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JUIZ DE FORA
2015
Cincias
Sociais,
Instituto
de
Cincias
JUIZ DE FORA
2015
TERMO DE APROVAO
Aprovada em 30/03/2015
BANCA EXAMINADORA
Eduardo Magrone
Universidade Federal de Juiz de Fora
AGRADECIMENTOS
Mesmo sendo este o local e o momento para registrar a gratido aos amigos e
s amigas que de alguma forma, e em algum grau, foram afetados e afetaram esta
trajetria, necessrio afirmar que estes agradecimentos se dispem ao longo de
todas as pginas: como se a escrita surgisse de mos entrelaadas na conduo
do tema.
Agradeo ao professor e orientador Eduardo Magrone. Nosso entendimento,
muitas vezes teleptico emergiu em conversas intensas - mas nunca to extensas
segundo a minha vontade - e deram o rumo desta prosa, como dizem os gachos e
os mineiros.
Agradeo ao professor, amigo, cmplice no mestrado e colega Lourival Batista
de Oliveira Jnior, que participou e contribuiu com sua inteligncia e capacidade (e
criatividade), sempre brilhantes, desde o comeo das ideias.
Agradeo Luciana Pacheco, que a sorte boa me fez esta convergncia de
ideias e na entrevista que concedeu, abriu caminhos que sero trilhados agora.
Agradeo Mnica Pereira dos Santos, uma grata surpresa, um socorro
entusiasmado, na hora certa.
Agradeo Fernanda Cristina Barbosa Pereira Queiroz, pela ateno e o
rpido atendimento ao convite e evocao de lembranas muito boas do meu
comeo de carreira na UFJF.
Agradeo Luclia de Almeida Neves Delgado, que to carinhosamente
atendeu ao convite uma imagem daqueles tempos dourados na Juiz de Fora de
afetuosa lembrana. Embora os fados tenham conspirado contra sua presena, seu
estmulo foi decisivo, num momento crucial.
Agradeo Katiuscia Vargas Antunes, que ajudou intensamente na
qualificao da tese, num momento grave e delicado. A maioria de suas sugestes foi
incorporada a este trabalho a tese ficou mais qualificada.
Agradeo aos mestres das disciplinas do doutorado: Jos Alcides, que me fez
pensar mais diversamente sobre a Estatstica e suas aplicaes na Sociologia; Paulo
Fraga, pela pacincia e ateno a um nefito que acabou aprendiz; Fernando
Tavares, com as dicas e os incentivos. E um abrao especial na Marcela da Paz, a
responsvel pelo meu ingresso no doutorado, e na Orcione Pereira, colega da sala de
aula que tornou as Cincias Sociais mais leves para mim.
Epgrafe
O Homem o nico ser que necessita da Educao. Por Educao entendase a sucesso cuidar dos bebs e nutri-los, depois torna-los disciplinados (Zucht), e,
mais tarde, escolarizar e ensinar aos jovens. (...) O Homem no nada alm daquilo
que a educao faz dele. Immanuel Kant, ber Pdagogik
RESUMO
Este trabalho analisa os resultados da Poltica de Cotas na UFJF, no perodo 20062012, sob os aspectos de eficcia (atendimento s diretrizes da Resoluo 05/2005)
e de eficincia (medida pelo rendimento acadmico dos ingressantes no perodo).
Devido ao REUNI, as vagas na UFJF aumentaram de 1.700 (2006) para 3.000 (2012),
por ano, e cerca de 16,6 mil candidatos ingressaram na UFJF neste perodo, sendo
divididos em 3 grupos de cotistas: A (autodeclarados negros, vindos de escolas
pblicas), B (vindos de escolas pblicas) e C (no cotistas). A concluso foi que, em
termos de eficcia, os resultados no foram satisfatrios: os percentuais de cotistas
ingressantes ficaram abaixo do esperado (40% de cotistas ingressantes, contra 50%
fixados na Resoluo). Nos resultados por curso, os percentuais so muito diferentes.
As vagas no ocupadas por cotistas (que no se candidataram em nmero suficiente
ou foram reprovados no concurso) foram transferidas para os no cotistas que
ocuparam 60% do total de vagas. Em termos de eficincia, o percentual de formandos
foi maior entre os no cotistas (33%) do que entre os cotistas (22%); dos alunos que
se formaram no perodo, 70% so no cotistas. O percentual de alunos que se
evadiram foi de 19% (no cotistas) contra 16,5% (cotistas). Estavam ativos
permaneciam na UFJF -, em 2014, 48% dos ingressantes no cotistas, 61% de
cotistas B e 63% de cotistas A. Foram feitos testes estatsticos no paramtricos entre
os grupos, e verificou-se que, com referncia ao IRA e ao ndice de Reprovao por
Nota, cotistas B e no cotistas se equivalem, mas tm IRA superior, numrica e
estatisticamente maior do que os cotistas A. No ndice de Reprovao por
Infrequncia, cotistas B tem os menores percentuais, seguidos dos no cotistas, e dos
cotistas A, que tem os percentuais maiores. No entanto, verificou-se que o fator
decisivo e determinante na avaliao da eficincia (rendimento acadmico) o tipo
de escola do Ensino Mdio, de onde vm os ingressantes: quando vindos de escolas
pblicas federais tem medidas de rendimento acadmico maiores ou equivalentes aos
vindos de colgios particulares; cotistas vindos de escolas pblicas estaduais e
municipais tem medidas inferiores.
ABSTRACT
This work analyzes the results of the UFJF Policy of Quotas, from 2006 to 2012, under
the aspects of efficacy (meeting the percentiles fixed by the Resolution 05/2005) and
efficiency (measured by the academic performances of the students that entered UFJF
in that period). Due to REUNI, vacancies in UFJF raised from 1,700 (2006) to 3,000
(2012) per year, and up to 16,6 thousands of candidates entered UFJF in this period,
grouped in quotas: quota A (autodeclared negroes, egressed form public secondary
schools), quota B (coming from public high schools), and quota C (private schools).
The results in efficacy were not good, since the percentiles of A and B quota
candidates approved were under the expected (40% of quota students, should be 50%,
according to the Resolution). Grouped by course, the percentiles are nearly the same.
Vacancies not occupied by A or B candidates (if they are not approved at the exams,
or their quantity is less than the offered) were transfered to C candidates, that, in total,
occupied 60% of the vacancies. In terms of efficiency, the percent of graduates is
over 33% of C students, more than the 22% of A and B students. Among the graduates
of the period, 70% are C students. In the period, circa 19% of C students and 17% of
A and B students abandoned UFJF. In 2014, 48% of C students, 61% of B students
and 63% of A students remained actives at the university. Non parametric statistical
tests were applied on them, and the tests revealed that the IRA and the IRN of the B
and C students are equivalents, but greater than the A students. The IRI, instead,
showed that B students have the lower percents, followed by C students and A
students. Meanwhile, the research revealed that the main factor that clearly
determinates the efficiency and the scores of the students is the type of the second
grade school they came from: when coming from federal public schools, their academic
grades are greater than or equivalent of the private schools students. Students that
come from state and city public schools have lower scores.
Key words: Quota policy in universities. UFJF. Efficacy of the admission to the
institution. Academic efficiency.
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 Remunerao pelo Ensino Superior para adultos com 25 a 64 anos. ........ 60
Figura 2 Percentual de matrcula, ProUni, e Fies, segundo o Curso......................... 65
Figura 3 Nmero de Estudantes, por 100 mil habitantes, por regio 1980-1995 ...... 86
Figura 4 Nmero de estudantes (em milhes(1)), por regio, 1980-1995. ................. 86
Figura 5 Evoluo percentual sobre o ano anterior do nmero de matrculas, 19602012 .......................................................................................................................... 91
Figura 6 Correlao entre o crescimento de matrculas no ES e a evoluo percentual
da populao urbana ................................................................................................. 97
Figura 7 Variao do PIB e Mdias Mveis por dcada (1940-2003) ..................... 101
Figura 8: Percentual de IES por categoria administrativa ....................................... 106
Figura 9: Percentual de crescimento das IES, pblicas e privadas, sobre o ano anterior
(1996-2007) ............................................................................................................. 111
Figura 10 Evoluo percentual das Funes Docentes, Esfera Pblica e Privada,
1990-2003 ............................................................................................................... 138
Figura 11 Estrutura dos cursos universitrios, REUNI. ........................................... 141
Figura 12 Os EUA c. 1860: estados escravistas e livres ......................................... 147
Figura 13 Populao de negros (pretos e mulatos) nos EUA entre 1850 e 1860 ... 148
Figura 14 Percentual de pessoas entre 18 e 24 anos, brancos e negros, por nvel de
ensino ...................................................................................................................... 187
Figura 15: Resultados do IDEB ............................................................................... 188
Figura 16 Distribuio racial da populao, Brasil................................................... 197
Figura 17 Distribuio racial da populao, Juiz de Fora, MG ................................ 198
Figura 18 Distribuio de cor/raa em alguns cursos da UFJF, 2004 ..................... 210
Figura 19 Nmero de Ingressantes, por tipo de cota, 2006-2012 ........................... 218
Figura 20 Proporo de ingressantes, segundo o tipo de cota, 2006-2012 ............ 219
Figura 21 Evoluo do nmero e do percentual de cotistas, 2006-2012................. 220
Figura 22 Ingressantes 2006-2012 - Percentual por tipo de Cota ........................... 222
Figura 23 Cursos da rea de Sade ....................................................................... 226
Figura 24 Cursos de Engenharia............................................................................. 227
Figura 25 Cursos das Cincias Sociais Aplicadas .................................................. 228
Figura 26 Cursos do ICHL ....................................................................................... 229
Figura 27 Bacharelados Interdisciplinares .............................................................. 230
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Rendimento Mdio Mensal no Trabalho Principal da Populao Ocupada de
16 anos ou mais de idade, por Sexo, segundo Cor/Raa e Localizao do Domiclio Brasil e Regies, 2012 .............................................................................................. 39
Tabela 2: Mdia de Pontos, SAEB/Prova Brasil 2011 ............................................... 41
Tabela 3 Mdia de anos de estudo, segundo categorias de renda, idade, cor/raa,
local de residncia e regio ....................................................................................... 42
Tabela 4 Percentuais da frequncia e metas do PNE para as etapas de ensino ...... 46
Tabela 5 Aprendizagem adequada no 3 ano do Fundamental ................................ 46
Tabela 6 Metas do PNE ............................................................................................ 46
Tabela 7 Piso salarial dos professores (em reais)..................................................... 47
Tabela 8 Histrico da Estimativa do Investimento Pblico Direto em Educao por
estudante, por Nvel de Ensino - Valores Nominais - Brasil 2000 - 2011 .................. 48
Tabela 9 Proporo do investimento no aluno do ES, em relao a outros nveis .... 49
Tabela 10 Proporo de investimento, em valores nominais, nos alunos dos diversos
nveis de ensino, em relao aos alunos do ensino infantil (=100) ........................... 49
Tabela 11 Evoluo percentual dos nveis de educao 2001-2011 ........................ 50
Tabela 12 Percentual do Investimento Pblico Direto por estudante em relao ao PIB
per capita (%) ............................................................................................................ 50
Tabela 13 Razo do percentual de do investimento 2011/2001................................ 51
Tabela 14 Evoluo das matrculas da Educao Bsica, por dependncia
administrativa ............................................................................................................ 52
Tabela 15 Matrculas por dependncia administrativa (2012) ................................... 52
Tabela 16 Matrculas na Educao Bsica, por Nvel e modalidade de ensino (2012)
.................................................................................................................................. 53
Tabela 17 Matrculas na Educao Bsica, por Nvel e Esfera Administrativa (x 1.000)
.................................................................................................................................. 53
Tabela 18 Remunerao mdia por nvel de escolaridade (em % da populao
econmicamente ativa) - 2013 .................................................................................. 59
Tabela 19 Evoluo do rendimento mdio do trabalho principal por subgrupo ......... 61
Tabela 20 Percentuais de variao nos salrios e na formao de profiossionais 2001
a 2010 ....................................................................................................................... 64
Tabela 21 Alunos entrevistados que fizeram cursinho .............................................. 73
LISTA DE QUADROS
Quadro 1
307
Quadro 2
Quadro 3
Quadro 4
Quadro 5
Quadro 6
Quadro 7
Quadro 8
Quadro 9
Quadro 10
Quadro 11
Quadro 12
Quadro 13
Quadro 14
Quadro 15
Quadro 16
Quadro 17
Quadro 18
Quadro 19
Quadro 20
Quadro 21
Quadro 22
Quadro 23
Quadro 24
Quadro 25
Quadro 26
Quadro 27
Quadro 28
Quadro 29
326
Quadro 30
327
Quadro 31
327
313
316
322
LISTA DE SIGLAS
ABA
ABIOVE
ARWU
CADE
CAPES
CES
CNJ
Cofins
CONSU
CSLL
DCI
DF
EAD
EF1
EF2
EM
Enade
ENEM
EPE
EPF
EPM
ES
EUA
FHC
FIES
FUNDEB
FIOCRUZ
FUNDEF
FURG
Fuvest
IBGE
IDEB
IDH
IES
IGC
IMF
INEP
INSE
IPCA
IPEA
IRA
IRI
IRN
IRPF
IRPJ
IVJ
KKK
K-S
LDB
MARE
MEC
MOBRAL
NAACP
OCDE
PCE/CREDUC
PCERP
PIB
PIS
PISA
PNAD
PNE
PROGRAD
ProUni,
PROUNI
PUC
RAIS
REUNI
RUF
SAE
SIAFI
SINAES
SIS
SISU
SM
TCU
THE
TRI
UAB
UEL
UEMS
UFAC
UFAL
UFAM
UFBA
UFES
UFRRJ
UFG
UFJF
UFMA
UFMT
UFOP
UFPA
UFPB
UFPE
UFPEL
UFRGS
UFRN
UFS
UFSC
UFSM
UFU
UFV
UnB
UNICAMP
Unifesp
UNINOVE
UNIP
UNIRIO
USA
USCB
USDA
USP
SUMRIO
1. Introduo ................................................................................................... 21
1.1 Objetivos e Metodologia ........................................................................ 21
1.1.1 Metodologia ..................................................................................... 29
1.2 A dcada da incluso e o pas desigual ................................................ 31
1.2.1 Desigualdade entre brancos e negros ............................................. 35
1.2.2 Desigualdade entre sexos ............................................................... 36
1.2.3 Desigualdade regional e entre zonas rural e urbana ....................... 38
1.2.4 Desigualdade de rendimentos entre sexos, regies e cor da pele .. 38
1.2.5 A desigualdade mxima: a Educao ............................................. 40
1.3 Consideraes preliminares .................................................................. 45
1.3.2 Escolaridade, profisso e renda ...................................................... 57
1.3.3 As novas e antigas condies da passagem: Vestibular, Cursinhos,
Concorrncia e Ensino Mdio ............................................................................. 67
1.3.4 Censos e pesquisas do IBGE: raa e cor da pele ........................... 81
2. A Expanso do Ensino Superior no Brasil, 1960-2012 ............................... 85
2.1 Evoluo do Ensino Superior (1960-2000) ............................................ 88
2.1.1 Fase 1 1960-1975 ........................................................................ 92
2.1.2 Fase 2 1976 1998 e Fase 3 1999-2003 ..................................... 100
2.2 Expanso do Ensino Superior Privado ................................................ 106
2.2.1 O FIES .......................................................................................... 112
2.2.2 O PROUNI .................................................................................... 114
2.2.3 Ensino a Distncia (EAD) .............................................................. 118
2.3 A expanso do Ensino Superior Pblico ............................................. 129
3. Polticas de Aes Afirmativas: a poltica de Cotas nas Universidades .... 143
3.1 Escravido, Guerra Civil e Racismo nos EUA ..................................... 143
21
1. INTRODUO
22
IDBE
23
24
1.3 Consideraes iniciais: ser feita uma abordagem preliminar a temas que
so de grande importncia no trabalho, para que fiquem claras suas definies,
conceitos e aplicaes. So eles: os gastos pblicos em Educao;
25
26
3.1 Escravido, Guerra Civil e Racismo nos EUA: breve relato da escravido
nos EUA, a diviso dos estados de acordo com os processos econmicos e as
consequncias da Guerra da Secesso, a segregao e as leis racistas do psguerra. Esta seo tambm subdividida, segundo os temas:
27
3.1.3 Racismo nos EUA um retrato deste aspecto da vida social, cultural,
e econmica dos EUA, com seu impacto nas aes afirmativas.
aos comportamentos
28
Captulo 5 Concluso.
29
Apndices e Anexos
1.1.1 Metodologia
30
II. Anlise de Resultados: A anlise estatstica dos resultados foi feita sobre uma
base de dados relacional dos alunos ingressantes entre 2006 e 2012, disponibilizada
pelo CGCO da UFJF, com as variveis: Nmero de matrcula, Ano de Ingresso, Curso,
Modalidade de ingresso, Classificao da escola Ensino Mdio, Nome da Escola do
Ensino Mdio, ndice de Rendimento Acadmico, Disciplinas cursadas, Disciplinas
trancadas,
Disciplinas
dispensadas,
Disciplinas
aprovadas,
Disciplinas
com
reprovao por nota, Disciplinas por reprovao por frequncia, Situao do aluno,
Motivo de sada (evaso), Dados do municpio de nascimento (nome, UF). A anlise
compreendeu as seguintes etapas:
1. Estatstica descritiva (Anlise Exploratria de Dados);
2. Estatstica de correlao entre as variveis de interesse, quando aplicvel;
3. Testes estatsticos de hipteses: teste de normalidade Kolmogorov-Smirnov,
testes no-paramtricos de Mann-Whitney, Wilcoxon, ou Kruskal-Wallis, de acordo
com o objetivo.
III. Perfil dos Ingressantes: o relatrio de pesquisa Perfil dos Ingressantes5
(BERALDO, 2014b) foi utilizado para descrever algumas condies acadmicas e
sociais dos alunos de alguns cursos selecionados da UFJF. Foram calculadas
estatsticas de correlao e testes no-paramtricos do Qui-quadrado, de aderncia
e de contingncia.
Coordenado pelo Prof. Dr. Raul Magalhes, do Departamento de Cincias Sociais do ICH-UFJF
Centro de Pesquisas Sociais Departamento de Cincias Sociais, Instituto de Cincias Humanas e de
Letras Universidade Federal de Juiz de Fora.
5 Parte do Projeto Avaliao da Poltica de Cotas da UFJF, integrante do PDI/PROGRAD da UFJF.
31
32
33
duplicar sua rea de florestas plantadas (...) Hoje, j abastece 50% do mercado de
pescado no mundo. (EMBRAPA, 2013).
De acordo com a ONU, o Brasil deveria ser o maior produtor de alimentos
e energia renovvel do mundo at 2012. (...) Em 2008, passou a ser o
terceiro maior exportador mundial. Em 2011, o Brasil j era o segundo maior
fornecedor no mercado internacional de alimentos, (...) Em vinte e poucos
anos, o Brasil mais que dobrou a produo de gros e de carne bovina e
quadruplicou a produo de aves (...) O pas tornou-se o maior exportador
mundial de soja, carne bovina e carne de frango - alm de manter-se na
liderana do caf, acar, suco de laranja e tabaco. (..) [a soja] provocou
mudanas profundas na geografia agrcola. A produo saltou de 15 milhes
de toneladas para mais de 50 milhes em pouco mais de 20 anos. (...) Em
agosto de 2012, o governo anunciou nmeros recordes da safra 2011/2012,
com uma colheita de 166,17 milhes de toneladas em rea plantada de 50,81
milhes de hectares. Essa foi a maior safra da histria do Brasil. A mdia
ficou em 3,26 ton por hectare. (BR, 2013, s.p.), grifos do autor
Papis tradicionais, que no alteram a questo maior do pas. Uma anlise mais
profunda e minuciosa destas cifras do crescimento revela o maior problema do pas:
a
desigualdade.
Ou,
infelizmente:
desigualdades.
Desigualdade
social,
34
(IDH de 0,730, 85 lugar em 188 pases; o Brasil est atrs de quatro pases da Amrica do Sul, como
Chile (40 lugar), Argentina (45), Uruguai (51) e Peru (77); entre outros pases do continente, fica na
frente de Equador (89) e Colmbia (91)) (PNUD, 2012, s.p.).
7 H um grupo muito pequeno de brasileiros que tem renda mdia de R$ 198 mil por ms, cerca de
116 vezes a renda mdia do pas. Trata-se de umas 140 mil pessoas, 0,1% dos maiores de 18 anos.
(FREIRE, 2014, p. B3) e (ROSSI, 2014, p. A18).
35
36
37
38
39
Brancos
Negros
Regio
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Total
Masculino
Feminino
1.362,9
1.033,7
871,9
1.607,1
1.488,6
1.701,7
1.568,4
1.149,8
974,2
1.878,3
1.761,4
1.947,4
1.085,9
855,7
725,5
1.255,1
1.145,5
1.365,0
Urbano
Rural
1.506,6
572,7
1.745,2
709,1
1.199,7
334,2
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
1.762,7
1.371,4
1.265,0
1.976,5
1.595,2
2.154,5
2.072,5
1.529,1
1.443,2
2.341,0
1.901,2
2.476,7
1.377,9
1.161,4
1.034,0
1.525,8
1.228,1
1.740,5
Urbano
Rural
1.893,7
804,2
2.234,2
1.028,3
1.485,4
442,2
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
999,2
937,5
722,5
1.166,4
1.118,1
1.385,8
1.139,5
1.049,4
805,9
1.351,3
1.318,1
1.594,9
795,4
758,6
598,5
911,8
821,1
1.086,0
Urbano
Rural
1.126,7
435,5
1.293,8
528,6
896,2
264,8
Esta tabela mostra o resultado de pesquisas do IPEA, para o ano de 2012. Nela
esto explcitos os percentuais da desigualdade entre os segmentos da populao:
sexo, cor/etnia, regio geogrfica do pas-continente, e regio urbana/rural. O maior
rendimento mensal do trabalho , em aspectos gerais, dos homens (R$ 1.566,40),
sendo o das mulheres 70% do rendimento dos homens. Tomando por regies
geogrficas, o homem da regio Centro-Oeste tem um rendimento mdio de R$
1.947,40 (mdia 24% maior do que os homens, em geral, e 43% acima das mulheres
da mesma regio).
Em termos de cor/etnia, em geral os homens brancos tm mdia salarial 82%
maior do que os negros (R$ 2.072,50 contra R$ 1.139,50). As mulheres brancas tm
um rendimento 66% da mdia dos homens brancos, porm 73% acima das mulheres
negras, em mdia.
40
41
EF(5 ano)
EF(9 ano)
Ensino Mdio
LP
Mat
LP
Mat
LP
Mat
Estadual Rural
171,9
190,4
228,1
236,3
239
243,7
Estadual Urbana
191,5
210,8
239,2
245,1
261,1
264,9
Estadual Total
190,6
209,8
238,7
244,7
260,2
264,1
Federal
235,2
257,7
298,8
323,4
325,4
359,0
Pblica
185,7
204,6
236,9
243,2
260,6
264,6
Privada
222,7
242,8
282,1
298,3
312,7
332,8
190,6
209,6
243
250,6
267,6
273,9
Total
Diferena FederalPrivada
12,5
14,9
16,7
25,1
12,7
26,2
Diferena FederalEstadual
44,6
47,9
60,1
78,7
65,2
94,9
Fonte: Resultados do SAEB (2011), (INEP, 2012, p. s.p.), processados pelo autor, LP- Lngua
Portuguesa e Mat- Matemtica.
Estes resultados so importantes para o que ser feito no Captulo 4, Poltica de Cotas na UFJF:
anlise dos resultados 2006-2012.
42
5,5
10,7
40 anos e mais
6,2
25 a 29
25 a 29
9,4
Cor/raa
Negra
6,7
Branca
8,4
Rural
4,8
Urbana
8,7
Nordeste
6,3
Sudeste
8,2
Local de residncia
Regio
Fonte: SENKEVICS, 2012, s.p., in PNAD 2009, retirado de ROSEMBERG & MADSEN, 2011, s.p.
43
Estes resultados esto coerentes com a mdia de anos de estudo dos brasileiros,
7,2 anos, muito baixa no Chile, so 9,7 anos, na Argentina, 9,3 anos. O Brasil
empata em ltimo lugar, na Amrica do Sul, com o Suriname. Pior ainda:
[O Observatrio da Equidade do Conselho de Desenvolvimento Econmico
Social] aponta as desigualdades escondidas nesta mdia. Para os que vivem
na zona rural a escolaridade mdia de apenas 4,5 anos. Na rea rural do
Nordeste este nmero cai para 3,7 anos. Neste ritmo a populao rural levar
mais de 30 anos para alcanar o nvel da rea urbana de nosso pas. Um
verdadeiro escndalo! (ARAJO, 2009, p. 3)
E mais:
Os dados do Todos pela Educao mostram que no fim do Ensino
Fundamental, entre 1997 e 2011, o percentual de alunos com aprendizagem
adequada em portugus caiu de 32% para 27%; em matemtica, ficou
estagnado em 17%. No mdio, o desempenho em portugus baixou de 40%
para 29%, e em matemtica de 18% para 10%. Quando a amostra
subdividida em rede privada e pblica, a realidade ainda mais cruel. Em
matemtica, por exemplo, esses 10% se expressam da seguinte maneira: a
rede privada tem 42% de alunos com desempenho satisfatrio e a
pblica apenas 5%. Um verdadeiro Apartheid educacional (...) mais
perverso porque suas vtimas no percebem a tragdia. Os pais de alunos da
rede pblica do nota 8,5 s escolas. Vale relembrar que o Brasil ainda est
entre as 12 naes mais desiguais do mundo e que, segundo estudo do
economista Ricardo Paes de Barros, a desigualdade educacional o principal
fator responsvel pela desigualdade de renda no pas. (HENRY, 2013, s.p.),
grifos do autor.
44
45
O prprio ttulo desta seo, retirado de muitos textos que discorrem sobre esta
questo, que j trazem a palavra gasto (ou financiamento), ao invs de
investimento, que se mostra mais adequado s polticas pblicas em Educao. Na
Constituio Federal de 1988, ficou estipulado que (Art. 205): A educao, direito de
todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao
da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Para isso, (Art. 212) A
Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos
(...) E mais:
. 2 - Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero
considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os
recursos aplicados na forma do Art. 21310. 6 - As cotas estaduais e
municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero
distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na
educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino
10
Art. 213 - Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas
comunitrias, confessionais ou filantrpicas, (...) que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e (...)II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou
ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades
46
maio de 2014, aps 4 anos de atraso e intensas discusses sobre suas 20 metas que,
em resumo, so:
1. At 2016, fazer a universalizao do ensino bsico (a partir de 4 anos de idade),
e promover a incluso de 50% das crianas de 0 a 3 anos; at 2024, concluir a
universalizao do ensino fundamental (6 a 14 anos). Os percentuais e metas so os
seguintes, com um valor do investimento, at 2024, de 115,9 bilhes de reais.
Tabela 4 Percentuais da frequncia e metas do PNE para as etapas de ensino
Etapa
Atual (2012)
META (2024)
Creche
23,5%
50%
Pr-escola
82,2%
100%
Ensino Fundamental
93,8%
100%
Ensino Mdio
81,2%
100%
META (2024)
Leitura
44,5%
100%
Escrita
30,1%
100%
Matemtica
33,3%
100%
META (2024)
6,0
4,1
5,5
Ensino mdio
3,7
5,2
47
evidente que essa situao foi criada por presso de rgos sindicais. Pelos
valores pr-definidos, a valorizao docente custar 110 bilhes de reais,
valor do investimento previsto at 2024. (BIBIANO, 2014)
1.697,22
3.652,00
11
Meta 20: Ampliar o investimento pblico em educao de forma a atingir, no mnimo, o patamar de
7% do Produto Interno Bruto (PIB) do Pas no quinto ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o
equivalente a 10% do PIB no final do decnio
12 Sistema Integrado de Administrao Financeira (Siafi) do governo federal, atualizados em 21 de
dezembro.
48
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Todos os
Nveis de
Ensino
970
1.082
1.214
1.329
1.513
1.700
2.042
2.467
2.995
3.381
4.087
4.916
Educ.
Infantil
924
898
952
1.197
1.372
1.373
1.533
1.954
2.206
2.276
2.942
3.778
EF1
EF2
794
845
1.111
1.176
1.359
1.607
1.825
2.274
2.761
3.204
3.859
4.341
811
951
1.032
1.117
1.374
1.530
2.004
2.369
2.946
3.342
3.905
4.401
Ensino
Mdio
770
944
747
938
939
1.004
1.417
1.735
2.122
2.336
2.960
4.212
Educao
Superior
8.927
9.500
10.135
9.706
10.573
11.363
11.820
13.089
14.763
15.582
17.972
20.690
Fonte: Inep/MEC - Tabela elaborada pela DEED/Inep. (INEP, 2011, p. s.p.)- ltimos dados - 2011
Mesmo considerando que a tabela anterior traz dados at 2011, e que so valores
nominais, interessante notar que o investimento pblico direto em educao no
estudante do Ensino Mdio s maior do que o no aluno da Educao Infantil, ficando
pouco abaixo da Educao Bsica e do Ensino Fundamental. Sobressai, tambm, a
Educao Superior - em cada aluno do Ensino Superior foi investido quase o quntuplo
do investido em alunos do Ensino Mdio.
No entanto, esta proporo est decrescendo. Os valores do investimento no aluno
do ensino superior, em relao aos dos alunos da educao bsica, e do ensino
mdio, esto na tabela a seguir:
49
Proporo
Educao infantil
100
Ensino mdio
111
Educao bsica
113
EF1
115
EF2
116
Todos os nveis
130
Ensino superior
548
50
Crescimento Percentual
Todos os nveis
Ensino Bsico
Ensino Infantil
EF1(1 a 4 sries)
EF2 (5 a 8 sries)
Ensino Mdio
Ensino Superior
Fonte: Tabela 8, processada pelo autor
454,3
473,1
420,7
513,7
462,8
446,2
217,8
Ensino
Mdio
11,2
12,6
8,9
9,9
8,8
8,6
11,1
12,2
13,3
14,0
15,6
19,8
Educ.
Superior
129,6
126,8
120,9
102,1
98,6
97,0
92,6
92,3
92,3
93,7
94,5
97,3
51
Nvel
Todos
EB
EI
EF1
EF2
EM
ES
Fonte: Tabela 12
Assim estas cifras, que, a princpio, indicariam que o pas estaria elevando seu
investimento na educao na verdade, quando examinadas em detalhe, mostram uma
outra situao. Como revela o Relatrio da OCDE divulgado em setembro de 2014,
constata-se o seguinte:
1) O Brasil j destina mais do seu PIB para educao do que os pases ricos.
O gasto pblico total em educao representou 6,1% do PIB, enquanto a mdia da
OCDE de 5,6%. Dos gastos pblicos totais do Brasil, a educao teve, em 2011,
cerca de 19%, e a mdia da OCDE de 13%. A proporo maior dos gastos com o
Ensino Superior foi assinalada: segundo o relatrio, as instituies pblicas gastam 4
vezes mais [sic] por aluno do ensino superior do que do ensino fundamental - a
maior diferena entre todos os pases que tm dados disponveis.
Segundo o relatrio da OCDE, essa a maior diferena entre nveis na lista
dos pases que integram o estudo. Por ano, um aluno do ensino superior
custa 93% da renda anual de um brasileiro. So US$ 10.902 anuais gastos
por universitrio contra US$ 2.673 por ano por alunos dos anos iniciais ensino
fundamental (1 ao 5 ano) e US$ 2.662 por ano por estudantes dos anos
finais do fundamental (6 ao 9 anos) e alunos do ensino mdio (antigo
colegial). As mdias de investimento da OCDE so de US$ 13.958
(universitrios), US$ 8.296 (anos iniciais do fundamental) e US$ 9.280 (anos
finais do fundamental e ensino mdio). Na educao infantil, etapa em que
h mais professores por aluno e as crianas precisam de instalaes com
mais recursos, o gasto pblico brasileiro o mais baixo no pas: US$ 2.349
enquanto a mdia dos pases desenvolvidos de US$ 7.428 anuais.
(Comentrios em G1, 2014,s.p.)
52
Federal
Estadual
Municipal
Total Pblicas
Privada
Total
% Pblica
88,0
2007
185.095
21.927.300
24.531.011
46.645.413
6.385.522
53.030.935
86,7
2008
197.532
21.433.441
24.500.852
46.133.833
7.101.043
53.234.876
86,1
2009
217.738
20.737.663
24.315.309
45.272.719
7.309.742
52.582.461
85,3
2010
235.108
20.031.988
23.722.411
43.991.517
7.560.382
51.551.899
84,5
2011
257.052
19.483.910
23.312.980
43.055.953
7.918.677
50.974.630
83,5
2012
276.416
18.721.916
23.224.479
42.224.823
8.322.219
50.547.042
Fonte: (INEP, 2012, p. s.p.), reprocessado pelo autor. No inclui matrculas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado.
Pela tabela acima, pode-se notar um decrscimo no total de matrculas, de 53 milhes para 50,5 milhes, entre 2007 e 2012.
Esta diminuio, em torno de 5%, devida ao decrscimo das matrculas em escolas pblicas (em torno de 10%), e ao acrscimo
das matrculas nas escolas privadas: 30%. O percentual de matrculas em escolas pblicas tambm cai, de 88% para 83,5%.
interessante notar, para este estudo, que as matrculas nas escolas federais, aumenta quase 50%.
Em 2012, as matrculas eram as seguintes:
Tabela 15 Matrculas por dependncia administrativa (2012)
Dependncia Administrativa
Matrculas
% do nvel
% da dependncia administrativa
Federal
276.436
0,7
Estadual
18.712.916
44,3
Municipal
23.224.479
55,0
Total Pblicas
42.213.831
83,5
Privada
8.322.219
16,5
Total
50.536.050
Fonte: (INEP, 2012, p. s.p.), reprocessado pelo autor. No inclui matrculas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado.
53
% sobre o
total
Nvel
Modalidade
Matrculas
Educ. Infantil
Creche
Pr-escola
Total
2.540.791
4.754.721
7.295.512
EF1
Ef2
16.016.030
13.686.468
29.702.498
65,5
Ensino Mdio
8.376.852
18,5
Total
45.374.862
Educ. Profissional
1.063.635
Ensino Fundamental
EJA
Fundamental
Mdio
Total
Educ. Especial
34,8
65,2
16,1
18,4
2.561.013
1.345.864
3.906.877
65,6
34,4
67,5
820.433
14,2
5.790.945
Total
Fonte: (INEP, 2012, p. s.p.), reprocessado pelo autor. 1 No inclui matrculas em turmas de
atendimento complementar e atendimento educacional especializado; 2 Ensino mdio: inclui
matrculas no ensino mdio integrado educao profissional e no ensino mdio normal/magistrio.
Federal
Estadual
Municipal
Creche
1,2
6,4
1.603,4
Pr-escola
1,3
51,4
3.526,4
Total
2,6
57,8
5.129,8
EF1
7,2
2.610,0
10.916,8
EF2
17,5
6.473,7
5.406,4
Total EF
24,7
9.083,7
16.323,2
Ensino Mdio
126,7
7.111,7
72,2
Total
154,0
16.253,3
21.525,1
Educ
Profissional
105,8
330,2
20,3
Total
259,8
16.583,4
21.545,4
Fonte: (INEP, 2012, p. s.p.), reprocessado pelo autor.
Privadas
Total
%
Pblicas
Total
1.611,1
3.579,1
5.190,1
13.534,0
11.897,6
25.431,6
7310.689
37.932,4
929,7
1.175,6
2.105,4
2.482,1
1.788,9
4.270,9
1.066,2
7.442,5
2.540,8
4.754,7
7.295,5
16.016,0
13.686,5
29.702,5
8.376,9
45.374,9
63,4
75,3
71,1
84,5
86,9
85,6
87,3
83,6
456,3
38.388,7
607,3
8.049,8
1.063,7
46.438,5
42,9
82,7
54
Essa diferena nos rendimentos maior que a mdia da OCDE e a segunda maior
entre todos os pases analisados.
A anlise tambm mostra uma peculiaridade brasileira: quem no fez ensino
mdio tem mais chances de conseguir emprego do que quem fez. Em 2012, a taxa de
desemprego para quem tinha ensino mdio foi de 5,1%, e para quem tinha menos do
que isso foi de 4,1%. Esses nmeros no levam em conta o salrio que cada pessoa
recebe - alm disso, a menor taxa de desemprego para quem fez ensino superior
(2,9%).
A OCDE tambm mostrou que, no Brasil, o nmero de jovens que no estudam
nem trabalham, conhecidos como os "nem-nem", se manteve estvel desde 2005,
mas ainda maior que a mdia dos pases ricos (20% no Brasil e 15% nos pases da
OCDE).
Outro aspecto ser notado: o alto grau de repetncia e evaso acaba inflando o
nmero de alunos. A baixa qualidade do ensino tambm sobrecarrega o sistema
educacional. O pas ocupa o penltimo lugar no ranking de investimento por alunos
no relatrio, dentre os 34 pases analisados pela OCDE. O pas investe, em mdia,
um tero do valor gasto com um estudante dos pases ricos. Foram US$ 2.985 por
estudante, enquanto a mdia da OCDE de US$ 8.952.
Por outro lado, por maior que seja o nmero de alunos nos nveis fundamental
e mdio, ainda menor do que deveria ser caso estivessem todos os brasileiros
matriculados nos nveis, e acordo com a idade adequada. O nico nvel de ensino que
se encontra com uma alta taxa de escolaridade lquida o Ensino Fundamental, por
conta da universalizao do EF promovida pelo governo Fernando Henrique
Cardosos. J em 1998, a taxa de escolarizao bruta era 127,6%, e a lquida (dos 7
aos 14 anos), 95,8%13.
No entanto, os demais nveis de ensino esto longe disso. Por exemplo, a
proporo de jovens de 15 a 17 anos de idade na escola aumentou apenas 2,7% entre
2001 e 2012, passando de 81,5% (2002) para 84,2% (2012).
13
Cf <http://portal.inep.gov.br/rss_censo-escolar/-/asset_publisher/oV0H/content/id/20000>.
55
56
14
57
15
A msica faz parte do disco Rosa da Madrugada, de 1968 de Paulo Csar Batista de Faria (RJ, 1942)
e Elton Medeiros (RJ, 1930)
16 E continua aumentando: O Conselho Nacional de Justia informou que o Brasil tem mais cursos de
Direito que todos os pases do mundo juntos. Ao todo so 1.240 faculdades de Direito contra 1.100.
Segundo Jefferson Kravchychyn, representante do CNJ, so 800 mil advogados ativos no Brasil (...) se
no fosse o Exame de Ordem, obrigatrio, esse nmero chegaria a cerca de 3 milhes de advogados.
Nos USA so apenas 194 Law Schools plenas (...) Em toda Flrida so apenas 12 faculdades de
Direito,
legalmente
aprovadas
pelo
ABA
(American
Bar
Association).
Ver
58
<http://www.brazilusamagazine.com/brazilusamagazine/index.php/component/content/article/1-latestnews/274-brasil-o-pais-dos-bachareis>.
17 Ea de Queiroz (1845-1900) no poupou ironias, atravs do personagem Fradique Mendes, aos
brasileiros que faziam o impossvel para obter o grau de doutor. Em 1888, disse Ea no jornal Gazeta
de Notcias, do Rio de Janeiro: "A nao inteira se doutorou. Do Norte ao Sul do Brasil, no h seno
doutores [...]. Doutores com uma espada, comandando soldados, doutores com uma carteira, fundando
bancos. Doutores sem coisa alguma." (JORGE, 2009)
18 Falando a uma plateia de quase dois mil estudantes, afirmou que, (...) no ltimo dia de seu mandato,
ser o homem mais feliz do mundo. E emendou (...): Eu vou olhar para mim e dizer que no tenho
curso superior, mas fui o presidente que mais abriu universidade no Brasil. Reinaldo Azevedo, Veja
On
Line,
disponvel
em
http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/a-fabulosa-farsa-de%E2%80%9Clula-o-maior-criador-de-universidades-do-mundo%E2%80%9D-ou-desmonto-comnumeros-essa-mentira-ou-ainda-a-ignorancia-e-mais-veloz-que-a-luz/.
59
Porm, como quase sempre acontece e isso que torna mais interessante o
debate de ideias no mundo acadmico, surgem teorias opostas:
Nos anos 1970, o pesquisador Michael Spence apresentou uma instigante
hiptese contrria teoria do capital humano. Conjecturou que os maiores
nveis de renda associados s maiores escolaridades resultavam de
causalidade reversa. Pessoas que nasceram mais inteligentes e habilidosas
so mais produtivas. O mercado de trabalho, porm, no tem como inferir as
habilidades inatas de cada trabalhador. Por essa razo, a qualificao
acadmica funcionaria como uma sinalizao da produtividade individual. O
estudo mais fcil para as pessoas mais inteligentes e habilidosas. Assim,
elas estudam mais para sinalizar ao mercado de trabalho sua maior
produtividade. Segundo a teoria da sinalizao de Spence, a correlao
positiva entre renda e educao decorre de um problema de varivel omitida
- a no observada inteligncia inata induz maior nvel de escolaridade,
mecanismo de sinalizao do maior talento. No haveria relao causal
direta de escolaridade para renda, mas sim de habilidade para renda,
sendo a escolaridade um mero farol, uma sinalizao da qualidade inata do
indivduo, esta sim a responsvel pela sua maior produtividade. (PESSA,
2013, p. s.p.), grifos do autor.
Fundamental
completo
Ensino mdio
completo
Superior
completo
Mestrado
Doutorado
At 1,5
43,6
39,6
9,100
8,2
6,6
1,51 a 4
47,5
48,3
37,600
27,9
16,3
4,1 a 10
6,0
9,9
33,900
35,2
23,1
10,1 a 15
0,40
0,8
9,200
13,0
20,4
15,1 a 20
0,10
0,20
4,200
6,1
13,5
Mais de 20
0,006
0,14
5,300
8,0
18,9
Fonte: Pesquisa na RAIS (Relao Annual de Informaes Sociais) Ministrio do Trabalho, (FRAGA,
2014, p. B1 a B3)
60
118
Sucia
125
Estnia
135
Frana
147
Coreia do Sul
147
Japo
148
Turquia
149
Israel
151
OCDE (mdia)
157
Reino Unido
157
Alemanha
164
Portugal
170
Irlanda
175
Rep. Tcheca
176
Estados Unidos
177
Eslovnia
183
Hungria
207
Brasil
257
Chile
260
0
50
100
150
200
250
300
Fonte: (FRAGA, 2014, p. B1 a B3). Nota: o valor 100 o salrio de quem tem o ensino mdio completo.
19
61
de declnio ao longo dos anos 2000 (...) O rendimento mdio real no mercado
de trabalho apresentou uma trajetria de crescimento contnuo entre 2003 e
2012. Quanto desigualdade de rendimentos (medida pelo ndice de Gini),
esta apresentou uma tendncia de longo prazo de reduo, iniciada em 1993.
Este comportamento foi resultado de uma srie de fatores, mas em
particular do aumento da escolaridade da fora de trabalho brasileira,
que levou a uma reduo contnua dos retornos (salariais) da educao.
(ULYSSEA e BARBOSA, 2013, p. s.p.), grifos do autor.
2001
2009
2011
2012
455,0
686,5
903,4
2097,8
559,5
746,7
870,7
1811,4
670,2
848,9
958,0
1894,1
689,4
907,1
998,4
1983,0
20
O mesmo estudo informa que, no perodo 2001/2012, os 5% mais pobres tiveram um aumento
acumulado de 69,2% em sua renda, enquanto os 5% mais ricos tiveram um ganho de 17,5%. Estas
cifras indicam uma reduo da desigualdade nos rendimentos mdios. (ULYSSEA e BARBOSA, 2013)
62
7 anos. Entretanto, a renda mdia dos que tem 11 ou mais chega a ser quase o
dobro da categoria anterior (de 8 a 10 anos de estudo).
Mesmo decaindo em termos gerais, a disparidade em termos de salrio que
pago aos que tem diploma bvia aos que tentam entrar ou crescer no mercado de
trabalho no pas. A escolaridade fator determinante para o aumento da renda do
trabalhador. A renda mdia em 2013 (at novembro) de quem tinha entre oito e dez
anos de estudo foi de R$ 1.147, menos da metade dos R$ 2.381 daqueles com 11 ou
mais anos de estudo, ou seja, j com ensino superior. A diferena de renda um
incentivo para o jovem continuar os estudos e ingressar em melhores condies no
mercado de trabalho. (ULYSSEA e BARBOSA, 2013, p. s.p.).
Este pas to desigual que alguns jovens podem adiar sua entrada no
mercado de trabalho, e investir em estudos, para que tenha uma situao mais
vantajosa no momento de empregar-se:
Os dados do IBGE mostram que a no entrada do mercado de trabalho dos
jovens tm a ver com a evoluo da escolaridade. o aumento da
qualificao afirma Cludio Dedecca, Professor da Unicamp. (...) Para
Alexandre Loloian, Coordenador de anlise da Pesquisa de Emprego e
Desemprego (PED) pela Fundao Seade, o aumento do rendimento ajuda a
explicar essa postergao da entrada no mercado de trabalho: Essa zona de
conforto permite que os jovens no sejam obrigados a ir para o mercado de
trabalho, j que a renda est sendo suficiente. Com isso, podem ficar
estudando. (...) Um aspecto destacado por Lcia Garcia, responsvel pela
mesma pesquisa pelo Dieese, que o adiamento da entrada dos jovens na
fora de trabalho se d principalmente na faixa etria entre 16 e 18 anos-
o adolescente que mais adia a entrada no mercado de trabalho e pode
estudar mais. Fernando de Holanda Barbosa Filho, economista do Ibre/FGV
destaca que o aumento do nvel de escolaridade contribui para o bem-estar
dos trabalhadores, embora lembre que isso de alguma forma pressiona a
oferta de mo de obra e seu custo para os empresrios (CARNEIRO,
2014, p. s.p.).
Para os que podem graduar-se ou, ainda melhor, investir em uma psgraduao, a renda salarial ser cada vez mais alta:
Cada ano de estudo a mais de um trabalhador pode aumenta em 15% a sua
remunerao. (ndice Voc, divulgado pela fundao Getlio Vargas (FGV)).
(..) o porcentual resultado da diferena entre a remunerao entre os dois
extremos da pirmide educacional brasileira: analfabetos e indivduos com 18
anos de escolaridade. O salrio mdio nacional de uma pessoa sem
nenhuma instruo de R$ 401,00 enquanto o de um trabalhador com 18
anos de escolaridade chega a R$ 5.027,00, detalha Marcelo Neri,
coordenador do ndice. E o salrio do trabalhador vai aumentando a cada ano
escolar. Isso d uma diferena mdia anual de 15%. (EDFIS, 2008, p. s.p.)
63
Artigo muito importante Brasil sofre com a falta de engenheiros, de Mrcia Telles, Disponvel em
<http://www.finep.gov.br/imprensa/revista/edicao6/inovacao_em_pauta_6_educacao.pdf.
22 No Observatrio de Engenharia, e sim Observatrio de Expanso em Engenharia, ver
http://www.ufjf.br/observatorioengenharia/. O artigo referido UM ESTUDO SOBRE A EXPANSO DA
FORMAO EM ENGENHARIA NO BRASIL, de Vanderl Fava de Oliveira (UFJF), Nival Nunes de
Almeida, (UERJ), Dayane Maximiano de Carvalho (UFJF) Fernando Antonio Azevedo Pereira (UFJF),
Disponvel em: <http://www.ufjf.br/observatorioengenharia/files/2012/01/ExpEng-RevAbenge.pdf.
21
64
Var Oferta2
Medicina
Militar
Engenharia Civil
Cincias Sociais
Outras biolgicas
Engenharia Qumica
Arquitetura
Economia
107,1
97,1
54,8
53,7
44,4
39,8
39,7
23,5
8,6
-28,5
3,5
-34,7
-55,7
12,5
51,1
-3,3
Estatstica
Engenharia Eltrica
30,3
30,0
36,2
36,8
Carreira
Fonte: (FRAGA, 2014, p. B1, B3) baseada em (MENEZES FILHO, 2012, p. s.p.)
(1) Variao real nos salrios entre 2000 e 2010 (em %)
(2) Variao na oferta de formados entre 2000 e 2010 (em %)
No outro lado, o lado da procura pelos cursos, um indicador bem claro das
preferncias dos jovens pelos cursos superiores mostrado na figura a seguir, com
os percentuais de matrculas de alunos com financiamento Fies (2010 a 2014) e com
o benefcio do ProUni (2005 a 2014)23:
23
As IES particulares ofertam cursos de Direito e outros em funo dos custos reduzidos. Os alunos
procuram estes cursos por conseguirem facilmente um estgio/emprego (mesmo sendo em reas
diferentes) com salrios superiores ao das Licenciaturas. Os cursos mais procurados nas IFES so
outros: Medicina, Psicologia, Publicidade, Engenharia (nota da Profa. Dra. Mnica Pereira dos Santos,
no exemplar avaliado durante a defesa da tese).
65
Direito
Administrao
15,3
15
8,1
Engenharia Civil
7,1
4
Enfermagem
Psicologia
4,6
Pedagogia
4,4
Cincias Contbeis
3,8
0
5
6
ProUni
Fies
10
12
14
16
18
Comentando: ... as duas carreiras que mais se destacam [entre 2010 e 2014]
so administrao de empresas e direito, reas em que no h sinais de escassez de
mo de obra no pas. J engenharia civil, com dficit de profissionais no Brasil, o
terceiro curso mais demandado por meio do Fies (FRAGA, 2014, p. B1, B3). Assim,
pode-se ver que no h uma correlao direta entre a remunerao das carreiras com
a procura de cursos pelos interessados. Pode-se imaginar e aqui esta suposio
feita pela primeira vez, neste trabalho que os cursos universitrios no so
procurados, salvo em circunstncias especficas ao curso, pelos rendimentos no
futuro, ou pela carncia nacional de mo de obra profissional, ou pelo idealismo dos
24
66
Nvel
Mdio
Remunerao
R$ 4.528,00
Vagas
1.000
Mdio
Mdio
Mdio
Superior
Superior
R$ 2.932,00
R$ 4.400,00
R$ 3.778,00
R$ 7.887,00
R$ 15.338,00
2.000
200
600
2.722
67
25
Estes. nmeros surgiram com a pesquisa mensal de emprego, do IBGE, e podem at ser maiores.
Na nova metodologia, da PNAD contnua, a taxa de desemprego no pas foi calculada pelo instituto em
7,4%, no 2 trimestre de 2013. Esta taxa maior nas regies Norte (8,3%) e Nordeste (10%),
68
Cursinhos
Estudei numa escola pblica. Quando fiz cursinho, descobri que eu no sabia
nada de Matemtica, era tudo novidade pra mim ... quando entrei na faculdade, com
o Clculo e a Estatstica, vi que nada que tinha aprendido no cursinho valia mais,
tudo to diferente!
B.A.N.S., aluna, disciplina Estatstica Econmica II, setembro de 2014
O concurso vestibular, ou simplesmente vestibular (de vestibulum, entrada) foi
institudo pela Reforma Rivadvia, como chamado a Lei Orgnica do Ensino
Superior e do Fundamental da Repblica (Decreto n 8.659, de 05/04/1911). Autoria
do ministro de Justia e Negcios Interiores Rivadvia Cunha Corria (1866-1920)26,
poltico de larga experincia, e positivista, assim como presidente da Repblica
Hermes da Fonseca, que o nomeou e o incumbiu de estabelecer novos parmetros
para as trs esferas de ensino.
Naquela poca, o ensino superior era tido como uma espcie de vale-tudo,
dada a inexistncia de normas ou de fiscalizao. Os cursos superiores eram
ocupados por alunos egressos dos colgios de elite tradicional, como Pedro II, do Rio
de Janeiro. Quando o nmero de vagas nestas instituies tornou-se insuficiente para
atender a uma demanda crescente, fez-se necessria a realizao desses concursos,
que tinham provas escritas (lnguas - lngua portuguesa e uma lngua estrangeira,
geralmente francs - e cincias - matemtica, fsica e qumica) e provas orais e era
chamado de exame de admisso, simplificao de Concurso de Habilitao para
Ingresso nas Faculdades. O nome vestibular surgiu em 1915: O exame vestibular
ser feito em duas provas. A escripta consistir na traduo de um trecho de autor
clssico francez e de um livro fcil de inglez (...) e a prova oral ser sobre elementos
de pyschologia e logica, histria universal e histria da philosophia. As novas
exigncias eram devido a queixas de que havia calouros de Direito que desconhecem
completamente o latim e escrevem o portuguez como crianas de grupo escolar.
(SACONI, 2013, p. s.p.)
Os contedos no se limitavam ao ensino mdio - era exigido tambm
conhecimento do primeiro ano da faculdade (o que ensejou, a princpio, aulas
particulares com os veteranos, e, tempos depois, o surgimento dos cursinhos).
26
69
A adoo dos pontos de corte foi a maneira com que se eliminou a figura dos
excedentes, aqueles que eram aprovados (tinham notas superiores nota mnima,
ou mdia), mas no classificados (as vagas oferecidas foram preenchidas por
candidatos com notas maiores). Assim, o vestibular, alm de injusto, e inadequado,
tornou-se um instrumento de avaliao pouco ou nada discriminante, nos cursos de
maior procura:
Hoje, na maioria das Universidades pblicas, mesmo quem acerta 80% das
questes o que um excelente ndice - no consegue classificao
suficiente para ser aprovado nos cursos de medicina. Se esta realidade se
mantiver por mais alguns anos, seguramente s sero aprovados os que
obtiverem 100% de acertos; os que alcanarem apenas 95% entraro no rol
dos que no tm mrito (FOGAA, 2004, s.p.).
70
71
29
72
30
73
passou a valorizar ainda mais o efeito cursinho, ou seja, privilegia os candidatos aos
cursos mais disputados e mais difceis de maior renda. Este efeito de tal intensidade,
que entre os inscritos para o vestibular de medicina da Fuvest (Fundao
Universitria para o Vestibular) de So Paulo, o mais concorrido do pas, 70%
cursaram algum pr-vestibular. Entre os aprovados, esse nmero sobe para 86,5%.
(CARNEIRO e CABRAL, 2004, p. s.p.).
muito difcil extrair o percentual de ingressantes que fizeram cursinho,
conhecidos os vieses e constrangimentos que tal indagao pode acarretar. No
entanto, em pesquisas feitas em alguns cursos da UFJF, conseguiu-se apurar, por
exemplo, que os alunos do urso de Medicina, ingressantes entre 2010 e 2012, cerca
de 72% fizeram cursinho, sendo que, dos que fizeram cursinho, mais de 43% fizeram
por um ano; no entanto, apareceram vrios casos com ingressantes que fizeram
cursinho por mais de 4 anos, e uma aluna declarou t-lo feito por 6 anos. (BERALDO,
2014d). Outra pesquisa, em outros setores da UFJF, mostrou valores bem diferentes:
Tabela 21 Alunos entrevistados que fizeram cursinho
Curso
Administrao
BI Exatas
Direito
Economia
Total
Fonte: (BERALDO, 2014a, p. 35)
Sim
22
89
52
22
40,00
43,00
59,10
61,10
185
47,44
74
31
Atual Diretor do IPEA, a entrevista de 2013, quando o professor era da Faculdade de Educao da
UFMG:
75
entre 1999 e 2011, mais que dobrou a proporo dos que abandonaram a escola
no ensino mdio (de 7,4% para 16,2%);
a proporo dos que nem trabalham, nem estudam (nem-nem) atinge 24% dos
jovens com 18 anos de idade e 25% daqueles com 20 anos;
58,3% dos que no estudam e no trabalham esto entre as famlias com renda
familiar inferior a dois salrios mnimos;
76
Fizeram o ENEM 2014 cerca de 6,2 milhes de estudantes, 71%, dos 8,7 milhes
de inscritos. Alm dos concluintes do Ensino Mdio, muitos candidatos j
completaram este grau h alguns anos e junto com os atuais concluintes do EM
usam o ENEM para disputar uma bolsa de estudos do Programa Universidade para
Todos (ProUni), para solicitar o Fies, para se classificar no Cincia sem Fronteiras,
no Sistema de Seleo Unificada de Educao Profissional e Tecnolgica
77
CH
CN
Federal
610,2
557,5
Estadual
528,2
466,6
Municipal
542,7
479,4
Privada
583,3
531,9
Fonte: (SALOMO, 2015), processado pelo autor
LC
MT
Redao
Mdia
ProUni
563,2
494,7
506,7
544,5
589,6
451,5
472,4
544,1
618,7
434,7
458,2
570,8
588,8
477,7
494,8
556,7
Federais
Muito baixo
487,1
Baixo
505,9
Mdio Baixo
536,1
Mdio
671,9
Mdio alto
598,3
Alto
639,1
Muito alto
626,5
Fonte: (SALOMO, 2015), processado pelo autor
Estaduais/Municipais
Privadas
429,4
443,8
462,6
480,0
502,5
553,6
618,3
446,4
456,5
490,8
511,0
537,7
572,3
624,4
78
As maiores diferenas esto na redao (184 pontos, 30% a mais dos alunos das
escolas federais, sobre os alunos das estaduais); matemtica (138 pontos, 31% a
mais dos alunos federais sobre a mdia dos alunos das estaduais).
Os egressos das escolas privadas, 348 mil alunos (23,4%) pelo seu percentual e
pelas suas mdias e pela disposio feita das cotas, tambm razovel supor que
ocupem pelo menos a maior parte das vagas a eles destinadas.
universidades pblicas, alm das esferas administrativas, ser o nvel econmico das
escolas de origem dos concluintes do EM.
Independente do INSE (ndice do Nvel Socioeconmico) da escola, as mdias
dos alunos egressos das escolas federais numericamente maior que os demais
grupos. No entanto, parece os oriundos de escolas de INSE muito alto se equivalem,
estatisticamente (federais, estaduais/municipais e privadas). Embora faltam dados, a
diferena entre as mdias dos alunos de escolas privadas e as dos alunos de escolas
pblicas estaduais/municipais mxima nas escolas de INSE mdio alto. A medida
que o INSE vai diminuindo (de mdio alto para muito baixo), as mdias vo tambm
diminuindo, chegando a um valor 70% da maior. Assim, devido a Lei das Cotas, alunos
79
vindos de escolas pblicas com INSE baixo e muito baixo iro ingressar em cursos de
baixa procura de universidades pblicas.
O que no difcil prever que devido s suas mdias no ENEM (alm de
muito inferiores, esto caindo em matemtica e redao), seu rendimento acadmico
tambm ser ruim e muito provavelmente aumentaro as taxas de repetncia e
evaso.
Questionado sobre o desempenho dos candidatos em redao, o ministro da
Educao, Cid Gomes, afirmou que o resultado "fala por si s".
Justificativas para isso? Vrias. O brasileiro est lendo pouco, o tema no
um tema to popular. No d para a gente fugir, tentar camuflar, e dizer
que o ensino pblico brasileiro bom. [...] Estamos aqui para tentar
melhorar", admitiu Gomes. O ministro tambm disse que o diagnstico frio
que pode ser feito do resultado do Enem de que o ensino pblico
brasileiro deixa muito a desejar. A gente tem muitos desafios, afirmou
o novo ministro. (SALOMO, 2015, p. s.p.).
80
32
Para o perodo (2011), a meta estipulada era 72,9% para o ensino fundamental e 53,6% para o
ensino mdio
81
mdio, a taxa de evaso de 2010 foi 10,3%, maior que as dos anos
iniciais (1,8%) e finais (4,7%) do ensino fundamental. De acordo com
dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), citados no
relatrio, 40,3% dos jovens evadidos deixam o sistema alegando falta de
interesse. O mesmo estudo mostra que parte considervel dos jovens entre
15 e 17 anos ainda no chegou no ensino mdio, 31,6% esto no ensino
fundamental. (TPE, 2013, p. s.p.), grifo do autor.
82
preto, pardo, ndio e amarelo, para simplificar. Desta forma, detalhamos a seguir
as situaes que iro ocorrer, neste trabalho:
No texto, nas vezes em que se emprega a palavra raa, entenda-se o conjunto
de caractersticas associadas a determinada cor da pele, e no o seu significado
biolgico, que no difere grupos dentro da raa humana. Melhor entender o termo
como etnia, mais amplo:
Frequentemente, estudos que utilizam populaes so questionados quanto
homogeneidade de suas amostras em relao raa e etnia. Esses
questionamentos procedem, pois a heterogeneidade amostral pode aumentar
a variabilidade dos resultados e mascar-los. Esses dois conceitos (raa e
etnia) so confundidos inmeras vezes, mas existem diferenas sutis entre
ambos: raa engloba caractersticas fenotpicas, como a cor da pele, e etnia
tambm compreende fatores culturais, como a nacionalidade, afiliao tribal,
religio, lngua e as tradies de um determinado grupo. A despeito da ampla
utilizao do termo raa, cresce entre os geneticistas a definio de que
raa um conceito social, muito mais que cientfico. (SANTOS,
PALOMARES, et al., 2010, p. s.p.)
Assim, ao se falar de raa negra, leia-se o conjunto de indivduos que tem entre
si uma srie de similaridades culturais, sociais e comportamentais, alm da cor da
pele. Na citao de textos, no se pode mudar o termo raa. E, para fins da poltica
de cotas, simplesmente negros so os que se autodeclaram negros.
Em muitas tabelas, ou artigos, utiliza-se a classificao negro no sentido em que
lhes d a documentao legal, como as das leis, portarias, normas e
regulamentaes, a palavra negro significando o conjunto de pretos e pardos.
Respeitando os prprios critrios atuais de classificao do IBGE (IBGE, 2008),
temos:
Tabela 24 Composio tnica do Brasil 2010
Etnia
Percentual
Brancos
47,51
Pardos*
43,42
Pretos
7,52
Amarelos (asiticos)
1,1
Indgenas (amerndios)
0,42
SD
0,02
Fonte: IBGE, http://censo2010.ibge.gov.br/resultados; (*) multiraciais
E mais:
Raa um termo que no possui o mesmo significado para todas as pessoas
e sua definio depende, em grande parte, do motivo pela qual avaliada. O
que faz um indivduo pertencer a determinado grupo racial varia de acordo
com a poca e a regio do mundo em que ele vive e com os interesses
83
Nas tabelas 1 e 2 do artigo de Gabriel dos Anjos, constam alguns dos valores de
cor/raa que se atriburam os entrevistados. Consultando o PCERP, temos as
seguintes categorias de resposta a esta pergunta (cor): branca, morena, parda, negra,
morena clara, preta, amarela, brasileira, mulata, mestia, indgena e (por incrvel que
33
84
parea34), alem, clara, italiana e outras. (IBGE, 2008). Ento, o problema se agrava
quando se detalham as cores.
Os crticos, parece que chegaram a um acordo sobre a metodologia do IBGE,
apesar de em todos os casos, estar em pauta a viso das elites polticas e intelectuais
(dos quais os responsveis e formuladores do censo so parte) quanto composio
racial nacional e, em particular, sobre a miscigenao racial no Brasil (Loveman, 1999,
p.913), alm de suas concepes de nao (ANJOS, 2013, p. s.p.). E essas
demandas foram progressivamente assumidas pelo IBGE, e so resultado disso as
mudanas nas formas de captura de informaes sobre raa no ltimo censo.
(ANJOS, 2013, p. s.p.).
Em outras tabelas, principalmente nos dados que se referem ao ingresso 20062012, e pesquisa de perfil, em que a classificao dos indivduos segue o que foi
estipulado nos editais dos concursos, ou em valores que j esto consolidados nas
suas mentes, segue-se o que foi autodeclarado, ou o que consta nos registros do
CDARA/CGCO. Ento, mais simplesmente temos alunos brancos, negros
(brancos+pretos), ndios ou amarelos.
Aqui se encerra o Captulo 1 deste trabalho, onde procurou-se deixar bem claro,
at com o risco de se tornar repetitivo e enfadonho, que a questo da desigualdade
na educao no Brasil reflexo e causa de suas maiores desigualdades.
34
A pesquisa foi feita nos estados do Amazonas, Paraba, So Paulo, Rio Grande do Sul, Mato Grosso
e Distrito Federal, em uma amostra de 47,5 milhes de respondentes.
85
86
Figura 3 Nmero de Estudantes, por 100 mil habitantes, por regio 1980-1995
Fonte: (PORTO e RGNIER, 2003, p. 17). Nota (1): as cifras devem ser milhares, e no milhes
Assim,
A experincia comum de numerosos pases que o ensino superior no
mais uma pequena parcela especializada ou esotrica da vida de um pas.
Ele se encontra no prprio corao das atividades da sociedade, um
elemento essencial do bem-estar econmico de um pas ou regio, um
parceiro estratgico do setor do comrcio e da indstria, dos poderes
pblicos, assim como das organizaes internacionais (CHAU, 2000) in
(PORTO e RGNIER, 2003, p. 15)
87
88
89
1,14% em 198035. O crescimento das matrculas, ento, estancou entre 1980 e 1985,
chegando a diminuir o nmero total de matrculas em 1985 o decrscimo se d nas
instituies privadas.
No entanto, neste trabalho, adotou-se o critrio de percentual de evoluo do
nmero de matrculas sobre o ano anterior, e dividiu-se o perodo 1960-2012 em
quatro fases de expanso: a primeira fase vai de 1960 a 1975; a segunda fase vai de
1976 a 1998; a terceira fase, de 1999 a 2003; a quarta e ltima fase, de 2004 a 2012.
A tabela 25 mostra estes percentuais:
Tabela 25 Evoluo percentual do aumento de matrculas no Ensino Superior
Fase 1
Ano
Fase 2
%
Ano
Fase 3
%
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
2,3
6,1
1977
5,7
8,5
1978
5,7
15,8
1979
7,0
14,6
1980
5,0
9,4
1981
0,7
15,6
1982
1,5
18,2
1983
2,2
30,7
1984
-2,7
23,2
1985
-2,3
24,1
1986
3,7
31,9
1987
3,7
22,6
1988
2,2
12,3
1989
1,0
21,3
1990
1,4
14,4
1991
1,6,
1992
-1,9
1993
3,8
1994
4,2
1995
5,9
1996
6,2
1997
4,1
1998
9,3
Fonte: (BARROS, 2007), (INEP, 2013), (INEP, 2014)
Fase 4
Ano
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
11,5
13,7
12,7
16,0
11,8
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
7,3
8,2
6,9
7,5
10,6
2,5
7,1
5,6
4,4
35
Utilizou-se o total da populao, incluindo a populao urbana e rural, segundo a sinopse do IBGE
(IBGE, 2012). Os dados sobre o nmero de matrculas foram retirados de Ensino Superior no Brasil:
expanso, diversificao e incluso (NEVES, 2012, p. s.p.)
90
91
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0,00
-5,00
Fonte: Tabela 25
Desta maneira, torna-se mais detalhado o estudo desta varivel, nos anos 1960-1975, 1976-1998, 1999-2003 e 2004-2012.
92
93
Revoluo de Maio (de 1968) iniciada por estudantes da Universidade de Paris, e ocorre
uma greve geral na Frana; tropas da Unio Sovitica invadem a Tchecoslovquia em
36
37
94
Contagem, em Minas Gerais entram em greve por 10 dias, por reajuste salarial; o
governador de So Paulo, Abreu Sodr apedrejado em palanque na Praa da S
por trabalhadores contra a ditadura militar; passeata de estudantes deixa 90 feridos
aps confronto com polcia de represso da ditadura no Rio de Janeiro; atentado
contra QG do II Exrcito de So Paulo mata o soldado Kosel Filho, em junho; h a
passeata dos 100 mil pelas ruas do centro do Rio de Janeiro contra a violncia do
governo, e protestos se estendem por todo o pas; o presidente Costa e Silva
determina a proibio de manifestaes; o Comando de Caa aos Comunistas
(CCC) espanca o elenco da pea Roda Viva (Chico Buarque de Holanda) em So
Paulo; a Assembleia Geral da CNBB (interior de SP) condena a falta de liberdade de
expresso no Brasil; a sede da Associao Brasileira de Imprensa, no Rio de Janeiro,
sofre atentado a bomba, em julho; o lder estudantil da UNB, Honestino Guimares
preso dentro da universidade, aps invaso das policias militar e federal em Braslia
(agosto); em setembro o deputado Mrcio Moreira Alves (MDB) faz discurso ofensivo
contra o governo militar no Congresso criticando a proposta da AI-5; a Rua Maria
Antnia, no Centro de So Paulo, onde se localizam as faculdades Mackenzie e de Cincias
e Filosofia da USP, vira palco de um conflito entre estudantes anti ditadura e militares,
dezenas ficam feridos; o capito do exrcito dos Estados Unidos, Charles Chandler, acusado
de ser agente da CIA morto por guerrilheiros em So Paulo; reunio clandestina da UNE
em Ibina, interior de SP, em outubro, acaba com a priso de 720 estudantes; em 13 de
Dezembro - AI-5 editado pelo Congresso e sancionado pelo presidente Costa e Silva,
fechando o Congresso Nacional, gerando o caos no pas. (REIS, 2014, p. 13 a 21)
95
Pblico
Privado
% s/perodo
Total
% s/1960
% Pblicas
6,1
15,1
33,3
52,8
67,1
93,2
128,4
198,6
267,9
356,5
502,3
638,6
729,2
906,0
1.050,8
55,7
57,0
59,7
61,8
61,6
56,2
54,7
57,0
55,3
54,0
49,5
44,9
40,4
38,8
36,4
38,2
anterior
1960
51,9
41,3
93,2
1961
56,3
42,6
98,8
6,1
1962
64,0
43,3
107,3
8,5
1963
76,8
47,4
124,2
15,8
1964
87,7
54,7
142,4
14,6
1965
87,6
68,2
155,8
9,4
1966
98,4
81,7
180,1
15,6
1967
121,3
91,6
212,9
18,2
1968
153,8
124,5
278,3
30,7
1969
185,1
157,8
342,9
23,2
1970
210,6
214,9
425,5
24,1
1971
252,3
309,1
561,4
31,9
1972
278,4
410,0
688,4
22,6
1973
300,1
472,7
772,8
12,3
1974
341,0
596,6
937,6
21,3
1975
410,2
662,3
1.072,5
14,4
Fonte: (BARROS, 2007, p. s.p.), processados e acrescidos pelo autor.
Matrculas
Pblico
1960-1964
565.993
9,1
336.722
1965-1969
1.169.953
18,9
646.162
1970-1975
4.458.198
72,0
1.792.619
Total
6.194.144
2.775.503
Fonte: (BARROS, 2007, p. s.p.), processado e acrescido pelo autor.
Privado
% Pblico
229.271
523.791
2.665.579
3.418.641
59,5
55,2
40,2
44,8
96
59.225
Estabelecimentos
Isolados
33.977
93.202
% Universidades/
Total ES
63,5
1961
69.098
29.794
98.892
69,9
1962
78.312
28.987
107.299
73,0
1963
80.646
43.568
124.214
64,9
1964
91.646
50.740
142.386
64,4
1965
97.902
57.879
155.781
62,8
1966
110.796
69.313
180.109
61,5
1967
135.515
82.584
218.099
62,1
1968
158.100
120.195
278.295
56,8
1969
193.482
153.352
346.834
55,8
1970
218.064
207.414
425.478
51,3
1971
271.387
290.010
561.397
48,3
1972
320.278
368.104
688.382
46,5
1973
337.888
434.912
772.800
43,7
1974
409.185
528.408
937.593
43,6
Ano
Universidades
1960
Total
97
Ano
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
2010
% Urbana
% Rural
31,2
36,2
44,7
55,9
67,6
75,5
81,2
84,3
68,8
63,8
55,3
44,1
32,4
24,5
18,8
15,7
Populao Urbana
(milhes)
12,9
18,8
31,3
52,1
80,4
110,8
137,8
160,8
7
6
5
4
3
2
1
0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
98
era um pas dividido no apenas entre uma minoria urbana moderna e uma
maioria rural tradicional, mas tambm apresentava diferenas profundas por
regio, classe social e raa. (...) a elite respondia por uma parcela to elevada
da renda nacional que o Brasil era considerado, nessa poca, um dos pases
mais desiguais do mundo. Os cidados mais ricos e com maior acesso
educao eram mais saudveis e tinham maior expectativa de vida. (KLEIN
e LUNA, 2014, p. 41).
99
100
Pblicas
Privada
Total
% s/perodo
anterior
1976
404,6
692,2
1.096,7
1977
409,5
749,6
1.159,0
5,68
1978
452,4
773,2
1.225,6
5,74
1979
462,3
849,5
1.311,8
7,04
1980
492,2
885,1
1.377,3
4,99
1981
535,8
851,0
1.386,8
0,69
1982
548,4
859,6
1.408,0
1,53
1983
576,7
862,3
1.439,0
2,20
1984
571,9
827,7
1.399,5
-2,74
1985
556,7
810,9
1.367,6
-2,28
1986
577,6
840,6
1.418,2
3,70
1987
585,0
885,6
1.470,6
3,69
1988
585,4
918,2
1.503,6
2,24
1989
584,4
934,5
1.518,9
1,02
1990
578,6
961,5
1.540,1
1,39
1991
605,7
959,3
1.565,1
1,62
1992
629,7
906,1
1.535,8
-1,87
1993
653,5
941,2
1.594,7
3,83
1994
690,5
970,6
1.661,0
4,16
1995
700,5
1059,2
1.759,7
5,94
1996
735,4
1133,1
1.868,5
6,18
1997
759,2
1186,4
1.945,6
4,13
1998
804,7
1321,2
2.126,0
9,27
Fonte: (BARROS, 2007, p. s.p.), processados e acrescidos pelo autor.
% s/1976
% Pblicas
5,68
11,75
19,61
25,58
26,45
28,38
31,21
27,61
24,70
29,31
34,09
37,09
38,49
40,43
42,70
40,03
45,40
51,45
60,45
70,37
77,40
93,85
36,9
35,3
36,9
35,2
35,7
38,6
38,9
40,1
40,9
40,7
40,7
39,8
38,9
38,5
37,6
38,7
41,0
41,0
41,6
39,8
39,4
39,0
37,9
Pode ser uma atraente coincidncia, mas no se pode desvincular estas taxas
negativas com o clima de final da ditadura militar (com a eleio indireta de Tancredo
Neves e Jos Sarney, em 15 de janeiro do ano seguinte), e com outro clima ruim,
nas principais cidades do pas, com as manifestaes contra o presidente Fernando
Collor de Mello (os caras-pintadas). Em 29 de setembro, o Congresso aprova a
abertura do processo de impeachment do presidente, que renuncia ao cargo trs
meses depois.
101
Tambm deve-se ter em mente que o pas, aps a euforia do milagre, entra
em crise econmica no comeo da dcada de 1980, com crescimentos negativos do
PIB em 1981 e 1983, e em 1990 e 1992. Esta correlao estatisticamente provada,
e deve ter um significado real na evoluo do ensino superior.
Observe a figura 7 a seguir:
102
uma realidade que (...) faz parte da educao brasileira. [Em 1970] a taxa de
repetncia na primeira srie era de 24%, chegando a 30% em 1980 e a
46% em 1995. (RIGOTTO e SOUZA, 2005, p. 341), grifos do autor.
103
104
1991
1992
1993
1994
1995
Pessoal
OCC - Tesouro
OCC - Prprios
Hospitais
4,472
615,6
n.d.
n.d.
3,264.2
392.2
n.d.
n.d.
2,590.6
341.5
n.d.
n.d.
3,269.0
594.5
498.0
n.d.
4,429.16
662.8
700.2
250.6
5,021.6
874.7
592.6
216.9
Total
5,088
4,084.6
2,9123.1
3,863.5
5,091.9
5,896.3
105
106
Privadas com
fins lucrativos
41%
Privadas sem
fins lucrativos
46%
38
As instituies privadas - administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado, com ou
sem finalidade de lucro, foram classificadas, segundo a LDB em privadas com fins lucrativos, e sem
fins lucrativos, que podem ser: comunitrias, (...) (art. 20 da LDB).
107
estabelecimentos
como
Faculdades
isoladas
Centro
Universitrios,
Centros Universitrios
Faculdades
Ano
Total
Privadas
Total
Privadas
Total
Privadas
2001
156
85
54,5
66
64
97,0
1143
1.059
92,7
2002
162
84
51,9
77
74
96,1
1367
1.284
93,9
2003
163
84
51,5
81
78
96,3
1576
1.490
94,5
2004
169
86
50,9
107
104
97,2
1703
1.599
93,9
2005
176
86
48,9
114
111
97,4
1842
1.737
94,3
2006
178
86
48,3
119
115
96,6
1940
1.821
93,9
2007
183
87
47,5
120
116
96,7
1945
1.829
94,0
2008
183
86
47,0
124
119
96,0
1911
1.811
94,8
2009
186
86
46,2
127
120
94,5
1966
1.863
94,8
2010
190
89
46,8
126
119
94,4
2025
1.892
93,4
2011
190
88
46,3
131
124
94,7
2004
1.869
93,3
2012
193
85
44,0
139
129
92,8
Fonte: Tabelas Divulgao Censo 2012, processadas pelo autor.
2044
1.898
92,9
108
109
39
O PIB variou de R$ 260 bilhes em 1967 a R$ 491 bilhes em 1973, chegando a R$ 791 bilhes em
1980. (Economia Brasileira em 23 infogrficos, 2013)
110
111
20%
15%
10%
5%
0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-5%
-10%
Total
Pblicas
Privadas
Fonte: Anlise do setor de ensino superior privado no Brasil (SCCA e LEAL, 2008, p. 147), processado
pelo autor
Pode-se notar, na figura acima, que a expanso das IES entre 1996 e 2001 foi
conduzida pela esfera privada, com picos de at 20% entre um ano e outro, contra um
vale inicial de 8% negativo. A participao das IES privadas no total do ensino superior
eleva-se de 77% em 1996 a 89% em 2007. Em termos do nmero de matrculas, a
participao das IES privadas cresce de 60% para 73%, no mesmo perodo.
No entanto, a partir de 2002, a taxa de crescimento das IES privadas comea
a declinar, caindo a quase zero e encerrando este ciclo em 2007. A crise do setor
privado era anunciada pelo menos desde 2001, e, conforme o CES 2003, as IES
privadas ofereceram 1.560.968 vagas em seus vestibulares e 914.840 transformaramse em matrculas efetivas, ou seja, em 2003, (...) 41,4% das vagas ficaram ociosas.
(OLIVEIRA, CATANI, et al., 2007, p. s.p.).
A situao continuou a piorar no ano seguinte:
No obstante o expressivo crescimento das matrculas nos cursos de
graduao nas ltimas dcadas, existem indcios de que a poltica de
expanso atravs da via privada comea a dar claros sinais de exausto (...)
Em 2004, 49% das vagas do setor privado estavam sem ocupao e houve
112
2.2.1 O FIES
O Programa de Financiamento Estudantil, FIES, vem desde o final da dcada
de 1990, quando o governo federal transformou e ampliou o PCE/CREDUC (Programa
de Crdito Educativo), que apresentava
dificuldades em atingir os realmente mais necessitados, [tendo financiado]
escolas de baixa qualidade na rede privada (a maioria dos recursos foi para
programas em Cincias Sociais e Humanas, ministrados noite) e
apresentou uma elevadssima taxa de inadimplncia e subsdios.
(SCHWARTZMAN, 1996).
40
A procura foi imensa, e, no dia do lanamento, os sistemas da Caixa contabilizaram seis mil acessos
por minuto, e algumas vezes, chegaram a travar.
113
quatro anos de durao ter uma fase de amortizao de 13 anos (3 vezes os 4 anos
de financiamento + 12 meses)41.
As taxas de juros em bancos privados e correspondentes bancrios
costumam ser bem mais salgadas. Algumas linhas, como a da empresa Ideal
Invest, a maior do setor de crdito educativo privado, saem mais caras,
apesar de ainda serem competitivas quando comparadas aos juros de outros
tipos de financiamentos. Por exemplo, algum que decida financiar 100% de
um curso de Direito no IBMEC-RJ, a uma mensalidade de 1.535 reais, poder
pagar em 10 anos, mas o valor final chega a custar quase duas vezes o valor
total do curso. Uma faculdade de mesmo valor financiada pelo Fies no sairia
por mais de uma vez e meia o custo do curso sem financiamento. (EXAME,
2010)
41
114
2.2.2 O PROUNI
O Programa Universidade para Todos (ProUni), criado em 2004, e efetivado
em 2005, outro programa do governo federal de oferecimento de bolsas de estudo,
de 50% ou 100% da mensalidade em faculdades particulares. At 2014, as mais de
2,2 milhes de bolsas oferecidas pelo ProUni apresentaram a seguinte evoluo
(Tabela 33).
115
Sem
Integral
Parcial
Total
Acumulado
2005
2006
1
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
71905
63536
35162
65276
32355
52977
46516
95694
57432
85208
39882
82702
46970
98383
52487
108686
55693
131636
73601
40370
28073
11897
43366
22857
53157
72353
60722
33795
79388
35963
79789
45137
95928
37824
53643
34352
59989
41500
112275
91609
47059
108642
55212
106134
118869
156416
91227
164596
75845
162491
92107
194311
90311
162329
90045
191625
115101
112275
203884
250943
359585
414797
520931
639800
796216
887443
1052039
1127884
1290375
1382482
1576793
1667104
1829433
1919478
2111103
2226204
930103
2226204
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total
1296101
Fonte: (PROUNI, 2013), processados pelo autor.
arcar com os custos adicionais da vida estudantil, como livros, materiais, transporte
e alimentao e, no caso dos bolsistas parciais, custear a outra metade da conta. O
programa inclui iniciativas como a concesso de um auxlio de R$ 300,00 para alunos
com bolsa integral matriculados em cursos com carga horria de pelo menos seis horas
dirias (Bolsa-Permanncia).
Alm disso, o candidato deve satisfazer a pelo menos uma das condies
abaixo: ter cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica; ter
cursado o ensino mdio completo em escola da rede privada, na condio de
bolsista integral da prpria escola; ter cursado o ensino mdio parcialmente
em escola da rede pblica e parcialmente em escola da rede privada, na
condio de bolsista integral da prpria escola privada; ser pessoa com
deficincia; ser professor da rede pblica de ensino, no efetivo exerccio do
magistrio da educao bsica e integrando o quadro de pessoal permanente
da instituio pblica e concorrer a bolsas exclusivamente nos cursos com
grau de licenciatura. Nesses casos no h requisitos de renda. (PROUNI,
2014, p. s.p.)
116
117
foram ofertadas 306 mil bolsas, sendo 191 mil na 1 chamada (131,6 mil integrais e
60 mil parciais), e 115 mil na 2 chamada (73, 6 mil integrais e 41,5 mil parciais). Esta
edio do Prouni recebeu 653.992 inscritos, de acordo com o MEC. Ao todo, foram
1.269.084 inscries, j que cada estudante pde escolher at duas opes de curso.
Em todo o pas, os cursos com o maior nmero de bolsas oferecidas so os de
administrao (21.252), pedagogia (14.773) e direito (13.794). (PROUNI, 2014)
A renncia fiscal efetivada pelo ProUni foi motivo de muitas crticas, inclusive
do TCU que, em 2011, fez com que as regras da concesso das isenes de impostos
fossem modificadas. Desde a criao do ProUni, instituies privadas de ensino
superior deixaram de pagar R$ 3,97 bilhes em tributos federais [at 2012].
(FOREQUE, 2013, p. s.p.). De 2005, quando foi criado, a 2013, a renncia fiscal
superou R$ 4 bilhes. O auge foi em 2010, quando, em valores corrigidos, chegou a
R$ 676 milhes, e se verificou que a iseno era concedida instituio privada,
independentemente do nmero de bolsas efetivamente preenchidas, ou seja, a IES
podia oferecer 20 bolsas, e s ter a metade ocupadas a iseno era total. Isso
acarretou a distoro de que o valor da renncia fiscal (custo) era muito superior ao
benefcio que causava. Entre 2005 e 2012, por exemplo, das 1.043 mil bolsas
oferecidas, cerca de 520 mil foram ocupadas, ou seja, uma em cada duas bolsas
oferecidas pelas IES privadas no foi preenchida. A partir de 2011, a prtica foi
corrigida, e a renncia fiscal foi vinculada ao nmero de bolsas preenchidas.
(FOREQUE, 2013). Mesmo com essa correo, o ProUni ainda desperta polmica:
Se elas matriculam mais, esto crescendo, e a renncia fiscal vai continuar a
crescer", afirma Rezende Pinto, Jos Marcelino Rezende Pinto, professor da
USP Ribeiro Preto e presidente da Associao Nacional de Pesquisa em
Financiamento da Educao (Fineduca).(...) Esse tipo de constatao
reacende a polmica discusso sobre o modelo do ProUni. " uma poltica j
estabelecida no ensino superior brasileiro, porque tem, de fato, includo
alunos de baixa renda no sistema, o que uma coisa boa. Mas ainda assim
o ProUni est no meio do caminho, afinal favorece a insero de alunos no
ensino superior privado, e o governo deveria ter empenho maior com as
vagas do setor pblico", diz ngela Soligo, professora da Faculdade de
Educao da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). O professor
Rezende Pinto pondera que as universidades federais esto passando por
um processo "interessante" de expanso e que seria impossvel criar 500 mil
novas vagas em instituies pblicas apenas com os recursos que deixaram
de ser arrecadados por causa do ProUni. "Ainda prefervel pegar esse
R$ 1 bi e investir na expanso pblica. O governo pode pensar numa
expanso mais enxuta, de custo menor, como os "college" americanos, as
faculdades voltadas tecnologia de So Paulo [Fatecs] e at mesmo os
institutos de ensino tcnico e superior federais, diz ele. (MXIMO, 2012, p.
s.p.)
118
42
119
43
Criada em 2006 pela Lei 11.273. A UAB no uma instituio nova, mas uma rede que engloba IFES
e instituies pblicas estaduais, que oferecem cursos a distncia.
120
Total
Privadas
% Privadas
2000
5.287
2001
5.359
2002
40.714
6.392
15,7
2003
49.911
10.107
20,3
2004
59.611
23.622
39,6
2005
114.642
60.127
52,4
2006
207.206
165.145
79,7
2007
369.766
275.557
74,5
2008
727.961
448.973
61,7
2009
838.125
665.429
79,4
2010
930.179
748.577
80,5
2011
992.927
815.003
82,1
2012
1.113.850
932.226
83,7
121
(...) a maior parte das matrculas em EAD est na rede privada (83,7%) e
oferecida por universidades (72,1%). (TOKARNIA, 2013, p. s.p.)
44
O autor foi professor de EAD durante dois anos e meio, na UAB (em cursos da UFJF), e desta
experincia vem as informaes desta parte do texto.
122
Assim, com estas trs novas condies (FIES, ProUni e EAD), o negcio das
IES privadas tornou-se muito mais atraente, com boa rentabilidade e retorno rpido
dos investimentos, e alta segurana, uma vez que conta com a garantia, em boa parte,
do governo federal:
A educao superior est se transformando em um bom negcio, na medida
em que o negociante mantenedor tem aluno cativo por quatro anos e tem
receita certa, j que a maioria das matrculas est sendo feita pelo Fies (...),
ou pelo ProUni (...), diz Celso Napolitano [presidente da Federao de
Professores do Estado de So Paulo]. uma espcie de capitalismo sem
risco. Depois vamos ver se a conta ser paga no futuro. (GUILHERME e
GLENIA, 2013, p. s.p.), grifo do autor.
123
Alunos
Receita
lquida
(bilhes)
%
Mercado
Instituies integrantes
Anhanguera*
459 mil
R$ 1,60
8,30%
Kroton*
500 mil
R$ 1,40
7,90%
Estcio
272 mil
R$ 1,38
5,30%
Unip
238 mil
R$ 1,37
4,60%
Laureate
145 mil
R$ 0,96
2,80%
Faculdades Metropolitanas Unidas (FMU). BSP Business School So Paulo; CEDEPE Business
School; Centro Universitrio do Norte (UniNorte);
Centro Universitrio IBMR; Centro Universitrio
Ritter dos Reis (UniRitter); Faculdade de
Desenvolvimento do Rio Grande do Sul
(FADERGS); Faculdade dos Guararapes (FG);
Faculdade Internacional da Paraba (UNPB);
Universidade Anhembi Morumbi; Universidade
Potiguar (UnP); e Universidade Salvador
(UNIFACS).
Uninove
127 mil
R$ 0,56
2,50%
Uninove
124
clientes-alunos,
se
endeream
justamente
sua
caracterstica
45
As informaes sobre mensalidades foram retiradas dos sites dos cursos, e das IES.
125
No lado oposto das altas mensalidades, outro aspecto que se destaca nas
crticas ao ensino superior privado a facilidade de ingresso em algumas instituies,
que, aliada ao baixo preo das mensalidades, de certa forma acarretam desprestgio
e dificultam a gesto da marca. Por exemplo, o vestibular da Estcio de S: o
anncio no site diz O vestibular da Estcio o primeiro passo para escrever sua
histria de sucesso. Voc se inscreve pela internet ou em uma unidade Estcio e, no
dia e horrio marcados, comparece ao campus selecionado para fazer uma prova de
conhecimentos gerais (30 questes) e redao (em alguns campi, apenas redao),
com durao de at trs horas. (ESTCIO, 2015) . Com essa facilidade, no se pode
esperar muito do nvel dos ingressantes46. E os ingressantes, tambm, no podem
esperar muito de um curso com uma entrada to facilitada, a preos to baixos 47.
frequente a categorizao pejorativa de fbrica de diplomas, para muitas delas.
Em outro plano, critica-se o excessivo mercantilismo, a busca pelo lucro rpido
e fcil, a gesto por critrios exclusivamente financeiros, sem outra preocupao que
no seja a excelncia da gesto empresarial. A educao deixou de ser vista como
um direito, um bem comum, para tornar-se um servio, a venda de uma mercadoria.
Esta mentalidade transparece em trechos de uma entrevista concedida por Carlos
Monteiro, presidente da CM Consultoria (especializada em planejamento em gesto
em ensino superior):
126
127
Conforme dados do censo da Educao Superior 2010, em 2012 eram 213 mil
docentes na rede privada. Cerca de 51,3 mil (24%) em tempo integral, 72,5 mil (34%)
em tempo parcial e 88 mil (41%) horistas na esfera pblica so 930 horistas, menos
de 1% do total. No RUF 2014, foi divulgado que 1/3 dos docentes de universidades
particulares horista:
Um em cada sete docentes de universidades brasileiras recebe por aula dada
e no tem vnculo empregatcio (mas) a distribuio dessa categoria
bastante diferente nas escolas pblicas e privadas (...) s 4% dos professores
das pblicas so horistas. J nas privadas, a taxa sobe para 33%. (...) o
contratado caro para as privadas. J os horistas ganham, em mdia, R$
80,00 por hora-aula48. (no RUF as instituies ganham pontos se tm
docentes em tempo integral e parcial; horistas no pontuam, o que tem
causado reclamaes sobre este critrio) ... preciso lembrar que
professores em regime de hora-aula so frequentes na Europa e nos EUA,
inclusive em instituies de prestgio Na PUC-Chile (a melhor universidade
da Amrica Latina no QS), s a metade dos 3.228 docentes tm dedicao
integral; o restante tem contrato parcial ou de horista. No Brasil, h exemplos
de boas escolas que fazem a opo de horistas. o caso da FGV, que tem
quase metade do corpo docente formado por horistas. (...) isto acontece
porque os cursos da instituio demandam mais profissionais que esto no
mercado. So consultores, empresrios, juzes (...) a FGV submete-se a
48Afirmao
128
%
14,3
18,2
67,5
129
130
131
Entre 1889 e 1930, as escolas superiores que foram criadas eram da esfera
privada, na sua quase totalidade. Alguns destaques: em So Paulo, o Instituto Adolfo
Lutz e a Escola Politcnica. (1893); a Escola de Engenharia do Mackenzie College,
em So Paulo (1895); o Instituto Biolgico, o Butant, tambm em So Paulo (1899);
no Rio de Janeiro, o Instituto Soroterpico Federal, ou a escola de Manguinhos, futura
Fiocruz; a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, em Piracicaba (1901). So
criadas, em So Paulo, as Escolas de Comrcio lvares Penteado e do Mackenzie
College (1902); Francisco Mendes Pimentel cria a Universidade de Minas Gerais (a
inciativa teve curta durao). Em 1920, o presidente Epitcio Pessoa cria a
Universidade do Rio de Janeiro.
Entre 1930 e 1945, o pas atravessou o que se chamou a Era Vargas, por ter
sido governado pelo gacho Getlio Dornelles Vargas (1882-1954). Derrotada na
eleio de 1930, a Aliana Liberal (aliana de polticos em torno da chapa GetlioJoo Pessoa), aps o assassinato de Joo Pessoa, aliada a oligarcas conservadores,
militares (tenentistas), e polticos da oposio, desencadeia uma revoluo entre o
final de julho e o final de outubro de 1930, que leva Getlio ao poder. Entre 1930 e
1934, Getlio Vargas foi chefe do Governo Provisrio. De 1934 a 1937, foi presidente
da Repblica, eleito pela Assembleia Nacional Constituinte, e de 1937 a 1945, como
ditador, aps a implantao do Estado Novo. O Brasil, quando da revoluo, sofria
fortemente os efeitos da crise de 192949: o preo da saca de caf caiu de 200 mil ris
em agosto de 1929 para 21 mil ris em janeiro de 1930 (havia mais de 27 milhes de
sacas estocadas). O salrio dos trabalhadores diminuiu em 40 a 50% na cidade e no
campo (ABRIL CULTURAL, 1980).
A evoluo do ensino superior foi a seguinte:
49
A Quinta-Feira Negra foi em 24 de outubro de 1929, com uma perda no mercado de US$ 30 bilhes
em 2 dias.
132
Estabelecimentos
Matrculas
Docentes
1930
87
13.695
1.881
1932
190
21.526
2.838
1934
251
26.263
3.657
1936
217
26.732
3.760
1938
213
22.300
3.454
1940
258
20.017
3.922
1942
299
21.425
4.355
1944
326
26.004
5.023
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, IBGE, 1953, in (ABRIL CULTURAL, 1980, p. XV).
133
Outra invaso na UnB foi feita em 1965 durante uma greve, em que o prprio
reitor Laerte de Carvalho pediu tropas militares no campus, demitiu 156 professores
(medida disciplinar), alm dos trs anteriores (que foram a causa da greve).
Entre os demitidos estava Seplveda Pertence, mais tarde presidente do
STF. Em protesto, 223 professores, dos 305 da UnB, demitiram-se em
seguida. Mais uma, a mais violenta, aconteceu em 1968, quando agentes da
PM, da Polcia Civil, e do DOPS cercaram 3 mil alunos que se reuniam na
praa localizada entre a Faculdade de Educao e a quadra de basquete (os
alunos protestavam contra a morte do estudante secundarista Edson Luis de
Lima Souto, assassinado por policiais militares no Rio de Janeiro). Os
policiais detiveram mais de 500 pessoas na quadra de basquete. Ao todo, 60
delas acabaram presas e o estudante Waldemar Alves foi baleado na cabea,
tendo passado meses em estado grave no hospital. (UNB, 2008)
134
135
Priv
% Pb
Total
146
114
56,2
1.115
43,1
129
243
34,7
1.224
619
66,4
184
435
29,7
1975
860
38,9
215
645
1980
882
2,6
200
682
Ano
Total
1960
260
1965*
372
1970**
Cursos
Pb
Priv
% Pb
505
610
45,3
9,8
640
584
52,3
2.166
77,0
1152
1014
53,2
25,0
3.602
66,3
1549
2053
43,0
22,7
3.782
5,0
1656
2126
43,8
1985
859
-2,6
233
626
27,1
3.923
3,7
1785
2138
45,5
Fonte: MEC, INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira) IBGE, (*)
Dados de 1968, (**) Dados de 1971
Total
1960
93,2
1965
155,8
1970
1975
Matrculas (x 1.000)
Pb
Priv
% Pb
Total
41,3
55,7
21.064
67,1
87,6
68,2
56,2
33.126
425,5
173,1
210,6
214,9
49,5
1.072,5
152,1
410,2
662,3
38,2
1.377,3
28,4
885,1
35,7
% Pb
12.089
8.975
57,4
57,3
22.208
10.918
67,0
54.389
64,2
33.374
21.015
61,4
83.386
53,3
46.195
37.191
55,4
109.788
31,7
60.337
49.451
55,0
1985
-0,7 556,6
40,7
1.367,6
811,0
113.459
Fonte: MEC, INEP, IBGE, (*) Dados de 1968, (**) Dados de 1971
3,3
64.449
49.010
56,8
1980
51,9
Docentes
Pb
Priv
492,2
Mat/Doc
Geral
4,4
Mat/Doc
Pblicas
4,3
Mat/Doc
Privadas
4,6
1965
4,7
3,9
6,2
1970
7,8
6,3
10,2
1975
12,9
8,9
17,8
1980
12,5
8,2
17,9
Ano
1985
12,1
8,6
Fonte: MEC, INEP, IBGE, (*) Dados de 1968, (**) Dados de 1971
16,5
136
Entre os anos 1960 e 1985, alguns dados devem ser assinalados, como, por
exemplo:
Entre 1980 e 1985, o total de cursos do ES decresce 2,6%, por conta de uma
diminuio dos cursos da esfera privada (682 para 626); j os cursos da esfera
pblica crescem, 16,5% (200 para 233).
0,7% no total, causado pela diminuio de matrculas no setor privado )885 mil
para 811 mil) e, no entanto, as matrculas na esfera pblica crescem de 492 mil
para 557 mil (13,2%).
137
governo e que era a responsvel pelos momentos de penria por que passavam.
Realmente,
(...) O Prof. Nelson Cardoso Amaral, da UFG, e pelo Ministrio da Educao
(MEC) lembra que os recursos destinados a investimentos precisam crescer,
pois so bem inferiores aos gastos com salrios, aposentadorias, penses e
at manuteno. (...) de toda a rede, dos R$ 22,1 bilhes do oramento
integral de 2009 (incluindo inativos), R$ 1,4 bilho (6,5%) foi a rubrica capital,
destinada ampliao da infraestrutura ou aquisio de equipamentos. (...)
Folha de pagamento e inativos representam fatia que supera 80% do caixa
das universidades. Gastos com salrios so importantes, porque mo de
obra a maior riqueza de uma universidade. (...) o crescimento o maior dos
ltimos anos e ajudou a superar o perodo de estagnao no custeio e
investimento durante o governo FHC. Muitas universidades ficaram
endividadas, diz Amaral. Clculos do acadmico apontam que o oramento
das federais registrou ligeira queda entre 1994 e 2002, passando de R$ 9,2
bilhes para R$ 9 bilhes, j descontados inflao e gastos com inativos. Os
investimentos recuaram com maior intensidade no perodo (de R$ 278
milhes para R$ 45 milhes), (...) os recursos empregados em manuteno
contas de gua, luz e telefone e servios de limpeza e segurana tambm
caram, de R$ 996 milhes para R$ 537 milhes. (MXIMO, 2010, p. s.p.)
%Evoluo
Privado
%
Pblico
54,6
61.012
2,1
54,2
0,2
62.161
1,9
53,8
72.594
0,5
64.562
3,9
52,9
75.285
3,7
66.197
2,5
53,2
2,7
76.268
1,3
69.022
4,3
52,5
148.320
2,1
74.666
-2,1
73.654
6,7
50,3
1997
165.964
11,9
84.591
13,3
81.373
10,5
51,0
1998
165.122
-0,5
83.738
-1,0
81.384
0,0
50,7
1999
173.846
5,3
80.883
-3,4
92.963
14,2
46,5
2000
197.712
13,7
88.154
9,0
109.558
17,9
44,6
2001
219.947
11,2
90.950
3,2
128.997
17,7
41,4
2002
242.475
10,2
92.215
1,4
150.260
16,5
38,0
Pblico
% Evoluo
Pblico
Ano
Total
1990
131.641
1991
133.135
1,1
72.123
0,3
1992
134.403
1,0
72.242
1993
137.156
2,0
1994
141.482
3,2
1995
145.290
1996
71.904
Privado
59.737
138
2003
268.816
10,9
95.863
4,0
172.953
15,1
35,7
15,0
10,0
5,0
0,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
-5,0
% Evoluo Pblico
%Evoluo Privado
139
Pblicas
% s/Ano
anterior
Privadas
Ano
Presencial
Total
%
Pblicas
Privadas
%
Privadas
2001
1.036
244
23,6
792
76,4
2002
1.411
320
22,7
31,0
142
2003
1.540
321
20,9
0,4
150
17,6
1.090
77,3
5,3
1.218
79,1
2004
1.621
357
22,1
11,3
161
7,1
1.263
77,9
2005
1.678
331
19,7
-7,4
144
-10,6
1.347
80,3
2006
1.753
335
2007
1.808
336
19,2
1,3
162
12,4
1.417
80,8
18,6
0,1
172
6,7
1.473
81,4
2008
1.873
352
18,8
4,9
186
8,0
1.521
81,2
2009
1.732
379
21,9
7,5
223
20,2
1.353
78,1
2010
1.801
435
24,2
14,9
269
20,4
1.366
75,8
2011
1.915
456
23,8
4,8
282
4,8
1.458
76,2
1.705
77,3
Federal
% s/Ano
anterior
121
2012
2.204
499
22,7
9,4
300
6,5
Fonte: Tabelas de Divulgao do Censo da Educao, 2012. (INEP, 2013, p. s.p.)
O perodo 2004-5 foi muito ruim para as IES pblicas. Houve uma queda de
7,4% no nmero total de ingressantes (26 mil a menos), causado pelo decrscimo de
10,6% nas IFES, que deixaram de admitir 18 mil alunos. Enquanto isso, as IES
privadas aumentavam 84 mil ingressantes, e passavam a ter a proporo de mais de
80% dos ingressantes no ES.
Para romper com este quadro, o governo federal lanou um projeto ambicioso,
o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais o REUNI.
O REUNI foi institudo pelo Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007, sendo
uma das aes que integram o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). Em
linhas gerais, o plano prope um aumento na oferta de vagas das IFES, e consequente
aumento no nmero de matrculas (ampliao do acesso e permanncia na educao
superior, no nvel de graduao), tendo como
meta global a elevao gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de
graduao presenciais para noventa por cento e da relao de alunos de
graduao em cursos presenciais por professor para dezoito, ao final de cinco
anos, a contar do incio de cada plano. (BRASIL, 2007).
140
Em contrapartida,
O Ministrio da Educao destinar ao Programa recursos financeiros, que
sero reservados a cada universidade federal, (...) [e seus] respectivos planos
de reestruturao, a fim de suportar as despesas decorrentes das iniciativas
propostas, especialmente no que respeita a construo e readequao de
infraestrutura e equipamentos necessrias realizao dos objetivos do
Programa; compra de bens e servios necessrios ao funcionamento dos
novos regimes acadmicos; e despesas de custeio e pessoal associadas
expanso das atividades decorrentes do plano de reestruturao. (BRASIL,
2007)
50
141
Cursos
Profissionais
Licenciaturas
Mestrados
Acadmicos
Mestrados
Profissionais
Doutorados
A adeso das IFES ao REUNI no foi tranquila, pelo contrrio. Em todo o pas,
nas IFES (e nos sindicatos, e nas associaes vinculadas) os protestos se sucediam.
A oposio se manifestou de forma veemente ao que considerava ser a submisso
ao MEC (e sua disponibilidade oramentria) no que se refere contratao de
142
novos professores para fazer face expanso prevista das matrculas, e nova
estruturao dos cursos, com a introduo dos Bacharelados Institucionais, que
julgavam se superpor autonomia universitria. E mais, o REUNI seria uma espcie
de ressurgimento de polticas de governos anteriores, como denota o ttulo de uma
dissertao
de
mestrado:
NEOLIBERALISMO
REESTRUTURAO
DA
143
144
Nmero de escravos
Brasil
4.864.374
45,4
Caribe Britnico
2.318.252
21,6
Amrica Espanhola
1.292.912
12,1
Caribe Francs
1.120.215
10,5
Amrica Holandesa
444.728
4,2
Amrica do Norte
388.746
3,6
Caribe Dinamarqus
108.998
1,0
Europa
17.722
0,2
frica
155.569
1,5
Total
Fonte: (FLORENTINO, 2009, p. 26)
10.711.516
A escravido foi legalmente instituda nos EUA ao longo dos quase dois sculos
e meio em que foi praticada, embora com diferenas regionais no tratamento e na
quantidade de escravos. Escravos eram considerados non-persons, ou no-homens,
para no conflitar com a Declarao de Independncia (1776) e com a Bill of Rights,
onde se firmava We hold these truths to be self-evident, that] all men all men are
created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights,
that among these are Life, Liberty and the pursuit of Happiness. O filho de uma escrava
era considerado tambm escravo, independente do pai ser um escravo ou um homem
livre, pelo princpio de partus sequitur ventrum - ao contrrio da Common Law
britnica, na qual se reconhecia a figura do pai. Ao longo do tempo, nos sculos XVII
a XIX, com as crescentes taxas de fertilidade - mesmo no cativeiro52 - e de natalidade
superiores aos demais habitantes da Amrica do Norte, e uma taxa de crescimento
populacional duas vezes maior que na Inglaterra, a populao escrava atinge 4,5
51
As estatsticas variam entre 400 e 600 mil escravos. Utilizamos valores aproximados, segundo
(FLORENTINO, 2009, p. 29) e (HISTORY, 2014, p. s.p.).
52 Apesar dos abusos sexuais, dos estupros, raptos, do costume da concubinagem, e de como as
mulheres negras descobriram propriedades abortivas ao mascarem a raiz da planta do algodo, muitas
mulheres negras geravam 7 filhos ou mais nos tempos anteriores Guerra Civil; como os pais eram
ausentes, a famlia africana era um matriarcado: Motherhood was the fulfillment off emale adulthood
and fertility the African womens greatest gift. (Kolchin, Peter, American Slavery: 1619-1877. Hill and
Wang 1993, citado em Slavery in the United States. Ver tambm Bush, Barbara (2010). "African
Caribbean Slave Mothers And Children: Traumas Of Dislocation And Enslavement Across The Atlantic
World". Caribbean Quarterly 56 (1-2)
145
milhes de pessoas em 1860 (280 anos aps a chegada dos primeiros escravos),
cerca de 13% do total da populao americana. (USCB, 2012, p. s.p.)
A quase totalidade deste contingente estava nas plantations do Sul em 1860
eram 226 mil negros no Norte e 4,2 milhes no Sul, um contingente 19 vezes maior.
Por volta de 1800, a necessidade de matrias primas como o algodo (e tabaco,
acar, ndigo e arroz) levou consolidao da agricultura nos estados do Sul,
facilitada pela extensa hidrografia e pela fertilidade do solo, mas carente de mo de
obra numerosa. Em uma grande plantation tpica, com mais de 100 escravos, o valor
destes superava o valor da propriedade (a casa grande), da terra cultivada e dos
implementos. A expanso da agricultura algodoeira no comeo dos 1800 dependia
absolutamente da mo de obra escrava (PHILLIPS, 1918).
J nos estados do Norte, a economia foi conduzida pela indstria,
principalmente na poca da Revoluo Industrial (final do sculo XVII). Embora a
Inglaterra tenha proibido a exportao de mquinas txteis e a emigrao de
trabalhadores com conhecimento das tcnicas fabris, alguns americanos como
Samuel Slater (1768-1835), conhecido como The Father of the American Industrial
Revolution, levaram para os EUA projetos e partes de mquinas, como os
processadores de algodo (Cotton spinners: lanifcios), instalados em Rhode Island
(1789). Paul Moody (1779 - 1831), um inventor de mquinas txteis, desenvolveu em
1828 a transmisso da fora motriz por engrenagens, ao invs de correias de couro
um extraordinrio avano - em Massachussets. Tambm tpicos e significativos da
industrializao do Norte dos EUA so os meios de transporte, como o canal Erie,
ligando Albany, com Buffalo, NY, em 1825. Em 1780, os EUA possuam apenas trs
mquinas a vapor, sendo uma delas voltada para o abastecimento de gua em New
York. No comeo do sculo XIX, a era do vapor comeou em Pittsburgh,
Pennsylania, com as mquinas de Oliver Evans. Os primeiros navios comerciais a
vapor comearam com Robert Fulton (1765-1815), em 1807, de New York para Albany
(o Clermont fazia 150 milhas em 32 horas). A evoluo dos navios a vapor foi
impressionante: em 1825, quando Fulton morreu, havia mais navios a vapor no
Mississipi do que no resto do mundo. Ainda no ambiente das mquinas a vapor, em
1832 havia poucas locomotivas a vapor nos EUA, das quais 74% eram provenientes
da Inglaterra; em 1838, seis anos depois, das 346 locomotivas a vapor existentes nos
EUA, 75% foram fabricadas no pas. Em 1840, o estado de Ohio tinha mais estradas
de ferro do que qualquer outro estado dos EUA. (CURRY ET AL., 2015)
146
1787,
embora
alguns
congressistas,
como
George
Mason,
fossem
147
Esta diviso estava consolidada, como se pode ver nos documentos do Censo
de 1860, em que adotada no s esta partio, entre slaveholding e free states, (ver
pg. vii do relatrio Population of The United States (USCB, 2012)) como tambm a
populao categorizada em whites, indians, free colored e slaves, sendo que os
colored so subdivididos em blacks e mulattoes: A figura 13 e a tabela 44 a seguir
mostram estes aspectos:
148
Figura 13 Populao de negros (pretos e mulatos) nos EUA entre 1850 e 1860
IN THE NORTHERN OR
FREE STATES
Color
Proportions
Numbers
Blacks
Mulattoes
Total colored
Numbers
1850
1860
1850
1860
1850
1860
1850
1860
139,452
155,994
71,04
69,05
3,093,605
3,697,274
89,86
87,7
56,856
69,855
28,96
30,95
318,805
518,36
10,14
12,3
196,308
224,849
100
100
3,442,500
4,215,634
100
100
Escravos
8.039.000
251.000
3.950.000
65,68
2,05
32,27
19.203.0083 18.920.771
31.443.008 26.959.771
237.283
488.283
3.950.000
98,53
85,74
1,24
1,55
0,00
12,56
Total
Estados
escravistas1
Estados
livres2
Total
12.240.000
Percentual
Negros
Brancos
livres Escravos
Fonte: Population of the United States in 1860, (USCB, 2012, p. s.p.), elaborado pelo autor.
Notas: (1) 15 estados; (2) 19 estados e 7 territrios; (3) Inclui 41.725 civilized indians.
53
Aqui utilizada a diviso Norte/Sul comum na literatura sobre o perodo, embora houvessem 2
estados que foram categorizados como fronteiras (border states)
149
54
A Guerra dos EUA contra o Mxico, e 1846 a 1848, em decorrncia da anexao do Texas e da
disputa de fronteiras do pas (e do territrio texano). Terminou com a cesso de 1,3 milhes de km 2,
desde o Rio Grande at o Oceano Pacfico. (DUBY, 1987).
150
151
As feridas provocadas pela Guerra Civil continuaram abertas por muito tempo.
No perodo chamado de Reconstruo (1865-1877), os vencedores dominaram
totalmente os sistemas polticos e econmicos dos perdedores da guerra. No entanto,
a reao a este domnio foi o acirramento de posies antagnicas que resultaram em
um federalismo ainda maior. Cada estado (e muitas vezes, condados), passou a
O incndio de Atlanta uma das cenas mais famosas do pico E o vento levou (Gone with the
Wind), dirigbido por George Cukor, Victor Fleming e Sam Wood, com Clark Gable e Vivian Leigh.
55
152
56
A frase pejorativa Jim Crow Law aparece em 1904 no Dictionary of American English. Faz meno a
uma msica satrica Jump Jim Crow coreografada, pelo ator branco Thomas Rice(em blackface). Jim
Crow passou a significar, grosseiramente, nigger. Ver Woodward, C. Vann and McFeely, William S.
(2001), The Strange Career of Jim Crow.
153
154
A Ku Klux Klan, dada como desaparecida nos anos 1970, ressurge nos estados
do Sul dos EUA, como mostrado numa reportagem do programa Fantstico, de 1979
(BAZOTE, 2013). Esto l todas as prticas de instigao violncia, as cruzes
incendiadas, os discursos sobre a supremacia branca e os gritos de morte aos
negros.
Pela KKK, e no somente por ela, algumas rvores sulistas expem um fruto
estranho, sangue em suas folhas, sangue em suas razes, corpos negros balanando
na brisa do Sul conforme a cano: Southern trees bear a strange fruit, Blood on the
leaves and blood at the root, Black bodies swinging in the Southern breeze, comeo
de Strange Fruit, poema de Lewis Allen, pseudnimo de Abel Meeropol, que tornouse uma das canes mais comoventes de Billie Holiday (1915-1959), que a gravou
muitas vezes. Os linchamentos de negros tornaram-se rotineiros e frequentes entre
os anos 1890 e 1920, mas continuaram at os anos 1960. O Instituto Tuskegee
155
Em 2014, segundo o Southern Poverty Law Center, existem nos EUA 940
grupos de dio. Alm da KKK, as principais correntes so os Knights Party (SPLC,
2014), Nacionalistas Brancos, os Neonazistas, os Skinheads racistas, e, mais
diversos, os Anti-imigrantes, os Anti-LGBT, e os Anti-muulmanos. Na
Califrnia, onde antes (anos 1960) cantava-se que Gentle people wear flowers in their
hair, h 77 grupos deste tipo (FLECK, 2014, p. A16). De 2000 a 2013, o nmero de
organizaes subiu 56%:
O boom ocorreu, na verdade, aps a eleio de Brack Obama, o primeiro
presidente negro o pas, em 2008. O SPLC, no entanto, pondera:no foi
simplesmente pela eleio de Obama, mas principalmente pelos fatores que
o levaram at l, como a mudana na demografia dos EUA. E tudo isso
agravado pela crise econmica. [Uma estimativa do Pew Research Center
mostra que, at 2060, a parcela branca da populao cair para 43%. Em
1960, os brancos americanos representavam 85% dos americanos]. (FLECK,
2014, p. A16)
O FBI fez a estatstica dos crimes de dio (5.800 em 2012), e divulga que
48,3% tem motivao raa, ou dio racial. Destes 3.30 crimes motivados por dio
racial, 66% foram contra negros, trs vezes os 22% de dio contra brancos. Uma
explicao:
Diversidade e multiculturalismo so sinnimos de genocdio branco. Eu quero
que nossas escolas primrias tenham s crianas loiras, de olhos claros,
crescendo e aprendendo a ser boas para a comunidade. Eu no quero que
nos tornemos o Brasil, disse William Johnson, presidente do American
Freedom Party, listado como grupo de dio pelo SPLC. Ele defende a
proibio de casamentos entre brancos e negros e o separatismo, a fim de
criar uma nao branca. (FLECK, 2014, p. A16), grifo do autor.
156
157
158
organizao radical e separatista negra, cuja principal mensagem que Deus criou
o homem negro, e o homem branco um demnio criado por um cientista louco negro
chamado Yakub (!) (NOI, 2014).
159
160
161
norte-americano,
pois
alguns
congressistas
consideravam
162
1964: a Voting Rights Act (1965) e a Civil Rights Act (1968), no apenas se referindo
aos chamados afro-americanos como tambm s mulheres (DINERSTEIN, 2014).
Estas leis so, no mnimo, uma resistncia prtica do racismo e da
discriminao contra os negros americanos, e so um reflexo da atitude cultural
igualitria que promoveu um progresso ainda maior nos EUA, como se pode ver na
tabela 45, em que se faz uma comparao entre alguns indicadores sociais,
educacionais e econmicos entre datas da dcada de 1960 e de 2012:
Tabela 45 Indicadores Sociais - EUA
Desemprego
(%)
Brancos
Negros
Total
1964
2014
4,6
9,0
5,2
5,4
11,5
6,3
1967
2012
43
24
57
34
51
1960
2010
70,6
63,6
69,9
78,9
75,1
78,7
1964
2012
51
27
92
86
2012
Brancos*
10
34
Negros
4
21
Fonte: (FLECK, 2014)
Nota: Populao Total: 313.847.465 (2012). Raa/etnia: 79,96% (brancos), 12,85% (negros), 4,43%
(asiticos), 0,97% (nativos americanos e do Alasca), 0,18% (nativos do Hava e Ilhas do Pacfico) e
1,61% (outros diversos) - 2012.
163
164
165
166
167
Nmero de escravos
Sculo XVI
277.505
2,2
Sculo XVII
1.875.631
15,0
Sculo XVIII
6.494.619
51,9
Sculo XIX
3.873.582
30,9
Total
Fonte: (FLORENTINO, 2009, p. 37)
12.521.337
aula para alunos do segundo perodo de Cincias Sociais. O professor admitiu algumas das
afirmaes: No meio de uma discusso sobre cotas e sobre o sistema educacional, eu
168
coloquei que se tivesse que escolher entre dois mdicos, um branco e um negro com o mesmo
currculo, escolheria um branco (G1, 2015).
169
170
Em julho de 1976, depois de fazer uma imerso nos bailes funk e desvendar a
nova onda do movimento Black Rio, a reprter Lena Frias publicou extensa matria
no Jornal do Brasil com o ttulo Black Rio O Orgulho (importado) de ser Negro no
Brasil. Apesar da ironia do importado, Lena fez retrato mais que positivo da cena.
Uma cidade de cultura prpria desenvolve-se dentro do Rio. Uma cidade que
cresce e assume caractersticas muito especficas. Cidade que o Rio, de
modo geral, desconhece ou ignora. Ou porque o Rio s sabe reconhecer os
uniformes e os clichs, as grias e os modismos da Zona Sul; ou porque
prefere ignorar ou minimizar essa cidade absolutamente singular e
destacada, classificando-a no arquivo descompromissado do modismo; ou
porque considera mais prudente ignor-la na sua inquietante realidade. Uma
cidade cujos habitantes intitulam a si mesmos de blacks ou browns; cujo
hino uma cano de James Brown. (FRIAS, 2011)
171
172
173
174
Em 2002, quando aps a eleio da nova reitora Lygia Pupatto, o movimento negro reivindicou
a adoo de reserva de vagas para negros (UEL);
Aes afirmativas iniciadas atravs de entidades do movimento negro.(UFRGS);
As discusses sobre aes afirmativas comearam na UFSM em 2003, aps a criao do
Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros (NEAB-UFSM);
Em 2002 iniciaram os debates sobre polticas afirmativas na UFSC, a partir da criao do
GTEGC (Grupo de Trabalho, Etnia, Gnero e Classe), o grupo for criado por um movimento
da Associao dos Professores e do ANDES- Sindicato Nacional dos Docentes de Ensino
Superior, e Movimento indgena, movimento da Associao dos Professores e do ANDESSindicato Nacional dos Docentes de Ensino Superior (UFSC);
175
sistema de cotas (UEL); (...) estudantes, que inicialmente se posicionaram contra as cotas,
temendo que a qualidade da universidade pudesse cair. (...) o argumento de professores
era o de que o apoio deveria ser aos mais carentes, sem considerar cor.(UNIFESP);
comunidade acadmica se posicionava contrria a adoo das cotas, postura que era
evidenciada nos debates pblicos (...) argumentao principal utilizada era de que o mrito
o nico meio aceitvel de acesso Universidade, j que uma forma de selecionar os
mais aptos a freqentarem uma universidade pblica, atravs do vestibular (...) aspectos
socioeconmicos ou tnicos no deveriam ser critrios de ingresso (...) as cotas poderiam
gerar discriminao, j que os alunos cotistas poderiam de sentir em desvantagem (...) os
professores questionavam principalmente as cotas raciais, e argumentavam que deveria
haver mudanas no ensino pblico e no criar cotas de ingresso no vestibular (UFSM).
A favor:
Movimentos sociais ligados ao movimento negro e s lideranas indgenas do Mato Grosso
do Sul se posicionaram a favor das cotas com a argumentao de que os negros e indgenas
no foram tratados como iguais porque estavam numa baixa posio social, o que os
deixam desacreditados e conformistas (...) necessrio que eles busquem um lugar na
sociedade (...) preciso que sua etnia ou raa seja valorizada, as cotas so uma forma de
reverter essa situao. (UFMS);
O argumento usado foi de que o acesso era desigual, alm disso, o percentual de negros
na universidade era de aproximadamente 2%, enquanto na populao do Rio Grande do
Sul 17% parda ou negra.(UFSM).
176
57
177
Ento, estas so as questes que fragilizam este argumento: uma vez que se
aceite que h que se ter uma reparao, o que justo, como seria feita esta
reparao? Em termos de terras, valores monetrios, ou, como quer o movimento
negro, em educao superior? Outra coisa: quem seriam os brasileiros que seriam
beneficirios desta reparao? impossvel precisar a parte da populao a ser
abordada. Se geneticamente comprova-se uma miscigenao to geral e abrangente,
A msica popular brasileira um vasto repositrio de canes abordando relaes mistas. Para
citar apenas algumas canes: luxo s e Mulata no sapateado (Ary Barroso), Nega do Cabelo
Duro (David Nasser e Rubens Soares), Mulata assanhada (Ataulfo Alves),O teu cabelo no nega
(Lamartine Babo e irmos Valena), Da cor do pecado (Bororo) ...
58
178
isto deixa de ser possvel. Socialmente no se pode generalizar, uma vez que h uma
evoluo histrica das interpretaes:
Do ponto de vista esquemtico, possvel identificar trs vertentes
explicativas principais para a questo racial na tradio intelectual brasileira
no perodo que se estende desde as ltimas dcadas do sculo XIX at os
anos 50-60 do sculo XX, com desdobramentos at o presente. A primeira
delas, o paradigma racial, inaugurada por volta de 1870, e tem em Silvio
Romero uma importante expresso. A segunda, o paradigma cultural, tem
seu representante maior em Gilberto Freyre, nos anos 30. A terceira, o
paradigma da estrutura social, emerge, basicamente, a partir dos anos 50, e
seu personagem central Florestan Fernandes. A vertente sociolgica
desdobra-se, a partir do final da dcada de 70, nos estudos de Carlos
Hasenbalg, Nelson do Valle Silva e outros, que em larga medida
influenciaram os contornos da discusso sobre raa que acontece at os dias
atuais. (SANTOS e MAIO, 2004, p. 74)
59
179
no primeiro e no segundo grau, e nem precisaram estudar para fazer o vestibular. Por
uma espcie de lei natural, estariam frequentando os cursos da elite branca.
Vozes eloquentes, estudos acadmicos qualitativos e quantitativos recentes,
realizados por instituies de pesquisa respeitadssimas como o IBGE e o
Ipea, no deixam dvida sobre a gravidade gritante da excluso do negro,
isto , de pretos e de mestios na sociedade brasileira. Fazendo um
cruzamento sistemtico entre o pertencimento racial e os indicadores
econmicos de renda, emprego, escolaridade, classe social, idade (...)
Ricardo Henriques chega concluso de que no Brasil, a condio racial
constitui um fator de privilgio para brancos e de excluso e desvantagem
para os no-brancos. Algumas cifras assustam quem tem preocupao social
aguada (...):
- do total dos universitrios brasileiros, 97% so brancos, 2% so negros e
1% descendentes de orientais;
- sobre 22 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha da misria, 70%
deles so negros;
-sobre [sic] 53 milhes de brasileiros que vivem na pobreza, 63% so negros;
(MUNANGA, 2001, p. s.p.)
60
180
UFRJ
UFPR
UFMA
UFBA
UnB
USP
76,8
20,3
1,6
1,3
86,5
8,6
4,1
0,8
47,0
42,8
5,9
4,3
50,8
42,6
3,0
3,6
63,7
32,3
2,9
1,1
78,2
8,3
13,0
0,5
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
% Negros no
Estado(1)
44,63
20,27
73,36
74,95
47,98
27,40
(2)
Dficit
24,33
11,67
30,56
33,55
15,68
18,94
Fonte: (GUIMARES, 2003, p. s.p.). Notas: (1) Este percentual deve referir-se populao do estado,
e no ao extrato populacional entre 18 e 24 anos, ou o mesmo contingente dos alunos brancos, em
termos de idade. (2) Este dficit diferena entre o percentual de negros no estado, e o percentual de
negros na universidade. No se considera as universidades estaduais (apenas a USP, porm, no caso
de SP, no se considera a federal)
O que Antonio Srgio Guimares escreve como o que foi denunciado como
discriminao era, e , na verdade, o critrio utilizado por universidades (e outras
181
instituies) que selecionam os elementos de seu copo discente (e docente) por meio
de avaliao de seus conhecimentos os quais se julgam necessrios para poder
acompanhar o que ensinado nos cursos que iro frequentar. E este critrio no s
no Brasil, mas no mundo inteiro - completar o ensino mdio. uma questo de bom
senso (e no de discriminao) fazer esta seleo.
c) O Vestibular e a Meritocracia. Meritocracia significa governo pelo merecimento
(vem do grego kratos e do latim mereo). Parece que a palavra foi inventada pelo
escritor ingls Michael Young, em seu livro, publicado em 1958, The Rise of
Meritocracy 1870-2033. Neste livro, uma distopia escrita no futuro (2034, estratos de
uma tese do PhD do socilogo Michael Young) em que se relata o que aconteceu, em
Educao (e nos mercados de emprego), nos 160 anos anteriores, na Gr-Bretanha.
O futuro fictcio imagina o triunfo gradual de um sistema educacional
direcionado e baseado pelo QI (quociente de inteligncia) das pessoas, que
emergiu na Gr-Bretanha nos anos da guerra. Neste futuro, os testes de QI
se sucedem ao longo da vida, [direcionando a sociedade] e as oportunidades
de trabalho so concedidas por meio de padres meritocrticos estritos, ou
seja, de acordo com o QI da pessoa. A histria deste sistema contada [de
sua ascenso] passando por seu declnio at sua queda, cujas causas e
fontes o confuso e perplexo autor est tentando descobrir. Uma nota final de
p de pgina nos informa de sua morte nas mos dos rebeldes. (CELARENT,
2009, p. 325), traduo e verso do autor.
182
61
Referncia a Anthony Charles Lynton "Tony" Blair (1953), do Labour Party, primeiro ministro da GrBretanha entre 1997 e 2007. Blair graduou-se em Oxford, com um BA em jurisprudncia.
62 Clement Richard Attlee, (1883 1967), tambm do Labour Party (lder do partido de 1935 a 1955),
primeiro ministro de 1945 a 1951 (sucedeu a Winston Churchill). Young omite a informao que Attlee
atendia aos meritocratas: tambm era graduado em Artes, por nada menos que a Universidade de
Oxford.
183
63
Ernest Bevin e Herbert Morrison foram polticos muito influentes do Partido dos Trabalhadores na
Inglaterra do ps-guerra.
184
um trabalho srio, o mrito das pessoas comea a valer com um curso mdio
completo. E, em seguida, h que se ser examinado pelo exame vestibular.
O que j foi denunciado pelos mais radicais como meritocracia no foi extinto
pelo sistema de cotas. Sem um mtodo de avaliao dos candidatos, a soluo seria,
por exemplo, sortear, entre os cotistas, os que iriam ingressar nos cursos
universitrios. Como esta soluo absurda no pode ser colocada em prtica, o
mrito continuou a ser avaliado, mas avalia-se, em separado, aqueles que no so
cotistas. Outra avaliao, tambm separada, feita do mrito dos cotistas que so
oriundos de escolas pblicas. Ainda outra avaliao feita, para os outros grupos,
tambm oriundos de escolas pblicas, porm formados por candidatos que se
declaram negros, e candidatos que se declaram ndios. Estes mtodos de avaliao,
ou critrios para o preenchimento de vagas, variavam de instituio para instituio,
mas o fundamento era o mesmo: colocou-se em ordem os resultados dos exames e
o critrio foi sempre ocupar as n vagas oferecidas para cada curso pelos n primeiros
colocados de cada grupo.
Um erro muito comum: ningum entra em uma universidade. As pessoas
fazem exames para ingressar em um curso universitrio. E os diferentes cursos tem
exigncias diferentes, alm de nmero de candidatos diferentes, pelos mais variados
motivos, como sabem, ou pensam saber, quase todos os candidatos, cotistas ou no.
185
Quanto aos negros, mesmo que se abram 25% das vagas das universidades
pblicas, como manda a lei, dificilmente elas sero preenchidas em sua totalidade
mesmo que 25 dos negros na populao consigam chegar ao ensino mdio, e, mais
difcil ainda, conseguir complet-lo em condies de concorrer a uma vaga num curso
superior -, uma vez que existem outros atrativos no mercado de trabalho para os
egressos do ensino mdio. Esta situao foi descrita por uma compilao de dados
do IBGE:
De 1997 a 2011, a proporo de pretos e pardos na universidade cresceu
praticamente quatro vezes. Apenas 1,8% dos jovens autodeclarados pretos
com idade entre 18 a 24 anos frequentavam ou haviam concludo o ensino
superior em 1997. A proporo aumentou em 2004 e chegou a 8,8% no
Censo 2011. No universo de pardos, tambm houve melhora: em 2011, 11%
dos jovens pardos frequentavam ou haviam concludo o ensino superior, ante
2,2% em 1997. (...) A lei determina que, no prximo vestibular, 12,5% das
vagas nas instituies federais sejam reservadas a alunos de escolas
pblicas, chegando a 50% dentro de quatro anos. As vagas devero ser
preenchidas de acordo com o censo demogrfico do IBGE - pretos, pardos e
indgenas sero considerados como um conjunto nico, mas a lei abre brecha
para vagas reservadas a ndios. No Estado de So Paulo, por exemplo,
pretos, pardos e indgenas so 34,73% da populao.
Pretos, pardos e indgenas representam 51,17% dos brasileiros, segundo o
IBGE.
Os jovens brancos seguem com maior presena no ensino superior: 25,6%
deles frequentavam ou haviam concludo essa etapa em 2011, ndice superior
aos 18,7% de 2004 e aos 11,4% de 1997. O MEC no divulgou nmeros da
populao indgena.
Entre os mais pobres (grupo classificado pelo MEC como o "20% da
populao de menor renda"), 4,2% dos jovens frequentavam ou haviam
concludo o ensino superior em 2011; em 2004, o ndice era de 0,6% e em
1997, de 0,5%. Entre os mais ricos (os "20% de maior renda"), a porcentagem
de jovens com passagem pela educao superior saltou de 22,9% em 1997
para 47,1% em 2011. (MOURA, 2012)
64
No Captulo 4 deste trabalho, os dados referentes UFJF mostram situaes parecidas com o que
abordado neste texto.
186
Houve alguma melhora de 1999 a 2012, mas, infelizmente, nada que alterasse
este estado de coisas. A proporo de jovens entre 18 e 24 anos no ensino superior
quase dobrou, de 27% em 2001 para 51% em 2011. No entanto, o percentual de
negros no ensino superior, apesar de ter mais que triplicado entre 2001 e 2011,
pouco maior ao que era o dos brancos em 2001. Em termos de nvel de ensino, as
diferenas so ainda maiores, como se v na figura seguinte:
187
ES NEGROS
10,2
65,7
ES BRANCOS
39,6
45,2
43,9
EM NEGROS
24,1
EM BRANCOS
34,3
11,8
EF NEGROS
32,3
4,5
EF BRANCOS
11,9
0
10
20
30
2011
40
50
60
70
2001
Fonte: Sntese de Indicadores Sociais, IBGE 2012, p. 116, dados processados pelo autor. EF Ensino
Fundamental, EM Ensino Mdio; ES Ensino Superior.
188
5
4,7
4,8
4,6
4,4
4,4
4,2
4
3,9
4
3,8
3,7
3,6
3,5
3,6
3,4
3,2
3,2
3,1
3,2
2005
2007
3,4
3,4
3,4
2009
2011
2013
3
Fund 1
Fund 2
Fund 3
Conclui-se, portanto, que muito maior seria o benefcio aos negros (e aos brancos,
e aos brasileiros pobres e ricos) se tanto dispndio de energia e tanta mobilizao
popular, tanta militncia e tanta argumentao lgica e jurdica fosse utilizada para
melhorar, qualitativa e quantitativamente, o ensino mdio etapa imediatamente
anterior da universidade.
189
pele, mas tambm o formato do nariz, do rosto, o crespo dos cabelos, entre outras.
Poucas universidades adotaram este procedimento, como a UnB e a UEMS. No caso
da UEMS, em 2003, (...) entre 530 candidatos que se declararam negros, 76 foram
rejeitados porque no possuam o fentipo exigido, ou seja, lbios grossos, nariz
chato e cabelo pixaim, na definio do presidente do Cedin (Conselho Estadual dos
Direitos dos Negros) (MAIO e SANTOS, 2006).
Na UnB, quando da implantao do sistema de cotas em 2004, instituiu-se um
tribunal racial, segundo o jornal Folha de So Paulo, Opinio (02 de maio de 2004)
com 5 integrantes, entre eles, um antroplogo, (os nomes foram mantidos em
anonimato), cuja tarefa era analisar mais de 4 mil fotografias coloridas, feitas em uma
cmera digital, sobre um fundo bege, em que o candidato posava segurando seu
nmero de inscrio. Caso este candidato cotista fosse apontado como no-negro,
ainda assim cabia recurso, quando seria novamente verificada sua condio atravs
de uma entrevista.
Uma nova comisso foi formada por professores da UnB e membros de
ONGs, que exigiu dos candidatos um documento oficial para comprovar a
cor. Foram ainda submetidos entrevista (gravada, transcrita e registrada em
ata) na qual, entre outros tpicos, foram questionados acerca de seus valores
e percepes: Voc tem ou j teve alguma ligao com o movimento negro?
J se sentiu discriminado por causa de sua cor? Antes de se inscrever no
vestibular, j tinha pensado em voc como um negro? (...) Voc j namorou
alguma vez com uma mulata? (MAIO e SANTOS, 2006).
Alm de sujeitos a falhas como as descritas acima, e a frases como quem sabe
mesmo se o cara preto so os porteiros de edifcio e os meganhas da PM, o
processo de identificao do candidato pode fazer o candidato se esforar tanto para
mimetizar o negro que resvala para o ridculo, como no caso relatado por Matilde
Ribeiro, ex-ministra-chefe da Secretaria Especial para Polticas de Promoo de
Igualdade Racial:
No Itamaraty (...) uma candidata a ingressar pelo sistema de cotas no
Instituto Rio Branco (...) quase enganou os examinadores: eriou os cabelos
e cobriu a pele do rosto e dos braos com base escura para passar por negra.
Mas se esqueceu daquela faixa da perna que ficou mostra, branquinha,
quando se sentou para a entrevista ... (MAIO e SANTOS, 2006).
190
191
Parte 1. As Perguntas
192
- Professor, como que uma pessoa sem preparo, que entre na universidade,
num curso mais puxado, vai conseguir se manter?
Logo um debate ruidoso e descontrolado inevitvel - se instalou. A palestra
terminou ali.
Nos meses seguintes, um labirinto de perguntas e respostas, que pareciam se
enrolar num crculo em torno de si mesmas, se instalou cada vez mais no ambiente
pr-acadmico (colgios, cursinhos) e dentro das universidades. A UFJF comeava a
se movimentar na direo da implantao de um sistema de cotas, causando uma
angstia a mais nos que se preparavam para o vestibular. Outros temas e questes
se superpunham, se antecipavam e se atropelavam no debate (racismo, validade do
vestibular, adequao da universidade ao mercado, qualidade de ensino) e no se
limitavam aos jornais, s conversas nos bares, s reclamaes dos donos de
cursinhos ou s reunies de DAs ou DCEs. Naquele momento, - como agora -, as
vastas emoes e pensamentos imperfeitos se enredaram no calor de retricas
veementes, incisivas, como se a poltica de cotas fosse a danao ou o remdio
definitivo para a questo educacional do pas.
O que se segue o prolongamento do debate naquele colgio, agrupando as
opinies por tpicos.
193
provocada pelo sistema de cotas, em que um candidato com notas inferiores passa
na frente de outro melhor preparado, que tenha sofrido um ano inteiro, no mnimo,
estudando dia e noite, sem o lazer to valorizado nesta faixa da vida. injusto.
[01] Sobre a questo das cotas, na UERJ 65, quando do primeiro vestibular, eu tenho uma amiga que
veterana direta do pessoal que entrou. Gente, os alunos que eram veteranos da UERJ, eles estavam
numa revolta, foi impressionante. Os meninos mandavam pra ela, as notas que eles tiveram, do pessoal
que foi aprovado no perodo dela, e a nota do pessoal que foi aprovado pelo sistema de cotas, que
eram uma diferena incrvel. [...] Eu acho um absurdo, eu sou revoltada com isso, porque pensa bem,
d o direito da pessoa, assim, vamos supor, imagina se o D4 66 , negro, passou no mesmo vestibular
do que eu, a pessoa vai se sentir no direito, psiu, cala boca voc passou porque voc tem cota, as
pessoas vo se sentir no direito, entendeu. [...] No Rio de Janeiro aconteceu isso [...] Pois , [apontando
para D6], eu sei voc vai falar que uma questo de conscientizao. [...] No, mas eu acho que isso
causa muito mais um distanciamento do que deveria ser uma aproximao. Porque o problema no ,
ah, voc tem que dar espao pros negros na universidade. bvio, mas como voc vai dar esse espao
pro negro na universidade, consertando o ensino fundamental, mdio, tem que ser bom, pra eles terem
condio de chegarem por eles mesmo na universidade.[...]
65
Quando os participantes do grupo falam do Rio de Janeiro, neste e em outros blocos de debates,
esto se referindo ao vestibular da UERJ, de 2003.
66 D4 e D6: participantes do grupo.
194
195
disciplinas afinal, o corpo docente nem dava conta dos alunos atuais -, e com
dificuldades acadmicas: estes alunos se recusariam a ficar um ou dois semestres
se preparando para entrar de verdade nos cursos.
[07] Se voc no resolve o problema do cara l atrs, se voc no melhora a qualidade da escola, l
na alfabetizao do cara decente, igual o instituto mobral, voc vai ensinar o pedreiro a falar tijolo,
escrever tijolo, o nome dele e mais nada, no vai resolver, porque o cara vai chegar l na frente, vai
criar vaga ociosa e vai ser um perigo pra sociedade, porque pra mim, isso um perigo pra sociedade.
Voc vai tratar com um mdico, entendeu...[...] (grifos do autor)
[08] Quando tem condio uma pessoa que frequenta a universidade, de ter o conhecimento bsico.[...]
Ai ele no passa na disciplina.[...] O pior [] se passa, quantas gentes que voc v na universidade
federal que entrou pelo processo de vestibular tradicional como ele , quantas gente que voc v que
fala assim, sem a mnima tica, tenho colegas que eu olho e falo assim, que esse cara no tem condio
de ser professor, de nada, quanta gente? O cara vai enganando, o cara cola, o cara se vira, o professor
que no vai ter pacincia pra ensinar aula atrasada, as vezes no quer se comprometer, no quer
confuso, passa, voc sabe que tem professor assim, voc sabe que vai ter professor que vai dar 100
pra todo mundo. [...] Bom, mas ai um problema estrutural, uma falha do professor deixar passar.[...]
[09] No, esse no um problema da cota, por exemplo, o sujeito no ter condio de pagar. Se ele
tivesse passado pelo processo normal ele no teria condio tambm, esse no o problema da cota.
Tipo, porque a cota pressupe que vai levar mais gente pra universidade que no tem essa condio.
Mas quanta gente, quantos? Eu pelo menos conheci pelo menos umas trs pessoas que j chegaram
pra mim em situao critica e fala assim: - no vai dar pra eu continuar o curso, vou ter que voltar pra
casa. No vai da, no consigo me manter em Juiz de Fora [...]
196
Uma ideia comum naquela poca era a distino dos cursos em fceis e
difceis de ingressar, e de se manter, correlacionada com a taxa candidato/vaga no
vestibular Medicina, Odontologia e Direito, de um lado, e Servio Social, Nutrio e
Pedagogia, de outro -, e ao esteretipo de quanto mais matemtica, mais difcil
(Engenharias, Fsica. Qumica, Cincia da Computao, Estatstica). Assim, as
condies de permanncia seriam diferentes, conforme as exigncias de cada curso.
Mas o discurso muito parecido, independente do curso. Letras, por exemplo:
[14] No sei no curso que vocs fazem, pelo menos assim, no curso de Letras exigido uma carga
anterior da gente muito grande, tipo, que a gente pode at ter tido ou no, ento eu fico pensando,
197
como essas pessoas que no tiveram o ensino bom vo se manter aqui? Ento eu acho assim...( ) Vai
baixar o nvel da universidade.
[15] No que vai baixar o nvel da universidade, no, eles no vo conseguir sair do lugar.[...] No vai
baixar o nvel, no, eu posso te falar por experincia prpria. Eu sai da escola pblica e vim pra
universidade, terminei, passei no vestibular e entrei. A dificuldade que eu tive foi muito grande, a minha
deficincia em Histria era muito grande e tudo eu tinha que pegar livro de segundo grau pra ler, ou eu
iria agarrar no meu curso. Agora se voc bota dez numa turma, com a mesma dificuldade do que eu,
vai cair o nvel. [...] O professor, ento, o professor, no vai falar que eles so mais burros, claro que
no so, um dos caras mais inteligentes que eu conheo um negro mesmo, o cara um dos caras
mais fodas que eu conheo. A questo , o professor vai ter que baixar o nvel das aulas deles pras
pessoas poderem acompanhar.[...] No vai baixar o nvel, tem que voltar em coisas...[...] Teoricamente
vai baixar o nvel. [...] Tem que discutir coisas que as pessoas j sabem...
[16] Os professores, disseram que no vo ter pacincia pra ficar ensinando coisa que eles deveriam
ter entrado sabendo. Ai o que eu vou fazer, vou chegar, daqui uns anos, e preciso de um tratamento,
odontolgico, vou virar pro dentista, entrou na UERJ depois de 2003, negro, sinto muito. Vai ser um
preconceito a mais. (grifos do autor)
[17] Com a ideia de cotas sou contra, at mesmo a longo prazo, depois da universidade voc vai formar
na sociedade de qu? De profissional de cotas? Mais uma categoria que tu produz. [...] Ai vai ter
perguntar, voc veio como cotas ou sem cotas? Eu vou no mdico e pergunto: voc cotado ou no?
Outros
2%
Parda
38%
Branca
54%
Preta
6%
Fonte: Sistema IBGE de Recuperao Automtica, Banco de Dados Agregado, 2000
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=cd&o=22&i=P&c=2980
198
Outros
1%
Parda
22%
Preta
12%
Branca
65%
199
Tabela 48: Escolaridade, medida em anos de estudo, segundo raa ou cor, 2000
Grupos de
anos de
estudo
Branca
Preta
Parda
Total (1)
7563
49,6
3144
20,6
4530
29,7
15237
1 a 3 anos
21821
50,2
8538
19,6
4 a 7 anos
82998
58,6
21769
15,4
8 a 10 anos
46439
67,5
7754
11,3
11 a 14 anos
65092
80,2
4596
5,7
15 anos ou
26701
91,1
774
2,6
mais
No
851
52,7
268
16,6
determinados
Total
251466
66
46844
12,3
Nota (1): Moradores em Juiz de Fora com 10 anos ou mais
Fonte: IBGE, Banco de Dados Agregados.
13107
36763
14651
11518
30,2
26
21,3
14,2
43466
141530
68844
81206
1819
6,2
29294
496
30,7
1615
82883
21,7
381193
Sem
instruo ou
menos de 1
ano
Tabela 49 Distribuio dos alunos do ensino mdio, por faixa etria e cor, 2000.
Fxa.Etria
10 a 14
15 a 17
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 39
248
Brancos
Pretos
Pardos
Total
% Fx .Etria
0,92
49,84
22,36
15,15
4,45
4,87
218
8566
3523
2091
611
772
91
935
497
603
232
174
71
2240
1249
875
205
201
410
218
11742
5269
3569
1048
1147
1,74
31
41
159
0,67
16117
2564
4881
23.561*
100
% Cor
68,4
10,9
20,7
87
100
200
Brancos
Pretos
Pardos
Total
30.466
82.170
53.338
56,7
62
84,7
9.510
18.894
2.714
17,7
14,2
4,3
13.801
31.550
6.902
25,7
23,8
11
53.777
132.614
62.954
Total
165.974
66,6
31.118
12,5
52.253
21
249.345
Sem rendimento
85.492
64,8
15.726
11,9
30.631
23,2
131.849
Total
251.466
66
46.844
12,3
82.884
Nota: Moradores em Juiz de Fora com 10 anos ou mais; SM Salrio Mnimo
Fonte: IBGE, Banco de Dados Agregados.
21,7
381.194
201
assumir que estes cenrios so os mesmos, ou que estes alunos de fora pertencem
a famlias com condio financeira suficiente para mant-los na cidade.
Para o critrio de cor, conforme poderia ser adotado na UFJF, e como j era
seguido em algumas universidades, as duas formas de identificao de raa/cor so
a auto declarao (UERJ) ou a avaliao por banca (UnB). Ambas as formas podem
causar situaes constrangedoras e, supe-se, possibilitar fraudes nas inscries dos
candidatos.
[18] Essa a grande questo, sabe, definir quem negro, quem branco [...] O que ser negro? O que
ser negro no pas hoje? Qual a, qual fisionomia, qual a fisiologia do negro [sic]? Como isso ser
classificado [...]. o cara que tiver a pele mais escura, como que vai ser isso? E o negro de olho verde,
como que vai ficar?..[...] E na questo da cota... e o negro rico? E o branco pobre?[...] Agora a questo
de honestidade, tava falando se vale a pena ser honesto, o cara que passou em primeiro lugar com a
cota de negro, se ele negro, todos ns somos. Eu sou, j sou morena, todos ns somos, nossa sala
tem um negro s, t, mas tem quantos iguais l? Junta quantos iguais tem na nossa sala, vai ver que
uma coisa totalmente heterognea mesmo, no porque tem um negro, claro que tem um problema.
[...] Por exemplo, ela (C2) bem mais morena, mas ela identificada como negra? No [...] Tipo, ela
um alvo preferencial da polcia, ela barrada na portaria do prdio dela, esse tipo de coisa? Asim,
uma coisa de identificao, n, tem pessoas que se identificam como negro, e so identificados como
negros, e outros, que poderiam l no vestibular colocar, sou negro, que cientificamente tecnicamente
estaria tudo beleza, no, no entanto ela no se identifica como negra.
[19] No pode ser s pela cor da pele. [...] Tem gente moreninha de praia, chega l, sou negro.[...]Tem
aquele negcio, meu pai era...[...] Eu sou herdeira, ento...[...] Eu acho, que talvez, no pela cor, mas
pela condio scio econmica.
[20] Eu acho que existe uma correo do ensino mdio, lgico...... preciso....mas eu estou falando
que em termo de cota eu sou contra cotas pra negros, eu sou a favor da cota pra, pra pessoa pobre
assim estipular um salrio sei l alguma coisa desse tipo...Uma ajuda de custo. cota pra pobre
outra coisa. [...] porque assim eu tenho uma amiga com relao que a G4 disse essa coisa, essa
coisa de do brasileiro ser mestio, eu tenho uma amiga que tem os olhos verdes e o cabelo loiro e
entrou na cota pra negros, e na cota pra aluno de colgio pblico e ela estudou no CEFET que um,
diz ser um colgio federal, tcnico federal que uma tima escola e fez 2 anos de cursinho e entrou
na cota de colgio publico, sendo que ela tinha feito 2 anos de cursinho em colgio particular ento
esse negcio de cota completamente falho e pra negro , se voc estipular pra pobre voc j inclui
negro entre os pobres...
Pela primeira vez, surge um comentrio sobre esta condio, que enviesou
todas as anlises que foram feitas: a distino entre as escolas pblicas. H escolas
pblicas, como os colgios de aplicao, ou os antigos centros federais (como o
CEFET, que citado na fala da aluna) cujos alunos se equiparam, ou so melhores,
do que os de colgios particulares. A bagagem acadmica destes alunos, com alto
rendimento dentro das universidades, ensejou afirmativas sobre a igualdade de
desempenho dos alunos de escolas pblicas e particulares.
202
203
ensino pblico t dessa maneira. Infelizmente predomina esse pensamento, assim. Eu t at mudando
depois dessa conversa , eu acho que deve ter cotas sim, pra poderem defender os direitos deles, tarem
por cima, infelizmente hoje tem que t por cima , tem que t por dentro pra t podendo defender seus
direitos. (grifo do autor)
[22] Eu acho que esse preconceito racial vem do preconceito social [...] Ele vem. [...] porque a maior
parte dos pobres [...] um esteretipo, pobre preto. Preto pobre, preto pobre. [...] Mas o preconceito
racial ajuda a preservar esse sistema. [...] O negro veio pro Brasil ser escravo, acabou a escravido
vieram os imigrantes, e a a origem do negro, classe subalterna, a grande maioria por causa disso. [...]
S foi se marginalizando aos poucos.
[23] Eu sou a favor. Por exemplo, existe uma situao que realmente eles esto marginalizados na
sociedade, eu acho que uma poltica de cotas s pode ser justificada no momento que existe
paralelamente a ela uma poltica de rendimento no sistema educacional. Ento voc daria cota pra uma
gerao, ai depois que a criana que hoje entra na escola quando ela tiver saindo, acabaria a poltica
de cota, ela teria j as condies para tarem entrando na universidade. Em vez de tarem trabalhando
com a ideia de cotas, o que ela falou (D9) , voc t pegando um problema na rvore, nas folhas, no
final, o problema t l em baixo veio, a eficcia da ao do Estado.
[24] No, s uma coisa, s um adendo. Tem um professor, ps-doutor, Edmlson, de Literatura
Brasileira, a gente tava discutindo um dia negcio da fome negra, tem essa expresso, todo mundo
usa. A a gente falou isso perto dele, ai tipo assim, logo a gente corrigiu, no errado no, a cultura
brasileira, agora voc vai acabar com a cultura s porque politicamente incorreto. [...] Isso o
patrimonialismo brasileiro, cara.[...] Os Donos do Poder no, pelo amor de Deus [...] Denegrir tambm
se tornar negro, voc t denegrindo, voc t igualando ele ao negro ento isso tipo uma coisa
anterior.
[25] S pra mim concluir minha fala, , o negcio das cotas, eu estudei em escola pblica a vida inteira,
So Paulo e numa cidade onde eu morei, l em So Paulo especificadamente a escola tinha uma torre
que tinha uma caixa dagua, tinha uma letra M que significava que a escola era modelo, melhor escola
que eu estudei na minha vida, pblica, municipal, a melhor que tem, sinto uma falta dana de l. Agora
uma discusso ampla igual D5 falou, o sistema todo. Tem professor em So Paulo que recebe abono
por perigosidade [sic], pra trabalhar.
[26] Eu sou a favor por um motivo simples. Primeiro porque ser contra a cota no Brasil j uma prova
de racismo na maior parte das vezes, porque? Ningum se levantou contra a cota pra mulheres na
poltica, ningum levantou contra a cota pra deficiente, o deficiente tem cota de emprego, inclusive de
concurso pblico [...] Quando eu me coloco contra a cota pros negros, eu me coloco na verdade, no
porque eu sou contra, acho que tem que ser todo mundo no mrito, eu me coloco porque negro.
[...] Eu sou um cara que o pouquinho que tenho hoje, primeiro fruto do trabalho negro, porque eu sou
filho de famlia de fazendeiro, ento houve escravos na minha famlia. Segundo porque a outra parte
da minha famlia veio para substituir o trabalho negro, de toda forma eu sou devedor. (grifos do autor)
[27] Eu acho que a poltica de cotas ela deve ser sim aplicada no Brasil, mas acho que no deve ser
um transplante da poltica de ao afirmativa como ela feita nos Estados Unidos em relao as cotas
no Brasil no, porque a cultura negra nos Estados Unidos completamente diferente que a daqui. Eles
se auto segregam as vezes por convico, , a populao americana completamente diferente da
populao brasileira, eles tem um racismo diferenciado, se que isso possvel, eles tem uma viso
diferente do negro, [...] tem os prprios medos, acho que isso no deve ser transplantado. Eu acho que
a forma como a UERJ por exemplo fez tambm no foi correto, eles foram desorganizados, foi
politicagem, mas eu sou favorvel sim a poltica de ao afirmativa, eu acho que essencial,
essencial[...]
[28] Eu sou a favor pela histria do negro no pas, eu acho que o mnimo que a nossa democracia
pode fazer. Eu acho que a cota no vai t solucionando o problema, porque da qualidade pro ensino
204
pblico, independente, tipo assim, , ns temos que pensar resolver o problema, mesmo que passe
por cima de classe mdia e de tudo, no, , botar debaixo do tapete, fazer assim independente da
qualidade do ensino que voc tenha voc vai entrar pra universidade mesmo e vai continuar ai. (grifos
do autor)
[29] Ento isso que eu te falei [...] A cota vai se desenvolver, porque ns precisamos pra comear ter
negro entrando com mais constncia nas universidades, nos postos de mando, a partir do momento
que a gente forma classe mdia. Classe mdia no Brasil de negros atualmente que a sociedade de
conhecimento, s se eu foro a entrada, h momentos que a democracia tem que obrigar a forar a
entrada. (grifos do autor)
Parte 2. As Respostas
67
Refere-se ao PL 3.627/2004. Este PL foi, junto com outros projetos de lei sobre o mesmo assunto,
incorporado no PL 180/2008.
205
206
207
208
mdio que assegure o mnimo necessrio para o ingresso no nvel superior, ao invs
de pontos de corte definidos a partir da relao candidato-vaga.
209
210
Farmcia
Administrao
Medicina
Odontologia
Brancos
Negros
Engenharia Civil
Servio Social
Psicologia
Filosofia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
211
68
VALLE SILVA, Nelson. Extenso e natureza das desigualdades raciais no Brasil. In: GUIMARES,
Antnio Srgio Alfredo e HUNTLEY, Lynn (org). Tirando a Mscara Ensaios sobre o Racismo no
Brasil. So Paulo: Paz e terra, 2000.
212
213
214
esclareceu que esta possibilidade existe. O relator do processo, prof. Igncio Delgado, exps que as
manifestaes favorveis presidncia tendo em vista a necessidade de uma implementao que seja
assimilada pela instituio e pela comunidade, como uma medida de justia distributiva. Alm disso,
argumentava, os percentuais propostos (no Relatrio) no oferecem o risco de que os candidatos
contemplados pelo Sistema de Cotas sejam prejudicados no ambiente acadmico, alm de viabilizar
uma implantao pedaggica efetiva do Sistema.
215
de Ensino Superior mais 630 mil alunos; o vestibular seria transformado pelo ENEM,
e parte das vagas seria oferecido dentro do SISU (Sistema de Seleo Unificada).
As mudanas e os resultados da implantao da Poltica de Cotas na UFJF, no
perodo 2006-2012, so analisados no prximo captulo.
216
217
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
C Vestibular
B Vestibular
A Vestibular
891
282
83
744
356
88
681
494
157
892
572
165
1.009
678
202
1.228
844
259
949
654
216
6.394
3.880
1.170
C PISM
B PISM
A PISM
528
568
552
344
218
37
406
295
73
463
305
76
420
278
80
3.281
1.096
266
46
38
16
286
126
43
332
164
59
C SISU
B SISU
A SISU
Total
1.784
1.757
1.884
2.227
2.663
3.275
3.052
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
Nota: No inclui os ingressantes no campus de Governador Valadares, 315 ingressantes,
16.642
Pelos dados da tabela acima, pode-se ver que, o mximo do perodo ocorreu
em 2011, em que ingressaram na UFJF, via concurso vestibular e PISM (e SISU),
84% mais pessoas que em 2006. Em 2012 o nmero foi ligeiramente menor, devido
aos 315 ingressantes no campus de Governador Valadares, e a um rearranjo nas
modalidades de ingresso, com a diminuio de vagas no vestibular a PISM e aumento
de vagas via SISU. As cotas foram introduzidas no concurso vestibular de 2006 no
PISM, em 2009 e os ingressos, conforme o consolidado por tipo de cotas, foram os
seguintes:
218
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
C(no-cotistas)
1.419
79,5
282
15,8
1.312
74,7
356
20,3
1.233
65,4
494
26,2
1.236
55,5
790
35,5
1.415
53,1
973
36,5
1.737
53,0
1.187
36,2
1.655
54,2
1.058
34,7
10.007
60,1
5.140
30,9
83
4,7
89
5,1
157
8,3
201
9,0
275
10,3
351
10,7
339
11,1
1.495
9,0
Total
1.784
1.757
1.884
2.227
2.663
3.275
3.052
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
Nota: No inclui os ingressantes no campus de Governador Valadares, 315 ingressantes,
16.642
B (escolas pblicas)
A (negros, escolas
pblicas)
3000
339
275
2500
1187
201
2000
1500
973
157
83
282
89
356
1419
1312
1233
1236
1415
2006
2007
2008
2009
2010
790
494
1000
500
1058
1737
1655
2011
2012
0
C
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
219
5%
16%
5%
8%
9%
10%
11%
11%
37%
36%
35%
56%
53%
53%
54%
2009
2010
2011
2012
20%
80%
26%
35%
70%
60%
50%
40%
80%
75%
65%
30%
20%
10%
0%
2006
2007
2008
C
220
1800
0,5
1600
0,45
1400
0,4
0,35
1200
0,3
1000
0,25
800
0,2
600
0,15
400
0,1
200
0,05
2006
2007
2008
2009
Cotistas
2010
2011
2012
% Cotistas
% de Cotistas
Ingressantes cotistas
221
2006
C Vestibular
B Vestibular
A Vestibular
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
891
282
83
744
356
88
681
494
157
892
572
165
1009
678
202
1228
844
259
949
654
216
6.394
3.880
1.170
1.256
70,4
1.188
67,6
1.332
70,7
1.629
73,1
1.889
70,9
2.331
71,2
1819
59,6
11.444
68,8
C PISM
B PISM
A PISM
528
568
552
344
218
36
406
295
73
463
305
76
420
278
80
3.281
1.096
266
Total
%
528
29,6
569
32,4
552
29,3
598
.6,9
774
29,1
844
25,8
778
25,5
4.643
27,9
46
38
16
286
126
43
332
164
59
Total
%
C SISU
B SISU
A SISU
Total
%
0
0,0
0
0,0
0
0,0
Total
1.784
1.757
1.884
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
0
0,0
0
0,0
100
3,1
455
14,9
555
3,3
2.227
2.663
3.275
3.052
16.642
2006
528
2007
568
2008
552
2009
344
218
36
2010
406
295
73
2011
463
305
76
2012
420
278
80
Total
3.281
1.096
266
528
569
552
598
774
844
778
4.643
100,0
100,0
100,0
57,5
52,5
54,9
54,0
70,7
36,5
6,0
38,1
9,4
36,1
9,0
35,7
10,3
23,6
5,7
100,0
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
100,0
100,0
100,0
100,0
Pode-se ver, pelos dados da tabela acima, que o ingresso via PISM foi ainda
mais distante do fixado na Resoluo 05/2005. Se, em 2012, o percentual de cotistas
(somados A e B) chega a 46%, no total do perodo o percentual de no cotistas
222
Cotistas
A
9%
Cotistas B
31%
No Cotistas
C
60%
223
A UFJF ofereceu, em 2012, 450 vagas via SISU, e bem mais em 2013 e 2014.
Estas vagas tambm sua diviso em tipos de cotas, porm, neste trabalho, no se
consideram perodos alm de 2012.
O percentual de ingressantes est aqum do estipulado nas Resolues
16/2004 e 05/2005 por causa dos seguintes fatores:
1. No perodo considerado, ingressaram na UFJF cerca de 44,1% de cotistas
pelo concurso vestibular e 29,3% pelo PISM. Estes valores so inferiores
aos previstos (50% de cotistas a partir de 2008) devido a uma demanda
inferior ao ofertado, em termos de nmero de vagas (por curso), e tambm
por que, de acordo com o sistema implantado, caso no houvesse
preenchimento das vagas oferecidas aos cotistas, estas seriam transferidas
para os no cotistas. Dadas estas condies, e considerando apenas o
perodo 2008-2011, os resultados foram os seguintes:
Tabela 56 Oferta de vagas e ocupao, total dos cursos, por tipo de cotistas
Vagas oferecidas
Vagas ocupadas
Vagas no ocupadas
Percentual de no
ocupao
A
B
Ano
2008
192
561
168
534
24
27
12,5
4,8
2009
216
623
178
618
38
17,6
0,8
2010
266
771
210
711
56
60
21,1
7,8
2011
282
818
255
818
27
9,6
0,0
Fonte: (BERALDO, 2014c). Nota: No vestibular 2012, foram oferecidas 2.514 vagas, sendo 774
PISM e 1.740 vestibular, e mais 294 vagas para os Bacharelados Interdisciplinares.
Com dados da tabela 56, observa-se que a no ocupao de vagas por parte
dos cotistas A e B atinge um mximo em 2010, totalizando 11,2% das vagas ofertadas,
sendo o maior percentual de no ocupao, naquele ano, dos cotistas A: 21,1%.
2. A ocupao das vagas e as matrculas, por tipo de cotas, foi muito variada
entre os cursos. Dos cursos novos, Estatstica, com 50 ingressantes no
perodo, teve 16% de cotistas (12% B e 4% A), Licenciatura de Qumica no
tem cotistas A, e Educao Artstica, com 58 ingressantes, teve apenas 10
cotistas (3,4% de cotistas A). Os cursos com mais ingressantes, como o BI
em Exatas (1.192 ingressantes), que teve 495 cotistas (37,7%), com 29,6%
cotistas B e 8,1% de cotistas A; Medicina, com 1.140 ingressantes, teve 463
cotistas (30,5% B e 10,1% A). Outros cursos: Bacharelado em Artes e
224
Design (615 ingressantes, 259 cotistas, 42% do total); Farmcia, com 580
ingressantes, sendo 230 (40%) de cotistas; Arquitetura e Urbanismo, com
415 ingressantes, e 169 cotistas (41%). Dos cursos mais tradicionais e
antigos, alm da Medicina, destaca-se a Engenharia Civil, com 695
ingressantes e 281 cotistas (40,4%); Direito (Diurno e Noturno), 697 e 623
ingressantes, 279 e 259 cotistas, 40% e 41%, respectivamente. As tabelas
57 e 58 mostram o percentual de cotistas em alguns cursos:
Tabela 57 Cursos com menor percentual de no cotistas
Curso
Total C
%C
Total B
%B
Total A
%A
Total
Matemtica(1)
16
43,2
16
43,2
5
13,5
37
Eng Mecnica
79
50,0
59
37,3
20
12,7
158
Eng Sanitria
95
51,4
72
38,9
18
9,7
185
Jornalismo D
34
51,5
24
36,4
8
12,1
66
Sist Informao
33
51,6
24
37,5
7
10,9
64
Nutrio
207
52,0
151
37,9
40
10,1
398
Jornalismo N
19
52,8
14
38,9
3
8,3
36
Servio Social N
56
53,3
38
36,2
11
10,5
105
Qumica
22
53,7
15
36,6
4
9,8
41
(1)
Fsica
14
53,8
12
46,2
0
0,0
26
C Contbeis D
39
54,2
29
40,3
4
5,6
72
C Contbeis N
45
54,2
29
34,9
9
10,8
83
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor. Notas: (1) Cursos descontinuados, com acesso via
BI.
Total C
N(2)
%C
Total B
%B
Total A
%A
Total
Eng Eltrica
81
66,9
29
24,0
11
9,1
121
Eng Eltrica D(2)
166
68,9
58
24,1
17
7,1
241
Cincias Sociais
56
70,0
18
22,5
6
7,5
80
(1)
Matemtica
46
71,9
16
25,0
2
3,1
64
Cincia da
Computao D
69
71,9
21
21,9
6
6,3
96
Filosofia
147
72,1
44
21,6
13
6,4
204
Qumica Bach
71
72,4
19
19,4
8
8,2
98
Turismo D
133
73,1
43
23,6
6
3,3
182
Fsica(1)
93
73,2
26
20,5
8
6,3
127
Qumica Lic
51
75,0
17
25,0
0
0,0
68
Tursimo N
122
77,7
29
18,5
6
3,8
157
Educao Artstica
48
82,8
8
13,8
2
3,4
58
Estatstica
42
84,0
6
12,0
2
4,0
50
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor. (1) Cursos descontinuados, com acesso via BI; (2)
Cursos descontinuados, e alterados para novas habilitaes.
225
Total C
%C
Total B
BI Exatas
743
62,3
Medicina
677
59,4
Direito D
418
60,0
Eng Civil
414
59,6
Direito N
364
58,4
BI Artes e Design
356
57,9
Odontologia
343
58,7
Farmcia
350
60,3
Enfermagem
313
60,3
Eng Eltrica Hab
271
54,3
Arq e Urbanismo
246
59,3
Nutrio
207
52,0
Educ Fsica
215
58,6
Eng Produo
197
57,1
Servio Social
219
63,7
Comunicao D
203
61,0
BI CH N
174
54,9
Psicologia
186
59,0
Economia D
191
63,2
Economia N
180
60,2
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
353
348
209
210
193
202
184
175
159
181
132
151
116
115
101
104
119
97
88
94
%B
Total A
%A
Total
29,6
30,5
30,0
30,2
31,0
32,8
31,5
30,2
30,6
36,3
31,8
37,9
31,6
33,3
29,4
31,2
37,5
30,8
29,1
31,4
96
115
70
71
66
57
57
55
47
47
37
40
36
33
24
26
24
32
23
25
8,1
10,1
10,0
10,2
10,6
9,3
9,8
9,5
9,1
9,4
8,9
10,1
9,8
9,6
7,0
7,8
7,6
10,2
7,6
8,4
1.192
1.140
697
695
623
615
584
580
519
499
415
398
367
345
344
333
317
315
302
299
226
57,8
31,8
10,4
Enfermagem
60,3
Medicina
59,4
30,5
10,1
Odontologia
58,7
31,5
9,8
0%
20%
30,6
40%
C
60%
80%
9,1
100%
227
Engenharia Sanitria
51,4
Engenharia Mecnica
50,0
38,9
37,3
54,3
Engenharia Eltrica N
24,0
56,1
Engenharia Eltrica
12,7
36,3
66,9
9,7
33,3
68,9
24,1
9,4
9,1
10,6
7,1
Engenharia de Produo
57,1
33,3
9,6
Engenharia Civil
59,6
30,2
10,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
228
Direito N
58,4
31,0
10,6
Direito D
60,0
30,0
10,0
Economia N
60,2
31,4
8,4
Economia D
63,2
Cincias Contbeis N
54,2
Cincias Contbeis D
54,2
29,1
34,9
7,6
10,8
40,3
5,6
Administrao N
59,9
29,3
10,8
Administrao D
59,2
30,7
10,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
229
Psicologia
59,0
30,8
10,2
Letras N
58,9
32,1
8,9
Letras D
58,6
31,6
9,7
Histria N
60,6
30,0
9,4
Histria D
62,4
28,3
9,2
Geografia N
62,0
29,9
8,0
25,1
10,3
Geografia D
64,6
0,0
20,0
40,0
C
60,0
80,0
100,0
230
BI em Cincias Humanas N
54,9
37,5
7,6
BI em Cincias Humanas D
59,8
32,9
7,2
BI em Cincias Exatas
62,3
29,6
8,1
BI em Artes e Design
57,9
0,0
20,0
32,8
40,0
60,0
80,0
9,3
100,0
respectivamente)
do
conjunto,
embora
as
diferenas
no
sejam
231
Pedagogia N
55,9
34,3
9,7
Pedagogia D
57,7
32,0
10,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Escola Pblica
Federal
Escola Pblica
Estadual
Escola Pblica
Municipal
Colgios
Particulares
Total
C Vestibular
B Vestibular
A Vestibular
418
843
195
508
2388
785
100
158
58
5.330
487
127
6.356
3.876
1.165
C PISM
B PISM
A PISM
378
515
84
116
567
177
8
11
1
2776
3
4
3.278
1.096
266
C SISU
B SISU
A SISU
31
37
16
27
116
36
0
7
5
267
3
0
325
163
57
Total
2.517
4.720
348
8.997
16.5821
Fonte: Base de Dados CGCO, processados pelo autor. Nota: O total desta tabela (16.582) inferior ao
total geral (16.642) porque a escola de origem de alguns ingressantes no pode ser identificadas
(categorizada), pois faltam informaes
232
Escola Pblica
Federal
Escola Pblica
Estadual
Escola Pblica
Municipal
Colgios
Particulares
Total
84
16
195
177
36
785
1
5
58
4
0
127
266
57
1.165
295
19,8
998
67,1
64
4,3
131
8,8
1.488
515
37
843
567
116
2.388
11
7
158
3
3
487
1.096
163
3.876
1.395
27,2
3.071
59,8
176
3,4
493
9,6
5.135
378
31
418
116
27
508
8
0
100
2.776
267
5.330
3.278
325
6.356
827
8,3
651
6,5
108
1,1
8.373
84,1
9.959
348
8997
16582
Total
2517
4720
Fonte: Base de Dados CGCO, processados pelo autor.
69
233
15,2
2517
54,3
28,5
15,2
8997
4720
2,1
348
EPF
EPE
EPM
Partic
234
EPF
EPE
Fsica(1)
2
7,7
13
Matemtica(1)
5
13,5
17
Pedagogia N
8
3,4
133
Histria N
13
7,6
79
Servio Social N
10
9,7
51
Qumica
4
10,0
17
Cincias Contbeis N
7
8,4
38
BI CH N
26
8,3
134
Geografia N
13
7,0
83
Sist. Informao
12
18,8
22
C. da Computao N
65
25,2
75
Fonte: Base de Dados CGCO, processados pelo autor.
EPM
Partic
50,0
2
7,7
9
45,9
2
5,4
13
56,6
9
3,8
85
46,5
12
7,1
66
49,5
2
1,9
40
42,5
3
7,5
16
45,8
3
3,6
35
42,9
19
6,1
133
44,4
10
5,3
81
34,4
2
3,1
28
29,1
5
1,9
113
Nota (1): Cursos descontinuados.
Total
34,6
35,1
36,2
38,8
38,8
40,0
42,2
42,6
43,3
43,8
43,8
26
37
235
170
103
40
83
312
187
64
258
EPF
EPE
Medicina
281
24,7
155
13,6
Administrao D
39
13,6
67
23,3
Engenharia Eltrica
53
22,3
34
14,3
Comunicao D
52
15,7
71
21,4
Economia D
38
12,6
68
22,6
Direito
147
21,2
109
15,7
Qumica Bach
13
13,3
21
21,4
C. Computao D
13
13,5
14
14,6
Turismo N
11
7,0
28
17,8
Educao Artstica
3
5,3
12
21,1
Estatstica
7
14,0
6
12,0
Fonte: Base de Dados CGCO, processados pelo autor.
EPM
Partic
Total
4
5
4
3
7
4
1
0
3
0
0
0,4
1,7
1,7
0,9
2,3
0,6
1,0
0,0
1,9
0,0
0,0
697
176
147
206
188
434
63
69
115
42
37
61,3
61,3
61,8
62,0
62,5
62,5
64,3
71,9
73,2
73,7
74,0
1137
287
238
332
301
694
98
96
157
57
50
235
EPF
EPE
Eng. Eltrica N
40
33,1
22
Eng. Mecnica
50
31,6
35
Eng. Eltrica D
33
26,8
32
C. Computao N
65
25,2
75
Medicina
281
24,7
155
Direito N
150
24,1
132
Engenharia Eltrica
53
22,3
34
Direito D
147
21,2
109
Eng Eltrica Hab
103
20,7
145
Eng. Sanitria
38
20,5
58
Eng. Civil
141
20,3
154
Eng. Produo
69
20,0
77
Fonte: Base de Dados CGCO, processados pelo autor.
EPM
Partic
Total
18,2
22,2
26,0
29,1
13,6
21,2
14,3
15,7
29,1
31,4
22,2
22,3
2
2
3
5
4
9
4
4
16
6
8
3
1,7
1,3
2,4
1,9
0,4
1,4
1,7
0,6
3,2
3,2
1,2
0,9
57
71
55
113
697
332
147
434
234
83
391
196
47,1
44,9
44,7
43,8
61,3
53,3
61,8
62,5
47,0
44,9
56,3
56,8
121
158
123
258
1137
623
238
694
498
185
694
345
Na tabela anterior, pode-se notar que, dos 12 cursos com maior percentual de
egressos de EPF, mais da metade 8 cursos so os da rea das Engenharias.
Engenharia Eltrica N tem um tero de seus ingressantes vindos de EPF (e 47%
vindos de escolas particulares). O curso de Engenharia Mecnica vem em 2 lugar,
com um percentual de oriundos de EPF ligeiramente menor.
Medicina, com 1.137 ingressantes, tem quase 1 em cada 4 ingressantes vindo
de EPF. Os cursos de Direito, D e N, tem somados, 297 ingressantes vindos de EPF
(23% de seus 1.317 ingressantes). Na tabela seguinte, o nmero e percentual de
ingressantes segundo o tipo de escola do EM da qual oriundo, para os cursos com
maior nmero de ingressantes:
236
EPF
145
281
141
147
150
58
90
80
58
103
66
41
56
69
24
52
45
26
38
37
44
39
47
41
65
19
18
%
12,2
24,7
20,3
21,2
24,1
9,5
15,4
13,8
11,3
20,7
15,9
10,3
15,3
20,0
7,0
15,7
14,3
8,3
12,6
12,4
15,3
13,6
16,5
15,1
25,2
7,7
7,5
EPE
375
155
154
109
132
240
136
141
153
145
103
151
125
77
128
71
87
134
68
104
81
67
72
68
75
95
107
%
31,6
13,6
22,2
15,7
21,2
39,2
23,3
24,4
29,7
29,1
24,8
38,0
34,2
22,3
37,2
21,4
27,6
42,9
22,6
34,9
28,1
23,3
25,3
25,0
29,1
38,3
44,6
EPM
24
4
8
4
9
17
7
5
11
16
5
12
6
3
5
3
6
19
7
4
1
5
4
2
5
5
9
%
2,0
0,4
1,2
0,6
1,4
2,8
1,2
0,9
2,1
3,2
1,2
3,0
1,6
0,9
1,5
0,9
1,9
6,1
2,3
1,3
0,3
1,7
1,4
0,7
1,9
2,0
3,8
Partic
642
697
391
434
332
297
351
353
293
234
241
193
178
196
187
206
177
133
188
153
162
176
162
161
113
129
106
%
54,1
61,3
56,3
62,5
53,3
48,5
60,1
61,0
56,9
47,0
58,1
48,6
48,8
56,8
54,4
62,0
56,2
42,6
62,5
51,3
56,3
61,3
56,8
59,2
43,8
52,0
44,2
Total
1.186
1.137
694
694
623
612
584
579
515
498
415
397
365
345
344
332
315
312
301
298
288
287
285
272
258
248
240
Os dois cursos com maior nmero de alunos ingressantes no perodo 20062012 tm um perfil oposto do tipo de escola do EM. Enquanto o BI de Exatas tem 12%
de egressos das EPF, Medicina tem mais que o dobro: 24,7%. O BI de Exatas tem
31,6% de egressos de EPE, Medicina tem menos do que a metade: 13,6%. O nico
percentual que se aproxima o de alunos egressos de escolas particulares: 54,1%
(BI) e 61,3% (Medicina).
Estes percentuais so fatores explicativos do rendimento dos alunos, ao longo
do percurso, como se ver na prxima seo.
237
238
C/V
10
20 30 40
50
60 70 80
90
61
97
2008
2009
2010
2011
2012
130
93
C
2007
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
142
108
14
4,7
106
13,3
194
17
11,4
11
2,8
73
11
6,6
176
14
12,6
14
3,5
39
11
3,5
164
14
11,7
17
4,3
74
11
6,7
179
14
12,8
16
4,0
56
11
5,1
135
14
9,6
26
6,5
66
11
6,0
140
14
10,0
74
154
94
96
132
101
161
62 77
97
113
119
74
156
102
59
124
116
82
156
103
105
158
149
48
166
91
94
118
113
87
65
158
99
118
115
190
239
Administrao N
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
C/V
40
136
250
36
144
173
32
97
186
44
98
123
24
111
129
48
100
108
3
8
17
4
11
14
4
11
14
4
11
14
4
11
14
4
11
14
13,33
17,00
14,71
9,00
13,09
12,36
8,00
8,82
13,29
11,00
8,91
8,79
6,00
10,09
9,21
12,00
9,09
7,71
0 10 20 30 40 50 60 70 80
86
66
76
70
87
53
90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
90
106
143
99
186
94
109
91
140
101
101
142
110
147
101
100
155
125
155
108
149
113
132
139
175
89
84
63
115
113
158
96
70
115
99
149
240
Economia D
Ano
2006
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70
80
86
87
C
2007
2008
2009
2010
2011
2012
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
116
110
10
13
0,8
818
50
6,3
84
87
17
5,1
84
0,8
35
11
3,2
90
14
6,4
2,3
33
11
3,0
83
14
5,9
12
3,0
32
11
2,9
125
14
8,9
1,0
24
11
2,2
79
14
5,6
11
2,2
22
14
1,6
84
19
4,4
170
127
138
122
68
117
118
73
153
104
81
123
115
77
158
120
115
170
151
34
201
166
77
108
125
37
192
80
50
154
119
171
241
Economia N
Ano
2006
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70
80
90
69
110
2008
2009
2010
2011
2012
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
111
B
2007
130
148
93
18
6,0
29
3,6
94
17
5,5
2,3
68
11
6,2
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4,1
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2,4
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106
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130
46
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84
53
125
103
30
170
103
29
117
75
126
242
Direito D
Ano
2006
C/V 0
10
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90
52
2008
2009
2010
2011
2012
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B
2007
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57
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59
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26
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C 466
35
13,3
52
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B 223
26
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C 758
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61
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B 178
26
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C 727
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20,8
90
10,0
B 277
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120
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150
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180
211
158
170
166
130
202
173
128
193
165
198
243
Direito N
Ano
2006 A
B
C
2007 A
B
C
2008 A
B
C
2009 A
B
C
2010 A
B
C
2011 A
B
C
2012 A
B
C
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9
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8,1
8,0
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9,2
9,8
15,3
190
206
197
197
207
244
245
246
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
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64
2008
2009
2010
2011
2012
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B
2007
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139
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17
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146
49
120
45
112
247
Fisioterapia
Ano
2006
C/V
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90
129
2008
2009
2010
2011
2012
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B
2007
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121
67
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231
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11
13,0
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170
65
20
60
98
91
139
107
66
120
248
Medicina
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
C/V
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193
178
196
176
198
A 190
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154
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54,8
A 107
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B 347
42
8,3
C 1771
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A 254
14
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B 766
42
18,2
C 4241
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A 219
14
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151
B 658
42
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156
C 3814
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A 303
16
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140
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147
C 4708
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190
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194
211
187
197
182
209
171
210
185
218
249
Odontologia
Ano
2006
C/V
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2008
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2012
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B
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145
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160
250
251
C/V 0
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B
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156
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173
58
209
112
86
149
157
208
252
Engenharia de produo
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
C/V
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166
47
202
90
71
192
153
226
253
Engenharia Eltrica D
Ano
2006
2007
2008
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C 147
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C 150
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A
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A
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2012
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88
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254
Engenharia Eltrica N
Ano
2006
C/V
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A
B
A
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B
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257
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10
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4,4
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B 25
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11
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C/V 0
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1,3
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11
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15
3,1
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C 71
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2006
2007
2008
A
B
C
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A
B
C
2010
2011
2012
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111
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205
137
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103
205
259
C/V 0
1,7
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1,3
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11
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C 44
15
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A 14
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B 23
11
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140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
2006
2007
2008
A
B
C
2009
A
B
C
2010
2011
2012
77
102
64
144
113
188
36 46
50
97
115
19
190
112
30
127
69
177
260
Engenharia mecnica
Ano
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
22
5,5
56
13
4,3
213
18
11,8
20
5,0
92
13
7,1
220
18
12,2
34
8,5
77
126
13
9,7
73
296
18
16,4
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
2006
2007
2008
A
B
C
2009
A
B
C
2010
2011
2012
70
94
92
166
147
76
198
94
115
165
146
193
101
154
141
220
261
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
90
22
5,5
87
11
7,9
219
14
15,6
18
4,5
104
72
11
6,5
105
184
14
13,1
10
2,5
51 65
48
13
3,7
61
130
18
7,2
21
5,3
90
13
6,9
132
18
7,3
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
2006
2007
2008
A
B
C
2009
2010
2011
2012
70
92
90
158
122
161
145
165
145
175
156
146
23
199
53
47
122
85
162
262
263
Figura 33 Resultados dos vestibulares Cursos do Instituto de Cincias Humanas e Letras (o ingresso via vestibular para o
CXurso de Cincias Sociais foi descontinuado, a partir de 2009).
Cincias Sociais
Ano
2006
C/V 0
10
20 30 40 50 60
2009
2010
2011
45
5,6
100
17
5,9
62
14
3,5
64
39
11
3,5
82
63
14
4,5
88
1,5
23
11
2,1
45
14
3,2
A
B
C
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
116
3,3
C
2012
69
3
A
B
130
155
10
60
A
B
90
91
2008
80
A
B
2007
70
54
114
143
71
108
164
72
55
139
75
154
264
Geografia D
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
60
70 80
2008
2009
2010
2011
2012
98
110
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
67
B
2007
90
76
2,5
31
5,2
56
13
4,3
3,0
24
3,0
61
11
5,5
12
4,0
24
3,0
36
11
3,3
2,0
38
4,8
43
11
3,9
1,8
23
12
1,9
42
16
2,6
1,8
30
12
2,5
78
37
16
2,3
71
121
44
103
68
29
11
92
62
49
98
90
62
132
76
48
106
83
121
94
118
118
134
122
48
161
122
72
130
98
53
166
132
134
161
265
Geografia N
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
49
2009
2010
2011
2012
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
72
2008
70 80
A
B
2007
60
60
121
20
10,0
47
7,8
41
84
13
6,5
48
3,0
47
5,9
72
54
11
4,9
71
19
6,3
33
4,1
70
43
11
3,9
77
11
3,7
44
5,5
48
11
4,4
16
4,0
36
12
3,0
37
16
2,3
12
3,0
84
45
12
3,8
86
33
16
2,1
86
110
34
82
111
96
50
111
99
113
108
127
118
134
122
82
113
79
120
60
45
161
127
90
137
130
266
Histria D
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
60
70 80
A
78
2008
2009
2010
2011
2012
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
105
B
2007
90
128
89
152
3,5
45
100
36
6,0
74
13
5,7
14
4,7
37
4,6
91
50
11
4,5
96
1,7
23
2,9
44
11
4,0
2,7
29
3,6
49
11
4,5
2,0
29
12
2,4
32
16
10
B
C
15
77
124
78
121
56
107
150
144
63
49
99
90
169
77
142
115
163
134
82
6
199
130
96
173
2,0
98
170
2,5
94
39
12
3,3
95
58
16
3,6
117
153
118
157
267
Histria N
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
60
70 80
60
2009
2010
2011
2012
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
101
2008
76 82
B
2007
90
93
133
11
5,5
66
11,0
69
13
5,3
20
6,7
47
5,9
63
11
5,7
3,0
41
5,1
87
122
40
11
3,6
83
122
27
9,0
42
5,3
35
11
3,2
13
3,3
45
12
3,8
42
16
2,6
21
5,3
43
12
3,6
43
16
2,7
54
102
48
100
82
18
73
103
83
57
131
82
127
115
139
137
130
67
175
139
96
173
84
166
104
97
78
130
143
157
268
Letras D
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
60
70 80
63
2008
2009
2010
2011
2012
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
84
53
98
C
2007
90
84
48
161
12
4,0
73
45
5,0
98
19
5,2
11
2,8
41
12
3,4
70
16
4,4
1,8
22
12
1,8
56
16
3,5
88
139
10
2,5
86
130
32
12
2,7
64
16
4,0
1,3
35
12
2,9
53
16
3,3
15
3,8
40
12
3,3
120
48
16
3,0
122
14
70
111
70
133
47
93
74
137
96
60
6
146
78
44
105
103
166
130
29
182
127
103
158
134
92
187
124
150
167
269
Letras N
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50
60
78
2008
2009
2010
2011
2012
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
A
B
2007
70 80
112
68
114
21
7,0
45 52
70
7,8
102
19
5,4
16
4,0
63
12
5,3
66
16
4,1
15
3,8
58
33
12
2,8
55
54
16
3,4
19
4,8
122
151
64
12
5,3
125
156
62
16
3,9
125
2,0
48
12
4,0
56
16
3,5
17
4,3
97
34
12
2,8
91
48
16
3,0
20
47
83
62
41
136
72
68
97
76
120
65
97
86
136
62
166
125
110
146
110
178
117
130
115
147
270
Psicologia
Ano
2006
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
90
101 111
103
C
2007
2008
2009
2010
2011
2012
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
134
117
82
151
35
11,7
123
185
23,1
90
182
271
17
15,9
91
184
37
9,3
192
11
17,5
117
263
14
18,8
114
26
6,5
84
11
7,6
203
14
14,5
51
12,8
183
11
16,6
282
14
20,1
56
14,0
175
11
15,9
132
253
14
18,1
137
56
14,0
175
13
13,5
239
18
13,3
73
100
156
181
90
152
83
116
115
144
127
151
139
166
151
120
106
202
149
168
190
138
118
166
132
164
271
6,5
7,8
10,0
2,1
3,8
3,0
5,3
11,0
5,5
2,7
3,6
5,3
5,4
7,8
7,0
3,0
2,8
4,3
O curso de Psicologia:
Tabela 69 Psicologia Candidatos/Vagas em 2007 e 2012
No cotistas
Cotistas B
Cotistas A
11,7
272
273
2007
2008
2009
2010
2011
2012
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
50
54 69
59
123
15
5,0
53
6,6
33
72
17
4,2
35
15
3,8
33
11
3,0
60
14
4,3
73
1,3
77
35
11
3,2
32
14
2,3
10
2,5
84
37
11
3,4
86
32
14
2,3
13
3,3
36
11
3,3
74
130
24
14
1,7
70
137
16
4,0
40
11
3,6
23
14
1,6
93
164
42
11
80
43
106
129
24
104
52
122
132
127
96
146
67
113
106
138
118
166
132
164
274
Pedagogia N
Ano
2006
C/V
10
20 30 40 50 60 70 80
A
57
2008
2009
2010
2011
2012
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
65
B
2007
90
91
35
109
34
11,3
87
10,9
37
117
17
6,9
33
26
6,5
51
88
61
11
5,5
55
88
88
14
6,3
18
4,5
52
11
4,7
35
14
2,5
22
5,5
64
11
5,8
31
14
2,2
28
7,0
82
68
11
6,2
82
30
14
2,1
16
4,0
42
11
3,8
73
31
14
2,2
71
75
92
69
46
114
60
62
91
50
86
86
108
94
132
103
142
115
101
36
139
85
117
120
119
275
Houve queda nas taxas c/v em todos os segmentos (de cotas), e nos dois
turnos. No D, os no cotistas passaram de 4,2 a 1,6 c/v; os cotistas B, de 6,6 para 3,6;
os cotistas A, de 5,0 para 4,0 c/v. No N, as quedas foram ainda maiores: no cotistas,
de 6,9 para um tero, 2,2 c/v; cotistas B, de 10,9 para 3,8 c/v; cotistas A, de 11,3 para
4,0 c/v.
No aspecto do benefcio das cotas, observar o cotista A em 2006, diurno. Nos
demais anos e turnos, a poltica de cotas pouco ou nada influiu, como em D, 2007, e
2008 em diante. Os anos em que no houve nenhum benefcio, ou seja, a faixa dos
ingressantes no cotistas abrange os cotistas, ocorreram tanto em D quanto em N,
oram praticamente todos. Os casos mais tpicos desta no influncia foram D, 2011
e, explicitamente, N, em 2011 e 2012.
276
C/V
10
20 30 40 50 60 70 80
32
28
1,1
119
85
1,4
215
114
1,9
34
31
1,1
51
103
93
1,1
54
213
124
1,7
56
35
27
1,3
131
81
1,6
206
108
1,9
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
2006
2007
2008
A
B
C
2009
2010
2011
2012
A
B
C
40
116
38
174
68
162
156
163
189
131
15
123
68
208
277
BI - Artes e Design
Ano
2006
C/V
A 19
4,8
B 51
13
3,9
C 162
18
9,0
A 18
13
1,4
B 90
39
2,3
C 204
53
3,8
A 34
20
1,7
B 116
60
1,9
C 226
81
2,8
10
20 30 40 50 60 70 80
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
A
B
C
2007
A
B
C
2008
A
B
C
2009
2010
2011
2012
A
B
C
50
72
73
119
95
74
135
121
93
162
129
46
177
125
58
143
98
161
278
BI - Cincias humanas D.
Ano
2006
C/V 0
10
20 30 40 50 60 70 80
15
0,3
23
45
0,5
76
61
1,2
12
0,5
36
28
35
0,8
36
38
47
0,8
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
A
B
C
2007
A
B
C
2008
A
B
C
2009
A
B
C
2010
2011
2012
A
B
C
69
132
70
153
49
22
176
56
150
153
279
BI - Cincias Humanas N.
Ano
2006
C/V
15
0,3
51
45
1,1
48
60
0,8
10
12
0,8
53
35
1,5
63
46
1,4
10
20 30 40 50 60 70 80
90
130
140 150 160 170 180 190 200 210 220 230
A
B
C
2007
A
B
C
2008
A
B
C
2009
A
B
C
2010
2011
2012
A
B
C
51
133
70
153
49
27
122
45
21
176
140
166
280
oferecidas 956 vagas, e 145 no foram disputadas nos vestibulares. No caso das vagas
para cotistas B, a falta de procura transferiu apenas 3,3 de cada 100 ofertadas.
2. De cada 100 ingressantes na UFJF, no perodo 2006-2012, 60 so no cotistas, 31
so cotistas B e 9 so cotistas A. Destes 31 cotistas B, 8 vieram de escolas pblicas de alto
281
dentro do esprito das Resolues, e isto sem considerar o efeito cursinho. Dos 9
cotistas A, 2 vieram de escolas pblicas federais e 1 veio de escola particular. Assim, de cada
100 ingressantes entre 2006-2012, apenas 26 ingressaram na UFJF dentro do esprito que
orientou a poltica de cotas. De cada 100 cotistas ingressantes na UFJF, cerca de 27
Ing 2012
Ing-20062012
Brancos
1.588
82%
2.509
82%
15.147
91%
Negros
356
18%
543
18%
1.495
9%
Alunos
Total
1.944
3.052
16.642
Fonte: Relatrio da Comisso das Cotas e dados fornecidos pelo CGCO processados pelo autor.
Notas: Mat-2004 alunos matriculados no 1 perodo dos cursos de 2004, total dos cursos da
UFJF.Ing-2012 Ingressantes em 2012, vestibular, PISM e SISU;Ing 2006-2012 Ingressantes entre 2006
e 2012, vestibular, PISM e SISU.
Pelos dados da tabela 70, pode-se ver que, percentualmente havia tantos
negros matriculados no 1 perodo dos cursos em 2004 que os ingressantes em 2012
(no entanto, os alunos considerados negros, antes dos debates em relao poltica
de cotas, podem ou no seguir a classificao do IBGE). Somados todos os
ingressantes autodeclarados negros, entre 2006 e 2012, o percentual reduziu-se
metade supondo que no h negros dentre os cotistas B e C, ou que sejam um
grupo reduzido o que, afinal, motivou a poltica de cotas adotada na UFJF com
critrios raciais. Esta outra evidncia da baixa eficcia da poltica de cotas,
considerando o perodo 2006-2012.
Como foi visto nas pginas anteriores, na maior parte dos cursos os maiores
beneficiados com a poltica da reserva de vagas foram os cotistas A autodeclarados
negros, vindos de escola pblica. E, em quase todos os cursos em que h demanda
de bons conhecimentos de Matemtica, nos anos dos concursos vestibulares, suas
pontuaes foram muito abaixo tanto dos cotistas B quanto dos no cotistas. Os
exemplos so muitos, mas pode-se destacar, nas Engenharias, 58 pontos de um
cotista A, para uma pontuao mxima de 208 (Eng. Civil, 2012); 26 pontos de um
282
cotista A, para uma pontuao mxima de 202 (Eng. Produo, 2011); 23 pontos de
um cotista A, para uma pontuao mxima de 162 (Eng. Sanitria, 2012); 36 pontos
de um cotista A, para uma pontuao mxima de 234 (Eng. Eltrica Hab. Sistemas,
2012). Mesmo em cursos com nfase no to grande em Matemtica, as pontuaes
dos cotistas A so bem inferiores: 48 pontos num mximo de 158 (Adm D, 2011); 53
pontos num mximo de 158 (Adm N, 2011); 34 pontos num mximo de 192 (Eco D,
2011); 30 pontos num mximo de 126 (Eco N, 2012).
Em outros cursos, as baixas pontuaes se repetem: 20 pontos num mximo
de 120 (Enfermagem, 2012); 38 pontos num mximo de 139 (Fisioterapia, 2012).
Mesmo considerando de forma superficial - que, para os cotistas A, a eficcia
do sistema de cotas no foi to ruim, pois o percentual de 9% se aproxima dos 12,5%
fixados nas Portarias, estas baixas pontuaes nos vestibulares dos cotistas A iro,
evidentemente, se refletir em suas performances acadmicas na eficincia do
sistema.
o que se ir constatar nas pginas seguintes.
283
Concludo
Ativo
No Ativo1
Total
C (no cotistas)
3.334
4.766
1.907
10.007
69,8
53,8
63,5
60,1
1.161
3.147
832
5.140
24,3
35,5
27,7
30,9
283
949
263
1.495
5,9
10,7
8,8
9,0
4.778
8.862
3.002
16.642
B
A
Total
28,7
53,3
18,0
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
Nota: 1 Agrupa evaso, abandono, falecimento, trancamento e outros.
Pelos dados da tabela 71, observa-se que 28,7% dos ingressantes no perodo
j concluram os cursos (j se graduaram). Os no ativos, 3 mil ingressantes, so
18% do total, e se evadiram (ou esto evadindo-se) da UFJF, por diversos motivos a evaso s definida quando o aluno deixa de matricular-se em disciplina do curso.
A base de dados, fornecida pelo tcnico Thiago, do CGCO, traz os registros de
2006 a 2014. Assim, a data em que estes dados foram processados, o ms de
dezembro de 2014 e revisados em janeiro de 2015. Os ingressantes, que ainda
estavam na instituio em 2014 so 8.862 (ativos), ou 53,3% dos 16.642 ingressantes
no perodo, via vestibular, PISM e SISU - estes valores so referentes apenas aos
ingressos na UFJF via concursos, e no englobam nem os ingressantes por outras
formas, nem os ingressantes em Governador Valadares.
Notar que os concluintes no cotistas so em maior percentual do que os
ingressantes no cotistas (69,8% contra 60,1%), o que no ocorre com os cotistas A
e B (24,3% contra 30,9%, cotistas B, e 5,9% contra 9%, cotistas A), e os cotistas que
se evadiram so em maior percentual dos ingressantes cotistas: 63,5% contra 60,1%.
A evaso em menor percentual do ingresso entre os cotistas B (27,7% contra
30,1%), e quase igual entre cotistas A (8,8% contra 9,0%).
284
18,9
63,5
22,6
61,2
33,3
0%
10%
17,6
20%
16,2
47,6
30%
40%
50%
Concluido
Ativo
60%
19,1
70%
80%
90%
100%
Nao Ativo
285
B Vestibular
A Vestibular
C PISM
B PISM
A PISM
C SISU
B SISU
A SISU
Total
Concludo
Ativo
No Ativo
Total
2.002
41,9
31,3
1029
21,5
26,5
256
5,4
21,9
3.162
35,7
49,5
2243
25,3
57,8
710
8,0
60,7
1.230
41,0
19,2
608
20,3
15,7
204
6,8
17,4
6.394
38,4
1.327
27,8
40,4
129
2,7
11,8
23
0,5
8,6
1.389
15,7
42,3
811
9,2
74,0
204
2,3
76,7
565
18,8
17,2
156
5,2
14,2
39
1,3
14,7
3.281
19,7
5
0,1
1,5
3
0,1
1,8
4
0,1
6,8
215
2,4
64,8
93
1,0
56,7
35
0,4
59,3
112
3,7
33,7
68
2,3
41,5
20
0,7
33,9
332
2,0
4.778
28,7
8.862
53,3
3.002
18,0
16.642
3.880
23,3
1.170
7,0
1.096
6,6
266
1,6
164
1,0
59
0,4
286
Concluido
Ativo
No Ativo
Total
126
92
43,9
32,1
133
159
46,3
55,4
28
36
9,8
12,5
287
287
133
117
86
82
58
35
42
32
0
0
16
175
151
306
230
130
89
25
32
231
0
201
101
142
0
49
0
14
25
241
36
23
0
111
18
13
22
16
0
1
16
32,0
19,0
7,2
32,9
18,3
16,7
43,8
12,4
0,0
0,0
20,0
52,6
55,3
43,9
36,9
43,0
29,8
43,1
8,7
44,5
0,0
28,9
29,3
58,9
0,0
40,5
0,0
7,6
50,0
41,6
17,6
18,1
0,0
38,4
10,3
7,0
12,7
9,4
0,0
2,8
8,4
250
374
553
88
177
129
16
139
60
71
18
124
98
353
344
123
154
15
246
216
423
416
204
64
96
44
135
138
8
286
86
23
17
139
110
128
102
101
65
33
125
60,2
60,8
46,4
35,3
55,8
61,4
16,7
53,7
83,3
85,5
22,5
37,2
35,9
50,6
55,2
40,7
51,5
25,9
67,0
41,6
84,8
59,9
59,1
26,6
78,0
36,4
85,4
74,6
16,0
49,3
42,2
18,1
65,4
48,1
62,9
68,4
59,0
59,4
98,5
91,7
65,8
32
124
553
79
82
46
38
88
12
12
46
34
24
38
49
49
56
18
89
72
76
78
40
35
27
28
23
33
17
53
82
81
9
39
47
46
49
53
1
2
49
7,7
20,2
46,4
31,7
25,9
21,9
39,6
34,0
16,7
14,5
57,5
10,2
8,8
5,5
7,9
16,2
18,7
31,0
24,3
13,9
15,2
11,2
11,6
14,5
22,0
23,1
14,6
17,8
34,0
9,1
40,2
63,8
34,6
13,5
26,9
24,6
28,3
31,2
1,5
5,6
25,8
415
615
1.192
249
317
210
96
259
72
83
80
333
273
697
623
302
299
58
367
519
499
695
345
241
123
121
158
185
50
580
204
127
26
289
175
187
173
170
66
36
190
287
Tabela 73 (continuao)
Situao
do aluno
Curso
Concluido
Ativo
No Ativo
Total
11
14
0
453
20
59
289
78
51
106
0
0
56
30
210
0
0
87
97
4,6
21,9
0,0
39,7
35,7
14,8
49,5
32,4
21,6
33,7
0,0
0,0
57,1
44,1
61,0
0,0
0,0
47,8
61,8
173
8
30
659
25
311
261
125
148
179
0
28
10
15
94
91
45
45
32
73,0
12,5
81,1
57,8
44,6
78,1
44,7
51,9
62,7
56,8
0,0
68,3
10,2
22,1
27,3
86,7
70,3
24,7
20,4
53
42
7
28
11
28
34
38
37
30
2
13
32
23
40
14
19
50
28
22,4
65,6
18,9
2,5
19,6
7,0
5,8
15,8
15,7
9,5
100,0
31,7
32,7
33,8
11,6
13,3
29,7
27,5
17,8
237
64
37
1.140
56
398
584
241
236
315
2
41
98
68
344
105
64
182
157
8.862
53,3
3.002
18,0
16.642
Letras N
Matemtica
Matemtica
Medicina
Msica
Nutrio
Odontologia
Pedagogia
Pedagogia N
Psicologia
Qumica
Qumica
Qumica Bach
Qumica Lic
Servio Social
Servio Social N
Sist. de Informao
Turismo D
Turismo N
Total
4.778
28,7
Fonte: Dados do CGCO, processados pelo autor.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
1.784
1.757
1.884
2.227
2.663
Ingressantes
1.324
1.170
1.019
842
340
Concluintes
74,2
66,6
54,1
37,8
12,8
%
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
3.275
76
2,3
3.052
7
0,2
16.642
4.778
28,7
288
Concluintes
Ativo
Medicina
453
39,7
659
Direito D
306
43,9
353
Odontologia
289
49,5
261
Farmcia
241
41,6
286
Enfermagem
231
44,5
216
Direito N
230
36,9
344
Servio Social
210
61,0
94
Engenharia Civil
201
28,9
416
Comunicao D
175
52,6
124
Comunicao Social
N
151
55,3
98
Engenharia Eltrica
142
58,9
64
Arquitetura e
Urbanismo
133
32,0
250
Economia D
130
43,0
123
Administrao D
126
43,9
133
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
No
Ativo
Total
57,8
50,6
44,7
49,3
41,6
55,2
27,3
59,9
37,2
28
38
34
53
72
49
40
78
34
2,5
5,5
5,8
9,1
13,9
7,9
11,6
11,2
10,2
1140
697
584
580
519
623
344
695
333
35,9
26,6
24
35
8,8
14,5
273
241
60,2
40,7
46,3
32
49
28
7,7
16,2
9,8
415
302
287
Concluintes
Ativo
Turismo N
97
61,8
32
20,4
Servio Social
210
61,0
94
27,3
Engenharia
Eltrica
142
58,9
64
26,6
Qumica Bach
56
57,1
10
10,2
Comunicao
Social N
151
55,3
98
35,9
Comunicao D
175
52,6
124
37,2
Estatstica
25
50,0
8
16,0
Odontologia
289
49,5
261
44,7
Turismo D
87
47,8
45
24,7
Enfermagem
231
44,5
216
41,6
Qumica Lic
30
44,1
15
22,1
Administrao D
126
43,9
133
46,3
Direito
306
43,9
353
50,6
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
No
Ativo
Total
28
40
17,8
11,6
157
344
35
32
14,5
32,7
241
98
24
34
17
34
50
72
23
28
38
8,8
10,2
34,0
5,8
27,5
13,9
33,8
9,8
5,5
273
333
50
584
182
519
68
287
697
289
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
0
0
44
1
0
63
0
0
73
13
0
54
8
0
18
1
2
4
0
2
0
23
4
256
44
15,5
64
22,6
73
25,8
67
23,7
26
9,2
7
2,5
2
0,7
283
100
0
0
210
0
0
228
0
0
267
86
0
220
39
0
81
4
3
23
0
0
0
129
3
1.029
210
18,1
228
19,6
267
23,0
306
26,4
120
10,3
30
2,6
0
0,0
1.161
100
404
0
666
370
0
508
333
0
346
155
0
314
52
0
142
12
2
25
1
3
1
1.327
5
2.002
1070
32,1
878
26,3
679
20,4
469
14,1
194
5,8
39
1,2
5
0,1
3.334
100
1.324
1.170
1.019
842
340
27,7
24,5
21,3
17,6
7,1
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
76
1,6
7
0,1
4.778
100
A PISM
A SISU
A Vestibular
Total
B PISM
B SISU
B Vestibular
Total
C PISM
C SISU
C Vestibular
Total
Total Geral
Ingressantes
Concluintes
10.007
5.140
1.495
60,1
30,9
9,0
3.334
1.161
283
69,8
24,3
5,9
16.642
100
4.778
100
290
Tabela 79 Relao de concluintes sobre ingressantes, por ano de ingresso e cotas (2006-2012)
Ano de Ingresso
Cotas
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
C(no-cotistas)(1)
1.419
1.312
1.233
1.236
1.415
1.737
1.655
10007
79,5
74,7
65,4
55,5
53,1
53,0
54,2
60,1
1.070
878
679
469
194
39
3.334
75,4
66,9
55,1
37,9
13,7
2,2
0,3
33,3
282
356
494
790
973
1.187
1.058
5.140
15,8
20,3
26,2
35,5
36,5
36,2
34,7
30,9
210
228
267
306
120
30
1161
74,5
64,0
54,0
38,7
12,3
2,5
0,0
22,6
83
89
157
201
275
351
339
1.495
4,7
5,1
8,3
9,0
10,3
10,7
11,1
9,0
44
64
73
67
26
283
53,0
71,9
46,5
33,3
9,5
2,0
0,6
18,9
% Ingressantes/total de
ingressantes no ano(2)
Concluintes(3)
% Concluintes/total
ingressantes(4)
B (escolas pblicas) (1)
% Ingressantes/total de
ingressantes no ano(2)
Concluintes(3)
% Concluintes/total
ingressantes(4)
A (negros, escolas pblicas)
(1)
% Ingressantes/total de
ingressantes no ano(2)
Concluintes(3)
% Concluintes/total
ingressantes(4)
1.784
1.757
1.884
2.227
2.663
3.275
3.052
16.642
Total
10,7
10,6
11,3
13,4
16,0
19,7
18,3
% Ingressantes/ano
1.324
1.170
1.019
842
340
76
7
4.778
Concluintes
(4)
74,2
66,6
54,1
37,8
12,8
2,3
0,2
28,7
% Concluintes/ingressantes
27,7
24,5
21,3
17,6
7,1
1,6
0,1
% Concluintes
Notas: (1) Total de ingressantes, por ano, por tipo de cota; (2) Percentual de ingressantes, por tipo de cota, sobre o total de ingressantes no ano; (3) Total de
concluintes, por tipo de cota, no ano (4) Percentual de concluintes, sobre o nmero de ingressantes, por tipo de cota, no ano;
291
Concluintes
Ativo
BI Artes e Design
117
19,0
374
BI Cincias Exatas
86
7,2
553
BI Cincias Humanas D
82
32,9
88
BI Cincias Humanas N
58
18,3
177
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
No
Ativo
Total
60,8
46,4
35,3
55,8
124
553
79
82
20,2
46,4
31,7
25,9
615
1.192
249
317
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
0
0
29
0
0
13
0
0
29
7
0
32
11
0
44
12
9
39
9
11
18
39
20
204
29
11,0
13
4,9
29
11,0
39
14,8
55
20,9
60
22,8
38
14,4
263
100,0
B PISM
B SISU
B Vestibular
0
0
50
0
0
73
0
0
91
39
0
106
54
0
100
33
23
135
30
45
53
156
68
608
Total
% no ano
50
6,0
73
8,8
91
10,9
145
17,4
154
18,5
191
23,0
128
15,4
832
100,0
C PISM
C SISU
C Vestibular
99
0
168
125
0
144
86
0
149
63
0
225
87
0
228
68
26
221
37
86
95
565
112
1230
Total
% no ano
267
14,0
269
14,1
235
12,3
288
15,1
315
16,5
315
16,5
218
11,4
1.907
100,0
Total
% no ano
346
11,5
355
11,8
355
11,8
472
15,7
524
17,5
566
18,9
384
12,8
3.002
100,0
A PISM
A SISU
A Vestibular
Total
% no ano
292
Concluido
Ativo
No
Ativo
Total
86
7,2
553
46,4
553
46,4
1.192
117
19,0
374
60,8
124
20,2
615
32
8,7
246
67,0
89
24,3
367
32
12,4
139
53,7
88
34,0
259
36
17,6
86
42,2
82
40,2
204
58
18,3
177
55,8
82
25,9
317
23
18,1
23
18,1
81
63,8
127
82
32,9
88
35,3
79
31,7
249
201
0
231
28,9
0,0
44,5
416
423
216
59,9
84,8
41,6
78
76
72
11,2
15,2
13,9
695
499
519
Concluintes
Ativo
Bacharelado em
86
42,2
553
46,4
Cincias Exatas
Filosofia
36
17,6
86
42,2
Cincia da
42
43,8
16
16,7
Computao D
Fsica
0
0,0
17
65,4
Estatstica
25
50,0
8
16,0
Cincia da
32
12,4
139
53,7
Computao N
Qumica Lic
30
44,1
15
22,1
Qumica Bach
56
57,1
10
10,2
Bacharelado em
82
32,9
88
35,3
Cincias Humanas D
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
No
Ativo
Total
553
46,4
1.192
82
40,2
204
38
39,6
96
9
17
34,6
34,0
26
50
88
34,0
259
23
32
33,8
32,7
68
98
79
31,7
249
293
Estas resistncias so sentidas at hoje pelas direes dos institutos (ICE, ICH,
IAD), segundo a dissertao citada, principalmente apresentadas pelos docentes
novos doutores recm contratados, que resistem a mudanas no s na prtica
pedaggica tradicional como ao enfrentamento das novas questes do ES:
Conforme destacado por Cond70, (...) evidente que uma turma maior seja
mais complicada de se trabalhar. mais complexo envolver o aluno e
promover o debate em sala de aula com um grande quantitativo de
estudantes, uma vez que o contato com o professor fica mais distante.
(COSTA, 2014, p. 66)
70
294
Em detalhes:
O professor retrata aqui outra dificuldade dos docentes do BI, que o fato de
ter que lidar com a pluralidade de alunos e tambm com o desinteresse dos
mesmos em determinadas disciplinas. O BI serve como um suporte para a
escolha do curso de 2 ciclo, porm, nos casos em que o aluno j sabe o que
quer, ele no v muito sentido em passar pelo ciclo bsico e cursar as
disciplinas de outras reas, dessa forma, fica desmotivado em relao s
diferentes matrias que precisa cursar. (COSTA, 2014, p. 66)
295
2006
1419
2007
1312
2008
1233
C(no cotistas)
% Ingressantes/total
ingressantes
79,54
74,67
65,45
Evaso
267
269
235
% Evaso/total
ingressantes
18,8
20,5
19,1
282
356
494
B (escolas pblicas)
% Ingressantes
15,8
20,3
26,2
Evaso
50
73
91
% Evaso/total
ingressantes
17,7
20,5
18,4
A (negros, escolas
83
89
157
pblicas)
% Ingressantes
4,7
5,1
8,3
Evaso
29
13
29
% Evaso/total
ingressantes
34,9
14,6
18,5
1784
1757
1884
Total
% Ingressantes/ano
10,7
10,6
11,3
Evaso
346
355
355
% Evaso/total
19,4
20,2
18,8
ingressantes
11,5
11,8
11,8
% Evaso
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
2009
1236
2010
1415
2011
1737
2012
1655
Total
10.007
55,50
288
53,14
315
53,04
315
54,23
218
60,13
1.907
23,3
790
22,3
973
18,1
1187
13,2
1058
19,1
5.140
35,5
145
36,5
154
36,2
191
34,7
128
30,9
832
18,4
15,8
16,1
12,1
16,2
201
275
351
339
1.495
9,0
39
10,3
55
10,7
60
11,1
38
263
19,4
2227
20,0
2663
17,1
3275
11,2
3052
17,6
16.642
13,4
472
16,0
524
19,7
566
18,3
384
3.002
21,2
15,7
19,7
17,5
17,3
18,9
12,6
12,8
18,0
296
Vestibular
B
PISM
B
603
237
151
86
58
261
155
83
38
30
108
42
29
5
4
63
22
14
2
3
8
0
1
1
1
6
2
1
1
4
1
1
0
251
145
62
44
31
61
55
16
12
3
18
10
5
1
0
17
2
4
2
1
3
1
2
0
7
4
1
1
0
0
0
1
564
Total
1.228
605
204
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
SISU
B
Total
28
56
9
6
6
11
38
9
4
3
1
12
3
2
0
1342
750
367
198
135
44,81
25,04
12,25
6,61
4,51
120
0
0
0
0
2
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
29
12
11
11
9
4
4
3
155
39
112
68
20
2.995
4,01
0,97
0,40
0,37
0,37
0,30
0,13
0,13
0,10
297
Concluintes
0
453
306
1
289
59
%
0,0
39,7
43,9
2,8
49,5
14,8
Ativo
65
659
353
33
261
311
%
98,5
57,8
50,6
91,7
44,7
78,1
No
Ativo
1
28
38
2
34
28
%
1,5
2,5
5,5
5,6
5,8
7,0
Total
66
1.140
697
36
584
398
133
230
32,0
36,9
250
344
60,2
55,2
32
49
7,7
7,9
415
623
151
241
106
126
175
201
55,3
41,6
33,7
43,9
52,6
28,9
98
286
179
133
124
416
35,9
49,3
56,8
46,3
37,2
59,9
24
53
30
28
34
78
8,8
9,1
9,5
9,8
10,2
11,2
273
580
315
287
333
695
101
29,3
204
59,1
40
11,6
345
No
Ativo
42
81
46
%
65,6
63,8
57,5
Total
64
127
80
298
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
Ingressantes
Ativos
% Ativos
1784
114
6,4
1757
232
13,2
1884
510
27,1
2227
913
41,0
2663
1799
67,6
3275
2633
80,4
3052
2661
87,2
16642
8862
53,3
Como se pode notar pelos dados da tabela acima, ainda h alunos ativos que
ingressaram em 2006, 2007 e 2008, e que ainda esto na universidade, embora
deveriam ter se graduado antes de 2012. A base de dados fornecida pelo CGCO
atualizada at agosto de 2014. Observar a figura 37:
Figura 37 Alunos Concluintes, Ativos e No Ativos (2006-2012
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
0
500
1000
1500
Concluido
Ativo
2000
2500
Nao Ativo
)
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
3000
3500
299
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
A PISM
A SISU
A Vestibular
Ativos
Ingressantes
% Ativos
0
0
10
10
83
12,0
0
0
12
12
89
13,5
0
0
55
55
157
35,0
16
0
79
95
201
47,3
54
0
140
194
275
70,5
63
5
216
284
351
80,9
71
30
198
299
339
88,2
204
35
710
949
1495
63,5
B PISM
B SISU
B Vestibular
Ativos
Ingressantes
% Ativos
0
0
22
22
282
7,8
0
0
55
55
356
15,4
0
0
136
136
494
27,5
93
0
246
339
790
42,9
202
0
497
699
973
71,8
268
12
686
966
1187
81,4
248
81
601
930
1058
87,9
811
93
2243
3147
5140
61,2
C PISM
C SISU
C Vestibular
Ativos
Ingressantes
% Ativos
25
0
57
82
1419
5,8
73
0
92
165
1312
12,6
133
0
186
319
1233
25,9
126
0
353
479
1236
38,8
267
0
639
906
1415
64,0
383
18
982
1383
1737
79,6
382
197
853
1432
1655
86,5
1389
215
3162
4766
10007
47,6
1799
2663
67,6
2633
3275
80,4
2661
3052
87,2
8862
16642
53,3
Total - Ativos
114
232
510
913
Ingressantes
1784
1757
1884
2227
% Ativos
6,4
13,2
27,1
41,0
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
300
2007
2008
Cotistas A
2009
Cotistas B
2010
2011
2012
C No cotistas
301
Tabela 90 Alunos Ingressantes e Ativos, por tipo de escola do Ensino Mdio e Ano
de Ingresso
Tipo de Escola
Ensino Mdio
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
E Pblica Federal
Ativos
% Ativos
252
24
9,52
249
36
14,46
268
71
26,49
409
175
42,79
396
300
75,76
468
390
83,33
475
406
85,47
2.517
1.402
55,70
E Pblica Estadual
Ativos
% Ativos
268
21
7,84
246
56
22,76
343
103
30,03
657
278
42,31
944
633
67,06
1182
952
80,54
1080
954
88,33
4.720
2.997
63,50
E Pblica Municipal
Ativos
% Ativos
16
2
12,50
22
3
13,64
28
7
25,00
36
13
36,11
67
48
71,64
114
83
72,81
65
56
86,15
348
212
60,92
Colgios Part.
Ativos
% Ativos
1239
66
5,33
1234
136
11,02
1237
325
26,27
1119
444
39,68
1254
817
65,15
1503
1202
79,97
1411
1227
86,96
8.997
4.217
46,87
Totais: Ingressantes
1784
1757
1884
2227
Ativos
114
232
510
913
% Ativos
6,39
13,20
27,07
41,00
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
2663
1799
67,56
3275
2633
80,40
3052
2661
87,19
16642
8.862
53,25
2007
2008
EP - F
2009
EP - E
2010
2011
2012
E Partic
Fonte: Tabela 90 Nota: no foi considerado o percentual de alunos de escolas pblicas municipais,
devido ao nmero reduzido, em comparao com os demais grupos.
302
303
IRA
c x
i i
ci
o nmero de crditos da
304
Por outro lado, h 112 alunos com IRA igual a zero. Em geral, so alunos dos
BIs (Cincias Humanas, 42; Exatas, 16; Artes & Design, 11), que ingressaram na
UFJF via SISU, e, em grande parte, provavelmente iro abandonar a instituio em
breve (75% ingressaram em 2012).
Os cursos (antigos) com alunos com maior mdia do IRA so: Psicologia (179
alunos, IRA mdio 83,1); Medicina (659 alunos, IRA mdio 80,5); Comunicao D (124
alunos, com IRA mdio de 80,2) e Comunicao N (65 alunos, IRA mdio de 84,3).
Dos cursos novos que ainda esto com todos os alunos em graduao, as maiores
mdias so Jornalismo N (33 alunos, IRA mdio 85,8) e D (65 alunos, IRA mdio
84,3).
Os cursos com piores IRAs mdios so: BI CH D, 88 alunos, IRA mdio 48,9;
Turismo D, 45 alunos, 48,6; Cincia da Computao D, 16 alunos com o IRA mdio
de 46,4; BI Exatas, 553 alunos, IRA mdio 44,5 e BI CH N, 177 alunos, IRA mdio
43,9. Os cursos da rea de Exatas so os com menores IRAs mdios. A figura 40 o
histograma do IRA da UFJF:
Figura 40 IRA Histograma
305
8862
Mdia
Desvio-padro
Absoluta
Positiva
Negativa
Kolmogorov-Smirnov Z
Significncia Assinttica Bicaudal
a Teste da normalidade da distribuio.
b Calculado a partir da base de dados.
66,0056
20,50402
,131
,097
-,131
12,365
,000
306
4766
3147
949
Mdia
Mediana
Desvio-padro
Assimetria
Curtose
Menor valor
Maior valor
66,15
72,74
21,06
-1,31
1,21
0,00
96,65
67,28
72,94
19,28
-1,39
1,78
0,00
96,37
61,07
66,38
20,88
-1,02
0,40
0,00
94,97
26,27
40,21
59,14
72,94
80,89
86,00
88,30
14,42
30,44
51,44
66,38
76,72
82,54
85,22
P5
18,66
P10
34,74
P25
56,98
P50
72,74
P75
81,23
P90
86,22
P95
88,70
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
307
Figura 41 Box plot do IRA dos alunos ativos, segundo o tipo de cotas.
N
4766
3147
949
8862
308
90,810
2
,000
IRA
Tipo de Cotas:
agrupado
C No cotistas
B cotistas esc pblica
Total
Mdia dos
ranqueamentos
N
4766
3147
7913
Soma do
Ranqueamento
3939,78
3983,08
18776986,00
12534755,00
7417225,000
18776986,000
-,825
,409
309
Desde a primeira anlise dos dados, tem-se a impresso de que a origem dos
universitrios tipo de escola do Ensino Mdio (EM) um fator que influencia
fortemente em seu rendimento acadmico. Em parte, mesmo alguns dos ingressantes
vm de escolas particulares, e de escolas pblicas de alto rendimento, como os
colgios de aplicao e os colgios militares. As estatsticas so as seguintes:
Tabela 93 IRA dos alunos ativos, segundo a escola do EM de origem
IRA
EPF
EPE
EPM
E Part
N
Mdia
Mediana
Desvio-padro
Assimetria
Curtose
Menor valor
Maior valor
P5
P10
P25
P50
P75
P90
P95
1.402
67,80
73,53
19,03
-1,42
1,98
0,00
95,64
27,50
41,07
59,58
73,53
81,20
86,35
88,51
2.997
64,93
71,10
20,59
-1,25
1,09
0,00
96,37
18,78
34,64
55,58
71,10
79,76
85,16
87,74
212
58,74
65,26
22,89
-0,89
-0,11
0,00
90,69
8,87
19,95
43,35
65,26
76,46
82,90
86,48
4.217
66,64
73,11
20,57
-1,32
1,33
0,00
96,65
20,67
36,33
57,63
73,11
81,39
86,24
88,70
310
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Escola Pblica Estadual
Escola Pblica Municipal
Colgios Particulares
Total
N
1402
2997
212
4217
8828
4596,80
4237,69
3506,55
4525,19
311
Qui quadrado
Graus de liberdade
Significncia Assinttica
56,460
3
,000
IRA
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Colgios Particulares
Total
Mdia dos
ranqueamentos
N
1402
4217
5619
Soma do
Ranqueamento
2842,17
2799,31
3984716,00
11804674,00
2911021,000
11804674,000
-,857
,391
312
dos oriundos de escolas pblicas estaduais maior do que o dos alunos vindos de
escolas pblicas municipais.
Concluso Existe diferena estatstica, com relao ao IRA, entre os grupos de
alunos conforme a origem de escolas do Ensino Mdio. Os alunos que
ingressaram na UFJF oriundos de escolas pblicas estaduais e
municipais tm IRA menor (numrica e estatisticamente) do que os
alunos provenientes de escolas pblicas federais e escolas
particulares. Entre os alunos oriundos de escolas pblicas federais e
escolas particulares, no h diferena estatstica, para esta varivel.
4.3.3 Rendimento acadmico dos Ativos: ndice de Reprovao por nota - IRN
Outra varivel de mensurao do rendimento acadmico o ndice (decimal ou
percentual) de reprovao por nota dos alunos. A expresso de clculo utilizada a
seguinte:
k
IRN
drn
1
k
dc
A razo entre as disciplinas em que foram reprovados por nota (drn) e as disciplinas
que cursaram (dc) medida pelas estatsticas a seguir:
Tabela 94 Estatsticas descritivas do IRN (valores decimais)
Mdia
Mediana
Desvio-padro
Assimetria
Curtose
Range
Menor valor
Maior valor
P5
P10
P25
P50
P75
P90
P95
0,122848
0,06
0,151532
1,5115
2,033021
1
0
1
0
0
0
0,06
0,197023
0,346154
0,44
313
Tabela 95 Alunos com ndice de Reprovao por nota maior do que 50%.
Tipo de
Cotas
C - No
cotistas
B - cotistas
A cotistas
Total
N
143
106
54
303
Escola de
Origem
Ingressantes
% Cotistas
% Escola
EPF
4.766
3,00
6,29
EPE
11
7,69
EPM
1,40
Part
119
83,22
EPF
EPE
23
74
EPM
5,66
Part
2,83
EPF
EPE
41
75,93
EPM
9,26
Part
1,85
EPF
38
EPE
126
EPM
13
Part
123
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
3.147
949
3,37
5,69
21,70
69,81
11,11
12,5
41,6
4,3
40,6
H dados interessantes na tabela 95, uma vez que alunos com mais de 50%
de reprovaes (foram reprovados em mais da metade das disciplinas que cursaram),
provavelmente, conforme o grupo de cotas a que pertencem e o colgio de origem, e
conforme o curso em que esto fazendo, iro abandonar a universidade ou
permanecer no curso at que ocorra o jubilamento. Notar que, mais uma vez, os
alunos das EPF se sobressaem, mesmo nesta categoria de baixo rendimento. So
314
8862
Mdia
Desvio-padro
Absoluta
Positiva
Negativa
Kolmogorov-Smirnov Z
Significncia Assinttica Bicaudal
a Teste da normalidade da distribuio.
b Calculado a partir da base de dados.
,1228
,15153
,209
,168
-,209
19,653
,000
315
C
0,12
0,05
0,02
0,15
0,00
1,00
1,00
0,18
1,60
2,48
B
0,12
0,06
0,02
0,15
0,00
0,87
0,87
0,19
1,55
2,15
Mdia
Mediana
Variance
Desvio-padro
Menor valor
Maior valor
Amplitude
Amplitude Interquartlica
Assimetria
Curtose
Fonte: Dados fornecidos pelo CGCO, processados pelo autor.
A
0,17
0,12
0,03
0,17
0,00
0,78
0,78
0,23
1,07
0,47
Nota-se, pelos valores da tabela acima, que h uma aparente igualdade entre
os no cotistas C e os cotistas B, mas que os cotistas A apresentam mdias e
medianas maiores.
Testou-se a hiptese de igualdade entre os grupos, por meio do teste de
Kruskal-Wallis. Os resultados so os seguintes:
P_rep_nota
Mdia dos
ranqueamentos
N
4766
3147
949
8862
4311,59
4376,83
5214,99
Qui quadrado
Graus de liberdade
Significncia Assinttica
a Teste Kruskal Wallis
b Varivel de agrupamento: Tipo de Cotas: agrupado
104,015
2
,000
316
P_rep_nota
Mdia dos
ranqueamen
tos
N
4766
3147
7913
Soma do
Ranqueamento
3933,90
3991,98
18748990,50
12562750,50
7389229,500
18748990,500
-1,126
,260
Conclui-se que:
O ndice de reprovaes por nota maior, quando o grupo formado por
cotistas A, em relao aos cotistas B e C. Entre os cotistas Be C no h diferena
estatstica entre eles.
317
Mais uma vez, as estatsticas mostram uma aproximao entre os ndices dos
alunos provenientes de EPF e dos colgios particulares, e os alunos da EPE e da
EPM em outros patamares. Realizou-se o teste de hiptese de igualdade, cujos
resultados so os seguintes:
P_rep_nota
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Escola Pblica Estadual
Escola Pblica Municipal
Colgios Particulares
Total
Mdia dos
ranqueamentos
N
1402
2997
212
4217
8828
4214,11
4661,54
5243,67
4263,87
Qui quadrado
Graus de liberdade
Significncia Assinttica
a Teste Kruskal Wallis
b Varivel de agrupamento: Cdigo Colgio EM
76,283
3
,000
318
P_rep_nota
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Colgios Particulares
Total
N
1402
4217
5619
Mdia dos
ranqueamentos
Soma do
Ranqueamento
2787,18
2817,59
3907620,00
11881770,00
2924117,000
3907620,000
-,620
Significncia Assinttica
Bicaudal
a Varivel de agrupamento: Cdigo Colgio EM
,535
319
4.3.4 Rendimento acadmico dos Ativos: ndice de Reprovao por Infrequncia - IRI
Outra varivel utilizada para mensurar o rendimento acadmico o ndice de
reprovaes por infrequncia. A expresso de clculo a seguinte:
IRI
dri
1
k
dc
Onde
0,069393
0
0,141154
3,184687
11,88041
1
0
1
0
0
0
0
0,071429
0,21875
0,375
320
8862
Mdia
Desvio-padro
Absoluta
Positiva
Negativa
Kolmogorov-Smirnov Z
Significncia Assinttica Bicaudal
a Teste da normalidade da distribuio.
b Calculado a partir da base de dados.
,0694
,14115
,311
,263
-,311
29,324
,000
321
C
0,08
0
0,15
0
1
1
B
0,06
0
0,13
0
1
1
A
0,08
0,02
0,14
0
1
1
0,075
0,0541
0,1044
2,95
9,79
3,8696
18,39
2,6626
8,36
IRI
Tipo de Cotas:
agrupado
C No cotistas
B cotistas esc pblica
A negros esc pblica
Total
N
4766
3147
949
8862
4481,91
4230,88
4843,58
Qui quadrado
Graus de liberdade
Significncia Assinttica
a Teste Kruskal Wallis
b Varivel de agrupamento: Tipo de Cotas: agrupado
54,563
2
,000
322
IRI
Mdia dos
Soma do
ranqueamentos Ranqueamento
N
4766
4045,38
19280300,50
3147
3823,15
12031440,50
7913
7078062,500
12031440,500
-4,647
,000
323
A ltima verificao que foi feita o teste da hiptese nula de igualdade entre
os alunos vindos dos diversos tipos de escolas do EM (escolas do Ensino Mdio). A
tabela seguinte mostra as estatsticas, conforme o grupo:
Tabela 100 Estatsticas descritivas do IRI, agrupado por tipo de escolas do EM
(valores em decimais)
IRI
EPF
EPE
EPM
Epart
Mdia
Mediana
Variance
Desvio-padro
Menor valor
Maior valor
Amplitude
Amplitude
Interquartlica
Assimetria
Curtose
0,06
0
0,02
0,13
0
1
1
0,07
0
0,02
0,14
0
1
1
0,10
0,03
0,03
0,17
0
1
1
0,07
0
0,02
0,14
0
1
1
0,06
0,07
0,16
0,07
3,93
18,66
3,17
11,84
2,56
8,53
3,05
10,67
IRI
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Escola Pblica Estadual
Escola Pblica Municipal
Colgios Particulares
Total
N
1402
2997
212
4217
8828
4250,79
4457,62
5136,01
4402,01
28,285
3
,000
324
IRI
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Federal
Colgios Particulares
Total
N
1402
4217
5619
Mdia dos
ranqueamentos
Soma do
Ranqueamento
2738,67
2833,71
3839619,50
11949770,50
2856116,500
3839619,500
-2,086
,037
IRI
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Estadual
Colgios Particulares
Total
N
2997
4217
7214
Mdia dos
ranqueamentos
Soma do
Ranqueamento
3633,88
3588,75
10890736,00
15133769,00
Quadro 29 Estatsticas de teste M-W IRI por tipo de escola do EM (EPE e CPart)
IRI
Mann-Whitney U
Wilcoxon W
Z
6240116,000
15133769,000
-,990
,322
325
IRI
Cdigo Colgio EM
Escola Pblica Estadual
Escola Pblica Municipal
Total
N
2997
212
3209
Mdia dos
ranqueamentos
1588,58
1837,17
Soma do
Ranqueamento
4760964,50
389480,50
Quadro 31 Estatsticas de teste M-W IRI por tipo de escola do EM (EPE e EPM)
P_rep_freq
Mann-Whitney U
Wilcoxon W
Z
268461,500
4760964,500
-4,084
,000
326
327
2. Em termos de eficincia, a anlise deve ser feita da mesma forma, uma vez
que derivada do que chamou-se de eficcia da poltica. O que se observou que,
mais do que pertencer a determinado grupo de cotistas A ou B, ou de no cotistas, o
fator determinante e decisivo para seu rendimento acadmico e eficincia do
sistema foi justamente, a sua escola do ensino mdio de origem. Como foi visto, nas
variveis que foram adotadas como descritivas deste rendimento, os egressos de
EPF, na quase totalidade das anlises se igualam aos oriundos de colgios
particulares reconhecidamente superiores no preparo dos candidatos. Os alunos de
uma escola pblica federal, como os colgios de aplicao, j esto acostumados
com o nvel de exigncia de um curso universitrio, e com o ritmo dos professores e
com a metodologia e a prxis da universidade.
328
329
5 CONCLUSO
330
331
332
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361
362
APNDICE 1
363
UEMS
Processo/Argumentao
Universidade Na 1 reunio (maro de 2013) deveria ser discutido o assunto e ouvir argumentos dos conselheiros em especial de uma
docente negra da UEMS que estudante do termo raa e assim elaborar um parecer conclusivo para a CEPE. A conselheira
Estadual do apresentou um parecer contra as cotas, no qual afirmava que o baixo ndice de negros nas universidades era resultado de
Mato Grosso um processo histrico no Brasil e que no foram dados a eles acesso a educao, qualificao profissional, moradia e
do Sul
trabalho. Alm disso, ela afirmou que era necessrio existir igualdade de oportunidade com tica, respeito e dignidade,
garantindo, assim, a real qualidade de vida.
Foi proposta a realizao de debates e fruns com a comunidade, beneficiria das cotas, como se sentiram
despreparados para a discusso, os conselheiros requereram a formao de uma comisso com movimento
negro, o Conselho estadual de direito do negro, lideranas indgenas e da coordenadoria de polticas para a
promoo da igualdade racial- CEPPIR, alm do governo do estado.
Em abril de 2003 foi realizado uma reunio extraordinria do COUNI com objetivo de discutir o Plano de
Desenvolvimento Institucional-PDI e nele os compromissos da UEMS entre 2002 e 2007. Dentre eles estava a
incorporao s aes da universidade a democratizao do acesso ao conhecimento. Na reunio os
conselheiros que ainda no haviam se posicionado sobre o assunto foram obrigados a se posicionarem. As opinies
se mostraram divergentes mas muitos argumentaram que o foco deveria ser na qualidade do ensino. Alguns,
inclusive um discente negro, solicitou que suas falas fossem registradas em ata, na quais era contra as cotas e
favorvel a incluso de deficientes. A necessidade de um atendimento especial para os ndios for alertada,
pois esse caso, sim, era diferente. Outros argumentaram que a modernizao do trabalho didtico atenderia
a todos e nem os ndios e nem os negros deveriam ser tratados de forma diferente.
Em maio de 20013 a omisso criada na Cmara de ensino promoveu o frum de discusso Reserva de vagas
para negros e indgenas na UEMS: vencendo preconceitos. Nele participaram representantes indgenas, do
movimento negro, da sociedade civil e do meio acadmico, onde as bancas eram compostas de pessoas contra e
a favor. Com base nessas discusses a comisso fez um processo de sensibilizao na instituio por meio de
palestras, seminrios e reunies com os coordenadores de curso.
O criador da lei de cotas para negro o deputado estadual Pedro Kemp participou de vrias audincias pblicas
para a discusso e esclarecimento dos critrios de inscrio dentro das cotas, alm de enfatizar a preocupao da
universidade com as condies de permanncia dos alunos cotistas dentro da universidade.
No dia 8 de julho a cmara volta a se reunir dessa vez para discutir a oferta de vagas no vestibular e quais seriam
os critrios para inscrio. Ao fim dessa reunio foram reafirmados os critrios de escola pblica, fentipo e
364
auto declarao. A Cmara se colocou a disposio para colocar pessoas para participarem durante o processo
de seleo para avaliao dos critrios de forma transparente.
Tambm em julho o COUNI se reuniu para esclarecimento do processo durante o perodo de maro a julho aos
conselheiros. Foram mostrados os resultados das audincias pblicas e a minuta de resoluo com os critrios de
ingresso, que seria enviada ao CEPE, que seria o conselho responsvel para aprovao da proposta de vestibular
para agosto de 2003. Nessa reunio tambm foi definido pelo COUNI que os negros cotistas deveriam provar
sua origem de escola pblica ou ser bolsista integral em escola privada.
O CEPE se reuniu em agosto para discutir as cotas e tambm os critrios de ingresso, e foi decidido que as
inscries dos alunos nas cotas de negros seriam avaliadas por uma comisso constituda pela PROE
todos os anos.
Presses sociais
Movimentos sociais ligados ao movimento negro e s lideranas indgenas do Mato Grosso do Sul se
posicionaram a favor das cotas com a argumentao de que os negros e indgenas no foram tratados como
iguais porque estavam numa baixa posio social, o que os deixam desacreditados e conformistas.
necessrio que eles busquem um lugar na sociedade e para tal preciso que sua etnia ou raa seja valorizada,
as cotas so uma forma de reverter essa situao.
A coordenadoria de polticas para a promoo da Igualdade Racial do governo do Estado do Mato Grosso do Sul,
apresentou estudos que apontavam que ser negro em Mato Grosso do Sul sinnimo de ter duas vezes menos
chance de concluir o ensino fundamental se comparado aos brancos. Ter chances quase nulas de entrar
em cursos como Medicina, Engenharia e Direito. Esse tipo de argumento foi usado para a luta a favor das
cotas.
As presses contra as cotas alegavam que a deficincia est no ensino bsico, na m qualidade das escolas
pblicas e no nas questes raciais.
Complexidades Adicionais
Os representantes indgenas pediram que fossem feitas provas escrita com a lngua de cada etnia para que fosse possvel
identificar o ndio, alm de comprovao de pai e me indgena e habitar na aldeia.
Os representantes negros davam como proposta o fentipo como critrio de inscrio, alegando que quem quanto mais escura
fosse a cor da pele maior era a discriminao. A justificativa era baseada num critrio social e no biolgico.
365
O criador da lei de cotas para indgena Murilo Zauith no compareceu em nenhuma audincia ou debate pblico durante todo
o processo de implementao das cotas.
Em algumas discusses houve demonstrao de preocupao com o mtodo do processo seletivo para os ndios
por parte de alguns conselheiros, que afirmaram que os ndios no pensavam de acordo com a lgica
cartesiana
Cotas: Sistema aprovado
Cotas foram criadas pela lei n2589 em 26/12/2002.
Conselho: COUNI (Conselho Universitrio)
O sistema de cotas na UEMS dispe sobre a reserva de vagas para indgenas com percentual de 10% definido pelo COUNI.
A Lei n2605 de 06/01/2003 que dispe 20% das vagas para negros
366
UFBA
Processo/Argumentao
Universidade A discusso sobre cotas na UFBA comeou em 2001, quando o conselho de Ensina e Pesquisa (Consepe) se reuniu para
Federal
Bahia
tratar de mudanas no vestibular de 2003. Nessa reunio o diretrio dos estudantes fez a proposta de reservar 40% das
da vagas para negros, foi formado um grupo para debater, porm o assunto no voltou a debate. O centro de estudos afro-
orientais (CEAO) tambm elaborou uma proposta de reserva de vagas para negros, esse grupo passou a ser chamado
de comit pr-cotas.
Em outubro de 2002 o CEAO promoveu um debate com o reitor Heonir Rocha para oficializar a proposta e solicitou a
formao de um grupo de trabalho para discutir junto com o comit o percentual proposto de 40% para o vestibular de
2003. Com isso o Consepe decidiu formar um grupo de trabalho que seria formado pelo reitor, pr reitor, alm de discentes e
docentes. O grupo ficaria responsvel por estudar, sistematizar e apresentar um documento proposta sobre estratgias de
incluso social.
Em 2003 o Grupo de Trabalho (GT) analisou as propostas que tinham sido aprovadas em outras universidades e criar uma
proposta para a UFBA que fosse implementada no vestibular de 2005. No dia 18 de junho de 2003 o pr reitor de graduao
apresentou uma proposta do Programa de Ao Afirmativa na UFBA. O documento continha dados do servio de seleo de
1998 at 2001 que davam informaes sobre a origem social (alunos da escola pblica) e autodeclarao racial. Esses dados
foram importantes, pois iam contra a ideia de que a UFBA discriminava pobres e afros descendentes. Mais de 51%
dos estudantes que ingressavam na universidade se autodeclaravam pretos e pardos e 2% indiodescendentes e 38% eram
oriundos do ensino pblico. Alm disso os dados mostravam que durante esse perodo o percentual de negros na
universidade havia aumentado, porm esse aumento foi apenas nos cursos de baixa competitividade, enquanto nos
cursos chamados de alto nvel como medicina houve reduo. Em 2001, 34% dos candidatos do curso de medicina era
negros e 16% vinham do ensino pblico, entretanto dos aprovados 29% e 4% eram negros e de ensino pblico
respectivamente. Das 160 vagas anuais do curso de medicina, no mximo 7 eram de alunos que tinham cursado em escolas
pblicas.
A proposta assinalava que os resultados da pesquisa mostravam que havia deficincia no ensino pblico fundamental
e mdio na Bahia e no Brasil, j que os alunos no conseguiam ingressar. O argumento foi de que o problema de excluso
acontecia antes da universidade. O proposto foi aumentar a classificao desses grupos excludos, com nfase nos cursos
em que as diferenas eram maiores. A sugesto de incluso foi apresentada em 4 vrtices: preparao, ingresso,
permanncia e ps permanncia.
O GT recebeu contribuies durante o processo de discusses. A coordenadora do grupo A cor da Bahia encaminhou
sugestes para apresentar o programa de aes afirmativas na universidade, como seminrios e palestras. A UNID
367
apresentou o documento intitulado Polticas de Incluso Social: O caso indgena em que apresentava as peculiaridades de
incluir esse grupo no sistema cotista.
Em agosto de 2003, o comit pr cotas enviou um documento para o reitor em que afirmava que a UFBA estava a um passo
de realizar o maior fato poltico histrico do incio do sculo e fez algumas reivindicaes, entre elas estava a incluso de
polticas afirmativas j.
Em outubro de 2003 foi definido um calendrio de debates no fim do ano, eles seriam realizados em diversas unidades para
colocar os docentes funcionrios e estudantes a par das discusses. Os temas seriam: subrepresentao de negros e
estudantes de escolas pblicas e preparao para a UFBA, reserva de vagas para negros e/ou escolas pblicas, mrito e
incluso social, subrepresentao e permanncia, ps graduao e incluso social. Os trs primeiros temas foram os mais
debatidos e a proposta inicial foi apresentada. Os alunos cotistas deveriam ter cursado somente o ensino mdio em
instituies da rede pblica, depois foi colocado tambm, mais um ano do ensino fundamental. O perodo de vigncia das
cotas foi definido por 10 anos.
As discusses foram tensas, pois no havia um acordo entre o comit e o GT. Uma pesquisa realizada em 1996 sobre
os segmentos raciais na universidade foi muito importante para iniciar as discusses sobre o percentual de vagas. Inicialmente
foi sugestionado que esse percentual no deveria ser inferior a 30%, o que aumentaria a o nmero de pretos e pardos
nos cursos de alto nvel e diminuiria naqueles cursos onde a maioria dos estudantes era negra. Outro argumento
proposto foi de que a reserva de vagas deveria ser acima de 40%, ao longo do tempo a maioria dos estudantes da universidade
seriam pretos e pardos, alm disso seria implementado um sistema com vagas destinadas a alunos negros da rede pblica.
Aps analisar o nmero de ingressantes negros nos cursos de alto nvel o comit enviou ao GT um documento em que
enfatizava o argumento de que as vagas para negros deveriam ser para negros de escola pblica, caso contrrio os
estudantes negros de escolas particulares ficariam com a maioria das vagas.
Os debates permaneceram tensos e no havia um acordo. Diante disso os estudantes do comit resolveram fazer uma
avaliao junto a outros estudantes e membros da sociedade civil. Uma nova proposta foi sendo construda e a deciso final
foi de que 43% das vagas seriam destinadas para estudantes que tivessem cursado todo o ensino mdio e mais um
ano do fundamental em escolas pblicas, desse percentual 85% seria para negros e 15% para no negros e 2% para
os indiodescendentes. Alm disso, duas vagas seriam reservadas em cada curso para os ndios aldeados e
quilombolas.
Presses sociais
Membros de associaes indgenas questionaram sobre a necessidade de incluso de indiodescendentes, alm da
peculiaridade da incluso, j que trata-se de uma cultura diferente.
O grupo CEAO participou das discusses a foi quem deu incio as propostas de aes afirmativas.
368
Complexidades Adicionais
Aps o acordo final o GT decidiu criar audincia e debates para apresentar e convencer a comunidade universitria do sistema
cotista, porm no houve sucesso j que os acadmicos no compareceram.
Um estudo realizado na UFBA em 1996 para identificao dos segmentos raciais na UFBA constatou que no questionrio de
inscrio no havia o quesito Cor/Raa. O Programa A Cor da Bahia enviou a reitoria um pedido de incluso dessa varivel
do questionrio socioeconmico. O pedido foi atendido, mesmo sobre o questionamento de que isso poderia estimular
preconceito. Em 1998 a UFBA foi a primeira instituio pblica de ensino a incluir a varivel Cor nos questionrios.
369
UEL
Processo/Argumentao
Universidade As primeiras discusses para a implementao de aes afirmativas na UEL comearam em 2002, quando aps a eleio da
nova reitora Lygia Pupatto, o movimento negro reivindicou a adoo de reserva de vagas para negros. Durante a primeira
Estadual de etapa desse processo (2002-2004) houve intensas discusses, sempre com participao ativa do movimento negro.
A primeira proposta presumia reserva de 40% das vagas para estudantes que tivessem cursado em escolas pblicas e dentro
Londrina
desse percentual, 50% seria para estudantes negros e pardos. Isso com base no percentual de 23% de negros em Londrina.
Porm a contraproposta do Conselho Universitrio, foi a de reservar vagas de acordo com a proporo de inscritos no
vestibular, j que existia forte oposio interna e externa quanto ao sistema de cotas. Essa deciso foi aprovada de
acordo com a Resoluo 78/2004 que previa tambm uma avaliao do sistema em 2011.
Essa deciso teve grande impacto no ingresso de negros nos vestibulares seguintes, no primeiro com o sistema de cotas
vigente, 6,18% das vagas foram destinadas para negros, se fosse adotada a proposta inicial, 20% das vagas seriam
destinadas a esse grupo. Esse impacto foi ainda maior nos cursos de alto nvel, em 2005 apenas 2 vagas de 80 foram,
destinadas no curso de Medicina.
Como previsto em 2011 foi realizada uma avaliao do sistema adotado, muitos se colocaram contra a poltica. O
movimento negro junto ao Conselho Municipal de promoo da igualdade racial e ao Coletivo pr cotas, manifestou-se a favor
das cotas e ainda se posicionaram contra a condio de proporcionalidade. Documentos que falavam sobre a importncia
das cotas foram distribudos no meio acadmico.
Em agosto de 2011, o Conselho universitrio se reuniu para decidir se as cotas continuariam e se continuasse como seria o
sistema. Houveram intensos debates, onde haviam opinies contra e a favor. O acordo final decidiu pela continuidade,
entretanto sem a condio de proporcionalidade. A partir de 2013, 40% das vagas so reservadas para estudantes
oriundos do sistema pblico de ensino e desse percentual 50% seria destinada para negros, como previa a primeira
proposta. O prazo de vigncia dessa segunda fase at 2017.
Presses sociais
Movimento negro
370
Perodo: 2004 a 2011.
2 fase: 2013 a 2017
371
UNIFESP
Processo/Argumentao
Universidade Em 2003 o reitor na Unifesp junto a pr reitoria de graduao (PROGRAD), ao pr reitor e mais alguns professores, comeava
Federal
Estado
So Paulo
os primeiros debates sobre cotas. Nesse mesmo ano foi includo no vestibular um questionrio onde os estudantes declaravam
do cor e renda familiar. Esses dados foram muito importantes para dar incio ao processo de implementao das cotas, eles
de apontavam que a renda familiar era um critrio de ingresso, alm disso, os negros que estudavam na instituio
vinham de famlias de alta renda, o que deixou mais evidente a necessidade de mudanas no ingresso e realizao de
projetos sociais, para garantir que a universidade fosse um lugar para todos.
Durante o ano foram realizados seminrios, o primeiro foi o Aes Afirmativas com a participao de polticos, professores
e membros do movimento negro. Os demais tambm contaram com a presena de estudantes, que inicialmente se
posicionaram contra as cotas, temendo que a qualidade da universidade pudesse cair. E o argumento de professores
era o de que o apoio deveria ser aos mais carentes, sem considerar cor.
Em maro de 2004 o PROGRAD enviou ao Conselho Universitrio (CONSU) uma proposta aumentar em 10% o nmero de
vagas para todos os cursos Unifesp destinadas a negros, pardos e indgenas que eram oriundos do sistema pblico de ensino,
para que os estudantes no sofressem um forte impacto, visto que se mostraram contra as cotas. De acordo com a Resoluo
N 23/2004 o CONSU aprovou a proposta. O prazo de vigncia seria de um ano e aps essa primeira experincia resultados
seriam avaliados e uma deciso final seria definida. O ministrio da educao comprometeu- se que os alunos cotistas
receberiam bolsas.
Ao final de um ano, os resultados foram apresentados numa reunio que aconteceu em junho de 2006. Foi decidido que as
cotas continuariam e o projeto seria estendido para o demais campi, de acordo com a Resoluo N36- 22 de Junho de 2006.
372
UESC
Processo/Argumentao
Universidade Na UESC as presses para implementao das cotas comearam atravs de cursinhos pr-vestibulares populares que
existiam desde a dcada de 90. Algumas entidades como a Ao Negra, mantinha pr populares, onde as aulas eram
Estadual de dadas por voluntrios, em geral graduandos da UESC. A partir de 2002 a prefeitura entra em parceria e funda o Pr
Universitrio para negros e excludos (PRUNE), que funcionou at 2004.
Santa
Catarina
Os alunos que participaram do PRUNE e conseguiram ingressar na UESC, foram acompanhados aps terem ingressado na
universidade, e mostraram que alm das dificuldades acadmicas, problemas financeiros dificultavam a permanncias
dos alunos no ensino superior.
No ano de 2004, com a eleio de um novo reitor, as cotas passaram a ser discutidas dentro da universidade. Foi criada
por ele uma Comisso com membros dos trs segmentos para debater sobre o assunto. Houve algumas reunies mas
nenhuma proposta foi lanada.
A Pr Reitoria de Extenso sugestionou que os alunos que vinham de pr-vestibulares populares fosse acompanhados e
o Departamento de Cincias Humanas junto ao PRUNE, elaborou o Programa de Democratizao do Acesso e
Permanncia de estudantes das Classes Populares (PRODAPE), que iniciou em 2005, acompanhando 70 estudantes,
muito semelhante ao que tinha sido feito anteriormente, porm foram feitos projetos como oficinas tcnicas, orientaes
didtico-pedaggicas, entre outras atividades que visavam facilitar a permanncia desses estudantes.
O Programa Bantu-I: frica-Brasil e Educao das relaes tnico-Raciais, sugeriu que uma pesquisa de Amostragem
tnico racial fosse feita na UESC, alm de oferecer um curso de especializao latu senso em Educao e Relaes tnicoRaciais. Mais tarde a realizao do Projeto Afrodescendncia Afirmada e do Portal Bantu-I, deu evidncia ao PRODAPE,
que em 2006 junto a turma de Especializao em Educao e Relaes tnico-raciais, enviou a reitoria uma proposta de
reserva de vagas no vestibular para negros e indgenas.
Em junho de 2006 um seminrio promovido pelo PRODAPE (I Seminrio PRODAPE), que oferecia oficinas sobre aes
afirmativas, tnico-racial, foi muito importante para conscientizao do meio acadmico sobre as cotas. Simultaneamente o
Comit Pr Cotas realizou uma mobilizao em frente a Universidade, o que culminou em um convite pela reitoria ao
Comit para defesa da reserva de vagas junto ao Conselho superior de Ensino Pesquisa e Extenso (CONSEPE),
formando assim uma nova comisso para debater e reformular a proposta enviada.
A nova comisso discutia qual seria o melhor a ser acordado, mantendo o argumento de que a reserva deveria beneficiar
aqueles alunos que estudaram em escolas pblicas. A proposta final da comisso foi a de reservar 50% das vagas para
estudantes que tivessem cursado todo o ensino fundamental II em escolas pblicas, dentro desse percentual 75% seria
designado para pretos e pardos, alm disso, duas vagas em cada curso para ndios aldeados ou quilombolas.
Em Dezembro de 2006, na reunio do CONSEPE a proposta da comisso foi aprovada, o sistema seria adotado a partir do
vestibular de 2008. O PRODAPE visitou escolas pblicas para conscientizar os alunos no novo mtodo do vestibular.
373
Presses Sociais
Na UESC houve diversos segmentos de presses para adoo do sistema de cotas. Movimento negro, movimentos
polticos, PRUNE, movimentos indgenas e o curioso movimento de cursinhos pr-vestibulares populares, que
contriburam muito para conscientizao para implementao dessa poltica.
Complexidades Adicionais
Aps o envio do documento a reitoria pelo PRODAPE, que obteve assinatura de diversos movimentos sociais (indgenas,
entidades negras, entre outros), houve controvrsia quanto os grupos que seriam beneficiados pela reserva de vagas. Uma
nova sugesto foi enviada pelo PRODAPE, em que reivindicava iseno da taxa de inscrio e reserva para alunos dos pruniversitrios populares.
Nos debates realizados pela Comisso intitulados Reserva de vagas: Soluo para democratizao do acesso
universidade, houve grande presena de estudantes do PRUNE, secundaristas e dos outros pr-vestibulares populares,
porm houve pequena participao de estudantes e de professores das escolas particulares que se mostravam contra
as cotas. Pequena tambm foi a participao da comunidade universitria, que no mostrava interesse em saber o que
estava acontecendo dentro na UESC.
No debate tambm, a presena de professores e reitores de outras universidades como UFBA e UERJ e o resultado
da pesquisa de amostra tnico racial provocou tenses nas discusses, alm de ter pressionado ainda mais para adotar
logo o sistema de cotas.
Conselho: CONSEPE
50% das vagas so destinadas para estudantes de escolas pblicas, desse percentual 75% destinado para pretos e pardos,
2 vagas em cada curso so para ndios aldeados ou quilombolas.
374
UFRGS
Processo/Argumentao
Universidade Em Porto Alegre desde a dcada de 90 haviam discusses sobre aes afirmativas iniciadas atravs de entidades do
Federal
Rio
movimento negro. Na UFRGS os debates se tornaram mais intensos somente em 2006, quando um grupo de alunos formou
do o Grupo de Trabalhos para Aes Afirmativas (GTAA), aps isso a Instituio formou a Comisso Especial de Aes
Grande afirmativas para fazer propostas para a adoo de medidas dentro da universidade.
do Sul
Eram realizadas reunies abertas e membros do movimento negro sempre participavam, entretanto apenas os membros da
Comisso podiam falar, j que faziam parte da Universidade. A comisso era formada por praticamente representantes
brancos, havia apenas 3 membros negros.
Ao longo do ano de 2006 e 2007 estudantes e membros do movimento negro reuniam se para debater sobre as cotas. Curioso
que em Porto Alegre h grande proximidade entre o movimento negro e entidades religiosas, o que d um carter
tambm religioso luta pelas aes afirmativas na UFRGS. Em junho de 2007 o CONSUN deveria votar na proposta
da Comisso, a votao foi adiada pois havia ameaa de derrota. A proposta inicial previa 15% de vagas para alunos de
escolas pblicas e 15% para negros. No dia da votao, no saguo da reitoria houve um ritual religioso afro-brasileiro, o
que desencadeou aumento das tenses entre a Comisso e o GTAA. Esse acontecimento fez com que as discusses
transcendessem o meio acadmico e fosse tambm para a comunidade externa.
O CONSUN decidiu pela reserva de 30% das vagas a partir do vestibular de 2008.
Presso Social
O movimento negro de Porto Alegre junto aos estudantes foram os principais atores na reivindicao de aes afirmativas na
UFRGS, mas tambm participaram desse movimento MST, MTD e o levante da juventude.
Complexidades Adicionais
No dia da votao os estudantes convidaram entidades religiosas para fazer um Ax antes da sesso, os membros do
Conselho foram recebidos com pipocas (sinaliza limpeza espiritual). Por trs desse acontecimento estava a necessidade
do GTAA de chamar ateno de que um Conselho formado por membros brancos faria escolhas para decidir o futuro
de negros.
Conselho: CONSUN
Resoluo 134/2007
375
UFSM
Processo/Argumentao
Universidade As discusses sobre aes afirmativas comearam na UFSM em 2003, aps a criao do Ncleo de Estudos AfroFederal
Brasileiros (NEAB-UFSM); o debate para a implementao das cotas na universidade tornou-se pertinente. Em 2003 foi
de promovido o I Seminrio Negritude na Escola, acontecimento que teve grande importncia, pois foram discutidas as
Santa Maria experincias de outras instituies com as cotas e contou com a participao do movimento negro, que passou a fazer parte
376
A deciso de adotar o sistema de cotas na UFSM pode ser considerada uma grande vitria de movimentos sociais. Pode-se
destacar o movimento negro que recebeu apoio de entidades sindicais, e a presso governamental para que as instituies
adotassem polticas de acesso com o intuito de reduzir a desigualdade.
Complexidades Adicionais
Em um seminrio realizado em 2006, o vice-reitor Felipe Martins Muller argumentou que historicamente, apenas o
desempenho no vestibular tinha sido aceito como critrio de ingresso na UFSM, e qualquer outro sistema alternativo
significaria radicalizao e ruptura com o que se construra at ento, ponderando ainda as dificuldades de aceitao
institucional do estabelecimento de um sistema de cotas para segmentos pretensamente marginalizados
O movimento pr cotas questionou a forma como realizada o vestibular:
O vestibular, este mecanismo intrinsicamente intil sob a tica do aprendizado, no tem outro objetivo que no o de
excluir. Mais precisamente, o de excluir os socialmente fragilizados, de sorte a permitir os recursos pblicos
destinados educao (canalizados tanto para instituies pblicas quanto para as de carter comercial, como j
vimos) sejam gastos no em prol de todos, mas para benefcio de todos.
377
UFSC
Processo/Argumentao
Universidade Em 2002 iniciaram os debates sobre polticas afirmativas na UFSC, a partir da criao do GTEGC (Grupo de Trabalho, Etnia,
Federal
Santa
Catarina
Gnero e Classe), o grupo for criado por um movimento da Associao dos Professores e do ANDES- Sindicato Nacional dos
A varivel cor/raa ainda no estava no formulrio de inscrio para o vestibular, assim o GTEGC pediu para a Comisso
Permanente do Vestibular (COPERVE) e para a Pr- Reitoria de Ensino De Graduao que fosse, ento includo no formulrio,
j que desejavam fazer um mapeamento dos alunos.
Durante o perodo de 2002 2006 o GTEGC discutiu em seminrios, congressos propostas para a poltica de cotas na UFSC,
alm de divulgar o que estava sendo discutido. Foi realizada uma pesquisa sobre o acesso a universidade e como um novo
mtodo de ingresso poderia influenciar no percentual de negros e alunos de escolas pblicas dentro da instituio. Uma
simulao de duplicao de vagas em alguns cursos para verificar se automaticamente aumentaria o percentual de negros,
for realizado, o resultado final foi negativo. Ainda foi simulado a reserva de 50% de vagas para os alunos de escolas pblicas,
e mesmo assim o percentual de negros no aumentaria. Essa pesquisa desmitificou a hiptese de que uma incluso de ordem
social levaria incluso de negros. O GTEGC no chegou a enviar nenhuma proposta oficial para a reitoria.
Em 2006 foi criada uma comisso, intitulada Comisso para Acesso com Diversidade socioeconmica e tnico-social, para
debater sobre as cotas. Foi levantado um conjunto de dados sobre desigualdades socioeconmicas tnicas raciais em Santa
Catarina e no Brasil, alm dos estudantes da UFSC. A partir dessa pesquisa seria elaborado um documento que seria
distribudo dentro da universidade para todo o meio acadmico, para entidades sociais como movimentos negro e indgena.
O objetivo de distribuir esse documento seria recolher propostas a serem discutidas pela comisso. Entretanto quase no
houveram sugestes
A comisso elaborou uma proposta a ser apresentada ao Conselho Universitrio da UFSC, com apenas nos dados que tinham
sido previamente levantados. A proposta foi a seguinte:
- Reserva de vagas de 20% para alunos de escolas pblicas(ensino fundamental), caso a universidades desse apoio para os
alunos esse percentual poderia aumentar.
- Para reserva de vagas para negros, houveram duas sugestes, a primeira dispunha de 3% das vagas, j que era esse o
percentual de aprovados no vestibular. A segunda designava esse grupo 20% para nengros, e 5% seria para negros de
escolas pblicas. A segunda proposta foi aceita com unanimidade.
- Para indgenas, a proposta foi a de vagas suplementares, j que no haviam pessoas desse grupo dentro da universidade.
No primeiro ano seriam 5 vagas, que aumentariam progressivamente.
- Foi decidido tambm, que as cotas para negros e indgenas seriam verificadas e no seria considerado apenas a
autodeclarao.
A proposta foi encaminhada aos diretores de centro, chefes de departamento e para o Conselho Universitrio. No geral todos
se mostraram indiferentes s sugestes. O reitor enviou o documento para o Conselho Universitrio e entregue a uma relatora
378
que props mudanas na proposta inicial. O percentual de vagas para negros deveria ser de 10% e manter 5% para negros
de escolas pblicas.
As discusses permaneceram intensas e foram colocadas em questionamento algumas questes, como quais seriam os
negros que poderiam se beneficiar das cotas, alm da reserva de vagas para deficientes. A reserva de vagas para negros
no foi muito aceita no meio acadmico, dois centros de ensino (Tecnolgico e Cincias Biolgicas) se reuniram para
discusso. Foi realizada uma votao, porm 24 votos foi a favor e apenas 9 contra. Ao final foi acordado que o percentual
de 10% seria para negros de escolas pblicas, caso no fossem preenchidas as vagas negras de escolas particulares
poderiam ficar com as vagas.
Presses Sociais
Movimento indgena, movimento da Associao dos Professores e do ANDES- Sindicato Nacional dos Docentes de Ensino
Superior.
Complexidades Adicionais
A proposta enviada pela Comisso foi um pouco mais ousada, previa tambm polticas de acesso, permanncia e
acompanhamento. Deveria haver divulgao do programa de aes afirmativas nas escolas e meios de comunicao, os
alunos cotistas deveriam receber apoio acadmico e econmico, alm disso deveria haver acompanhamento da insero
profissional dos alunos egressos. Tambm, deveriam ser aumentadas as vagas no pr vestibular da UFSC para estudantes
de escolas pblicas, negros e indgenas e aumento das vagas nos cursos e criao de cursos noturnos.
Em um seminrio aberto realizado em 2006 pela comisso, indgenas dos povos xokleng e kaingang fizeram alguma
reinvidicaes:
- Reserva de vagas para as etnias xokleng e kaingang e guarani na UFSC;
- Grupo de acompanhamento de estudantes indgenas;
- Convnios com os governos estaduais e federais para manuteno dos estudantes indgenas;
-projetos de pesquisa sobre a questo indgena;
-vestibular diferenciado para os indgenas;
- isentar os indgenas do Enem;
-Priorizar vagas para os indgenas catarinenses;
379
Da disposio das vagas: 20% para alunos oriundos de escolas pblicas, 10% para negros de escolas
pblicas, em caso de no preenchimento das vagas alunos de escolas particulares podem preench-las e reserva
de 5 vagas para indgenas, com aumento ao longo dos anos.
Tempo: 5 anos
380
UFG
Processo/Argumentao
Universidade Os primeiros debates sobre aes afirmativas na UFG comearam em 2000, com um professor que discutia com alunos e
Federal
Gois
professores questes tnico-racial e polticas afirmativas, tema de sua tese de mestrado. Em 2001 atravs de dois alunos as
de primeiras ideias para um projeto de cotas na universidade comearam a surgir. A partir disso surgem o Projeto Passagem do
Meio, um dos primeiros projetos de aes afirmativas do pas.O projeto tinha o objetivo de estabelecer a permanncia de
estudantes negros na universidade, j que estudantes negros apresentavam altos ndices de evaso no primeiro ano, o
programa previa bolsas para alunos de famlias de baixa renda.
Em 2003 um seminrio realizado na faculdade de educao, Universidade e aes afirmativas no corao do Brasil que
teve grande importncia para alertar sobre as aes afirmativas no meio acadmico, onde tambm a reitora se props a
apoiar aspolticas afirmativas . Os estudantes inicialmente se mostraram contra as propostas do projeto.Foram realizados
mdulos temticos que discutiam temas como aes afirmativas, raa, racismos, entre outro, e aps participarem desses
debates os estudantes aos poucos foram se conscientizando sobre a necessidade da poltica. O projeto mesmo que sobre
polmicas permaneceu at 2004,mesmo no estando em atividade, ele foi um dos principais atores na implementao das
cotas na UFG, j que construiu dentro na universidade o pensamento sobre as aes afirmativas e um ambiente para
discusses de polticas que pudessem ser implementadas.
No seminrio de 2003 a reitora se mostrou disposta a contribuir para a implementao de polticas afirmativas, o que
incentivou a elaborao de uma proposta por parte dos professores Joaze Bernardino e Alex Ratts, que eram coordenadores
do Passagem do Meio. O projeto chamado de Proposta de Aes Afirmativas Para Estudantes Negros(as) de Graduao na
Universidade de Gois, previa reserva de 20% das vagas para negros, e 60% desse percentual seria destinado estudantes
negras, por um perodo de dez anos. Deveriam tambm ser oferecidas vagas para indgenas e polticas de permanncia
deveriam ser elaboradas pela Pr Reitoria de Assuntos Comunitrios (PROCOM-UFG). A proposta no foir considerada pela
UFG.
Ao longo de 2004 e 2005 foram criados dois grupos para debater sobre as aes afirmativas, o Coletivo de Estudantes
negras/os Beatriz Nascimento (CANBENAS) e o Ncleo de Estudos Africanos e Afro descendentes (NEAAP). O CABENAS
era formado por estudantes negros da UFG e tinha o projeto de receber os alunos cotistas. O NEAAP era composto por
professores, pesquisadores negros ex integrantes do Passagem do Meio. Em conjunto esses dois grupos movimentaram a
favor das cotas para negros, foram promovidos debates, seminrios para desenvolver um projeto de cotas.
Em 2006 o Pr-Projeto de Aes Afirmativas para estudantes e Docentes Negros(as) na UFG, que propunha reserva de 20%
das vagas para negros e desse percentual 50% seriam para alunos negros de escola pblica para ingresso na graduao,
20% na ps- gradua o e caso houvesse grandes diferenas as cotas tambm deveriam ser por gnero. O projeto tambm
beneficiava docentes e requeria reserva de vagas para pesquisadores negros em cursos de todas as reas.
Em 2007 com o intuito de arrecadar verbas federais atravs do REUNI, a UFG lana o Programa de Ao Afirmativa
UFGInclui. O programa propunha bnus na nota do vestibular na 2 fase para alunos oriundos de escolas pblicas. Como no
381
beneficiavas negros o UFGInclui foi contestado por vrios movimentos dentro da universidade, em particular pelo CANBENAS
e pelo NEAAD.
Os debates em torno do UFGInclui eram tensos e divergentes. O grupo CANBENAS acusava a instituio de no dar ateno
aos estudos realizados na UFG para a reserva de vagas. Os manifestos reinvidicavam aos afirmativas que afirmassem e
criaram incomodo junto a reitoria, que aps uma reunio tensa com grupos contra e a favor do programa, decidiu por no
inclu-lo no vestibular de 2007.
Como j havia sido aprovado pela Cmara de Graduao da UFG, ele continuaria nas discusses do CEPEC(Conselho de
Ensino, Pesquisa extenso e Cultura) e do Consuni (Conselho Universitrio). Os estudantes e professores que eram contra
continuaram se manifestando para modificar as propostas do UFGInclui.
Ao longo das discusses sobre os projetos, muitos conselheiros se posicionavam contras as cotas, principalmente para
negros, j que temiam que a qualidade da universidade poderia cair, alm de haver uma diviso entre cotistas e no cotistas.
Entretanto as pessoas que era a favor contrargumentavam que as cotas eram necessrias, o que favoreceu na deciso final.
E, 2008 foi apresentado no Consuni a proposta do Programa de ao afirmativa para estudantes de escola pblica, negros(as),
indgenas e quilombolas na UFG. Seriam reservadas 20% para negros(as), 20% para estudantes de escola pblicas e mais
duas vagas para indgenas e quilombolas. Alm disso, seriam criados projetos de assistncia estudantil. O projeto foi aprovado
e continuou com o nome UFGInclui.
Seriam reservadas 20% para negros(as), 20% para estudantes de escola pblicas e mais duas vagas para
indgenas e quilombolas.
382
ANEXO 1
das
pessoas
em
geral
(quesito
3.08)
quanto
para
383
tradicionalmente nas pesquisas apenas se levanta uma nica dimenso
composta por cinco categorias ou possibilidades de resposta excludentes, neste
questionrio se abrem diversas oportunidades de resposta, permitindo, assim,
expressar a reconhecida multietnicidade que caracteriza a populao do Pas.
Ao mesmo tempo em que as opes de resposta possibilitam uma superposio
com as categorias clssicas de identificao tnico-racial utilizadas, novos
termos so introduzidos, ampliando o escopo de identificao: no primeiro
quesito deste sub-bloco (quesito 3.12), pergunta-se se a pessoa se reconhece
ou identifica como afrodescendente, sem proporcionar nenhuma definio do
termo; no segundo (quesito 3.13), indaga-se sobre a autoidentificao como
indgena e, em caso afirmativo, se quer especificar etnia e lngua indgena falada;
no terceiro (quesito 3.14), se o entrevistado se reconhece como amarelo e,
quando a resposta for afirmativa, pede-se para especificar origem geogrfica
familiar; no quarto (quesito 3.15), se o entrevistado se reconhece ou se identifica
como negro; no quinto, (quesito 3.16), como branco; no sexto (quesito 3.17),
como preto; e no stimo (quesito 3.18), como pardo. Os cruzamentos entre as
respostas deste conjunto de perguntas permitiro reconstruir de maneira mais
acurada o quadro de identificao tnico-racial da populao.
Todavia, uma outra pergunta de resposta espontnea de identificao
racial foi includa (quesito 3.19), dando pessoa entrevistada a opo
de escolher, eventualmente, algum outro termo, diferente dos
anteriores. Procura-se, desta forma, confirmar ou no, se for o caso, a
escolha j feita, ou distinguir, entre aqueles entrevistados que podem
apresentar ambiguidades na sua identificao, se existe a
possibilidade de uma melhor opo no condicionada por hbitos, usos
do senso comum ou categorias consideradas oficiais. Atravs da
prtica de pesquisas qualitativas, sabe-se que muitas vezes a primeira
abordagem da questo no reflete a verdadeira maneira de pensar do
entrevistado.