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Schma numrique des bibliothques

Rapport de Bruno Racine


Prsident de la Bibliothque nationale de France
labor dans le cadre du Conseil du Livre

dcembre 2009

Introduction
1.1 Contexte et objectifs de la mission
Comme beaucoup d'autres institutions culturelles et ducatives, les bibliothques franaises
sont progressivement confrontes, depuis deux dcennies environ, aux possibilits et aux
dfis de la numrisation et du numrique en gnral. Prsent d'abord de faon souvent
marginale travers quelques outils, services, bases de donnes ou collections, le numrique
s'est tendu pas pas la plupart des dimensions de la bibliothque, conduisant les
professionnels inventer le concept de bibliothque hybride pour qualifier ces
quipements d'un genre nouveau o sont regroups services sur place et distance, collections
physique et numrique.
Les changements sont dsormais prsents dans toutes les fonctions de la bibliothque du
XXIe sicle, depuis la constitution de l'offre documentaire (slection, acquisition, traitement,
conservation mais aussi production de contenus) jusqu' sa dclinaison travers des services
spcifiques proposs aux diffrents publics (informations gnrales via le site Web, gestion de
compte lecteur, rservation de documents distance, accs la bibliothque numrique,
renseignement distance par des bibliothcaires, appropriation et personnalisation de
documents, exposition virtuelle, services pdagogiques, formations aux nouvelles
technologies, etc.), des tches de gestion les plus internes de l'tablissement (gestion du
budget, du magasinage, des emplois du temps, ...) jusqu'aux outils les plus extrieurs et peuttre les plus visibles que sont le site internet et la bibliothque numrique.
Parce qu'il volue sans cesse, le primtre du numrique n'est pas simple dlimiter et les
dbats que ce rapport a occasionns ont bien montr l'tendue des acceptions et les diffrences
de points de vue selon l'environnement de la bibliothque ou la personnalit des acteurs. Nous
avons essay de retenir a priori la dfinition la plus large, susceptible de concerner et
d'intresser l'ensemble des partenaires de ce rapport, grandes bibliothques comme petits
tablissements, bibliothques de l'enseignement suprieur comme mdiathques de lecture
publique, dans une dmarche se voulant avant tout fdratrice et prospective.
Il est vite apparu en effet que les diffrentes bibliothques franaises traversent ces
mtamorphoses numriques chacune son rythme, selon ses missions, la politique impulse
par sa tutelle - nationale ou territoriale -, l'environnement dans lequel elle se situe et aussi,
bien entendu, les moyens dont elle dispose. Ces diffrents rythmes composent un paysage
riche et vari mais dont la lisibilit n'est pas toujours vidente pour le citoyen, usager ou
contribuable, ni mme pour les professionnels dont la formation et la sensibilit cet gard
sont trs ingales, voire parfois trs insuffisantes. Les mtiers et le rle que peuvent jouer les
bibliothques auprs des populations changent profondment cause ou grce au numrique
depuis une dcennie. De trs nombreux dfis sont relever.
La varit de situations entrane un certain nombre de risques : celui d'un dveloppement des
bibliothques plusieurs vitesses, sur des voies diffrentes o le numrique, loin de relier des
partenaires, serait plutt un facteur d'exclusion et d'loignement des bibliothques entre elles ;

celui d'un repli techniciste o la bibliothque se recentrerait sur des solutions


technologiques et des logiques virtuelles, perdant finalement le contact avec l'usager et la
ralit de sa demande. Lavenir mme des bibliothques est en jeu avec lmergence des
nouvelles pratiques culturelles engendres par le numrique.
labor partir de l'exprience de nombreux bibliothcaires et plus largement d'acteurs du
livre, conformment la mission confie en septembre 2008 par madame Christine Albanel,
ministre de la Culture et de la communication, le prsent rapport s'appuie d'abord sur quatre
rapports intermdiaires rdigs par des groupes de travail consacrs quatre thmes
spcifiques : la numrisation, les acquisitions, la conservation, l'valuation. Dans sa partie
centrale, il essaie de dresser grands traits un premier tat des lieux du numrique dans les
bibliothques franaises et de proposer quelques indicateurs communs susceptibles de donner
lieu des comparaisons entre bibliothques de nature diffrente. Sur la base des principaux
besoins et des attentes identifis dans la partie consacre l'tat des lieux, le rapport formule
un certain nombre de recommandations principales dans sa troisime partie. Enfin, les
diffrents groupes de travail qui ont particip la rdaction du rapport ont par ailleurs veill
reprer les principales pistes de partenariat possibles entre le secteur public et le secteur priv.
Ces pistes sont signales par un symbole spcifique la suite de chaque recommandation.
Malgr la participation de nombreux acteurs de tous horizons, que je tiens remercier trs
chaleureusement, et des travaux qui ont dur une anne, tous les aspects lis au numrique
dans la bibliothque n'ont finalement pu tre examins en entier tant la matire tait vaste et
des travaux complmentaires demeurent ncessaires. Ce sera d'ailleurs la premire
recommandation du rapport : poursuivre la concertation entame dans ce cadre pour
consolider une culture numrique commune en bibliothque.
1.2 Organisation du travail
Quatre groupes ont t constitus1 pour rflchir chacun des thmes suivants :
- Numrisation - Recensement et concertation (pilote : Aline Girard, Bibliothque nationale
de France)
- Acquisitions lectroniques (pilote : Alain Colas, ministre de lEnseignement suprieur et de
la recherche)
- Conservation numrique (pilotes : Laurent Duplouy, Bibliothque nationale de France et
Olivier Rouchon, Centre informatique national de lenseignement suprieur)

Pour la constitution de chacun de ses groupes de travail, voir leurs rapports respectifs.

- valuation du numrique en bibliothques (pilote : Suzanne Jouguelet, Inspection gnrale


des bibliothques)
Deux questions transversales ont t traites dans des runions ad hoc : formation et
accessibilit.
Le prsident Bruno Racine a par ailleurs rencontr deux reprsentants de la Fdration
nationale des collectivits territoriales pour la culture, Karine Gloanec-Maurin, prsidente, et
Alain Coquart, membre de la commission du livre et de la lecture publique.
Le secrtariat du schma numrique des bibliothques a t assur par Catherine Dhrent,
Bibliothque nationale de France et Fabien Plazannet, ministre de la Culture et de la
communication, direction du Livre et de la lecture.
Le groupe Schma numrique des bibliothques tait constitu des personnalits suivantes :
- M. Dominique Arot, directeur de la Bibliothque municipale de Lille, prsident de
l'association des Bibliothcaires de France (ABF)
- M. Patrick Bazin, directeur de la Bibliothque municipale de Lyon
- M. Raymond Brard, directeur de l'Agence bibliographique de l'enseignement
suprieur
- Mme Anne-Marie Bertrand, directrice de l'cole nationale suprieure des sciences de
l'information et des bibliothques
- M. Jean-Pascal Charvet, inspecteur gnral de l'ducation nationale
- M. Gregory Colcanap, coordonnateur du bureau du consortium COUPERIN,
bibliothque universitaire Evry Val-d'Essonne
- Mme Genevive Dalbin, directrice de l'Agence Rhne-Alpes pour le livre et la
documentation (ARALD)
- M. Christophe Dessaux, chef de la Mission Recherche et Technologie, ministre de la
Culture et de la communication
- M. Nicolas Georges, directeur du Livre et de la lecture par interim, ministre de la
Culture et de la communication
- M. Thierry Grognet, directeur de la Bibliothque publique d'information (BPI)
- M. Alain Grnd puis M. Fabrice Deschamps, puis M. Philippe Beauvillard, directeur
gnral dElectre Livres Hebdo
- M. Gilles Gudin de Vallerin, directeur du rseau des mdiathques de lagglomration
de Montpellier, prsident de l'association des directeurs des bibliothques de grandes
villes (ADBGV)
- M.Claude Jean, directeur rgional des affaires culturelles d'Aquitaine
- M. Dominique Lahary, directeur de la bibliothque dpartementale de prt du Vald'Oise, porte-parole de l'interassociation Archives-bibliothques-documentation
(IABD)
- M. Michel Marian, chef de la mission de linformation scientifique et technique et du
rseau documentaire, ministre de l'Enseignement suprieur et de la recherche
- M. Albert Poirot, administrateur de la Bibliothque nationale et universitaire de
Strasbourg, prsident de l'association des Directeurs de bibliothques universitaires
(ADBU)
- M. Daniel Renoult, doyen de l'Inspection gnrale des bibliothques

Mme Corinne Sonnier, directrice de la bibliothque dpartementale de prt des


Landes, prsidente de l'Association des directeurs de bibliothques dpartementales de
prt (ADBDP)

Par ailleurs, pour la Bibliothque nationale de France, Mme Jacqueline Sanson, directrice
gnrale, M. Arnaud Beaufort, directeur gnral adjoint, directeur des Services et des rseaux,
M. Denis Bruckmann, directeur gnral adjoint, directeur des Collections et Mme Nicole da
Costa, dlgue la Stratgie, ont t invits participer aux dbats du groupe Schma
numrique des bibliothques.
Nota :
On trouvera en annexe les rapports des groupes de travail et leurs annexes. Le rapport de
synthse en prsente les recommandations les plus fortes en les harmonisant.

Les 11 recommandations principales


Recommandation 1 : Prenniser la concertation autour du numrique en bibliothques
travers un groupe de contact permanent sur les bibliothques numriques.
Recommandation 2 : Mettre en oeuvre une politique d'acquisition des ressources
documentaires lectroniques sous forme de licences nationales dans les cas qui s'avreront les
plus appropris.
Recommandation 3 : Crer un consortium national (GIP, association, fondation ou autre
forme) pour coordonner la conservation numrique en bibliothque, le cas chant dans
d'autres institutions publiques (institutions de recherche, institutions culturelles (archives,
muses) ou documentaires, etc.
Recommandation 4 : Fournir leurs instances de dcision ainsi qu leurs tutelles, les critres
dune valuation systmatique des services numriques et des programmes de numrisation
mis en uvre par les bibliothques.
Recommandation 5 : Dvelopper le recensement des programmes de numrisation par une
mise en rseau renforce des bases dinventaire existantes (Patrimoine numrique, NUMES,
RNBFD).
Recommandation 6 : Constituer les corpus documentaires numriques les plus exhaustifs
possible dans des domaines de rfrence rpondant la demande du public et des ncessits
de prservation du patrimoine, grce des programmes coopratifs de numrisation ouverts
toutes les bibliothques.
Recommandation 7 : Dfinir et financer un programme concert et denvergure de
numrisation de la presse nationale et rgionale des XIXe et XXe sicles. Lancer une action
nationale pour rassembler et valoriser les collections de presse nationale et rgionale dj
numrises.
Recommandation 8 : Aider les bibliothques mettre en place des rservoirs de donnes
rpondant au protocole OAI-PMH. En faire un critre majeur de la contractualisation en cas
dattribution de subventions publiques pour la numrisation.
Recommandation 9 : Dvelopper l'offre lgale de livres numriques, dans le cadre d'un plan
de dveloppement du livre numrique en bibliothque conu en partenariat avec les diteurs,
et rendre plus visibles ces ressources.
Recommandation 10 : Dvelopper loffre de contenus numriques pour les handicaps, et
offrir un signalement exhaustif de cette offre travers un outil de signalement national comme
le Catalogue collectif de France.
Recommandation 11 : Inciter les organismes de formation dvelopper une offre de
formation initiale et continue rpondant aux besoins des bibliothques de toute taille et mieux
faire connatre cette offre.

1. tat des lieux


1.1 Numrisation2
La mise en uvre effective dune politique nationale de numrisation implique que lactivit
de numrisation des bibliothques rponde des objectifs partags et soit conduite de manire
transparente, concerte et programme. Les informations sont aujourdhui disperses.
1.1.1 Une volont forte de numriser le patrimoine des bibliothques franaises, mais
une action encore disperse3
Les principaux acteurs institutionnels de la numrisation du patrimoine des bibliothques
sont aujourdhui en France :
- le ministre de la Culture et de la communication (MCC), travers laction
coordonne par la mission de la Recherche et de la technologie (MRT)4,
- la Bibliothque nationale de France (BnF), tablissement public sous la tutelle du
ministre de la Culture et de la communication5,
- le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche (MESR)6,
- les collectivits territoriales7.
Pour ce qui concerne ltat, la politique mene, les objectifs stratgiques, les actions et le
financement de celles-ci sont clairs et progressivement formaliss depuis les annes 1990.
La BnF, conformment une de ses missions statutaires qui est dassurer laccs du plus
grand nombre au patrimoine national en permettant, entre autres, la consultation distance
[de ses collections] en utilisant les technologies les plus modernes de transmission des
donnes , a mis en uvre la plus importante bibliothque numrique existant en France,
Gallica, qui compte prs dun million de documents hors droits fin 2009, dont ceux de
quelques bibliothques partenaires. Elle offre galement un accs des documents sous droits
par les plates-formes dune douzaine de-distributeurs.

2
3
4
5
6
7

Voir le rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation pour plus de dtails


Voir 4.1 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir 4.1.1 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir 4.1.2 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir 4.1.3 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir 4.2.2 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation

Le projet de cration dune Bibliothque numrique europenne8 a acclr partir de 2006


lengagement de la BnF dans le dveloppement de Gallica avec le changement dchelle et de
rythme de numrisation des documents jusqualors principalement ralise au sein des ateliers
internes de la BnF, avec le dveloppement de nouvelles technologies daccs et dusage pour
les internautes et avec la dfinition dune nouvelle charte documentaire pour cette
bibliothque numrique.
Des marchs ont t lancs pour intensifier la numrisation de la presse priodique depuis
2005 (31 titres traits et 1 700 000 de pages), dautres imprims depuis 2007 (226 000
documents numriques produits et 17 000 000 de pages), des documents prcieux et
spcialiss (Rserve, manuscrits, cartes et plans, estampes, photographies) partir de la fin
2009.
Les collectivits territoriales (rgions, dpartements, communes) participent largement
lactivit de numrisation9, souvent en coopration avec les acteurs institutionnels majeurs.
Certaines en ont mme t il y a plus de dix ans promoteurs. Leur action est largement
soutenue par le MCC, mais leur politique est souvent moins formalise et il est en tout cas
plus complexe de rassembler les informations permettant de la traduire.
Dautres acteurs interviennent dans le domaine, mais leurs objectifs ne sont pas toujours bien
connus et/ou formaliss. Ils oprent de manire plus ponctuelle : autres ministres et
institutions de ltat, fondations, associations et socits diverses, etc.
Les diffrents acteurs ont en gnral pour objectifs communs :
- daugmenter loffre culturelle numrique pour rpondre lattente des publics, la
Bibliothque nationale de France ayant mme inscrit comme premier objectif de son
contrat de performance 2009-2011 : tre une bibliothque numrique de rfrence ,
- de favoriser laccs des fonds et des corpus documentaires, ressources qui sont
pour un certain nombre dentre elles fragilises, voire en voie de disparition
(audiovisuel analogique, presse),

Depuis 2005-2006, la BnF a jou un rle moteur pour la ralisation de la bibliothque numrique
europenne : laboration dune maquette, puis dun prototype pour Europeana, constitution de collections
numriques denvergure.

Voir 4.2 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation

10

de dvelopper les ressources numriques pour des usages innovants, certaines


bibliothques par exemple le faisant dj avec la personnalisation et le partage de
contenus dans le web 2.0.

Les grands acteurs (ministre de la Culture et de la communication, ministre de


lEnseignement suprieur et de la recherche, Bibliothque nationale de France notamment)
sont aussi soucieux de dvelopper des partenariats et les soutiennent financirement pour
constituer des rseaux de contenus (autour de thmes ou de typologies de documents) et pour
permettre le dveloppement de portails.
Ils conditionnent laccord de subventions des critres de recevabilit dont font partie
lintgration dans des programmes thmatiques, la visibilit des corpus numriss grce
linteroprabilit avec les autres contenus numriques, le caractre structurant du programme
de numrisation permettant une meilleure visibilit des collections patrimoniales ou de la
recherche franaise.
Cest le cas aussi de trois programmes en sciences humaines et sociales aids par le ministre
de lEnseignement suprieur et de la recherche : Revues.org, portail des revues courantes ;
PERSEE, portail des revues en sciences humaines et sociales ; ADONIS, trs grand
quipement scientifique, pour la navigation lintrieur de vastes corpus de documents
htrognes.
Le souhait des principaux acteurs nationaux est galement darticuler leurs programmes de
numrisation avec Europeana, la bibliothque numrique europenne ouverte en novembre
2008, la BnF ayant pour objectif 5 de son contrat de performance 2009-2011 : Dvelopper
la prsence de la BnF sur la scne nationale, europenne et mondiale en sappuyant sur ses
ressources et son savoir-faire numrique . Elle moissonne les entrepts OAI-PMH10 des
bibliothques franaises pour en rendre visibles les donnes dans Europeana comme le fait la
mission Recherche et technologie du ministre de la Culture et de la communication pour les
divers domaines patrimoniaux.

10

L'OAI-PMH (Open Archive Initiatives Protocol for Metadata Harvesting) ou protocole OAI facilite
lchange de donnes entre des fournisseurs de donnes (par exemple des bibliothques ou des muses...) et
un fournisseur de service (qui peut tre aussi une bibliothque, un centre de documentation, un portail
thmatique ou local dsirant rassembler des donnes).Ce protocole dchange permet de crer, dalimenter
et de tenir jour, par des procdures automatises, des rservoirs denregistrements qui signalent, dcrivent
et rendent accessibles des documents, sans les dupliquer ni modifier leur localisation dorigine.

11

Les bibliothques de taille modeste peuvent en revanche tre confrontes des difficults
techniques pour nouer des partenariats (absence dinformation et rfrencement insuffisant
des programmes en cours ou venir des partenaires ventuels, difficult mettre en place les
entrepts OAI-PMH pour exposer leurs mtadonnes dautres institutions).
La Bibliothque nationale de France a en outre, comme le ministre de lEnseignement
suprieur et de la recherche, un objectif fort auquel elle consacre des ressources importantes
qui est celui de la conservation de ces corpus numriss. Elle envisage douvrir ses
magasins virtuels aux partenaires qui souhaiteraient lui confier la prennisation de leurs
donnes grce une offre de tiers-archivage. Le MESR de son ct a confi en 2008 au Centre
informatique national de lenseignement suprieur (CINES) une mission pour assurer
larchivage prenne des donnes numriques scientifiques. Le CINES dveloppe une offre
darchivage sadressant aux tablissements denseignement suprieur et de recherche.
Comme la mission Recherche et technologie du ministre de la Culture et de la
communication, la BnF a enfin le souci de former et dinformer sur le numrique en gnral
et la numrisation en particulier et de mettre en ligne des rfrentiels (normes, bonnes
pratiques).
1.1.2 Une attention particulire prte aux collections rgionales11
Dans le domaine de la valorisation du patrimoine culturel, la rgion est souvent lchelon
retenu12 par le ministre de la Culture et de la communication pour la mise en place de
politiques concertes sous la forme de plans rgionaux de numrisation et de portails
rgionaux de ressources numriques. Ces plans font partie du volet numrisation du Plan
daction pour le patrimoine crit (PAPE) et sont articuls avec les programmes de coopration
mens par la BnF. Quelques rgions bnficient galement de contrats de projet Etat-Rgion
(CPER) incluant la numrisation des collections de bibliothques.
Pour mettre en place un plan rgional de numrisation, lexistence dune structure de
coopration apparat comme un atout et mme comme une condition sine qua non dans
certaines rgions. Certaines structures rgionales pour le livre (SRL) portent des programmes
de numrisation aux financements divers : tat (parfois soutien direct de la DRAC, le plus

11
12

Voir 4.2.1 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation


Le colloque national Numriser et valoriser en rgion le patrimoine crit et graphique , organis
Rennes les 22 et 23 septembre 2005 par la COBB, agence de coopration des bibliothques et centres de
documentation de Bretagne, en a dmontr la pertinence.

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souvent crdits centraux dans le cadre du programme national de numrisation de la MRT),


rgions, dpartements, communes. Il nen reste pas moins quune activit locale non
ngligeable se dploie en dehors des dispositifs structurants.
Mme lorsque les collectivits locales consacrent des moyens au numrique en bibliothque,
les informations sur leurs oprations sont rares et disperses. Labsence dun rfrent rgional
pour les questions lies la numrisation du patrimoine crit est un problme. La ville de
Lyon se distingue par laccord quelle a pass en juillet 2008 avec Google, et donc par
laffirmation dune position politique et par la visibilit de celle-ci.
De mme, trois rgions ont lanc avec ltat des projets remarquables et bien signals : le
Languedoc-Roussillon pour la presse ancienne rgionale, Rhne-Alpes pour la presse
ancienne locale et lAquitaine avec le programme original de Banque numrique du savoir en
Aquitaine (BNSA)13.
Lancrage des universits dans le territoire devrait favoriser linstauration dun dialogue entre
les divers types de bibliothques et lmergence de politiques partages de numrisation.
Enfin, linformation sur la politique et les programmes de numrisation des acteurs qui ne
sont pas dans les sphres des ministres de la Culture et de la communication et de
lEnseignement suprieur et de la recherche, est elle aussi difficile runir. Elle lest au cas
par cas, lorsquun de ces acteurs souhaite sassocier aux grands programmes nationaux de
numrisation.
Cet parpillement des initiatives nuit la diffusion du produit de la numrisation et les
efforts incontestables des dernires annes nont pas encore permis que lensemble des
ressources numrises soient facilement consultables en ligne.
Laction rgionale dveloppe par la BnF depuis une quinzaine dannes contribue
coordonner la mise en valeur de ce patrimoine. La BnF sappuie pour cela sur le dispositif des
ples associs rgionaux au nombre de huit fin 2008. Elle aide ainsi rsoudre les problmes
dtects avec la multiplication des entreprises de numrisation et des bibliothques
numriques (faible visibilit de certains ensembles numriss, redondance de certains
programmes, sous-valuation des obstacles techniques), en mettant disposition son expertise
technique (par exemple en matire dOAI) ou en rendant possible laccs aux solutions
dveloppes (par exemple son entrept numrique).

13

Voir 4.2.3 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation

13

1.1.3
La numrisation de la presse, seul moyen dassurer la conservation et la
communication de ces collections fragiles
Certaines collections sont particulirement menaces sous leur forme physique. La presse du
XIXe s. par exemple sautodtruit en raison de papiers et encres acides. Du fait de cette
fragilit, les documents deviennent incommunicables alors quil sagit dune source de
premire importance pour toute tude sur le XIXe sicle, ge dor de la presse. Les deux tiers
des journaux sur laffaire Dreyfus sont ainsi devenus inutilisables.
Or cette source est fortement demande par tout public qui y trouve de linformation sur tous
les sujets, y compris sur des vnements locaux voire familiaux.
La Bibliothque nationale de France a donc entrepris en 2005 un plan quinquennal de
numrisation des journaux nationaux, tandis que certaines collectivits comme les rgions
Rhne-Alpes ou Languedoc-Roussillon ou encore la ville de Lyon ont numris une partie de
la presse locale.
Le programme le plus ancien est celui de la rgion Rhne-Alpes, initi ds 1996, grce des
crdits de ltat (direction rgionale des affaires culturelles) et de la rgion, auxquels se sont
ajouts par la suite ceux des conseils gnraux et dune douzaine de villes. Plus de 40 titres de
presse locale ancienne sont ainsi dj sauvegards14. La rgion Languedoc-Roussillon doit
quant elle achever son programme de numrisation de 500 000 pages de presse locale
ancienne fin 200915.
Un premier plan de la BnF a t financ par le produit dun legs et par subvention du Snat.
Pour un cot de 1,75 M, ce programme, ralis par des prestataires extrieurs et par les
ateliers internes de la BnF, aura permis fin 2009 de numriser 2,16 millions de pages dont 1,5
millions ocrises. Ce programme a rendu possible la mise en ligne dans Gallica de journaux
tels que : Le Temps, La Croix, LHumanit, Le Figaro, Le Journal des dbats, La Presse et
plusieurs autres titres depuis leur origine (milieu ou fin XIXe sicle) jusquaux annes 1940
(soit environ une trentaine de titres de presse). Il nen reste pas moins que ce qui a t ralis
jusqu prsent nassure la survie que dune part trs faible des quelques 100 millions de
pages en pril.

14
15

Voir 4.1.3.2 des Annexes du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation


Voir 4.1.3.1 des Annexes du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation

14

1.1.4 Des budgets limits et fragiles


Le cot de constitution dune bibliothque numrique quelle soit ou non en ligne est
considrable. Il est difficile supporter mme par les grandes institutions, comme la
Bibliothque nationale de France. ltranger, le mme constat est fait.
Les modes des financements sont multiples : financements nationaux et europens ;
financements publics et privs. Des financements de diffrentes origines sont cumulables,
mais larticulation des diffrentes sources peut savrer complexe. Il est difficile aussi pour les
acteurs de cerner lensemble des dispositifs qui leur sont offerts.
Dune manire gnrale, les budgets consacrs aux actions de numrisation sont mal connus.
la Bibliothque nationale de France, la construction dun budget par destination en 2009 a
permis de mieux saisir lensemble des cots lis au numrique. Parmi les quatre grandes
destinations dfinies, la destination Patrimoines Collections intgre les oprations lies
la constitution des collections numriques qui y bnficieront dun suivi spcifique. Sur 93
millions de crdits prvus pour cette destination (dont 62% de dpenses dinvestissement),
19 % concernait la constitution de collections numriques, soit 17,7 millions deuros
(acquisitions ou numrisation). Une partie importante des cots de stockage (16 %, soit 14,9
M) est lie la conservation de ces documents numriques.
La BnF dispose par ailleurs dautres sources de financement que son budget propre, tels les
crdits affects par le Centre national du livre la numrisation des imprims (7,95 M en
2007, 5,85 M en 2008), des crdits de lAgence nationale de la recherche (ANR), de projets
europens ou de mcnat qui ont reprsent en 2008, 0,62 M.
Le plan national de numrisation est quant lui dot par le ministre de la Culture et de la
communication dun budget annuel de 3M en 2008 et en 2009. Il accompagne les
collectivits territoriales, associations, institutions dans leurs efforts de numrisation et de
valorisation des collections. lenveloppe du plan national de numrisation, sajoute une
partie des crdits octroys par la direction du Livre et de la lecture la BnF pour sa mission
doprateur national de coopration documentaire (une partie dune enveloppe de 2,8 millions
deuros en 2008). La rorientation de la politique nationale de coopration documentaire
aboutira ainsi au minimum au doublement de la part consacre aux oprations de
numrisation dans les bibliothques partenaires. Afin de favoriser la synthse des aides
publiques, la direction du Livre et de la lecture a dcid de faire raliser une tude de
faisabilit dun observatoire des aides publiques en faveur du livre et de la lecture en
rgions , notamment en faveur du patrimoine crit, au dernier trimestre 2009.
Trois autres types de financement soutiennent la numrisation des documents scientifiques :
- le financement contractuel : le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche
finance les oprations de numrisation des bibliothques universitaires via les contrats des
tablissements (environ 1M annuellement) et des programmes de constitution de corpus
scientifiques via les contrats des organismes ;
- le financement au titre des trs grandes infrastructures de recherche : le MESR finance dans
ce cadre ADONIS hauteur de 2 M par an, et le financement de la Bibliothque scientifique

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numrique est en cours de cadrage (dores et dj 2 M pour PERSEE et les licences


nationales) ;
- le financement des oprateurs nationaux en charge, au moins partiellement, de ce domaine
(ABES, CINES, INIST).
LAgence nationale de la recherche (ANR) a aussi financ en 2006 et 2007 hauteur de 7
millions deuros deux projets portant sur la constitution de corpus scientifiques numriques en
sciences humaines et sociales. Interrompu en 2008 et 2009, ce programme CORPUS devrait
tre relanc en 2010 (sous une appellation diffrente).
Malgr tout, les financements des institutions publiques franaises nen restent pas moins
insuffisants pour permettre de numriser un nombre douvrages comparable celui ralis
dans le cadre du projet de Google Recherche de livres. La fragilit des budgets consacrs au
numrique est cependant plus inquitante encore que leur montant limit, pour les institutions
patrimoniales de toute taille qui cherchent, en consquence, des subventions exceptionnelles
et des sources daide extrieures leurs ressources courantes. La Bibliothque nationale de
France ralise ainsi ses programmes de numrisation et une partie de son systme darchivage
prenne sur des subventions accordes depuis 2007 par le Centre national du livre.
Pour viter un gaspillage des ressources humaines et financires dans des oprations de
numrisation redondantes ou ne rpondant ni la demande publique ni des besoins
impratifs de conservation patrimoniale, des rapprochements sont ncessaires entre
institutions.
Dans le domaine de la recherche sur les techniques de numrisation et les outils de diffusion,
la collaboration entre grands organismes dans le monde est bnfique pour pargner les
ressources de chacun. Les bibliothques de luniversit de Stanford (Californie) et le Council
on Library and Information Resources ont ainsi rcemment sollicit plusieurs grandes
bibliothques dont la Bibliothque nationale de France16 pour constituer un groupe de travail
de recherche et dveloppement afin de mutualiser leurs efforts respectifs, valuer les cots et
bnfices, trouver des fonds et entreprises intresses17. La premire runion aura lieu fin

16

17

26 bibliothques sont invites faire partie de ce groupe de travail dont la Deutsche Nationalbibliothek, la
Bibliotheca Alexandrina, la British Library
Les travaux porteront sur les technologies Web 2.0, les outils dindexation et de recherche (taxonomie,
smantique, mots-cls), les fonctions utiles aux chercheurs (citations, alertes, recommandations, fouilles
de donnes, visualisation), les procdures (coordination de catalogues, sous-traitance), le dveloppement
des collections (documents gouvernementaux, dpt lgal lectronique, e-books, Google-Books,

16

2009 et devrait permettre desquisser ce que devraient tre les bibliothques numriques vers
2015.
1.1.5 Un recensement et un signalement des programmes de numrisation gnraliser18
Le recensement et la description des bibliothques numriques existantes et des programmes
de numrisation qui permettent de les mettre en uvre sont considrs comme une ncessit
par les professionnels. Ils ne sont cependant pas toujours raliss de manire exhaustive.
Patrimoine Numrique (www.numerique.culture.fr) li au plan de numrisation du ministre
de la Culture et de la communication a vocation recenser et dcrire les collections
patrimoniales numrises ou en cours de numrisation en France dans la sphre culturelle,
tandis que NUMES (www.numes.fr), ouvert en mai 2009 a un rle analogue pour les
programmes mens par les tablissements et organismes denseignement suprieur et de
recherche dans tous les domaines.
Destin dans un premier temps aux professionnels, Patrimoine Numrique a connu une
volution majeure en 2006 grce son intgration dans le portail europen MICHAEL19
(Multilingual Inventory of the Cultural Heritage in Europe Inventaire multilingue du
patrimoine culturel en Europe). Il a ainsi t dot d'une nouvelle interface graphique plus en
harmonie avec le portail du ministre Culture.fr20 et plus attractive pour le grand public. Il
n'en dlaisse pas pour autant une de ses fonctions essentielles : constituer un outil de pilotage
de la numrisation des fonds culturels en France.
NUMES permet aux services menant des programmes de numrisation de corpus
documentaires au sein des tablissements denseignement suprieur et de recherche de faire
connatre leurs projets et collections, de reprer des initiatives complmentaires et dchanger
sur les bonnes pratiques. Il peut tre aliment directement par chaque institution et est ouvert
librement la consultation. Les corpus documentaires concerns sont constitus dlments
varis : ouvrages, photographies, archives de chercheurs, relevs archologiques,
enregistrements audiovisuels, collections musales, etc. Ils nen sont pas moins trs cohrents,
soit parce quils sont la transcription numrique dune collection physique organise, soit

18
19
20

numrisation dunica, donnes scientifiques), la conservation des donnes (dpts de confiance, redondance
des stockages).
Voir 5.1 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
http://www.michael-culture.org
http://www.culture.fr

17

parce quils rpondent au souci commun de diffrentes institutions de rapprocher des


ensembles physiquement spars.
NUMES a t dvelopp dans un souci de complmentarit avec le portail Patrimoine
numrique du ministre de la Culture et de la communication, avec lequel il est interoprable.
Les informations runies, mme riches, ne permettent pas encore de disposer dun panorama
exhaustif de la numrisation en France un moment donn. Or leffort consenti par les
pouvoirs publics et les bibliothques franaises devrait pouvoir tre mesur en termes
quantitatif et qualitatif. Des solutions sont recherches par les deux ministres pour approcher
lexhaustivit et garantir la fracheur des informations recenses dans Patrimoine numrique
et dans NUMES.
Cest le mme besoin qui a conduit depuis 2008 la Bibliothque nationale de France
entreprendre le recensement exhaustif des oprations de numrisation ralises, en cours ou
venir, de quelque institution que ce soit, sur des thmatiques comme les sciences juridiques,
lhistoire de lart, lethnologie, lhistoire locale et rgionale21.
Si la vision panoramique fait dfaut aujourdhui, il en est de mme de la vision
microscopique. Il est en effet difficile de savoir, de manire rapide et fiable, si un document
prcis est numris ou est en voie de ltre. Les outils disponibles ne fournissent pas ce type
dinformation. La recherche dans Gallica et dans quelques autres bibliothques numriques
significatives donne ce jour les meilleurs rsultats globaux, mais ceux-ci ne portent que sur
lexistant, non sur les numrisations venir.
1.1.6 Des fonds encore ingalement signals22
La description des fonds est une pratique rudite et ancienne dans le monde des bibliothques
et de nombreux inventaires dtaillent les collections des bibliothques patrimoniales
franaises. Depuis une dizaine dannes, la connaissance des fonds est largement partage
grce la disponibilit de bases de signalement en ligne.
Plusieurs rpertoires en ligne de bibliothques et de fonds existent aujourdhui : un rpertoire
national transverse, le rpertoire national des bibliothques et fonds documentaires23

21
22
23

Voir exemple au 5.1.1.2 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation


Voir 5.2 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir larticle paru dans le BBF 2007-4 : Edith David et Vronique Mullon : Recensement des fonds
particuliers et des collections singulires : le Rpertoire national des bibliothques et des centres
documentaires du CCFr .

18

(RNBFD) qui fait partie du Catalogue collectif de France (CCFr), administr par la BnF, et
des rpertoires et recensements sectoriels (Rpertoire des arts du spectacle (RASP),
Rpertoire des bibliothques dart, Rpertoire en ligne des bibliothques et institutions
franaises conservant des collections musicales). Leurs donnes ne sont que partiellement
intgres au RNBFD ; des chargements plus systmatiques sont envisags, mais ils ne
permettront pas des recherches aussi dtailles que chaque outil spcialis. La Bibliographie
de la presse franaise politique et d'information gnrale (BIPFPIG), autre recensement
sectoriel, nexiste aujourdhui quen version papier. Linstruction de son informatisation va
dbuter en 2010, en vue dune consultation sur le Catalogue collectif de France.
Si le RNBFD contient la description (plus ou moins explicite) de quelque 1700 fonds, 129
seulement dentre eux sont ceux de bibliothques de lenseignement suprieur et de la
recherche. Cependant lenqute sur le patrimoine des tablissements d'enseignement suprieur
et de recherche de 2007-2008 a favoris le recueil de donnes ; elle permettra terme de
dresser une cartographie complte des ressources patrimoniales possdes par les
bibliothques relevant de lenseignement suprieur (signalement des fonds, numrisation,
valorisation)24.
La BnF a par ailleurs labor des tableaux de recensement des fonds identiques ceux mis en
uvre pour les programmes thmatiques et rgionaux de numrisation concerte dont il a t
question ci-dessus et qui feront partie galement de loutil coopratif quelle souhaite mettre
en ligne25. Leur intrt est comme pour le recensement des programmes de numrisation
quils intgrent le signalement de fonds conservs dans des institutions ne relevant pas des
ministres de la Culture et de la communication ou de lEnseignement suprieur et de la
recherche (autres ministres et institutions de ltat, associations, fondations).
Lenqute nationale ralise par ailleurs dans le Plan daction pour le patrimoine crit 26
(PAPE) du ministre de la Culture et de la communication en 2005-2006, a rvl
limportance des fonds totalement non inventoris ou catalogus (plus de 30 % des
collections conserves en bibliothque municipale) et un tat physique des documents
patrimoniaux plutt proccupant. Des plans daction rgionaux, fixant des priorits pour
chaque rgion (plan de numrisation concerte, de conservation partage, oprations de

24

25
26

Voir lencadr de Valrie Nouze dans le BBF 2008-6 : Lenqute sur le patrimoine des tablissements de
lenseignement suprieur et de recherche .
Voir ces tableaux au 5.2.2.3 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation
Voir larticle de Fabien Plazannet dans le BBF 2008-6 : Le plan daction pour le patrimoine crit :
coordonner, accompagner, valuer .

19

formation, de rtroconversion, dinventaire, expositions, etc.) ont alors t mis en uvre dans
une quinzaine de rgions. Dans ce cadre, plusieurs enqutes de recensement de fonds
patrimoniaux ont t ralises et leurs donnes sont intgres progressivement dans le
Rpertoire national des bibliothques et fonds documentaires.
Lobjectif de ces inventaires tait auparavant de rendre disponibles des informations
permettant un meilleur accs aux collections et une valorisation de celles-ci. Aujourdhui
lenjeu est de faire de ces bases de signalement des fonds des rservoirs dinformations
aisment et rapidement utilisables pour le choix dactions de numrisation. Elles doivent pour
cela tre compltes, actualises, fiables, accessibles selon des critres pertinents par rapport
lobjectif vis, si possible enrichies dlments ayant trait des actions numriques (accs
des bibliothques numriques et des fonds numriss).
Signaler les fonds, cest aussi les exposer dans un catalogue. Une politique de numrisation se
conoit en lien avec une politique didentification et de description prcise des collections
dans un catalogue informatis. Les oprations de numrisation sont donc lier des
oprations dinventaire de fonds, de catalogage des collections et de rtroconversions 27 des
catalogues. Le signalement des documents dans le Catalogue collectif de France, mais aussi
dans dautres catalogues collectifs (le Systme universitaire de documentation, SUDOC, pour
les bibliothques de l'enseignement suprieur) ou rgionaux (Lectura pour la rgion RhneAlpes ou Maduvil pour la rgion Limousin par exemple) permet de les localiser et peut aussi
permettre dapprcier la raret dun document ou dassocier un projet coopratif une
bibliothque dtentrice des documents dont la numrisation viendrait complter un corpus.
La constitution de portails nationaux ou internationaux peut aider donner plus de visibilit
aux oprations de numrisation. On peut citer Europeana, le rseau francophone des
bibliothques nationales numriques (RFBNN), le portail France-Amrique, la Digital Library
dOCLC
1.1.7 Une insuffisance despaces officiels dchanges et de concertation28
Encore rcemment, la concertation sur les questions de la numrisation et du numrique tait
faible. Elle sest mise en place, parfois de manire informelle, sous la pression des
vnements. En effet, de nombreuses bibliothques franaises, de tous statuts, se sont

27
28

Par rtroconversion, on entend informatisation dun catalogue papier.


Voir 6 du rapport du groupe Numrisation : recensement et concertation

20

engages dans une dmarche de numrisation et de constitution de bibliothques virtuelles.


travers ce dveloppement numrique sest rvle lacuit de certains problmes : trop grande
diversit des porteurs de projets ; complexit des financements ; faible affichage des
ensembles numriss ; difficult juger de la pertinence des choix de contenus ; redondance
des programmes de numrisation ; htrognit des solutions techniques ; insuffisance de
lvaluation, etc. Conscients de ces difficults et inquiets des consquences que pourraient
engendrer terme certains choix, mais aussi soucieux de faire le meilleur usage des
ressources publiques, certains des acteurs de la numrisation ont essay de se rapprocher et de
crer des espaces de dialogue.
Cest ainsi par exemple quau sein du ministre de la Culture et de la communication, le
comit de pilotage Numrisation a renforc depuis 2005 la coordination du programme
national de numrisation pour lensemble des chantiers culturels numriques soutenus par les
diffrentes directions du ministre.
La Bibliothque nationale de France a pris linitiative de runir en 2007 et 2008, un groupe de
travail interinstitutionnel afin damliorer la concertation sur un ensemble de questions lies
au numrique : programmes de numrisation, conservation des donnes numriques,
acquisitions lectroniques, etc. Ce groupe a trouv un prolongement dans celui constitu pour
la prsente mission.
En province, les commissions animes par les structures rgionales pour le livre (SRL) ne
sont actives que dans sept rgions. Il existe dautres groupes ou commissions pour le
patrimoine crit suscites par certaines directions rgionales des Affaires culturelles dans
quelques rgions mais leurs travaux ne concernent pas toujours le numrique et la
numrisation.
Les associations professionnelles se sont de leur ct saisi des questions relatives au droit
dauteur dans le monde numrique : la faveur de lexamen des lois DADVSI et HADOPI
( Cration et Internet ), le travail interassociatif a t ractiv travers une structure
informelle, lIABD (Interassociation Bibliothques Documentation), regroupant 17
associations interprofessionnelles29. LIABD a publi en avril 2008 une Recommandation sur

29

Ces associations sont : AAF (Association des archivistes franais), ABF (Association des bibliothcaires de
France), ACB (Association des conservateurs de bibliothques), ACIM (Association de coopration des
professionnels de linformation musicale), ADBDP (Association des directeurs de bibliothques
dpartementales de prt), ADBGV (Association des directeurs des bibliothques des grandes villes), ADBS
(Association des professionnels de linformation et de la documentation), ADBU (Association des

21

les usages du numrique dans les services darchives, de bibliothque et de documentation30,


organis le 30 juin 2008 dans le cadre des Assises du numrique un atelier sur Les services
de bibliothque et de documentation, acteurs de la chane numrique 31 et annonc la
publication dun livre blanc sur le thme Archives, bibliothques et documentation, acteurs
de la chane numrique 32.
Les associations membres de lIABD uvrent aujourdhui la formalisation de cette
collaboration fructueuse et entendent lavenir largir leur rflexion sur le numrique
dautres questions que celle du droit dauteur.
Des espaces dchange et de concertation existent donc mais les dispositifs de coordination
sont renforcer, tant au niveau national quau niveau rgional. Il y a une attente forte dune
plus grande concertation tous les niveaux.

30
31
32

directeurs et des personnels de direction des bibliothques universitaires et de la documentation), ADDNB


(Association pour le dveloppement des documents numriques en bibliothque), ADRA (Association de
dveloppement et de recherche sur les artothques) - AIBM-France (Association internationale des
bibliothques, archives et centres de documentation musicaux. Groupe franais), APRONET (Association
des professionnels Internet des collectivits publiques locales), FADBEN (Fdration des enseignants
documentalistes de lEducation nationale), FILL (Fdration interrgionale pour le livre et la lecture),
FULBI (Fdration des utilisateurs de logiciels pour bibliothques, information et documentation), IB
(Images en bibliothques), Interdoc (Association des documentalistes de collectivits territoriales).
http://www.iabd.fr/spip.php?article46
http://www.iabd.fr/spip.php?article54
http://www.iabd.fr/spip.php?article57

22

1.2 Acquisitions lectroniques


Les acquisitions de ressources lectroniques sont depuis des annes une proccupation
majeure des bibliothques de l'enseignement suprieur et de la recherche puisque les bases de
donnes et plus rcemment les priodiques lectroniques constituent des ressources
essentielles pour les tudiants, les enseignants et les chercheurs. Cependant, avec les progrs
de la numrisation et de la diffusion sur les rseaux, le champ des ressources lectroniques est
en train de s'accrotre considrablement : musique en ligne, cinma en ligne (video on
demand, VOD), livres lectroniques,... Tous les types d'tablissements se trouvent ainsi
concerns par cette volution qui remet en cause les rapports traditionnels entre le diffuseurdistributeur, l'tablissement acqureur et in fine les lecteurs.
Le groupe de travail qui s'est intress aux acquisitions lectroniques a limit le primtre de
ses travaux aux acquisitions titre onreux.
La part des budgets actuellement consacrs aux acquisitions lectroniques dans les diffrentes
bibliothques reflte cette volution historique :
2007

BU

INIST-CNRS

BNF

Dpenses
89,3 M
9 M
11 M
documentaires totales :
Dpenses
23,2 M
9 M
155 K33
documentaires
lectroniques :
1 M/an
2,1 M au total
- dont achat darchives
Nombre de chercheurs : 57 549 (enseignants-34 791 dont 13 64434 661
chercheurs
etchercheurs CNRS
assimils)
Nombre
de
titresPlus de 1000
67
uniques :

33

Bibliothques
de
lecture publique
110 M
1,46 M
0
Sans objet

On enregistre en 2007 et 2008 une forte progression (+ 335 K en 2009, + 835 K en 2010)

23

1.2.1 L'enseignement suprieur et la recherche


Pour l'enseignement suprieur et la recherche (hors organismes de recherche), les dpenses
correspondent l'achat cumul de plus de 3 000 bases de donnes, 142 600 documents
numriques et plus de 700 000 priodiques lectroniques. Les dpenses consacres aux
ressources lectroniques ont augment de 287 % en 9 ans (de 1999 2007) pour une
progression globale des dpenses documentaires de 52 % sur la mme priode 34. En parallle,
on remarque un fort dveloppement des usages -40 millions de documents tlchargs en
2007- alors que plusieurs autres indicateurs d'activit traduisent plutt un tassement du service
rendu par les bibliothques (prt d'ouvrages imprims domicile, entres dans les salles de
lecture,...).
Ce dveloppement des ressources lectronique repose principalement sur :
- une politique volontariste de l'Etat, travers les contrats dtablissement qui sont
loccasion didentifier les besoins et de soutenir plus particulirement les achats dans
ce domaine et les subventions aux groupements de commande, pour prs de 3 M par
an,
- le rle central jou par le consortium COUPERIN dans l'valuation des ressources et
la ngociation,
- le soutien de l'ABES et des autres porteurs de groupements de commande.

34

A titre de comparaison, + 29 % pour les monographies, + 22 % pour les priodiques papier.

24

Les dpenses documentaires : volution 2000-2007 des diffrentes composantes


(base 100 en 2000)
Livres

Ressources lectroniques

Priodiques imprims

330
300
270
240
210
180
150
120
90
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

25

Si l'on procde une comparaison internationale, on note la relative faiblesse des moyens
consacrs l'achat de ressources lectroniques en France.

38
Allemagne35 Espagne36 Finlande37 France

Anne
de
2008
rfrence
Dpenses
documentaires
319.43
totales (en M)
Achat ressources
lectroniques
43,29
(en M )
Part des R.E.
dans le budget 17,67%
d'acquisition
Nb. de lecteurs
2 788 570
inscrits41
Dpenses
documentaires
114.5
par
lecteur
inscrit
Achat R.E. par
15,39
lecteur inscrit

35
36

37
38
39
40
41

RoyaumeUni39

Sude40

2006

2006

2007

2005

2006

102,50

24,78

89,3

261,21

38,35

38,74

10,06

23,2

39,03

25,60

37,80 %

40,60 %

26 %

14,94 %

66,74 %

1 643 107

607 068

1 267 949

1 678 952

315 500

62,38

40,82

70

155,58

121,55

23,58

16,58

18

23,25

81,14

Source : http://www.bibliotheksstatistik.de/
Source : http://www.rebiun.org/cuestionarios/indicadores/indicadores_main.asp# (il sagit pour lEspagne du
nombre de lecteurs potentiels).
Source : https://yhteistilasto.lib.helsinki.fi/language.do?action=change&choose_language=3
Source : http://www.sup.adc.education.fr/asibu/
Source : http://www.lboro.ac.uk/departments/dis/lisu/
Source : http://www.scb.se/Templates/PlanerPublicerat/Default.aspx?produkt=KU0102&type=PUB
Sont inclus les tudiants, les enseignants et chercheurs, les autres personnels universitaires, ainsi que les
publics hors milieu universitaire.

26

La question des archives lectroniques semble devoir faire l'objet d'un examen particulier
puisque le modle conomique dominant, en France comme dans le monde entier, celui des
accords de Big Deal , ne garantit pas un accs prenne aux archives de toutes les revues
disponibles dans le cadre de ce Big Deal : en cas de dsabonnement, seules les revues du
bouquet initial sont considres comme ayant t souscrites , laccs aux autres ntant
plus possible. Comme l'a dj soulign le rapport Salenon42, La prennit daccs aux
revues lectroniques sur la priode dabonnement doit imprativement tre assure, mme en
cas de rupture dabonnement . Signalons que le CNRS, via l'Institut de linformation
scientifique et technique (INIST), consacre environ 10 M l'achat d'archives lectroniques
avec, lorsque c'est possible, lacquisition de la prennit des droits, ainsi que le droit dusage
des mtadonnes. Ainsi, certaines ressources sont disponibles vritablement en licence
nationale au sein du CNRS.
Par ailleurs, on observe qu'en raison de marges budgtaires rduites, les ressources
lectroniques des bibliothques de l'enseignement suprieur ont tendance devenir uniformes,
les tablissements sacrifiant souvent les ressources rares aux ressources les plus
demandes dans leur universit mais qui sont aussi celles gnralement souscrites dans les
autres tablissements.
1.2.2 La lecture publique
Les bibliothques de lecture publique acquirent encore peu de ressources lectroniques.
L'enqute annuelle de la DLL indique ainsi qu'avec 1,46 M (dont 0,98 M pour les
priodiques lectroniques43) les dpenses documentaires de ressources lectroniques ne
reprsentant que 1,3 % du total des dpenses documentaires de 2007. Selon le consortium
CAREL44, on peut estimer que le panier moyen dune bibliothque municipale comprend
une ou deux encyclopdies, une base de presse, et un titre jeunesse, pour un budget denviron

42
43

44

Rapport du Comit IST Information scientifique et technique prsid par Jean Salenon, 2008.
Ce qui reprsente toutefois une progression de + 184,5 % de 2004 2007 sur un chantillon constant des
mmes 2 028 BM interroges
Cr en 2003 par la BPI pour dvelopper l'offre de ressources lectroniques en bibliothque publique, le
consortium CAREL regroupe actuellement 208 tablissements, 956 abonnements soit 4,6 abonnements par
tablissement, chiffre stable (chiffres au 8 septembre 2009, voir http://www.bpi.fr/fr/professionnels/carel/
bilan.html noter la prsence de 15 bibliothques dpartementales de prt dans CAREL.

27

5 000 . Les tendances observes ces dernires annes montrent cependant un dveloppement
rgulier de la part prise par les achats de ressources lectroniques en bibliothques
municipales.
1.2.2.1 Les collections numriques acquises en Bibliothque municipale (2007)
Bibliothques municipales (BM) ayant acquis des abonnements en ligne 9,1 %
soit une progression de + 157,3 %45 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
029 BM interroges
Nombre d'abonnements en ligne acquis
2 255
soit une progression de + 168,7 %46 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
029 BM interroges
Bibliothques municipales ayant acquis des documents numriques
2,2 %
soit une progression de + 74,1 %47 de 2005 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
343 BM interroges
Nombre de documents numriques acquis
74 550
soit une progression de + 40,4 %48 de 2005 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
343 BM interroges
Par ailleurs, lintrt de CAREL se porte plus fortement sur loffre de musique et vido en
ligne, ainsi que sur les livres lectroniques.
1.2.2.2 La Bibliothque nationale de France
La Bibliothque nationale de France offre actuellement en consultation dans ses salles de
lecture un ensemble trs important de ressources lectroniques : 258 titres de cdroms et de
bases en ligne et prs de 56 000 priodiques et monographies. Le budget de 2009 consacr
ces acquisitions est de lordre de 1,5 M (sur un budget annuel dacquisition de lordre de 12

45
46
47
48

2004 : 82 BM ; 2007 : 211 BM


2004 : 811 abonnements ; 2007 : 1 936 abonnements
2005 : 27 BM ; 2007 : 47 BM
2005 : 52 389 documents numriques achets ; 2007 : 73 543 documents numriques achets

28

M49). Elle a acquis cette anne les archives Springer (8800 ouvrages publis entre 2005 et
2009) et termine actuellement les ngociations pour lacquisition des archives Elsevier, en
concertation avec le consortium Couperin. Depuis mai 2009 et titre dexprimentation, elle
propose aux titulaires dune carte de lecteur pour la Bibliothque de recherche laccs
distance 52 bases de donnes et prs de 35 000 titres de priodiques lectroniques.
La BnF fait voluer sa politique documentaire pour dvelopper rsolument loffre de
ressources lectroniques, notamment pour les abonnements de priodiques. Elle dveloppe
galement une stratgie dacquisition de corpus et darchives lectroniques, sous la forme
dachats uniques et en complmentarit avec loffre dautres partenaires notamment les
bibliothques de lenseignement suprieur et de la recherche.

1.2.3 Les archives ouvertes


Plusieurs modles de diffusion favorisant l'accs libre aux documents se dveloppent dans la
communaut de la recherche et constituent des ressources intressantes pour les bibliothques.
En matire d'archives ouvertes, le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche
finance depuis 2001 la plate-forme HAL50 qui permet aux chercheurs de dposer leurs articles
et favorise les changes entre pairs. Le modle des revues ouvertes permet pareillement
l'autodition et l'auto diffusion, sous le contrle de la communaut scientifique.
Un consortium dtablissements a par ailleurs dvelopp sous lgide du MESR un outil de
rfrencement et dindexation en OAI-PMH, baptis ORI-OAI, permettant notamment aux
tablissements denseignement suprieur et de recherche de rpertorier, signaler et dissminer
leurs publications en accs ouvert (open access), travers des dpts institutionnels comme il
en existe de plus en plus ltranger.

49
50

Hors acquisition de documents rares et prcieux.


HAL (Hyper Article en Ligne) : http://hal.archives-ouvertes.fr

29

1.2.4 Le livre lectronique ou e-book


L'offre ditoriale de livres lectroniques (e-books) se caractrise par un dveloppement
constant, un volume51 et une visibilit encore faibles et une multitude de modles
conomiques exprimentaux. La notion mme de livre lectronique n'est d'ailleurs pas encore
clairement dfinie et peut recouvrer des objets trs diffrents dans leurs conception et leurs
possibilits : simple livre numris en PDF, livre numris et structur selon une DTD52, livre
multimdia...
On identifie actuellement 20 25 grandes plates-formes dans le monde 53. Les diteurs qui
sont passs dans un premier temps par des agrgateurs pour tester le march constituent
progressivement leurs propres plateformes. Les grands diteurs Elsevier, Springer ou Wiley
ont constitu une offre relativement importante depuis 2007 (plusieurs milliers de titres
chaque fois). Wolters Kluwer envisage d'offrir des e-books de 1er et 2e cycles en 2009. En
France, on peut signaler l'existence de Numilog, filiale d'Hachette et agrgateur pour d'autres
maisons d'dition, la plateforme Cyberlibris, le projet de plate-forme EDEN-livres -associant
Flammarion, Gallimard et Le Seuil-La Martinire- ou encore le projet de plate-forme EDITIS.
Dans le cadre d'une exprimentation avec une centaine de maison d'ditions, la BnF propose
une dizaine de milliers de e-books (formats divers) accessibles sous conditions via Gallica.
Les modles conomiques varient souvent selon le type d'diteur ou d'agrgateur : achat au
titre (diteur gnraliste) ou par collection/bouquet (diteur spcialis), achat dfinitif
(agrgateur multidisciplinaire) ou abonnement (agrgateur spcialis). Le prix demeure
souvent bas sur le livre papier, remis ou augment selon les modles et les documents. De
nombreux paramtres peuvent le moduler : public cible, nombre de connexions
simultanes, ... Par ailleurs, la question des DRM n'est pas encore rsolue. De nombreuses
tudes sur les usages sont actuellement en cours54.

51

52
53

54

Selon la DLL, moins de 0,1 % du march du livre franais en 2008 ; aux Etats-Unis, la part de march se
situerait aux alentours de 1 2 %. Selon le ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche, les
dpenses pour l'achat de livres lectroniques ont reprsent environ 1 % du total des acquisitions de
ressources lectroniques de l'enseignement suprieur.
Definition Type Document dans le langage XML.
Netlibrary, Ebooklibrary, Mylibrary, Dawsonera, CRC Press Handbooks, Wiley, Knovel, SAFARI,
Blackwell, Elsevier....
Au Royaume-Uni, tude du JISC (dure de 3 annes) sur les usages de 26 titres dans 4 disciplines proposs
en accs illimit aux tudiants. En France, tude du ministre de la Culture et de la communication confie

30

1.2.5 La musique et le cinma en ligne


L'accs la musique ou au cinma en ligne par l'intermdiaire des bibliothques demeure
encore confidentiel. cela, une srie de raisons techniques ou conomiques associes une
prudence chez certains bibliothcaires qui jugent avec un certain scepticisme le rle que peut
jouer une bibliothque publique en la matire.
Concernant la musique en ligne, une dizaine de bibliothques seulement semble vritablement
active et l'attentisme prvaut. Les raisons de ce faible dveloppement sont principalement :
- la faiblesse de l'offre et une qualit ingale des contenus,
- une inadquation pour les bibliothques de la tarification des plateformes qui
privilgient le paiement l'acte plutt que l'abonnement55 et ne proposent le plus
souvent pas d'offre pour les collectivits56,
- une demande encore peu rpandue dans les bibliothques57,
- des problmes techniques dus la qualit des fichiers et des mtadonnes, aux DRM
(Digital Rights Management) et des technologies jusqu' prsent encore
insuffisamment matrises en matire d'accessibilit et de compatibilit ;
Concernant le cinma en ligne (video on demand, VOD), le consortium pour lacquisition des
ressources lectroniques en ligne (CAREL), mis en place et anim par la Bibliothque
publique dinformation (BPI), s'efforce de promouvoir la VOD notamment par la mise en
place d'un site collaboratif : BiblioVoD destin accompagner la diffusion de la VOD en
bibliothque publique58. Au bout d'un an d'exprience avec Arte, un premier bilan peut en tre
dress : 16 bibliothques font partie du rseau, sachant que pour les 10 premires,
l'installation du systme a t gratuite. Les tarifs, qui sont calculs sur le versement des droits,
restent levs.

55

56

57
58

IPSOS sur le taux de pntration, les usages et la perception du livre lectronique parmi le grand public.
Rsultats prvus pour mars 2010.
La socit Bibliomedias propose aux bibliothques une offre sur abonnement (sans paiement l'acte) au
tarif suivant : 1500 pour les frais de connexion, 1500/an pour les frais de maintenance et 1/an par
abonn dans la limite de 5 000 /an par institution.
Par exemple, VirginMega met disposition une plateforme aprs avoir ngoci avec les majors comme
Universal, mais l'offre n'est pas encore propose aux collectivits.
A Troyes, seulement 7 8 % du public de la mdiathque est inscrit ce service gratuit aux usagers.
http://bibliovod.bpi.fr

31

Les bibliothques peuvent cependant jouer un rle important en contribuant la mise en place
d'une offre gratuite, lgale et de qualit (contenus et mtadonnes) auprs du public. Plusieurs
plateformes de musique en ligne (le site Qobuz mis en place par Abeille musique, Cristal
Records59, Bibliomedias...) souhaitent associer les bibliothques la valorisation des fonds et
leur proposer des partenariats tant pour les bornes d'coute que pour l'offre en ligne).
Par ailleurs, les bibliothques publiques dtiennent des collections considrables de
documents musicaux qui pourraient venir enrichir l'offre disponible si elles taient
numrises60. La question des droits demeure cependant dlicate rgler compte tenu de la
multiplicit des acteurs.
Les offres en ligne tant trs volatiles, les bibliothques, au premier rang desquelles la BnF
avec sa mission de dpt lgal, pourraient tre charges de prenniser les offres de musique en
ligne et de VoD et garantir leur qualit technique.

59

60

Le label indpendant Cristal Records commercialise un logiciel de numrisation et d'coute intgrale des
fonds musicaux destination des mdiathques : CristalZik. Plusieurs mdiathques sont dj quipes de
ce systme, dvelopp en lien avec ces dernires (intgration de notices Unimarc la numrisation) dans un
cadre juridique dfini en accord avec les syndicats de producteurs SCPP et SPPF.
La BnF a lanc un programme important de numrisation des 78 tours qu'elle conserve (350 000 documents
conservs) et travaille avec la SACEM mettre en place une plateforme de tlchargements payants, pour
la priode avant 1958, pour les enregistrements dits. Elle proposerait une offre sous droits (sous droits
dauteurs pour une premire phase, libres de droits voisins), donc essentiellement des cylindres et des
disques 78 T, avec paiement l'acte pour les usagers, ou abonnement pour les mdiathques, l'image de
l'Extranet de la Cit de la musique dont l'adhsion est rserve aux organismes tels que les bibliothques,
les conservatoires et les centres de ressources. La mise en ligne est prvue pour dbut 2010. La mdiathque
musicale de la Ville de Paris possde galement 100 000 microsillons qui pourraient tre proposs au Plan
national de numrisation.

32

1.3 Conservation du numrique


Depuis les annes 1990, de nombreuses bibliothques franaises ont dvelopp des projets de
numrisation61 ou une politique d'acquisition de ressources lectroniques sans prise en compte
systmatique de la question de la conservation long terme des donnes produites ou
recueillies. Le dveloppement rcent de programmes de numrisation de masse et le
vieillissement du stock de donnes les plus anciennement constitues conduisent
aujourd'hui les institutions publiques mettre en place une politique de conservation
numrique ordonne et partage62. Certains tablissements reconnaissent cependant qu'ils
pratiquent encore un simple stockage numrique plutt qu'un vritable archivage numrique,
beaucoup plus exigeant en termes de qualit et de moyens63 et qu'ils hsitent sur la stratgie et
les solutions techniques mettre en oeuvre l'avenir.
Les solutions de conservation pour l'instant adoptes, notamment par les tablissements
relevant des collectivits territoriales, sont par ailleurs encore insuffisamment connues et
semblent suivre des voies diffrentes, tant pour le niveau de service, l'organisation
fonctionnelle que les choix techniques. Mme si on constate un dveloppement des solutions
de stockage vers les supports magntiques et les serveurs, le CD reste le support privilgi
pour la conservation des donnes numriques (une enqute ralise en 2006 par la direction

61

62

63

Cest le cas des CADIST (centres pour lacquisition et la diffusion de linformation scientifique et
technique).
27 To de capacit dans le systme de conservation numrique de la Mdiathque de l'agglomration
troyenne (dvelopp de 2005 2008) dont 15 To encore disponibles dbut 2009 soit environ 3 annes de
marge. Besoin de stockage estim 15 To la BM de Besanon pour une occupation actuelle de 4 To. Stock
de 1,7 To la BM de Lille. Le SCD de Strasbourg dispose d'une capacit d'espace serveur de 44 To acquise
auprs du centre informatique (CRC) de l'Universit. La Bibliothque interuniversitaire de mdecine a
achet pour sa part 5 To auprs du service informatique de l'universit Paris V Ren Descartes ; 1,7 To sont
occups au printemps 2009. Pour sa part, la BnF prvoit de multiplier par 14 ses capacits de 2007 2012
en passant d'une volumtrie de 144 To (2007) 2 063 To en 2012 (dont 768 To pour les donnes
audiovisuelles et 502 To issues du DL de l'Internet). Il convient galement de noter la ncessit de
dvelopper pour le stockage de chaque To une acquisition de contenants par bandes et par disques
(traitement de donnes et consultation) ce qui conduit une volumtrie d'archivage nettement suprieure au
simple niveau de donnes numrises. Ainsi une volumtrie de donnes de 227,8 To requiert 669,3 To de
contenants, soit 455 To sur bande (stockage double, sur baies localises dans 2 sites miroirs) et 213 To sur
disque (traitement des donnes et consultation). La capacit de donnes de 2 063 To prvue en 2012
ncessitera donc 5 579 To rellement disponibles.
Le SICD de Grenoble 2/3 gre pour l'instant ses donnes numriques sur serveur non rpliqus. La BM
d'Orlans gre ses donnes sur CD.

33

du Livre et de la lecture montre que le CD est le support utilis dans plus de 80 % des cas). Or
une valuation ralise par la direction des Archives de France constate sur certains fonds une
dgradation de 20 % des CD ayant pourtant moins de dix ans. En outre, si un certain nombre
de bibliothques semble en mesure d'assurer la conservation des fichiers JPEG, suffisants
pour une bonne diffusion des donnes, la conservation des fichiers TIFF n'est pas toujours
rsolue et plusieurs tablissements sont en recherche d'une solution externe, ventuellement
mutualise (par exemple bibliothque municipale de Lille).
Au niveau national, on constate l'apparition de grands quipements de conservation
numrique (Systme de prservation et d'archivage rparti -SPAR- de la BnF, Programme
d'archivage (PAC) du Centre informatique national de l'enseignement suprieur (CINES),
librairie de stockage de masse du centre de calcul de lInstitut national de physique nuclaire
et de physique des particules (IN2P364), ...) dont les objectifs, la mthodologie et le niveau de
comptence et de moyens sont relativement proches. Des bauches de partenariats sont en
cours. En effet, la scurit des donnes relve aussi de leur duplication en des sites multiples.
Les technologies mergentes de cloud computing permettant le recours des milliers des
mmoires informatiques sur toute la plante vont jusqu'au bout de cette logique sans toutefois
assurer encore suffisamment les questions de scurit et de rcupration fiable des donnes.
Ces quipements, encore en cours de constitution, s'efforcent de proposer une offre de service
destination des bibliothques de plus petite taille (offre de tiers-archivage). Ils sont parfois
eux-mmes sollicits par des bibliothques de taille moyenne en attente de solutions de
conseils et de partenariats ventuels en matire de conservation numrique.
Concernant le cadre normatif, de nombreuses rfrences existent dsormais au niveau
international comme national (OAIS, PREMIS, METS, ...) mais il apparat :
- que ce cadre est insuffisamment connu de toutes les bibliothques,
- qu'il volue rapidement et qu'il est difficile de suivre rgulirement les nouvelles
avances en l'absence de structure de veille ad hoc,
- qu'il ncessite d'tre dclin et prcis sous forme de bonnes pratiques plus
facilement utilisables, notamment pour des bibliothques moyennes ou petites65.

64
65

La plus importante actuellement, avec une capacit de 7 Petaoctets. Voir http://cc.in2p3.fr/


On peut signaler les efforts dj faits, avec par exemple la publication en 2008 par le ministre de la Culture
et de la communication de Conservation long terme des documents numriss qui, en 18 pages, formule
les recommandations de base pour les tablissements patrimoniaux dmarrant un programme de
numrisation :
http://www.culture.gouv.fr/culture/mrt/numerisation/fr/technique/documents/conservation.pdf

34

Concernant les moyens humains, on peut noter que peu de bibliothques territoriales
disposent en leur sein de personnel informatique66 et qu'un grand nombre d'entre elles s'appuit
sur les services informatiques des collectivits territoriales dont elles dpendent. Il en est de
mme dans les services communs de documentation (SCD) qui sont gnralement dpendant
des quipes informatiques des universits.
A ct de la question de la mthodologie et des choix techniques privilgier, l'autre question
centrale est celle du cot de la conservation des donnes numriques. Les moyens des
bibliothques territoriales ou de recherche, et des collectivits ou universits dont elles
dpendent, s'avrent forcment limits. Mme pour les grands tablissements de l'Etat, les
masses de donnes en jeu et le niveau de scurit requis exigent des investissements trs
importants et des cots de maintenance encore relativement mal valus. En effet, l'analyse du
cot rel long terme de la conservation numrique, malgr des progrs importants ces
dernires annes (mthodologie LIFE67 suivie par le JISC au Royaume-Uni, tude de la
direction des Archives de France sur les cots des plates-formes d'archivage numrique,
retours d'exprience sur le dveloppement des projets SPAR (BnF) et PAC (CINES)...), ne
permet pas encore de disposer de donnes suffisamment compltes (modle conomique) et
doit faire l'objet d'tudes complmentaires pour permettre des projections budgtaires d'une
fiabilit suffisante. Il convient en effet de distinguer et de ventiler de nombreux cots :
espaces de stockage avec ou sans robotique associe, logiciels, serveurs et quipements
rseau, personnel, ... Les investissements ncessaires s'avrent en tout cas d'ores et dj trs
importants au regard des budgets des tablissements : citons, titre d'exemple, 173 k sur 4
ans pour la Mdiathque de l'agglomration troyenne, 84 k pour le SCD de Strasbourg au
titre de l'anne 2008 et un niveau bien suprieur 8,5 M en infrastructure et 3,3 M en
logiciels pour le projet SPAR de la BnF (2005-2009)68. Rappelons enfin que les valuations

66

67

68

Une tude de la DLL conduite de juin dcembre 2008 auprs de 109 bibliothques municipales
slectionnes en raison de l'importance de leurs collections (BMC) ou du dynamisme de leur politique de
numrisation indique : Les moyens humains ddis linformatique (entendu ici comme gestion du parc
informatique, du SIGB et du site web) reprsentent en moyenne moins de 3 ETP (2,7) soit 3% environ des
effectifs totaux . La qualification des personnels est cependant lev qur ces postes : 30 % sont des
agents de catgorie A, 40 % de catgorie B alors que le taux moyen de ces personnels dans les bibliothques
considres est respectivement de 10 % (A) et 25 % (B).
http://www.life.ac.uk Projet du JISC (Joint Information System committee) men en 2007-2008 par
l'University College London (UCL), en partenariat avec la British Library, le SHERPA-LEAP Consortium,
SHERPA-DP et le Medical Research Council. Une nouvelle phase du projet (Phase 3) est lance partir du
mois d'aot 2009.
Rapport de l'Inspection gnrale des Finances 2008-M-065-02.

35

du cot de la conservation d'1 To de donnes numriques oscillent pour l'instant dans une
fourchette allant de 2 000 8 000 en investissement, non compris les cots de maintenance.

36

1.4 Evaluation69
Toute valuation na de sens que pour rpondre des objectifs. Pour le numrique en
bibliothque, il sagit damliorer les services aprs avoir identifi les besoins des diffrents
groupes dutilisateurs dont ceux qui connaissent internet depuis leur enfance ; de dvelopper
et unifier la culture du numrique dans les bibliothques ; et de rechercher la cohrence des
politiques publiques en vitant les redondances de financement, car les enjeux conomiques
motivent fortement lvaluation. Les indicateurs sont un outil de pilotage pour une meilleure
gestion des services et des acquisitions en fonction des usages, et un outil de ngociation
budgtaire avec les tutelles et tarifaire avec les diteurs.
On peut estimer que l'valuation du numrique en bibliothque porte actuellement sur les trois
grandes familles suivantes :
- les ressources lectroniques acquises,
- les ressources lectroniques cres,
- les services lectroniques.
Lampleur de lvaluation est proportionnelle la taille et lactivit de la bibliothque.
Tous les tablissements nont pas besoin de recourir tous les types et niveaux
dindicateurs70. En revanche, un grand tablissement comme la Bibliothque nationale de
France se doit de constituer des recueils de donnes de plus en plus complets. Ces donnes
doivent bien rendre compte des diffrentes chanes de production, des usages de loffre de
ressources acquises ou numrises et donc de la demande du public. Elle a galement
fortement inscrit le numrique dans sa stratgie : contrat de performance 2008-2011 approuv
par le conseil dadministration en juillet 2009, schma numrique de la Bibliothque achev
lautomne 2009. Le numrique irrigue en effet dsormais toute lactivit de ltablissement
qui a mme engag un travail de rflexion sur lvolution des mtiers qui en dcoule,
volution qui sera transcrite dans la prochaine version du rfrentiel des emplois.
Il convient galement de noter qu'on relve une htrognit certaine selon les interlocuteurs,
les institutions, les usages dans lacception de termes comme lectronique /
numrique , bibliothque numrique , livre numrique Les typologies officielles
adoptes, comme celle sur les services lectroniques en annexe de la norme ISO 2789 depuis
2006, semblent devoir encore voluer et se prciser.

69
70

Voir les 1 et 2 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises
Voir 1.2.1 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises

37

Une harmonisation est donc ncessaire pour que les nombreuses enqutes locales ou
nationales aient du sens et de lintrt, pour que les tablissements naient pas limpression de
perdre du temps y rpondre, pour que les fournisseurs de logiciels prennent enfin en compte
les demandes dvolution doutils statistiques. Cette harmonisation passe en premier lieu par
la normalisation71.
Le sous-comit SC 8 au sein du TC 46 lISO labore des normes sur les indicateurs utiles
aux bibliothques. Des complments sont ncessaires pour rendre compte des volutions
rcentes et des grandes familles de ressources et services lectroniques.
Un nouveau groupe de travail vient ainsi dtre lanc pour traiter des Statistiques et qualit
de larchivage de la toile . Limplication des acteurs franais concerns dans la normalisation
internationale est malgr tout faible et devrait tre renforce dautant que plusieurs groupes de
travail de statut divers rflchissent ces questions. On trouvera en annexe du rapport du
groupe valuation dutiles lments dvaluation des services lectroniques, tableau
comparatif dress par Pierre Carbone des donnes et indicateurs utiliss par plusieurs
institutions et projets. Ce peut tre une premire tape pour permettre aux diffrents
partenaires de travailler une harmonisation et une normalisation plus pousse de
lvaluation du numrique.
Le vocabulaire doit tre prcis et assorti de dfinitions claires, un accord doit se faire sur les
units de mesure72. Remarquons cependant que certains domaines, comme laudiovisuel,
posent des problmes spcifiques de mesure, tant pour loffre que pour lusage.
Outre la normalisation officielle, de multiples travaux sont mens au niveau international dont
les plus importants sont COUNTER (Counting Online Usage of Networked Resources), code
international de bonnes pratiques pour lharmonisation des statistiques dutilisation des
ressources lectroniques en ligne, ceux de lInternational Federation of Libraries Associations
(IFLA), proche des travaux de normalisation de lISO Encore trop peu dditeurs franais
rendent leurs donnes compatibles avec COUNTER73 dont il faut absolument prconiser
lusage.

71
72

73

Voir 1.2.3 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises
Sur les questions de vocabulaire et de typologie, voir 1.1 du rapport Lvaluation du numrique dans les
bibliothques publiques franaises
Voir 1.2.3 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises. Voir le site
http://counter.inist.fr

38

Lvaluation est complexe en raison galement de lhtrognit des ressources


lectroniques au sein dun mme tablissement comme le montrent par exemple les travaux
de la Bibliothque publique dinformation (BPI). Elle lest plus forte raison dun
tablissement un autre et rend dlicate la collecte par la BPI des donnes concernant le
rseau CAREL (consortium pour lachat de ressources en ligne) quelle anime et qui compte
208 tablissements pour 956 abonnements.
Des enqutes nationales sont indispensables mais doivent tre mises en cohrence car celles
qui ont t lances jusqu prsent mettent en vidence la difficult dinterprtation des
donnes recueillies74.
Lenqute statistique annuelle du ministre de la Culture et de la communication auprs de
3 000 bibliothques de taille et moyens trs divers montre les mmes difficults danalyse en
raison de linterprtation mme des indicateurs et de la capacit produire des rponses
fiables en raison de lexistence ou non doutils le permettant. Cest pourquoi lissue des
prconisations du rapport Livre 2010, le ministre a revu en 2008-2009 son dispositif de
collecte des donnes pour une mise en oeuvre compter de 201075.
Cest galement le cas des enqutes menes auprs dtablissements de mme rle et statut
comme les services de documentation des universits (SCD) la demande du ministre de
lEnseignement suprieur et de la recherche, par exemple par le biais de deux enqutes
annuelles : enqute statistique gnrale auprs des services documentaires de lenseignement
suprieur (ESGBU) depuis 1975 et enqute spcifique pour les ressources lectroniques
(ERE) depuis 1998, mene depuis 2006 avec le consortium COUPERIN. Il reste encore
faire pour obtenir de tant dtablissements (155) des rponses totalement valides et pour
fdrer ces donnes avec celle de la recherche.
Lenqute NUMERIC76, lance dans le cadre du programme i-2010-Digital Library par la
Commission europenne a eu lobjectif de participer une dfinition commune et
lharmonisation des donnes77. Les enqutes nationales pourront sen inspirer.

74
75

76
77

Voir 1.2.2 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises
Dans le domaine numrique, les donnes sur les collections prsentes et acquises dans l'anne ont t
prcises tandis qu'un volet sur l'valuation des services lectroniques a t introduit.
Voir 1.2.3 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises
En France ont t recueillies les donnes de la BnF et de dix bibliothques municipales les plus avances en
matire de numrisation ainsi que celles dune tude spcifique sur la Bibliothque nationale et universitaire

39

Des tudes sur les publics78, sur loffre et sur la demande sont galement menes divers
niveaux et concernent pour nombre dentre elles, le public jeune, la gnration Google ou
les digital natives . Les rsultats des tudes permettent aux bibliothques de mieux
constituer leur offre en ligne ou hors ligne79 et de lorganiser en catgories (grand public,
professionnels, spcialisations, public handicap).
Elles sont prcieuses pour guider les tablissements comme le sont aussi les travaux du
groupe europen MINERVA (Ministerial network for valorising activities in digitisation)80 sur
lvaluation comparative. Celui-ci a publi un Handbook on cultural web user interaction
dans lequel sont proposes des typologies dutilisateurs, de ressources, sont recenses de
bonnes pratiques notamment pour la mesure de laudience, et sont prsents des
questionnaires dvaluation.
La satisfaction des publics peut tre mesure grce LibQUAL+ dvelopp par lAssociation
of Research Libraries (ARL)81. Un millier dorganismes dans le monde, en particulier des
bibliothques universitaires dont des bibliothques franaises, utilisent cet outil auquel il faut
recourir plus systmatiquement en France.
Il existe galement des tudes concernant laccessibilit des ressources lectroniques mises
disposition, pour prendre en compte en France les textes lgislatifs et rglementaires (art. 47
de la loi du 11 fvrier 2005, dcret 2009-546 du 14 mai 2009), le Rfrentiel gnral
daccessibilit des administrations (RGAA) et la charte ergonomique des sites internet
publics. Lassociation BrailleNet dlivre un label AccessiWeb selon la conformit un
ensemble de critres.
Malgr tous ces travaux raliss dans le but de mieux connatre la demande et de mieux
valuer loffre, des points de difficult subsistent de nombreux niveaux : typologie des

78

79

80
81

de Strasbourg (BNUS).
Voir 1.3.2 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises, pour des
dtails sur quelques-unes de ces tudes.
Lusage des ressources lectroniques sur place fait parfois lobjet dtudes comme la BPI en 2008 ou dans
le domaine universitaire. Il en ressort une grande varit des usages mais ces tudes nen permettent pas
moins de dgager en fonction du type dtablissement, les ressources les plus demandes, la raison de leur
utilisation
Voir 1.3.1 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises
Voir 1.3.2 du rapport Lvaluation du numrique dans les bibliothques publiques franaises

40

documents, dfinition des usages, identification des catgories des utilisateurs, valuation des
outils, absence d'accord sur les units de mesure, disponibilit des donnes, fiabilit des
rponses ...
Certains points semblent pour lheure difficilement surmontables comme de connatre les
catgories dutilisateurs notamment pour les accs distants : les adresses IP peuvent tre
prives ou publiques, statiques ou dynamiques, les diverses technologies dannuaires ne
donnent pas les mmes informations sur les utilisateurs et bien entendu il est impossible de
connatre le profil dun accs anonyme une ressource gratuite. Nanmoins, il existe des
avances, notamment sur les fdrations didentits.
Le faible engagement de certains services informatiques dont dpendent souvent fortement les
bibliothques territoriales, notamment pour des instruments de mesure, est soulign et
explique aussi que loffre logicielle des systmes intgrs de gestion de bibliothque (SIGB)
sadapte lentement ces besoins coteux en dveloppements.
Loffre numrique est galement souvent trop rcente pour que son valuation puisse tre
suffisamment signifiante. Elle ne prend du sens que dans la dure avec des lments de
comparaison et des analyses de tendances. Cette situation peut expliquer que certains acteurs
s'interrogent sur l'utilisation des valuations ralises : quels usages pour les mesures
d'usage ?
Lvaluation des moyens humains mis disposition par les organismes est trs dlicate
galement.
Les chanes de numrisation ou le dveloppement et l'exploitation de services numriques
peuvent tre si complexes quil est dlicat de dcompter les ressources humaines qui y sont
affectes et le niveau de qualification et de formation de ces personnels peut varier
considrablement pour une mme tche dun tablissement un autre.

41

1.5 Formation
La formation des professionnels de bibliothques82 est assure par de nombreux acteurs.
LENSSIB83, charge de la formation initiale et continue des personnels de catgorie A
(conservateurs dtat et territoriaux et bibliothcaires dtat).
Les douze centres rgionaux de formation aux carrires de bibliothques CRFCB qui ont
mission de former plus spcifiquement les agents de catgories B et C (formation continue).
Les deux plus importants sont Mediadix84 (Paris) et Mediat Rhne-Alpes qui reprsentent
50% des activits des CRFCB. Ils assurent la formation des personnels de bibliothque de
lenseignement suprieur et, le cas chant ( lissue de procdures de marchs) celle des
personnels des collectivits territoriales.
LABF qui dispense travers les 22 groupes rgionaux une formation dauxiliaire de
bibliothque destination des personnels de catgorie C (15 centres actifs, 200 300 agents
forms chaque anne).
Les sept units de recherche et de formation linformation scientique et technique
URFIST85 (Bordeaux, Lyon, Nice, Paris, Rennes, Strasbourg, Toulouse) qui constituent un
rseau de formation de formateurs, destination des personnels de bibliothque de
lenseignement suprieur mais aussi dautres publics (enseignants-chercheurs, tudiants).
Leurs quatre missions principales sont la formation initiale lIST pour les professionnels de
lenseignement suprieur et de la recherche et pour les tudiants de Master 2, la cration
doutils pdagogiques, la mise en place de rseaux de veille technologique et de programmes
de recherche. Les formations portent sur trois grandes thmatiques : recherche de
linformation, prsentation des bases de donnes et production de documents numriques.
Chiffres-cls dactivit : 300 actions en 2008, 6 000 personnes formes dont 1 700
professionnels de linformation, 40% dtudiants mais aussi des collgiens, des lycens, 10%
de professionnels de la filire documentaire et 8% denseignants-chercheurs.

82
83

84
85

Voir ce sujet le rapport de Georges Perrin pour l'Inspection gnrale des bibliothques.
www.enssib.fr ; Ecole relevant de la tutelle du ministre de l'Enseignement suprieur et de la recherche et
bnficiant pour certaines de ses activits de crdits du ministre de la Culture et de la communication.
http://mediadix.u-paris10.fr/foje.htm
Rattachs selon le cas l'Ecole des chartes (Paris), des universits ou des services communs de
documentation

42

La formation des personnels territoriaux est, quant elle, organise par le CNFPT. Pour les
personnels de bibliothque, cest lcole nationale dapplication des cadres territoriaux
(ENACT) de Nancy qui assure la fonction de ple de comptence charg de concevoir les
formations depuis la loi du 19 fvrier 2007 qui a modifi en profondeur les parcours
professionnels. La formation des conservateurs territoriaux demeure assure par lENSSIB,
dans les mmes conditions que pour les personnels dtat. partir des recommandations de
lENACT, les formations dispenses aux autres personnels de bibliothque sont conues par
les dlgations rgionales du CNFPT (o des lus sont prsents) et dispenses par les
CRFCB ou des organismes privs.
On doit galement mentionner lcole nationale des Chartes, relevant de la tutelle du
ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche, qui intervient dans la formation
initiale dune partie des futurs conservateurs de bibliothque86.
La part des formations consacre au numrique chez ces diffrents acteurs est importante et
tend le devenir chaque jour davantage. Tous reconnaissent cependant plusieurs difficults :
- une dfinition souvent trop imprcise de la notion de numrique et des besoins des
acteurs professionnels,
- une offre plutt foisonnante87 mais souvent miette et assez mal identifie,
- une place encore souvent importante occupe par des formations classiques lies
la bureautique (y compris lENSSIB),
- un vivier de formateurs relativement limit,
- une valuation a posteriori trop limite, notamment pour ce qui concerne limpact rel
des formations dispenses (et non lapprciation personnelle de lagent).
De leur ct, les bibliothques sinterrogent sur les profils professionnels ncessaires pour
bien mettre en uvre les missions impliquant collections et services numriques : travers un
groupe de travail spcifique, la BPI a pu mesurer le dcalage entre le niveau actuel de
formation au numrique et les comptences dsormais attendues et jugerait ncessaire de
dvelopper dans les cursus professionnels des bibliothcaires une culture numrique qui
permettrait de les qualifier de bibliothcaires-systmes . Il est noter que le profil du data
librarian (bibliothcaire gestionnaire de donnes), actuellement dvelopp aux Etats-Unis,

86
87

Les lves de l'Ecole des chartes bnficiant d'un concours rserv l'entre de lENSSIB.
En 2009, Mediadix propose ainsi un module Technologie de l'information et de la communication
comprenant 16 stages diffrents ; l'Enssib offre galement 10 stages Informatique et technologie de
l'information et de la communication dans son catalogue Formation continue pour 2009.

43

aurait tendance tre recrut hors de la fonction publique, sous forme de contrats, et pourrait
se rvler fort utile pour grer les archives des chercheurs ou les donnes de la recherche. De
son ct, la BnF va mettre en uvre le programme ORH-ION (Organisation et ressources
humaines implantation oprationnelle du numrique) pour former ses agents au numrique
selon deux approches : des experts suivront des formations trs pointues et tous les autres
agents seront sensibiliss lensemble des aspects numriques.
Afin de rduire les difficults identifies, les diffrents acteurs sefforcent actuellement de
moderniser leur offre. On peut signaler cet gard :
- la mise en place par l'ENSSIB d'un stage Numrisation et bibliothques
numriques en quatre modules compter de 2007-2009,
- lcole nationale des Chartes, la cration en 2007 dun Master 2 techniques
numriques (160 h de cours) et la mise en place dune offre de formation continue
sur les nouvelles technologies,
- la refonte88 de la maquette de loffre de formation de lABF en quatre modules
(environnement documentaire et enjeux ; offre en collections ; services au public ;
mise en situation professionnelle) qui prendra davantage en compte les nouvelles
technologies, notamment le concept de la bibliothque hybride ,
- le projet douverture par la BnF de certaines de ses formations lies au numrique
(conservation numrique et records management-gestion lectronique des documents
administratifs) un public de professionnels extrieurs (bibliothques territoriales,
muses, grandes institutions, administrations) moyennant lacquittement dun droit
dinscription89.
Enfin, on peut signaler que les besoins de formation des professionnels de bibliothque au
sein des organismes de recherche demeurent encore mal connus et le ministre de
lEnseignement suprieur et de la recherche envisage un recensement approfondi.

88
89

Suite au rapport de l'Inspection gnrale des bibliothques sur la formation.


Dans le cadre des Ples associs, la BnF propose dj gratuitement de tels stages numriques ses
partenaires

44

1.6 Accessibilit
1.6.1 Cadre rglementaire
Larticle 47 de la loi n2005-102 du 11 fvrier 200590 pour lgalit des droits et des chances,
la participation et la citoyennet des personnes handicapes prvoit laccessibilit de toute
information en ligne aux personnes en situation de handicap et stipule que les sites internet de
ladministration doivent tre accessibles ces personnes sous peine de sanctions.
Le dcret n2009-546 du 14 mai 200991, en application de larticle 47, a t publi le 16 mai
2009 au Journal officiel. Ce dcret dcrit les modalits dapplication de larticle 47
(rfrentiel daccessibilit, dlai de 3 ans, formation en accessibilit des agents du secteur
public dans le cadre de la formation continue, etc.). Il reporte toutefois un certain nombre de
modalits dapplication dans le rfrentiel technique (Rfrentiel Gnral dAccessibilit de
lAdministration-RGAA)92 et dont les recommandations sappuient sur la version 2.0 des Web
Content Accessibility Guidelines (WCAG) labores par le W3C/WAI (Web Accessibility
Initiative) au niveau mondial93.
En France, la rfrence en matire daccessibilit internet est le label Accessiweb dlivr
par lassociation Braillenet en fonction du nombre de critres des WCAG respects94.

90
91
92

93

94

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647&dateTexte=
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020616980
La version en cours a t mise en ligne le 23 octobre 2009 suite la signature de l'arrt le 29 octobre 2009.
C'est la version "En vigueur" du Rfrentiel Gnral d'Accessibilit pour les Administrations. Il peut tre
consult avec ses annexes l'adresse suivante : http://www.references.modernisation.gouv.fr/rgaaaccessibilite
Les 4 principes du WCAG 2.0 : Principe 1 : L'information et les composants de l'interface utilisateur
doivent tre prsents l'utilisateur de faon ce qu'il puisse les percevoir. Principe 2 : Les composants de
l'interface utilisateur et de navigation doivent tre utilisables. Principe 3 : Les informations et l'utilisation de
l'interface utilisateur doivent tre comprhensibles. Principe 4 : Le contenu doit tre suffisamment robuste
pour tre interprt de manire fiable par une large varit d'agents utilisateurs, y compris les technologies
d'assistance.
3 niveaux de qualit : Bronze, si 47 critres spcifiques sont respects (quivalent du niveau A du
W3C/WAI) Argent, si le site respecte les 29 critres supplmentaires (quivalent du niveau AA de
W3C/WAI) Or, si lensemble des critres sont respects (quivalent du niveau AAA de W3C/WAI). Ces
critres daccessibilit concernent notamment les lments graphiques, les couleurs, le multimdia, les liens
hypertextes, la structuration dune page web et laide la navigation.

45

1.6.2 tat de loffre actuellement disponible : acteurs de ldition adapte, contenus et


formats
Les principales difficults relever sont :
- un manque de collections adaptes aux personnes handicapes : offre quantitativement
limite et de surcrot faiblement diffuse et signale95 ; offre CAREL trs peu
accessible ;
- un cot lev de ces collections, principalement en raison des investissements
ncessaires pour un march limit ;
- une faible accessibilit des sites internet : mconnaissance gnrale de la
rglementation et des rgles de base dans les bibliothques municipales, volution vers
le web 2.0 et des interfaces plus visuelles peu favorables laccessibilit ;
- une qualit de lOCR souvent insuffisante entranant une accessibilit aux rabais des
documents numriss ;
- la difficult des personnes handicapes utiliser les ressources numriques existantes
(besoin daccompagnement, dinformation et de formation sur le potentiel et sur le
fonctionnement de ces ressources).
Mme s'il peut apparatre sophistiqu pour la lecture de loisir, il est important de promouvoir
le format XML DAISY (Digital audio information system), format audio-numrique structur
conu spcifiquement pour les dficients visuels et faisant l'objet d'une norme internationale.
1.6.3 Bibliothques accessibles
L'enqute annuelle de la DLL permet d'obtenir quelques donnes chiffres sur la situation de
l'accessibilit en bibliothque publique.
la question la Bibliothque municipale a-t-elle des quipements informatiques spcifiques
pour les personnes handicapes ? , 82 88 bibliothques municipales ont rpondu
favorablement suivant les annes (priode 2004-2006). Les quipements informatiques
dtenus sont principalement des appareils de grossissement de type machine lire, ainsi que
des logiciels de synthse vocale, des plages braille, imprimantes braille et scanners. En 2007,
la question est devenue la BM dispose-t-elle d'quipements spcifiques facilitant l'accs la

95

Le principal outil est actuellement la Banque de donnes de l'dition adapte (BDEA) maintenue par
l'Institut national des Jeunes Aveugles (INJA) : http://www.inja.fr/bdea/ qui permet l'interrogation globale
de la plupart des catalogues d'tablissements spcialiss dont celui de l'INJA. Le signalement dans la BDEA
des collections adaptes conserves par les bibliothques publiques, prvu l'origine, se heurte aujourdhui
des difficults techniques.

46

lecture des personnes handicapes ? : 198 rponses taient positives (sur les 2830
bibliothques rpondant aux conditions de l'chantillon DLL, soit 7 %).
la question Le site internet est-il accessible aux personnes handicapes par des procds
techniques adapts , on note une rponse positive dans 6 % et une progression de 190,5 %
sur la priode 2004-200796 (pour un chantillon constant des mmes 815 BM interroges et
ayant rpondu).
1.6.4 Rseau ALPHABib et services
La BPI a entrepris une structuration en rseau des bibliothques de lecture publique
souhaitant dvelopper l'offre et les services destination des personnes handicapes et a mis
en place en 2007 le site ALPHABib97, outil collaboratif pour amliorer l'accueil des personnes
handicapes dans les bibliothques. Une tude complmentaire auprs des bibliothques
publiques mettant en place des services destination des personnes handicapes (BoulogneBillancourt, Chambry, Grenoble, Rennes, Troyes...) a t mene au premier semestre 2009 ;
les rsultats seront prochainement mis en ligne.
Les services mis en place par les bibliothques en matire d'accessibilit numrique
concernent principalement les dficients visuels et fonctionnent souvent dans le cadre d'un
partenariat plus ou moins tendu avec une association. Ils se rpartissent suivant la typologie
suivante :
- Abonnement de la mdiathque des bibliothques numriques, notamment Vocale
Presse,
- Prt de lecteurs numriques standards et adapts (lecteurs DAISY),
- Transcription de livres en braille (BM Antony, BM Toulouse),
- Mise disposition de postes adapts et d'aides techniques pour une lecture adapte sur
place,
- Accompagnement l'utilisation des postes adapts et aides techniques,
- Numrisation de livres imprims la demande (avec OCR).

96
97

2004 : 21 BM ; 2007 : 61 BM
http://alphabib.bpi.fr/Accueil

47

2. Recommandations
2.1 Instaurer une instance prenne de concertation
La mission confie au prsident Racine par le Conseil du livre a montr lintrt de runions
rgulires des acteurs relevant des ministres les plus concerns par le numrique en
bibliothques, en particulier le ministre de la Culture et de la communication et le ministre
de lEnseignement suprieur et de la recherche98. Ce fut loccasion dchanges constructifs
lors des rapports des pilotes des quatre groupes chargs des thmes les plus importants.
Une telle concertation doit tre maintenue au-del de la remise du rapport afin dassurer la
poursuite dchanges rguliers et la coordination oprationnelle.
Recommandation 1 : Prenniser la concertation autour du numrique en bibliothque
travers un groupe de contact permanent sur les bibliothques numriques.
Cette commission sera notamment charge de :
- analyser priodiquement la demande et les usages des publics,
- en fonction de ces analyses, faire des recommandations et donner des avis en matire
de numrique en bibliothque (stratgie, contenus, partenariats, ergonomie,
services),
- susciter des travaux de normalisation ou la participation de la France dans des
travaux internationaux,
- faire progresser lutilisation de certaines normes et codes de bonnes pratiques comme
COUNTER ainsi que lusage doutils de mesure compatibles,
- jouer largement un rle de centrale dchange dinformations.
Plusieurs pistes pourront tre tudies : identification ou renforcement dorganes existants
correspondant aux missions voques ou cration dune nouvelle instance rflchissant sur le
numrique comme dans plusieurs Etats europens.
Cette instance pourrait prendre le relais du groupe Schma numrique des bibliothques au
sein du Conseil du Livre.

98

Voire au del puisque d'autres ministres pourraient tre concerns : notamment le ministre de la Dfense
ou celui des Affaires trangres.

48

Il sagirait dune instance prenne, dont le positionnement doit permettre une concertation
largie et touchant aussi les bibliothques ou centres documentaires ne relevant pas des
champs Culture et Enseignement suprieur et recherche .
Le mode de gouvernance de cette instance sera dfinir et pourra voluer selon les buts fixs.
Les quatre groupes de travail qui ont fourni les lments la rflexion du groupe Schma
numrique des bibliothques ont montr lintrt de runions rgulires entre ministres et
entre tablissements sur les questions du numrique.
Cette instance prenne devra relayer une partie de linformation en sappuyant sur un rseau.
Recommandation 1- b : Constituer un rseau pour la diffusion des informations
concernant le numrique auprs de toutes les bibliothques publiques franaises
Ce rseau peut prendre diverses formes (club, association, simple liste de diffusion). Une
des associations professionnelles existantes, membre de linstance prenne, pourrait se
charger de ce relais dinformation. Il sappuierait sur les outils du web 2.0 pour rpondre aux
besoins de contacts entre professionnels sur tous les aspects des bibliothques numriques et
permettrait le reprage de personnes ressources sur tel sujet.

49

2.2 Ngocier des licences nationales


L'tat des lieux en matire d'acquisition de ressources lectroniques laisse apparatre :
- une offre nationale clate, entre diffrents acteurs (bibliothques de l'enseignement
suprieur, dpartements ou laboratoires du CNRS, BnF, BPI,...),
- une offre qui ne correspond pas encore ce quattendent la plupart des usagers des
bibliothques,
- une offre lacunaire pour certaines ressources rares dont les usagers sont disperss sur
le territoire,
- une prennit d'accs aux ressources non garantie, notamment en matire
d'abonnements.
En raison des bouleversements importants que connat le paysage documentaire (apparition de
nouvelles ressources, renchrissement de l'offre, interrogations sur les usages, ...), tous les
acteurs, des plus grands aux plus petits, s'efforcent d'adapter leur politique dans un contexte
budgtaire contraint.
Cette situation conduit proposer un certain nombre de recommandations qui doivent
permettre une meilleure dfinition du rle de chacun, une plus grande mutualisation des
moyens et le renforcement du dialogue avec les diteurs, qu'ils soient franais ou
internationaux.
Recommandation 2 : Mettre en oeuvre une politique d'acquisition des ressources
documentaires lectroniques sous forme de licences nationales dans les cas qui
s'avreront les plus appropris.
[ Public-Priv]
La mise en place de licences nationales pour certains produits devrait permettre d'tendre le
primtre des usagers susceptibles de bnficier des ressources tout en simplifiant le
processus d'achat : un oprateur unique (tablissement d'enseignement suprieur,
tablissement de recherche, autre tablissement public, etc.), dot par ses mandataires des
moyens ad hoc, serait charg de conduire la ngociation et de contracter avec le diffuseurdistributeur au nom dune communaut donne.

50

La mise en place de licences nationales est certainement l'un des moyens qui permettront de
dvelopper les ressources documentaires en particulier dans le secteur de l'enseignement
suprieur et de la recherche99.
Selon la ressource et les moyens disponibles, la communaut bnficiaire pourrait tre plus ou
moins tendue :
- communaut nationale de la recherche et de lenseignement suprieur,
- communaut particulire de la recherche et de lenseignement suprieur,
institutionnellement ou gographiquement disperse,
- communaut nationale comprenant tout ou partie (inscrits) des usagers des
bibliothques publiques, etc.

La licence elle-mme pourrait concerner :


- l'acquisition dfinitive et prenne (collections rtrospectives compltes des grands
diteurs mondiaux, corpus de textes clos) visant la constitution dune collection
patrimoniale nationale et permettant de scuriser loffre mise la disposition des
usagers,
- l'abonnement courant au produit complet dun fournisseur ou un cur de collection
dintrt gnral, dont a particulirement besoin la lecture publique,
- les acquisitions courantes de certaines ressources dans des secteurs o la demande est
forte comme celui de la mdecine pour les bibliothques universitaires.

Dans un premier temps une priorit pourrait tre donne aux archives lectroniques
(collections rtrospectives). En effet, la grande faiblesse de la France rside dans le fait que
loffre de ressources lectroniques est essentiellement constitue dabonnements. En
consquence il conviendrait de pouvoir disposer en la matire dune collection prenne,
comme dans les autres pays europens. Cet objectif sinscrirait dans une logique de diffusion
quilibre sur le territoire, tout en rpondant la ncessit dune gestion plus cohrente et
efficiente des cots.

99

A ce sujet, voir les prconisations du rapport de Bernard Larrouturou, Pour rnover lenseignement
suprieur
parisien :
http://media.enseignementsuprecherche.gouv.fr/file/2009/48/5/arapportlarrouturou_121485.pdf (pour le contexte parisien) notamment les
recommandations 13 et 19 de la partie 4).

51

titre dexemple, ces collections acqurir dans le cadre dune politique nationale pourraient
comprendre la totalit dEarly English Books Online (EEBO100), les archives Web of
Science101 indispensables tant la Bibliothque nationale quaux bibliothques universitaires
voire certaines bibliothques de lecture publique, des ressources en auto-formation ainsi
quun corpus littraire francophone (comme les Classiques Garnier)
En amont des ngociations, une tude prcise du chiffre daffaires (bibliothques et nombre
de licences par diteur) serait mener pour les ressources qui sont considres comme
prioritaires.
Concernant les bibliothques publiques, la mise en place de licences nationales pourrait
s'appuyer sur une volution du consortium CAREL (Consortium pour l'accs des ressources
lectroniques en ligne). Cette volution reposerait :
- sur le dveloppement d'une plate-forme technique permettant de centraliser et de grer
pour les bibliothques territoriales l'accs aux ressources ngocies par le consortium,
- sur une mission de ngociation de licence nationale confie par l'Etat la BPI pour des
ressources intressant plus particulirement les bibliothques de lecture publique.
Il conviendra denvisager un partenariat CAREL / Couperin pour soutenir la ngociation sur
les collections utiles tout type de bibliothques.
Le financement de ces licences pourrait reposer sur les moyens dj consacrs par les
diffrents acteurs - tat, universits et collectivits - aux achats des ressources lectroniques
en question, augments de nouveaux moyens provenant soit de dotations supplmentaires de
l'Etat, soit d'un ticket d'entre acquitt par exemple par les nouvelles collectivits territoriales
adhrentes du consortium CAREL et qui bnficieraient de la mise en place de telles licences
nationales.
La mise en place de licences nationales serait galement bnfique aux acteurs privs
puisqu'elle constituerait pour eux un dveloppement des publics atteints par les ressources
qu'ils proposent ainsi qu'un dveloppement de leur chiffre d'affaire, la ngociation se faisant a
minima sur le chiffre d'affaires actuellement ralis pour la ressource en question.

100

101

Cette ressource en ligne contient les fac simils numriques de tous les ouvrages imprims en Angleterre,
Irlande, cosse, Pays de Galles, Amrique du Nord britannique et tous les ouvrages en anglais imprims
dans le monde entier de 1473 1700 : http://eebo.chadwyck.com/home.
http://thomsonreuters.com/products_services/science/science_products/a-z/web_of_science

52

Sil nest pas envisageable darriver en peu de temps au niveau de certains pays comme
lAllemagne102, un accroissement des ressources consacres aux acquisitions lectroniques
permettrait de dmultiplier le public atteint, le service qui lui est rendu et galement les
bnfices des diteurs. Le besoin de financement court terme peut tre valu 5 M pour
l'enseignement suprieur et 0,8 M pour la lecture publique. Sur le moyen terme, il serait
souhaitable que ce budget progresse de manire significative.
Dans lhypothse o les modalits de financement sorienteraient vers un ticket dentre
financ par ltat et un complment des collectivits territoriales, il conviendrait que leffort
de ltat soit rellement incitatif et reprsente 80 % environ de la dpense. dfaut la mesure
risquerait de ne pas bnficier au large public vis.
Bien entendu, dans tous les cas de figure, chaque tablissement doit rester matre de ce quil
devrait acqurir en complment des collections acquises via une licence nationale.
Recommandation 2 - a : Dfinir des modles de licences d'accs aux ressources
lectroniques (clauses techniques, clauses juridiques, dclines selon les types de
ressources).
Afin de simplifier les ngociations avec les diteurs et de moins dpendre de conditions
imposes par de grands acteurs conomiques (diteurs internationaux, majors de l'dition
musicale, etc.), il serait souhaitable de dfinir au pralable les principales clauses techniques
et juridiques des licences souhaites par les bibliothques franaises : grands principes
tarifaires, modalits techniques d'accs, usages demands, question des archives
lectroniques, etc. Ces diffrents lments pourraient constituer une base de dpart lors des
discussions avec les diteurs et permettraient une meilleure comprhension par les
producteurs de ressources lectroniques des besoins des bibliothques franaises, facilitant
ventuellement terme l'volution des licences proposes par les acteurs conomiques.
Un tel travail de recensement des besoins des bibliothques et de dfinition de cahiers de
charges de licence-type pourrait tre fait dans deux domaines au moins :
- cahier des charges d'une licence nationale,

102

Ce qui ncessiterait un investissement supplmentaire dune vingtaine de millions d probablement

53

cahier des charges de licence pour la diffusion de musique en ligne ou de cinma en


ligne (VoD).

Un rapport sur lvolution de ce dossier sera prsent chaque anne linstance nationale de
concertation. La dfinition de cahiers des charges et la dsignation de chefs de file
responsables des ngociations devront tre conclues en 2010.

54

2.3 Fdrer les forces pour larchivage du numrique


La conservation prenne des ressources numriques (dpt lgal numrique, documents
numriss, acquisitions lectroniques) ncessite un niveau d'expertise lev et des ressources
qui sont difficiles runir pour la plupart des bibliothques. Celles-ci ne sont pas seules
confrontes cette lourde problmatique. Tous les acteurs sont face une explosion des cots
que seule une mutualisation permettra de juguler.
Tous les organismes de l'tat ayant traiter de grandes masses de donnes informatiques, dont
ceux du ministre de l'Enseignement suprieur et de la recherche et du ministre de la Culture
et de la communication, ont intrt envisager des partenariats pour renforcer les changes de
comptences103, effectuer des conomies d'chelle et amliorer la scurit des donnes
conserves. Il est donc souhaitable, comme cela a t fait avec la cration du GIP RENATER
pour mutualiser les efforts sur les rseaux de l'enseignement suprieur et de la recherche, de :
Recommandation 3 : Crer un consortium national (GIP, association, fondation ou
autre forme) pour coordonner la conservation numrique en bibliothque, le cas
chant dans d'autres institutions publiques (institutions de recherche, institutions
culturelles - archives, muses - ou documentaires, etc.
La forme juridique ainsi que le primtre des partenaires de cette entit (acteurs du monde des
bibliothques, autres acteurs de la recherche ou de la culture, autres acteurs publics...) seraient
prciser.
Plusieurs niveaux de missions pourraient lui tre confis :
a) a minima, veille documentaire et coordination des actions d'information :
- constitution d'un rseau d'experts,
- organisation de la veille, rdaction et diffusion d'une documentation commune,
- recensement des besoins des communauts concernes,
- participation aux instances internationales de normalisation104.
b) gestion de budgets communs : tudes, dveloppements d'outils et de services communs,

103

Citons le travail men dans des organes comme le groupe Prennisation de l'information numrique, au sein
de lassociation Aristote : http://www.aristote.asso.fr/.

55

c) gestion d'infrastructures partages : organisation d'une offre partage.


Une estimation prcise du cot d'une telle structure reste tablir. On peut considrer,
notamment au vu d'exemples trangers qu'une premire fourchette se situerait entre 10 et
20 M.
De cette recommandation gnrale dcoulent huit recommandations secondaires :
Recommandation 3 a : Constituer un groupe de travail ad hoc pour faire une
proposition en 2010 de forme juridique de lentit charge de coordonner la
conservation du numrique en bibliothque, linstance de concertation nationale
La ncessit de collaborer au niveau international simpose depuis quelques annes. Des
groupes de rflexion se sont constitus dans le domaine normatif ou de faon plus informelle.
La coopration est cependant possible au-del de ces changes, pour un partage des
ressources techniques par exemple.
Recommandation 3 b : Rechercher une mutualisation au niveau international
(par la duplication des donnes entre institutions partenaires)
De nombreuses tudes et recherches sur la conservation numrique sont menes un niveau
international (consortium IICP par exemple). Par ailleurs, chaque pays se dote
progressivement de grandes structures de conservation numrique combinant savoir-faire et
importantes plates-formes d'archivage. Dans la mesure o une bonne conservation numrique
prsuppose diffrentes duplications de donnes, il faudra rechercher et favoriser les
possibilits d'changes de donnes entre ces structures afin de rduire les cots (viter de

104

La participation franaise aux travaux normatifs se rvle indispensable afin de peser dans le processus
normatif largement domin par les pays anglo-saxons en matire de conservation numrique. Il est en effet
important que les bibliothques franaises simpliquent dans les travaux des instances officielles de
normalisation, mais aussi dans des groupes de travail ouverts, tel que le groupe Prennisation de
linformation numrique par exemple. Ceci saccompagne aussi dune participation active aux diverses
confrences sur la conservation numrique.

56

multiplier les duplications et donc les plates formes au seul niveau national) et de renforcer le
niveau de scurit des donnes (plus grand nombre de duplications possibles cot gal).
La conservation de certaines ressources acquises peut aussi faire lobjet dune entente au
niveau international, plus dlicate cependant mettre en uvre (gestion des droits daccs
notamment).
Lentit charge de coordonner la conservation du numrique devra transmettre le plus
largement possible son expertise et produire pour cela toute la documentation utile aux
bibliothques de quelque taille quelles soient. Cette documentation sera rdige de telle sorte
quelle puisse servir aux autres institutions patrimoniales (archives et muses).
Recommandation 3 c : Elaborer et publier destination des bibliothques de
toute taille un Guide des bonnes pratiques en matire de conservation numrique
et produire des cahiers des charges modulaires par entit fonctionnelles (entre,
stockage, accs)
Un ouvrage collectif constituant une premire synthse sur l'archivage numrique vient dtre
publi par la Documentation franaise dans la collection Manuels et guides pratiques105. La
ralisation et la diffusion dun guide de bonnes pratiques et de conseils adapt aux institutions
de moyenne et petite tailles apparaissent cependant encore ncessaires pour rpondre
rapidement aux besoins et aux incertitudes de trs nombreuses bibliothques. Ce document
pourrait par exemple :
- donner des lments sur lapplicabilit des normes existantes pour des tablissements
de moyenne et petite tailles,
- dcrire les diffrentes tapes d'un processus de bonne conservation des donnes
numriques depuis la cration ou l'acquisition de ressources lectroniques
(numrisation, achat, ...) jusqu' leur archivage dfinitif,
- recenser si possible des tablissements rfrents dont les pratiques sont
recommander,
- donner des lments chiffrs sur les cots de conservation,
- indiquer les experts auxquels recourir au niveau national ou rgional.

105

Larchivage numrique long terme. Les dbuts de la maturit ?, aot 2009, 284 p.

57

L'laboration de cahiers des charges modulaires rcuprables par les diffrents tablissements
membres de l'entit charge de coordonner la conservation numrique, ou par d'autres
structures, permettra chacun de dvelopper selon son choix tel ou tel service avec des
exigences communes. Une mutualisation des diffrentes fonctions d'un systme complet
d'archivage numrique sera ainsi possible.
cela sajoute la mise en place dun rfrentiel commun des systmes et outils avec
labellisation et lutilisation dune mthodologie commune dvaluation.
Recommandation 3 d : Maintenir une cartographie des comptences disponibles
dans le domaine de la conservation numrique
Dans le cadre des travaux du prsent Schma numrique des bibliothques a t labore une
premire version d'une cartographie des comptences106. Celle-ci dcrit, pour un certain
nombre de grandes institutions assumant des missions de conservation numrique, les
spcificits et les points forts de chacun : les missions particulires, les formats et les outils
utiliss, le processus de versement des donnes et le contrle des droits d'accs, le type de
ressources numriques gres (numrisation, rtrospective, revues, archives, dpt lgal,
donnes de la recherche, ...), ... L'enrichissement et la mise jour de cette cartographie des
comptences, notamment dans le cadre de la structure charge de la coordination de la
conservation numrique, permettront de disposer en temps rel d'un tableau de bord qui
pourra servir de rfrence et d'exemple permanents aux institutions souhaitant mieux prendre
en compte la conservation numrique de leurs donnes.

106

Voir Annexes du rapport Conservation numrique, 6.6.5.

58

Recommandation 3 e : Etudier la contractualisation de certains aspects de la


conservation numrique avec des oprateurs privs dans le cadre de partenariats
public-priv
[ Public-Priv]
ct des acteurs publics, de nombreuses entreprises prives se sont aujourd'hui lances dans
le domaine du stockage numrique qui constitue un march mergent. Un certain nombre
d'offres commerciales ont t identifies (voir Annexe Conservation numrique, 6.6.6.1.2.) et
ont t voqus d'une part la possibilit de confier moindre cot des entreprises prives
certains types de donnes numriques publiques, d'autre part l'intrt que pourraient trouver
certaines de ces entreprises participer des projets de recherche communs autour de la
conservation numrique. Il conviendrait de prciser dsormais les cooprations envisageables
avec ces socits prives.
Recommandation 3 f : Soutenir les projets de dveloppement logiciels opensource parfois utiliss par la communaut des bibliothques en matire de
conservation numrique : JHOVE, DSPACE, FEDORA
La communaut des bibliothques utilise aujourd'hui dans certains cas des logiciels opensource en matire de conservation numrique. Ces logiciels garantissent une plus grande
indpendance pour la scurit des systmes ainsi qu'une matrise des cots a priori plus
importante qu'avec des solutions propritaires. L'tat s'est par ailleurs engag depuis plusieurs
annes dans une politique gnrale de soutien volontariste au logiciel libre afin de rduire la
dpendance vis--vis de quelques grandes entreprises du secteur priv. Il serait par
consquent souhaitable d'tudier les modalits de soutien possible au dveloppement des
logiciels libres existants dans le domaine de la conservation numrique.

Recommandation 3 h : tablir un modle dvaluation des cots de conservation


numrique
La conservation prenne du numrique ncessite des moyens financiers et humains
considrables qui ne diminuent pas avec le temps. Il est cependant encore difficile de bien les
valuer, en raison du manque de recul, de techniques encore exprimentales, de cooprations
encore insuffisamment engages.

En s'appuyant sur les travaux raliss ou en cours, notamment dans des instances
internationales l'tranger, les objectifs de cette recommandation seront :
- d'identifier les diffrentes tapes et les diffrents postes d'un processus de conservation
numrique,

59

de dfinir le mode de calcul le plus appropri des diffrents cots (investissement,


fonctionnement, cots en personnel) selon les situations (choix techniques retenus,
taille des tablissements),
de donner titre indicatif des exemples de cots constats,
de proposer, sur la base des donnes disponibles et des volutions constates ces
dernires annes, des projections de cots sur le long terme (au moins 10 ans, 25
ans ?) des diffrents systmes de conservation numrique envisageable (solutions
nationales selon les degrs envisags de mutualisation, solutions locales de
conservation numrique).

60

2.4 valuer systmatiquement les services numriques et les programmes de


numrisation
Le but de lvaluation est de proposer des volutions de loffre de ressources et de services
des bibliothques adaptes aux attentes de diffrents publics quil est indispensable de mieux
connatre. Des efforts sont faits mais de faon disperse, ce qui ncessite une harmonisation.
Il apparat que beaucoup dorganismes effectuent des tudes de systmes et outils sans
concertation avec les autres acteurs de leur domaine, et selon leurs propres critres
dvaluation. Des tudes sont menes en parallle dans des formats et avec des indicateurs
diffrents, ce qui empche dutiles comparaisons.
Le groupe de travail valuation a montr ce qui restait faire pour mieux connatre les
besoins et orienter les travaux de linstance de coordination nationale.
Cette valuation doit tre faite systmatiquement par les bailleurs de fonds et chaque projet
doit comporter un dispositif dvaluation par rapport lusage envisag et aux rsultats
obtenus quant cet usage.
Recommandation 4 : Fournir leurs instances de dcision ainsi qu leurs tutelles les
critres dune valuation systmatique des services numriques et des programmes de
numrisation mis en uvre par les bibliothques.
Une liste de ces critres de qualit (prise en compte des besoins des utilisateurs, innovations
technologiques, ergonomie de laccs aux handicaps, qualit du service, qualit et originalit
des contenus, conomie, diffusion et partenariats du projet, interoprabilit des donnes,
conservation prenne assure) labore par le groupe oprationnel, sera tablie.
Ces travaux pourraient tre confis par linstance de concertation nationale un groupe de
travail.
Recommandation 4 - a : Constituer un groupe oprationnel au sein de la
commission permanente (cf. Recommandation 1) qui sera charg de :
- mener une veille sur les tudes concernant les pratiques des publics
- mener une veille sur les pratiques trangres
- suivre des tudes (voir ci-dessous) et valuer
- suivre les programmes coopratifs de numrisation (information, valuation)
- laborer des livrables (voir ci-dessous)
- porter leffort dharmonisation et de normalisation national au niveau
international, par exemple dans le comit de lISO/TC46/SC8
Il pourrait tre constitu notamment de reprsentants de services communs de la
documentation des universits (SCD) utilisateurs de LibQUAL+, du ministre de la Culture et
de la communication, du ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche, de la

61

Confrence des prsidents duniversits (CPU), de la Bibliothque nationale de France, de


COUPERIN, de reprsentants du comit CG46/CN 8 de lAFNOR.
Les livrables quil aura laborer ou faire laborer par des groupes ad hoc seront par
exemple :
- une codification partage des catgories de lecteurs en ayant une approche
prioritaire de certains segments de publics et de leurs usages en fonction des
ressources offertes
- un noyau commun dindicateurs
- un rfrentiel dvaluation des systmes et des outils
- une cartographie des centres de ressources pour les professionnels
- un guide pratique pour russir un projet de numrisation
- des mmentos (par exemple sur les mentions lgales apposer aux documents
numriques)
Les tudes dont il pourra confier une partie des socits de service prives
seront notamment :

- un tat des lieux national priodique pour mesurer la progression de la mise


disposition des ressources numriques et donner une ide des tendances des
bibliothques numriques,
- des tudes sur les ressources : plates-formes ditoriales, usage des units
documentaires, impact de laccs distant,
- des tudes sur les publics : comportements de consultation et de lecture, modes
de recherche dinformation,
- des tudes juridiques
Un label de qualit pourrait tre cr pour signaler les projets rpondant ces critres.
Tous les documents produits seraient diffuss sur les sites des divers ministres concerns.

62

2.5 Numrisation
2.5.1 Mieux recenser les programmes de numrisation et les ressources numrises
La mise en uvre dune politique nationale de numrisation implique que soit disponible un
tat des lieux de lactivit de numrisation dans les bibliothques.
Il faut pour cela inciter les bibliothques actualiser constamment les bases Patrimoine
numrique et NUMES, la premire gre par le ministre de la Culture et de la communication
(MCC), la seconde par le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche (MESR).
Et pour faciliter lappropriation de ces deux outils, il faut que les professionnels des
bibliothques puissent les alimenter et les actualiser directement. Il faut donc en faire des
outils collaboratifs et continuer les dvelopper afin de les adapter en permanence aux
besoins des utilisateurs professionnels.
Recommandation 5 : Dvelopper le recensement des programmes de numrisation par
une mise en rseau renforce des bases dinventaire existantes (Patrimoine numrique,
NUMES, RNBFD).
Afin de permettre le recensement des actions de numrisation des bibliothques et organismes
documentaires situs hors des champs Culture et Enseignement suprieur et recherche ,
ces organismes documentaires seront invits participer lenrichissement et lactualisation
des outils Patrimoine numrique et NUMES (nouvelle convention entre le MCC et le MESR
en projet). Il sera ncessaire de veiller aux volutions des outils existants et de dterminer qui
signale quoi dans tel ou tel outil.
Pour faciliter les programmes de numrisation, il faudrait aussi mieux connatre les fonds
susceptibles dtre numriss. Une politique de numrisation ne peut se concevoir
indpendamment dune politique didentification et de description des collections.
Recommandation 5 - a : Favoriser le signalement exhaustif et aisment reprable
des fonds documentaires des bibliothques franaises dans le Rpertoire national
des bibliothques et des fonds documentaires
Ce travail sappuiera sur les actions dj inities, en particulier dans le cadre du Plan daction
pour le patrimoine crit, et les compltera.
Ce signalement doit tre fait dans des rservoirs bien identifis et interoprables. Le
Rpertoire national des bibliothques et des fonds documentaires (RNBFD), base intgre au
Catalogue collectif de France, est un des rservoirs correspondant lobjectif vis. Le fait que
les donnes du RNBFD soient slectionnables selon les mmes critres (supports, thmes,
rgions) que dans Patrimoine numrique et NUMES permet une interaction aise entre les
collections physiques numriser et les corpus numriss dj produits.

63

Il sagirait donc aussi denrichir le RNBFD de donnes existant dans dautres bases, comme
le Rpertoire des arts du spectacle et celui des bibliothques dart ralis par lINHA, ou dans
des bases hors des champs Culture et Enseignement suprieur et recherche .
2.5.2 Passer dune logique institutionnelle une logique documentaire
Chaque institution dfinit ses programmes en fonction de ses objectifs particuliers. Il est
toutefois intressant pour le public, pour donner plus de visibilit aux fonds numriss, pour
limiter les redondances et pour une utilisation optimale des deniers publics, dengager des
programmes en concertation entre institutions. Cette dmarche permet de constituer des
corpus homognes et exhaustifs dans des domaines de rfrence.
Les finalits de la numrisation doivent tre repenses avec cet objectif, et des priorits
tablies quant la nature des donnes numriser. La numrisation doit ainsi porter avant tout
sur les documents libres de droits les plus difficiles daccs, les plus fragiles et les moins
communicables sous leur forme physique et les plus demands.
Recommandation 6 : Constituer les corpus documentaires numriques les plus
exhaustifs possible dans des domaines de rfrence rpondant la demande du public
et des ncessits de prservation du patrimoine, grce des programmes coopratifs
de numrisation ouverts toutes les bibliothques.
Le lancement de programmes coopratifs implique un pilotage concert de laction, ainsi que
llaboration et lutilisation doutils de programmation et de suivi.
En concertation avec les politiques dj existantes (Plan national de numrisation du ministre
de la culture et de la communication), divers types de programmes coopratifs peuvent tre
envisags :
- des programmes nationaux autour daxes thmatiques, sur lexemple de laction engage
dans le domaine des sciences juridiques par la BnF et la BIU Cujas et de ceux proposs pour
les prochaines annes par le Plan national de numrisation du MCC et par la Bibliothque
nationale de France aux bibliothques franaises disposant de fonds patrimoniaux
significatifs. Selon les cas, cest linitiateur du projet (BnF, MCC, MESR) qui piloterait le
programme.
De tels programmes permettraient de coordonner plus troitement les actions des diffrents
acteurs (ministres, tablissements publics, collectivits). Ainsi les programmes de
numrisation des revues en sciences sociales, conduits par le ministre de lEnseignement
suprieur et de la recherche et la Bibliothque nationale de France, se prteraient bien une
approche commune que les deux institutions ont maintenant lintention dengager. La runion
priodique de linstance de coordination propose dans la Recommandation 1 devrait faciliter
ces rapprochements.
- un programme national visant rassembler et valoriser les collections de presse nationale et
rgionale dj numrises. La construction dun portail, intgrant soit directement les
collections soit les moissonnant via la mise en place systmatique de rservoirs OAI, devrait
tre prochainement examine par ladministration centrale du ministre de la Culture et de la
communication et la BnF.

64

- une carte nationale de numrisation rpartie pour les autres priodiques


- un plan de numrisation des fonds musicaux semble aussi une entreprise collaborative de
grande ampleur et dun intrt crucial pour toutes les bibliothques publiques.
- une coordination nationale de la numrisation de documents scientifiques (revues
scientifiques, thses et mmoires, archives de la recherche, etc.), place sous la responsabilit
du MESR dans le cadre de la Bibliothque scientifique numrique.
- des programmes rgionaux de numrisation, pour valoriser le patrimoine local et rgional.
Le niveau rgional est souvent trs adapt la numrisation concerte des fonds locaux,
quelle que soit la localisation de ceux-ci (bibliothques dpendant de collectivits territoriales,
duniversits, de socits savantes, etc.).
- des programmes coopratifs plus modestes, pertinents sur le plan documentaire comme ceux
permettant la reconstitution virtuelle de corpus documentaires clats.
Pour mettre plus aisment en uvre les programmes rgionaux, il serait bon de trouver des
moyens de les coordonner ou de les orienter mme si chaque collectivit est matresse de
lutilisation de ses budgets et de la mise en uvre des programmes quelle sait le mieux
rpondre aux attentes de ses administrs.
Recommandation 6 - a : Favoriser le cadre dune coordination rgionale des
programmes de numrisation.
Ceci passerait par une instance dont le statut pourrait varier selon les rgions et qui aurait pour
rle dinformer les acteurs locaux sur la numrisation (financements, spcifications,
dispositifs techniques, etc.), dinciter les acteurs sengager dans une dmarche de
numrisation concerte tout en ralisant leurs objectifs propres et dorganiser au mieux
lactivit de numrisation (programmation et suivi), dinciter les acteurs locaux alimenter
les outils nationaux de recensement des fonds documentaires et des fonds numriss
(Patrimoine numrique, NUMES) et de faire remonter rgulirement des informations au
niveau national.
Plusieurs pistes pourraient tre tudies : renforcement du rle des conseillers pour le livre et
la lecture au sein des DRAC et appui sur des structures existantes (structures rgionales du
livre (SRL), voire BDP) ; rle des associations professionnelles comme relais (ABF, ADBU) ;
le cas chant installation dinstances de concertation rgionale dont le positionnement, le
fonctionnement et le pilotage seront dterminer en fonction des diffrentes situations
rgionales et en concertation avec les directions rgionales des affaires culturelles et les
universits.

65

Il faut veiller accompagner ces programmes de numrisation concerte dune valorisation


des contenus. La numrisation de corpus homognes facilite cette valorisation.
Recommandation 6 - b : Valoriser les documents numriss et numriques des
bibliothques : mise en ligne, ditorialisation, marketing

2.5.3 Donner aux bibliothques les moyens de numriser les fonds les plus en danger
Certains fonds ne sont dj plus accessibles en raison de leur dgradation inexorable due
ltat de leurs supports (presse, audiovisuel) ou ne le seront bientt plus. Or ils font partie des
fonds les plus sollicits par les lecteurs. Il est urgent de prvoir des programmes de
numrisation de grande envergure pour assurer leur sauvegarde et leur consultation. Il est
ncessaire de prter une attention particulire ces sources dinformation en grand pril.
La presse du XIXe sicle, trs fragile et qui sautodtruit (papiers et encres acides), pose
aujourdhui les plus grands dfis en raison du nombre de pages concernes. On sattachera
donc en premier lieu ce sauvetage.
Recommandation 7 : Dfinir et financer un programme concert et denvergure de
numrisation de la presse nationale et rgionale des XIXe et XXe sicles. Lancer une
action nationale pour rassembler et valoriser les collections de presse nationale et
rgionale dj numrises.
Leffort consenti depuis plusieurs annes devra tre soutenu, voire accentu, notamment pour
les collections qui sont les plus en pril et se dgradent irrmdiablement. La numrisation et
la conservation des donnes ncessitent des moyens considrables et un engagement plus
important de ltat. Un financement de 20 M (pour la seule numrisation, hors conservation
des fichiers numriques) qui permettrait de traiter dans les trois prochaines annes 25 % de la
partie de ce patrimoine la plus menace a t demand dans le cadre de lemprunt national par
la Bibliothque nationale de France.
Les collections de presse nationale et rgionale dj numrises doivent tre rassembles et
valorises dans un portail spcifique. Le ministre de la Culture et de la communication et la
BnF vont commencer prochainement linstruction dun portail Presse capable de donner un
accs global aux collections de presse dissmines dans diverses institutions.
2.5.4 Favoriser lenrichissement mutuel des bibliothques numriques
Toute action de numrisation doit viser la mise en ligne de la ressource produite. Les
bibliothques sattacheront rendre leurs donnes moissonnables par dautres grce la
cration dentrepts OAI ; linteroprabilit des donnes numriques permettra ainsi un usage
dmultipli.

66

Recommandation 8 : Aider les bibliothques mettre en place des rservoirs de


donnes rpondant au protocole OAI-PMH. En faire un critre majeur de la
contractualisation en cas dattribution de subventions publiques pour la numrisation.
Sil faut fdrer, il faut aussi multiplier les accs aux donnes numriques. Lobjectif ainsi
vis est dorganiser la fois des accs fdrs (au niveau national sur Gallica, Collections.fr et
sur des portails nationaux thmatiques, au niveau rgional sur des portails rgionaux) mais
aussi de permettre la cration de nouvelles bibliothques numriques (par exemple
spcialises) ou lenrichissement de bibliothques numriques franaises ou trangres
existantes.
Linteroprabilit doit tre organise au niveau le plus pertinent, la fois pour des raisons
financires et documentaires.
Comme le prconise le rapport sur la diffusion et la rutilisation des donnes publiques
culturelles numriques remis le 17 aot 2009 par M. Bruno Ory-Lavolle au ministre de la
culture et de la communication, il est recommand galement de dissminer le plus largement
possible les ressources numrises du domaine public. On en facilitera lappropriation par les
usagers, tout en veillant accompagner les documents numriss dune mention de source.

67

2.6 Un plan de dveloppement de loffre numrique en bibliothque associant les


diteurs
la suite des accords de l'Elyse du 27 novembre 2007 et de la loi Cration et Internet du
12 juin 2009, le ministre de la Culture et de la communication a confi Patrick Zelnick,
accompagn de Jacques Toubon et Guillaume Cerutti, une mission sur le dveloppement de
l'offre l'gale de contenus culturels sur Internet et sur la rmunration des crateurs et le
financement des industries culturelles. Cette mission doit rendre ses conclusions le 15
dcembre 2009.
Lors des travaux du prsent groupe de travail, il est galement apparu que la faiblesse de
l'offre de livres numriques, notamment francophone, constituait un handicap pour la
modernisation des bibliothques franaises, aussi bien du point de vue des utilisateurs que de
celui des usagers. Un dveloppement organis d'un commun accord avec les diteurs
profiterait l'ensemble des parties, des ayants droit jusqu'aux internautes usagers des
bibliothques.
Recommandation 9 : Dvelopper l'offre lgale de livres numriques, dans le cadre d'un
plan de dveloppement du livre numrique en bibliothque conu en partenariat avec
les diteurs, et rendre plus visibles ces ressources.
[ Public-Priv]
Alors que les bibliothques, notamment de l'enseignement suprieur et de la recherche, se
dotent d'accs distance pour leurs publics, le livre numrique apparat comme une nouvelle
ressource lectronique riche de possibilits pour les usagers, quels qu'ils soient. Un plan de
dveloppement du livre numrique en bibliothque permettrait de bien recenser les diffrents
enjeux et d'identifier les mesures prendre pour assurer au mieux son dveloppement en
fonction des intrts de tous les acteurs (diteurs, publics universitaires, grand public, ...).
Ce plan permettrait notamment :
- de dfinir les usages et les attentes des diffrents publics par rapport au livre
numrique,
- d'identifier les paramtres techniques et conomiques qui faciliteront l'usage du livre
numrique par les bibliothques : conditions techniques respecter pour faciliter
l'accs aux documents : URL stable, interoprabilit des formats, existence de
mtadonnes pour un bon rfrencement dans les catalogues de bibliothque ; bonne
prise en compte des usages pdagogiques dans les licences (droit de rfrencement et
de citation dans lexercice dun enseignement, autorisation de rorganisation de
donnes, ...) ; solutions d'archivage et d'accs prennes par les diteurs ou dpt
auprs de tiers archiveur de confiance ; varit des modles conomiques permettant
des bibliothques de diffrentes tailles d'acqurir des livres numriques ; services aux
usagers proposer ; accs nomade ; portabilit (limitation des DRM) ; existence de
statistiques d'utilisation, etc.,
- de favoriser des rflexions communes diteurs-bibliothques sur le livre numrique :
tudes conjointes, rflexion sur les contenus numriques privilgier,

68

de pousser les ressources l o se trouvent les utilisateurs et de les rendre les plus
visibles possible.
de faire voluer les dispositifs d'aide publique au dveloppement de livres numriques
dans l'dition franaise (aides du Centre national du Livre notamment).

Ce plan de dveloppement pourrait s'appuyer sur les initiatives dj en cours en la matire :


tudes conjointes, exprimentation de tablettes numriques107, etc.
Mme si le groupe a prioritairement rflchi au livre et lcrit, la problmatique pourrait
sans doute tre largie laudiovisuel.

Recommandation 9 - a: Organiser une meilleure identification des ressources


lectroniques gratuites, en recherchant avec les diteurs les moyens les plus
adapts.
[ Public-Priv]
De nombreuses ressources lectroniques ont un accs gratuit, soit qu'il s'agisse d'archives
ouvertes, finances par les institutions productrices, soit que les diteurs en proposent un
accs libre (articles de revues du ct gratuit de la barrire mobile , etc). On peut rappeler
par ailleurs que les articles disponibles gratuitement sont les plus lus et les plus cits,
indpendamment des conditions de diffusion (archives ouvertes, auteur-payeur). De ce fait,
il conviendrait de favoriser un accs libre et gratuit, notamment sagissant de la recherche
finance par des fonds publics, respectant en cela les conclusions du conseil de comptitivit
europen du 22-23 novembre 2007108 et les prconisations de lAgence Nationale pour la
Recherche (ANR)109. Dans cette perspective, le reprage des revues qui permettent la
publication en accs libre serait utile. En dautres termes : comment identifier ce qui, dans
loffre dun diteur, est en libre accs ? Il conviendrait en particulier que les bibliothques et
les diteurs suivent davantage les rgles du Code de bonnes pratiques COUNTER110.

107

108
109
110

Par exemple, le projet SYLEN (Systme de lecture nomade) dvelopp par la socit NEMOPTIC depuis
fin 2007 dont la Bibliothque publique d'information est partenaire.
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressdata/fr/intm/97288.pdf
http://www.agence-nationale-recherche.fr/actualite/13?lngInfoId=159%3Cbr%3E%3Cbr%3E
http://counter.inist.fr/ Rsultat dune coopration internationale entre professionnels de lIST (diteurs,
intermdiaires, documentalistes, bibliothcaires), le premier COUNTER Code of Practice a t publi

69

2.7 Rendre accessibles les collections numriques aux handicaps


Recommandation 10 : Dvelopper loffre de contenus numriques pour les handicaps,
et offrir un signalement exhaustif de cette offre travers un outil de signalement
national comme le Catalogue collectif de France.
Les documents numriques offrent des possibilits nombreuses et trs intressantes de
rutilisation par les personnes handicapes : fort grossissement des textes et des images,
possibilit de retranscription en braille, synthse vocale, mise en contexte plus explicite pour
les dficients mentaux, etc. Pour cette raison, la loi sur le droit d'auteur et les droits voisins
dans la socit de l'information111 a prvu une exception au droit d'auteur afin de permettre

111

en dcembre 2002 et est destin harmoniser les statistiques dutilisation des ressources lectroniques en
ligne (revues et bases de donnes).
Loi 2006-961 du 1er aot 2006 relative au droit d'auteur et aux droits voisins dans la socit de
l'information modifiant le code la proprit intellectuelle, art. L 122-5 : Lorsque l'oeuvre a t divulgue,
l'auteur ne peut interdire : 7 La reproduction et la reprsentation par des personnes morales et par les
tablissements ouverts au public, tels que bibliothques, archives, centres de documentation et espaces
culturels multimdia, en vue d'une consultation strictement personnelle de l'oeuvre par des personnes
atteintes d'une ou de plusieurs dficiences des fonctions motrices, physiques, sensorielles, mentales,
cognitives ou psychiques, dont le niveau d'incapacit est gal ou suprieur un taux fix par dcret en
Conseil d'Etat, et reconnues par la commission dpartementale de l'ducation spcialise, la commission
technique d'orientation et de reclassement professionnel ou la commission des droits et de l'autonomie des
personnes handicapes mentionne l'article L. 146-9 du code de l'action sociale et des familles, ou
reconnues par certificat mdical comme empches de lire aprs correction. Cette reproduction et cette
reprsentation sont assures, des fins non lucratives et dans la mesure requise par le handicap, par les
personnes morales et les tablissements mentionns au prsent alina, dont la liste est arrte par l'autorit
administrative. Les personnes morales et tablissements mentionns au premier alina du prsent 7 doivent
apporter la preuve de leur activit professionnelle effective de conception, de ralisation et de
communication de supports au bnfice des personnes physiques mentionnes au mme alina par rfrence
leur objet social, l'importance de leurs membres ou usagers, aux moyens matriels et humains dont ils
disposent et aux services qu'ils rendent. la demande des personnes morales et des tablissements
mentionns au premier alina du prsent 7, formule dans les deux ans suivant le dpt lgal des oeuvres
imprimes, les fichiers numriques ayant servi l'dition de ces oeuvres sont dposs au Centre national du
livre ou auprs d'un organisme dsign par dcret qui les met leur disposition dans un standard ouvert au
sens de l'article 4 de la loi n 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l'conomie numrique. Le
Centre national du livre ou l'organisme dsign par dcret garantit la confidentialit de ces fichiers et la
scurisation de leur accs .

70

une rutilisation aise et approprie par les usagers concerns, via les associations habilites
par les ministres chargs des personnes handicapes et de la culture. Au terme des dcrets du
19 dcembre 2008 et du 6 fvrier 2009112 qui prcisent les conditions d'application de la loi, la
Bibliothque nationale de France est charge de mettre en oeuvre les dispositions prvues
cet effet.
l'issue de la premire anne d'exprimentation de ce dispositif, il conviendrait :
- de dresser un premier bilan de la mise en oeuvre de l' exception handicap (valuation par
les associations de personnes handicapes et les ayants droit, service rendu par la BnF,
application concrte de la notion de dpt des fichiers en formats ouverts, ...),
- d'tudier les possibilits de soutien de l'tat la production de fichiers dans les formats les
plus aisment rexploitables et utilisables par les handicaps, notamment via la Bibliothque
nationale de France en tant qu'organisme charg de la mise en oeuvre de l' exception
handicap .
L'dition adapte113 est actuellement principalement recense dans la Banque de donnes de
l'dition adapte (BDEA) maintenue par l'Institut national des jeunes aveugles (INJA). La
BDEA, outil collectif multibases, signale de nombreux documents prsents dans des
institutions spcialises, des associations, ainsi que des documents prsents dans un certain
nombre de bibliothques publiques. Le signalement des collections d'dition adapte pourrait
cependant tre amlior et fortement tendu, notamment pour les collections conserves par
les bibliothques publiques. Il conviendrait de prvoir le marquage des documents de
l'dition adapte prsents dans les catalogues de bibliothques publiques (dans les cas o cela
n'est pas dj fait) et de permettre une interrogation globale de ces catalogues via un outil de
signalement national comme le CCFr. Une refonte de la BDEA intgrant la mise en place de
l'interoprabilit avec les catalogues des bibliothques publiques, constituerait une premire
tape.

112

113

Dcret n 2008-1391 du 19 dcembre 2008 relatif la mise en uvre de l'exception au droit d'auteur, aux
droits voisins et au droit des producteurs de bases de donnes en faveur de personnes atteintes d'un
handicap. Dcret n 2009-131 du 6 fvrier 2009 relatif la dsignation de l'organisme dpositaire des
fichiers numriques d'uvres imprimes mentionn au 7 de l'article L. 122-5 du code de la proprit
intellectuelle.
Aux besoins spcifiques des personnes handicapes par opposition l'dition accessible tous, y compris
aux personnes handicapes.

71

2.8 Assurer la formation des personnels et des usagers


Dans un monde qui se dmatrialise de plus en plus, qui passe par des rseaux sociaux
virtuels, la place de lhumain et de la mdiation physique prend paradoxalement plus
dimportance. Les personnels des bibliothques ont un rle nouveau jouer et sont seuls
pouvoir le faire pour guider toutes les populations dans lunivers numrique, les aider
trouver linformation pertinente, lanalyser et aiguiser leur esprit critique.
Or la majeure partie de ces personnels na jamais t forme aux technologies du numrique
et ne les matrise pas suffisamment pour jouer pleinement ce rle de mdiation.
Le numrique doit donc dsormais occuper une place centrale dans les formations dispenses
aux professionnels, qu'il s'agisse de la formation initiale ou de la formation continue.
Recommandation 11 : Inciter les organismes de formation dvelopper une offre de
formation initiale et continue rpondant aux besoins des bibliothques de toute taille et
mieux faire connatre cette offre.
Cest le seul moyen de dvelopper une culture du numrique dont les observateurs regrettent
fortement aujourdhui labsence. Lavenir des bibliothques est en jeu dans cette
problmatique de la formation114.
Les professionnels des bibliothques pourraient en effet jouer un rle crucial dans la
formation de tous, notamment des jeunes et de leurs enseignants ou des personnels de CDI.
Avec ces derniers, ils peuvent imaginer et inventer dautres moyens dapprhender
linformation numrique, de lutiliser des fins pdagogiques. Les professionnels des
bibliothques participent aussi la construction dune mmoire collective (par exemple au
sein des quartiers) dont le numrique est un outil commode.

114

Un quart des Franais na frquent dans lanne aucun quipement culturel et 28% des Franais se sont
rendus au moins une fois dans une bibliothque, tandis que la lecture dcran montait en puissance, celle
des livres et de la presse reculait : voir le rapport Les pratiques culturelles des Franais lre numrique,
lments de synthse, 1997-2008 : http://www.pratiquesculturelles.culture.gouv.fr/doc/08synthese.pdf

72

Ils doivent aussi dvelopper les usages des ressources numriques quils acquirent grands
frais et en en faisant la promotion, ils seront ainsi en mesure de mieux vrifier ladquation
des collections acquises la demande du public.
Ils doivent aussi tre un vecteur dinformation auprs du public sur les questions juridiques
(droits dauteurs et droits voisins) lies aux usages numriques.
Il existe aujourdhui une offre abondante de journes dtude ou de formations consacres au
numrique. Mais il apparat que ces formations ne sont pas toujours adaptes aux besoins. Les
formations initiales et continues doivent tre considrablement dveloppes et tre plus
concrtes, pour permettre aux agents dtre suffisamment confiants et autonomes dans leur
pratique quotidienne pour les grands domaines dactions de leur activit concerns par le
numrique (numrisation, acquisitions, conservation, valuation, communication,
valorisation). Elles doivent leur permettre dtre mieux informs des rgles juridiques, des
normes et bonnes pratiques.
Une meilleure formation des personnels de bibliothque peut aussi passer par une plus grande
lisibilit de l'offre existante et une rflexion sur l'mergence de nouveaux mtiers dans la
bibliothque et leur identification.
Recommandation 11 - a : Crer un portail de la formation et mettre en vidence les
formations relatives au numrique.
La plupart des organismes de formation proposent des modules consacrs aux nouvelles
technologies de l'information et de la communication (informatisation, numrisation,
ressources lectroniques, sites Internet, dveloppement de services Web 2.0, ...). Les intituls
sont cependant trs varis de mme que les publics viss, le niveau de la formation et les
objectifs suivis. L'valuation a priori comme a posteriori de ces formations est par ailleurs
difficile raliser par les bibliothques et leurs tutelles. La cration d'un portail national de la
formation en bibliothque, fdrant les formations disponibles et proposant des espaces de
commentaires pour les organismes de formation, les formateurs ou les agents forms,
permettrait :
- de regrouper l'offre de formation existante en matire numrique,
- de comparer utilement les expriences et d'apporter des conseils aux professionnels
dans le choix des formations,
- de construire de vritables parcours coordonns de formation pour les agents comme
pour leurs tablissements,
- d'adapter et d'organiser progressivement une offre nationale.

73

Recommandation 11 - b : Cartographier et dnombrer sur ce portail les nouveaux


mtiers et les mtiers en voie dvolution lis au numrique en bibliothque.
Au cours de ces dernires annes, plusieurs rfrentiels ont t tablis en bibliothque afin de
mieux dfinir les principaux mtiers et les comptences requises. Pourtant, le fort
dveloppement des activits lies au numrique en bibliothque entrane de nouveaux
bouleversements dans les tches quotidiennes des professionnels et provoque l'apparition dans
la bibliothque de nouveaux mtiers dont les contours et l'importance sont encore difficiles
cerner. La question de l'adaptation de la formation actuelle, initiale ou continue, aux exigences
de ces mtiers se pose galement. Une cartographie des fonctions lies au numrique et des
nouveaux mtiers en bibliothque permettrait, selon les types d'tablissement, de mieux
repenser l'adquation des formations proposes aux besoins de la bibliothque et de ses
personnels, dans un contexte gnral d'volution des fonctions publiques. Pour sa part, la
Bibliothque nationale de France a lanc la mise jour de son rfrentiel des emplois (dont la
premire version date de 2005) et va y intgrer dici 2010 les nouvelles activits lies au
numrique. Ce travail pourrait servir de point de comparaison pour des tablissements de
taille et d'environnements diffrents.

Recommandation 11 - c : Promouvoir, en partenariat avec les associations d'lus,


notamment la Fdration nationale des collectivits territoriales pour la culture
(FNCC), un plan de sensibilisation des lus aux enjeux numriques des
bibliothques.
Grce aux outils et aux services numriques qu'elles sont susceptibles de proposer
aujourd'hui, les bibliothques publiques peuvent jouer un nouveau rle culturel, ducatif et
social important, notamment destination de publics qui ne frquentent pas ou qui
frquentent peu la bibliothque : adolescents, personnes ges, publics en difficult sociale,
etc. Cette action numrique de la bibliothque n'est cependant pas perue avec la mme acuit
par les collectivits et les lus, notamment les lus qui n'ont pas une grande connaissance des
mutations rcentes des mdiathques et bibliothques. Afin d'amliorer cette connaissance de
l'volution des bibliothques et de leurs possibilits d'action, un Plan de sensibilisation des
lus aux enjeux numriques des bibliothques pourrait tre organis par les acteurs intresss,
en partenariat avec la Fdration nationale des collectivits territoriales pour la culture
(FNCC) qui a pour mission de valoriser et de dvelopper l'action culturelle dans les
collectivits territoriales et les directions rgionales des Affaires culturelles. Ce plan de
sensibilisation pourrait dboucher sur des rsultats trs concrets : plus grande attention au
dveloppement de services numriques innovants en bibliothque (sites Web 2.0), mise en
place de plan de formation des usagers aux outils numriques, etc.

74

75

3. Annexe 1 : Les chiffres-cls du numrique en bibliothque de


lecture publique
3.1 Les BM
Source : direction du Livre et de la lecture, bureau des Bibliothques territoriales
Dpenses informatiques en 2007
Dpenses de fonctionnement propres la bibliothque pour la maintenance informatique :
Montant total
9 221 848 euros (sur 2204 bibliothques municipales ayant dpenses)
Moyenne
4 184 euros (sur 2204 bibliothques municipales ayant dpenses)
Dpenses d'investissement propres la bibliothque pour l'informatique (logiciel et matriel) :
Montant total
19 154 047 euros (sur 2176 bibliothques municipales ayant dpenses)
Moyenne
8 802 euros (sur 2176 bibliothques municipales ayant dpenses)
quipements informatiques
Taux d'informatisation
en 2007
87,6 % (2 480 bibliothques municipales sur les 2 830 de l'chantillon DLL)
en 2005
83,5% (2 508 bibliothques municipales sur les 3 004 de l'chantillon DLL)
en 2004
81 % (2 357 bibliothques municipales sur les 2 913 de l'chantillon DLL)
Traitement documentaire
Drivation de notices pour la constitution du catalogue
en 2007
44,7 % des BM (fonds constitus partir de 60,4 % de notices drives)
en 2005
32,6 % des BM (fonds constitus partir de 75 % de notices drives)
en 2004
28,5 % des BM (fonds constitus partir de 50 % de notices drives)
Accs Internet
en 2007
62,9% des cas
en 2005
50% des cas
en 2004
50% des cas

65,1 % des BM (1 843 bibliothques municipales) dont accs gratuit dans


56,4 % des BM (1 695 bibliothques municipales) dont accs gratuit dans +
51,2 % des BM (1 490 bibliothques municipales) dont accs gratuit dans +

76

une progression de + 19,6 % de 2004 2007 pour l'accs Internet115 sur un


chantillon constant des mmes 2 177 BM interroges
une progression de + 7,9 % de 2004 2007 pour l'accs internet entirement gratuit
sur un chantillon constant des mmes 1 107 BM interroges
une progression de - 7,1 % de 2004 2007 pour l'accs internet partiellement payant
sur un chantillon constant des mmes 1 107 BM interroges
quipements informatiques spcifiques pour les handicaps en 2007

7 % des BM

Collections numriques en 2007


BM dtenant des documents numriques (unit documentaire numrise ou acquise sous
forme numrique par la bibliothque, l'exception des bases de donnes et priodiques
lectroniques)
96
Bibliothques municipales dtenant des bases de donnes

166

Bibliothques municipales conservant des priodiques


off ou on line (cdroms ou en ligne)

21,1 %

Nombre de bases de donnes


Nombre de titres de priodiques (cdroms ou en ligne)
Nombre de documents numriques

1676
4 755
1 685 936

Acquisitions en 2007
Dpenses d'acquisition

1,46 M (1,3 % du total des dpenses documentaires)

977 010 pour les priodiques en ligne

115

2004 : 1172 BM ; 2007 : 1457 BM

77

une progression de + 184,5 %116 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes
2 028 BM interroges
476 166 pour les documents numriques
Les collections numriques acquises
Nombre de documents numriques acquis
74 550
117
une progression de + 40,4 % de 2005 2007 sur un chantillon constant des mmes
2 343 BM interroges
Nombre d'abonnements en ligne acquis
2 255
118
une progression de 168,7 % de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
029 BM interroges
Bibliothques municipales ayant acquis des documents numriques
2,2 %
une progression de + 74,1 %119 de 2005 2007 sur un chantillon constant des mmes
2 343 BM interroges
Bibliothques municipales ayant acquis des abonnements en ligne
9,1 %
une progression de + 157,3 %120 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes
2 029 BM interroges
Services numriques en bibliothque
Bibliothques municipales disposant d'un site Web
en 2007
34,4 % (973 bibliothques municipales)
en 2005
24,7 %
en 2004
22 %

116
117
118
119
120

2004 : 288 382 ; 2007 : 820 410


2005 : 52 389 documents num. achets ; 2007 : 73 543 documents num. achets
2004 : 811 abonnements ; 2007 : 1 936 abonnements
2005 : 27 BM ; 2007 : 47 BM
2004 : 82 BM ; 2007 : 211 BM

78

une progression de + 160 %121 de 2003 2007 sur un chantillon constant des mmes 2
067 BM interroges
Services distance proposs par ces 973 bibliothques municipales en 2007 :
- Consultation du catalogue en ligne 58,3 % (567 bibliothques municipales)
une progression de + 97 %122 de 2003 2007 sur un chantillon constant des mmes 359 BM
interroges
- Consultation du compte lecteur
48,5% (472 bibliothques municipales)
123
une progression de + 50,7 % de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 369 BM
interroges
- Rservation en ligne
38,5% (375 bibliothques municipales)
124
une progression de + 57,8 % de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 369 BM
interroges
- Consultation des fonds numriss 9% (88 bibliothques municipales)
une progression de + 65,4 %125 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 369 BM
interroges
- Site accessible aux dficients visuels
6,6% (64 bibliothques municipales)
une progression de + 190,5 %126 de 2004 2007 sur un chantillon constant des mmes 815
BM interroges
- Comptabilisation des sessions Internet
en 2007
13,4 % (333 bibliothques municipales)
en 2005
10,6 %
en 2004
11,8%

121
122
123
124
125
126

2003 : 302 BM ; 2007 : 785 BM


2003 : 120 BM ; 2007 : 236 BM
2004 : 138 BM ; 2007 : 208 BM
2004 : 102 BM ; 2007 : 161 BM
2004 : 26 BM ; 2007 : 43 BM
2004 : 21 BM ; 2007 : 61 BM

79

- Nombre de sessions Internet

en 2007
en 2006
en 2005
en 2004

12 714 051
7,4 millions
4,7 millions
3,6 millions

3.2 Les BDP


Source : direction du Livre et de la lecture, bureau des Bibliothques territoriales (90 BDP
ayant rpondu sur les 97 BDP)
Dpenses informatiques en 2007
Dpenses de fonctionnement propres la bibliothque pour la maintenance informatique :
Montant total
1 006 764 euros
Moyenne
11 186,26 euros
Dpenses d'investissement propres la bibliothque pour l'informatique (logiciel et matriel) :
Montant total
1 517 031 euros
Moyenne
16 855,90 euros
quipements informatiques en 2007
Taux d'informatisation

100 %

Traitement documentaire
Drivation de notices pour la constitution du catalogue

97,7 % des BDP (fonds

constitus partir de 79,1 % de notices drives)

Accs Internet pour les BDP ouvertes au public :


10% des BDP sont ouvertes au public (9/90). Toutes celles-ci offrent laccs Internet gratuit.
Acquisitions en 2007
Dpenses d'acquisition

289 504 pour les priodiques sur cdrom ou en ligne

Les collections numriques acquises


Nombre d'abonnements en cours sur cdrom ou en ligne acquis

185

Services numriques en bibliothque


Bibliothques dpartementales de prt disposant d'un site Web

74,5 % (67 BDP)

Services distance proposs par ces 67 bibliothques dpartementales de prt

80

- la consultation du catalogue en ligne


- la consultation du compte lecteur
- la rservation en ligne

85,1 % (57 BDP)


62,7 % (42 BDP)
53,7 % (36 BDP)

3.3 Financement de l'tat en faveur de la lecture


(utilisation des crdits du concours particulier de la dotation gnrale de dcentralisation)
Source : direction du livre et de la lecture, bureau des bibliothques territoriales
Rsultats de la 1re fraction pour les quipements informatiques (informatisation et rinformatisation)
en 2007
36,57 % des oprations
7,50% des crdits
en 2008
29,9% des oprations
12% des crdits

3.4 CAREL (Consortium pour l'Acquisition des Ressources Electroniques en Ligne)


Source CAREL (bilan au 26/06/09)
Activit
207 tablissements, dont 15 bibliothques dpartementales de prt
948 abonnements soit 4,6 abonnements par tablissement
Classement des titres les plus demands
Electre (94), Universalis (83), la Cit de la musique en ligne (59), Planet Nemo (54),
eduMedia (46), Pressens (44), Rfrences (40), ToutApprendre.com (40), Europresse (35),
Hachette (34), Larousse (33), Louvre.edu (33)
Typologie des villes (Rpartition par taille d'agglomration)
Taille de la ville
%
Villes de moins de 10 000 habitants 5 %
Villes entre 11 000 et 50 000 habitants 37 %
Villes entre 51 000 et 100 000
32 %
habitants
Villes de plus de 100 001 habitants
25 %
Les rgions Rhne-Alpes, Ile-de-France et Provence-Alpes-Cte-d'Azur ont un poids
prdominant.

81

Profil de la bibliothque participante en 2009127


Type de bibliothque

Nb de
Nb
Nb de postes Dpenses
Tx
Surface
ressource d'emplois Internet d'acquisition/ d'inscrits totale en
s Carel
public
hbts en emprunteur
m
s

Profil moyen d'une


bibliothque inscrite7,8
au Carel

63

26,9

4,49

16,71%

5 558

3.5 Les EPN (espace public numrique)


Source : direction du Livre et de la lecture, bureau des Bibliothques territoriales
Les ECM (espace culture multimdia)

34 bibliothques, soit 38% des structures labellises

Les Cyber-bases

96 bibliothques, soit 25 % des structures labellises

Les Points Cyb (espace jeune numrique)


labellises

127

8 bibliothques, soit moins de 2% des structures

Voir http://www.bpi.fr/fr/professionnels/carel/bilan.html

82

83

4. Annexe 2 : Les chiffres-cls du numrique en bibliothque


denseignement suprieur et de recherche
Sources : Mission de lIST et du Rseau Documentaire de lEnseignement Suprieur, Enqute
Statistique Gnrale des Bibliothques Universitaires (ESGBU 2007 et 2008), Enqute
Ressource Electronique (ERE 2007 et 2008), Enqute auprs des bibliothques et centres
documentaires des organismes (septembre 2009)
Dpenses informatiques en 2007 dans les bibliothques universitaires

Informatique documentaire
Achat de matriel
Achat de logiciels
Maintenance
Location mat. informatique
Conversion de catalogues
Numrisation des collections
Info. de gestion
Pour rfrence :
Dpenses totales
Dpenses documentaires

Total ()
12 268 961
4 168 608
3 289 277
4 704 984
106 092
932 419
744 862
714 203

Moyenne
()
78 146
32 824
27 875
34 595
1 861
15 804
12 625
8 710

166 026 240 1 057 492


98 518 386 656 789

Equipement informatique dans les BU


Total nombre de postes informatique publics : 10 926
Nombre moyen par universit : 70,4
Traitement documentaire dans les BU
% moyen des collections signales dans le catalogue collectif national (SUDOC) : 62 %
Dpenses pour la documentation lectronique pour lenseignement suprieur et la recherche
Le total national des dpenses consenties pour les ressources lectroniques par les universits
et les organismes est denviron 56 M, soit :
23 M pour les organismes
33 M pour les universits
Dans les bibliothques universitaires, les dpenses documentaires ont augment de 51 % entre
1999 et 2007 : lintrieur de cette enveloppe, la croissance du cot des ressources
lectroniques a augment de 287 % en 9 ans.

84

Dpenses documentaires dans les principaux organismes


dont
Total
lectronique
CNRS par InIST 9 000 044 9 000 044
CEA
8 500 000 6 550 000
INRA
2 250 000 2 250 000
INSERM
1 845 000 1 845 000
Pasteur
1 195 000 1 017 000
INRIA
1 117 600 568 300
ONERA
800 000 546 000
CIRAD
522 000 389 000
IFREMER
603 338 399 304
Cemagref
442 001 231 501
IRD
470 000 356 000
26 744 983 23 152 149
Source : enqute de la MISTRD, sept. 2009

doc.dont
lectroniques
5 696 000
5 500 000
2 000 000
1 675 000
985 032
380 000
269 600
358 256
155 750
193 000
17 212 638

revues
Revues imprims
0
750 000
0
0
48 300
167 000
260 000
160 824
158 837
65 000
1 089 961

Acquisitions 2007 des bibliothques universitaires


2007
Dpenses documentaires
totales :
Dpenses documentaires
lectroniques :
- dont achat darchives
Nombre de chercheurs :
Nombre de titres uniques :

BU
89,3 M

INIST
15 M

BNF
16 M

23,2 M

11 M

155 K

1 M/an
10 M au total
57 549 (enseignantschercheurs
et
assimils)
Plus de 1000

150 K/an
34 661
67

Acquisitions des bibliothques universitaires franaises dans le contexte international


(M)

Allemagne*

Espagne

France

Royaume-Uni

Anne de rfrence
2007
Budget documentaire (en M) 291

2007
159

2008
103

2005
261

Ressources lectroniques
66
(en M )
Part des R.E. dans le budget23%
documentaire

48

33

39

37%

32%

15%

85

Accs distant aux collections numriques (2008)


Grandes pluridisciplinaires
Petites et moyennes pluridisciplinaires
Sciences, Techniques, Mdecine
Lettres, Sciences Humaines
Droit, Sciences Economiques
Total

19/21
17/21
15/17
8/10
8/9
67/78

67 bibliothques universitaires et interuniversitaires proposent laccs distant leurs


ressources lectroniques.
Environnement de service des ressources numriques : en 2008, 36 universits proposent un
moteur de recherche fdre, 31 un rsolveur de liens.
Numrisation
45 bibliothques ont numris 584 943 units documentaires au cours de lanne 2008.

86

87

TABLE DES MATIERES

Introduction...............................................................................................................................3
1.1Contexte et objectifs de la mission.............................................................................................3
1.2Organisation du travail...............................................................................................................4

Les 11 recommandations principales........................................................................................7


1.tat des lieux...........................................................................................................................8
1.1Numrisation...............................................................................................................................8
1.1.1 Une volont forte de numriser le patrimoine des bibliothques franaises, mais une
action encore disperse................................................................................................................8
1.1.2 Une attention particulire prte aux collections rgionales........................................11
1.1.3 La numrisation de la presse, seul moyen dassurer la conservation et la
communication de ces collections fragiles................................................................................13
1.1.4 Des budgets limits et fragiles........................................................................................14
1.1.5 Un recensement et un signalement des programmes de numrisation gnraliser. 16
1.1.6 Des fonds encore ingalement signals..........................................................................17
1.1.7 Une insuffisance despaces officiels dchanges et de concertation ...........................19
1.2Acquisitions lectroniques .......................................................................................................22
1.2.1 L'enseignement suprieur et la recherche.....................................................................23
1.2.2 La lecture publique.........................................................................................................26
1.2.3 Les archives ouvertes......................................................................................................28
1.2.4 Le livre lectronique ou e-book......................................................................................29
1.2.5 La musique et le cinma en ligne....................................................................................30
1.3Conservation du numrique.....................................................................................................32
1.4Evaluation..................................................................................................................................36
1.5Formation..................................................................................................................................41
1.6Accessibilit................................................................................................................................44
1.6.1 Cadre rglementaire.......................................................................................................44
1.6.2 tat de loffre actuellement disponible : acteurs de ldition adapte, contenus et
formats........................................................................................................................................45
1.6.3 Bibliothques accessibles................................................................................................45
1.6.4 Rseau ALPHABib et services........................................................................................46

2.Recommandations.................................................................................................................47
2.1Instaurer une instance prenne de concertation.....................................................................47
2.2Ngocier des licences nationales...............................................................................................49
2.3Fdrer les forces pour larchivage du numrique.................................................................54
2.4valuer systmatiquement les services numriques et les programmes de numrisation....60
2.5Numrisation.............................................................................................................................62
2.5.1 Mieux recenser les programmes de numrisation et les ressources numrises.........62
2.5.2 Passer dune logique institutionnelle une logique documentaire..............................63
2.5.3 Donner aux bibliothques les moyens de numriser les fonds les plus en danger......65
2.5.4 Favoriser lenrichissement mutuel des bibliothques numriques..............................65

88

2.6Un plan de dveloppement de loffre numrique en bibliothque associant les diteurs.....67


2.7Rendre accessibles les collections numriques aux handicaps ............................................69
2.8Assurer la formation des personnels et des usagers................................................................71

3.Annexe 1 : Les chiffres-cls du numrique en bibliothque de lecture publique..............75


3.1Les BM.......................................................................................................................................75
3.2Les BDP......................................................................................................................................79
3.3Financement de l'tat en faveur de la lecture .........................................................................80
3.4CAREL (Consortium pour l'Acquisition des Ressources Electroniques en Ligne)..............80
3.5Les EPN (espace public numrique)........................................................................................81

4.Annexe 2 : Les chiffres-cls du numrique en bibliothque denseignement suprieur et


de recherche.............................................................................................................................83
TABLE DES MATIERES........................................................................................................87