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Estudios especiales
Notas sobre la historia econmica argentina:
De Pavn al hundimiento de la
Convertibilidad
La bisagra
El presente captulo est referido a las implicancias del golpe
cvico-militar triunfante en setiembre de 1955, abordando una
secuencia de hechos que, a partir del 16 de septiembre de ese
ao, se fueron desenvolviendo durante un corto perodo -fueron
menos de tres aos, pero habran de condicionar la vida poltica
de los tiempos posteriores- hasta el primero de mayo de 1958,
cuando asumi la Presidencia el Dr. Arturo Frondizi. Pocos, casi
nadie, reivindican en el presente aquella aventura cvico militar
que sin embargo, en su momento, dispuso de un amplio consenso
entre las capas altas y medias de la poblacin, especialmente
-cundo no?- en la unitaria Reina del Plata.
Entonces: vale la pena dedicarle tanto espacio al golpe militar
y aquellos notorios personajes de la civilidad ms calificada que
se comprometieron con el mismo? Tuvo entidad suficiente tan
curioso intento por borrar el pasado y retornar al mundo de los
aos 30? Quin se acuerda hoy de los comandos civiles, las
caricaturas de La Vanguardia y los editoriales de La Prensa?,
apenas quienes se dedican al anlisis historiogrfico. Sin embargo, y especialmente al detectar ciertas similitudes con hechos
contemporneos, pensamos que -con la peculiaridad de cada
poca- se trat de circunstancias que siempre se encuentran
latentes en cada recodo de la historia, donde los sectores del
poder econmico ms concentrado y tradicional encuentran
la ocasin para batallar contra quienes han cuestionado sus
seculares privilegios.
En consecuencia, ms all de las lagunas que existen en la
memoria colectiva, vale la pena detenerse en el abordaje de lo
ocurrido por entonces. Se trata de iluminar no slo el ncleo duro
del poder militar y clasista que anim la Revolucin Libertadora,
materia plenamente investigada en el ltimo medio siglo, sino
advertir la vigencia de sus orientaciones en algunas corrientes
polticas e intereses sectoriales del presente. Ayer y hoy, se trata
de fuerzas minoritarias pero dotadas de ese no desdeable poder
econmico y meditico, que les otorga una notable capacidad
desestabilizadora cuando los actos de quienes gobiernan se
orientan en funcin de los intereses populares.
No se trata, por ende, de un tema que, al analizar el pasado
argentino, pueda sintentizarse en un par de pginas que describan los notables errores de su gestin econmica y se indignen,
15
Luego se supo, el mundo desarrollado estaba viviendo por
entonces los inicios de lo que con el tiempo se definira como
la edad dorada del capitalismo. Se trat de un ciclo indito,
de gran dinamismo, a lo largo del cual pareca haber desaparecido la tendencia secular a la cada en la tasa de ganancia,
eludindose los fenmenos de sobreproduccin que siempre
preludiaban a las crisis del sistema. Pudieron conjugarse, as: un
sostenido crecimiento econmico, fuerte acumulacin de capital
orientado bsicamente a la modernizacin productiva y sensibles
mejoras en la participacin de los asalariados dentro del ingreso
nacional. Si bien ya en 1968 tal esquema mostraba signos de
fatiga, siendo cada vez ms difcil conciliar la desaceleracin en
el crecimiento con la puja distributiva, logr sostenerse hasta
la primera crisis del petrleo, en 1973.
Al respecto, no debe olvidarse, sealemos que el bajo precio
del petrleo haba sido una de las razones que explicaban el
xito recogido durante aquel largo plazo de sostenida expansin,
donde la industria automotriz fue uno de sus actores principales.
Asimismo los conflictos interimperialistas, las reivindicaciones
de los pases subdesarrollados donde se localizan las grandes
reservas de hidrocarburos, las acciones blicas de mediana
intensidad y las artimaas de la diplomacia que ilustran la
historia de aquellos tiempos, siempre tuvieron como uno de
sus ejes centrales a las pugnas en torno a la apropiacin de
ese recurso barato.
Paralelamente, tambin ganaron relevancia dos fenmenos cuya
importancia no debe desdearse. Uno fue la difusin incontenible
del proceso de descolonizacin que sacudi al planeta luego de
la Segunda Guerra. Su inicio puede establecerse en 1949, con la
independencia de la India y la culminacin de la larga marcha de
Mao. Pero recin concluira a principios de los aos setenta, con la
1938
1948
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
73
98
54
54
83
71
80
65
64
92
94
94
98
93
98
100
100
100
100
100
105
104
109
105
101
114
111
121
115
103
124
121
129
126
105
131
128
136
133
106
129
127
134
130
108
77
50
85
72
97
93
100
100
101
100
105
112
109
117
109
121
112
118
83700
32100
9150
41000
92950
34450
10250
46650
99800
35950
11350
50900
95150
33200
10850
49600
21100
9200
1700
9800
53600
24500
4950
23600
73000
29600
7400
34800
74100
29400
7450
35900
76900
30250
8200
37100
16
1938
1948
1954
1955
1956
1957
1958
77
85
101
105
109
109
112
Agricultura
80
85
101
104
107
107
112
Alimentos
Cereales
Caf, t, cacao
No alimenticios
Materias grasas
Fibras textiles
80
79
96
80
65
86
85
89
90
87
78
84
100
96
103
103
104
100
103
100
116
107
105
105
106
104
107
110
119
104
107
102
127
108
120
100
113
112
138
109
126
104
Minerales
Minerales (excl.combustibles)
Combustibles
62
62
62
83
72
85
99
95
100
109
106
110
116
114
117
120
120
120
115
106
118
50
72
100
112
117
121
118
64
72
85
61
53
39
50
49
34
81
82
85
85
74
64
73
76
62
103
102
99
104
106
106
104
94
97
108
107
106
114
118
120
116
115
110
112
112
112
116
124
129
122
118
115
116
114
115
114
127
138
125
119
120
119
109
114
114
128
142
124
105
115
Industria manufacturera
Alimentos, bebidas, tabaco
Textiles
Indumentaria y calzado
Productos de madera y muebles
Papel y productos de papel
Qumicos, derivados del petrleo y carbn
Productos derivados no metlicos
Metlicos bsicos
Productos metlicos
Argentina
1948
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
3323
3552
4078
4231
4365
4437
4858
5102
Irn
25270
1360 (1)
1489
3500
16300
26335
35989
40816
Irak
Kuwait
Mxico
Arabia Saud.
EEUU
3427
18521
28186
30625
33740
31322
21980
35670
6400
37637
43286
47723
54756
54982
57286
70217
8372
11059
10365
11969
12793
13007
12696
13557
19052
40511
41544
46877
47535
48704
49004
50131
273007
309447
318535
312846
335744
353698
353646
330955
17
El mundo aparte de la Revolucin Libertadora
Tomando en cuenta ese mbito donde la modernidad germinaba internacionalmente y en el cual aparecen, ya lo sealamos,
cambios muy progresistas en el plano social, consolidndose
un nuevo patrn de acumulacin de carcter transnacional, lo
ocurrido en la Argentina a partir del 17 de septiembre de 1955
se muestra como un pattico anacronismo. La imagen que ha
quedado de la Revolucin Libertadora es la de una pacata
clase social, trajeada tirando a lo solemne, cuyos integrantes
(personas mayores y principalmente del medio pelo que describiera Jauretche) soaban vanamente en volver a las condiciones
econmicas, polticas y sociales de los aos 30 -lo que don
Federico Pinedo, no sin exaltarse, definiera como los tiempos
de la Repblica-. Como parte de esa porfa en pos de recuperar su paraso perdido, esas gentes se obstinaban en negar
no slo la evidencia de los cambios que impuso el peronismo,
sino tambin la mera existencia del General y su fuerza poltica,
cuya mencin sera prohibida por decreto.
La irracionalidad de esta conducta, como veremos, tambin
se manifestaba en la propuesta econmica que hizo llegar el
Dr. Ral Prebisch a la Junta Militar que tom el poder. El citado
economista se bas en un conjunto de supuestos acerca de
la situacin heredada que, por lo menos, atrasaban tres aos
y, a partir de ese diagnstico, pas a sugerir un conjunto de
lneas de accin impregnadas de las tradicionales consignas
del pensamiento conservador argentino y que serva a la misma
correlacin de intereses econmicos. Cabe sealar que esta
praxis recomendada por Prebisch se colocaba en las antpodas de su trabajo Informe econmico sobre Amrica latina,
producido en la CEPAL all por 1949.
Paradjicamente, pocos aos despus de la Propuesta Prebisch, la misin enviada por la CEPAL a Buenos Aires dejara
un proyecto de desarrollo integral a mediano plazo que, tanto
en lo substancial como a la hora de recomendar lneas de
poltica, en buena medida contradijo a la propuesta que haba
alcanzado en 1955 quien segua siendo su Secretario Ejecutivo.
Ms adelante nos ocuparemos de ese documento.
Quiz el rasgo que mejor defina esa poca fue aquella decisin,
por decreto del Poder Ejecutivo, prohibiendo cualquier mencin
del General Pern y el peronismo, encarcelando a quienes haban
integrado los gobiernos de Pern; convirtiendo en parias civiles
a la gente de la cultura o el deporte que militaba en su partido
y fusilando a los que se rebelaron pretendiendo su retorno. La
proscripcin -que lleg a extremos grotescos y oblig a utilizar
complicadas elucubraciones para saber de qu se estaba hablando
cuando del peronismo se trataba- se convirti en poco tiempo
en una fuente de discordia dentro del amuchamiento construido en torno a los lderes militares y los comandos civiles que
protagonizaron el levantamiento, el que slo tena como comn
denominador el odio que les despertaba Pern.
En resumen, la denominacin de Revolucin Libertadora fue
la marca registrada que le adjudic el antiperonismo a su toma
del poder por al va del golpe militar en septiembre 1955. Se
trata de una designacin propia del sectarismo maniqueo, que
se autoasigna la titularidad del bien como medio para ocultar su
carcter inconstitucional que justifica la forma violenta adoptada
para derrotar al mal, que si de eso se trata, todo vale. Esta
lgica autojustificante de la propia violencia tuvo inicialmente
una exitosa penetracin en las viejas fuerzas polticas, en la actividad cultural de las lites y en la vida universitaria que haban
Areas desarrolladas
Areas sub-desarrolladas
Areas libra esterlina
Excluida europa
Africa
Amrica del Norte
Latinoamrica
Europa occidental
Mercado Comn
Area libre comercio
Medio Oriente
Oceana y Africa del Sur
Africa Central
Asia
Area libra esterlina
Otros (excl.Japn)
1938
1948
1951
1952
1954
1955
1956
1957
1958
107
75
93
80
68
123
63
107
105
111
89
80
60
84
83
82
101
90
95
91
92
108
90
101
99
101
97
91
78
91
93
85
94
112
103
117
116
91
106
93
91
92
114
116
108
118
124
117
97
100
96
99
103
98
98
98
97
97
100
90
99
103
107
100
98
106
101
102
107
96
111
100
99
100
107
94
113
101
103
97
98
105
100
101
106
98
102
99
98
100
107
89
112
104
107
105
99
102
98
97
104
100
99
99
99
100
106
88
105
101
102
100
98
98
97
95
99
100
94
99
98
99
108
88
95
97
98
97
102
98
98
91
98
104
89
104
103
105
112
74
96
101
100
98
18
Marcha de la Libertad
En lo alto la mirada
Luchemos por la patria redimida;
El arma sobre el brazo,
La voz de la esperanza amanecida.
Que el sol sobre tu frente
Alumbre tu coraje, camarada;
Ya el brazo de tu madre
Te sealo la ruta iluminada.
Y si la muerte quiebra tu vida
Al filo de una madrugada
Perdurara tu nombre
Entre los hroes de la Patria amada.
Y cuando el paso firme
De la Argentina altiva de maana
Traiga el eco sereno
De la paz con tu sangre conquistada,
Cantaras con nosotros, camarada,
De guardia all en la gloria peregrina:
Por esta tierra de Dios tuviera
Mil veces una muerte argentina
Mil veces una muerte argentina
19
tan grande fue su influencia que lograron convencer a la cpula
militar de que la Revolucin Libertadora deba inscribirse en
la tradicin liberal-democrtica de Mayo y Caseros. Ello supuso,
por lo menos, una lectura tan precaria como objetable de ambos
hechos histricos y de sus protagonistas. Apenas se trataba de
una versin -digna de la revista Billiken o el librito de Grosso-,
de la secularizada historiografa mitrista.
Pero bast que algn personaje con aire solemne discurseara sobre el imaginario prospecto de Mayo-Caseros en
los salones de La Prensa o en el Colegio Nacional de Buenos
Aires para que tales dogmas fueran aceptados con patritico
nfasis, reproducido por los grandes diarios de Buenos Aires
y/o comentado extensamente por la revista SUR, e impuestos
sin permitir intento revisionista alguno.
Las anticuadas fuerzas polticas, organizaciones sociales,
ctedras universitarias y agrupaciones defensoras de intereses
sectoriales muy especficos (al estilo de la Sociedad Rural o la
20
Tiempo de revancha
Sobreviene luego la Revolucin Libertadora del 16 de septiembre de 1955, que paraliza toda actividad productiva y promueve una investigacin. Una de las primeras medidas tras el movimiento fue la creacin de una subcomisin que investigara
los ilcitos en el cine. La junta estaba integrada por Federico
Helguera y cinco vocales (tres militares y dos civiles).
Una vez puesta en funciones, se presentan ante la comisin
y quedan detenidos Hugo del Carril (24 de octubre) , Atilio y
Angel Mentasti (3 de noviembre) y Luis Csar Amadori (4 de
noviembre), acusados de contrabando de copias hacia Uruguay y de manejar un trust de productores y distribuidores. Los
cuatro, detenidos en la Penitenciara Nacional de Las Heras y
Salguero, recuperaron su libertad el 1 de diciembre de 1955.
En el mismo mes, ces la actividad de las juntas y se cre una
junta patrimonial, a la que pasaran los bienes malhabidos de
los acusados.(...) Interin, Soffici y Tinayre haban anunciado
un proyecto conjunto, que no llevaron a la prctrica porque
Cinematogrfica Cinco desapareci. El grupo no poda seguir
manteniendo la estructura de produccin por la interdiccin de
todos los bienes de Hugo del Carril y de Luis Csar Amadori.
Finalmente, el 2 de mayo de 1956 todos fueron sobresedos
y, segn las declaraciones del juez, no quedaban afectados el
buen nombre y honor de los procesados.
La experiencia motiv distintas reacciones. A mediados de
ao, el matrimonio Amadori-(Zully) Moreno acepta un ofrecimiento de trabajo y se radica en Espaa. Del Carril contina con giras por el interior del pas. Cinematogrficamente
hablando, 1956 fue un ao virtualmente paralizado. Habr que
esperar a 1957 para que se estrene la ltima pelcula rodada
Tomado de Claudio Espaa (director), Cine Argentino. Industria y clasicismo 1933-1956, Fondo Nacional de las Artes, 2000
21
Comprometidos, orgnicos y expertos: Intelectuales, marxismo
y ciencias sociales en Argentina (1955-1973); Contracorriente,
Revista de historia social y literatura de Amrica Latina, Vol. 5,
No. 2, invierno de 2008).
La Vanguardia y los
fusilamientos de junio'56
Apenas producido el levantamiento (del General Valle), los
socialistas se apresuraron a condenarlo y a brindar su apoyo al Gobierno. En un comunicado emitido el da 10 firmado
por su Secretario General interino, Jacinto Oddone, decan:
El Comit Ejecutivo Nacional del Partido Socialista, reunido en sesin extraordinaria en ocasin de los gravsimos
sucesos determinados por la descabellada aventura de los
aliados de la tirana que aplast al pas durante doce aos,
se dirige a los trabajadores y a la ciudadana expresndoles: Que los jerarcas del rgimen nefasto han provocado un
nuevo da de duelo nacional, un nuevo derramamiento de
sangre argentina; Que, desde el exterior, el culpable directo
y los partcipes de la responsabilidad en la luctuosa jornada
del sbado y del domingo ltimos, han preparado y subvencionado la abortada revuelta; Y que, con el inmenso dolor
producido por los sangrientos sucesos, hace un llamado al
pueblo argentino para rodear al Gobierno Provisional de la
revolucin que asegura el camino de libertad.
"Como no poda ser de otra manera, en la misma lnea se
pronunciaba La Vanguardia cuatro das despus. Un ttulo
a toda pgina expresaba: Jams volver a ensombrecer la
vida argentina la cruel tirana totalitaria. Y en la bajada, los
tristemente clebres conceptos expuestos por el director de
la publicacin, Amrico Ghioldi, avalando los fusilamientos
ordenados por el Gobierno: En pocas horas se ha derramado mucha sangre de argentinos. El ex dictador, en su
criminal intento para que otros le abran la puerta definitivamente cerrada con su fuga, ha llevado a la muerte a
muchos de sus corifeos y ha provocado episodios de lucha
civil. Los que pretendieron tomar de sorpresa al Gobierno
para maniatar otra vez al pas carecan de fuerza fsica para
cumplir su cometido y, adems, no tenan razn para luchar
contra la revolucin democrtica, ni defendan propsitos e
ideales de validez moral.
"Pensando en los muertos y en los vivos, en los sacrificados y en los que ahora lloran, el pas recobra su tranquilidad al comprobar que se ha producido el reencuentro de
los hombres de la Revolucin y el reencuentro del pueblo
con el rumbo cierto del proceso libertador.
"Los hechos de la noche del sbado 9 y domingo 10, dentro
de su inmensa tragedia, definen circunstancias y posiciones sobre las cuales parece necesario detenerse a pensar
hondamente. En primer lugar, es dato fundamental de los
hechos acaecidos, la absoluta y total determinacin del
Gobierno de reprimir con energa todo intento de volver al
pasado. Se acab la leche de la clemencia. Ahora todos saben que nadie intentar, sin riesgo de vida, alterar el orden
porque es impedir la vuelta a la democracia. Parece que en
materia poltica los argentinos necesitan aprender que la
letra con sangre entra.
(Claudio Panella, Los socialistas y la Revolucion Llibertadora;
Anuario del Instituto de Historia Argentina No.7, Buenos Aires,
2008).
22
Ocupado el poder, reaparecen las
recomendaciones tradicionales,
siempre con el Estado puesto a su servicio
En la prctica, y ms all de las odas al viejo liberalismo, a
partir de setiembre de 1955 no desaparece la intervencin del
Estado, sino que se la corrige en el sentido de reeditar las viejas
formas y la correlacin de intereses tradicionales que haban sido
afectados por el peronismo. En consecuencia result afianzado
el poder de las formas monoplicas y de las clases acomodadas,
con la consecuente inevitable influencia que ambas ejercan
sobre las instituciones de la Nacin. Se estaba practicando,
entonces, un intento de carcter "ahistrico", tanto por la ya
sealada iniciativa central de desterrar al peronismo de la faz
de la tierra como por la reedicin de las formas las prcticas
polticas que se haban privilegiado durante los ya referidos
"tiempos de la Republica", tan aorados por el Dr. Pinedo. Uno
de sus rasgos era la sujecin a los intereses de Gran Bretaa,
nacin que en 1955 haba perdido desde tiempo atrs su carcter
de potencia hegemnica. Pinedo fue un integrante destacado
en la lista de los personajes que siempre aparecen cuando se
trata de proteger los intereses de los grupos econmicos ms
concentrados, los grandes propietarios rurales y las corporaciones extranjeras con negocios en el Ro De la Plata. All por los
aos '30, entre sus colaboradores ms brillantes, se destacaba
el por entonces joven y prometedor Ral Prebisch, que ahora
retornaba para asesorar a los revolucionarios.
Tomando en cuenta esos antecedentes y el carcter restaurador de los viejos tiempos que impregnaba a quienes se haban
hecho del gobierno en setiembre de 1955, no debe sorprender
que hayan pedido el asesoramiento del Dr. Prebisch, por en-
En miles de toneladas
En miles de dlares
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Sustancias alimenticias
422
Tabaco y sus manufacturas
(*)
Bebidas
1
Textiles y sus manufacturas
39
Sustancia y prod.qumicos
202
Papel, cartn y sus artefactos 162
Maderas y sus artefactos
639
Hierro y sus artefactos
579
Maquinaria
157
Metales, excl.hierro
111
Piedras, tierras, vidrio, etc.
620
Combustibles y lubricantes 8061
Caucho y sus manufacturas
17
Varios artculos
85
223
(*)
(*)
113
124
34
524
369
170
76
65
7274
23
81
248
(*)
(*)
135
207
58
795
1102
133
108
304
7706
25
35
270
(*)
(*)
93
291
127
1045
1479
173
166
290
8372
36
38
273
(*)
1
50
286
118
757
967
171
172
100
10051
24
45
286
(*)
2
108
307
158
956
988
210
197
153
10600
40
39
78815
292
326
106272
58414
67139
94522
147868
174586
54871
38499
248098
18152
91481
66544
141
304
68346
50059
7870
53259
64401
184865
38684
11902
193560
13631
41572
99962
109
432
62738
88578
13995
89706
151048
171522
52238
14414
181043
12387
40829
82013
214
303
48322
90783
28593
136512
185893
214629
77697
21243
203232
28985
54171
79474
67
624
25645
78090
27267
82430
161428
262253
64893
9010
250663
17404
68331
68771
68
1767
48862
95255
35121
100845
162187
309478
79067
12994
317492
27079
51457
Total
9076
10856 12380
13015
14044 1179335
795138
979001
1172590
11095
1127579 1310443
23
en el captulo anterior de estas notas.
El asesor presidencial destacaba alguno de los principales
obstculos a remover, entre los que mencionaba a las limitaciones
en la capacidad importadora, factor que a su vez condicionaba
a la expansin del sector industrial, principal demandante de
aquellos bienes de capital intermedios y materias primas que
no tenan oferta interna. La precaria disponibilidad de divisas
impeda acordar siquiera los permisos para el abastecimiento de
las maquinarias y equipos necesarios para amortizar el capital
instalado. Pero an en el hipottico caso de contar con un fluido
abastecimiento de esos artculos, adverta, no se dispona de la
fuerza motriz suficiente para el eventual funcionamiento de las
nuevas maquinarias y equipos. La crisis energtica era grave.
Y otro tanto ocurra con el sistema de transporte; vale decir que
eventuales incrementos en la produccin tropezaran con las
limitaciones existentes para transportarla.
Avanzando en su crtica respecto a la poltica econmica
del peronismo, Prebisch sealaba que los estmulos dirigidos
al desarrollo industrial vigentes hasta la revolucin, tuvieron
por efecto comprometer innecesariamente la eficiencia del
sector agropecuario. En consecuencia, haban aplastado las
exportaciones hacia un nivel crtico, situacin que se agravaba
por el ya secular deterioro en los trminos del intercambio. La
poltica agraria del peronismo habra desalentado permanentemente tanto la produccin como la colocacin de los saldos
exportables en aquellos rubros de actividad primaria en los que
la Argentina se haba especializado. En particular calific como
insuficiente al estmulo otorgado a la tecnificacin agropecuaria,
ignorando que ese proceso constitua un basamento esencial
de la industrializacin en los pases latinoamericanos.
En miles de toneladas
En miles de dlares
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Cereales y lino
Harinas y prod.de la molienda
Oleaginosos y sus aceites
Otros prod. de la agricultura
Animales vivos
Carnes
Subproductos ganaderos
Cueros
Lanas
Productos de lechera
Productos forestales
Frutas frescas
Productos de caza y pesca
Productos de minera
Art.manuf.y otros
1118
55
773
59
58
236
122
163
106
25
167
97
471
26
33
4784
403
861
122
39
269
129
151
155
60
174
87
467
15
36
7390
421
736
139
24
284
133
144
98
54
133
71
361
27
36
4971
328
311
63
22
392
131
167
109
56
120
94
207
30
117
4817
231
559
165
59
574
174
203
109
54
118
102
819
59
55
4911
231
853
81
56
601
189
201
88
55
123
161
1558
74
151
118570
3829
80119
27396
19449
112821
27647
82371
119021
10447
37524
21571
121
2256
14429
383361
21273
94701
51202
12470
138015
28003
72511
181452
28639
39786
24303
415
4989
20430
420070
22233
83701
28658
9297
155601
29276
62344
121212
29563
30296
18036
581
715
15055
322818
19833
45463
10037
9539
205565
28877
54981
124003
29491
27358
22515
600
3193
24322
282546
11141
60873
10634
11981
241036
35747
65798
123809
28688
26421
16712
1091
8283
18993
267254
8546
95242
11268
10931
256584
31682
59753
117387
24865
24961
20125
2270
7213
36740
Total
3509
7752
10051
7118
8098
9333
677571
1101550
1026638
928595
943753
974821
24
Var. (%)
1957/56
1955
1956
1957
Total
110,6
110,1
113,8
3,4
Produccin agrcola
Cereales y lino
Cultivos industriales
Frutas, legumbres y hortalizas
Produccin ganadera y de granja
Ganado
Lanas
Leche, aves y huevos
Produccin pesquera
Martima
Fluvial y lacustre
Produccin minera
Petrleo
Minerales
Metalferos
No metalferos
Produccin industrial manufacturera
Alimentos y bebidas
Tabaco
Textiles
Confecciones
Madera
Papel y cartn
Imprenta y publicaciones
Productos qumicos
Derivados del petrleo
Caucho
Cuero
Piedras, vidrio y cermica
Metales, excluida maquinaria
Vehculos y maquinarias, exc.la elctrica
Maquinaria y aparatos elctricos
Varios
Construcciones
Pblicas
Privadas
Servicios en general
138,0
167,7
116,6
130,1
140,8
99,7
100,9
119,5
131,1
147,8
68,5
123,8
130,0
119,1
139,9
115,5
110,1
111,2
110,0
90,9
89,5
86,7
127,7
82,4
115,9
127,8
173,9
81,4
101,9
117,5
140,1
162,1
106,9
86,1
76,7
94,2
110,9
129,0
156,5
115,4
118,0
109,4
107,5
92,2
123,3
128,7
144,0
75,8
128,1
132,2
125,0
174,5
116,7
108,5
125,8
107,5
92,5
87,2
86,0
141,6
85,3
118,3
132,2
168,3
80,6
108,8
111,5
103,0
159,3
97,9
85,5
66,0
102,4
111,3
134,4
173,6
114,3
119,1
110,3
108,0
95,1
123,9
149,8
167,2
90,1
141,0
144,7
138,1
203,8
127,0
112,2
120,0
107,1
86,2
80,7
93,0
146,1
103,3
127,9
160,4
177,1
80,3
117,6
123,3
117,1
179,1
88,4
95,9
70,4
118,0
114,0
4,2
10,9
-1,0
0,9
0,8
0,5
3,1
0,5
16,4
16,1
18,9
10,1
9,5
10,5
16,8
8,8
3,4
-4,6
-0,4
-6,8
-7,5
8,1
3,2
21,1
8,1
21,3
5,2
-0,4
8,1
10,6
13,7
12,4
-9,7
12,2
6,7
15,2
2,4
25
su empleo en inversiones frustradas o improductivas, as como
la repatriacin de deudas y nacionalizaciones de capital extranjero que ya estaba instalado en el pas. Quiz omiti que buena
parte de esas Libras, en 1945, se haban acumulado y estaban
bloqueadas en Londres como fruto de los acuerdos firmados,
con pluma de oro, en 1933.
Incidentalmente sealaba que "A la anacrnica administracin de las empresas britnicas ha sucedido la ineficacia
impresionante de la empresa estatal". Era ms apremiante,
consideraba, realizar inversiones nuevas, con destinos prioritarios en la agricultura, la infraestructura de transporte, energa
y vivienda. Si se descartaban las empresas pblicas, quin
tendra entonces a su cargo el programa siderrgico o los
grandes proyectos energticos? No otorg mayores precisiones
acerca de estos temas.
S fue ms preciso en las cuestiones de corto plazo. En una
muestra de sus notables coincidencias con la ortodoxia -que
contradecan, en la prctica, a las conclusiones tericas de su
ya mencionado estudio de 1949 donde analizaba las causas
del subdesarrollo en la economa de Latinoamrica-, el directivo
de la CEPAL juzg, en 1955, que la inflacin argentina tena
un doble origen: los masivos aumentos de sueldos y salarios
otorgados sin un correlativo aumento en la productividad, junto
a la expansin de la emisin monetaria para cubrir los dficits
del sector pblico y subsidiar a la produccin agropecuaria, el
transporte y las operaciones hipotecarias.
"En los ltimos diez aos el ingreso real de los obreros industriales ha subido un 47%, que se disminuye al 37% si se
deducen los aportes jubilatorios. Si un grupo apreciable de la
poblacin ha podido aumentar sus ingresos reales en esa forma
frente a un insignificante crecimiento en el ingreso medio por
habitante, es evidente que otros grupos sociales tienen que haber
disminuido relativamente sus ingresos medios. Estos son los
grupos de rezagados en el proceso de inflacin, especialmente
los productores rurales y extensos grupos de trabajadores de
la clase media ()
"Ha habido pues un mejoramiento neto de la proporcin correspondiente al sector de obreros y empleados, que tambin ha
ocurrido en otros pases en virtud el desarrollo econmico.
"Es conocida la ndole de este proceso: al aumentar la productividad, una parte creciente del incremento pasa a las masas
trabajadoras, tanto por fuerzas que actan espontneamente
como por el instrumento impositivo y la accin sindical, que es
de importancia decisiva en la correccin de las fallas distributivas del capitalismo, cuando se ejerce con pleno sentido de su
responsabilidad colectiva.
"Desgraciadamente, la forma en que este fenmeno se ha
cumplido en la Argentina ha trado serios problemas. Primero, el
aumento de la proporcin de los sueldos y salarios en el ingreso
total se ha visto acompaado por el aumento en la productividad
media por habitante, pues segn se ha visto el ingreso medio
apenas subi en 3,5% en diez aos; por tanto, para que este
aumento se cumpliera ha sido necesario, entre otras cosas,
afectar desfavorablemente el ingreso de los productores rurales,
con las graves consecuencias que ello trajo consigo, o incurrir
en un serio proceso de descapitalizacin, especialmente en
los transportes y la misma agricultura. "Segundo, si bien el
conjunto de sueldos y salarios aument su proporcin en el
ingreso, entre los distintos grupos de este conjunto han ocurrido
grandes desigualdades"
(Ral Prebisch, "Informe preliminar acerca de la situacin econmica"; Buenos Aires, 26 de octubre de 1955).
Area sembrada
(en miles de hectreas)
Trigo
Maz
Lino
Avena
Cebada
Centeno
Girasol
Man
Total
Produccin
(en miles de toneladas)
1955/56
1956/57
1957/58
1955/56
1956/57
1957/58
5210,0
2887,9
674,6
1449,6
1251,2
2579,5
1396,9
204,6
5947,1
2740,4
1285,4
1887,7
1394,2
2807,4
1201,0
226,2
5307,6
2850,0
1444,2
1912,5
1371,3
2860,0
1600,0
240,0
5250,0
3870,0
238,0
723,0
951,1
653,9
754,0
216,2
7100,0
2698,0
620,0
1140,0
1364,4
880,0
625,0
318,0
5300,0
605,0
882,0
988,0
625,0
-
15654,3
17489,4
17585,6
12656,2
14745,4
26
intelectuales del movimiento nacional, la mayora de los cuales, sin embargo, durante la dcada anterior apenas haban
permanecido en los mrgenes del movimiento.
Entre la abundante documentacin de la poca donde se
objetan las ideas, el diagnstico y las propuestas del funcionario de las Naciones Unidas devenido en circunstancial asesor
presidencial de un gobierno llegado al poder por la va del
golpe militar, pueden destacarse el conocido trabajo de Arturo
Jauretche "El Plan Prebisch; Retorno al coloniaje" y el menos
divulgado "Apreciaciones sobre el Plan Prebisch" de Jos V.
Liceaga. Ambos eran exponentes de esa "oposicin temprana"
que encontr, al criticar las propuestas del ex colaborador de
Pinedo, un excelente factor aglutinante.
El carcter de aquella militancia lo sintetiza bien Jauretche
en la introduccin a su "pequeo gran libro" cuando dice: "Este
trabajo ha sido escrito a las luces vacilantes del vivaq. Casi de
pie, entre los que venan a traerme su angustia por los familiares y amigos presos o desaparecidos, mientras se corran
consignas entre la masa partidaria, se preparaba un peridico,
"El 45", en la incertidumbre de su impresin y su circulacin -y
sin la propia seguridad personal- expuestos como estbamos
todos a la prisin y a la infamacin pblica.
"El doctor Prebisch ha contado con su propio equipo asesor, su
larga experiencia y todo el engranaje del Gobierno. Es cierto
que su tiempo ha sido retaceado por la preocupacin por la
economa chilena, uruguaya y la de los organismos internacionales, que ocupan en primer trmino su atencin. Y que no le
permiten abusar del mismo en servicio de su pas de origen.
Sin embargo, creemos dejar demostrada la falacia substancial
de su informe, y esto es lo importante del asunto". (Arturo
Jaureche, "El Plan Prebisch, Retorno al coloniaje"; Ediciones
"45", Buenos Aires 1955).
Jauretche no se pierde en dilaciones y va directo a lo que
27
preferimos afrontar la situacin con nuestros propios medios
sin recurrir al peligroso recurso de los emprstitos extranjeros,
que slo sirven para hipotecar el futuro y comprometer la propia
independencia y soberana."
Si bien se trata de un estudio que alcanz poca difusin,
no fue menos demoledora la crtica de Jos V. Liceaga en
sus "Apreciaciones sobre el Plan Prebisch", que merece ser
rescatado. Comienza por destacar que el programa que propona el por entonces Director de la CEPAL tena como comn
denominador el "vnculo entrelazante con las estructuras imperialistas y la sumisa sujecin a las formas de predominio que
las mismas ejercieron". En ltima instancia, para el autor, se
tratara de reinstalar, con aspectos diferentes y actualizados, la
dependencia respecto al capitalismo internacional que se haba
quebrado con el peronismo en el poder. Apenas un cambio de
bando en la puja imperial, orientndonos hacia el nuevo polo
hegemnico, los Estados Unidos, y con una creciente influencia
del poder financiero.
"En su estudio evidencia aspectos de importancia que es necesario analizar. Como primer juicio anuncia que nuestro pas
atraviesa la crisis ms aguda de su desarrollo, en la cual estn
comprometidos los factores ms dinmicos de su economa.
"Quien como jefe de los estudios del Seminario de la Facultad
de Ciencias Econmicas dispone en 1922 la traduccin de obras
de investigacin clsica sobre la economa monetaria del '90 y
buceaba sobre las circunstancias econmicas de ese perodo,
al emitir ese juicio acta con ligereza. Tampoco puede hacer esa
apreciacin quien, por integrar las reparticiones responsables
de la regulacin de nuestra economa en la dcada de los aos
'30, supo de la gravedad de la crisis que agobi al pas.
"Tanto en una como en otra, sufrimos los impactos de las
presiones ajenas a lo nuestro. El desequilibrio de los trminos
econmicos pudo ser ms absoluto debido a lo unilateral de
nuestra produccin.
"El informe del Dr. Prebisch no tiene en cuenta que, en el
presente, estas circunstancias son atenuadas mediante el
desarrollo industrial que en los ltimos veinte aos aport una
nueva filosofa a nuestro rgimen econmico. La contribucin
exterior al aprovisionamiento de manufacturas y de elementos
industriales posee trminos muy diversos a los que caracterizaron las otras dos fechas crticas."
(Jos B. Liceaga, "Apreciaciones sobre el Plan Prebisch"; Conferencia en el Centro de Estudiantes de Ciencias Econmicas;
Buenos Aires, 1956).
Esto no supone que autor aceptara a libro cerrado la estrategia
de industrializacin llevada a cabo durante las dos presidencias
del Gral. Pern. Centra, por ejemplo, gran parte de su crtica en
la gestin del IAPI: "no cumpli las finalidades que motivaron su
creacin. El instrumento indispensable para la utilizacin de los
diversos factores comerciales, la sustitucin de importaciones
bsicas y la proteccin de la produccin industrial fue convertido
en un factor negativo".
En igual sentido, advierte sobre la irrealidad de la propuesta Prebisch y los peligros de sus conclusiones, siempre sin
omitir el cuestionamiento a ciertos aspectos de la gestin
econmica ejercida durante los ltimos aos del peronismo.
Liceaga desmiente la explicacin del estancamiento agrcola
como consecuencia de la carencia de maquinarias y equipos
Censo
de 1948
Total
1947-51 1952-55
100,0
100,0
100,0
100,0
A. Inversiones de
carcter econmico
67,5
33,4
53,6
72,6
I. Transportes
Vialidad
Ferrocarriles
Fluvial y martimo
Aeronavegacin
Transporte urbano
41,1
18,4
11,9
8,2
1,7
0,9
26,2
12,9
3,6
5,8
3,9
-
27,3
8,6
7,2
8,8
2,1
0,6
29,0
12,3
8,8
4,7
1,2
2,0
21,9
14,9
3,6
3,4
3,2
3,0
0,2
16,7
4,9
9,7
2,1
24,4
8,6
12,0
3,8
0,8
0,9
0,7
1,7
IV. Industrias
Siderurgia
Otras industrias
3,7
-
0,7
0,7
1,8
0,5
1,3
6,2
2,1
4,1
2,4
7,0
11,3
32,5
11,9
12,6
8,0
66,6
8,5
5,9
52,2
46,4
13,7
3,6
29,1
27,4
8,4
3,7
15,3
V. Desarrollo regional
Aportes a provincias
B. Inversiones no econmicas
Edificaciones
Obras sanitarias
Otros
28
Termina definiendo al proyecto Prebisch como una "impugnacin interesada" de la realidad que habra heredado la
"Revolucin Libertadora". Destaca que sus conclusiones, logradas a travs de una cuestionable visin analtica y no menos
objetables datos cuantitativos, fueron empleadas para construir
tal impugnacin. Pero advierte que tras ello pretende ocultar la
voluntad de imponer un intervencionismo "ms avasallador que
el impugnado", pero ahora puesto al servicio de la correlacin
de fuerzas triunfante y la nueva potencia hegemnica en el
plano mundial, los Estados Unidos.
Saldo
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
-5713
-659
1534
-1991
-6804
6376
1264
-551
-2746
-3476
29
la realidad. Ya en el ocaso del rgimen de facto, los hechos
mostraron que las medidas adoptadas por el gobierno militar
distaban de ser exitosas y que haber abortado ciertas iniciativas
-especialmente aqullas tomadas durante lo que dur el segundo
gobierno de Pern- se convirti en una restriccin adicional,
especialmente en materia de acumulacin de capital. Otro
tanto ocurri con la eleccin de funcionarios para gestionar esa
poltica que actuaban como si la Argentina hubiera vuelto a los
dorados aos '30 y entre los cuales predominaba un profundo
antiperonismo.
Como hemos visto, el diagnstico de Prebisch enfatizaba la
insuficiencia de las reservas monetarias internacionales disponibles a mediados de 1955, cuya magnitud cuestionaba la
posibilidad de poder encarar la reconstruccin por los propios
medios que generara la economa nacional, y hacer frente al
mismo tiempo a las importaciones corrientes imprescindibles. Y
para 1957 se comprobaba que esas escasas reservas haban
continuado declinando.
Por una parte, se trataba de impulsar al mximo producciones
que pudieran aligerar de modo sustancial las necesidades de
importacin -principalmente combustibles lquidos y slidos,
hierro y acero, sin perjuicio de otras sustituciones menoresa fin de colmar los grandes vacos que se verificaban en la
estructura econmica. Para ello se estimaba ineludible apelar
a la cooperacin financiera internacional, pblica o privada,
tambin necesaria para atender a la ampliacin de las usinas
energticas y dems servicios generales de la economa. Por
Egresos
Egreso de
reservas y
aumento de
crdito(-)
aumento en
reservas y
disminucin
de crdito
Importaciones
de bienes de
capital
Amortizaciones
de capital
extranjero
Total
Sobrante
de recursos
corrientes
Ingreso
de capital
exterior
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
14
83
426
498
265
245
266
255
202
180
200
250
410
42
320
217
429
3
33
14
12
47
93
102
56
403
643
927
268
245
266
288
216
192
247
343
512
321
592
575
355
126
355
-55
-243
515
233
-65
66
-20
6
40
47
144
72
46
39
92
228
322
265
189
-68
-566
-102
157
-177
-459
345
80
-220
-49
-117
Prom.1945-49
Prom.1950-54
Prom.1955-57
257
230
287
202
12
81
459
242
368
394
161
-7
9
70
214
-56
-11
-129
FUENTE: FIDE, con datos de Anlsis y Proyecciones del Desarrollo Econmico, CEPAL.
30
Indices de exportacin e
importacin, y trminos
del intercambio
(ndice base 1956 =100)
Perodos
Valores unitarios
Exportacin
1951
1952
1953
1954
1955
1956
I
II
III
IV
1957
I
II
III
Trminos del
intercambio
Importacin
144,4
126,4
122,9
104,2
1073
100,0
99,4
1013
100,9
98,7
110,9
121,1
104,2
94,8
95,6
100,0
100,1
100,8
99,6
99,3
130,2
104,4
117,9
109,9
112,4
100,0
99,3
100,3
101,3
99,2
97,5
97,5
94,0
103,3
109,1
101,9
94,2
89,4
92,2
31
pensado por las variaciones ocurridas durante el perodo en el
nivel general de costo de los bienes importados. Los trminos
del intercambio durante ese lapso se haban deteriorado en
cerca del 30%, o sea que para obtener un mismo volumen de
importaciones, el pas necesitaba exportar una masa un 30%
mayor a la de 1951.
Tales colocaciones se orientaban a mercados que eran tradicionales y naturales de la Argentina, interfiriendo la normal
ubicacin en los mismos de nuestros saldos exportables. No era
menor la alarma que provoc la extensin del rgimen de ventas
establecido por dicha ley -la que hasta entonces se limitaba a
Balance de pagos
1957
Mercado
Libre
Mercado Oficial
Area del
dlar
Area
Pases de
multilateral Convenio
Total
Mercado
Libre
Activo
Exportaciones
Fletes y gastos de puerto
Saldo neto del movimiento de capitales
Varios
15497
15074
412
11
2584
1914
162
508
1917
1917
-
9774
9767
7
-
3248
2743
468
37
14939
14427
475
37
4671
3042
398
861
370
Pasivo
Importaciones
Gastos pblicos
Saldo neto de los servicios financieros
Varios
18493
17843
470
167
13
2453
2453
-
4642
4199
283
140
20
10094
9913
164
5
12
3324
3306
18
-
18060
17418
465
145
32
6229
6170
59
-
Saldo
Conversin a/y de divisas libres
Amortizacin Eximbank
Aporte al FMI
Aporte al BIRF
Prstamo del FMI
Saldo neto de la intervencin del
BCRA en el Mercado de Cambio
Dif.entre las cifras del comercio
y su respectivo movimiento de fondos
-2996
-174
-675
-54
-
131
-
-2725
234
-174
1350
-320
-234
-
-76
-
-3121
-174
1350
-1558
-
-211
-228
-439
520
1153
-109
45
-185
-953
-1093
1022
Saldo neto
-2746
22
-1481
-967
-1029
-3477
-16
32
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Excluida habitacin
100,0
83,6
71,0
62,6
55,3
42,2
33,6
24,6
17,7
17,0
16,4
14,6
12,9
10,3
100,0
85,6
70,6
61,0
53,1
39,4
31,0
22,2
15,8
15,2
14,6
12.9
11,4
9,1
Del Costo de la
Construccin (1)
De Precios Implcitos
en el Ingreso Bruto Nacional
100,0
83,9
65,9
49,6
37,1
28,9
24,5
19,7
15,9
15,8
14,4
13,6
10,3
9,7 (2)
100,0
87,0
72,2
60,1
51,5
40,9
34,2
25,0
20,4
19,2
18,0
16,2 (2)
13,1 (2)
-
33
alguna holgura al transporte caminero, sin que al suspenderse
las importaciones hubiera quedado atendida, empero, la ingente
necesidad de reposicin de unidades viejas.
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
100,0
99,7
119,8
149,9
167,6
192,5
259,2
329,3
458,5
645,4
672,0
698.3
787,8
902.8
1.132,10
0,3
20,2
25,1
11,8
14,9
34,6
27,0
39,2
40,8
4,1
3,9
12,7
14,6
25,4
4.348,50
5.377,50
6.471,50
8.460,60
10.245,60
13.771,40
17.577,50
22.048,70
26.744,60
30.415,70
37.732,00
43.882,30
51.612,50
60.237,90
67.885,80
100,0
123,7
148,8
194,6
235,6
316,7
404.2
507,0
615,0
699,5
867,7
1.009,10
1.186.9
1.385,30
1.561,10
23,7
20,3
30,8
21,1
34,4
27,6
25,4
21,3
13,7
24,0
16,3
17,6
16,7
12,7
34
35
siguiendo el gobierno militar desde setiembre de 1955 y a partir
de los consejos que recibieron del Dr. Prebisch. La propuesta
de la burocracia cepalina no deja de ser una sorpresa, toda vez
que por entonces "Don Ral" estaba en la plenitud de su poder
sobre el referido organismo. Sealemos que gran parte de sus
iniciativas seran contempladas en los programas de desarrollo
elaborados durante la dcada de los aos '60.
El estudio comienza por encuadrar histricamente al comportamiento de la economa argentina durante el siglo veinte.
Desde su punto de vista, el ao 1930, correlativamente con la
gran crisis mundial, determin el final de una poca. A partir
de entonces el pas no haba logrado adecuarse plenamente
a las cambiantes condiciones mundiales. Para ello habra sido
necesario mantener un ritmo elevado de crecimiento global
que permitiera materializar sus capacidades potenciales, pero
tal objetivo era imposible debido al patrn de especializacin
internacional y el notable rezago en la industrializacin.
En consecuencia, se haba retrocedido tanto en trminos
absolutos como relativos en comparacin con las dcadas
anteriores. Para ejemplificar, destaca que entre 1900 y 1930 el
PIB de la Argentina haba marchado a una tasa promedio del
1,3% anual, mientras que la misma, durante el lapso 1930/57,
se contrajo al 0,6%. Mientras tanto, durante todo ese largo
plazo -ms de medio siglo- la economa de los Estados Unidos experiment un crecimiento promedio del 2% anual. Esta
comparacin urga la necesidad de establecer y remover los
obstculos al desarrollo.
Segn el diagnstico de la CEPAL, el principal estrangulamiento se verificaba en sus cuentas externas. El pas careca
de recursos en divisas que fueran suficientes para importar no
slo los bienes de capital indispensables, sino tambin aquellas materias primas y bienes intermedios requeridos para el
desenvolvimiento de su parque industrial. Estos muy rgidos
lmites al desarrollo de una industria integrada se acentuaban
debido a la precariedad que afectaba a los medios de trans-
Produccin de petrleo
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Salta
Mendoza
60
86
54
52
50
48
51
118
618
649
700
856
941
1023
1071
1437
Plaza
Huincul
370
327
403
736
896
826
689
658
Total
Comodoro
Rivadavia
1596
1605
1578
1521
1438
1403
1374
1314
Caleta
Olivia
229
386
445
639
687
860
1062
1229
Produccin particular
En metros En var.
cbicos
(%)
2873
3053
3180
3804
4012
4160
4247
4756
6,3
4,2
19,6
5,5
3,7
2,1
12,0
En metros En var.
cbicos (%)
857
836
766
727
689
690
684
642
-2,5
-8,4
-5,1
-5,2
0,1
-0,9
-6,1
Produccin total
En metros
cbicos
En var.
(%)
3730
3889
3946
4531
4701
4850
4931
5398
4,3
1,5
14,8
3,8
3,2
1,7
9,5
36
Producto bruto e
importaciones seleccionadas
Importaciones
Producto
bruto
Petrleo
59986
63225
66028
68769
68677
70749
Prom.1955/57 69329
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Materias
primas y
productos
intermedios
Total
de bienes
de consumo
552
565
559
629
773
854
2082
1639
2658
3137
2502
3041
474
375
403
538
695
723
752
2893
652
37
dios como el acero, cuyas instalaciones llevara varios aos
poner en marcha.
decir que Dow era "una empresa global cuya sede est por
casualidad en Midland, Michigan", las empresas norteamericanas son por regla general decididamente estadounidenses en cuanto a su propiedad y administracin y a
la mentalidad de sus ejecutivos. La gran mayora depende
todava primordialmente del mercado estadounidense, y es
raro encontrar en posiciones de alto nivel de la oficina central a personas que no sean norteamericanas. Sin embargo, han sido los agentes principales en la creacin de una
nueva estructura internacional en los negocios, en la que
las empresas europeas y de otros continentes tendrn que
vivir hasta un futuro por ahora sin lmites. Es una estructura en la que las grandes empresas tienen que pensar en
trminos mundiales.
El mundo mismo ha experimentado un cambio tan espectacular como el de sus comunicaciones. Despus de la
ltima guerra, las condiciones polticas y econmicas han
favorecido -en contraste con los aos de entreguerras- el
crecimiento de la inversin directa a nivel internacional
y el desarrollo de empresas internacionales. El comercio
mundial ha aumentado firmemente ao tras ao y, a pesar
de algunas alarmas y retrocesos ocasionales, no se ha
producido ninguna cada que pueda compararse con la
gran depresin. En todos los pases industrializados, y
tambin en muchos otros, el nivel de vida ha aumentado
rpidamente. En estas circunstancias, las empresas se
han sentido estimuladas a emprender nuevas inversiones
y a intentar abrirse paso en nuevos mercados, en vez de
preocuparse de proteger los intereses ya existentes.
Al mismo tiempo, las economas de los pases no comunistas estn hoy mucho ms cerca unas de otras que en
los aos de entreguerras, razn por la cual resulta ahora
ms fcil extender las empresas al extranjero. A travs del
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), las
diferentes naciones han aceptado una serie de principios
(*) Extractado de Christopher Tugendhat, "Las empresas multinacionales", Alianza editorial, Madrid,1973).
38