Seor

JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE MEDELLIN

E.
S.
D.
REF: Accin de Tutela
Asunto: Reintegro
ACCIONANTE:
**********************************************, mayor de edad, abogado
titulado y en ejercicio, obrando en nombre y representacin de Elkin
Eduardo Villegas Rivera , mayor de edad, vecina de Medelln, de
conformidad al poder que a este escrito que se anexa de manera
respetuosa, presento ACCION DE TUTELA o de AMPARO
CONSTITUCIONAL en contra de EMPRESAS PBLICAS DE MEDELLN
E.P.M., representada legalmente por JUAN ESTEBAN CALLE RESTREPO o
quien haga sus veces, por la vulneracin a los DERECHOS
FUNDAMENTALES, tales como el de IGUALDAD, DEBIDO PROCESO, A LA
SALUD, A LA NO DISCRIMINACION (ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA)
y a la DIGNIDAD.
El ejercicio de esta ACCIN DE TUTELA o AMPARO CONSTITUCIONAL de
proteccin a los DERECHOS FUNDAMENTALES descritos:

PARTES
ACCIONADA: Es la Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios
Empresas Publicas de Medelln - EPM, representada para estos
efectos por su gerente Juan Esteban Calle Restrepo o por quien haga
sus veces.
ACCIONANTE: ************************************, mayor de edad,
identificada con la cedula de ciudadana numero 15.324.693

DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS:

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

al trabajo (Estabilidad laboral reforzada)

a la Seguridad Social
a la Igualdad
al Debido Proceso
al Mnimo Vital

HECHOS:
PRIMERO: Elkin Eduardo Villegas Rivera, entro a laborar con Empresas
Publicas de Medelln, el da 25 de junio de 2008, esto es a la fecha de su
despido, tena ms de 7 aos de trabajo.
SEGUNDO: El da 23 de enero de 2015 se recibi una comunicacin de
la empresa, de la cual el seor Elkin Eduardo Villegas Rivera fue

notificado el da 26 de enero de 2015, en la que se deca que la

GERENCIA GENERAL haba decido de forma UNILATERAL e INJUSTA, dar
por terminado su contrato de trabajo.
TERCERO: Al momento de su despido la accionante desempeaba la
siguiente actividad:
Cargo oficial: Conductor
Funciones:
Fijacin de postes
Conexin y desconexin elctrica en alturas piso
Manejo de herramientas
Jornada Laboral 9 horas (1 hora para tomar alimentos)
Posicin habitual puesto de trabajo:
Bpeda Alterna, cuclillas, de rodillas, sedente.
Peso manual al trabajar: 25 kilos.
NOTA IMPORTANTE: Es de advertir y sealar que el trabajador Elkin

Eduardo Villegas Rivera cumpla a cabalidad y de manera

profesional todos y cada uno de los requerimientos de su cargo, sin
recibir ninguna llamada de atencin o proceso disciplinario. Por lo
tanto, no existi, ni poda existir motivo alguno para que Empresas
Pblicas de Medelln E.P.M. tomara la decisin de terminar
unilateralmente su contrato de trabajo distinto a la conducta
DISCRIMINATORIA de su estado delicado de salud.
CUARTO: El examen mdico de ingreso Elkin Eduardo Villegas

Rivera, a Empresas Publicas de Medelln, en el ao 2008 (y en poder

de EPM) muestra que se encontraba en perfecto estado de salud.
QUINTO: El trabajador Elkin Eduardo Villegas Rivera, en horario de

trabajo con Empresas Publicas de Medellin, y cumpliendo funciones

de sus tareas, cuando transitaba en su motocicleta tuvo un
accidente de trnsito el que le produjo POLITRAUMATISMO en su
cuerpo. Es abundante la descripcin de sus dolencias en la
gigantesca historia clnica del trabajador. El dictamen final indica
que FUE UN ACCIDENTE DE TRABAJO.
SEXTO: Este accidente de trabajo de conformidad al reporte del

de la historia clnica del Hospital San Juan de Dios de Yarumal

Historia Nro. 15324-693 dice:
paciente de genero masculino de 45 aos de edad,
trauma en accidente de trnsito con lesin golpecontragolpe en cuello.
Valorado en urgencias con ESTENOSIS central y
compromiso MIELOPATICO desde cervical 3 hasta
cervical 6.
SEPTIMO: Para efectos de hacernos entender seor Juez, debo

explicar que le sucedi al trabajador como consecuencia del

accidente.

Dentro de sus mltiples dolencias por el golpe (Politraumatismo)

tuvo una muy especial: LA MIELOPATIA CERVICAL.
La MIELOPATIA CERVICAL es el dao a la columna vertebral; la
columna cervical empieza en la base del crneo. Esta se extiende
hacia las primeras siete vertebras, la condicin ocurre cuando se
comprime la columna vertebral. Esto puede bloquear el cuerpo. Las
funciones motrices y sensoriales se ven afectadas.
Los sntomas:
-dolor en el hombro y brazo
-hormigueo o adormecimiento en brazos y piernas.
-dificultad para caminar o tener equilibrio.
-debilidad muscular
OCTAVO: Este accidente como puede comprobar por la extensa

historia clnica que se aportan como prueba,

produjo en el
trabajador la MIELOPATIA CERVICAL por ello los mdicos
especialistas ante los sntomas recurrentes del paciente, produjo en
el trabajador, lo que se denomina ESTENOSIS ESPINAL.

Para comprender la ESTENOSIS ESPINAL, necesitamos primero

una significa ESTRECHAMIENTO por lo tanto, la estenosis espinal
es un estrechamiento de la columna. Se da cuando se estrechan los
canales por los que viaja la medula espinal y las races se estrujan.
Sntomas Estenosis Espinal cervical.
Provoca dolor en el cuello y los hombros. Puede irradiarse a la
mano. Puede producir dolores de cabeza, entumeciendo o debilidad
muscular. Tambin puede afectar los nervios que controlan el
equilibrio, lo que pude conducir a la torpeza o tendencia a caerse. El
dolor de la estenosis puede convertirse en crnico.

Tratamiento quirrgico para la Estenosis Espinal

Laminotomia: la lamina es un pequea estructura vertebral, sea,
delgada ubicada (posterior) de la columna que cubre el acceso al
canal espinal y la medula espinal. El procedimiento quirrgico
consiste en eliminar una porcin de la lamina para aliviar la presin
sobre las races nerviosas.
Ciruga de estabilizacin: es particularmente til en los casos en
que una o ms vertebras se han deslizado de su posicin correcta,
lo que provoca la inestabilidad y el dolor de la columna.
La necesidad de estabilizacin depende de la cantidad de vertebras
en las que necesita trabajar el cirujano. Por ejemplo si el cirujano
necesita quitar la LAMINA (laminectomia) en mltiples vertebras,
la columna estar inestable sin las estructuras. Por ello se
necesitara someterse a una FUSION ESPINAL para estabilizar la
columna.

La ciruga de estabilizacin es comn desde hace aos. En ella, el

cirujano crea un entorno en que huesos de la columna se
fusionan] con el tiempo. El cirujano utiliza un injerto oseo
(generalmente con huesos de su propio cuerpo) o una sustancia
biolgica (que estimula el crecimiento del hueso).
El cirujano puede utilizar instrumentos espinales (alambres, cables
tornillos, barras y placas) para incrementar la estabilidad y ayudar a
fusionar los huesos. La fusin detendr el movimiento entre
vertebras brindando estabilidad a largo plazo.

Historia Clnica
Clnica de Fracturas de Medelln
Fecha 13 de enero de 2015
Evaluacin: Evaluacin adaptacin laboral
Sesin 1-5
13-01-2015

Paciente de gnero masculino de 45 aos de edad que llega remitido

por Fisiatra con impresin diagnostica M542-cervicalgia, a de t
28/02/2014 trauma en accidente de trnsito, con lesin golpe
contragolpe en cuello. Valorado en urgencias con estenosis central y
compromiso mielopatico desde C3 hasta C6, las cuales requirieron
manejo qx con laminectomia y fijacin transpedicular el 28/08/2014.
Ha realizo terapia 37 sesiones de terapia fsica y tiene pendiente 5
sesiones. Tiene IC 21-01-2015 el 18-12-2014 fisiatra da de alta una
vez finalice adaptacin laboral con restricciones por parte del PRIC.
Descripcin de la actividad:
El paciente laboral en la empresa: EPM hace 7 aos y 6 meses tiene
como cargo oficial conductor. Tiene como funciones: fijacin de
postes, conexin y desconexin elctrica en alturas-piso. Manejo de
herramientas: pala, coca, barra, prensa, alicate, destornillador,
mango de sierra, load buster, almdana, martillo, llave boca fija,
flexometros. Elementos de proteccin personal. Guantes de carnaza,
casco, arnes, lnea de vida, botas dielctrico. Jornada laboral 9 horas
1 hora para alimentos. Posicin habitual en puesto de trabajo
bpeda, altera cuclillas, de rodillas, sedente. Peso manual
aproximadamente 25 kg.
Situacin actual
Paciente que vive 3 hermanos y 2 sobrinos, tiene esposa que viven
en Medellin es secretaria, tiene 3 hijos que viven con la mama. Al
evaluar las actividades bsicas de la vida diaria higiene, vestido y
alimentacin, las realiza de forma independiente. En las actividades
de la vida instrumentales independiente en transporte pblico busmetro en forma independiente sin dificultad. En el cuidado del hogar
no participa de actividades. En actividades de la vida diaria
avanzadas adecuada relacin con la Familia y amigos ocio y tiempo
libre descansar y compartir con los hijos.
Tiene hoja del staff que solicitan recomendaciones adicionales como
evitar cargar objetos mayores a 5 kg y manejo de moto en terreno
destapado. Esta medicado: amitriptilina, acetaminofen+codena.
Diagnostico: Dx Principal: M542-CERVICALGIA. Tipo de diagnostico:
confirmado nuevo, tipo de discapacidad: de la destreza, grado
dispacidad moderada.
1. Valoracin Funcional MSD Dominante:
Paciente que presenta amplitud articular en cuello asi: rotaciones
30, inclinaciones 40 flexion 30 en estos movimientos el dolor es
3/10 segn escala de EVA, amplitud articular libro en movimiento de
extensin 0-40 sin presencia de dolor. Funcional en patrones
integrales de movimientos, presenta disminucin en fuerza en MSI.
Plan Tratamiento
Realizar simulacin en actividades en puesto de trabajo manejo de
herramientas y peso que se posibilitan con el paciente.
NOTAS DE EVOLUCIN w60 Enero13/2015
Sesin 1-5
Paciente a quien se le autorizan 5 sesiones de adaptacin laboral,
inicialmente se realiza valoracin de ingreso por parte del
profesional de terapia ocupacional encargado adaptacin laboral y
psicologa. Se le explica los objetivos de tratamiento y se le orienta
en el manejo y medidas de prevencin y proteccin que utilice en el
proceso de adaptacin laboral, firma el consentimiento informado.
Declara que acepta y comprende la informacin que ha recibido

sobre la prestacin de los servicios brindados por el Programa

Rehabilitacin Profesional en la Clnica de Fracturas de Medelln.
Paciente que en el da de hoy inicia con actividad proyecto hora y 30
minutos en posicin bpeda en el cual se realiza proceso de calcado
sobre material MDF, se continua con corte de marco con uso de
mango de sierra, prensas en coordinacin unimanual mano
dominante y apoyo mano izquierda sobre material tolerancia a la
actividad 10 minutos, se trabaja actividad de lijado por 10 minutos y
se continua proceso de pintura en la cual se realizan movimientos de
flexin al realizar pinza trpode en manejo de pincel y rotaciones al
tomar las pinturas hacia derecha izquierda. Se realizan 3 pausas
activas de 5 minutos debido a fatiga muscular en cuello y dolor 3/10
segn Escala de EVA.
Se finaliza con manejo de destornillador sobre superficie plana
(mesa) altura aproximada 1 metro se trabaja movimiento de flexin
en forma gradual de 0 a 30, refiere sensacin de fatiga en cuello.
Tolerancia a la actividad 15 minutos.
CRISTIAN PAGUATIAN
TERAPEUTA OCUPACIONAL
NOTAS DE EVOLUCIN W60 43410 Ene 14/2015
Sesin 2-5
14-01-2015
Paciente que en el da de hoy inicia con actividad proyecto proceso
de pintura, posicin bpeda con tolerancia a la actividad 1 hora y 30
minutos en posicin bpeda, generando flexin de cuello de 0 a 30 y
alternando cambios a posicin neutra por periodos de 3 minutos
cada 15 minutos. Paciente realiza una pausa activa de 5 minutos a la
hora y adopta cambio a posicin sedente.
Paciente que contina con manejo de herramientas en posicin
bpeda con ajustes y desajuste de tornillos en plano horizontal altura
1 metro sobre mesa con flexin de cuello de 0-30, alternando
manejo mano derecha e izquierda por 15 minutos se empieza a
graduar tolerancia al uso de casco, se realiza pausa activa por 5 y se
retoma con manejo de destornillador en plano vertical generando
flexin de cuello de 0-20 por 15 minutos sin uso de casco por
presencia de fatiga muscular. Se retoma uso de casco en actividad
de manejo de peso en desplazamientos en superficie plana 12
metros en forma gradual de libra a 3 kg por 15 minutos se
realiza pausa activa por 5 minutos y se retoma por 10 minutos mas
con uso de casco en esta actividad se genera tolerancia en posicin
neutra de cuello en el desplazamiento y flexin de 0 a 30 al
incrementar el peso sobre mesa altura 75cm. Se alterna agarre
cilndrico con mano derecha izquierda. Adecuada tolerancia a
implementos de proteccin personal como guantes de carnaza y
gafas de seguridad.
Se finaliza con aplicacin de medios fsicos calor por 15 minutos
disminuyendo fatiga muscular, el paciente no refiere dolor en la
sesin.
NOTAS DE EVOLUCIN W60 Enero 15/2015
Sesin 3-5
15-01-2015
Paciente que en el dia de hoy inicia con actividad proyecto proceso
de pintura, posicin bpeda con tolerancia a la actividad 2 horas,

generando flexin de cuello de 0 a 30 y alternando cambios a

posicin neutra por periodos de 3 minutos cada 15 minutos. Paciente
realiza una pausa activa de 5 minutos despus de 1 hora y 30
minutos adopta posicin sedente y retoma a bpedo por 25 minutos
Se retoma uso de casco en actividad de manejo de peso en
desplazamiento en superficie plana 12 metros en forma gradual de
libra a 4 kg por 15 minutos, se realiza pausa activa por 5 minutos
y se retoma por 15 minutos mas con uso de casco en esta actividad
se genera tolerancia en posicin neutra de cuello en el
desplazamiento y flexin de 0 a 30 al incrementar el peso sobre
mesa altura 75 cm. Se alterna agarre cilndrico con mano derecha
izquierda y enganche en coordinacnion bimanual. Adecuada
tolerancia a implementos de proteccin personal como guantes de
carnaza y gafas de seguridad.
Se realiza manejo de herramientas en plazo vertical por 30 minutos
sin uso de casco en plano vertical posicin bpeda llave boca fija,
destornillador, ajuste de carcamos alternando mano derecha e
izquierda sin realizar pausa flexin de cuello 30 y extensin 25.
Paciente no refiere dolor en el proceso. Se aplica medio fsico calor
por 10 minutos disminuyendo fatiga muscular.
CRISTIAN PAGUATIAN
TERAPEUTA OCUPACIONAL
NOTAS DE EVOLUCION W60 Enero 16/2015
Sesion 4-5
16 01 2015
Paciente que en el da de hoy inicia con actividad proyecto proceso
de pintura, posicin bpeda con tolerancia a la actividad 2 horas,
generando flexin de cuello de 0 a 30 y alternando cambios a
posicin neutra por periodos de 3 minutos cada 15 minutos. Paciente
no realiza pausa activa, no refiere dolor.
Se retoma uso de casco en actividad de manejo de peso en
desplazamientos en superficie plana 12 metros en forma gradual de
libra a 5 kg. Tolerancia a la actividad 30 minutos, se realiza
pausas cada 3 minutos por 30 segundos al incrementar el peso se
genera tolerancia en posicin neutra en cuello en desplazamiento y
flexin de 0 a 30 al incrementar el peso sobre mesa altura 75 cm.
Se alterna agarre cilndrico con mano derecha izquierda y
enganche en coordinacin bimanual.
Se contina con manejo de taladro por 15 minutos con adecuada
coordinacin uni-bimanual en plano vertical sobre material MDF
generando movimientos de flexo-extensin de cuello de 30 se
continua con actividad arme y desarme de extensin elctrica y
conexin para bombillo. Funcionalidad en manejo de herramienta
como alicate, destornillador con flexion de cuello entre 20 y 30 y
posicin neutra en bpedo sobre trabajo en mesa de 1 metro de
altura por 30 minutos. Tolerancia al casco 45 minutos, finaliza con
fatiga muscular leve sin presencia de dolor; se realiza pausa activa
de 5 minutas.
Adecuada tolerancia a implementos de proteccin personal como
guantes de carnaza y gafas de seguridad.
CRISTIAN PAGUATIAN
TERAPEUTA OCUPACIONAL
NOTAS DE EVOLUCIN W60 44030 Ene 19/2015

Sesin 5-5
19-01-2015
Paciente que en el dia de hoy finaliza proceso de adaptacin laboral
durante el cual se realiz simulacin en actividades en puesto de
trabajo como conexiones desconexiones elctrica bombillo
manejo de herramientas como mango de sierra, alicate, prensa en C
y de banco, taladro, manejo de martillo al clavar puntillas en plano
vertical sobre material MDF, llave boca fija, destornillador con
tolerancia a 30 minutos en manejo de herramientas, tiempo que se
puede incrementar realizando realizando pausa activa de 5 minutos
y retomando tiempo de 30 minutos disminuyendo fatiga muscular en
cuello.
Manejo de peso de 1 libra a 5kg con tolerancia en 30 minutos con
pausas cada 3 minutos por 30 segundos al incrementar el peso
alternando mano derecha-izquierda agarre cilndrico y enganche en
coordinacin bimanual. Adecuada tolerancia a implementos de
proteccin personal como gafas de seguridad, guantes de carnaza,
paciente que logra tolerar posicin bpeda por 2 horas generando
flexin de cuello de 0 a 30 y alternando cambios a posicin neutra,
sin realizar pausa activa, no refiere dolor.
Paciente no refiere presencia de dolor en el proceso.
Paciente que finaliza con columna cervical con limitacin de ltimos
10 de movimientos rotaciones inclinaciones - amplitud articular
libre en movimientos de extensin flexin sin presencia de dolor en
los movimientos, cicatriz en buen estado, sin alteracin sensitiva.
Funcional en patrones integrales de movimiento, presenta
disminucin aun en fuerza en MSI.
Tiene nota del staff que solicitan recomendaciones adicionales como
evitar cargar objetos mayores a 5 kg y manejo de moto en terreno
destapado.
Tiene IC 21-01-2015 el 18 12 2014 fisiatra de alta una vez
finalice adaptacin laboral con restricciones por parte del PRIC y
refiere teniendo en cuenta el tipo de trabajo que realiza el paciente
es de alta exigencia fsica y trabajo en alturas (lneas de redes) y
carga de postes, considera que estas situaciones tiene que ser
valoradas y dar recomendaciones acordes a su discapacidad.

NOVENO: Se aprecia de golpe y sin necesidad de elaboraciones

mentales complicadas que el trabajador al regresar al trabajo luego

de una penosa recuperacin, de una ciruga de ALTO RIESGO y
luego de 32 sesiones de fisioterapia, se encontraba en una
SITUACION DE DEBILIDAD MANIFIESTA, situacin que era
perfectamente conocida por Empresas Publicas de Medellin EPM,
debilidad que genero para el trabajador una ESTABILIDAD LABORAL
REFORZADA, al tenor del artculo 26 de la Ley 361 de 1997 (Ley
Clopatosky).
DECIMO: La situacin de debilidad en su salud, que le genero una
estabilidad laboral reforzada, puede ser corroborada a travs de la
historia clnica de la accionante, la cual anexo en fotocopia como
prueba, adems de las certificaciones de la ARP, la certificacin de EPM
y la certificacin del examen mdico de retiro.

DECIMO PRIMERO: El trabajador estuvo incapacitado por su accidente,

su politramautismo, sus intensos y graves dolores y sntomas que lo
llevaron a que los mdicos conceptuaran y ordenaran una ciruga de
Columna cervical delicada y de gran riesgo, luego de los constantes y
dolorosos episodios de recuperacin por fisioterapia, lo curioso es que se
reintegro a su trabajo en EPM el da 22 de enero del 2015 con las
restricciones propias y ordenadas por el cuerpo mdico, cuando el da 26
de enero de 2015 es DESPEDIDO sin JUSTA CAUSA por Empresas
Publicas de Medelln EPM.

DECIMO SEGUNDO: Detrs del despido, aparentemente legal se

esconde una DISCRIMINACION hacia la trabajadora por su condicin
fsica, pues la jurisprudencia reiterada de la Honorable Corte
Constitucional, entiende que cuando no se solicita el permiso previo ante
el Ministerio de Proteccin Social para el despido de un trabajador
discapacitado por salud, se deber presumir que la causa del despido es
la circunstancia de discapacidad que aquel padece.
DECIMO TERCERO: Empresas Pblicas de Medelln E.M.P ha procedido
a realizar despidos masivos de trabajadores sin permiso alguno del
Ministerio de Trabajo, realizando despidos escalonados que disfrazan de
decisiones unitarias, pero que en la prctica no es otra cosa que una
decisin UNILATERAL, INJUSTA E ILEGAL con un trabajador como Elkin
Eduardo Villegas quien cumpla bien con su trabajo y que se encontraba
bajo la especial proteccin del estado por una ESTABILIDAD LABORAL
REFORZADA.
DECIMO CUARTO: Como ARGUMENTO DE AUTORIDAD, ANTECEDENTE
LEGAL y de conformidad al aforismo legal Ante igual situacin de
hecho, igual decisin en derecho, cito otros casos (tutela)
de
DISCRIMINACIN instaurados por trabajadores de EPM, quienes tambin
fueron despedidos estando en situacin de Estabilidad Laboral
Reforzada.
I) La seora Lina Maria Mazo Monroy presento Accin de Tutela as:
A) Juzgado Veinte Civil Municipal (primera instancia) Radicado 20140425.
Sentencia a favor de la trabajadora con reintegro.
B) Juzgado Segundo Civil del Circuito en Impugnacin de Tutela
(Segunda instancia) ratificando fallo de primera instancia.
II) Igualmente la seora Isabel Cristina Cardona present Accin de
Tutela:
A) Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Medelln (primera instancia)
Radicado 2014-834. Sentencia a favor de la Trabajadora con reintegro.
B) Juzgado Quinto Civil del Circuito en Impugnacin de Tutela (Segunda
instancia) ratificando fallo de primera instancia.
Acompao fallos de primera y segunda instancia.
III) Igualmente el seor Victor Len Quintana presento Accin de Tutela:
A) Juzgado Sptimo Penal Municipal de Medelln (funcin de control de
garantas) primera instancia Radicado 2015-108. Sentencia a favor del
Trabajador con reintegro y multa.
B) Juzgado Veinticinco Penal del Circuito en Impugnacin de Tutela
(Segunda instancia) ratificando fallo de primera instancia.
Acompao fallo de primera instancia.

PRETENSIONES:
1. TUTELAR a favor de ELKIN EDUARDO VILLEGAS RIVERA, los derechos
fundamentales AL TRABAJO, A LA SEGURIDAD SOCIAL, AL DEBIDO
PROCESO Y A LA IGUALDAD, A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA, A
LA PROTECCIN ESPECIAL DE LA POBLACIN DISCAPACITADA y
proteccin especial a los dems que considere el despacho me han sido
vulnerados, en virtud de la discapacidad que padezco, acorde a los
supuestos facticos referidos en los anteriores acpites.
2. Como consecuencia del anterior pronunciamiento que se ordene al
representante legal de Empresas Pblicas de Medelln, E.S.P que me
reintegre al cargo que vena desempeado al momento de mi injusto
despido, esto es el cargo de profesional C y transacciones energa
categora C-108 adscrito al centro de actividad 2203 unidad gestin
bolsa de energa de la Vicepresidencia de generacin de Energa, en las
funciones propias de dicha dependencia.
3. Adicionalmente que se ordene el pago de los salarios, prestaciones
sociales, aportes a la seguridad social, por el tiempo que estuve alejada
de mi trabajo, y desprotegida de la cobertura a la seguridad social, por
todo el tiempo que estuve por fuere de mi empleo.
4. Que se ordene el pago de la indemnizacin contemplada en la Ley
361 de 1997, artculo 26 que seala:
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn
de su limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso
anterior, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a ciento
ochenta das del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e
indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el Cdigo Sustantivo
del Trabajo y dems normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o
aclaren.

CONSIDERACIONES RESPECTO AL DESPIDO DE UN

TRABAJADOR DISCAPACITADO.
DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES VULNERADOS:
Derecho a la igualdad ciudadana y a la No discriminacin por
encontrarse el trabajador en un Estado de Debilidad Manifiesta
(Articulo 13).
Derecho al Trabajo Estabilidad laboral reforzada por el
trabajador estar calificado como un discapacitado (Articulo 53).

PROBLEMA JURIDICO:
La cuestin central en este punto, radica en saber si EMPRESAS
PUBLICAS DE MEDELLN, obro conforme a derecho al despedir un
trabajador discapacitado, sin el permiso previo del Ministerio de
Proteccin Social, utilizando la potestad legal que le permite el artculo
64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por la Ley 789 de 2002,
ella es la termina con unilateral del contrato de trabajo sin justa causa
con su respectiva indemnizacin.

El anterior cuestionamiento trae aparejados una serie de temas que es

preciso conocer para abordar de una manera integral su solucin, tales
como la estabilidad laboral en trminos generales y su proteccin legal;
la estabilidad laboral reforzada, grupos que se encuentran dentro de
ella, su proteccin legal y constitucional, carga de la prueba
presunciones, concepto de limitacin.
Respecto a la estabilidad laboral, se entiende como un derecho
constitucional fundamental derivado del derecho al trabajo (articulo 53
C.N.), que influye en beneficio del ser humano en distintos mbitos de su
vida, como la vivienda digna, la alimentacin, la educacin, la seguridad
social, etc, sin embargo se ha entendido que la indemnizacin
contemplada en el artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, ha sido
concebida como un instrumento de proteccin para dicha estabilidad,
que en palabras de la Honorable Corte Constitucional se ha dilucidado
asi:
El derecho al trabajo trae como consecuencia la garanta de la
estabilidad laboral. Sin embargo, a pesar del carcter fundamental
del derecho al trabajo, esta garanta de estabilidad laboral no
implica, por s sola, un derecho constitucional fundamental a
permanecer en un puesto de trabajo determinado, ni puede en
principio, ser amparada mediante la accin de tutela, pues no es un
derecho de aplicacin inmediata.
La estabilidad laboral, como
garanta constitucional, es objeto de un desarrollo legal y
convencional.
Es dentro de tales fuentes de derecho que se
determinan los alcances concretos y los mecanismos para proteger
la garanta constitucional de la estabilidad laboral.
En cuanto a los mecanismos de proteccin de la estabilidad laboral,
en trminos generales la ley prev la posibilidad del empleador de
dar por terminado unilateralmente y sin justa causa el contrato de
trabajo. En estos casos, adems de la indemnizacin por lucro
cesante y dao emergente efectivamente causados, aplicables a
cualquier contrato, procede la indemnizacin consagrada en el
artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogada por el
artculo 6 de la Ley 50 de 1990. Esta indemnizacin ha sido
concebida como un mecanismo para disuadir al empleador de hacer
uso de su facultad de dar por terminados los contratos a sus
trabajadores sin justa causa.
As mismo, mediante regmenes
convencionales particulares se pueden establecer indemnizaciones u
otros mecanismos de proteccin de la estabilidad laboral. Esta
forma de garantizar la estabilidad laboral, armonizndola con el
derecho a la libertad de empresa o con los otros posibles bienes
jurdicos enfrentados es lo que la Corte ha denominado una
estabilidad laboral imperfecta. Al respecto, ha dicho:
13.
La indemnizacin dada al empleado que ha sido
desvinculado de su puesto de trabajo constituye el reconocimiento
del derecho que tiene a la estabilidad laboral. A pesar de que el
ejercicio de este derecho no es pleno, pues, como se dijo, debe
ceder frente a situaciones que comprometan intereses pblicos
concretos, que requieran modificar la administracin central,
adecundola a las necesidades de la sociedad, esta carga no puede
conllevar su total desconocimiento.
Por ello, la Corte ha
determinado que, en tales casos se tiene derecho a una
estabilidad laboral imperfecta, materializada mediante una

indemnizacin.
Schlesinger).

Sentencia

C-1341

(M.P.

Cristina

Pardo

Dicha indemnizacin no alcanza a brindar una proteccin adecuada para

un grupo de trabajadores que se encuentran en situaciones especiales o
de debilidad manifiesta, como las mujeres en estado de embarazo, los
trabajadores aforados y los discapacitados, de los se pregona un
derecho constitucional fundamental de carcter preferente denominado
estabilidad laboral reforzada, cuya proteccin legal se establece
mediante la solicitud que se debe realizar al Ministerio de Proteccin
Social para efectuar el correspondiente despido, aclarando que para el
grupo de los trabajadores discapacitados, el inciso segundo de la Ley
361 de 1997 trae una sancin por el cumplimiento de dicho requisito,
consistente en 180 das de indemnizacin, que hacia inocua la
proteccin inicial, por lo cual la sentencia C-531 de 2000 la declar
condicionalmente exequible, en el entendido de que dicha
indemnizacin no suple la obligacin de solicitar el permiso
correspondiente ante el Ministerio. Al respecto la Corte Constitucional ha
dicho:
Con todo, a pesar de que la garanta constitucional de la estabilidad
laboral opere mediante el pago de una indemnizacin, en ciertas
circunstancias el ejercicio de la facultad del empleador puede
terminar vulnerando otros derechos fundamentales cuyo ncleo
esencial no es susceptible de proteccin mediante una
indemnizacin. En estos casos, la proteccin estatal a una
estabilidad laboral reforzada opera como garanta de estos otros
derechos que, por las circunstancias particulares del caso, se vieran
desprotegidos si su amparo se limitara a la proteccin imperfecta
que le otorga una indemnizacin.
La estabilidad laboral reforzada, como garanta de ciertos derechos
fundamentales puede ser objeto de un desarrollo legal especfico y
la ley puede disponer de diversos mecanismos para garantizarla. El
legislador tiene la potestad de disponer que el ejercicio de su
facultad de terminar unilateralmente los contratos a algunos
trabajadores requiera un permiso previo ante una autoridad
administrativa, y de crear un mecanismo breve y sumario para
obtener el reintegro.
Este es el caso de los directivos sindicales, a quienes el empleador
puede despedir slo cuando medie previo permiso del Ministerio de
Trabajo, y a favor de quienes se ha establecido la accin de
reintegro, para garantizar que la facultad patronal del despido sin
justa causa no afecte a los trabajadores el derecho fundamental de
asociacin.
As mismo, la proteccin especial a la mujer y a la maternidad,
requieren de mecanismos especiales de proteccin, para asegurar
que la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres sea real,
y parta de un reconocimiento de las diferencias entre unos y otros.
Por tal motivo, el legislador ha dispuesto que el empleador tambin
requiere el permiso previo de un inspector de trabajo para despedir
a una trabajadora que se encuentre embarazada.
Del mismo modo, el legislador ha dispuesto una garanta de
estabilidad laboral reforzada para las personas con discapacidades,
disponiendo que, para despedirlas, el empleador requiere un

permiso previo del Ministerio del Trabajo. As se garantiza que el

sistema jurdico no avale indiscriminadamente el despido de una
persona por su discapacidad, impidindole a estas personas
desarrollar el resto de sus facultades fsicas y mentales.
En ese sentido, el artculo 26 de la Ley 361 de 1997 dispone:
Ley 361 de 1997
Artculo 26. En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser
motivo para obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha
limitacin sea claramente demostrada como incompatible e
insuperable en el cargo que se va a desempear. As mismo, ninguna
persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por
razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de
Trabajo.
Sin embargo, en su segundo inciso dicho artculo, en su redaccin
inicial, avalaba el despido de personas con discapacidades sin la
debida autorizacin del Ministerio de Trabajo, reduciendo la
proteccin en dichos casos, a la obligacin de otorgar una
indemnizacin.
El inciso segundo del artculo 26 dispone:
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado
por razn de su limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto
en el inciso anterior, tendrn derecho a una indemnizacin
equivalente a ciento ochenta das del salario, sin perjuicio de las
dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de
acuerdo con el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems normas que lo
modifiquen, adicionen, complementen o aclaren.
Con todo, dicho artculo fue objeto de estudio de constitucionalidad
por parte esta Corporacin en la Sentencia C-531/2000 (M.P. Alvaro
Tafur Galvis), la cual determin que, independientemente del
derecho a la indemnizacin especial de 180 das de salario, en todo
caso se necesita el permiso del Ministerio de Trabajo para despedir a
una persona con cierta discapacidad.[17]
En tal artculo era patente que se estaba anulando la proteccin
otorgada a los discapacitados, al obligar al empleador a solicitar el
permiso al Ministerio de Trabajo, y, permitirle, a rengln seguido,
realizar la conducta prohibida mediante el pago de una
indemnizacin.
Ante la existencia de una norma que anulaba la garanta especial
que comporta la obligacin patronal del permiso previo para
despedir a personas con discapacidades, la Corte se enfrent al
problema de decidir cul era la garanta constitucional mnima,
exigible como proteccin legal de la estabilidad laboral reforzada a
favor de los disminuidos fsicos. Ante dicha pregunta, resolvi que la
estabilidad
laboral
imperfecta,
garantizada
mediante
la
indemnizacin de 180 das de salario era una forma de proteccin
constitucionalmente
insuficiente
para
las
personas
con
disminuciones fsicas, y que en todo caso se requiere un permiso
previo del Ministerio de Trabajo, que evale si las circunstancias en
que se pretende realizar el despido resultan aceptables.

De lo anterior es necesario extraer dos conclusiones: 1) que el

derecho a la estabilidad laboral reforzada a las personas con
discapacidades tiene un mbito constitucional propio cuya
proteccin no est supeditada a un desarrollo legal previo y; 2) que
constitucionalmente, dicho mbito de proteccin va ms all del
mecanismo de proteccin laboral imperfecta al que estn sujetos la
generalidad de los trabajadores.

La corporacin constitucional ensea igualmente en su jurisprudencia

ms contempornea, que por el solo despido sin el cumplimiento de la
autorizacin del Ministerio de Proteccin Social, se debe establecer una
presuncin de que el despido es motivado como consecuencia de la
discapacidad, tal como se entiende con la mujer en estado de embarazo,
al respecto dijo:
Desde esa perspectiva, es necesario que respecto de los despidos de
personas con problemas de salud o con limitaciones fsicas o psquicas y
efectuados sin autorizacin de la Oficina del Trabajo se aplique en
particular una de las reglas establecidas positivamente en el caso de la
trabajadora en embarazo, cual es, la presuncin de que el despido o la
terminacin del contrato de trabajo se produce como consecuencia de
sus limitaciones de salud.
La necesidad de esta presuncin salta a la vista, por cuanto, exigir la
prueba de la relacin causal existente entre la condicin de salud o las
limitaciones fsicas sensoriales o sicolgicas del trabajador o de la
trabajadora y la decisin del empleador de la empleadora constituye una
carga desproporcionada para una persona que se encuentra en una
situacin de vulnerabilidad evidente. Es ms exigir tal prueba al sujeto
de especial proteccin equivale a hacer nugatorio el amparo de los
derechos que pretende garantizar la estabilidad laboral reforzada, pues
se trata de demostrar un aspecto ligado al fuero interno del empleador.
La complejidad de dicha prueba aumenta, si tiene en cuenta que las ms
de las veces los motivos que se exponen en las comunicaciones de
despido son aparentemente ajustados a derecho.
En los trminos descritos en lneas precedentes, esta Sala considera
pertinente apartarse del precedente fijado en la materia por la Sentencia
T-519 de 2003, que en punto a esta cuestin sostuvo que:
No es suficiente el mero hecho de la presencia de una enfermedad en
la persona que el empleador decida desvincular de manera unilateral sin
justa causa. Para que la proteccin va tutela prospere debe estar
probado que la desvinculacin laboral se debi a esa particular
condicin. Es decir, debe haber nexo de causalidad probado entre
condicin de debilidad manifiesta por el estado de salud y la
desvinculacin laboral.
En consecuencia si la autoridad judicial en sede de constitucionalidad
logra establecer que el despido o la terminacin del contrato de trabajo
de una persona se presenta con ocasin de padecer el trabajador o la
trabajadora problemas de salud o se halla bajo circunstancias de
limitacin fsica se produjo sin previa autorizacin de la oficina del
Trabajo, deber presumir que la causa de este o esta, es la situacin que
aquel o aquella padece y que bien puede haber sobrevenido como

consecuencia de la labor desempeada en desarrollo de la relacin

laboral. En consecuencia, la autoridad judicial estar en la obligacin de
proteger los derechos fundamentales de la peticionaria, declarando la
ineficacia del despido, obligando al empleador a reintegrarlo y de ser
necesario reubicarlo, y en caso de no haberse verificado el pago de la
indemnizacin prevista por el inciso segundo del artculo 26 de la Ley
361 de 1997, deber igualmente condenar al empleador al pago de la
misma.
QUE TIPO DE LIMITACIONES DE SALUD SON SUSCEPTIBLES DE LA
PROTECCION SEALADA POR EL ARTICULO 26 DE LA LEY 361.
Ante la discusin jurdica surgida por algunas sentencias de la Corte
Suprema de Justicia, en relacin a que la proteccin del artculo 26 de la
Ley 361 de 1997 solo cobija a trabajadores que tengan calificada su
prdida de capacidad laboral en un porcentaje superior al 25%, la Corte
Constitucional aclaro de forma contundente el tema indicando que este
precedente de la justicia ordinaria no se aplica en materia constitucional,
veamos por ejemplo la sentencia 361 de 2008
4.1 Aunque esta corporacin acepta que el concepto de
discapacidad no ha tenido un desarrollo pacfico, ha concluido que
en materia laboral la proteccin especial de quienes por su
condicin fsica estn en circunstancias de debilidad manifiesta se
extiende tambin a las personas respecto de las cuales este probado
que su situacin de salud les impide o dificulta sustancialmente el
desempeo de sus labores en las condiciones regular, sin necesidad
de que exista una calificacin previa que acredite su condicin de
dispacitados.
Bajo tales supuestos, el amparo cobija a quienes sufren una
disminucin que les dificultad o impide el desempeo normal de sus
funciones, por padecer una i) deficiencia entendida como una
prdida o anormalidad permanente o transitoria, sea psicolgica,
fisiolgica o anatmica de estructura o funcin; ii) discapacidad, esto
es, cualquier restriccin o impedimento del funcionamiento de una
actividad, ocasionados por una deficiencia en la forma o dentro del
mbito considerado normal para el ser humano; o iii) minusvalidez,
que constituye una desventaja humana, al limitar o impedir el
cumplimiento de una funcin que es normal para la persona, acorde
con la edad, sexo o factores sociales o culturales

De la misma forma la sentencia T-025 DE 2011, publicada en la Edicin

de mbito Juridico del 16 a 29 de mayo de 2011, indico:
Es preciso indicar, reiterar en esta oportunidad, que la
expresa limitacin utilizada en el artculo 26 de la Ley 361 de
1997, no hace referencia a la prdida de capacidad laboral
formalmente certificada por el rgano, la norma contenida en
la disposicin citada solo es acorde con la Constitucin Poltica
bajo el entendido de que cobija a todas las personas que se
encuentran en condicin de debilidad manifesta por motivos
de salud (razones de ndole fsico, mental o fisiolgico).
En adicin a lo expuesto, ha sentenciado esta corporacin que
la situacin de debilidad manifiesta es un hecho susceptible de
comprobacin material, y que corresponde al operador jurdico

evaluar, en cada caso, la presencia de esa situacin. Por lo

tanto, en sede de tutela, no es exigible la calificacin formal de
discapacidad expedida por los rganos de medicina laboral, o
aquellos que disponga el sistema de seguridad social, para
efectos de determinar el estado de invalidez, o los distintos
grados de prdida de capacidad laboral.
En el mismo sentido, el requisito de que la discapacidad supere
el 25% supuestamente originado en sentencias de la Corte
Suprema de Justicia, no puede aplicarse en contrava de la
interpretacin que esta corporacin ha realizado sobre una
garanta de origen constitucional. Debe recordarse, al efecto,
que esta corporacin tiene a su cargo la funcin de interpretar
con autoridad la Constitucin Poltica, y que los precedentes
constitucionales
vinculan
a
autoridades
judiciales
y
administrativas por igual, cuando de la aplicacin e
interpretacin de derechos fundamentales se trata.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Constitucin Nacional: Prembulo y los artculos 1, 2, 4, 13, 25, 29,

47, 53, 83, 86, 93, 95, 230.
Ley 361 de 1997 (Por la cual se establecen mecanismos de
integracin social de las personas con limitacin y se dictan otras
disposiciones), articulo 26.
Sentencia C-531 de 2000 de la H. Corte Constitucional, que
declara exequible y condicionalmente exequible respectivamente,
los indicios 1 y 2 del artculo 26 de la Ley 361 de 1997.
Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra las personas con discapacidad
ratificada mediante Ley 762 de 2002.
Convenio Nro. 111 de la OIT relativo a la discriminacin en materia
laboral del empleo y la ocupacin aprobado mediante ley 22 de
1967.
Convenio sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de
Personas invlidas de la organizacin internacional del trabajo
(Convenio 159), ratificado mediante Ley 82 de 1988.
Sentencia de la H. Corte Constitucional: C-531 de 2000, T-1040 de
2001, T-519 de 2003, T-1046, T-1083, T-361, T-369 de 2008, T1025 de 2011.

PRUEBAS
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Historia Clnica Hospital San Juan de Dios

Historia Clnica Fundacin Instituto Neurolgico de Colombia
Historia Clnica E.S.E Hospital Marco Fidel Suarez
Historia Clnica Fisioterapia E.S.E Hospital Marco Fidel Suarez
Historia Clnica Clnica de Fracturas Medelln
Examen Mdico de retiro
Resolucin Nro. 167 del 14 de marzo de 2014 Contravencin
de transito.
8) Concepto Tcnico Cientfico Colmena ARL

ANEXOS
-Poder conferido.
-Sentencia de primera instancia del Juzgado 25 Civil Municipal de
Medelln.
-Sentencia de segunda instancia del Juzgado 5 Civil del Circuito de
Medelln.
-Sentencia de primera instancia del Juzgado 7 Penal Municipal de
Medelln.
-Concepto sobre Mielopatia Cervical.
-Documentos descritos en las pruebas.

COMPETENCIA
Es usted, seor Juez, competente, para conocer del asunto, por la
naturaleza de los hechos, por tener jurisdiccin en el domicilio de la
entidad Accionada y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1382
de 2000

MANIFESTACIN JURAMENTADA
Le manifiesto bajo la gravedad del juramento que no he iniciado una
accin igual o similar ante autoridad competente por estos mismos
hechos.

NOTIFICACIONES:
A la accionada en la Carrera 58 Nro. 42-125 Telfono 3808080. Correo
electrnico: notificacionesjudicialesEPM@epm.com.co.
Al suscrito *****************************************

Atentamente

*******************************