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Professor de rede pblica estadual de educao bsica do Piau, licenciado em Pedagogia, especialista em
Gesto e Superviso Escolar e mestrando em educao pelo PPGEd-UFPI - 18 turma.
Ainda em 1941 havia sido instituda a Lei N441, efetivando o estatuto dos
funcionrios pblicos civis do estado, quando o magistrio enquadrado como parte do corpo
de funcionrios pblicos. No mbito desta lei, a estabilidade tornou-se uma das garantias mais
importante e se dava aps dois anos de efetivo exerccio na funo (Art.182), dentre vrios
outros mecanismos importantes para a normatizao da profisso constante nessa lei. Quase
todos os mecanismos existentes desde ento foram estendidos s leis aprovadas nas dcadas
de 1960 e 1970, sofrendo a mesma um processo de continuidade em vrios aspectos. A mesma
pode se considerada a base legal em nvel de legislao que estrutura a carreira de servidores
pblicos durante as dcadas posteriores. Por isso, ela tem uma importncia fundamental para a
configurao das leis relativas ao magistrio como parte da organizao dos funcionrios
pblicos piauienses.
Na dcada de 1960 se percebe uma virada na organizao do ensino brasileiro. Alm
da consolidao do ensino secundrio, houve tambm sua redefinio. As formas de
organizao do trabalho escolar vo passando por transformaes. Organicidade,
racionalidade e padronizao foram as bases que aliceraram a expanso contnua das
oportunidades educacionais nesse ramos de ensino mdio (SOUSA, 2008). A proliferao dos
ginsios vai requerer do poder pblico no s o imediato recrutamento de professores, mas
maior controle sobre o que se deveria ensinar e como deveria ser ensinado. Para Lopes (2010,
p. 6): A expanso desse nvel de escolaridade na modalidade pblica ganhava cada vez mais
maiores dimenses com a oficializao de ginsios j existentes em diferentes localidades do
interior do Piau.
Profissionalizao e Legislao
realizaes, que seu carter tinha feies populistas, a exemplo do que ocorria na poltica
brasileira da poca, tendo reflexo sobre sua relao com os professores da rede pblica.
A importncia dessa poltica pode ser compreendida medida que a mesma passou a
compor parte das reivindicaes do movimento de professores, ainda na dcada de 1960,
quando surge a Associao dos Profissionais do Magistrio Oficial do Piau - APMOP. Na
verdade, a situao do magistrio era bastante dramtica. Devido massificao, os governos
tinham dificuldade em manter uma folha de pagamento cada vez maior, demonstrando na
prtica que a expanso do ensino no levava em considerao a melhoria das condies
objetivas do magistrio piauiense. Certamente essa situao tenha gerado as condies para
organizao da primeira greve do magistrio do ensino mdio oficial em 17 de maio de 1968.
No ano de 1971, surge uma nova reforma educacional com a lei 5692/71. A reforma
profissionaliza todo o curso de 2 Grau, que segundo Hillsdorf (2003, p.126) teria o objetivo
de formar tcnicos para as indstrias, mas tambm com o objetivo no explcito de
conteno das oportunidades educacionais, isto , de diminuir a presso por vagas no ensino
superior. Descentralizou-se ainda o ensino deixando a cargo das prprias escolas a
responsabilidade pelo currculo, o qual deveria estar em conformidade com as especificidades
dos alunos. E para os professores, o que mudou na normatizao da profisso com essa nova
lei?
Antes, no Piau, havia em funo da Lei n 41/70 concurso para o ingresso com as
provas de ttulos, escrita, didtica e prtica. Ainda de acordo com essa lei, o regime normal de
trabalho era de cinqenta horas diurno e quarenta horas noturno. A dedicao exclusiva foi um
dos pontos mais positivos encontrados na lei. Apesar de relevante importncia se avanou
pouco no regime jurdico do pessoal do ensino mdio vinculado administrao pblica do
estado do Piau. Um ano depois o governo estabeleceu a regularizao do registro do pessoal
do magistrio. Isso requereu o registro junto ao MEC, pois essa era uma exigncia do governo
para seu enquadramento. Dizia assim o decreto 1318/71:
estabelecido prazo mximo de 2 (dois) anos, contados da data deste
Decreto, para que os professores do Ensino Mdio, alcanados pelo
enquadramento, apresentem Secretaria de Educao e Cultura, a prova de
sua regularizao junto repartio competente do Ministrio da Educao e
Cultura e da prpria Secretaria de Educao e Cultura, com relao aos
professores da Escola Normal. (Art. 1)
cujo objetivo era a preparao de professores para atuar no ensino secundrio atravs dos
cursos Esquemas I e II. Estes cursos de carter emergencial procuravam proporcionar
formao didtico-pedaggica aos portadores de diplomas de curso superior na modalidade
bacharelado ou tcnico de nvel mdio. Segundo Veiga (1999), o pretexto para implantao
desse programa foi a carncia de professores formados para atuarem em determinadas
disciplinas do ensino bsico. Baseado na concepo disciplinar de currculo, a Portaria
elencava as matrias e atividades com as respectivas cargas horrias mnimas. Envolvia
estrutura e funcionamento do ensino de 2 grau (90 horas), Psicologia da educao (90horas),
Didtica (90), Prtica de ensino (290 horas) e orientao educacional e ocupacional. Algumas
instituies chegaram a incluir tambm Filosofia e Sociologia nesse processo de formao de
professores.
Ademais, o processo de profissionalizao ganha condies para se desenvolver no
momento em que o Estado precisa desses profissionais para assegurar a oferta cada vez maior
de educao. A legislao profissional se transforma em instrumento principal de luta do
magistrio nos anos 70 no Piau. Basta lembrar que quando o governador Alberto Silva
assume o governo, em 1971, tratou logo de prometer melhorias para o estatuto do magistrio,
lanando um plano de melhorias da educao estadual. Nos primeiros anos desse governo, a
pasta da educao chegou a ser a maior em verbas entre todas as outras, totalizando mais CR$
35 milhes no exerccio de 1972, conforme observao da previso oramentria constante no
Decreto 1407/71. Isso expressa o processo de expanso do ensino, em especial do ensino
mdio, para o qual foi instituda a Comisso Estadual do Programa de Expanso e Melhoria
do Ensino Mdio PREMEM.
De forma que uma medida necessria adotada pelo governo de Alberto foi a
aprovao em junho de 1974 do Estatuto do Professores do Ensino Mdio, atravs da Lei N
3278/74. Embora importante, mas com bastante atraso, pois desde o incio da dcada de 1960
os estatutos do magistrio j eram exigncias legais. Entretanto, o que significou isso em nvel
de legislao? H uma reestruturao de carreira, que dentre seus princpios considera o
professorado como profissionais da educao pblica e enquadrados numa legislao prpria.
Organiza tambm a a carreira, dispondo de melhores condies legais para profissionalizao.
Percebemos aqui uma lei mais densa do ponto de vista da organizao administrativa do
magistrio. De fato foi um processo paulatino de reestruturao da carreira envolvendo as leis
anteriores com avanos significativos na organizao do regime jurdico nico.
Mas, a nova lei de 1974 s foi possvel se tornar realidade depois de muitos
conflitos, pois os professores em 1967 haviam fundado a APMOP, entidade que passa a
organizar esses profissionais e a pautar, efetivamente, junto aos governos suas reivindicaes.
Para os professores, um estatuto era de fundamental importncia devido situao de
precariedade que enfrentavam na poca. So esses embates em torno da legitimao enquanto
grupo profissional que vai construindo uma imagem coletiva da profisso como parte de suas
afirmaes e negaes acerca das condies objetivas que foram sendo colocadas para o
exerccio profissional (VICENTINI e LUGLI, 2009).
importante perceber que o processo de funcionarizao do magistrio no Piau
antecede seu processo de profissionalizao, que tem como passo fundamental a Lei 41/70. A
partir de ento o magistrio passa a ser tratado como corpo de profissionais da educao
pblica estadual. Toda a legislao educacional em vigor durante as dcadas de 1960 e 1970
adequaram a profisso docente ao rgido controle por parte do estado, justamente no momento
de massificao dos professores secundrios, provocada pelo processo de expanso da escola
secundria, quando se d a imposio de regras rigorosas para ingresso e exerccio da
profisso docente.
Consideraes Finais
A emergncia da legislao que normatiza o exerccio de professores secundrios no
Piau tem uma relao com processo profissionalizao. Passam a ser funcionrio conforme
Nvoa (1995), mas de um tipo particular devido sua ao est impregnada de uma
intencionalidade poltica e aos projetos e s finalidades sociais de que so portadores, sendo
esse processo um passo importante na profissionalizao. A partir da dcada de 1960 essa
legislao se torna uma exigncia, pois o magistrio, em crescente ingresso na rede devido
dinmica de expanso do sistema de ensino secundrio, precisava de um conjunto de normas
que estabelece sua relao com a escola e o Estado. Desse modo, parte fundamental desse
processo se expressa na defesa do professorado de um estatuto social profissional que
promovesse a valorizao da carreira docente, ensejando instrumentos de gesto que
garantisse seu status profissional.
O ingresso dos professores no corpo de funcionrios pblicos, com a Lei 441/4,
torna-se importante para entendermos o significado do marco legal, institudo para estruturar e
organizar a profisso de professores no Piau. O mesmo evolui de meras regras de admisso
para as leis ordinrias como foi Estatuto do Magistrio de Ensino de 1 e 2 Graus. Este
instrumento se tornou uma das questes mais discutidas pelos professores durante o perodo
compreendido entre os anos de 1960 e 1970. Esta era uma tentativa de os professores lutarem
para melhorar sua situao e posio profissional. Conforme Santos (1996), questes
relacionadas s relaes de trabalho vo marcar os embates entre os agentes pblicos e esses
profissionais durante um longo tempo.
Mas, longe de ser apenas uma luta pela sobrevivncia relacionada melhoria das
condies para o exerccio, ganha outro sentido ao procurar resgatar a imagem da profisso
docente, reconstruda nessa longa trajetria. Essa imagem e status social a expresso
simblica a partir da qual a profisso vai ser vista pelo professores. Como sugere Hyplito
(1999), a profissionalizao foi um sonho prometido, mas ao mesmo tempo um sonho
negado, que recorrentemente vai marcando a histria da profisso docente naquelas dcadas.
REFERNCIAS
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei no 4024/61, de 11 de agosto de 1961. Estabelece as
diretrizes e bases para o ensino de primeiro e segundo graus, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.presidencia.gov.br/legislacao>. Acesso em 12 fev. 2010.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei no 5692/71,. Estabelece as diretrizes e bases para o
ensino de primeiro e segundo graus, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.presidencia.gov.br/legislacao>. Acesso em 12 fev. 2010.
HYPOLITO, lvaro Moreira. Trabalho docente e profissionalizao: sonho prometido ou
sonho negado? IN: CUNHA, Maria Isabel da. Desmistificando a profissionalizao o
magistrio. Campinas, SP: Papirus, 1999.
JULIA, Dominique. A Cultura Escolar como Objeto Histrico. IN: Histria da Educao.
So Paulo: Editora Autores Associados, 2001.
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