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UN HOMME, UNE VISION, UN PROJET

Introduction

Madame, Monsieur, Cher compatriote,


Le 30 Dcembre 2015, vous marquerez par votre choix le dbut dune tape importante et
historique concernant la destine de notre pays.
Le constat est indniable, indiscutable pour chacun dentre nous Centrafricains. Nous avons
vcu dans nos chairs et travers nos motions profondes cette longue et insoutenable
descente aux enfers durant ces dernires annes Je suis continuellement et sans relche
hant la pense de nos Familles dans nos villages, nos villes aujourdhui dtruites dans leurs
mes et pour certaines dracines, dplaces.
Les 10 dernires annes ont t les plus cruelles, et cela reconnue du monde entier.
Lhistoire rcente et difficile de notre pays nous a permis de nous faire une conviction. Ce qui
aujourdhui, nous donne les moyens de ragir et de prendre en main la destine de notre
pays. Oui, nous en avons le devoir pour nos futures gnrations.
Mon amour, ma dtermination et mon engagement pour notre pays, la RCA, et votre
dtermination moblige croire en cet avenir prospre dont nous rvons tous Oui la tche
que nous allons tous entreprendre est colossale mais pas insurmontable et cela commence
dabord par une transparence envers nous-mme ainsi quune vigilance accrue de chacun
dentre nous: Exiger des garanties pour ne plus jamais retomber dans les pratiques du passe
et nous assurer de la mise en place des bases solides pour favoriser le dveloppement de
notre pays.
Notre maturit nous permet sans grande difficult didentifier les responsables de la situation
actuelle:
Une mauvaise gouvernance politique, judiciaire, conomique et sociale,
La corruption,
Une inscurit qui dpasse lentendement,
Les frustrations et humiliations par la promotion de la mdiocrit et du clanisme,
Une fracture et une perte de confiance entre les Centrafricains,
Une politique qui a simplement oublie lessentiel, Nous, les citoyens Centrafricains.
La liste est longue. La vigilance, lexigence de rsultats transparents et mesurables sont les
mots dordre auxquels nous devons, chaque centrafricain, nous focaliser.
Madame, Monsieur, Cher Compatriote - Je veux construire avec vous les fondations ncessaires
qui favoriseront un dveloppement prospre de notre pays.
Mon engagement sera sans faille et il sera bas sur une politique structure, forte, rationnelle
et supporte par un processus dInnovation pour une optimisation maximale de nos propres
ressources (Humaines et Financires) pour les grands axes suivants et dtaills dans ce

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

document:
Scurit, Dfense, Justice, Paix et Rconciliation Nationale,
Sant, les Questions Humanitaires et les Actions Sociales,
lHabitat, lUrbanisme et le logement,
Dsenclavement et Dcentralisation,
Modernisation de lAgriculture et de lElevage,
Gestion stratgique des Ressources Humaines,
Gestion stratgique des Ressources Naturelles,
Diplomatie de Proximit et Coopration Internationale,
conomie et Finances,
Un programme de Suivie et Evaluation pour permettre la mesure et le contrle de
lefficacit de
Mon Analyse concernant lhistoire de notre pays et qui est le rationnel de mon projet politique.
Pour ce faire, les 100 premiers jours de mon mandat seront une tape critique pour la mise
en place des bases garantissant la mise en uvre efficace du programme politique propos.
Je mengage amorcer dans un dlai de 100 jours les actions fortes, ncessaires et
indispensables pour une rponse efficace et approprie au constat sans quivoque de la
situation de notre pays savoir:
1. Restaurer la confiance entre les Centrafricains et lEtat.
2. Amliorer les conditions de scurit et de libre circulation sur le territoire
3. Restaurer lautorit de lEtat
4. Poser les bases durables pour une relance de lconomie du pays
Ceci exige, car indispensable:
1. La Scurit et lIntgration comme prrequis vital,
2. LIntgrit et le Patriotisme de chaque Centrafricain comme fer de lance.
3. La Maitrise de nos ressources pour un dveloppement durable,
Mon projet pour notre pays ne peut saccomplir sans la participation active de chaque
Centrafricain. Il exigera de nous tous un engagement et une implication forte.

Ce sont mes engagements et en homme de parole je les tiendrai.

Jean Willybiro Sako


Mbi ye ke tene gui ta tene,
Mbi ye ke tene yesso mbi ke sara,
Mbi ye ke tene gui ye so I limgbi ti sara.

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Table des matieres


Introduction 

Scurit, Dfense, Justice, Paix et Rconciliation Nationale 

Sant, les Questions Humanitaires et les Actions Sociales,


lHabitat, lUrbanisme et le logement 

12

Dsenclavement et Dcentralisation 

17

Modernisation de lAgriculture et de lElevage 

20

Gestion stratgique des Ressources Humaines 

24

Gestion stratgique des Ressources Naturelles 

30

Diplomatie de Proximit et Coopration Internationale  34

conomie et Finances 

37

Suivi et valuation 

43

Analyse 

45

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Scurit, Dfense, Justice, Paix et


Rconciliation Nationale

Je veux Renforcer la Scurit


de manire durable.
Je rformerai la Police et la Gendarmerie
Nationale en mettant un accent particulier sur la
slection des Hommes, le renforcement des
capacits dans des domaines tel que la scurit
des proximits, le contrle de lmigration/
Immigration,
le
maintien
dordre,
les
renseignements. Je renforcerai le partenariat
avec les services de coopration Franaise, de
lUnion Europenne, de lUnion Africaine et sur
le plan bilatral avec les pays frres.
Leffectif de la Police et de la Gendarmerie sera
port dici 2020 trois fois leffectif actuel.
Jlaborerai avec le concours de la MINUSCA,
un cadre pour la stabilisation de la scurit de la
RCA en sinspirant des leons tires et les acquis
de la mise en uvre des Plans prioritaires pour
la consolidation de la Paix (PPCP) et du Cadre
stratgique pour la consolidation de la Paix
(CSCP) en 2008, 2009 et 2010 avec lappui de
la Commission de Consolidation de la Paix du
Conseil de Scurit des Nations Unies.
Ce cadre permettra de dfinir et dacclrer
les actions prioritaires permettant damliorer
la rpartition sur tout le territoire des forces de
scurit nationales, mieux formes (y compris
sur les droits humains), quipes et bnficiant
dun soutien appropri.
En appui de cette rforme critique du secteur de la
scurit, Je vais crer un dpartement en charge
du Dsarmement Dmobilisation Rinsertion
(DDR) et un Conseil National de Scurit (CNS)

qui auront pour objectifs la mise en uvre du


volet DDR de la RSS afin de crer les conditions
dune matrise des effectifs et dun meilleur
contrle des Forces de Dfense et de Scurit.
Cette mise en uvre se fera dans une approche
incluant un volet social tel que la rhabilitation
dinfrastructures sociales et conomiques pour
la rinsertion des ex-combattants.
Il sera procd un regroupement et une
identification des lments des Forces Armes
Centrafricaines (FACA) dune part, et dautre
part un regroupement, cantonnement et une
identification des ex-combattants de la Slka
et des Anti Balaka. Lobjectif tant davoir un
contrle rel des effectifs des volontaires pour
le mtier de militaire et des dmobilisables et
organiser les nouveaux recrutements.
Je dvelopperai le dialogue en vue dun
rtablissement de la confiance des populations
dans leurs Forces de Dfense et de Scurit
(FDS).
Je vais acclrer la mise en uvre du programme
Cration, Rhabilitation et Construction des
rgions militaires puis de construction et
rhabilitation des casernes militaires, des
brigades de Gendarmerie, des Commissariats
et des logements sociaux afin de permettre
le redploiement des FDS dans les rgions
militaires et aux frontires.
Toutes ces actions permettront aux forces de
scurit dassurer la scurit des populations
et iront de pair avec le cadre lgislatif et
rglementaire pour une meilleure gouvernance
du secteur de la scurit que je renforcerai.

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Je veux renforcer la dfense


du territoire et les frontires
Je vais redfinir le rle des FACA autour des
fonctions rgaliennes suivantes :
La prvention des conflits
La protection des citoyens et de leur libert
La dfense du territoire et de son intgrit
La protection des institutions de la
Rpublique, et des infrastructures
La dfense des intrts du pays,
La participation la consolidation dun tat
de droit grce une union du peuple et de
son arme pour la dfense de lconomie
et des liberts.
Je vais reconstruire, rajeunir, professionnaliser,
rendre efficace, rendre responsable les FACA.
Elles seront le reflet de la Nation en termes
de reprsentation nationale. Les FACA auront
galement un rle de support dans le domaine
conomique et notamment sa contribution
dans les travaux de gnie civil (construction des
route, des ponts, ), la lutte contre la fraude, la
protection de la faune et de la flore.
Je mettrai en place une quipe prospective de
rflexion et de veille pour proposer et arrter
des actions urgentes, afin de reconstruire notre
arme, remobiliser ses Hommes, la rquiper
en concertation avec les Nation Unis. Pour cela,
je ferai appel aux officiers mrites et ceux les
mieux forms quel que soit leur position du
moment.
Je veillerai ce quune Campagne d'Information,
dducation, de Communication (IEC) et
un programme pour un changement de
comportement (CCC) auprs des ex-FACA et excombattants (Slka et Anti Balaka) soit ralise
en vue de les sensibiliser sur le rle dune arme
rpublicaine, lintrt de disposer dune arme
oprant dans la cohsion pour la protection des
populations, une arme qui fera appel aux fils
du pays de toutes les rgions. Cette campagne
aura pour objectif galement lannihilation
de sentiment de frustration et dhumiliation,
labolition du clanisme et de lexclusion.

Je vais augmenter ses effectifs en adquation


avec les nombreux dfis relever.

Je veux Promouvoir la
Protection dans les
domaines de la Justice,
des Droits de lhomme, de
la Lutte contre limpunit,
de ltat de droit et de la
Lutte contre la corruption
Je veux rtablir la Gouvernance Judiciaire - Je
rtablirai la gouvernance judiciaire en renforant
les capacits institutionnelles par la rhabilitation
des Cours dappel, des Tribunaux de Grande
Instance(TGI) et les services de Police Judiciaire
(Police et Gendarmerie) des localits affectes
afin de permettre la justice de reprendre ses
activits pour la scurisation des populations.
Jengagerai des actions durgence devant
garantir un accs quitable la justice pour
tous les citoyens. Il sagira de scuriser les
infrastructures judiciaires, pnitentiaires pour
garantir la bonne marche de la justice ; Il sagira
dorganiser des audiences foraines prcdes
par les missions cumules de police judiciaire et
du parquet pour la constitution des dossiers. Ceci
avec laide des Partenaires de la Communaut
Internationale.
Un accent sera mis sur la protection des femmes
contre les violences sexuelles et bases sur le
genre.
Je poursuivrai les grandes rformes dj inities
dans le cadre du Plan dcennal de rforme de
la Justice et de lAdministration pnitentiaire
adopt en aot 2009.
Je veux moderniser et diffuser le droit - Le
Programme dcennal de Rforme de la Justice
(25 mars 2010) a mis en exergue les grands
problmes du secteur de la justice et de
lAdministration pnitentiaire mis en vidence
en 1991 par les assises nationales qui se sont
penches sur ltat de sant de la justice.

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Pour y remdier, je moderniserai la justice en


actualisant ces principaux textes concernant :
le code de lorganisation judiciaire,
ladoption et la promulgation du code de
justice militaire,
le code de la famille et le code de procdure
civile,
le code de lenfance.
Les textes juridiques de base du systme
judiciaire moderniss seront communiqus
de faon efficace aux acteurs judiciaires et aux
justiciables via le site internet du Ministre de
la Justice et au Centre de Documentation du
Ministre de la Justice qui seront crs.
Je veux Instaurer un systme judiciaire impartial
et responsable - En vue de permettre aux acteurs
judiciaires dvoluer dans un environnement
professionnel apte garantir leur indpendance
et inciter leur sens de responsabilit :
Jharmoniserai le texte rgissant la carrire
des greffiers avec celui rgissant la fonction
publique,
Je renforcerai les capacits du Ministre
de la Justice ainsi que les moyens
oprationnels de lInspection Gnrale des
Services Judiciaires en appui au Conseil de
discipline.
Je veux renforcer la lgitimit des acteurs
judiciaires Jtablirai des relations de confiance
entre les populations et leur justice. Cela passera
par :
La cration dune cole de formation aux
professions judiciaires en en rvisant les
modules de formation initiale des acteurs
judiciaires,
La recrue de trois promotions dauditeurs
de justice et dlves greffiers, en prenant
en compte la dimension genre ,
La mise en uvre dun programme de
formation continue destin au renforcement
des capacits du personnel judiciaire.
Je veux faciliter laccs quitable pour tous
au service de la justice - Je mettrai en uvre
les mcanismes de solidarit en faveur des
personnes dmunies et vulnrables savoir :
La cration du mcanisme daide

juridique (assistance judiciaire et aide


juridictionnelle). Il devra galement faciliter
laccs des femmes la justice,
Une rvaluation la baisse les frais des
actes de justice et un contrle strict de leur
application uniforme sur lintgralit du
territoire national,
Un programme de motivation des
professions judiciaires librales pour une
couverture efficace de lensemble du
territoire national.
Je veux rendre efficace les services de la justice
du justiciable
Je vais redfinir la carte judiciaire de la
RCA,
Je vais implanter des TGI dans les villes les
plus sollicites,
Je vais instaurer quil soit prvu de faon
systmatique dans le fonctionnement
de la Justice un budget pour la conduite
daudiences foraines, les sessions des
cours criminelles ainsi que les audiences
du Tribunal Militaire Permanent.
Je veux dmilitariser, professionnaliser et
mettre sous contrle civil le systme carcral Il
sagit ici de garantir des standards internationaux
concernant les droits humains et de dvelopper
une politique de rinsertion des dtenus.
Je poursuivrai le processus dlaboration de la
Loi cadre sur les prisons ainsi que leurs textes
dapplication et je redfinirai le cadre des corps
de lAdministration pnitentiaire en conformit
avec le Statut Gnral de la fonction publique.
Afin que lenvironnement physique des
tablissements pnitentiaires de la Rpublique
Centrafricaine obisse aux engagements
internationaux en matire de Droits Humains :
Je redfinirai une nouvelle carte
pnitentiaire favorable une gestion
efficace et efficiente,
Je lancerai le programme pilote
dimplantation dtablissement modle,
bas sur une sparation des catgories de
dtenus (Hommes, femmes, enfants),
Je mettrai en place un observatoire
indpendant des prisons ( composition

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mixte).

pays.

Je massurerai de lvaluation des besoins en


personnel pnitentiaire requis pour supporter
cette politique afin de lancer une campagne de
recrutement.
Je veux promouvoir ltat de droit et la protection
des droits humains Afin de permettre aux
populations de connatre leur droit et dexiger
leur protection, jorganiserai des campagnes
de communication pour un changement de
comportement (CCC) sur les Droits Humains et,
sur les droits des groupes spcifiques je mettrai
en uvre le plan national daction pour les Droits
Humains.
Je renforcerai le systme institutionnel afin de
garantir la protection des droits des personnes
en particulier des femmes et enfants en crant
une commission nationale indpendante des
Droits de lHomme qui aura pour responsabilit
la production des rapports conventionnels sur
les droits Humains savoir :
Je veux promouvoir les droits de lhomme
Je mettrai en place un appui la protection
des civils contre les violations des droits de
l'Homme, les violences sexuelles, les pillages
et les violences confessionnelles avec laide des
forces internationales. Il sagira denvisager la
mise en place des cellules d'appui aux poursuites
judiciaires afin dapporter une meilleure
protection aux populations et encourager le
retour de celles qui sont dplaces. Il sera
galement mis en uvre une campagne de
sensibilisation et dducation des populations
civiles armes (pour restituer les armes) et non
armes sur les questions de droits humains
; le renforcement des Institutions Nationales
en charge du respect des Droits humains, en
particulier droits des femmes et des enfants ; et, la
rhabilitation des structures dducation civique
des jeunes et la promotion du comportement
citoyen.
Je veux lutter contre limpunit - Toutes les
informations disponibles depuis la crise militaropolitique qui a abouti au changement politique
intervenu en mars 2013 font tat de violations
gnralises des droits de l'homme dans notre

La lutte contre l'impunit est aujourdhui un


facteur principal de la rconciliation nationale.
Par consquent, jagirai rapidement pour rtablir
l'autorit de l'tat en prenant toutes les mesures
ncessaires pour s'assurer que les civils soient
protgs et puissent exercer leurs droits, sans
crainte pour leur intgrit physique, leurs biens
et leurs moyens de subsistance.
Je mettrai un accent fort sur le retour des forces
de police sur le terrain et ltablissement
d'un systme judiciaire fiable et en tat de
fonctionner. Ensuite, il sagira de redynamiser les
maisons de droit pour permettre aux populations
de bnficier des conseils et informations
ncessaires la rsolution de leurs problmes.
Je renforcerai les capacits de la Commission
d'enqute mise en place pour la recherche,
l'identification et le montage des procdures de
poursuite des auteurs des diffrentes exactions
rpertories.
Je renforcerai les capacits des acteurs judiciaires
et policiers sur la dtection, la constatation, les
techniques d'instruction et la motivation des
dcisions judiciaires en vue dune meilleure
efficacit dans les actions et procdures de
poursuite des auteurs des cas dexactions
identifies.
Jtablirai un plan d'urgence pour la protection
des mineurs et des femmes ainsi quun centre
d'information et conseils juridiques pour les
populations pour la formalisation des actes de
violation dont elles sont victimes et la mise en
route des procdures judiciaires sera cre.
Pour permettre aux populations de sortir de leurs
rserves, il sera procd une vulgarisation des
nouveaux textes des lois et rglements par leur
traduction en sang ainsi qu une campagne de
sensibilisation pour une meilleure appropriation.
Je soutiendrai la collaboration franche avec les
services internationaux de justice pnale.
Je veux Promouvoir ltat de droit et le Dialogue

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politique Je prendrai des dispositions pour la


mise en place dun cadre de dialogue permanent
entre les diffrentes classes politiques, labsence
dun tel cadre est lorigine des cycles de crises
que connait le pays.
Jentends rompre avec le caractre dtat fragile
du pays en dmontrant sa volont politique et
sa capacit assumer les fonctions essentielles
requises pour faire reculer la pauvret et
promouvoir le dveloppement, et dassurer la
scurit et le respect des droits de lhomme.
Je mettrai un accent particulier sur la
prparation et lorganisation des lections
municipales, lgislatives et prsidentielles. Les
lections locales vont constituer un moyen de
reconnecter les pouvoirs locaux et le pouvoir
central et renforceront la lgitimit de ltat dans
un enracinement et une participation locale.
Jtablirai un cadre permanent de dialogue
politique afin de runir les conditions pour
viter les hostilits sur le terrain avant, pendant
et aprs les lections, dapaiser le climat
politique et rassurer la population, et, dapporter
des rponses adaptes et les adquations aux
problmes
Je veux accentuer la lutte contre la corruption
La corruption est sans aucun doute le plus
grand dfi qui se pose la bonne gouvernance,
une croissance conomique durable, la
paix, lgalit de tous face aux opportunits,
la stabilit et au dveloppement en RCA.
Elle a un effet dvastateur et corrosif sur
lintgrit morale et lthique de toute la socit
avec des consquences sur la crdibilit du
gouvernement. Elle constitue une entrave la
croissance conomique car elle dcourage les
investissements, occasionne des distorsions au
niveau de la rpartition des ressources et de
la concurrence sur le march. Elle augmente
les cots dentreprise et rduit la valeur nette
des dpenses publiques. Les secteurs les plus
touchs sont les rgies financires, le systme
ducatif, le secteur minier. Mme un secteur
comme celui de la sant nest pas pargn.
Jentends faire de la lutte contre la corruption
lun des chantiers les plus importants de mon
mandat.

10

Lappel

des
expertises
extrieures
particulirement celles des pays ayant fait
leur preuve dans la lutte contre ce flau sera
ncessaire. Les attributions et les moyens mis
la disposition du Haut Conseil National de la
Lutte Contre la Corruption seront renforcs.
Je mettrai en place une politique nationale
de sensibilisation et de formation pour la
lutte contre la corruption lintention des
membres dorganisations de la socit civile,
des administrations, des institutions nationales,
des jeunes (lves lycens, universitaires)
des enseignants (instituteurs, professeurs,
formateurs), et des dcideurs politiques.
Les services de justice et de police seront
renforcs dans leur capacit technique et
matrielle la lutte contre la corruption.

Je veux Promouvoir la Paix et


la Rconciliation Nationale
Jintensifierai le processus du dialogue social
inclusif entre les diffrentes composantes
de la nation plus particulirement entre
les communauts. Le dialogue entre le
Gouvernement et la socit civile est jusquici
mis mal par le non-respect de la parole donne.
Je mettrai en place une plateforme gouvernementsocit civile telle que recommande par le
Dialogue politique inclusif en 2008. Le dialogue
social soutenu garantira une meilleure circulation
de linformation et permettra de contenir les
thories du complot et les rumeurs ; il contribuera
lamlioration des relations entre la capitale et
les prfectures et donc la participation locale,
tout en permettant de renforcer le dialogue
interconfessionnel, la crdibilit et limpact de
laide au dveloppement.
Je poursuivrai les actions de consolidation de la
paix en mappuyant la fois sur le Plan Prioritaire
pour la Consolidation de la Paix et le Cadre
Stratgique pour la Consolidation de la Paix
travers les actions prioritaires suivantes :
La poursuite de la mise en uvre du

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Programme Dsarmement, Dmobilisation


et Rinsertion jusqu la rintgration totale
des ex-combattants dans les diffrentes
institutions de ltat ainsi que dans leurs
Communauts daccueil,
La fourniture dun appui aux Communauts
affectes par les conflits,
Lappui aux groupes vulnrables, et la
participation rgulire de la RCA au
Dialogue International sur la Consolidation
de la Paix et le Renforcement de ltat.

Je veux assurer la
Solidarit internationale
Dans le cadre de la mise en uvre du Document
de Stratgie de Rduction de la Pauvret de
premire gnration (DSRP1) et des diffrents
programmes de coopration avec les institutions
de Brettons Woods et la Banque Africaine de
dveloppement, dimportantes rformes ont t
entreprises visant une bonne gouvernance
conomique et financire. Les rsultats de la
mise en uvre de ces stratgies restent
aujourdhui mitigs.
En outre, le Gouvernement Centrafricain a
sign le 08 dcembre 2010 avec les partenaires
techniques et financiers un mmorandum
qui dfinit les principes et les modalits de
formulation et de mise en uvre des programmes
dappuis budgtaires en soutien la mise en
uvre du DSRP. La voie a ainsi t ouverte
la prise en compte des secteurs prioritaires
tels que lducation, la Sant, les Affaires
Sociales, les quipements et Infrastructures,
et le Dveloppement Rural. Mais les rsultats
sont, une fois de plus catastrophiques dans ces
diffrents domaines par manque de suivis et
de projets concrets de mise en uvre dans ces
diffrents secteurs.

Oprationnaliser la mobilisation, la
coordination et le suivi de laide,
Vulgariser et renforcer lutilisation de loutil
de gestion de laide au dveloppement
(DAD), le CDMT en relation avec les
budgets annuels en termes dalignement,
dharmonisation et defficacit de laide.
Jentends aussi renforcer le cadre de transparence
et de la lutte contre la corruption. La stratgie
dvelopper en matire de transparence et de
lutte contre la corruption sera concentre sur
deux objectifs visant : (i) le renforcement de
lAgence Nationale dInvestigation Financire
(ANIF) et (ii) loprationnalisation effective de la
Politique Nationale de Lutte contre la Corruption
(PNLC)

Je veux restructurer les


organes de contrle de ltat
Jorganiserai dans les premiers moments de ma
magistrature un Audit institutionnel qui dgagera
les points forts et faibles de ces institutions et
formulera des recommandations mettre en
uvre sous mon contrle. Il sagit des institutions
suivantes :
LAssemble Nationale,
Le Conseil conomique et Social,
LInspection Gnrale dtat,
Les Inspections Centrales Ministrielles.
En ce qui concerne la Socit Civileet les ONG,
leur efficacit sera value pour des actions
appropries.

Jentends dans ce sens amliorer la coordination


et la gestion des flux daide au dveloppement.
Concrtement, je compte poursuivre les actions
en cours avec lappui des partenaires techniques
et financiers pour :
laborer et mettre en uvre des projets
concrets,

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

11

Sant, les Questions Humanitaires


et les Actions Sociales, lHabitat,
lUrbanisme et le logement
Ma Stratgie et mes
Axes de Promotion
Soins de sant primaire, Lutte contre les
endmies et les maladies ngliges.
Ma stratgie globale sera de focaliser leffort sur
:
La mortalit maternelle et nonatale, la
morbidit et la mortalit lies aux maladies
les plus courantes, les maladies non
transmissibles et les situations durgences,
le programme largi de vaccination (PEV)
et la lutte contre le paludisme,
La remise en tat de fonctionnement de
lensemble des formations sanitaires du pays
afin de garantir une couverture sanitaire
toutes les couches de la population et
dviter toute pidmie ou pandmie lies
aux mouvements des populations.
Mes axes stratgiques pour promouvoir un
meilleur accs des populations aux services
socio-sanitaires de base notamment les plus
pauvres et dmunies :
Le renforcement du systme de sant en
vue de la prennisation des interventions
prioritaires,
La promotion dun programme de natalit
infantile, en ce qui concerne la sant de la
mre et de lenfant,
Le renforcement de la lutte contre
les principales maladies : VIH/SIDA,
tuberculose et paludisme,
La
promotion
dun
environnement
favorable la sant,
La prvention et gestion des questions
humanitaireset des catastrophes.

12

Je veux renforcer notre


systme de sant en vue
de la prennisation des
interventions prioritaires
Les dfis majeurs auxquels le secteur fait face
sont de trois ordres :
La gouvernance
Promouvoir un environnement politique,
lgal, physique et social plus favorable la
conception, la mise en uvre et
Lvaluation des interventions pour
lamlioration de la sant des populations;
Dvelopper une culture gestionnaire des
services de
sant permettant une bonne organisation
et gestion dun partenariat dynamique
; faire en sorte que le secteur de la sant
au niveau national en tant que secteur
dactivits et dinvestissement prioritaire
soit une ralit.
Le Financement
Je veillerai honorer les engagements
financiers vis--vis de la communaut
internationale en matire de sant et
assurer un financement consquent de la
sant conformment ses engagements
internationaux.

Je veux promouvoir la sant


de la reproduction en ce
qui concerne la sant de
la mre et de lenfant
Je ferai une de mes priorits, la mise en en place

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

dun comit dexperts chargs de rviser la


politique supportant la promotion de la sante de
la mre et de lenfant.

Je veux renforcer la lutte contre


les principales maladies
Concernant le VIH/SIDA :
Le VIH/SIDA prsente des dfis lis la promotion,
lducation, la formation et la prparation
des jeunes la vie active (Encadrement socioducatif) travers lapprentissage et lexercice
de
responsabilits
sociales,
politiques,
conomiques et culturelles.
Mes Objectifs :
Augmenter laccs de 50% des jeunes
lIEC,
Rduire 2% le taux dinfection du VIH en
milieu jeune,
Augmenter le taux de couverture en Maison
de Jeunes de 37% 60%,
Rduire de 30% le taux danalphabtisme
des jeunes.
Je prviendrai la transmission du VIH en amenant
les jeunes, les hommes et les femmes gs de 1549 ans (y compris les groupes les plus risques
et ceux difficiles atteindre notamment ceux
de zones de conflits, groupes de minorits ou
des zones non pourvues des services et actions
sanitaires) adopter des comportements et des
pratiques sexuelles sans risque savoir :
Amliorer laccs des jeunes, hommes et
femmes et 15-49 ans aux informations sur
le VIH et aux services dinformation et de
communication pour le changement de
comportements,
Distribuer gratuitement ou des cots
subventionns des prservatifs masculins
et fminins aux populations sexuellement
actives,
Organiser des campagnes mdiatises
de dpistage volontaire du VIH visant
accroitre la demande et lamlioration de la
qualit et de loffre des services y affrents,
Faire des tudes sur lincidence des

barrires socioculturelles sur le changement


des comportements des hommes et des
femmes vis- -vis de nouvelles infections
du VIH et du SIDA.
Je renforcerai la Prvention de la Transmission
Parents-Enfant (PTPE :
Mettre la disposition de toutes les femmes
enceintes sropositives, un paquet complet
de services PTPE,
Actualiser et la mise en uvre dune
stratgie de communication PTPE intgrant
les aspects de prvention chez les jeunes
au profit des rseaux sociaux,
Amliorer la qualit de loffre de services
des Centres de Dpistage Volontaire (CDV)
en PTPE,
Mise en place dun systme fonctionnel de
rfrence des mres et enfants.
Je renforcerai la prise en charge des personnes
vivant avec le VIHet amliorerai leurs accs ainsi
qu leurs familles des services de soins, de
sant et dappui de qualit :
Amliorer loffre et la qualit des services de
prise en charge mdicale, psychologique
et sociale des personnes vivant avec le VIH
sur toute ltendue du territoire,
Mettre en place laccs un service
minimum comprenant :
-- Un accs aux soins de sant de base,
-- Un appui la scolarisation et la
formation professionnelle,
-- Un appui au dmarrage ou la
consolidation des activits gnratrices
de revenus pour les mnages au profit
des enfants vivant avec le VIH et de ceux
devenus orphelins cause du VIH et en
ge de travailler,
Mettre en place des services dassistance
juridique au profit des personnes vivant
avec le VIH confrontes des problmes de
justice en lien avec leur statut srologique.
Jamliorai et optimiserai le suivi et lvaluation
des actions mises en uvre concernant
lpidmie en coordination avec tous les
intervenants du secteur :

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

13

Mettre en place un cadre favorable la mise en


uvre des principes Three-One - Acclration
du processus de la dcentralisation de la
rponse travers la mobilisation et limplication
de la socit civile,
Mettre en place un programme de suivi de
lpidmie. Ceci inclue une srie dtudes
pidmiologiques raliser ainsi que les actions
mettre en uvre fonction des rsultats de ces
tudes pour une raction rapide si ncessaire.
Concernant le Paludisme :
Mon objectif sera de renforcer les capacits
institutionnelles et structurelles du Ministre de
la sant et de ses partenaires.
Je ractualiserai le document de politique
nationale de lutte contre le paludisme.
Je renforcerai le plaidoyer pour la mobilisation
des ressources.
Je massurerai que la formation des paludologues
nationaux couvre tout le territoire national.
Je renforcerai la coordination rgionale du
Comit National de Lutte contre le Paludisme
(CNLP) dans les 7 rgions sanitaires par la
formation des mdecins en Sant Publique.
Je renforcerai le programme de formation des
mdecins pidmiologistes, des entomologistes,
et des parasitologues.
Je massurerai du bon fonctionnement du CNLP.
Je ferai la promotion du dveloppement dun
partenariat durable.
Je renforcerai les capacits du Comit National
de Lutte contre le Paludisme.
Jactualiserai le document de collaboration avec
les autres programmes et stratgies.

Jimposerai dans le fonctionnement du CNLP


lorganisation de runions rgulires.

Je veux promouvoir
un environnement
favorable la sant
Ma stratgie sera de redynamiser le secteur,
tendre les activits et gnraliser tout le
pays les mthodes du dveloppement
communautaire
(auto-promotion
des
populations) comme nous lavons connu en
1972 avec des rsultats satisfaisants.
Je prendrai des dispositions prioritaires pour
que le Comit de coordination soit sous le
Ministre du Plan et quil soit oprationnel le
plus rapidement possible.
Pour rendre encore plus dynamique cette
approche, le comit de coordination regroupera
les dpartements de lAgriculture et du Gnie
Rural, de lducation, de la Sant Publique et des
Affaires Sociales.
Objectifs clefs du Comit de coordination :
Lamlioration des conditions de vie et
laugmentation de la production agricole
et des revenus en milieu rural,
Lintensification
des
actions
de
dveloppement communautaire et la
restructuration des services sociaux sur
tout le territoire,
Le renforcement des structures socioconomique de base,
Lintensification des actions de structure
concourant au dveloppement rural
intgr,
La programmation dun crdit annuel
appropri pour linvestissement dans les
villages sous forme de petites ralisations
sous lautorit des Comits Villageois,
La promotion de la micro planification,
Le dveloppement du partenariat pour la
mobilisation de laide pour le financement
du dveloppement Communautaire.
Je ferai la Promotion du Genre

14

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

En RCA, les principaux problmes du secteur se


rsument :
aux tabous et prjugs socioculturels ;
la faible reprsentation des femmes
dans les juridictions de droit moderne et
leur absence dans les juridictions de droit
coutumier et,
linaccessibilit physique et financire au
droit et la dfense des groupes sociaux
vulnrables.
Je suis conscient que la finalit du genre dans
tout processus de paix et de dveloppement
est de rechercher lefficacit et la durabilit des
politiques et programmes travers la prise en
compte et la participation effective et significative
des femmes tous les niveaux et dans tous les
secteurs. Par consquent, les dsquilibres et
les injustices sociales dans la prise en compte
des ralits et des besoins des hommes et des
femmes mritent dtre srieusement abords,
pour une paix et un dveloppement durable.
Mais on constate aussi quil existe encore des
ingalits persistantes danne en anne entre
garons et filles selon le sexe, lge, le niveau des
revenus des mnages et le lieu de rsidence.
Pour cela :
Je renforcerai les capacits institutionnelles et
techniques des acteurs centraux, rgionaux et
locaux de dveloppement pour la promotion de
lgalit et de lquit de genre en RCA,
Je ferai la promotion de la participation citoyenne
inclusive dans le cadre de la consolidation de
la paix et de la gouvernance dmocratique, Je
mettrai tout en uvre pour rduire la pauvret
et les disparits socioconomiques.

pour la sorcellerie.
En matire de stratgie de dveloppement de
lentreprenariat fminin il sagira de :
Identifier des activits gnratrices de
revenus pour les femmes,
Dvelopper des programmes nationaux
de formation en gestion et en montage de
projet pour les femmes,
Faciliter laccs des femmes la micro
finance et la cration dun Fonds National
de lEntreprenariat Fminin,
Crer des organisations fatires de femmes
entrepreneures.
Concernant Habitat, Urbanisme et logement et
afin de pallier aux insuffisances suivantes :
Faiblesse de capacits doffres en matire
dhabitat et de logement,
Auto construction anarchique qui constitue
un facteur dinscurit, et un problme
durbanisation,
Absence de politique adquate dhabitat
et de construction
Inexistence de code immobilier et dune
banque de lhabitat.
Je veillerai ce que notre pays dispose dune
politique adquate dhabitat et de construction,
dun code immobilier et dune banque de
lhabitat.
La ralisation de logements dcents pour
la population,
La mise disposition de la population des
terrains lotis et viabiliss,
la mise en uvre des plans durbanisation
des villes.

Jamliorerai laccs des groupes vulnrables au


droit et la justice.
Je mettrai uvre une politique pour la protection
et le soutien lducation des filles.
Jintensifierai la lutte contre les violences bases
sur le genre et les violences faites aux femmes

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

15

Je veux mettre en place un


mcanisme efficace et adapt
la gestion des questions
humanitaires existantes et la
prvention des catastrophes
en gnral (Scheresses,
maladies pidmiques, Crises)

Je ferai une de mes priorits, la gestion des


questions humanitaires existantes ainsi que la
prvention et gestion des catastrophes.

Je mettrai en place un mcanisme national


dalerte prcoce et de rponse rapide aux
catastrophes naturelles et provoques par
lHomme.
Mes objectifs :
Attnuer
les
consquences
socioconomiques et environnementales des
catastrophes naturelles et provoques
pour sassurer quelles ne marginalisent pas
davantage les populations vulnrables du
pays,
Incorporer
rgulirement
dans
les
politiques nationales la gestion proactive
des risques lis aux catastrophes et la
planification durgence,
Crer et oprationnaliser un systme
dalerte prcoce,
Renforcer les aspects lis aux questions
environnementales toutes les tapes du
cycle des dsastres.
Je vais promouvoir les discussions au niveau
rgional et lharmonisation sur la cration
des structures de gestion de risque au niveau
national.
Jveillerai les consciences sur les risques de
catastrophes dans le pays.
Je vais promouvoir les rseaux nationaux et
les liaisons pour lalerte prcoce, les capacits
dintervention et les plans durgence nationaux
et rgionaux.
Je soutiendrai les efforts nationaux et rgionaux
pour excuter les stratgies saines de gestion
des catastrophes.

16

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Dsenclavement et Dcentralisation

Je veux dsenclaver notre


pays Les Infrastructures
de grands travaux
Je vais lever les contraintes lexploitation des
ressources naturelles et favoriser la croissance
en mappuyant sur :
La construction, la rhabilitation et la
viabilisation des quipements et des
infrastructures des transports,
Le renforcement des capacits de
dveloppement local intgr.

Je veux Construire, rhabiliter


et viabiliser les quipements
et les infrastructures des
transports pour encourager
les investissements privs
Mon objectif est de faciliter et limportation et
lexportation et laccs aux marchs nationaux et
rgionaux.
Je mettrai en uvre le projet dextension et
de ramnagement de laroport international
de Bangui MPoko et la rhabilitation de sept
(7) arodromes secondaires Berbrati,
Bouar, Bossangoa, Bambari, Bozoum, Birao et
Bangassou,
Je mettrai la priorit sur les changes avec
les pays voisins du Congo, de la Rpublique
Dmocratique du Congo et du Cameroun
(Bayanga et Lidjombo) :
Rhabiliter les infrastructures routires

critiques,
Construire trois(3) quais pour menues
embarcations Ouango Sao, Nola et
Mobaye.
Je mettrai ltude la faisabilit moyen terme
de limplantation de quelques zones industrielle
notamment :
Bambari - zone aurifre de Ndassima,
Boali pour sa position gographique
stratgique concernant les Infrastructure
Energie, Routire et Eau
Mobaye pour sa position gographique
stratgique Energie et Eau.

Je veux Renforcer les


capacits de dveloppement
local intgr
Je vais mettre en uvre avec dtermination le
programme Ple De Dveloppement (PDD)
appuy par lUnion europenne qui vise
contribuer la stratgie de rduction de la
pauvret et au dveloppement conomique et
social durable de notre pays.
Relance conomique locale et promotion
des initiatives des Organisations de la
Socit Civile,
Restauration des services sociaux de base
fonctionnels,
Gouvernance,
Renforcement
de
la
dmocratie et Restauration de lautorit de
ltat.
La phase actuelle comporte huit (8) ples de
dveloppement et notamment les villes de Sibut,
Bozoum, Bambari, Bouar, Paoua, Bossangoa,

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

17

Batangafo et Kaga-Bandoro doit tre largie


de nouveaux ples.

Je veux dcentraliser la gestion


territoriale du dveloppement
Mon objectif est de rhabiliter et reconstruire les
structures de lAdministration et de redployer
celles-ci sur toute ltendue du territoire afin de
garantir la prservation scuritaire et le respect
de lordre rpublicain dans notre pays et de
gnrer des ressources financire.
Je vais rhabiliter loffre des services publics sur
la plus grande partie du territoire et notamment
en ce qui concerne les services administratifs, la
scurit de proximit assure par la gendarmerie
et la police et les administrations judiciaires, les
services fiscaux et douaniers.
Je vais rendre effectif et efficace le dveloppement
de lAdministration territoriale :
Renforcer les capacits des services
dconcentrs et dcentraliss en vue
de garantir une dconcentration et une
dcentralisation accomplies,
Oprationnaliser
les
rgions
administratives,
Organiser des lections rgionales et
municipales en vue de consolider la
dmocratie locale,
Rhabiliter et/ou construire les btiments
administratifs servant de bureaux et
rsidences des Prfets et Sous-Prfets.
Pour faire face labsence de textes fondamentaux
rglementant la politique de Dcentralisation
et de Rgionalisation ainsi qu la faible
appropriation du concept de Dcentralisation
dans notre pays :
Jactualiserai et renforcerai le cadre institutionnel
et juridique de la dcentralisation de manire
participative :
Renforcer les capacits du dispositif
Institutionnel et organiser des tats
Gnraux de la Dcentralisation,
Rformer lAdministration du Territoire.

18

La mise en place dun cadre lgal et rglementaire


tablira
les
bases
de
fonctionnement
des structures dappui du processus de
dcentralisation.

Je veux redynamiser le
secteur des transports et
des travaux publics
Secteur des transports
Mon objectif est de desserrer ds la premire
anne de ma magistrature, les contraintes
de lenclavement par le dsenclavement
intrieur et extrieur du pays en se dotant dun
cadre cohrent et intgrateur de gestion des
infrastructures de transport et dun plan daction
oprationnel parfaitement harmonis avec les
plans rgionaux de transport :
Rhabiliter et/ou la construire hauteur de
25% des plates-formes de transport,
Rduire de 20% des cots de transport,
Rduire les taux daccident environ 30%,
Faciliter les transports par la rfection/
construction
des
infrastructures
de
transports
Rendre praticable les voies navigables
(Oubangui et Sangha),
Rendre fonctionnels un minimum de 30%
des arodromes en incluant la remise aux
normes internationales des aroports de
Bangui et Berberati.
Je poursuivrai lamlioration du cadre lgislatif,
rglementaire et institutionnel des Transports et
de lAviation Civile :
Poursuivre les rformes en cours,
Ramnager les cadres rglementaires
des structures charges de lexcution des
programmes et projets du secteur,
Procder au renforcement des capacits
oprationnelles des cadres et acteurs
impliqus.
Je renforcerai les capacits des structures de
coordination des activits :
Amliorer le systme dinformation,
Former des planificateurs de ladministration
en charge des infrastructures de transports

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

ainsi que la formation des gestionnaires


du secteur priv et de la socit civile
impliqus.
Je dvelopperai et ferai la promotion du
secteur par la construction, la rhabilitation, la
viabilisation et la valorisation des infrastructures
- Dfinir des priorits, construire, rhabiliter
puis viabiliser les infrastructures de transports
susceptibles de favoriser la promotion des
grappes de croissance.
Je mobiliserai des ressources diversifies,
stables et rgulires travers la mise en place
dun mcanisme de mobilisation des ressources
tant nationales quinternationales en favorisant le
Partenariat Public et Priv (PPP) via la libralisation
et la promotion du secteur des transports.
Secteur des Travaux Publics et du dsenclavement
Les faits - Notre rseau routier couvre 24 307
Km. Sur lensemble de ce rseau, seulement 702
Km de routes nationales sont bitums - Soit 3%
du rseau.
Un tat dfectueux des routes avec 3 000
Km de pistes rurales non praticables, 12
000 Km dgrads 80%,
Une dgradation importante du rseau
routier total dont 37% sont impraticables
50% de praticabilit moyenne aggrave
depuis les dernires crises qui ont paralys
la circulation ; certaines zones devenues
dangereuses.
Mon objectif :
Construire 4 000 km de routes nationales
revtues,
Rhabiliter 800 km de routes nationales en
terre,
Rhabiliter 1 800 km de routes rgionales
en terre,
Rhabiliter 2 865 km de pistes rurales,
Construire 12 sur les 26 ouvrages dart
majeur et 50 sur les 785 ouvrages darts sur
les pistes rurales,
Augmenter les ressources du Fond des
Entretient Routier dix (10) milliards et le
renforcement des liens de coopration
internationale et rgionale en vue du

financement rgulier du sous-secteur,


Renforcer les capacits oprationnelles de
cinq (5) structures du secteur,
Rhabiliter les ponts dtruits de Bangui.
Jamliorerai le cadre lgislatif, rglementaire
et institutionnel des Travaux Publics et du
Dsenclavement :
Poursuivre les rformes en ramnageant
les cadres rglementaires des structures
charges de lexcution des programmes
et projets du secteur,
Procder au renforcement des capacits
oprationnelles des cadres et acteurs
impliqus.
Je renforcerai les capacits des structures de
coordination des activits :
Procder lamlioration du systme
dinformation du secteur, la formation des
planificateurs de ladministration en charge
des infrastructures routires ainsi que la
formation des gestionnaires du secteur
priv et de la socit civile impliqus,
Renforcer la capacit oprationnelle des
communauts de base et des entits
impliques (Office National de lEmploi
et le Main duvre, Fond des Entretient
Routier).
Je dvelopperai et ferai la promotion du
secteur par la construction, la rhabilitation, la
viabilisation et la valorisation des infrastructures
Etablirles priorits, construire, rhabiliter puis
prenniser les infrastructures devant porter
dans la dure la stratgie de la promotion des
grappes de croissance.
Je mobiliserai des ressources diversifies,
stables et rgulires par la mise en place dun
mcanisme de mobilisation de ressources tant
nationales quinternationales en favorisant le
Partenariat Public et Priv (PPP).
Je vais mettre en place des fonds nationaux pour
le financement des oprations des infrastructures
qui nen disposent pas.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

19

Modernisation de lAgriculture et de
lElevage

Il est impratif et urgent damliorer le processus


de production, de transformation et des flux de
commercialisation des produits agricoles pour
la consommation intrieure et lexportation.

Je veux poursuivre :
Le Projet dUrgence de
Rponse la Crise Alimentaire
et Relance Agricole (PURCARA)
Le Programme de Relance
Agropastorale PRAP-RCA
PURCARA Je vais fournir des intrants (Semences
darachide, de mas, de riz et de sorgho) ainsi
que des quipements agricoles avec le support
du financement du projet Funds Agriculture
Organisation (FAO) en cours hauteur de $20
million et rassurer nos partenaires dans leurs
efforts pour maintenir lactivit agropastorale en
dpit de la crise.
Je vais renforcer la collaboration entre les
ONG, les groupes de producteurs de semences
(REPROSEM) et les oprateurs de proximit
travers la scurisation du territoire et le
financement des activits maraichres et les
micro-jardins dans les grandes villes.
PRAP-RCA Je vais reprendre les ngociations
avec la Banque mondiale pour une reprise du
programme de relance agropastorale (PRAPRCA) initi en mai 2011 pour un montant initial de
US$ 30,8 millions, visant lutter contre linscurit
alimentaire chronique, avec un focus particulier
sur la partie sud-ouest du pays qui a un potentiel
agricole significatif mais o la malnutrition est

20

gnrale et o le taux de chmage est lev


suite larrt de plusieurs activits minires. Du
fait de la crise les activits de ce projet vital nont
pu tre excutes comme planifies et la Banque
Mondiale a initi le processus dannulation des
fonds non dbourss de US$ 21,5millions.

Je veux dvelopper et
moderniser le secteur de
lAgriculture et de llevage
Je vais mettre en uvre un Plan Directeur qui
aura pour rsultat de faire du secteur agropastoral
un vritable moteur de la croissance de notre
pays pour les 10-15 prochaines annes.
Ce secteur sera galement lun des piliers de la
politique de dcentralisation des rgions et un
vecteur dintgration de notre conomie dans la
sous-rgion CEMAC.
Ce Plan Directeur sarticulera autour des grands
Axessuivants :
Amlioration du cadre institutionnel et
lenvironnement de la production,
Rorganisation et Modernisation du secteur
Agro-pastoral
Amlioration de la production, de
la transformation et des flux de
commercialisation des produits agricoles
lintrieur et lexportation (LAgrgationdu
secteur Agriculture, Elevage, Commence
et Industrie),
Promotion de linvestissement priv et
Financement de cette nouvelle politique.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je veux amliorer le
cadre institutionnel
et lenvironnement
de la production

de cohabitation, qui spare les communauts


dleveurs et dagriculteurs. Pour rduire ce
foss :
Jamliorerai les mcanismes de rsolution des
conflits.

Je vais faire promulguer et faire appliquer des


textes de Loi concernant le Code foncier de la
Rpublique centrafricaine pour faciliter laccs
la proprit foncire aux investisseurs privs
nationaux et extrieurs, aux couches vulnrables,
notamment les femmes et les jeunes,
Dfinissant
de
nouvelles
missions
et laborer de nouveaux schmas
dintervention,
Relevant les capacits oprationnelles et la
rentabilisation de ces ressources.

Je mettrai en place des Comits Rgionaux de


rflexion et de concertation permanents pour
la prvention et de gestion des conflits entre
agriculteurs et leveurs. Ces comits rgionaux
seront composs de manire paritaire par des
reprsentants des deux groupes communauts,
en particulier des sages.

Je vais promouvoir et dvelopper les


organisations professionnelles agricoles, rurales,
et renforcer les capacits des organisations
paysannes.

Je vais accrotre les capacits des institutions de


planification de recherche, dappui-conseil, de
formation et de communication en :
Dfinissant
de
nouvelles
missions
et laborer de nouveaux schmas
dintervention,
Augmentant les capacits oprationnelles
et optimiser lutilisation des ressources.

Je vais responsabiliser, former, et assurer le


conseil aux petits producteurs :
Restructurer et rorganiser les acteurs
ruraux et les organisations paysannes,
Renforcer
les
capacits
humaines,
financires et matrielles des organisations
paysannes,
Assurer la participation des acteurs la
Chambre dagriculture,
Crer des Chambres rgionales pour une
meilleure reprsentativit des acteurs.

Je veux rendre oprationnelle


la Plateforme Nationale
du Pastoralisme et de
la Transhumance
Mon objectif : Avoir un cadre lgal, charg
de prendre des initiatives et proposer des
solutions ou gnrer des donnes dans le but
damliorer les aspects du Pastoralisme et de la
Transhumance.
La crise actuelle a accentu le foss, en termes

Cette approche locale de gestion des relations


sera renforce par les institutions et la mise en
place des couloirs de transhumance.

Je veux Rorganiser le secteur


de lAgriculture et de llevage
Je mettrai en place un mcanisme dinteraction
efficace au sein du systme national de recherche
et de vulgarisation agricole,
Je ferai tablir des conventions et protocoles
de collaboration entre les agences de
dveloppement agricole et de llevage (ACDA,
ANDE), lICRA et lUniversit,
Je mettrai tout en uvre pour faciliter la mobilit
des ressources humaines, valoriser les rsultats
des recherches, et renforcer la coopration de
manire durable entre ces trois institutions dans
la recherche et le dveloppement,
Je renforcerai la capacit de nos centres de
recherches, lICRA et lACDA pour offrir plus

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

21

de semences et de meilleures qualits nos


agriculteurs,
Je renforcerai les capacits de lOffice
de Rglementation, de Contrle et de
Commercialisation des Produits Agricoles
(ORCCPA) pour assurer la traabilit des
produits.

Je veux conduire la
modernisation de
lAgriculture et de llevage
Je garantirai aux petits producteurs et leveurs
un accs permanent aux ressources productives
de qualit.
Je mettrai tout en uvre pour rduire la
vulnrabilit des activits agricoles en faisant
appel aux experts pour la mise en place dune
stratgie solide face aux alas de la pluviomtrie
et de lrosion.
Je vais laborer une politique de matrise de
leau :
Promouvoir et dvelopper la petite
irrigation,
Amnager des bas-fonds dans les
zones fort potentiel de production
particulirement dans les zones du Nord et
Nord-est du pays,
Diffuser des plans raisonns dassolement/
rotation et de fertilisation pouvant garantir
la conservation des sols.
Je mettrai en place un programme pour la
mcanisation des exploitations agricoles et des
petites units de transformation des productions
agricoles travers la culture attele.

Je vais relancer le secteur de llevage :


Gros btail, Petit btail, Pche, Aquaculture
(Pisciculture, Sriciculture)et lApiculture.

Je veux relancer le
secteur de llevage
Je veux Amliorer la production, la transformation
et augmenter les flux de commercialisation des
produits agricoles lintrieur et lexportation
Je vais mettre en place un partenariat avec
les centres de formation technique, Faciliter
lmergence de PME de construction de
matriels agricoles pour crer une dynamique
interprofessionnelle.
Mcaniser les exploitations agricoles et
des petites units de transformation des
productions pour avoir des effets induits
sur lemploi, le commerce,
Amliorer les techniques dlevage pour
accroitre la productivit dans ce secteur,
Mettre en place des units de stockage et
des comptoirs de ngociations,
Renforcer le partenariat avec les
radios
communautaires
existantes
grce la cration et lanimation de
programmes intgrs de communication
et de sensibilisation sur le programme de
mcanisation et de la transformation des
produits agricoles.
Lagro-industrie constitue le maillon non agricole
dans les chanes de valeur agro-alimentaires.
Elle fournit des intrants au secteur agricole et
relie ce dernier aux consommateurs travers la
manipulation, la transformation, le transport, la
commercialisation et la distribution daliments et
autres produits agricoles.

Je dvelopperai un artisanat de service fabricant


des pices de culture attele et de mcanisation.
Je garantirai aux petits producteurs et gros
producteurs un accs permanent aux ressources
productives en mettant en place des caisses
rgionales pour lagriculture et llevage avec
lappui de nos partenaires.

22

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je veux Promouvoir
linvestissement priv et
renforcer le financement
du secteur Agro-pastoral.
Jengagerai des ngociations avec le Fonds
Africain de Dveloppement et le Fonds
international de dveloppement agricole pour
la mise en place dun programme pour la
promotion de lentreprenariat agropastoral des
jeunes. Il sarticulera autour de cinq axes
dintervention : laccs aux services financiers,
les opportunits de formation et dappui-conseil,
la valorisation des produits par la transformation,
lorganisation et la commercialisation, les
infrastructures rurales et sociales, et les questions
daccs la terre. Ce programme sera galement
une rponse au chmage qui touche notre
jeunesse.

de nouvelles units de transformation spcifiquement pour la rhabilitation de


la culture du coton et de caf, qui fait vivre
environ deux millions de Centrafricains
Renforcer et vulgariser la culture du riz.
Jamliorerai le cadre lgislatif, rglementaire du
secteur et le climat des affaires en gnral pour
mobiliser des ressources diversifies, travers
un mcanisme de mobilisation de ressources
aussi bien nationales quinternationales et en
favorisant le Partenariat Public et Priv (P.P.P).

Je mettrai en place un mcanisme pour


une Agriculture contractuelle entre des
exploitations agricoles gestion familiale et des
Petites et moyennes Entreprises ou Industrie
agroalimentaires.
Je ferai appel aux institutions internationales,
notamment le FAGACE, pour la mise en place
dun Fonds de garantie pour linvestissement
agro-pastoral en Centrafrique.
Dfinir
des
portefeuilles
projets
dinvestissements pour chacune des
grandes rgions avec le concours
des
experts,
pour
amorcer
une
vritable autonomie conomique et la
dcentralisation de nos 6 grandes rgions
Relancer la production de coton graines,
de palmier huile et encourager les
investisseurs potentiels sintresser ces
filires,
Soutenir les efforts de transformation du
coton fibre (tissage, production dhuile
de coton et de tourteaux), amliorer la
transformation de larachide, du ssame et
des fruits en y intressant les entreprises
prives
Renforcer les capacits techniques des
units de transformation existantes
Crer les conditions pour linstallation

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

23

Gestion stratgique des Ressources


Humaines

Je veux renforcer
lducation Nationale
Lducation Nationale est la clef de notre avenir
Nous sommes dans lurgence - La stratgie en
matire dducation Nationale sera base sur les
fondamentaux simples suivants :
La cration des programmes a dures
courtes, moyennes ou longues, de tous
niveaux et en adquation avec les besoins
de notre pays en ressource humaines
qualifis pour une rponse rapide aux
besoins de notre dveloppement.
Ces programmes incluront des possibilits
concrtes pour les nouveaux diplms
doffres demplois dans les diffrents
programmes de dveloppement de notre
pays.
Les programmes dducation offriront des
possibilits de plans de dveloppement
aux personnes ayant opt dans un premier
temps pour des programmes dure
courte ou moyenne.
La Mise en place de lducation obligatoire
pour tous les enfants jusqu ladolescence
(12 ans) - lalphabtisation et lducation
formelle et/ou non formelle. Des sanctions
seront prvues pour les parents en cas
de violations volontaires des dispositions
concernant lducation obligatoire.
Pour assurer le succs de cette stratgie, Je
mettrai tout en uvre pour :
Assurer une couverture ducative globale
et un enseignement complet de qualit, y
compris pour les autres niveaux, tous les
enfants des deux sexes, quel que soit leur
milieu de rsidence,

24

Relever le taux net de scolarisation de 6%,


Augmenter le taux dachvement de 6%,
Relever le taux brut de lenseignement
fondamental 2 et secondaire de 4 points,
Accrotre le taux dalphabtisation de 10%,
Dvelopper lducation de la petite
enfance,
Consolider les acquis et la fourniture dune
scolarisation universelle,
Augmenter loffre et amliorer la qualit des
autres cycles denseignement notamment
au fondamental 2 et au secondaire,
Dvelopper
les
programmes
dalphabtisation,
Soutenir la scolarit en faveur des enfants
les plus vulnrables par des mesures
daccompagnement ; gratuit des manuels,
cantines scolaires, internat, bourses,
couverture sanitaire et la cration dun
fonds spcial pour lacclration de la
scolarisation de la fille,
Dvelopper la formation professionnelle
de courte dure,
Dvelopper lenseignement technique et
professionnel,
Ouvrir des Centres de Formation et
dApprentissage Ruraux, avec lappui de
lUNESCO,
Crer dix (10) centres de formation
technique et professionnelle.
Cette stratgie a un cot dont nous ne pouvons
faire lconomie. Pour cela :
Je mettrai en place lidentification de
solutions innovantes et avec la participation
de tous,
lAssociation
des
Jimpliquerai
Prsidents des tablissements Privs, les
Responsables des coles Catholiques

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Associes de Centrafrique ainsi que de la


Fdration Nationale des Parents dElves
de Centrafrique
Jamliorerai le budget de ltat en matire
dducation de faon croissante - Jentends
consacrer 20% des dpenses de ltat
lducation pour pouvoir mettre en uvre
une stratgie visant amliorer la qualit
de lenseignement et accrotre la capacit
daccueil du systme dans son ensemble
de 2015 2020.

Le jeune centrafricain doit jouir du bien-tre


conomique, social, intellectuel, motionnel,
physique et spirituel et doit avoir la possibilit
dacqurir une meilleure qualit de vie pour luimme, sa famille, sa communaut et sa nation.

Je veux Renforcer
lEnseignement Suprieur

Les jeunes reprsentent prs de la moiti de notre


population (48%) et se heurte de nombreux
dfis auxquels japporterai des solutions.

LEnseignement Suprieur comprend lUniversit


dtat et une dizaine dinstitutions denseignement
suprieur priv. A cela sajoutent dautres
institutions telles que lcole Nationale
dAdministration et de la Magistrature (ENAM),
qui est un tablissement suprieur de formation
professionnelle
et
les
tablissements
denseignement
suprieur
confessionnels
(Grand sminaire de Bangui, FATEB).
LUniversit de Bangui a initialement t
construite pour 3000 places en 1970, il
accueille aujourdhui plus de 20.000 tudiants.
Linfrastructure ne permet plus daccueillir le
nombre des bacheliers qui a t multipli par 10
en 10 ans.
La RCA reste en dessous de la moyenne des 12
pays africains francophones.
Je vais lancer un programme de dlocalisation en
adquation avec nos besoins en dveloppement
de certains tablissements de lUniversit de
Bangui et de crer de nouvelles Universits,
Je vais professionnaliser 90% des filires des
tablissements de lenseignement suprieur et
rendre oprationnelle la rforme Licence Matrise
Doctorat (LMD) lUniversit de Bangui et en
accord avec les besoins en dveloppement de
notre pays.

Je veux promouvoir la
Jeunesse, les Sports,
les Arts et la Culture

La Jeunesse
Jaugmenterai le crdit allou au secteur de la
jeunesse et des sports.
Je vais crer un Fonds National dAppui
lInsertion des Jeunes (FNAIJ).
Je vais crer des Maison Familiale Rurale
(MFR) pour lducation en alternance des enfants
et parents vulnrables axe sur la cration
demploi.
Je vais transformer les Maison de Jeunes en
Centre de Jeunesse et dAnimation (CJA) pour
lencadrement des jeunes la cration demploi.
Jimpliquerai 80% des jeunes dans les actions
citoyennes, la promotion de la paix et la
prvention des conflits.
Je vais rduire de 30% le taux danalphabtisme
des jeunes.
Je vais assurer linsertion de 60% des jeunes
marginaliss sur le plan socioprofessionnel.
Je vais amliorer la performance des services
dconcentrs et du Dpartement en charge de
la jeunesse.
Les Sports - Je dvelopperai le sport de masse :

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

25

En favorisant laccs dun grand nombre de la


population la pratique des sports et en leur
offrant la possibilit davoir des loisirs sains.
En vulgarisant les activits physiques et sportives
et la pratique du sport de rhabilitation (sports
pour personnes handicapes).
En dveloppant le sport dlite en assurant des
conditions optimales de travail afin de donner
une bonne image de la RCA au plan international
- Renforcement des capacits techniques
matrielles et institutionnelles :
Pallier linsuffisance numrique et qualitative en
personnel en r-ouvrant le centre national de
formation et de perfectionnement
Doter le dpartement en moyens appropris
pour assurer pleinement ses missions
Formuler une politique nationale en matire
de sports comportant les grandes stratgies du
secteur.
En soutenant davantage les disciplines sportives
qui sont des ambassadeurs de la RCA ltranger
(Basketball, Football, Athltisme) :
Arts et Culture - Jenvisage de faire des arts et de
la culture un secteur gnrateur de ressources et
demplois :
Construire un (1) complexe culturel,
Rhabiliter cinq (5) muses rgionaux,
Amnager et mettre en valeur dix (10) sites du
patrimoine immatriel,
Crer dix (10) Centres de Lecture et dAnimation
Culturelle (CLAC) dans 10 localits
Mettre en place six (06) carrefours culturels
Bangui et dans certaines villes de Provinces,

26

Je veux promouvoir la
culture de la citoyennet,
des Coutumes et des
Valeurs traditionnelles.
Encourager les expositions darts centrafricains.
La qualit des relations entre ltat et ses
administrs ncessite une attention particulire
car cest travers la reconnaissance nationale de
ltat quil devient lgitime et aussi une Nation.
Je remettrai la citoyennet au cur du
processus - Non pas dans les textes (car elle y
figure), mais dans la pratique.
Je donnerai la Citoyennet la place centrale
dans le paradigme des problmatiques,
bien avant les notions de leadership ou de
gouvernance Le Citoyen et sa Citoyennet sont
la base et le garant de toute lgitimit politique
pour le bien du pays et eux seuls rendent valide
la vision, direction politique excute par les
institutions qui ne sont que la reprsentation
organise et permanente de la Citoyennet.
Le Citoyen doit tre inform afin de pouvoir faire
des choix clairs.
Je veux mettre en place un processus
de rappropriation par la base de cette
citoyennet - Cet exercice ncessaire a t
entrepris avec un certain succs par le biais des
Confrences Nationales, des Commissions de
rconciliation et rcemment travers lexemple
intressant des Assises Nationales du Sngal :
Vaste consultation entreprise depuis 2007 partir
dune concertation de bas en haut, de toutes
les composantes de la Socit, des diffrentes
rgions, jusqu la capitale, compltes par des
commissions transversales visant ausculter le
malade tat , comme le malade Socit ,
pour dfinir les conclusions, avec des objectifs
et des priodes de contrle. Lensemble repris
dans une charte de gouvernance a t sign par
toutes les parties et rcemment par le nouveau
Prsident de la Rpublique entre les deux tours
des lections.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je vais rinterroger avec une rigueur scientifique


dcomplexe lhistoire, les mmoires et
les pratiques : Le moment est venu de
dpoussirer les ides reues, notamment en
ce qui concerne la logique arithmtique de la
dmocratie occidentale, tout en se gardant de
tout anglisme et de la tentation primitive, pour
revisiter les constitutions.
Je convoquerai dans cette recherche tout ce
qui est producteur de valeur, de lunit centrale
(la famille), aux cercles secondaires galement
producteur de valeur (cole et entreprise).
Cette rappropriation se fera sans tabou et en
soulignant limportance de la prise en compte
dlments positifs dterminants, dans le
contexte africain comme la foi et lapport
des religions ou la solidarit africaine
profondment ancre dans nos traditions.

Je veux faire la promotion des


Recherches Scientifiques
Les activits de recherche connaissent une faible
performance dans notre pays :
Je renforcerai les capacits des centres de
recherche,
Je vais rhabiliter, construire et quiper les
centres de recherche,
Je vais mettre en place une structure pour
la publication et la diffusion des travaux,
Je vais laborer et adopter une loi
organisant la recherche scientifique,
technologique et linnovation,
Je vais crer des primes la dcouverte
scientifique ralise par des Centrafricains.

Je veux relancer lEmploi


Le Secteur Public - Des mesures doivent tre
prconises en vue de rendre efficace
lAdministration Centrafricaine caractrise par
de graves dysfonctionnements. Cet tat de
chose reflte linadaptation du cadre juridique
qui rgit les structures administratives :
Je vais mobiliser les comptences nationales

disponibles et avec lappui technique des


partenaires au dveloppement pour jeter les
bases dune Fonction Publique moderne plus
profitable aux populations.
Je vais rendre plus adapt le cadre juridique
afin quil puisse rpondre aux exigences dune
Administration moderne, bien structure
et capable de soutenir une politique de
dveloppement en faveur des bnficiaires
ultimes que sont les populations - Recentrer le
rle de lAdministration afin de la rendre plus
proche des usagers.
Je vais mettre en conformit le fichier du
personnel de ltat et de la paie.
Je vais mettre en place un vritable systme
intgr de gestion du personnel de ltat o
lAdministration disposera :
Dun outil pour mesurer la performance de
ses Agents,
Dun outil pour une intgration efficace des
Jeunes dans ladministration,
Dun outil pour lintgration des Agents
aujourdhui forms mais sans emploi.
Je vais redonner lcole Nationale
dAdministration et de Magistrature (ENAM)
toute sa place dans le dispositif de la formation
continue des fonctionnaires et Agent de ltat au
niveau national.
Chaque
Dpartement
Ministriel
sera
responsabilis pour une gestion rigoureuse et
efficace de son personnel en ce qui concerne le
suivi de la carrire et le processus de recrutement
du personnel.
Le Secteur Prive - Dvelopper lauto-emploi et
les activits gnratrices de revenu, les Travaux
Haute Intensit de Main duvre (THIMO) et
la promotion de lemploi dans le secteur priv
moderne.
Je vais structurer les activits de ce secteur autour
de la mise en place dun cadre institutionnel
et rglementaire incitatif capable de favoriser
la cration demplois dcents et durables, le
renforcement des institutions de gestion de la

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

27

politique nationale de lemploi, de la formation


professionnelle et de la protection sociale, et, la
mise en place dun systme dinformation et de
gestion du march du travail et de la formation
professionnelle. Il vise crer les conditions
de cration demplois durables et dune large
diffusion dinformation sur lemploi :
Amliorer le cadre institutionnel et
rglementaire incitatifs capables de
favoriser la cration demplois dcents et
durables,
Renforcer les capacits des institutions
charges de gestion de la politique
nationale de lemploi et de la formation
professionnelle; et dveloppement des
ressources humaines et de lemployabilit,
Mettre en place le systme dinformation
et de gestion du march de travail, de
la formation professionnelle et de la
rinsertion socio-conomique des excombattants.
Renforcer la coopration et le partenariat dans
ce secteur pour amliorer la performance du
pays :
Bureau International du Travail en matire
de formation des cadres du travail et de la
scurit sociale,
FAO dans le domaine agricole,
Les organisations des travailleurs et
demployeurs,
la Banque Mondiale,
le Ple Emploi (France) et lAgence
Franaise de Dveloppement dans le cadre
dune assistance technique et matrielle,
la Banque Africaine de Dveloppement,
la Confrence Internationale de la
Prvoyance Sociale, en ce qui concerne la
protection sociale,
Pour ne citer que ceux-l.

Je veux amliorer laccs aux


Technologies de lInformation
et de la Communication (TIC)
Je veux poursuivre
lamlioration du cadre
lgislatif, rglementaire,
institutionnel et oprationnel
Je mettrai en conformit les textes lgislatifs et
rglementaires sectoriels par rapport aux
directives de la CEMAC et de les actualiser pour
tenir compte des besoins de dveloppement du
march.
Je renforcerai les capacits institutionnelles et
oprationnelles des cadres du Ministre, de
lA.R.T, de la SOCATEL, et de la Poste charges
de la gestion, du suivi-valuation.

Je veux tablir des


infrastructures de
transport large bande
Je btirai une infrastructure nationale de
transport large bande reliant les chefs-lieux de
prfecture Bangui pour permettre le
dveloppement de la couverture nationale des
cots
abordables.
Les
modalits
de
dveloppement de cette infrastructure
structurante devront toutefois tre dfinies,
aussi bien pour son financement que pour son
exploitation en terme de partenariat publicpriv.

Je veux dvelopper
des rseaux et moyens
daccs aux TICs
Jintgrerai les avances du projet CAB pour
tablir une infrastructure daccs international
large bande en fibre optique reliant Bangui au
cble sous-marin SAT3/WASC pour faciliter le

28

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

dveloppement de lInternet et permettre


daccrotre la pntration du mobile grce une
baisse des prix de linternational afin dassurer
une couverture totale de la population lhorizon
2020 sur toute ltendue du territoire,
Je mettrai en place des collaborations pour
gagner en expertise (Tchad, Cameroun
concernant le financement de la BAD).

Je veux dmocratiser
lutilisation de lInternet et
redynamiser les activits
de la SOCATEL et de la
Poste grce aux TIC
Je vais multiplier la cration de points daccs
communautaires aux TIC en promouvant laccs
aux entreprises, par le biais de contenus internet
(e-gouvernement, e-commerce, e-sant, etc.).

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

29

Gestion stratgique des Ressources


Naturelles

Je veux relancer le secteur


des Eaux et Forts
Je veux organiser lutilisation rationnelle de
lOubangui et faciliter le transport fluvial Je
veillerai ce que les oprations de dragages sur
lOubangui se fassent rgulirement et jentends
encourager les promoteurs privs faciliter le
transport des populations riveraines et de leurs
marchandises par voie fluviale. Il sagit des
populations de Bangui-Zinga-Mongoumba et
Bangui-Kouango-Mobaye-Bangassou.
Jencouragerai de mme les centrafricains qui
auront choisi le transport par voie fluviale du
Port de Bangui au Port de Brazzaville do les
marchandises sont transportes par rail au port
maritime de pointe Noire, environ 1815 km de
Bangui.
Cette dernire voie navigable ne peut tre
emprunte conomiquement que six ou sept
mois par an, priode de hautes eaux (Juillet
Dcembre), mais est indispensable pour les
changes entre nos pays et lexportation.
Je renforcerai la Sylviculture - Je mettrai un
accent sur le dveloppement de lagroforesterie
rurale en vue de promouvoir la cration demploi
des jeunes en milieu rural pour amliorer la
traabilit et le niveau des recettes :
Je vais vulgariser les accords de partenariat
disponibles,
Je vais actualiser les normes damnagement
et les conservations ainsi que de la gestion
des terroirs de chasse villageois,
Je vais mettre en uvre des plans
damnagement forestier.

30

Je lancerai un audit sectoriel pour maider la


prise de dcision concernant :
La politique forestire court et moyen
terme,
La rorganisation du secteur,
La rationalisation et le dveloppement de
la production,
Les stratgies daction du secteur 20162020

Je veux assurer un
dveloppement durable
et une restauration de
lEnvironnement
Notre pays est dans une situation dabondance
des terres et des ressources naturelle. Notre
faible densit dmographique dans le pays fait
que la reproduction des habitats naturels nest
pas un danger.
Notre pays a ratifi les principales conventions
internationales environnementales, elle est
tenue la solidarit environnementale mondiale.
Par consquent, Je ferai de la politique
environnementale (voir prambule du code de
lenvironnement) le moteur des innovations dans
les politiques gouvernementales en mappuyant
sur la pratique de la consultation de la socit
civile et des bnficiaires comme approche de
prise de dcision gouvernementale.
Je garantirai la mise en exploitation des
ressources naturelles dans le respect de la
lgalit et en accord avec les principes de
solidarit intergnrationnelle, lhydro solidarit,
la solidarit climatique et le partage quitable
des bnfices, le respect des droits coutumiers

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

fonciers et la redevabilit de ltat sur les revenus


tirs de toutes ressources naturelles. Ceci pour
garantir la cohsion sociale et redonner espoir
aux populations.

dans les codes miniers et loi de Finances


(publication de bilan annuel des comptes des
fonds de lEnvironnement, du Tourisme, des
Forts, Miniers).

Je vais mettre en conformit environnementale


et sociale tous les investissements susceptibles
de transformer de manire significatives les
milieux naturels (mines, ptrole, agro-industries,
routes, barrages),

Je vais laborer une politique de lnergie base


sur les stratgiessuivantes :
Stratgie dlectrification - Hydrolectricit,
lectricit solaire.
Stratgie de gestion des bois de chauffe ou
bois-nergie en raison de son impact sur la
dforestation et le changement climatique
- quipements de pesage lentre de
la ville et statistiques du commerce et
imposition.

Je vais laborer un plan damnagement du


territoire (zone urbaine, zone de fort naturel,
zone agricole, zone dlevage, zone agricole,
zone minire),
Concrtiser la rforme foncire en garantissant
laccs aux formes de proprits de la terre (prive
et communautaire) tous les citoyens et crer un
march foncier et garantir lareconnaissance des
droits coutumiers des populations riveraines sur
les ressources naturelles dans une loi foncire
nouvelle.
Enrichir larsenal des textes dapplication du code
de lenvironnement pour permettre lapplication
de la police environnementale qui est diffrente
du contrle forestier,
Je vais riger une Autorit du Climat pour la
mise en uvre des politiques climatiques afin
de bnficier des retombes internationales des
discussions sur la solidarit climatique.
Je vais laborer une politique de leau et de
lhabitat pour prvenir des pollutions urbaines,
Je vais laborer une politique des dchets
mnagers, industriels sources de gaz effet de
serre.
Je vais laborer une politique de lexploitation
du ptrole en consultation avec la socit
civile et en respectant les nouveaux principes
de redevabilit de ltat sur les revenus de
lextraction des ressources naturelles (ITIE) et la
protection de lenvironnement,
Je vais renforcer les dispositions de redevabilit

Ceci passera par une transparence sans faille


des affaires publiques, par le renforcement du
rle de la socit civile, la formalisation de son
implication au niveau des instances dtat, et
dans les questions environnementales par des
consultations systmatiques.
Je vais promouvoir la Dcentralisation des
collectivits gage dune participation largie
leffort national de la reconstruction.
Je vais renforcer la rglementation en matire de
ressources fauniques pour les marchs urbains
et les permis dexploitation des forts.
Je vais promouvoir une coopration pour la
formation des ingnieurs de hauts niveaux dans
le domaine de lingnierie de lElectricit, de
lEau et des Mines.
Je vais laborer des normes environnementales
pour le contrle des installations classes
et
lexamen
des
Etudes
dimpacts
environnementaux.
En cohrence avec ma stratgie concernant le
programme de lducation National, Je vais crer
une filire Master en Gestion de lEnvironnement
lInstitut Suprieur de Dveloppement Rural
(ISDR)
Je vais laborer une stratgie nationale de
gestion des cosystmes aquatiques.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

31

Je veux relancer le
secteur minier
Juvrerai pour lassainissement du secteur
minier afin de rduire/radiquer la fraude,
augmenter
la
production
et
favoriser
laccroissement des revenus des populations, de
ltat et des oprateurs en vue de porter dici
2016, la part du secteur minier dans les recettes
de ltat 5% et de faire baisser le taux de
pauvret des populations dans les zones
minires de 83,6 % 70 %.
La stratgie dassainissement que je vais instruire
sarticulera sur les axes suivants :
En cohrence avec ma stratgie concernant
le programme de lducation Nationale, une
formation sera disponible pour les artisans
miniers pour les former lexpertise du diamant
et la gestion de leurs revenus et je dvelopperai
de faon rationnelle les infrastructures
nergtiques et routires pour un soutien des
activits industrielles.
La bonne utilisation des ressources des travaux
de recherches scientifiques et techniques,
La clarification, vulgarisation et adaptation de la
loi minire lartisanat minier savoir :
Llaboration dune politique minire claire
favorable la promotion du secteur priv,
La clarification et la scurisation des droits
dusage du sous-sol par les artisans,
Lincitation des artisans miniers dclarer
leur production et exiger les justificatifs
lgaux de transaction (bordereaux dachat)
de manire lutter contre la fraude par le
bas.
La rpression svre des cas de corruption ou
de complicit de fraude.
Le renforcement du systme de traabilit des
diamants par la mise en place dun systme
efficace de traabilit gographique fonde
sur le principe de go rfrencement des
chantiers artisanaux pour complter le systme

32

de traabilit commerciale. Ce systme


permettra ltat de pouvoir comparer les
chiffres de production aux chiffres dexportation
et de localiser les zones dapprovisionnement
vulnrable la fraude.
Mettre fin linscurit dans ces secteurs afin
den faciliter les contrles.
Lamlioration de la production minire et des
revenus des populations des zones minires par
:
Lamlioration des techniques de la
production artisanale,
La mise en place dun systme pour
identifier les artisans miniers exerant leurs
activits dans la lgalit aux yeux de la loi,
La contribution des PME/PMI et des
socits minires la production,
Lorganisation des communauts de base
et la diversification de leurs activits dans
les zones minires,
La promotion de la recherche et
lexploitation des autres minerais en tenant
compte du march international des
matires premires minrales (calcaire,
ptrole, uranium, or, fer, mtaux rares, etc.)
Ces activits dappui seront soumises aux
preuves de la lgalisation des artisans miniers
(patente pour le droit dexercice artisanal, cahier
de production pour la dclaration de production
et bordereaux dachat pour les justificatifs de
vente lgale), ce qui devrait permettre de lutter
contre la fraude par le bas, cest--dire par le refus
des artisans miniers de vendre aux acheteurs
illgaux ou ne fournissant pas de pices lgales.
Lassainissement du secteur minier est la clef
pour un succs garanti de la mise en uvre
de grands projets tels que le fer de Topa, de
Bogoin et de Boufoyo justifieront la construction
des voies ferroviaires et dun systme de
manutention portuaire qui est critique pour le
dsenclavement de notre pays dans les autres
secteurs conomiques.
Pour rendre efficace ce dispositif, jaugmenterai
de faon adapte les capacits des institutions
publiques charges du contrle et de la

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

rpression afin de renforcer la prsence et le


contrle du Ministre des Mines dans les zones
de production, dintensifier la sensibilisation,
la prvention de la fraude et la rpression Augmentation deffectifs et de matriels aux
Directions Rgionales des Mines, ainsi que
loprationnalisation de lUnit Spciale Antifraude (USAF) pour une meilleure dtection des
rseaux illgaux.

Je veux lutter contre


lexploitation illgale des
ressources naturelles
La RCA a sign le 20 novembre 2004 en Tanzanie
la Dclaration de Dar-Es-Salaam sur la Paix, la
Scurit, la Dmocratie et le Dveloppement
dans la Rgion des Grands Lacs.
La RCA a sign le Pacte sur la Scurit, la Stabilit
et le Dveloppement dans la Rgion des Grands
Lacs le 15 dcembre 2006 Nairobi au Kenya.
Je vais mettre fin limpunit des personnes
physiques et morales impliques dans
lexploitation illgale des ressources naturelles
de notre pays.
Je vais formuler et mettre en uvre une loi et
autres mesures visant assurer une protection
effective et adquate des personnes qui
fournissent des informations sur des actes
illgaux, des mesures ou autres moyens
dexploitation illgale des ressources naturelles.
Je vais mettre en place des organes spcialiss
indpendants chargs de la lutte contre
lexploitation illgale des ressources naturelleset
renforcer leurs capacits pour leur permettre
daccomplir efficacement leurs missions.
Je vais promouvoir la participation de la socit
civile et des organisations non gouvernementales
aux efforts de prvention et de dtection des
actes illgaux et autres moyens dexploitation
illgale des ressources naturelles.
Je vais faire respecter et renforcer la libert de
presse pour informer et sensibiliser le public sur

les consquences conomiques et sociales de


lexploitation illgale des ressources naturelles,
mobiliser lopinion publique sur les mesures
prises par notre pays pour prvenir et combattre
lexploitation illgale des ressources naturelles.

Je veux dvelopper le
secteur de lnergie
Je veux faire de lnergie le moteur de notre
croissance et le facteur principal de stabilisation
de la scurit - Jlaborerai un plan directeur de
la mise en uvre de la politique nergtique
nationale (PEN) pour la diversification des
sources dnergie caractre prioritaire et
urgent :
Boali
Rhabilitation de lusine de Boali 1,
Extension de lusine de Boali 2,
Installation de lusine Boali 3 au pied du
barrage,
Rhabilitation et extension du rseau de
distribution de Bangui et la rhabilitation
de la centrale thermique de Bangui
afin de promouvoir la production et la
transformation, et, de mieux clairer la
ville de Bangui et ses environs, de manire
prenne.
Dcentralisation des sources de production
lectrification des villes de Mobaye,
Kongbo, Kmb, Alindao, Ima-Langandji,
Pavica et Dimbi partir de la collaboration
avec la Centrale hydrolectrique de Mobayi
en Rpublique Dmocratique du Congo,
lectrification et Exprimentation des
nergies nouvelles et renouvelables
permettra llectrification des villages Pata
et Pissa par lnergie solaire photovoltaque,
Ralisation des tudes damnagement
hydrolectrique sur la rivire Kotto et la
Lobaye ainsi que ltude de faisabilit
du site hydrolectrique de Dimoli (Sosso
Nakombo) de TOUTOUBOU Carnot avec
la Coopration de lAllemagne en vue de la
couverture moyen et long terme du pays
en lectricit.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

33

Diplomatie de Proximit et
Coopration Internationale

Je veux rendre plus active la


diplomatie et la coopration
internationale pour le
rtablissement de la Scurit,
la Dfense, la Justice, la Paix
et la Rconciliation nationale
Je renforcerai nos changes avec la Commission
de Consolidation de la Paix du Conseil de
Scurit des Nations Unies, avec les Services de
coopration franaise, lUnion europenne,
lUnion Africaine, lOrganisation International de
la Francophonie (OIF) et sur le plan bilatral avec
les Pays frres pour une Scurit durable,
Je ferais appel des expertises extrieures
particulirement celles des pays ayant fait leur
preuve pour nous aider rtablir la gouvernance
judiciaire et accentuer la lutte contre la corruption
Je renforcerai nos relations avec les pays frres
ainsi que la communaut internationale pour
consolider nos actions dans la promotion de la
Paix et la Rconciliation Nationale

34

Je veux rendre plus efficace la


diplomatie et la coopration
internationale pour acclrer
la Modernisation de
lAgriculture et de lElevage
Je renforcerai notre partenariat avec la Banque
mondiale, FAO, Programme Alimentaire Mondial
(PAM), et les pays amis qui ont russi dans le
dveloppement de llevage
Je renforcerai nos changes avec lUnion
Africaine (UA), la Communaut conomique
des tats dAfrique Centrale (CEEAC), la
Commission conomique des tats dAfrique
Centrale (CEMAC) et plus particulirement les
pays voisins, notamment le Tchad, le Soudan, le
Cameroun et le Congo pour les questions des
changes commerciaux des produits dlevage,
ainsi que les pays de lAfrique de lOuest pour
lexportation du cuir.
Je renforcerai nos changes avec les
partenaires techniques et financiers, parmi
lesquels lOrganisation Mondiale de la Sant
Animale (OIE), lUnion europenne (UE), la
Banque mondiale (BM), la Banque africaine de
dveloppement (BAD), la FAO, et les pays amis
avec lesquels des accords et conventions ont t
signs avec la RCA dans le domaine de llevage.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je veux plus dchange


international pour renforcer
nos capacits dans la
Gestion stratgique des
Ressources naturelles
Je solliciterai lUnion europenne afin de nous
appuyer pour mettre en uvre le Plan daction
pour
lapplication
des
rglementations
forestires, de gouvernance et changes
commerciaux conformment notre adhsion
au
Processus
FLEGT
(Application
des
rglementations forestires, gouvernance et
changes commerciaux)
Je veillerai notre conformit aux exigences
de lInitiative de Transparence des Industries
Extractives (ITIE), du Processus de Kimberley,
du Bureau Veritas pour renforcer notre lutte
contre lexploitation illgale de nos ressources
naturelles.
Je veillerais relancer la coopration avec
la Rpublique Dmocratique du Congo
pour un accs plus consquent la Centrale
hydrolectrique de Mobayi et je relancerai
le projet de la chute de Toutoubou Carnot
en Coopration avec lAllemagne ainsi que
la coopration avec tous les pays amis ayant
une expertise dans ce domaine pour faire de
lnergie lun des moteurs de notre croissance et
un facteur de stabilisation de la scurit.

Je veux un rle plus actif de


la coopration internationale
pour la ralisation de nos
projets de Dsenclavement
et de Dcentralisation
Je poursuivrai les projets en cours avec lUnion
europenne et lOrganisation Internationale des
Maires Francophones (AIMF) pour renforcer nos
capacits en Dveloppement local intgr
Je renforcerai la mobilisation des ressources
diversifies,
stables
et
rgulires
en
encouragement le Partenariat Public, Priv (PPP)
et la coopration internationale pour doter ltat
centrafricain dun cadre cohrent et intgrateur
de gestion des infrastructures de transport et
dun plan daction oprationnel harmonis avec
les plans rgionaux de transport afin de rduire
lenclavement par le dsenclavement intrieur
et extrieur du pays
Je mappuierai sur le Programme conomique
rgional (PER) pour acclrer le dsenclavement
externe du pays et minimiser le cot du transport
dans les gros projets dexploitation, pour cela,
il sagira de crer et rendre oprationnelle une
Cellule Nationale du PER en vue dune meilleure
coordination des actions. Ce programme
permettra au nouveau Gouvernement de
conduire les diffrentes tudes ncessaires pour
lamnagement des tronons routiers devant
relier la RCA lensemble des pays voisins.
Je travaillerai avec les experts de la CEMAC
pour mettre en conformit les textes lgislatifs
et rglementaires sectoriels rgissant les
Tlcommunications, la Poste et les Technologies
de lInformation et de la Communication (TIC)

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

35

veux une
et une afin
Je Je
collaborerai
avecdiplomatie
le Tchad et le Cameroun
decoopration
voir le modle deinternationale
projets de connexion
quils
plus
ont ralis avec le financement de la BAD pour
active
le renforcement
tablir
unepour
infrastructure
daccs international
large
en fibrestratgique
optique reliant Bangui au
debande
la gestion
cble sous-marin SAT3/WASC.
des Ressources Humaines

Je renforcerai notre coopration avec lUNESCO


pour permettre au Gouvernement douvrir des
Centres de Formation et dApprentissage Ruraux
en cohsions avec les objectifs atteindre du
programme politique et pour rpondre aux
besoins rels de formation technique et
professionnelle.
Je renforcerai notre coopration avec le Bureau
International du Travail (BIT) le FAO, la Banque
Mondiale (BM), lAgence Ple Emploi (France),
lAgence Franaise de Dveloppement(AFD),
la Banque Africaine de Dveloppement (BAD),
la Confrence Internationale de la Prvoyance
Sociale pour le renforcement des capacits des
fonctionnaires et agents de ltat travers des
stages, des cours de recyclage et des partages
dexpriences

Je veux une coopration


internationale plus active
pour renforcer nos projets
dans les domaines Sant,
des questions humanitaires
et des Actions sociales
Je renforcerai les changes et la coopration
avec nos partenaires traditionnels et les
organismes internationaux dj trs actifs et les
pays amis pour la recherche de plus de
ressources domestiques ou dautres mthodes
alternatives
de
financement
pour
le
dveloppement de la sant.
Je poursuivrai les discussions au niveau rgional
pour lharmonisation des structures de gestion
des risques au niveau national ainsi que de
lexcution des stratgies de gestion des
catastrophes.
Je renforcerai la recherche de partenariats
pour la promotion des Actions sociales et le
dveloppement communautaire

Je renforcerai la coopration pour favoriser la


formation dingnieurs et des techniciens de haut
niveau dans le domaine de lElectricit, de lEau
et des Mines avec la Banque Mondiale, UNESCO,
lAgence Universitaire de la Francophonie (AUF),
lUE; le Bureau de Recherche Gologique et
Minires (BRGM);le United States Geological
Survey(USGS), le Canada, lAustralie, le Maroc
et les pays amis qui ont une expertise reconnue
dans ce domaine ainsi que les multinationales
minires

Je poursuivrai les rformes dj entreprises


notamment les rformes financires en
conformit avec les Directives de la CEMAC.

Je renforcerai la mission de nos ambassades


pour promouvoir la diaspora centrafricaine par
une meilleure cartographie des expertises et des
tudiants centrafricains en cours de formation.

Je vais promouvoir la rinsertion des jeunes


par lentrepreneuriat support, dans un premier
temps, par des cooprations internationales
type ONG.

Je veux une coopration


internationale plus active
pour renforcer notre
conomie et nos Finances

Je ferai une large consultation de nos partenaires


et de nos donateurs pour le financement de
la stratgie de refondation annonce avec la
participation de la diaspora centrafricaine.

36

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

conomie et Finances

La RCA est un pays qui sort dune crise profonde


qui a dtruit le tissu conomique construit sur de
longue anne.
La mise en uvre des rformes politiques
et conomique prvues dans la stratgie de
refondation et de reconstruction que je souligne
dans mes engagements ncessite de gros efforts
de planification et de mobilisation de ressources
pour le financement des actions retenir.

Je veux relancer lconomie


Mon objectif est de relancerez lconomie et
accrotre le PIB par anne pour atteindre 5% en
2021.
Jexcuterai de manire consciencieuse et avec
une rigueur sans faille les actions prvues dans
le cadre de mes prsents engagements afin de
mobiliser les ressources intrieures ncessaires
tout en contrlant les dpenses publiques.
Les arrires de ltat seront ponges et un
climat de confiance sera cr entre ltat et les
banques commerciales de notre pays.
Jamliorerai la performance de notre pays
secteur par secteur :
Secteur primaire - Les activits du secteur
primaire seront accrues denviron 6% pour
corriger la chute de -5,8% en 2013 lie au
recul de la production vivrire en raison de
linscurit dans les zones de production
agricole et dlevage, de la destruction
des semences, du bouleversement du
calendrier agricole et de la chute de
lexploitation forestire.

Secteur secondaire - Le secteur secondaire


connaitra une hausse du taux de croissance
par rapport la baisse de 13,2% connue en
2013, qui est essentiellement imputable
la chute des activits extractives due aux
sanctions internationales et linscurit
et celles des btiments et travaux publics,
et aux difficults dapprovisionnement
en lectricit dans les industries
manufacturires.
Secteur tertiaire - Le taux de croissance
global du secteur tertiaire subira une
hausse de 6% par rapport la baisse de
-5,5% en 2013 alors quil tait en hausse de
4,7% en 2012. La remise en place des outils
intermdiaires de production des services
marchands et non marchands expliquera
cette hausse.

Je veux renforcer la gestion


des finances publiques et
lintgration rgionale
Je mettrai en en uvre les rformes dj
entreprises et Poursuivre la rforme globale des
rformes financires en conformit avec les
Directives CEMAC. Cela aura pour rsultat le
renforcement des capacits de gestion des
finances publiques qui constituent une faiblesse
pour la prosprit de notre conomie :
Jaugmenterai la capacit de ltat financer
son dveloppement sur des fonds propres en
poursuivant le Programme Global de rforme
financire (PGRF) avec lappui de lUnion
Europenne, de la BAD, de la Banque Mondiale
et du FMI :
Renforcement des capacits des structures
en charge de la mobilisation des ressources

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

37

publiques,
Poursuite des rformes engages dans
le cadre des finances publiques dans son
volet mobilisation des ressources,
Suivi renforc de la parafiscalit et des
recettes affectes,
Renforcement de lexcution budgtaire
et la gestion prudente de la trsorerie
publique.

commerciales et industrielles ainsi quun plan de


dveloppement industriel.

Je renforcerai la reforme concernant la traabilit


des deniers publics par la rvision des conditions
de bancarisation des recettes avec les banques
commerciales et la place de la bancarisation des
dpenses de ltat, linstar des salaires et des
pensions par la prise en compte progressive des
autres dpenses de ltat.

Je mettrai en place une Cellule Nationale du PER


en vue dune meilleure coordination des actions
figurant sur la feuille de route du PER.

En ce qui concerne la baisse constante des


recettes du Guichet Unique de Transit due
labsence de matrise des activits commerciales
au port autonome de Douala, notamment au
niveau de la prise en charge des marchandises
est lune des contraintes majeures de la
mobilisation des ressources :
Je poursuivrai la mise en uvre des activits qui
permettront damliorer le niveau des recettes
et contribueront lamlioration du niveau des
ressources internes. Pour cela :
Je
renforcerai
rgionale,

lintgration

conomique

Je mettrai en avant les politiques et ngociations


commerciales
bilatrales,
rgionales
et
multilatrales.

Politique financire et
dsenclavement

Je mappuierai sur le Programme conomique


Rgional (PER) pour acclrer le dsenclavement
externe du pays et minimiser le cot du
transport dans les gros projets dexploitation
des ressources naturelles qui a toujours t un
facteur rpulsif pour les investisseurs trangers,

Ce programme permettra de conduire


les diffrentes tudes ncessaires pour
lamnagement des tronons routiers devant
relier la RCA lensemble des pays voisins.7

Je veux dvelopper
le Commerce et
lIndustrie Artisanale
Je veux promouvoir le commerce, la cration de
nouvelles PME, lartisanat rural, lentrepreneuriat
des nationaux et prvoir les mesures destines
renforcer le financement du secteur,
Je veux promouvoir lentrepreneuriat dans le
secteur priv et informel,
Je veux dvelopper les secteurs du Commerce,
des PMEs, de lartisanat rural car preuves en a t
faites dans les 1970-1980 de leurs efficacits pour
ce qui concerne les recettes de ltat, les revenus
de la population, la rduction du chmage des
jeunes et la participation professionnelle active
des femmes dans ces secteurs,

La situation denclavement, les contraintes et les


risques auxquels sont exposs tous les
investisseurs trangers exigent ltat
centrafricain de disposer de vritables
instruments et ressources humaines qualifies
pour conduire les ngociations et convaincre :

Une attention particulire sera accorde


la contribution du secteur priv. En effet, la
contribution du secteur priv cet lan de
reconstruction a souffert de la pesanteur des
indicateurs dfavorables qui placent la RCA
lavant-dernire place sur 183 pays (rapport
2010 Doing Business Banque mondiale).

Jlaborerai et Je mettrai en uvre des politiques

Pour cela :

38

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je vais garantir une politique


de prix aux producteurs
leur assurant une juste
rmunration de leurs efforts
Je rconcilierai les intrts des producteurs et
ceux des consommateurs avec les besoins de la
collectivit et les impratifs des marchs
mondiaux,
Cette politique aura pour consquence de
rduire lintrt de la fraude et des changes
incontrls.
Je ferai appel tous les lments susceptibles de
contribuer la restructuration et la revitalisation
des circuits commerciaux, cest pourquoi ceuxci devront rester ouvert tout commerce priv
quelle soit sa forme : commerce de gros, semigros, de dtail ou commerce traditionnel,
Je prendrai en considration toutes initiatives
communautaires devront galement tre
accueillies favorablement tout en garantissant
la prvention dabus que pourraient engendrer
lapparition de monopoles, de situations de
rente ou de situations durgence,
Je favoriserai le rtablissement des circuits
commerciaux ruraux, la mise en place des
marchs de gros et des centres commerciaux
seront organiss dans le cadre des projets de
dveloppement agricole intgr,
Je mettrai en place un programme de promotion
et dencouragement pour la cration de
groupements de commerants dtaillants en
province afin damliorer les conditions dachats,
de rduire les cots dacheminements et
dobtenir des crdits qui pourront ainsi recevoir
une caution solidaire,
Je prendrai des mesures rglementaires en
matire dorganisation des marchs Leurs
dates seront portes la connaissance des
commerants, des transporteurs et des centres
de consommation.

Promouvoir les PME


Il est inquitant de constater limportance des
difficults rencontres dans la cration et dans la
vie des petites entreprises diriges par les
nationaux.
A ce sujet, et au vu de la part occupe par
les trangers originaires dAfrique dans
le commerce, le transport et lexploitation
diamantifre dans notre pays, les experts de
lOIT ont conclu que les Africains des pays voisins
sont plus entreprenants que les Centrafricains.
Cela nexplique rien. Peut-tre devons-nous
plutt croire que le fait dtre loin de sa famille
largie constitue pour lAfricain une libration
des liens et des contraintes qui ont leffet que
lon sait sur la capacit dpargne.
Quoiquil en soit, le problme de la formation
du capital doit trouver une solution rapide si
nous voulons encourager la cration de petites
entreprises gnratrices demploi et adaptes
aux conditions du march centrafricains.
Jinstituerai une centrale des marchs de
ltat. La difficult ce niveau tant, dune
part, de garantir une libre concurrence entre
entrepreneurs centrafricains et, dautre part, la
qualit souvent mdiocre du travail ralis. Une
tude de faisabilit sera faite afin dapprcier les
effets de la mise en uvre de cette mesure sur
lconomie avant sa ralisation,
Jtablirai un fonds de participation dans les PME.
La prise de participation se ralisera par apport
en nature au capital de lentreprise, des outils
et autres quipements directement productifs
et indispensables son bon fonctionnement.
Lorsque lentreprise sera bien lance et
suffisamment consolide, la participation pourra
tre rachete par les autres partenaires. Ainsi
le fonds de participation pourra tre rutilis
nouveau,
Je Constituerai des fonds de garantie sans
lesquels la participation des banques primaires
naura pas lieu de faon spontane,

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

39

Je massurerai que la structure en charge de


promotion des PME joue son rle dencadrement
et dassistance dans la structure, lorganisation, la
gestion ainsi que dans les rsultats,
Je
constituerai
des
centrales
dachat
permettant une simplification de la procdure
dapprovisionnement et de la gestion de matires
premires, diminuant par la mme occasion les
besoins en fonds de roulement,
Jtofferai larsenal rglementaire en concevant
des textes mieux adapts afin dencourager
les maisons de commerce sapprovisionner
en produits locaux et donc diminuer notre
dpendance sur les importations et favoriser le
plein emploi,
Je mettrai tout en uvre pour dfendre les
intrts des nationaux face une concurrence
tous comptes faits dloyale, non pas par un
protectionnisme contre-productif, mais en
les dotant de moyens financiers adquats,
en mettant leur disposition une meilleure
information sur le march. Le transport routier
est un bon exemple de dfaillance o la plupart
des frets destine la Rpublique centrafricaine
en provenance de Douala avait sont achemin
par des transporteurs Camerounais et Tchadiens.

appropries,
Je mettrai en place un mcanisme permettant
(1) la gnration dides innovantes
exprimenteret (2) leurs passage en rel produit
de production. Ce mcanisme tiendra compte
des coutumes, tche dducation autant que de
formation.
Loutillage lmentaire appropri et quelques
matires duvres seront mis la disposition
des intresss pour leur permettre de dmarrer
et de travailler avec continuit.

Dvelopper lentrepreneuriat
des nationaux
Je vais promouvoir les petites affaires artisanales
cres par tout centrafricain, sous-scolaris ou
non, de faon les dvelopper en entreprise
moderne pour favoriser la cration demploi.
Je vais promouvoir la rinsertion des jeunes
par lentrepreneuriat en impliquant la plus
grande organisation non gouvernementale
ddie lducation des jeunes, fonde en
1919 et prsente dans 123 pays dont 17 pays
se situent dans la rgion sub-saharienne - Junior
Achievement Worldwide (JAWW).

manciper lArtisanat rural


Il y a dimportants domaines vierges en amont et
en aval de lagriculture, dans le btiment
(fabrication de briques, de parpaings cuits,
fosses daisance, puits, rparations diverse), dans
la petite mcanique, le cuir etc pour lesquels
des initiatives locales sont ralises dans le cadre
et
avec
lappui
du
dveloppement
communautaire, de lanimation rurale, des GIR et
autres niveaux dducation et de formation et
qui permettraient de susciter de nouvelles
vocations.
Les comits villageois sont essentiels pour ces
initiatives qui doivent tre encourages.
Je diffuserai les technologies lmentaires

40

Renforcer le financement
du secteur
La situation des banques de notre pays ntant
pas prospre, la cration de nouveaux
organismes
de
financement
savre
indispensable pour permettre la mobilisation
des ressources pour la ralisation des projets
prvus dans le cadre du commerce, des PME, de
lartisanat etc. Lanalyse des causes de la fragilit
du systme bancaire amne tout naturellement
envisager le renforcement et lextension du
rseau bancaire existant. Mais la nature,
limportance et la spcificit des besoins de
financement de lconomie centrafricaine
conduisent proposer linstitution de nouvelles
formes de financement.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Je mettrai en place des mcanismes de


financement originaux et spcialement adapts
la situation de la Rpublique Centrafricaine
Je crerai un Fonds qui aura pour vocation :
La prise en charge des oprations
financires en faveur des offices et
tablissements publics, Socits dtat et
dconomie Mixte, telles que souscription
de capital, augmentation de capital,
reconstitution de Fonds propres,
Des accords de prts ou bonifications
dintrts aux entreprises du secteur dtat
ou du secteur priv lorsquelles effectuent
les investissements considrs comme
prioritaires ou lorsquelles connaissent
des difficults mettant gravement en
danger lemploi et le dveloppement de
lconomie,
La subvention des oprations de
dveloppement, notamment dans le
domaine de la production agricole et de
linfrastructure.

mesure de rpondre lensemble des besoins


de financement du pays.
Je mettrai en place un groupe de rflexion afin
dvaluerai les possibilits suivantes dans le
moyen terme :
Cration dune nouvelle Banque de
dveloppement,
Organisation dun systme de crdits au
monde rural - Petits agriculteurs, petits
artisans et collectivit rurales.
En effet, compte tenu des checs antrieurs en
matire de Banque de Dveloppement et des
difficults doctroi de crdits un monde rural
trop dispers et inorganis, il est prmatur
dvoquer ces questions dans limmdiat.

Lobjectif tant :
Fournir une structure daccueil originale
pour les aides et capitaux extrieurs qui
supporteront les nouveaux projets de
dveloppement,
Doter ltat dun moyen daction sur la
conjoncture et le dveloppement.
Le Fonds respectera les rgles de fonctionnement
qui tout en drogeant parfois au droit commun
de la lgislation financire afin de permettre
ladministration de rpondre aux impratifs
majeurs du dveloppement. Ils assureront aux
bailleurs de Fonds les garanties demploi quils
sont en droit dexiger.
Le Comit de gestion du Fonds rassemblera
notamment des hauts fonctionnaires des
Ministres du Plan et des Finances et, titre
consultatif, ceux des activits intresses, tant
du secteur priv que du secteur public.
Je doterai ltat dun moyen dorientation de
lconomie et de promotion du dveloppement
irremplaable. Celui-ci ne sera pas toutefois, en

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

41

Je veux mobiliser les


ressources et promouvoir
la Diaspora
Lappui technique et financier des partenaires de
la RCA est crucial pour permettre de lever les
divers obstacles qui freinent laugmentation des
recettes fiscales, notamment la difficult largir
la base imposable dans un contexte de non
fiscalisation dune bonne partie de lconomie
(agriculture, secteur informel), lvasion et la
fraude fiscales, les exonrations fiscales et
douanires, lefficacit rduite des rgies
financires. La suspension de la coopration
avec les principaux partenaires avant 2003 a
rduit considrablement les concours financiers
extrieurs.
Aujourdhui, une aide extrieure consquente,
fortement concessionnelle et rapidement
mobilisable conditionne la ralisation des
objectifs de refondation et de reconstruction en
RCA.
Je mettrai en place des mesures fortes pour
encourager lapport financier extrieur. Ces
mesures porteront sur :
Le renforcement du dispositif de
coordination efficace de laide pour une
plus grande cohrence des programmes
et un meilleur suivi de leur mise en uvre
sur le terrain,
La dfinition et la mise en uvre dune
stratgie largie de mobilisation de
ressources,
Lamlioration de la fiabilit du systme de
gestion des finances publiques.
Je mettrai en place une stratgie de
communication forte impliquant la Diaspora et
destine nos partenaire etc.

42

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Suivi et valuation

Je vais Mettre en place un


mcanisme de Mise en uvre
et de Suivi et valuation
des politiques publiques
Mcanisme de mise en uvre
Un Premier Ministre sera nomm sur des critres
de comptence et dintgrit et se chargera de
la mise en place dun Gouvernement. Vu ltat de
notre conomie et de nos finances, ce serait un
Gouvernement restreint de 21 Dpartements
ministriels qui sera mis en place. Chaque
Ministre nommera un Directeur de cabinet et
au plus 2 Directeurs Gnraux et leurs
collaborateurs centraux et rgionaux. Les
Ministres disposeront dau plus deux (2)
Chargs de mission et de deux (2) Inspecteurs.
Le Gouvernement prendra des dispositions pour
renforcer les capacits des administrations en
matire de mise en uvre et de suivi-valuation
des programmes et projets de dveloppement
socioconomique.
Tous les chantiers que je me suis engag raliser
seront transforms en programmes sectoriels
et multisectoriels et seront perus comme les
principaux instruments de mise en uvre de
la politique publique. Ces programmes seront
dcrits de manire dtaille pour les diffrents
secteurs considrs, les objectifs atteindre, la
nature des activits mettre en uvre, les zones
dintervention, le calendrier dexcution des
activits et les rsultats attendus. Ils constituent
un cadre suffisamment souple pour permettre
une meilleure coordination des activits des
diffrents acteurs qui auront la possibilit
dapporter leur contribution dans les domaines

o ils ont des avantages comparatifs.


Le Gouvernement mettra en place au moment
opportun dautres organes chargs de contribuer
au suivi de la mise en uvre du programme et
du suivi des conditions de vie de la population
bnficiaire. Le Gouvernement veillera la
cration dune banque de donnes pour le suivi
des oprations de la politique publique.

Mcanisme de Suivi-valuation
Je mettrai en place un systme de suivi et
dvaluation efficace avec une autorit de
transparence :
Suivi des conditions de vie des mnages.
Le systme de suivi ici vise organiser
et superviser les activits de suivi des
conditions de vie des mnages et de la
situation conomique et sociale. Il fournit
de manire systmatique les indicateurs
sur les conditions de vie des mnages et/
ou les donnes de base pour chacun des
domaines prioritaires identifis. A cet effet,
il centralise les indicateurs sur :
-- Lvolution de la pauvret,
-- La
croissance
et
le
cadre
macroconomique,
-- Le dveloppement des infrastructures,
-- Le secteur social,
-- La gouvernance.
valuation dimpact des politiques et
programmes.
Le systme a pour mission dapprcier les
effets des politiques et des actions sur les
populations dune part, et sur les objectifs
de dveloppement (croissance, pauvret
et dveloppement social) dautre part ; et

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

43

les activits sectorielles et la rvision des


programmes, des stratgies sectorielles
et celle de la Stratgie de Rduction de la
Pauvret (SRP).
Autorit de la transparence et de lutte
contre la corruption

Je vais crer une Autorit


de la transparence des
recettes publiques en faisant
lobligation de publicit
des bilans des fonds
publics et des entreprises
publiques.Elle sera aussi
charge de lassainissement
du secteur public.

44

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

Analyse

tat des lieux gnral


de la Rpublique
Centrafricaine (RCA)
Pendant longtemps, ce vaste pays ancr, au
cur du continent Africain, tait considr
comme un havre de paix au sein dune zone de
conflits qui affectaient les pays voisins, un pays
charnire entre lIslam au Nord et le Christianisme
au Sud, o la cohsion entre les communauts
ne souffrait daucun complexe, do son
appellation autrefois de SUISSE Africaine
Mais depuis quelques annes, des crises
rptition vont secouer le pays, quil sagisse
des coups dtats, des grves prolonges, des
mutineries, des rebellions dont la dernire celle
de la SELEKA sera la plus dramatique, la plus
brutale, la plus meurtrire et la plus destructrice.
Les bases de la socit seront ainsi fortement
branles, entranant la perte de confiance entre
les Centrafricains et leurs dirigeants, entre les
diffrentes communauts tribales et religieuses,
entre les Centrafricains.
La RCA est un vaste pays dune superficie de
623.000 km, enclav et faiblement peupl
comptant 4,7 millions dhabitants, situ au centre
dune rgion instable sur le plan de la scurit
car marque par la persistance des conflits
au Darfour, en Rpublique Dmocratique du
Congo, les exactions de la LRA et les menaces du
groupe Boko Haram au Nigeria et au Cameroun.
Elle est dote dun potentiel naturel trs
important (faune et flore riches, pluviomtrie
abondante, rseau hydrographique dense,
ressources minires immenses, etc.), mais

demeure paradoxalement lun des pays les plus


pauvres au monde.
Elle fait partie de grands ensembles sous
rgionaux savoir la Communaut conomique
et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC), la
Communaut conomique des tats de lAfrique
Centrale (CEEAC), la communaut des tats
Sahelo-Sahariens (CEN-SAD), la Confrence
Internationales sur la Rgion des Grands Lacs
(CIRGL). De par sa situation gographique,
elle devait jouer un rle majeur dans le
dveloppement des changes sous rgionaux
et rgionaux. Mais les crises politico-militaires
rcurrentes depuis plus de deux dcennies,
lempchent de valoriser cette opportunit.
Le rapport mondial sur le dveloppement
humain publi par le PNUD en 2011 classe la
RCA au 179me rang sur 187 pays du point de
vue de lIndice du Dveloppement Humain (IDH).
En 2012, elle est classe 48me sur 52 pays du
point de lindice de la gouvernance en Afrique
et, 185me sur 185 pays au classement du Doing
business tabli par la Banque Mondiale.
Sur le plan politique, lorganisation des lections
gnrales en 2011 a t entache dirrgularits,
selon les observateurs internationaux et les
rsultats ont t contests par lopposition
dmocratique qui a exig leur annulation.
Un Front pour lAnnulation et la Reprise des
Elections (FARE) avait t cr dans cette
perspective. Labsence dun dialogue politique
sincre a caractris le contexte politique. Cette
situation a entretenu un climat de crise politique
persistante malgr les efforts de la communaut
internationale trouver un accord entre les
acteurs politiques.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

45

Sur le plan scuritaire, il convient de rappeler


que plusieurs efforts ont t entrepris tant sur
le plan rgional quinternational travers les
diffrentes initiatives pour mettre un terme
aux diffrentes crises qui ont secou le pays.
La dernire initiative, avant la crise actuelle,
est la signature par le Gouvernement et les
groupes politico-militaires dun Accord de Paix
Global Libreville en 2008, suivie du Dialogue
Politique Inclusif (DPI). Au cours de lanne 2009,
un programme national de Dmobilisation,
Dsarmement et Rintgration (DDR) fut dcid
afin de permettre la RCA de sengager sur la
voie de la prennisation des acquis de la paix.
En 2012, bien que la fraction rebelle de la CPJP
ait intgr cet Accord de Paix Global, toutes
les fractions rebelles ne staient pas encore
engages dans cette voie. Les violations de
certaines dispositions des diffrents Accords
de paix, les retards pris dans la mise en uvre
de certains engagements issus des Accords de
Paix Global, labsence de dialogue politique
sincre et le climat de mfiance qui prvalait
avec les groupes rebelles, la corruption
gnralise et la mauvaise rpartition des
projets de dveloppement sur ltendue du
territoire par labsence de mise en uvre de
la dcentralisation ont provoqu des tensions
entre les acteurs et ont largement contribu
la crise qui a dbouch sur le changement
politique actuel. La destruction des poudrires,
couple lapprovisionnement des armes de tout
calibre auprs des anciens militaires Libyen, des
djandjawides au Darfour ont occasionns leur
dissmination sur toute ltendue du territoire.
Sur le plan conomique et social, aprs la mise en
uvre du Document de Stratgie de Rduction
de la Pauvret (DSRP1) 2008-2010 qui a permis
des avances notables dans la stabilisation du
cadre macroconomique et des progrs dans la
gestion des finances publiques, le DSRP2 20112015 devait permettre de consolider les acquis
dans la perspective des Objectifs du Millnaire
pour le Dveloppement (OMD). Mais la crise
politique postlectorale et les difficults de
mobilisation des ressources ncessaires, nont
pas permis de prparer et tenir la runion des
donateurs prvue pour le premier trimestre de
lanne 2012 et mettre en uvre le DSRP2 avant
la fin 2012. Toutefois, le Gouvernement avait
conclu un accord avec le FMI en juin 2012 dans

46

le cadre dun programme appuy par la Facilit


de Crdit Elargi (FEC) qui donnait un signal
favorable aux partenaires au dveloppement de
la RCA. Les performances macroconomiques en
2012 taient bonnes avec un taux de croissance
du PIB estim 4% contre 3,3% en 2011. Le
rapport national publi en 2010 sur les progrs
vers latteinte des OMD, indiquait que si les
efforts sont maintenus, la RCA pourrait atteindre
les objectifs dans deux domaines, laccs leau
potable et la scolarisation des filles.
Malheureusement, les exactions qui ont suivi
le changement politique ont mis mal le tissu
conomique et social. Cette situation a affect
les relations avec les institutions internationales
prsentes dans le pays. A ce jour, la RCA se
retrouve ainsi abandonne et prive des appuis
ncessaires son dveloppement. La destruction
des outils de production tant Bangui qu
lintrieur du pays, occasionne par cette crise
a totalement rduit les capacits de production
avec des consquences notamment sur lemploi
et la croissance conomique.
Selon les rsultats de lECASEB ralise en 2008,
environs deux personnes sur trois (62%) vivent
en dessous du seuil de pauvret. En labsence
denqutes rcentes permettant lvaluation de
la pauvret montaire et tenant compte des
rcents vnements intervenus dans le pays,
cette proportion pourrait passer plus de
70%. Lanalyse de la pauvret selon le milieu
de rsidence rvle que prs de la moiti des
personnes pauvres vivent en milieu urbain et
quen milieu rural prs de 7 personnes sur 10 sont
pauvres, ce qui reprsente 70% de la population.
Sur le plan gographique, la pauvret affecte
plus les rgions des cultures de rente (coton
dans le centre et le nord et caf dans le sudest). Compte tenu de la proportion des femmes
dans la population et dans le secteur dactivit
agricole o elles sont les plus nombreuses, elles
constituent la majorit des pauvres en RCA.
Sur le plan sanitaire, lesprance de vie la
naissance est estime 45,1 ans selon le dernier
recensement de 2003. Elle est en dessous de la
moyenne africaine. Les conditions dexistence
sont difficiles. En effet, laccs leau potable
est en rgression ; la proportion de mnages
utilisant une source deau amliore est passe

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

de 64% en 2008 58,4% en 2011. Lutilisation


des toilettes amliores est de 28,6% ; elle
reste un phnomne urbain et un luxe en milieu
rural car elle est value environ 13,2% des
mnages. La prvalence du VIH/SIDA chez les
adultes (femmes de 15-49 ans et hommes de
15-59 ans) est tombe 4,9% de sropositifs
en 2010 suivant les rsultats de lenqute
indicateurs multiples MICS4 mais reste lune des
plus leves en zone CEMAC malgr les efforts
raliss. Elle est deux fois plus leve chez les
femmes de 15 49 ans avec 6,3% que chez les
hommes de 15-59 ans avec 3%.
Les autres situations nationales sont aussi
marques par dautres vnements aux effets
contrasts dans la plupart des cas. Ainsi,
La proportion des enfants souffrant dune
insuffisance pondrale a flchi de 5 points entre
2008 (28,3%) et 2010 (23,5%).
Le taux dactivit a lgrement baiss passant
de 63,3% en 2008 61,4 en 2010. Le chmage
affecte prs dun actif sur quatre (24,2%) et
affecte 25,7% de personnes en milieu urbain et
23,4% en milieu rural.
Le taux net de scolarisation dans le primaire a
connu une volution positive, passant de 63,3%
en 2008 68% en 2011. Le ratio fille/garon
dans le primaire sest sensiblement amlior
passant de 72% en 2008 87% en 2011. Le taux
dalphabtisation a connu une phase ascendante
(39%) aprs une baisse rgulire durant plus
dune dcennie. Le taux danalphabtisme est
plus lev chez les femmes (68%) que chez les
hommes (46,2%). La proportion des femmes non
instruites reste particulirement leve (80%) en
milieu rural.

tat des lieux spcifique de la RCA


Les causes des diffrentes crises - La RCA a
connu, au cours de son histoire, une srie de
coups dtat qui ont conduit des changements
brutaux de rgime politique. Les crises caractre
militaro-politique devenues rcurrentes depuis
les deux dernires dcennies ont cr une
instabilit quasi-permanente, entrainant une
dliquescence des institutions de ltat. Aprs
le changement politique intervenu en 2003,
plusieurs mouvements politico-militaires ont
t crs jusqu la mise en place de la coalition
Slka en dcembre 2012. Et aujourdhui, en
dehors de la LRA dorigine ougandaise qui svit
dans le sud-est de la RCA, un groupe politicomilitaire (le FDPC) bas au nord-ouest du pays,
na pas encore renonc la lutte arme. Ces
diffrentes crises ont t provoques par une
mauvaise gouvernance politique, conomique
et sociale.

Causes endognes
Au niveau politique, elle se caractrise par
labsence dun vritable dialogue politique,
larrive daventuriers et de novices en politique
sans
prparation,
le
non-respect
des
engagements pris dans la gestion des affaires
publiques comme dans le cadre du Dialogue
Politique Inclusif en dcembre 2008.
Lentrave lalternance politique par un refus
dlibr dorganiser des lections transparentes
et crdibles ; le non-respect des droits de
lhomme et la culture de limpunit ; lincapacit
de ltat assurer la scurit sur lensemble
du territoire et particulirement aux frontires
avec les tats limitrophes en situation de conflit
interne, comme le Darfour utilisant une partie
du nord de la RCA comme base arrire ; et, la
porosit des frontires du pays favorisant le trafic
des armes de guerre et les agissements (razzias)
des groupes paramilitaires trangers comme la
LRA, ont t les lments dclencheurs de la
crise.
Au niveau conomique, la mauvaise gouvernance
est marque par une pauvret alarmante aussi
bien en milieu rural quen milieu urbain, du fait

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

47

de la pauprisation des mnages sous leffet des


crises lies linscurit alimentaire, la baisse
des cours des produits dexportation et aux
difficults dapprovisionnement en produits de
premires ncessits.
La dgradation des infrastructures de base
pour le soutien lconomie (routes, ponts,
transports, nergies et tlcommunications)
rendant difficiles les changes conomiques
internes et externes ; la baisse de la productivit
dans les secteurs, la mauvaise application des
textes, la corruption dans les administrations sur
les investisseurs nationaux et trangers, altrant
le climat des affaires et poussant les oprateurs
conomiques se dsengager de leurs activits
; la mauvaise gestion dans lexploitation et la
commercialisation des ressources naturelles
(or, diamants, bois,) ont largement contribu
intensifier les tensions.
Au niveau social, elle consiste en la pratique
du npotisme dans la dsignation aux postes
de responsabilit et labsence de toute culture
du mrite, la paresse, entrainant linefficacit
de ladministration rpondre aux besoins des
populations ; le dveloppement de la mfiance
des populations, entrainant un manque de
cohsion sociale ; le dveloppement de
lexclusion marqu par lingale rpartition des
projets de dveloppement dans les rgions,
dfavorisant davantage celles les plus loignes.

Causes exognes
La proximit du Darfour, la guerre de la Libye, le
long conflit du Soudan qui a abouti
lIndpendance du Soudan du Sud et le conflit
en Rpublique Dmocratique du Congo, les
agissements de la LRA ont provoqu un flux
important darmes de guerre de tout calibre,
alimentant davantage linstabilit entretenue ces
dernires annes. Les conflits chez ses voisins
ont galement engendr des flots de rfugis
en RCA, laquelle abrite quelque 11000 rfugis
reconnus, provenant du Soudan, du Tchad et de
la RDC.
La porosit des frontires de la RCA avec les pays
voisins du Nord a laiss libre cours aux circulations

48

des bandits et braconniers lourdement arms.


La communaut internationale tant concentre
sur la situation au Darfour et au Mali, le conflit en
RCA a t largement ignor ses dbuts et ce
malgr lampleur des exactions commises par la
SELEKA.
Labsence dune vritable politique extrieure
et de surveillance extrieure du territoire
est lune des principales raisons du manque
danticipation par la RCA des diffrents conflits
et des dispositions scuritaires prendre sur ses
frontires.
Il apparait clairement que ces causes, si elles
ne sont pas efficacement traites et enrayes,
continueront dentretenir chez certains groupes
de populations des sentiments dinscurit,
de frustration, dexclusion et dimpuissance
susceptibles de gnrer les mmes crises.

Les impacts de la crise actuelle


Les valuations menes par les acteurs
humanitaires montrent que les principaux
besoins concernent la scurit, la protection
civile, la scurit alimentaire, lducation, la
sant, leau, lassainissement et lhygine. En plus
de ces besoins dordre humanitaire, on relve la
destruction ainsi que le pillage non seulement
des populations mais aussi des administrations,
des institutions et ONG, des entreprises, des
proprits prives et des ressources naturelles.
Cest ainsi que les ONG et les Institutions
internationales, aprs valuation du niveau de la
scurit, ont d suspendre provisoirement leurs
activits et par consquent la mise en uvre des
programmes et projets de dveloppement.
Linscurit et labsence de contrle dans les
zones minires ont entrain la suspension de la
RCA du processus de Kimberley.
Dans le cadre du processus de rhabilitation
et de relvement, laccent doit tre mis sur les
situations politique, scuritaire, humanitaire,
la justice et lenvironnement des affaires,
lconomie et les finances, la coopration et le
partenariat au dveloppement
Impact sur la situation politique

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

A la suite du changement politique, la Constitution


du 24 mars 2004 a t dissoute entranant de
fait la dissolution de lAssemble Nationale et
la disparition de la Cour Constitutionnelle. Le
Conseil National de Transition (CNT) qui a t mis
en place a procd llection du Prsident de
transition. Le quatrime Sommet Extraordinaire
des Chefs dtat de la CEEAC qui sest tenu
Ndjamena le 18 avril 2013 a lgitim le choix du
Chef dtat de transition et reconduit le Premier
Ministre du Gouvernement dUnion Nationale
de Transition. Dans le cadre de la mise en uvre
de la feuille de route de la transition, un Code
Electoral et une Charte constitutionnelle de
la transition ont t adopts promulgus le
18 juillet 2013. Une Cour Constitutionnelle de
Transition a t mis en place.

Impact sur la situation


scuritaire
Depuis le changement politique intervenu le 24
mars 2013, la situation scuritaire dans le pays
reste trs proccupante. Les exactions et les
pillages des ex-combattants ont touch toutes
les Prfectures du pays et les huit (08)
arrondissements de la ville de Bangui. Les
pillages des administrations, des institutions
internationales, des proprits prives, les viols
et les assassinats extrajudiciaires par des
lments incontrls de la Slka et des milices
Anti-balaka ajouts labsence des lments
des forces de dfense et de scurit sur le terrain,
nont pas facilit la restauration rapide de la
scurit. Les organisations et institutions ainsi
que les ONGs internationales, aprs valuation
du niveau de la scurit, ont suspendu leurs
activits avec comme principale consquence,
la suspension de la mise en uvre des projets et
programmes de dveloppement.
En dpit des progrs enregistrs par la mise
en uvre des premires mesures urgentes de
scurisation prisent par les forces internationales
(dsarmement
cantonnement
des
excombattants de la Slka), la problmatique de
la scurit nest pas totalement rsolue. Si les
traits caractristiques de linscurit quotidienne
ont t rduits notamment, la disparition quasitotale des coups de feu sporadiques, la baisse
de la circulation des lments de la Slka bord

des vhicules tatous et quips darmes lourdes


ainsi que la baisse de linfluence visible de ces
lments sur la population, les principales villes
connaissent cependant une recrudescence de
vols et braquages main armes et dassassinats.
Cette nouvelle situation est directement lie
la dissmination des armes. En effet, lon
estime prs de 10 000 armes de guerre tout
calibre confondu en circulation travers le pays
; cela constitue une menace relle pour la libre
circulation des personnes et des biens.
A cela, sajoute une autre proccupation lie
la matrise de leffectif rel des lments de la
coalition Slka. En effet, avant dentrer dans
Bangui, la Slka comptait 5 000 lments ;
au fur et mesure de sa progression, leffectif
du mouvement a augment de manire
considrable passant de 5 000 plus de 20
000 hommes avec lenrlement dlments
incontrls.
Loccupation et ladministration de lensemble
du territoire national par les ex-combattants
de la Slka a provoqu la dsorganisation
des forces de dfense et de scurit (police,
gendarmerie, FACA, eaux et forts, douane).
On note galement un climat de mfiance entre
les anciens belligrants qui ne favorise pas la
normalisation de la situation.

Impact sur la situation


humanitaire
La situation humanitaire reste proccupante.
Des visites ont t effectues par le HCR et
certaines ONG afin dvaluer la situation gnrale
des personnes affectes par linscurit.

Le dplacement des
populations
Depuis dcembre 2012, le HCR a dnombr
prs de 220.000 rfugis centrafricains dans les
pays voisins que sont la Rpublique
Dmocratique du Congo, le Tchad, le Cameroun

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

49

et la Rpublique du Congo. Les populations


dplaces lintrieur du pays ont t estimes
prs de 1,5 millions.

Source; UNICEF.org

La consquence immdiate est la recrudescence


de la famine, de la malnutrition et la propagation
des maladies au sein de la population et
particulirement des groupes vulnrables

La dgradation de la
situation ducative

Source; UNICEF.org

Source; UNICEF.org

Source; UNICEF.org

La dtrioration de la
situation sanitaire

Source; UNICEF.org

La plupart des formations sanitaires tant Bangui


qu lintrieur du pays ont cess de fonctionner
; sur environ 700 formations sanitaires que
compte le pays, 300 seulement sont en mesures
de fonctionner. Plus de 50% des formations
sanitaires prsentaient des ruptures de
mdicaments essentiels

Les menaces sur la


scurit alimentaire et
laccs leau potable
Selon le PAM prs de 32% des centrafricains
vivent dans linscurit alimentaire,. La
proportion de la population centrafricaine
utilisant une source deau potable ne reprsente
que 54% de la population totale avant la crise de

50

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

2013.

Impact sur la situation


conomique et financire
Tableau 2. PIB par secteur(en pourcentage du
PIB)

Agriculture, foresterie, pche et

http : //faostat.fao.org/CountryProfiles/Country_Profile/
Direct.aspx?lang=fr&area=37

Impact sur la justice et lenvironnement des


affaires
La rcente crise a aggrav le caractre fragile
du systme judiciaire centrafricain, plaant
ainsi tous les justiciables dans une inscurit
judiciaire. La destruction des archives et le
vol des quipements informatiques dans
les administrations tant Bangui que dans
larrire-pays, ont fait disparaitre des fonds de
dossiers concernant les situations dj enrles
allongeant dangereusement les dlais de les
traiter.. Labsence de lAdministration judiciaire
dans les diffrentes villes de lintrieur, localits
de province, la recrudescence de justice
populaire surtout pour les infractions caractre
traditionnel placent les populations dans une
inscurit judiciaire et une situation de nonassistance.

chasse
dont pche
Activits extractives
dont extraction du ptrole brut et de

2009

2014

54.6

46.2

5.7
1.9

5.6
0.6

gaz naturel
Activits de fabrication
Production et distribution dlectricit,

6.8

8.0

de gaz et deau
Construction
Commerce de gros et de dtails,

0.7

0.7

6.8

5.6

131.0

13.9

5.0

6.4

6.6

6.9

4.5

3.2

1.9

8.0

rparation de vhicules automobiles


et htels et restaura
dont htels et restaurants
Transports, entreposage et
communications
Intermdiation financire, immobilier,
locations activits de services aux
entreprises
Administration publique et dfense;
scurit sociale obligatoire
Autres services

Source : Donnes administratives nationales

Cette situation nest pas de nature rassurer


les oprateurs conomiques ni procurer un
meilleur environnement des affaires.

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

51

Situation des finances


publiques

Secteur priv et emploi

La rcente crise a aggrav la situation des


finances publiques marque par les faiblesses
de capacits administratives et techniques des
structures en charge de la mobilisation des
ressources publiques et les fondamentaux de
lconomie centrafricaine qui ne favorisent pas
une taxation adquate. Ce secteur fait dsormais
face aux problmes suivants :
Intrusion des lments non habilits dans
la perception des recettes publiques,
Incivisme et la dlinquance fiscale,
Accentuation de ltroitesse de la base imposable
exacerbe par :
Les rcentes crises politiques
Dtournement des marchandises
Confiscation des recettes
Situation des recettes et des dpenses
publiques
Tableau 3. Oprations financires de ltat (en
pourcentage du PIB)
2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total
recettes et
dons
Recettes
fiscales
Dons
Total dpenses et
prts nets
(a)
Dpenses
courantes
Sans intrts
Salaires
Intrts
Dpenses
dinvestissement
Solde primaire
Solde globale

52

23.1

13.3 16.4

8.4

18.8

15.5

14.7

7.9

8.4

9.9

5.2

5.1

5.0

5.0

13.5

2.5

4.9

2.7

13.2

10.0

9.3

14.0

15.7 16.4

14.7

22.0

19.2

18.4

9.1

11.7 10.2

13.1

17.3

17.3

17.3

8.2

11.1 9.5

12.4

15.6

16.5

16.8

4.9
0.9

4.4
0.7

4.6
0.7

7.1
0.6

6.9
1.7

7.1
0.8

7.4
0.5

4.9

4.0

6.2

1.7

1.8

1.9

2.1

9.9

-1.7 0.7

-5.7

-1.5

-2.9

-3.2

9.0

-2.4 00

-6.3

-3.2

-3.8

-3.7

Source : Donnes administratives nationales

Les secteurs fort potentiel de croissance ont


t directement ou indirectement touchs avec
une rduction des activits de lordre de 35
40%, notamment les mines,
les forts,
lagriculture, les tlcommunications et le
dveloppement rural. Le manque gagner est
norme pour ltat en termes de recettes fiscales,
pour les mnages et de nombreux centrafricains
en termes de pertes demplois avec un risque
lev de perte durable de bien-tre. Pour
lessentiel, le diagnostic fait ressortir que :

Secteur bancaire
Le systme bancaire centrafricain na pas t
pargn par la crise militaro-politique. Les
tablissements de crdit et de micro finance ont
vu une bonne partie de leurs quipements pills,
surtout dans larrire-pays. De plus, lanalyse des
performances au 31 mars 2013 montre que le
total agrg des bilans du systme bancaire a
rgress de 3,8 % entre fvrier et mars,
stablissant 159 milliards, en relation
essentiellement avec la baisse des dpts
collects qui a engendr un asschement de la
liquidit bancaire. En outre, dans le cadre des
oprations avec la clientle, les banques de la
place ont enregistr un dficit en termes de flux
26 milliards, alors que ce dficit tait de 18
milliards en fvrier 2013 et de 14 milliards en
mars 2012.
Au niveau de la rglementation prudentielle,
la norme relative la liquidit constitue celle
lgard de laquelle on observe le plus grand
nombre de banques en infraction.

Secteur montaire
A fin mars 2013, la situation montaire de la RCA
a t caractrise par un effondrement des
avoirs extrieurs nets, en stablissant -7,8
milliards. En revanche, grce la progression
des crdits lconomie et des crances nettes
sur ltat, respectivement de 6,8 % et 12,5 %, la

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

masse montaire a augment de 3,3 % durant la


priode sous revue.
Sur la base de cette tendance, les prvisions
rvises de lanne 2013 se prsentent comme
suit : i) la masse montaire stablirait 213,4
milliards contre 209,6 milliards en 2012, ii)
les crdits lconomie se stabiliseraient
137,5 milliards, iii) les crances nettes sur
ltat passeraient de 116,5 milliards en 2012
124,5 milliards et, iv) les avoirs extrieurs nets
demeureraient ngatifs -2,6 milliards.

La dgradation des ressources


naturelles et de la faune
Les ressources naturelles notamment dans les
zones dexploitation minire et forestire sont
fortement touches et nont pas chapp aux
actes de pillages. La cessation des activits des
brigades minires sur tout le territoire a favoris
une exploitation artisanale anarchique, une
intensification de la fraude transfrontalire qui
sajoute aux autres causes de la suspension de la
RCA du processus de Kimberley et de lITIE.
Linexistence des brigades forestires sur le
terrain a donn lieu un abattage clandestin
et massif des arbres qui risque dentraner la
disparition rapide de certaines essences et la
dgradation de la biodiversit.
Le pays est dsormais vulnrable au changement
climatique, aux impacts et dans lincapacit de
mettre en uvre des mesures dadaptation aux
changements climatiques.

recettes lamnagement et la gestion de


la Zone et une autre partie des initiatives et
des services communautaires identifis par
les villageois. La mise en uvre de ces zones
cyngtiques villageoises est aujourdhui
compromise.

Situation du secteur extrieur


Dans lhypothse dun mauvais comportement
des filires dexportation suite la crise aige
que le pays traverse, le secteur extrieur tait
caractris en 2013 par :
la baisse du volume et de la valeur des
produits exports, en dpit dune volution
favorable des termes de lchange ;
le tassement des importations des biens et
services ;
la chute des Investissements Directs
Etrangers
(IDE),
en
liaison
avec
lenvironnement du pays et la suspension
provisoire de gros travaux de recherche
minire et ptrolire par les socits PTIIAS et AURAFRIQUE/AXIM.
Tableau 4. Comptes courants(en pourcentage
du (PIB)
2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Balance
commer-

-3.1

-5.7 -6.2

-7.3

-9.1

-7.3

-6.1

10.8

9.6

7.0

4.0

4.8

5.7

ciale
Exportations de

8.8

biens
Importations de

13.9

15.3 15.0

14.2

13.1

12.1

11.9

-4.7
-0.8

-5.3 -5.2
0.4 0.5

-3.2
0.4

-0.8
0.4

-5.9
0.4

-4.9
0.4

5.5

3.0

7.1

11.3

4.6

4.3

-3.0

-7.6 -4.6

-3.0

-5.2

-8.2

-6.4

biens

Par ailleurs la RCA a dvelopp un Programme


REDD+ intgr dans la rgion forestire du sudouest, la politique de gestion des aires protges
travers lcotourisme, le tourisme de vision
mais et surtout travers les zones cyngtiques
villageoises (ZCV).
Les fonds gnrs par les taxes et redevances
sont, en dehors de la part qui va au trsor
public et dans les caisses des Communes,
grs de manire autonome par des structures
villageoises qui affectent une partie de ces

Services
Revenues
des facteurs
Transferts
courants

6.3

Source : Donnes administratives nationales

Ainsi, le solde dficitaire du compte courant va


se dtriorer pour atteindre 6,2% du PIB (au lieu
de 5,9 % du PIB en prvisions initiales), contre
3,7 % du PIB en 2012, en liaison avec la forte

Action pour la Dmocratie et le Dveloppement en Centrafrique (ADDC)

53

baisse de 47 % des exportations, accompagne


dun recul de 21 % des importations.
Au niveau du compte de capital et des
oprations financires, les appuis-projets et les
investissements directs trangers baisseront
respectivement de 40 % et 39 %.

Les actions en cours sont suspendues ou rduites


au minimum, compte tenu de linscurit. De
manire plus gnrale, certains partenaires au
dveloppement ont suspendu provisoirement
leur coopration (UA, BAD, Japon, ).

En dfinitive, le dficit du solde global de la


balance des paiements va saccentuer pour
stablir 16,8 milliards (au lieu de 2,1 milliards
en prvisions initiales), contre 10,6 milliards en
2012.
Dans lhypothse dune lgre reconstitution
des rserves officielles de 4,7 milliards, le besoin
de financement global du pays se chiffrait en
2013 21,5 milliards. Sur la priode 20142015, le besoin de financement de lconomie
centrafricaine devrait augmenter, avec un dficit
du compte courant qui devrait sinscrire autour
de 9% du PIB. Cette situation reste lie la reprise
modre des filires dexportations et la prise
en compte des besoins de reconstruction du
pays.

Impact sur la coopration


avec les partenaires au
dveloppement
Les acteurs humanitaires estiment ne pas avoir
de garantie de scurit et ont un accs limit aux
populations touches du fait de linscurit, du
mauvais tat des routes, du dplacement des
personnes affectes en brousse et de
limpossibilit de fournir des services essentiels
qui pourraient occasionner encore dautres
pillages. Les locaux de la plupart des ONG
internationales ont t pills et saccags tant
lintrieur du pays qu Bangui. Leur personnel a
t rduit lessentiel et certaines se sont
replies soit Bangui ou lextrieur du pays.
Les actes de pillage ont galement affect les
reprsentations de certaines organisations
internationales et certains projets financs par
nos partenaires. La plupart de leur personnel
international a t vacu notamment au
Cameroun et le personnel national a t rduit.

54

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