Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

PLAN DE TRABAJO

Fortalecimiento del Ordenamiento Territorial

en la Amazona peruana
Propuesta de proyecto piloto en Ordenamiento Territorial
presentada al Ministerio del Ambiente y al Programa BioCAN
IIAP Instituto de Investigacin de la Amazona peruana
23/02/2012

Lima, Per

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

NDICE
Contenido
1.
2.

RESUMEN ........................................................................................................................ 3
PRESENTACIN................................................................................................................ 4
2. 1
2. 2
2. 3
2. 4

3.

An te ced en tes . ............................................................................................................................. 4

Pr o b lem t ica ................................................................................................................................ 6
Ju st if ic ac i n ................................................................................................................................. 8
Acto r es , gr u p o s d e st in a tar i os y b en e f ic iar ios f i n al es ................................................ 8

DESCRIPCIN DE LA ACCIN ......................................................................................... 11

3. 1
3. 2
3. 3
3. 4
3. 5

Ob j et iv o gen er al ....................................................................................................................... 11
Ob j et iv o s esp ec f ico s ............................................................................................................. 11
Resu lt ad o s es p er ad o s ............................................................................................................ 12
Act i v id ad es ................................................................................................................................. 14
M eto d o lo g a ............................................................................................................................... 22

3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
3.5.6
3. 6
3. 7

Cr o n o gr am a d e ej ecu c i n e i n d i cad or es ......................................................................... 33

So s ten ib il id ad y v iab i l i d ad d e l a ac ci n ......................................................................... 34

3.7.1
3.7.2
3.7.3
3. 8

Mtodos de ejecucin ............................................................................................... 22

Monitoreo, seguimiento y evaluacin ...................................................................... 26
Participacin .............................................................................................................. 29
Medios ....................................................................................................................... 29
Visibilidad .................................................................................................................. 30
Enfoques transversales y criterios del programa ...................................................... 30
Impacto ..................................................................................................................... 34
Riesgos y planes de urgencia ..................................................................................... 34
Sostenibilidad y viabilidad ......................................................................................... 34

M ar co l g ico .............................................................................................................................. 35

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

1. RESUMEN
Titulo de la accin

Objetivo general

FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA

AMAZONA PERUANA
Fortalecer las capacidades en ordenamiento territorial de los
gobiernos regionales y locales de la Amazona peruana, que
permita la toma de decisiones concertadas en la planificacin
de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.

Objetivos especficos/
Resultados esperados

mbito de accin
Beneficiarios

Lnea de accin del documento

Ejecutor

Nombre del responsable, cargo,

dependencia, datos de contacto

Duracin del proyecto

Socios

Mejorar el conocimiento del marco normativo en

ordenamiento territorial de los actores sociales involucrados
en la conservacin y gestin de la biodiversidad amaznica.
Promover la aplicacin de instrumentos de ordenamiento
territorial en reas piloto de la Amazona como una
herramienta central para implementar acciones orientadas
a la planificacin de la conservacin de la biodiversidad y los
recursos naturales de la Amazona peruana.
Producir y presentar una sistematizacin del proyecto que
aporte lecciones aprendidas al contexto regional.
Gobiernos regionales amaznicos (Loreto, Amazonas, Ucayali,
San Martn y Madre de Dios)
Funcionarios, profesionales y tcnicos de los gobiernos
regionales y locales de la Amazona peruana
Actores pblicos y privados que inciden en la gestin de la
biodiversidad amaznica.
Componente 3: Planificacin Territorial
EJECUTOR FINANCIERO:
Instituto de Investigaciones de la Amazona peruana
IIAP
EJECUTOR TCNICO:
MINAM DGOT IIAP - PROTERRA
SANDRA RIOS
Investigadora del Programa de Investigaciones en Cambio
Climtico Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA) del IIAP
srios@iiap.org.pe
12 meses
MINAM. GOBIERNOS REGIONALES (LORETO, AMAZONAS,
UCAYALI, SAN MARTN Y MADRE DE DIOS)

Otra informacin relevante

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2. PRESENTACIN
2.1

Antecedentes.

La Ley N 28611, Ley General del Ambiente establece en su artculo 20, que la
planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la
planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento
sostenible; en tanto que en el Artculo 21, se estipula que la asignacin de usos del
territorio se basa en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones, utilizando, entre
otros; criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales,
mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica
Con la promulgacin de la Ley 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales, se establece que el otorgamiento del derecho de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el inters
de la Nacin, el bien comn y dentro de los limites y principios establecidos en la presente
ley, en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia; para ello se
establece la necesidad a nivel del pas de contar con la Zonificacin Ecolgica y Econmica
(ZEE) como un instrumento tcnico base para el ordenamiento territorial a fin de evitar
conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines conciliando los
intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Con la finalidad de reglamentar el Art 11 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante Decreto Supremo N
045-2001-PCM se declar de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental en
todo el pas, constituyndose la Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial
Ambiental, que conforme al artculo 3 del referido Decreto Supremo fue la encargada de
proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento sobre
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE).
Este Decreto Supremo (045-2001-PCM) fue derogado con la aprobacin del DS 084-2007PCM. En los artculos 14 y 15 de este ltimo decreto fue establecida la comisin
conformada para promover el ordenamiento territorial l, que crea y da funciones al
Comit Tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica
Econmica que posteriormente fue complementada por Decreto Supremo N 013-2009MINAM, crendose el Comit Tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial,
actualmente en vigencia bajo la presidencia del MINAM a travs de la Direccin General
de Ordenamiento Territorial

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Este Comit Tcnico Nacional agrupa a los representantes de todos los ministerios,
representantes de los gobiernos regionales y locales, la academia, organismos de
investigacin, la sociedad civil y otras entidades relacionadas con el desarrollo sostenible
del pas siendo uno de los instrumentos normativos, que se trabajo en consenso con este
Comit Tcnico, la formulacin y socializacin de los Lineamientos de Poltica Nacional de
Ordenamiento Territorial que se aprob por Resolucin Ministerial No 026-2010- MINAM.
El Ordenamiento Territorial (OT), en el Per es una poltica de Estado; un proceso poltico,
tcnico y administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio. Es un proceso fundamental en la gestin de la conservacin y uso sostenible de
la biodiversidad y en promover un desarrollo regional y local sostenible.
A nivel de Gobiernos Locales los procesos en OT desarrollados en base a la ZEE han ido en
aumento, por ello resulta necesario implementar los instrumentos tcnicos existentes,
como la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial, la cual contempla la formulacin del
Plan de Ordenamiento Territorial como instrumento de planificacin del desarrollo
sostenible y que contribuye a la conservacin de la diversidad biolgica, tanto en la
provisin de conocimientos como en la orientacin de las recomendaciones de uso del
territorio.
En este contexto es que inicia el Programa BioCAN cuyo objetivo especfico es: Mejorar la
gestin sostenible de la biodiversidad en la Amazona de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina, promoviendo la gobernabilidad, interculturalidad y participacin plena
de todos los actores, que privilegie la equidad de gnero, fortalezca la interaccin entre los
niveles de gobierno y potencie las sinergias existentes intra e inter-regionalmente,
enmarcada en la Estrategia Regional de Biodiversidad de la CAN, la Agenda Andina
Ambiental y las Estrategias Nacionales de Biodiversidad. Las acciones que se realicen en
el marco del Programa BioCAN para fortalecer el OT, de la Amazonia apuntan a los
objetivos del Programa BioCAN de:
Mejorar las capacidades institucionales para la gestin de la biodiversidad
amaznica, en un marco de desarrollo sostenible y buena gobernanza. Se
alcanzar mediante la mejora de las capacidades institucionales en ordenamiento
territorial de los gobiernos regionales y locales como una herramienta central para
implementar acciones orientadas a la planificacin de la conservacin de la
biodiversidad y los recursos naturales de la Amazonia Peruana en un marco de
desarrollo sostenible y buena gobernanza.
Potenciar sinergias e interaccin entre actores y sectores pblicos y privados que
inciden en la planificacin y gestin de la biodiversidad amaznica, a travs de la
aplicacin de instrumentos de ordenamiento territorial en reas piloto de la
Amazona peruana.

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2.2

Problemtica

La cuenca amaznica peruana, con 967.922,47 km, representa el 75,31% del territorio
nacional y aproximadamente 16,13% de la Amazona Continental. De esto, 782.880,55
km (60,91% del territorio peruano) es bosque. En trminos poltico-administrativos, este
mbito abarca parte de 16 regiones, de las cuales cinco estn ntegramente en la
Amazona: Amazonas, Loreto, San Martn, Ucayali y Madre de Dios, que en total tienen 47
provincias. Cuenta con una poblacin de 3947,899 habitantes (censo INEI - proyectado
2010) y 51 etnias (INEI 2007). Es la regin natural con mayor diversidad biolgica.
En contraste con esta riqueza, el nivel de pobreza es de 46%, muy superior a la media
nacional 34.8% (INEI 2009).
El territorio de la Amazona Peruana se caracteriza por sus enormes potencialidades
naturales, econmicas, sociales y ambientales, representando para este regin un
importante espacio de desarrollo no slo para la Amazona peruana, sino para el
continente, sin embargo; el desconocimiento generalizado del territorio, la inexistencia de
polticas y normas que promuevan la conservacin de estos ecosistemas , la priorizacin
de proyectos e inversiones para el desarrollo de la amazonia no articulados a los procesos
de planificacin, entre otros aspectos, ha conllevado a la generacin de mltiples
problemas que se expresan en la degradacin de su territorio.
Sin embargo, el uso inadecuado de los recursos naturales (la deforestacin, fragmentacin
paulatina de los bosques, contaminacin de los cuerpos de agua cerca de las ciudades y
centros de produccin minera, la prdida paulatina y cada vez ms crtica de especies de
fauna silvestre, entre otros), y la ocupacin desordenada del territorio, el uso de
tecnologas altamente no adecuadas al medio fsico ha originado la prdida de la
biodiversidad en la Amazona peruana e incrementado los conflictos socio ambientales .
En este contexto se ha identificado como problema principal a solucionar los conflictos
por el uso y ocupacin desordenada del territorio de la Amazona.

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En este contexto, un reto importante que se ha impuesto el Per para revertir los
problemas socio ambientales que estn directamente relacionados con las degradacin
de los recursos naturales, perdida de ecosistemas y la biodiversidad , es promover el
ordenamiento territorial que permita el establecimiento de modelos de desarrollo que
armonicen las actividades socioeconmicas con la oferta ambiental , las potencialidades
(biodiversidad, recursos genticos, corredores biolgicos, etc.) y la capacidad de acogida
del territorio amaznico1
1

Las principales normas en las que se reflejan estas polticas son:

1.
Decreto Supremo N 045 2001 PCM, que declar de inters nacional el Ordenamiento
Territorial Ambiental OTA en todo el pas, constituyndose una Comisin Nacional, encargada de proponer
los lineamientos de poltica y documentos orientadores del proceso de OTA, as como normar el proceso de
ZEE en todo el pas.
2.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, considera como instrumento de gestin ambiental el OTA,
que forma parte de la poltica de OT, definido como un proceso tcnico-poltico.
3.
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de ZEE, dispone que la Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs de la Comisin Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente - MINAM),
dirige el proceso de gestin de la ZEE en el pas, siendo las instituciones sectoriales, los Gobiernos
Regionales y Locales las entidades encargadas de ejecutar los procesos de ZEE en sus respectivas
jurisdicciones. Establece que la ZEE es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible para la
identificacin de las diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado (nacional,
regional y local), basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones, con criterios fsicos,
biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales.
4.
Ley N 27867, Ley de Gobiernos Regionales, instituye como funcin especfica en materia ambiental
y de OT de este nivel de gobierno formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental y de OT, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
5. Decreto Supremo N 012-2009- MINAM, que aprob la Poltica Nacional del Ambiente y en el cual se
establece la importancia del ordenamiento territorial para la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad (Objetivo 1. Numeral 11)
6.- Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM que aprob los Lineamientos de Poltica de ordenamiento
Territorial que establece el en el Objetivo 1- el promover y facilitar el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, la gestin responsable de los recursos naturales no renovables; as como la

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2.3

Justificacin

En la actualidad los procesos de OT a nivel de los departamentos amaznicos son

incipientes. Estn siendo llevados, en muchos casos, al margen de la normatividad
relevante. Por otro lado, existen deficiencias en la aplicacin de instrumentos y
procedimientos metodolgicos en el proceso de formulacin de los planes de OT. En este
contexto, la aplicacin de instrumentos de OT en casos piloto, complementado con el
fortalecimiento del marco normativo en las instituciones pblicas, los procesos de OT as
como el uso sostenible y responsable de la diversidad biolgica
Con el reconocimiento de la necesidad del OT como un proceso fundamental y necesario
para una correcta gestin de la conservacin y en el uso sostenible de la biodiversidad, as
como un instrumento para promover el desarrollo sostenible en la Amazona peruana y a
nivel nacional se ha elaborado el proyecto piloto: Fortalecimiento del Ordenamiento
Territorial de la Amazona peruana, cuyos resultados y actividades son congruentes con
los resultados y actividades globales que fueron definidos en febrero del 2012 en el anexo
10 del Plan Operativo Anual aprobado 2012-2013.

2.4

Actores, grupos destinatarios y beneficiarios finales

Para el desarrollo de este proyecto el MINAM y el IIAP trabajarn de manera articulada

con los actores sociales e institucionales de la Amazona peruana para potenciar sinergias
e interaccin entre actores pblicos y privados, con especial participacin de las
comunidades y la sociedad civil que inciden en la gestin de la biodiversidad amaznica
peruana.
Un cuadro detallado de los actores y sectores con los que se realizarn sinergias est en el
punto 3.5.3 Participacin (pg. 29).

diversidad biolgica , la ocupacin ordenada del territorio en concordancia con sus caractersticas,
potencialidades y limitaciones, la conservacin del ambiente y de los ecosistemas, la preservacin del
patrimonio natural y cultura , el bienestar y la salud de la poblacin.
5.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece en materia de Competencia Municipal
Provincial la planificacin integral del desarrollo local y el OT en el nivel provincial y, entre las
Competencias y Funciones Especficas la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, diferenciando las
funciones de las municipalidades provinciales de las distritales; siendo competencia de las primeras la
aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial y dems planes especficos, y de las
municipalidades distritales, la aprobacin de los Planes Urbanos o Rurales de su jurisdiccin, segn
corresponda.
6.
Decreto del Consejo Directivo N 010 2006 CONAM/CD, Metodologa para la ZEE, en el Marco
Conceptual, considera que el OTA es un instrumento que forma parte de la poltica de OT, es parte
indisoluble del proceso de OT e introduce la variable ambiental en las polticas y planes de ordenamiento
y/o acondicionamiento territorial.

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Al ser el OT un instrumento de planificacin del territorio de forma integral u holstica, los

beneficiarios directos de este proyecto sern los tomadores de decisin y tcnicos
especialistas capacitados que han mejorado sus habilidades y conocimiento de OT para
aplicarlo en la correcta gestin de los recursos naturales y del territorio en los niveles
regionales y locales. Como beneficiarios indirectos se cuenta la poblacin local en general
que participar en la elaboracin, discusin y validacin de las propuestas de OT.
La implementacin del presente proyecto estar coordinada por un comit conformado
por representantes de las siguientes instancias/instituciones:
Direccin General de OT (DGOT) del MINAM
El Instituto de Investigaciones de la Amazona peruana (IIAP)
Direccin General de Diversidad Biolgica (DGDB) del MINAM
Coordinador Nacional del BioCAN.
La ejecucin financiera estar a cargo del Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana y la ejecucin tcnica ser compartida entre la Direccin General de OT (DGOT)
del Ministerio del Ambiente y el Instituto de Investigaciones de la Amazona peruana
(IIAP).
Por parte del MINAM, las actividades se coordinarn con el Coordinador Nacional BioCAN,
Csar Velarde, temtico OT de BioCAN y la especialista de la DGOT, Norma Luz Quinteros
Camacho.

Direccin General de OT (DGOT) del MINAM

El Ministerio del Ambiente (MINAM) del Per creado mediante Decreto Legislativo N
1013, es el ente rector del sector ambiental, con las funciones de disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental en el pas.
Asimismo, este Dispositivo Legal en su Art. 7. Inc. c) precisa que le corresponde al
Ministerio del Ambiente, establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en
coordinacin con las entidades correspondientes y conducir su proceso.
Respecto a esta competencia es la Direccin General de Ordenamiento Territorial, la
encargada de hacer cumplir este mandato. Para ello se ha establecido entre otras las
siguientes funciones principales:
Formular la poltica, planes, estrategias, lineamientos, y normas de carcter
nacional para el OT, conducir, promover, asesorar y evaluar los procesos de OT;
conducir los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica; promover el
cumplimiento de sus funciones; promover y capacitar sobre la Zonificacin
Ecolgica Econmica y OT.

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Administrar el Sistema de Informacin Geogrfica del Ministerio, y organizar el

registro nacional sobre OT y la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE).
Conducir y promover la articulacin de los planes de desarrollo concertados,
gestin de riesgos, el proceso de descentralizacin, regionalizacin y desarrollo de
fronteras con el OT.
El marco legal de accin del MINAM en materia de OT lo da el Decreto Supremo DS N 872004-PCM, Reglamento de Zonificacin Econmica Ecolgica.
La DGOT del MINAN, en los ltimos aos ha desarrollado un programa agresivo de
promocin del OT y de la ZEE en el pas, teniendo como resultado la discusin de este
tema en los diversos estamentos de la sociedad nacional lo cual se refleja en la
elaboracin (con la participacin interinstitucional) y posterior aprobacin de los
Lineamiento de Poltica de Ordenamiento Territorial (Resolucin Ministerial N 026-2010MINAM del 23 del 2010) entre otras propuestas tcnicas como la gua nacional de
ordenamiento territorial, actualmente para validacin y su posterior aprobacin, la
poltica nacional de ordenamiento territorial, la propuesta de la ley general de
ordenamiento territorial, actualmente en revisin a nivel de la Alta Direccin del MINAM.

El Instituto de Investigaciones de la Amazona peruana IIAP

El IIAP es una institucin de investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo,
especializada en el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en la regin amaznica y
realiza sus actividades en forma descentralizada, promoviendo la participacin de las
instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil.
Es un organismo autnomo de derecho pblico interno, creado mediante Ley N 23374,
por mandato del Artculo 120 de la Constitucin Poltica del Per de 1979 y ratificado por
la Ley N 28168 del ao 2004, y adscrito al Ministerio del Ambiente. El ao 2011, el
Instituto cumpli 30 aos de trabajo ininterrumpido en beneficio de las poblaciones
amaznicas.
La jurisdiccin del IIAP se extiende por todo el mbito geogrfico de la cuenca amaznica
del Per. Cuenta con una sede principal en Loreto y con rganos desconcentrados en las
principales regiones amaznicas del Per.
En el IIAP, las acciones relacionadas al OT, son desarrolladas por el Programa de
Investigacin en Cambio Climtico, Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA), que
tiene como finalidad Contribuir con el ordenamiento territorial, el desarrollo territorial
competitivo y con la adaptacin al cambio climtico, teniendo en cuenta principalmente el
desarrollo sostenible de la Amazona peruana.

10

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Las lneas de trabajos ms resaltantes del PROTERRA/IIAP en los ltimos aos estn
centradas en el soporte tcnico en los procesos de Zonificacin Econmica Ecolgica
llevados a cabo por los gobiernos regionales y locales en diversos mbitos de la Amazona
peruana. Entre estos trabajos, el IIAP ha desarrollado la ZEE de la cuenca del Nanay en el
ao 2004 y actualmente viene brindando soporte al Gobierno Regional de Loreto en la ZEE
de dicha regin.

3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
En Per, para el presente proyecto, se ha visto la necesidad de fortalecer el OT que es el
proceso que una vez completado, facilitar y contribuir el uso adecuado del territorio, la
conservacin de la biodiversidad, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
cuidado del medio ambiente, etc. que son factores de una buena gestin de la
biodiversidad amaznica.

3.1

Objetivo general

Fortalecer las capacidades en ordenamiento territorial de los gobiernos regionales y

locales de la Amazona peruana, que permita la toma de decisiones concertadas en la
planificacin de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.

3.2

Objetivos especficos

Mejorar el conocimiento del marco normativo y metodolgico en ordenamiento

territorial de los actores sociales2 involucrados en la conservacin y gestin de la
biodiversidad amaznica.

Fortalecer la aplicacin de instrumentos de ordenamiento territorial en la Amazona

como una herramienta central para implementar acciones orientadas a la planificacin
de la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales de la Amazona
peruana.

Producir y presentar una sistematizacin del proyecto que aporte lecciones aprendidas
al contexto regional.

Se entiende actores sociales como instituciones pblicas, sectoriales y locales.

11

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.3

Resultados esperados

R1.- Los actores sociales involucrados en la conservacin y gestin de la biodiversidad

amaznica mejoraron su conocimiento del marco normativo en ordenamiento
territorial.
R2.- Los actores pblicos conocen y aplican instrumentos de ordenamiento territorial
como una herramienta central para implementar acciones orientadas a la
planificacin de la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales de la
Amazona peruana.
R3.- Se produjo una sistematizacin del proyecto que aporta lecciones aprendidas al
contexto regional.
Especficamente se lograrn que los actores que inciden en la gestin de la biodiversidad
amaznica peruana obtengan un valor aadido de los siguientes productos de los 3
resultados esperados:
Resultado 1
R1.1. Funcionarios y personal profesional y tcnico de la regin amaznica conocen y
aplican el marco tcnico normativo en OT;
R1.2. Gobiernos locales y regionales de la regin amaznica cuentan con recursos
humanos fortalecidos y capacitados en procesos de OT que les permitirn hacer un
uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad y procurar una ocupacin
ordenada del territorio;
R1.3. Autoridades regionales y locales disponen, difunden y aplican instrumentos tcnicos
normativos (manuales, guas y otros) para el OT;
R1.4. Gobiernos locales y regionales aplican una estrategia comunicacional, que es un
instrumento tcnico orientado a lograr la participacin de los actores locales en los
procesos de OT, la conservacin de los recursos naturales y la gestin de la
biodiversidad.
Resultado 2
R2.1. El Gobierno Nacional cuenta con un documento de propuesta de polticas pblicas
para el OT de los ecosistemas amaznicos que involucra la toma de decisiones
concertadas con diferentes actores sociales sobre el uso y ocupacin ordenada del
territorio de la regin amaznica, considerando criterios ambientales, econmicos,
socioculturales, institucionales y geopolticos, con la finalidad de contribuir al
desarrollo sostenible y optimizar la gestin integrada del territorio;

12

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

R2.2. El gobierno regional de Loreto cuenta con un instrumento de gestin territorial: plan
de OT piloto, en proceso de formulacin, para la cuenca del ro Nanay, que fue
elaborado con la participacin de los autoridades polticas locales, funcionarios del
Gobierno Regional de Loreto, instituciones pblicas nacionales representadas por el
Ministerio del Ambiente, el IIAP y la poblacin organizada de los 4 distritos que
integran esta cuenca;
R2.3. El gobierno regional de San Martn cuenta con un instrumento de gestin de riesgos:
Mapa de Vulnerabilidad fsica para la Cuenca del Alto Mayo (Moyobamba - Rioja)
que servir como un instrumento de gestin territorial en las actividades
identificadas por los gobiernos locales y el mismo gobierno regional en sus planes
concertados, estrategias locales y regional de biodiversidad, asegurando de esta
forma el desarrollo de actividades econmicas y de conservacin en zonas seguras;
Resultado 3
R3.1. El MINAM cuenta con un documento de sistematizacin de las experiencias y
lecciones aprendidas del componente 3 de la planificacin territorial en el marco de
la ejecucin del programa del BIOCAN.
R.3.2. Se articularan los productos logrados (R1.2, R1.3, R2.2, R2.3) en la ejecucin de este
componente con miras a promover el uso y ocupacin ordenada del territorio que
permitan planificar la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales de la
amazonia peruana
R.3.3. Se establecern los lineamientos tcnicos que permitan a los gobiernos regionales y

locales implementar y realizar el seguimiento y monitoreo de las aplicacin de los

instrumentos de gestin territorial desarrollados en los pilotos de Loreto y San
Martn.
R.3.4.

Los gobiernos regionales y locales de la Amazona Peruana disponen del

documento sistematizado de las experiencias y lecciones aprendidas en la ejecucin
del componente 3 del programa BioCAN referido a la planificacin territorial

13

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.4

Actividades

R1.- Los actores sociales involucrados en la conservacin y gestin de la biodiversidad

amaznica mejoraron su conocimiento del marco normativo en ordenamiento
territorial
Actividades
1.1 Difusin del marco tcnico normativo en OT
1.2 Elaboracin de la propuesta de lineamientos de poltica en OT para la Amazona
peruana
1.3 Diseo de estrategia comunicacional para el proceso de OT

El Art.7 inciso c del Decreto Legislativo 1013, el Decreto Supremo N 087-2004-PCM y sus
modificatorias D.S. N 023 y N 088-2007-PCM 084-2007-PCM facultan al MINAM a
establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procesos de carcter general
para el OT nacional en concordancia con las entidades correspondientes.
Asimismo, encarga al Comit Tcnico Consultivo de OT emitir opinin y recomendaciones
sobre normas, procesos y metodologa vinculadas al OT y en los cuales adems se precisa
que es este Ministerio el que preside el Comit Tcnico Consultivo de OT en coordinacin
con las instituciones involucradas.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en la normatividad anteriormente
mencionada, el MINAM, a nivel del Comit Consultivo ha elaborado la propuesta
normativa para el OT denominado Ley General de OT y la Poltica Nacional de OT
mediante los cuales se establecen los procedimientos tcnicos legales para la ejecucin de
este proceso en el pas.

Actividad 1.1 Difusin del marco tcnico normativo en OT

Actualmente, el MINAM, cuenta con las versiones concluidas de la Ley General de OT y de
la Poltica Nacional de OT para ser elevadas a la Presidencia del Consejo de Ministros para
el desarrollo de las acciones correspondientes que permitan aprobar y promulgar, en el
corto plazo, estos instrumentos legales.
Estas propuestas normativas, que han sido trabajadas en el seno del Comit Tcnico
Consultivo, ameritan ser difundidas entre los actores amaznicos. Esta actividad estar a
cargo de la DGOT del MINAM en coordinacin con los gobiernos regionales y locales
correspondientes.

14

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Se ha previsto la realizacin de cuatro (04) talleres de socializacin y cinco (05) talleres de

capacitacin en las cinco capitales regionales de la Amazona peruana con la finalidad de
dar a conocer los alcances de stas normas, as como de recoger los aportes y
comentarios. Esto permitir tener documentos normativos y tcnicos debidamente
consolidados luego de su socializacin en talleres de trabajo a realizarse en Iquitos, Puerto
Maldonado, Pucallpa, Moyobamba y Chachapoyas.
Para recibir los aportes de los actores polticos y tcnicos se ha previsto trabajar en grupos
de trabajo, mediante talleres temticos en los cuales se podrn distribuir los asistentes
para la revisin de los documentos y la redaccin de los comentarios, recomendaciones y
aportes respectivos.
Las actividades que se cubrirn con los fondos del BioCAN, sern alquiler de locales para
realizacin de los talleres, tiles de escritorio, elaboracin de impresos del material a
realizar, y gastos de refrigerios y almuerzos de los asistentes principalmente.
El producto final ser contar con instrumentos normativos y tcnicos para el OT
socializados, validados y en aplicacin por los gobiernos regionales y locales.

Actividad 1.2 Elaboracin de la propuesta de lineamientos de poltica en OT

para la Amazona peruana
Diversos procesos vinculados al ordenamiento territorial estn en curso en el mbito
amaznico. A la fecha, los departamentos de Amazonas, Madre de Dios y San Martin
cuentan con ZEE aprobados y estn iniciando procesos de ordenamiento territorial en sus
mbitos; los departamentos de Loreto y Ucayali estn en proceso de formulacin de ZEE
como paso previo a la formulacin de planes de ordenamiento territorial.
Una de las dificultades en la fase de formulacin de los planes de ordenamiento territorial
es la falta de lineamientos de poltica de ordenamiento territorial especficos para la
Amazonia peruana. A partir de una consultora que involucre a instituciones (CIAM, IIAP,
Gob. Regionales, etc.), experiencias y revisin de la documentacin, se elaborar el
documento Propuesta preliminar de lineamientos de poltica para el OT de la Amazona
peruana que ser el documento base para las posteriores discusiones y validaciones por
parte de los actores seleccionados. Este documento ser un instrumento orientador
bsico para la formulacin de los planes de ordenamiento territorial en el mbito
amaznico.

Actividad 1.3 Diseo de estrategia comunicacional para el proceso de OT

A fin de llevar a cabo exitosamente el OT a nivel nacional, es imprescindible contar con
una estrategia de comunicacin que lleve un mensaje claro de la naturaleza e importancia
de estos procesos y que al mismo tiempo sensibilice a los diversos actores sobre la

15

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

necesidad de una gestin territorial responsable y compatible con el desarrollo sostenible

de las regiones.
Como consecuencia de una correcta comunicacin los actores locales directamente
involucrados comprendern la importancia y las ventajas que se obtienen al tener un
territorio ordenado a partir del conocimiento de sus potencialidades y limitaciones
naturales; para ello se ha contemplado la ejecucin de una consultora especializada que
permita contar con una estrategia comunicacional como herramienta de apoyo al proceso
de OT y en la cual se precise la metodologa a seguir durante el desarrollo e
implementacin del OT en un mbito jurisdiccional. Este documento implica el diseo,
planeamiento y aplicacin de estrategias de comunicacin para el cambio social, en apoyo
a la gestin de programas, polticas y proyectos orientados a objetivos de desarrollo
sostenible.
El MINAM y el IIAP, han venido trabajando coordinadamente en el desarrollo de
instrumentos tcnicos para la zonificacin ecolgica econmica, siendo uno de los
manuales que estn por aprobarse y difundirse la Gua de Modelamiento de la ZEE.
Asimismo, actualmente, se han agotado manuales para la ZEE en los gobiernos regionales
entre otros, por lo que se ha programado con parte de los fondos del BioCAN dentro de la
estrategia comunicacional, publicar estos manuales tcnicos para ser distribuidos en las
instituciones responsables de desarrollar estos procesos en los gobiernos regionales y
locales respectivamente.
R2.- Los actores pblicos conocen y aplican instrumentos de ordenamiento territorial
como una herramienta central para implementar acciones orientadas a la planificacin
de la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales de la Amazona peruana
Actividad
2.1 Desarrollo y aplicacin de instrumentos para el OT
2.2 Organizacin de curso amaznico de OT

Actividad 2.1 Desarrollo y aplicacin de instrumentos para el OT

Propuesto para fortalecer a los actores pblicos que inciden en la gestin de la
biodiversidad amaznica en la aplicacin prctica de instrumentos tcnicos en zonas
priorizadas por su alta biodiversidad y sus riesgos potenciales al correcto uso de la
biodiversidad.
Se prioriz el fortalecimiento de los siguientes Gobiernos Regionales:

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

A.-Fortalecimiento del Gobierno Regional de Loreto en la aplicacin de la Gua Nacional

de OT.
Se fortalecer al Gobierno Regional de Loreto en la aplicacin de la normativa actual para
llegar a la elaboracin de un documento de Plan de Ordenamiento Territorial (POT),
tomando como caso piloto la cuenca del Nanay.
La cuenca del ro Nanay se ubica en el llano amaznico, jurisdiccin de la provincia de
Maynas, Regin de Loreto; tiene una extensin de 1721,343 ha y una poblacin
aproximada de 400,000 habitantes (Incluye la poblacin de la ciudad de Iquitos).
Constituye una cuenca estratgica para la ciudad de Iquitos porque es la principal fuente
de captacin de agua para consumo humano, contribuye con el abastecimiento de
alimentos y de otros recursos naturales. Sin embargo, la ocupacin de las tierras y el uso
de sus recursos se realizan de una manera desordenada y con problemas ambientales,
que ponen en riesgo la sostenibilidad de las actividades socioeconmicas, as como la
conservacin de los recursos naturales y preservacin de los principales procesos
ecolgicos.
En el ao 2004, se desarroll una Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) a escala
1:100,000, la cual a la fecha existe y es conveniente actualizar para iniciar el proceso de
OT.
Con los recursos del Programa BioCAN se propone actualizar la ZEE de la cuenca del Nanay
y promover, mediante capacitaciones y asistencia tcnica, la formulacin del Plan de OT
de esta cuenca siguiendo los procedimientos de la Gua Tcnica de OT que es aplicable a
nivel de cuencas. Existe inters de la Municipalidad de Maynas, Seda Loreto (Empresas
prestadora de servicios de agua potable de Iquitos) y del Gobierno Regional de Loreto
para iniciar este proceso.
Las principales tareas previstas son:
a) Actualizacin de dos estudios temticos a escala 1:100,000: vegetacin y uso actual a
cargo del IIAP. Se prev realizar la actualizacin de los estudios temticos generados
en la ZEE de la cuenca del Nanay en el ao 2004, principalmente los estudios de
vegetacin y uso actual de la tierra. El documento actualizado de ZEE, constituir el
Diagnstico del POT (Fase de Diagnstico- Fase I)
b) Reuniones de la Comisin Tcnica del OT de la cuenca del Ro Nanay. Con la finalidad
de facilitar la conformacin de la Comisin Tcnica de OT de la cuenca del ro Nanay,
se realizar una convocatoria a los gobiernos locales donde se lograr concentrar a los
actores sealados por ley para aportar al proceso de OT. Los actores identificados y
concertados participarn en talleres para su correcta conformacin formal y
funcionamiento (Incluyen talleres de capacitacin sobre normativa y metodologas de
OT para cuencas3, organizacin y funciones de la CT).
3

Se seguirn los procedimientos metodolgicos de la propuesta de Gua Metodolgica existente en el

MINAM, el mismo que es aplicable a cuencas y a jurisdicciones poltico administrativas)

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

c) Asistencia tcnica durante el proceso de formulacin del plan de OT para la

actualizacin del diagnstico. La ejecucin estar a cargo del MINAM con el IIAP, en
calidad de aliados, que trabajarn con la Comisin tcnica y orientaran y facilitarn la
definicin de las prioridades de actualizacin para el diagnstico. De manera conjunta,
en talleres y otras actividades, se disear y ejecutar un procedimiento de
actualizacin y validacin de estudios temticos: vegetacin, uso actual, recurso
hdrico, hidrobiolgico e informacin socioeconmica.
Posteriormente se proceder a la integracin de la informacin actualizada al
diagnstico general existente que resultar en el posterior ajuste y actualizacin de la
ZEE de la cuenca a escala 1:100,000.
d) Talleres de formulacin del POT de la cuenca del ro Nanay (04 talleres). Mediante una
metodologa participativa para desarrollar los siguientes fases del POT:
Fase prospectiva (Fase II).- Comprende 1) Diseo de escenarios; y, 2) Formulacin
de la visin del territorio y modelo territorial;
Fase propositiva (Fase III), que comprende 1) elaboracin de los lineamientos del
POT; 2) propuestas de estrategias, programas y proyectos; 3) formulacin de
programa de Inversin; 4) redaccin del informe y/o documento de avances del
plan POT.
e) Elaboracin y publicacin de materiales y documentos. El IIAP y el MINAM elaborarn
materiales y documentos durante la ejecucin de cada uno de los objetivos especficos
anteriores.
B.- Fortalecimiento del Gobierno Regional de San Martn en la aplicacin de instrumentos
de Gestin del Riesgo en el OT.
El Per est asentado sobre un extenso y heterogneo territorio que tiene como columna
vertebral a la cordillera de los andes, que genera una alta diversidad geogrfica, biolgica
y cultural. As mismo, por su ubicacin geogrfica que aunada a las caractersticas
geolgicas naturales han determinado ser considerado como el tercer pas ms vulnerable
del mundo, despus de Honduras y Bangladesh segn el Tyndall Centre on Climate Change
(Andersen, Suxo, & Verner, 2009, pg. 2).
El MINAM teniendo en cuenta estas caractersticas y como autoridad nacional en OT,
encargada de establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general, ha elaborado el Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per a nivel nacional
con la finalidad de brindar informacin de calidad, oportuna y pertinente, que permita
tomar acciones de prevencin a nivel nacional a fin de proponer lineamientos de poltica
para la reduccin de desastres.

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Sin embargo, para precisar y afianzar los alcances de este mapa con fines de manejo local,
es necesario levantar y procesar informacin de campo en sectores que por su
importancia geoeconmica, son sujetos a constantes cambios debido al uso y ocupacin
desordenada del territorio, activando procesos geodinmicos con mayores niveles de
susceptibilidad fsica que elevan la vulnerabilidad de las personas y la infraestructura
instalada, razn por la cual se ha priorizado elaborar el mapa de vulnerabilidad fsica para
la Cuenca del Alto Mayo (sector Moyobamba Rioja) por ser una de las zonas clasificadas
como de mayor vulnerabilidad ante los efectos del cambio climtico. Para esta zona
existen estudios de ZEE a nivel Meso (a escala 1:100,000) elaborados por el proyecto
Especial Alto Mayo con soporte tcnico del IIAP.
Para lograr este producto, se ha previsto fortalecer las capacidades locales al equipo
tcnico del Gobierno Regional de San Martn mediante la elaboracin y aplicacin de un
estudio de vulnerabilidad local que les permita evaluar el riesgo conforme a la
normatividad en el tema. A fin de lograr este objetivo, una de las acciones principales
estar orientada a generar informacin cualitativa y cuantitativa a nivel local que permita
estimar los niveles de riesgo y cmo stos, se articulan para la planificacin y gestin de la
biodiversidad.
Para el piloto de aplicacin en el Alto Mayo (sector Moyobamba Rioja) cuya rea
aproximada es de 768085.70 Has se plantea mejorar la informacin a una escala de
trabajo 1/50 000 teniendo como informacin bsica la ZEE de San Martin adems de la
informacin desarrollada por el Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM) y otras instituciones
como el ex INRENA, de manera que permita mejorar y actualizar el nivel de anlisis de la
vulnerabilidad, en la parte norte de la regin.
Las tareas a cumplir son:
a) Revisin y adecuacin de la informacin cartogrfica. Corresponde a la recopilacin,
revisin de informacin cartogrfica ( base cartogrfica a escala 1:50000) y temtica
oficial, (geomorfologa y procesos geodinmicos, cobertura y uso de la tierra, suelos,
mapa de peligros de movimientos en masa, informacin climtica local), de acuerdo
con los requerimientos de la metodologa desarrollada para elaborar el Mapa de
Vulnerabilidad Fsica Nacional desarrollando herramientas operativas como los
sistemas de informacin geogrfica y herramientas de teledeteccin, entre otras.
En cuanto al acondicionamiento de informacin cartogrfica, sta es una etapa crtica
considerando la existencia de informacin bsica y temtica de la ZEE del Alto Mayo,
por lo que se requiere trabajar la estandarizacin y la elaboracin del mosaico digital
de imgenes satelitales, el diseo de la base de datos geogrfica, el proceso de
integracin cartogrfica a travs de un anlisis uni-variable y multi-variable para la
aplicacin del el anlisis de vulnerabilidad fsica.
b) b) Se prev organizar al menos cuatro talleres (dos en Moyobamba y dos en Lima) con
expertos para la generacin de la informacin para la Gestin de Riesgos, donde se

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

afine el marco metodolgico, plan de trabajo y la ejecucin propia de esta actividad. El

desarrollo de estos talleres de expertos debe contar con la participacin de:
Moyobamba: Organizaciones No Gubernamentales (ITDG, CIMA, AMPA, etc.),
GIZ, Gerencias Regionales y Direcciones Regionales del Gobierno Regional San
Martn, Proyecto Especial Alto Mayo.
Lima: Ministerios, GIZ, rganos adscritos al MINAM, INGEMMET, INDECI, etc.
c) La verificacin de campo. Se requiere verificacin y actualizacin sobre el cambio de
uso de la tierra y el inventario de peligros o amenazas en base a lo cual se analiza la
susceptibilidad fsica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
d) Desarrollo del estudio. Para las etapas de revisin y adecuacin de la informacin
cartogrfica, y una vez homogenizada la informacin cartogrfica y temtica se disea
una estructura digital de datos que contiene informacin acerca de la distribucin
geogrfica y propiedades de los aspectos fsicos naturales, de peligros mltiples y de
los elementos expuestos a nivel de la cuenca; en base a los principios de orden y
jerarqua de datos, garantizando el lenguaje sencillo, y simple; y la compatibilidad y
compatibilidad de la informacin almacenada, constituyndose en una plataforma de
informacin para el desarrollo de diferentes modelos espaciales.
Tambin se debe efectuar la integracin cartogrfica de los mapas y la generacin de
la base de datos integrada. Por este motivo es necesario que la integracin sea
realizada por un equipo de especialistas temticos y SIG capaces de interpretar y
sistematizar las diferentes variables temticas que corresponden a las condiciones
naturales. La realizacin de estas tareas demandar la contratacin de un equipo
profesional conformado por tres especialistas con experiencia en el manejo de la
informacin de recursos naturales, gestin de riesgos y sistemas de informacin
geogrfica por un periodo de seis meses, que desarrollaran el proyecto con la
asistencia de los profesionales identificados en el GR San Martn, as como el IIAP y la
DGOT.
e) Redaccin de la memoria descriptiva y publicacin. Como resultado del anlisis de la
interaccin de las condiciones naturales fsico-biolgicas de la cuenca alta del ro
Mayo, en las que se establece el grado de susceptibilidad fsica y comportamiento,
frente al impacto de los procesos erosivos, peligros mltiples ocurridos o de
ocurrencia frecuente en relacin a los denominados elementos expuestos, entre ellos
las poblaciones, sus medios de vida (recursos naturales, biodiversidad, etc.), las
infraestructuras, se obtiene como resultado el Mapa de Vulnerabilidad Fsica que
recoge informacin existente de procesos de ZEE (biolgico, fisiogrfico,
socioeconmico, cultural, etc.), en el cual se necesitar efectuar la redaccin y la
publicacin de los resultados obtenidos, lo que requerir del apoyo de un equipo para
esta actividad.

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Para la realizacin de esta tarea se ha previsto la contratacin de un equipo consultor

(3 personas) que interactuar con los especialistas.

Actividad 2.2 Organizacin de un curso amaznico de OT

El Ministerio del Ambiente en cumplimiento con las funciones encargadas para dirigir los
procesos de OT nacional con la participacin de los instituciones involucradas viene
desarrollando peridicamente eventos de capacitacin en la amazonia, dirigidos a los
funcionarios, tcnicos y miembros de las comisiones regionales y locales de OT con miras
a fortalecer sus conocimientos en estas temticas as como formar cuadros tcnicos en
estos niveles de gobierno que coadyuven estos procesos. Estos eventos se realizan a
travs de cursos nacionales, seminarios internacionales y diplomados en OT, habiendo
desarrollado hasta la fecha, 6 cursos nacionales y 4 diplomados, que se realizaron
conjuntamente con los gobiernos regionales, universidades locales y con la colaboracin
de las instituciones de la sociedad civil organizada y la cooperacin tcnica.
Esta actividad apoyar el desarrollo de un evento de capacitacin Curso Nacional con
duracin de una semana, a realizarse en el departamento de San Martn en julio del
presente ao. Este evento estar dirigido principalmente a los funcionarios, tcnicos y
representantes de las comisiones regionales y locales de OT de la regin amaznica as
como del personal que elabora en las municipalidades locales y los gobiernos regionales; y
tiene como fin fortalecer las capacidades de los responsables de la ejecucin de los
procesos de ZEE y OT inscritos en los Planes Operativos Bienales de ZEE y OT. Se cursar
una invitacin especial a los gobiernos locales donde se realizar la aplicacin de las
herramientas de OT (incluyendo a los representantes tcnicos y/o lderes de la cuenca del
Nanay y Mayo) y cuyos procesos sern estudios de caso usados en el presente curso.
Los fondos presupuestados del BioCAN, sern destinados a cubrir gastos de
desplazamiento, alimentacin y hospedaje de los profesores o conferencistas nacionales o
internacionales as como alquileres de equipos y/o locales y servicios de difusin durante
el desarrollo del evento.
R3.- Se produjo una sistematizacin del proyecto que aporta lecciones aprendidas al
contexto regional
Actividad
3.1 Sistematizacin de la experiencia
3.2 Gestin del proyecto

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Actividad 3.1 Sistematizacin de la experiencia

El ejecutor llevar a cabo la sistematizacin de la experiencia para registrar las lecciones
aprendidas que sean tiles a los dems pases de la regin. Adicionalmente la
sistematizacin listar los productos obtenidos por la ejecucin del proyecto piloto. Esta
actividad deber ser articulada con el S&E del programa BioCAN.
Las acciones de sistematizacin estarn orientadas a recoger las experiencias y lecciones
aprendidas de las actividades desarrolladas en el proyecto para el componente 3, con la
finalidad de dar orientaciones, recomendaciones y lineamientos tcnicos a los gobiernos
que permitan a los gobiernos regionales y locales implementar y realizar el seguimiento y
monitoreo de las aplicacin de los instrumentos de gestin territorial desarrollados en los
pilotos de Loreto y San Martn. Las actividades o tareas de sistematizacin estarn a cargo
de un responsable asignado por el MINAM y otro del IIAP, que coordinara sus actividades
con la UCN y el responsable temtico de programa BioCAN.

Actividad 3.2 Gestin del proyecto

El ejecutor coordinar con la Direccin General de Ordenamiento Territorial para la
ejecucin de las acciones.
Se realizar seguimiento y evaluacin por parte del MINAM y del Coordinador Nacional de
manera permanente y especficamente con la informacin entregada por el ejecutor en
los reportes trimestrales tcnicos y financieros rendidos en los formatos proporcionados
por el programa BioCAN., para tal efecto una vez iniciado la ejecucin de este
componente se desarrollar un plan de trabajo de seguimiento y evaluacin que a su vez
articule el componente 2 del proyecto dado que la administracin del proyecto estar a
cargo del IIAP y como contrapartes tcnicos a la DGOT y DGDB

3.5

Metodologa

3.5.1 Mtodos de ejecucin

Per cuenta con una normativa sobre la cual se soportan los procesos de diagnstico y
zonificacin y que como instrumento soporta todos los procesos de OT. Este instrumento
es la ZONIFICACIN ECOLOGICA Y ECONOMICA, la cual contempla para su desarrollo toda
la informacin requerida desde los aspectos fsicos, biolgicos, socioeconmicos,
definiendo espacialmente las unidades ecolgicas y econmicas en el territorio y
analizndolas a partir del desarrollo de los siguientes submodelos:

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

- Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales renovables, sobre la base de las

variables de capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial acucola,
vocacin recreacional y turstica, y potencial hidroelctrico.
- Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales no renovables, sobre la base de
las variables de potencial minero y potencial energtico.
- Submodelo de valor ecolgico, sobre la base de las variables hidrografa, geomorfologa,
vegetacin y diversidad biolgica.
- Submodelo de valor histrico-cultural, sobre la base de las variables comunidades
campesinas e indgenas y su patrimonio cultural material e inmaterial y usos tradicionales.
- Submodelo de vulnerabilidad y riesgos, sobre la base de las variables geologa,
geomorfologa, pendiente, suelos, clima, vegetacin, geodinmica, sismos y otras,
dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona en estudio.
- Submodelo de conflictos de usos, sobre la base de las variables capacidad de uso mayor
de la tierra, uso actual de la tierra (mapa de ocupacin del territorio), patrimonio cultural,
problemas ambientales, vulnerabilidad y demografa. Tambin se puede incluir reas con
conflictos de demarcacin territorial y degradacin ambiental.
- Submodelo de aptitud urbana industrial, sobre la base de las variables vulnerabilidad,
ocupacin del territorio, potencial hidro-energtico y valor bioecolgico. Con el propsito
de proporcionar informacin complementaria para una adecuada gestin del territorio a
fin de promover la competitividad y el desarrollo humano, se debe incluir el submodelo de
potencialidades socioeconmicas (ver informe del PNUD-Per del ao 2003), informacin
que debe incluir el anlisis de los diversos capitales con que cuenta un territorio: capital
natural, capital fsico-financiero, capital humano-social. Como producto de la aplicacin de
cada submodelo se obtienen los mapas sntesis evaluativos:
1. Mapa de valor productivo de recursos naturales renovables
2. Mapa de valor productivo de recursos naturales no renovables

Metodologa de mapa de vulnerabilidad

El esquema metodolgico del mapa de vulnerabilidad (ver diagrama) ser adecuado para
los fines de los objetivos establecidos en el componente 3 del programa del BIOCAN con
mira a planificar y conservar la biodiversidad amaznica y los recursos naturales.

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Metodologa de fortalecimiento de capacidades

El Per tiene como marco de referencia las Pautas para la elaboracin de estudios de
preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de Desarrollo de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial 4, cuyo procedimiento para el desarrollo de
capacidades humanas se orienta hacia la capacitacin y entrenamiento a profesionales de
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales, Instituciones Pblicas, que constituyen
los equipos tcnicos, en temas relacionados con planificacin e implementacin del
Ordenamiento Territorial, elaboracin de Zonificacin Ecolgica Econmica, manejo de
SIG, anlisis de riesgo de desastres, monitoreo de la implementacin del plan de
ordenamiento territorial, monitoreo del uso y ocupacin del espacio; etc. Para ello, en la
capacitacin y entrenamiento se emplean metodologas de aprender haciendo, que
permitirn desarrollar capacidades elaborando en la prctica los instrumentos como la
Zonificacin Ecolgica Econmica, y el Plan de Ordenamiento Territorial incorporando la
gestin del riesgo.
Entre las acciones previstas en la metodologa para fortalecer las capacidades de los
gobiernos regionales y locales, se disean los programas, las estrategias de participacin
de los diferentes actores, trabajos en talleres y trabajos de campo, elaboracin de los
materiales, modalidades de las capacitaciones, identificacin de expertos nacionales e
internacionales y profesionales que capaciten o den asistencia tcnica especfica y
temporal a los equipos tcnicos del Gobierno Regional o Local, con la particularidad que
dichos profesionales no debern ser personal de planta o que hagan las funciones
permanentes. Esto es en el caso de los proyectos de inversin pblica regulados bajo las
pautas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
La metodologa a emplear para la organizacin del curso amaznico de ordenamiento
territorial sigue estas pautas, y los gastos se orientarn al reconocimiento de gastos de
expertos en materias relacionadas al ordenamiento territorial.

3.5.2

Monitoreo, seguimiento y evaluacin

El seguimiento, monitoreo y evaluacin del proyecto piloto (PP) ser responsabilidad de

diferentes instancias y diferentes roles dentro del proceso y estarn alineados al
esquema del Sistema de Monitoreo y Evaluacin (SM&E) del Programa BioCAN. Dentro del
Programa BioCAN, a nivel regional la evaluacin de la implementacin del proyecto piloto
ser responsabilidad del/a Especialista Temtico/a de Ordenamiento Territorial y la
Coordinacin Regional del Programa. A nivel nacional, el Coordinador Nacional (CN) del
BioCAN tendr responsabilidad directa del seguimiento y monitoreo del proyecto piloto.

Aprobado con Resolucin Directoral N 005-2006-EF/68.01.

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

El presente piloto contempla indicadores que sern aplicados para medir el cumplimiento
de las actividades y los resultados (y el impacto de los mismos), que sern reportadas
incluyendo el registro o comentario de las sinergias y avances en los temas transversales.
El ejecutor IIAP tambin monitorear de manera interna el cumplimiento de las tareas de
cada actividad y podr rendir cuentas del avance especfico de cada actividad en cualquier
momento que el BioCAN lo requiera.
La organizacin ejecutora elaborar mensualmente informes de avance realizados sobre la
base del cronograma/POA de actividades del PP. Adicionalmente elaborar dos informes,
el primero a los cinco meses del inicio de la implementacin , que coincide con la
Evaluacin de Medio Trmino del PP y el segundo al final del proyecto (a los 10 meses).
Los informes tomarn como referencia para su desarrollo el cumplimiento de los
indicadores de resultados del marco lgico del proyecto piloto y del cronograma de
actividades. Cada cinco meses se presentar adems un Informe de ejecucin
presupuestaria. Estos informes sern aprobados por el Especialista Temtico/a de
Ordenamiento Territorial y la Coordinacin Regional del Programa, previo el visto bueno
del MAE.
El proyecto Fortalecimiento del Ordenamiento Territorial en la Amazona peruana
contribuye a los indicadores generales del BioCAN en cuanto:
Al final de proyecto los actores pblicos y privados que inciden en la gestin de la
biodiversidad amaznica habrn mejorado su conocimiento del marco normativo
del ordenamiento territorial para el uso adecuado de los recursos naturales y del
territorio amaznico peruano.
Al final del proyecto los actores pblicos y privados que inciden en la gestin de la
biodiversidad amaznica habrn mejorado sus habilidades tericas y prcticas del
uso adecuado de los recursos naturales y del territorio amaznico peruano.
HITOS:
Para el seguimiento del avance del piloto en general se han propuesto los siguientes hitos:
Agosto 2012: Se completa la entrega de los productos Lineamientos de Poltica en OT
para la Amazona peruana, Estrategia comunicacional nacional para el proceso de OT y
la memoria y sistematizacin del curso nacional de OT.
Diciembre 2012: Se completaron los talleres de difusin referentes al marco tcnico
normativo de OT as como al y el fortalecimiento de los tcnicos del Gobierno Regional
de San Martn para la elaboracin del mapa de vulnerabilidad fsica en la cuenca del Ro
Mayo. El MINAM a travs de la DGOT, y el IIAP a travs de PROTERRA designarn,
respectivamente, a un representante responsable para apoyar la ejecucin de las
acciones. Ambos representantes coordinarn la ejecucin de las acciones del Plan de
Trabajo con apoyo de grupos multidisciplinarios de ambas instituciones, de acuerdo al
cronograma respectivo.

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Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Para facilitar un monitoreo permanente as como la sistematizacin del PP la organizacin

ejecutora elaborar las Fichas de registro de actividades genricas (talleres, publicaciones,
foros, entre otros) que el SM&E del Programa establece. La organizacin ejecutora subir
o llenar todos estos documentos (Informes mensuales, semestrales y Fichas) dentro de
la plataforma informtica del SM&E. De esta manera la UCR, CN, el MAE y la organizacin
ejecutora podrn monitorear el avance del proyecto y obtener reportes intermedios (e.g.
reportes trimestrales de ejecucin y evaluacin del cumplimiento de los objetivos). Por lo
tanto todos los actores involucrados podrn obtener informacin en tiempo real para la
toma de decisiones sobre ajustes necesarios para la implementacin.

28

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.5.3 Participacin
A continuacin la relacin de actores relevantes que participarn en cada actividad.
Matriz de participacin de actores institucionales en el Proyecto
RESULTADOS

ACTIVIDADES

ACTORES SOCIALES INVOLUCRADOS

Mejorar el
conocimiento
que tienen los
actores
pblicos y
privados que
inciden en la
gestin de la
biodiversidad
amaznica del
marco
normativo de
OT.

Difusin del marco tcnico Gobiernos Regionales de Amazonas, Loreto, Madre de

normativo en OT.
Dios, San Martn y Ucayali.
Gobiernos Regionales de Amazonas, Loreto, Madre de
Dios, San Martn y Ucayali.

Elaboracin de los lineamientos

Municipalidades provinciales del mbito amaznico
de poltica en OT para la
peruano.
Amazona peruana.
Otras instituciones vinculadas a la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales
Desarrollo y aplicacin
instrumentos para el OT.

de Gobiernos Regionales de Amazonas, Loreto, Madre de

Dios, San Martn y Ucayali.
Gobierno Regional de Loreto
Municipalidad Provincial de Maynas

Mejorar el
PROCREL
conocimiento
SEDA Loreto
que tienen los
actores
Organizaciones de Comunidades Nativas del cuenca del
pblicos y
Diseo
de
estrategia Nanay
privados que
comunicacional para el proceso Municipalidad Distrital de Alto nanay
inciden en la
de OT.
gestin de la
Organizacin de productores de la cuenca del Nanay.
biodiversidad
Gobierno Regional de San Martin
amaznica
sobre la
Proyecto especial Alto Mayo
aplicacin de
Municipalidades provinciales de Moyobamba y Rioja
herramientas de
OT.
INDECI
Organizacin de curso nacional Gobiernos Regionales de Amazonas, Loreto, Madre de
de OT.
Dios, San Martn y Ucayali.

3.5.4 Medios
En lo referido al conocimiento y capacidad tcnica administrativa, los medios necesarios
los proveer el ejecutor IIAP y el MINAM.
El proyecto contempla a nivel de las tareas a realizar la compra de algunos materiales
necesarios para la ejecucin as como la contratacin de un coordinador del proyecto y un
asistente administrativo.

29

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.5.5 Visibilidad
La visibilidad de las acciones las da la metodologa de construccin del proceso de OT que
es eminentemente participativo.
Todas las acciones de visibilidad tomarn en cuenta el Plan de Visibilidad y Comunicacin
BioCAN y las publicaciones resultantes sern enviadas para revisin del BioCAN antes de
su publicacin.
En un segundo nivel, el ejecutor se asegurar de generar la visibilidad del proyecto en su
conjunto en los espacios que se generan con los diferentes actores pblicos y privados
que inciden en la gestin de la biodiversidad amaznica con los que realizar las sinergias
durante todo el proceso.
Finalmente el ejecutor realizar una sistematizacin de todo el proceso, documento que
ser ampliamente difundido y promocionado por el MINAM y e l IIAP.

3.5.6 Enfoques transversales y criterios del programa

Los niveles de participacin y la incorporacin de temas transversales se reflejan en los
siguientes aspectos que el proyecto prioriza con su intervencin:
Uso sostenible de recursos naturales y conservacin de la naturaleza
El OT, en el Per es un proceso fundamental en la gestin de la conservacin y uso
sostenible de la biodiversidad y en promover un desarrollo regional y local sostenible.
Articulacin con las polticas de gobiernos regionales y locales
Las entidades competentes para gestionar el territorio son los gobiernos regionales y
locales; en este marco, los procesos de ordenamiento territorial deben ser llevados por
estas entidades. En la actualidad, todos los gobiernos regionales de la Amazona peruana,
estn promoviendo procesos de ordenamiento territorial en sus respectivas jurisdicciones.
El proyecto, est orientado principalmente a fortalecer estos procesos.
Enfoque Ecosistmico
El ordenamiento territorial, en tanto que promueve la ocupacin ordenada del territorio y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, tiene un enfoque
eminentemente ecosistmico. En este sentido, las acciones planteadas en el Plan de
Trabajo estn orientadas a reforzar este enfoque en los gobiernos regionales as como en
las reas de aplicacin piloto.

30

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

Regionalidad y complementariedad

Las acciones programadas en el proyecto, sern de utilidad para el Programa

BioCAN, en tanto que proporcionar instrumentos validados de planificacin u
ordenamiento territorial, los mismos que podran ser confrontados o replicados en
los otros pases miembros de la CAN.

Los resultados del proyecto piloto, proporcionarn lecciones aprendidas en la

aplicacin de instrumentos de OT para la mejora del uso sostenible de la diversidad
biolgica y del correcto uso del territorio.

Adicionalmente, los registros y las experiencias sistematizadas de participacin de

los diferentes actores gubernamentales, comunidades organizadas y poblacin en
general en los procesos de construccin del OT, sern confrontados con
experiencias similares en otros pases de la CAN.

Interculturalidad
Los planes de ordenamiento territorial son formulados de manera participativa entre los
actores sociales relevantes del territorio. En este proceso participan las entidades
gubernamentales, as como los diversos grupos socioculturales, entre ellos, uno de
especial importancia son los pueblos indgenas5. Las comisiones tcnicas de ZEE y de
Ordenamiento Territorial que se conforman para liderar los procesos de ZEE y de OT,
recogen esta multi-participacin en la que estn representados estos grupos.
El Proyecto prestar especial atencin a los mecanismos de participacin intercultural en
los procesos de ordenamiento territorial a las que brinde apoyo. En el caso especfico del
ordenamiento territorial aplicado a la cuenca del Nanay, existen por lo menos cuatro
grupos socioculturales bastante diferenciados: 1) las comunidades indgenas autctonas
amaznicas, entre ellas la etnia Iquito; 2) las comunidades mestizas ribereas, con varias
dcadas de permanencia en la zona; 3) los colonos recientes, conformado por extractores
y pequeos agricultores que viene inmigrando a la cuenca; y la poblacin urbana y
periurbana, con caractersticas especiales. La formulacin del POT de esta cuenca,
participaran de manera activa, de todos los grupos socioculturales.
Distribucin de beneficios y equidad de gnero
El ordenamiento territorial, al promover la planificacin concertada del territorio con la
participacin activa de todos los grupos de inters del territorio, promueve y refuerza los
mecanismos de distribucin equitativa de los beneficios, derivados del aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica entre las comunidades locales.
5

Dado que el Piloto de formulacin del POT se desarrollar para la cuenca del Nanay, la participacin de los
pueblos indgenas estar limitado a las cuatro comunidades presentes en esta cuenca

31

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

El proyecto buscar generar condiciones favorables e igualdad de oportunidades para la

participacin de la mujer indgena y campesina en las zonas de aplicacin de las
herramientas de OT, especficamente mediante:
Mecanismos de equidad de gnero en los eventos de capacitacin.
Inclusin de organizacin de mujeres en la Comisin Tcnica de ordenamiento
territorial de la cuenca del Nanay, as como incorporacin de estas organizaciones
en el proceso de consultas y validacin.

32

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.6

Cronograma de ejecucin e indicadores

Cronograma de ejecucin

RESULTADO / ACTIVIDADES

2012
2013
Indicadores de
Meta
Actividad
M A M J J A S O N D E F M

Los actores sociales involucrados en la

conservacin y gestin de la biodiversidad
amaznica mejoraron en el conocimiento
del marco normativo en ordenamiento
territorial.
Difusin del marco tcnico normativo en
OT.
Elaboracin de la propuesta de
lineamientos de poltica en OT para la
Amazona peruana.
Diseo de estrategia comunicacional
para el proceso de OT.

Talleres

Consultora

Documento de
estrategia

instrumentos
aplicados

Los actores pblicos conocen y aplicaron

instrumentos de ordenamiento territorial
como una herramienta central para
implementar acciones orientadas a la
planificacin de la conservacin de la
biodiversidad y los recursos naturales de la
Amazona peruana.
Desarrollo y aplicacin de instrumentos
para el OT.

Organizacin de curso nacional de OT en

Curso
la Amazona peruana

Se produjo una sistematizacin del proyecto

que aporta lecciones aprendidas al contexto
regional.
Sistematizacin de la experiencia.

Sistematizacin

Gestin del proyecto.

Gestin

33

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.7

Sostenibilidad y viabilidad de la accin

3.7.1 Impacto
Se han proyectado impactos en la gestin de la biodiversidad y del territorio que realizan
los gobiernos regionales. Tambin se mejorar las habilidades de los gobiernos locales, en
especial los que forman parte de las cuencas designadas para la aplicacin de las
herramientas de OT.
En la prctica, la aplicacin de las herramientas de OT en las cuencas designadas
beneficiar a la poblacin, logrando su participacin en los procesos de OT.

3.7.2 Riesgos y planes de urgencia

Fueron contemplados para el desarrollo de los supuestos del marco lgico. En caso de
imponderables que no permitan la ejecucin en campo de las acciones programadas, se
continuar con las acciones que han sido programadas en las principales ciudades
amaznicas.
Se ha minimizado el riesgo al realizar sinergias con los Gobiernos Regionales que
garantizan la ejecucin de los procesos an cuando situaciones fuera de control puedan
dificultar el acceso del ejecutor en los periodos programados.

3.7.3 Sostenibilidad y viabilidad

Las acciones del presente proyecto estn enmarcadas en la poltica nacional y son
congruentes con las acciones que realiza la Direccin General de Ordenamiento Territorial
del MINAM. En este sentido, las acciones y la labor de mejorar el uso de los recursos
naturales amaznico y el correcto uso del territorio sern continuadas por ser una de las
funciones de las que es responsable el MINAM y estar en el mandato y metas de la DGOT.

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

3.8

Marco lgico
Lgica de la intervencin

FIN

Contribuir al uso adecuado de los recursos

naturales y del territorio amaznico
mediante el fortalecimiento del proceso de
ordenamiento territorial.

Fortalecer las capacidades en

ordenamiento territorial de los gobiernos
regionales y locales de la Amazona
PROPOSITO DE LA
peruana, que permita la toma de
INTERVENCIN
decisiones concertadas en la planificacin
de la conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad.

RESULTADO 1:

Medios de Verificacin

Supuestos

Una experiencia de fortalecimiento a los actores y gestores de OT

ha sido realizada y sistematizada con fines de replica para otros
espacios potenciales.

Registro de la difusin de la experiencia.

Documento oficial de sistematizacin de la
experiencia.

El OT contina entre los temas

prioritarios para el Pas.

Al final de proyecto los actores pblicos y privados que inciden en

la gestin de la biodiversidad amaznica han mejorado su
conocimiento del marco normativo del ordenamiento territorial para
el uso adecuado de los recursos naturales y del territorio
amaznico.

Registros de asistencia a capacitaciones y

eventos, imgenes, documento de
evaluacin de capacidades, actas de
reunin y registro de consultas y aportes.

Se mantiene el inters de los

actores en la participacin y
mejora de su conocimiento.

Al final del proyecto los actores pblicos y privados que inciden en

la gestin de la biodiversidad amaznica han mejorado su
conocimiento y habilidades prcticas del uso adecuado de los
recursos naturales y del territorio amaznico.

Registros de asistencia a capacitaciones y

eventos, imgenes, documento de
evaluacin de capacidades, documentos
finales de aplicacin de herramientas de
OT.

Se mantiene el inters de los

actores permitentes en la
mejora de su conocimiento y
aplicacin del mismo en la
Amazona peruana.

Los actores sociales involucrados en la conservacin y gestin de la biodiversidad amaznica mejoraron en el

conocimiento del marco normativo en ordenamiento territorial.

Difusin del marco tcnico normativo en

Actividad 1.1
OT.

Elaboracin de la propuesta de
Actividad 1.2 lineamientos de poltica en OT para la
Amazona peruana.

Actividad 1.3

Indicadores

Diseo de estrategia comunicacional para

el proceso de OT.

Al final del proyecto se ha desarrollado y presentado una estrategia

de comunicacin nacional que contempla la mejora de la
participacin los actores pblicos y privados que inciden en la
gestin de la biodiversidad amaznica y el OT.

Documento final de estrategia de

comunicacin

Al final del proyecto los actores pblicos y privados que inciden en

la gestin de la biodiversidad amaznica conocen y participan en la
propuesta de lineamientos de poltica de OT para la Amazona
peruana.

Registros de eventos realizados y resumen

narrativo de la ejecucin.
Listas de asistencia a eventos.

Al final del proyecto los actores pblicos y privados han sido

asesorados y fortalecidos en el conocimiento y aplicacin del marco
normativo de OT para la mejora de la gestin de la biodiversidad
amaznica.

Registro de asistencia a talleres y cursos

sobre el marco normativo y su aplicacin
para la gestin de la biodiversidad

Se mantiene el inters de los

actores pertinentes en la mejora
de su conocimiento y
aplicacin del mismo en la
Amazona peruana.

35

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA AMAZONIA PERUANA

RESULTADO 2:

Los actores pblicos conocen y aplicaron instrumentos de ordenamiento territorial como una herramienta central
para implementar acciones orientadas a la planificacin de la conservacin de la biodiversidad y los recursos
naturales de la Amazona peruana.
Desarrollo y aplicacin de instrumentos
para el OT.

Al final del proyecto los actores pblicos y privados que inciden en

la gestin de la biodiversidad amaznica han recibido capacitacin
en la aplicacin de OT.

Registro de asistencia.
Documentos de evaluacin de capacidades.
Imgenes.

Actividad 2.2 Organizacin de curso nacional de OT.

Al final del proyecto los actores pblicos y privados que inciden en

la gestin de la biodiversidad amaznica han aplicado
instrumentos de OT en dos cuencas con alta biodiversidad y/o de
vulnerabilidad a problemas clave (minera informal, deforestacin,
etc.)

Dos documento de sistematizacin de la

aplicacin de herramientas de OT.

Actividad 2.1

RESULTADO 3:

Se mantiene el inters de los

actores.
Se mantiene la voluntad poltica
positiva.
Contina el acceso seguro a las
zonas donde se aplicarn las
herramientas.

Se produjo una sistematizacin del proyecto que aporta lecciones aprendidas al contexto regional. Se produjo
una sistematizacin del proyecto que aporta lecciones aprendidas al contexto regional.

Actividad 3.1 Sistematizacin de la experiencia.

Al final del proyecto el ejecutor presenta una sistematizacin del

proyecto, que indica los logros y las lecciones aprendidas de
manera que puedan ser experiencias para el aprendizaje regional.

Documento de sistematizacin de la
experiencia.

Actividad 3.2 Gestin del proyecto.

El proyecto ha sido ejecutado y reportado de acuerdo a lo previsto.

Documentos estndar de reporte de avance

tcnico y financiero.

El acceso a la zona contina

siendo posible de manera
sencilla y segura.
Se tienen recursos para la
correcta administracin del
proyecto.

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