sentencias.
a) Competencia
Corresponde a la Corte Suprema en pleno
1. Conocer de las apelaciones que se deduzcan en las causas
por desafuero de las personas a quienes les fueren aplicables los
incisos 2, 3 y 4 del artculo 58 de la Constitucin Poltica,
actual artculo 61;
2. Conocer en segunda instancia, de los juicios de amovilidad
fallados en primera por las Cortes de Apelaciones o por el
Presidente de la Corte Suprema, seguidos contra jueces de letras
o Ministros de Cortes de Apelaciones, respectivamente;
3. Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y
econmicas que las leyes le asignan, sin perjuicio de las que les
correspondan a las salas en los asuntos de que estn
conociendo, en conformidad a los artculos 542 y 543. En uso de
tales facultades, podr determinar la forma de funcionamiento
de los tribunales y dems servicios judiciales, fijando los das y
horas de trabajo en atencin a las necesidades del servicio;
4. Informar al Presidente de la Repblica, cuando se solicite su
dictamen, sobre cualquier punto relativo a la administracin de
justicia y sobre el cual no exista cuestin de que deba conocer;
116

5. Informar las modificaciones que se propongan a la ley

orgnica constitucional relativa a la Organizacin y Atribuciones
de los Tribunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 74,
actual artculo 77, de la Constitucin Poltica;
6. Conocer y resolver la concesin o revocacin de la libertad
condicional, en los casos en que se hubiere impuesto el presidio
perpetuo calificado.
La resolucin, en este caso, deber ser acordada por la mayora
de los miembros en ejercicio.
7. Conocer de todos los asuntos que leyes especiales le
encomiendan expresamente.
Todos los autos acordados de carcter y aplicacin general que
dicte la Corte Suprema debern ser publicados en el Diario
Oficial. (Art. 96)
Las salas de la Corte Suprema conocen
1. De los recursos de casacin en el fondo;
2. De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra
las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones o por un
tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros de
derecho en los casos en que estos rbitros hayan conocido de
negocios de la competencia de dichas Cortes;
3. De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las
sentencias definitivas dictadas por los tribunales con
competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la
ley procesal penal;
4. De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas
por las Cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y de
proteccin;
5. De los recursos de revisin;
6. En segunda instancia, de las causas a que se refieren los
nmeros 2 y 3 del artculo 53 y de las resoluciones que
recaigan sobre las querellas de captulos;
7. De los recursos de queja, pero la aplicacin de medidas
disciplinarias ser de la competencia del tribunal pleno;
8. De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las
sentencias de segunda instancia dictadas con falta o abuso, con
el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva;
9. De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley
procesal, para declarar si concurren las circunstancias que
habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar
determinada informacin o para oponerse a la entrada y registro
de lugares religiosos, edificios en que funcione una autoridad
pblica o recintos militares o policiales.
Esta norma debe entenderse referida al artculo 19 del Cdigo
117

Procesal Penal, el que dispone: Todas las autoridades y rganos

del Estado debern realizar las diligencias y proporcionar, sin
demora, la informacin que les requirieren el ministerio pblico y
los tribunales con competencia penal. El requerimiento
contendr la fecha y lugar de expedicin, los antecedentes
necesarios para su cumplimiento, el plazo que se otorgare para
que se llevare a efecto y la determinacin del fiscal o tribunal
requirente.
Con todo, tratndose de informaciones o documentos que en
virtud de la ley tuvieren carcter secreto, el requerimiento se
atender observando las prescripciones de la ley respectiva, si
las hubiere, y, en caso contrario, adoptndose las precauciones
que aseguraren que la informacin no ser divulgada.
Si la autoridad requerida retardare el envo de los antecedentes
solicitados o se negare a enviarlos, a pretexto de su carcter
secreto o reservado y el fiscal estimare indispensable la
realizacin de la actuacin, remitir los antecedentes al fiscal
regional quien, si compartiere esa apreciacin, solicitar a la
Corte de Apelaciones respectiva que, previo informe de la
autoridad de que se tratare, recabado por la va que considerare
ms rpida, resuelva la controversia. La Corte adoptar esta
decisin en cuenta. Si fuere el tribunal el que requiriere la
informacin, formular dicha solicitud directamente ante la Corte
de Apelaciones.
Si la razn invocada por la autoridad requerida para no enviar
los antecedentes solicitados fuere que su publicidad pudiere
afectar la seguridad nacional, la cuestin deber ser resuelta por
la Corte Suprema.
Aun cuando la Corte llamada a resolver la controversia rechazare
el requerimiento del fiscal, por compartir el juicio de la autoridad
a la que se hubieren requerido los antecedentes, podr ordenar
que se suministren al ministerio pblico o al tribunal los datos
que le parecieren necesarios para la adopcin de decisiones
relativas a la investigacin o para el pronunciamiento de
resoluciones judiciales.
Las resoluciones que los ministros de Corte pronunciaren para
resolver estas materias no los inhabilitarn para conocer, en su
caso, los recursos que se dedujeren en la causa de que se
tratare.; y
10. De los dems negocios judiciales de que corresponda
conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados
expresamente al conocimiento del pleno. (Art.98)
b) Organizacin
(a) Presidente: es nombrado por la misma Corte de entre sus
miembros y dura 2 aos en sus funciones.
El Presidente tiene atribuciones fundamentales y son las que
indica el artculo 105, sin perjuicio de las que otras disposiciones
le otorgan.
(b) Los ministros: la Corte Suprema est compuesta de 21
118

ministros.
Estos ministros son nombrados por el Presidente de la Repblica,
previa propuesta en quina de la misma Corte y con acuerdo del
Senado.
De entre los 21 ministros de la Corte, 5 deben ser abogados
extraos a la administracin de justicia.
Cuando se trate de llenar un cargo de ministro de aquellos que
corresponden a funcionarios del Poder Judicial, la quina se
conforma slo con miembros de esa administracin, debiendo
figurar el ministro de Corte de Apelaciones ms antiguo y que
figure en lista de mrito.
Si se trata de llenar un cargo de los correspondientes a abogados
extraos, la quina se conforma por la Corte Suprema, de entre
los abogados que se presenten a concurso pblico para llenar la
vacante, con a lo menos 15 aos de titulacin y siempre que se
hayan destacado en la vida pblica o universitaria.
(c) El fiscal judicial: la Corte Suprema tiene un fiscal judicial
que es el jefe de la Fiscala Judicial y es un auxiliar de la
administracin de justicia.
(d) Relatores: tienen la misma misin que los relatores de las
Cortes de Apelaciones.
(e) Secretario: igual que el de las Cortes, es ministro de fe
pblica encargado de autorizar providencias, despachos de la
Corte Suprema, as como custodiar las causas, documentos o
papeles que se presenten al tribunal. Para ser secretario es
menester ser abogado.
(f) Pro Secretario: se nombra a propuesta de la misma Corte
Suprema y tal nombramiento debe recaer en una persona que
tenga ttulo de abogado. Este subroga al secretario en el caso de
impedimento o licencia de aqul.
(g) Personal de secretaria: forman parte de la Secretara de la
Corte.
c) Funcionamiento
La Corte Suprema funciona ordinaria y extraordinariamente
dividida en salas especializadas y
tambin conoce de los
asuntos en pleno.
Corresponde a la propia Corte mediante Auto Acordado,
establecer la forma de distribucin de sus ministros entre las
diversas salas de su funcionamiento ordinario o extraordinario,
la que permanece invariable por un periodo de, a lo menos, 2
aos.
La integracin de sala es facultativa para el presidente de la
Corte y, si opta por hacerlo, puede integrar cualquiera de las
salas.
Tanto en el funcionamiento ordinario como en el extraordinario
119

las salas deben funcionar con no menos de 5 jueces cada una y

el pleno con la concurrencia de 11 de sus miembros a lo menos.
Esto significa que el qurum de las salas se forma con miembros
o ministros y con abogados integrantes y el del pleno slo con
ministros.
Las salas de la Corte Suprema no pueden funcionar con mayora
de abogados integrantes tanto en su funcionamiento ordinario
como extraordinario.
d) Tramitacin ante la Corte Suprema
La tramitacin le corresponde al presidente del tribunal, es decir,
no existe sala tramitadora.

CAPTULO V
LA COMPETENCIA
1.- CONCEPTO Y ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA
COMPETENCIA
A.- CONCEPTO
El artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala: La
competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para
conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la
120

esfera de sus atribuciones.

Como se vio, la jurisdiccin es una funcin que le corresponde en
abstracto a todos los tribunales, porque ella es inherente a ellos.
Pero, no todos los tribunales ejercen la jurisdiccin en las mismas
materias.
La definicin del Cdigo ha sido objeto de crticas, entre otras,
por ser incompleta, pues no slo la ley coloca un asunto dentro
de la esfera de atribuciones de un tribunal, sino que tambin
pueden hacerlo las partes interesadas a travs de la prrroga de
competencia. Adems, tampoco puede decirse que la
competencia sea una facultad.
Couture, en su Vocabulario Jurdico, seala que la competencia
es la medida de jurisdiccin asignada a un rgano del Poder
judicial, competente en la determinacin genrica de los asuntos
en los cuales es llamado a conocer, en razn de la materia,
cantidad y lugar.
En particular, no estamos de acuerdo con dicho concepto pues,
la competencia, no es medida de nada; simplemente, distribuye
el trabajo entre los distintos jueces.
La competencia logra el buen funcionamiento del Poder Judicial y
para ello divide el trabajo en la actividad jurisdiccional.
La finalidad ultima de la competencia se traduce en la
fragmentacin especializada de la administracin de justicia:
civil, penal, laboral, etc.
Algunos autores, definen a la competencia como la capacidad
para administrar justicia en una determinada rea judicial.
Etimolgicamente, la voz competencia proviene del latn
competere que tiene una doble traduccin: 1.- pertenecer,
corresponder; y 2.- exigir.
As, la competencia es la correspondencia para que alguien
pueda exigir o pedir lo que le corresponde y que ha sido
pretendido por otro.
Esta acepcin etimolgica implica que la competencia es una
atribucin del poder del ejercicio de la actividad jurisdiccional
realizada por el juez, ante quien acude el ciudadano, en calidad
de sujeto procesal, para exigir que le reconozcan sus derechos en
particular.
La competencia trae aparejada tambin la idea de poder
deber, pues el juez, adems de aplicar la ley, (ejercicio de poder)
tambin tiene que cumplir ciertos deberes que impone la
administracin de justicia.
En este orden de ideas, la competencia es la rbita jurdica
dentro de la cual se ejerce el poder pblico por el rgano
correspondiente. El propio artculo 7 del Cdigo seala: Los
tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y
dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente
asignado.
121

El procesalista argentino, Hugo Alsina, seala: La competencia

es la aptitud del juez para ejercer su jurisdiccin en un caso
determinado.
Francisco Carnelutti, a su turno, dice: La competencia es el
poder propio del oficial de justicia para ejercer la jurisdiccin del
caso.
B.- ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA
Un solo tribunal no puede conocer de todos los asuntos judiciales
que se suscitan en el pas por lo que, de acuerdo a las reglas de
competencia, ellos se distribuyen. Estas reglas, entonces, tienen
por objeto distribuir los distintos litigios entre los diversos
tribunales.
Por otra parte, el legislador ha considerado ciertos elementos o
factores, conforme a los cuales distribuye al trabajo judicial entre
los distintos tribunales. Ellos son la materia, el fuero, la cuanta y
el territorio.
1. La materia
Se puede definir la materia diciendo que es la naturaleza del
negocio sometido a la decisin de un tribunal o an en casos
especiales el objeto o clase del mismo.
Estos asuntos judiciales son de naturaleza civil, penal, comercial,
tributaria, administrativos, etc.
La ley no es ajena a considerar como elemento o aspectos de
competencia a la materia u objeto que constituye el pleito, para
reglar la competencia de los tribunales.
As queda claro en el artculo 130 cuando seala: para el efecto
de determinar la competencia se reputarn de mayor cuanta los
negocios que versen sobre materias que no estn sujetas a una
determinada apreciacin pecuniaria...
En este factor el legislador considera ms bien la cosa litigiosa,
que a la persona misma.
2. El fuero
Se habla de fuero personal para distinguirlo del fuero real que es
la materia y se entiende por fuero personal a la calidad o
dignidad que tienen ciertas personas, y en cuya virtud los
asuntos en que ellos tengan inters, no son conocidos por los
tribunales que ordinaria o naturalmente le correspondera
conocer, sino que ese conocimiento pasa a otro tribunal de
superior jerarqua o bien con un procedimiento distinto pues
contempla la apelacin.
Este factor se considera cuando intervienen como litigantes en
un juicio personas que tengan un determinado cargo o
investidura. La ley considera primordialmente a la persona de los
litigantes y no a la cosa litigiosa.
122

3. La cuanta
El artculo 115 seala que en los asuntos civiles la cuanta se
determina por el valor de la cosa disputada y, en los asuntos
criminales, se determina por la pena que el delito lleva consigo.
La cuanta, adems, sirve para determinar la procedencia de
ciertos recursos, como por ejemplo, el recurso de apelacin y
sirve para determinar, a veces, el procedimiento de mnima
cuanta, de menor cuanta y de mayor cuanta.
4. El territorio
A este elemento alude el artculo 7, segn el cual, los tribunales
slo pueden ejercer su potestad en los negocios y dentro del
territorio que la ley les haya respectivamente asignado.
Todo tribunal tiene una extensin territorial determinada, dentro
de la cual debe ejercer sus funciones. De aqu que la
competencia del juez se encuentra limitada por el territorio.
Lo normal es
constituido por
una provincia
tambin puede

que ese territorio asignado a un juez, est

la comuna o agrupacin de comunas; puede ser
o agrupacin de provincias o una Regin; y
ser todo el territorio nacional.

En cuanto al orden de aplicacin de esos factores de la

competencia, primero se examina la cuanta. Ella, puede estar
modificada por la materia, y sta puede ser alterada por el fuero.
Luego de la aplicacin de estos tres factores se aplica el factor
territorio que seala que tribunal, dentro de una determinada
jerarqua, conocer el asunto.
2.- CLASIFICACIONES
La competencia que tienen los tribunales para conocer un
determinado asunto, admite distintas clasificaciones, segn sea
el particular punto de vista del cual se le mire:
I.- Atendiendo a la fuente: competencia natural o propia y
competencia prorrogada.
Competencia natural o propia es la determinada por la ley para
cada rgano jurisdiccional.
Competencia prorrogada es aquella que las partes expresa o
tcitamente le confieren a un tribunal que no es naturalmente
competente para conocer de un negocio.
La prrroga de competencia emana de un acuerdo entre las
partes, en virtud del cual, las partes someten el conocimiento de
un asunto a la competencia de un tribunal diverso del que es
naturalmente competente.
La prrroga puede referirse a un asunto iniciado o a uno futuro y
opera tratndose de materias civiles contenciosas.
Adems de las anteriores, suele hablarse de competencia
123

delegada, que sera aquella que un tribunal posee por habrsela

delegado otro tribunal.
As, tradicionalmente, en el estudio del Derecho Procesal se
habla de la competencia delegada, la que corresponde al
concepto dado y se seala que ella se hace efectiva, en nuestro
sistema procesal, a travs de los exhortos o cartas rogatorias
que un tribunal enva a otro encargndole la prctica de una
determinada diligencia dentro de su territorio.
Sin embargo, debe considerarse que el artculo 7 del Cdigo
Orgnico dispone, en su inciso 1, que los tribunales slo
podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio
que la ley les hubiere respectivamente asignado y, en su inciso
segundo, seala: Lo cual no impide que en los negocios de que
conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a
efecto en otro territorio.
En consecuencia, no se trata que la competencia se delegue,
sino que, se trata de la situacin que se produce cuando un
tribunal dicta una resolucin que se llevar a efecto en otro
territorio, lo cual se hace a travs de otro tribunal, el cual, de
acuerdo al artculo 71 del Cdigo de Procedimiento Civil, es
obligado a practicar o a dar orden para que se practiquen en su
territorio, las actuaciones que en l deban ejecutarse y que otro
tribunal le encomiende.
Para estos efectos, el tribunal que conozca de la causa dirigir
al del lugar donde haya de practicarse la diligencia la
correspondiente comunicacin, insertando los escritos, decretos
y explicaciones necesarias.
No se delega competencia, entonces, pues el tribunal que
cumplir el encargo la tiene asignada por la ley. No se puede
delegar lo que no se posee.
II.- Atendiendo a la extensin: competencia comn y de
competencia especial.
Competencia comn es la que tienen aquellos tribunales para
conocer indistintamente de asuntos de distinta naturaleza.
Competencia especial es aquella que faculta al tribunal para
conocer slo de determinados asuntos.
III.- Atendiendo al contenido: competencia contenciosa y
competencia no contenciosa.
Esta clasificacin se efecta considerando si existe o no
contienda entre partes.
IV.- Atendiendo al nmero de tribunales que pueden
conocer del asunto: competencia privativa o exclusiva y
competencia acumulativa o preventiva.
Competencia privativa o exclusiva es la que habilita a un tribunal
para conocer de un determinado asunto con exclusin de otro
tribunal.
124

Por ejemplo, la Corte Suprema tiene este tipo de competencia

para conocer el recurso de casacin en el fondo o del llamado
recurso de revisin.
Competencia acumulativa o preventiva es aquella de que estn
dotados dos o ms tribunales, pero previniendo cualquiera de
ellos en el conocimiento de un asunto, cesan los dems en su
competencia.
Se habla indistintamente de competencia acumulativa porque
existen dos o ms tribunales para conocer del mismo asunto,
pero tambin de competencia preventiva porque en definitiva va
a ser competente el que previene en el conocimiento del asunto.
V.- Atendiendo al grado en que un asunto puede ser
conocido por un tribunal: competencia de nica, de primera y
de segunda instancia.
La instancia es el grado jurisdiccional en que un tribunal conoce
de un asunto.
La competencia de nica instancia consiste en que un asunto
litigioso ser conocido por un slo rgano jurisdiccional, tanto en
el hecho como en el derecho, sin posibilidad de un posterior
examen por un tribunal superior por la va de la apelacin.
La competencia es de primera instancia si la ley contempla la
posibilidad de recurrir un fallo por la va del recurso de apelacin.
La regla general es que un asunto se vea en una doble instancia
por diversos tribunales. La doble instancia se logra por la va del
recurso de apelacin, que corresponde ser conocido por el
tribunal superior jerrquico de aqul que conoci el asunto en
primera instancia.
As lo establece el artculo 188 del Cdigo Orgnico de
Tribunales: La competencia de que se halla revestido un
tribunal puede ser o para fallar un asunto en una sola instancia,
de modo que la sentencia sea inapelable, o para fallarlo en
primera instancia de manera que la sentencia quede sujeta al
recurso de apelacin.
La competencia de segunda instancia es aquella en que siendo
apelable una resolucin, efectivamente se ha interpuesto el
recurso y el superior jerrquico ha entrado a conocer del caso.
VI.- Atendiendo a la generalidad o precisin con que se
determina el tribunal competente: competencia absoluta y
competencia relativa.
Esta es la clasificacin ms importante.
Competencia absoluta es aquella que determina la jerarqua del
tribunal que es llamado por la ley para conocer de un negocio
determinado.
Competencia relativa es aquella que permite precisar qu
tribunal dentro de una determinada jerarqua es el llamado por la
ley a conocer de un determinado asunto. Esta, seala que juez
125

de letras en forma precisa va a conocer del asunto.

La competencia absoluta determina el gnero, en tanto, que la
competencia relativa determina la especie.
De la aplicacin conjunta de estas competencias resulta el
tribunal competente para conocer ese negocio.
Una comparacin entre ambas competencias nos lleva a sealar
lo siguiente:
COMPETENCIA ABSOLUTA
1.- Es la singularizacin del
ejercicio de la jurisdiccin en
razn de la jerarqua de los
tribunales
2.- Se determina por los
factores
fuero,
materia
y
cuanta
3.Las
reglas
de
la
competencia absoluta son de
orden pblico y por ende
irrenunciables
4.- El juez puede y debe
declarar
de
oficio
su
incompetencia absoluta
5.- No admite prrroga

COMPETENCIA RELATIVA
Es
la
singularizacin
del
ejercicio de la jurisdiccin por
un tribunal preciso de la
jerarqua a que l pertenece
Se determina por el factor
territorio

Las reglas de la competencia

relativa son de orden privado
y,
en
consecuencia,
renunciables
La incompetencia relativa se
declara a peticin de parte,
salvo ciertas excepciones
Admite prrroga expresa o
tcita
6.La
jurisprudencia
en La competencia relativa no es
relacin a la competencia ni ha sido asimilada al defecto
absoluta ha asimilado la falta de jurisdiccin
de jurisdiccin a esta clase de
incompetencia
Oportunidad
competencia

en

que

se

aplican

los

factores

de

la

Estos factores que determinan si un tribunal es competente se

aplican en el momento en que se da inicio al litigio.
As, el que es requerido para presentarse a un tribunal debe
examinar si tiene o no competencia para conocer de ese asunto.
Por otra parte, si el tribunal concluye que es incompetente
absolutamente, debe declararse de oficio incompetente.
Nada impide que esa misma declaracin pueda realizarse en el
curso del proceso, apenas se advierta que se es incompetente
absolutamente.
Hay que considerar que el legislador sanciona al juez que conoce
de un negocio con manifiesta incompetencia absoluta:
a) Si el juez entra a conocer del negocio con ignorancia
inexcusable, incurre en el delito del artculo 225 N 2 del Cdigo
Penal; y
b) Si ese conocimiento no es con ignorancia inexcusable, es un
126

error que no alcanza a constituir delito, queda sometido a las

medidas disciplinarias que segn la ley pueden aplicarle sus
superiores jerrquicos.
3.- REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
Estas se aplican despus de haberse producido la singularizacin
total y definitiva del rgano jurisdiccional.
Estas reglas, se aplican a todo tribunal sea ordinario, especial,
arbitral.
Las reglas generales de la competencia son:
A.- Regla de la radicacin o fijeza;
B.- Regla del grado o superioridad;
C.- Regla de la extensin;
D.- Regla de la prevencin; y
E.- Regla de la ejecucin.
Los efectos para el evento que estas reglas generales se infrinjan
hay que determinarlos atendiendo a los principios doctrinales
que se emplean en la institucin de que se trata y naturalmente
no existe una sancin nica aplicable a todos los casos
concretos.
Por ejemplo, si se viola la regla de la gradualidad al apelar una
resolucin para ante un tribunal superior distinto al que
jerrquicamente le corresponde conocer de ese recurso, la
sancin sera que se declare la inadmisibilidad del recurso. En
cambio, si se violan las reglas de prevencin, estaremos ante
una
situacin
posiblemente
de
nulidad
procesal
por
incompetencia del tribunal ante el cual se ha recurrido.
A.- REGLA DE LA RADICACIN O FIJEZA
Esta regla seala que radicado con arreglo a la ley el
conocimiento de un negocio ante tribunal competente, esta
competencia no se altera por causa sobreviniente. (Art. 109)
Ahora bien, la radicacin o fijeza consiste en el efecto de hacerse
irrevocable la competencia de un rgano jurisdiccional para
conocer de un asunto que se encuentra en la esfera de sus
atribuciones, cualquiera que sean los hechos posteriores que
importen modificar los elementos que se tuvieron en cuenta para
determinar la competencia absoluta y relativa de ese rgano
jurisdiccional.
La regla exige como presupuestos previos:
a) Existencia de una actividad jurisdiccional, pues debe
producirse el ejercicio de la jurisdiccin por parte de un tribunal
para as poder hablar de la radicacin de un asunto ante l;
b) El tribunal debe ser competente pues el artculo 109 habla de
127

la radicacin del negocio ante tribunal competente y ese tribunal

competente se determina con las reglas de la competencia
absoluta y relativa; y
c) La intervencin del tribunal debe ser con arreglo a derecho.
Ahora bien, para determinar la oportunidad en que se produce
la radicacin hay que distinguir entre materia civil y materia
penal.
En materia penal, es competente para conocer de un delito, el
tribunal en cuyo territorio se ha cometido el hecho que da
motivo al juicio. El delito se considera cometido en el lugar
donde se haya dado comienzo a su ejecucin.
Por lo tanto, la radicacin se produce cuando el juzgado de
garanta empieza a conocer de los hechos sin plantear una
contienda de competencia.
En materia civil, la radicacin se produce con la notificacin
legal de la demanda al demandado.
Por lo tanto, la sola presentacin de la demanda, aun cuando lo
sea ante tribunal competente y se cumplan en ella todos los
requisitos previstos por la ley, no produce radicacin.
Si la demanda se presenta ante un tribunal relativamente
incompetente la radicacin se produce una vez contestada la
demanda, sin reclamar de la incompetencia del tribunal. En ese
caso, se est en presencia de una prrroga de la competencia,
que puede ser expresa o tcita.
Si el demandado no contesta la demanda se obra en su rebelda
y en ese momento se entiende que el asunto queda radicado
ante ese tribunal.
Ahora bien, el artculo 109 habla que la competencia no se
alterar por causas sobrevinientes.
Causa sobreviniente es aquella que se produce despus que el
asunto ha quedado radicado ante un tribunal competente.
Por ejemplo, si alguna de las partes adquiere fuero despus de
estar radicado el asunto, como en el caso de ser elegido
Presidente de la Repblica.
Las causas que sobrevienen no alteran la competencia del
tribunal llamado a conocer del asunto, a menos que el legislador
establezca lo contrario.
Con todo, existen excepciones en que, luego de estar radicada
una causa, posteriormente, deja de estarlo:
1.- Acumulacin de autos: por aplicacin de un principio
formativo del proceso, llamado economa procesal, y para evitar
sentencias contradictorias, el Cdigo de Procedimiento Civil
regula la acumulacin de autos, la que tiene lugar siempre que
se tramitan separadamente dos o ms procesos que deban
constituir un solo juicio y terminar en una sola sentencia para
128

mantener la unidad de la causa.

La acumulacin de autos es una excepcin pues dos o ms
procesos, que se tramitan ante tribunales distintos, pasan a ser
de conocimiento de un tribunal.
Si la causa est pendiente ante tribunales de igual jerarqua el
ms nuevo se acumula al ms antiguo. En caso contrario, la
acumulacin se va a hacer sobre aqul que est sometido al
tribunal superior.
2.- Contrato de compromiso: el asunto que est actualmente
siendo conocido por un tribunal ordinario, siempre que no sea de
arbitraje prohibido, puede sustraerse del conocimiento del
tribunal por las partes mediante la celebracin de un contrato de
compromiso, en virtud del cual el juzgamiento de aquel asunto
se entrega a la competencia de un juez rbitro.
3.- Visitas: las visitas se efectan por un tribunal superior a uno
inferior y tienen por objeto inspeccionar y vigilar de cerca la
marcha de la administracin de justicia de un tribunal.
Pues bien, en el ejercicio de esta visita, el visitador puede fallar
un asunto pendiente ante el tribunal visitado, en consecuencia lo
sustrae del conocimiento de ste. De all que se diga que
constituye una excepcin a esta regla de la radicacin o fijeza.
Sin embargo, puede observarse que en estas visitas judiciales no
se produce una sustitucin de tribunal por otro, sino que, lo que
se produce realmente es la sustitucin de un juez por otro juez,
pero el asunto sigue estando radicado ante el tribunal visitado.
B.- REGLA DE LA GRADUALIDAD
En virtud de esta regla, una vez fijada con arreglo a la ley la
competencia de un juez inferior para conocer en primera
instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la
del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en
segunda instancia. (Art. 110)
Esta regla se basa en la idea de la gradualidad y en la existencia
del recurso de apelacin. La doble instancia es la regla general
en nuestro derecho.
La ley ha establecido que fijada la competencia del tribunal que
debe conocer el asunto en primera instancia, queda determinada
la competencia del tribunal que debe conocer del mismo negocio
en segunda instancia.
La ley subordina la aplicacin de la regla del grado a la
concurrencia de dos presupuestos positivos:
a) Que el conocimiento de determinado asunto se encuentre
ante un tribunal de primera instancia; y
b) Que proceda el recuso de apelacin en contra de la resolucin
de que se trata.
El Poder Judicial tiene una organizacin jerrquica, piramidal, por
129

lo que el tribunal que conocer del asunto en segunda instancia

es siempre el superior jerrquico del que ha conocido el asunto
en primera instancia.
De esta regla se colige que no cabe la prrroga de competencia
en segunda instancia.
C.- REGLA DE LA EXTENSIN
En conformidad a la regla de la extensin, el tribunal que es
competente para conocer de un asunto lo es igualmente para
conocer de todas las incidencias que en l se promuevan.
Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por
va de reconvencin o de compensacin, aunque el
conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere
de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado.
(Art. 111)
Esta regla permite determinar hasta donde llega el mbito del
ejercicio de la competencia por un tribunal.
En todo juicio es posible distinguir cuestiones principales
constituidas por el fondo del asunto debatido, por la materia que
se ventila en el juicio; y cuestiones accesorias, que son los
incidentes, que son toda cuestin accesoria a un juicio que
requiere especial pronunciamiento del tribunal, con o sin
audiencia de las partes.
De acuerdo a esta regla, el tribunal que es competente para
conocer de la cuestin principal tambin lo es para conocer de
los incidentes o cuestiones accesorias.
Adems, la regla seala dos situaciones especiales en que el
mismo tribunal que conoce del asunto principal es tambin
competente para conocer: son las cuestiones que se susciten por
va de reconvencin o compensacin, aunque por la cuanta
hubieren de corresponder a un juez inferior si se entablaran por
separado.
a) La reconvencin es la demanda que el demandado intenta en
contra del actor en el mismo proceso judicial; y
b) La compensacin es un modo de extinguir obligaciones que se
produce cuando dos personas son deudoras una de otra.
La expresin final de este artculo que seala aunque el
conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere
de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado
no tiene aplicacin, por cuanto se eliminaron los jueces inferiores
al juez de letras y adems tambin se eliminaron los jueces de
letras de menor cuanta.
D.- REGLA DE LA PREVENCIN O DE INEXCUSABILIDAD
Adems del artculo 112 del Cdigo Orgnico esta regla tiene su
origen en el artculo 76 de la C. P. de la Repblica.
En virtud de ella siempre que segn la ley sean competentes
130

para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno

de ellos puede excusarse del conocimiento bajo el pretexto de
haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto;
pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los
dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes.
El inciso 2 del artculo 76 de la Carta Fundamental seala:
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su
competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni
aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisin.
El artculo 112 en relacin con los artculos 8 y 10 inciso 2 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, forman la llamada competencia
acumulativa o preventiva.
El tribunal llamado por la ley no puede excusarse de intervenir
en l, ni siquiera cuando existan otros tribunales que puedan
conocer del negocio.
Hay que tener en cuenta que el tribunal que previene en el
conocimiento del negocio excluye a los dems, los cuales cesan
desde ese momento de ser competentes, por eso, tambin se le
conoce con el nombre de regla de la prevencin.
Si un tribunal se niega a intervenir alegando que hay otros
tribunales que pueden conocer el asunto, incurre en el delito de
denegacin de justicia.
E.- REGLA DE LA EJECUCIN
En virtud de esta regla existe una norma general en virtud de la
cual la ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales
que las han pronunciado en primera o en nica instancia. (Art.
113)
Sin embargo, esta regla admite las siguientes excepciones
consagradas en el artculo 113:
1. La ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de
seguridad previstas en la ley procesal penal son de competencia
del juzgado de garanta que haya intervenido en el respectivo
procedimiento penal.
Es una excepcin pues cuando la sentencia criminal ha sido
dictada por un tribunal de juicio oral en lo penal, la ejecucin
corresponde al juzgado de garanta y no a dicho tribunal;
2. Los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias
firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad
contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que
dicten para su sustanciacin.
Esta norma es absolutamente lgica pues tales recursos se
tramitan ante esos tribunales de modo que sera absurdo
tramitarlos en primera instancia; y
3. Los tribunales referidos en el prrafo precedente puede
tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los
131

funcionarios que hayan intervenido en su tramitacin,

reservando el de las dems costas para que sea decretado por el
tribunal de primera instancia.
Por ltimo, el artculo 114 dispone que siempre que la ejecucin
de una sentencia definitiva haga necesaria la iniciacin de un
nuevo juicio, ste puede deducirse ante el tribunal que la dict
en nica o primera instancia o ante el que sea competente en
conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a
eleccin de la parte que haya obtenido en el pleito.
En efecto, es facultad de la parte que obtuvo en un juicio, pedir
el cumplimiento ante el mismo tribunal en que se tramit y
sentenci su asunto o bien hacerlo en un procedimiento de
ejecucin ante otro juzgado pues la sentencia definitiva
ejecutoriada es un ttulo ejecutivo por excelencia que permite
iniciar un procedimiento tendiente a hacer ejecutar lo fallado.
Ese nuevo tribunal es el que se determine de acuerdo a las
reglas generales de la competencia y, en su caso, de
conformidad a las normas del turno o de la distribucin de
causas.
La regla de la ejecucin es una manifestacin del poder de
imperio que poseen los tribunales, regulndose en los artculos
231 a 241 del Cdigo de Procedimiento Civil, las disposiciones
relativas al cumplimiento de las resoluciones dictadas por los
tribunales chilenos.
El imperio se encuentra doblemente consagrado:
Desde un punto de vista positivo, en los artculos 1 y 11 del
Cdigo Orgnico y 76 de la Constitucin, y permite a los
tribunales requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica
para hacer cumplir lo que ellos han juzgado.
Desde un punto de vista negativo, el artculo 240 del Cdigo de
Procedimiento Civil le concede al tribunal la facultad para
decretar todas las medidas tendientes a dejar sin efecto lo que
se hiciere para burlar sus resoluciones.
Cierra este aspecto negativo el inciso 2 del artculo 240 con el
cual se sanciona al que quebrante lo ordenado cumplir. La pena
para este desacato es una pena privativa de libertad, cual es,
reclusin menor en su grado medio a mximo, es decir, desde
541 das a 5 aos.
4.- REGLAS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA ABSOLUTA
La competencia absoluta es aquella que determina la jerarqua
del tribunal llamado a intervenir en el conocimiento de un
negocio y los elementos o factores que la determinan son la
cuanta, el fuero y la materia.
A.- La cuanta
Segn el artculo 115, tratndose de asuntos civiles, la cuanta es
el valor de la cosa disputada y, en materia penal, est
determinada por la pena que el delito lleva consigo.
132

Considerando la cuanta, le corresponde conocer a un juez de

letras de aquellos asuntos que se promuevan en el orden
temporal, que queden comprendidos desde $ 1 en adelante, lo
que no significa que el juez conozca de todos los asuntos en la
misma instancia y con el mismo procedimiento. Por el contrario,
un juez de letras conoce en nica instancia las causa civiles y de
comercio cuya cuanta no sea mayor de 10 U. T. M.
De 10 U. T. M. en adelante conoce de estos asuntos en primera
instancia.
Tampoco olvidemos que esta competencia en razn de la cuanta
puede alterarse en razn de la materia. As, de las causas de
minas conoce un juez de letras, cualquiera que sea la cuanta de
ellos.
La competencia puede verse alterada, adems, por el fuero.
(Arts. 50 N 2 y 45 N 2 letra g C. O. T.)
Forma de determinar la cuanta
El inciso primero del artculo 115 sienta la regla para los
asuntos civiles, en que la cuanta se determina por el valor de
la cosa disputada, de acuerdo a la norma citada, la cual se
complementa con los artculos 116 a 127, disposiciones que
contienen situaciones detalladas de simple lectura.
Por ejemplo, si existen muchos demandados en un mismo juicio,
el total de la cantidad determina la cuanta del asunto sin
importar, para estos efectos, que la obligacin no sea solidaria o
cuando se deducen varias acciones, para determinar la cuanta
se suman esas acciones. (Arts. 121 y 122)
Los artculos 128, 129, 130 y 131, a su turno, establecen las
siguientes disposiciones generales:
a) Si el valor de la cosa disputada se aumenta o disminuye
durante la instancia la determinacin que antes se haya hecho
con arreglo a la ley no sufre alteracin alguna;
b) La determinacin de la cuanta no sufre alteracin alguna en
razn de lo que se deba por intereses o frutos devengados
despus de la fecha de la demanda, ni de lo que se deba por
costas o daos causados durante el juicio, pero los intereses,
frutos o daos debidos antes de la demanda se deben agregar al
capital demandado y se toman en cuenta para determinar la
cuanta de la materia;
c) Para el efecto de determinar la competencia se reputan de
mayor cuanta los negocios que versen sobre materias que no
estn sujetas a una determinada apreciacin pecuniaria. Tales
son, por ejemplo:
1. Las cuestiones relativas al estado civil de las personas;
2. Las relacionadas con la separacin judicial o de bienes entre
marido y mujer, o con la crianza y cuidado de los hijos;
3. Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones
133

testamentarias, sobre peticin de herencia, o sobre apertura y

protocolizacin de un testamento y dems relacionadas con la
apertura de la sucesin; y
4. Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la
administracin de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus
excusas y a su remocin.
d) Por ltimo, tambin se reputan, en todo caso, como materias
de mayor cuanta, para el efecto de determinar la competencia
del juez, las que en seguida se indican:
1. El derecho al goce de los rditos de un capital acensuado; y
2. Todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre
el deudor y los acreedores.
Por otra parte, el inciso segundo del artculo 115 seala que, en
materia penal, la cuanta se determina por la pena que el delito
lleva consigo. El artculo 132, a su turno, dispone: Para
determinar la gravedad o levedad en materia criminal, se estar
a lo dispuesto en el Cdigo Penal.
La referencia debe entenderse efectuada a los artculos 21, 22 y
23 del Cdigo Penal.
Con arreglo al artculo 21 del Cdigo Penal, las penas que pueden
imponerse de acuerdo al mismo y sus diferentes clases, son las
que comprende la siguiente Escala General:
Penas de crmenes
Simples delitos
Faltas
Presidio
perpetuo Presidio menor
Prisin
calificado
Presidio perpetuo
Reclusin menor
Inhabilidad
perpetua
para
conducir vehculos a
traccin mecnica o
animal
Reclusin perpetua
Confinamiento
Suspensin
para
menor
conducir vehculos a
traccin mecnica o
animal
Presidio mayor
Extraamiento
menor
Reclusin mayor
Relegacin menor
Relegacin
Destierro
perpetua
Confinamiento
Inhabilitacin
mayor
absoluta temporal
para
cargos,
empleos, oficios o
profesiones
ejercidos
en
mbitos
educacionales o que
involucren
una
relacin directa y
habitual
con
personas menores
134

de edad
Suspensin
de
cargo
u
oficio
pblico o profesin
titular
Relegacin mayor
Inhabilidad
perpetua
para
conducir vehculos a
traccin mecnica o
animal
Inhabilitacin
Suspensin
para
absoluta perpetua conducir vehculos a
para
cargos
y traccin mecnica o
oficios
pblicos, animal
derechos polticos y
profesiones titulares
Inhabilitacin
especial
perpetua
para algn cargo u
oficio
pblico
o
profesin titular
Inhabilitacin
absoluta temporal
para
cargos,
empleos, oficios o
profesiones
ejercidos
en
mbitos
educacionales o que
involucren
una
relacin directa y
habitual
con
personas menores
de edad
Inhabilitacin
absoluta temporal
para
cargos
y
oficios pblicos y
profesiones titulares
Inhabilitacin
especial
temporal
para algn cargo u
oficio
pblico
o
profesin titular
Extraamiento
mayor

Penas comunes a las tres clases anteriores

Multa; y
Prdida o comiso de los instrumentos o efectos del delito.
Penas accesorias de los crmenes y simples delitos
Incomunicacin con personas extraas al establecimiento penal,
en conformidad al Reglamento carcelario.

135

Son penas accesorias las de suspensin e inhabilitacin para

cargos y oficios pblicos, derechos polticos y profesiones
titulares en los casos en que, no imponindolas especialmente la
ley, ordena que otras penas las lleven consigo. (Art. 22 C. Penal)
La caucin y la sujecin a la vigilancia de la autoridad pueden
imponerse como penas accesorias o como medidas preventivas,
en los casos especiales que determinen el Cdigo Penal y el
Cdigo Procesal Penal. (Art. 23 C. Penal)
B.- La materia
La materia es la naturaleza del asunto sometido al conocimiento
del tribunal.
La cuanta puede ser modificada por la materia. As, el inciso 1
del artculo 48 del Cdigo Orgnico dispone que los juicios de
hacienda, cualquiera sea su cuanta, son conocidos por los jueces
de letras de comuna de asiento de Corte.
Los juicios de hacienda son aquellos que son conocidos por un
tribunal ordinario y en los que tiene inters el Fisco.
Pero al margen de servir como elemento o factor determinante
de competencia absoluta, la materia sirve para determinar el
tribunal especial al cual compete el conocimiento de
determinadas materias.
Los tribunales especiales, se crean con el fin preciso de
otorgarles
un
tipo
de
competencia
especializada
en
determinadas materias. Es as como encontramos juzgados de
familia, del trabajo, etc.
C.- Fuero
Es la calidad o dignidad que tienen ciertas personas, en cuya
virtud los asuntos en que tienen inters no son conocidos por los
tribunales que ordinariamente le corresponde conocer, sino por
uno superior o con otro procedimiento y puede darse tanto en
materias civiles como penales.
a) En materia civil
I.- Fuero ante los jueces de letras
El artculo 45 seala que las causas civiles y de comercio de
cuanta inferior a 10 U. T. M., corresponde que sean conocidas
por un juez de letras en nica instancia. Sin embargo, por el
fuero, cuando en la causa aparezca alguna de las personas
sealadas en la letra g), el juez conoce de la causa en primera
instancia.
Este fuero es slo para las causas civiles y de comercio y, segn
el artculo 45, los jueces de letras conocen:
1. En nica instancia: de las causas civiles y de comercio
cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales; y
2. En primera instancia: de las causas civiles y de comercio
136

cuya cuanta sea inferior a 10 Unidades Tributarias Mensuales, en

que sean parte o tengan inters los Comandantes en Jefe del
Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director
de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna
Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces
letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales,
cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas
por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y
fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos
pblicos de beneficencia.
En virtud de este fuero, entonces, conoce el mismo juez pero, en
primera instancia, cuando en la causa sea parte o tenga inters
alguna de las personas mencionadas.
II.- Fuero ante un Ministro de Corte de Apelaciones
En virtud de este fuero, al que alude el artculo 50, un Ministro de
la Corte de Apelaciones respectiva, segn el turno que ella fije,
conoce en primera instancia de las causas civiles en que sean
parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex
Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores,
Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia,
Contralor General de la Repblica, Comandantes en Jefe de las
Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile,
Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los
Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos,
los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el
Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los
Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y
los Vicarios Capitulares.
No obstante lo anterior, hay situaciones en que, a pesar de ser
parte o tener inters las personas referidas, el factor fuero no es
considerado como factor o elemento para determinar la
competencia absoluta:
1. La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas
las personas designadas en este nmero, no se considerar
como una causa suficiente para que un ministro de la Corte de
Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que
aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su
conocimiento a las reglas generales;
2. No se considerar el fuero de que gocen las partes en los
juicios de minas, posesorios, sobre distribucin de aguas,
particiones, en los que se tramiten breve y sumariamente y en
los dems que determinen las leyes;
3. Tampoco se tomar en cuenta el que tengan los acreedores
en el juicio de quiebra ni el de los interesados en los asuntos no
contenciosos; y (Art. 133)
4. En los asuntos no contenciosos.
Juicios en que algunas personas gozan de fuero y otras no
La ley no soluciona el problema, pero, por aplicacin del principio
general de que si hay conflicto de competencia por diversidad de
137

los factores determinantes, prima siempre el tribunal de mayor

jerarqua, aquellos que gozan de fuero, arrastran al tribunal
competente para el aforado, a los que no gozan de fuero.
b) En materia penal
Si siendo muchos los responsables de un delito hay entre ellos
individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo
estn, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de
fuero juzga tambin a todos los dems. (Art. 169)
5.- REGLAS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA RELATIVA
Ella sirve para precisar al tribunal determinado a quien le
corresponde conocer de un negocio, dentro de la jerarqua de
tribunales que se ha fijado a travs de las reglas de competencia
absoluta. El factor determinante de la competencia relativa es el
territorio.
I.- Reglas de la competencia relativa en materia civil
a) Competencia relativa civil en asuntos contenciosos
El artculo 134 del Cdigo establece una regla general, pero, en
definitiva son tantas las excepciones, que se indican en los
artculos siguientes, que esa regla general pasa a ser la
excepcin.
As, el artculo 134 dispone: En general, es juez competente
para conocer de una demanda civil o para intervenir en un acto
no contencioso, el del domicilio del demandado o interesado, sin
perjuicio de las reglas establecidas en los artculos siguientes y
de las dems excepciones legales.
Las excepciones, que pasan a ser la regla general, son las
siguientes:
1.- Accin inmueble: es competente para conocer del juicio el
juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva
convencin. A falta de estipulacin es competente, a eleccin del
demandante:
a) El juez del lugar donde se contrajo la obligacin; o
b) El del lugar donde se encuentre la especie reclamada.
Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin estn
situados en distintos territorios jurisdiccionales, es competente
cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupacin de
comunas estn situados. (Art. 135)
2.- Accin sobre cosas muebles e inmuebles: si una misma
accin tiene por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, es
juez competente el del lugar en que estn situados los
inmuebles.
Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen
conjuntamente dos o ms acciones, con tal que una de ellas por
lo menos sea inmueble. (Art. 137)
138

3.- Acciones que se reputan muebles: si la accin entablada

es de las que se reputan muebles con arreglo a lo prevenido en
los artculos 580 y 581 del Cdigo Civil, es competente el juez del
lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva
convencin.
A falta de estipulacin de las partes, lo es el del domicilio del
demandado. (Art. 138)
4.- Obligaciones en diversos territorios jurisdiccionales: si
una misma demanda comprende obligaciones que deban
cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, es competente
para conocer del juicio el juez del lugar en que se reclame el
cumplimiento de cualquiera de ellas. (Art. 139)
5.- Demandado con dos o ms domicilios: si el demandado
tiene su domicilio en dos o ms lugares, el demandante puede
entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellos. (Art. 140)
6.- Demandados con domicilio diferente: si los demandados
son dos o ms y cada uno de ellos tiene su domicilio en diferente
lugar, el demandante puede entablar su accin ante el juez de
cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados,
y en tal caso, los dems quedan sujetos a la competencia del
mismo juez. (Art. 141)
7.- Demandado persona jurdica: cuando el demandado es
una persona jurdica, se reputa por domicilio, para el objeto de
fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la
respectiva corporacin o fundacin.
Y si la persona jurdica demandada tiene establecimientos,
comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares,
como sucede con las sociedades comerciales, debe ser
demandada ante el juez del lugar donde exista el
establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que
intervino en el hecho que da origen al juicio. (Art. 142)
8.- Interdictos posesorios: es competente el juez de letras del
territorio jurisdiccional en que estn situados los bienes a que se
refieren los interdictos y si ellos, por su situacin, pertenecen a
varios territorios jurisdiccionales, es competente el juez de
cualquiera de stos. (Art. 143)
9.- Distribucin de aguas: es juez competente el de la comuna
o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio del
demandado. Si el predio est ubicado en comunas o
agrupaciones de comunas cuyo territorio corresponda a distintos
juzgados, es competente el de cualquiera de ellas. (Art. 144)
10.- Avera comn: la justificacin, regulacin y repartimiento
de la avera comn se hacen ante el tribunal que designa el
Cdigo de Comercio. (Art. 145)
11.- Asuntos mineros: conocer de todos los asuntos a que se
refiere el Cdigo de Minas, el juez letrado que tenga competencia
en la comuna o agrupacin de comunas en que est ubicada la
pertenencia, lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones
139

especiales que se establecen en el mismo Cdigo de Minas, en el

C. O. T. y en el Cdigo de Procedimiento Civil. (Art. 146)
12.- Alimentos: es juez competente para conocer de las
demandas de alimentos el del domicilio del alimentante o
alimentario, a eleccin de este ltimo.
De las solicitudes de cese, aumento o rebaja de la pensin
decretada, conoce el juez que decret la pensin. (Art. 147)
13.- Peticin de herencia: es juez competente para conocer
del juicio de peticin de herencia, del de desheredamiento y del
de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar
donde se haya abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo
dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil.
El mismo juez es tambin competente para conocer de todas las
diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin,
formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que
el difunto haya dejado. (Art. 148)
14.- Quiebras: es juez competente en materia de quiebras,
cesiones de bienes y convenios entre deudor y acreedores, el del
lugar en que el fallido o deudor tenga su domicilio. (Art. 154)
15.- Goce de un censo: es tribunal competente para conocer
de la peticin para entrar en el goce de un censo de transmisin
forzosa el del territorio jurisdiccional en donde se haya inscrito el
censo. Si el censo se ha redimido, el del territorio jurisdiccional
donde se haya inscrito la redencin. Si el censo no est inscrito
ni se ha redimido, el del territorio jurisdiccional donde se haya
declarado el derecho del ltimo censualista. (Art. 155)
b) Competencia relativa en asuntos no contenciosos
La regla general, tambin dice el artculo 134 del Cdigo
Orgnico, es que es juez competente el del domicilio del
interesado.
Dicha regla general tambin presenta excepciones:
1.- Apertura de la sucesin: el juez del lugar en que se haya
abierto la sucesin del difunto (Art. 148 C. O. T. y Art. 955 C. C.)
2.- Nombramiento de un tutor o curador: el del domicilio del
pupilo (Art. 150)
3.- Muerte presunta: el del ltimo domicilio del desaparecido.
(Art. 151)
4.- El nombramiento de un curador de bienes, de ausentes
o de herencia yacente: el juez del lugar de donde el ausente o
difunto haya tenido su ltimo domicilio. (Art. 151 inciso 1)
5.- Para nombrar curador al que est por nacer: el juez del
lugar donde la madre tenga su domicilio. (Art. 152 inciso 2)
6.- La autorizacin para enajenar o gravar un bien raz: es
juez competente el del lugar en que estn ubicados los bienes.
140

(Art. 153)
7.- Cuando se refiere a la dacin de posesin efectiva de
una herencia, cuando la sucesin se abre en el extranjero
y comprende bienes situados en Chile: si el causante muri
en el extranjero y dej bienes en Chile, la posesin efectiva debe
solicitarse en el lugar en que el causante tuvo su ltimo domicilio
en Chile. Si aqul no tuvo domicilio en Chile, conoce de esa
gestin el juez del lugar en que est domiciliado el que la pide.
(Art. 149)
II.- Reglas de competencia relativa en materia penal
1.- Es competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo
territorio se haya cometido el hecho que da motivo al juicio. El
delito se considera cometido en el lugar donde se haya dado
comienzo a su ejecucin.
2.- El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho
investigado conoce de las gestiones a que de lugar el
procedimiento previo al juicio oral.
3.- Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando las gestiones deban
efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de
garanta y se trate de diligencias urgentes, la autorizacin
judicial previa puede ser concedida por el juez de garanta del
lugar donde deban realizarse. Asimismo, si se suscita conflicto de
competencia entre jueces de varios juzgados de garanta, cada
uno de ellos est facultado para otorgar las autorizaciones o
realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirima la
competencia.
4.- La competencia sealada, as como la de las Cortes de
Apelaciones, no se altera por razn de haber sido comprometidos
por el hecho intereses fiscales. (Art. 157)
5.- Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal
confiere al ministerio pblico, ste decide investigar en forma
conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo
al artculo 157, corresponde intervenir a ms de un juez de
garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a
dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin
del primero de los hechos investigados.
En este caso, el ministerio pblico comunicar su decisin en
cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma
conjunta, para lo cual solicitar la citacin a una audiencia
judicial de todos los intervinientes en ellos.
El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los
registros que obren en su poder al juez de garanta al que
corresponda continuar conociendo de las gestiones a que diere
lugar el procedimiento.
Sin perjuicio de lo previsto precedentemente, si el ministerio
pblico decide, posteriormente, separar las investigaciones que
lleve conjuntamente, continuarn conociendo de las gestiones
correspondientes los jueces de garanta competentes de
141

conformidad al artculo 157. En dicho evento se proceder del

modo sealado en este numeral. (Art. 159)
6.- Cuando se dicten distintas sentencias condenatorias en
contra de un mismo imputado, los tribunales que dicten los fallos
posteriores al primero no podrn considerar circunstancias
modificatorias, que de haberse acumulado los procesos, no se
hayan podido tomar en cuenta. Debern, asimismo, regular la
pena de modo tal que el conjunto de penas no pueda exceder de
aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado
conjuntamente los delitos.
En estos casos, el tribunal que dicte el fallo posterior deber
modificarlo, de oficio o a peticin del afectado, a objeto de
adecuarlo a lo all dispuesto. (Art. 164)
7.- De los delitos a que se refiere el artculo 6 del Cdigo
Orgnico de Tribunales conocern los tribunales de Santiago.
(Art. 167)
III.- Competencia civil de los tribunales criminales
1.- La accin civil que tenga por objeto nicamente la restitucin
de la cosa, debe interponerse siempre ante el tribunal que
conozca las gestiones relacionadas con el respectivo
procedimiento penal.
Dicho tribunal conoce tambin todas las restantes acciones que
la vctima deduzca respecto del imputado para perseguir las
responsabilidades civiles derivadas del hecho punible, y que no
interponga en sede civil.
Con la excepcin indicada en el primer prrafo, las otras
acciones encaminadas a obtener la reparacin de las
consecuencias civiles del hecho punible que interpongan
personas distintas de la vctima, o se dirijan contra personas
diferentes del imputado, slo pueden interponerse ante el
tribunal civil que sea competente de acuerdo a las reglas
generales.
Es competente para conocer de la ejecucin de la decisin civil
de las sentencias definitivas dictadas por los jueces con
competencia penal, el tribunal civil mencionado en el prrafo
anterior. (Art. 171)
6.- CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES
Las cuestiones prejudiciales civiles son asuntos que se suscitan
en un juicio penal sobre un hecho de carcter civil que sea uno
de los elementos que la ley penal estime para definir el delito
que se persigue o para agravar o disminuir la pena o para no
estimar culpable al autor.
Sobre estas cuestiones, el Cdigo Orgnico dispone que si en el
juicio criminal se suscita cuestin sobre un hecho de carcter
civil que sea uno de los elementos que la ley penal estime para
definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la
pena, o para no estimar culpable al autor, es el juez en lo
criminal el que se pronunciar sobre tal hecho.
142

Excepciones: son de competencia del juez civil

corresponda, las siguientes cuestiones prejudiciales civiles:

que

a) Las cuestiones sobre validez de matrimonio;

b) Las cuestiones sobre cuentas fiscales; y
c) Las cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir
de antecedente necesario para el fallo de la accin penal
persecutoria de los delitos de usurpacin, ocultacin o supresin
de estado civil.
En todo caso, la prueba y decisin de las cuestiones civiles de
que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios
criminales, se sujetan a las disposiciones del derecho civil. (Art.
173)
Por otra parte, si contra la accin penal se interponen
excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro
derecho real sobre inmuebles, puede suspenderse el juicio
criminal, cuando dichas excepciones aparezcan revestidas de
fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que
sobre ellas recaiga, haya de desaparecer el delito. El
conocimiento de esas excepciones corresponde al tribunal en lo
civil. (Art. 174)
El artculo 171 del Cdigo Procesal Penal, al respecto, seala:
Siempre que para el juzgamiento criminal se requiriere la
resolucin previa de una cuestin civil de que debiere conocer,
conforme a la ley, un tribunal que no ejerciere jurisdiccin en lo
penal, se suspender el procedimiento criminal hasta que dicha
cuestin se resolviere por sentencia firme.
Esta suspensin no impedir que se verifiquen actuaciones
urgentes y estrictamente necesarias para conferir proteccin a la
vctima o a testigos o para establecer circunstancias que
comprobaren los hechos o la participacin del imputado y que
pudieren desaparecer.
Cuando se tratare de un delito de accin penal pblica, el
ministerio pblico deber promover la iniciacin de la causa civil
previa e intervendr en ella hasta su trmino, instando por su
pronta conclusin.
7.- REGLAS DEL TURNO Y DISTRIBUCIN DE CAUSAS
Es de ordinaria ocurrencia que, una vez aplicadas las normas de
las competencias absoluta y relativa, en una comuna o
agrupacin de comunas existan varios jueces de la misma
jerarqua y con el mismo territorio jurisdiccional.
Frente a esa posibilidad, el legislador proporcion reglas que
determinan la distribucin de causas en aquellas comunas o
agrupacin de comunas en cuyo territorio existan dos o ms
jueces con igual competencia. (Arts. 175 a 178 C. O. T.)
Para un adecuado estudio, es preciso efectuar las siguientes
distinciones:
143

A.- Lugares donde no existe Corte de Apelaciones

a) En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya
ms de un juez de letras el ejercicio de la competencia se divide,
establecindose un turno entre todos los jueces, salvo que la ley
haya cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas
especies de causas;
b) El turno se ejerce por semanas y comienza a desempearlo el
juez ms antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems
por el orden de su antigedad;
c) Cada juez de letras debe conocer de todos los asuntos
judiciales que se promuevan durante su turno, y sigue
conociendo de ellos hasta su conclusin; y
d) Las normas anteriores no se aplican a los juzgados de
garanta ni a los tribunales de juicio oral en lo penal que se rigen
por las normas especiales que los regulan. (Art. 175)
B.- Lugares donde exista Corte de Apelaciones
a) En los lugares de asiento de Corte en que haya ms de un
juez de letras en lo civil, se debe presentar a la secretara de la
Corte toda demanda o gestin judicial que se inicie y que deba
conocer alguno de dichos jueces, a fin de que se designe el juez
a quien corresponda su conocimiento.
b) Esta designacin se hace por el presidente del tribunal, previa
cuenta dada por el secretario, asignando a cada causa un
nmero de orden, segn su naturaleza, y dejando constancia de
ella en un libro llevado al efecto que no puede ser examinado sin
orden del tribunal. (Art. 176)
En conformidad al Cdigo esa regla tiene las siguientes
excepciones:
1. Son de la competencia del juez que haya sido designado
anteriormente, y por ende no se presentan a distribucin, las
demandas en juicios que se hayan iniciado por medidas
prejudiciales, por medidas preparatorias de la va ejecutiva o
mediante la notificacin previa ordenada por el artculo 758 del
Cdigo de Procedimiento Civil; todas las gestiones que se
susciten con motivo de un juicio ya iniciado y aquellas a que d
lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso en que se
elija pedir el cumplimiento ante un tribunal distinto del que la
dict. (Art. 178)
Como se aprecia, esta situacin no constituye una excepcin
propiamente tal, pues, no hace ms que reafirmar lo expuesto en
la letra a) precedente.
2. No estn sujetos a la distribucin de causas, el ejercicio de
las facultades que corresponden a los jueces para proceder de
oficio en determinados casos, ni el conocimiento de los asuntos
que tienen por objeto dar cumplimiento a resoluciones o
decretos de otros juzgados o tribunales (exhortos), ni los actos
judiciales no contenciosos.
144

La competencia en estos casos es ejercida por el juez letrado

de turno, a menos que se trate de negocios derivados del
conocimiento que otro juzgado tenga de un determinado asunto,
en cuyo caso la competencia puede tambin ser ejercida por
ste.
Es decir, en el caso de los actos judiciales no contenciosos, rige
la regla del turno exista o no Corte de Apelaciones.
3. En el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de
Santiago el turno es ejercido simultneamente por cinco jueces
letrados en forma semanal, de modo que, igualmente, debe
presentarse el asunto a la Corte para que se efecte una
distribucin entre esos 5 juzgados de turno. (Art. 179)
Renunciabilidad de estas reglas
Interesa determinar si las normas del turno y de la distribucin
de causas son renunciables o no.
Acerca de la naturaleza de este tipo de normas hay dos
opiniones:
1.- Algunos sostienen que esta normativa constituye verdaderas
reglas de competencia, porque del tenor del artculo 175 se
divide el ejercicio de la jurisdiccin. Al existir esta divisin se est
atribuyendo competencia a un determinado tribunal.
Agregan que si bien los factores de la competencia absoluta
permiten determinar la jerarqua del tribunal llamado a conocer
del asunto, el territorio resulta a veces insuficiente para precisar
el juez competente, naciendo all la necesidad de recurrir a un
quinto elemento o factor de competencia relativa, cual es el
turno o la distribucin de causas.
Quienes sustentan esta tesis afirman que el turno es un
elemento independiente, y que influye como tal en la
determinacin de la competencia de los tribunales. Aaden que
al tener estas normas el carcter de elemento o factor de
competencia, las partes no pueden renunciarlas, toda vez que
ellas tienen el carcter de normas de orden pblico y su omisin
importara la incompetencia del tribunal, la que debe ser
declarada de oficio o a peticin de parte.
2.- Otros, sostienen que estas reglas slo son medidas
tendientes a repartir equilibradamente el trabajo judicial y su
omisin no implica la incompetencia del tribunal. Luego, para
esta corriente, el turno y la distribucin de causas no constituyen
reglas de competencia.
Manuel Egidio Ballesteros as lo estima. Para l, estas normas son
simplemente reglas de trabajo de distribucin de causas, pero no
reglas de competencia en un sentido estricto.
Igual predicamento ha seguido la jurisprudencia al sostener que
el turno es simplemente una base de distribucin de trabajo
entre los jueces que ejercen la misma jurisdiccin.
145

Se afirma que es juez competente para conocer de un asunto,

aqul respecto del cual concurren todos los elementos que
determinan la competencia, vale decir, fuero, cuanta, materia y
territorio, careciendo de influencia la designacin que hace el
Presidente de la Corte de Apelaciones, que slo tienen carcter
de orden econmico.
Luego, estas normas perfectamente pueden ser omitidas o
infringidas sin que ello acarree incompetencia al tribunal que
entre a conocer del asunto, sino que, puede traer sanciones de
otra ndole, pero no de incompetencia.
8.- PRRROGA DE LA COMPETENCIA
El artculo 181 del Cdigo seala que un tribunal que no es
naturalmente competente para conocer de un determinado
asunto puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o
tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este
negocio.
La prrroga de competencia es el acto por el cual las partes,
expresa o tcitamente, convienen en someter el conocimiento de
un negocio a un tribunal relativamente incompetente.
La prrroga opera, nicamente, respecto de la competencia
relativa pues los elementos de la competencia absoluta tienen el
carcter de orden pblico y son irrenunciables y las partes no
pueden alterarlos.
El tribunal a quien se prorrogar la competencia, debe ser
competente a la luz de los elementos de la materia, del fuero y
de la cuanta, y slo debe ser incompetente en razn del
territorio.
Personas facultadas para prorrogar esta competencia
Pueden prorrogar la competencia todas las personas que segn
la ley son hbiles para comparecer en juicio, y por las que no son
hbiles pueden prorrogar sus representantes legales. (Art. 184)
Requisitos
Para que pueda operar esta prrroga de competencia, deben
cumplirse una serie de requisitos que son:
a) Debe mediar un convenio entre las partes, el que
puede ser expreso o tcito.
El expreso tiene lugar cuando las partes convienen en la
prrroga, en el contrato mismo o en un acto posterior,
designndose con toda precisin el juez a quien se someten (se
indica el juez del lugar o comuna). (Art. 186)
El convenio tcito est reglamentado en el artculo 187, el que
hace distincin entre demandante y el demandado, para
determinar cundo hay convenio tcito.
De acuerdo a esta norma se entiende que prorrogan tcitamente
la competencia:
146

1.- El demandante por el hecho de ocurrir ante el juez, que no

es naturalmente competente, interponiendo su demanda.
2.- El demandado por haberse apersonado al juicio efectuando
cualquier gestin que no sea la de reclamar de la incompetencia
del juez.
A nuestro parecer, aqu hay un error en el Cdigo pues, el
demandante, no prorroga la competencia por el hecho se ocurrir
ante el juez que no es naturalmente competente, sino que,
manifiesta su intencin o propone al demandado prorrogar la
competencia. En efecto, si el actor concurre ante un tribunal que
no es naturalmente competente, el demandado puede alegar la
incompetencia y, por ende, no habr prrroga de la competencia
a pesar de la proposicin del demandante.
Ahora bien, si el demandado no se apersona, es decir, no
comparece al juicio y este sigue su rebelda, hay prrroga tcita
de la competencia?
Segn Jaime Galt, la jurisprudencia ha entendido que este
demandado rebelde ha prorrogado tcitamente la competencia.
Para Casarino, este demandado rebelde, no habra consentido en
prorrogar la competencia, puesto que el Cdigo requiere que l
se apersone al juicio y que realice alguna gestin que no sea la
de reclamar de la competencia del juez, para entender que
acepta la prrroga.
En lo personal, estamos con la primera postura pues, para alegar
la incompetencia relativa, el Cdigo de Procedimiento Civil
seala una oportunidad y, adems, por cuanto en caso contrario,
un demandado podra comparecer al terminar un juicio y alegar
la incompetencia, lo que sera absurdo.
b) Debe tratarse de un asunto civil contencioso
Se excluyen de la prrroga los asuntos civiles no contenciosos y
los asuntos criminales.
c)) La prrroga opera slo si se trata de tribunales de
nica o de primera instancia
No procede la prrroga de competencia entre tribunales de
segunda instancia. (Art. 182>110)
d) Slo procede respecto de tribunales ordinarios de igual
jerarqua. (Art. 182)
Efectos que se siguen de la prrroga de competencia
La prrroga de competencia slo surte efectos entre las personas
que han concurrido a otorgarla y no respecto de otras personas,
como pueden ser los fiadores, los codeudores. (Art. 185)
9.- SUBROGACIN E INTEGRACIN
Las normas sobre subrogacin e integracin se aplican en
147

aquellos casos en que procede reemplazar a un juez impedido de

conocer un asunto.
El impedimento que puede afectar a un juez puede ser de orden
absoluto o temporal. Es absoluto, si el juez fallece y si hay
alguna causal de implicancia o de recusacin; y es temporal, si
dura slo un lapso.
Este impedimento puede afectar al juez respecto de todas las
causas de su tribunal o slo parcialmente, es decir, respecto de
una o ms causas.
Por ende, cuando un juez est impedido de actuar en sus
funciones, para saber quin lo reemplaza, opera la subrogacin
de ese juez.
La subrogacin opera por el ministerio de la ley y no es necesario
que el subrogante tenga un nombramiento.
Las formas legales para sustituir al juez impedido son la
subrogacin y la integracin.
A.- Subrogacin
Es el reemplazo automtico, que se efecta por el solo ministerio
de la ley, del juez de un tribunal unipersonal o de un tribunal
colegiado, que est impedido de ejercer sus funciones.
La subrogacin, por ende, opera tratndose de tribunales
unipersonales y de todo un tribunal colegiado.
B.- Integracin
Es el reemplazo automtico que se efecta por el solo ministerio
de la ley, de uno o alguno de los ministros de los tribunales
colegiados, que estn impedidos para el desempao de sus
funciones, cuando su ausencia prive al tribunal de qurum
indispensable para su funcionamiento.
La integracin es propia de los tribunales colegiados.
Diferencias entre subrogacin e integracin
1.- En cuanto a la sentencia: el integrante, por regla general,
dicta sentencia. El juez subrogante, por regla general, no falla, y
slo lo hace por excepcin cuando el subrogante de este juez de
letras es un defensor pblico o secretario abogado del mismo
tribunal y cuando conozcan de los negocios por inhabilidad,
implicancia o recusacin del juez titular. (Art. 214 inciso 3)
2.- En cuanto a la remuneracin: los subrogantes no reciben
ninguna remuneracin especial. Ciertos integrantes, s reciben
remuneracin por cumplir su funcin. Los funcionarios judiciales
que son llamados a integrar una Corte de Apelaciones, no
reciben ningn tipo de remuneracin.
Quines subrogan
La regla general es que el juez es subrogado por el secretario del
148

mismo tribunal, siempre que este secretario sea abogado.

Si falta el secretario hay que distinguir:
a) Hay un solo juez de letras en la comuna o agrupacin
de comunas
En este caso el juez de letras es subrogado por el defensor
pblico, y si hubiere varios de ellos, por el ms antiguo. (Art.
213 inciso1)
Si por inhabilidad, implicancia o recusacin, el defensor pblico
no puede subrogar al juez, ser subrogado por alguno de los
abogados de la terna que anualmente forma la Corte de
Apelaciones respectiva.
Estos abogados constituyen lo que se denomina abogados
subrogantes. No se puede recurrir al segundo abogado
designado en esta terna sino por estar inhabilitado o faltar el
primero.
Si no pueden subrogar al juez estos abogados subrogantes, lo
subroga el secretario abogado del juzgado del territorio
jurisdiccional ms inmediato, vale decir, el de aquel con cuya
ciudad cabecera sean ms rpidas y fciles las comunicaciones,
an cuando dependan de distintas Cortes, pero sin que ello
signifique alterar la jurisdiccin de la Corte respectiva. (Art. 213
inciso3)
Si ste no puede, es subrogado por el juez de ese juzgado. (Art.
213 inciso 3)
Tanto el juez como el secretario de este territorio jurisdiccional
ms inmediato pueden constituirse en el juzgado que se
subroga.
Para la formacin de la terna de abogados subrogantes en el mes
de noviembre, los jueces letrados de las comunas o agrupacin
de comunas, deben elevar a la Corte que corresponda una lista
de los abogados domiciliados en su jurisdiccin sealando la
antigedad y otras observaciones que estimen convenientes.
En el mes de enero, la Corte elige nombres de aquella lista y
forma una terna de los abogados que deben reemplazar al juez
en cada una de esas comunas o agrupaciones de comunas.
b) Hay dos jueces de letras en una misma comuna o
agrupacin de comunas
El juez de letras es subrogado por el secretario abogado del
otro juzgado de letras; y si este no puede subrogarlo, lo hace el
juez del otro juzgado de letras. (Art. 212)
c) Existen en la comuna ms de dos jueces de letras. (Art.
212 inciso 2)
Hay que distinguir si los jueces son iguales o de distinto territorio
jurisdiccional.
149

Si son de igual territorio jurisdiccional, la subrogacin de

cada uno se hace en la forma sealada, es decir, en primer
trmino el secretario abogado y en defecto de ste, el juez que le
corresponde al juzgado que le sigue en orden numrico y el
primero reemplaza al ltimo.
Si son de distinto territorio jurisdiccional, la subrogacin
corresponde a los otros del mismo territorio jurisdiccional. Pero si
esto no es posible la subrogacin se hace por el secretario
abogado, y en defecto de ste, por el juez de la otra jurisdiccin
a quien corresponda el turno siguiente.
Estas normas de subrogacin tambin rigen tratndose de
tribunales colegiados.
Por otra parte, la subrogacin tiene lugar cuando se
reemplaza totalmente a una Corte de Apelaciones.
Es posible que esta subrogacin opere dado que cuando la Corte
Suprema invalida una sentencia a travs de un recurso de
casacin en la forma, debe dictarse una nueva sentencia por un
tribunal no inhabilitado.
En este caso, el conocimiento del asunto pasa a otra sala del
mismo tribunal; pero si la inhabilidad afecta a la totalidad de los
miembros de la respectiva Corte de Apelaciones, el asunto debe
pasar a otro tribunal de igual ndole para que emita su decisin.
El problema se presenta en aquellas Cortes constituidas por
cuatro ministros. En cambio, si es una de las salas de una Corte
la que se encuentra impedida para entrar a conocer de un
asunto, se difiere el conocimiento de l a otra de las salas de las
que se componga el tribunal.
Si la inhabilidad afecta a todas las salas, entonces, pasa el
conocimiento del asunto a la Corte subrogante que corresponda.
As, el inciso 1 del artculo 216 del Cdigo Orgnico dispone que
si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningn
miembro hbil se deferir el conocimiento del negocio a otra de
las salas de que se componga el tribunal y si la inhabilidad o
impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasar el
asunto a la Corte de Apelaciones que deba subrogar, segn las
reglas que la misma disposicin establece.
Por otra parte, en los casos en que no pueda funcionar la Corte
Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus
miembros, ella es integrada por ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago, llamados por su orden de antigedad,
como lo dispone el inciso primero del artculo 218.
Quines integran
Las Cortes de Apelaciones o sus salas, en su caso, se integran en
la forma siguiente:
a) Con los ministros no inhabilitados de la misma Corte;
b) Con su o sus fiscales judiciales; y
150

c) Con los abogados integrantes que nombra anualmente el

Presidente de la Repblica con este objeto.
Este llamamiento de los integrantes se hace en el orden indicado
y los abogados integran por el orden de designacin en la lista
de nombramiento.
Respecto de la integracin de la Corte Suprema, el Cdigo
Orgnico de Tribunales da dos reglas, segn si la inhabilidad se
refiere a la mayora de sus miembros o a menos de la mayora:
a) Si son menos de la mayora los jueces inhabilitados la
Corte Suprema se integra:
1. Con los ministros no inhabilitados del mismo tribunal;
2. Con su fiscal judicial; y
3. Con los abogados integrantes que designa cada 3 aos el
Presidente de la Repblica con este fin.
b) Si son ms de la mayora los jueces inhabilitados: la
Corte Suprema se integra por los Ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago, segn orden de antigedad.
En todo caso, se debe reiterar que ni en la Corte Suprema ni en
las Cortes de Apelaciones, en las salas puede haber mayora de
abogados integrantes.
Mecanismo para proceder
abogados integrantes

la

designacin

de

los

La designacin se hace previa formacin de las respectivas

ternas por la Corte Suprema. (Art. 219)
Las ternas para abogados integrantes de las Cortes de
Apelaciones, se forman tomando los nombres de una lista que en
diciembre de cada ao se remite a la Corte Suprema por las
distintas Cortes de Apelaciones.
Para los abogados integrantes de la Corte Suprema, los nombres
se toman de una lista que en diciembre, en que termine el trienio
respectivo, forma la misma Corte Suprema.
Esa nmina la integran 45 abogados que tengan su residencia en
la ciudad de Santiago y que renan las condiciones requeridas
para ejercer los cargos de Ministros, con excepcin del lmite de
edad establecido en el artculo 80 de la Carta Fundamental y que
hayan destacado en la actividad profesional o universitaria.
En esa terna no se pueden repetir nombres, ni se puede incluir a
profesionales que hayan sido separados de sus cargos como
funcionarios judiciales sea en la calificacin anual o en cualquiera
otra oportunidad.
El artculo 80 de la Carta Fundamental seala, entre otras
causales de cesacin en el cargo para los jueces, el hecho de
haber cumplido 75 aos de edad, limitacin que no rige para los
151

abogados integrantes, disposicin absurda pues no encuentra

ninguna justificacin lgica que una persona de tal edad no
pueda desempearse como juez pero si lo pueda hacer en
calidad de abogado integrante. La presunta inhabilidad,
motivada en la edad, desaparece por haber sido nombrado
abogado integrante?
10.- CUESTIONES Y CONTIENDAS DE COMPETENCIA
Esta materia est referida a los conflictos de competencia los
que constituyen una incidencia formulada por las partes a los
tribunales o a las autoridades polticas o administrativas,
relacionado con su competencia para conocer de un negocio
determinado.
Los conflictos de competencia pueden ser de dos tipos:
cuestiones de competencia y contiendas de competencia.
A.- Cuestiones de competencia
Son las incidencias formuladas por las partes acerca de la falta
de atribucin del tribunal requerido para conocer de un negocio
judicial.
Por ende, las cuestiones de competencia se suscitan entre los
litigantes y el tribunal y se rigen fundamentalmente por el
Cdigo Procedimental.
La incompetencia se puede reclamar de dos maneras:
a) Por declinatoria: cuando se solicita al tribunal que est
conociendo del asunto que decline de seguir conocindolo y se
declare incompetente.
b) Por inhibitoria: cuando se concurre al tribunal que no
conoce del asunto y es estimado competente, pidindole que se
dirija al que est conociendo del negocio para que se inhiba y se
abstenga de seguir conociendo de l y le remita los
antecedentes.
B.- Contiendas de competencia
Son los conflictos suscitados entre dos o ms tribunales, o entre
dos o ms autoridades polticas o administrativas, relacionados
con su competencia para el conocimiento de un determinado
asunto.
Estas contiendas de competencia pueden revestir dos formas,
sea que se consideren competentes o incompetentes para
conocer de esa gestin o asunto.
Tienen un sentido positivo, cuando ambos tribunales se estiman
competentes para conocer el negocio que se trate.
Tienen un sentido negativo, cuando ambos tribunales se estiman
incompetentes para conocer una determinada gestin.
Estas contiendas de competencia son de diversas clases y
pueden producirse entre:
152

1.- Tribunales ordinarios;

2.- Tribunales ordinarios
tribunales especiales;
3.- Tribunales de
administrativas;

justicia

tribunales
y

las

especiales

autoridades

entre

polticas

4.- Tribunales arbitrales entre s; y

5.- Tribunales arbitrales y tribunales ordinarios o especiales.
a) rgano o institucin que dirime estas contiendas (Arts.
190 a 193)
1. Si los tribunales son de la misma jerarqua y dependen
del mismo superior: las contiendas de competencia son
resueltas por el superior comn de los que estn en conflicto.
Ejemplo: Contienda entre dos juzgados civiles de Santiago:
resuelve la Corte de Apelaciones de Santiago que es el superior
comn de ambos.
2. Si los tribunales son de la misma jerarqua y dependen
de un superior distinto: resuelve la contienda el que sea
superior del tribunal que haya prevenido en el conocimiento del
asunto.
3. Si los tribunales son de distinta jerarqua y dependen
de distintos superiores: es competente para resolver la
contienda el superior del que tenga la jerarqua ms alta.
4. Las contiendas de competencia que se susciten entre
tribunales especiales o entre stos y los tribunales
ordinarios, dependientes ambos de una misma Corte de
Apelaciones: son resueltas por esa Corte.
5. Si dependen de diversas Cortes de Apelaciones:
resuelve la contienda la Corte que sea superior jerrquico del
tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
6. Si no pueden aplicarse las reglas precedentes: la
contienda la resuelve la Corte Suprema.
7. Contiendas de competencia entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales inferiores de
justicia: las resuelve el Tribunal Constitucional.
8. Contiendas de competencia entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales superiores de
justicia: las resuelve el Senado.
b) Otras Normas
A.- Los jueces rbitros de primera, de segunda o de nica
instancia tienen por superior, para estos efectos, a la respectiva
Corte de Apelaciones; y
153

B.Las contiendas de competencia son falladas en nica

instancia.
11.- IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES
A.- Concepto
Las implicancias y recusaciones son los medios que la ley
establece para que un juez o un funcionario judicial no pueda
intervenir en un asunto determinado por estar afectado por
alguna de las inhabilidades que la misma ley establece.
El fundamento de la existencia de estos medios se encuentra en
el deseo del legislador de mantener la igualdad de las partes
ante los jueces y mantener la debida imparcialidad de stos.
La existencia de estas causales de implicancia y de recusacin
tienden a mantener el prestigio de la justicia.
A pesar de que el artculo 194 se refiere a inhabilidades de los
jueces y comprende a los tribunales unipersonales y colegiados,
tambin se aplican a los abogados integrantes de las Cortes.
(Art. 198)
Adems, estas normas se aplican:
1.- A los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia;
2.- A los jueces rbitros;
3.- A los secretarios de los jueces rbitros; y
4.- A los peritos.
Las implicancias y las recusaciones son de naturaleza distinta,
pero tanto una como otra, se refieren exclusivamente a la
persona del juez. De modo que una vez admitida la implicancia o
recusacin contra la persona del juez, el negocio sigue radicado
ante el mismo tribunal.
Las implicancias son verdaderas prohibiciones establecidas por
la ley, en virtud de las cuales los jueces no pueden conocer de
un determinado asunto. Estas implicancias constituyen normas
de orden pblico y no son susceptibles, por lo tanto, de ser
renunciadas por las partes.
El juez que falla con manifiesta implicancia comete el delito del
artculo 224 N 7 del Cdigo Penal.
Segn lo indica el artculo 200, la implicancia puede y debe ser
declarada de oficio por el tribunal, an cuando tambin la parte
afectada puede impetrarla.
B.- Causales de implicancia
recusacin
(Art. 195)

Causales de
(Art. 196)

1. Ser el juez parte en el 1. Ser el

pleito o tener en l inters consanguneo
154

juez pariente
simplemente

personal, salvo lo dispuesto en ilegtimo en toda la lnea recta

el nmero 18 del artculo y en la colateral hasta el cuarto
siguiente
grado
inclusive,
o
consanguneo legtimo en la
lnea colateral desde el tercero
hasta el cuarto grado inclusive,
o afn hasta el segundo grado
tambin inclusive, de alguna
de las partes o de sus
representantes legales
2. Ser el juez consorte o 2. Ser el juez ascendiente o
pariente consanguneo legtimo descendiente
ilegtimo,
en cualquiera de los grados de hermano o cuado legtimo o
la lnea recta y en la colateral natural del abogado de alguna
hasta
el
segundo
grado de las partes
inclusive, o ser padre o hijo
natural o adoptivo de alguna
de las partes o de sus
representantes legales
3. Ser el juez tutor o curador 3. Tener el juez superior
de alguna de las partes, o ser alguno de los parentescos
albacea de alguna sucesin, o designados
en
el
inciso
sndico de alguna quiebra, o precedente o en el nmero 4
administrador
de
algn del artculo 195, con el juez
establecimiento,
o inferior
que
hubiere
representante
de
alguna pronunciado la sentencia que
persona jurdica que figure se trata de confirmar o revocar
como parte en el juicio
4. Ser el juez ascendiente o 4. Ser alguna de las partes
descendiente legtimo, padre o sirviente,
paniaguado
o
hijo natural o adoptivo del dependiente asalariado del
abogado de alguna de las juez, o viceversa
partes
5. Haber sido el juez abogado 5. Ser el juez deudor o
o apoderado de alguna de las acreedor de alguna de las
partes en la causa actualmente partes o de su abogado; o serlo
sometida a su conocimiento
su consorte o alguno de sus
ascendientes, descendientes o
parientes colaterales dentro
del segundo grado.
Sin
embargo,
no
tendr
aplicacin
la
causal
del
presente nmero si una de las
partes fuere alguna de las
instituciones
de
previsin
fiscalizadas
por
la
Superintendencia de Seguridad
Social, la Asociacin Nacional
de Ahorro y Prstamo, o uno de
los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin, a menos que
estas
instituciones
u
organismos
ejerciten
actualmente cualquier accin
judicial contra el juez o contra
alguna otra de las personas
sealadas o viceversa
6. Tener el juez, su consorte, 6. Tener alguno de los
ascendientes o descendientes ascendientes o descendientes
155

legtimos,
padres
o
hijos
naturales o adoptivos, causa
pendiente en que deba fallar
como juez alguna de las partes
7. Tener el juez, su consorte,
ascendientes o descendientes
legtimos,
padres
o
hijos
naturales o adoptivos, causa
pendiente en que se ventile la
misma cuestin que el juez
debe fallar
8. Haber el juez manifestado
su dictamen sobre la cuestin
pendiente con conocimiento de
los antecedentes necesarios
para pronunciar sentencia; y

9. Ser el juez, su consorte, o

alguno de sus ascendientes o
descendientes
legtimos,
padres o hijos naturales o
adoptivos, heredero instituido
en testamento por alguna de
las partes.
Lo dicho en el artculo 195 es
sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 1324 y en los incisos
tercero y cuarto del artculo
1325 del Cdigo Civil
Respecto de los jueces con
competencia criminal, son
causas
de
implicancia,
adems, las siguientes:
1. Haber intervenido con
anterioridad
en
el
procedimiento como fiscal o
defensor

simplemente ilegtimos del juez

o los parientes colaterales del
mismo dentro del segundo
grado, causa pendiente que
deba fallar como juez alguna
de las partes
7. Tener alguno de los
ascendientes o descendientes
simplemente ilegtimos del juez
o los parientes colaterales del
mismo dentro del segundo
grado, causa pendiente en que
se ventile la misma cuestin
que el juez deba fallar
8. Tener pendiente alguna de
las partes pleito civil o criminal
con el juez, con su consorte, o
con
alguno
de
sus
ascendientes, descendientes o
parientes colaterales dentro
del segundo grado.
Cuando el pleito haya sido
promovido por alguna de las
partes, deber haberlo sido
antes de la instancia en que se
intenta la recusacin
9. Haber el juez declarado
como testigo en la cuestin
actualmente sometida a su
conocimiento

10. Haber el juez manifestado

de cualquier modo su dictamen
sobre la cuestin pendiente,
siempre que lo hubiere hecho
con conocimiento de ella
11.
Ser
alguno
de
los
ascendientes o descendientes
ilegtimos del juez o alguno de
sus parientes o laterales dentro
del segundo grado, instituido
heredero en testamento por
alguna de las partes
12. Ser alguna de las partes
heredero
instituido
en
testamento por el juez

2. Haber formulado acusacin

como fiscal, o haber asumido
la
defensa,
en
otro
procedimiento seguido contra
el mismo imputado; y
3. Haber actuado el miembro 13. Ser el juez socio colectivo,
del tribunal de juicio oral en lo comanditario o de hecho de
penal como juez de garanta en alguna de las partes, serlo su
156

el mismo procedimiento.

consorte o alguno de los

ascendientes o descendientes
del mismo juez, o alguno de
sus
parientes
colaterales
dentro del segundo grado
14. Haber el juez recibido de
alguna de las partes un
beneficio de importancia, que
haga presumir empeada su
gratitud
15. Tener el juez con alguna
de las partes amistad que se
manifieste
por
actos
de
estrecha familiaridad
16. Tener el juez con alguna
de las partes enemistad, odio o
resentimiento
que
haga
presumir que no se halla
revestido
de
la
debida
imparcialidad
17. Haber el juez recibido,
despus de comenzado el
pleito, ddivas o servicios de
alguna
de
las
partes,
cualquiera que sea su valor o
importancia; y
18. Ser parte o tener inters
en el pleito una sociedad
annima de que el juez sea
accionista.
No obstante lo dispuesto en el
inciso
precedente,
no
constituir
causal
de
recusacin la circunstancia de
que una de las partes fuere
una sociedad annima abierta.
Lo prevenido en el inciso
anterior no regir cuando
concurra la causal sealada en
el N 8 de este artculo.
Tampoco regir cuando el juez,
por s solo o en conjunto con
alguna
de
las
personas
indicadas en el numerando
octavo, fuere dueo de ms del
diez por ciento del capital
social. En estos dos casos
existir causal de recusacin.

D.- Diferencias entre las implicancias y recusaciones

1.- Las implicancias no pueden
renunciarse
2.- Las implicancias deben
declararse de oficio por el
tribunal
3.- El juez que falla con

Las recusaciones pueden ser

renunciadas
Las
recusaciones,
por
lo
general, se hacen valer a
peticin de parte interesada
El juez que falla existiendo

157

manifiesta implicancia comete

un delito
4.- La implicancia constituye
por s una causal de casacin

causal
de
recusacin
no
comete delito
La recusacin, para constituir
una causal de casacin, tiene
que haber sido declarada o
hallarse
pendiente
su
declaracin
5.- Son distintos los tribunales Son distintos los tribunales que
que conocen de una y otra
conocen de una y otra
E.- Forma de hacer valer las implicancias
Todos los jueces, ya sean unipersonales o colegiados, tienen la
obligacin de declarar de oficio las causales de implicancia que
existan a su respecto.
Tan pronto como tengan noticia de ella deben hacerla constar en
el proceso judicial y declararse inhabilitados para conocer del
negocio o si se trata de tribunal colegiado que sea ste el que
haga la declaracin.
Tambin pueden hacerse valer a peticin de parte si el juez no
cumple con las obligaciones anteriores. (Art. 200)
F.- Forma de hacer valer las recusaciones
La regla general es que se hacen valer a peticin de la parte que
segn la presuncin de la ley afecte la falta de imparcialidad del
juez. Por excepcin, se hacen valer de oficio.
Tratndose de un tribunal unipersonal, el juez tiene la obligacin
de hacer constar en el proceso judicial la causal de recusacin
que existe y declararse inhabilitado por esta causal para seguir
conociendo del asunto.
Cuando se trata de la causal del artculo 196 N 18, vale decir,
cuando el juez es parte o tiene inters en una sociedad annima,
la hace constar, pero no se declara inhabilitado de oficio y esa
constancia se pone en conocimiento de las partes. (Art. 199
inciso 2)
La parte a quien pueda perjudicar la falta de imparcialidad que
se le supone al juez debe alegarla dentro del plazo de 5 das,
contados desde que se le notifique la declaracin respectiva. Si
as no lo hace, se considera renunciada la causal de recusacin.
Durante el transcurso de esos 5 das el juez se considera
inhabilitado para conocer de la causa y opera la subrogacin o
integracin pertinente. (Art.125 C. P. C.)
Los tribunales colegiados tienen la misma obligacin de hacer
constar en el proceso las causales de recusacin que puedan
afectar a sus miembros pero no se declaran inhabilitados de
oficio.
La parte a quien se presume fue perjudicada por la falta de
imparcialidad una vez que tenga conocimiento de ella debe
alegarla en el plazo de 5 das.
158

Tanto las causales de implicancia y recusacin, se reclaman

formulando un incidente cuya tramitacin se regula por el Cdigo
de Procedimiento Civil.
G.- Recusacin de abogados integrantes
Adems de las causales de implicancia o recusacin de los
jueces, que son aplicables a los abogados integrantes de la Corte
Suprema y de las Cortes de Apelaciones, es causal de recusacin
respecto de ellos la circunstancia de patrocinar negocios en que
se ventile la misma cuestin que debe resolver el tribunal.
Por otra parte, los abogados o procuradores de las partes
pueden, por medio del relator de la causa, recusar sin
expresin de causa a uno de los abogados de la lista, no
pudiendo ejercer este derecho sino respecto de dos miembros
aunque sea mayor el nmero de partes litigantes.
Esta recusacin debe hacerse antes de comenzar la audiencia en
que va a verse la causa, cuando se trate de abogados que hayan
figurado en el acta de instalacin del respectivo tribunal, o en el
momento de la notificacin a que se refiere el artculo 166 del
Cdigo de Procedimiento Civil en los dems casos.
El citado artculo 166, dispone que cuando haya de integrarse
una sala con miembros que no pertenezcan a su personal
ordinario, antes de comenzar la vista, se debe poner por
conducto del relator o secretario en conocimiento de las partes o
de sus abogados el nombre de los integrantes, y se procede a
ver la causa inmediatamente, a menos que en el acto se
reclame, de palabra o por escrito, implicancia o recusacin
contra alguno de ellos.
Formulada la reclamacin, la vista se suspende y debe
formalizarse aqulla por escrito dentro de 3 da, imponindose
en caso contrario a la parte reclamante, por este solo hecho, una
multa que no baje de medio sueldo vital ni exceda de dos
sueldos vitales.
Ahora bien, el artculo 198 del Cdigo Orgnico dispone que para
recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema o de las
Cortes de Apelaciones, debe pagarse en estampillas un impuesto
el cual vara anualmente. (Art. 198)
La ley, tan generosa para permitir el nombramiento de abogados
integrantes de ms de 75 aos de edad, parece no confiar tanto
en estos personajes, pues permite inhabilitarlos sin expresin de
causa.
H.- Tribunal competente para conocer de una implicancia
Si se trata de un tribunal unipersonal, conoce el mismo tribunal
y, si se trata de un tribunal colegiado, conoce el mismo tribunal,
con exclusin del o los miembros de cuya implicancia se trata.
(Arts. 202 y 203)
I.- Tribunal competente para conocer de una recusacin
159

La regla general es que conoce el juez superior jerrquico

inmediato del juez que se trata de inhabilitar, salvo que se trate
de recusaciones en contra de los miembros de la Corte Suprema,
de las cuales conoce la Corte de Apelaciones de Santiago.
Si se trata de recusacin en contra de jueces rbitros, conoce el
juez ordinario del lugar donde se sigue el juicio. (Art. 204)
J.- Recusacin amistosa
Antes de pedir la recusacin de un juez al tribunal que deba
conocer del incidente, el recurrente puede recurrir al mismo
recusado o al tribunal del cual forma parte, exponindole la
causa en que se funda la recusacin y pidindole que la declare
sin ms trmite. (Art. 124 C. P. C.)
Si se rechaza por el recusado esta solicitud, puede el recusante
deducir la recusacin ante el tribunal correspondiente, vale decir,
ante el superior jerrquico que corresponda.
Las sentencias que se dictan sobre implicancias y recusaciones
son inapelables con las siguientes excepciones:
1.- La sentencia que dictan los jueces unipersonales, aceptando
la recusacin amistosa;
2.- La sentencia que dictan los tribunales unipersonales
desechando las implicancias deducidas ante ellos; y
3.- Las sentencias que dictan los jueces unipersonales
declarndose de oficio inhabilitados por alguna causal de
recusacin.
Conoce de estas apelaciones, a quien corresponda la segunda
instancia en que la implicancia o la recusacin inciden. (Art. 205)

160

CAPTULO VI
ESTATUTO DE LOS JUECES
1.- CALIDADES EN QUE PUEDEN SER NOMBRADOS
LOS JUECES
Los jueces pueden ser nombrados con calidad de propietarios, de
interinos o de suplentes.
Es propietario el que es nombrado para ocupar perpetuamente
o por el perodo legal una plaza vacante.
Es interino el que es nombrado simplemente para que sirva una
plaza vacante mientras se procede a nombrar el propietario.
Es suplente el que es nombrado para que desempee una plaza
que no ha vacado, pero que no puede ser servida por el
propietario en razn de hallarse suspenso o impedido. (Art. 244)
Nombrado un juez en la forma prescrita por la ley para ocupar
una plaza vacante, y no expresndose en su ttulo con qu
calidad es nombrado, se entiende que lo es con la de propietario.
(Art. 245)
Recordemos que este ltimo tipo de nombramiento es distinto a
los subrogantes, el que se produce por el solo ministerio de la ley
y sin necesidad de nombramiento.
Ninguna plaza de la magistratura puede permanecer vacante, ni
aun en el caso de estar servida interinamente, por ms de 4
meses. Vencido este trmino, el juez interino cesa de hecho en el
ejercicio de sus funciones y el Presidente de la Repblica debe
proveer la plaza en propiedad. (Art. 246)
161

La inamovilidad de los jueces de que trata la Constitucin Poltica

de la Repblica, rige no slo respecto de los jueces propietarios,
sino tambin respecto de los interinos y suplentes.
La inamovilidad de los interinos dura hasta el nombramiento del
respectivo propietario, y la de los suplentes, hasta que expire el
tiempo por el cual hayan sido nombrados. (Art. 247)
2.- REQUISITOS, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
A.- REQUISITOS
Generales:
Para todos los efectos del Cdigo se entiende que las referencias
hechas a los jueces letrados o jueces de letras incluyen tambin
a los jueces de juzgados de familia, los jueces de juzgados de
garanta y a los jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal,
salvo los casos en que la ley seale expresamente lo contrario.
(Art. 248)
Para ser juez de letras o ministro de la Corte Suprema y de las
Cortes de Apelaciones, deben cumplirse las condiciones
prescritas en el Cdigo Orgnico y los sealados en el prrafo 2
del Ttulo I del Decreto con Fuerza de Ley N 338, de 6 de abril de
1960, sobre Estatuto Administrativo, cuando se trate del ingreso
a la carrera. (Art. 250) 4
Especiales:
Para ser juez de letras se requiere:
1. Ser chileno;
2. Tener el ttulo de abogado; y
3. Haber cumplido satisfactoriamente el programa de formacin
para postulantes al Escalafn Primario del Poder Judicial, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 284 bis.
Tratndose de abogados ajenos a la administracin de justicia
que postulen directamente al cargo de juez de letras de comuna
o agrupacin de comunas, se requerir que, adems de los
requisitos establecidos precedentemente, hayan ejercido la
profesin de abogado por un ao, a lo menos.
Para ser juez de letras de capital de provincia o de asiento de
Corte de Apelaciones se requerir, adems, reunir los requisitos
que se establecen en la letra b) del artculo 284. (Art. 252)
Para ser ministro o fiscal judicial de Corte de Apelaciones se
requiere:
1. Ser chileno;
2. Tener el ttulo de abogado; y
4 La referencia debe entenderse efectuada a la Ley 18.834, que establece el
Estatuto Administrativo

162

3. Cumplir, tratndose de miembros del Escalafn Primario, con

los requisitos que se establecen en la letra a) del artculo 284, y
haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional
para ser ministro de Corte de Apelaciones. En ningn caso puede
ser ministro de Corte de Apelaciones quien no haya
desempeado, efectiva y continuadamente, la funcin de juez
letrado, por un ao a lo menos. Lo anterior es sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 280.
Iguales requisitos se requieren para ser designado secretario de
la Corte Suprema. (Art. 253)
Para ser ministro de Corte Suprema se requiere:
1. Ser chileno;
2. Tener el ttulo de abogado;
3. Cumplir, tratndose de miembros del Escalafn Primario, con
los requisitos que establece el artculo 283, y
4. Haber ejercido, tratndose de abogados ajenos al Poder
Judicial, por a lo menos 15 aos la profesin de abogado, sin
perjuicio de cumplir con los requisitos sealados en los nmeros
1 y 2. . En caso de tratarse de abogados que se hayan retirado
del Poder Judicial, deben haberlo hecho voluntariamente y con
calificaciones para ser considerado en lista de mritos. (Art. 254)
B.- INHABILIDADES
A.- No pueden ser jueces:
1. Los que se hallen en interdiccin por causa de demencia o
prodigalidad;
2. Los sordos;
3. Los mudos;
4. Los ciegos;
5. Los que de conformidad a la ley procesal penal, se hallen
acusados por crimen o simple delito o estn acogidos a la
suspensin condicional del procedimiento;
6. Los que hayan sido condenados por crimen o simple delito,
incapacidad que no comprende a los condenados por delito
contra la seguridad interior del Estado;
7. Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en
conformidad a la ley; y
8. Los que hayan recibido rdenes eclesisticas mayores. (Art.
256)
B.- Los que hayan desempeado los cargos de Presidente de la
Repblica, Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o
Secretarios de Intendencia, no pueden ser nombrados miembros
de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales
163

judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o

como suplentes, sino un ao despus de haber cesado en el
desempeo de sus funciones administrativas. (Art. 257)
C.- No pueden ser simultneamente jueces de una misma Corte
de Apelaciones, los parientes consanguneos o afines en lnea
recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado
de consanguinidad o afinidad. (Art. 258)
D.- No puede ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni
ser incluido en la terna correspondiente quien est ligado con
algn ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema por
matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer
grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado, o por
adopcin.
Quien sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos
indicados anteriormente con un ministro de Corte de Apelaciones
no puede figurar en ternas o ser nombrado en cargo alguno del
Escalafn Primario que deba desempearse dentro del territorio
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones donde aqul ejerce su
ministerio.
En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una
Corte en cuyo territorio jurisdiccional se desempean en el
Escalafn Primario su cnyuge o alguno de los parientes
indicados, estos ltimos deben ser trasladados de inmediato al
territorio jurisdiccional de otra Corte.
En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de
Corte de Apelaciones que quede en situacin de participar en la
calificacin de un receptor, procurador del nmero o miembro del
Escalafn de Empleados y que se vincule con l por matrimonio o
por alguno de los parentescos o vnculos indicados en el inciso
primero, se debe proceder al traslado de este ltimo.
Si dos miembros de un mismo tribunal, estando ya en funciones,
contrajeren matrimonio o alguno de los parentescos sealados
en el artculo 258, uno de ellos ser trasladado a un cargo de
igual jerarqua. El traslado afectar a aqul cuyo acto haya
generado el parentesco y, en caso de matrimonio, a aqul que
determinen los cnyuges de comn acuerdo o, a falta de asenso,
la Corte Suprema.
El ministro de la Corte Suprema que sea cnyuge o tenga alguno
de los parentescos o vnculos indicados en el inciso primero con
un miembro del Poder Judicial, no podr tomar parte alguna en
asuntos en que ste pueda tener inters. (Art. 259)
No puede ser juez la persona que tuviere dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a
menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico.
(Art. 251)
E.- No podrn ingresar en el Escalafn Secundario aquellos que
sean cnyuges o tengan alguno de los parentescos o vnculos
indicados en el artculo anterior con algn ministro o fiscal
judicial de la Corte Suprema o de Corte de Apelaciones, o con
algn miembro del Escalafn Primario que se desempee en el
164

territorio jurisdiccional del cargo que se trata de proveer.

No podr ingresar en el Escalafn del Personal de Empleados el
que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos
indicados en el artculo anterior con algn ministro o con el fiscal
de la Corte Suprema o con algn miembro del Escalafn Primario
que se desempee en el territorio jurisdiccional del cargo que se
trata de proveer.
Del mismo modo, no puede ser incluido en terna ni ser nombrado
en el referido escalafn aqul que sea cnyuge o tenga alguno
de los parentescos o vnculos indicados en el inciso anterior con
quien, por razn de su cargo, deba o pueda participar en su
calificacin. (Art. 260)
C.- INCOMPATIBILIDADES
Las funciones judiciales son incompatibles con toda otra
remunerada con fondos fiscales o municipales, con excepcin de
los cargos docentes hasta un lmite mximo de 12 horas
semanales. (Art. 261)
3.- NOMBRAMIENTOS, ESCALAFN Y CALIFICACIN
DE LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES
A.- NOMBRAMIENTOS
El artculo 78 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dispone
que la ley se debe ajustar a los siguientes preceptos generales
tratndose del nombramiento de los jueces:
a) La Corte Suprema se compone de 21 ministros y stos y los
fiscales judiciales de la misma son nombrados por el Presidente
de la Repblica, eligindolos de una nmina de 5 personas que,
en cada caso, debe proponer la misma Corte, y con acuerdo del
Senado. Este adopta los respectivos acuerdos por los dos tercios
de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente
convocada al efecto.
Esta repugnante norma que permite la intromisin de la poltica
en el Poder Judicial, ha sido la causante que jueces brillantes,
como don Carlos Cerda Fernndez, hayan sido rechazados para
componer la Corte Suprema;
b) Si el Senado no aprueba la proposicin del Presidente de la
Repblica, la Corte Suprema debe completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado,
repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento;
c) Cinco de los miembros de la Corte Suprema deben ser
abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo
menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad
profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que
seale la ley orgnica constitucional respectiva;
d) Cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un
miembro proveniente del Poder Judicial, la Corte Suprema forma
la nmina exclusivamente con integrantes de ste y debe ocupar
165

un lugar en ella el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones

que figure en lista de mritos. Los otros cuatro lugares se llenan
en atencin a los merecimientos de los candidatos;
e) Tratndose de proveer una vacante correspondiente a
abogados extraos a la administracin de justicia, la nmina se
forma exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes,
con abogados que cumplan los requisitos anotados;
f) Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones
son designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en
terna de la Corte Suprema;
g) Los jueces letrados son designados por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la
jurisdiccin respectiva.
El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de
Corte o el juez letrado civil o criminal ms antiguo del cargo
inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure
en lista de mritos y exprese su inters en el cargo, debe ocupar
un lugar en la terna correspondiente. Los otros dos lugares se
llenan en atencin al mrito de los candidatos;
h) La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso,
deben formar las quinas o las ternas en pleno especialmente
convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada
uno de sus integrantes tiene derecho a votar por tres o dos
personas,
respectivamente,
resultando
elegidos
quienes
obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn
corresponda. El empate se resuelve mediante sorteo; e
i) Cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte
suplentes, la designacin se puede hacer por la Corte Suprema y,
en el caso de los jueces, por la Corte de Apelaciones respectiva.
Estas designaciones no pueden durar ms de sesenta das y no
son prorrogables. En caso de que los tribunales superiores
mencionados no hagan uso de esta facultad o de que haya
vencido el plazo de la suplencia, se procede a proveer las
vacantes en la forma ordinaria sealada precedentemente.
El Cdigo Orgnico es la ley que regula en detalle los
nombramientos a que alude la Carta Fundamental. (Art. 263)
B.- ESCALAFN
Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 264 del Cdigo Orgnico,
existe un Escalafn General de antigedad del Poder Judicial
compuesto de dos ramas, una de las cuales se denomina
Escalafn Primario y la otra Escalafn Secundario.
Dentro de las respectivas categoras del Escalafn General se
coloca a los diversos funcionarios por orden estricto de
antigedad, segn las fechas de sus nombramientos en
propiedad para esa categora o desde la fecha de su
nombramiento de suplente o interino, si obtienen en seguida la
propiedad del cargo.
Si con la aplicacin de la regla que precede, dos o ms
166

funcionarios resultan en iguales condiciones, la antigedad se

determina por la fecha del juramento y si esto no puede
aplicarse, se tiene por ms antiguo al que lo era en el grado
inferior.
A los funcionarios judiciales del Escalafn Secundario que hayan
desempeado cargos en el Primario, se les abona el tiempo
servido en este ltimo para los efectos de su antigedad en el
puesto de ingreso. (Art. 266)
El Escalafn Primario se divide en categoras y el Secundario en
series y categoras.
En el Escalafn Primario figuran los ministros y el fiscal judicial
de la Corte Suprema, los ministros y fiscales judiciales de las
Cortes de Apelaciones, los jueces letrados, los relatores, los
secretarios de Corte y de juzgados de letras, el prosecretario de
la Corte Suprema y el secretario abogado del fiscal judicial de
ese mismo tribunal.
En el Escalafn Secundario figuran los defensores pblicos,
notarios,
conservadores,
archiveros,
administradores,
subadministradores y jefes de unidades de tribunales con
competencia en lo criminal, procuradores del nmero,
receptores, miembros de los consejos tcnicos y bibliotecarios.
Adems, existe un Escalafn del Personal de Empleados, en el
que figuran los empleados de secretara de los tribunales de
justicia, los empleados de los fiscales judiciales y los empleados,
con nombramiento fiscal, de los defensores pblicos. (Art. 265)
1) Escalafn Primario
De acuerdo al artculo 267, el Escalafn Primario tiene las
siguientes categoras:
Primera Categora: Presidente, ministros y fiscal judicial de la
Corte Suprema.
Segunda Categora: Presidente, ministros y fiscales judiciales
de las Cortes de Apelaciones, y relatores y secretario de la Corte
Suprema.
Tercera Categora: Jueces de tribunales orales en lo penal de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones, jueces letrados de
juzgados de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, jueces de
juzgados de garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones
y relatores y secretarios de Corte de Apelaciones.
Cuarta Categora: Jueces de tribunales orales en lo penal de
ciudad asiento de capital de provincia, jueces letrados de
juzgados de ciudad capital de provincia y jueces de juzgados de
garanta de ciudad asiento de capital de provincia.
Quinta Categora: Jueces de tribunales orales en lo penal de
comuna o agrupacin de comunas, jueces letrados de juzgados
de comuna o agrupacin de comunas, jueces de juzgados de
garanta de comuna o agrupacin de comunas, y secretarios de
juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
167

Sexta Categora: Secretarios de juzgados de letras de capital

de provincia, prosecretario de la Corte Suprema y secretario
abogado del fiscal de ese mismo tribunal.
Sptima Categora: Secretarios de juzgados de letras de
comuna o agrupacin de comunas.
Los relatores de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones
se incorporan a las categoras que respectivamente se les
asignan en los trminos del artculo 285.
2) Escalafn Secundario
El Escalafn Secundario, dispone el artculo 269, tiene las
siguientes series:
Primera Serie: Defensores pblicos.
Segunda Serie: Notarios, conservadores y archiveros.
Tercera Serie: Administradores, subadministradores y jefes de
unidades de tribunales con competencia en lo criminal, juzgados
de letras del trabajo y juzgados de letras de competencia comn
con dos jueces.
Cuarta Serie: Procuradores del nmero.
Quinta Serie: Receptores de juzgados de letras.
Sexta Serie: Miembros de los consejos tcnicos y bibliotecarios.
Cada una de estas series, con excepcin de la tercera, se divide
en tres categoras.
Figuran, en la primera categora, los funcionarios de las cinco
series que desempean sus cargos en una comuna o agrupacin
de comunas que sirva de asiento a una Corte de Apelaciones, o
en el territorio jurisdiccional de juzgados considerados en la
categora de asiento de Corte de Apelaciones.
En la segunda categora, figuran los funcionarios de las cinco
series que desempean sus cargos en el territorio jurisdiccional
de juzgados de capital de provincia.
En la tercera categora, figuran los funcionarios de las cinco
series que sirvan sus cargos en el territorio jurisdiccional de
juzgados de comuna o agrupacin de comunas.
La tercera serie, tiene las siguientes categoras:
Primera categora: Administrador de tribunales de juicio oral
en lo penal, de juzgados de garanta, juzgados de letras del
trabajo y juzgados con competencia comn con dos jueces de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
Segunda Categora: Administrador de tribunales de juicio oral
en lo penal, de juzgados de garanta, juzgados de letras del
trabajo y juzgados con competencia comn con dos jueces de
168

ciudad asiento de capital de provincia y subadministrador de

tribunales de juicio oral en lo penal, de juzgados de garanta y
juzgados de letras del trabajo de ciudad asiento de Corte de
Apelaciones.
Tercera categora: Administrador de tribunales de juicio oral en
lo penal, de juzgados de garanta y juzgados con competencia
comn con dos jueces de
ciudad asiento de comuna o
agrupacin de comunas, subadministrador de tribunales de juicio
oral en lo penal, de juzgados de garanta de ciudad asiento de
capital de provincia, y jefe de unidad de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta y juzgados de letras del
trabajo de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
Cuarta categora: Subadministrador de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de
comuna o agrupacin de comunas, y jefe de unidad de tribunales
de juicio oral en lo penal, de juzgados de garanta, juzgados de
letras del trabajo y juzgados con competencia comn con dos
jueces de ciudad asiento de capital de provincia.
Quinta categora: Jefe de unidad de tribunales de juicio oral en
lo penal, de juzgados de garanta y juzgados con competencia
comn con dos jueces de
ciudad asiento de comuna o
agrupacin de comunas.
3) Formacin del Escalafn
El Escalafn Judicial de antigedad es formado por la Corte
Suprema, y se publica en el Diario Oficial, dentro de los 15 das
del mes de marzo de cada ao. (Art. 270)
De los errores u omisiones en que se incurra en el Escalafn
puede reclamarse dentro de los 60 das siguientes a su
publicacin en el Diario Oficial. Las reclamaciones se presentan
al secretario de la Corte Suprema y estn exentas de todo
impuesto.
El tribunal resuelve la reclamacin en la segunda quincena de
mayo y si la reclamacin afecta a otros funcionarios, se debe or
a stos en la forma y dentro del plazo que la Corte determine.
Posteriormente, el Escalafn de antigedad con las reformas que
se le hagan despus de las reclamaciones, se publica dentro de
la primera quincena de junio. (Art. 271)
Por ltimo, la Corte Suprema har en el Escalafn las
modificaciones que sean necesarias en virtud de las
reclamaciones, vacancias y nombramientos que se produzcan en
el curso del ao, modificaciones que deben comunicarse a las
Cortes de Apelaciones y a los funcionarios que, en razn de sus
cargos, deban formar ternas judiciales.
Las reformas que incidan en las reclamaciones se comunican,
adems, al Ministerio de Justicia. (Art. 272)
4) Escalafn del personal de empleados u oficiales de
secretara
169

El Escalafn del Personal de Empleados se compone de las

siguientes categoras:
Primera categora: Oficiales segundos de la Corte Suprema,
Oficiales primeros de las Cortes de Apelaciones y Secretario del
Presidente de la Corte Suprema.
Segunda categora: Oficiales terceros de la Corte Suprema,
Oficiales segundos de las Cortes de Apelaciones, Encargados de
sala de tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de
garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
administrativos jefes de juzgados de familia y de juzgados de
letras del trabajo y de cobranza laboral y previsional y de
juzgados de letras de competencia comn, de asiento de Corte y
Oficiales primeros de los juzgados de letras de asiento de Corte.
Tercera categora: Oficiales cuartos de la Corte Suprema,
Oficiales terceros de las Cortes de Apelaciones, Oficiales de los
Fiscales de estos mismos tribunales, Administrativos 1 de
tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones, Encargados de sala de
tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de capital de provincia, Oficiales segundos de los
juzgados de letras de asiento de Corte y Oficiales primeros de los
juzgados de capital de provincia, administrativos contables de
juzgados de familia de asiento de Corte, administrativos jefes de
juzgados de familia, de juzgados de letras de competencia
comn y de juzgados de letras del trabajo de capital de
provincia, administrativos 1 de juzgados de familia, de juzgados
de letras de competencia comn y de juzgados de letras del
trabajo y de cobranza laboral y previsional de asiento de Corte.
Cuarta categora: Oficiales Auxiliares de la Corte Suprema,
Ayudante de Biblioteca de la Corte Suprema, Oficiales cuartos de
las Cortes de Apelaciones, Oficial cuarto Ayudante de Biblioteca
de la Corte de Apelaciones de Valparaso, Administrativos 2 de
tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones, Administrativos 1 de
tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de capital de provincia, Encargados de sala de
tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de comuna o agrupacin de comunas, Oficiales
terceros de los juzgados de letras de asiento de Corte, Oficiales
segundos de los juzgados de letras de capital de provincia y
Oficiales primeros de los juzgados de letras de comunas o
agrupacin de comunas, administrativos jefes de juzgados de
familia y de juzgados de letras de competencia comn de
comuna, administrativos contables de juzgados de familia de
capital de provincia, administrativos 1 de juzgados de familia,
de juzgados de letras de competencia comn y de juzgados de
letras del trabajo de capital de provincia, y administrativos 2 de
juzgados de familia, de juzgados de letras de competencia
comn y de juzgados de letras del trabajo y de cobranza laboral
y previsional de asiento de Corte.
Quinta categora: Administrativos 3 de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de
Corte de Apelaciones, Administrativos 2 de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de
170

capital de provincia, Administrativos 1 de tribunales de juicio

oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de
comuna o agrupacin de comunas, Oficiales cuartos de los
juzgados de letras de asiento de Corte, Oficiales terceros de los
juzgados de letras de capital de provincia y Oficiales segundos
de los juzgados de letras de comuna o agrupacin de comunas,
administrativos contables de juzgados de familia de comuna,
administrativos 1 de juzgados de familia y de juzgados de
letras de competencia comn de comuna, administrativos 2 de
juzgado de familia, de juzgados de letras de competencia comn
y de juzgados de letras del trabajo de capital de provincia y
administrativos 3 de juzgados de familia y de juzgados de letras
del trabajo y de cobranza laboral y previsional de asiento de
Corte.
Sexta categora: Administrativos 3 de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de
capital de provincia, Administrativos 2 y 3 de tribunales de
juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad
asiento de comuna o agrupacin de comunas, Ayudantes de
audiencia de tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados
de garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
telefonistas y secretarias ejecutivas de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de Corte
de Apelaciones, Oficiales cuartos de los juzgados de letras de
capital de provincia, Oficiales terceros de los juzgados de letras
de comuna o agrupacin de comunas y Oficial Intrprete de los
juzgados de Temuco, administrativos 2 de juzgados de familia y
de juzgados de letras de competencia comn de comuna y
administrativos 3 de juzgados de familia, de juzgados de letras
de competencia comn y de juzgados de letras del trabajo y de
cobranza laboral y previsional de capital de provincia
y
ayudantes de servicios de juzgados de letras del trabajo de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
Sptima categora: Oficiales de Sala de la Corte Suprema, de
las Cortes de Apelaciones, de los juzgados de letras, Ayudantes
de audiencia de tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de provincia y
de comuna o agrupacin de comunas, telefonistas y secretarias
ejecutivas de tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados
de garanta de ciudad asiento de capital de provincia y de
comuna o agrupacin de comunas, y dems personal auxiliar de
aseo o de servicio que se desempee en los Tribunales de
Justicia, administrativos 3 de juzgados de familia y de juzgados
de letras de competencia comn de comuna y ayudantes de
servicios de juzgados de letras del trabajo y de juzgados de
letras con competencia comn de capital de provincia y de
comuna o agrupacin de comunas. (Art. 292)
Los postulantes a cargos del Escalafn del Personal de
Empleados deben cumplir con los siguientes requisitos para su
ingreso al servicio:
a) Ser chileno;
b) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin,
cuando sea procedente;
171

c) Tener salud compatible con el desempeo del cargo;

d) Haber aprobado el nivel de educacin media, o equivalente;
e) No haber cesado en un cargo en el Poder Judicial o en la
Administracin del Estado como consecuencia de haber obtenido
una calificacin deficiente o por medida disciplinaria; y
f) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos
pblicos, ni hallarse condenado o acusado por crimen o simple
delito. (Art. 295)
C.- CALIFICACIONES
Los funcionarios del Escalafn Primario, con la sola excepcin de
los ministros y fiscal de la Corte Suprema, los funcionarios del
Escalafn Secundario y los empleados del Poder Judicial son
calificados anualmente atendiendo a la conducta funcionaria y
desempeo observados en ese perodo, en la forma en que se
dispone en el Cdigo. (Art. 273)
La calificacin debe fundarse en antecedentes objetivos y
considerar, adems de las anotaciones practicadas en la
respectiva hoja de vida y el informe de calificacin, lo siguiente:
responsabilidad, capacidad, conocimientos, iniciativa, eficiencia,
afn de superacin, relaciones humanas y atencin al pblico, en
consideracin a la funcin o labor que corresponda realizar y
magnitud de la misma. (Art. 277 bis)
La calificacin comienza con la relacin que hace el secretario del
rgano calificador sobre todos los antecedentes de cada una de
las personas que deban ser evaluadas. A continuacin de cada
una de las relaciones individuales, los integrantes del rgano
calificador, proceden, separadamente, a entregar por escrito al
secretario la evaluacin que aqullos les merezcan.
El resultado de la calificacin se expresa en un puntaje de 1 a 7
que se asigna al calificado y que puede contener hasta dos
decimales. En caso que el rgano calificador sea colegiado, esto
es, integrado por dos o ms personas, cada uno de sus miembros
hace una calificacin separada. El puntaje calificatorio definitivo
es el cuociente que resulte de dividir la suma total de los
puntajes individualmente asignados al calificado por el nmero
de calificadores.
El puntaje definitivo determina la lista en que figurar el
calificado por el ao inmediatamente siguiente al de la
calificacin, conforme a la siguiente pauta:
Lista Sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos;
Lista Muy Buena, de 6 a 6,49 puntos;
Lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos;
Lista Regular, de 4 a 4,99 puntos;
Lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos y
172

Lista Deficiente, menos de 3 puntos.

No obstante, por el solo hecho de que el calificado obtenga una
nota promedio inferior a 3 en responsabilidad o eficiencia,
automticamente queda calificado en lista Deficiente; y, si
obtiene puntaje igual o inferior a 3 en dos o ms de cualquiera
de los otros rubros, no puede quedar calificado en lista superior a
la Condicional.
El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se
refiere el artculo 277 bis, un puntaje igual o superior a 6 o
inferior a 4 debe sealar los hechos que fundamentan su
apreciacin.
El calificado que, durante el ao que se califica, haya sido objeto
de medida disciplinaria, cualquiera sea el puntaje que obtenga,
no puede figurar en lista Sobresaliente y, en caso de haber sido
objeto de medida disciplinaria superior a la de amonestacin
privada, no puede figurar en lista Muy Buena. De igual manera,
el que haya sido objeto de dos o ms medidas disciplinarias,
siempre que ninguna de ellas haya sido superior a censura por
escrito, no puede figurar en lista Satisfactoria; el que haya sido
objeto de tres o ms medidas disciplinarias, siempre que alguna
de ellas haya sido superior a censura por escrito y ninguna
superior a multa, no puede figurar en lista Regular, y el que haya
sido objeto de tres o ms medidas disciplinarias o de dos o ms,
siempre que una de ellas haya sido de suspensin de funciones,
queda calificado en lista Deficiente.
Las reglas anteriores se observan tambin por los rganos a los
que corresponda conocer las apelaciones.
Para todos los efectos legales, se considera en lista de mritos a
todos aquellos funcionarios que, conforme a su calificacin anual,
hayan sido incorporados a la lista Sobresaliente o Muy Buena.
(Art. 278)
El funcionario que figure en Lista Deficiente o, por segundo ao
consecutivo, en Lista Condicional, una vez firme la calificacin
respectiva, queda removido de su cargo por el solo ministerio de
la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el
funcionario queda de inmediato suspendido de sus funciones.
Estas circunstancias deben ser comunicadas de inmediato por el
rgano calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los
fines administrativos consiguientes. (Art. 278 bis)
D.- INSTALACIN DE LOS JUECES
Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la
Repblica y expedido el correspondiente ttulo a favor del
nombrado, ste debe prestar juramento. (Art. 299)
Los miembros de la Corte Suprema prestan juramento ante el
presidente del mismo tribunal y los de las Cortes de Apelaciones,
ante el presidente del respectivo tribunal y ante l tambin lo
prestan los jueces de letras. (Art. 300)
Los jueces pueden prestar su juramento ante otras autoridades
173

gubernativas o judiciales que las indicadas, siempre que el

Presidente de la Repblica, por consideraciones de economa o
de conveniencia para la prontitud de la administracin de
justicia, as lo ordene. En tal caso la autoridad que haya recibido
el juramento dar lo ms pronto posible el respectivo aviso a la
autoridad que habra correspondido intervenir en la diligencia,
remitindole lo obrado. (Art. 301)
Prestado que sea el juramento, la diligencia se hace constar en el
libro respectivo y de ella se da testimonio al nombrado, el cual
entra inmediatamente en el ejercicio de sus funciones. (Art. 305)
E.- HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES
1.- Tratamiento: la Corte Suprema tiene el tratamiento de
Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Seora Ilustrsima.
Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los
jueces de letras tienen tratamiento de Seora. (Art. 306)
2.- Ceremonias: los jueces deben ocupar en las ceremonias
pblicas el lugar que les asigne, segn su rango, el reglamento
respectivo. (Art. 307)
3.- Exencin de servicios: los jueces estn exentos de toda
obligacin de servicio personal que las leyes impongan a los
ciudadanos chilenos. (Art. 308)
4.- Jueces jubilados: los jueces jubilados gozan de los mismos
honores y prerrogativas que los que se hallan en actual servicio.
(Art. 309)
F.- PERMUTAS Y TRASLADOS
El Presidente de la Repblica, a propuesta o con el acuerdo de la
Corte Suprema, puede ordenar el traslado de los funcionarios o
empleados judiciales comprendidos en el Cdigo a otro cargo de
igual categora y, en la misma forma, puede autorizar las
permutas que soliciten funcionarios de igual categora. (Art. 310)
G.- DEBERES Y PROHIBICIONES A QUE ESTN SUJETOS LOS
JUECES
1.- Deberes
1. Obligacin de residencia: los jueces estn obligados a
residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga
asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios, pero, las
Cortes de Apelaciones, en casos calificados, pueden autorizar
transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para
que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal. (Art.
311)
2. Obligacin de asistencia: los jueces estn obligados a
asistir todos los das a la sala de su despacho, y a permanecer en
ella desempeando sus funciones durante cuatro horas como
mnimo cuando el despacho de causas est al da, y de cinco
horas, a lo menos, cuando se halle atrasado, sin perjuicio de lo
que establezca la Corte Suprema.
174

Lo anterior se entiende sin perjuicio de que el juez, cuando las

necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la
semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites
urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal, en cuyo
caso ser reemplazado por el secretario en el despacho ordinario
del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios
que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos
funcionarios practiquen.
En los casos en que el tribunal cuente con dos jueces, cada uno
reemplazar al otro en su despacho en el caso sealado en el
prrafo precedente, actuando el jefe de la unidad administrativa
que tenga a su cargo la administracin de causas en el
respectivo juzgado, como ministro de fe, segn la regla general.
(Art. 312)
Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tienen
obligacin de asistir a su despacho por 44 horas semanales.
Los jueces de juzgados de garanta deben asistir a su despacho
por 44 horas semanales, debiendo establecerse un sistema o
turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la
jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los
tribunales.
Excepcin: las obligaciones de residencia y asistencia diaria al
despacho cesan durante los das feriados.
Son das feriados los que la ley determine y los comprendidos en
el tiempo de vacaciones de cada ao, que comienza el 1 de
febrero y dura hasta el primer da hbil de marzo.
Lo dispuesto anteriormente no rige respecto del feriado de
vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdiccin
criminal y de familia. (Art. 313)
Jueces de turno durante el feriado judicial
Durante el feriado de vacaciones funcionan, de lunes a viernes
de cada semana, los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en
lo civil para conocer de los asuntos que se indicarn.
En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya ms
de uno, desempear estas funciones el juez que corresponda de
acuerdo con el turno que para este efecto establezca la Corte de
Apelaciones respectiva.
En Santiago funcionan dos juzgados de letras en lo civil, de
acuerdo con el turno que seale la Corte de Apelaciones de
Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas entre
estos juzgados se hace por el presidente de este tribunal.
Los jueces durante el feriado de vacaciones deben conocer de las
siguientes cuestiones:
a) de jurisdiccin voluntaria, es decir, de los actos judiciales no
contenciosos;
b) de los juicios posesorios;
175

c) de los asuntos a que se refiere el N 1 del artculo 680 del

Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, el procedimiento sumario;
d) de los juicios del trabajo cuando les corresponda;
e) de las medidas prejudiciales y precautorias;
f) de las gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de
cheques;
g) de los juicios ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive; y
h) de todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se
conceda especialmente habilitacin de feriado.
En todo caso, deben admitirse a tramitacin las demandas, de
cualquiera naturaleza que ellas sean, para el solo efecto de su
notificacin.
La habilitacin de feriado debe ser solicitada ante el tribunal que
ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en que haya ms
de un juzgado de turno, la solicitud quedar sujeta a la
distribucin de causas que determine la Corte de Apelaciones.
Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate de un
asunto que con anterioridad al feriado est conociendo uno de
los juzgados que quede de turno, la solicitud de habilitacin se
presentar ante l.
El tribunal debe pronunciarse sobre la concesin de habilitacin
dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la
solicitud respectiva. La resolucin que la rechace ser fundada.
En caso de ser acogida, deber notificarse por cdula a las
partes.
En Santiago, los tribunales deben remitir, salvo las excepciones
del prrafo ante precedente, las causas habilitadas a la Corte de
Apelaciones para su distribucin.
En todo caso, las partes, de comn acuerdo, pueden suspender
la tramitacin de cualquier asunto durante el feriado judicial.
(Art. 314)
Turno en las Cortes de Apelaciones
Durante el mismo perodo debe quedar actuando una sala en
cada Corte de Apelaciones, en conformidad al turno que ella
establezca.
Dicha sala tiene las facultades y atribuciones que corresponden
al tribunal pleno, con excepcin de los desafueros de diputados y
senadores.
En Santiago permanecen en funciones durante el feriado de
vacaciones dos salas, de acuerdo con el turno que al efecto
determine la Corte de Apelaciones, las que, reunidas y con un
qurum mnimo de cinco miembros tienen las facultades y
atribuciones indicadas.
176

Con todo, el pleno de cada Corte de Apelaciones puede acordar

el funcionamiento de ms salas durante el feriado de vacaciones,
por razones de buen servicio.
El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme
parte de la sala, tiene las facultades y atribuciones del
presidente del tribunal. (Art. 315)
3. Obligacin de efectuar declaracin de intereses: los
miembros del escalafn primario y los de la segunda serie del
escalafn secundario del Poder Judicial deben, dentro del plazo
de 30 das desde que hayan asumido el cargo, efectuar una
declaracin jurada de intereses ante un notario de la ciudad
donde ejerzan su ministerio, o ante el oficial del Registro Civil en
aquellas comunas en que no haya notario.
Se entiende por intereses los que sean exigibles para la
declaracin a que se refiere el artculo 60 de la ley N 18.575.
El original de la declaracin ser protocolizado en la misma
notara donde fue prestada o en una notara con jurisdiccin en
el territorio del tribunal a que pertenezca el declarante, y se
remitir copia de la protocolizacin a la secretara de la Corte
Suprema y de la respectiva Corte de Apelaciones, donde se
mantendr para su consulta pblica. Cualquier persona podr
obtener copia del instrumento protocolizado.
La declaracin debe ser actualizada cuando el funcionario fuere
nombrado en un nuevo cargo o dentro de los 30 das siguientes
al cumplimiento del prximo cuatrienio, si no se ha efectuado un
nuevo nombramiento.
La omisin de la declaracin es sancionada por el superior
jerrquico que corresponda, en la forma y con las sanciones que
establece el Ttulo XVI. (Art. 323 bis)
4. Obligacin de efectuar declaracin sobre dependencia
de los estupefacientes: antes de asumir sus cargos, los
miembros del escalafn primario deben prestar una declaracin
jurada que acredite que no se encuentran afectos a la causal de
inhabilidad contemplada en el artculo 251. Esta norma dispone
que no puede ser juez la persona que tenga dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a
menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico.
En caso de inhabilidad sobreviniente, el funcionario debe
admitirla ante su superior jerrquico y someterse a un programa
de tratamiento y rehabilitacin en alguna de las instituciones que
autorice un auto acordado de la Corte Suprema.
Si concluye ese programa satisfactoriamente, debe aprobar un
control de consumo toxicolgico y clnico que se le aplica, con los
mecanismos de resguardo a que alude el inciso segundo del
artculo 100, inciso que impone a la Corte Suprema la dictacin
de un auto acordado que contendr, entre otras menciones, un
procedimiento de control de consumo aplicable a los miembros
del escalafn primario. Dicho procedimiento de control
comprender a todos los integrantes de un grupo o sector de
funcionarios que se determinar en forma aleatoria, se aplicar
177

en forma reservada y resguardar la dignidad e intimidad de

ellos, observando las prescripciones de la ley N 19.628, sobre
proteccin de los datos de carcter personal. Slo ser admisible
como prueba de la dependencia una certificacin mdica, basada
en los exmenes que correspondan.
El incumplimiento de esta norma dar lugar al correspondiente
juicio de amovilidad, salvo que la Corte Suprema acuerde su
remocin. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicacin de las
reglas sobre salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo del cargo, si procedieren. (Art. 323 ter)
2.- Prohibiciones
1. Ejercer la abogaca: es prohibido a los jueces ejercer la
abogaca y slo pueden defender causas personales o de sus
cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos.
Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras
personas que las mencionadas precedentemente. (Art. 316)
Esta disposicin debera establecerse para otros jueces, tales
como los de polica local, respecto de quienes ninguna
justificacin tiene que puedan ejercer libremente la profesin,
salvo ante esos juzgados.
2. Aceptar compromisos: se prohbe a los jueces letrados y a
los ministros de los Tribunales Superiores de Justicia, aceptar
compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con alguna
de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn
vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin.
(Art. 317)
Lo dispuesto precedentemente rige slo respecto de los jueces
de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los
de la Corte Suprema.
Las dems disposiciones que se vern rigen respecto de toda
clase de jueces. (Art. 318)
Esta prohibicin dice relacin con el arbitraje y no con
compromisos sociales, como se expone en un ridculo pasqun.
3. Despacho de asuntos: los jueces estn obligados a
despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos
que fija la ley o con toda la brevedad que las actuaciones de su
ministerio les permitan, guardando en este despacho el orden de
la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves y
urgentes exijan que dicho orden se altere.
Las causas se deben fallar en los tribunales unipersonales tan
pronto como estn en estado y por el orden de su conclusin. El
mismo orden se observar para designar las causas en los
tribunales colegiados para su vista y decisin.
Excepciones: las cuestiones sobre desercin de recursos,
depsito de personas, alimentos provisionales, competencia,
acumulaciones, recusaciones, desahucio, juicios sumarios y
ejecutivos, denegacin de justicia o de prueba y dems negocios
178

que por la ley, o por acuerdo del tribunal fundado en

circunstancias calificadas, deban tener preferencia, las cuales se
antepondrn a los otros asuntos desde que estn en estado. (Art.
319)
4. Prohibicin de emitir opiniones: los jueces deben
abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su juicio
respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar.
Deben igualmente abstenerse de dar odo a toda alegacin que
las partes, o terceras personas a nombre o por influencia de
ellas, intenten hacerles fuera del tribunal. (Art. 320)
5. Prohibicin de compras: se prohbe a todo juez comprar o
adquirir a cualquier ttulo para s, para su cnyuge o para sus
hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que l
conozca.
Se extiende esta prohibicin a las cosas o derechos que han
dejado de ser litigiosos, mientras no hayan transcurrido cinco
aos desde el da en que dejaron de serlo; pero no comprende
las adquisiciones hechas a ttulo de sucesin por causa de
muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de
heredero ab intestato.
Todo acto en contravencin a esta norma lleva consigo el vicio de
nulidad, sin perjuicio de las penas a que, conforme al Cdigo
Penal, haya lugar. (Art. 321)
6. Prohibicin de adquirir pertenencias mineras: los
miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en
lo civil no pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota en
ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.
La contravencin a ello es sancionada, mientras la pertenencia o
cuota est en poder del infractor, con la transferencia de sus
derechos a la persona que primeramente denuncie el hecho ante
los tribunales. La accin correspondiente se tramita en juicio
sumario.
En todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de
inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo
que desempea. (Art. 322)
7.- Prohibiciones varias: se prohbe a los funcionarios
judiciales:
1. Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a
corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos;
2. Tomar en las elecciones populares o en los actos que las
precedan ms parte que la de emitir su voto personal; esto, no
obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que
por razn de sus cargos les imponen las leyes;
3. Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de
carcter poltico, o efectuar cualquiera actividad de la misma
ndole dentro del Poder Judicial;
179

4. Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema,

escritos en defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier
forma, la de otros jueces o magistrados. (Art. 323)
H.- RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES
Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, los jueces
tienen, adems, una responsabilidad civil y una responsabilidad
penal por actos cometidos en el ejercicio de sus cargos.
Al respecto el Cdigo Orgnico contempla las siguientes normas:
1. El cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de
las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la torcida
administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o
grave infraccin de cualquiera de los deberes que las leyes
imponen a los jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda
segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo
establecido en el Cdigo Penal.
Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la Corte
Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que
reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la
torcida administracin de la justicia. (Art. 324)
2. Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable
de los daos estimables en dinero que con su delito hubiere
irrogado a cualesquiera personas o corporaciones. (Art. 325)
3. La misma responsabilidad civil afectar al juez si el dao
fuere producido por un cuasidelito. (Art. 326)
4. La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los
jueces que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto
al hecho o procedimiento de que ella nace. (Art. 327)
5. Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez
para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr
tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el
juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. (Art. 328)
6. No puede hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil
en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia
firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio. (Art.
329)
7. No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un
juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no
se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley
franquea para la reparacin del agravio causado, ni cuando
hayan transcurrido 6 meses desde que se haya notificado al
reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se
supone inferido el agravio.
Para las personas que no sean las directamente ofendidas o
perjudicadas por el delito del juez cuya responsabilidad se
persigue, el plazo de seis meses corre desde la fecha en que se
haya pronunciado sentencia firme.
180

Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o

documentos estadsticos, o por cualquier otro modo autntico,
llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que hagan
presumir que un juez o funcionario del ministerio pblico ha
cometido en el ejercicio de sus funciones algn crimen, o simple
delito, mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que
reciba al respecto, y los har pasar al ministerio pblico para que
entable en el trmino de seis das la respectiva acusacin contra
el funcionario responsable. (Art. 330)
8. Ni en el caso de responsabilidad criminal ni en el caso de
responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio de
responsabilidad alterar la sentencia firme. (Art. 331)
I.- EXPIRACIN Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE LOS
JUECES
1.- Expiracin del cargo
El cargo de juez expira:
1. Por incurrir el juez en alguna de las incapacidades
establecidas por la ley para ejercerlo. En cuanto a los jueces
condenados, rige lo establecido en el N 6 del artculo 256;
2. Por la recepcin de rdenes eclesisticas mayores;
3. Por remocin acordada por la Corte Suprema en conformidad
a la Constitucin Poltica o a las leyes;
4. Por sentencia ejecutoriada recada en el juicio de amovilidad,
en que se declare que el juez no tiene la buena comportacin
exigida por la Constitucin Poltica del Estado para permanecer
en el cargo;
5. Por renuncia del cargo, hecha por el juez y aceptada por la
autoridad competente;
6. Por jubilacin o pensin obtenida por servicios prestados al
Poder Judicial, sea cual fuere el rgimen previsional aplicable;
7. Por la promocin del juez a otro empleo del orden judicial,
aceptada por l;
8. Por el traslado del juez a otro empleo del orden judicial;
9. Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente
por delito cometido en razn de sus actos ministeriales;
10. Por la aceptacin de todo cargo o empleo remunerado con
fondos fiscales, semifiscales o municipales, salvo la excepcin
contemplada en el artculo 261;
11. Por la aceptacin del cargo de Presidente de la Repblica.
(Art. 332)
12. Los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia
cesan, adems, en sus funciones por la declaracin de
culpabilidad hecha por el Senado, por notable abandono de sus
181

deberes, en conformidad a los artculos 39 y 42, actuales

artculos 52 y 53 de la Constitucin Poltica de la Repblica. (Art.
333)
2.- Suspensin de funciones
Las funciones de juez se suspenden:
1. Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber
lugar a la querella de captulos por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, o por haberse formulado acusacin
tratndose de delitos comunes.
2. Por la sentencia de primera instancia que lo condena a
destitucin dictada en un proceso de amovilidad;
3. Por la aplicacin de la medida disciplinaria de suspensin;
4. Por licencia concedida con arreglo a la ley. (Art. 335)
5. Las funciones de los magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia se suspenden, adems, desde que la Cmara de
Diputados declare que ha lugar a la acusacin que se ha
formulado en su contra por notable abandono de deberes, de
acuerdo con el artculo 48, actual 52, de la Constitucin Poltica.
(Art. 336)
Presuncin de mal comportamiento
Se presume de derecho, para todos los efectos legales, que un
juez no tiene buen comportamiento en cualquiera de los casos
siguientes:
1. Si es suspendido dos veces dentro de un perodo de tres
aos o tres veces en cualquier espacio de tiempo;
2. Si se dictan en su contra medidas disciplinarias ms de tres
veces en el perodo de tres aos;
3. Si es corregido disciplinariamente ms de dos veces en
cualquier espacio de tiempo, por observar una conducta viciosa,
por comportamiento poco honroso o por negligencia habitual en
el desempeo de su oficio, y
4. Si es mal calificado por la Corte Suprema de acuerdo con las
disposiciones de las calificaciones. (Art. 337)
Los Tribunales Superiores instruirn el respectivo proceso de
amovilidad, procediendo de oficio o a requisicin del fiscal
judicial del mismo tribunal.
La parte agraviada puede requerir al tribunal o al fiscal judicial
para que instaure el juicio e, instaurado, puede suministrar
elementos de prueba al referido fiscal judicial. (Art. 338)
Los tribunales procedern
oyendo al juez imputado
apreciando la prueba con
principios de la lgica, las

en estas causas sumariamente,

y al fiscal judicial; las fallarn
libertad, pero sin contradecir los
mximas de la experiencia y los
182

conocimientos cientficamente afianzados, y se harn cargo en la

fundamentacin de la sentencia de toda la prueba rendida.
Las Cortes de Apelaciones que deban conocer de los juicios de
amovilidad en contra de los jueces de letras, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 63, designarn en cada caso a uno de
sus ministros para que forme proceso y lo tramite hasta dejarlo
en estado de sentencia.
Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser
notificada al fiscal judicial de la Corte Suprema, a fin de que, si lo
estima procedente, entable ante el Tribunal Supremo, el o los
recursos correspondientes. (Art. 339)
3.- Licencias
El Presidente de la Corte Suprema puede conceder a los jueces
licencias por enfermedad, de acuerdo con las disposiciones
generales que rijan sobre la materia para el personal de la
administracin civil del Estado.
4.- Permisos
La Corte Suprema puede conceder permisos hasta por 6 meses
cada ao, por asuntos particulares y hasta por 2 aos para
trasladarse al extranjero a actividades de perfeccionamiento, en
ambos casos sin goce de remuneracin y siempre que no se
entorpezca el servicio.
El lmite de 2 aos no es aplicable en el caso de funcionarios que
obtengan becas otorgadas de acuerdo a la legislacin vigente.
Las resoluciones adoptadas se deben comunicar de inmediato al
Ministerio de Justicia para los fines administrativos consiguientes.
(Art. 340)
No tienen derecho a permiso los funcionarios suplentes que
entren a subrogar a los propietarios o interinos en los casos de
licencia ni los auxiliares que fueren llamados a prestar sus
servicios accidentalmente y por tiempo limitado. (Art. 342)
Los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerde el
feriado de vacaciones, pueden obtenerlo cada ao por el trmino
de un mes, siempre que no hayan usado permiso por motivos
particulares durante los once ltimos meses. Si el funcionario
hubiere obtenido esta clase de permiso, por un lapso inferior a su
feriado, tendr derecho a l por el tiempo necesario para
enterarlo.
No pueden hacer uso de este feriado, simultneamente, dos o
ms miembros de un tribunal colegiado, ni tampoco dos o ms
jueces de letras de una misma comuna o agrupacin de comunas
cuando ello perjudique al servicio, a juicio de la autoridad que
debe conceder el feriado.
No pueden acumularse ms de dos perodos de feriado,
pudiendo la autoridad referida autorizar el fraccionamiento en
dos partes iguales del total acumulado, pero en todo caso dentro
de un mismo ao calendario. (Art. 343)
183

Las licencias y permisos deben solicitarse por conducto y con

informe del superior respectivo. (Art. 346)
El Presidente de la Corte Suprema y los Presidentes de las Cortes
de Apelaciones pueden autorizar hasta por tres das la
inasistencia de los ministros de los tribunales respectivos. Si sta
debe prolongarse por ms de ese plazo, slo puede ser
autorizada por el Presidente de la Repblica.
Adems, los Presidentes de Cortes de Apelaciones pueden
conceder permisos hasta por tres das en cada bimestre a los
jueces de su territorio jurisdiccional.
Los Presidentes de las Cortes de Apelaciones deben dar cuenta al
Presidente de la Corte Suprema, en el ltimo da de cada mes, de
las licencias que hayan concedido en conformidad a lo sealado.
(Art. 347)
Si transcurridos los plazos indicados el funcionario no se presenta
a servir su destino, esta inasistencia se tiene como causal
bastante para que la autoridad competente, siguiendo los
trmites legales, pueda declarar vacante el empleo. (Art. 348)
Ejecutoriada la declaracin de vacancia, el funcionario cesante
tiene el plazo de 3 meses para iniciar su expediente de
jubilacin, la cual se le concede siempre que rena los requisitos
exigidos por la ley sin que obste para ello el ser empleado
cesante. (Art. 349)

184

CAPTULO VII
LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Los auxiliares de la administracin de justicia son funcionarios
que coadyuvan a la labor de los tribunales y que deben
desempear las labores que la ley establece.
1.- FISCALA JUDICIAL
La fiscala judicial es ejercida por el fiscal judicial de la Corte
Suprema, que es el jefe del servicio, y por los fiscales judiciales
de las Cortes de Apelaciones.
Los fiscales judiciales estn sujetos a las instrucciones que
imparta el jefe del servicio, verbalmente o por escrito, en
casos que este funcionario considere necesario seguir
procedimiento especial tendiente a uniformar la accin
referido ministerio.
Al fiscal judicial
especialmente:

de

la

Corte

Suprema

le

les
los
un
del

corresponde,

1. Vigilar por s a los ministros o fiscales judiciales de las Cortes

de Apelaciones, y por s o por medio de cualesquiera de los
fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones la conducta
funcionaria de los dems tribunales y empleados del orden
judicial, exceptuados los miembros de la Corte Suprema, y para
el solo efecto de dar cuenta a este tribunal de las faltas o abusos
o incorrecciones que notare, a fin de que la referida Corte, si lo
estima procedente, haga uso de las facultades correccionales,
disciplinarias y econmicas que la Constitucin y las leyes le
confieren;
2. Transmitir y hacer cumplir al fiscal judicial que corresponda
los requerimientos que el Presidente de la Repblica tenga a bien
hacer con respecto a la conducta ministerial de los jueces y
dems empleados del Poder Judicial, para que reclame las
medidas
disciplinarias
que
correspondan,
del
tribunal
competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la
correspondiente acusacin.
Las funciones que corresponden al ministerio pblico para los
efectos del N 15, del artculo 32 de la Constitucin Poltica sern
ejercidas, por lo que hace a medidas de carcter general, por el
fiscal de la Corte Suprema, y por lo que hace a medidas que
afecten a funcionarios determinados del orden judicial, por el
185

fiscal de la respectiva Corte de Apelaciones. (Art. 353)

Las funciones de la fiscala judicial se limitan a los negocios
judiciales y a los de carcter administrativo del Estado en que
una ley requiera especialmente su intervencin. (Art. 350)
a) Funciones
Los fiscales judiciales obran, segn la naturaleza de los negocios,
o como parte principal, o como tercero, o como auxiliar del juez.
(Art. 354)
1) Como parte principal: cuando alguno de los fiscales
judiciales obra como parte principal, figura en todos los trmites
del juicio.
En los dems casos, basta que antes de la sentencia o decreto
definitivo del juez o cuando ste lo estime conveniente, examine
el proceso y exponga las conclusiones que crea procedentes.
(Art. 355)
La fiscala judicial debe ser oda:
1. En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la
materia de la cosa litigiosa o entre tribunales que ejerzan
competencia de diferente clase;
2 En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de
cualesquiera empleados pblicos, por sus actos ministeriales;
3 En los juicios sobre estado civil de alguna persona;
4 En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o
fundaciones de derecho pblico, siempre que el inters de las
mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del negocio
y cuyo conocimiento corresponda al tribunal indicado en el
artculo 50; y
5 En general, en todo negocio respecto del cual las leyes
prescriban expresamente la audiencia o intervencin del
ministerio pblico. (Art. 357)
Los fiscales judiciales deben provocar la accin de la justicia
siempre que en negocios de su incumbencia sean requeridos por
el Gobierno, pero, deben hacerlo en la forma establecida en el
inciso segundo del artculo 360, esto es, pueden, en
consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados
en la forma que sus convicciones se lo dicten, estableciendo las
conclusiones que crea arregladas a la ley. (Art. 362)
Casos en que no se oye a la fiscala judicial en segunda instancia:
1. En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones
o fundaciones de derecho pblico;
2. En los juicios de hacienda; y
3. En los asuntos de jurisdiccin voluntaria, es decir, en los
actos judiciales no contenciosos. (Art. 358)
186

2) Como terceros: pueden los fiscales judiciales hacerse dar

conocimiento de cualesquiera asuntos en que crean se hallan
comprometidos los intereses cuya defensa les ha confiado la ley.
Requeridos los jueces por los fiscales judiciales, deben hacerles
pasar inmediatamente el respectivo proceso, sin perjuicio del
derecho de los interesados para reclamar, si lo estiman
conveniente, contra la intervencin de aqullos.
Sin embargo, pueden denegar esta remisin, cuando crean
comprometer con ella el sigilo de negocios que deben ser
secretos. (Art. 361)
3) Como auxiliar del juez: los tribunales pueden pedir el
dictamen del respectivo fiscal judicial en todos los casos en que
lo estimen conveniente a excepcin de la competencia en lo
criminal. (Art. 359)
b) Otras normas
a) Inamovibilidad: los fiscales judiciales gozan de la misma
inamovilidad que los jueces, tienen el tratamiento de Seora y
les es aplicable todo lo prevenido respecto de los honores y
prerrogativas de los jueces por los artculos 308 y 309. (Art. 352)
b) Independencia: la fiscala judicial es, en lo tocante al
ejercicio de sus funciones, independiente de los Tribunales de
Justicia, acerca de los cuales es llamado a ejercerlas.
Puede, en consecuencia, defender los intereses que le estn
encomendados en la forma que sus convicciones se lo dicten,
estableciendo las conclusiones que crea arregladas a la ley. (Art.
360)
c) Subrogacin: la falta de un fiscal judicial es suplida por otro
del mismo tribunal cuando haya ms de uno; por el secretario de
la Corte, empezando por el ms antiguo cuando haya dos o ms,
y a falta de stos por el abogado que designe el tribunal
respectivo y que rena los requisitos indispensables para
desempear el cargo, los que no perciben remuneracin alguna
por este concepto. (Art. 363)
d) Responsabilidad: la responsabilidad criminal y civil de los
fiscales judiciales se rige por las reglas establecidas en el prrafo
8 del Ttulo X del Cdigo, en cuanto atendida la naturaleza de las
funciones de estos funcionarios, dichas reglas sean aplicables a
ellos.
De las acusaciones o demandas que se entablen contra los
fiscales judiciales para hacer efectiva su responsabilidad,
conocen los mismos tribunales designados por la ley para
conocer de las que se entablen contra los jueces.
Para determinar la competencia de los funcionarios de que se
trata se considera como miembros de las Cortes de Apelaciones
o Suprema a los respectivos fiscales judiciales. (Art. 364)
No podemos sustraernos en sealar que esta institucin de la
187

fiscala judicial debera ser suprimida pues tiene escasa

importancia. Sera conveniente que los actuales fiscales
judiciales se transformaran en ministros de la respectiva Corte,
idea que no representa costo alguno para el erario nacional.
2.- DEFENSORES PBLICOS
Son auxiliares de la administracin de justicia encargados de
defender ante los tribunales, los derechos e intereses de los
menores, de los incapaces, de los ausentes y de las obras pas o
de beneficencia.
Esta misin que es la fundamental del defensor pblico, tiene su
razn de ser en la capacidad imperfecta que les impide
desempearse por s mismos.
Hay, de acuerdo al artculo 365, por lo menos un defensor
pblico en el territorio jurisdiccional de cada juzgado de letras.
En ciertas comunas de Santiago existen dos defensores que se
turnan mensualmente en el ejercicio de sus funciones y se
cuentan como uno slo en los meses de enero y febrero.
Estos defensores actan ante todos los tribunales de su
respectiva comuna.
En lo que respecta a su remuneracin se distingue entre los
defensores pblicos de Santiago y Valparaso, que reciben sueldo
del Estado, y el resto de los defensores del pas que reciben
derechos por parte de los interesados, de acuerdo a un arancel.
(Art. 492)
Funciones
1.- Funcin dictaminadora: que se cumple mediante informes
o vistas a travs de las cuales dan a conocer su opinin, su
parecer en los asuntos que interesan a estos incapaces. Esta
funcin dictaminadora puede tener carcter de obligatoria o
facultativa. (Arts. 366 y 369)
2.- Funcin de representacin judicial: puesto que pueden
representar a los incapaces, ausentes, fundaciones de
beneficencia que carezcan de un representante legal, guardador
o procurador.
3.- Funcin velatoria: con esta funcin velan para que los
guardadores de incapaces, los curadores de bienes, los
representantes legales de las fundaciones de beneficencia y los
encargados de las obras pas, tengan un correcto desempeo en
el ejercicio de sus cargos. (Art. 366)
3.- LOS RELATORES
Son aquellos auxiliares de la administracin de justicia que
tienen por misin imponer a los Tribunales Superiores de Justicia
de los asuntos que stos deben conocer.
Funciones
188

1. Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en

calidad de urgentes, de las que no puedan ser despachadas por
la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte
mande pasar a ellos;
2. Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el
nombre de las personas que integran el tribunal, en el caso a
que se refiere el artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil,
es decir, de una integracin distinta del tribunal;
3. Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que
estn en estado de relacin. En caso que sea necesario traer a la
vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no
acompaados o realizar trmites procesales previos a la vista de
la causa, deben informar de ello al Presidente de la Corte, el cual
dictar las providencias que correspondan;
4. Hacer relacin de los procesos;
5. Anotar el da de la vista de cada causa los nombres de los
jueces que hayan concurrido a ella, si no es despachada
inmediatamente; y
6. Cotejar con los procesos los informes en derecho, y anotar
bajo su firma la conformidad o disconformidad que noten entre el
mrito de stos y los hechos expuestos en aqullos. (Art. 372)
4.- LOS SECRETARIOS
Los secretarios de las Cortes y juzgados son ministros de fe
pblica encargados de autorizar, salvo las excepciones legales,
todas las providencias, despachos y actos emanados de aquellas
autoridades, y de custodiar los procesos y todos los documentos
y papeles que sean presentados a la Corte o juzgado en que
cada uno de ellos debe prestar sus servicios. (Art. 379)
En los juzgados de letras de competencia comn con dos jueces,
en los juzgados de garanta y de familia, en los del trabajo y de
cobranza laboral y previsional y en los tribunales de juicio oral en
lo penal, no existe el cargo de secretario por lo que las
autorizaciones y custodia de procesos y documentos o papeles
sealadas precedentemente, corresponden al jefe de la unidad
administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas
en el respectivo rgano jurisdiccional.
Las certificaciones y dems funciones encomendadas a los
secretarios de juzgados de competencia comn, son realizadas
por el administrador del tribunal o por el funcionario del tribunal
que ste designe. (Art. 379)
a) Funciones
1. Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten
sus servicios de las solicitudes que presenten las partes;
2. Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas
solicitudes recayeren, y hacerlas saber a los interesados que
acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas,
anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y
189

practicar las notificaciones por el estado diario;

3. Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicite de los
procesos que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los
actos emanados de la Corte o juzgado, salvo los casos en que el
procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposicin
expresa de la ley;
4. Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems
papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones
que la Corte o juzgado respectivo les de sobre el particular.
Dentro de los 6 meses de practicada la visita de que trata el
artculo 564 es decir, las visitas de los jueces, deben enviar los
procesos iniciados en su oficina y que estn en estado, al archivo
correspondiente.
5. Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante
ellos, debiendo recordarse que en los rganos jurisdiccionales en
los que no existe el cargo de secretario, corresponde al jefe de la
unidad administrativa que tenga a su cargo la administracin de
causas del respectivo juzgado o tribunal autorizar el mandato
judicial y efectuar las certificaciones que la ley seale
expresamente; y (Art. 389 G)
6. Las dems funciones que les impongan las leyes. (Art. 380)
b) Libros que deben llevar los secretarios
De acuerdo al artculo 384, los secretarios deben llevar los
siguientes registros:
1 Un registro foliado compuesto por copias escritas a mquina,
autorizadas por el secretario, de las sentencias definitivas que se
dicten en los asuntos civiles contenciosos o en los actos
judiciales no contenciosos.
Tambin se copian en dicho libro las sentencias interlocutorias
que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin.
En los tribunales colegiados se forma el mismo registro sealado
y cada registro con no ms de 500 pginas se empastar
anualmente;
2 El registro de depsitos a que se refiere el artculo 507; y
3 Los dems que ordenen las leyes o el tribunal.
Los secretarios de los juzgados de letras llevan, tambin, un libro
donde se estampan, con la firma del juez, las resoluciones que
miren al rgimen econmico y disciplinario del juzgado.
Los secretarios de los tribunales colegiados deben llevar,
tambin, los siguientes libros:
1 El de acuerdos
administrativos;

que

el

tribunal

celebre

en

asuntos

2 El de juramentos en el cual deben insertarse las diligencias de

190

los juramentos que tome el presidente con arreglo al Cdigo;

3 El de integraciones y de asistencia al tribunal en el que
anotan diariamente los nombres de los miembros que no hayan
asistido, con expresin de la causa de esta inasistencia, y de los
funcionarios o abogados que hayan sido llamados a integrar; y
4 El libro a que se refiere el artculo 89. (Art. 386)
Los incisos 2, 3 y 4 del artculo 89, sealan que en cada
tribunal colegiado debe haber
un libro, denominado de
acuerdos, en el cual los miembros que no opinen como la
mayora deben exponer y fundar su voto particular en los
asuntos en que haya conocido el tribunal.
Tambin pueden consignar las razones especiales que algn
miembro de la mayora haya tenido para formar sentencia, y que
no se hayan insertado en ella.
El libro permanece en la secretara y puede ser consultado por
cualquiera que demuestre inters en ello.
c) Subrogacin
Cuando algn secretario se enferma, o fallece o est implicado o
es recusado o falta por cualquiera otra causa, es subrogado en la
forma siguiente:
1. El secretario de la Corte Suprema, por el prosecretario, y el
de una Corte de Apelaciones, por el otro, si lo hay;
2. El de un juzgado de letras, por el oficial 1 de la secretara; y
3. Cuando no puedan observarse las reglas anteriores, la
subrogacin se hace por el oficial 1 de la Corte o por el ministro
de fe que respectivamente designen los presidentes de las
referidas Cortes o el juez en su caso. (Art. 388)
Las funciones que se encomiendan a los secretarios en materia
de notificaciones por el Ttulo VI del Libro I del Cdigo de
Procedimiento Civil pueden ser desempeadas, bajo la
responsabilidad de stos, por el oficial 1 de sus secretaras. (Art.
389)
5.- LOS ADMINISTRADORES DE TRIBUNALES CON
COMPETENCIA EN LO CRIMINAL
Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal
son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia
encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de
los tribunales orales en lo penal y de los juzgados de garanta.
(Art. 389 A)
a) Funciones
Corresponde a los administradores de estos tribunales:
1) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento
del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del juez presidente del
191

comit de jueces;
2) Proponer al comit de jueces la designacin del
subadministrador, de los jefes de unidades y de los empleados
del tribunal;
3) Proponer al juez presidente la distribucin del personal;
4) Evaluar al personal a su cargo;
5) Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo
tribunal, conforme con el procedimiento objetivo y general
aprobado;
6) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al
personal de empleados, de conformidad al artculo 389 F;
7) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del
tribunal, de acuerdo a las instrucciones del juez presidente;
8) Dar cuenta al juez presidente
administrativa del tribunal o juzgado;

acerca

de

la

gestin

9) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al

juez presidente a ms tardar en el mes de mayo del ao anterior
al ejercicio correspondiente.
El presupuesto deber contener una propuesta detallada de la
inversin de los recursos que requerir el tribunal en el ejercicio
siguiente;
10) Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en
conformidad con el plan presupuestario aprobado para el ao
respectivo;
11) Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el comit
de jueces o el juez presidente o que determinen las leyes.
Para el cumplimiento de sus funciones, el administrador del
tribunal se atendr a las polticas generales de seleccin de
personal, de evaluacin, de administracin de recursos
materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin
estadstica y dems que dicte el Consejo de la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial, en el ejercicio de sus
atribuciones propias; y (Art. 389 B)
12) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al
personal cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el
proceso de calificacin respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 278 bis del C. O. T., esto es, de la remocin por el
solo ministerio de la ley en caso de obtenerse malas
calificaciones.
Asimismo, el administrador puede removerlos en cualquier
tiempo, cuando hayan incurrido en faltas graves al servicio.
La remocin del administrador del tribunal puede ser solicitada
por el juez presidente y es resuelta por el comit, con apelacin
ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva, recurso
192

que se somete a los mismos plazos que seala el Cdigo, plazos

que son de das hbiles. (Art. 389 F)
b) Otras normas
1.- Requisitos: para ser administrador de un tribunal con
competencia en lo criminal se requiere poseer un ttulo
profesional relacionado con las reas de administracin y
gestin, otorgado por una universidad o por un instituto
profesional, de una carrera de ocho semestres de duracin a lo
menos.
Excepcionalmente, en los juzgados de garanta de asiento de
comuna o agrupacin de comunas, la Corte de Apelaciones
respectiva puede autorizar el nombramiento de un administrador
con un ttulo tcnico de nivel superior o ttulo profesional de las
mismas reas, de una carrera con una duracin menor a la
sealada. (Art. 389 C)
2.- Nombramiento: los administradores de tribunales con
competencia en lo criminal son designados de una terna que
elabora el juez presidente, a travs de concurso pblico de
oposicin y antecedentes, que es resuelto por el comit de
jueces del respectivo tribunal. (Art. 389 D)
3.- Aplicacin de disposiciones comunes: las disposiciones
contenidas en el Ttulo XII sobre Disposiciones Comunes a los
Auxiliares de la Administracin de Justicia son aplicables a los
administradores de los tribunales con competencia en lo criminal
en cuanto no se opongan a la naturaleza de sus funciones. (Art.
389 E)
6.- LOS RECEPTORES
Son ministros de fe pblica encargados de hacer saber a las
partes, fuera de las oficinas de los secretarios, las resoluciones
de los tribunales de justicia y evacuar todas aquellas diligencias
que los mismos tribunales les cometieren.
a) Funciones
a) Notificar, fuera de la oficina del secretario, las resoluciones de
los tribunales;
b) Cumplir todas
encomienden;

aquellas

diligencias

que

los

tribunales

c) Recibir informacin sumaria de testigos en los actos judiciales

no contenciosos;
d) Actuar como ministro de fe en los juicios civiles, para la
recepcin de la prueba testifical y en la absolucin de posiciones;
y
e) Las dems funciones que les encargue la ley.
b) Obligaciones de los receptores
1.- Evacuar con prontitud, diligencia y fidelidad las notificaciones
193

y dems diligencias que se le encomienden;

2.- Deben tambin, obligatoriamente, anotar bajo su firma y al
margen de la diligencia los derechos que perciban de las partes;
y
3.- Deben servir gratuitamente a quienes gocen del privilegio de
pobreza. (Art. 595)
Los receptores estn al servicio de las Cortes y juzgados de
letras del territorio jurisdiccional al que estn adscritos y ejercen
sus funciones en todo el territorio jurisdiccional del respectivo
tribunal, pero, pueden practicar diligencias ordenadas por el
tribunal en otra comuna que est comprendida dentro del
territorio jurisdiccional de la misma Corte de Apelaciones. (Art.
393)
Estos ministros de fe no tienen una remuneracin del Estado,
sino que, perciben derechos por las actuaciones que realizan que
deben serles pagados por los litigantes o por el interesado que le
encomiende la prctica de esa diligencia. Estos derechos estn
determinados por un arancel que dicta el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio de Justicia.
7.- LOS PROCURADORES DEL NMERO
Son auxiliares de la administracin de justicia, encargados de
representar en juicio a las partes. Son una especie de
mandatarios judiciales.
Funciones
a) Representar en juicio a las partes. Ante la Corte Suprema se
puede comparecer por abogado o por procurador del nmero.
Ante las Cortes de Apelaciones, personalmente o representadas
por un abogado o por un procurador.
El litigante rebelde slo puede comparecer ante la Corte
Suprema y las Cortes de Apelaciones representado por abogado
habilitado o por procurador. (Art. 398)
b) Retirar los expedientes de las secretaras criminales en los
casos que seala la ley.
c) Servir gratuitamente a aquellos que gozan del privilegio de
pobreza. (Art. 595 inciso 3)
Estos procuradores del nmero no tienen remuneracin del
Estado, slo perciben derechos de las propias partes que le
confieren su representacin. (Art. 492)
8.- LOS NOTARIOS
Son ministros de fe pblica encargados de autorizar y guardar en
su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren; de dar a
las partes interesadas los testimonios que pidieren; y de
practicar las dems diligencias que la ley les encomiende.
a) Funciones
194

1. Extender los instrumentos pblicos con arreglo a las

instrucciones que, de palabra o por escrito, les dieren las partes
otorgantes;
2. Levantar inventarios solemnes;
3. Efectuar protestos de letras de cambio y dems documentos
mercantiles;
4. Notificar los traspasos de acciones y constituciones y
notificaciones de prenda que se les solicitaren;
5. Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades
annimas, para los efectos que la ley o reglamento de ellas lo
exigieren;
6. En general, dar fe de los hechos para que fueren requeridos y
que no estuvieren encomendados a otros funcionarios;
7. Guardar y conservar en riguroso orden cronolgico los
instrumentos que ante ellos se otorguen, en forma de precaver
todo extravo y hacer fcil y expedito su examen;
8. Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados
ante ellos o protocolizados en sus registros;
9. Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de
los instrumentos pblicos que ante ellos se otorguen y
documentos que protocolicen;
10. Autorizar las firmas que se estampen en documentos
privados, sea en su presencia o cuya autenticidad les conste;
11. Las dems que les encomienden las leyes. (Art. 401)
Tal vez el instrumento de mayor importancia que otorgan los
Notarios son las escrituras pblicas.
b) Escrituras pblicas
Escritura pblica es el instrumento pblico o autntico otorgado
con las solemnidades que fija el Cdigo Orgnico, por el
competente notario, e incorporado en su protocolo o registro
pblico. (Art. 403)
c) Forma de otorgar las escrituras pblicas
1.- Las escrituras pblicas deben escribirse en idioma castellano
y estilo claro y preciso, y en ellas no podrn emplearse
abreviaturas, cifras ni otros signos que los caracteres de uso
corriente, ni contener espacios en blanco;
2.- Pueden emplear palabras de otro idioma que sean
generalmente usadas o como trmino de una determinada
ciencia o arte;
3.- El notario deber inutilizar, con su firma y sello, el reverso no
escrito de las hojas en que se contenga una escritura pblica o
195

de sus copias; (Art. 404)

4.- Las escrituras pblicas debern otorgarse ante notario y
podrn ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra
forma que leyes especiales autoricen. Debern indicar el lugar y
fecha de su otorgamiento; la individualizacin del notario
autorizante y el nombre de los comparecientes, con expresin de
su nacionalidad, estado civil, profesin, domicilio y cdula de
identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados en
el extranjero, quienes podrn acreditar su identidad con el
pasaporte o con el documento de identificacin con que se les
permiti su ingreso al pas;
5.- Adems, el notario al autorizar la escritura indicar el nmero
de anotacin que tenga en el repertorio, la que se har el da en
que sea firmada por el primero de los otorgantes; (Art. 405)
6.- Las escrituras sern rubricadas y selladas en todas sus fojas
por el notario;
Carece de valor el retiro unilateral de la firma estampada en el
instrumento, si ste ya lo hubiere suscrito otro de los otorgantes.
(Art. 406)
7.- Si alguno de los comparecientes o todos ellos no supieren o
no pudieren firmar, lo har a su ruego uno de los otorgantes que
no tenga inters contrario, segn el texto de la escritura, o una
tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del
que la hubiere firmado a su ruego, la impresin del pulgar de la
mano derecha o, en su defecto, el de la izquierda. El notario
dejar constancia de este hecho o de la imposibilidad absoluta
de efectuarlo.
Se considera que una persona firma una escritura o documento
no slo cuando lo hace por s misma, sino tambin en los casos
en que supla esta falta en la forma sealada; (Art. 408)
8.- Siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan,
los firmantes dejarn su impresin digital en la forma indicada en
el artculo anterior; (Art. 409)
9.- No ser obligatorio insertar en la escritura documentos de
ninguna especie, a menos que alguno de los otorgantes lo
requiera. Si en virtud de una ley debe insertarse en la escritura
determinado documento, se entender cumplida esta obligacin
con su exhibicin al notario, quien dejar constancia de este
hecho antes o despus de la firma de los otorgantes indicando la
fecha y nmero del documento, si los tuviere, y la autoridad que
lo expidi; y el documento ser agregado al final del protocolo;
(Art. 410)
10.Se tendrn por no escritas las adiciones, apostillas,
entrerrenglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra
alteracin en las escrituras originales que no aparezcan salvadas
al final y antes de las firmas de los que las suscriban.
Corresponde al notario, salvar las adiciones, apostillas,
entrerrenglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra
alteracin en las escrituras originales; (Art. 411)
196

d) Nulidad de las escrituras pblicas

1.- Que contengan disposiciones o estipulaciones a favor del
notario que las autorice, de su cnyuge, ascendientes,
descendientes o hermanos; y
2.- Aquellas en que los otorgantes no hayan acreditado su
identidad en alguna de las formas establecidas en el artculo
405, o en que no aparezcan las firmas de las partes y del notario.
3.- Las escrituras de constitucin, modificacin, resciliacin o
liquidacin de sociedades, de liquidacin de sociedades
conyugales, de particin de bienes, escrituras constitutivas de
personalidad
jurdica,
de
asociaciones
de
canalistas,
cooperativas, contratos de transacciones y contratos de emisin
de bonos de sociedades annimas, slo podrn ser extendidas
en los protocolos notariales sobre la base de minutas firmadas
por algn abogado.
El notario dejar constancia en las escrituras del nombre del
abogado redactor de la minuta. La omisin de esta exigencia no
afectar la validez de la escritura. Estas obligaciones no regirn
en los lugares donde no hubiere abogados en un nmero
superior a tres;
4.- El notario autorizar las escrituras una vez que stas estn
completas y hayan sido firmadas por todos los comparecientes.
(Art. 413)
e) Protocolizaciones
Protocolizar es el hecho de agregar un documento al final del
registro de un notario, a pedido de quien lo solicita. (Art. 415)
Para que la protocolizacin surta efecto legal debe dejarse
constancia de ella en el libro repertorio el da en que se presente
el documento, en la forma establecida en el artculo 430.
El documento protocolizado slo puede ser desglosado del
protocolo en virtud de decreto judicial. (Art. 418)
El hecho de protocolizar un instrumento le confiere fecha cierta
pues, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1703 del Cdigo
Civil, la fecha de un instrumento privado se contar respecto de
terceros desde su anotacin en el repertorio con arreglo al
presente Cdigo. (Art. 419)
Una vez protocolizados valen como instrumentos pblicos
1. Los testamentos cerrados y abiertos en forma legal.
El artculo 439 del Cdigo Orgnico dispone: El hecho de
haberse otorgado un testamento abierto o cerrado ante notario
u otros funcionarios pblicos que hagan sus veces, deber
figurar, sin perjuicio de su insercin en los ndices a que se
refiere el artculo 431, en un Registro Nacional de Testamentos,
que estar a cargo y bajo la responsabilidad del Servicio de
Registro Civil e Identificacin. Igualmente, debern figurar en
197

este Registro todos los testamentos protocolizados ante notario.

Los notarios y los referidos funcionarios debern remitir al
Servicio de Registro Civil e Identificacin, dentro de los diez
primeros das de cada mes, por carta certificada, las nminas de
los testamentos que se hubieren otorgado o protocolizado en sus
oficios, durante el mes anterior, indicando su fecha, el nombre y
rol nico nacional del testador y la clase de testamento de que
se trata;
2. Los testamentos solemnes abiertos que se otorguen en hojas
sueltas, siempre que su protocolizacin se haya efectuado a ms
tardar, dentro del primer da siguiente hbil al de su
otorgamiento;
3. Los testamentos menos solemnes o privilegiados que no
hayan sido autorizados por notario, previo decreto del juez
competente;
4. Las actas de oferta de pago; y
5. Los instrumentos otorgados en el extranjero, las
transcripciones y las traducciones efectuadas por el intrprete
oficial o los peritos nombrados al efecto por el juez competente y
debidamente legalizadas, que sirvan para otorgar escrituras en
Chile. (Art. 420)
f) Las copias de escrituras pblicas y documentos
protocolizados y de los documentos privados
Slo pueden dar copias autorizadas de escrituras pblicas o
documentos protocolizados el notario autorizante, el que lo
subroga o suceda legalmente o el archivero a cuyo cargo est el
protocolo respectivo. (Art. 421)
Las copias pueden ser manuscritas, dactilografiadas, impresas,
fotocopiadas, litografiadas o fotograbadas. En ellas deber
expresarse que son testimonio fiel de su original y llevarn la
fecha, la firma y sello del funcionario autorizante. El notario
deber otorgar tantas copias cuantas se soliciten. (Art. 422)
Los notarios pueden autorizar las firmas que se estampen en
documentos privados, siempre que den fe del conocimiento o de
la identidad de los firmantes y dejen constancia de la fecha en
que se firman. En este caso se aplica tambin la regla del
artculo 409 referida a la impresin digital.
Los testimonios autorizados por el notario, como copias,
fotocopias o reproducciones fieles de documentos pblicos o
privados, tienen valor en conformidad a las reglas generales.
(Art. 425)
g) Personal de las Notaras
El artculo 504 del Cdigo seala que en toda notara, archivo u
oficio de los conservadores habr el nmero de oficiales de
secretara que los respectivos funcionarios concepten preciso
para el pronto y expedito ejercicio de sus funciones y el buen
rgimen de su oficina.
198

Los oficiales de secretara estn sujetos a las instrucciones y

rdenes que les diere el respectivo notario, archivero o
conservador, quienes distribuirn entre todos ellos el trabajo de
su oficina en la forma que lo crean conveniente. (Art. 504)
A su turno, el artculo 1 inciso final del Cdigo del Trabajo
seala: Los trabajadores que presten servicios en los oficios de
notaras, archiveros o conservadores se regirn por las normas
de este Cdigo.
Por ultimo, el artculo 2 de la Ley 19.945, publicada en el Diario
Oficial de 25 de mayo de 2004, seala: Artculo 2.- Declrese
interpretado el inciso cuarto del artculo 1 del Cdigo del
Trabajo en el siguiente sentido:
El inciso cuarto del artculo 1 del Cdigo del Trabajo en cuanto
seala que "Los trabajadores que presten servicios en los oficios
de notaras, archiveros o conservadores se regirn por las
normas de este Cdigo.", debe interpretarse y aplicarse de
forma tal que la totalidad del estatuto laboral, en todas sus
manifestaciones y expresiones, que emana del Cdigo del
Trabajo y leyes complementarias, resulte aplicable a los
trabajadores que laboran en los oficios de notaras, archiveros o
conservadores."
9.- LOS CONSERVADORES
Son ministros de fe encargados de los registros conservatorios de
bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de
sociedades propiamente mineras, de asociaciones de canalistas,
de prenda agraria, de prenda industrial, de especial de prenda y
dems que les encomienden las leyes.
Funciones
Su funcin principal es dar a conocer a terceros la situacin
jurdica de inmuebles y de ciertos y determinados muebles;
anotndose el dominio y derechos reales y gravmenes que
puedan existir sobre ellos.
A estos le va a corresponder practicar las inscripciones que
ordenan las leyes en sus respectivos registros y dar las copias y
certificados que se soliciten.
Los registros que ellos llevan han sido creados por distintas leyes
y reglamentados.
Entre ellos podemos nombrar el Registro de Bienes Races que se
compone de cuatro libros:
a) Repertorio;
b) Registro de propiedad;
c) Registro de hipotecas y gravmenes; y
d) Registro de interdicciones y prohibiciones de enajenar.
199

En lo que respecta a su remuneracin perciben derechos de los

interesados, conforme al respectivo arancel. (Art. 492)
10.- LOS ARCHIVEROS
Son ministros de fe pblica encargados de la custodia de los
documentos expresados en el Cdigo y de dar a las partes
interesadas los testimonios que de ellos pidieren.
Tales documentos son:
a) Los procesos afinados que se hayan iniciado ante los jueces de
letras que existan en la comuna o agrupacin de comunas, o
ante la Corte de Apelaciones o ante la Corte Suprema, si el
archivero lo es del territorio jurisdiccional en que estos tribunales
tienen su asiento.
Todo expediente criminal que se ordene archivar ser remitido al
archivero dentro de tres meses a contar desde la fecha en que se
disponga su archivo;
b) Los procesos afinados que se hayan seguido dentro del
territorio jurisdiccional respectivo ante jueces rbitros;
c) Los libros copiadores
expresados en la letra a); y

de

sentencias

de

los

tribunales

d) Los protocolos de escrituras pblicas otorgadas en el territorio

jurisdiccional respectivo. (Art. 455)
Funciones
a) Les corresponde la custodia de los procesos terminados que
se han iniciado ante los jueces de letras que existen en la
comuna o agrupacin de comunas;
b) Custodia de los procesos terminados dentro del territorio
jurisdiccional seguidos ante un juez rbitro;
c) Custodiar los libros copiados de sentencia; y
d) De los protocolos de las escrituras pblicas otorgadas en la
jurisdiccin correspondiente.
No reciben remuneracin del Estado, slo derechos de los
interesados conforme al respectivo arancel.
11.- LOS CONSEJOS TCNICOS
Los juzgados de familia tienen el nmero de jueces que para
cada caso seala la ley y cuentan, entre otros rganos, con un
consejo tcnico. (Art. 2 Ley 19.968)
Ahora bien, los consejos tcnicos son organismos auxiliares de la
administracin de justicia, compuestos por profesionales en el
nmero y con los requisitos que establece la ley.
Su funcin es asesorar individual o colectivamente a los jueces
con competencia en asuntos de familia, en el anlisis y mayor
200

comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento en el

mbito de su especialidad y, en particular, tienen las siguientes
atribuciones:
a) Asistir a las audiencias de juicio a que sean citados con el
objetivo de emitir las opiniones tcnicas que le sean solicitadas;
b) Asesorar al juez para la adecuada
declaracin del nio, nia o adolescente;

comparecencia

c) Evaluar la pertinencia de derivar a mediacin o aconsejar

conciliacin entre las partes, y sugerir los trminos en que esta
ltima pudiere llevarse a cabo; y
d) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su
especialidad. (Art. 5 Ley 19.968)
En cada juzgado de familia hay un consejo tcnico
interdisciplinario integrado por profesionales especializados en
asuntos de familia e infancia y sus miembros son auxiliares de la
administracin de justicia. (Art. 6 Ley 19.968)
La Ley 19.968 seala que para ser miembro del consejo tcnico,
se requiere poseer ttulo profesional de una carrera que tenga al
menos ocho semestres de duracin, otorgado por alguna
universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por
ste.
Adems, se debe acreditar experiencia profesional y formacin
especializada en materia de familia e infancia de, al menos, dos
semestres de duracin, impartida por alguna de las instituciones
sealadas.
Por otra parte, cuando por implicancia o recusacin, un miembro
del consejo tcnico no pueda intervenir en una determinada
causa, o se imposibilite para el ejercicio de su cargo, es
subrogado por los dems miembros del consejo tcnico del
tribunal a que pertenece, segn el orden de sus nombramientos
y la especialidad requerida.
Si todos los miembros del consejo tcnico de un tribunal estn
afectados por una implicancia o recusacin, el juez debe
designar un profesional que cumpla con los requisitos para
integrar un consejo tcnico de cualquier servicio pblico, el que
est obligado a desempear el cargo. (Art. 457)
12.- LOS BIBLIOTECARIOS JUDICIALES
Son auxiliares de la administracin de justicia cuya funcin es la
custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte
en que desempeen sus funciones, as como las que el tribunal o
su Presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del
tribunal.
El bibliotecario de la Corte Suprema tiene a su cargo la custodia
de todos los documentos originales de calificacin de los
funcionarios y empleados del Poder Judicial, los que le deben ser
remitidos una vez ejecutoriado el proceso anual de calificacin.
Est facultado para dar a las partes interesadas los testimonios
201

que de ellos pidan.

Este bibliotecario desempea, adems, las funciones que la
Corte Suprema le encomiende respecto a la formacin del
Escalafn Judicial.
Existe un bibliotecario en la Corte Suprema y en aquellas Cortes
de Apelaciones que determine el Presidente de la Repblica, con
previo informe de la misma.
Por ltimo, en materia de auxiliares de la administracin de
justicia, el Cdigo contempla Disposiciones Comunes a ellos,
entre sus artculos 458 a 497, de naturaleza similar a aquellas
referentes a los jueces.
As, dichas normas aluden al nombramiento, requisitos,
inhabilidades e incompatibilidades; al juramento e instalacin; a
sus obligaciones y prohibiciones; a las implicancias y
recusaciones; a su remuneracin y de su previsin; y a la
suspensin y expiracin de funciones.
De tanta importancia es este cargo que un ex Presidente de la
Corte Suprema trat de convencer al pas que, el cargo, deba
ser desempeado por un Ministro de la propia Corte Suprema.

202

CAPTULO VIII
LOS EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARIA
El Cdigo Orgnico dispone que las leyes deben determinar la
planta y los sueldos de los empleados de las secretaras de los
tribunales, de los fiscales y de los empleados con nombramiento
fiscal de los defensores pblicos y que, especialmente, forman
parte de la secretara de la Corte Suprema, 5 oficiales auxiliares,
que prestan sus servicios como escribientes de los miembros del
tribunal, en la forma que ste determine.
Estos oficiales son nombrados por el Presidente de la Repblica,
a propuesta de la Corte Suprema; deben haber cursado 4 ao
de Derecho, a lo menos, y duran slo 3 aos en el ejercicio de
sus funciones. (Art. 498)
Nombramiento: el nombramiento en propiedad en cargos del
Escalafn del Personal de Empleados se hace por el Presidente
de la Corte Suprema cuando se trate de empleados que hayan
de servir en ella, o por el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva en los dems casos, con sujecin a las normas que se
indican en el prrafo tercero del Ttulo X.
Los Oficiales de los fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones son designados a propuesta unipersonal del fiscal.
Es aplicable a los funcionarios lo dispuesto en el artculo 493,
disposicin que precepta: Los funcionarios que no gocen de
inamovilidad, sern removidos por el Presidente de la Repblica
con el solo acuerdo de la mayora de los miembros en ejercicio
de la Corte respectiva.
El funcionario que figure en Lista Deficiente o, por segundo ao
consecutivo en Lista Condicional, una vez firme la calificacin
respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio
de la ley.
Esta circunstancia deber ser comunicada de inmediato por el
rgano calificador respectivo al Ministerio de Justicia, con el
objeto de que ste, para los efectos administrativos
correspondientes, curse a la brevedad el debido decreto
supremo. (Art. 499)
Los oficiales primeros de las secretaras, sin perjuicio de las otras
203

funciones que les correspondan segn las leyes, estarn

obligados a desempear, bajo la responsabilidad de los
secretarios, las funciones que a stos les encomienda el Ttulo VI
del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuando la subrogacin de los secretarios se prolongue por un
espacio superior a quince das, en los casos sealados en el
artculo 388, los oficiales primeros tendrn derecho a percibir la
diferencia que exista entre la remuneracin de su cargo y el que
deban subrogar, incluida la asignacin establecida en el artculo
39 de la Ley 17.272, por el perodo que dure dicho reemplazo.
Deben prestar juramento para el desempeo de su cargo ante el
juez respectivo o ante el presidente del tribunal, si es colegiado.
(Art. 500)
Las incapacidades establecidas en los artculos 258 y 469 son
aplicables al secretario de una Corte con respecto al personal de
su secretara. (Art. 502)
El secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema, los
oficiales de los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y
los oficiales de los defensores pblicos que tengan el ttulo de
abogado no pueden ejercer su profesin respecto de los asuntos
en que, de conformidad a los artculos 356, 357 y 366, los
fiscales judiciales o los defensores pblicos deban intervenir, en
su caso.
Los dems oficiales de secretara de la Administracin de Justicia
que tengan ttulo de abogado, no pueden ejercer su profesin
respecto de los asuntos de que conozca el tribunal en que
desempeen sus funciones. (Art. 503)
Las licencias, permisos y feriados de los empleados indicados en
los artculos 498 y 500 se rigen por las disposiciones del prrafo
9 del Ttulo X del Cdigo.
La disposicin del artculo 343 rige con el personal de secretara
de los tribunales colegiados, y con los dems empleados de los
juzgados que no hayan hecho uso del feriado de vacaciones a
que se refiere el artculo 313.
El presidente de cada tribunal colegiado y los jueces respectivos
deben fijar los turnos del personal de secretara, de manera que
el feriado no perjudique las labores del tribunal.
Los referidos oficiales y los contemplados precedentemente
estn sometidos al rgimen de jubilacin y de previsin social
que determinen las leyes. (Art. 505)

204

CAPTULO IX
LA CORPORACIN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
El artculo 506 del Cdigo Orgnico dispone que la
administracin
de
los
recursos
humanos,
financieros,
tecnolgicos y materiales destinados al funcionamiento de la
Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los Juzgados
de Letras, de Menores y del Trabajo, la ejerce la Corte Suprema a
travs de un organismo denominado Corporacin Administrativa
del Poder Judicial, con personalidad jurdica, que depende
exclusivamente de la misma Corte y tiene su domicilio en la
ciudad en que sta funcione.
La referida Corporacin se rige por las disposiciones del Ttulo
XIV del Cdigo y por los autos acordados que al efecto dicte la
Corte Suprema, dentro de sus atribuciones, y le son tambin
aplicables las normas sobre administracin financiera del Estado.
a) Funciones
Con arreglo al artculo 506 del Cdigo Orgnico corresponde,
especialmente, a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial:
1 La elaboracin de los presupuestos y la administracin,
inversin y control de los fondos que la Ley de Presupuestos
asigne al Poder Judicial;
2
La
administracin,
adquisicin,
construccin,
acondicionamiento, mantencin y reparacin de los bienes
muebles e inmuebles destinados al funcionamiento de los
tribunales y de los servicios judiciales o a viviendas fiscales para
los jueces. Estas slo podrn ser habitadas por los jueces de
letras mientras se desempeen en la respectiva ciudad, quienes,
adems, debern pagar a la Corporacin Administrativa la renta
legal de arrendamiento la que formar parte de los recursos
ordinarios de este organismo.
En los inmuebles de propiedad particular que se arrienden para
que en ellos funcionen tribunales, slo podrn efectuarse
reparaciones cuando el respectivo contrato haya sido celebrado
por un plazo no inferior a tres aos;
3 Asesorar tcnicamente a la Corte Suprema en el diseo y
anlisis de la informacin estadstica, en el desarrollo y
aplicacin de sistemas computacionales y, en general, respecto
de la asignacin, incremento y administracin de todos los
205

recursos del Poder Judicial, para obtener su aprovechamiento o

rendimiento ptimo;
4 La organizacin de cursos y conferencias destinados al
perfeccionamiento del personal judicial;
5 La creacin, implementacin y mantencin de salas cunas en
aquellos lugares en que sean necesarias en conformidad a la ley,
para los hijos del personal del Poder Judicial;
6. Dictar, conforme a las directrices generales que le imparta la
Corte Suprema, polticas de seleccin de personal, de evaluacin,
de administracin de recursos materiales y de personal, de
indicadores de gestin, de diseo y anlisis de la informacin
estadstica, y la aprobacin de los presupuestos que le presenten
los tribunales;
7. Remitir, previa autorizacin del Consejo Superior, los informes
y estudios que haya elaborado o encargado a terceros y obren en
su poder a los Ministerios de Justicia y Hacienda y a los rganos y
autoridades del Estado, cuando los soliciten para materias
relacionadas con su competencia.
Podr, asimismo, destinar los fondos que sean necesarios, de sus
recursos propios, para solventar los gastos de atencin y
locomocin de los hijos de dicho personal judicial, en salas cunas
externas, que cuenten con la autorizacin de la Junta Nacional de
Jardines Infantiles.
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial podr poner a
disposicin de los tribunales las sumas necesarias para el
cumplimiento de los fines previstos en este artculo, los cuales
debern rendir, ante ella, cuenta detallada de la inversin de
estos fondos. Dicho organismo llevar una cuenta en
conformidad a lo establecido en el artculo 516.
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial est exenta de
toda clase de contribuciones e impuestos fiscales, excepto el
impuesto al valor agregado, sea que recaigan en sus bienes, en
los actos o contratos que ejecute o celebre o que en cualquier
forma pudieren afectarla. Esta exencin no favorece a los
terceros que contraten con la Corporacin.
b) Organizacin
La Corporacin Administrativa del Poder Judicial tiene un Consejo
Superior, un director, un subdirector, un jefe de finanzas y
presupuestos, un jefe de adquisiciones y mantenimiento, un jefe
de informtica y computacin, un jefe de recursos humanos y un
contralor interno.
Su estructura orgnica funcional bsica est constituida por un
departamento de finanzas y presupuestos, un departamento de
adquisiciones y mantenimiento, un departamento de informtica
y computacin, un departamento de recursos humanos y una
contralora interna. (Art. 507)
La direccin de la Corporacin Administrativa corresponde al
Consejo Superior, integrado por el presidente de la Corte
206

Suprema, que lo preside, y por cuatro ministros del mismo

tribunal elegidos por ste en votaciones sucesivas y secretas, por
un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos.
Asimismo, y por igual perodo, la Corte Suprema elige de entre
sus miembros dos consejeros suplentes, que subrogan segn el
orden de su eleccin e indistintamente a cualquiera de los
titulares en caso de ausencia por cualquier causa.
El Consejo Superior no puede sesionar con menos de tres
miembros y sus acuerdos se adoptan por mayora de votos. En
caso de empate, se repite la votacin en la misma sesin y si
aqul persevera, decide el que presida.
En caso de ausencia del presidente titular de la Corte Suprema o
de su subrogante legal, la sesin es presidida por un consejero
titular siguindose el orden de su eleccin. (Art. 508)
c) Patrimonio
La Corporacin Administrativa
patrimonio propio formado por:

del Poder Judicial tiene un

a) Los fondos que se consulten anualmente en la Ley de

Presupuestos de la Nacin para su funcionamiento;
b) Los valores y bienes races o muebles que la Corporacin
adquiera a cualquier ttulo;
c) Los frutos y rentas que produzcan tanto sus bienes como los
fondos depositados en las cuentas corrientes de los tribunales de
justicia;
d) El producto de las multas y consignaciones que las leyes
establezcan a beneficio de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial, y
e) Los depsitos judiciales cuya restitucin no sea solicitada por
los interesados dentro del plazo de 5 aos, contado desde que
exista resolucin ejecutoriada declaratoria del abandono del
procedimiento.
Los depsitos judiciales que tengan ms de 10 aos y que
incidan en juicios o gestiones cuyos expedientes no se
encuentren o no puedan determinarse, figurarn en listas que el
secretario o administrador del tribunal colocar durante treinta
das en un lugar visible de la secretara del tribunal. Transcurrido
este ltimo plazo sin que se pidiere la restitucin, o desechada
esta solicitud que se tramitar en forma incidental, el tribunal
decretar el ingreso del depsito a favor de la Corporacin.
Las cantidades que deban aplicarse a beneficio fiscal en los
casos en que se exige consignacin previa de dinero para recurrir
de apelacin, casacin, revisin o queja, se destinarn a la
Corporacin Administrativa.
En los casos precedentes, el traspaso de los fondos lo ordenar
cada tribunal en el mes de enero de cada ao, mediante decreto
econmico, en el cual se indicarn los procesos a que
207

correspondan, el monto y fecha de cada depsito y el motivo de

su ingreso a la orden de la Corporacin. El decreto econmico se
transcribir a esta ltima y a la Corte de Apelaciones cuando
procediere, y de l se dejar constancia en el expediente
respectivo, en su caso. (Art. 514)
d) Cuenta Corriente de los tribunales
El artculo 516, ubicado dentro de las disposiciones referentes a
la Corporacin, dispone que los tribunales de justicia deben
mantener una cuenta corriente bancaria de depsito en la oficina
del Banco del Estado del lugar en que funcionen, o del ms
prximo al de asiento del tribunal, y del movimiento de ella
deben rendir cuenta anualmente a la Contralora General de la
Repblica.
Los pagos que deban hacer esos tribunales se efectuarn por
medio de cheques girados contra esa cuenta, los que deben
llevar la firma del juez y del secretario o del administrador y el
timbre del tribunal.
Los jueces o secretarios que subroguen al tribunal pueden girar
en esas cuentas, debiendo expresar esta circunstancia en la
antefirma. No pueden girar los dems subrogantes legales de los
jueces.
Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe
comunicar a la respectiva institucin de crdito todo
nombramiento de propietario, interino o suplente que se
produzca respecto de la persona del juez o del secretario.
Estas cuentas y los cheques respectivos estarn libres de toda
comisin o impuesto.
Todos los dineros que sea necesario poner a disposicin de los
tribunales de justicia debern colocarse en alguna oficina del
Banco del Estado a la orden del tribunal respectivo.
Los depsitos a la orden judicial ganarn el inters que, para
estos efectos, fije la Superintendencia de Bancos en beneficio de
la Corporacin Administrativa del Poder Judicial.
En los lugares en que no exista oficina del Banco del Estado, el
depsito deber hacerse en alguna Tesorera Comunal. El
tesorero, en el plazo de cinco das, deber enviar los fondos que
se le hayan entregado a la oficina del Banco en que tenga su
cuenta el tribunal a cuya orden se consignan los fondos.
Los secretarios de las Cortes y de los juzgados llevarn un libro
en que anotarn los depsitos consignados a la orden del
tribunal, con indicacin de la fecha, nombre, juicio o proceso en
que inciden y de los giros que se hagan. (Art. 517)

208

CAPTULO X
LOS ABOGADOS
Aun cuando los abogados no son auxiliares de la administracin
de justicia en un sentido tcnico, ninguna duda cabe que ellos
tienen un rol principal en dicha administracin.
a) Concepto
El Cdigo Orgnico seala que los abogados son personas
revestidas por la autoridad competente de la facultad de
defender ante los tribunales de justicia los derechos de las partes
litigantes. (Art. 520)
La definicin es incompleta, puesto que la defensa de los
derechos de las partes ante los tribunales de justicia, es slo una
de las funciones que puede realizar un abogado.
b) Orgenes
A ciencia cierta no se conoce el origen del abogado. Sin
embargo, existe la certeza que naci con el ser humano, cuando
el dbil necesit del auxilio para defenderse del ms fuerte, en
su lucha constante por la subsistencia o tal vez cuando fue
necesario defender algn inters personal o colectivo.
Ahora bien, con las caractersticas propias de abogado, aparece
desde que los pueblos elaboraron y se gobernaron con leyes
para dar luz y auxilio a los que las ignoraban y, que
consecuentemente, con el abogado apareci la abogaca y la
magistratura, tan necesaria para la vigencia de la justicia.
La abogaca en los tiempos primitivos fue compaera
inseparable de la oratoria y por esa razn al abogado se lo llam
hombre probo, perito para hablar, que en latn es igual: Vir
probus dicendi peritus. En consecuencia la abogaca, podra
considerarse como una de las ocupaciones ms viejas de las que
conoce el hombre.
El vocablo abogado se deriva de la voz latina advocatus, que
significa llamado; y, que a su vez es el compuesto de la
partcula ad que significa para, hacia, E y, VOCATUS
equivalente a llamado; participio derivado del verbo vocare,
cuya traduccin corresponde a llamar.
Es decir, abogado significa: llamado para o llamado en socorro
o auxilio de otro u otros.
209

Sin embargo, la abogaca antes de ser una profesin, fue una

actividad seera, seoril, con una filosofa de honor. Segn
fuentes de mucho crdito, naci en Sumeria en el III milenio
A.D.J.C., en defensa de una mujer gravemente acusada. El
Cdigo de Man, muy antiguo, ya cita a la abogaca y llama
sabios en las leyes, a las personas que asuman la defensa por s
o por otros, sin ninguna paga.
En el antiguo testamento, se refiere que entre los hebreos,
exista una prctica igual. Pese a que algunos niegan que en ese
conglomerado humano haya existido esta profesin como tal;
pero no debe olvidarse que las Tablas de Moiss constituyen
hasta la actualidad un verdadero Cdigo y los intrpretes de los
reyes eran verdaderos abogados y muchas veces jueces
absolutos con poderes ilimitados.
En el nuevo testamento un ejemplo prctico de la abogaca
podra ser el pasaje de Jess en defensa de la mujer adltera,
cuando juzg a los acusadores escribindoles sus pecados en la
arena, sin ttulo ni licencia profesional, pero respaldado en su
gran prestigio moral. En Egipto, la defensa era escrita, para
evitar que la alegacin verbal persuadiera e influyera en la
decisin del juez.
Fue en Grecia donde la abogaca empez a adquirir valor como
profesin. En la primera etapa los litigantes acudan a cualquier
tribunal acompaados de sus amigos que por sus dotes de
oratoria les ayudaban en la defensa, sin tener ninguna
retribucin, pero con el ejemplo de Antisoaes, se comenz a
cobrar por el servicio de asumir la defensa de otro.
Pericles es considerado como el primer abogado profesional.
Con l conocieron en el Arepago la presencia de la Oratoria
Forense. Sin embargo Anfitn, sustituy la defensa oral en forma
personal, por la redaccin escrita o alegato en Grecia. Solo se
admiti como abogado a quien se consagraba a la profesin, con
la misma pureza de su origen y costumbres. No se admitieron en
ella a esclavos, prdigos, desertores ni prfugos del servicio de
las armas. Es que abogar era privilegio de ciudadanos
ejemplares y de caballeros y, por eso, cualquier desliz era
duramente sancionado, como ocurri con Iscrates, una de las
grandes lumbreras de la oratoria griega que fue suspendido en
su profesin por revelar a un adversario los secretos de su
defensa, acusado de prevaricar. Por tanto, la conducta del
abogado deba ser moderada y prudente, pero seoril. La
defensa no poda pasar de tres horas, sea cual fuese la materia o
tema del litigio. No poda exagerarse la accin con gestos,
mmica o exposiciones retricas y declamativas. Se impona una
multa de 50 dragmas, para la transgresin de cualquier regla.
Con las conquistas, la abogaca como profesin lleg a Roma,
en donde a la jurisprudencia se la consider como el
conocimiento de las cosas divinas y humanas, as como la
ciencia de lo justo y lo injusto; y, la abogaca se convierte en el
patrimonio de nobles Patricios ricos y poderosos. La imagen de
esta profesin en este imperio se depura, an ms que en
Grecia, en tiempo de los Csares, en donde se destaca sobre
todos Marco Tulio Cicern, clebre por sus catilinarias. Al
comienzo los Patricios defendan como deber a sus parientes y
210

clientes, segn frmulas establecidas y en los das hbiles.

La orden de los abogados es fundada por el emperador Justino
y desde entonces data la abogaca como profesin, en forma
oficial. Entonces en Roma, la Abogaca es patronato, carga de
honor y no codicia de estipendio, que refrendaba la fama y el
ingreso a la poltica. Se alternaba el estudio de las leyes con la
prctica de las armas. Con Claudio, los plebeyos tuvieron acceso
a la abogaca, pero con la misma tradicin. Justiniano, redact y
puso en vigencia el cdigo que lleva su nombre y creo el primer
Colegio de Abogados, a los que oblig a inscribirse en un
Registro, bajo la exigencia de requisitos severos.
En Roma, a ms de los oradores en los pretorios, aparecieron
tambin los jurisconsultos, dedicados a escribir sobre temas de
derecho y responder consultas legales que se les proponan y a
las dificultades jurdicas, cuyas respuestas a la hora de la
sentencia tenan fuerza de Ley (responsa prudentium), por la
solvencia y credibilidad que gozaban; pero tambin hacan
defensas a personas de su patronato; institucin exclusiva de los
patricios que fue la que propiamente dio origen a la profesin del
"jurisconsulto", el mismo que adems de interpretar la Ley de las
Doce Tablas y el Edito del pretor, tambin se constituy en
interprete de la leyes nuevas. As mismo es necesario tomar en
cuenta que en Roma y generalmente en los pueblos antiguos, al
abogado no se le confera ttulo acadmico y era considerado
como tal, la persona conocedora del derecho, que por su aficin
en forma voluntaria se dedicaba a las defensas y que por su
prctica constante en ese oficio se les daba el nombre y la
calidad de abogado.
c) Ttulo de abogado
El ttulo de abogado es otorgado en audiencia pblica por la
Corte Suprema reunida en tribunal pleno, previa
comprobacin y declaracin de que el candidato rene los
requisitos legales. (Art. 521)
En la audiencia indicada, despus que el postulante preste
juramento de desempear leal y honradamente la profesin, el
Presidente del Tribunal, de viva voz, lo declara legalmente
investido del ttulo de abogado.
De lo actuado se levanta acta autorizada por el secretario en un
libro que se llevar especialmente con este objeto.
Enseguida se entrega al abogado el ttulo o diploma que
acredite su calidad de tal, firmado por el presidente del tribunal,
por los ministros asistentes a la audiencia respectiva y por el
secretario. (Art. 522)
d) Requisitos para ser abogado
1. Tener 20 aos de edad;
2. Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado
por una Universidad, en conformidad a la ley;
3. No haber sido condenado ni estar actualmente acusado por
211

crimen o simple delito que merezca pena aflictiva;

4. Antecedentes de buena conducta, pudiendo la Corte
Suprema practicar las averiguaciones que estime necesarias
acerca de los antecedentes personales del postulante; y
5. Haber cumplido satisfactoriamente una prctica profesional
por 6 meses en las corporaciones de asistencia judicial a que se
refiere la Ley N 17.995, circunstancia que debe acreditarse por
el Director General de la respectiva Corporacin.
Las Corporaciones de Asistencia Judicial, para este efecto,
pueden celebrar convenios con el Ministerio Pblico y con la
Defensora Penal Pblica.
Esta obligacin de la prctica profesional se entiende cumplida
por los postulantes que sean funcionarios o empleados del Poder
Judicial o de los tribunales del trabajo, por el hecho de haber
desempeado sus funciones durante 5 aos, en las primeras
cinco categoras del escalafn del personal de empleados u
oficiales de secretara. (Art. 523)
La frase funcionarios o empleados del Poder Judicial o de los
tribunales del trabajo resulta, al menos en la actualidad,
redundante pues, de acuerdo al inciso tercero del artculo 5 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, los tribunales del trabajo integran
el Poder Judicial como tribunales especiales.
Los chilenos, y los extranjeros residentes que hayan cursado la
totalidad de sus estudios de derecho en Chile, pueden ejercer la
profesin de abogado, sin perjuicio de lo que dispongan los
tratados internacionales vigentes. (Art. 526)
Las defensas orales ante cualquier tribunal de la Repblica slo
pueden hacerse por un abogado habilitado para el ejercicio de la
profesin.
Por excepcin, los postulantes que estn realizando su prctica
para obtener el ttulo de abogado en las Corporaciones de
Asistencia Judicial creadas por la Ley N 17.995, pueden hacer
tales defensas ante las Cortes de Apelaciones y Marciales en
favor de las personas patrocinadas por esas entidades. Para
estos fines el representante de ellas debe otorgar al postulante
un certificado que lo acredite como tal. (Art. 527)
Por ltimo, cabe sealar que el acto por el cual una persona
encomienda a un abogado la defensa de sus derechos en juicio,
es un mandato, que se halla sujeto a las reglas establecidas en el
Cdigo Civil sobre los contratos de esta clase, salvo que no
termina por la muerte del mandante el mandato de los
abogados. (Arts. 528 y 529)

212

CAPTULO XI
TRIBUNALES ARBITRALES
Como ya se ha estudiado, los tribunales pueden clasificarse en
ordinarios, especiales y arbitrales.
Los tribunales arbitrales estn regulados en el Ttulo IX del
Cdigo Orgnico y son aquellos servidos por jueces rbitros.
Se llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la
autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto
litigioso. (Art. 222)
a) Caractersticas de los tribunales arbitrales
1. La competencia, por regla general, la obtienen de las partes,
pues ellas deben precisar el asunto que someten a su decisin;
2. En segundo trmino, los jueces que constituyen estos
tribunales pueden ser letrados o legos, segn sea la clase de
rbitros de que se trate;
3. Son tribunales esencialmente accidentales, puesto que se
constituyen slo una vez que el litigio en que deban intervenir se
ha suscitado; y
4. Carecen de imperio para hacer cumplir sus resoluciones y
para llevarlas a cabo deben recurrir a los tribunales ordinarios de
justicia, para que estos requieran el auxilio de la fuerza pblica.
b) Fuentes del arbitraje
Se entiende por fuente el origen de la obligacin de someter un
asunto al conocimiento y decisin de los jueces rbitros.
Desde este punto de vista las fuentes son
partes y la ley.

la voluntad de las

1.- Voluntad de las partes como fuente de arbitraje

Dicha voluntad se manifiesta en el sentido de sustraer el
conocimiento de un determinado asunto de la jurisdiccin
ordinaria y entregarla a la decisin de un juez rbitro.
Esta sustraccin a la justicia ordinaria puede hacerse a travs de
dos actos jurdicos distintos, que son: (a) El contrato de
compromiso; y (b) La clusula compromisoria.
(a) El contrato de compromiso
213

Es una convencin por la cual las partes sustraen determinados

asuntos litigiosos, presentes o futuros, al conocimiento de la
jurisdiccin ordinaria y la someten a fallo de uno o ms rbitros
que designan.
En este caso, las partes no slo renuncian a que ciertos asuntos
sean conocidos por la justicia ordinaria, sino que, adems, en el
mismo acto, nombran con toda precisin a la persona que va a
ser rbitro y va a decidir el conflicto.
Este contrato de compromiso es solemne, puesto que segn el
artculo 234 debe constar por escrito.
Como sucede en toda convencin, hay elementos que son de su
esencia, es decir, sin los cuales o no produce efecto alguno o
degeneran en otro acto diferente.
Hay tambin elementos que son de su naturaleza, vale decir,
que no siendo esenciales se entienden pertenecerle sin
necesidad de clusula especial y que, por consiguiente, pueden
faltar. (Art. 234)
Clusulas esenciales
1.- El nombre y apellido de las partes litigantes;
2.- El nombre y apellido del rbitro nombrado; y
3.- El asunto sometido al juicio arbitral.
Clusulas de la naturaleza
1.- Las facultades que se confieren al rbitro; y
2.- El lugar y el tiempo en que ste debe desempear sus
funciones.
Estas clusulas son de la naturaleza del contrato de compromiso,
puesto que si las partes nada dicen, la ley se encarga de suplir
ese silencio. As, si las partes nada dicen en qu calidad es
nombrado el rbitro, se entiende que es rbitro de derecho. (Art.
235)
Si falta la expresin del lugar, se entiende que es el lugar en que
se ha celebrado el contrato de compromiso.
Y si falta la designacin del tiempo, se entiende que este debe
cumplirlo en el trmino de dos aos, contados desde su
aceptacin.
En cuanto al plazo hay que hacer dos precisiones:
1.- Si se dicta sentencia dentro del plazo, sta puede notificarse
vlidamente, an cuando este plazo haya expirado. Asimismo, el
rbitro est facultado para dictar las providencias pertinentes de
los recursos que se interpusiesen; y
2.- Si durante el arbitraje el rbitro debiere elevar los autos a un
tribunal superior o paralizar el procedimiento por resolucin de
214

esos tribunales, el plazo se entiende suspendido mientras dure el

impedimento.
(b) La Clusula Compromisoria
Es una convencin por la cual las partes sustraen determinados
asuntos litigiosos, presentes o futuros, al conocimiento de la
justicia ordinaria o lo someten al juicio del tribunal arbitral
obligndose a nombrar rbitro en un acto posterior.
En este caso, las partes no designan a la persona del rbitro,
sino que, se obligan a hacerlo en un acto posterior.
La persona del rbitro no es determinante para motivar la
voluntad de las partes, sino que, lo que a ellas les interesa,
fundamentalmente, es sustraer el conocimiento de un asunto
litigioso del conocimiento de la justicia ordinaria.
El artculo 234, referido a las menciones, no se aplica a la
clusula compromisoria. No rige para ella la exigencia de que
conste por escrito. De modo que esta clusula compromisoria
tiene un carcter consensual.
Elementos esenciales
1.- La individualizacin de las partes;
5
2.- El consentimiento a una jurisdiccin arbitral; y
3.- La determinacin del asunto que ser sometido a arbitraje.
Son elementos de la naturaleza los mismos del contrato de
compromiso, esto es, las facultades que se confieren al rbitro, y
el lugar y el tiempo en que ste debe desempear sus funciones.
2.- La ley como fuente del arbitraje
La ley es fuente de arbitraje en todos aquellos casos en que
obliga a someter determinados asuntos al conocimiento de
jueces rbitros, es decir, cuando se trata del llamado arbitraje
forzoso. (Art. 227)
Cuando se est frente a la ley como fuente, es la voluntad del
legislador la que impone a los contendientes la necesidad de
llevar sus conflictos ante un juez rbitro.
c) Calidad de los jueces rbitros
Los jueces rbitros, considerando sus atribuciones pueden ser
rbitros de derecho, rbitros arbitradores o amigables
componedores o rbitros mixtos.
rbitro de derecho: es aquel que falla con arreglo a la ley y se
somete tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la
sentencia definitiva a las reglas establecidas para los jueces
ordinarios, segn la naturaleza de la accin deducida. (Art. 223
inciso 2)
Arbitro arbitrador o amigable componedor: es aquel que
215

falla obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le dictaren,

y no est obligado a guardar en su procedimiento y en su fallo
otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso y, si estas nada han expresado, se
sujetarn a las normas mnimas sealadas en los artculos 636 y
642 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es:
a) El arbitrador no est obligado a guardar en sus
procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes
hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso;
b) Si las partes nada han dicho a este respecto, se observan las
reglas que siguen; y
c) Slo hay lugar a la apelacin de la sentencia del arbitrador
cuando las partes, en el instrumento en que constituyen el
compromiso, expresan que se reservan dicho recurso para ante
otros rbitros del mismo carcter y designan las personas que
han de desempear este cargo.
Arbitro mixto: rbitro mixto es aquel que tramita como los
rbitros arbitradores y que falla como los rbitros de Derecho.
El artculo 223 inciso 4 dispone que en los casos en que la ley lo
permita, pueden concederse al rbitro de derecho facultades de
arbitrador, en cuanto al procedimiento, y limitarse, al
pronunciamiento de la sentencia definitiva, la aplicacin estricta
de la ley.
d) Requisitos para ser rbitro
1.- Ser mayor de edad, con tal que tenga la libre disposicin de
sus bienes y sepa leer y escribir. Los abogados habilitados para
ejercer la profesin pueden ser rbitros aunque sean menores de
edad;
2.- El nombramiento de rbitros de derecho slo puede recaer en
un abogado;
3.- En cuanto al nombramiento de partidor, se estar a lo
dispuesto en los artculos 1323, 1324 y 1325 del Cdigo Civil.
Excepciones: no pueden ser nombrados rbitros para la
resolucin de un asunto las personas que litigan como partes en
l.
Asimismo, no puede ser nombrado rbitro para la resolucin de
un asunto el juez que actualmente estuviere conociendo de l,
salvo algunas excepciones. (Arts. 225 y 226)
e) Nombramiento de los rbitros
Los rbitros pueden ser nombrados por las partes, por la justicia,
por el testador y por la ley.
1.- Por las partes
Slo puede tener lugar en el contrato de compromiso o en la
clusula compromisoria o bien en conflictos que la ley reputa de
216

arbitraje forzoso.
Para que las partes puedan nombrar un rbitro, se requiere el
consentimiento unnime de todos los interesados. (Art. 232
inciso 2)
Debe tambin tenerse en cuenta que es un acto solemne, ya que
ese nombramiento debe hacerse por escrito. (Art. 234)
En cuanto a la calidad que puede revestir este rbitro puede ser
de derecho, rbitro arbitrador o rbitro mixto.
Esta libertad de que gozan las partes para otorgar al rbitro, las
calidades que ellos deseen se encuentran limitadas por las
capacidades de las mismas partes.
Para nombrar rbitros de Derecho no hay exigencias especiales y
pueden existir incluso incapaces entre los interesados. Se estima
frente a esto que los intereses de los incapaces estn
suficientemente resguardados habida consideracin a las
caractersticas que le son propias a este tipo de rbitros.
Si se trata de rbitros arbitradores se requiere que las partes
sean mayores de edad y tengan la libre disposicin de sus
bienes. (Art. 224)
Si se trata de rbitros mixtos se formula la misma exigencia que
para los rbitros arbitradores, pero por motivos de manifiesta
conveniencia los tribunales pueden autorizar la concesin al
rbitro de Derecho de las facultades de tramitar como
arbitradores, an cuando uno o ms personas interesadas sean
incapaces. (Arts. 224 inciso 2)
2.- Nombramiento de rbitro por la justicia
Procede cuando no hay acuerdo entre las partes respecto de la
persona que debe desempearse como rbitro. (Art. 232 inciso
2)
La posibilidad de nombramiento de rbitro por la justicia se
reduce a dos alternativas:
a) Las partes interesadas se encuentran vinculadas por la
clusula compromisoria; o
b) Se trata de un asunto de arbitraje forzoso.
Pero, en ambas situaciones los interesados no logran ponerse de
acuerdo sobre la persona del rbitro.
El procedimiento para la designacin del rbitro por la justicia se
encuentra contenido en el Cdigo de Procedimiento Civil y es
igual al que l seala en el artculo 414 para el nombramiento de
peritos.
En resumen, el tribunal cita a las partes a una audiencia que
tendr lugar con slo las que asistan y en la cual se fijar,
primeramente por acuerdo de las partes o en su defecto por el
tribunal, el nmero de rbitros que deban nombrarse, la calidad
217

aptitudes o ttulos que deban tener, y el punto o puntos materia

del informe.
Si en ese comparendo las partes no se ponen de acuerdo sobre
la persona del rbitro, procede a nombrarlo el juez y, en ese
caso, no puede recaer esa designacin en ninguna de las dos
primeras personas que hayan sido propuestas por ambas partes.
Se presume de derecho que las partes no estn de acuerdo
cuando no concurren todas a la audiencia a la cual fueron
citadas. En este caso, el juez efecta la designacin de la
persona del rbitro, pero, est sujeto en esta designacin a las
siguientes limitaciones:
a) No puede nombrar a ninguna de las dos primeras personas
propuestas por cada una de las partes. (Arts. 232 inciso 2 C. O.
T. y 414 inciso 2 C. P. C.)
b) Debe nombrar a un solo rbitro, a menos que las partes estn
de acuerdo en que se nombre a ms de uno.
c) Debe respetar en el nombramiento, todas las condiciones que
las partes han estipulado ya sea en la clusula compromisoria ya
sea en este comparendo al cual fueron citados.
3.- Nombramiento de rbitro por el testador
El artculo 1324 del Cdigo Civil permite que, tratndose del
juicio de particin de bienes, que es un asunto de arbitraje
forzoso, el rbitro pueda nombrarlo el causante, sea por
instrumento pblico entre vivos, sea por testamento.
Este nombramiento que puede llevar a efecto el testador es
solemne, no slo porque debe constar por escrito, sino porque,
tambin requiere de un instrumento pblico.
4.- Nombramiento de rbitro por la ley
No todos los tratadistas estn de acuerdo en que la ley sea la
que designa un rbitro.
Hay asuntos o materias que la ley somete a la competencia de
ciertos tribunales, que ella misma establece en forma
permanente y a las cuales les ordena conocer y juzgar de sus
asuntos como rbitro. Es la propia ley que la designa el juez
compromisario.
As sucede con la Superintendencia de Compaas de Seguros,
que debe en ciertas ocasiones actuar como rbitro arbitrador.
La mayora opina que si se da esta situacin se est frente a un
verdadero tribunal especial que tiene el carcter de permanente,
que han sido creados por la ley y que no tienen en consecuencia
la calidad de tribunal arbitral.
La aceptacin del cargo
Las personas que son designadas rbitros tienen la libertad para
decidir si aceptan o no tal cometido. La negativa, por lo general,
218

no acarrea
aceptante.

consecuencias

perjudiciales

en

contra

del

no

La necesidad de aceptar el cargo la indica el artculo 236, segn

el cual, el rbitro que acepta el encargo deber declararlo as.
Esta aceptacin del cargo de rbitro tiene importancia, ya que
desde ese momento existe la obligacin de desempearlo. (Art.
240 inc. 1)
An cuando nada dice la ley sobre el particular esta aceptacin
debe ser por escrito, ya sea que conste en el expediente o en la
escritura en que las partes lo designen.
Por esta aceptacin el rbitro se obliga frente a las partes, aun
respecto de aquellas que no intervinieron en su nombramiento y
adquiere la obligacin de desempearlo.
Juramento
La aceptacin del cargo que debe realizar el rbitro no basta
para que pueda dar inicio a su cometido, pues debe, adems,
jurar que lo desempear con la debida fidelidad y en el menor
tiempo posible. (Art. 236)
La falta de juramento produce la nulidad de todo lo obrado,
porque el rbitro no tiene este carcter mientras no preste el
juramento. Esa nulidad es de carcter procesal y debe hacerse
valer antes de que se dicte sentencia o bien puede hacerse valer
despus de dictada la sentencia a travs del recurso de casacin
en la forma.
f) Organizacin de los tribunales arbitrales
Los tribunales arbitrales estn constituidos por el juez y por el
actuario.
El actuario es la persona encargada de autorizar las resoluciones
y los actos del rbitro; es el ministro de fe del tribunal arbitral.
En relacin a este actuario y considerando la calidad que puede
investir un juez rbitro, es posible efectuar los siguientes
alcances:
Si es un juez rbitro de derecho: todas las actuaciones del
juicio, deben hacerse ante un ministro de fe designado por el
rbitro y si en el lugar donde se sigue el juicio no hay ministro de
fe, el rbitro va a poder designar actuario a cualquier persona.
Si el juez es un rbitro partidor: en ese caso los actos de l
deben ser en todo caso autorizados por un secretario de los
tribunales superiores de justicia o por un notario o bien por un
secretario de un juzgado de letras. (Art. 648 C. P. C.)
Si el juez es un rbitro arbitrador o mixto: hay que estarse
en primer trmino a lo acordado por las partes sobre este
aspecto. Si las partes nada han dicho, queda entregado al
criterio del rbitro practicar solo o con la asistencia de un
ministro de fe, los actos de substanciacin que decrete en el
219

juicio. (Art. 639 C. P. C.)

La sentencia ejecutiva que dicten, necesariamente debe ser
autorizada por un ministro de fe o por dos testigos, en su
defecto. (Art. 640 C. P. C.)
g) Expiracin de las funciones de los rbitros
Normalmente las funciones de los rbitros expiran con el
pronunciamiento de la sentencia arbitral.
Sin perjuicio de lo anterior, el artculo 240 seala distintos
motivos que permiten hacer cesar la obligacin de seguir
desempeando la funcin de rbitro:
1.- Si las partes ocurren de comn acuerdo a la justicia ordinaria
o a otros rbitros solicitando la resolucin del negocio;
2.- Si son maltratados o injuriados por alguna de las partes;
6
3.- Si contraen enfermedad que les impida seguir ejerciendo sus
funciones;
4.- Si por cualquiera causa tienen que ausentarse del lugar
donde se sigue el juicio; y
5.- El compromiso concluye por revocacin hecha por las partes,
de comn acuerdo, de la jurisdiccin otorgada al compromisario.
h) Competencia del tribunal arbitral
De los distintos elementos o factores de la competencia
absoluta, el nico que interesa tratndose de tribunales
arbitrales es el factor materia.
Pueden distinguirse tres clases de arbitraje:
Asuntos de arbitraje prohibido: estas cuestiones son aquellas
que no pueden ser sometidas a arbitraje, porque normalmente
puede estar comprometido el inters general. (Arts. 229 y 230 C.
O. T.)
Ejemplos: alimentos, derecho de pedir separacin de bienes entre
marido y mujer, causas criminales, los asuntos no contenciosos,
etc.
Asuntos de arbitraje forzoso: estas son cuestiones que,
necesariamente, deben resolverse por rbitros, sin perjuicio que
los interesados puedan resolverlos por s mismos de comn
acuerdo, cuando todos los interesados tengan la libre disposicin
de sus bienes. Ejemplo: particin de bienes. (Art. 227)
Asuntos de arbitraje voluntario: aquellas que las partes
pueden o no someter a arbitraje segn les parezca. Estas
cuestiones constituyen la regla general. Al legislador le es
indiferente que se juzguen o conozcan por la justicia ordinaria o
por la justicia arbitral.
i) Forma de conocer los asuntos los rbitros
220

Los rbitros pueden conocer de un asunto en nica, primera o

segunda instancia dependiendo de lo que estipulen las partes.
Si nada expresan ellas, y tratndose de rbitros de derecho, hay
una segunda instancia pues tramitan y fallan igual que un juez
ordinario.
Segunda instancia en juicio arbitral
Hay que ver la calidad que invista al rbitro:
Si se trata de un rbitro de derecho: el recurso de apelacin
es plenamente procedente, salvo que las partes lo hayan
excluido. Conoce de l, el tribunal que habra conocido del mismo
si se hubiera interpuesto en un juicio ordinario o bien lo puede
conocer un tribunal arbitral de segunda instancia designado por
las partes. (Art. 239 inc.1)
Si es rbitro mixto: opera lo mismo.
Si es rbitro arbitrador: el recurso de apelacin slo tiene
lugar cuando las partes en el instrumento constitutivo del
compromiso, han expresado que se reservan dicho recurso para
otros rbitros del mismo carcter y designan las personas que
deben desempear este cargo. (Art. 239 inciso 2)
j) Pluralidad de rbitros
Las partes cuando obran de comn acuerdo, pueden nombrar uno
o ms rbitros. Cuando nombran ms de un rbitro se habla de
pluralidad de rbitros.
Pero las partes no slo pueden nombrar a varios rbitros, sino
que tambin pueden nombrar un tercer rbitro que dirima las
discordias que se produzcan entre los rbitros nombrados.
Estas partes tambin pueden autorizar a los rbitros que ellos
designan para que nominen a este tercero. (Art. 233)
Ese tercer rbitro recibe el nombre de tercero en discordia.
Cuando los rbitros son dos o ms, todos ellos deben concurrir al
pronunciamiento de a sentencia as como a cualquier acto de
substanciacin del juicio, a menos que las partes acuerden otra
cosa. (Arts. 630 y 641 C. P. C. y Art. 237 C. O. T.)
Si estos rbitros no se ponen de acuerdo, se renen con el tercero
en discordia y la mayora pronuncia resolucin. (Art. 237)

221

CAPTULO XII
TRIBUNALES ESPECIALES
El inciso 3 del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales
seala: Forman parte del Poder Judicial, como tribunales
especiales, los juzgados de familia, los Juzgados de Letras del
Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los
Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su
organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas
constitucionales contenidas en la ley N 19.968, en el Cdigo del
Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes
complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las
disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales
citados se remitan en forma expresa a l.
En consecuencia, corresponde estudiar aquellos
especiales que forman parte del Poder Judicial.

tribunales

1.- JUZGADOS DE FAMILIA

Estos rganos jurisdiccionales fueron creados por la Ley 19.968
la cual establece una judicatura especializada encargada de
conocer los asuntos de que trata la ley y los que les
encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y
hacer ejecutar lo juzgado.
Estos juzgados forman parte del Poder Judicial y tienen la
estructura, organizacin y competencia que la ley establece y,
en lo no previsto en ella, se rigen por las disposiciones del
Cdigo Orgnico de Tribunales y las leyes que lo complementan.
(Art. 1 Ley)
A.- Conformacin
Los juzgados de familia tienen el nmero de jueces que para
cada caso seala la ley que los crea y, cuentan, adems, con un
consejo tcnico, un administrador y una planta de empleados de
secretara y se organizarn en unidades administrativas para el
cumplimiento eficaz y eficiente de las siguientes funciones:
1. Sala, que consiste en la organizacin y asistencia a la
realizacin de las audiencias;
2. Atencin de pblico, destinada a otorgar una adecuada
atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al
juzgado, especialmente a los nios, nias y adolescentes, y
manejar la correspondencia del tribunal;
222

3. Servicios, que rene las labores de soporte tcnico de la red

computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la
actividad administrativa, y la coordinacin y abastecimiento de
todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de
las audiencias; y
4. Administracin de causas, que consiste en desarrollar
toda la labor relativa al manejo de causas y registros de los
procesos en el juzgado, incluidas las relativas a las
notificaciones; al manejo de las fechas y salas para las
audiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de
rol de las causas nuevas; a la actualizacin diaria de la base de
datos que contenga las causas del juzgado, y a las estadsticas
bsicas del mismo. (Art. 2 Ley)
B.- Potestad jurisdiccional
Cada juez ejerce unipersonalmente la potestad jurisdiccional
respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los
juzgados de familia. (Art. 3 Ley)
C.- Consejo tcnico
La funcin de los profesionales del consejo tcnico es la de
asesorar, individual o colectivamente, a los jueces en el anlisis y
mejor comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento,
en el mbito de su especialidad y, en particular, tienen las
siguientes atribuciones:
a) Asistir a las audiencias de juicio a que sean citados con el
objetivo de emitir las opiniones tcnicas que le sean solicitadas;
b) Asesorar al juez para la adecuada
declaracin del nio, nia o adolescente;

comparecencia

c) Evaluar la pertinencia de derivar a mediacin o aconsejar

conciliacin entre las partes, y sugerir los trminos en que esta
ltima pudiere llevarse a cabo, y
d) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su
especialidad. (Art. 5 Ley)
En cada juzgado de familia existe un consejo tcnico
interdisciplinario integrado por profesionales especializados en
asuntos de familia e infancia.
Los miembros del consejo tcnico son auxiliares de la
administracin de justicia, como lo vimos al tratar de dichos
auxiliares. (Art. 6 Ley)
D.- Competencia de los juzgados de familia
Corresponde a los juzgados de familia conocer y resolver las
siguientes materias:
1) Las causas relativas al derecho de cuidado personal de
los nios, nias o adolescentes;
223

2) Las causas relativas al derecho y el deber del padre o

de la madre que no tenga el cuidado personal del hijo, a
mantener con ste una relacin directa y regular;
3) Las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida
de la patria potestad; a la emancipacin y a las
autorizaciones a que se refieren los Prrafos 2 y 3 del
Ttulo X del Libro I del Cdigo Civil;
El Prrafo 2 del aludido Ttulo X, contiene las normas acerca
Del derecho legal de goce sobre los bienes de los hijos y de su
administracin y comprende desde el artculo 250 al 259.
El Prrafo 3 se refiere trata De la representacin legal de los
hijos e incluye los artculos 260 a 266 del Cdigo Civil;
4) Las causas relativas al derecho de alimentos;
5) Los disensos para contraer matrimonio;
6) Las guardas, con excepcin de aquellas relativas a
pupilos mayores de edad, y aquellas que digan relacin
con la curadura de la herencia yacente, sin perjuicio de lo
establecido en el inciso segundo del artculo 494 del
Cdigo Civil.
El inciso 2 del artculo 494 del Cdigo Civil seala: Los
curadores para pleito o ad litem son dados por la judicatura que
conoce en el pleito, y si fueren procuradores de nmero no
necesitarn que se les discierna el cargo;
7) Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o
adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en
sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar
una medida de proteccin conforme al artculo 30 de la
Ley de Menores;
8) Las acciones de filiacin y todas aquellas que digan
relacin con la constitucin o modificacin del estado civil
de las personas;
9) Todos los asuntos en que se impute la comisin de
cualquier falta a adolescentes mayores de catorce y
menores de diecisis aos de edad, y las que se imputen
a adolescentes mayores de diecisis y menores de
dieciocho aos, que no se encuentren contempladas en el
inciso tercero del artculo 1 de la ley N 20.084, es decir,
a la Ley de Responsabilidad Penal del Adolescente.
Tratndose de hechos punibles cometidos por un nio o
nia, el juez de familia proceder de acuerdo a lo
prescrito en el artculo 102 N;
10) La autorizacin para la salida de nios, nias o
adolescentes del pas, en los casos en que corresponda de
acuerdo con la ley;

224

11) Las causas relativas al maltrato de nios, nias o

adolescentes de acuerdo a lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 62 de la ley N 16.618;
12) Los procedimientos previos a la adopcin, de que
trata el Ttulo II de la ley N 19.620;
13) El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo
III de la ley N 19.620;
14) Los siguientes asuntos que se susciten entre
cnyuges,
relativos
al
rgimen
patrimonial
del
matrimonio y los bienes familiares:
a) Separacin judicial de bienes;
b) Las causas sobre declaracin y desafectacin de bienes
familiares y la constitucin de derechos de usufructo, uso
o habitacin sobre los mismos;
Sobre la desafectacin de los bienes familiares y la competencia
de los juzgados de familia, la Corte Suprema, en sentencia de 14
de julio de 2008, dictada en el Ingreso N 2084-2007 seal: La
competencia asignada a los tribunales de familia -en relacin con
los bienes familiares- se restringe a la declaracin y
desafectacin de aqullos pero slo en los casos en que tales
asuntos sean promovidos entre los cnyuges y, en el caso sub
judice, la cancelacin de la declaracin efectuada ha sido
solicitada por una entidad bancaria que obviamente carece de
tal calidad. Por otra parte - como acertadamente lo refiere la
sentencia censurada - del mismo texto referido se concluye que
el ejercicio de la accin de desafectacin no se encuentra
limitada nicamente a la actividad de los cnyuges, desde que
del encabezado reproducido que seala Los siguientes asuntos
que se susciten entre cnyuges, se desprende que tambin se
puede promover entre quienes carecen de tal calidad y, en tal
caso, a contrario sensu, no ser materia que deba ser conocida y
resuelta por un Tribunal de Familia, siendo entonces de
competencia de un tribunal civil por aplicacin de las reglas
generales.
15) Las acciones de separacin, nulidad
reguladas en la Ley de Matrimonio Civil.

divorcio

16) Los actos de violencia intrafamiliar; y

17) Toda otra materia que la ley les encomiende. (Art. 8 Ley
19.968)
2.- JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO
El artculo 1 de la Ley 20.022, publicada en el Diario Oficial de
30 de mayo de 2005, cre un Juzgado de Letras del Trabajo, con
asiento en cada una de las comunas del territorio de la Repblica
que indica, con el nmero de jueces y con la competencia que en
cada caso se seala.
El artculo 3 seala la planta de personal de los nuevos
juzgados. As, los Juzgados de Letras del Trabajo tienen la
225

siguiente planta de personal, de acuerdo con el nmero de

jueces que los conformen:
Juzgados con un juez: un juez, un administrador, un jefe de
unidad, dos administrativos jefes, dos administrativos 1, dos
administrativos 2, dos administrativos 3 y dos auxiliares.
Juzgados con dos jueces: dos jueces, un administrador, un jefe de
unidad, dos administrativos jefes, cinco administrativos 1, dos
administrativos 2, un administrativo 3 y cuatro auxiliares.
Juzgados con tres jueces: tres jueces, un administrador, tres jefes
de unidad, cuatro administrativos 1, cuatro administrativos 2,
un administrativo 3 y cuatro auxiliares.
Juzgados con cuatro jueces: cuatro jueces, un administrador, dos
jefes de unidad, dos administrativos jefe, tres administrativos 1,
cuatro administrativos 2, un administrativo 3 y cinco auxiliares.
Juzgados con cinco jueces: cinco jueces, un administrador, tres
jefes de unidad, dos administrativos jefe, seis administrativos 1,
seis administrativos 2, tres administrativos 3 y cinco auxiliares.
Juzgados con trece jueces: trece jueces, un administrador, tres
jefes de unidad, nueve administrativos jefe, diez administrativos
1, siete administrativos 2, cinco administrativos 3 y ocho
auxiliares.
Sin perjuicio de lo anterior, los Juzgados de Letras del Trabajo de
Valparaso y Concepcin contarn con: tres jueces, un
administrador, dos jefes de unidad, cuatro administrativos jefe,
cuatro administrativos 1, tres administrativos 2, un
administrativo 3 y cuatro auxiliares; y los Juzgados de Letras del
Trabajo de San Bernardo y Puente Alto contarn con: dos jueces,
un administrador, un jefe de unidad, dos administrativos jefe,
tres administrativos 1, dos administrativos 2, un administrativo
3 y cuatro auxiliares.
A.- Organizacin de los Juzgados de Letras del Trabajo
La estructura y las funciones de los Juzgados del Trabajo es
similar a la de los tribunales con competencia en lo penal y a la
de los Juzgados de Familia. As, son aplicables a estos juzgados,
en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico
de Tribunales para los juzgados de garanta y tribunales de juicio
oral en lo penal sobre comit de jueces, juez presidente,
administradores de tribunales y organizacin administrativa de
los juzgados.
En lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplican las
normas de los juzgados de garanta.
As, a un nmero variable de jueces se agregan un Comit de
Jueces, presidido por un Juez Presidente, un Administrador de
Tribunal y una planta de jefes de unidad y empleados de
secretara que se organizan en diversas unidades administrativas
para el cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones.
Estos juzgados se organizan en unidades administrativas para el
226

cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones. Tales unidades

son:
a) De Sala: para la organizacin y asistencia a la realizacin de
las audiencias;
b) De Atencin a Pblico: destinada a otorgar una adecuada
atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al
tribunal y manejar la correspondencia y custodia del tribunal;
c) De Administracin de Causas: desarrolla toda la labor
relativa al manejo de causas y registros de los procesos en el
juzgado, incluidas las relativas a las notificaciones, al manejo de
las fechas y salas para las audiencias, al archivo judicial bsico,
al ingreso y al nmero de rol de las causas nuevas, a la
actualizacin diaria de la base de datos que contenga las causas
del juzgado y a las estadsticas bsicas del mismo;
d) De Servicios: rene las labores de soporte tcnico de la red
computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la
actividad administrativa del mismo, y la coordinacin y
abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales que
requiera el procedimiento; y (Art. 6)
e) De Cumplimiento: la Ley 20.252, que modific a la Ley
20.022, dispone que en aquellos Juzgados de Letras del Trabajo,
con competencia en territorios jurisdiccionales en que no tenga
competencia un Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional,
existir tambin una Unidad de Cumplimiento, que desarrollar
las gestiones necesarias para la adecuada y cabal ejecucin de
las resoluciones judiciales y dems ttulos ejecutivos de
competencia de estos tribunales. (Art. 6 bis Ley 20.022)
En las comunas o agrupaciones de comunas que no sean
territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo,
conocern de las materias sealadas en los artculos 420 y 421,
los Juzgados de Letras con competencia en lo Civil.
B.- Competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo

Estos juzgados tienen competencia para conocer los siguientes

asuntos:
a) Las cuestiones suscitadas entre empleadores y
trabajadores por aplicacin de las normas laborales o
derivadas de la interpretacin y aplicacin de los
contratos individuales o colectivos del trabajo o de las
convenciones y fallos arbitrales en materia laboral.

Esta norma contiene la esencia misma de las cuestiones que son

de competencia exclusiva de los Juzgados del Trabajo.

As, son de competencia de los Juzgados del Trabajo los conflictos

que se susciten por el trmino de una relacin de carcter
laboral; la procedencia o improcedencia de las causales
invocadas por el empleador al momento del despido; la
5 Para este acpite se utilizaron prrafos del Manual de Estudio para
Juzgados de Letras del Trabajo de la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial

227

determinacin o precisin de los montos que debe pagar el

empleador al trabajador por concepto de indemnizaciones; el
cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones legales de
cualquier de las partes de un contrato laboral y la calificacin de
su entidad, etc.
Tambin corresponde a estos juzgados conocer los asuntos que
se susciten respecto a la interpretacin o aplicacin de los
contratos laborales, como por ejemplo, la aplicacin de
sanciones disciplinarias en contra de los trabajadores por falta
cometidas en el desempeo de sus funciones; la correspondencia
o no de beneficios especficos estipulados en los contratos, ya
sean estos individuales o colectivos; etc.
b) Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las
normas sobre organizacin sindical y negociacin
colectiva que la ley entrega al conocimiento de los
juzgados de letras con competencia en materia del
trabajo.
El Cdigo del Trabajo establece las normas que regulan la
conformacin, constitucin y funcionamiento de las distintas
organizaciones de carcter sindical y entrega la resolucin de los
asuntos que se susciten en aplicacin de estas normas a los
Juzgados del Trabajo.
As, le compete conocer a estos tribunales cuestiones tales como
la resolucin de la reclamacin que presenten las organizaciones
sindicales a las observaciones que realice la Inspeccin del
Trabajo respecto de los defectos de sus estatutos o el
procedimiento de constitucin del sindicato; la resolucin de los
conflictos por aplicacin de las normas sobre fuero sindical; etc.
Tambin les compete el conocimiento y resolucin de las
infracciones por prcticas antisindicales, as como de las
infracciones por prcticas desleales que se cometan en los
procesos de negociacin colectiva, sin perjuicio de las
excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos
asuntos a otros tribunales.
c) Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas
de previsin o de seguridad social, planteadas por
pensionados, trabajadores activos o empleadores, salvo
en lo referido a la revisin de las resoluciones sobre
declaracin de invalidez o del pronunciamiento sobre
otorgamiento de licencias mdicas.
Tanto el Cdigo del Trabajo, como un conjunto de leyes
especiales, reconocen a los Juzgados del Trabajo competencia
para conocer y resolver las cuestiones o reclamaciones que
resulten de la aplicacin o interpretacin de las normas sobre
previsin o seguridad social que sean presentadas por
trabajadores o empleadores.
As, las reclamaciones presentadas por trabajadores en contra de
la aplicacin e interpretacin que hicieren las entidades
administrativas competentes sobre normas de previsin o
seguridad social, deben ser conocidas y resueltas por estos
228

juzgados, al igual que las infracciones que se cometan a esas

leyes especiales.
No obstante lo anterior, existe jurisprudencia uniforme de los
tribunales superiores que establece que las reclamaciones
presentadas por personas que no tienen la calidad de
trabajadores no son de competencia de los tribunales del trabajo.
As, los asuntos sobre reliquidacin de pensiones, postulacin a
beneficios de seguridad social y cualquier otra presentacin
efectuada por ex-trabajadores, jubilados o pensionados, no
compete a estos tribunales.
d) Los juicios en que se demande el cumplimiento de
obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes
laborales y de previsin o seguridad social otorguen
mrito ejecutivo.
En aquellas jurisdicciones donde no exista un Juzgado de
Cobranza Laboral y Previsional, corresponder a los Juzgados del
Trabajo el cumplimiento y ejecucin de los ttulos a los que la
legislacin laboral o de seguridad social les reconozcan mrito
ejecutivo.
e) Las reclamaciones que procedan contra resoluciones
dictadas por autoridades administrativas en materias
laborales, previsionales o de seguridad social.
De acuerdo a la ley laboral existe una cantidad importantes de
procedimientos
administrativos
de
reclamacin
por
incumplimiento de las normas laborales, ya sean de origen legal
o contractual, que se presentan ante organismos administrativos
laborales, previsionales o de seguridad social, como la Inspeccin
del Trabajo, la Superintendencia de Seguridad Social o la
Superintendencia de A. F. P.
Cada vez que un trabajador o empleador presenta una
reclamacin ante estas instituciones, se inicia un procedimiento
de carcter administrativo en el cual stas resuelven el asunto
sometido a su conocimiento, mediante la dictacin de un acto
administrativo que generalmente recibe el nombre de resolucin.
Esta resolucin generalmente puede ser impugnada ante los
Juzgados del Trabajo.
As ocurre, por ejemplo, con la resolucin de la Inspeccin del
Trabajo que resuelve el reclamo del trabajador por el cambio
unilateral de la naturaleza de los servicios prestados por parte
del empleador o con los reclamos presentados a propsito de la
determinacin de las labores continuas que requieren alterar la
norma sobre descanso entre jornadas; la determinacin de las
faenas en las que no se permiten las horas extras; etc.
f) Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la
responsabilidad del empleador derivada de accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales, con excepcin de
la responsabilidad extracontractual a la cual le ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la ley N
16.744.

229

El conocimiento y resolucin de los juicios donde se intente hacer

efectiva la responsabilidad del empleador como consecuencia de
la ocurrencia de accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales, es de competencia de los Juzgados del Trabajo,
salvo la excepcin expresa que establece, la que se refiere al
caso en que el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo
del empleador o de un tercero, situacin en la cual la vctima y
las dems personas a quienes el accidente o enfermedad haya
causado dao pueden reclamar al empleador o terceros
responsables del accidente todas las indemnizaciones a que
tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho
civil, incluyendo el dao moral, siendo competente para conocer
de estas acciones, el Juez de Letras Civil correspondiente.
g) Todas aquellas materias que las leyes entreguen a
juzgados de letras con competencia laboral. (Art. 420)
En las comunas que no sean territorio jurisdiccional de los
Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las materias
sealadas en el artculo precedente, los Juzgados de Letras en lo
Civil. (Art. 421)
C.- Tribunal competente
Es juez competente para conocer de estas causas el del domicilio
del demandado o el del lugar donde se presten o se hayan
prestado los servicios, a eleccin del demandante, sin perjuicio
de lo que dispongan leyes especiales. (Art. 422)
3.- JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL
La Ley 20.022
cre un Juzgado de Cobranza Laboral y
Previsional, con asiento en cada una de las comunas del territorio
de la Repblica que ella seala, con el nmero de jueces y con la
competencia que en cada caso se indica. (Art. 8)
El artculo 9 alude a la planta de personal de estos rganos
jurisdiccionales.
As, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
siguiente planta de personal:

tienen la

Juzgados con un juez: un juez, un administrador, un

administrativo jefe, tres administrativos 1, dos administrativos
2 y un auxiliar; y
Juzgados con seis jueces: seis jueces, un administrador, tres
administrativos
jefe,
cinco
administrativos
1,
ocho
administrativos 2, seis administrativos 3 y dos auxiliares.
A.- Organizacin de los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional
El artculo 12 dispone que los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional se organizan en unidades administrativas para el
cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones. Las unidades
son:
a) De Atencin a Pblico: para otorgar una adecuada
230

atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al

tribunal y manejar la correspondencia y custodia del mismo;
b) De Administracin de Causas: para desarrollar la labor
relativa al manejo de causas y registros de los procesos en el
juzgado, incluidas las relativas a las notificaciones, al archivo
judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol de causas nuevas, a
la actualizacin diaria de la base de datos que contenga las
causas del juzgado y a las estadsticas bsicas del mismo;
c) De Liquidacin: para efectuar los clculos, con especial
mencin del monto de la deuda, reajustes e intereses y
eventualmente las multas que determine la sentencia; y
d) De Servicios: rene las labores de soporte tcnico de la red
computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la
actividad administrativa, y la coordinacin y abastecimiento de
todas las necesidades, fsicas y materiales, que requiera el
procedimiento.
B.- Competencia de los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional
Estos juzgados conocen de los juicios en que se demande el
cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales
las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen
mrito ejecutivo y, especialmente, la ejecucin de todos los
ttulos ejecutivos regidos por la ley N 17.322, relativa a la
cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los
institutos de previsin.
El conocimiento de esas materias corresponde, sin embargo, a
los Juzgados de Letras del Trabajo en aquellos territorios
jurisdiccionales en que no existan Juzgados de Cobranza Laboral
y Previsional.
NATURALEZA DE LOS JUZGADOS Y OTRAS NORMAS
1.- Los Juzgados del Trabajo y los de Cobranza Laboral y
Previsional son tribunales especiales integrantes del Poder
Judicial, teniendo sus magistrados la categora de jueces de
letras y les son aplicables las normas del Cdigo Orgnico de
Tribunales en todo aquello no previsto en el Cdigo del Trabajo.
El inciso 3 del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales
seala: Forman parte del Poder Judicial, como tribunales
especiales, los juzgados de familia, los Juzgados de Letras del
Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los
Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su
organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas
constitucionales contenidas en la ley N 19.968, en el Cdigo del
Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes
complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las
disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales
citados se remitan en forma expresa a l;
2.- En todo lo referido a las materias que a continuacin se
sealan, se entienden aplicables a los Juzgados de Letras del
231

Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional, en cuanto resulten

compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales para
los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal:
comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales
y organizacin administrativa de los juzgados; (Art. 418 C. T.)
3.- En lo relativo a la subrogacin de los jueces se aplican las
normas de los juzgados de garanta; (Art. 418 C. T.)
4.- La Corte de Apelaciones de Santiago debe determinar,
anualmente, las normas que regirn para la distribucin de las
causas entre los Juzgados de Letras del Trabajo de su jurisdiccin;
5.- Cada juez ejerce unipersonalmente la potestad jurisdiccional
respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los
Juzgados de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y
Previsional;
6.- La competencia territorial
expresamente por las partes.

no

puede

ser

prorrogada

Asimismo, puede interponerse la demanda ante el tribunal del

domicilio del demandante, cuando el trabajador haya debido
trasladar su residencia con motivo del contrato de trabajo y
conste dicha circunstancia en el respectivo instrumento; y
7.- Las referencias que las leyes o reglamentos hagan a las
Cortes del Trabajo o a los Juzgados del Trabajo, se deben
entender efectuadas a las Cortes de Apelaciones o a los Juzgados
de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional.
4.- LOS TRIBUNALES MILITARES EN TIEMPO DE PAZ
En tiempo de paz, la jurisdiccin militar es ejercida por los
Juzgados Institucionales, los Fiscales, las Cortes Marciales y la
Corte Suprema. (Art. 13 C. J. M.)
1. LOS JUZGADOS INSTITUCIONALES
Los Juzgados Institucionales estn constituidos por el Juez Militar,
asesorado por su Auditor y asistido por su Secretario. (Art. 20 C.
J. M.)
Juzgado Naval: existe uno permanente en el asiento de cada
una de las Zonas Navales establecidas en la organizacin de paz
de la Armada, en las escuadras y dems fuerzas navales donde
el Presidente de la Repblica estime conveniente establecer uno.
(Art. 14 C. J. M.)
Juzgado Militar: el Presidente de la Repblica establecer un
Juzgado Militar permanente en el asiento de cada una de las
divisiones o brigadas en que se divida, en tiempo de paz, la
fuerza del Ejrcito, o donde las necesidades del servicio lo
requieran. (Art. 15 C. J. M.)
Juzgado de Aviacin: existe uno
para todo el territorio
nacional y su asiento ser determinado por el Presidente de la
Repblica. (Art. 15 A C. J. M.)
232

Composicin:
A.- Juez Militar: el Comandante en Jefe de la respectiva Divisin
o Brigada en el Ejrcito; de cada Zona Naval, Escuadra o Divisin
en la Armada; el Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza
Area y el Comandante en Jefe de la respectiva Brigada Area,
cuando correspondiere, tendr la jurisdiccin militar permanente
en el territorio de sus respectivos Juzgados y sobre todas las
fuerzas e individuos sometidos al fuero militar que en l se
encuentren. (Art. 16 C. J. M.)
Competencia
1.- Conocer en primera instancia de todos los asuntos civiles y
criminales que constituyan la jurisdiccin militar, requiriendo o
autorizando al respectivo Fiscal para la sustanciacin y
procediendo de acuerdo con el Auditor al pronunciamiento de las
sentencias;
2.- Pronunciarse sobre las cuestiones de competencia que se
promuevan, ya sea por inhibitoria o por declinatoria;
3.- Resolver las implicancias o recusaciones que se hicieren valer
respecto de los Fiscales, Auditores o Secretarios, y decretar la
suplencia cuando corresponda;
4.- Ordenar el cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas;
5.- Decretar el cumplimiento, cuando proceda en derecho, de los
exhortos que enven autoridades judiciales distintas de las
militares y dirigir a estas mismas las que fueren del caso;
6.- Dar cumplimiento a las leyes de amnista o decretos de
indulto que se expidan a favor de individuos juzgados o
condenados por Tribunales Militares, e informar las peticiones de
indulto que tales individuos formulen;
7.- Conocer de los reclamos interpuestos contra las resoluciones
de los Fiscales que la ley determine. (Art. 17 C. J. M.)
B.- Los Auditores: los Auditores son Oficiales de Justicia cuya
funcin es la de asesorar a las autoridades administrativas y
judiciales de las Instituciones Armadas, en los casos y cuestiones
contemplados por la ley. Forman parte, adems, en tiempo de
paz como de guerra, de los Tribunales Militares. (Art. 34 C. J. M.)
Existe un Auditor General del Ejrcito, un Auditor General de la
Armada, un Auditor General de Aviacin y un Auditor General de
Carabineros.
Adems, existe un Auditor del Ejrcito, de la Armada y de la
Fuerza Area, a lo menos, respectivamente, en el asiento de
cada Juzgado Institucional. (Art. 35 C. J. M.)
Corresponde a los Auditores
1.- Asesorar en materias legales al Juez del cual dependan segn
el decreto de su nombramiento;
233

2.- Concurrir con el Juzgado Institucional a la dictacin de toda

clase de sentencias y resoluciones judiciales, salvo las
excepciones legales;
3.- Vigilar la tramitacin de los procesos o causas a cargo del
Fiscal y dar cuenta al respectivo Juez de las faltas que notare;
4.- Redactar todas las sentencias y resoluciones del Juzgado
respectivo, aun cuando sean disconformes con su opinin. En
este caso, el Auditor consignar siempre la suya.
C.- Los Secretarios: son ministros de fe pblica encargados de
autorizar todas las resoluciones y actos emanados de aquellas
autoridades, y de custodiar los procesos, documentos y papeles
que sean presentados al Juzgado o Fiscala en que cada uno debe
prestar sus servicios. (Art. 43 C. J. M.)
Los Juzgados Institucionales y Fiscalas tienen un Secretario que
deber poseer, segn corresponda, alguna de las siguientes
calidades: Oficial de las Fuerzas Armadas o de Carabineros;
empleado civil administrativo de Justicia; empleado civil de
planta o a contrata con ttulo de abogado o empleado del
Servicio Jurdico de Carabineros. (Art. 42 C. J. M.)
2.- LOS FISCALES
Los Fiscales son los funcionarios encargados de la sustanciacin
de los procesos y formacin de las causas de la jurisdiccin
militar, en primera instancia.
Sus atribuciones, en general, son:
En materia civil: dictar todas las providencias de sustanciacin
y recibir todas las pruebas que se produzcan, hasta dejar la
causa en estado de ser fallada por el juzgado; y
En materia penal: instruir y sustanciar todos los procesos,
recogiendo y consignando todas las pruebas pertinentes,
deteniendo a los inculpados y produciendo todos los elementos
de conviccin que sean del caso. (Art. 25 C. J. M.)
3. CORTES MARCIALES
Existe una Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza Area y Carabineros,
con asiento en Santiago, y una Corte Marcial de la Armada, con
sede en Valparaso.
La primera est integrada por dos Ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago, por los Auditores Generales de la
Fuerza Area y de Carabineros y por un Coronel de Justicia del
Ejrcito, en servicio activo.
La Corte Marcial de la Armada est integrada por dos Ministros
de la Corte de Apelaciones de Valparaso, por el Auditor General
de la Armada y por un Oficial General en servicio activo de esta
Institucin.
Los integrantes que no sean Ministros de Corte de Apelaciones
gozarn de inamovilidad por el plazo de tres aos, contado
234

desde que asuman sus funciones, aunque durante la vigencia del

mismo cesaren en la calidad que los habilit para el
nombramiento.
Cada Corte es presidida por el ms antiguo de los Ministros de
Corte de Apelaciones respectiva, y en caso de ausencia o
inhabilidad legal de ste, por el otro Ministro de Corte de
Apelaciones que la integre como titular. (Art. 48 C. J. M.)
Los Ministros de Corte de Apelaciones que deban integrar las
Cortes Marciales son designados anualmente, por sorteo de entre
sus miembros, el que se practicar por los Presidentes de los
respectivos Tribunales, con asistencia del Secretario, dentro de la
ltima semana del mes de enero de cada ao. (Art. 51 C. J. M.)
Estas Cortes tambin cuentan con secretario y relatores.
La Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza Area y Carabineros se
reunirn ordinariamente tres veces a la semana, y la Corte
Marcial de la Armada, dos, y los das y horas en que funcionen
sern fijados el primer da hbil de cada ao.
Sin perjuicio de lo anterior, las Cortes podrn aumentar por un
perodo determinado, cuando razones de mejor servicio as lo
requieran, el nmero de audiencias de la semana.
Por su parte, los Presidentes debern disponer la convocatoria a
audiencias extraordinarias cuando se trate de asuntos que por
mandato legal deban verse con urgencia y no exista para el da
de la convocatoria audiencia ordinaria. Tambin podrn hacerlo
cuando la importancia de causas pendientes exija audiencia
continuada.
Las audiencias de las Cortes Marciales debern verificarse en
diferentes horas que las de funcionamiento de las Cortes de
Apelaciones.
Competencia:
En segunda instancia:
1.- De las causas que conozcan en primera instancia los
Juzgados Institucionales que de ellas dependan;
2.- De las causas que conozca en primera instancia alguno de los
Ministros de la misma Corte. (Art. 58 C. J. M.)
En nica instancia:
1.- Resolver las contiendas de competencia entre los Juzgados de
su territorio jurisdiccional;
2.- Pronunciarse en las solicitudes de implicancia o recusacin
contra los Jueces Institucionales;
3.- Conocer de los recursos de amparo deducidos en favor de
individuos detenidos o arrestados en virtud de orden de una
autoridad judicial del fuero militar en su carcter de tal. (Art. 60
C. J. M.)
235

4. CORTE SUPREMA
La Corte Suprema, integrada por el Auditor General del Ejrcito o
quien deba subrogarlo, conoce de las causas de la justicia militar
y corresponde el ejercicio de las facultades conservadoras,
disciplinarias y econmicas en relacin con la administracin de
la justicia militar de tiempo de paz. (Art. 70-A C. J. M.)
EL MINISTERIO PBLICO MILITAR
Existe un Fiscal General Militar, cuya misin ser velar por la
defensa, ante los Tribunales Militares de tiempo de paz del
inters social comprometido en los delitos de jurisdiccin de
aqullos y, en especial, del inters de las instituciones de la
Defensa Nacional. (Art. 70-B C. J. M.)
Son funciones, atribuciones y deberes del Fiscal General
Militar:
1) Denunciar los hechos delictuosos de jurisdiccin militar que
lleguen a su conocimiento por cualquier medio.
2) Hacerse parte en los procesos de que conozcan los tribunales
militares de tiempo de paz, preferentemente en segunda
instancia o ante la Corte Suprema, cuando estime que en ellos
estn comprometidos los intereses cuya defensa le encomienda
la ley, o cuando sea requerido por el Ministro de Defensa
Nacional.
Se entiende que se encuentran comprometidos dichos intereses
en todos los procesos a que dieren lugar los delitos previstos en
la Ley N 18.314, cuyo conocimiento corresponda a la jurisdiccin
militar.
En estos casos podr hacerse or en estrados ante las Cortes
Marciales y ante la Corte Suprema.
3) Tomar conocimiento aun antes de ser reconocido como parte
de cualquier proceso militar en que crea se hallen
comprometidos el inters social o el de las Instituciones Armadas
o de Carabineros de Chile, cualquiera que sea el estado en que
se encuentre el proceso.
4) Guardar secreto sobre los hechos de que tome conocimiento
en el ejercicio de sus funciones.
5) Defender los intereses de las Instituciones Armadas o de
Carabineros de Chile en la forma en que sus convicciones se lo
dicten, formulando las conclusiones que crea arregladas a la ley,
sin perjuicio de considerar, para el cumplimiento de su cometido,
el parecer que le hubiere expresado el Ministro de Defensa
Nacional, los Comandantes en Jefe Institucionales y el General
Director de Carabineros de Chile, segn el caso.
6) Cumplir las dems funciones que el Cdigo y leyes especiales
le encomienden o impongan. (Art. 70-C C. J. M.)
Los anteriores, son aquellos Tribunales Especiales que forman
236

parte del Poder Judicial, pero, como ya se indic, existen otros

Tribunales Especiales regidos por leyes especiales de los cules
analizaremos a los Juzgados de Polica Local, en atencin a la
importancia de la competencia que les ha atribuido el legislador
la que no encuentra paralelo en cuanto a la regulacin de las
obligaciones de estos jueces.

**************************************************

NDICE
PRESENTACIN
CAPTULO I
CONCEPTO, CONTENIDO Y EVOLUCIN DEL DERECHO PROCESAL
1.- CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL
2.- DENOMINACIN DEL DERECHO PROCESAL
3.- CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL
4.- EVOLUCIN DEL DERECHO PROCESAL
5.- CARACTERSTICAS DEL DERECHO PROCESAL
6.- SISTEMAS PROCESALES
7.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
A) DIRECTAS O PRINCIPALES:
B) INDIRECTAS O MEDIATAS:
8.- LEY PROCESAL
A.- CLASIFICACIN DE LA LEY PROCESAL
I.- Segn el punto de vista de su objeto:
II. Segn el punto de vista en relacin con el derecho material:
III. Desde el punto de vista de su extensin:
B.- INTERPRETACIN DE LA LEY PROCESAL
237

C.- REGLAS DE INTERPRETACIN DE LA LEY

D.- INTEGRACIN DE LA LEY PROCESAL
E.- APLICACIN DE LA LEY PROCESAL
1.- VIGENCIA EN CUANTO AL TIEMPO
2.- VIGENCIA EN CUANTO AL ESPACIO
3.- VIGENCIA EN CUANTO A LAS PERSONAS
F.- UNIDAD O DIVERSIDAD DEL DERECHO PROCESAL
G.FUNDAMENTOS
PROCESAL

CONSTITUCIONALES

DEL

DERECHO

CAPTULO II
LA JURISDICCIN
1.- CONCEPTO
2.- ACEPCIONES DE JURISDICCIN
3.- TRATAMIENTO DE LA JURISDICCIN EN LA LEGISLACIN
CHILENA
4.- CONCEPTO DE CAUSA
5.- JURISDICCIN DE DERECHO Y JURISDICCIN DE EQUIDAD
6.-LIMITES, CARACTERSTICAS, MOMENTOS JURISDICCIONALES,
CONFLICTOS
DE
JURISDICCIN
Y
EQUIVALENTES
JURISDICCIONALES
A.- LMITES DE LA JURISDICCIN
A.1.- LMITES INTERNOS
A.2.- LMITES EXTERNOS
B.- CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN
C.- MOMENTOS JURISDICCIONALES
D.- CONFLICTOS DE JURISDICCIN
E.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
(1) La conciliacin
(2) El avenimiento
(3) La transaccin
(4) El sobreseimiento definitivo
(5) La sentencia extranjera
F.- LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO III
ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS
CONEXAS DE LOS TRIBUNALES
1.- ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS
2.- ATRIBUCIONES CONEXAS
238

ATRIBUCIONES

1.- FACULTADES CONSERVADORAS

2.- FACULTADES DISCIPLINARIAS
3.- FACULTADES ECONMICAS
CAPTULO IV
RGANOS JURISDICCIONALES
1.- CONCEPTO Y CLASIFICACIN
A.- CONCEPTO
B.- CLASIFICACIN DE LOS TRIBUNALES
2.- BASES DE ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES
1.- INDEPENDENCIA
2.- INAMOVILIDAD
3.- RESPONSABILIDAD
4.- LEGALIDAD
5.- TERRITORIALIDAD
6.- PASIVIDAD
7.- SEDENTARIEDAD
8.- INAVOCABILIDAD
9.- PUBLICIDAD
10.- GRATUIDAD
11.- GRADUALIDAD
3.- ESTUDIO PARTICULAR DE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS
A.- JUZGADOS DE GARANTA
a) Composicin
b) Labor fundamental
c) Forma de actuar
d) Funciones de los juzgados de garanta
e) Estructura
B.- JUZGADOS DE LETRAS
C.- TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL
a) Composicin
b) Funciones
c) Forma de actuar
d) Estructura
D.TRIBUNALES
EXCEPCIN
1.2.3.4.-

UNIPERSONALES,

ACCIDENTALES

DE

UN MINISTRO DE CORTE DE APELACIONES

EL PRESIDENTE DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO
UN MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA
EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
239

E.- LAS CORTES DE APELACIONES

a) Caractersticas
b) Organizacin
1.- Presidente
2.- Los ministros
3.- Los fiscales judiciales
4.- Los relatores
5.- Secretario
6.- Bibliotecarios judiciales
7.- Personal de secretaria
c) Funcionamiento
I.- Funcionamiento ordinario
(a) Funcionamiento ordinario en pleno
(b) Funcionamiento ordinario en sala
II.- Funcionamiento extraordinario
c) Tramitacin ante las Cortes de Apelaciones
d) Conocimiento
1.- En cuenta
2.- Previa vista de la causa
e) Competencia de las Cortes de Apelaciones
I.- Competencia comn a todas las Cortes de Apelaciones
II.- Competencia especial de la Corte de Apelaciones de Santiago
f) Normas sobre los acuerdos en las Cortes de Apelaciones
F.- CORTE SUPREMA
a) Competencia
b) Organizacin
c) Funcionamiento
d) Tramitacin ante la Corte Suprema
CAPTULO V
LA COMPETENCIA
1.- CONCEPTO Y ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA
A.- CONCEPTO
B.- ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA
1.
2.
3.
4.

La materia
El fuero
La cuanta
El territorio

2.- CLASIFICACIONES
3.- REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
A.- REGLA DE LA RADICACIN O FIJEZA
B.- REGLA DE LA GRADUALIDAD
C.- REGLA DE LA EXTENSIN
D.- REGLA DE LA PREVENCIN O DE INEXCUSABILIDAD
E.- REGLA DE LA EJECUCIN
240

4.- REGLAS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA ABSOLUTA

A.- La cuanta
B.- La materia
C.- Fuero
a) En materia civil
I.- Fuero ante los jueces de letras
II.- Fuero ante un Ministro de Corte de Apelaciones
b) En materia penal
5.- REGLAS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA RELATIVA
I.- Reglas de la competencia relativa en materia civil
a) Competencia relativa civil en asuntos contenciosos
b) Competencia relativa en asuntos no contenciosos
II.- Reglas de competencia relativa en materia penal
III.- Competencia civil de los tribunales criminales
6.- CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES
7.- REGLAS DEL TURNO Y DISTRIBUCIN DE CAUSAS
A.- Lugares donde no existe Corte de Apelaciones
B.- Lugares donde exista Corte de Apelaciones
8.- PRRROGA DE LA COMPETENCIA
9.- SUBROGACIN E INTEGRACIN
A.- Subrogacin
B.- Integracin
10.- CUESTIONES Y CONTIENDAS DE COMPETENCIA
A.- Cuestiones de competencia
B.- Contiendas de competencia
11.- IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES
CAPTULO VI
ESTATUTO DE LOS JUECES
1.- CALIDADES EN QUE PUEDEN SER NOMBRADOS LOS JUECES
2.- REQUISITOS, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
A.- REQUISITOS
B.- INHABILIDADES
C.- INCOMPATIBILIDADES
3.- NOMBRAMIENTOS, ESCALAFN Y CALIFICACIN DE LOS
FUNCIONARIOS JUDICIALES
A.- NOMBRAMIENTOS
B.- ESCALAFN
C.- CALIFICACIONES
D.- INSTALACIN DE LOS JUECES
E.- HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES
F.- PERMUTAS Y TRASLADOS
G.- DEBERES Y PROHIBICIONES A QUE ESTN SUJETOS LOS
JUECES
1.- Deberes
241

2.- Prohibiciones
H.- RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES
I.- EXPIRACIN Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE LOS
JUECES
CAPTULO VII
LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
1.- FISCALA JUDICIAL
a) Funciones
b) Otras normas
2.- DEFENSORES PBLICOS
3.- LOS RELATORES
4.- LOS SECRETARIOS
a) Funciones
b) Libros que deben llevar los secretarios
c) Subrogacin
5.- LOS ADMINISTRADORES DE TRIBUNALES CON COMPETENCIA
EN LO CRIMINAL
a) Funciones
b) Otras normas
6.- LOS RECEPTORES
7.- LOS PROCURADORES DEL NMERO
8.- LOS NOTARIOS
a) Funciones
b) Escrituras pblicas
c) Forma de otorgar las escrituras pblicas
d) Nulidad de las escrituras pblicas
e) Protocolizaciones
f) Las copias de escrituras pblicas y documentos protocolizados
y de los documentos privados
g) Personal de las Notaras
9.- LOS CONSERVADORES
10.- LOS ARCHIVEROS
11.- LOS CONSEJOS TCNICOS
12.- LOS BIBLIOTECARIOS JUDICIALES
CAPTULO VIII
LOS EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARIA
CAPTULO IX
LA CORPORACIN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
a) Funciones
b) Organizacin
c) Patrimonio
242

d) Cuenta Corriente de los tribunales

CAPTULO X
LOS ABOGADOS
a) Concepto
b) Orgenes
c) Ttulo de abogado
d) Requisitos para ser abogado
CAPTULO XI
TRIBUNALES ARBITRALES
a) Caractersticas de los tribunales arbitrales
b) Fuentes del arbitraje
c) Calidad de los jueces rbitros
d) Requisitos para ser rbitro
e) Nombramiento de los rbitros
f) Organizacin de los tribunales arbitrales
g) Expiracin de las funciones de los rbitros
h) Competencia del tribunal arbitral
i) Forma de conocer los asuntos los rbitros
j) Pluralidad de rbitros
CAPTULO XII
TRIBUNALES ESPECIALES
1.- JUZGADOS DE FAMILIA
A.- Conformacin
B.- Potestad jurisdiccional
C.- Consejo tcnico
D.- Competencia de los juzgados de familia
2.- JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO
A.- Organizacin de los Juzgados de Letras del Trabajo
B.- Competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo
C.- Tribunal competente
3.- JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL
A.- Organizacin de los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional
B.- Competencia de los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional
4.- LOS TRIBUNALES MILITARES EN TIEMPO DE PAZ
1. LOS JUZGADOS INSTITUCIONALES
2.- LOS FISCALES
3. CORTES MARCIALES
4. CORTE SUPREMA
EL MINISTERIO PBLICO MILITAR

243