L'entreprenariat et le développement économique local: Quels programmes et quelles
politiques?
La multiplication des programmes de soutien à l’entreprenariat et aux micro-
entreprises est frappante dans l’ensemble des pays membres de l’OCDE, comme l'est l’extension du champ couvert par ces programmes. L’intérêt des pouvoirs publics pour les mesures destinées à stimuler l’esprit d’entreprise s’explique pour une bonne partie par la conviction que la création d’entreprises va contribuer à la réalisation d’objectifs économiques et sociaux importants. Dans bon nombre de pays, les administrations locales et centrales souhaitent combattre le marasme économique des zones sinistrées en multipliant les créations d’entreprises. Néanmoins, malgré l’intérêt porté par les pouvoirs publics au sujet, rares sont les études qui ont analysé de façon systématique la corrélation entre la création d’entreprise et le développement économique local.
Cette publication examine les principaux mécanismes par lesquels la création et le
développement d'entreprise peuvent avoir des retombées sur l’économie locale. Les données d’observation dont on dispose sur la relation entre la vigueur de l’esprit d’entreprise et le dynamisme de l’économie locale y sont également analysées. Il apparaît que si l’entreprenariat est un facteur essentiel du développement local, la promotion de l’esprit d’entreprise ne constitue pas la panacée pour encourager le développement. Certains des obstacles auxquels peuvent se heurter les stratégies centrées sur l’entreprenariat, ainsi que les moyens à mettre en œuvre pour les surmonter, sont donc examinés en profondeur.
Cet ouvrage présente des recommandations détaillées à l’intention des pouvoirs
publics qui s’adressent aussi bien aux administrations locales qu’aux gouvernements. Ces recommandations portent sur trois grands domaines : stratégie, finance et conception des programmes. Elles ont vocation à aider les administrations locales et centrales à élaborer et mettre en œuvre des stratégies et des programmes en faveur de l’entreprenariat qui soient efficaces par rapport à leur coût. Cette publication décrit en outre les différentes pistes de recherche à explorer pour améliorer la compréhension que nous avons des grands enjeux de l’action gouvernementale dans ce domaine. Une stratégie de développement régional est instaurée afin d’inciter d’avantage les investisseurs tant nationaux qu'étrangers à s’installer dans les zones les moins favorisés, en prenant en considération les spécificités propres à chaque région. Cette stratégie consiste en l’octroi de divers avantages tant fiscaux que financiers, et ce, .selon les zones de développement régional fixées par la loi Les zones d’encouragement au développement régional sont classées en trois groupes .selon la région et le secteur d'activité L'exonération totale de l'impôt sur les bénéfices pendant les 5 ou 10 premières • .années, selon la classification de la zone L’exonération des droits de douane • La suspension du droit de consommation • L'application d'un taux de 10% au titre de la TVA due à l’importation des • .équipements Exonération de la contribution au fonds de promotion du logement pour les • .salariés Prise en charge par l'Etat de la contribution patronale aux charges légales sociales, • .selon la classification de la zone du coût de l'investissement, fonds de roulement exclu, sans que le montant de 15% • cette prime ne dépasse 450 mille dinars, lorsqu'ils sont implantés dans les zones .d'encouragement au développement régional du coût de l'investissement, fonds de roulement exclu, sans que le montant de 25% • cette prime ne dépasse 750 mille dinars, lorsqu'ils sont implantés dans les zones d'encouragement au développement régional. Subvention d'investissement en vue de .réaliser les travaux d'infrastructure nécessaires au projet