1.

Teniendo en consideracin que: La constitucin es la norma madre por naturaleza

explique usted :la diferencia entre la monarqua y Estado Constitucional de
Derecho (5 puntos)
2. De acuerdo, El fin primordial del Estado es el bien comn como premisa
fundamental; Seale Ud. Qu medios tiene el Estado para expresarse? Seale
2 ejemplos, Fundamente (4 puntos).
3. Determine usted que plantea la Escuela que Tridimensional del Derecho que
representa Miguel Reale; fundamente con 02 ejemplos?. (4 puntos).
4. En la siguiente premisa; cuando nos referimos al inters difuso cual es la
relevancia con el inters comn, ilstrelo con un diagrama de flujo; (5 puntos)

Supremaca constitucional[editar]
Artculo principal: Supremaca constitucional

Concepto procedente del antiqusimo precedente jurisprudencial 'Marbury vs Madison", y que

supone la estructuracin del ordenamiento jurdico en una pirmide jerrquica en la que la
Constitucin ocupara la cspide. As, la supremaca supone el punto ms alto en la escala
jerrquica normativa, de manera que cualquier norma posterior y contraria que eventualmente
entrase en colisin con la norma suprema provocara la nulidad de la norma inferior. El mayor
desarrollo de este concepto se debe a la Teora pura del Derecho de Hans Kelsen..

Rigidez constitucional[editar]
La rigidez constitucional es un concepto, segn el cual, la norma suprema ha de designar un
proceso especfico para su propia modificacin, diferente al procedimiento utilizado
habitualmente para la produccin normativa infraconstitucional. Por el contrario, se habla de
flexibilidad constitucional cuanto ms similar es el proceso de reforma al de creacin
legislativa ordinaria.
Los grados de rigidez constitucional dependen de una serie de factores disyuntivos:

si el rgano reformador es creado y elegido especialmente para la reforma o es uno de

los que habitualmente funcionan

el nmero de instituciones polticas cuyo consentimiento debe concurrir para poder

reformar la Constitucin

las mayoras exigidas para la reforma

la participacin del pueblo, que puede ser directa (a travs de un referndum) o

indirecta (a travs de elecciones para una nueva asamblea que deber ratificar o redactar
la reforma)

Control de constitucionalidad[editar]
La Constitucin posee carcter de norma suprema, y por lo tanto, su cumplimiento ha de estar
garantizado por el ordenamiento jurdico en su funcionamiento cotidiano. Asegurar que no se
viole la norma constitucional con los actos de los poderes constituidos es el control de
constitucionalidad

Colisin normativa[editar]
En caso de que dos normas jurdicas tuvieran un contenido incompatible entre s, se produce
la llamada colisin normativa. El ejemplo ms ampliamente utilizado para ilustrar una colisin
normativa, pasa por concebir una situacin en la que una norma ordenase la realizacin de un
determinado comportamiento, y a la vez, otra norma distinta prohibiera la realizacin de tal
comportamiento.
Para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de coherencia del ordenamiento
jurdico, se recurre a una serie de criterios que establecen qu norma prevalece, y qu norma
se ve derogada.

Jerarqua: La jerarqua normativa supone la existencia de normas de distinto rango, de

manera que aquella que est en un peldao superior de la escala, destruye a la norma
inferior.

Temporalidad: En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una colisin
normativa, la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.

Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo una
colisin, aquella norma que busque la regulacin ms especfica de la materia prevalece
sobre la norma ms general.

Prelacin axiolgica: debera aplicarse aquella norma que est tutelando un derecho
superior en la escala de valores constitucional (vida superior a propiedad, v.gr.)

Campos del Derecho constitucional[editar]

El Derecho constitucional, en sentido amplio, estudia los siguientes campos:

Teora del poder

Teora del Estado

Teora de la Constitucin

Teora de los derechos humanos

Vase tambin[editar]

Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.

Bill of Rights

Derecho de inters pblico

Derecho electoral

Derecho Procesal Constitucional

Reforma constitucional

Sufragio

Referencias[editar]
1.

Volver arriba El que regula el deber ser, el que impone los comportamientos que
deben seguir los individuos en la sociedad. Por ejemplo, la norma segn la cual aquel que
cause un dao a otro, debe repararlo, es una tpica norma de Derecho Sustantivo o Material,
porque impone una obligacin jurdica de reparacin o indemnizacin a favor de la vctima, por
parte de aquel que realiz contra ella el hecho ilcito.

2.

Volver arriba Tambin llamado procesal, est conformado por las normas que regulan
el proceso, que es, a su vez, el mecanismo para realizar al Derecho Sustantivo. Para explicar
esto usar el mismo ejemplo anterior: Rodrigo insulta Pedro en una entrevista que concede en
un peridico, donde lo tilda como una persona de malas costumbres, embustero y mal padre.
Rodrigo le reclama a Pedro el pago de una indemnizacin por ese hecho ofensivo y que se
retracte pblicamente, pero Pedro no lo hace.

Bibliografa[editar]

Bilbao Ubillos, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las

relaciones entre particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. ISBN.

Brage Camazano, J. (2005). Los lmites a los derechos fundamentales. Madrid:

Dykinson. ISBN.

Bidart Campos, Germn J. (2007. 5 Tomos). Tratado Elemental de Derecho

Constitucional Argentino. Buenos Aires: Ediar. ISBN 950-574-079-4.

Dalla Va, Miguel ngel (2004 1 Edicin). Manual de Derecho Constitucional. Buenos
Aires: Editorial: Lexis Nexis. ISBN 978-987-1178-04-9.

Haro, Ricardo. (2001). El Per Saltum en la Justicia Federal Argentina. Academia de

Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba. ISSN 1138-4824, N. 5,.

Jovan Burgos, Jaime Javier (2010-2011). Manual de Derecho Constitucional

Panameo (Tomo I y II). Panam (Panam): Editorial Cultural Portobelo. ISBN 978-9962-52-6025.

Jovan Burgos, Jaime Javier (2012). Tribunales o Cortes Constitucionales en Europa.

Panam (Panam): Editorial Cultural Portobelo. ISBN 978-9962-52-667-4.

Lopresti, Roberto Pedro (2007). Constituciones del Mercosur. Segunda Edicin.

Buenos Aires: Editorial La Ley. ISBN 987-03-1077-8.

Enlaces externos[editar]

Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Derecho constitucional.

Categora:
Derecho constitucional

En qu se diferencia una monarqua

constitucional de una monarqua absoluta
Por James Parducci
Publicado el December 29, 2012
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Una monarqua constitucional es una forma de gobierno regulada por un

conjunto de normas escritas, mientras que una monarqua absoluta da a
un rey o una reina el podertotal durante toda su vida y sobre todas las
cosas, sin que la gente pueda expresarse. Una mirada a las diferentes
monarquas, tanto histricamente como en la poca contempornea nos
puede dar una idea ms clara acerca de stas.

Photos.com/Photos.com/Getty Images
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Las ventajas de una monarqua constitucional

Monarqua constitucional

Las monarquas absolutas haban sido la norma poltica en Francia por

cientos de aos, hasta que la Revolucin Francesa se llev a cabo.
Los cambios polticos despus de la revolucin incluyeron el
establecimiento de una monarqua constitucional. Napolen Bonaparte
fue el primer monarca constitucional, ya que l mismo se anunci como
la personificacin de Francia en lugar de un gobernante supremo. Todas
las monarquas constitucionales siguen este ideal. Estos monarcas
tienen un poder limitado, regulado generalmente por un conjunto de
leyes escritas llamado constitucin y representan a la gente de la nacin
y mantienen las normas de la constitucin en vigor durante cualquier
emergencia nacional.
Monarqua constitucional moderna

Las monarquas constitucionales an existen en el continente europeo.

Algunos ejemplos son el Reino Unido y los Pases Bajos. Las monarquas
constitucionales ms densamente pobladas se encuentran en Asia,
especficamente Tailandia y Japn. Un primer ministro es el jefe del
poder ejecutivo, que incluye un gabinete parlamentario. En general, el
Primer Ministro se encarga de los asuntos del gobierno del da a da,
mientras que el monarca es slo una figura ceremonial. Mientras que los
primeros ministros manejan las cosas, los monarcas constitucionales
todava suelen aferrarse a una posicin de jefe de Estado, pero con poco
poder y obligados por la constitucin. Por ejemplo, la reina de Inglaterra

todava tiene que aprobar a cualquier persona que ocupe un cargo

poltico importante, pero no gobierna el pas.
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Monarqua absoluta

Las monarquas absolutas son muy diferentes, ya que todo el poder se

da a un solo gobernante de la nacin. Los monarcas gobiernan toda la
vida o hasta que abdican a su trono por cualquier motivo. El trono se
obtiene generalmente a travs de la lnea de la familia por derecho de
nacimiento. El monarca no tiene una constitucin que lo restrinja. l
gobierna sobre la tierra y su gente de la manera que quiera. Esto a
veces puede ser equilibrado por grupos en las clases sociales de los
pueblos gobernados. Los monarcas absolutos pueden tener parlamentos,
pero son slo para mostrar y no tienen poder real. El monarca los une y
los quita cuando quiera.
Monarqua absoluta moderna

En las pocas modernas, las monarquas absolutas no existen en

grandes cantidades y esto ha sido as desde la Revolucin Francesa. Los
pocos pases que todava son monarquas absolutas son Brunei, Omn,
Qatar, Arabia Saudita, Swazilandia, Tonga y el Vaticano. Esta nacin
autogobernada en miniatura se sita en la ciudad de Roma como una
ciudad-estado amurallada.
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Referencias

Absolute Astronomy: Constitutional Monarchy (Monarqua constitucional)

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Tema 1. Estado y Constitucin:
1-. Sistema poltico:
Ubi homo eta societas. La persona existe siempre en el marco de relaciones con otros, con
el fin de alcanzar, mantener y reproducir las condiciones que le permitan vivir en sociedad.
Siempre hay un fenmeno asociativo que determina y caracteriza las relaciones humanas y
lleva a los individuosa intentar alcanzar un orden social, a partir de la ordenacin de la
convivencia de acuerdo con su voluntad, sea esta la de uno, varios o todos.
El sistema poltico existir siempre en el seno de una sociedad y siempre en intima relacin
con ella. Slo es imaginable en relacin con el conjunto de personas que viven en comn.
Desde el punto de vista sistmico, el sistema poltico es una parte integrante de una
ordenacin social, resultado del esfuerzo por crear un orden social, voluntario y racional.

Existen muchos subsistemas diferentes segn los tericos. La integracin de todos ellos, es
inevitable a partir de cualquier acto, comportamiento o decisin, que tome una institucin
poltica.
Desde el punto de vista de Marx, tanto la relaciones jurdicas como las formas de Estado, no
pueden ser entendidas por s mismas ni siquiera por la llamada evolucin del ser humano
(Hegel), sino que tiene sus races en las condiciones materiales de vida.
El sistema poltico es por tanto, el sistema de interacciones que se haya en todas las
sociedades independientes y asegura al mismo tiempo:

Mantenimiento, existencia y funcionamiento de la propia sociedad.

La paz, la resolucin de los coflictos derivados de la vida en comn, mediante su

previsin con el fin de evitarlo o resolverlos en el caso de que estallen. La intencin
de todo derecho es que la relacin entre partes sea pacfica, mediante previsin o
sancin.

No subordinacin de la propia comunidad poltica respecto a otras sociedades.

Estos tres objetivos se logran mediante el poder poltico.
1.2-. El poder poltico:
Ubis societas, ibi autoritas. Toda sociedad incluso la ms primitiva, se caracteriza por la
existencia de un poder superior a sus miembros individualmente. Es el factor autoridad. Viene
a decir que todos los sistemas polticas, se basan en el uso de la fuerza.
La prueba efectiva de la existencia de un sistema poltico es, que sus mandatos sean
eficaces. Es por esto que todos los sistemas polticos, se basan, en buena medida en un
cierto grado de consentimiento individual y social de la propia autoridad o poder del sistema
poltico. Existen varios tipos de legitimidad:

Plano o factor sustantivo: un sistema poltico ser legtimo por los actos del propio
gobierno, que son aceptados por lo que consigue; su cualidad material.

Plano procedimental: los actos o normas que emita un gobierno, son legtimos por
cmo lo consigue, por los mtodos que utiliza. Pueden existir desacuerdos, fruto de
la conflictividad proveniente del pluralismo poltico, lo que ha hecho que en los
sistemas polticos contemporneos, el juicio de la legitimidad se traslada siempre
(o casi) al plano procedimental. Pluralismo: no es, sino la aceptacin de la
existencia de un conflicto y de que la poltica es el factor primordial para la
solucin coyutural al mismo. La funcin de la constitucin es preservar el
pluralismo poltico, mediante las garantas de las reglas del juego.
Las decisiones polticas siempre se toman en forma de normas jurdicas, porque tienen la
pretensin de ser, al mismo tiempo, eficaces y aplicables y vlidas o legtimas. Por eso se
hace necesario distinguir entre aquellas normas que tienen una validez originaria, es decir, la
propia constitucin y las que tienen una validez derivada; las dems normas del ordenamiento
jurdico.
El poder poltico lo ejerce el estado. Nadie est libre para nacer al margen de un estado.

Desde la perspectiva internacional, el estado se configura como una sociedad necesaria. Sus
normas son de obligado cumplimiento.
Como tal, es un producto histrico, una forma histrica de sistema u organizacin poltica al
que se llega a travs de un doble proceso:

De unificacin del poder.

De unificacin del territorio.

El estado actual, evoluciona del estado absoluto. Nace en el Renacimiento con las dos
caractersticas anteriores. Ahora nos encontramos en un estado contemporneo.
Su aparicin y mantenimiento se basan en un proceso en el que las relaciones de dominacin
poltica se han singularizado y autonomizado, no constituyendo por si mismas unas relaciones
de produccin.
1.3-. El Estado:
Definiciones unificadas por:

Poder soberano.

Posesin de territorio.

Pueblo al que dominar.

P. Biscaretti: el estado es un ente social que se forma cuando en un territorio determinado se
organiza jurdicamente un pueblo, que se somete a la voluntad de un gobierno. Es una
definicin jurdica.
M. Weber: el Esta es una comunidad humana que dentro de los lmites de un determinado
territorio, reivindica con xito el monopolio de la violencia fsica legtima. Definicin
sociolgica.
D. Eastoon: el estado es tambin un ente social que se encarga de llevar a cabo una
distribucin autoritaria de valores en la sociedad. Definicin politolgica.
El poder soberano, dentro del marco del Estado, es un poder unificado, objetivo y
despersonalizado. Objetivo porque quien marca quien debe ejercer el poder es una
Constitucin. Despersonalizado porque quien ejerce ese poder no es una persona. Es ejercido
de forma excluyente en una comunidad poltica dentro de un determinado territorio.
Para proceder a su ejercicio, el estado se organiza en una pluralidad de instituciones u
rganos especializados encargados de ejercer partes de este poder.
Tipos de soberana:

Externa: es un poder exterior del estado que no est limitado ni subordinado a

ninguna otra comunidad poltica. Es independiente. Est siempre conectada con la

independencia jurdica de la comunidad. Ej. Reconocimiento de Croacia o Slovenia.

Interna: lo ms difcil es precisar quien la ejerce. Al negar la soberana

autocrtica y subordinar la legitimidad de la soberana estatal al predominio de

una soberana social, coloca a esta ltima como elemento central de referencia del
propio estado o la comunidad poltica.

Los poderes internos de un estado, se organizan a travs de una acto de constitucin de la

comunidad poltica, traducido jurdicamente en la aprobacin por la sociedad de una
constitucin del estado del cual deriva su legitimidad.
D. Held: la soberana externa e interna del propio estado estn siendo erosionadas y/o
desplazados por formas de altas e independientes, las cuales merman las bases decisorias de
la sociedad.
Los elementos erosionados son, por ejemplo, el derecho internacional, los estados ya no
pueden hacer lo que quieran.

La internalizacin de la toma de decisiones polticas. Los estados pierden poder por

ejemplo frente a la UE (moneda nica).

La pertenencia de un estado a los poderes hegemnicos y a las estructuras

internacionales de seguridad.

La globalizacin cultural que desafa las identidades locales y nacionales. Surge un

proceso antiglobalizacin.

Internacionalizacin de la economa mundial a travs de 2 procesos claros: la

mundializacin de las transacciones financieras organizadas por compaas
multinacionales y tambin por la internacionalizacin de la propia produccin.
Desarrollo contrapuesto a especulacin.
Territorio:
Es el mbito espacial estable en el que ste ejerce la plenitud de sus potestades jurdicas y
polticas. Si falta el territorio, falta el estado, es imposible construirlo.
En Israel, por ejemplo, encontraramos una excepcin. Con el sionismo, las Naciones Unidas
decidieron darles un territorio.
El caso contrario sera el de los kazacos. Al romperse la URSS, vieron en el ao 89 que tenan
un estado con el que no saban que hacer, fruto del sentimiento determinista inculcado por los
europeos.
La delimitacin del territorio y las fronteras, resulta siempre esencial para establecer el
espacio en que son vlidas las normas jurdicas y que, por tanto, son aplicables, puesto que el
ordenamiento jurdico de un estado, se compone de decisiones que slo son vlidas de
acuerdo con sus propias reglas.
Este ordenamiento est destinado a su aplicacin en el interior de un territorio.
El derecho comunitario supranacional es aquel que cuando entra en un territorio, sustituye al
derecho interno. Es de efecto directo y tiene supremaca.
Fines genricos y fines concretos de un Estado:
Fines genricos: mantener unida a la sociedad mediante la apelacin a la cohercin.
Fines concretos:

Mantener el orden pblico.

Libertad y seguridad personal.

Libertad individual y colectiva.

Lograr la igualdad entre los miembros de la comunidad.

Para cumplir ambos, el sistema poltico como estado dispone del poder poltico, mediante el
ejercicio de determinadas competencias y a travs de una adecuada organizacin de los
mismos.
En ese marco de poderes organizados, los poderes pblicos a travs de los procedimientos
previstos, actan por tanto, con legitimidad cuando deciden a travs de actos jurdicos o
cuando comprometen el uso de la fuerza cohercitiva del estado.
Derecho constitucional como derecho de estado:
Constitucionalismo: creacin del estado como ncleo central del sistema poltico y la sumisin
del producto poltico al derecho. Ambas cuestiones han hecho posible la aparicin del estado
constitucional y han abierto las puertas al principio democrtico.
Durante los ltimos 3 siglos, el constitucionalismo se ha propuesto por tanto, alcanzar la
sumisin del poder al derecho establecido por la propia sociedad y en primer lugar a la propia
constitucin. Peculiaridad del derecho constitucional es estudiar como el estado se somete al
derecho. La epistemologa estudia la realidad del derecho.
La constitucin dentro del estado establece un principio poltico libre y democrtico,
canalizado a travs de reglas del procedimiento predeterminadas, que en todo caso, excluyen
la legitimidad del imperio de la f, como la razn nica y principal para resolver los conflictos
entre los individuos. El derecho es una tcnica para fomentar la paz.
El estado y la sociedad no pueden ser considerados como compartimentos estancos, es decir,
esta cuestin no nos permite definir por exclusin lo que es privado y lo que es pblico.
Por tanto, estado y sociedad se interrelacionan a travs de la esfera pblica, que no es
integramente estatal, pero que tambin es parte integrante del sistema poltico donde el
estado interviene mediante el derecho y mediante instrumentos privados (empresas):

renta empresas pblicas o privadas.

Correos, lo que se paga en zonas urbanas compensa las prdidas de lo rural.

En esa esfera estatal, la sociedad participa con el fin de determinar la propia vida del estado.
Participacin por ejemplo de la prensa. El instrumento que ahora revoluciona la esfera pblica
es internet.
Para que exista una comunidad poltica donde se puedan tomar decisiones y para que las de
otros puedan ser aceptadas, debe existir un estado democrtico, si no, ese proceso se
desvirtuara.
La conclusin es que el estado contemporneo trata de conseguir que el proceso peridico
est canalizado por el derecho. Surgido de la voluntad de los propios ciudadanos, una
garanta del autogobierno de la sociedad. De esta forma el origen democrtico del poder
asegura la existencia de l sociedad entre miembros de la comunidad.
Estado Constitucional y funcin de la constitucin:

El estado constitucional es el resultado del acto constituyente configurado como un acto de

derecho primario.
Acta desde y a travs del derecho y a travs del mismo ejerce la cohercin legtima. LA
constitucin adems de dar validez a todas las normas del ordenamiento, define los lmites del
sistema poltico, la orientacin de la accin estatal. Organizacin del estado en instituciones y
rganos, a los que se asigna competencias y les fija los procedimientos de actuacin a esos
poderes y por ltimo, como acto primario de derecho determina la constitucin poltica de la
comunidad.
La nacin o el pueblo:
Las personas son el elemento indispensable para la existencia de cualquier sociedad y
tambin de un estado. El pueblo est formado por el conjunto de personas que conviven
establemente en una comunidad poltica determinada, o nacin, unidas con ella por un vnculo
jurdico llamado nacionalidad. Se otorga una serie de derechos y libertades.
No se puede considerar al estado como realidad que pre- existe al propio pueblo porque
entonces el pueblo que conforma ese estado estara formado por sbditos y no ciudadanos.
Sin embargo, las exigencias del principio democrtico nos obliga a decir que es un pueblo
quien posee un estado y no viceversa. Es por esto que desde el punto de vista de la nacin o
pueblo, el estado es la organizacin poltica de las personas que asentados en un territorio se
constituyen en comunidad poltica.
La nacin:
La nacin es la expresin de un pueblo en tanto que comunidad poltica jurdicamente
organizada.
La nacin es el conjunto de personas que se constituyen en un pueblo y ms tarde se
constituyen en comunidad poltica.
Esta convivencia se traduce en la existencia de un poder poltico organizado que ejerce su
imperio sobre la comunidad y reconocer a los integrantes de su pueblo mediante la
nacionalidad, que determina un estatuto jurdico comn denominado ciudadana. Las
personas ajenas, no tienen derecho ni deberes en esa nacin.
Con el tiempo, las agrupaciones nacionales han ido superando los prejuicios, las
concepciones partidistas. Ej. Yugoslavia.
Hay 2 tipos de naciones:

Nacin como realidad objetiva: la nacin expresa una realidad social percibida por
sus miembros como unitaria y diferente de otras. Suele caracterizarse por la
existencia de todos o algunos de sus elementos como caractersticas comunes de
los integrantes. Caractersticas como lengua, historia comn, derecho, raza... Si se
tienen esas caractersticas, no puedes desvincularte de la nacin. Es de raz
germnica y concibe la nacin como un hecho natural, indisponible para los
hombres. No se puede elegir. Raiz antirrevolucionaria.

Nacin como realidad subjetiva o voluntarista; la nacin se deriva de la voluntad

de un pueblo de convertirse en comunidad poltica. Sin esta voluntad, la existencia

de la misma sera polticamente irrelevante. Es el elemento voluntario es que

determina la creacin de una nacin. Surge de la revolucin francesa.
El problema al crear una nacin es que es difcil marcar los criterios por los que el ciudadano
querr adherirse (o podr) a esa nacin.
Las unificaciones surgidas en el s. XIX (Alemania e Italia) no fueron puramente objetivas ni
subjetivas.
Tambin hay naciones sociolgicas, donde la nacin no se enmarca dentro de fronteras
fsicas, por ejemplo EE.UU. Conform un discurso multicultural para el exterior que
internamente no se cumple. Es una estrategia.
El criterio voluntario, es sin duda, el ms propio del sentido democrtico de nacin, lo que ha
dado origen a la concepcin jurdica del mismo; la nacionalidad.
De ese concepto jurdico de nacin como comunidad creada voluntariamente por sus
miembros, se deriva el concepto de pueblo como concepto de ciudadana y el de estado como
una organizacin jurdica que lo expresa. Por ejemplo, las Naciones Unidas.
1.4.La Constitucin y el poder:
La capacidad para dictar una constitucin con un valor jurdico determinado recae siempre en
la voluntad soberana o el poder constituyente. Voluntad originaria y extraordinaria de una
comunidad poltica que dicta normas fundamentales para la organizacin y el funcionamiento
de su convivencia poltica. No tiene legitimidad jurdica expresa y anterior. Hay unos poderes
constituidos que derivan de la propia constitucin.
Poder constituyente: una vez que acta como poder soberano y habiendo dado origen a la
constitucin como un acto primario de derecho, cede su lugar a los poderes constituidos y al
imperio del derecho. Dentro del poder constituido hay otro poder; poder constituyente
constituido. Acta como un sujeto jurdico encargado de reformar la propia constitucin.
1.5.Conceptos de la Constitucin:
Toda sociedad y todo sistema poltico, estn siempre, de alguna forma, constituidas. En un
sentido ms amplio o ms estrecho, tanto las sociedades como los sistemas polticos han
tenido siempre una constitucin, por ms desvertebrados que estn.
Una constitucin es el conjunto de normas que organizan y regulan el estado, estn escritas o
no.
Definiciones doctrinales de la Constitucin:
1-. Concepcin racional normativa de la constitucin: ligada a un pensamiento liberal. Esta
concepcin fijaba en un cdigo nico las reglas jurdicas a las que la sociedad someta al
estado.
Ej. PSOE, ms liberal que socialista.
Constituciones escritas y codificadas generalmente en un documento nico, fruto de un acto
constituyente. Comprende 2 grandes conceptos:

La Constitucin es el fruto de la voluntad de las personas para establecer de

acuerdo con las exigencias de la razn humana, los criterios por los que unos seres

libres conviven en una comunidad poltica. Es decir, sus contenidos derivan de la

razn humana. El multiculturalismo desafa esa tradicin.

La Constitucin es un acuerdo libre y voluntario de la sociedad o de sus

representantes, destinado a organizar el estado y sus poderes y que adopta la
forma de norma jurdica y se impone como tal a todos los poderes pblicos. Este
criterio fundamental propugna que la ley fundamental haya sido por tanto dictada
libremente por la sociedad, que esta ley divide los poderes del individuo, con el fin
de limitar y controlar el poder poltico.
2-. Concepcin histrico tradicional:
En contraste con la otra concepcin, de origen revolucionario, esta es de raiz tradicionalista y
contrarrevolucionaria.
Autores clsicos que defendan esta concepcin, eran Burke, de Maistre. Venan a decir que
cada pueblo tiene su particular y propia constitucin, fruto de la historia, es decir, el ente
nacional y constitucional es previo y subyacente a las leyes derivadas de la voluntad humana.
La sociedad es parte de nuestra historia.
3-. Concepcin realista o sociolgica:
Hace referencia a la Constitucin como un modelo real de la existencia poltica de un pueblo.
La norma constitucional indica poco sobre la distribucin y funcionamiento de los poderes de
una sociedad.
Lasalle deca; la Constitucin es simplemente una hoja de papel, no dice absolutamente nada.
Porque para definir la constitucin de una sociedad, debe siempre atenderse a la realidad de
su existencia como comunidad poltica. Es decir, las normas jurdicas que adems se derivan
de esa C no pueden ser tratadas con exclusin a su propia eficacia real.
Marxistas: la C asigna unos poderes, distribucin de propiedad, realidad constitucional y que
se adhera a una clase social (burgueses) y deja fuera a otra parte de la sociedad.
Tema 2. La Transicin.
Definicin (Schimitter): La transicin es el intervalo de tiempo que se extiende entre un
rgimen poltico y otro, siendo la caracterstica ms relevante que en su transcurso las reglas
del juego no estn definidas.
En cuanto a la transicin espaola, podemos decir que no fue diseada previamente, existan
proyectos genricos sobre los objetivos de las diferentes fuerzas sociales y existan tambin
proyectos difusos sobre los medios, a travs de los cuales llevar a cabo la transicin.
Se llev a cabo en medio de una gran incertidumbre social, econmica y poltica, y el modo en
el que se materializ la transicin fue el resultado de una continua lucha de fuerzas, un pulso
que se concret en conflictos entre proyectos e intereses.
En Espaa, nos trasladamos de un rgimen autocrtico a uno democrtico.
2.1. El rgimen franquista, caractersticas:

En el mbito socio- poltico:

 Hostilidad hacia la democracia parlamentaria y las instituciones que lo conforman. Exista

una democracia orgnica (un mismo referente ideolgico, pensamiento nico).
Rgido concepto del orden pblico.
Autoconvencimiento de que Espaa deba ser el bastin universal del catolicismo. Se
hablaba de la conspiracin judeo- masnica.
Necesaria difusin de un discurso por parte del rgimen y una imagen tradicional y autoritaria
de la vida y la sociedad.

En el mbito jurdico- poltico:

Era un rgimen autoritario- paternalista que no deseaba convertirse en totalitario y que
estaba basado en el caudillaje. El caudillaje es una forma ms de individualizacin del poder
en la que se exalta personalmente al jefe o lder del grupo y se le identifica con el supuesto
destino histrico del pueblo. Adems el caudillo siempre tiene plenitud de poderes
concentrados en sus manos. Por ltimo lleva a cabo su labor poltica con ausencia de un
control institucional en su ejercicio. Franco slo era responsable ante Dios y la historia.
El franquismo tena races fascistas pero no de corte nazi. Franco siempre se intent alejar del
modelo alemn. El sistema totalitario subordina totalmente al ser humano al Estado. Con un
control absoluto de la vida pblica y privada.
En el sistema totalitario hay un temor de la sociedad en todos los aspectos de la vida. Con
Franco la vida privada mantena cierta intimidad.
El estado totalitario se lleva a cabo de forma represiva, se vive en un Estado psicolgico de
terror. En Alemania todo el mundo se poda chivar. (Slo haba 6 agentes para controlar a toda
la poblacin juda).
La manera en la que Franco ejerca el poder era diferente a la de una monarqua absoluta.
Este poder constituyente y personal fue con el tiempo autolimitndose a medida que se
institucionalizaba y normativizaba el poder poltico. Se crearon unos instituciones que
frenaban su propio poder (las instituciones acaban adquiriendo vida propia).
El sistema franquista no eligi completamente un complejo institucional que hubieran
desplegado las funciones de un Estado tradicional. Si hubiese dividido los poderes en un
principio el rgimen hubiese evolucionado hacia el totalitarismo o a un rgimen pluralista y
democrtico. El sistema autoritario era por tanto, de carcter transitorio.
El carcter temporal de las lites instauradas en el poder era importante. (Cuando Franco crea
un rgimen no sabe que cuando ese caudillo muera ese rgimen no continuar). Cuando esa
lite va desapareciendo, va desapareciendo tambien el sistema. Si las lites no se
reproducen, el sistema tampoco.
As las duracin del rgimen se ve abocado a la duracin de Franco.
El Estado de Franco era unanimista:

Poder nico.

Instituciones nicas.

Una verdad nica.

Se niega cualquier posibilidad de pluralismo poltico.

Existen precondiciones generales para que se d la transicin?
Hay autores que dicen que un alto nivel econmico propicia la aparicin de la democracia,
porque un alto desarrollo econmico conduce a un perodo de transicin donde recibe
presiones por parte de la poblacin para democratizarse, porque requieren modernizacin de
la sociedad para que el capitalismo funcione.
Esto es lo que le pas al sistema franquista; Franco se vio obligado a educar a los espaoles
(aprenden finanzas, se instauran diferentes universidades, etc) cuando la gente empieza a
exigir una democratizacin del rgimen.
Una de las primeras caractersticas que posibilitan la transicin es el crecimiento econmico.
(La Espaa de los 600).

Tambin los movimientos migratorios internos con una masiva migracin del centro
ms conservador y rural al centro urbano, donde era ms difcil controlar el
pensamiento nico.

Progresiva comunicacin con el exterior de Espaa a travs de la emigracin y el

turismo.

Creciente solidez y secularizacin de la nueva clase media en Espaa. Aumento de

la renta per cpita.

Alfabetizacin general de la sociedad y aumento del estudiantado universitario.

Dentro de las universidades surgan movimientos contrarios al rgimen.

Hay un desplazamiento de la inicial dureza policiaca del franquismo hacia una

relativa tolerancia. Creacin de asociaciones de estudios que en realidad eran
partidos polticos. Tambin hubo un aprovechamiento de dicha tolerancia por parte
del rgimen por los medios de comunicacin sociales (a excepcin de la RTVE).

Rebrote del nacionalismo perifrico (P. Vasco y Catalua) tras un terrible

centralismo.
2.2. Periodo temporal de la transicin:
Comienza el 20-N de 1975.
Acaba cuando la Constitucin entra en vigor.
Posicin de las fuerzas polticas frente al cambio de rgimen:

La monarqua y e rey.
El objetivo: salvar la institucin monrquica porque el rey no confiaba en el poder que Franco
haba extendido entre las diferentes instituciones con el objetivo de frenar el poder absoluto
del rey.
El rey no se fiaba de las instituciones franquistas. Piensa esto porque en el exterior tenan
lugar acontecimientos que daban que pensar en la llegada de la democracia (por ejemplo
Portugal y Grecia).
En Grecia el rey apoy el golpe de Estado y aos despus fue expulsado del pas.

As la conviccin democrtica del rey aparece ms en funcin de cambios externos que de

convicciones polticas propiamente dichas.

Las fuerzas polticas:

5 posiciones diferentes.

Rechazo frontal al cambio democrtico. Queran prolongar el rgimen

autoritario- franquista. Son los integristas franquistas, militares la antigua clase

poltica (prxima a Arias Navarro).

El reformismo continuista. Va propuesta por el primer gobierno de Arias

Navarro y tambin por Alianza Popular. Pretenda combinar instituciones polticas

propias de la democracia orgnica con otras de tipo ms democrtico- pluralista.
Su objetivo: democracia limitada. El terico fue Fraga y el ejecutor Arias Navarro.
Adoptaron algunas medidas aperturistas y queran establecer unas Cortes
bicamerales y en el Senado un consejo general del movimiento franquista.

Opcin reformista. En el primer semestre del 76. Movimiento dentro del propio
gobierno que sera aceptado por el sector ms conservador y que quera llevar a
cabo una reforma con respeto a la legalidad franquista.
Surez tom una autoridad absoluta del rey. Proyecta un cambio en 2 tiempos:
1. Habilitar un instrumento jurdico de carcter democrtico que permitiese pasar de la
legalidad franquista a la legalidad democrtica. Ley por la reforma poltica.
2. Las Cortes, elegidas democrticamente respecto a esa ley, constituyen un nuevo rgimen
poltico.
Participantes: Surez, altos tecncratas de la administracin y polticos de la ltima
generacin franquista (Po Cabanillas, Marcelino Oreja, Calvo Sotelo etc.)

El envite o proyecto rupturista, que a la vez contiene 3 iniciativas diferentes.

Era la posicin del exilio en la clandestinidad que propugnaba una ruptura total con
el rgimen anterior. A principios de los 7 aparecen una serie de iniciativas viendo
que Franco morira en breve.
Junio del 74, Pars; Junta Democrtica de Espaa, PCE, PSP, artistas, etc. Queran establecer
un gobierno provisional de amplia coalicin, tambin la amnista absoluta para los presos y
exiliados polticos, establecimiento de un rgimen de libertades pblicas y polticas,
celebracin de unas elecciones libres para instalar un nuevo sistema, y tambin
reconocimiento de la personalidad nacional especfica de Catalua, P. Vasco y Galicia
(restauracin de Estatutos de Autonoma).
Discurso socialista de federalismo y descentralizacin.
Julio 75. Iniciativa del PSOE, se forma la plataforma de convergencia democrtica. Adems de
lo anterior, queran que se estableciera y organizara un rgimen democrtico pluralista con
una estructura federal del Estado. Sin embargo estas 2 iniciativas tras una serie de
acontecimientos y porque la movilizacin ciudadana haba sido limitada por convocar por
separado, deciden unirse.
Marzo, 76. Coordinacin Democrtica o Platajunta.

La iniciativa abanderada por los partidos nacionalistas (P.Vasco y Catalua), en oposicin al

centralismo uniformador del propio Franco: derecho de autodeterminacin, etc.

Proyecto poltico revolucionario: Grapo y Prap (anarquismo). El Grapo an sigue

funcionando. Buscaban la transformacin del Estado Espaol en social comunista.
Ley para la reforma poltica:
Entre la ruptura y la reforma.
En el primer semestre de 1976 Arias Navarro presenta un Proyecto de Ley Constitutiva de las
Cortes y otras leyes fundamentales. Este proyecto nunca se llev a cabo porque el rey hizo
que Arias Navarro dimitiera.
Surez llega al poder el 5 de julio, es presidente del gobierno. Ese 5 de julio, Surez viene a
decir que su objetivo principal es devolver la soberana al pueblo espaol, mediante una ley
puente o instrumentos para la teora pacfica de la autocracia o la democracia.
Caractersticas de esta ley para la reforma poltica:

No fue pactada entre gobierno y oposicin sino entre gobierno e instituciones

franquistas. Gobierno y oposicin se enfrentaron por exigencias tcticas, es decir,

el PSOE, cuando se aprobaba el referndum, promulgaron la abstencin;
estratgica, ya que los franquistas promulgaban la negacin, era una forma de
diferenciarse. Tambin para alejarse del gobierno, que deca que s al referndum.
Finalmente, un 78% de participacin, con 94% por el s, estrategia fallida.

Esta ley no agotaba su objetivo y su naturaleza en el establecimiento de un

procedimiento para la reforma constitucional. Contena una reforma poltica de

fondo, que significaba un cambio de Rgimen. Proclamaba principios antagnicos
al Rgimen.

A pesar de que careca de una disposicin derogatoria, derog cuantos

preceptos anteriores del ordenamiento jurdico le fueran incompatibles, por

hallarnos ante una norma posterior y de superior o igual jerarqua.
Esta ley se convirti en la 3 ley fundamental para el franquismo. Prevea el fin del rgimen
franquista y se trat de eliminar el vaco jurdico.
Lo ms importante que estableca: la democracia en Espaa, la soberana popular, estableca
la supremaca de la ley, la inviolabilidad de los derechos fundamentales de la persona y
vinculacin de estos, a los rganos estatales, prevea una estructura bicameral para la
eleccin de las futuras Cortes Constituyentes.
La ley es aprobada por ms de dos tercios de las Cortes franquistas eligiendo pasar a la
democracia. Surez prometi a los procuradores franquistas un sitio en el Senado. Esta ley
tuvo que pasar el referndum de la poblacin y fue aprobada.
El PSOE promulg la abstencin por pura estrategia, para diferenciarse de las dems fuerzas
polticas.
Problemas de la ley para la reforma poltica:

Inclua el posible renombramiento regio del presidente del las Cortes u de un

mayor porcentaje de los senadores.

La ley, guardaba silencio en cuanto a la responsabilidad poltica del gobierno ante

las Cortes. No daba cuentas a nadie, no se someta al control del Parlamento.

Mantena el Consejo del reino y el Consejo Nacional del Movimiento.

La forma de la ley:
Los procedimientos; mientras se haca propaganda de esta ley, los partidos polticos no
estaban legalizados. Tampoco estaban garantizadas las libertades de expresin, reunin y
manifestacin. Los medios de comunicacin de titularidad estatal eran monopolizados por
quienes propugnaban el voto a favor de la ley.
Adems contena una ausencia de controles plurales y democrticos en las mesas y colegios
electorales.
Una vez aprobada la ley (diciembre del 76), se inaugura un nuevo perodo desde diciembre
del 76 hasta el 15 junio del 77, momento en que se celebran las primeras elecciones
democrticas en 40 aos.
Surez, de forma unilateral, dio una serie de pasos para normalizar el proceso poltico,
electoral y social. En enero por ejemplo, se suprime el Tribunal del Orden Pblico y se crea la
Audiencia Nacional. Tambin los delitos por terrorismo pasan a lo penal y no por lo militar.
Desaparece la censura en la prensa. Se conceden muchas amnistas. Tambin se clausura la
secretara del Movimiento.
Surez con todo esto, pretende crear una situacin de distensin poltica. Surez se beneficia
pero haba miedo a un resurgimiento del militarismo franquista, adems haba muchos
atentados, una gran crisis econmica, etc.
Tanto el gobierno como la oposicin tienen una agenda poco definida, se iba por detrs de los
acontecimientos. Pero en la mente del gobierno y de la oposicin estaba configurar un
proceso constituyente. As el gobierno y la oposicin llegaron a una serie de acuerdos que se
transformaran en medidas. stas iban a permitir clarificar las principales fuerzas polticas que
iban a participar en el proceso constituyente como la orientacin poltica general que iba a
contextualizarlo. Algunas de estas medidas:

Reformar la ley de asociaciones y la ley electoral.

Asociacin sindical.

Ratifica tratados internacionales sobre derechos humanos.

Para iniciar un proceso constituyente, primero haba que elegir unas Cortes. El dilema era la
eleccin de una ley electoral.
Para el Congreso, Ley de Homat. Es un sistema proporcional con voto a la lista bloqueada
(fija). Es una forma sencilla de asignar votos y pretender crear mayoras artificiales.
Por ejemplo, si hay 1500 votos totales:
1500

600

600

300

200

150

P1

500

500

250

166

125

P2

300

300

150

100

75

P3

100

100

50

50

32

P4

Dividimos el nmero de votos entre el nmero de escaos.

Se van dando escaos a los que ms votos tienen. Si hay empate se le da a quien menos
tenga.
Para el Senado (cmara alta), sistema mayoritario con voto personal, no es proporcional. El
que gana una circunscripcin se la lleva. Es el caso del sistema electoral americano (aunque
es un sistema ms complicado que el del senado espaol, con compromisarios, etc).
Favorece la constitucin de mayoras.
En este perodo (dic 76- junio 77) cuando se legalizan la mayora de los partidos. El PSOE
(feb 77) por ejemplo, se autodenomina como partido marxista internacionalista.
El PCE, tambin se legaliz como autntico bastin de la oposicin a Franco en la dictadura.
Movimientos sociales universidades etc. tenan mucha ayuda econmica externa; de la URSS.
Se pusieron varias condiciones para su legalizacin:

Aceptar la monarqua.

Respetar los smbolos e instituciones del Estado.

Manifestar una clara oposicin a la violencia.

Su legalizacin en abril, fue una prueba de fuego, se tema por una revolucin comunista. En
cualquier caso, su apuesta fracas en las elecciones porque haba mucho anticomunismo
(herencia de Franco). Adems no tuvo relevo generacional ( la gente no se identificaba con
Carrillo). Tambin se dice que los militantes se sintieron traicionados por la direccin y su
actitud conciliadora con el gobierno.
Alianza Popular eran los restos polticos del rgimen (Fraga). Sacaron pocos votos.
La UCD gan las elecciones. Era una coalicin de partidas de centro derecha. Adolfo Surez,
Calvo Sotelo, Cabanillas, Ordez. El gobierno dot a la coalicin de estructura territorial y
afiliados provenientes del extinto Movimiento Nacional.
Proceso constituyente:
El voto entre izquierda y derecha, bastante equilibrado. Los partidos mayoritarios se dieron
cuenta de la conveniencia de que el proceso constituyente fuera consensuado, sino, carecera
de legitimidad.
En primer lugar, se busca un pacto multilateral entre las diferentes facciones polticas, sin
acceder a un gobierno de concentracin, es decir a un gobierno formado por
Se plasma la negociacin para ese pacto en 2 direcciones:

 Acuerdo partidistas: slo contaban con la firma de los partidos polticos. Son

pactos de la Moncloa. Suscritos por los partidos polticos en el Parlamento el 27 de

octubre.
Estos pactos son vinculados al mbito econmico y prespuestario, monetario, sobre el
empleo, seguridad social. En el mbito poltico, se reforma el cdigo penal y se amplia la
libertad pblica.
Cuando se firman estos pactos se trataran esos consensos en otra nueva direccin; de
acuerdo al proceso constituyente que tambin debe ser consensuado.

La democracia an es dbil y ortopdica (sin asentar), por varios motivos; el

terrorismo (ETA, GRAPO), violencia de la extrema derecha, una crisis terrible fruto
de haberse dejado de lado el aspecto econmico durante la transicin. La
legitimidad del mandato popular (Cortes recien elegidas) estaba mediatizado por la
ideologa franquista, arraigada dentro del ejrcito. Era necesario el consenso, hacer
pactar con la oposicin en las elecciones, las facciones vinculadas con el
movimiento nacional.
Estos pactos constitucionales, deban ser llenados de contenidos;

Elaborar una constitucin.

Iniciar un rgimen pre- autonmico y devolver los estatutos polticos; Catalua,
Galicia, Andaluca...

Llevar a cabo una reforma econmica a travs de una poltica de reformas

fiscales.

Establecer un rgimen de libertad ms amplio. Para ello se ampli la ley de

amnista, se reform el Cdigo Penal y se regularon de forma ms exhaustiva la

libertad de reunin, asociacin...
Qu es un proceso constituyente?
Es un proceso poltico constitucional que conduce a la aprobacin de una constitucin.
En un principio, los sectores ms reaccionarios, decan que cuando se organizan las
elecciones, no se hablaba de la elaboracin de Cortes Constitucionales, pero la demanda
social, poltica y sobretodo histrica, no dejaba otra opcin a los gobernantes. Era necesario.
El 26 de julio del 77, el Pleno del Congreso elige una Comisin de Asuntos Constitucionales y
Libertades Pblicas que tenan 36 miembros y estos 36 dirigen el 2 de agosto, una ponencia
de 7 diputados; la ponencia Constitucional, encargada de redactar el proyecto de Constitucin.
Los ponentes eran:
UCD: - Miguel Herrero de Min.

Prez Llorca.

Gabriel Cisneros.
PSOE: - Gregorio Prez Barbo
PCE: - Jordi Soler Tur.

AP: - Fraga.
PDC: - Miguel Roca.
Caractersticas del Constituyente:

Era un constituyente atpico, en comparacin con otros procesos: estuvo muy

condicionado por facciones sociales y polticas provenientes del rgimen anterior.

Fue realizado por un Parlamento. La voluntad del pueblo suele ser representada
por la primera cmara, la segunda es un cortapisas.

El gobierno no fue de concentracin; fue ejercido solamente por un partido

(UCD).

Este constituyente fue temporalmente dilatado. Empez a redactar la

Constitucin a mediados de agosto y fue aprobada en diciembre del siguiente ao.

El proceso constituyente espaol coincidi con otros en la ausencia de control del gobierno
por parte de las Cortes Constituyentes. (En este caso, la UCD llevaba el control en solitario
pero tomaba pocas acciones sin contar con la oposicin).
Al igual que en otro procesos, las Cortes son disueltas el promulgarse la Constitucin. Las
disolvi Surez.
Descripcin general del proceso:
Se eligieron a los ponentes y hubo un... en ponencia.
Empez a trabajar del 22 de agosto al 22 de diciembre elaborando un anteproyecto de la
Constitucin.
Este fue publicado en el BO de las Cortes y fue filtrado (no deba serlo) por el PSOE,
buscando la divisin de sus ponentes polticos para lograr mejores resultados.
Este borrador o anteproyecto se publica el 5 de enero del 78.
Empieza otro periodo: los diputados y el presidente de las Cortes, llevan a cabo enmiendas
para convertirlo en proyecto. Los 7 ponentes tienen que re- elaborar el texto y publicar el
proyecto.
Se publica el 17 de abril del 78 en el BOC y ah acaba la labor de los 7 ponentes y pasa a
debate de las Cortes.
Las discusiones en la ponencia fueron de absoluta confidencialidad.
Estas 2 fases de la ponencia, no estuvieron exentas de conflictos.
El proyecto pasa a discutirse en el Congreso de los Diputados. Hay debate en comisin. Entre
mayo y junio tambin hay protestas porque AP y UCD aplican la mayora, pero UCD empieza
a negociar con la comisin.
La comisin empieza su trabajo en Junio.
Luego debate en el pleno.

El texto en el debate del pleno se elabora en junio del 78, se aprueba de manera rpida y
apresurada (hubo un atentado poco antes). En julio, el da 24, sale el texto resultante de la
Constitucin y pasa al Senado.
Se debate en la comisin (agosto, septiembre) y luego en el pleno (septiembre- octubre).
El texto aprobado en el Senado se publica en el BOC.
Para solucionar los problemas que suponen las correciones, no muy bien aceptadas por
algunos sectores, se crea una comisin mixta; senadores y diputados (4). Su funcin es salvar
las discrepancias entre los textos aprobados por ambas cmaras, bien optando por uno de
ellos, o bien terciando entre ambas redacciones. Es un trabajo muy delicado.
Las reuniones no fueron pblicas. Duraron 9 meses y el dictamen se public en 28 de octubre.
Pasos que faltan:

Aprobarlo por ambas cmaras que se renen de manera simultnea pero de forma
separada.

Referndum popular; el 6 de diciembre se aprueba.

La mayora de los partidos votaron a favor. AP, no. PNV; abstraccin.
El 29 de diciembre de promulga la Constitucin.
La Constitucin:
Caractersticas:

Influencias que ha recibido: en general es una Constitucin pragmtica, porque

incorpora elementos solamente cuando ya haban sido experimentados en otros
sistemas constitucionales y cuando slo exista un amplio consenso para poder
realizarlo. Esto se da porque haba una voluntad poltica de normalizar la vida
institucional y poltica del estado y para evita nuevas crisis.

Influencia de la constitucin con respecto al constitucionalismo histrico espaol. El resto de

Constituciones espaolas, haban tratado, ms o menos los mismos temas; monarqua
parlamentaria como forma de gobierno y parlamento bicameral. (Con excepcin de las de
1812 y 1951). La que ms influy la del 78, fue la constitucin republicana del 31 con 3
elementos:

Instauracin de las autonomas, que en su momento (31) fue una novedad a nivel
mundial.

Creacin de un tribunal de garantas constitucionales. El primero se haba creado

en Austria.

La constitucin del 31 reconoca el recurso de derecho de amparo.

Constitucionalismo europeo: la constitucin alemana llevaba 30 aos

funcionando y recoga:

Concepto de un estado social y democrtico de derecho: una opcin que reconoce

la nocin de censura constructiva. La constitucin alemana deca que se poda
establecer un control del Parlamento pero que deba ser constructivo; se deba

presentar a un candidato. Un presidente alemn fue elegido por una mocin de

censura. SI no fuese constructiva se diluyen las Cortes y se convocan elecciones.

Contempla un tribunal constitucional.

Concepcin iusnaturalista de los derechos fundamentales; los derechos del hombre

provienen del derecho natural. El hombre por ser hombre tiene derecho a la vida y
derecho inalienables.
Otras constituciones europeas:

Constitucin italiana 1947: copia la posibilidad de que el poder judicial tenga un

autogobierno mediante el Consejo General del Poder Judicial (son vocales elegidos
por partidos polticos. Sera ms o menos un tribunal disciplinario.

Constitucin de Portugal 1976: copia la cuestin relativa a los derechos

fundamentales, la parte dogmtica.

La constitucin tiene 3 partes diferenciadas:

Parte Expositiva: es la presentacin. La declaracin de voluntades expresadas por

el constituyente. Seran las claves, los ideales sobre los que se asienta la
constitucin.

Parte dispositiva: se divide en ttulos. Estos ttulos se dividen en captulos, los

captulos en secciones y a su vez estas, en artculos.
Ttulos- captulos- secciones- artculos.
En cuanto a contenido, esta parte tiene 3 grandes secciones:

Parte dogmtica: comprende los principios generales del

ordenamiento jurdico y enumera los derechos fundamentales y sus garantas.

Parte orgnica: regula el funcionamiento de los rganos

institucionales del estado y establece a su vez la divisin de poderes.

Parte que regula el poder de reforma constitucional (Ttulo 10).

Parte final: constituida por las disposiciones, que a su vez se dividen en 4 tipos:

Disposiciones adicionales: contienen reglas de difcil encaje en la sistemtica

constitucional, que estn adoptadas sin perjudicar la unidad y coherencia formal
del texto constitucional. La ms controvertida es la que se refiere a los fueros.

Disposiciones transitorias: reglas que regulan el rgimen jurdico durante el periodo

comprendido entre la entrada en vigor de la constitucin y la plena efectividad de
sus previsiones. Algunos preceptos deben ser realizados mediante leyes, y en el
periodo que no pueden ser estabilizados, rigen para que no haya vaco legal.

Disposiciones derogatorias: son clusulas que anulan todo contenido normativo

anterior a la constitucin.

Disposiciones finales: regulan la entrada en rigor de la propia constitucin.

Caractersticas importantes de la Constitucin:

Fue una constitucin consensuada; fruto de un pacto de estado sobre las reglas de
juego poltico bsicas. Este consenso a su vez, se asentaba sobre 3 elementos
sobre los que no caba discusin:
La necesaria consideracin como estado social democrtico y de derecho. Esta
concepcin trata de superar el concepto de estado liberal del derecho clsico, y
dotarlo a su vez, de una capacidad transformadora es un doble sentido: por un
lado alcanzar ms profundizacin democrtica en el propio estado. Por otro
conseguir la igualdad real de todos los ciudadanos.

La forma de gobierno deba ser una monarqua parlamentaria. Esto era ms bien
un elemento discursivo, no real, en forma de integridad ideolgica de cara a las
bases (PSOE, discurso republicano). Es importante decir que el rey, no jur la
constitucin porque era rey, no para ser rey.

Necesidad de descentralizar el estado y reconocer la existencia de unas

autonomas de carcter histrico. Se define a Espaa como nacin indisoluble, pero
integrada a la vez por territorios, comunidades autnomas. Estas regiones tienen
un derecho a la autonoma poltica que la Constitucin reconoce y autoriza en el
marco de la solidaridad de las mismas.
Todos los partidos polticos tenan en sus proyectos polticos la idea de las
autonomas. Era una estrategia diferenciadora del Antiguo Rgimen centralista,
como forma de alejarse de ste. Establecen un programa autonmico y regional.
El consenso obliga a pactar un texto constitucional artculo por artculo, lo que
indujo a utilizar palabras o expresiones ambiguas con objeto de posibilitar el
acuerdo sobre las palabras y no sobre las ideas. Es decir, que se pueda desarrollar
el contenido de la constitucin de forma plural

Es una constitucin derivada porque responde a modelos e influencias de otras

constituciones. Como reaccin a las leyes fundamentales de Franco y la falta de
derechos individuales, lo que condujo a una inflacin de la parte dogmtica.
Decir tambin que como en Espaa no exista una Constitucin, no haba
especialistas en derecho constitucional y la realizaron expertos en derecho
administrativo.

La constitucin tena un carcter imprevisor por 2 cuestiones:

No fue capaz de prever una situacin como la del 23-F. Aqu el 23-F, se produjo un
vaco de poder por el secuestro del Senado y Congreso. No haban pensado como
solucionar un caso as.
Parece innecesario el deseo de constitucionalizar una modelo econmico
determinado, teniendo en cuenta la existencia de una peticin formal de entrar en
la UE.
Tema 3. Rgimen poltico espaol como Estado Social y Democrtico de
Derecho.
1.1.Artculo 1.1. en sentido unitario: Estado Social y Democrtico de
Derecho (ESDD)

Esta expresin define el rgimen poltico en que nos desarrollamos y cobra todo su
sentido y contenido junto a otros preceptos constitucionales como la soberana
nacional, la monarqua parlamentaria como forma de gobierno y la opcin de
articular el poder como entes territoriales autonmicos.
Estos 3 elementos son el elemento sustancial de la constitucin y dan existencia
normativa al resto de los preceptos constitucionales. Dan sentido a las dems
normas.
Tiene 3 elementos que vamos a ver por separado. La reunin de los mismo en una
sola expresin da sentido unitario y cada uno de ellos se complementa y desarrolla
mutuamente.
Ej. 1. La convivencia democrtica: ha de darse dentro de la constitucin y de las
leyes, pero adems conforme a un orden social y econmico justo. No nos sirven
esos derechos si no existe una igualdad real de los ciudadanos.
Lo que se trata con el estado social, no es slo integrar a los ciudadanos de forma
jurdica y pblicamente, sino econmica y socialmente tambin. El elemento social
une, entronca con el democrtico con el principio de igualdad, que es fundamental.
Cuando Fernando de los Ros fue a la URSS y le pregunt a Lenin que dnde estaba
la libertad, Lenin respondi que no la necesitaba porque tena igualdad material.
Ej.2. Le ley cuyo imperio se proclama, ha de ser siempre expresin de la voluntad
popular, si no, no es legtima, no es aplicable ni tiene por qu cumplirse.
Ej.3. La intervencin del estado en la esfera pblica, social, econmica, debe estar
sujeta a los controles y procedimientos jurdicos. Le ley condiciona al principio
social. La constitucin establece los medios por los que el estado puede intervenir
en la economa.
3.2. El estado de derecho: garanta de los derechos fundamentales,
divisin de poderes e imperio de la ley como expresin de la voluntad
popular.
Es aquel que garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales, que divide el
ejercicio de los poderes del estado entre diferentes instituciones u rganos
(divisin de poderes) y subordina la actuacin de estos poderes a la ley en cuanto
a expresin de la voluntad popular.
Su objetivo es el constitucionalismo, someter el poder a la ley, una limitacin
externa legal.
Hay 2 concepciones:
a) Alemania. s. XIX. Concepto formal de estado de derecho. Dice que el estado se
autolimita y se somete a la ley. Novedad dentro del constitucionalismo mundial. A
pesar de su absolutismo el estado alemn somete a su propia administracin al
derecho y el control de los tribunales.
b) Gran Bretaa, Francia, EE.UU.: concepcin material de estado de derecho. Es
menos restringido. Reconoca los derechos humanos por parte del estado, la

divisin de poderes, estableca el imperio de la ley como expresin de la voluntad

popular.
El estado contemporneo actual contiene elementos de los dos modelos de estado
de derecho.
Estado contemporneo es aquel que surge a partir de la IIGM. El anterior era el
estado moderno.
Por lo tanto en las dos concepciones iniciales, o en la concepcin mixta, la
legitimidad del Estado reside en la legalidad del ejercicio del poder.
3.3. Elementos del estado de derecho:

Derechos fundamentales:
El ED tiene como finalidad garantizar los derechos humanos en cuanto a derechos
de una libertad derivada de la igual dignidad del ser humano.
No es cuestin de una simple limitacin del poder por parte del derecho, sino de
reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos humanos mediante su
organizacin poltica como derechos fundamentales.
Histricamente hay tres fases en los derechos fundamentales:

1 Fase (s.XVIII y XIX): se debe asegurar una esfera privada donde el estado debe
garantizar las libertades y los derechos de autonoma del individuo. A la vez
establece unas garantas defendiendo esa esfera privada, garantas
jurisdiccionales. Son los derechos individuales

2 Fase (bien entrado el s. XIX): el Estado liberal responde a la voluntad de

integracin social del ciudadano, cuestin que implica la delimitacin de un
espacio donde las personas privadas concurran para su intervencin pblica.
As se crean los derechos polticos; las personas pueden actuar en la vida pblica
de un pas.
Si anteriormente se estableca una divisin ente estado y sociedad, ahora se
piensa en integrar a la sociedad polticamente en el estado: derechos de
asociacin, manifestacin, reunin... (Esto es algo relativo porque las mujeres no
pudieron votar hasta ms tarde).

3 fase (s.XX): con el Estado contemporneo, con el fin de que todas las personas
lleguen a gozar de aquellas oportunidades y condiciones que exige la dignidad
humana, esos Estados desarrollan una categora de derechos sociales, econmicos
y culturales, como derechos de prestacin y de intervencin por parte del propio
Estado. Es decir, se crean los derechos sociales.
El Estado debe intervenir en la cultura, la educacin, para la existencia de todos
los individuos. La Constitucin reconoce el derecho a la educacin, a la sanidad...
sin establecer el nivel prestacional de los mismos.

Estas tres categoras de derechos estn contenidas en el ttulo primero de la

Constitucin, del artculo 10 al 55. EN el captulo cuarto se establecen las
garantas.

La divisin de poderes:
Aparece Montesquieu. Su teoria tiene una proyeccin histrica importante,
estableci el poder poltico, ejecutivo y judicial. Busc la diferenciacin funcional
de los poderes del Estado para que se equilibrasen entre ellos y evitar el
despotismo.
Definicin: cuando cada uno de los poderes y rganos constitucionales del Estado
es supremo e independiente de modo que sus decisiones no pueden ser
determinadas por otro poder u rgano del Estado.
La Teora de Monstesquieu, encuentra su mxima expresin en EE.UU.
Divisin de poderes que establece la Constitucin:

Horizontal: se encuentra en la parte orgnica de la Constitucin y refleja la divisin

entre la potestad de estado y la atribucin de su ejercicio a rganos diversos.

Vertical: Como prev la existencia de un Estado compuesto de territorios o

comunidades autnomas basadas en autonomas polticas, dibuja una divisin
vertical del poder entre los rganos centrales del Estado y los rganos
autonmicos.
Se deben limitar los poderes competenciales, si no, surgen problemas: las
autonomas tienen un poder y el Tribunal Constitucional se encarga de limitar el
poder entre el ente central (Parlamento) y los entes autonmicos, cuando alguno
de ellos transgreda su poder.
Ej. Ley de Universidades - toma y daca entre Espaa y Euskadi; decide el Tribunal
Constitucional.

El Imperio de la ley como expresin de la voluntad:

Es el objetivo del constitucionalismo.
El Imperio de la ley, trata de que el gobierno (poder ejecutivo) y los jueces o
tribunales (poder judicial) que no representan estrictamente al pueblo, apliquen la
voluntad de ste, que est concentrada en el Parlamento.
Para asegurar esto, debe asegurarse que la actuacin de estos poderes no sea
arbitraria y que adems sea sometida al derecho y al ordenamiento jurdico que se
estructura mediante la supremaca de la Constitucin y el imperio de la ley.
Artculos 9.1 y 9.3 de la Constitucin.
Se basa en 2 principios:

Principio de Constitucionalidad la voluntad popular est concentrada en la C78

entendiendo esta como norma suprema. Adems a la Constitucin le est
supeditado el ejercicio de todas las potestades por los poderes constituidos del
Estado. (Art 9.1.)

Seguridad jurdica: contiene diferentes principios (Art. 9.3).

Definicin: predictabilidad de la norma o las leyes. Certeza sobre el ordenamiento
jurdico aplicable y sobre los intereses jurdicamente tutelados (que sea visible, no
sea algo secreto; que estn escritos).
Se incluyen algunos principios que en la realidad son slo manifestaciones de la
seguridad jurdica.

Principio de vinculacin de los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del

ordenamiento jurdico (complementa al 1.1.)
Los poderes estn vinculados a la Constitucin sin necesidad de que se eligiese
previamente. Aplicabilidad directa de la Constitucin.
A Excepcin del Parlamento, cuando este modifica, deroga, la ley, no est sujeto a
la ley sino a las cmaras.

Principio de legalidad: la ley en cuanto a que est dictada por el rgano que
representa al pueblo en el estado, vincula a todos los ciudadanos y a los poderes
del mismo. Tiene 2 vertientes:

Principio de reserva de ley: excluye la utilizacin de un tipo especfico de ley a la

hora de realizar una materia.

Principio de primaca de la ley: el Parlamento puede atraerse para su legislacin

una materia no reservada en cuyo caso, esta materia no podr ser regulada por va
reglamentaria (ejecutiva).

Principio de publicidad de las normas: no existe obligatoriedad de las mismas sin

su publicacin.

Principio de irretroactividad de las normas sancionatarias desfavorables y

restrictivas de los derechos individuales. No tienen vigencia las normas
desfavorables. Se pretende restringir los derechos individuales
Segn el Estado de derecho, no resulta adecuado sancionar a alguien por una
actuacin que en el momento de realizarse la sociedad mediante la ley se
consideraba sancionable.
Esta irretroactividad no es afirmable en trminos absolutos, porque en este caso,
llevara a acciones paralizantes del jurdico. Se puede impedir la sancin pero no el
efecto retroactivo de una norma que, en este caso colisiona con otros derechos
individuales diferentes de los anteriormente mencionados.

Principio de interdiccin (prohibicin) de la arbitrariedad: de acuerdo con este

principio los poderes pblicos no pueden hacer nada arbitrariamente sino con
justificacin suficiente y de similar manera en casos iguales, de manera uniforme;
si no, se deslegitima.
El juicio de prohibicin de arbitrariedad se diriga a los actos del gobierno y la
administracin.

La Constitucin reconoce (Art. 103.1) que la administracin debe actuar con

sometimiento a la ley.
Todos los poderes pblicos buscan el inters pblico, y el primero de estos
intereses es actuar de acuerdo con la ley. Por ello, la Constitucin ampla esta
prohibicin a los poderes pblicos.
Por eso, la obligacin de actuar de acuerdo al procedimiento pre- establecido y de
acuerdo con los principios constitucionales y legales existentes, se extiende no slo
al ejecutivo, sino tambin al ejecutivo y judicial.
A estos dos ltimos, la prohibicin de arbitrariedad por parte de los poderes
pblicos, reviste la forma de prohibicin de trato desigual no razonable, es decir,
coincide con el principio de igualdad en y ante la ley.
En cuanto al legislativo, hay que distinguir entre arbitrariedad y el arbitrio legtimo.
Se entiende el arbitrio como la legitimidad del legislador a la hora de regular una
materia en una direccin determinada o en otra de entre las compatibles con la
Constitucin espaola.
Arbitrariedad existir cuando se aprecie en la ley capricho, inconsecuencia o
incoherencia, creadores de desigualdad o de distorsiones en los efectos legales
sobre los ciudadanos.
La ley contiene determinados elementos que no cumplen con ese principio.
Principio de responsabilidad de los poderes pblicos: se extiende a todos los
poderes pblicos y quiere decir; si los poderes pblicos estn obligados a actuar de
acuerdo con las leyes y la Constitucin, el incumplimiento de tal obligacin, debe
comportar necesariamente la reaccin por parte del ordenamiento jurdico, bien
sea de tipo sancionatorio con respecto a las personas responsables de tal acto o
bien sea de carcter indemnizatorio, en beneficio de los ciudadanos perjudicados
por tal actuacin.
2 elemento: el estado social dentro de la constitucin espaola:
Surgimiento y advenimiento:
Nace como un intento de superacin del estado liberal. Caractersticas del estado
liberal:
o

Estricta separacin entre estado y sociedad.

Constitucin de carcter poltico y no jurdico. Debe asegurar la independencia del

individuo en terreno social y econmico.

Proclamaba la existencia de las mnimas leyes posibles. Destinado a no alterar el

orden social natural. Laissez faire, laissez passer.

Establece una nueva divisin social, principalmente entre burgueses y obreros.

Aparecen nuevas desigualdades y conflictos sociales. Con esta nueva polarizacin
social, surgen las reivindicaciones de las clases ms desfavorecidas, con el
principal objetivo de conseguir reformas sociales y mejores condiciones de vida.
Reclaman su participacin en la vida poltica activa.

El orden econmico liberal, evidenciaba grandes crisis cclicas, que a su vez

creaban grandes tensiones sociales.
Este sistema cay con el crack del 29. Las clases dirigentes tenan miedo a un
asalto de los obreros al poder. El mercado se ve incapaz de controlar sus excesos,
es necesaria la intervencin del estado en la propia sociedad, en concreto en la
economa. La intencin es redistribuir la riqueza entre los individuos, para
conseguir un orden social ms igualitario. Se empieza a difuminar la separacin
entre estado y sociedad. Comienzan Weimar, Mjico, URSS.
Caractersticas jurdico polticas del estado social:
1. Estado muy desarrollado en trminos econmicos. Persigue polticas econmicas
de carcter keynesiano de expansin de la demanda y de pleno empleo. Mediante
la provisin de un amplio sector pblico demandador de servicios y la utilizacin de
instrumentos econmicos de carcter fiscal, monetario y prestacional para
intervenir en el orden social y econmico (ciclos).
2. El Estado social trata de superar las contradicciones entre la titularidad formal
de los derechos pblicos subjetivos y su ejercicio pblico en efectivo.

El Estado social trata de lograr la procura existencial de los individuos, es decir,

trata de cubrir aquellas necesidades vitales bsicas que no pueden ser satisfechas
ni por individuos ni por ciertos grupos sociales.

El status de ciudadana comprende ahora, no slo una comn participacin en

valores y derechos polticos sino tambin en bienes econmicos y sobretodo
culturales. Es el estado de la cultura. Nunca los grupos sociales han tenido tanto
acceso a la cultura.

Diluye la separacin entre Estado y sociedad. La sociedad pasa a ser constituida

por el estado, siempre dentro de unos patrones constitucionales. La Constitucin
pasa de tener un carcter programtico o poltico a tener un carcter normativo, es
decir, regula plenamente el proceso poltico en cuanto a la actuacin de los
poderes pblicos y la prctica judicial. La Constitucin se convierte en norma
suprema del ordenamientos.

En Constitucionalismo social se singulariza histricamente frente a otros modelos

constitucionales por la inclusin de los derechos sociales, que por su naturaleza
reivindican una actuacin positiva por parte del Estado. Debe mantener ciertos
regmenes y sectores pblicos enfocados a satisfacer los derechos sociales
contenidos en la Constitucin. El problema es que la Constitucin no especifica el
nivel con el que se deben mantener esos modelos prestacionales. Tomemos unos
derechos sociales reconocidos y el Estado debe respetarlos, aunque no diga como
asignar el dinero ni qu relacin deben tener entre ellos.
Expresin del principio social dentro de la Constitucin:
A diferencia de otros modelos constitucionales, la Constitucin del 78 define con
normas y principios jurdicos el alcance del principio social.
Los aspectos ms relevantes que hacen referencia a este principio social,
plasmados en la Constitucin son:

Constitucin econmica: la Constitucin espaola ya no es slo poltica, porque

comporta decisiones constituyentes de carcter econmico y social, es decir,
establece una constitucin econmica. La Constitucin econmica son las normas
constitucionales destinadas a configurar el marco jurdico

fundamental para el funcionamiento de la actividad econmica

Aparece en el ttulo 7 (economa y hacienda) y tambin dentro del ttulo 1
(captulo tercero).
La Constitucin espaola establece una opcin por un sistema de economa mixta,
es decir, por un lado la constitucin econmica garantiza las libertades econmicas
propias de la sociedad capitalista. El derecho fundamental es el derecho a la
propiedad privada y a la herencia (Art.33.1).
As mismo, la Constitucin espaola garantiza la libertad de empresa y
explcitamente tambin la economa de mercado (Art.38).
Pero a la vez, al ser mixta, tambin permite la intervencin pblica en la vida y
esfera econmica. Traspasndose la frontera entre lo pblico y lo privado. (Art.
128)
En el artculo 38, libertad de empresa, planificacin general de la economa. En el
artculo 40.1.; poltica de redistribucin.
En el artculo 128.2; la Constitucin tambin permite la existencia de un sector
pblico de la economa. (El Estado tiene posibilidad de crear empresas).
En el artculo 131; tambin hace posible la planificacin econmica dentro de la
intervencin pblica.
La doctrina habla de un modelo mixto, pero algunos autores hablan de que esta
Constitucin es de ms estilo liberal a nivel econmico que otra cosa, por ejemplo,
las empresas que se privatizan, lo cual al final va en contra del usuario.

La organizacin de los derechos sociales, econmicos y culturales dentro de la

Constitucin:
A diferencia de los derechos individuales y polticos, los derechos sociales precisan
para su ejercicio de la prestacin de un servicio por parte de los poderes pblicos,
son los llamados derechos de prestacin.
Hay cuatro grandes bloques dentro de los derechos sociales:

Derechos sociales vinculados a la creacin de servicios pblicos de carcter

general: los grandes logros del estado social han estado vinculados alrededor de la
creacin de unos servicios pblicos generales. Parcelas: enseanza pblica (Art.
27), sanidad (Art.43), seguridad social (Art. 41).

Derechos sociales de carcter laboral y sindical. La base del establecimiento de

estos derechos est en la lucha histrica de la clase obrera por garantizar unas
condiciones de vida y de trabajo ms justas y para obtener una mayor proteccin
de los intereses de los trabajadores.

Art. 28, libertad sindical, Art 37.1. derecho a la negociacin colectiva.

Art.28.2. derecho a la huelga de los trabajadores.
Art.35. derecho al trabajo.
Art.129.2. Cogestin corporativa. Viene de la democracia industrial (Habermach).
Los trabajadores pueden ser dueos de los medios de produccin.

Hace referencia a derechos derivados de la proteccin dirigida a los grupos

sociales especiales, por ejemplo la tercera edad (A.50), los disminuidos fsicos
(A.49).

Derechos sociales vinculados al medio ambiente. Relativamente nuevos. Su

reconocimiento, a pesar de que necesita un post desarrollo legislativo para generar
derechos subjetivos, ha introducido en el marco constitucional un nuevo campo de
accin jurdico y poltico.
Art.45.
El principio democrtico en la Constitucin: concepto procedimental y
sustantivo de democracia, la soberana, derecho de participacin de los
ciudadanos en asuntos pblicos.
El principio democrtico es el eje central de la Constitucin del 78 porque con
respecto al franquismo, los principios democrticos son el rasgo ms novedoso. 3
elementos:

Soberana.

Derecho de participar en los asuntos pblicos.

Expresin del pluralismo.

1. Soberana: corresponde al pueblo espaol. Significa que el poder supremo de la
comunidad corresponde a la totalidad de los miembros de la sociedad espaola,
quienes los ejercen a travs de la aprobacin de la Constitucin y mediante la
provisin de un sistema de gobierno adecuado. Lo recoge el artculo 1.2. La
soberana nacional reside en el pueblo espaol
Este artculo est virtualmente influido en el artculo 3 de la V Repblica Francesa.
Este artculo 3, intenta eliminar una posible contradiccin entre nacin y pueblo. Lo
intenta pero no lo consigue. Hay 2 conceptos de soberana:
La de Rousseau: cada uno tiene un porcentaje de soberana que ejerce de modo
imperativo (soberana popular).
La de Sieyes: soberana nacional. Pasa de ser una cuestin estadstica a ser algo
abstracto, vinculado a la ciudadana. Traspasa la soberana del pueblo a la nacin
por medio de representantes. Es la trampa. Desaparece la vinculacin del
individuo.
La intencin de eliminar la posible vinculacin entre nacin y pueblo es un fraude.
En la Constitucin espaola, la soberana adquiere una doble vertiente:

 Hacia el exterior de la comunidad. Se reconoce la soberana al estado a nivel

internacional.
Hacia el interior: la soberana significa que el poder supremo corresponde a los
ciudadanos.
Dentro de la comunidad poltica, dotada de una Constitucin normativa, la
soberana se concreta en la capacidad de ejercer el poder constituyente originario
que a se vez, ha definido unos poderes constituidos a travs de los cuales el
pueblo directamente o a travs de sus representantes, organiza su participacin en
condiciones de igualdad, dentro del autogobierno y adems, el pueblo se reserva
su intervencin a travs de la reforma de la Constitucin.
Siempre, los poderes constituidos encuentran su referencia ltima en el propio
pueblo por ejemplo, Art. 117.1.; la justicia emana del pueblo.
2. Derecho de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos:
La esencia de la democracia poltica se basa en el criterio de que los asuntos
pblicos han de ser decididos por los propios ciudadanos. Es decir, el objetivo es
que el pueblo se gobierne a s mismo posibilitando que los integrantes del pueblo
participen directamente en la adopcin de las decisiones polticas, principalmente
en la eleccin peridica de representantes.
Se rpetende que los integrantes del pueblo se conviertan en ciudadanos activos a
travs de diferentes canales. Por ejemplo mediante el derecho a participar en los
asuntos pblicos, a travs del ejercicio del sufragio universal (que debe ser libre
directo y secreto). Tambin otro canal es la adopcin de decisiones polticas
directas (referndum), la eleccin de representantes (diputados, senadores, etc.), o
derecho al acceso a los cargos y funciones pblicas.
Algunos de los artculos que hacen referencia son:
-125: institucin del jurado popular.
- 27: reconoce la participacin de los ciudadanos en la enseanza.
- 48: juventud.

La expresin del pluralismo:

2 supuestos bsicos:
Para la defensa de sus intereses el individuo requiere cada vez ms del apoyo de
grupos sociales en su vida cotidiana.
El Estado pasa a ser el objeto de influencia para los diferentes grupos y fuerzas
sociales.
Desde esta perspectiva nace el concepto de pluralidad.
La pluralidad es el conjunto de actitudes, creencias, culturas e ideologas que
producen niveles de homogeneidad hacia el interior del propios grupo, y de
diferenciacin y distanciamiento dentro del sistema u orden social. Siendo por
tanto esa pluralidad una realidad fctica, surge entonces el elemento del

pluralismo, como un valor, un principio ideolgico cuya funcin esencial ser la de

lograr superar el enfrentamiento si neutralizar o aniquilar el derecho a la
diferencia. Acepta el conflicto dentro del orden social y establece el mbito de lo
poltico como la solucin coyuntural a dicho conflicto.
Los conflictos pasan a ser desafos. Hay que agregar intereses y diferentes virtudes
y sensibilidades.
El pluralismo cumple la funcin de legitimar las decisiones polticas que en
cualquier caso, han sido tomadas teniendo en cuenta esa variedad y dotando de
participacin a esas distintas sensibilidades.
Pluralismo: ana sensibilidades.
La funcin de la constitucin en el pluralismo consiste en preservar esas garantas
por ser parte de ellas.
El pluralismo adquiere reconocimiento en 2 grandes direcciones:
1.Organizaciones que expresen el pluralismo poltico (partidos polticos), los
constitucionaliza, hace reforzar la intuicin de que ocupan un lugar central en
nuestra democracia, como expresin del pluralismo poltico de la comunidad y
como principales sujetos del proceso poltico.
2. El pluralismo social recoge: sindical, agrupacin empresarial (artculo 7.28),
colegios profesionales (art. 36.52).
3. El pluralismo nacional: Espaa est integrada por realidades sociales diferentes
como son las nacionalidades y regiones. Para las cuales, la C establece un marco
jurdico con el fin de que el propio estado se adapte a su pluralismo.
Art.2.- autonoma de las nacionalidades.
Art 3. Y 20.3. - sociedad espaola y diversidad de lenguas. Valor difuso por todo el
texto, pero existe.
Los partidos polticos:
El pluralismo poltico se expresa hoy fundamentalmente a travs de los partidos
polticos.
Los partidos polticos son asociaciones privadas de carcter voluntario que sin
embargo, estn dotadas de funciones pblicas y que adems son producto del
ejercicio de la libertad de asociacin.
Dentro de la esfera pblica (donde los individuos se relacionan entre s y tambin
con el estado), los partidos constituyen hoy, el principal sujeto colectivo para
establecer una relacin estable entre estado y sociedad, es decir, en la esfera
pblica, los individuos se agrupan en asociaciones y esa esfera es tomada por los
estados.
Los partidos no son rganos del estado, surgen de la libre voluntad de los
ciudadanos, y por ello se crean y ejercen sus actividades de manera libre.

En la URSS, el partido comunista se hizo con el poder estatal, y se difumin la

esfera pblica, no se diferencia entre el estado y el partido en el poder.
Funciones que cumplen los partidos:
o

Genricas: ejercen la funcin de mediar entre la sociedad civil y la sociedad

poltica y traducen y convierten las reivindicaciones ciudadanas en proyectos
polticos ms globales. Proporcionan a los ciudadanos la oportunidad de obrar
polticamente. Fundamentalmente en las democracias representativas en las
cuales vivimos, los partidos son el elemento bsico para ello; el individuo no es
capaz de llevar a la poltica una reivindicacin, necesita una unidad de accin.
Son los medios de expresin poltica del pueblo, sin los que este, no podra
moverse dentro de la esfera poltica por lo menos de una manera coherente.
Vivimos en una democracia de partidos.
Formas de pervertir la divisin de poderes por parte de los partidos; muchas, las
disciplinas de partido, aunque los representantes autonmicos deben mirar por el
bien de sus autonomas y no a favor de los partidos.
As mismo, otra forma de perversin, es el referndum, la decisin sobre si son o
no vinculantes, lo decide el ejecutivo (en el de la OTAN no era vinculante). Hay
muchos ejemplos.

Concreta: la C espaola reconoce 3 funciones como pieza indispensable para una

democracia representativa, que justifican el tratamiento jurdico que les dispensa.
Ninguna C reconoca el valor de los partidos polticos.
Las tres funciones son:

Expresar el pluralismo poltico.

Los partidos polticos concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad

popular, por ello se les otorga un lugar central en el proceso electoral.

Servir como instrumento fundamental aunque no el nico, de la participacin

poltica. Hay otras formas de representacin poltica que nacen como
reivindicaciones respecto a diferentes cuestiones o sectores, por ejemplo, los
ecologistas. En Alemania u Holanda, nacieron como partidos polticos y acabaron
formando parte del poder estatal con la concesin de carteras ministeriales.
Puede haber movimientos sociales (de todo tipo) en los que la sociedad puede
llegar a influir en el poder poltico.
Criterios o principios bsicos, para el reconocimiento jurdico de los partidos.
Aparece reflejado en la Ley de Partidos del 78. Criterios:

Su creacin y el ejercicio de actividades debe de ser libre. Su organizacin interna

y funcionamiento tienen que venir determinadas por sus propios estatutos, que
deben de estar aprobados por sus afiliados sin que pueda existir un control por
parte de la administracin sobre estos estatutos. Para ello se les somete a un
rgimen de asociacin, en virtud del artculo 22, porque este rgimen asegura un
grado menor de control por parte de la administracin; concede mayor autonoma.

Su actuacin debe respetar la C y la ley, lo que no significa que deban estar de

acuerdo con ellas, ya que pueden ser contrarias a las mismas y propugnar su
legtima modificacin por ejemplo, los republicanos.
Pregunta; Hay que dejar que un partido ganador elimine el sistema democrtico o
aprobar el golpe legitimizarlo, para salvar la democracia? Difcil solucin.

Su estructura interna y su funcionamiento deben de ser democrticos. La propia

Ley de Partidos establece que los partidos deben de contar siempre con un rgano
supremo constituido por una Asamblea General o Congreso. Este rgano supremo
debe estar formado por todos los afiliados (mediante representantes).
Adems todos los miembros del partido tendrn derecho a ser electores y elegibles
para los cargos del mismo, y adems los afiliados tienen el derecho a acceder a la
informacin sobre las actividades del partido y su situacin econmica.
Los controles sobre los partidos:
Con la ley vigente, los controles son de dos tipos y estn encomendados
nicamente a la a autoridad judicial. 2 tipos:

Control preventivo: se produce en el momento de iniciar el expediente para su

inscripcin en el registro de partidos polticos. Este registro nunca procede a
realizar un juicio material sobre el reconocimiento o la legalizacin de los partidos.
La legalizacin se produce por efecto de la ley de manera automtica pasados 20
das del momento de la presentacin de la documentacin a ese registro. Es decir,
el encargado del registro slo tiene que comprobar si los documentos se han
presentado se adscriben a lo que se pide; los ve y comprueba que no falte nada.
Si falta alguno, o existen defectos formales, deben ser comunicados a los
solicitantes sealando cules son los errores y les da un plazo para presentarlo.
Si de la documentacin presentada, el encargado dedujese indicios racionales de
ilicitud penal, el Ministerio Fiscal, para que est, en el plazo de 20 das, organice un
examen para ver si existe esa ilicitud penal. En caso afirmativo se insta a un
tribunal para que este sea ilegalizado. En caso contrario deber legalizarlo.

Control Represivo: los partidos pueden ser disueltos o suspendidos por decisin de
la autoridad judicial competente y siempre en virtud de una resolucin judicial
motivada. Casos:

Casos en los que se incurra en los supuestos tipificados como asociacin ilcita de
acuerdo con el cdigo penal.

Cuando su organizacin sea contraria a los principios democrticos.

Tema 4. Constitucin, ordenamiento jurdico y fuentes del derecho.
4.1. Fuentes de derecho y ordenamiento jurdico:
Las fuentes de derecho son los actos o hechos a los que un determinado
ordenamiento jurdico atribuye la capacidad para producir normar jurdicas.

Normas jurdicas: contenido concreto de una fuente que regulan el aspecto o

mbito material determinado.
Ej. La ley sera una fuente del derecho, como los tratados internacionales, las
costumbres... Pero la norma regula un aspecto concreto de la realidad social. La
norma rellena la ley.
Tenemos una ley orgnica que regula el proceso electoral. La fuente del derecho es
la ley. La norma es en este caso, lo que regula el proceso.
Si regulamos la circulacin por la izquierda; la fuente de derecho es la ley, la norma
es la regulacin.
Las normas jurdicas estn contenidas en las partes del derecho que son su
continente. Las fuentes del derecho son el soporte legal sobre el que se desarrollan
las normas jurdicas, vinculadas a una cuestin material concreta.
Ej. BOE, est lleno de normas jurdicas, y al mismo tiempo, de fuentes, que en este
caso son decretos (vacos).
En Espaa, la determinacin de las fuentes del derecho se realizaba histricamente
a travs del cdigo civil, que en su Art. 1.1., an hoy, establece que las fuentes del
ordenamiento jurdico espaol son; la ley, la costumbre y los principios generales
del derecho.
Ej. Cuando no exista la Constitucin, el cdigo civil rega como ley.
Sin embargo, la C78, se sita como marco superior donde se establecen y
enumeran las fuentes del derecho, que nutren el ordenamiento jurdico espaol.
Constitucin = fuente de fuentes.
Orden:
1. Constitucin; fuente de fuentes.
2. Fuentes; diferentes del derecho, dictadas por la Constitucin. Ej Tratados
Internacionales.
3. La ley (texto Habermach); siempre como acto jurdico aprobado por las Cortes
Generales (los Parlamentos generalmente hacen leyes).
4. Normas con funcin de la ley; decreto legislativo, decreto de ley.
o

Decretos legislativos: para aprobar textos propuestos por el Parlamento.

Decretos de ley: hacen referencia a un supuesto de urgencia.

5. Normas con valor de ley; reglamentos Parlamentarios. Slo se atienen a la
Constitucin y al reglamento del Parlamento. Las Cmaras mismas aprueban su
reglamento.
6. Sentencias del Tribunal Constitucional.
7. Convenios Colectivos.
8. Costumbres.

Ordenamientos jurdicos: las normas jurdicas se interrelacionan unas con otras,

no estn aisladas, es un sistema coherente. Definicin: sistema o conjunto
ordenado de normas en el que se integran principios, valores, relaciones jurdicas,
y que se encuentran contenidos en una pluralidad de fuentes.
Este sistema lo preside la Constitucin, como fuente primaria. Dentro de este
sistema, estas normas se estructuran en un sistema coherente, dotado de reglas y
criterios de organizacin para resolver los conflictos que puedan surgir entre las
normas.
Criterios bsicos:

Unidad del ordenamiento: aunque el ordenamiento sea complejo y se organice de

manera plural, o prevea la existencia de subordinamientos (ordenamientos de
Comunidades Autnomas), nunca deben existir normas o mandatos
contradictorios. (Se anulara el principio de seguridad jurdica, no sabramos a qu
atenernos como ciudadanos).
Esta unidad de ordenamiento, se asegura por la propia Constitucin, porque es la
ley fundamental que otorga validez a todas las otras normas jurdicas (principio de
constitucionalidad).

Renovacin de las normas del ordenamiento jurdico de acuerdo con el criterio

cronolgico: la ley posterior deroga la ley anterior. Se renuevan las cuestiones
atendiendo a la nueva realidad. Mediante actos normativos se derogan normas
hasta entonces vigentes y se adoptan normas que sustituyen a las anteriores. Las
normas jurdicas tienen de vigencia un tiempo indefinido ( a no ser que la propia
norma disponga lo contrario) mientras stas no sean derogadas. Derogacin: privar
de eficacia a una norma determinada a travs de otro acto normativo posterior en
el tiempo.
La Constitucin estableca normas transitorias para que desde que se cre hasta
que se puso en prctica no hubiera un vaco legal).
Cuando una norma va a derogar otra anterior, surge el derecho transitorio que
pretende llenar ese vaci jurdico que pueda existir.
Las normas que se aprueban normalmente son irretroactivas.

Ordenacin del sistema jurdico mediante el principio de jerarqua de las normas.

No todas las normas o fuentes tienen el mismo rango; adems de forma
cronolgica se ordenan de forma jerrquica, de acuerdo con la prevalencia de la
fuente del derecho en la que estn contenidas.
Sin embargo, la Constitucin otorga a cada una de las fuentes del derecho una
fuerza individualizada, para poder introducir nuevas normas en el ordenamiento y
para poder derogar las normas existentes.
Las fuentes del derecho poseen una fuente diferente segn su rango. Como las
normas estn contenidas en las fuentes, esto influye tambin en las normas.
Ej. Una norma de rango reglamentario, norma de rango inferior, no puede
oponerse a una norma de rango legislativo, ni sta a un Tratado Internacional.

La oposicin de una a otra norma significa la invalidez de la normas de rango

inferior.
Cuando existen normas de diferente rango, es suficiente con el criterio cronolgico.
Ej. Una norma de rango inferior posterior en el tiempo y una superior anterior Cul
prevalece? En lo que no se opongan, la primera prevalece, en lo dems se anula.

Criterio de competencia para la determinacin de la validez de las normas. Este

criterio rige entre rganos que tienen atribuida la regulacin de materias diversas,
concretamente entre los poderes centrales y los autonmicos.
Es decir, las relaciones entre normas estn presididas por las diferentes
competencias materiales que puedan tener atribuidas las Cortes y las asambleas
legislativas de las Comunidades Autnomas. La jerarqua aparece en una cuestin
concreta: cuando hay materias o competencias coincidentes. Cuando las CC.AA. y
el poder central coinciden en la determinacin o legislacin de una materia.
Ej. Si el poder central (PC) legisla una materia y las CC.AA. reglamentan o ejecutan
una ley. Normalmente el estado legisla sobre unas bases (normas bsicas para
mantener la unidad del estado) y a partir de ah, las CC.AA. legislan.
Criterio general: si las normas han sido dictadas de acuerdo con las reglas
competenciales de las que se ha dotado el Estado; la Constitucin establece como
criterio general la primaca del subordinamiento jurdico, es decir, el ordenamiento
autonmico. Aunque el derecho estatal se convierte en derecho supletorio a los
efectos de llenar las lagunas del ordenamiento jurdico. (Surge la clusula de
supletoriedad).
4.2. Constitucin en relacin con el ordenamiento jurdico
La C78, es una norma jurdica y forma parte del ordenamiento jurdico en cuyo
interior se sita en una situacin de supremaca frente a todas las dems normas.
Se circunscribe en la tradicin constitucional porque divide los poderes del estado
y dirige su actuacin, establece y garantiza los derechos fundamentales.
Para cumplir con todos los cometidos, la Constitucin se configura como parte del
ordenamiento y sistemas jurdico; deja de ser un pacto poltico externo al mundo
del derecho (se refiere a cuando hablbamos del Estado social; las constituciones
anteriores no tenan valor jurdico).
Adems la Constitucin vincula tanto a los poderes polticos como a los
ciudadanos.
Si la Constitucin es una norma cul es la aplicabilidad de los preceptos
constitucionales? Son las siguientes (aplicabilidad de la Constitucin como norma
jurdica:
La Constitucin es una norma jurdica y est integrada por una pluralidad de
normas contenidas por sus artculos y disposiciones varias. (No todos los artculos
son normas prescriptivas). La Constitucin adems de normas contiene principios y
valores.

- Normas constitucionales que contienen prescripciones o mandatos especficos:

tienen 3 categoras:

Normas organizativas o instrumentales, es decir, normas de creacin de rganos o

de procedimientos para la actuacin de esos rganos. Sus destinatarios son los
poderes pblicos.

Normas que contienen mandatos al legislador; vinculan solo a las Cortes

Generales. Las encontramos en el Ttulo 3.

Normas que contienen prescripciones de contenido material, destinadas al

conjunto de los individuos y cuyos efectivos se extienden a cada uno de ellos.
(Ttulo 1, captulo 2).
- Principios Constitucionales: son ideas fundamentales contenidas en el texto
constitucional que pueden encontrarse de 2 maneras diferentes:

De forma difusa o implcita; separacin de poderes, soberana de pueblo,

solidaridad y confianza respecto al estado de bienestar)

De forma expresa, postcivilizados - escritos-, en la Constitucin mediante las

llamadas normas principales (principio de seguridad jurdica, principio de
responsabilidad de los poderes polticos).
-Valores: en cuando a cualidades poseen algunas realidades constitucionales y que
tienen un carcter general y omnicomprensivo, destinados a establecer los fines
del estado y a orientar la actuacin de los poderes pblicos. En principio, estos
valores son de aplicabilidad interpretativa, no directa.
Ej. La libertad, la justicia (Art. 1.1) son valores principales del estado, de gran
generalidad.
4.3.La Constitucin como norma suprema del ordenamiento jurdico:
De ella se derivan las dems y su validez.
Como expresin del constituyente es una norma jerrquicamente superior a las
restantes.
A la Constitucin deben sujetarse los poderes constituidos para ejercer las
potestades que le han sido asignadas.
Esta supralegalidad constitucional se manifiesta en una vertiente formal y en una
material.
Formal: garantiza la inmunidad de la Constitucin frente a las dems normas en la
medida en que tiene un proceso especial de reforma. Desde la perspectiva de la
posible reforma, atendiendo a Bryce, la Constitucin espaola, por su carcter
normativo tiene un carcter rgido, es decir; tiene una pretensin de permanencia
o perdurabilidad en el tiempo.
En ocasiones (casi siempre) la realidad se transforma y resulta necesario reformar
las normas en general y la Constitucin en particular.

La Constitucin espaola, establece un procedimiento singular de reforma para as

evitar la reforma implcita mediante leyes ordinarias o mediante el recurso a las
vas de hecho; los procesos revolucionarios, para adaptarse a las transformaciones
vividas por una comunidad.
o

Sujeto del poder de reforma constitucional: es el poder constituyente derivado

(constituido). Es indisponible para el legislador ordinario. Son tanto las cortes como
el pueblo, que acta de manera distinta segn sea el objeto de la reforma.

Iniciativa de la reforma: el pueblo no puede pedir una reforma constitucional. Se

excluye al pueblo (excepto Suiza) por la prioridad otorgada a la concepcin
representativa de la democracia.
Esta iniciativa la tiene el gobierno mediante un proyecto de ley aprobado por el
Consejo de Ministros. Tambin el Congreso, que ser el que tenga que tomar en
consideracin, una proposicin de ley por parte de los diputados. Esta propuesta,
debe ser admitida si esta suscrita por 2 grupos parlamentarios o la 5 parte de los
diputados del Congreso.
Tambin el Senado. Tendr que considerar la propuesta de ley correspondiente si
es presentada por 50 senadores que no pertenezcan al mismo grupo
parlamentario.
Por ltimo, las asambleas legislativas de las CC.AA. Pueden remitir a la mesa del
Congreso una proposicin de ley aprobada por ellas.
Procedimientos de reforma de la Constitucin:
El procedimiento de Debate y Aprobacin de la Reforma Constitucional es diferente
segn la materia que se proponga reformar. El ms duro es el procedimiento de
reforma agravado. Aparece en el artculo 168 ser utilizado cuando se proponga
reformar totalmente o parcialmente (cuando se quiera reformar el ttulo preliminar,
el ttulo segundo y el captulo 2, seccin primera del ttulo 1).
Ah est el ncleo duro de la concepcin del estado.
Proceso de reforma:

Se aprueba un proceso de reforma. Las Cortes deben aprobar por separado, , por
una mayora de 2/3 este principio de reforma. Es un filtro previo. Si sale que s, se
procede a la reforma.

Disolucin de las Cortes y aprobacin de elecciones generales. Celebradas las

elecciones y con nuevas Cortes.

Las cmaras renovadas deben ratificar la reforma. Mayora simple (mitad +1) en el
Congreso y absoluta en el Senado.

Se discuten por ambas cmaras las enmiendas realizadas a la Constitucin y el

texto de proyecto de reforma. 2/3 de las cmaras para aprobarla.

Debe ser aprobada por referndum preceptivo del pueblo.

Proceso de reforma parcial:

Artculo 167. Reforma de lo que est contenido en el proceso anterior

Las Cortes generales examinan la iniciativa legislativa de acuerdo a un
procedimiento legislativo ordinario que sin embargo, est modificado por las
exigencias constitucionales.
No hace falta que las Cortes decidan previamente si van a reformar. La aprobacin
requiere mayora de 3/5 partes del Congreso y el Senado. La aprobacin de cada
artculo es por mayora simple.
Puede haber desacuerdo entre ambas cmaras. En ese caso, se establece una
Comisin Paritaria y se presenta un texto que tendr que ser votado por ambas
cmaras por las 3/5 partes de los representantes de cada cmara.
Si no se consigue aprobar este texto conciliador, la Constitucin establece un
mecanismo por el que se supedita la supremaca de Congreso sobre Senado. Vale
con la mayora del Congreso y 2/3 del Senado.
Si se aprueba el texto puede darse un referndum facultativo (no obligatorio).
Slo se ha llevado a cabo una reforma del artculo 13.2. para ratificar el Tratado de
Maastrich. (...y pasivo). .
Material: La supremaca material de la Constitucin se concreta en que la
interpretacin de todo el ordenamiento jurdico, debe realizarse conforme a la
Constitucin, y que el control de constitucionalidad debe realizarse mediante
procedimientos de constitucionalidad. Es decir, toda norma para poder ser
aplicada, ha de ser objeto de una interpretacin previa. No es posible la aplicacin
sin interpretacin. Hay que averiguar el sentido de la norma y no el propsito
consciente de su autor. Hay que interpretar la voluntad de la ley y no del legislador.
Interpretacin de la Constitucin:
Interpretar es averiguar el sentido de la norma y no el propsito consciente del
autor. Hay que interpretar la voluntad de la ley y no del legislador. Es decir, la
norma, con el tiempo adquiere voluntad propia y se desvincula del autor.
Todos lo poderes jurdicos interpretan en algn sentido la Constitucin. El
intrprete supremo es el Tribunal Constitucional.
Debe interpretarse de forma diferente a las dems normas jurdicas. Todos los que
aplican la Constitucin deben interpretarla de alguna manera.
Ej. El gobierno tendr la Constitucin como marco y lmite sobre el que realizar sus
propuestas legislativas.
Los jueces tienen capacidad de interponer una cuestin de inconstitucionalidad.
Puede tener una referencia de esa ley e interpelarla. Siempre que un juez aplique
una ley, tiene como marco la Constitucin.
Las Cortes Generales tambin la interpretan al legislar, como representacin del
pueblo que se autogobierna en virtud de la libertad que la Constitucin espaola le
garantiza.

Al Tribunal Constitucional le toca juzgar desde un punto de vista negativo si un

acto normativo libre del legislador ha traspasado los lmites constitucionales y para
ello est dotado del poder necesario para declarar la invalidez de las leyes
contrarias a la Constitucin.
Tema 5. La monarqua parlamentaria como forma de gobierno.
5.1. Definicin bsica de la monarqua parlamentaria:

El jefe del estado no es un presidente que est elegido por un periodo de tiempo
determinado, sino que es un rey que asume la jefatura del estado de forma
vitalicia y por herencia.

Rgimen parlamentario supone que los rganos del estado son constitucionales
(incluido el rey), es decir, derivan o extraen su poder de la Constitucin.

El rey reina pero no gobierna. La funcin legislativa es del parlamento y la

ejecutiva del gobierno. Funcin simblica y arbitral. Representa la unidad del
estado.

El sistema de poderes, a diferencia de los presidenciales es un rgimen de

colaboracin, no de separacin estricta.
5.2. Caractersticas constitucionales de la Corona:
Segn la C78, caractersticas de la corona:
Art.61.

Es un rgano constitucional. No es un rgano soberano (que se atribuye a s mismo

el poder). No est por encima de la Constitucin y debe actuar de acuerdo a ella.
Art.57.1.

La monarqua es hereditaria. No se accede por eleccin popular, ni siquiera en la

libre sucesin por parte del rey.

El cargo es vitalicio salbvo abdicacin o renuncia, el rey permanece en su cargo

hasta que muere. Para garantizar que permanezca en el trono se declara
solemnemente que no est sujeto a responsabilidad El rey no se equivoca y nunca
obra mal.
Estos criterios parecen ir en contra de los criterios democrticos bsicos. Para
evitarlo, la Constitucin establece el Art. 64.2.,que todos los actos del rey deben ir
refrendados, es decir, que deben estar firmados o avalados por el presidente del
gobierno o algn ministro, los cuales asumen las responsabilidades que puedan
derivarse de los actos del rey.
5.3. Atribuciones o funciones polticas y competencias jurdicas:
La Constitucin proclama una monarqua parlamentaria en la que la corona, debido
a su carcter no electivo ni responsable, debe carecer de capacidad para realizar o
ejercer funciones jurdicas estatales, legislativas, judiciales... mediante actos que
impliquen una participacin efectiva y discrecional en el ejercicio de tales
funciones. El rey reina pero no gobierna.

Art.56. establece 3 funciones principales del rey en el sistema poltico:

Es el jefe del estado y como tal, smbolo de su unidad y permanencia.

Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.

Asume la ms alta representacin del estado en las relaciones internacionales.

El prncipe no puede casarse con alguien si el rey y las cortes no lo aprueban.

Estos actos jurdicos son actos debidos. Son 33 competencias. Son funciones que
no ejerce el rey, sino que las ratifica.
Funciones con respecto al parlamento: funcin legislativa:

Sanciona y promulga las leyes. Pero el rey no tiene derecho a veto.

Convoca y disuelve las Cortes Generales, pero no de una manera discrecional.

Convoca a referndum (a peticin del presidente del gob).

Funcin ejecutiva:

El rey propone al candidato a presidente del gobierno y posteriormente lo nombra

si el Parlamento lo acepta. nica funcin discrecional.

Nombra y cesa a los ministros, siempre a propuesta del presidente del gob.

Hace publicar los decretos acordados por el Consejo de Ministros mediante reales
decretos, a los que no puede negarse.

Puede presidir algn consejo de ministros, con el fin de estar informado.

Mando supremo de las fuerzas armadas.

Funcin judicial:

Tiene derecho de gracia.

Nombra a los 20 vocales del Consejo General del Poder Judicial y a su presidente,
tambin al presidente del Tribunal Supremo, siempre previo acuerdo de las fuerzas
parlamentarias. Aunque en teora, la justicia debera ser autnoma.

Representante del Estado en sus relaciones internacionales y de manera simblica

acredita o enva embajadores y tambin recibe a embajadores extranjeros. (Art.
63).

Firma los tratados internacionales previa autorizacin de las Cortes o del Gobierno
segn el tipo de tratado que sea.

Declarara la guerra a otros pases y, en su caso, firmara la paz, pero siempre

previa autorizacin de las Cortes.
De acuerdo con la C, si estas atribuciones se interpretan desde los principios de la
monarqua parlamentaria, el rey debe ejercerla desde otros debidos (actos en los
que el monarca se limita a notificar la dimisin de otros rganos estatales. No
supone una decisin del propio rey.

Puede haber una ocasin con atribucin discrecional; la propuesta del candidato
del presidente del gobierno. Puede llegar a tener contenido discrecional.
Tambin hay que decir que en la prctica esta discrecionalidad se relativiza segn
existan o no mayoras claras dentro del Congreso o tambin existan o no unos
lideres claramente definidos.
Ambos casos son difcilmente posibles. Las posiciones se han ido moviendo hacia
el presidencialismo.
Existe un espectro poltico muy definido, no hay tantas igualdades entre unos y
otros. Son elecciones de lderes ms que de partidos.
Conclusin general tema 5:
Acta slo el rey en base a este tipo de actos en los que ratifica lo que otros han
dicho?
La verdadera funcin del rey, al margen de estas competencias jurdicas atribuidas
por la C, es la de actuar a travs de cauces menos formales. Dando consejos,
mediando en conflictos, estimulando la accin de los rganos del estado, pero no
mediante actos jurdicos, sino polticos.
Preside actos y pronuncia discursos, reforzando la unidad del estado, su fama y sus
rganos.
Tema 7. Las Cortes Generales.
7.1. Definicin constitucional:
De acuerdo con el artculo 66.2. de la Constitucin, las Cortes representan al
pueblo espaol, y en su virtu, ejercer la potestad legislativa del estado, aprobar sus
presupuestos, controlar la accin del gobierno y adems, tienen las dems
competencias que les atribuya la Constitucin.
7.2. Caractersticas de las Cortes Generales.

Son la institucin representativa del pueblo aunque no gozan del poder soberano,
porque el poder sigue residiendo en el propio pueblo.
No existe la denominada soberana parlamentaria, es decir, las Cortes son el
rgano o la institucin que se constituye como punto de conexin entre la sociedad
y el estado. Es la institucin donde van los representantes del pueblo.
En todo caso, las decisiones que tomen las Cortes o las Cmaras Legislativas,
deben ser acatadas por los ciudadanos y por los rganos estatales. Slo
encuentran como supremaca, la propia Constitucin.
Cuando las Cortes legislan, estn creando un nuevo derecho, y estn sujetas a la
Constitucin y a los reglamentos de las Cmaras.
Los miembros de las Cortes, no estn sujetos a un mandato imperativo (art. 67), es
decir, los diputados y senadores quedan sujetos solamente a su propio criterio y
voluntad, frente a los electores, frente a los partidos o frente a los grupos
parlamentarios.

Elementos trnsfugas: parlamentarios que forman parte de un partido y votan en

contra de sus propuestas.

Las Cortes Generales son un rgano constitucional complejo. Estn integradas por
2 instituciones:

Cmara baja: Congreso de los diputados.

Cmara alta: Senado.

Es un Parlamento bicameral.

Las Cortes Generales son una institucin de carcter permanente, cuyos titulares
tienen un mandato de carcter temporal. (las actas de los diputados duran 4 aos).
La presencia de la representacin de la sociedad en el estado tiene una posicin
suprema o decisiva, pero adems, tiene un carcter permanente. La democracia
implica eso.
Por ello, la Constitucin establece mecanismos expresos para que las Cortes
Generales realicen las funciones que se les encomiendan en perodos donde se
haya agotado una legislatura ( en perodo de elecciones), antes de elegir una
nueva cmara.

La Constitucin garantiza la ms absoluta libertad para tomar acuerdos y configura

las Cortes de una institucin inviolable. Es decir, los parlamentarios son
irresponsables por las actuaciones garantizadas dentro del juego parlamentario o
tambin los acuerdos alcanzados dentro del mismo.

Pensando en que el sistema democrtico consiste en la organizacin del auto

gobierno del pueblo, y que las Cortes son la institucin que las representa, la
Constitucin espaola garantiza la independencia de las Cortes Generales,
dotndolas de una autonoma funcional y orgnica. (La Constitucin dice que
debera existir un reglamento conjunto para las 2 cmaras).

Mediante la autonoma reglamentaria de ambas cmaras, que regulan su

organizacin y funcionamiento. Cada cmara aprueba libremente su propio
reglamento (que debe ser aprobado por mayora absoluta).

Las Cortes gozan de autonoma de gobierno interno. Es decir, eligen sus

respectivos presidentes y a los dems miembros de las mesas del Congreso.

Las Cortes gozan de autonoma administrativa. Tienen a su servicio un personal

administrativo determinado. Son funcionarios al uso, no pblicos.

Las Cortes gozan de autonoma presupuestaria, es decir, las cmaras aprueban sus
presupuestos y una vez hecho esto, los remiten como un anteproyecto de
presupuesto aprobado, al propio gobierno. El gobierno lo incluye en los
presupuestos generales del estado.
7.3. Funciones de las Cortes Generales:
La funcin ms general es la representativa. De ella derivan todo el resto de
funciones.

Potestad legislativa de Estado. Hacen o aprueban leyes.

La Constitucin atribuye a las Cortes, la aprobacin de los presupuestos generales

del Estado. sta se realiza mediante ley y tiene un carcter anual.
La potestad para proponer y despus aprobrar los presupuestos slo la tiene el
gobierno.

Otorgar la confianza al gobierno para que ste pueda gobernar. La Constitucin

establece que el gobierno debe contar con la confianza de la representacin
poltica del pueblo en el estado; establece que el gobierno debe responder
solidariamente por sus actos. Instrumentos para otorgar la confianza; investir al
presidente del gobierno antes de que sea nombrado, la mocin de censura y la
cuestin de confianza.

Las Cortes Generales controlan la accin del gobierno ms all de la confianza

anteriormente mencionada. El gobierno est sometido al control del Congreso y del
Senado en su accin poltica ms comn o diaria. De aqu deriva el derecho de
informar, al debate que corresponde a los miembros de ambas cmaras sobre su
actuacin gubernamental; mediante preguntas e interpelaciones parlamentarias,
mediante la obtencin de informacin en las diversas comisiones creadas y
mediante la creacin de comisiones de investigacin sobre asuntos socio polticos
importantes.

Las Cortes realizan una funcin de impulso de la accin del gobierno mediante la
adopcin de proposiciones no de ley y mediante la propuesta de aprobacin de
mociones y resoluciones parlamentarias.
7.4. Estructura de las Cortes.
Las Cortes Generales son una institucin formada por 2 o ms cmaras. Se
establece un sistema parlamentario bicameral, que se adjetiva o se denomina
como sistema bicameral imperfecto, asimtrico o desigual.
El sistema parlamentario espaol est organizado de acuerdo con el criterio de
predominio de la Cmara Baja o Congreso. La Cmara Alta es secundaria en cuanto
a potestades y sobre todo en cuanto a encaje constitucional.

Congreso de los diputados: la ley determina que el nmero definitivo de diputados

sea de 350 ( y cobren medio kilo al mes).
La circunscripcin para la eleccin de diputados es la provincia.
La distribucin del numero de diputados se realiza a travs de una representacin
mnima inicial establecida en 2 diputados y luego se asignan los dems en
proporcin por la propia poblacin.
Esto produce que exista una sobrerrepresentacin de las provincias menos
pobladas.
El sufragio se realiza mediante listas cerradas y bloqueadas de candidatos y el
nmero de electores que corresponde a cada una de las listas, se distribuye en
proporcin a los votos alcanzados.

Senado: segn la Constitucin, el Senado es la Cmara de Representacin

territorial. Esto nos hace suponer que el Senado es una cmara de representacin
de los territorios que se puede yuxtaponer o contraponer a la Cmara que
representa al pueblo en su totalidad. Hay dos vas para elegir a los senadores:

Eleccin directa; con nuestro voto en las urnas. Son 208 senadores y proceden de
la eleccin en el mbito provincial e insular. (Art. 69.2, 69.3).
Se establece una frmula electoral mayoritaria, basada en la votacin de 3
nombres en lista abierta y la eleccin de 4 candidatos que alcanzan la mayor
poblacin y el mayor nmero de votos. El criterio de eleccin es provincial.
Pero las autnticas unidades polticas que constituye el sistema poltico espaol,
son las que no estn reflejadas en la Constitucin del Senado; son las CC.AA. Es
decir, no se identifica la teora constitucional con la realidad constitucional. Esto se
debe a que en un principio no se pensaba que Espaa iba a acabar dividindose en
17 CC.AA.
El Constituyente dio al Senado el sentido de una cmara de segunda lectura de los
proyectos legislativos con unos poderes limitados.
El Senado perfecciona la dimensin jurdica de un ley (se supone). En realidad, el
Senado se constituye como un contrapeso conservador a la voluntad popular, ya
que es una cmara idntica al Congreso de Diputados, donde dada la frmula de
su eleccin, hay un gran predominio de la representacin rural frente al mundo
urbano.

Eleccin indirecta: 40 senadores, elegidos por las Asambleas Legislativas de las

CC.AA.
7.5. Bicameralismo imperfecto:
Son relaciones basadas en la asimetra, porque el Congreso y el Senado no tienen
los mismos poderes, es decir, los aspectos esenciales del poder poltico, estn
confiados en exclusividad al Congreso de los Diputados. Estas potestades son, por
ejemplo, la investidura del presidente del gobierno, la interposicin, debate y
votacin de una mocin de censura, debate de una cuestin de confianza, y el
Congreso tiene potestad de convalidar los decretos ley que pueda realizar el
Gobierno. Adems en situaciones muy excepcionales, el Congreso tambin adopta
en solitario determinadas funciones; en los estados de alarma , de excepcin y
estado de sitio (slo lo puede declarar el Congreso a propuesta exclusiva del
gobierno y por mayora absoluta).
Esta asimetra de poderes, adems, se refuerza en la desigualdad en la incidencia
de las cmaras en la decisin final cuando se lleva a cabo el ejercicio de la
potestad legislativa. Es decir, a la hora de superar un veto del Senado a un texto
propuesto o adoptado anteriormente por el Congreso. Una forma de ver que el
Congreso tiene ms poder, es que este veto supera por mayora absoluta a una
votacin o por mayora simple, transcurridos 2 meses. Lo que haya dicho el Senado
de poco sirve.

Incluso las enmiendas introducidas por el Senado que precisan de un

pronunciamiento posterior del Congreso pueden ser aceptadas o no aceptadas en
el caso de mayora simple.
Por lo tanto, el bicameralismo espaol es un bicameralismo imperfecto y desigual;
el Senado es una cmara secundaria y tiene un encaje difcil en el actual sistema
constitucional. Es decir, es una cmara de perfeccionamiento de los textos
legislativos. En otros pases el bicameralismo es perfecto. En USA tiene mayor peso
el Senado.
7.6. El estatuto jurdico de los parlamentarios:
El ttulo por el que se accede a la condicin de diputado o senador es la eleccin
popular, directa en todos los casos menos en el de los senadores elegidos por las
Asambleas Legislativas de las CC.AA. hay una incompatibilidad clara y manifiesta.
Nadie puede ser miembro de las 2 cmaras simultneamente.
La condicin de representante se pierde por agotamiento del mandato, por una
disolucin anticipada de las Cmaras, por muerte, renuncia y por sentencia judicial
firme, que inhabilite al diputado o senador para el ejercicio de la funcin pblica.
Prerrogativas jurdicas del diputado o senador:
La Constitucin prev para los miembros de las cmaras un estatuto jurdico
destinado a su actuacin libre e independiente. Con el fin de garantizar y asegurar
la libre formacin de la voluntad de las Cortes Generales.
Prerrogativas:

La inviolabilidad. Gozan de esta por las opiniones manifestadas en el ejercicio de

sus funciones. Es decir, un parlamentario no puede ser condenado por las
opiniones y votos realizados en el ejercicio de su funcin parlamentaria.
La inviolabilidad no protege al parlamentario en todos los actos de naturaleza
poltica.
La garanta de inviolabilidad slo cubre las opiniones expresadas por el
parlamentario en sede parlamentaria, es decir, en el seno de cualquiera de los
rganos de las Cortes Generales. No cubre opiniones expresadas en ruedas de
prensa, etc.

La inmunidad. Solo podrn ser detenidos por flagrante delito. Los parlamentarios
no podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de las cmaras
respectivas.
Se trata de garantizar la libertad del parlamentario frente a posibles coacciones
externas al Parlamento y adems, mantener las proporciones entre las diversas
facciones en que se ha ordenado la representacin popular dentro de las cmaras.
Para inculpar o procesar a un parlamentario, es necesario que el juez
correspondiente, extienda un suplicatorio por el que se reclama la previa
autorizacin de la cmara para llevar a cabo esa inculpacin.

El Tribunal Constitucional ha restringido la inmunidad parlamentaria y ha dicho que

las cmaras deben motivar la denegacin de un suplicatorio
Si resultase elegido un parlamentario, una persona previamente imputada o
inculpada en una causa penal o de cualquier otro tipo, para poder seguir con su
incausamiento o procesamiento, el juez correspondiente deber remitir sus
actuaciones dentro de esa causa, al Tribunal Supremo, para que ste extienda de
nuevo un suplicatorio a las cmaras.

Gozan del fuero especial. Esto es que slo pueden ser incautados ante el
Tribunal Supremo. En este caso ya no tienen capacidad para poder apelar la
sentencia.
7.7. Los rganos de las cmaras parlamentarias

El pleno de las cmaras:

Formado por la totalidad de los miembros electos que hayan adquirido la condicin
de diputado, que estn a su vez reunidos mediante una convocatoria del
presidente de las cmaras a fin de tratar un orden del da previamente
confeccionado junto a la junta de portavoces.

Diputacin permanente:
Es el rgano que vela por los poderes de las cmaras cuando stas no estn
reunidas en los perodos entre sesiones y tambin en el caso de que estas hayan
sido disueltas y estn a la espera de la constitucin de nuevas Cortes.
Mnimo 21 miembros tiene que tener un parlamento permanente que represente a
los grupos parlamentarios en un sentido proporcional. Funciones:

Relativas a los art. 86 ( convalida los decretos ley que haya podido emitir el propio
gobierno o ejecutivo) y 116.

En los periodos entre sesiones.

Convalidar los decretos ley.

Comisiones:
Son rganos formados por un nmero reducido de miembros de las cmaras que
estn encargados de preparar los trabajos para su posterior discusin en pleno. Los
miembros dentro de las comisiones se distribuyen en los grupos parlamentarios en
proporcin al nmero de diputados o senadores integrados en ellos. Tipos de
comisiones:

C. Permanente y legislativa: establecidas por el reglamento de las propias cmaras

y que en su actuacin cubren las grandes reas poltica y legislativas del estado.
Pueden actuar con sede legislativa plena y sustituir al pleno de la cmara en la
aprobacin de leyes.

C. Permanente no legislativa: suelen realizar una reunin de control a instituciones

u rganos publicos. Ej. TVE es controlada por esta comisin.

C. de legislatura: creada con las atribuciones que se consideren oportunas.

Tambin existe slo en el Senado.

C. de estudios: destinada a tratar cualquier asunto de inters pblico.

C. de investigacin (ms importante): investigar sobre asuntos de inters pblico

evidente. Ej . comisin de Gescartera.

El presidente de las cmaras:

Cada cmara tiene su presidente que es elegido respectivamente tanto por el
pleno del Congreso como por el del Senado. Funciones:

Representa a la cmara ante la otra cmara y ante los dems poderes pblicos.

Dirige los debates de las cmaras.

Se encarga de interpretar el reglamento.

Se encuentra asistida en sus funciones por la mesa del congreso que califica los
documentos parlamentarios, organiza los trabajos de la cmara y adems se
encarga de la direccin administrativa de la misma.
En el Senado hay 1 presidente y 2 vicepresidentes.

Junta de portavoces:
Es un rgano integrado bajo la direccin del presidente de la cmara. Est formada
por los portavoces de los grupos parlamentarios y a sus sesiones pueden asistir
miembros del gobierno.
Tiene como misin establecer los criterios que contribuyen a ordenar y facilitar las
tareas y debates parlamentarios. De acuerdo con el presidente de la cmara,
establece el orden del da, de las sesiones parlamentarias. Canaliza la presencia de
los grupos parlamentarios dentro de las cmaras. Refuerza la tendencia
contempornea de evolucionar.
7.8. Los grupos parlamentarios:
Son agrupaciones voluntarias de diputados o senadores. Es decir, la integracin de
los parlamentarios en los mismos es el resultado de su libre voluntad.
En la actualidad, los grupos parlamentarios son los verdaderos protagonistas de la
vida parlamentaria.
Pueden conformar un grupo parlamentario: 15 diputados.
Otra frmula; no menos de 5 diputados si han alcanzado el 15% de los sufragios en
las circunscripciones electorales donde se hayan presentado, o bien el 5% de los
sufragios emitidos.
En las cmaras hay 6 grupos parlamentarios identificables en un solo partido:

Grupo parlamentario popular.

Socialista.

Cataln.

Vasco.

Izquierda unida.

Coalicin canaria.
Tambin existe un grupo parlamentario mixto integrado por parlamentarios que no
estn incluidos en ninguno de las partidos anteriormente mencionados o que no
hayan conseguido las minoras exigibles antes mencionadas.
7.9. Funcionamiento de las cmaras:
Los trabajos de una legislatura se organizan en periodos de sesiones. Periodos
durante los cuales la cmara acta y puede ser convocado para debatir y tomar
decisiones. Periodos ordinarios parlamentarios; diciembre o septiembre. 1 mes de
vacaciones en navidades. En febrero vuelven hasta junio.
Los periodos entre sesiones no son hbiles a efectos parlamentarios, aunque
podran ser habilitados para cuestiones muy concretas. Estas sesiones se pueden
pedir a peticin del presidente de la cmara, a peticin del gobierno, de la
diputacin permanente o de la mayora absoluta de los miembros del Congreso.
En cuanto al debate parlamentario:
El reglamento de la cmara regula la ordenacin del debate parlamentario y de
acuerdo con la interpretacin de dicho reglamento, el presidente tiene facultades
para ordenarlo o regular ese debate parlamentario.
Criterio general: el debate parlamentario se realiza mediante la intervencin de los
parlamentarios en su turno a favor de una propuesta y otro turno en contra, con un
tiempo determinado.
Los debate parlamentarios ha tendido a la racionalizacin. Nunca puede haber un
turno de ms. Los debates siempre son entre pares o miembros con un cargo
equiparable dentro de los grupos parlamentarios.
El debate se rige por una regla simtrica basada en intervenciones a favor o en
contra.
En cuanto a la votacin; concluye los debates parlamentarios y adopta los
acuerdos correspondientes.
El criterio general para la ordenacin de acuerdos es el criterio de la mayora
simple slo en casos expresamente previstos en la Constitucin. Ej. Leyes
orgnicas, reglamento parlamentario, reformas constitucionales, se requiere el uso
de mayoras cualificadas.
Procedimiento legislativo (cmo se hace una ley):
Iniciativa: gobierno.
Congreso: de acuerdo con la Constitucin y su propio decreto. Pueden realizarla 15
diputados como mnimo o 1 grupo parlamentario completo.

Senado: 25 senadores o 1 grupo parlamentario.

Asambleas legislativas de las CC.AA: remiten al Congreso una proposicin de ley y
pueden adems enviar 1 mximo de 2 miembros encargados de la defensa de esa
proposicin.
Popular; restringida
La iniciativa presentada por el gobierno se llama proyecto de ley.
Para cualquiera de los otros sujetos; proposicin de ley.
Una vez presentada la proposicin de ley, el Congreso y el Senado, en su caso,
debatirn y votarn su toma en consideracin.
El gobierno puede oponerse a la tramitacin de cualquier proyecto de ley cuando
implique un aumento de gastos o una disminucin de ingresos presupuestarios. Por
eso los proyectos tienen ventaja, prioridad, sobre las proposiciones.
Fase constitutiva de la ley: consta de 2 elementos:

Las enmiendas:
La admisin a trmite de los textos legislativos en el sistema poltico espaol, se
inicia siempre en el Congreso. La mesa del Congreso publica la iniciativa y la
remite a la comisin correspondiente, que deba estudiarla y obligatoriamente
emitir un dictamen.
Se abre en este momento un plazo para la presentacin de enmiendas por los
diputados y tambin por los grupos parlamentarios.
Tipos de enmiendas:

A la totalidad: afectan a todo el texto en discusin. Pueden ser presentadas por los
grupos parlamentarios tanto a proyectos como a proposiciones de ley. A su vez:

Acompaadas de texto alternativo: si es aprobada se abre un nuevo periodo de

presentacin de nuevas enmiendas sobre un nuevo texto inicialmente aprobado.

De devolucin: rechazan el texto propuesto sin presentar otro. Si se aprueba

finaliza el proceso. Lo normal es que se rechace.

Al articulado: deben contener el texto concreto que se propone. Pueden ser de

adicin (suma), de modificacin ( cambiar algo) o supresin (eliminamos lo que no
cuenta). Excepcionalmente podran introducirse enmiendas al articulado en una
fase posterior de la tramitacin de la ley.

Pueden tratar de subsanar errores, incorrecciones tcnicas o terminolgicas.

Carcter tcnico.

Pueden ser de carcter transaccional, tendentes a aproximar posiciones y

sobretodo a dotar a la ley de mayor consenso.
Estudio, debate y adopcin del texto legislativo en el Congreso y el
Senado:

Tres fases: ponencia, comisin y pleno.

Ponencia: es un rgano de carcter temporal que se rene a puerta cerrada,

nombrada por la comisin legislativa a la que se ha remitido el texto en cuestin e
integrada por un nmero proporcional de diputados. Encargada de estudiar el texto
legislativo y sus enmiendas para intentar alcanzar un posible acuerdo sobre el
articulado. Al terminar emite un informe que debe ser publicado.

Comisin: una vez publicado el informe de la ponencia, se lleva a cabo el debate

en comisin. Se discuten y votan sucesivamente cada una de las enmiendas
presentadas a cada artculo. Finalizados debate y votacin, emiten un dictamen.

Pleno: finalizado el dictamen y publicado, y cuando por acuerdo previo de la junta

de portavoces, se ha incluido en el orden del da, el pleno entra a conocer ese
dictamen. Se votan las enmiendas artculo por artculo y finalmente se vota un
texto completo. (Puede ser que no se apruebe entera y se supriman artculos).
Una vez aprobado el proyecto de ley tiene que remitirse al Senado, donde el
procedimiento es casi exactamente igual al del Congreso. Slo difiere en una cosa;
cuenta con una drstica reduccin del plazos de tiempo; el Senado slo tiene dos
meses para aprobar la ley, mientras que en el Congreso no hay lmite, en todo
caso, el de la legislatura.
No suele ser habitual prolongar esos 2 meses, a no ser que el Senado lo pida. Si se
superan las 2 meses, no se invalida el procedimiento, sin embargo, equivale a un
veto que el Congreso no puede superar. As, el proyecto de ley, quedara
paralizado.
El veto a las enmiendas al texto por parte del Sneado es reenviado al Congreso de
los siputados con un mensaje motivado sobre una u otra circunstancia.
Cmo superar el veto o las enmiendas? El Congreso las puede superar por un
mayora absoluta en una primera votacin o por mayora simple en una segunda
votacin, transcurridos 2 meses desde la emisin del texto.
Las enmiendas son aceptadas o rechazadas por mayora simple.
Este es el fin de la fase constitutiva de la ley.
Sancin, promulgacin y publicacin de las leyes:
Sancin: es realizada por parte del rey, que est siempre obligado en todo a que
las leyes sean acordadas por las Cortes. Esta sancin no es un acto de
consentimiento del rey, es un acto de registro en las leyes aprobadas.
Bsicamente, las leyes de las CC.AA. no son sancionadas, sino promulgadas por
sus presidentes en nombre del rey.
Promulgacin: con la promulgacin de la ley, el jefe del estado da contenido
formal a la existencia de la misma. Se incorpora la ley al ordenamiento jurdico.
Publicacin: debe publicarse en el BOE y entrar en vigor, como criterio general,
a los 20 das de aquella publicacin.

7.10. Control parlamentario del gobierno y de la administracin pblica:

El gobierno est sometido a diferentes controles: su actuacin est ajustada a la
ley; hay tambin un control ejercido por las Cortes a la actuacin diaria del
gobierno. Las Cortes pueden controlar al gobierno por el tribunal de cuentas o el
Defensor del Pueblo. El objetivo de ese control es provocar el debate pblico,
obtener informacin...
Tipos de control:

Cortes Generales: es un estrictamente parlamentario. Es muy comn superponer o

identificar los mecanismos de control parlamentario con los mecanismos de
comprobacin de la persistencia de una relacin de confianza entre el Parlamento
y el gobierno. Estos mecanismos son:

La mocin de censura.

La cuestin de confianza.
Ambas iniciativas han pasado a ser instrumentos de estabilizacin del propio
sistema, cuyo uso, es siempre muy limitado y que en todo caso, suelen confirmar
la continuidad de la confianza de la mayora parlamentaria al gobierno que apoya
esa mayora parlamentaria.

Cmaras al gobierno: estos mecanismos no ponen nunca en juego la relacin de

confianza entre el Parlamento y el gobierno. Mecanismos:

Preguntas parlamentarias: son demandas de informacin dirigidas al gobierno por

un diputado o un senador sobre una informacin, sobre si el gobierno va a tomar
alguna diligencia en relacin a alguna cuestin en concreto, si va a proporcionar al
Congreso algn documento o informacin sobre lo que el Parlamento reclama.
Estas preguntas son dirigidas al gobierno y contestadas por un miembro del
mismo. Estas preguntas se formulan por escrito y se responde por escrito o bien
oralmente. Estas preguntas pueden tener lugar dentro de un pleno de la comisin.

Interpelaciones parlamentarias: las pueden realizar los diputados o un grupo

parlamentario, siempre al gobierno, sobre motivos o propsitos de la conducta del
ejecutivo, en cuestiones de poltica general, que pueden ser del gobierno o de un
departamento ministerial.
La C dice que tras el debate entre el interpelante y el gobierno, el interpelante
tiene derecho a presentar una mocin para ser votada, en la que se pide que la
Cmara manifieste su posicin al respecto.

Proposiciones no de ley: son proposiciones de acuerdo de la cmara para definir un

criterio o punto de vista sobre cualquier tema poltico. Excepcin: si este tema
versa sobre un texto articulado de una ley.
Pueden ser presentadas por los grupos parlamentarios, no por los diputados.

Comisiones de investigacin: el Congreso o el Senado, o ambas cmaras

conjuntamente, pueden nombrar comisiones de investigacin para cualquier tema

o asunto de inters pblico. Las decisiones de una comisin de investigacin no

son vinculantes para los tribunales y resoluciones judiciales.
Si resultan interesantes porque los resultados de una investigacin concreta
pueden comunicarse al ministerio fiscal. Puede haber asuntos concretos sobre los
que el fiscal no tenga conocimiento (Gescartera). Siempre ser obligatorio
comparecer a requerimiento de las cmaras para participar en una comisin de
investigacin. Las comparecencias se eligen por mayora y se hacen en la
comisin.
o

Derecho de acceso a las cmaras y sus comisiones: a cualquier informacin y

ayuda que precisen del gobierno y sus departamentos ministeriales, mediante el
acceso a datos, a informes y documentos de la propia administracin.
Estos instrumentos siempre los promueven los integrantes de la oposicin. Los
fines son obtener informacin, pero principalmente, criticar la accin del gobierno,
y sobretodo generar un debate poltico sobre posibles alternativas
gubernamentales.
Si el gobierno tiene mayora absoluta, estos mecanismos quedan neutralizados,
por lo que en estos casos, se busca una accin crtica al gobierno: casos de
corrupcin, ciclos de crisis econmica...que produzcan un cambio en la opinin
pblica.
7.11. rganos auxiliares de las cmaras; tribunal de cuentas y el defensor del
pueblo.

Tribunal de cuentas (TC): es un rgano dependiente de las Cortes Generales,

encargado de fiscalizar las cuentas y la gestin econmica del estado.
Compuesto por 12 miembros, elegidos por las cortes por un periodo de 9 aos. La
eleccin se realiza entre juristas de reconocida competencia y ms de 15 aos de
ejercicio profesional.
6 miembros los elige el Congreso y 6 el Senado, por 3/5 partes (mayora
cualificada) de los miembros de ambos.
Funciones bsicas:

le corresponde la fiscalizacin externa y permanente, la actividad econmica y

financiera de todos los rganos de la administracin y el sector pblico en general,
existentes en el estado. Su jurisdiccin se extiende a todo el estado. El tribunal de
cuentas es un rgano supremo pero no nico, porque en las CC.AA. tambin
existen tribunales de cuentas.

Elabora informes para las Cortes Generales, cuando estimase que se hayan
producido infracciones o prcticas irregulares.

Controlar la financiacin de partidos polticos. Es importante porque la financiacin

es pblica. (Caso Filesa). En Usa, por ejemplo, la financiacin es privada. All son
las empresas, las que dan pasta para campaas.

Funcin jurisdiccional aunque no forme parte del poder judicial. En este sentido, al
TCs, le corresponde el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que
incurran quienes tengan en su cargo el manejo de caudal o efectos pblicos. Sus
sentencias pueden ser recurridas al tribunal supremo.

El Defensor del Pueblo: es un rgano auxiliar de las Cortes Generales, destinado

a garantizar institucionalmente los derechos fundamentales. Elombudsman sueco,
es el precedente histrico; en los pases nrdicos fiscalizaban las actuaciones del
gobierno en los derechos fundamentales del individuo.
Constitucionalmente, el defensor del pueblo en Espaa se configura de la siguiente
manera: es un alto comisionado de las C. Generales porque est designado por
ellas. Su mandato dura 5 aos, sin que exista posibilidad de revocacin, a no ser
que se demuestren grandes irregularidades.
Eleccin: por el Congreso y Senado por 3/5 partes de sus miembros. Felipe
Gonzlez dijo; pobre pueblo, cuando Mgica.
Las C.Generales dictan el reglamento a travs del cual se rige la actuacin del
defensor del pueblo. Ese reglamento incluye un presupuesto vinculado a la
autonoma administrativa del rgano.
El defensor del pueblo tiene el mismo orden de incompatibilidades y prerrogativas
que un parlamentario. No es un parlamentario.
Cuenta con 2 adjuntos. Las CC.AA. tambin han creado rganos similares para el
control de sus respectivas administraciones. Estos defensores del pueblo
autonmicos, mantiene una red de coordinacin y cooperacin con el defensor del
pueblo del estado.
Funciones:

Funcin de la defensa de los actos fundamentales contenidos el ttulo 1 de la C, por

lo que tienen la potestad de supervisar la actuacin de la administracin pblica.

Puede actuar de oficio o de asistencia de parte.

No posee competencia para dar rdenes o para sancionar a la administracin. Lo

que puede hacer, es recomendar; recomendar la modificacin de las normas
jurdicas, la actuacin de los actos administrativos, y formula recomendaciones a
las autoridades pertinentes del estado.

Instrumentos que tiene adems: puede interponer un recurso de

inconstitucionalidad y tambin un recurso de amparo. (La ltima instancia es que
no se permite pedir el rechazo). Una cuestin menor es que cuando el defensor
sepa de un acto constitutivo de delito, debe dar cuenta del mismo al ministerio
fiscal para que acte.
Tema 8. Justicia constitucional.
Por qu es perceptible hablar de justicia constitucional? Porque la C es la ley
fundamental del ordenamiento jurdico; adems es su norma suprema, y por ello,

la C tiene un rango y una funcin superior a toda otra norma del ordenamiento
jurdico.
Ser necesario garantizar la supremaca constitucional e impedir la aplicacin de
las normas legales que no sean conformes a la C, lo cual conlleva la organizacin
de un procedimiento para determinar las leyes disconformes con la propia C.
Vamos a ver los dos modelos de sistemas de justicia constitucional que existen: el
norteamericano y el europeo continental.
8.1. Modelos de control de constitucionalidad de la leyes: nortemericano
y modelo europeo.
8.1.1.Norteamericano:
Bsicamente influenciado por el iusnaturalismo, es decir, la idea de una ley natural
superior, previa, determinada. La C Norteamericana es una C liberal, marco de
expresin de los derechos naturales individuales, cuestin esta, que contagia e
impregna a la propia C de los rasgos propios de estos derechos. Estos rasgos son
superioridad y pre- existencia.
Existe una declaracin de derechos de los hombres. La C es el marco donde esos
derechos son incluidos. Estos derechos necesitan control y garantas. Su marco de
garantas es la C. Y este sistema de garantas tiene que tener las mismas
caractersticas que esos derechos fundamentales
As, tras una sentencia se estableci la supremaca de la C.
Caractersticas:
La C norteamericana no contiene ningn precepto positivo que exprese con nitidez,
la posibilidad de establecerse un tribunal constitucional.

Es un sistema de control difuso de constitucionalidad (Cdad), donde los jueces y

tribunales ejercen el control de Cdad de las leyes.
El tribunal supremo federal conoce del tema por va apelacin contra las decisiones
de los tribunales inferiores. Cualquier juez puede ejercer el control de Cdad.

Los jueces y tribunales conocen del tema por va incidental. Con ocasin de un
litigio o un caso concreto. No pueden conocer del tema, por tanto, por voluntad
propia, ni a peticin de un particular o de un rgano pblico que no sean parte del
proceso. No puede haber otro rgano del estado que presente un recurso al
margen del litigio concreto, slo los particulares.

Si el juez o tribunal considera que la norma legal seleccionada para el caso

concreto es inconstitucional, sta debe ser inaplicada al caso que se est juzgando.
Es decir, la ley sigue vigente, siendo aplicable para otros supuestos de hecho, que
no sean idnticos al que se est tratando. Una declaracin de inconstitucionalidad
por parte de un juez en un caso particular, no tiene efectos ni generales, ni
posteriores.
El juez, al declarar esa norma inconstitucional, no coge otra norma. Lo que hace es
aplicar al caso ms directrices y caractersticas generales constitucionales.

La unificacin de criterios jurisprudenciales se da a travs de la vinculacin de las

declaraciones del Tribunal Supremo Federal. Ante un recurso, el TSF, tendr que
declarar algo. Eso sirve para unir criterios jurisprudenciales.
8.1.2.Modelo de la Europa Continental:
La idea de iusnaturalismo, quiebra con los procesos revolucionarios del siglo XVIII y
XIX. Con este modelo, ser la idea de soberana nacional, la que influya en el
control de Cdad de las leyes. En primer lugar, porque la soberana nacional
aparece depositada en el Parlamento mediante la representacin.
Cualquier cortapisa o limitacin al Parlamento, sera una limitacin a la propia
soberana.
A la hora de legislar, el Parlamento no puede tener ningn freno, ni siquiera de
carcter constitucional.
Ej. Sieyes. 1792. Propuso a la Asamblea General la construccin de un tribunal
constitucional, dentro de la primera constitucin revolucionaria. La Asamblea le
dijo que no; no haba limitacin a la voluntad del pueblo.
1920. Austria. Por primera vez control de Cdad en Europa. La creacin de ese
control de Cdad, est ligado a la democratizacin del rgimen liberal. Con la
apertura del sistema poltico a la clase obrera, el Parlamento pasar a ser
pluriclase. Por lo tanto, dentro de ese Parlamento, se podrn proclamar ideas
contrarias al sistema.
En Rusia, por ejemplo, las normas contrarias al sistema, son inconstitucionales.
Para evitar la ruptura del sistema, se instauran sistemas de control de Cdad. Todas
las leyes contrarias a la C. sern proclamadas inconstitucionales, para evitar la
revolucin.
Caractersticas del modelo europeo continental:

Es un sistema de control constitucional concentrado.

La jurisdiccin constitucional est integrada, por un solo rgano constitucional que
es especializado. Se llama tribunal constitucional (TC). Este TC juzga con carcter
exclusivo y excluyente, acerca de la adecuacin de las leyes a la C.

El TC conoce del tema por va de accin. Es decir, slo pueden acudir a este
tribunal, determinados rganos del Estado, siempre mediante un recurso. Se
excluye que los particulares puedan recurrir la adecuacin de la ley a la
constitucionalidad.

El juicio se realiza acerca de la adecuacin de la ley, a la propia C, es decir,

mediante un juicio abstracto entre normas, sin relacin alguna con un supuesto de
hecho o caso concreto. Es una tcnica.

Cuando el Tribunal Constitucional determina la inconstitucionalidad de una ley y

por tanto su invalidez, mediante una sentencia, que es inapelable, declara la
nulidad de la propia ley y sta deja de pertenecer al ordenamiento jurdico. Modelo
de Espaa; modelo europeo, tiene todas las caractersticas anteriores, aunque la

adopcin de este sistema ha sido con matizaciones, porque Espaa ha dado cierta
intervencin a los rganos del poder judicial, a lo que permite instar la decisin del
TC, mediante la interposicin de una cuestin de inconstitucionalidad.
Por eso la doctrina dice que este modelo constitucional puede ser considerado
mixto, ya que tiene esencia norteamericana.
8.2. Tribunal Constitucional Espaol (TCE):
Definicin: es un rgano encargado de realizar la interpretacin suprema de la C
espaola que posee un carcter jurisdiccional y que adems es parte integrante
del sistema poltico espaol.
Desgranacin de la deficin:
o

La C configura el propio TC en su ttulo noveno, aunque regula su funcionamiento

mediante una ley orgnica.

El TC garantiza la supremaca de la C mediante el control concentrado de la C dada

de las leyes, lo que le convierte al propio tribunal, en intrprete exclusivo de la C.
(El Parlamento cuando acta, tambin tiene deber de interpretar la C).

El TC es un rgano jurisdiccional, tiene jurisdiccin sobretodo territorio. Esta

cuestin excluye la posibilidad de que otro rgano estatal lleve a cabo una
declaracin de inconstitucionalidad. Los jueces pueden pedir opinin al TC, pero no
replicar nada.

El TC es un rgano del sistema opltico que acta con independencia de los dems
rganos del Estado, a los que impone su interpretacin de la C. Adems resuelve
los conflictos entre estos poderes. El TC nunca puede actuar de oficio
(voluntariamente) sino a instancia de quien est legitimado para recabar su
actuacin.

El TC no forma parte del poder judicial; es un rgano autnomo dentro del estado,
aunque tenga gran conexin con el mundo jurdico.
8.2.1. Composicin del TC y designacin de sus miembros:
El TC esta compuesto por 12 miembros designados por 9 aos.
A la hora de tomar una decisin, puede haber empate; el presidente tiene voto de
calidad, es decir, l dirime el empate.
Cmo se designa a los miembros?

4 son designados por el Congreso.

4 son designados por el Senado.

Por mayora de 3/5 partes.

2 son designados por el gobierno.

2 son designados por el Consejo General del Poder Judicial.

4 de los magistrados del TC son renovados cada 3aos.

El nombramiento de los magistrados lo realiza el Rey a proposicin de los

diferentes rganos y este nombramiento debe ser previamente refendado por el
Presidente del Gobierno.
8.2.2. Estructura del TC:
Est presidido por un presidente (Jimnez de Parga) elegido cada 3 aos y entre los
miembros del TC; los magistrados. Por mayora absoluta de los miembros en la
primera votacin o simple en una segunda votacin.
El pleno: integrado por todos sus magistrados, que decide sobre los asuntos en los
que es competente el propio tribunal.
El TC se divide en 2 salas; formadas por 6 magistrados cada una. Una es
encabezada por el presidente y la otra por el vicepresidente. Estas salas resuelven
los recursos de amparo ( tas fumao un porro?) constitucional.
El TC se divide en 4 secciones constituidas por 3 magistrados y que deciden acerca
de la admisibilidad de los diversos asuntos a los que es requerido el TC.
Principalmente: recurso de constitucionalidad y cuestin de insonstitucionalidad.
8.2.3. Competencias del TC:
Las podemos encontrar en el artculo 161 de la C.
Aunque estas competencias pueden ser ampliadas mediante la ley orgnica del TC
(como as ha sido).
Competencias:

Controlar la constitucionalidad de las leyes y normas con funcione de ley, mediante

la resolucin de los recursos y las cuestiones de inconstitucionalidad.

Ejerce un control de constitucionalidad sobre disposiciones y resoluciones de las

Comunidades Autnomas.

Se encarga de la proteccin de derechos y libertades fundamentales, frente a y

una posible violacin o lesin de los mismos, mediante la resolucin del recurso de
amparo constitucional.
Recurso de amparo: es un recurso de carcter extraordinario, cuya finalidad
consiste en establecer una ltima y superior garanta de algunos derechos y
libertades fundamentales, asegurando el restablecimiento o preservacin de los
mismos ante posibles violaciones originadas por actuacin de los poderes pblicos.
Condiciones, preceptos bsicos para poder presentar un recurso de amparo:

Que se haya agotado la va judicial previa (cuando el Supremo ya pasa de nosotros

porque son unos vagos y se van a Marbella).

Que el recurrente haya sido parte de la va judicial previa y que en sta haya
invocado explcitamente la defensa del derecho sobre el que reclama el amparo.
Cundo se recurre al amparo constitucional, qu derechos fundamentales y
libertades pblicas son los que quedan protegidos por el mismo?

Son todos los derechos consignados dentro del artculo 53.2. de la C:

o

El principio de igualdad ante la ley (artculo 14, importante).

Libertades y derechos fundamentales reconocidos en la seccin primera del

captulo segundo del ttulo 1.

Derecho a la objecin de conciencia (artculo 30).

Contra quin se puede imponer un recurso de amparo? Qu actos son
impugnables?
Pueden ser objeto de recurso de amparo, las disposiciones, actos jurdicos o la
actuacin de poderes pblicos del estado.
No se puede interponer un recurso de amparo contra actos de personas privadas o
de personas jurdicas pblicas sujetas al derecho privado.
Quin puede interponer un recurso de amparo?
Est legitimada toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo. Es
decir, que sea titular de derechos fundamentales. Su uso, por tanto, no se va a
limitar exclusivamente a los espaoles porque muchos de los derechos protegidos,
son tambin reconocidos a los extranjeros.

El TC garantiza la efectividad de la distribucin de las competencias en el estado

de las autonomas, mediante la resolucin de conflictos competenciales entre el
estado y las CC.AA.

El TC realiza un control previo de constitucionalidad sobre los Tratados

Internacionales, que tendr que manifestarse sobre las cuestiones de estos
tratados. Ej. Maastrich.
8.3. Recursos de inconstitucionalidad:
Es un recurso directo ante el Tc contra leyes y disposiciones normativas con
funcin de ley. Es decir, el TC debe realizar un control de adecuacin de una norma
legal a la C.
8.3.1. Objeto del recurso de inconstitucionalidad:
El recurso puede basarse en una inconstitucionalidad material (cuando el
contenido de las normas es disconforme a la C, ej. Ley de inmigracin) o en una
inconstitucionalidad formal (cuando se han vulnerado las exigencias formales de
adopcin de una norma o existe una inadecuacin del tipo de norma a la materia
regulada, ej. Aprobar por decreto la ley de presupuestos. No se puede, es
necesaria una ley orgnica).
- Normas susceptibles de recurso de inconstitucionalidad: leyes orgnicas y
Estatutos de Autonoma, leyes ordinarias, normas con funcin de ley, Tratados
Internacionales, con reglamentos de las Cortes Generales, todas las disposiciones
normativas o actos legales de las CC.AA.

rganos legitimados para interponer un Recurso de Inconstitucionalidad: el

Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados/ senadores, y los
Gobiernos de las Asambleas de las CC.AA.
8.3.2.Efectos de la interposicin de un recurso:
No produce la suspensin de la vigencia, ni de la aplicacin de la norma
impugnada. Solamente existe una excepcin: la impugnacin por parte del
presidente del gobierno de una norma de una Comunidad Autnoma. En este caso,
se produce la suspensin de la resolucin recurrida.
Cuestin de inconstitucionalidad : es una va incidental promovida por un
rgano judicial (juez o tribunal) en el curso de un proceso o litigio, con el fin de
promover una decisin del TC, sobre la inconstitucionalidad de una norma legal
mediante un control abstracto de las normas.
Caso parecido al norteamericano.
Ej. Un juez que vea signos de inconstitucionalidad no puede declararlo
inconstitucional, pero puede planterselo al TC.
Todos los rganos judiciales (jueces y tribunales) estn legitimados para presentar
la cuestin de inconstitucionalidad.
El TC no puede plantearse a s mismo una cuestin. No puede actuar de oficio.
Las partes de un proceso judicial y el Ministerio Fiscal no pueden presentar la
cuestin de inconstitucionalidad, podran instar al juez a que la presente, pero
siempre ser este quien decida.
Efectos: igual que el recurso (la ley sigue funcionando). No hay ninguna excepcin.
8.4.Las sentencias del TC: efectos y vinculacin:
Las sentencias del TC producen efectos de cosa juzgada, en la medida en que no
cabe recurso alguno contra las propias sentencias. Una sentencia desestimatoria
pronunciada por el TC agota las vas judiciales y por tanto, no pueden volver a
plantearse nuevamente un Procedimiento de Inconstitucionalidad sobre el mismo
tema y el mismo motivo.
Las sentencias del TC vinculan a todos los poderes pblicos.
Las disposiciones inconstitucionales sern declaradas nulas, lo que supone la
inmediata y definitiva expulsin del ordenamiento jurdico de los preceptos
aceptados. Es decir, las disposiciones inconstitucionales pueden ser:
o

Totales.

Parciales: slo una parte de la norma puede ser declarada inconstitucional, la otra
parte seguir vigente.