Ordenanza Estructura Organica

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ESTRUCTURA
ORGANICA
FUNCIONAL POR
PROCESOS
DR. VINICIO COLOMA ROMERO

PREFECTO PROVINCIAL
Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar
ORDENANZA PROVINCIAL DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

FUNCIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLIVAR
PREAMBULO Y EXPOSICION DE MOTIVOS
El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar, considerando que
es una necesidad institucional el mejorar la calidad de los servicios que brinda a la
comunidad bolivarense en trminos de eficiencia, eficacia y efectividad de la
gestin pblica, siendo indispensable mejorar los procesos, para que los
ciudadanos y ciudadanas accedan oportunamente a los servicios y bienes que
ofrece la entidad a travs de sus programas, proyectos y actividades, en
concordancia con sus competencias constitucionales y enfocados a su misin y
visin institucional.
En cumplimiento y aplicacin del marco jurdico vigente; bajo los principios de
calidad,
eficiencia,
eficacia,
universalidad,
accesibilidad,
solidaridad,
interculturalidad, participacin, subsidiaridad, participacin, equidad, articulacin,
intergubernamental, complementariedad y transparencia, presenta la
ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL Y DE PROCESOS del Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia Bolvar.
Esta nueva estructura organizacional permitir el cumplimiento adecuado de
polticas, objetivos y metas institucionales, as como determinar, normar y
agilitar las diferentes acciones de trabajo encaminada a una gestin provincial
efectiva, eficaz y eficiente
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLVAR
CONSIDERANDO:
Que,
el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica consagra la autonoma poltica,

econmica y administrativa de los Gobiernos Autnomos Descentralizados;
Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica, establece que todos los

gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el
mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, el Art. 252 de la Constitucin de la Repblica, determina que el Prefecto o la
Prefecta ser la mxima autoridad administrativa;
Que,
el Art. 263 de la Constitucin de la Repblica, asigna las competencias

exclusivas de los Gobiernos Autnomos Provinciales;

Que, el Art. 40 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin (COOTAD), determina que los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales son personas jurdicas de derecho pblico,
con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por
las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y,
ejecutiva previstas en este Cdigo; para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden;
Que,
el literal a), del Art. 47 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) garantiza el ejercicio de la
facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial, mediante la expedicin de ordenanzas
provinciales, acuerdos y resoluciones;
Que, el literal h) del Art. 50 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), faculta al Prefecto Provincial
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su
cargo; expedir la estructura orgnico-funcional del gobierno autnomo
descentralizado provincial:
Que, el Art. 338 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), establece que cada gobierno autnomo
descentralizado tendr la estructura administrativa que requiera para el
cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y funcionar de
manera desconcentrada, indicando que la estructura administrativa ser la
mnima indispensable para la gestin eficiente, eficaz y econmica de sus
competencias; se evitar la burocratizacin y se sancionar el uso de cargos
pblicos para el pago de compromisos electorales.
Que,
para las acciones de trabajo determinadas en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Provincia Bolvar (PDOT), ser la gua
bsica para la gestin provincial, que requiere del apoyo de una adecuada
organizacin interna, que oriente de manera precisa las diferentes
actividades y procesos de gestin hacia la consecucin de los objetivos
institucionales;
Que,
es necesaria la implementacin de este Manual de Procesos para mejorar y

optimizar las relaciones de trabajo y el concurso efectivo del personal en la
participacin del cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso segundo del artculo 240
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (CRE)y en concordancia con el
literales a) y c) del artculo 47 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD)

RESUELVE:
Expedir la REFORMA A LA ORDENANZA PROVINCIAL QUE CONTIENE LA
ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL Y DE PROCESOS DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLVAR.
Art. 1.- Estructura Institucional.- La estructura se alinea con la misin
institucional y est en el marco de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD), Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP), Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social; y, dems normas
contempladas en el ordenamiento jurdico vigente; se cuenta en la filosofa y
enfoque de productos, servicios y procesos, con el propsito de asegurar su
ordenamiento orgnico.
Art. 2.- Objetivos del Orgnico Funcional por procesos para resultados.- Los
objetivos que se persiguen con la presente estructura orgnica son:
1. Determinar en forma clara y precisa, la estructura
2. a estructura se alinea con la misin institucional y
Artculo 3.- Comit De Gestin Estratgica Institucional.El Comit de Gestin de Estratgica Institucional del Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial de Bolvar, en pro del Fortalecimiento Institucional est
integrado por:
a) Prefecto o su delegado, quien lo presidir;
b) Viceprefecto/a;
c) Coordinar/a General;
d) Secretaria/o General;
e) Procurador Sndico;
f) Director/a de Desarrollo Provincial;
g) Director/a de Obras Pblicas;
h) Director/a de Desarrollo Econmico Productivo;
i) Director/a Administrativo;
j) Director/a Financiero;
3.1.- Atribuciones y Responsabilidades del Comit de Gestin Estratgica
Institucional:
a) Conocer, revisar y evaluar planes, programas y proyectos de cada una de las
unidades administrativas, en el mbito de la gestin Institucional;
b) Evaluar el cumplimiento de objetivos y metas a la gestin de las diferentes

Unidades del Gobierno Provincial;
c) Evaluar la aplicacin de polticas, normas y prioridades relativas al
desarrollo del Gobierno Provincial;
d) Analizar y evaluar el desenvolvimiento administrativo, financiero y tcnico
de las diferentes unidades del Gobierno Provincial y recomendar soluciones
a los problemas que se susciten;
e) Asesorar al Presidente del Comit y dems ejecutivos del Gobierno
Provincial, sobre aspectos que sean sometidos a su consideracin;
f) Sugerir la separacin de los servidor es designados de conformidad con la
Ley y reconocer la excelencia en el desempeo mediante la promocin del
funcionario;
g) Supervisar, controlar y fiscalizar los recursos econmicos que constituyen
el patrimonio de la Institucin de conformidad con la Ley;
h) Controlar y evaluar la gestin Institucional y la aplicacin de las polticas
emitidas por el Gobierno Provincial;
i) Conformar planes de accin, seguimiento y control de resultados a las
desviaciones encontradas;
j) Difundir las decisiones adoptadas por el Comit en el mbito de las
unidades a su cargo;
k) Las dems que le correspondan de conformidad con la Ley.
Artculo 4.- POLTICAS DE TALENTO HUMANO.El Gobierno Provincial orientar el desempeo de actividades y operaciones del
recurso humano para alcanzar los objetivos en forma consistente, garantizando al
mismo tiempo un trato equitativo para todos los participantes y en todas las
situaciones
SELECCION ADECUADA DE PERSONAL. Formular estrategias de Reclutamiento y
Seleccin de personal, que garanticen la incorporacin de personal idneo con la
formacin educacional, experiencia y actitudes personales bsicas para el cabal
desempeo de la gestin pblica;
ADMISIONES DE PERSONAL. Si el requerimiento, es la seleccin de personal de
planta, efectuarlas bajo la modalidad de perodo de prueba y dems instancias
contractuales; y luego de la evaluacin del desempeo, considerar la contratacin
de planta o definitiva.
INTEGRACION, ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION. Establecer planes de
integracin del personal hacia la Institucin y a los diferentes grupos de trabajo, en
base del conocimiento delos objetivos y polticas institucionales, compromisos
personales sustentados en un ptimo equilibrio de los deberes, derechos y
obligaciones; as como el entrenamiento y perfeccionamiento para el cumplimiento
de su gestin y el desarrollo personal en posiciones ms complejas.
EVALUACION DEL DESEMPEO. Mantener mtodos eficientes de evaluacin de los

servicios del personal, a efectos de asegurar y motivar su ptimo concurso.
RELACIONES HUMANAS. Implementacin y mantenimiento de mecanismos
encaminados a lograr permanentemente un ptimo ambiente de trabajo.
IMPLEMENTACION EN LASAREAS DE TRABAJO, DE SISTEMAS DECOMUNICACION,
PARTICIPACION Y CREATIVIDAD. Facilitando un adecuado ambiente de
comunicacin y motivando planes de sugerencias que permita la participacin del
personal en la elaboracin de mtodos y procedimientos de trabajo.
REGISTROS Y CONTROLES. Establecer sistemas que permitan el anlisis
cuantitativo y cualitativo de los recursos humanos.
CONOCIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS. Comunicacin oportuna a
directivos y servidores sobre las normas, reglamentos, instructivos, etc. que
regulan sus actividades y relaciones.
ESTABILIDAD. Garantizar la ocupacin del personal eficiente y con potencial de
desarrollo.
EQUIPOS DE TRABAJO. Formacin de equipos de trabajo en las diferentes reas de
gestin a efectos de ubicar en detalle los objetivos institucionales y lograr una
produccin ptima de los servicios
AUDITORAS DE PERSONAL. Implementar el Subsistema de Auditorias de
Personal, con el objeto de monitorearlos avances y resultados de las diferentes
gestiones y procesos para medir su compatibilidad en los programas y proyectos
de trabajo debidamente aprobados para efectuar las correcciones y
recomendaciones correspondientes, que permita la optimizacin de la entrega del
producto final.

CAPITULO I
Direccionamiento Estratgico
Art. 5.- Marco Jurdico y Competencias

El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar, segn el Art. 40
del COOTAD, es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin
ciudadana, legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva, previstas en este Cdigo, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. 1. Su misin est
orientada a impulsar el desarrollo provincial planificado en su mbito social y
econmico con la participacin ciudadana y la preservacin de los recursos
naturales, de acuerdo a los principios que logran el buen vivir o SumakKawsay, a
nivel del territorio provincial.
Base Legal
El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar se rige por:
a) La Suprema Ley: Constitucin de la Repblica del Ecuador
b) Cdigo
Orgnico
de
Organizacin
Territorial,
Autonoma
y
Descentralizacin (COOTAD)
c) Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP)
d) Y dems Leyes, que por su naturaleza y competencias, le asignan
obligaciones y funciones (Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y
Control Social, Ley de Transparencia, Ley de Presupuesto del Sector Pblico,
Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control (LOAFYC), etc.)
Funciones
De conformidad con el Art. 41 del COOTAD, al Gobierno Autnomo Descentralizado
de la Provincia Bolvar, le corresponde ejercer las siguientes funciones:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial
provincial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la
implementacin de polticas pblicas provinciales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e
inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales
y legales;
COOTAD
c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin provincial;
d) Elaborar y ejecutar el Plan Provincial de Desarrollo, el de Ordenamiento
Territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su
circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin
nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la ley; y, en dicho marco prestar los servicios pblicos,
construir la obra pblica provincial, fomentar las actividades provinciales
productivas, as como la vialidad, gestin ambiental, riego, desarrollo
agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o
descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando
los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad
f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en
coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados;
g) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin
prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin en
el marco de sus competencias;
h) Desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el rea rural
de la Provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad en el rea rural, en coordinacin
con los gobiernos autnomos descentralizados de las parroquias rurales;
j) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo
relacionado con seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y,
k) Las dems establecidas en la ley.
Competencias
Son competencias exclusivas, las establecidas en el Art. 263 de la Constitucin de la
Repblica y Art. 42 del COOTAD.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera
articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en
el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y
micro cuencas;
d) La gestin ambiental provincial;
e)
f)
g)
h)
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego;

Fomentar la actividad agropecuaria;
Fomentar las actividades productivas provinciales;
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus
facultades, expedirn ordenanzas provinciales.
Art. 6.- Misin, Visin y Objetivos Estratgicos
MISIN
IMPULSAR EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO PRODUCTIVO A
TRAVS DE LA CONSTRUCCIN VIAL, DE RIEGO, FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, RECREATIVAS, VIVIENDA Y
SEGURIDAD, DE FORMA INTEGRAL EN EL SECTOR RURAL DE LA
PROVINCIA BOLIVAR; CON UNA ACTIVA PARTICIPACIN DE LA
CIUDADANIA, RESPETANDO EL MEDIO AMBIENTE Y
CONTRIBUYENDO POSITIVAMENTE AL BUEN VIVIR DE LA
POBLACION
VISIN
INSTITUCION LIDER DEL PROCESO DE PLANIFICACION Y
DESARROLLO A NIVEL PROVINCIAL, EN ARTICULACION CON LOS
GOBIERNOS LOCALES Y SECTORIALES, QUE EJERCE SU AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACION ACORDE A SUS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
DETERMINADAS EN LA CONSTITUCION Y LA LEY, QUE PROMUEVE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTRIBUYE AL BUEN VIVIR DE LOS
BOLIVARENSES
Art. 7.- Polticas, Objetivos Estratgicos y Valores Institucionales
POLITICAS INSTITUCIONALES
Promover la participacin y concertacin ciudadana con todos los actores
sociales de la Provincia, enfocado a lograr un desarrollo sostenido, solidario
y de manera equitativa en todo el territorio.

Fortalecimiento institucional, en base a un ptimo aprovechamiento de sus

recursos a efectos de alcanzar un desarrollo como institucin as como de
su personal.
Mejoramiento de su gestin enfocada en el cumplimiento y ejecucin de las
funciones y competencias acorde a lo determinado en la Constitucin de la
Repblica y al marco legal vigente.
Lograr una adecuada articulacin interinstitucional que permita mejorar su
gestin y optimizar recursos a travs de un trabajo de equipo entre las
instituciones y autoridades provinciales y locales
Voluntad de trabajo con liderazgo y trabajo de equipo, con un amplio
involucramiento de la ciudadana en todos sus procesos, que permita
transparentar la gestin y utilizacin de los recursos institucionales en
funcin del desarrollo de su poblacin.
Planificacin de la gestin institucional, en base al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, que permita un accionar ordenado y tcnico y
respetando las decisiones adoptadas en su proceso de construccin.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Consolidar la unidad territorial a travs del mejoramiento vial
Fomentar y promover el desarrollo socio-econmico e impulsar las
condiciones productivas necesarias para mejorar la calidad de vida de la
poblacin provincial.
Planificar el accionar y gestin institucional siguiendo los principios de
conservacin, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Planificar y ejecutar proyectos de carcter e inters provincial y regional.
Coordinar de manera articulada su accionar con los diferentes niveles de
gobierno a fin de lograr objetivos y fines de bienestar e inters comn.
Procurar el cabal cumplimiento y mantenimiento de los servicios y de las
obras que se ejecuten a nivel provincial, a fin de que exista un compromiso
de las comunidades para su adecuado cuidado, uso y mantenimiento.
Crear y fortalecer mecanismos para la asignacin de agua para riego a las y
los pequeos productores que contribuyen a la soberana alimentaria
Fomentar la creacin, produccin y difusin de manifestaciones culturales
que promuevan la valoracin y el respeto a la diversidad, adems de la no
discriminacin y no exclusin genrica o etno cultural.
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural, la
biodiversidad de la Provincia respetando los derechos de la naturaleza.
Mejorar la institucionalidad del GAD a travs de la optimizacin de los
recursos, la calidad en los servicios, la adecuada atencin al usuario y la
oportuna gestin de fondos
Cumplir con los dems fines que seale la Constitucin de la Repblica y
dems Leyes vigentes.

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VALORES INSTITUCIONALES
RESPETO.- Es valorar a los dems, acatar su autoridad y considerar su dignidad,
acoge siempre a la verdad, no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y
repele la calumnia y el engao. El respeto exige un trato amable y corts, es la
esencia de las relaciones humanas, de la vida institucional, del trabajo en equipo y
de cualquier relacin interpersonal. El respeto es garanta de transparencia. El
respeto crea un ambiente de seguridad y cordialidad, permite la aceptacin de las
limitaciones ajenas y el reconocimiento de las virtudes en los dems.
PUNTUALIDAD.- La puntualidad ofrece dos perspectivas de anlisis: una interna
que se relaciona con la propia persona y otra externa que se refiere a la relacin
del individuo con el entorno. En efecto, la puntualidad se interpreta como una
actitud favorable hacia lo que significa orden y una disposicin positiva hacia lo
que se interpreta como respeto a los dems.
HONESTIDAD.- Es una cualidad humana que consiste en comportarse y
expresarse con coherencia y sinceridad, de acuerdo con los valores de verdad y
justicia; la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en
relacin con el mundo, los hechos y las personas, tambin implica la relacin entre
el sujeto y los dems y del sujeto consigo mismo.
COMPAERISMO.- Es cuando cooperamos en la solucin de problemas y nos
esforzamos para que el trabajo en equipo sea agradable y productivo. Generando
un ambiente laboral armnico. El compaerismo se logra cuando hay la
conjugacin de valores y principios fundamentales del ser humano.
SOLIDARIDAD.- La solidaridad nace del ser humano y se dirige esencialmente a l,
est llamada a impulsar cambios que favorezcan el desarrollo de los individuos y
las naciones, basada en la igualdad universal. Esta igualdad es una derivacin
directa e innegable de la dignidad del ser humano, que pertenece a la realidad
intrnseca de la persona, sin importar su raza, edad, sexo, credo, nacionalidad o
partido, trasciende a todas las fronteras: polticas, religiosas, territoriales,
culturales.
RESPONSABILIDAD.- Es un valor que est en la conciencia de la persona, que
permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos.
En lo tico, establece la magnitud de las acciones y cmo afrontarlas positiva e
integralmente, favoreciendo lo laboral, social, cultural y natural.

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CAPITULO II
Procesos Organizativos y Cadena de Valor
Art. 8.- Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia

Bolvar
Los procesos que elaboran los productos y servicios que brinda el Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia de Bolvar, se ordenan y clasifican en
funcin de su grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin
institucional.
La estructura orgnica institucional est conformada de acuerdo a las
competencias determinadas por el actual marco legal, organizado a travs de
Secretaras, las que tienen sus propias estructuras y funciona a travs de procesos.
PROCESOS GOBERNANTES.Encargados de orientar la gestin institucional mediante polticas pblicas, la
expedicin de normas e instrumentos para el mejor funcionamiento y
organizacin, la articulacin y establecimiento de mecanismos para la ejecucin de
planes, programas y proyectos. Constituyen procesos gobernantes:
Consejo Provincial,
Prefectura y Viceprefectura.
PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
Instancias de Participacin Ciudadana: Consejo de Planificacin Provincial y
Sistema de Participacin Ciudadana
PROCESOS HABILITANTES.Encargados de brindar soporte a los procesos Gobernantes y Agregadores de
Valor. Su aporte es indirecto y generalmente sus usuarios con internos. El aporte
de estos procesos es indispensable para lograr y alcanzar los objetivos
institucionales y cubrir las expectativas de los beneficiarios.
En estos procesos tenemos dos niveles: Asesor y de Apoyo
1. Nivel Asesor-Consultor.- Son los encargados de asesorar, planificar y
formular propuestas y recomendaciones a los otros niveles; con el
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propsito de contribuir y orientar al mejor funcionamiento de la Entidad.

Constituyen nivel asesor consultor:
Gestin de Coordinacin,
Gestin de Sindicatura,
Auditora Interna,
Gestin de Comunicacin Institucional; y,
Gestin de Cooperacin Internacional
2. Nivel de Apoyo y Auxiliar.- Son los encargados de ejecutar los procesos

institucionales y las actividades de soporte humano, financiero, material y
de servicios, logstico, documental, que son solicitados por los otros niveles
y para estos niveles, para cumplir adecuadamente para sus procesos.
Constituyen nivel de apoyo y auxiliar:
Secretara General,
Secretara de Talento Humano,
Secretara Administrativa,
Secretara Financiera,
Unidad de Compras Pblicas; y,
Unidad de Desarrollo Tecnolgico
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR.Encargados de gestionar y coordinar las polticas, objetivos y metas del Gobierno
Autnomo Provincial y ejecutan los planes, programas y proyectos, que
contribuirn a cumplir los objetivos, misin y visin institucional. Constituyen
Procesos Agregadores de Valor los siguientes niveles operativos:
Secretara de Desarrollo Provincial,

Secretara de Vialidad,
Secretara de Desarrollo Econmico Productivo,
Secretara de Gestin Ambiental y Riesgos Naturales,
Secretara de Fiscalizacin,
Secretara de Sistemas de Riego y Drenajes; y,
Secretara de Obras Pblicas.
Secretaria de Gestin Social
NIVELES ADMINISTRATIVOS.De acuerdo al Orgnico Estructural y Funcional de la Institucin, el Gobierno

Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar est integrado por cinco niveles
administrativos
Nivel Legislativo.
Nivel Directivo Ejecutivo.
Nivel Asesor-Consultor.
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Nivel de Apoyo y Auxiliar,

Nivel Operacional.
Art. 9.- Cadena de Valor y Procesos de la Institucin
La cadena de valor y mapa de procesos son la representacin grfica de las macro
actividades estratgicas relevantes del Gobierno Autnomo Descentralizado de la
Provincia Bolvar.
CADENA DE VALOR
Cadena de valor del Gobierno Autnomo Descentralizado de la

Provincia Bolvar
PROCESO GOBERNANTE
Direccionamiento Estratgico
Satisfaccin
Clientes Institucionales
Gestin Social
Obras Publicas
Sistemas de Riego y
Drenajes
Fiscalizacion
Gestin Ambiental y de
Riesgos Naturales
Desarrollo Econmico
Productivo
Vialidad
Desarrollo Provincial
Clientes Institucionales
PROCESO AGREGADOR DE VALOR
SISTEMA DE INFORMACION PARA LA PLANIFICACION
PROCESO HABILITANTE
ASESORIA
Gestin de
Coordinacin
Comunicacin
Institucional
APOYO
SINDICATURA
GESTIN Y
COOPERACIN
INTERNACIONAL
Auditoria
Interna
Secretaria
General
Administrativo
Financiero
Talento
Humano
Compras
Pblicas
Desarrollo
Tecnolgico

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MAPA DE PROCESOS
CLIENTES EXTERNOS
CLIENTE EXTERNO
GAD`S PARROQUIALES Y CANTONALES, INSTITUCIONES PUBLICAS
Y PRIVADAS, COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
PROCESOS GOBERNATES
DESARROLLO
PROVINCIAL
CONSEJO PROVINCIAL DE BOLIVAR
DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
VIALIDAD
GESTION AMBIENTAL
SISTEMA DE RIEGO Y
Y RIESGOS
DRENAJES
NATURALES
GESTIN SOCIAL
OBRAS PUBLICAS
PARTICIPACION
CIUDADANA
FISCALIZACION
PREFECTURA Y VICEPREFECTURA
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORIA
DE APOYO
- GESTION DE COORDINACION
- GESTION DE SINDICATURA
. GESTION Y COOPERACIN
INTERNACIONAL
- GESTION DE COMUNICACIN
INSTITUCIONAL
- AUDITORIA INTERNA
- SECRETARIA GENERAL
- ADMINISTRATIVO
- FINANCIERO
- TALENTO HUMANO
-COMPRAS PUBLICAS
- DESARROLLO TECNOLOGICO
Art. 10.- Estructura Organizacional

La Estructura Orgnica del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia
Bolvar representa de forma esquemtica la ubicacin de cada una de las reas que
la integran, sus niveles jerrquicos, lineas de autoridad y de asesora.
La jerarquizacin establecida en esta estructura organizacional est relacionada
con procesos de gestin, por orden de rango, grado e importancia, agrupados de
acuerdo con el nivel de autoridad y responsabilidad que tengan,
indenpendientemente de la funcin que cumplan.
Esta organizacin es la estructura mnima indispensable para el funcionamiento de
la Institucin y est intimamente relacionada con las competencias del GAD
Provincial establecidas en el Art. 263 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
Funciones y Competencias exclsuvas establecidas en los Arts. 40 y 41 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).
La estructura organizacional del GAD de Bolvar contiene las diferentes
Secretaras, Unidades y reas que conforman la Institucin con sus diferentes
niveles jerrquicos, alineada con sus objetivos, metas, misin y visin institucional,
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con su respectivo enfoque se productos, bienes, servicios y procesos que cumple, y

sujeto a la actual normativa constitucional y legal, enmarcado con sus
competencias y funciones, y en observancia los principios de accesibilidad,
universalidad, inclusin social, equidad y con una amplia participacin e inclusin
ciudadana.
Esta estructura contempla los niveles polticos, legislativo, jecutivo, asesora,
apoyo y operativos, con la particularidad que el nivel legislativo que es el Consejo
Provincial y sus Comisiones no se desagregan por no ser parte de los procesos
institucionales sino como se establece en el COOTAD, es el rgano de legislacin y
fiscalizacin del GAD Provincial, y que segn lo establecido en el Art. 43 del
COOTAD estar integrado por el Prefecto o Prefecta, quien lo presidir con voto
dirimente, el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o alcaldesas o concejales y
concejalas en representacin de los cantones; y, por representantes elegidos entre
quienes presidan los gobiernos parroquiales, que se designarn observando las
reglas previstas en este Cdigo.
Este proceso gobernante conforme lo establecido en el Art. 47 del COOTAD, le
corresponde las siguientes atribuciones:
a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del
gobierno autnomo descentralizado provincial, mediante la expedicin de
ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones;
b) Regular, mediante ordenanza provincial, la aplicacin de tributos previstos
en la ley en favor de este nivel de gobierno los mismos que se guiarn por
los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia.
c) Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno
autnomo descentralizado provincial, para regular temas institucionales
especficos;
d) Aprobar el plan provincial de desarrolloy el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la accin delconsejo provincial de
planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as CDIGO
ORGNICO
DE
ORGANIZACIN
TERRITORIAL,AUTONOMA
Y
DESCENTRALIZACIN
e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
provincial, que deber guardar concordancia con el plan provincial
dedesarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una
participacin ciudadana en el marco de la Constitucin y la ley. De igual
forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao
inmediato anterior, con las respectivas reformas;
f) Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los
servicios que preste y obras que ejecute;
g) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin
de programas y proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de
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ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la

Constitucin, la ley y las ordenanzas que se expidan para el efecto;
h) Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas
deeconoma mixta, para la gestin deservicios de su competencia u obras
pblicas provinciales, segn las disposiciones de la Constitucin y la ley. La
gestin de los recursos hdricos ser exclusivamente pblica y comunitaria
de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;
i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y mixtas
del gobierno autnomo descentralizado provincial, aprobado por el
directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno provincial;
j) Aprobar, a pedido del prefecto o prefecta, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
k) Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los
bienes materia de expropiacin, resueltos por el prefecto, conforme la ley;
l) Fiscalizar la gestin del prefecto o prefecta, viceprefecto o viceprefecta del
gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo al presente
Cdigo;
m) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes,
al prefecto o prefecta o al viceprefecto o viceprefecta provincial que hubiere
incurrido en una de las causales previstasen este Cdigo, garantizando el
debido proceso;
n) Designar, de fuera de su seno, al viceprefecto o viceprefecta, en caso de
ausencia definitiva del titular, de una terna presentada por el prefecto o
prefecta;
o) Designar, de fuera de su seno, al secretario del consejo provincial, de la
terna presentada por el prefecto o prefecta provincial;
p) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
q) Aprobar la conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el
prefecto o prefecta;
r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean
necesarias, respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y
poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformacin
de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto oprefecta;
s) Conceder licencias a los miembros del gobierno provincial, que acumulados,
no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades catastrficas o
calamidad domstica debidamente justificada, podr prorrogar este plazo;
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del prefecto o prefecta;
u) Designar, cuando corresponda a susdelegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
v) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo
con las leyes sobre la materia; y,
w) Las dems previstas en la ley.
17
ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS DEL GADPB 2014
PROCESO LEGISLATIVO
PROCESO GOBERNANTE
CONSEJO DE PLANIFICACION PROVINCIAL
CONSEJO PROVINCIAL
SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
PREFECTURA
PARTICIPACION
CIUDADANA
PROCESO
EJECUTIVO
COMISIONES PERMANENTES
VICEPREFECTURA
GESTION DE
COORDINACION
GESTION DE SINDICATURA
PROCESO ASESOR
AUDITORIA INTERNA
GESTIN DE COMUNICACIN
INSTITUCIONAL
IMAGEN
INSTITUCIONAL
GESTION Y COOPERACION
INTERNACIONAL
COMUNICACIN SOCIAL
PROCESOS HABILITANTES DE
APOYO
SECRETARIA GENERAL
SECRETARIA DE
TALENTO HUMANO
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
SECRETARIA DE FINANCIERA
GESTION DEL TALENTO HUMANO
ARCHIVO GENERAL
PRESUPUESTOS
ADMINISTRACION, CONTROL Y
MANTENIMIENTO DE BIENES
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
ATENCION
CIUDADANA
UNIDAD DE
COMPRAS PUBLICAS
CONTABILIDAD
TESORERIA
BIENESTAR SOCIAL
ESTACION DE SERVICIO DE
COMBUSTIBLE
BODEGA
UNIDAD DE
DESARROLLO
TECNOLOGICO
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
COMPLEJOS RECREACIONALES
SECRETARIA DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
SECRETARIA DE
VIALIDAD
SECRETARIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
SECRETARIA DE
GESTION
AMBIENTAL Y
RIESGOS
NATURALES
SECRETARIA DE
FISCALIZACION
SECRETARIA DE
SISTEMAS DE RIEGO
Y DRENAJES
PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROVINCIAL
TALLER DE
MECANICA
FOMENTO
AGROPECUARIO
GESTION
AMBIENTAL
ADMINISTRACION
DIRECTA
INFRAESTRUCTURA
DE RIEGO
GESTION DE
RIESGOS
NATURALES
PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENCIA DE
LA INFORMACIN
EQUIPO ESPECIAL
PARA VIALIDAD
FOMENTO
PRODUCTIVO
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO
DE LA RED VIAL
PROVINCIAL
FOMENTO
TURSTICO
ESTUDIOS,
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
LABORATORIO DE
SUELOS
FOMENTO
CULTURAL,
DEPORTIVO Y
RECREACIONAL
NIVELES DE GESTION
Proceso Legislativo
Proceso Gobernante
Proceso Asesor
Proceso Habilitante de Apoyo
Proceso Agregador de Valor
CONTRATACION
TECNIFICACIN DEL
RIEGO
SECRETARIA DE
GESTION SOCIAL
SECRETARIA DE
OBRAS PUBLICAS
DISEO,
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA
CIVIL
GESTIN EN SALUD
BUEN VIVIR Y
ATENCIN A GRUPOS
VULNERABLES
TALLERES MULTIPLES
VIVIENDA RURAL
SISTEMA DE GESTION
Sociocultural
Econmico Productivo
Infraestructura y Conectividad
Ambiente y Riego
Poltico Institucional
Participacin Ciudadana

LINEAS DE RELACION Y COORDINACION

Relaciones directas
Coordinacin directa
Coordinacin indirecta
18
Art. 11.- Sistema de Gestin

Requisitos Generales
El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar documenta,
implementa y mantiene un Sistema de Gestin a fin de mejorar continuamente su
eficacia, a travs de:
a) La identificacin de los procesos necesarios para el Sistema de Gestin y su
aplicacin.
b) La determinacin de la secuencia e interaccin de estos procesos.
c) La determinacin de los criterios y mtodos necesarios para asegurarse que
tanto la operacin como el control de estos procesos son eficaces, mediante
la observacin de la Poltica, anlisis de datos, auditoras internas y
externas, acciones correctivas y preventivas, control de documentos,
registro de atencin de trmites de cada rea administrativa.
d) Aseguramiento de la disponibilidad de recursos e informacin necesarios
para apoyar la operacin y el seguimiento de los procesos a travs de la
existencia de los recursos econmicos, infraestructura y Talento Humano.
e) La ejecucin del seguimiento, la medicin y el anlisis de los procesos a
travs del procedimiento, anlisis de datos, aplicacin de indicadores,
auditoras externas e internas, implantando las acciones necesarias para
alcanzar los resultados previstos en el Plan Nacional, la Planificacin
Estratgica y Plan Operativo Anual y la mejora continua de los procesos.
Art. 12.- Gestin por Procesos
Estructura Orgnica por Procesos.- La Estructura Orgnica del Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia de Bolvar se alinea a los pilares
fundamentales de la misin, visin y valores institucionales enfocados a procesos
integrales para preparar los servicios y productos que la organizacin debe
ofrecer.
Proceso que constituye en un conjunto de actividades dinmicamente
interrelacionadas, que toman insumos del medio interno y externo, agregando
valor para transformar en bienes, servicios u obras, para satisfacer las demandas
de los usuarios.
La estructura organizacional del Gobierno Autnomo Descentralizado de la
Provincia Bolvar, estar integrada por Gestin de Procesos, compatibles con la
demanda y la satisfaccin de los clientes internos y externos.

19
Art. 13.- Marco Legal
El Art. 15 del Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en el R. O. No. 433 del 25 de
abril del 2011, establece que la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica realizar el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los
planes, programas, proyectos y procesos que se encuentran en ejecucin.
Adems, el control, seguimiento y evaluacin de la calidad de la gestin de los
mismos, como tambin, el impulso de los procesos de transparencia y mejora
de la gestin institucional, procesos e innovacin del Estado.
La Secretara Nacional de la Administracin Pblica, mediante acuerdo
Ministerial 784 que emite la Norma Tcnica de Gestin de Procesos, de uso y
cumplimiento obligatorio para las instituciones de la Administracin Pblica
Central, Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva. Expedido por la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica el 13 de julio y publicado en el
Registro Oficial No. 501 del 28 de julio del 2011.
Mediante Resolucin No. SENRES-PROC-2006-0000046, publicada en el
Registro Oficial No. 251 de 17 de abril de 2006, se emite la Norma Tcnica de
Diseo de Reglamentos o Estatutos Orgnicos de Gestin Organizacional por
Procesos, la cual es de aplicacin obligatoria en los procesos de diseo y
reformas de estructuras organizacionales que se ejecuten en las Instituciones
del Estado.
Mediante Decreto Ejecutivo No 555 de 19 de noviembre de 2010, se dispone la
implementacin del Proyecto Gobierno por resultados - GPR en todas las
Instituciones de la administracin pblica central, institucional y dependiente
de la Funcin Ejecutiva, a cargo de la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.
Art. 14.- Principios de la Gestin por Procesos

El levantamiento y desarrollo de los procesos del Gobierno autnomo
Descentraliza de la Provincia Bolvar, estn orientados por los principios de la
Administracin Pblica establecidos constitucionalmente, especficamente por:
MEJORA CONTINUA
La gestin de procesos estar conformada por un ciclo de actividades recurrentes
que continuamente aumentarn las capacidades de un proceso para cumplir con
los requerimientos del cliente interno, cliente externo ciudadana, cliente externo
empresa/organizacin y cliente externo gobierno.
ENFOQUE EN EL USUARIO
La gestin de procesos tendr como fin ltimo brindar servicios a sus clientes
internos, clientes externos ciudadana, clientes externos empresa/organizacin y
clientes externos gobierno; por lo tanto, deber comprender sus necesidades
actuales y futuras, satisfacer sus requerimientos y esforzarse por exceder sus
expectativas;
20
OPTIMIZACIN
Todas las acciones que se realicen en la gestin de procesos estarn orientadas a
mejorar y desarrollar las capacidades institucionales a travs de sus procesos con
el fin de alcanzar la eficiencia y eficacia de la Administracin Provincial; y,
AUTOMATIZACIN
La gestin de procesos, previo anlisis de viabilidad, se orientar a la
automatizacin; es decir, la utilizacin de herramientas tecnolgicas para
implementar los procesos optimizados.
Art. 15.- Objetivos de la Gestin por Procesos
Son objetivos de la Gestin por Procesos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
i)
Conocimiento de los roles pblicos en atencin a las demandas de la

sociedad con criterios eficientes de administracin por procesos o
productos.
Involucrar la gestin por procesos como modelo sistmico en la
organizacin del trabajo, esto es, interrelacionando con los dems sistemas
de gestin pblica.
Lograr la satisfaccin delos usuarios en la entrega de servicios con calidad
con oportunidad y productividad.
Implementar procedimientos de gestin basados en la administracin
operativa de productos con el correspondiente control y monitoreo de
resultados.
Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administracin y a los cambios
permanentes de tecnologa.
Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, y promover la
polifuncionalidad de las actividades, que apunten a repotenciar la fuerza del
trabajo y a la aplicacin de polticas institucionales.
Seguimiento y evaluacin de acciones de carcter ambiental que generen
productos con enfoque sustentable.
Art. 16.- Integracin de los Procesos

La estructura orgnica institucional est conformada de acuerdo a las
competencias determinadas por el actual marco legal, organizado a travs de
Secretaras, las que tienen sus propias estructuras y funciona a travs de procesos.
Est integrado por tres niveles administrativos:
Nivel Gobernante
Nivel Habilitante
Nivel Operacional Agregador de Valor

21
NIVEL GOBERNANTE
Encargados de orientar la gestin institucional mediante polticas pblicas, la
expedicin de normas e instrumentos para el mejor funcionamiento y
organizacin, la articulacin y establecimiento de mecanismos para la ejecucin de
planes, programas y proyectos.
Constituyen procesos gobernantes: Legislativo y el Ejecutivo.
PROCESO LEGISLATIVO.- Que determina las polticas en las que se
sustentarn los dems procesos institucionales para el logro de objetivos.
Su competencia se traduce en los actos Legislativos, resolutivos y
fiscalizadores.
Est integrado por el GOBIERNO PROVINCIAL, CONSEJO DE
PLANIFICACIN PROVINCIAL y el SISTEMA DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
PROCESO DIRECTIVO EJECUTIVO.- Que orienta y ejecuta la poltica
trazada por el proceso normativo; le compete tomar las decisiones, impartir
las instrucciones para que los dems procesos bajo su cargo se cumplan. Es
Responsable de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y
oportuno de las diferentes acciones y productos.
Est integrado por: PREFECTURA Y VICEPREFECTURA.
NIVEL HABILITANTE
Encargados de brindar soporte a los procesos Gobernantes y Agregadores de
Valor. Su aporte es indirecto y generalmente sus usuarios con internos. El aporte
de estos procesos es indispensable para lograr y alcanzar los objetivos
institucionales y cubrir las expectativas de los beneficiarios.
En estos procesos tenemos dos niveles: Asesor y de Apoyo
3. Nivel Asesor-Consultor.- Son los encargados de asesorar, planificar y
formular propuestas y recomendaciones a los otros niveles; con el
propsito de contribuir y orientar al mejor funcionamiento de la Entidad.
Presta asistencia tcnica y administrativa de tipo complementario a los
dems Procesos, adems que corresponde al consultivo, de ayuda o de
consejo a los dems procesos. Su relacin es indirecta con respecto a los
procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a travs del
Proceso Ejecutivo.
Est integrado por:
GESTIN DE COORDINACION
GESTIN DE SINDICATURA.
22
GESTION Y COOPERACION INTERNACIONAL

AUDITORIA INTERNA
GESTIN DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL
4. Nivel de Apoyo y Auxiliar.- Son los encargados de ejecutar los procesos
institucionales y las actividades de soporte humano, financiero, material y
de servicios, logstico, documental, que son solicitados por los otros niveles
y para estos niveles, para cumplir adecuadamente para sus procesos.
Proporcionan asistencia tcnica y administrativa de tipo complementario a
los dems procesos.
Est integrado por:
SECRETARA GENERAL
SECRETARA DE TALENTO HUMANO
SECRETARA ADMINISTRATIVA
SECRETARA FINANCIERA
UNIDAD DE COMPRAS PUBLICAS
UNIDAD DE DESARROLLO TECNOLGICO
NIVEL OPERATIVO
5. Procesos Agregadores de Valor.- Encargados de gestionar y coordinar las
polticas, objetivos y metas del Gobierno Autnomo Provincial y ejecutan
los planes, programas y proyectos, que contribuirn a cumplir los objetivos,
misin y visin institucional. Son generadores de valor, responsable de la
ejecucin directa de las acciones que entregan productos y servicios a la
comunidad o usuarios; estos procesos estn encaminados a cumplir la
misin institucional que generan Servicios y Productos de acuerdo a los
objetivos y finalidades del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial;
ejecuta los planes, programas, proyectos y dems polticas y decisiones del
Proceso Gobernante. Los productos y servicios que entrega al usuario, lo
perfeccionan con el uso eficiente de recursos y a la optimizacin de
recursos y forma parte del proceso agregador de valor.
Est integrado por:
SECRETARIA DE DESARROLLO PROVINCIAL
SECRETARIA DE VIALIDAD
SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
SECRETARA DE GESTION AMBIENTAL Y RIESGOS NATURALES
SECRETARA DE FISCALIZACIN
SECRETARA DE SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJES
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

23
NIVEL
PROCESO
CONSEJO PROVINCIAL
CONSEJO DE
PROVINCIAL.
Consejo Provincial:
Legislacin y Fiscalizacin
Comisiones Generales
PLANIFICACIN Consejo de Planificacin Provincial
SISTEMA DE PARTICIPACIN Sistema de Participacin Ciudadana y

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Control Social del Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia Bolvar.
PREFECTURA
Prefectura Provincial
GOBERNANTE
GOBERNANTE
LEGISLATIVO
UNIDAD
DIRECTIVO
EJECUTIVO
HABILITANTE
CONSULTORA Y
ASESORA
HABILITANTE
APOYO Y
AUXILIAR
VICEPREFECTURA
Vice Prefectura
GESTIN DE COORDINACIN
Coordinacin General
Control de Gestin institucional
GESTIN DE SINDICATURA
Asesora Jurdica
GESTIN DEL AUDITORIA

INTERNA
Auditora Interna
GESTIN DE COMUNICACIN
INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicacin Institucional:

Imagen Institucional
Comunicacin Social
GESTION Y COOPERACION
INTERNACIONAL
Unidad de Gestin y Cooperacin

Internacional:
GESTIN DE SECRETARIA
GENERAL
Secretara General:
Secretara General
Archivo
Atencin Ciudadana
GESTIN DEL TALENTO

HUMANO
Secretara de Talento Humano:

Gestin de Talento Humano,
Seguridad y Salud Ocupacional
Bienestar Social
GESTIN ADMINISTRATIVA
Secretara Administrativa:
Administracin,
Control
Mantenimiento de Bienes
Estacin
de
Servicio
Combustible
Complejos Recreacionales

24
y
de
GESTIN FINANCIERA
GESTIN
PUBLICAS
DE
GESTIN
DE
TECNOLOGICO
AGREGADOR DE VALOR
GESTIN
DE
PROVINCIAL
Secretara Financiera:
Presupuesto
Contabilidad
Tesorera
Bodega
COMPRAS
DESARROLLO
Gestin de Servicios
Institucionales
Redes y Telecomunicaciones
Soporte Tcnico
Desarrollo de aplicaciones y
administracin de bases de
datos
DESARROLLO Secretara de Desarrollo Provincial
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
Provincial
Planificacin Participativa y
Transparencia de la
Informacin.
Planificacin Institucional
Estudios, Programas y
Proyectos
GESTION DE VIALIDAD
OPERATIVO
Bienes y Servicios
Obras
Portal de Compras Pblicas
Secretara de Vialidad
Taller de Mecnica
Equipo Especial para Vialidad
Construccin y mantenimiento
de la red vial provincial.
Laboratorio de Suelos
GESTIN
DE
DESARROLLO Secretara de Desarrollo Econmico
ECONMICO PRODUCTIVO
Productivo:
Fomento Agropecuario.
Fomento Productivo
Fomento Turstico
Fomento Cultural, Deportivo y
Recreacional
GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS Secretara de Gestin Ambiental y
NATURALES
Riesgos Naturales
Gestin Ambiental.
Gestin de Riesgos Naturales
GESTIN DE FISCALIZACIN
Secretara de Fiscalizacin

25
Administracin Directa
Contratacin
GESTIN DE SISTEMAS
RIEGO Y DRENAJES
DE Secretara de Gestin Sistemas de Riego

y Drenajes:
Infraestructrua de Riego
Tecnificacin del Riego
GESTIN DE OBRAS PBLICAS
Secretara de Obras Pblicas:

Diseo, construccin y
mantenimiento de
infraestructura civil
Talleres Mltiples
Vivienda Rural
GESTIN SOCIAL
Secretara de Gestin Social

Gestin en Salud
Buen Vivir y Atencin a Grupos
Vulnerables

26
CAPITULO III
MANUAL DE PROCESOS
De la Descripcin de los Procesos, Funciones y productos que
desarrollan las Unidades Administrativas
PROCESOS
GOBERNANTES
MANUAL DE
PROCESOS
Consejo Provincial
MISION/PROPOSITO
Legislar y Fiscalizar de conformidad con la Constitucin de la Repblica,
Leyes que rijan al Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar,
Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones Internas de la Entidad
FUNCIONES:
Artculo 47 (COOTAD).- Atribuciones del Consejo Provincial.- Al Consejo
Provincial le corresponde las siguientes atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del

gobierno autnomo descentralizado provincial, mediante la expedicin de
ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones;
Regular, mediante ordenanza provincial, la aplicacin de tributos previstos
en la ley a favor de este nivel de gobierno los mismos que se guiarn por los
principios de generalidad, progresividad, eciencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, transparencia y suciencia;
Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno
autnomo descentralizado provincial, para regular temas institucionales
especcos;
Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la accin del consejo provincial de
planicacin y las instancias de participacin ciudadana, as como evaluar la
ejecucin de aquellos;
Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
provincial, que deber guardar concordancia con el plan provincial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una
participacin ciudadana en el marco de la Constitucin y la ley. De igual
forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao
inmediato anterior, con las respectivas reformas;
27
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
Crear, modicar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los

servicios que preste y obras que ejecute;
Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a nanciar la ejecucin
de programas y proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la
Constitucin, la ley y las ordenanzas que se expidan para el efecto;
Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas de
economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia u obras
pblicas provinciales, segn las disposiciones de la Constitucin y la ley. La
gestin de los recursos hdricos ser exclusivamente pblica y comunitaria
de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;
Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y mixtas
del gobierno autnomo descentralizado provincial, aprobado por el
directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno provincial;
Aprobar, a pedido del prefecto o prefecta, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los
bienes materia de expropiacin, resueltos por el prefecto, conforme la ley;
Fiscalizar la gestin del prefecto o prefecta, Viceprefecto o Viceprefecta del
gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo al presente
Cdigo;
Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes,
al prefecto o prefecta o al Viceprefecto o Viceprefecta provincial que
hubiere incurrido en una de las causales previstas en este Cdigo,
garantizando el debido proceso;
Designar, de fuera de su seno, al Viceprefecto o Viceprefecta, en caso de
ausencia denitiva del titular, de una terna presentada por el prefecto o
prefecta;
Designar, de fuera de su seno, al secretario del consejo provincial, de la
terna presentada por el prefecto o prefecta provincial;
Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
Aprobar la conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el
prefecto o prefecta;
Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean
necesarias, respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y
poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformacin
de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta;
Conceder licencias a los miembros del gobierno provincial, que acumulados,
no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades catastrcas o
calamidad domstica debidamente justicada, podr prorrogar este plazo;
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del prefecto o prefecta;
Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
28
v)
w)
Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo

con las leyes sobre la materia; y,
Las dems previstas en la ley.
DE LOS CONSEJEROS
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
Artculo 48 (COOTAD).- Atribuciones de los Consejeros o Consejeros.- Los
integrantes del consejo provincial sern responsables ante la ciudadana y las
autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus
atribuciones y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Tienen las
siguientes atribuciones:
a)
b)
c)
d)
Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo

provincial;
Presentar proyectos de ordenanzas provinciales en el mbito de sus
competencias;
Intervenir en el Consejo Provincial de Planicacin, en las comisiones
permanentes, especiales y tcnicas; y, en las delegaciones y
representaciones que designe el consejo provincial;
Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este Cdigo y
la ley.
PROCESOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Promover la participacin ciudadana, incentivar la deliberacin ciudadana y

propiciar la creacin de espacios de construccin de ciudadana dirigidos a
luchar contra la corrupcin en los actos y administracin de recursos
pblicos.
b) Proponer a los diferentes niveles de gobierno de la jurisdiccin provincial,
la adopcin de planes, polticas, programas y proyectos destinados a
fomentar y fortalecer los procesos de construccin de ciudadana a nivel
parroquial, cantonal y provincial.
c) Promover la creacin de instancias de participacin ciudadana en la
entidad, conforme lo establecido en la Constitucin, Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Ley de Transparencia de la Informacin.

29
d) Realizar diagnsticos participativos rurales, en coordinacin actores

sociales de las comunidades, entidades desconcentradas y gobiernos
autnomos descentralizados
e) Fomentar y facilitar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica que
generan las instituciones, mediante el establecimiento de Presupuestos
Participativos, Rendicin de Cuentas y Veeduras Ciudadanas
f) Coordinar con los Gobiernos Autnomos Descentralizados la distribucin
del presupuesto participativo provincial.
g) Receptar denuncias e investigar procesos internos de corrupcin, que
afecten la imagen y marcha institucional y sobre todo que dificulten los
procesos ciudadanos de acceso a la informacin.
h) Organizar y desarrollar Asambleas de Rendicin de Cuentas a nivel
comunitario, parroquial, cantonal y provincial.
i) Presentar a la ciudadana informes peridicos de las obras y proyectos
institucionales y logros del proceso de ciudadana a nivel provincial
j) Brindar asesoramiento tcnico en materia de participacin ciudadana y
control social a las organizaciones comunitarias, parroquias y dems
poblacin que requiera este tipo de asistencia
k) Elaborar y distribuir material divulgativo del accionar institucional y
resultados obtenidos de conformidad con la planificacin provincial e
institucional.
l) Promover la creacin de Veeduras Ciudadanas a nivel de la jurisdiccin
provincial
m) Desarrollar anualmente en cada jurisdiccin territorial los Presupuestos
Participativos, con mesas sectoriales acorde con las competencias
institucionales
n) Participar activamente en los procesos de actualizacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia Bolvar
o) Cumplir con otras funciones que le sean encomendadas por el Consejo y la
Prefectura dentro del mbito de sus competencias.
DEL PREFECTO O PREFECTA PROVINCIAL

MISIN (PROPSITO)
Representar oficial y legalmente a la Provincia y al Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia Bolvar, cumpliendo con la Constitucin de la
Repblica, Leyes, as como Ordenanza, Acuerdos y Resoluciones que emita la
Institucin

30
COOTAD.- Artculo 49.- Prefecto o Prefecta Provincial.- El prefecto o prefecta

provincial es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo
descentralizado provincial, elegido en binomio con el Viceprefecto o Viceprefecta
por votacin popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la
ley de la materia electoral.
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
COOTAD.- Artculo 50.- Atribuciones del Prefecto o Prefecta provincial.- Le
corresponde al prefecto o prefecta provincial:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ejercer la representacin legal del gobierno autnomo descentralizado

provincial. La representacin judicial la ejercer conjuntamente con el
Procurador Sndico;
Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado
provincial;
Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial, para
lo cual deber proponer el orden del da de manera previa. El ejecutivo
tendr voto dirimente en caso de empate en las votaciones del rgano
legislativo y de Fiscalizacin;
Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo a las
materias que son de competencia del gobierno autnomo descentralizado
provincial;
Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que
creen, modiquen, exoneren o supriman tributos, en el mbito de las
competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
Dirigir la elaboracin del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes
de los distintos gobiernos autnomos descentralizados, en el marco de la
plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participacin ciudadana y de otros actores de los sectores pblicos y la
sociedad; para lo cual presidir las sesiones del consejo provincial de
Planicacin y promover la constitucin de las instancias de participacin
ciudadana establecidas en la Constitucin y la ley;
Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos
sealados en este Cdigo. La proforma del presupuesto institucional deber
someterla a consideracin del consejo provincial para su aprobacin;
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su
cargo; expedir la estructura orgnico- funcional del gobierno autnomo
descentralizado provincial; nombrar y remover a los funcionarios de
direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre
nombramiento y remocin del gobierno autnomo descentralizado
provincial;
31
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno
autnomo provincial y sealar el plazo en que deben ser presentados los
informes correspondientes;
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno provincial; as
como delegar atribuciones y deberes al Viceprefecto o Viceprefecta,
miembros del rgano legislativo y funcionarios, dentro del mbito de sus
competencias;
Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al
gobierno autnomo descentralizado provincial, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio
institucional requerirn autorizacin del consejo provincial, en los montos y
casos previstos en las ordenanzas provinciales que se dicten en la materia;
La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de
crdito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o
para nanciar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la
necesaria relacin entre los programas y subprogramas, para que dichos
traspasos no afecten la ejecucin de obras pblicas ni la prestacin de
servicios pblicos. El prefecto o la prefecta debern informar al consejo
provincial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesin
subsiguiente, medidas de carcter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas
al consejo, en la sesin subsiguiente, si a ste hubiere correspondido
adoptarlas, para su raticacin;
Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada
provincia y en armona con el plan nacional de seguridad ciudadana,
articulando para tal efecto el gobierno autnomo provincial, el gobierno
central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica
Nacional;
Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben
ejecutarse el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial;
Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno provincial;
Integrar y presidir la comisin de mesa;
Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comisin de mesa;
Coordinar la accin provincial con las dems entidades pblicas y privadas;
Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
Presentar al consejo y a la ciudadana en general un informe anual escrito,
para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y control
social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el estado de
los servicios y de las dems obras pblicas realizadas en el ao anterior, los
procedimientos empleados en su ejecucin, los costos unitarios y totales y
la forma cmo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por
el consejo; y,
Las dems que prevea la ley.
32
DEL VICEPREFECTO O VICEPREFECTA
MISIN (PROPSITO)
Actuar como Consejero Provincial y cumplir con las delegaciones y representaciones
que le delegue la Prefectura; y, subrogar al Prefecto en caso de delegacin, ausencia
temporal o definitiva:
Artculo 51.- Viceprefecto o Viceprefecta.- El Viceprefecto o Viceprefecta es la
segunda autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado provincial,
elegido por votacin popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad
intervendr con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogar al prefecto o
prefecta en los casos expresamente sealados en la ley. Estar sujeto a las mismas
normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta;
su trabajo ser a tiempo completo y no podr desempear otra funcin, con
excepcin de la ctedra universitaria. Como parte del consejo provincial, asumir a
Plenitud las funciones de consejero o consejera.
Artculo 52 (COOTAD).- Atribuciones.- Son atribuciones del Viceprefecto o
Viceprefecta:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Subrogar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal mayor a tres

das, durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia denitiva, el
o la Viceprefecta asumir hasta terminar el perodo. La autoridad
reemplazante recibir la remuneracin correspondiente a la primera
autoridad del ejecutivo;
Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;
Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por
el prefecto o prefecta;
Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;
Los Viceprefectos o Viceprefectas no podrn pronunciarse en su calidad de
consejeros o consejeras, sobre la legalidad de los actos o contratos que
hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones
que adopte el rgano legislativo contraviniendo esta disposicin sern
nulas; y,
Las dems que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.

33
PROCESOS DE ASESORIA
COORDINACIN INSTITUCIONAL
MISIN/PROPSITO:
PROCESO
Responsable de la coordinacin y articulacin con todas las reas de la entidad

sobre la gestin institucional, realizar una evaluacin permanente y continua a todos
los procesos tcnicos, administrativos y financieros; y, controlar de forma previa y
permanente a los procesos institucionales y realizar evaluacin peridica de la
Planificacin Institucional
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
COORDINACION INSTITUCIONAL
COORDINACION GENERAL
CONTROL GESTION
INSTITUCIONAL
1. COORDINACION DE TODAS LAS SECRETARIAS DE

LA ENTIDAD
1. ELABORAR PLAN DE GESTION INSTITUCIONAL
2. SEGUIMIEINTO A EJECUCION DE PROCESOS

TECNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
2. ELABORAR NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE

MEDICIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN
INSTITUCIONAL
3. COORDINAR CON PREFECTURA Y

VICEPREFECTURA A ACCIONES DE INTERES
INSTITUCIONAL
4. SUPERVICIN Y SEGUIMIENTO A LOS PROCESOS
DE CONTRATACION
5. SEGUIMIENTO A LA PLANIFICACION
INSTITUCIONAL (POA, PAC, PRESUPUESTO)
3. FORMULAR Y ACTUALIZAR SISTEMA DE

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE PLANES,
PROGRAMAS, PROYECTOS, ACTIVIDADES DEL GAD
PROVINCIAL.
4. CONTROLAR Y SUPERVISAR DE FORMA PREVIA Y
CONCURRENTE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Y FINANCIEROS.
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
1. PLAN DE GESTION INSTITUCIONAL EN EJECUCION

1. GESTION INSTITUCIONAL ARTICULADA
2. EVALUACION PERMANENTE DEL NIVEL DE
CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACION INSTITUCIONAL
3. EJECUCION AGIL Y TRANSPARENTE DE LOS
PROCESOS TECNICOS, ADMINISTRATIVOS, TECNICOS
Y FINANCIEROS
4. PROCESOS DE CONTRATACION DESARROLLADOS
DE FORMA TRANSPARENTE, OPORTUNA Y EFICIENTE.
2. INDICADORES DE GESTION ADMINISTRATIVA,

TECNICA Y FINANCIERA ACORDE A LAS METAS
INSTITUCIONALES
3. SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE METAS EN LA
PLANIFICACION INSTITUCIONAL
4. CORREGIR ERRORES U OMISIONES EN
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS,
EVITANDO COMETIMIENTO DE ACTOS ILICITOS QUE
VULNERES EL ORDENAMIENTO JURIDICO.

34
Responsable: COORDINADOR GENERAL

Funciones/Responsabilidades:
1. Convocar y presidir sesiones de trabajo peridicas con todas las Secretaras
y Jefaturas
2. Coordinar con las diferentes Secretaras y Jefaturas de la Institucin, las
actividades que cumplen cada una a efectos de realizar un seguimiento al
nivel de cumplimiento.
3. Realizar seguimiento a la ejecucin de los procesos tcnicos,
administrativos y financieros a efectos de medir el nivel de cumplimiento.
4. Coordinar con la Prefectura y Viceprefectura acciones de inters
institucional acorde a la planificacin establecida.
5. Realizar priorizacin de las solicitudes ingresadas a la Institucin a fin de
que exista una revisin previa a la autorizacin de la Prefectura para su
atencin
6. Realizar recorridos a los proyectos institucionales a fin de verificar su
avance y coordinar con las reas responsables a fin de dar solucin a los
problemas que pudiesen darse en el proceso de ejecucin.
7. Por delegacin de la Prefectura asistir a sesiones y eventos en
representacin de la Institucin.
8. En coordinacin de la Secretara de Desarrollo Provincial realizar
seguimiento a la ejecucin y cumplimiento de la ejecucin presupuestaria,
POA y PAC Institucional
9. Realizar permanentemente revisin de la informacin que la entidad
pblica en la Pgina WEB de la Institucin.
10. Dar reportes peridicos a la Prefectura sobre el avance y novedades de los
procesos que desarrolla la Institucin.
11. Supervisar y dar seguimiento peridico a los procesos de contratacin
pblica con los administradores de contratos de la Institucin a efectos de
que se cumplan acorde con la planificacin establecida y marco legal
vigente.
12. Solicitar un registro del avance de las diferentes obras que ejecuta la
Institucin y reportarlas mediante un informe al Prefecto
13. Mantener reuniones de trabajo con el Prefecto para definir polticas, planes
y proyectos de inters social
14. Cumplir con las dems funciones, responsabilidades y actividades que la
Prefectura le asigne.
CONTROL DE GESTION INSTITUCIONAL
1.
Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Adquisiciones

(PAC), de su rea y entregarlo con la oportunidad requerida a la Secretara
de Desarrollo Provincial, para que sea incluido en el presupuesto del ao
35
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
inmediato siguiente al ejercicio econmico del GAD Provincial; incluido los

respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres
Elaborar Plan de Control de Gestin Institucional
Inspeccionar y evaluar la gestin de los distintos rganos y entes de la
Administracin Pblica Estatal de conformidad con los lineamientos y
objetivos institucionales.
Elaborar normas y procedimientos de medicin de resultados que permitan
verificar la ejecucin ptima de polticas, planes, programas, proyectos y
acciones en la gestin pblica a fin de terminar el cumplimiento efectivo de
objetivos, metas.
Generar informacin tcnica, objetiva y confiable que sirva de insumo para
la planificacin, programacin y toma de decisiones en el ejercicio de la
gestin pblica.
Formular y actualizar peridicamente el Sistema de Evaluacin del
cumplimiento de planes, programas, proyectos y actividades del GAD
Provincial.
Efectuar anlisis especficos sobre comportamiento del gasto y realizar
proyecciones como elementos de programacin de anteproyectos para el
ao siguiente.
Monitorear de conformidad de los procedimientos ejecutados por los
procesos institucionales, mediante la recepcin de informes mensuales.
Construir indicadores de gestin para la medicin del nivel de
cumplimiento y satisfaccin de la gestin institucional en los diferentes
mbitos de su competencia.
Evaluar el impacto de la gestin de la Entidad, mediante la medicin de
satisfaccin del cliente interno y externo.
Efectuar anualmente evaluacin de impacto de la gestin institucional a
travs de los bienes, obras y servicios ejecutados por cada rea.
Estudiar y analizar los sistemas tcnicos, operativos y administrativos de la
Institucin, formulando las recomendaciones que permitan elevar la
eficiencia Institucional.
Proponer e implementar Planes de Mejoramiento de la gestin o del
desempeo.
Controlar y supervisar de forma previa y concurrente el cumplimiento de la
normativa jurdica en los procesos administrativos y financieros; emitir
informes a la Prefectura para evitar el cometimiento de actos ilcitos que
vulneren el ordenamiento jurdico.
Las dems responsabilidades que le asigne la Prefectura

36
GESTIN Y COOPERACIN INTERNACIONAL

MISIN/PROPSITO:
Responsable de la elaboracin de proyectos, generacin de un portafolio
institucional y gestin de recursos econmicos extra presupuestarios antes
Cooperaciones Nacionales e Internacionales que permita fortalecer la capacidad de
gestin Institucional y dar mayor respuesta a las necesidades y prioridades de la
poblacin bolivarense
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: COORDINADOR DE GESTIN Y COOPERACIN INTERNACIONAL
GESTION Y COOPERACIN INSTITUCIONAL
MAPEO DE COOPERANTES
1. ELABORACION PLAN DE GESTION Y COOPERACION

INTERNACIONAL
2. ELABORACION MAPEO DE ACTORES DE COOPERACION
INTERNACIONAL
GESTION RECURSOS
1. PRESENTACION DE PROYECTOS A VARIAS COOPERACIONES

NACIONAES E INTERNACIONALES
2. SEGUIMIENTO ANTE COOPERACIONES PARA CONSECUCIN
DE CONVENIOS Y FINANCIAMIENTO DEPROYECTOS
3. INVESTIGACION Y BUSQUEDA PERMANENTE DE

COOPERACIONES A LAS QUE SE PUEDE ACCEDER ACORDE A
NUESTRAS COMPETENCIAS
1. PLAN DE GESTION Y COOPERACION INTERNACIONAL EN

EJECUCION
1. SUSCRIPCION CONVENIOS DE COOPERACION

INTERINSTITUCIONAL
2. FINANCIAMIENTO PROYECTOS DE INTERES PROVINCIAL
2. BASE DE DATOS DE COOPERANTES NACIONALES E

INTERNACIONALES
3. CONSECUCION DE RECURSOS EXTRAPRESUPUESTARIOS
3. ACERCAMIENTO Y ACCESO A COOPERACIONES
4. MAYOR PRESENCIA EN LA PROVINCIAL DE COOPERACION

NACIONAL E INTERNACIONAL

37
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Adquisiciones (PAC),
de su rea y entregarlo con la oportunidad requerida a la Secretara de
Desarrollo Provincial, para que sea incluido en el presupuesto del ao
2. Elaboracin de Plan de Gestin y Cooperacin Internacional
3. Mantener actualizado un banco de datos de actores de Cooperacin
Internacional en la Provincia Bolvar especificando el tipo, nivel de
intervencin e inversin destinada para la Provincia.
4. Elaborar base de datos de cooperaciones nacionales e internacionales a los que
puede acceder la entidad acorde con sus competencias
5. Elaborar polticas y lineamientos provinciales para la gestin de la Cooperacin
Internacional en la Provincia, en el marco de las competencias institucionales.
6. Coordinar con los Gobiernos Locales de cada Territorio una estrategia a de
articulacin que permita la intervencin de la Cooperacin Internacional
acorde con los PDOT`s de cada territorio.
7. Asesorar permanentemente a las diferentes Secretarias y reas de la entidad,
todo lo concerniente a Cooperacin Internacional (Capacitacin o Inversin)
8. Monitorear continuamente las ofertas u oportunidades de financiamiento a
proyectos enmarcadas en las competencias institucionales a fin de gestionar
recursos reembolsable o no reembolsables en favor de la Provincia
9. Informar peridicamente a la Prefectura de resultados alcanzados en materia
de gestin y cooperacin internacional
10. Elaborar perfiles y proyectos basados en las necesidades de cada rea
11. Asesorar permanentemente a todas las reas en la elaboracin de perfiles y
proyectos.
12. Construir un portafolio de perfiles y proyectos para presentacin y gestin
oportuna de recursos ante organismos de cooperacin nacional e internacional.
13. Gestionar recursos econmicos y tcnicos en favor de la entidad
14. Las dems que le asigne la Prefectura acorde con el mbito de accin.

38
GESTIN DE SINDICATURA
MISIN/PROPSITO:
Conjuntamente con la Prefectura ejercer la representacin legal del Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar, en todas las acciones legales
relacionadas con la Institucin; elaborar proyectos de ordenanzas, acuerdos,
resoluciones, contratos, convenios, informes y dems documentos legales que
requiere la entidad para su normal funcionamiento y asesorar legalmente en los
asuntos que fueren requeridos por el Consejo, Prefectura o la Unidad respectiva.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: PROCURADOR SNDICO
GESTION DE SINDICATURA
CONTRATACION
PROCURADURIA
1. CONTRATOS
1. ASESORIA JURIDICA
2. COACTIVAS
3. PATROCINIO
4. PROCESOS DE MEDIACION Y
ARBITRAJE
2. CONVENIOS
3. COMISIONES
4. CONSULTAS
1. ACTAS DE FINIQUITO
2. ACTAS DE LIQUIDACION
3. CONTRATOS DIVERSOS
4. CONVENIOS DIVERSOS
5. EXPEDIENETS JURIDICOS
6. INTEGRACION JUNTA REMATES,
COMSIIONES TECNICAS
7. ABSOLUCION DE CONSULTAS

1. DICTMENES, INFORMES, CRITERIOS Y

OPINIONES JURIDICAS
2. MEMORAIAS JURIDICAS
3. PROCESOS JUDICIALES
4. CONVENIOS DE COOPERACION
5. COMODATOS
39
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y Plan Anual de Adquisiciones (PAC) de
su rea y entregarlo con la oportunidad requerida a la Secretara de Desarrollo
Provincial para que sea incluido en el presupuesto del ao inmediato siguiente
al ejercicio econmico; incluido los respectivos anexos de adquisiciones por
campos o cuatrimestres.
2. Asistir a las Sesiones de Consejo en calidad de Asesor Jurdico en los asuntos
jurdicos que se le requiriere.
3. Presentar los informes que le solicitaren tanto la Prefectura como las
respectivas unidades de la Institucin.
4. Representar al Consejo en calidad de Procurador, conjuntamente con el
Prefecto, ante cualquier autoridad, judicial o extrajudicialmente, para reclamar
o defender sus derechos, sujetndose estrictamente a las instrucciones de la
Institucin o del Prefecto, segn el caso y conforme a lo establecido en la Ley.
5. Intervenir de manera conjunta con el seor Prefecto, en todos los actos legales
y contratos, segn el caso contando con la resolucin y autorizacin
correspondiente del Consejo Provincial.
6. Acorde a las disposiciones dadas por la autoridad correspondiente elaborar los
proyectos de contratos, sean para construccin de obras, servicios, personal,
etc.
7. Realizar un seguimiento a los contratos suscritos por la entidad e informar
oportunamente sobre su cumplimiento, previo informes de Fiscalizacin y las
reas requirentes.
8. Advertir al Consejo, aun sin ser requerido, cuando al resolver cualquier asunto,
se aparte del texto expreso de la Constitucin o de las leyes.
9. Brindar de forma permanente asesora legal al Consejo Provincial, al Prefecto, a
las Comisiones, Direcciones y dems unidades administrativas y tcnicas del
Consejo.
1. Elaborar proyectos de Ordenanzas, Reglamentos, Resoluciones, que procuren
un mejor ordenamiento jurdico, econmico y administrativo.
10. Preparar proyectos de reformas a las Leyes y Decretos que rigen y norman a la
Institucin para la presentacin en la Asamblea Nacional.
11. Actualizarse de forma permanente sobre las Leyes, reformas, Acuerdos,
Decretos que se emitan y que tengan relacin con la Administracin Provincial
12. Difundir oportunamente y por mecanismo idneos las reformas con una
explicacin del alcance y repercusiones, a las principales autoridades.
13. Dictar Talleres, Seminarios, Cursos a las autoridades y funcionarios del GAD
Provincial sobre el marco legal y normativa interna de la Entidad as como de
las competencias que le corresponden ejercer en su territorio.
14. Disear, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos
de control interno relacionado con las actividades de su rea.
15. Preparar informes legales para conocimiento del Prefecto y del Consejo en
Pleno.
16. Intervenir por delegacin del Prefecto, en las comisiones a las que fuere
asignado.
40
17. Dirigir, coordinar y supervisar el trabajo de las reas que forman parte de la
Asesora Jurdica.
18. Gestionar los materiales e insumos que requiere la Direccin para el
cumplimiento de sus funciones.
19. Cumplir con las actividades y tareas inherentes a su rea.

41
GESTIN DE AUDITORA INTERNA
MISIN/PROPSITO:
La Auditora Interna como Unidad independiente y objetiva de aseguramiento y
consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una
organizacin; evala el sistema de control interno, los procesos administrativos,
financieros, legales, operativos y estratgicos, gestin de riesgos, control y direccin
de la entidad.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable:
Auditor/A Interno/A
AUDITORIA INTERNA
AUDITORIA DE GESTION
AUDITORIA FINANCIERA
1. REALIZAR AUDITORIA DE PROCEDIMIENTOS
1. AUDITAR EL SISTEMA FINANCIERO
2. REALIZAR PROGRANA DE AUDITORIA
2. AUDITAR EL SISTEMA DE FLUJOS

CONTABLES
1. PROGRAMA DE AUDITORIA EJECUTADO
1. INFORMES O RESULATDOS DEL

PROCEDIMIENTO
2. INFORMES O RESULTADOS DEL PROCESO
2. REFORMAS O RECTIFICACIONES
1. Realizar la evaluacin posterior de las operaciones y actividades de la
entidad u organismo del que formen parte, a travs de auditoras de gestin
y exmenes especiales, por disposicin expresa del Contralor General del
Estado o de la mxima autoridad de la entidad.
42
2. Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administracin de

riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento
de leyes, normas y regulaciones aplicables.
3. Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de
prevencin internos para evitar actos ilcitos y de corrupcin que afecten a
la entidad.
4. Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
establecidas en los informes de auditora, practicados por las Unidades de
Auditora Interna y externa, sobre la base del cronograma preparado por
los funcionarios responsables de su aplicacin y aprobado por la mxima
autoridad.
5. Facilitar mediante sus informes que la Contralora General del Estado,
determine las responsabilidades administrativas y civiles culposas, as
como tambin los indicios de responsabilidad penal, conforme lo previsto
en los artculos 39 inciso segundo, 45, 52, 53, 66 y 67 de la Ley Orgnica de
la Contralora General del Estado, la cual, en estos casos, necesariamente
realizar el control de calidad que corresponda.
6. Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad, en
el campo de su competencia, y en funcin del mejoramiento continuo del
sistema de control interno de la entidad a la que sirven.
7. Preparar los planes anuales de auditora y presentarlos a la Contralora
General del Estado hasta el 30 de septiembre de cada ao. Dichos planes
sern elaborados de acuerdo con las polticas y normas emitidas por este
organismo.
8. Preparar semestralmente informacin de las actividades cumplidas por la
Unidad de Auditora Interna en relacin con los planes operativos de
trabajo, la cual ser enviada a la Contralora General del Estado, para su
revisin.
9. Enviar a la Contralora General del Estado para su aprobacin, los informes
de auditora y de exmenes especiales suscritos por el Jefe de la Unidad de
Auditora Interna, en el plazo mximo de 30 das laborables despus de la
conferencia final de comunicacin de resultados.
10. Cumplir las dems obligaciones sealadas en la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado y su Reglamento.

43
GESTIN DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL
MISIN/PROPSITO:
Responsable ejecucin de la poltica de comunicacin, de forma idnea y veraz, con
mensajes claros que permita alcanzar y mantener la credibilidad y confianza de la
ciudadana en la gestin de la entidad, dentro de los parmetros de la transparencia
y honestidad en el manejo de los recursos; implementar y desarrollar estrategias y
actividades para promocionar, difundir y posicionar la imagen institucional a nivel
local, regional, nacional e internacional que resalte el orgullo de ser bolivarense.
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL
COMUNICACIN INSTITUCIONAL
IMAGEN INSTITUCIONAL
COMUNICACIN SOCIAL
1. ELABORAR PLAN DE IMAGEN INSTITUCIONAL
1. ELABORAR PLAN DE COMUNICACIN

INSTITUCIONAL
2. ELABORACION DE MANUAL DE IMAGEN

CORPORATIVA
2. ELABORAR AGENDA DE MEDIOS
3. ELABORAR Y GENERAR PORTAFOLIO DE

PRODUCTOS
3. DISEAR POLITICAS DE RELACIONES

PBLICAS
4. DIFUNDIR Y PROMOCIONAR LA GESTION

INSTITUCIONAL
4. DIFUNDIR PERMANENTEMENTE LA GESTION

INSTITUCIONAL EN MEDIOS DE COMUNICACION
1. PLAN DE IMAGEN INSTITUCIONAL

ELABORADO Y EN EJECUCION
2. MANUAL DE IMAGEN CORPORATIVA
ELABORADO EN EJECUCION
3. GENERACION DE MATERIALES DE
PROMOCIN INSTITUICONAL Y PROVINCIAL
2.IMAGEN INSTITUCIONAL POSESIONADA A
NIVEL LOCAL Y NACIONAL.

1. PLAN DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL

ELABORADO Y EN EJECUCION
2. ARTICULACION PERMANENTE CON TODOS
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
3. INFORMACION INSTITUCIONAL PUBLICADA DE
FORMA PERMANENTE Y CONTINUA EN VARIOS
MEDIOS, COMO WEB INSTITUCIONAL QUE
FACILITA EL ACCESO DE LA CIUDADANIA A LA
INFORMACION.
4. TRANSPARENCIA DE LA GESTION
INSTITUCIONAL
44
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Adquisiciones
de Desarrollo Provincial para que sea incluido en el presupuesto del ao
inmediato siguiente al ejercicio econmico; incluido los respectivos anexos
de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
2. Elaborar el Plan de Imagen Institucional
3. Elaborar el Manual de Imagen Corporativa
4. Apoyar a todas las reas en la organizacin, promocin y ejecucin de
reuniones de trabajo, eventos institucionales, protocolarios y otros para
fortalecer la imagen.
5. Publicar en la Pgina WEB Oficial la informacin institucional con el fin de
promocionar y difundir la identidad provincial e institucional.
6. Organizar ruedas de prensa, conferencias y otros eventos para fomentar la
cultura de la comunicacin y se logre adhesiones sobre la accin
institucional.
7. Proponer programas campaas y planes para el rescate y difusin de la
identidad provincial y su rescate.
8. Consolidar la Imagen Institucional a nivel local, provincial, nacional e
internacional.
9. Grabar y editar el material de audio y video de ruedas de prensa,
conferencias y otros eventos que desarrolle la Institucin.
10. Elaborar diseos de artes de folletos, afiches, revistas, peridicos, volantes y
otros materiales que la entidad requiera publicar.
11. Difundir, a travs de los medios telemticos, una imagen institucional
positiva acorde con sus funciones.
12. Utilizar medios tecnolgicos para una ms rpida y fluida comunicacin con
todos los sectores interesados en conocer y apoyar la gestin del GAD
Provincial.
13. Formular los lineamientos, estrategias y polticas de difusin, produccin y
publicidad en todas las reas, para potenciar, normar y estandarizar la
imagen institucional.
14. Administrar y mantener actualizado el archivo institucional de fotografas,
banco de imgenes digitalizadas y el material informativo en audio y/o
video.
15. Coordinar el desarrollo de las actividades, con la Unidad de Desarrollo
Tecnolgico, para la correcta aplicacin de los sistemas de informacin de la
Institucin.
16. Subir la informacin institucional que ha sido previamente aprobada por la
Coordinacin General y/o Prefectura para su publicacin en la pgina Web
e Intranet del GAD Provincial.
17. Disear planear y proponer estrategias integrales de comunicacin
institucional.
18. Elaborar proyectos que permitan contar con programas en medios de
comunicacin para una mejor difusin institucional.
45
19. Previa autorizacin de la Prefectura atender las peticiones informativas de

los medios de comunicacin en relacin con las actividades del GAD
Provincial.
20. Disear polticas de relaciones pblicas con los medios de comunicacin
locales, provinciales y nacionales.
21. Disear y ejecutar estrategias de comunicacin social que permitan la
difusin de proyectos, programas y/o acciones que realiza el GAD
Provincial, a fin de cumplir con lo dispuesto en la Ley de Transparencia y
ponerla a disposicin de la ciudadana.
22. Proporcionar de forma permanente informacin al Administrador de la
Pgina Web Institucional, previa revisin de Comunicacin Institucional a
fin de que se publique la actividad e informacin institucional para
conocimiento y fcil acceso de la ciudadana.
23. Difundir a las diferentes reas y unidades a travs del correo institucional la
informacin que se remite a los medios de comunicacin.
24. Establecer las polticas de comunicacin social que promuevan una imagen
integral de la Institucin y de las reas de los diferentes niveles
administrativos del GAD Provincial.
25. Difundir y buscar alternativas de difusin de las acciones del GAD Provincial
hacia la poblacin bajo los preceptos de transparencia y como parte de la
rendicin de cuentas.
26. Participar en la elaboracin, edicin y publicacin del INFORME DE
RENDICION DE CUENTAS ANUALES de la Prefectura y realizar la difusin a
la ciudadana y al personal de la Institucin.
27. Coordinar con la Prefectura y Secretara General para que los discursos de
la Prefectura que se emiten en presentaciones oficiales y/o actos
protocolarios, se transmitan en forma correcta y sin omisiones.
28. Evaluar las acciones de Comunicacin Social y sus programas a nivel
provincial en coordinacin con las reas competentes.
29. Mantener un permanente y fluido contacto con los medios tradicionales de
comunicacin social y con otros medios alternativos, interesados en apoyar
la labor del Gobierno Provincial.
30. Desarrollar y aplicar encuestas y sondeos de opinin sobre los servicios que
brinda el GAD Provincial, su nivel de aceptacin y credibilidad.
31. Las dems actividades y responsabilidades que se le asigne de acuerdo a sus
competencias.

46
PROCESOS DE APOYO
SECRETARIA GENERAL
MISIN/PROPSITO:
Dar fe mediante certificaciones de los actos administrativos y normativos expedidos
por el Consejo y la Prefectura, brindar una atencin de calidad, con calidez y de
manera oportuna a los usuarios internos y externos; y, administrar, distribuir y
archivar la documentacin interna y externa, as como supervisar la custodia y
conservacin de la documentacin institucional de manera tcnica y eficiente.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable:
SECRETARIO/A GENERAL
GESTION DE SECRETARIA GENERAL
SISTEMA DE GESTIN DE
ARCHIVO, INFORMACION Y
DOCUMENTACION INTERNA Y
EXTERNA
1. RECEPCION DE DOCUMENTACION INTERNA

Y EXTERNA
2. PRODUCCION DOCUMENTAL Y
TRAMITOLOGIA
3. ARCHIVO DE PREFECTURA
4. ELABORACION DE DOCUMENTACION PARA
GESTION PREFECTURA
5. SUPERVISION DE ARCHIVO INSTITUCIONAL
5. CONVOCATORIA, ASISTENCIA Y
ELABORACION ACTAS SESIONES CONSEJO
TRAMITE RESOLUCIONES
ELABORAR LIBRO RESOLUCIONES, ACTAS Y
GACETA INSTITUCIONAL
1, DOCUMENTACION INGRESADA
TECNICAMENTE
2. DOCUMENTACION DESPACHADA Y
DIRECCIONADA CONFORME POLITICAS
ESTABELCIDAS PARA SU MANEJO
3. LIBROS DE ACTAS ACTUALIZADOS
LEGALIZADOS
4, RESOLUCIONES TRANITADAS
5. PUBLICACION PERIODICA DE GACETA
OFICIAL
6. TRAMITES INSTITUCIONALES
MONITOREADOS Y CONCLUIDOS
7. ARCHIVO ORGANIZADO

ATENCION CIUDADANA
1.RECEPCION DE RECLAMOS Y QUEJAS

DE USUARIOS
2. INFORMAR A LA CIUDADANA DEL
ESTADO DE LOS TRAMITES
3. SEGUIMIENTO A SOLICITUDES, PEDIDOS
DE INFORMACION Y RECLAMOS
PRESENTADOS A LA PREFECTURA
1. RESPUESTA A LAS QUEJAS

CIUDADANAS
2. RESPUESTA OPORTUNA A LOS
USUARIOS SOBRE ESTADO DE TRAMITES
47
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) Y Plan Anual de Adquisiciones (PAC),
Desarrollo Provincial para que sea incluido en el presupuesto del ao
inmediato siguiente; incluido los respectivos anexos de adquisiciones por
2. Elaborar manual de manejo, tratamiento y estandarizacin de la
documentacin institucional.
3. Administrar el sistema de documentacin, trmite y archivo de la
correspondencia oficial
4. Tramitar las resoluciones que adopte el Consejo Provincial y elaborar las actas
de las sesiones.
5. Dar asistencia a la Prefectura
6. Realizar la tramitacin de la documentacin interna y externa que ingresa a la
Prefectura.
7. Receptar, distribuir, despachar y dar seguimiento oportuno a los documentos
internos y externos.
8. Autorizar de conformidad con lo que establece la Constitucin y la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica, los trmites a personas o dependencias que
requieran de informacin que correspondan a Secretara General.
9. Supervisar el trmite oportuno de los documentos que ingresan a la
Corporacin, a travs de esta dependencia, para conocimiento del seor
Prefecto. Las mismas que necesariamente soportaran el informe respectivo del
rea correspondiente, para conocimiento y pronunciamiento del seor
Prefecto.
10. Convocar por medio del servicio de Internet, fax, o cualquier medio de
comunicacin electrnico a los seores Consejeros, para las sesiones ordinarias
o extraordinarias, o cualquier otro evento programado por el Prefecto.
11. Redactar la correspondencia oficial de la Institucin y la que disponga el seor
Prefecto.
12. Asistir a sesiones del Consejo, sentar y suscribir las actas de las sesiones; y,
tramitar las resoluciones que adopte la Corporacin Provincial.
13. Dar fe pblica y certificar los actos del GAD Provincial, previa disposicin de la
Prefectura y/o de conformidad con la Ley.
14. Elaborar y publicar peridicamente la Gaceta Institucional.
15. Cumplir y hacer cumplir los deberes que impongan las ordenanzas,
reglamentos y ms disposiciones del Consejo, para este efecto, remitir copias
de las ordenanzas y reglamentos a las respectivas direcciones y disponiendo la
publicacin en la pgina Web Institucional.
16. Clasificar los documentos y mantenerlos tcnicamente ordenados y
custodiados, implantando procedimientos de administracin de documentos y
archivos, que contemplen las tcnicas modernas, de acuerdo con la
implementacin disponible.

48
17. Mantener activo y actualizado, el archivo de los dos ltimos aos y enviar los
documentos anteriores al archivo inactivo, al finalizar el ao, previa seleccin y
empastado.
18. Disear, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos
de control interno, relacionados con las actividades de su rea.
19. Llevar y mantener registros automatizados de la documentacin de la
Secretara General del Gobierno Provincial, mediante tcnica, acorde con la
implementacin disponible.
20. Disear, aplicar y asegurar, el funcionamiento permanente de procedimientos
de control interno, relacionados con las actividades de su rea.
21. Dar las directrices para la organizacin y administracin del Archivo General
acorde con la normativa vigente.
22. Asesorar a todas las reas en el manejo y organizacin de documentacin y
archivo.
23. Mantener actualizado el archivo pasivo de la entidad
24. Realizar el trmite administrativo y legal correspondiente para dar de baja la
documentacin de la entidad.
25. Implementar Ventanilla de Atencin Ciudadana y Quejas
26. Supervisar que la atencin al ciudadano se enmarque en los principios de
calidad, calidez, eficiencia y sobre todo celeridad.
27. Cumplir con otras actividades y responsabilidades dispuestas por la Prefectura

49
SECRETARA DE TALENTO HUMANO

MISIN/PROPSITO:
Responsable de la Gestin del Talento Humano de la Entidad, formular e
implementar herramientas tcnicas para una eficiente optimizacin de recursos
institucionales, precautelando el bienestar del personal. Efectuar seleccin y
reclutamiento de personal acorde a la Ley, realizar procesos de capacitacin, manejo
adecuado y efectiva prestacin de servicios: Mdico, odontolgico, trabajo social,
seguridad y salud ocupacional que coadyuven a un ambiente adecuado y saludable
para el personal y por ende mejorar la gestin institucional.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE TALENTO HUMANO
GESTION DE TALENTO HUMANO
ADMINISTRACION DEL
TALENTO HUMANO
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
1. PLANIFICACION, REGISTRO Y CONTROL DE

PERSONAL
2. CLASIFICACION DE PUESTOS
3. RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE
PERSONAL
4. FORMACION Y CAPACITACION DE PERSONAL
5. EVALUACION DE DESEMPEO
1. ATENCION PRIMARIA EN SALUD:

ODONTOLOGIA, MEDICINA, ENFERMERIA
(CONSULTA EXTERNA, EMERGENCIAS,
REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA)
2. SALUD OCUPACIONAL, CAPACITACION,
PROMOCION, PREVENCION Y VIGILANCIA
3. SEGURIDAD
OCUPACIONAL:OPERATIVOS BASICOS
4. SEGURIDAD INDUSTRIAL: CUIDADO DEL
MEDIO AMBIENTE
5. BIENESTAR SOCIAL
1. VELAR POR LA DOTACION DE

SERVICIOS DE ALIMENTACION Y
HOSPEDAJE PARA EL PERSONAL
2. TRAMITAR EN EL IESS: MECANISADOS
APORTES, JUBILACIONES, CESANTIAS,
PRESTACIONES DEL PERSONAL.
3. SERVICIO SOCIAL
4.MEDICINA LABORAL
5. ELABROAR FICHAS INDIVIDUALES PARA
SEGUIMIENTO CONDICIONES DE VIDA DEL
PERSONAL
6. ATENCIN MEDICA-ODONTOLOGICA
1. REDUCCION DE INDICES DE
MORBILIDAD Y MORTALIDAD DEL
PERSONAL
2. INCREMENTO DE PRODUCTIVIDAD DEL
PERSONAL.
3. MEJORAMIENTO CALIDAD DE VIDA DEL
PERSONAL
4. AUMENTO DEL INDICE DE EXPECTATIVA
DE VIDA
5. REDUCCION ACCIDENTES DE TRABAJO
Y FATALIDAD
6. REDUCCION ENFERMEDADES
OCUPACIONALES Y PROFESIONALES.
7. REDUCCION RIESGOS DE TRABAJO
8. MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
LABORAL
1 CAMPAMENTOS CON BUEN SERVICIOS

DE ALIMENTACION Y HOSPEDAJE
2. MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
LABORAL
3. SEGUMIENTO PERMENENTE Y AYUDA
SOCIAL INDIVIDUAL A CADA SERVIDOR Y
TRABAJOR
4. COORDINACION ACTIVIDADES CON LA
UNIDAD DE SEGURIDD Y SALUD
OCUPACIONAL
5. INDICES DE DESARROLLO HUMANO
ELEVADO.
6. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LOS SERVIDORE PBLICOS
1. SISTEMA INFORMATICO DE REGISTRO

DIGITAL DE CONTROL DE PERSONAL
INSTALADO Y EN EJECUCION.
2. PLAN DE MANEJO DE NOMINA
3. PLAN DE SELECCIN Y RECLUTAMIENTO DE
PERSONAL
4. PLAN ANUAL DE CAPACITACION
5. IMPLEMENTADOS REGLAMENTOS INTERNOS
PARA ADMINISTRACION DE PERSONAL
6. IMPLEMENTADOS CODIGO DE ETICA Y
VALORES
7. HOJAS DE VIDA DEL PERSONAL
DEBIDAMENTE ACTUALIZADAS Y
ORGANIZADAS.
8. PLAN DE CAPACITACION ELABORADO Y EN
EJECUCION

BIENESTAR SOCIAL
50
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) Y Plan Anual de Adquisiciones
2. Elaborar en coordinacin de la Secretara de Desarrollo Provincial el Plan
Estratgico de Fortalecimiento Institucional.
3. Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas sobre administracin del
Talento Humano, tanto en la Ley como en reglamentos, normativos y
ordenanzas promulgadas por la Institucin
4. Ejecutar las polticas y directrices para un eficiente manejo del recurso y
talento humano.
5. Colaborar proveyendo a la Direccin Financiera la informacin requerida
para la elaboracin de la proforma presupuestaria en materia de recursos
humanos.
6. Aplicar los subsistemas de: Clasificacin, Capacitacin y Valoracin;
Seleccin y Reclutamiento; Evaluacin; y, Registro y Control, de acuerdo con
la Ley, polticas y disposiciones institucionales.
7. Mantener actualizado el Distributivo de Sueldos de acuerdo a las Tablas
Salariales y Escalas Remunerativas, publicadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
8. Informar al Seor Prefecto sobre el cumplimiento de metas y objetivos
dentro del mbito de su competencia.
9. Proponer proyectos de Resoluciones inherentes a la administracin del
Talento Humano para aprobacin y ejecucin de la Mxima Autoridad.
10. Ejercer el control y registro de asistencia, horarios de trabajo, vacaciones y
licencias del personal.
11. Mantener un registro actualizado y de acuerdo a las disposiciones legales de
los nombramientos y contratos de servicios personales y otros.
12. Elaborar el Manual de Clasificacin de Puestos.
13. Coordinar acciones referentes al recurso y talento humano con las otras
dependencias del GAD Provincial.
14. Cumplir con el proceso administrativo financiero para la Contratacin del
Personal.
15. Sustanciar Sumarios Administrativos de conformidad con la Ley, vigilando
el estricto cumplimiento del debido proceso y el pleno ejercicio del derecho
a la defensa del sumariado.
16. Realizar el seguimiento y evaluacin de los trmites de las distintas reas
Administrativas de la Corporacin, en materia de recursos humanos.
17. Hacer efectivo el trmite de las sanciones disciplinarias de los servidores
del GAD Provincial.
18. Elaboracin de Informes, en caso que fuera necesario, a la Asesora Jurdica
sobre casos laborales de visto bueno, desahucio, notificaciones de
51
terminacin de contrato a tiempo fijo, entre otros; con estricta observancia

de lo establecido en el Cdigo del Trabajo, Ley Orgnico de Servicio Pblico
y su Reglamento General, Leyes Conexas y contrato colectivo de los
trabajadores del GAD Provincial.
19. Efectuar los procesos de personal a nombramiento por medio de concurso
de merecimientos y oposicin, de acuerdo a la Ley.
20. Participacin en la negociacin de contratos colectivos.
21. Elaborar instructivos y reglamentos de conformidad con las resoluciones
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales y la Cmara del GAD
Provincial en lo referente al Sistema de Clasificacin y Valoracin de
Puestos.
22. Revisar la valoracin de todos los puestos de la Institucin y ajustarlos
dentro las modificaciones de la escala remunerativa establecida por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
23. Evaluar el rendimiento del personal para determinar las necesidades de
adiestramiento y de reclasificacin de puestos.
24. Elaboracin de Informes de Gestin relacionados con el Instituto de
Seguridad Social (Avisos de Entrada y Salida, Jubilaciones).
25. Elaboracin de Informes peridicos de conocimiento de las actividades
realizadas por Recursos Humanos a Prefectura.
26. Analizar la Estructura Orgnica Funcional de la Institucin, realizando las
modificaciones y reformas pertinentes a conocimiento de Prefectura y su
posterior aprobacin de la Cmara en Pleno.
27. Administrar el sistema de reclutamiento y seleccin de personal que
permita a la Institucin contar con personas capaces, en base al mrito
individual.
28. Administrar el sistema de evaluacin de personal que permita, garantizar el
sistema de reclasificaciones y ascensos.
29. Implementar modalidades de capacitacin al personal conforme a los
requerimientos del GAD Provincial.
30. Llevar un control de cumplimiento y evaluacin de los resultados de la
capacitacin de los servidores del GAD Provincial.
31. Organizar, supervisar y evaluar peridicamente la ejecucin de programas
de bienestar social.
32. Investigar la situacin social de los servidores y trabajadores para
establecer polticas de atencin social por parte de la Institucin.
33. Asesorar a las diferentes Unidades sobre asuntos laborables y trmites a
realizarse en la Institucin; tales como deberes y derechos, reubicacin de
trabajo, renuncias, liquidacin, etc.
34. Gestionar en el IESS jubilaciones, mortuorias, subsidios de enfermedad,
accidentes de trabajo, maternidad, etc., en lo que corresponda a la
Corporacin y asesorar a todos los servidores y trabajadores en estos
aspectos.
35. Elaborar reportes peridicos con datos estadsticos relacionados con las
diferentes problemticas encontradas, con la finalidad de elaborar polticas
sociales.
52
36. Estudiar y controlar las causas de riesgos y disear tcnicas de prevencin.

37. Coordinar y ejecutar los convenios de asistencia relacionados a la salud
ocupacional e higiene de trabajo.
38. Verificar que el personal cuente con implementos de seguridad de
conformidad con actividades propias de su cargo.
39. Elaborar Programas de capacitacin y adiestramiento dirigidos al recurso
humano en materia de prevencin de riesgos.
40. Cumplir con las actividades que se encuentran en el Contrato Colectivo.
41. Planificar y disear programas y proyectos de mejoramiento de reas de
trabajo existentes: oficinas, campamentos y otros.
42. Disear programas de investigacin de Riesgos; y, de Seguridad y Salud
Laboral.
43. Actualizar normas y reglamentos referentes a seguridad y salud laboral.
44. Estudiar y controlar las causas de riesgos y disear tcnicas de prevencin.
45. Planificar y disear estrategias de mejoramiento de reas de trabajo
existentes: oficinas, campamentos y otros.
46. Coordinar y ejecutar los convenios de asistencia relacionados a la salud
ocupacional e higiene de trabajo.
47. Establecer programas de fomento y prevencin de salud en los trabajadores
para evitar enfermedades profesionales y procurar la adaptacin cientfica
del hombre al trabajo.
48. Informar y capacitar al personal de la Corporacin sobre los riesgos
especficos de los distintos puestos de trabajo, y los mtodos y sistemas a
adoptar para evitar accidentes y enfermedades ocupacionales.
49. Elaborar Programas de capacitacin y adiestramiento dirigidos al recurso
humano en materia de prevencin de riesgos.
50. Visitas domiciliarias.
51. Manejo adecuado de medicamentos
52. Fortalecer acciones de prevencin en medicina y odontologa
53. Cumplir con las actividades y responsabilidades que se le asigne la
Prefectura

53
SECRETARA ADMINISTRATIVA
MISIN/PROPSITO:
Planificar, desarrollar, ejecutar y controlar las labores de apoyo a los Niveles
Administrativos, optimizando los recursos institucionales orientados a la excelencia
de servicios que presta la Corporacin, a travs de la ejecucin de procesos y
acciones para la provisin de recursos materiales, equipos y bienes muebles
necesarios para el funcionamiento institucional, de la administracin de la bodega y
suministros; enfocados a asegurar el buen funcionamiento de los servicios
administrativos; y, manteniendo un sistema de seguridad y guardiana, para el
cuidado y resguardo de los bienes institucionales.
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable:
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
GESTION ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACION, CONTROL Y
MANTENIMIENTO DE BIENES
ESTACIN DE SERVICIO
DE COMBUSTIBLE
COMPLEJOS
RECREACIONALES
1. ELABORACION DE PLAN ANUAL DE

ACTIVOS FIJOS Y DE MANTENIMIENTO DE
BIENES
2. REALIZAR CONSTATACIN FISICA DEL
ESTADO DE LOS BIENES E INSTALACIONES
INSTITUCIONALES.
3. VERIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE
INVENTARIO DE BIENES
4. ELABORACIN ACTAS ENTREGA
RECEPCIN
5. ANALISIS Y PRIORIZACION DE TRAMITE
DE COMPRAS DE BIENES Y MATERIALES
6. CONTROLAR EL ADECUADO USO Y
MANTENIMIENTO DE LOS VEHICULOS
LIVIANOS
1. ELABORAR PLAN DE
ADMINISTRACION Y OPERACIN DE LA
ESTACION DE SERVICIO
2. PRECAUTELAR ABASTECIMIENTO
PERMANENTE DE COMBUSTIBLE PARA
LA MAQUINARIA Y VEHICULOS DE LA
ENTIDAD.
3. VELAR POR EL MANTENIMIENTO Y
RESGUARDO DE LAS INSTALACIONES
DE LA ESTACION DE SERVICIO
4. REALIZAR CONTROL DEL DESPACHO
DE COMBUSTIBLE A FIN DE
PRECAUTELAR UNA ADECUADA
ADMINISTRACION
1. ELABORAR PLAN DE ADMINISTRACION

DE COMPLEJOS RECREACIONALES
2. MANTENER EN BUEN ESTADO LAS
INSTALACIONES DE LOS COMPLEJOS
RECREACIONALES
3. REALIZAR CONTROL DE LOS
INGRESOS QUE GENERAN CADA CENTRO
RECREACIONAL
4. CONTROLAR DE FORMA PERMANENTE
EL BUEN FUNCIONAMIENTO Y CALIDAD
DE SERVICIO QUE BRINDA EL PERSONAL
DE LOS CENTROS RECREACIONALES.
1. PLAN DE ADMINISTRACION Y
OPERACIN DE LA ESTACION DE
SERVICIO DE COMBUSTIBLE
ELABORADO Y EN MARCHA
2. MAQUINARIA Y VEHICULOS
ABASTECIDOS DE FORMA
PERMANENTE
3. INSTALACIONES DE LA ESTACION
DE SERVICIO RESGUARDADAS Y CON
UN ADECUADO MANTENIMIENTO.
4. CONTROL PERMANENTE DE LAS
ORDENES Y DESPACHOS DE
COMBUSTIBLE.
1 PLAN DE ADMINISTRACION DE
COMPLEJOS RECREACIONALES
ELABROADO Y EN EJECUCION
2. INSTALACIONES BIEN MANTENIDAS Y
EN FUNCIONAMIENTO
3. INCREMENTO DEL FLUJO DE
VISITANTES A LOS CENTROS
RECREACIONALES DE LA ENTIDAD
4. CENTROS RECREACIONALES CON
BUEN SERVICIO A LOS USUARIOS.
1. PLAN ANUAL DE ACTIVOS FIJOS Y

MANTENIMIENTO DE BIENES ELABORADO Y
EN EJECUCION
3. INVENTARIO DE BIENES ACTUALIZADO
4. ACTAS DE ENTREGA RECEPCION DE
BIENES SUSCRITAS CON TODOS LOS
SERVIDORES Y TRABAJADORES.
5. EDIFICACIONES Y BIENES EN BUEN
ESTADO DE FUNCIONAMIENTO
6.VEHICULOS MANTENIDOS Y EN
FUNCIONAMIENTO OPTIMO.

54
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) Y Plan Anual de Adquisiciones
2. Elaborar el Plan de Gestin Administrativa de la Entidad
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecucin de las actividades de las
diferentes las unidades bajo la responsabilidad de la Direccin
Administrativa
4. Supervisar que todos los procesos administrativos se cumplan a cabalidad y
con apego a la ley.
5. Mantener un inventario de bienes actualizado.
6. Administrar la Estacin de Servicio de la Entidad
7. Autorizar la utilizacin de espacios fsicos de la Institucin, acorde con las
ordenanzas existentes para su regulacin.
8. Coordinar con la Direccin Financiera la elaboracin de la proforma
presupuestaria.
9. Autorizar la utilizacin y salida de vehculos de la Institucin.
10. Emitir las rdenes de combustibles para la movilizacin de los vehculos a
su cargo.
11. Actuar en calidad de Administrador de Contratos, en las adquisiciones que
sean de competencia de su rea.
12. Supervisar que los vehculos de la Institucin estn bien mantenidos y
cuidados por los conductores responsables de cada unidad.
13. Velar por el adecuado mantenimiento de los bienes institucionales
14. Asegurar contra todo riesgo los vehculos livianos y maquinaria pesada de
propiedad de la Institucin y renovar las plizas respectivas.
15. Autorizar la movilizacin fuera de la ciudad y provincia de los vehculos de
la entidad, durante los das laborables y feriados.
16. Vigilar el cumplimiento del Plan Anual de Contratacin Pblica y sus anexos
de adquisiciones cuatrimestrales, con estricta observancia de las
disposiciones contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica correspondientes a las diferentes reas
administrativas de la Institucin.
17. Preparar informes sobre el rea a su cargo, a solicitud del Consejo en Pleno
o del seor Prefecto.
18. Establecer lineamientos y polticas generales para el uso de bienes y
servicios de la Corporacin.
19. Las dems responsabilidades que le asigne la Prefectura.

55
SECRETARA FINANCIERA
MISIN/PROPSITO:
Responsable de la elaboracin del Presupuesto y dems herramientas financieras y
contables del GAD Provincial, mantener actualizado el inventario de bienes de
consumo interno tanto de ingresos como de egreso, implantar sistema de
contabilidad y registros, controlar, dirigir, coordinar y organizar las actividades
relacionadas con el proceso presupuestario, en concordancia con lo establecido en
las Leyes, Ordenanzas, Reglamentos, Instructivos y Manuales conexos. Brindar
asesora en la materia al Consejo, Prefectura y dems Unidades de la Institucin.
Responder por el cumplimiento de la normativa vigente, relacionados con la
utilizacin de recursos financieros de la entidad, precautelando la correcta
utilizacin.
DIRECTOR FINANCIERO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable:
GESTION FINANCIERA
PRESUPUESTO
1. PLANIFICACR
2. CERTIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
3. LIQUIDAR
4. FORMULACION Y EVALUACION DE
PRESUPUESTO
5. CONTROL Y EJECUCION
PRESUPUESTARIA
6.CONTROL PREVIO AL
COMPROMISO
1. CEDULAS PRESUPUESTARIAS
2. INFORMES PRESUPUESTARIOS
3. REFORMAS
4. TRASPASOS
5. PRESUPUESTO ANUAL
CONTABILIDAD
1. PAGOS
2. ESTADOS FINANCIEROS
3. REGISTROD E INGRESOS Y
GASTOS
4. CONTROL PREVIOD E PAGOS
5. LLEVAR AUXILIARES DE
CUENTAS CONTABLES
6. CONTROL PREVIO AL
DEVENGADO
1. COMPROBANTES DE
ASIENTOS CONTABLES
2. CONCILIACIONES BANCARIAS
3. INFORMES
4. INVENTARIOS
5. COMPROBANTES DE PAGO
6. ESTADOS FINANCIEROS
7. LIQUIDACIN
PRESUPUESTARIA
TESORERIA
BODEGA
1. TRANSFERENCIAS DE PAGOS
2. RECAUDACIONES INGRESOS
3. CUSTODIAR GARANTIAS Y
CAUCIONES
4. DECLARACIONES IMPUESTOS
5. VENTAS ESPECIES
VALORADAS
6. CONTROL PREVIO AL PAGO
1. REGISTRO DE BIENES Y
MANTERIALES ADQUIRIDOS POR
LA ENTIDAD
2. EGRESO DE BIENES Y
MATERIALES A LAS AREAS
RESPECTIVAS U OBRAS DE LA
ENTIDAD
3. ACTAS DE ENTREGARECEPCION DE LOS BIENES O
MATERIALES ENTREGADOS
4. VERIFICACION DE BIENES QUE
POR SU NATURALEZA NO
INGRESAN DIRECTAMENTE A
BODEGA
1. ADMINISTRACION DE
CUENTAS
2. COMPROBANTES DE
RECAUDACIONES, RETENCION Y
DECLARACION DE IMPUESTOS
3. INFORMES DE RETENCION
4. INFOMRES DE SALDOS
5. PROGRAMACION DE CAJA
6. TRANSFERENCIAS
REALIZADAS

1. BASE DE DATOS, REGISTROS

DE AUXILIARES DEL INGRESO Y
EGRESO DE LOS BIENES O
MATERIALES
2. ACTAS DE ENTREGA
RECEPCION LEGALIZADAS DE LA
CONSTANCIA DE ENTREGA DE
LOS BIENES Y MATERIALES DE LA
ENTIDAD
3. BODEGA ORGANIZADA Y
DEBIDAMENTE CODIFICADA QUE
CUSTODIA LOS MATERIALES Y
BIENES INGRESADOS
4, IDENTIFICACION, DESTINO Y
UBICACIN DE LAS EXISTENCIAS
YU BIENES DE LARGA DURACION
56
respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
2. Programar, organizar, dirigir coordinar y controlar la ejecucin de las
actividades financieras de la Entidad.
3. Vigilar el funcionamiento correcto de mtodos de control interno dentro del
sistema de los diferentes Niveles de Administracin de la Institucin.
4. Supervisar el funcionamiento adecuado y oportuno de las diversas fases de
la administracin financiera institucional.
5. Adoptar medidas correctivas para el mejoramiento del sistema de
administracin financiera.
6. Entregar la estimacin presupuestaria provisional de ingresos y gastos para
el siguiente ejercicio econmico dentro del plazo establecido en el COOTAD
7. Entregar oportunamente el proyecto de Presupuesto del GAD Provincial, al
seor Prefecto y sugerir polticas que conduzcan a su perfeccionamiento.
8. Realizar las modificaciones al Presupuesto aprobado, a travs de reformas
presupuestarias conforme a las disposiciones legales vigentes
9. Entregar oportunamente la informacin financiera requerida el Ministerio
de Finanzas y otras Instituciones solicitantes.
10. Asesorar a las autoridades del GAD Provincial para la adopcin de
decisiones en materia financiera.
11. Cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las polticas y normas
relacionadas con sus funciones; as como supervisar la labor, calidad y tica
profesional del personal de la Direccin.
12. Asegurar la liquidacin y cancelacin oportuna de todas las obligaciones
contratadas por el Consejo de acuerdo con la Ley.
13. Controlar la correcta custodia, uso y registro contable de los recursos
financieros del Consejo, conforme las disposiciones legales establecidas
sobre la materia.
14. Implementar y ejercer medidas correctivas para el mejoramiento del
sistema de administracin financiera
15. Coordinar una correcta custodia, uso y registro contable de los recursos
financieros del Consejo, conforme las disposiciones legales establecidas
sobre la materia.
16. Elaborar informes peridicos con datos estadsticos que se refieran al
cumplimiento de sus actividades.
17. Estructurar conjuntamente con la Secretara de Desarrollo Provincial la
Proforma Presupuestaria de la Corporacin de conformidad a los objetivos
y metas establecidos en el Plan de Desarrollo de la Institucin a fin de
presentarlo para anlisis y aprobacin del Consejo en Pleno.
18. Controlar la correcta ejecucin del Presupuesto tanto de Ingresos como de
Egresos.
57
19. Supervisar la liquidacin y cierre del presupuesto.

20. Realizar el control presupuestario mediante verificacin, registro de
planillas y facturas de egresos que la Institucin realice.
21. Elaborar y presentar balances presupuestarios y contables al Ministerio de
Finanzas y otras entidades que la normativa establezca.
22. Coordinar las actividades del Departamento con las otras unidades
administrativas de la entidad, a fin de obtener la informacin necesaria para
el mejor cumplimiento de sus funciones.
23. Mantener el archivo actualizado de los registros y documentos relacionados
con todas las etapas del proceso presupuestario.
24. Pagar los valores debidamente legalizados por los ordenadores de gasto y
de pago, con las planillas, facturas y dems documentos que legalicen y
sustenten el egreso.
25. Custodiar los fondos recaudados, garantas y valores que pertenecen al GAD
Provincial
26. Depositar oportunamente los valores recaudados por servicios, acorde con
la normativa existente.
27. Cumplir lo dispuesto en las leyes, ordenanzas, reglamentos, normas y
procedimientos que rigen las actividades financieras aplicables para el
sector pblico.
28. Tramitar las rdenes de transferencias de fondos y los detalles de pago, de
conformidad con las normas e instrucciones establecidas por el Ministerio
de Finanzas y el Banco Central, relacionadas con el sistema de pago por red
Bancaria.
29. Cumplir con las obligaciones tributarias con el Servicio de Rentas Internas,
acorde con la normativa vigente.
30. Realizar de forma oportuna la recuperacin del IVA ante el Servicio de
Rentas Internas
31. Recibir y mantener en custodia las garantas y otros valores fiduciarios que
sean entregados a favor de la Corporacin y devolver previa orden escrita
de la Autoridad competente.
32. Efectuar inversiones con Instituciones Pblicas de conformidad con lo que
establece la ley.
33. Establecer mtodos y medidas adecuadas de control interno financiero y
contable que aseguren su correcto funcionamiento.
34. Vigilar la calidad tcnica y funcionamiento del sistema de contabilidad.
35. Controlar los ingresos y egresos de bodega de los bienes y suministros de
oficina adquiridos.
36. Supervisar que se mantenga actualizado el kardex de los materiales y
suministros de oficina mediante la implementacin de controles
sistematizados
37. Supervisar que la Unidad de Inventarios, mantenga el respectivo registro de
los bienes adquiridos y cumpla con la normativa sobre bienes
institucionales.
38. Cumplir las dems funciones que le asignare el Prefecto Provincial acorde
con las Leyes, Ordenanzas, Reglamentos y Normas vigentes.
58
UNIDAD DE COMPRAS PBLICAS

MISIN/PROPSITO:
Garantiza la calidad del gasto pblico, mediante la adquisicin de bienes y servicios,
contratacin de obras, utilizando herramientas de compra como: Compra por
catalogo, subasta inversa electrnica, licitacin, cotizacin, menor cuanta y dems
procesos establecido por la Ley; de forma gil, transparente y eficiente, que
satisfagan las necesidades de la Institucin, de conformidad y en apego a lo
establecido en las normativas legales vigentes
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: JEFE DE COMPRAS PBLICAS
COMPRAS PBLICAS
BIENES Y SERVICIOS
OBRAS
1. MENOR CUANTIA
1. CATALOGO ELECTRONICO
2. COTIZACION
PORTAL COMPRAS
PUBLICAS
1. ADMINISTRAR EL PORTAL WEB DE

COMPRAS PUBLICAS
2. INFIMA CUANTIA
3. LICITACION
2.SUPERVISAR Y CONTROLAR LOS

USUARIOS DEL PORTAL DE COMPRAS
PBLICAS
3. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
4. CONTRATACION INTEGRAL POR PRECIO

FIJO
3 SUBIR PROCESOS Y PLIEGOS PORTAL

WEB
1. DOTACION OPORTUNA DE BIENES Y

SERVICIOS REQUERIDOS POR AREAS DE LA
ENTIDAD
2. GASTOS PUBLICO GARANTIZADO Y AHORRO
DE RECURSOS ECONOMICOS
3. PROCESOS EJECUTADOS CON
TRANSPARENCIA Y DE FORMA DILIGENTE
1. PROCESOS REALIZADOS DE FORMA

OPORTUNA
1. OBRAS ABASTECIDAS CON
MATERIALES DE BUENA CALIDAD
2. AHORRO DE RECURSOS ECONOMICOS
2. PROCESOS DE CONTRATACION
EFECTUADOS DE FORMA
TRANSPARENTE.
3. OBRAS CONTRATADAS
OPORTUNAMENTE
3 PROCESOS DE CONTRATACIN
PBLICA, SUBIDOS OPORTUNAMENTE .

59
2. Garantizar el gasto pblico y su ejecucin en concordancia con al Plan
Institucional,
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin
pblica,
4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la
produccin nacional,
5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro y pequeas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de la Ley,
6. En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Provincial compilar los
Planes Anuales de Contratacin de las diferentes reas, consolidan la
informacin y subir al sistema de contratacin pblica del INCOP.
7. Elaborar un Plan de Contratacin Institucional tendiente a mejorar los
procesos en tiempo, calidad y recursos.
8. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas
necesidades de polticas pblicas y a su ejecucin oportuna,
9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sea herramientas
eficaces en la gestin econmica de los recursos del Estado,
10. Garantizar la permanencia y efectividad de sistemas de control de gestin y
transparencia del gasto pblico,
11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y
competitivos en el Sistema Nacional de Compras Pblicas
12. Elaborar una base de datos de los proveedores de bienes muebles,
suministros, materiales y repuestos,
13. Manejar las claves de acceso al portal de internet del Sistema Nacional de
Compras Pblicas
14. Coordinar y asesorar a las diferentes dependencias de la entidad sobre la
elaboracin, reformulacin y subida a la pgina web de los Planes Anuales
de Compras (PAC)
15. Asegurar el cumplimiento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Compras Pblicas, su Reglamento y otras disposiciones legales sobre esta
materia.
16. Asesorar a las Autoridades y capacitar a los dems funcionarios de la
entidad, sobre materia de Contratacin Pblica
17. Informar y remitir a la Procuradura Sndica, la documentacin de cada
proceso, para la elaboracin de contratos,
18. Revisar la documentacin previa de los documentos habilitantes que deben
adjuntarse a los pliegos para que sean aprobados por la Prefectura.
19. Realizar el procedimiento precontractual de todas las contrataciones que
realice la Institucin
60
20. Elaborar y mantener actualizado el Registro de proveedores y entidades,

legalmente inscritos y habilitados en el Registro nico de Proveedores.
21. Realizar los procesos de contratacin para adquisicin o arrendamiento de
bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de
Consultora, a travs del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
22. Dirigir, coordinar y/o ejecutar los procesos de contratacin y adquisiciones
conforme a las disposiciones de la LOSNCP y su Reglamento, as como de las
disposiciones internas.
23. Operar la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones de la institucin de
acuerdo a la normativa nacional e interna vigente
24. Solicitar en el mercado y portal de compras pblicas ofertas de bienes,
materiales, insumos, repuestos en funcin de la calidad, cantidad y precios
requeridos, de acuerdo a los procedimientos de cotizacin y dems normas
legales u ordenanzas establecidas.
25. Verificar que la entrega de bienes y materiales por parte de los proveedores,
se realice en los plazos previstos y conforme la calidad requerida.
26. Mantener la informacin oportuna al rea financiera contable, asesora
jurdica, reas tcnicas y proveedura para efectos de los registros legales
correspondientes.
27. Coordinar la informacin trimestral con las diferentes reas de la
institucin e informar a las autoridades, datos de costeo de productos,
volmenes, frecuencias de consumo, destino y dems informacin peridica
que se requiera para la elaboracin del plan anual de contrataciones.
28. Participar en la formulacin del plan anual de adquisiciones en
coordinacin con las diferentes dependencias, a efectos de someterla a
consideracin del Director de la Secretara de Finanzas Provinciales para
aprobacin del Prefecto, que permita por el volumen, abaratar los costos y
mantener un stock de productos y materiales de acuerdo a las prioridades
de consumo.
29. Elaboracin de cuadros mensuales con respecto a las labores del rea, as
como de la entrega a Bodega.
30. Recomendar Instructivos, manuales de procedimientos para optimizar los
trmites de adquisiciones y otros.
31. Cumplir las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica (LOSNCP) y su respectivo Reglamento.
32. Revisar los documentos precontractuales, en coordinacin con las
diferentes Direcciones y hacer las observaciones que correspondan para
que todos los procesos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema de
Contratacin Pblica y su Reglamento se cumplan bajo sus disposiciones.
33. Colaborar con la elaboracin de los pliegos y presupuestos referenciales de
las contrataciones (obras, bienes y servicios) que realice el GAD Provincial.
34. Coordinar y apoyar a la administracin en los procesos de contratacin e
informar a la mxima autoridad y/o a la respectiva comisin Tcnica sobre
el estado de los mismos.
35. Mantener una base de datos actualizada de los procesos de contratacin. En
digital y fsico.
61
36. Formar equipos de trabajo en las diferentes reas de su gestin, con

asignacin adecuada de tareas para el personal a su cargo, con el objetivo
de ubicar en detalle sus responsabilidades, de acuerdo al plan anual de
actividades del rea para efectos de poder controlar su ejecucin y
evaluacin.
37. Presentar informes trimestralmente de los procesos de contratacin
realizados o ejecutados.
38. Administrar el Portal WEB de Compas Pblica.
39. Atender con prontitud y eficiencia, a los usuarios internos y externos,
40. Las dems que le disponga el seor Prefecto, o su superior jerrquico, con
relacin a sus funciones.

62
UNIDAD DE DESARROLLO TECNOLGICO

MISIN/PROPSITO:
Proveer soluciones de Tecnologa de la Informacin independientes y efectivas que
contribuyan al desempeo eficaz y eficiente del personal del GAD Provincial de
Bolvar, orientndolo hacia una gestin administrativa de cero papeles, que permita
confiable y oportunamente, transparentar la informacin generada en la entidad, en
conformidad con el marco legal vigente
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: JEFE DE DESARROLLO TECNOLGICO
DESARROLLO TECNOLOGICO
GESTIN DE SERVICIOS
INSTITUCIONALES
1. ALOJAMIENTO WEB
2. DISEO, DESARROLLO E
IMPLEMENTACION DEL SITIO WEB
DE LA INSTITUCION.
3. CORREO ELECTRNICO
4. GESTIN DOCUMENTAL
5. NAVEGACIN POR INTERNET
6. IP-PBX Y VOZ SOBRE IP
7. SERVIDOR DE DIRECTORIO ACTIVO D.A.
8. ELABORAR EL PLAN ANUAL DE
CAPACITACIN A LA COMUNIDAD
9. SERVICIO DE INTERNET GRATUITO A LA
COMUNIDAD.
1. WEB HOSTING CON ACCESO REMOTO

2. ACCESO AL SITIO WEB DE LA
INSTITUCIN INCLUYENDO
3. ACCESO A CASILLEROS DE E-MAIL
4. ACCESO A DOCUMENTOS
ELECTRNICOS
5. ACCESO A LOS SERVICIOS DE LA
INTRANET.
7. ACCESO PERMANENTE A LOS
SERVICIOS DE TELEFONA DE VOZ
SOBRE IP.
8. CURSOS DE CAPACITACIN PARA LA
COMUNIDAD
10. ACCESO CONTROLADO A RECURSOS INFORMATICOS D.A.
REDES Y
TELECOMUNICACIONES
1. INSTALACIN Y MANTENIMIENTO DEL

CABLEADO ESTRUCTURADO GENERAL.
2. ADMINISTRACIN DE LAS REDES DE DATOS
Y COMUNICACIONES DE LA
INSTITUCIN.
3. INSTALACIN DE SERVIDORES DE
FIREWALL, PROXY, REENVIO Y
ENRUTAMIENTO.
4. IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE
PROTECCIN CONTRA AMENAZAS
INFORMTICAS COMO SPAM, BOTNETS, ETC.
5. GESTIN DE TRFICO Y CONSUMO DEL
ANCHO DE BANDA.
1. INTERCONECTIVIDAD PERMANENTE DE
LAS REDES DE DATOS Y DE
COMUNICACIONES DE
LA INSTITUCIN.
2. INFORMACIN Y SERVICIOS
INSTITUCIONALES ASEGURADOS CONTRA
AMENAZAS Y ATAQUES INFORMTICOS.
3. DISPONIBILIDAD PTIMA DE TODOS
LOS SERVICIOS VIRTUALES
INSTITUCIONALES.
4. INFORMES DE CONSUMO DE ANCHO DE
BANDA.
5. INFORMES DE USO Y ABUSO DE LA
NAVEGACION POR INTERNET
SOPORTE TCNICO

MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE
COMPUTADORAS.
2. ELABORAR PLANES DE
CAPACITACIN A LOS USUARIOS.
3. BRINDAR SOPORTE TCNICO A LOS
USUARIOS DE LA INSTITUCIN.
4. EJECUCIN DEL MANTENIMIENTO
CORRECTIVO DE EQUIPOS
INFORMTICOS.
5. ELABORAR PLAN DE ACTUALIZACIN DE
HARDWARE Y SOFTWARE.
1. PLAN DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO IMPLEMENTADO.
2. PLAN IMPLEMENTADO DE
CAPACITACION
3. PERSONAL DE LA ENTIDAD
CAPACITADO EN TEMAS DE TI.
4. DISPOSITIVOS INFORMATICOS
DE LA INSTITUCIN EN CONDICIONES
OPTIMAS DE FUNCIONAMIENTO.
5. PLAN IMPLEMENTADO
DE ACTUALIZACION DE
HARDWARE Y SOFTWARE
6. INFORMES DE EJECUCION DE LOS
PLANES DE MANTENIMIENTO,
CAPACITACIN Y ACTUALIZACION.

DESARROLLO DE
APLICACIONES Y
ADMINISTRACIN DE
BASES DE DATOS
1. LEVANTAMIENTO ANUAL DE
REQUERIMIENTOS DE TI DE LAS
DIRECCIONES DE LA ENTIDAD.
DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE
APLICACIONES.
3. DESARROLLO Y MANTENIMIENTO
DE APLICACIONES WEB Y
DE ESCRITORIO.
4. IMPLANTACION, ADMINISTRACION Y
MANTENIMIENTO DE BASES DE
DATOS
1. INFORME ANUAL DE
REQUERIMIENTOS DE DESARROLLO
DE TI DE LA ENTIDAD.
2. PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE
APLICACIONES WEB Y DE ESCRITORIO.
3. APLICACIONES WEB Y DE
ESCRITORIO DESARROLLADAS EN
FUNCION DE LOS REQUERIMIENTOS
Y NECESIDADES DE LOS
INVOLUCRADOS.
4. APLICACIONES DESARROLADAS
DOCUMENTADAS, IMPLANTADAS Y
OPERATIVAS.
5. BASES DE DATOS DOCUMENTADAS,
FUNCIONALES, ASEGURADAS Y
SALVAGUARDADAS.
63
2. Elaborar y mantener actualizado el Plan Informtico de la Entidad
3. Elaborar nuevos sistemas de informacin y proporcionar mantenimiento
adecuado a los existentes, con el optimizar el funcionamiento de cada uno
de los procesos del GHAD Provincial.
4. Crear, administrar y actualizar permanentemente el Portal Web y correos
internos institucionales
5. Presentar informes peridicos a la Secretara Administrativa relacionados
con el estado de los equipos informticos de la entidad.
6. Administrar las aplicaciones, la base de datos institucional y la red de
comunicaciones, para garantizar la consistencia, integridad y seguridad de
la informacin.
7. Proporcionar el soporte tcnico y la capacitacin necesaria, en lo
relacionado a las aplicaciones, paquetes ye quipos utilizados por la Entidad.
8. Determinar los requerimientos de equipos de cmputo, software y
aplicaciones, as como las recomendaciones para su uso ptimo.
9. Asesorar a todas las dependencias de la Corporacin Provincial, cuando se
requiera adquirir un nuevo software equipos y accesorios de cmputo.
10. Elaborar y desarrollar Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de
los equipos informticos de la entidad
11. Administrar al aula virtual de la entidad y presentar un plan de capacitacin
anual.
12. Coordinar y ejecutar planes de capacitacin informtica a la ciudadana
13. Implementar redes de comunicacin
14. Implementar software interno institucional
15. Brindar de forma permanente soporte tcnico a todas las reas y dar un
servicio continuo y permanente a los sistemas informticos de la entidad.
16. Capacitar al personal tanto del rea como de otras dependencias de la
entidad
17. Las dems que le asigne la Prefectura acorde con su mbito de su
competencia.

64
PROCESOS AGREGADORES DE
VALOR
SECRETARA DE DESARROLLO PROVINCIAL
MISION/PROPSITO:
Planificar el desarrollo provincial, elaborar de manera participativa el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia Bolvar, de manera articulada
con la planificacin nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.
Implementar un sistema integrado de informacin y planificacin territorial
articulado y coordinado con todos los niveles de Gobierno, que orienten a generar un
Modelo Integral del territorio descentralizado, desconcentrado y participativo; y,
elaborar, implementar y hacer el seguimiento de instrumentos y herramientas
acorde con la normativa legal y competencias institucionales
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE LA SECRETARA DE DESARROLLO PROVINCIAL
GESTION DE DESARROLLO PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
1. REVISION DEL PDOT PROVINCIAL EN

RELACION A LOS LINEAMIENTOS DE
SENPLADES PARA SU ACTUALIZACION
2. ACTUALIZACION DEL DIAGNISTICO
POR SISTEMAS
2. ACTUALIZACION DEL MODELO DE
GESTION: ACTUAL, TENDENCIAL Y
DESEADO
3. ACTUALIZACION DEL PROPUESTA EN
ARTICULACION CON PLANIFICACION
PLURIANUAL, PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS, PLAN DE TRABAJO
PREFECTURA Y PDOTS LOCALES.
5. ELABORACION DE MAPAS Y PROCESO
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. CAPACITACION INDUCTORIA DE PROCESOS

2. ARTICULACION DE PROCESOS AL INTERIOR DE
LA INSTITUCION
3. COORDINAR LOS PROCESOS DE REDISEO
INSTITUCIONAL
4. ELABORAR Y CONSOLIDAR PLANIFICACION
PLURIANUAL.
5.RECOPILACION Y ELABORACION DE POA
INSTITUCIONAL.
6. CONSOLIDACION DE INFORMACION PARA PAC
INSTITUCIONAL
7. ELABORAR MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL SIGAD
8. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DE
PROYECTOS INSTITUCIONALES TANTO EN AVANCE
PROGRAMATICO COMO PRESUPUESTARIO.
1 PDOT PROVINCIAL ACTUALIZADO

2. CARTOGRAFIA ELABORADA A NIVEL
TERRITORIAL Y SECTORIAL.
3. SISTEMA DE INFORMACION
TERRITORIAL
1. PAC ELABORADO Y EVALUADO

2. POA ELABORADO Y EVALUADO
3. PLANIFICACIN PLURIANUAL APROBADA
4. CUMPLIMIENTO PLATAFORMA SIGAD
5. INFORMES DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DE EJECUCIN
PRESUPUESTARIA A FINALES DEL
EJERCICIO FISCAL
6. INFORMES DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION PROGRAMATICA A FINALES
DEL EJERCICIO FISCAL
PLANIFICACION
PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENCIA DE LA
INFORMACION
1. DESARROLLAR PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
2. REALIZAR INFORME DE RENDICION DE
CUENTAS PARA EL CONSEJO DE
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL
3. ORGANIZAR ACTO RENDICION DE
CUENTAS DE LA PREFECTURA EN
COORDINACION CON COMUNICACIN
INSTITUCIONAL.
4. RECOPILAR Y PROCESAR INFORMACION
PARA DEFENSORIA DEL PUEBLO SOBRE
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION
5. COORDINAR CON EL SISTEMA DE
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONSEJO DE
PLANIFICACION PROVINCIAL PROCESOS DE
PARTICIPACION CIUDADANA
1. APROBACION DE PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS E INCLUSION EN EL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.
2. SISTEMA DE PARTICIPACION
CIUDADANA Y DE PLANIFICACION
PROVINCIAL EN FUNCIONAMIENTO
3. CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA LEGAL
EN INVOLUCRAMIENTO DE CIUDADANIA
EN PROCESOS DE PLANIFICACION
4. INFORMACION INSTITUCIONAL
PUBLICADA EN LA WEB INSTITUCIONAL Y
PRESENTADA A ORGANISMOS DE
CONTROL.

ESTUDIOS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
1. ELABORACION PERFILES Y PROYECTOS

DE PROYECTOS EN FORMATO SENPLADES
2. LEVANTAMIENTO INFORMACION
TECNICA
1. BANCO DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

ACORDE A SUS COPETENCIAS
65
1. Elaborar de manera oportuna y acorde a los plazos establecidos en la Ley, la
Programacin Operativa Anual (POA), el Plan Anual de Contratacin (PAC) de
la Secretara de Desarrollo Provincial
2. Formular el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA BOLIVAR, de forma participativa y con un enfoque inclusivo e
incluyente enmarcado en las polticas y objetivos del Plan Nacional del Buen
Vivir, dirigido a lograr un desarrollo territorial equilibrado e integrado que
garantice la atencin prioritaria y fundamental de las necesidades de su
poblacin.
3. Conjuntamente con Talento Humano elaborar el Plan Estratgico Institucional
del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar.
4. Proponer instrumentos tcnicos para el mejoramiento de los procesos
institucionales.
5. Establecer en forma clara y precisa polticas de ordenamiento territorial con
criterios de concentracin de poblacin para facilitar servicios pblicos
eficientes, niveles de urbanizacin y estructura diversificada de las
oportunidades econmicas de la poblacin.
6. Dirigir tcnicamente la formulacin, ajuste, complementacin y actualizacin
permanente del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia
Bolvar, acorde a las polticas de SENPLADES.
7. Recopilar y consolidar todos los POA y PAC de las diferentes reas de la
Institucin a fin de poder subir el PAC en el PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS y
efectuar un seguimiento, monitoreo y evaluacin de su nivel de cumplimiento.
8. Presentar ante la mxima autoridad provincial cada ao el Plan Operativo
Anual Institucional para su anlisis y aprobacin.
9. Solicitar, recopilar y consolidar las Matrices de Planificacin de Proyectos as
como de los proyectos priorizados para el sistema SIGAD, a fin de subir al
sistema de la SENPLADES y realizar seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
proyectos.
10. Efectuar monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin programtica de
la Institucin
11. Efectuar monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria
de la Institucin
12. Ajustar los planes y programas elaborados por las diferentes Secretaras del
GADPB e incorporarlos al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Provincia Bolvar. Calificar y si es del caso integrar nuevos proyectos que se
definan a base de la informacin proporcionada.
13. A partir de la aprobacin, mantener actualizado el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizadosde la Provincia.
14. Informar peridicamente al Prefecto sobre la evaluacin del cumplimiento en
la ejecucin de planes y sugerir la adopcin de las medidas correctivas que
fueren necesarias para el cumplimiento del Presupuesto y por ende el
cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
66
15. Realizar un seguimiento y cruce de informacin referente a los planes,

programas y proyectos elaborados por otras instituciones del sector pblico, y
que tengan incidencia en la ejecucin del PDOT de la Provincia Bolvar.
16. Establecer lineamientos o programas sectoriales, intersectoriales y espaciales
que coadyuven a la ejecucin, coordinacin y articulacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial con todos los niveles de Gobierno.
17. Preparar lineamientos, directrices, metodologas, herramientas y
procedimentales para elaborar Planes, Agendas, Ordenanzas y Proyectos de
inters institucional y provincial, que orienten a garantizar y cumplir con las
competencias, procesos, polticas y estrategias establecidos en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
18. Establecer y actualizar permanentemente el sistema provincial de informacin
territorial con su respectiva infraestructura de datos espaciales y articulados
verticalmente y horizontalmente en el territorio provincial, regional y nacional,
como estrategia para mantener un sistema de planificacin y coordinacin en
red.
19. Mantener permanentemente una base de datos sistematizada de planes,
programas, estrategias y proyectos, considerando los requerimientos de los
actores sociales y los ofertados y elaborados por la institucin.
20. Sistematizar la informacin sobre la ejecucin fsica y presupuestaria de los
planes operativos anuales.
21. Promover la participacin ciudadana, fomentar la deliberacin pblica,
construir procesos de construccin ciudadana con valores ticos-morales y
ejecutar acciones que encaminen la lucha contra la corrupcin en los actos
pblicos.
22. Organizar y desarrollar el Ciclo de Presupuestos Participativos a nivel de su
jurisdiccin y en coordinacin con los GADs parroquiales y cantonales.
23. Elaboracin y Remisin de Informe de Rendicin de Cuentas al Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, en base a la informacin remitida por
las diferentes reas
24. Elaboracin y remisin de Informacin sobre Transparencia de la Informacin
a la Defensora del Pueblo as como subir dicha informacin a la pgina web
institucional.
25. Proponer a los distintos niveles de gobierno de la Provincia la adopcin de
polticas, planes, programas y proyectos destinados a fomentar y fortalecer los
procesos de construccin de ciudadana en la Provincia de Bolvar.
26. Preparar y coordinar en los territorios las asambleas de Rendiciones de
Cuentas.
27. Planificar, organizar y ejecutar los Presupuestos Participativos de la Institucin
en todo el territorio provincial a fin de priorizar de forma participativa y
democrtica los proyectos a ejecutarse e incluirse en el Presupuesto de la
Entidad Provincial, en concordancia con el PDOT Provincial.
28. Propiciar la creacin de las Instancias de Participacin Ciudadana, acorde a lo
establecido en la Ley.
29. Las dems responsabilidades determinadas en leyes, ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, as como las que administrativamente que dispusiere el Prefecto.
67
SECRETARA DE VIALIDAD
MISION/PROPSITO
Responsable de la planificacin y ejecucin de los proyectos e infraestructura vial
que el GAD provincial ejecuta a nivel provincial y que constituye el eje del desarrollo
de Bolvar. Mantener, mejorar e incrementar la red vial provincial en condiciones
que permita una rpida y segura conectividad entre todas las comunidades rurales y
los centros urbanos de la Provincia
RESULTADOS
(PRODUCTOS)
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE LA SECRETARA DE VIALIDAD
GESTION DE VIALIDAD
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE LA RED
VIAL PROVINCIAL
EQUIPO ESPECIAL
VIALIDAD
TALLERES DE
MECANICA
LABORATORIO DE
SUELOS
1. ACTUALIZACION DE PLAN VIAL PROVINCIAL

2. ESTUDIOS, DISEOS Y ELABROACION DE
PRESUPUESTOS DE OBRAS DE VIALIDAD
3. EJECUCION DE OBRAS DE CONSTRUCCION,
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO VIAL
4. MANTENIMIENTO DE OBRAS VIALES
1. SUMINITROO DE MATERIA PRIMA

(PETREOS)
2. PROCESAMIENTO DE MATERIAL
PETREO
3. DISTRIBUCION DE SUS ELABROADOS
ACORDE CON LA EJECUCION DE LA
PLANIFICACION VIAL
4. MANTENIMIENTO PERMENENTE DE LA
PLANTA TRITURADORA
5. TRAMITE OPORTUNO DE ADQUISICION
DE ASFALTO
1. MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE MAQUINARIA Y
VEHICULOS LIVIANOS
2. MANTENIMIENTO DE TALLERES DE
MECANICA
1. REALIZAR ENSAYOS DE ROTURAS DE

CILINDROS DE HORMIGON
2. DISEOS DE HORMIGON Y DETERMINAR
CVR
3. PRUEBAS TECNICAS DE MATERIALES
DE LAS VIAS
1. MAQUINARIA Y VEHICULOS
TRABAJANDO DE FORMA
ININTERRUMPIDA
2. AMPLIACION DE VIDA UTIL DEL PARQUE
AUTOMOTOR
3. TALLERES EQUIPADOS Y PREPARADOS
PARA REALIZAR MANTEMIENTO DEL
PARQUE AUTOMOTOR
MATERIALES QUE SE USAN EN LAS VIAS
2. CUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS Y
ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTABLECIDAS POR EL MTOP APRA
CONSTRUCCION VIAL.
3. MAYOR CONTROL EN LAS OBRAS DE
VIALIDAD
4. MAYOR DURABILDIAD DE LAS VIAS
1. PLAN VIAL ACTUALIZADO Y EN EJECUCION

2. OBRAS DE VIALIDAD CON RESPECTIVOS
ESTUDIOS
3. OBRAS VIALES EJECUTADAS ACORDE AL
PLAN VIAL PROVINCIALY PDOT
4. VIAS CONSERVADAS Y HABILITADAS TODO
EL AO
1. SUMINISTRO OPORTUNO DE MATERIAL

DE AGREGADOS A LAS OBRAS DE
INFARESTRUCTURA VIAL Y CIVIL DE LA
INSTITUCION
2. APORTE DE MATERIAL PETRERO A
OBRAS COMUNITARIAS ACORDE CON LAS
COMPETENCIAS.

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17.
Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) de su rea y entregarlo con la

oportunidad requerida a la Secretara de Desarrollo Provincial, para que
sea incluido en el presupuesto del ao inmediato siguiente al ejercicio
econmico del GAD Provincial; incluido los respectivos anexos de
adquisiciones por campos o cuatrimestres.
Presentar en coordinacin con Planificacin la programacin de obras
viales, con sus volmenes y sus valores respectivos para aprobacin e
inclusin dentro del presupuesto de cada ao.
Elaborar el PAC y Matriz de Planificacin de Proyectos Viales, para fines
de consolidacin de informacin institucional y definicin de proyectos
para el SIGAD.
Actualizar el Plan Vial Provincial.
Ejercer la funcin de administrador de contratos viales ejecutados por
la Institucin.
Socializar con las comunidades y organizaciones afines los proyectos de
vialidad que la Institucin tiene planificados y se van a ejecutar.
Elaborar informes mensuales y anuales de la gestin cumplida por el
rea.
Colaborar con Planificacin en los procesos de Presupuestos
Participativos y de Rendicin de Cuentas.
Remitir semanalmente a Prefectura y Coordinacin General la
planificacin de los trabajos a ejecutarse con el equipo caminero de la
Institucin.
Entregar oportunamente los informes correspondientes sobre
suministro de combustibles para la maquinaria de la entidad.
Receptar las disposiciones de Prefectura referente a solicitudes de
proyectos viales a fin de realizar las inspecciones tcnicas respectivas y
emitir los informes tcnicos correspondientes para la toma de
decisiones sobre los proyectos que se considerarn dentro de la
planificacin vial.
Implementar un laboratorio de suelos para mejorar la calidad de la
infraestructura de la red vial provincial
Coordinar con los diferentes niveles de gobiernos (GAD`s cantonales y
parroquiales) la ejecucin y mantenimiento de proyectos viales.
Conjuntamente con la Prefectura y Unidades correspondientes definir la
modalidad de ejecucin de los proyectos viales: Contratacin, Convenios
o Administracin Directa.
Designar a los profesionales que se encargarn de la ejecucin de los
proyectos viales por administracin directa.
Participar en delegaciones o comisiones de apoyo tcnico, en procesos
contractuales de ser considerados en las comisiones tcnicas.
Presidir sesiones de trabajo a nivel de la Secretara de Gestin Vial,
donde se analicen, evalen ycoordinen la ejecucin de los trabajos y
presentar el informe de las mismas a la autoridad.

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33.
34.
Dirigir, coordinar y controlar la realizacin de las obras que se ejecuten

por administracin directa o convenios.
En base a las disposiciones dadas por la autoridad, distribuir el trabajo
del equipo caminero a nivel provincial, optimizando los recursos
existentes en funcin de la planificacin establecida en el Plan de
Desarrollo Provincial.
Solicitar las adquisiciones de materiales, repuestos para la maquinaria y
ms insumos requeridos para el normal desenvolvimiento de sus
funciones.
Integrar comisiones tcnicas para la recepcin de las obras de vialidad
ejecutadas.
Vigilar la apertura, conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los
caminos vecinales respetando la normativa legal vigente.
Aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno relacionados con las actividades de su rea, verificando
su cumplimiento.
Llevar adelante procesos de concesin vial, la construccin de obras
viales
de inters provincial,
as como la implementacin y
funcionamiento de un modelo de gestin del mantenimiento vial.
Planificar y ejecutar el mantenimiento de obras viales, a fin de evitar su
acelerado deterioro, diseando
las modificaciones necesarias y
elaborando los presupuestos correspondientes para mejorar los
estndares de diseo, seguridad y calidad de las obras.
Mantener un registro permanente de los volmenes de trfico en las
principales vas de la provincia (TPDA)
Mantener un catastro vial provincial actualizado.
Velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte del
Gobierno Autnomo Provincial en los convenios sobre vialidad que
hubiere suscrito, como parte de ejecucin de obras acordadas con otras
instituciones y con organismos financieros nacionales e internacionales.
Supervisar y controlar la utilizacin correcta de la maquinaria asignada
a los diferentes frentes de trabajo e informar en forma inmediata al
seor Prefecto, sobre las novedades que se presentaren sugiriendo los
correctivos si fuere el caso.
Planificar y ejecutar el mantenimiento de las obras, a fin de que brinden
un buen servicio y se evite su deterioro acelerado, bajo un sistema de
mantenimiento vial y apropiado.
Elaborar el Plan de Mantenimiento del Equipo Caminero y Parque
Automotor del GAD Provincial a fin de prolongar la vida til del mismo.
Disponer a Talleres de Mecnica las reparaciones oportunas del parque
automotor y maquinaria de la Corporacin.
Disponer a Bodega de repuestos se lleve un control adecuado de los
repuestos y accesorios de los automotores y maquinaria conforme a las
normas legales establecidas para el efecto.
Contar con personal tcnico de operadores, mecnicos y conductores
acorde con la capacidad operativa de la Institucin.

70
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37.
38.
39.
40.
41.
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43.
44.
45.
Coordinar con Talento Humano un mejoramiento continuo para

fortalecer la capacidad tcnica instalada del personal del rea, a travs
de un proceso sostenido y permanente de capacitacin acorde a sus
competencias.
Mantener un stock de repuestos, lubricantes y llantas suficiente, fin
evitar paralizaciones temporales de la maquinaria y vehculos de la
Institucin.
Supervisar que Talleres de Mecnica mantenga un registro individual
sobre las reparaciones de los automotores y maquinaria.
Disponer que Bodega mantenga los repuestos y accesorios
reemplazados de los automotores y maquinaria para proceder a dar de
baja de acuerdo a procedimientos legales.
Disponer a Bodega se mantenga un inventario actualizado de las
herramientas existentes.
Coordinar con Gestin Ambiental y Riesgos la obtencin de permisos de
libre aprovechamiento de las minas que suministrarn el material
ptreo para la trituradora.
Supervisar el correcto funcionamiento de la Planta de Trituracin de
ridos de la entidad
Disponer los mantenimiento preventivos, programados y de emergencia
de la Planta Trituradora
Disponer la distribucin de materiales procesados por la Trituradora
acorde con la Planificacin Vial y el PDOT
Atencin al personal interno as como a los usuarios externos,
especialmente de comunidades que acuden a gestionar sus proyectos
viales.
Cumplir con las dems responsabilidades que le asignare la Prefectura
acorde al nivel de sus competencias.

71
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

MISION/PROPSITO
Impulsar el desarrollo de la produccin agropecuaria y fomentar las actividades
productivas a travs del fortalecimiento de los actores locales, implementando
unidades productivas y de comercializacin con asistencia tcnica permanente y
sostenible, enfocados a mejorar la matriz productiva del sector agropecuario,
agroindustrial, artesanal y microempresarial de la Provincia, respetando el
ambiente, contribuyendo a la seguridad alimentaria y generacin de empleo y
aportando positivamente al mejoramiento de las condiciones agro, socio-econmicas
de la poblacin rural bolivarense.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO
FOMENTO AGROPECUARIO
1. ELABORAR PLAN DE DESARROLLO

AGROPECUARIO
2. IDENTIFICACION DE LAS CAPACIDADES
PRODUCTIVAS POR TERRITORIO
3. CAPACITACION DEL SECTOR PRODUCTIVO
PARA LA INSERCION EN PROCESOS
PRODUCTIVOS Y MICRO EMPRESARIALES
4. PARTICIPACION Y DESAROLLO DE FERIAS DE
TURISMO Y DE PRODUCCIONA IVEL LOCAL Y
PROVINCIAL
5.PROMOCION DE LA PRODUCCION LOCAL Y
APOYO A SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
1. DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION
2. INSERCION DE LA POBLACION A NUEVAS
ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
3. MEJORAMIENTO DE NIVELES DE
PRODUCCION
4. MEJORAMIENTO SEGURIDD ALIMENTARIA
DE LA POBLACION
FOMENTO PRODUCTIVO
1. IMPLEMENTACION DE PROYECTOS
AVICOLAS, FRUTICOLAS Y OVINOS
2. APLICACIN DE NORMAS
SANITARIAS PARA PROCESOS DE
TRANSFORMACION
3. IMPLEMENTACION DE DIAGRAMAS
DE FLUJO PARA LA ESTANDARIZACION
DE PROCESOS
1. FORTALECIMIENTO DE
MICROEMPRESAS Y
AGROINDUCTRIAS
2. TRANSFORMACION DE LAS
MATERIAS PRIMAS O PRODUCTOS
IDENTIFICADOS Y CON VALOR
AGREGADO.
3. PRODUCCION LIMPIA YD E
CALIDAD DE ACUERDO A LAS
NORMAS DE CONTROL
FOMENTO TURISTICO
1. CAPACITACION EN ACTIVIDADES
TURISTICAS
2. DESARROLLAR PROYECTOS
TURISTICOS
3. ELABORAR AGENDA TURISTICA
1.FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES

TURISTICAS EN LA PROVINCIA
2. INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD
TURISTICA EN LA PROVINCIA

FOMENTO CULTURAL,
DEPORTIVO Y
RECREACIONAL
1.- FOMENTAR Y PROMOVER EL

DESARROLLO DE ACTIVIDADES
CULTURALES, DEPORTIVAS Y
RECREATIVAS
2.- GENERAR ESPACIOS IDNEOS PARA
LA CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE
1.FORTALECIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES CULTURALES,
RECERATIVAS Y DEPORTIVAS EN LA
PROVINCIA
2. RESCATE DE LA CULTURA YE
IDENTIDAD PROVINCIAL.
VIDA DE LA POBLACION CON LA
INCORPORACION DE ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS.
72
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Adquisiciones

Realizar acciones de gestin y coordinacin con instituciones pblicas y
privadas vinculadas con el desarrollo de los sectores productivos de la
Provincia, con el propsito de establecer convenios y acuerdos para
identificar, formular, disear y ejecutar polticas, programas, proyectos para
el desarrollo productivo.
Disear y promover la asistencia tcnica y otros mecanismos orientados a
elevar los niveles de productividad y competitividad de actividades
econmicas productivas, con especial atencin en las comunidades rurales
de escasos recursos.
Promover y fortalecer el desarrollo de microempresas agropecuarias,
agroindustriales, artesanales y tursticas y adems la comercializacin y
prestacin de servicios.
Coordinar la promocin y fortalecimiento de la organizacin de los
pequeos y medianos productores para estimular y facilitar programas
participativos de asistencia tcnica y la formacin de microempresas.
Coordinar la atencin a necesidades de infraestructura productiva,
agroindustrial y de comercializacin a los pequeos y medianos
productores.
Coordinar la formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos
orientados a atender y vigilar el estado sanitario y calidad de los productos
agropecuarios de la Provincia.
Dar capacitacin y asistencia tcnica agropecuaria, estudios de mercado a
los productores organizados de la provincia a travs de alianzas
estratgicas.
Apoyar la formacin y consolidacin de organizaciones agropecuarias, para
facilitar su participacin solidaria en la autogestin de su desarrollo.
Propiciar el aprovechamiento efectivo de la infraestructura fsica
productiva institucional y social tanto pblico como privada.
Promover la investigacin agropecuarias; sin afectar el medio ambiente.
Difundir material tcnico agropecuario actualizado para los productores de
la provincia.
Apoyar a los centros de formacin tcnica agropecuaria.
Concienciar a la poblacin en uso racional de qumicos para el manejo
adecuado y conservacin de suelos.
Implementar y mejorar la productividad agropecuaria mediante
alternativas productivas innovadoras que permitan el cambio de la matriz
productiva.
Establecer y mantener informacin bsica sobre las variables de los
sectores agropecuario, agroindustrial y artesanal de la provincia.
73
17. Promocionar e impulsar la participacin del sector agropecuario,

agroindustrial y artesanal en ferias locales y nacionales.
18. Promover y fortalecer la organizacin comunitaria con fines de impulsar la
creacin, instalacin y fortalecimiento de microempresas en los sectores
agroindustrial y artesanal de la provincia.
19. Promover y establecer alianzas estratgicas con organismos nacionales e
internacionales para fortalecer los procesos asociativos y micro
empresariales.
20. Apoyar y coordinar las actividades de investigacin y de transferencia de
tecnolgica agroindustriales y artesanales.
21. Proveer asistencia tcnica y capacitacin en tcnicas de transformacin y
mercado de productos agroindustriales y artesanales.
22. Elaborar planes, programas, polticas para el fomento, fortalecimiento y
consolidacin del sector turstico.
23. Establecer y mantener el inventario turstico y cultural de la Provincia
24. Promocionar las actividades tursticas de la provincia, a fin de atraer
inversin privada nacional e internacional.
25. Coadyuvar al fomento y desarrollo de la actividad ecoturstica a nivel
provincial en el marco del uso y manejo sustentable de sus recursos
naturales.
26. Fomentar actividades que identifiquen y rescaten nuestras races e
identidad cultural.
27. Propiciar las actividades deportivas y recreativas de forma inclusiva e
incluyente.
28. Las dems responsabilidades que se le asigne acorde con las competencias

74
SECRETARIA DE GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS NATURALES
MISION/PROPSITO
Responsable de la gestin ambiental en todos los procesos institucionales, con
sujecin a las polticas, regulaciones tcnicas y control de la autoridad ambiental
nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, planificar, ejecutar y
administrar mediante acciones efectivas la conservacin y uso de manera sostenible
de la biodiversidad, a travs de la planificacin territorial y apoyar iniciativas para
su uso alternativo y sostenible de la biodiversidad de la provincia.
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS NATURALES
GESTION AMBIENTAL Y RIESGOS

NATURALES
GESTION AMBIENTAL
1. ELABORACION DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL
ACTIVIDADES
2. REGULACION AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS

INSTITUCIONALES
3. ESTUDIOS TECNICOS AMBIENTALES
4. EJECUTAR PROGRAMAS DE FORESTACION Y
REFORESTACIONPARA PROTECCION DE FUENTES HIDRICAS
Y PARAMOS
5. SEGUIMIENTO A LAS AREAS REFORESTADAS
6. PROGRAMAS DE CONCIENCIACION Y CAPACITACION A LAS
COMUNIDADES PARA LA PROTECCION DE PARAMOS.
7. GEOREFENCIACION DE ZONAS REFORESTADAS.
GESTION DE RIESGOS
NATURALES
1. ELABORACION DEL PLAN DE GESTION DE RIESGOS

NATURALES
2. REALIZAR DIAGNOSTICO DE RIESGOS EXISTENTE EN EL
TERRITRIO
3. INCORPORAR LA GESTION DE RIESGOS EN LA
4. FORMULAR PROGRAMAS Y PROYECTOS DE REDUCCION
DE RIESGOS
5. ORGANIZAR CAMPAAS DE DIFUSION, EDUCACION Y
SENSIBILIZACION
6. COORDINAR RESPUESTAS Y RECUPERACIONANTE
POSIBLES EVENTOS ADVERSOS.
RESULTADOS
1. PLAN DE GESTION AMBIENTAL EJECUTADO

2. LICENCIAS AMBIENTALES OBTENIDAS PARA LOS
PROYECTOS INSTITUCIONALES
3. PROYECTOS CON ESTUDIOS TECNICOS
AMBIENTALES
1. AREAS REFORESTADAS DEBIDAMENTE MAPEADAS.
4. INCREMENTO DE AREAS REFORESTADAS A NIVEL
PROVINCIAL
5. CAUDALES CONSERVADOS
6. CONTROL DE LA DEFORESTACION EN ZONAS
INTERVENIDAS.

1. PLAN DE GESTION DE RIESGOS ELABORADO Y EN

EJECUCION
2. DIAGNOSTICO DE RIESGOS ELABORADO
3. GESTION DEL RIESGO INCORPORADO EN LA
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS ELABORADOS Y
FORMULADOS PARA LA REDUCCION DEL RIESGO
5. CAMPAAS DE CONCIENCIACION EJECUTADAS A NIVEL
PROVINCIAL
75
2. Elaborar el Plan Institucional de Gestin Ambiental y Riesgos con sus
respectivos indicadores
3. Conservar y manera sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad.
4. Establecer los principios y directrices de poltica ambiental para la Provincia.
5. Planificar y ejecutar las actividades de gestin ambiental bajo los principios de
solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y
reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas
ambientalmente sustentables dela Provincia.
6. Elaborar proyectos de reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas,
dentro del mbito de la competencia del GAD Provincial, bajo los parmetros
establecidos en la Constitucin de la Repblica y la Ley de Gestin Ambiental.
7. Implementar talleres y seminarios que permitan la socializacin y
concientizacin de las personas naturales y jurdicas a tener acceso a la
informacin previa a la toma de decisiones para la conservacin y cuidado del
entorno geogrfico de sus respectivos asentamientos y vivienda, relacionada
con la proteccin del medioambiente.
8. Elaborar los correspondientes planes de manejo e impactos ambientales, fichas
ambientales de las obras que ejecute el GAD Provincial, conforme Sistema
nico de Manejo Ambiental.
9. Coordinar los Gobiernos Cantonales, Gobiernos Parroquiales, instituciones de
derecho pblico y privado la ejecucin de planes, programas y proyectos
tendientes a velar por el manejo y conservacin de las reas protegidas y de
recursos forestales.
10. Formular, aprobar y ejecutar Proyectos, estrategias, estudios, para la
conservacin y restauracin de los recursos naturales.
11. Coordinar y programar con el resto de unidades operativas del organismo
provincial, en la formulacin y ejecucin de proyectos de desarrollo en los
mbitos de su competencia.
12. Supervisar los proyectos de infraestructura social y bsica, saneamiento
ambiental y actividades productivas que puedan causar daos ambientales.
13. Planificar y ejecutar programas y proyectos de educacin ambiental.
14. Evaluar anualmente los daos ambientales, con la finalidad de evitar la
agudizacin de los problemas ambientales de la provincia.
15. Ejecutar y concertar la Agenda Ambiental con los diferentes actores sociales de
la provincia.
16. Investigacin y conocimiento sobre riesgos a nivel de todo el territorio
provincial
17. Incorporacin de la gestin de riesgos en la planificacin
76
18. Desarrollar programas de difusin, educacin y sensibilizacin para promover

la autoproteccin en casos de riesgos
19. Realizar una planificacin estratgica ante riesgos y desastres
20. Disear estrategia para incorporacin del riesgo en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Provincia Bolvar
21. Realizar una adecuada y permanente cooperacin interinstitucional y sectorial
para racionalizar uso de recursos y fortalecer capacidad gestin
22. Propiciar el fortalecimiento de comits de operaciones de emergencia a nivel
provincial cantonal y parroquial con coordinacin con la Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos.
23. Gestionar proyectos para la reduccin de riesgos
24. Desarrollar metodologas, normas y procedimientos prcticos para facilitar la
realizacin de estudios de manejo e impacto ambientales; y, la aplicacin de
planes de mitigacin en los proyectos de infraestructura y otros que causen
impacto ambiental.
25. Disear planes de contingencia a fin de prevenir los desastres naturales.
26. Mejorar la capacidad de respuesta y recuperacin ante posible eventos de
riesgo en coordinacin con entidades y poblacin.
27. Las dems responsabilidades que se le asigne acorde con sus competencias

77
SECRETARA DE FISCALIZACIN
MISION/PROPSITO
Implantar y mantener un sistema de control, que permita verificar la eficacia,
oportunidad y confiabilidad del proceso constructivo de las obras que se hallan en
ejecucin, por administracin directa, por contratos y por convenios.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE FISCALIZACIN
GESTION DE FISCALIZACION
FISCALIZACION
ADMINISTRACION DIRECTA
1. FISCALIZAR OBRAS Y PROYECTOS QUE LA

ENTIDAD EJECUTA POR ADMINISTRACION
DIRECTA
2. CONTROLAR LA CALIDAD DE LAS OBRAS Y
PROYECTOS.
3. SUPERVISAR Y CONTROLAR LA EJDCUCION
DE LAS OBRAS Y PROYECTOS.
1. CUMPLIMIENTO DEL PLAN ANUAL DE OBRAS

Y PROYECTOS
FISCALIZACION
CONTRATACION
1. FISCALIZAR ESTUDIOS, OBRAS,

PROYECTOS Y CONVENIOS QUE LA
ENTIDAD EJECUTA POR ADMINISTRACION
DIRECTA
2. CONTROLAR LA CALIDAD DE LAS
OBRAS Y PROYECTOS.
3. SUPERVISAR Y CONTROLAR LA
EJDCUCION DE LAS OBRAS Y
PROYECTOS.
1. ACTAS DE ENTREGA-RECEPCION DE
LAS OBRAS Y PROYECTOS EJECUTADOS
2. ACTAS DE ENTREGA-RECEPCION DE LAS

OBRAS Y PROYECTOS EJECUTADOS
2. INFORMES PERIODICOS DEL ESTADO Y

AVANCE DE LAS OBRAS Y PROYECTOS
REALIZADOS POR LA ENTIDAD.
3. INFORMES PERIODICOS DEL ESTADO Y

AVANCE DE LAS OBRAS Y PROYECTOS
REALIZADOS POR LA ENTIDAD.
3. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS

OBRAS, ESTUDIOS, PROPYECTOS,
CONVENIOS INSTITUCIONALES.

78
1. Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) de su rea y entregarlo con la
oportunidad requerida a la Secretara de Desarrollo Provincial, para que sea
incluido en el presupuesto del ao inmediato siguiente al ejercicio econmico
del GAD Provincial; incluido los respectivos anexos de adquisiciones por
2. Coordinar la actividad de planificacin con el resto de unidades o dependencias
ejecutoras de las obras y/o estudios.
3. Gestionar ante la mxima Autoridad, la dotacin de materiales o insumos y
recursos que la Direccin requiere para su funcionamiento.
4. Designar al profesional responsable de la Fiscalizacin de las Obras que ejecuta
la entidad sea por administracin directa, contrato o convenio.
5. Realizar la apertura, mantenimiento y cierre de libro de obra.
6. Monitorear y controlar cada una de las obras, a fin de que se ejecuten acorde
con las especificaciones tcnicas, cronogramas, planes y condiciones que
consten en las clusulas contractuales y a lo programado por las unidades
administrativas y tcnicas respectivas.
7. Aprobar el pago de planillas de avance de obra y de liquidacin acorde con los
trminos del contrato y constatacin del avance de obra.
8. Coordinar con el contratista de la obra sobre el avance del proyecto y
presentacin de justificativos.
9. De ser debidamente justificado solicitar la aprobacin de obras
complementarias, adicionales o de variacin de los rubros del contrato,
siempre y cuando existan los correspondientes justificativos tcnicos.
10. Elaborar los informes tcnicos de Fiscalizacin sobre avances de los proyectos
y en caso de incumplimiento o retraso en la ejecucin de la obra, aplicarlas
sanciones respectivas al contratista conforme al contrato o convenio y previo
informe legal, cuando fuere necesario, encaminados a la buena ejecucin de las
obras y cumplimiento del contrato.
11. En caso de haber divergencias, solicitar a la Asesora Jurdica y a quien fuere
necesario, sus criterios jurdicos y/o tcnicos a fin de asegurar el avance de la
obra, esto en caso de que exista diferencia de criterios tcnicos entre lo
planificado por el GAD Provincial yel Contratista.
12. Verificar la apertura, mantenimiento y retroalimentacin permanente del
Libro de Obra
13. Informar a las Direcciones de Asesora Jurdica y Financiero, sobre la recepcin
de obras para la devolucin o ejecucin de garantas.
14. Elaborar y tramitar las actas de entrega recepcin provisional y definitiva de
contratos.
15. Vigilar que de manera oportuna, se den soluciones tcnicas a problemas
surgidos durante la ejecucin de la obra.

79
16. Resolver oportunamente errores y/u omisiones de los diseos, as como

imprevisiones tcnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas de las
situaciones que lo necesitaren.
17. Establecer un sistema de control en obra, con el fin de garantizar la buena
calidad de los materiales empleados.
18. Obtener informacin de los proyectos sobre: personal, materiales, equipos,
condiciones climticas, tiempo de trabajo, etc.
19. Emitir informes y reportes peridicos a Planificacin sobre el avance de los
proyectos y/o actividades del rea para fines de monitoreo y evaluacin
respectiva.
20. Mantener una base de datos completa y actualizada de las obras que se
Fiscalizan, con datos del objeto de la obra, contratista, nmero de contrato,
monto, fecha de inicio, avance, cambios, fecha de terminacin, plazo, pagos,
observaciones, etc.
21. Informar a Coordinacin General y/o Prefectura sobre el avance de las obras,
sobre el avance de obras y problemas surgidos en la ejecucin del proyecto.
22. Realizar la fiscalizacin a travs del organismo correspondiente a los
contratistas de las obras o proyectos en estudios o construccin, cuando stas
se realicen bajo la modalidad de contratacin pblica, por financiamiento de
cualquier organismo nacional o internacional, o mediante convenios.
23. Cumplir con las dems responsabilidades que le asignare la Prefectura acorde a
sus competencias.

80
SECRETARIA DE SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJES
MISION/PROPSITO
Fomentar la produccin agropecuaria a travs de la gestin integral del riego,
optimizando el recurso hdrico y promoviendo la gestin sostenible de los recursos
naturales de la Provincia.
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUBPROCESO
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJES
GESTION DE SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJES
INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO
1. ACTUALIZAR EL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO.

2 ELABORAR MANUALES DE OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACION DE
SISTEMAS DE RIEGO
3.REALIZAR INSPECCIONES TECNICAS A LOS
DIFERENTES SISTEMAS DE RIEGO
4.EJECUTAR Y SUPERVISAR LOS PROYECTOS
DE RIEGO POR ADMINITRACON DIRECTO Y
CONTRATACION
1.PLAN DE RIEGO ACTUALIZADO Y EN

EJECUCION=
2. MANUALES DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y
ADMINISTRACION DE SISTEMAS DE RIEGO
ELABORADOS Y EN EJECUCION
3.SE CUENTA CON BANCO DE PROYECTOS DE
RIEGO.
4. SISTEMAS DE RIEGO MEJORADOS,
REHABILITADOS Y CONCLUIDOS, ACORDE A LA
PLANIFICACION

TECNIFICACION DEL
RIEGO
1. CAPACITAR EN ADMINISTRACION,
OPERACIN Y MNTENIMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO
2. CAPACITAREN TECNIFICACION DEL
RIEGO EN LOS DIFERENTES CULTIVO
3. REALIZAR INSPECCIONES TECNICAS
DE RIEGO PARCELARIO
4. DISEAR PROYECTOS DE RIEGO
TECNIFICADO
5. EJECUTAR Y SUPERVISAR
PROYECTOS DE TECNIFICACION DE
RIEGO
1 TECNICOS Y LIDERES ESTRATEGICOS

DEBIDAMENTE CAPACITADOS
2. SISTEMAS DE RIEGO IMPLEMENTADOS
Y TECNIFICADOS A NIVEL DE PARCELAS
3. MANUALES DE OPERACIN ,
MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACION
IMPLMENTADOS Y EN EJECUCION
4. REGANTES CAPACITADOS EN
COMERCIALIZACIN Y MERCADEO DE
PRODUCTOS
81
Funciones/ Responsabilidades:
2. Elaborar y Actualizar el Plan Provincial de Riego y Drenaje.
3. Elaborar y actualizar los Manuales de Administracin, operacin y
mantenimiento de Sistemas de Riego.
4. Elaborar trminos de referencia para contratacin de estudios de
prefactibilidad y factibilidad de los sistemas de riego a nivel provincial.
5. Elaborar pliegos para contratacin de estudios, ejecucin de proyectos de
riego y compra de bienes.
6. Gestionar recursos para la ejecucin de obras acorde con la competencia de
riego.
7. Seguimiento a obras y convenios ejecutados por la entidad en el mbito de
riego.
8. Coordinar estudios tcnicos para sistemas de riego a nivel provincial, con la
unidad correspondiente.
9. Conformar banco de proyectos de riego.
10. Realizar la ejecucin de proyectos de sistemas de riego a nivel provincial.
11. Apoyar el fortalecimiento organizativo para la administracin de sistemas
de riego
12. Capacitar a nivel provincial a lderes comunitarios y organizaciones para el
cuidado, mantenimiento y optimizacin de los sistemas de riego.
13. Capacitar a nivel provincial a lderes comunitarios y organizaciones para el
manejo y conservacin de cuencas.
14. Coordinar convenios de cooperacin para la construccin e implementacin
de proyectos de riego en territorio de la Provincia.

82
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

MISION/PROPSITO
Elaborar estudios, bases, especificaciones tcnicas, planos definitivos, planos de
detalle de los proyectos de infraestructura civil de la Institucin. Ejecutar y
Supervisar la ejecucin de las obras civiles de la entidad y elaborar la programacin
de proyectos institucionales en coordinacin con la Secretara de Desarrollo
Provincial.
DISEO, CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA CIVIL
TALLERES MULTIPLES
1. ELABORAR PLANOS ARQUITECTONICOS,

ESTRUCTURALES, PLANIMETRICOS DE LOS PROYECTOS
PLANIFICADOS POR EL GAD PROVINCIAL
2.. PREPARAR ESTUDIOS TECNICOS DE LOS
MACROPROYECTOS INSTITUCIONALES
3. ELABORAR JUSTIFICATIVOS TECNICOS
COMPLEMENTARIOS DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA FISICA
4. EJECUTAR TODAS LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
CIVIL DE LA INSTITUCION
5. REALIZAR INSPECCIONES TECNICAS A SITIOS DONDE
SE PLANIFICAN OBRAS
6. REALIZAR INSPECCIONES DE OBRAS Y PROYECTOS
REQUERIDOS A LA INSTITUCION
7. DAR SOPORTE TECNICO A LAS DEMAS AREAS EN LOS
REFERENTE A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
FISICA
8. ELABORAR PLANILLAS, ACTAS DE ENTREGA
RECEPCION DE OBRAS
9. LLEVAR LIBRO DE OBRAS DE LOS PROYECTOS A
CARGO
1. DISEAR MUEBLES PARA VARIOS

PROYECTOS DE LA ENTIDAD
2. CONSTRUIR MOBILIARIOS PARA
IMPLEMENTACION OBRAS EN LA ENTIDAD
3. DAR MANTENIMIENTO A LAS
EDIFICACIONES INSTITUCIONALES
4. ELABORAR MATERIALES Y MAS
COMPONENTES QUE LA ENTIDAD
REQUIERA PARA FESTIVIDADES Y FERIAS
INSTITUCIONALES
5. DAR SOPORTE LOGISTICO Y TECNICO
EN EVENTOS INSTITUCIONALES.
RESULTADOS
SUBPROCESO
GESTION DE OBRAS PUBLICAS
ACTIVIDADES
PROCESO
Responsable: DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS
VIVIENDA RURAL
1. ELABORAR PLANES DE VIVIENDA

RURAL SOCIAL
2.- IMPLEMENTARPROYECTOS DE
UNIDADES BASICAS SANITARIAS, EN LA
MAYOR PARTE DEL SECTOR RURAL DE
NUESTRA PROVINCIA
1. BANCO DE PROYECTOS ARQUITECTONICOS Y DE

INGENIERIA
2. PLANOS MODELOS PARA DISEO DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
3. CONSTRUCCION OBRAS INFRAESTRUCTURA FISICA
EJECUTADAS A NIVEL PROVINCIAL EN LOS AMBITOS
DE COMPETENCIA INSTITUCIONAL
1. STOCK DE MOBILIARIOS PARA

ENTREGA A ENTIDADES EDUCATIVAS
2. OBRAS IMPLEMENTADAS CON
MATERIALES Y MUEBLES ELABORADOS
EN LA ENTIDAD
4. OBRAS DE LA ENTIDAD DEBIDAMENTE MANTENIDAS

Y REFACCIONADAS

1. PLAN DE VIVIENDA RURAL

ELABORADO Y ENE EJECUCION
2. MEJORAMIENTO LAS CONDICIONES
DE VIDA DE LOS HABITANTES DE LOS
DIFERENTES PUNTOS DEL SECTOR
RURAL, EN CUANTO A VIVIENDA, SE
REFIERE
83
2. Ejecutar todas las obras de infraestructura fsica que el GAD Provincial
planifique ejecutar en los mbitos de sus competencias por administracin
directa.
3. Coordinar con otras dependencias ejecutoras de proyectos, lo relacionado al
componente fsico.
4. Participar en las inspecciones tcnicas a los sectores de la Provincia que han
realizado solicitudes para ejecucin de obras.
5. Administrar los Talleres Mltiples de la Entidad
6. Construir y ejecutar Planes de Vivienda Rurales
7. Contribuir con el desarrollo y fomento comunitario, a fin de cubrir necesidades
bsicas del sector rural con la participacin de las organizaciones comunitarias.
8. Efectuar los informes de la evaluacin de necesidades de cada sector, en base a
las inspecciones.
9. Analizar y ejecutar los reajustes de precios que surgen como necesarios en la
realizacin de los contratos de obras.
10. Supervisar la ejecucin de las obras de infraestructura civil contratadas.
11. Participar directamente en la entrega-recepcin provisional y definitiva de
obras.
12. Elaborar planos estructurales, planmetros y estudios topogrficos de los
proyectos planificados por la Institucin.
13. Realizar inspecciones tcnicas a los proyectos o sitios de en los que se
proyectan ejecutar obras institucionales a fin de emitir criterios tcnicos sobre
su viabilidad de ejecucin.
14. Ejecutar, mantener y controlar las obras de infraestructura vial que el GAD
Provincial decida realizar, en su programacin a mediano y largo plazo.
15. Planificar, disear, programar la construccin de infraestructura comunitaria y
proyectos de acuerdo con los Planes provinciales.
16. Elaborar estudios tcnicos relacionados con los procesos contractuales tales
como: Propuestas de trabajo, licitaciones, cotizaciones, informa cuanta o
concursos de ofertas, que promueva el GAD Provincial.
17. Cumplir otras tareas relacionadas con su funcin asignadas por el Prefecto.

84
TRMINOS Y DEFINICIONES
Alta direccin.-
Persona o grupo de personas que dirigen y

controlan al ms alto nivel, la Entidad.
Accin correctiva.-
Accin tomada para eliminar la causa de una no

conformidad detectada u otra situacin indeseable.
Accin preventiva.-
Accin tomada para eliminar o mitigar la causa de

una no conformidad potencial u otra situacin
potencialmente indeseable.
Ambiente de trabajo.- Conjunto de condiciones o factores fsicos, sociales,

psicolgicos y medioambientales bajo las cuales se
realiza el trabajo.
Auditora.-
Proceso sistemtico, independiente y documentado

para obtener evidencias y evaluarlas de manera
objetiva el cumplimiento de los requisitos del
Sistema de Gestin.
Calidad.-
Grado en que las caractersticas de los procesos

cumple con los requisitos.
Capacidad.-
Aptitud de la organizacin y de los procesos

institucionales para realizar un producto que
cumple los requisititos.
Cliente.-
Personas naturales, entidades, organizaciones o

empresas pblicas o privadas, nacionales o
internacionales y ciudadana en general.
Competencia.-
Habilidad demostrada para aplicar conocimientos

y aptitudes, destrezas y valores.
Control de la calidad.- Cumplimiento de los requisitos de la calidad.

Documento.-
Informacin y su medio de soporte, entre ellos:

registro,
especificacin,
procedimiento
documentado, plano, informe, norma. El medio de
soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o
electrnico, fotografa o una combinacin de stos.

85
Con frecuencia, un conjunto de documentos, por

ejemplo especificaciones y registros, se denominan
"documentacin". Algunos requisitos estn
relacionados con todos los tipos de documentos,
aunque puede haber requisitos diferentes para las
especificaciones.
Eficacia.-
Capacidad
para
realizar
las
actividades
planificadas y alcanzar los resultados planificados.
Eficiencia.-
Relacin entre el resultado alcanzado y los

recursos utilizados.
Efectividad.-
Oportunidad en el servicio.
Estructura.-
Disposicin ordenada de responsabilidades,

autoridad y relaciones de las reas de trabajo y de
las personas, entre ellas autoridades y servidores.
Gestin.-
Actividades que se ejecutan en forma coordinada

para dirigir y controlar una organizacin.
Informacin.-
Datos que poseen contenido.
Inspeccin.-
Evaluacin de la conformidad por medio de

observacin y dictamen o aprobacin, mediante la
comparacin con los requisitos.
Infraestructura.-
Sistema de instalaciones, equipos y servicios

necesarios para el funcionamiento del Gobierno
Provincial de Bolvar.
Manual de
Procedimientos.-
Documento que las tareas que integran los

procesos de la Entidad.
Mejora continua.-
Actividad que aumenta la capacidad de cumplir los

requisitos, se realiza mediante, el anlisis de los
datos, la revisin por la direccin u otros medios lo
que conduce a la accin correctiva y preventiva.
POA
Plan Operativo Anual
PAC
Plan Anual de Contratacin

86
PLAN
Decisiones carcter general de lineamientos

generales a utilizar para alcanzar una meta y
objetivos propuestos.
COOTAD
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Autonoma y Descentralizacin
COPFP
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Pblicas
LOSEP
Ley Orgnica de Servicio Pblico
CRE
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Procedimiento.-
Forma especfica para llevar a cabo una actividad o

un proceso. Los procedimientos pueden estar
documentados o no. Cuando un procedimiento est
documentado, se utiliza con frecuencia el trmino
"procedimiento
escrito
o
"procedimiento
documentado". El documento que contiene un
procedimiento puede denominarse "documento de
procedimiento".
Producto.-
Resultado de un proceso.
Proceso de
medicin.-
Conjunto de operaciones que permiten determinar

el cumplimiento de requisitos.
Proveedor.-
Personas naturales o jurdicas que entregan

informacin, bienes o servicios.
Proyecto.-
Conjunto de actividades coordinadas y controladas

con fechas de inicio y de finalizacin, llevadas a
cabo para lograr un objetivo conforme con
requisitos especficos, incluyendo las limitaciones
de tiempo, costo y recursos.
Satisfaccin
al cliente.Sistema.-
Percepcin del cliente sobre el grado en que se han

cumplido lo demandado.
Conjunto de elementos mutuamente relacionados
que
interactan,
se
interrelacionan
e
interfuncionan.

87
Sistema de Gestin.-
Sistema para establecer polticas, objetivos y

procedimientos para lograr dichos objetivos.
Validacin.-
Confirmacin mediante el suministro de evidencia

objetiva de que se han cumplido requisitos una
utilizacin o aplicacin especfica prevista.
Verificacin.-
Confirmacin mediante la aportacin de evidencia

objetiva de que se han cumplido los requisitos
especificados.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- En todo lo que no se contemple en esta Ordenanza, se actuar

conforme lo dispuesto en la Ley Orgnica de Servicio Pblico y su Reglamento
General, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin y otras leyes que regulen sobre esta materia a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales.
SEGUNDA.- Para la creacin de una nueva unidad administrativa se considerarn
los siguientes requisitos:
a) Existencia de la necesidad institucional
b) Disponibilidad de recursos financieros para creacin de nuevas
partidas presupuestarias
TERCERA.- Sin perjuicio de lo establecido en la presente ordenanza, en caso de
requerirse, deber ser reformada por el Consejo acorde con las normas
establecidas
CUARTA.- Los cambios generados por la emisin de la presente reforma a la
Ordenanza, se implementarn a partir de la sancin de la Mxima Autoridad.
QUINTA.- Queda derogada la Ordenanza Provincial que fuese aprobada por el
Consejo en sesiones ordinarias del 27 de febrero y 12 de abril del 2013.
DISPOSICION FINAL
PRIMERA.- La presente Ordenanza entrar en vigencia, una vez aprobada por el
Consejo del G.A.D Provincial de Bolvar, sancionada por el seor Prefecto; sin
perjuicio de su publicacin en la Gaceta Oficial.

88
Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar,

a los nueve das del mes de diciembre de dos mil catorce.
Dr. Vinicio Coloma Romero

PREFECTO DE BOLVAR
Abg. Vanesa Vargas V.

SECRETARIA GENERAL
CERTIFICO: Que la ORDENANZA PROVINCIAL DE LA ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL POR

PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLIVAR , fue
conocida, discutida y aprobada en primero, y segundo y definitivo debate en Sesin Ordinaria
de Consejo de fecha 27 de Noviembre y Sesin Extraordinaria de 09 de diciembre de 2014
respectivamente.

SECRETARIA GENERAL
PREFECTURA DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA
BOLVAR: Guaranda, 09 de diciembre de 2014.- De conformidad con la razn que antecede y
en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso cuarto del Art. 322 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el trmite
legal y por cuanto la presente Ordenanza est de acuerdo con la Constitucin y Leyes de la
Repblica.- SANCIONO la Ordenanza con la que el rgano Legislativo del Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia Bolvar dicta la ORDENANZA PROVINCIAL DE LA
ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLIVAR, para su promulgacin y entre en vigencia a
partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Oficial.

Dr. Vinicio Coloma Romero
PREFECTO DE BOLVAR
Provey y firmo la presente Ordenanza que norma la ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL
POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLIVAR ,
en el Consejo Provincial del Gobierno Autnomo descentralizado de la Provincia Bolvar, el

Dr. Vinicio Coloma Romero, Prefecto de la Provincia Bolvar.- Guaranda, 09 de diciembre de
2014.- LO CERTIFICO.-

SECRETARIA GENERAL

89

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DR. VINICIO COLOMA ROMERO

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

ORDENANZA PROVINCIAL DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica consagra la autonoma poltica,

Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica, establece que todos los

el Art. 263 de la Constitucin de la Repblica, asigna las competencias

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Que, el Art. 40 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

el literal a), del Art. 47 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Que, el literal h) del Art. 50 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

para las acciones de trabajo determinadas en el Plan de Desarrollo y

es necesaria la implementacin de este Manual de Procesos para mejorar y

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

b) Evaluar el cumplimiento de objetivos y metas a la gestin de las diferentes

EVALUACION DEL DESEMPEO. Mantener mtodos eficientes de evaluacin de los

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Art. 5.- Marco Jurdico y Competencias

c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los

Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego;

Art. 6.- Misin, Visin y Objetivos Estratgicos

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Fortalecimiento institucional, en base a un ptimo aprovechamiento de sus

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Art. 8.- Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia

propsito de contribuir y orientar al mejor funcionamiento de la Entidad.

2. Nivel de Apoyo y Auxiliar.- Son los encargados de ejecutar los procesos

Secretara de Desarrollo Provincial,

NIVELES ADMINISTRATIVOS.De acuerdo al Orgnico Estructural y Funcional de la Institucin, el Gobierno

Nivel de Apoyo y Auxiliar,

Cadena de valor del Gobierno Autnomo Descentralizado de la

PROCESO AGREGADOR DE VALOR

SISTEMA DE INFORMACION PARA LA PLANIFICACION

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Art. 10.- Estructura Organizacional

con su respectivo enfoque se productos, bienes, servicios y procesos que cumple, y

ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la

ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS DEL GADPB 2014

SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA

GESTION DEL TALENTO HUMANO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

LINEAS DE RELACION Y COORDINACION

Art. 11.- Sistema de Gestin

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

Art. 13.- Marco Legal

Art. 14.- Principios de la Gestin por Procesos

Conocimiento de los roles pblicos en atencin a las demandas de la

Art. 16.- Integracin de los Procesos

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

GESTION Y COOPERACION INTERNACIONAL

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

PLANIFICACIN Consejo de Planificacin Provincial

SISTEMA DE PARTICIPACIN Sistema de Participacin Ciudadana y

GESTIN DEL AUDITORIA

Unidad de Comunicacin Institucional:

Unidad de Gestin y Cooperacin

GESTIN DEL TALENTO

Secretara de Talento Humano:

Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno

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