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BARAN
Traduccin de
NATHAN WARMAN
Ttulo de esta obra: The Political Economy of Growth
1957, Monthly Review Press, Nueva York D. R.
1959 FONDO DE CULTURA ECONMICA
Av. de la Universidad, 975 - Mxico 12, D. F.
Impreso en Mxico
A
MI HIJO
NICKY
PREFACIO
El manuscrito del presente libro se termin en el
otoo de 1955. Desde entonces han ocurrido
muchas cosas que guardan una relacin directa con
varios de los temas que aqu se tratan.
Resistindome, por razones obvias, a la fuerte
tentacin de incluir algunas de las consideraciones
ms importantes en las pruebas de galera, decid
tratar de resumirlas brevemente en este prefacio.
Los acontecimientos en el Cercano Oriente, que
culminaron con la accin militar anglofrancesa en
contra de Egipto, corroboran una de las tesis
centrales de este libro, a saber, la naturaleza
"irreformada" del capitalismo contemporneo y su
animosidad inherente hacia toda iniciativa genuina
de desarrollo econmico por parte de los pases
atrasados. El papel que en este conflicto jugaron los
Estados Unidos, demuestra la irreconciliable
rivalidad que existe entre los pases imperialistas,
as como la creciente incapacidad de las viejas
naciones imperialistas para mantenerse firmes ante
las pretensiones de mayor influencia y poder, por
parte de Norteamrica. Ponindolo en las amargas
palabras de The Economist de Londres, "debemos
aprender que ya no somos hoy ni podemos ser, los
iguales de los norteamericanos. Tenemos el derecho
de exponer nuestros intereses nacionales mnimos y
de esperar que los norteamericanos los respeten...
Pero una vez hecho esto, debemos buscar su
direccin" (17 de noviembre de 1956).
Aunque
la
afirmacin
de
la
supremaca
norteamericana en el "mundo libre" implica reducir
a la Gran Bretaa y Francia (para no hablar de
Blgica, Holanda y Portugal) al status de socios
menores del imperialismo norteamericano, este
cambio quiz pueda traer algunas consecuencias
favorables para los pases subdesarrollados. Al
trasladarse, por decirlo as, del servicio de un
negocio empobrecido al empleo en una empresa
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Captulo I
PANORAMA GENERAL
I
Ocuparse de explicar por qu el desarrollo
econmico y social se ha colocado en los ltimos
tiempos en el primer plano de la investigacin
econmica, particularmente en los Estados Unidos,
podra dar la apariencia de que se est planteando
un problema recndito y tedioso de la historia del
conocimiento, casi sin relacin con el desarrollo
mismo. No es ste el caso. La historia del
pensamiento revela tambin en este punto, el
pensamiento de la historia. Un examen de las
circunstancias que han provocado el inusitado
inters que existe en la actualidad por todo cambio
econmico y social, puede arrojar una luz
inapreciable sobre la naturaleza y significado del
debate en curso, as como sobre el meollo del
problema mismo.
Debe recordarse que el gran inters por el
desarrollo econmico, no constituye en forma
alguna una novedad en el campo de la economa
poltica. De hecho, el crecimiento econmico fue el
tema central de la economa clsica. Lo pone de
manifiesto plenamente el ttulo y el contenido de la
obra
precursora
de
Adam
Smith;
varias
generaciones
de
pensadores
econmicos,
independientemente de los nombres que pusieron a
sus escritos, se ocuparon del anlisis de las fuerzas
que fomentaron el progreso econmico. Su
preocupacin por las condiciones necesarias para el
desarrollo econmico, surgi del penetrante estudio
y observacin de la sociedad en que vivieron y trajo
como resultado su firme conviccin de que las
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iniciativa individual que se encontraba en sus principios, pudiese florecer. Por supuesto, fue con este
espritu con el que sus partidarios se dedicaron a agitar,
en el mundo de la prctica, en contra de las formas
principales de estos impedimentos: contra los
privilegios de las compaas reguladas y de las
corporaciones, contra la ley del aprendizaje, contra las
restricciones al trnsito, contra las restricciones a la
importacin. El sentido de cruzada que surgi del
movimiento librecambista es tpico de la atmsfera del
movimiento general para liberar las empresas y las
energas espontneas de las cuales, sin duda alguna,
los economistas clsicos eran la punta de lanza intelectual.1
Lionel Robbins, The Theory of Economic Policy in English
Classical Political Economy (Londres, 1952), p. 19. Es
extrao, por lo tanto, leer en la pgina siguiente del libro
del profesor Robbins: encuentro difcil entender cmo
alguien me haya prestado atencin seria a la obra de estos
hombres pueda dudar de su integridad y de su
transparente devocin por el bien comn Se ha puesto de
moda desecharlos, a ellos y a sus ideas, no en el campo de
la lgica y de las hiptesis, sino en el terreno de un
supuesto inters de clase. Con este punto de vista, los
economistas clsicos son los portavoces de los negocios y
consciente o inconscientemente, los apologistas de la clase
dominante (el subrayado es del autor). Sin embargo, en lo
consciente o inconscientemente reside el problema.
Ningn escritor serio que yo conozca ha afirmado que los
economistas clsicos al menos los grandes e importantes
, hayan sido, conscientemente, escribas serviles de una
clase burguesa ascendente o dominante. En ese caso
difcilmente hubieran valido el papel en que se imprimieron,
dejando de lado el papel en que constantemente se les
reimprime. Lo esencial del asunto es que fueron
(probablemente con plena insconsciencia) los portavoces
de una burguesa ascendente a cuyos intereses
objetivamente sirvieron. El mismo profesor Robbins ha visto
su contenido objetivo en su libro The Economic Basis of
Class Conflict (Londres, 1939), p. 4. En general, bien puede
decirse que para la apreciacin del papel desempeado por
un grupo o por un individuo en el proceso histrico, las
motivaciones subjetivas (conscientes o insconcientes) son
mucho menos importantes que su actuacin objetiva. En
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sociales y nacionales).4
El
reto
terico
marxista
se
ha
vuelto
eminentemente prctico. La tregua ilusoria de
estabilidad, prosperidad y confianza en el
capitalismo, que sigui a la primera Guerra Mundial,
dur menos de una dcada. El sueo de un
"capitalismo organizado", de una solucin "Fordversus-Marx" para todos los males sociales y
econmicos y de una "democracia econmica" que
asegurase la justicia y el bienestar para todos, se
convirti en la utopa de menor duracin en toda la
historia. La Gran Depresin, con sus variadas y
prolongadas repercusiones, hizo cada vez ms difcil
que continuara mantenindose la "conspiracin del
optimismo" acerca del progreso social y el crecimiento
econmico
en
el
capitalismo.
El
descubrimiento "cientfico y objetivo" hecho por la
economa de que el socialismo era imposible,
descubrimiento por tanto tiempo tenido por
verdico, fue dramticamente refutado por el xito
de los esfuerzos de industrializacin realizados en la
U.R.S.S.
En forma tarda y a regaadientes, la ciencia
econmica comenz a tener conocimiento de la
nueva situacin. Aunque inspirada por el problema
"El registro de las principales guerras europeas... aparecen
en las siguientes series de ndices (que combinan el tamao
de las fuerzas en lucha, el nmero de bajas, el nmero de
pases involucrados y la proporcin de los contendientes
con respecto al total de la poblacin): Siglo: XII
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organizaciones
privadas,
los
economistas,
antroplogos, psiclogos sociales y otros estudiosos
de las ciencias sociales en el Occidente, vienen
prestando una atencin cada vez mayor al
crecimiento de los pases subdesarrollados.
En el campo de la investigacin econmica, se
estn dedicando ahora muchas energas al intento
de demostrar que los propios pases capitalistas
avanzados han llegado a su actual nivel de
desarrollo por un proceso de crecimiento lento y espontneo, dentro de la estructura del orden
capitalista y sin grandes choques ni levantamientos
revolucionarios. Se arguye que fue la ausencia
relativa de disturbios polticos y la continuidad y
estabilidad de las instituciones sociales, lo que proporcion, en realidad, "el clima" esencial para que
surgiera y prosperara el empresario capitalista, a
quien, en cambio, se le da el crdito de haber
desempeado un papel decisivo en la promocin del
progreso econmico. En consonancia con esto,
grandes recursos estn siendo dedicados a una
campaa extensiva para reescribir la historia del
capitalismo. Su propsito es la rehabilitacin del
caballero de industria y su glorificacin como hroe
y primer impulsor del progreso econmico y social,
teniendo tambin como tarea correlativa, la
reduccin al mnimo de los sufrimientos y
privaciones que estuvieron asociados con el
principio y crecimiento de la empresa capitalista.
En consecuencia, los miembros de la profesin
econmica con mentalidad de historiadores, tratan
de probar que el desarrollo econmico se logr en el
pasado sin sacrificios excesivos, apoyndose en las
fuerzas del mercado libre y de la iniciativa privada
(con la obvia moraleja de que este mtodo todava
representa el camino ms recomendable para el
progreso econmico). Estos historiadores hacen
poca mencin, si es que hacen alguna, del papel
desempeado en la evolucin del capitalismo
occidental por la explotacin de los hoy pases
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Captulo II
EL CONCEPTO DE EXCEDENTE ECONMICO
I
El concepto de excedente econmico lleva sin
duda consigo algunas posibilidades de error, y al
aclararlo y utilizarlo para comprender el proceso de
desarrollo econmico, ni las definiciones simples ni
las mediciones refinadas pueden sustituir al
esfuerzo analtico y al juicio racional. Pero,
ciertamente, sera deseable romper con la larga
tradicin de la economa acadmica de sacrificar la
importancia del tema a la elegancia del mtodo
analtico; es mejor tratar en forma imperfecta lo que
es sustancial, que llegar al virtuosismo en el
tratamiento de lo que no importa.
Con objeto de facilitar la discusin tanto como sea
posible, hablar ahora en trminos de "esttica
comparativa", es decir, har caso omiso de los
pasos de una situacin econmica a otra y
considerar estas situaciones como si fuesen ex
post. Procediendo en esta forma, podemos distinguir
tres variantes del concepto de excedente
econmico.
El excedente econmico real es la diferencia entre
la produccin real generada por la sociedad y su
consumo efectivo corriente.10 Es, por lo tanto,
Comprende obviamente una parte menor del producto
total que la abarcada por la nocin de plusvala de Marx.
Esta ltima, como se recordar, consiste en la diferencia
total entre el producto neto total y el ingreso real del
trabajo. El "excedente econmico real" tal como se ha
definido arriba es simplemente la parte de la plusvala que
est siendo acumulada; en otras palabras, no incluye el
consumo de la clase capitalista, ni los gastos
gubernamentales en administracin, establecimientos
militares, etc.
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Ibid.
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su totalidad.29
La multiplicacin de las instalaciones y el derroche
de recursos provocado por la pequeez irracional de
las empresas, tiene su contrapartida en el
desperdicio que hacen los gigantes monopolistas,
los cuales, protegidos por sus posiciones de monopolio, no necesitan molestarse por reducir al mnimo
sus costos ni en aumentar al mximo su eficacia. A
este respecto, tenemos que considerar lo elevado
de los llamados costos generales fijos de las
grandes empresas, con sus metericas cuentas de
gastos, con los exorbitantes salarios que se pagan a
funcionarios que no contribuyen a la produccin de
la empresa, pero que obtienen sus ingresos gracias
a la fuerza de sus conexiones financieras, a su
influencia personal o a sus rasgos caractersticos
que los adaptan particularmente a la poltica de las
corporaciones.
Tampoco debe dejar de considerarse el activo
potencial imponderable, pero quiz el ms valioso,
que est siendo sistemticamente desperdiciado por
las empresas monopolistas, a saber, la pulverizacin
del material humano en el molino degradante,
corruptor y desmoralizador del vasto imperio de las
corporaciones; el hombre y la mujer comunes cuya
educacin y desenvolvimiento estn siendo torcidos
y mutilados por estar expuestos al efecto continuo
de la produccin, la propaganda y los esfuerzos de
Aunque en condiciones de emergencia, slo una parte
relativamente pequea de este tipo de excedente
econmico potencial se aprovecha realmente, lo hecho en
algunas ocasiones basta, cuando menos, para indicar las
dimensiones del problema involucrado. Los incrementos en
la produccin obtenidos durante la guerra, simplemente por
la concentracin de la produccin en plantas enormes y por
la eliminacin de los casos ms flagrantes de duplicacin,
transportacin irracional e ineficacia, fueron muy
impresionantes tanto en los Estados Unidos como en la
Gran Bretaa y Alemania.
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Ibid., p. 16.
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Ibid., p. 77.
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CAPTULO III
ESTANCAMIENTO Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
MONOPOLISTA (I)
I
Como se sugiri anteriormente, la tasa y la
direccin del desarrollo econmico de un pas en un
tiempo dado depende tanto de la magnitud como
del modo de utilizacin del excedente econmico.
stos, a su vez, estn determinados por (y recprocamente determinan) el grado de desarrollo de
las
fuerzas
productivas,
la
correspondiente
estructura de las relaciones socioeconmicas y el
sistema de apropiacin del excedente econmico
que entraan las relaciones. De hecho, como Marx
lo apunt:
... La forma econmica especfica en que se extrae el
excedente del trabajo no pagado de los productores
directos, determina la relacin entre dirigentes y
dirigidos, tal como surge directamente de la produccin
y a su vez, influye en ella como un elemento
determinante... siempre es la relacin directa de los
propietarios de los medios de produccin con los
productores directos la que revela el secreto ms
ntimo, los cimientos ms ocultos, de toda la estructura
social... la forma de esta relacin entre dirigentes y
dirigidos corresponde siempre a una etapa definida del
desarrollo del trabajo y de su productividad social. Esto
no impide que una misma base econmica muestre, en
apariencia, variaciones infinitas y graduaciones
diversas aunque sus condiciones fundamentales son, en
todas partes, las mismas.38
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enfrentaba la sociedad, era la creacin y el mantenimiento de las instituciones sociales y polticas que
permitiesen
funcionar
armoniosamente
al
mecanismo capitalista, sin disturbios exteriores ni
obstculos. La mano invisible de Dios conducira
entonces a la sociedad por os senderos de la
produccin creciente, del bienestar en aumento y de
la distribucin cada vez ms equitativa de los bienes
del mundo.
II
No es necesario sealar que este cuadro del
modus operandi de una economa capitalista
esbozado tan precipitadamente es, en el mejor de
los casos, una descripcin bastante apologtica, y
en gran medida inexacta, incluso de la primitiva
fase competitiva del desarrollo capitalista. No
obstante, vale la pena que la mantengamos ante
nuestros ojos; nos indica, cuando menos de manera
aproximada,
los
principios
esenciales
del
mecanismo que en realidad cre las condiciones
para un gran volumen de inversin productiva, un
desarrollo sin precedente de las fuerzas productivas,
un adelanto gigantesco de la tcnica y un
importante incrementa de la produccin y del
consumo. Ms an, sugiere aunque sea en forma
indirecta la naturaleza del proceso que ha llevado
al crecimiento de las grandes empresas
principales medios para la expansin de la productividad y a la evolucin del monopolio y del
oligopolio, que son las formas dominantes de la
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corresponde
al
trabajo
haya
permanecido
generalmente estable (o registrando slo pequeas
fluctuaciones), deja sin resolver el problema de si
hubo algn cambio con relacin al capitalismo
competitivo. Que yo sepa, no existe una respuesta
estadstica a esta pregunta; ningn estudio
comparable con los antes mencionados, parece
haber sido viable en la segunda mitad del siglo XVIII
ni en los tres primeros cuartos del siglo XIX. Sin
embargo, en el terreno de la especulacin, es
permisible suponer que no ha habido cambios
importantes en la participacin relativa de los
salarios (y del consumo masivo) dentro del ingreso
nacional. La evolucin de las grandes empresas, del
monopolio y del oligopolio, que principi en el ltimo
cuarto del siglo pasado, ha venido ganando impulso
desde entonces, perturbando un segmento cada vez
mayor del sistema econmico. Coma esta
ampliacin y profundizacin de la influencia del
monopolio que se ha operado durante los ltimos
cincuenta u ochenta aos, no parece haber
deprimido notoriamente la porcin correspondiente
al trabajo, puede suponerse que el surgimiento de
las empresas monopolistas tampoco provoc una
declinacin de esta especie. Este razonamiento se
encuentra reforzado por consideraciones tericas.
stas fueron claramente formuladas por Marx: "El
precio de monopolio de algunas mercancas no hara
sino transferir a las mercancas (con el precio de
monopolio) una parte de la ganancia de los otros
productores de mercancas. Se producira indirectamente una perturbacin local en la distribucin de
la plusvala entre las distintas ramas de la
produccin, pero el lmite de la plusvala quedara
Harold M. Levinson, "Collective Bargaining and Income
Distribu-tion", American Economic Review (mayo de 1954),
pp. 314-316.
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norteamericana.
Claro est que una poblacin creciente es una
condicin indispensable para la inversin y la
expansin econmica, cuando no existe progreso
tcnico en la industria y en la agricultura,
cuando no se ponen en explotacin nuevos recursos
naturales y cuando el desplazamiento de la mano
de obra de la agricultura, por medio de presiones
extraeconmicas, no llega a materializarse. Pero en
tales circunstancias, el problema difcilmente
surgira, pues la imposibilidad de la inversin ira
acompaada de la carencia de todo incentivo para
invertir. Es obvio que una constelacin de este tipo
no guarda ninguna semejanza con la realidad. Hasta
para aplicarla a una sociedad feudal resulta
demasiado esttica. All donde existe cuando menos
cierto progreso tcnico, cierto aprovechamiento de
nuevos recursos naturales, cierta migracin interna
fuera de la agricultura, la inversin puede
efectuarse y la productividad puede avanzar sin
considerar si la poblacin est creciendo o est
estancada o aun en descenso. Puede afirmarse que
los proyectos de inversin, a la vez que fuerzan su
propio financia-miento, dan origen a la oferta de
trabajo que se necesita para su realizacin. Esto se
aplica no slo a los viejos pases en donde la
agricultura, la artesana, el comercio al menudeo,
etc., proporcionan reservas permanentes de mano
de obra; se aplica tambin a los pases nuevos y
poco poblados, donde la inmigracin abastece la
fuerza de trabajo necesaria cuando la acumulacin
capitalista crea una demanda de sta lo bastante
fuerte.
La conclusin que se desprende es que, lejos de
determinar el volumen de la inversin, la misma
situacin demogrfica tiene una naturaleza distinta
en las diversas etapas del desarrollo econmico, que
depende del grado de acumulacin de capital, de la
naturaleza de los cambios tcnicos, de la velocidad
e intensidad de las modificaciones de la estructura
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primitivas
innovaciones
tcnicas
atrajeron
inversiones suficientes para convertirlas en una
realidad, mientras que las posibilidades tcnicas
recientes se escogen menos fcilmente (y en forma
ms selectiva) por las empresas capitalistas. Por
consiguiente, es ms probable que las innovaciones
tcnicas, al igual que las regiones subdesarrolladas
o poco desarrolladas dentro y fuera de los pases
capitalistas avanzados, ofrezcan una reserva de
oportunidades
de
inversin
constantemente
disponible, determinndose, por otros factores, la
cantidad que deba usarse de l en un tiempo dado.
Como dice J. Steindl, "las innovaciones tcnicas
acompaan al proceso de inversin como su
sombra, pero no actan sobre l como una fuerza
motriz".86
Lo anterior no pretende, claro est, apoyar la
respuesta que tan frecuentemente se da a los
"profetas del fatalismo y de la desesperanza",
respuesta que seala el gran nmero de proyectos
tiles que "pudieron" haberse emprendido y cuya
realizacin hubiese contribuido al bienestar
humano. De hecho, esta respuesta comparte
plenamente la falacia fundamental que sustenta al
mismo argumento que tratan de refutar. Aunque un
libro
de
texto
elemental
de
economa,
habitualmente principia su exposicin subrayando
que lo que importa en una economa capitalista no
son las necesidades humanas en su totalidad, sino
nicamente aquellas que estn respaldadas por un
poder de compra suficiente ("demanda efectiva"),
tan pronto como la exposicin se lleva a un nivel
ms "avanzado", hasta los economistas ms
refinados tienden a olvidarse de este principio
bsico.
Sea que los economistas culpen al insuficiente o
Maturity and Stagnation in American Capitalism (Oxford,
1952), p. 133 y p. 235 n. (subrayado en el original).
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tpica es grande, el mercado al que se enfrenta complejo y el producto que vende aunque en algunos
casos no es muy distinto por lo que respecta a sus
caractersticas
fsicas
est
fuertemente
diferenciado por las marcas de fbrica, la
propaganda intensiva, etc. En tales circunstancias,
las condiciones de acceso a una rama industrial son
de una naturaleza totalmente nueva. Dejando a un
lado obstculos legales tales como las patentes, las
concesiones gubernamentales y otros que puedan
ser mantenidos por los consorcios existentes, la
cantidad de capital que se requiere para establecer
una
nueva
empresa
asume
proporciones
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prodigiosas.
No slo tienen las actuales normas de la tcnica
un carcter tal, que hace muy costosa la instalacin
de una planta moderna y cientficamente adecuada,
sino que los gastos iniciales con que tiene que
enfrentarse una nueva empresa para propaganda,
campaas de promocin de ventas y otros por el
estilo, exigen grandes cantidades de inversin. Lo
que es ms, la naturaleza extremadamente efmera
del "activo" inicialmente adquirido (buena voluntad,
conexiones de mercado, etc.) incrementa grandemente el riesgo del nuevo producto. Por lo tanto,
se hace totalmente inaccesible para los pequeos
empresarios o aun para grupos de empresarios
(corporaciones) que no tienen los fondos necesarios
ni son capaces de obtener un apoyo suficiente del
Es obvio que lo que est a discusin no es el monto
absoluto de dinero que puede involucrarse, sino el volumen
de riqueza medido bien sea en unidades de salario, en
proporcin al ingreso nacional, o en cualquier otra unidad
real. Las necesidades de capital para la fundacin de
nuevas plantas del tamao tcnicamente ms deseable,
fueron estudiadas por J. S. Bain; Cf. su "Economies of Scale,
Concentration and Entry", American Economic Review
(marzo de 1954), donde se resumen algunas de sus
investigaciones.
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antigua inversin".98
Claro est que un monopolista, como cualquier
otro capitalista, siempre estar interesado en
reducir sus costos de produccin. En la medida en
que la reduccin de costos est basada en la
introduccin de maquinaria y equipos nuevos y
mejorados, representa una oportunidad importante
para la nueva inversin. Pero el impulso para reducir
los costos puede estar (y frecuentemente est)
neutralizado por otras consideraciones. En primer
lugar, el deseo de conservar el valor de la inversin
existente y de posponer la nueva inversin hasta
que haya sido amortizado el equipo disponible. 99
Esto parecera ir en contra de la bien conocida regla
de que debe introducirse una nueva mquina para
reemplazar a una vieja, cuando los costos totales
medios de una unidad de produccin lograda con la
nueva mquina, prometan ser menores que los
costos primos unitarios promedio de la produccin
obtenida con la vieja mquina. Sin embargo, esta
contradiccin es slo aparente; en realidad, la regla
es mucho ms precisa de lo que podra parecer
inicialmente. En primer trmino, para que la
substitucin de la vieja maquinaria por la nueva sea
racional segn los trminos de esta regla, el ahorro
que se asegura con la ayuda de la nueva mquina
tiene que ser de tal magnitud que no slo pague los
intereses sobre las prdidas de capital que han
Tcory of Capitalism Development (Nueva York, 1942),
p.275.
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considerable-mente.104
Hay otro punto que est ntimamente ligado con lo
anterior. Un gran nmero si no es que el grueso
de las mejoras tcnicas y las innovaciones que
reducen el costo se basan en la expansin de la
escala de operaciones. En realidad, las "economas
internas" o los "rendimientos crecientes de la
produccin en gran escala" son los principales
responsables del crecimiento de las grandes
empresas y del desarrollo de la produccin masiva.
Empero, el fenmeno de los rendimientos crecientes
de la produccin en gran escala aparece en el
campo econmico en dos ocasiones muy distintas.
En una primera fase, elimina al taller artesanal, da
un poderoso impulso al desarrollo de las fuerzas
productivas y, de este modo, trastorna la
competencia al concentrar la produccin en un
nmero
relativamente
pequeo
de
grandes
empresas tcnicamente avanzadas, de carcter
monopolista (y oligopolista). Todo esto, slo para
presentarse posteriormente como un freno para un
mayor progreso tcnico al vincular los adelantos
tcnicos con lo que se ha convertido en una
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CAPTULO IV
ESTANCAMIENTO Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
MONOPOLISTA (II)
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supremos.120
El desmoronamiento de esta estructura se hizo
visible con el advenimiento de las grandes
empresas. Los participantes en el bellum omnium
contra omnes no slo se hicieron cada vez ms
desiguales en poder poltico y econmico, sino que,
en su ascenso, las grandes empresas minaron
progresivamente al resto de la clase capitalista toda
capacidad y deseo de resistir a su dominio. Al
apoderarse de uno tras otro de los segmentos del
sistema econmico, transformaron en empleados y
comisionistas de las grandes corporaciones a un
nmero creciente de empresarios previamente
independientes, de artesanos y granjeros. Aunque
les dejaban frecuentemente la ilusin de que
continuaban siendo independientes, las empresas
monopolistas hicieron depender su sustento y su
status social en un grado cada vez mayor de la
buena
voluntad
de
la
direccin
de
las
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corporaciones.
De miembro con todos los
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Las
primitivas
empresas
monopolistas
no
exaltaron al automatismo y a la neutralidad estatal
porque creyesen firmemente en ellos, sino porque al
ser aceptados y apoyados, tanto por la clase
capitalista en su conjunto como por la mayora del
resto de la poblacin, les proporcionaban una
pantalla muy adecuada para la penetracin
creciente de las grandes corporaciones en el
gobierno. En la dcada de los treintas esta filosofa
haba perdido ya su utilidad. Su notoria insuficiencia
se puso de manifiesto, sus cualidades polticas para
consumo de las masas se haban desvanecido, y los
sectores de empresas competitivas que todava se
aferraban a las viejas nociones rpidamente perdan
importancia. De hecho, el programa de ocupacin
plena, asegurado por una accin estatal apropiada
una clase o estrato social. Por esta razn, una "ideologa" es
creda firmemente por aquellos que la comparten; no es
algo que puedan cambiar, quitar o ajustar a voluntad. En
este sentido, la "ideologa" es similar a la "racionalizacin"
de Freud, excepto que en la primera se considera como
surgiendo de la estructura de la sociedad y la ltima de la
estructura psquica del individuo (el que a su vez est
determinado por la sociedad en que vive). "Un concepto
totalmente distinto es el conjunto de nociones inadecuadas,
parciales y prejuiciadas, que se implantan conscientemente
en la mente de los hombres mediante las manipulaciones
de una clase, con objeto de lograr ciertos fines al inducir la
aceptacin ms o menos general de ellos. Por lo tanto, en la
poca del capitalismo monopolista, poca en la que las
creencias, los valores y las convicciones sucumben cada
vez ms ante el ataque pragmtico, la ideologa cede
rpidamente ante el acondicionamiento de las masas, sus
ajustes, etc., dejando de ser su estudio parte de la
sociologa del conocimiento para trasladarse al reino de las
investigaciones en la conduccin de la opinin. Como
brillantemente lo percibi Engels, "la ideologa es un
proceso que el llamado pensador cumple conscientemente,
pero con una conciencia falsa. Las verdaderas fuerzas
motrices que le impulsan le permanecen desconocidas,
pues de lo contrario no sera un proceso ideolgico". Carta a
Mehring, julio 14, 1893, en la Selected Correspondence de
Marx y Engels (Nueva York, 1934), p. 511.
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Ibd., p. 100
128
185
que hace falta en la actualidad, en trminos polticos, es el establecimiento de bases militares donde
esto sea posible con objeto de asegurar la
estabilidad poltica y social, la existencia de
gobiernos acomodaticios y una poltica apropiada en
lo econmico y en lo social en todos los pases accesibles del mundo. Cualquier equilibrio que se logre
en estas circunstancias, es, por consiguiente, muy
inestable. Guerras grandes y pequeas marcan el
reajuste de las condiciones mundiales respecto al
podero cambiante de las potencias que compiten y
tienen como nico resultado un nuevo equilibrio
precario de una duracin incierta.
La constelacin socioeconmica en el capitalismo
monopolista es tal, que condiciona al pblico, a los
funcionarios importantes, a los legisladores y a los
dirigentes intelectuales, a las polticas del
imperialismo. Escribiendo hace ya ms de
cincuenta aos, Hobson nos dio un atisbo del
mecanismo involucrado.148 Pero, pese a lo justo de
su percepcin, no penetr totalmente en lo
148
VI
Sin embargo, esta brillante fachada de la
prosperidad econmica y de la cohesin poltica y
social es muy engaosa. Puede fcilmente dar la
impresin de que el problema bsico del capitalismo
monopolista el problema de la sobreproduccin y
del desempleo ha sido dominado y que la
estabilidad y el funcionamiento del sistema estn,
"en principio", asegurados. Esta visin del
capitalismo, que est siempre presente de una u
otra forma en la ciencia econmica burguesa, recibe
en la actualidad su formulacin ms refinada de
manos de los tericos keynesianos de la ocupacin
plena. Enfrentados con la sobre acumulacin
persistente y las insuficientes oportunidades de
inversin para el excedente econmico, y habiendo
captado la teora de la determinacin del ingreso a
corto plazo, los keynesianos proclaman como la
sabidura final de la ciencia econmica el que
cualquier gasto promueve la prosperidad, que
cualquier utilizacin del excedente adelanta el
bienestar general, quedando muy contentos con
este profundo anlisis.152 Cuando les molesta la
irracionalidad manifiesta de una posicin que exalta
como un bien absoluto, lo que cuando ms podra
considerarse como un mal menor aunque en el
caso de los gastos para la preparacin de guerra
152
225
171
CAPTULO V
LAS RACES DEL ATRASO
I
Hasta aqu nos hemos ocupado de sociedades
capitalistas altamente desarrolladas, con un
excedente econmico desbordante e incapaces de
darle una utilizacin racional. Sin embargo, ellas
representan tan slo un aspecto del panorama
general del capitalismo contemporneo. Otro
componente no menos importante, es el gran
segmento del "mundo libre" que usual-mente se
considera como subdesarrollado. As como el sector
avanzado incluye una multitud de regiones tan
distintas en sus caractersticas econmicas,
sociales, polticas y culturales como son los Estados
Unidos y el Japn, Alemania y Francia, la Gran
Bretaa y Suiza, el sector subdesarrollado est compuesto por una amplia variedad de pases con
enormes diferencias entre s. Nigeria y Grecia, Brasil
y Tailandia, Egipto y Espaa, pertenecen por igual al
grupo de las regiones atrasadas.
Sin embargo, para intentar llegar a la comprensin
de las leyes del movimiento, tanto de las zonas
avanzadas como de las regiones atrasadas del
mundo capitalista, es menester y de hecho es
obligatorio, prescindir de las peculiaridades de los
casos
particulares
y
concentrarse
en
las
caractersticas esenciales que les son comunes. En
realidad, ningn trabajo cientfico es concebible sin
este mtodo. Trtese del "capitalismo puro" de
Marx, de la "empresa representativa" de Marshall o
del "tipo ideal" de Weber, el hacer abstraccin de
los atributos secundarios de un fenmeno y el
concentrarse en su andamiaje bsico, siempre ha
sido la herramienta fundamental de todo esfuerzo
233
173
235
Ingreso
Poblacin
mundial
mundial
(porciento) (porciento)
cpita
Pases de alto ingreso
67 18
Pases de mediano ingreso.
18
Pases de bajo ingreso
15 67
Ingreso
Per
Dls. 915
15 310
54
238
Loc. cit
180
Cf. Dobb, op. cit., pp. 207 ss. Sobre el papel jugado por la
esclavitud y el trfico de esclavos en la acumulacin
primaria de capital, Cf. Eric Williams, Capitalism and
Slavery (Chapel Hill, Carolina del Norte, 1944).
240
249
213
instituciones financieras.214
Pero aunque de esta forma se hizo todo lo que se
pudo para llenar los cofres de la burguesa, para
crear nuevas y cuantiosas fortunas y aumentar el
capital disponible para la clase empresaria actual y
en potencia, este esfuerzo, per se, no logr estimular la inversin para el desarrollo industrial.
Despus de la restauracin Meiji y a semejanza de
las ltimas etapas del rgimen Tokugawa, la simple
concentracin de una fabulosa riqueza en las manos
de los mercaderes, aun combinada como estaba con
una gran cantidad de mano de obra barata, no bast para provocar un cambio de las actividades
mercantiles a las industriales por parte de los
empresarios. "Muchas... familias de mercaderes,
entre ellas principalmente la de Mitsui... asumieron
una posicin dirigente en el desarrollo de la
industria, pero en los primeros aos del perodo
Meiji... los comerciantes, como un solo hombre, se
aferraron resueltamente a sus campos tradicionales
de actividad (especulacin mercantil, comercio y
usura)."215 El proceso de acumulacin primaria de
capital estaba lejos de completarse; el Japn todava
atravesaba por la fase mercantil del capitalismo.
Ya se apunt anteriormente que la burguesa
mercantil nunca realiz por s sola la transicin
hacia el capitalismo industrial. Siempre necesit un
214
271
274
280
CAPTULO VI
HACIA UNA MORFOLOGA DEL ATRASO (I)
I
Volviendo la vista a la situacin corriente que
prevalece en los pases subdesarrollados, debemos
tratar de reunir nuevamente, aun a costa de ciertas
repeticiones inevitables, los distintos cabos del
desarrollo
histrico
que
se
han
esbozado
anteriormente, para dar mayor relieve a aquello que
constituye una consecuencia directa y natural de
ste. De hecho, las fuerzas que han forjado el
destino del mundo subdesarrollado todava afectan
poderosamente las condiciones en que se
desenvuelve en la actualidad. Sus formas han
cambiado y su intensidad es distinta, pero tanto en
su origen como en su direccin, han permanecido
inalterables. Controlan hoy, tal como controlaron en
el pasado, los destinos de los pases capitalistas
subdesarrollados y todo su futuro desarrollo
econmico y social depende de la rapidez y de los
procesos mediante los cuales se superen estas
condiciones.
La forma en que el capitalismo irrumpi en el
desarrollo histrico de los hoy pases atrasados,
impidi la materializacin de lo que hemos
denominado condiciones "clsicas" del crecimiento.
No es mucho lo que se necesita decir sobre nuestra
primera condicin clsica. Como lo sugiere el
trmino "subdesarrollado", la produccin en estos
pases ha sido baja y sus recursos humanos y
materiales han estado subutilizados en gran medida
o totalmente intiles. En vez de servir de motor a la
expansin econmica, al progreso tcnico y al
cambio social, el orden capitalista ha sido para estos
pases el andamiaje del estancamiento econmico,
de la tcnica arcaica y del atraso social. De ah que
el excedente econmico de los pases atrasados, en
la medida en que ste depende del volumen total
281
290
estabilizador
temporal
de
una
constelacin
econmica, poltica y social que, por su naturaleza
misma, es hostil al desarrollo progresista. Y aunque
a largo plazo lo hace avanzar, a corto plazo tiende a
retardarlo en forma ms o menos importante. Por
otra parte, si se lleva a cabo por la gigantesca
presin de los campesinos y a pesar de la
obstruccin de un gobierno de esta especie, es
decir, si toma el carcter de una revolucin agraria,
representa un enorme adelanto en el camino hacia
el progreso. En realidad, es indispensable para
eliminar a una clase terrateniente parsita y para
romper el cerco que sta impone a la vida de un
pas subdesarrollado. Es indispensable para
satisfacer las legtimas aspiraciones de los campesinos y asegurar la condicin previa ms importante
de todo desarrollo econmico y social, que es la
liberacin de la energa y de la potencialidad
creadoras de las masas rurales, que han sido
contenidas y mutiladas por siglos de opresin y de
servidumbre
degradante.
Finalmente,
es
indispensable debido a que slo mediante la
distribucin de tierras entre los campesinos que lo
trabajan, pueden lograrse las condiciones polticas y
sicolgicas en que es posible aproximarse a una
solucin racional del problema agrario, es decir, a la
existencia de granjas de tipo cooperativo provistas
de adelantos tcnicos y dirigidas por productores
libres e iguales.
II
Como haca notar alguna vez un escritor alemn, el
hecho de que haya carne en la cocina nunca se
decide en sta. En el capitalismo, el destino de la
agricultura tampoco se decide en ella. En sus
orgenes, los procesos econmicos, sociales y polticos que ocurran fuera de la agricultura
(particularmente la acumulacin de capital y la
evolucin de la clase capitalista) estuvieron
determinados, en gran medida, por los procesos
292
298
convertirse en autoestancadora.
Sin el impulso amplificador de la inversin, un
mercado
que
originalmente
fue
estrecho
238
permaneci necesariamente igual.
En estas
condiciones, no pudieron cundir los pequeos
talleres industriales que caracterizaron en otros
lugares a la transicin de la fase mercantil del
capitalismo a su fase industrial. Cuando, en el
transcurso del tiempo, surgi la posibilidad de
realizar cierta produccin industrial quiz a causa
de la implantacin de altos impuestos de
importacin
o
por
otras
concesiones
gubernamentales, estas empresas fueron fundadas, en muchas ocasiones, por extranjeros (por lo
general, ligados a intereses del pas), que pusieron
su experiencia y su "know-how" en la organizacin
de esta nueva actividad.
Proponindose producir
mercancas similares en calidad y diseo a aquellas
que previamente se traan del exterior, erigieron
unas cuantas grandes plantas modernas, que fueron
suficientes para abastecer la demanda existente.
Aunque la cantidad de capital total que se
necesitaba para hacer frente a tales empresas era
frecuentemente muy grande, la parte de ste que
se gast en el pas subdesarrollado fue pequea,
efectundose en el exterior el grueso de los gastos
en la adquisicin de maquinaria extranjera, de
patentes extranjeras, etc. El efecto estimulante que
sobre la economa en su conjunto tuvieron tales
inversiones fue, por lo tanto, muy pequeo. Lo que
es ms, una vez instalada una empresa de tal
envergadura en una rama industrial, las limitaciones
de la demanda y la magnitud de la inversin exigida
238
del pas avanzado, una expansin del mercado interno de este ltimo ms que una ampliacin del
mercado del pas subdesarrollado. Claro est que,
en la medida en que es necesario realizar
construcciones locales en caminos, minas, edificios
de oficinas, residencias para el personal extranjero,
campamentos para los trabajadores nativos, etc.,
que deben hacerse con materiales y fuerza de
trabajo locales, una parte del gasto total de
inversin se realiza en el pas subdesarrollado y se
traduce en un incremento correspondiente de su
ingreso y demanda totales. Sin embargo, su monto
es generalmente pequeo, ya que, aun esta parte
del programa de inversin descansa, en gran
medida, en artculos importados tales como los
materiales de construccin, el equipo de transportes, los artefactos para la casa y la oficina, al
igual que en ingenieros, tcnicos y capataces que se
traen del exterior para supervisar o realizar los
proyectos de construccin.
Por consiguiente, los beneficios que obtiene un
pas subdesarrollado de las inversiones que trae
consigo el establecimiento o la expansin de
empresas extranjeras orientadas a la exportacin,
son de pequea cuanta. Debemos asomarnos ahora
a los efectos de sus operaciones corrientes. stas
consisten en producir bienes agrcolas o materiales
como los minerales y el petrleo y embarcarlas al
exterior. Es importante que indiquemos el modo de
utilizacin de los recursos as obtenidos.
Podemos principiar con la parte de ellos que se
utiliza para la remuneracin de la fuerza de trabajo.
Determinada siempre por las tasas increblemente
bajas de los salarios nativos y teniendo, en ciertas
ramas
de
produccin,
un
alto
grado
de
mecanizacin, y una cantidad de fuerza de trabajo
correspondientemente pequea, la parte del ingreso
total de las compaas que es absorbida por los
salarios es, por lo general, reducida. En Venezuela,
el petrleo representa ms del 90 % de todas las
309
Cf. S. Herbert Frankel, The Economic Impact on UnderDeveloped Societies (Oxford, 1953), p. 104.
317
320
coloniales...264
327
329
geogrfico y fsico".269
Empero, las caractersticas fsicas de las
instalaciones
auxiliares
auspiciadas
por
las
empresas extranjeras, no son la causa fundamental
de su esterilidad para el desarrollo econmico de los
pases subdesarrollados. Mucho ms importante es
la consideracin de que, aun cuando su diseo y
localizacin
sean
tales
que
correspondan
plenamente a las exigencias tcnicas del desarrollo
econmico de los pases atrasados, su efecto seguir siendo nulo (o negativo), en tanto sigan siendo
cuerpos extraos a una estructura socioeconmica
en la cual se han injertado artificialmente. Porque no
son los ferrocarriles, las carreteras y las estaciones
elctricas las que dan origen al capitalismo
industrial, sino que, por el contrario, es el surgimiento del capitalismo industrial lo que conduce a la
construccin de ferrocarriles y carreteras y al
establecimiento de estaciones elctricas. Estas
mismas fuentes de economas externas, de surgir en
un pas que atraviesa la fase mercantil del
capitalismo, proporcionarn "economas externas" al
capital mercantil. De ah que los bancos modernos
establecidos por los ingleses durante la segunda
269
337
inversionistas privados."277
Dado "que la inversin norteamericana en el
exterior est concentrada en gran medida en
inversiones mineras, y sobre todo en el campo
petrolero", y puesto que, "en lo sustancial, quiz sea
cierto que de no existir circunstancias muy especiales, ningn capital privado norteamericano se
aventurar actualmente hacia el exterior, a menos
que las perspectivas sean tan buenas que las
utilidades amorticen la inversin en un plazo de ms
o menos cinco aos",278 puede verse con facilidad
qu tipo de gobierno se necesita en los pases
subdesarrollados para asegurar la hospitalidad
necesaria a tales inversiones. Tampoco es ms difcil
percibir qu tipo de rgimen y qu clase de fuerzas
sociales y polticas deben alentarse en los pases
subdesarrollados por esa "diplomacia total" y por la
aplicacin de "medidas ms directas" en el caso de
que se cree la "atmsfera propicia" para la inversin
extranjera
en
las
regiones
del
mundo
subdesarrollado ricas en materias primas.
277
CAPTULO VII
HACIA UNA MORFOLOGA DEL ATRASO (II)
I
Trataremos ahora de completar nuestro rpido
examen del modo de utilizacin del excedente
econmico de los pases sub-desarrollados y, al
mismo tiempo, analizaremos el ltimo de los
argumentos que se citaron anteriormente en favor
de las empresas extranjeras. Para ello, debemos
investigar brevemente qu uso se hace de la parte
del excedente econmico que se adjudica al cuarto
de sus demandantes, adems de la agricultura, es
decir, al Estado. Las magnitudes que sta asume,
varan obviamente, de pas a pas. En algunos de
ellos es muy pequeo, como por ejemplo en la
mayora de los de Amrica Latina o en las Filipinas;
en otros es muy grande, como en el caso de
Venezuela y de ciertas regiones petroleras del
Cercano Oriente. Las variaciones no son menos
pronunciadas con respecto a lo que hemos llamado
el locus econmico de los ingresos del gobierno, as
como a los mtodos (estrechamente ligados a ste)
mediante los cuales se recauda. En varios pases los
ingresos del gobierno constituyen transferencias
fcilmente identificables del excedente econmico
(tambin son tpicas en este aspecto las regiones
productoras de petrleo). En los otros representan
adiciones al excedente econmico, a causa de la
restriccin que provocan en la parte de la produccin total que est disponible para el consumo
masivo. En el primer caso, surgen sobre todo de los
impuestos, de los aranceles a la exportacin y de las
regalas que pagan principalmente las empresas
extranjeras. En el ltimo, sus fuentes son diversas,
sobre todo las cargas impositivas indirectas que se
le imponen a la poblacin a travs de impuestos a la
importacin y gravmenes sobre los bienes de
consumo masivo, o bien mediante emisiones
342
inflacionarias de moneda.279
Aunque tambin existen grandes diferencias en la
forma en que los gobiernos en lo individual gastan
sus ingresos, la diversidad a este respecto es mucho
menor. De hecho, estos pases pueden agruparse
fcilmente en tres grandes grupos. El primero est
formado por los vastos territorios coloniales que
estn administrados directamente por las potencias
imperialistas (casi toda el frica, algunas partes de
Asia y unas cuantas regiones, relativamente
pequeas, de Amrica). El segundo grupo lo
constituye la enorme mayora de los pases
atrasados que estn gobernados por regmenes de
un marcado carcter mercenario, y el tercero lo
integran unos cuantos pases sub-desarrollados que
tienen gobiernos con una orientacin que podra
calificarse de "New Deal"; entre ellos estn los de la
India, de Indonesia y de Birmania.280
Por lo que se refiere al primer grupo, desde que
termin la guerra se ha realizado una gran campaa
publicitaria
para
mostrar
que
la
actual
administracin de las colonias por las potencias
imperialistas es radicalmente distinta en su espritu,
sus objetivos y sus resultados, de lo que era en un
279
II
La situacin no presenta un mejor aspecto si
observamos
al
segundo
grupo
de
pases
subdesarrollados, es decir, aquellos que ya no son
simples colonias de las potencias capitalistas, pero
que se encuentran dirigidos por ellas a travs de
administraciones mercenarias locales. Los ms
importantes de ellos son las regiones productoras
de petrleo en el Medio Oriente y en la Amrica
Basil Davidson, Report on Southern frica (Londres, 1952),
p. 271.
291
millones de dlares.295
La transferencia de tal cantidad de dinero en un
lapso tan corto, a los gobiernos de los pases
fuentes, podra ser considerada como una
trascendental contribucin "indirecta" de las
empresas extranjeras. Una contribucin tan grande,
que de hecho opacara completamente a cualquier
otra consideracin que pudiera llevarnos a un cierto
escepticismo con respecto a la naturaleza favorable
de su impacto en el desarrollo econmico de los
pases atrasados. Pero, por desgracia, difcilmente
puede encontrarse una afirmacin menos fundada
en los hechos observables. Su validez depende
enteramente del uso que las administraciones
locales hayan hecho del dinero que recibieron y del
papel que estos pagos jugaron para hacer avanzar a
los pueblos de estos pases en el camino del
progreso econmico y social. Como deca Al Smith,
"veamos qu ha sucedido!"
"En el Golfo Prsico escribe The Economist
...los Estados y califatos todava se gobiernan con
bases feudales, hacindose pocas distinciones entre
el ingreso nacional y los fondos para los gastos del
gobernante." Considerando a cada uno de estos
"Estados y califatos", empezaremos con Kuwait.
Este reino, habitado por menos de 200 000
personas, obtuvo en un solo ao (1954) casi 220
millones de dlares de la Kuwait Oil Company, que
es propiedad de ingleses y norteamericanos. No
existe informacin precisa acerca del modo en que
se han utilizado estos fabulosos ingresos. Sin
295
proyectores
cinematogrficos,
aparatos
de
aire
acondicionado y arreos deportivos vinieron muchas
baratijas
y
aun
un
gusto
por
los
alimentos
norteamericanos. Fui invitado a comidas al fresco en los
jardines del prncipe heredero en Riyad, en las que cada
plato del men haba sido trado de los Estados Unidos en
aviones refrigeradores.298
Ibid., p. 83.
356
Ibid., p. 72.
304
Op.cit., p.231.
306
Naciones Unidas, Economic Survey of Latn America, 19511952 (1954), p. 195 y Economic Survey of Latin America,
1953 (1954), p. 224.
364
366
Ibid.
370
Ibid.
322
Ibd.
328
desplazamiento,
le
asigna
al
gobierno
la
responsabilidad tanto de la inversin inicial en las
industrias que fabrican bienes de produccin, como
de la futura inversin que se requiere para absorber
su producto. Sin embargo, deja sin resolver todo el
problema de las formas mediante las cuales el
gobierno ha de obtener los recursos necesarios. De
esta manera, el trabajo del profesor Mahalanobis
proporciona una elegante demostracin de lo que la
sociedad podra realizar si tuviese tan slo la
posibilidad de determinar el modo de utilizacin de
su excedente econmico real, pero no da un plan
concreto de poltica econmica.
En manos de la "realista" y "pragmtica" Comisin
Plani-ficadora, el Draft Plan-Frame ha sido
reelaborado en lo que aparentemente se convertir
en el plan definitivo,330 habiendo perdido en el
proceso el rasgo progresista del documento original.
Si en los programas de industrializacin ms
realistas la parte de la inversin que se destina a las
industrias que fabrican bienes de produccin
asciende cuando menos al 40 % y el Draft PlanFrame les asignaba un 20 % de la inversin total, la
Comisin Planificadora la ha reducido al 11%. Y los
gastos gubernamentales proyectados ya no se
financiarn por un esfuerzo enrgico para lograr la
movilizacin del excedente econmico existente,
sino a travs de su incremento, es decir, mediante
la inflacin y los impuestos a la venta de bienes de
consumo masivos. Siendo los niveles de vida de la
poblacin hind tan bajos, la posibilidad de reducir
aun ms el consumo masivo es, obviamente, muy
limitada. A menos que ocurran cambios importantes
en este sentido durante el quinquenio, el segundo
Plan Quinquenal se convertir en una segunda
330
edicin
del
primero,
alcanzando
tasas
de
crecimiento que slo representarn un incremento
insignificante del ingreso per capita.
La nica poltica que puede considerarse adecuada
para la presente etapa del desarrollo econmico de
la India consiste en adoptar, como base para su
programa de crecimiento, el principio de invertir la
mayor parte que se pueda del ingreso nacional. De
acuerdo con varias estimaciones independientes
que se han realizado, no puede caber ninguna duda
acerca de que el 15 % del ingreso nacional puede
invertirse sin reducir el consumo de las masas. Para
ello, es necesario lograr la movilizacin ms
completa del excedente econmico potencial que
genera corrientemente el sistema econmico del
pas. ste se encuentra en la proporcin del ingreso
nacional de la India (ms del 25 %) que su
pauprrima sociedad pone a la disposicin de los
sectores improductivos. Esta parte del excedente
salta a la vista en la porcin que los terratenientes
en forma de renta y los prestamistas a travs
de intereses de usura le quitan del producto
agrcola a los productores directos. Puede verse
tambin en las utilidades de los negocios, de las
cuales la mayor parte no se reinvierte en las
empresas productivas, sino que se dedica al
consumo que realizan sus propietarios.331
No hace falta insistir en que tal movilizacin del
excedente econmico potencial se enfrentara con
331
Dividendos del
338
Aos
grupo I (porciento)
grupo II
(porciento)
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
4.8
4.2
4.5
5.0
5.2
5.6
5.6
5.4
4.9
2.2
2.1.
2.2
2.1
2.0
3.3
4.5
10.0
15.7
22.5
27.1
25.3
24.8
22.2
16.3
7.1
3.0
2.5
2.7
3.3
3.9
6.7
10.3
Aos
1945
1946
1947
1948
Relacin de las
ganancias respecto
al valor en libros en
los
pases
subdesarrollados
(porciento)
11.5
14.3
18.1
19.8
Relacin de las
ganancias
respecto al valor
en libros en los
Estados Unidos
(porciento)
7.7
9.1
12.0
13.8
desarrollo".
Existe la creencia de que la poltica colonial
britnica ha sido llevada a cabo con gran
generosidad financiera. Las necesidades de las
colonias eran grandes, "por lo que el contribuyente
britnico vena al rescate". Se piensa que el Reino
Unido, desde la guerra, ha dado grandes cantidades
de dinero para ayudar a las colonias. Uno de los
objetivos de este estudio ha sido "probar el orden
del pensamiento mediante el orden de las cosas".343
Como se subray anteriormente al analizar otro
problema, la importancia que tienen para el
desarrollo econmico de los pases atrasados los
pagos que stos hacen al exterior, no se mide en
forma adecuada a travs de la proporcin que stos
representan dentro del ingreso nacional. La
importancia trascendental de las transferencias slo
se aprecia en toda su magnitud cuando se
comprende qu parte del excedente econmico de
los pases subdesarrollados se extrae en esta forma.
No
debe
extraar
que
"muchos
pases
subdesarrollados consideren muy elevado este
precio del capital",344 particularmente cuando se
observa la pequea contribucin, si es que la hay,
que el capital extranjero hace al crecimiento
econmico de los pases que lo reciben.
Ligada a la falsa concepcin de que la escasez de
capital es el factor ms importante que impide el
desarrollo econmico de los pases atrasados, est
343
396
V
El segundo corolario se relaciona con otra mana
349
750
en carbn dados
en millones de tons.)
Estados Unidos
16,100
.....................1,810
Canad ........
15,600
970
Gran Bretaa
9,500
954
Blgica .........
7,770
582
Suecia...........
7,175
780
Alemania (Occidental) 5,785
604
Francia..........
4,755
764
Suiza ............
4,685
849
Polonia .........
4,600
300
Hungra .......
2,155
269
Japn.............
1,670
100
Italia ............
1,385
394
Portugal .......
570
250
Turqua..........
570
125
India .............
155
57
Birmania ......
45
36
(en dlares)
408
412
G/F. Winfield, China: The Land and the People (Nueva York,
1948), p. 344. Es importante hacer notar que el autor es un
mdico enviado a China por el Board of Foreign Missions de
la Iglesia Presbiteriana de los Estados Unidos.
380
386
CAPTULO VIII
EL ASCENSO A LA CUMBRE
I
Es en el mundo subdesarrollado donde puede
observarse, a simple vista, el hecho ms
caracterstico y sobresaliente de nuestra poca, es
decir, cmo el sistema capitalista, que fue un
poderoso impulsor del desarrollo econmico, se ha
convertido en un obstculo formidable para el
adelanto humano. Lo que Alexis de Tocqueville haca
notar con respecto a las instituciones polticas, tiene
actualmente una mayor validez que la que l mismo
pudo imaginarse: "La fisonoma de un gobierno
puede juzgarse con mayor certeza en sus colonias,
pues all sus rasgos se amplifican y se hacen ms
notables. Cuando quiera estudiar los mritos de la
administracin de Luis XIV, debo ir al Canad; all se
ven sus deformidades como a travs de un
microscopio."387 En realidad, la discrepancia entre lo
que podra obtenerse con las fuerzas productivas de
que dispone la sociedad y lo que de hecho se logra
con ellas, es incomparablemente ms grande en los
pases avanzados que en las regiones atrasadas. 388
Pero, en tanto en los pases avanzados esta
discrepancia se oscurece por el nivel absoluto tan
elevado de la productividad y de la produccin que
387
Prrafo 38.
425
Ibid., p. 229.
427
Op. cit., p. 6.
431
impacto
que
tiene
esta
ideologa
y
las
circunstancias histricas que la fundamentan, en la
evolucin social, poltica y cultural de las propias
naciones
imperialistas.
Este
impacto
est
sintetizado en la cortante observacin de Marx y
Engels de que "ninguna nacin puede ser libre
cuando oprime a otras naciones"; su trgica importancia se manifiesta, sin ninguna posibilidad de
error, sea que observemos la historia primitiva de
las "naciones opresoras" o su historia ms reciente;
sea que pensemos en Europa Occidental o en la
Rusia zarista, en Asia o en Amrica. Todo lo que nos
es posible hacer a este respecto, es apuntar este
problema
tan
terriblemente
importante;
extendernos sobre l nos llevara muy lejos de
nuestro campo de estudio.408
II
La otra consideracin que est directamente
relacionada con nuestro presente problema, se
refiere al efecto directo de las actividades
imperialistas que han estado reflejadas e inspiradas por el "neojingosmo" en el curso de los
acontecimientos de los pases subdesarrollados.
Este efecto es de lo ms revelador, y su magnitud
puede estudiarse con la concrecin necesaria.
Asume, por lo que respecta a aquellos pases
subdesarrollados que todava forman parte del
"mundo libre", dos formas principales. En primer
lugar, el elemento mercenario, que es el dominante
y siempre est apoyado por las potencias
imperialistas, es ayudado en forma ms enrgica,
ms sistemtica y ms abierta. No slo reciben
subsidios para el fomento de la religin y para la
conduccin de sus actividades polticas, sino que
tambin se les otorga ayuda militar directa para su
408
la Unin Sovitica.
En 1918, lo formul con gran claridad: "El
desperdicio de fuerza de trabajo y de energa que se
efecta en la pequea economa campesina no
puede continuar. Si se realizase una transformacin
de esta economa pulverizada en una economa
socializada, la productividad del trabajo podra
duplicarse o triplicarse y el trabajo humano podra
reducirse dos o tres veces, tanto en la agricultura
como en todas las otras actividades humanas... Es
nuestra tarea y nuestro deber dirigir [todas las
fuerzas de la tcnica]... de tal forma que la rama
ms atrasada de la produccin, que es la
agricultura... sea puesta sobre nuestra ruta, para
que se transforme y deje de ser un oficio obsoleto e
irracional, y se convierta en una actividad basada en
la ciencia y en los adelantos de la tcnica." 438
No es necesario reflexionar profundamente para
comprender que este reconocimiento de la urgencia
del desarrollo agrcola no tiene nada en comn con
la idea de que la agricultura debe tener prioridad
sobre la industria o con la de que su mejoramiento
debe considerarse la "necesidad principal" de los
pases subdesarrollados. En innumerables ocasiones
Lenin hizo hincapi en la importancia trascendental
que tiene la industrializacin. "La salvacin de Rusia
no reside en una buena cosecha en el campo esto
no basta; ni est slo en el buen estado de la
industria ligera, que abastece a los campesinos de
los artculos de consumo esto tampoco basta;
necesitamos, adems, una industria pesada. Mas,
para ponerla en buenas condiciones, se necesitarn
muchos aos de labor."439 Desde un punto de vista
ms amplio y ms general, Lenin subrayaba que
"cuando Rusia est cubierta por un gran sistema de
estaciones elctricas y de potentes instalaciones
438
tcnicas",
nuestra
construccin
econmica
comunista servir de ejemplo para Asia y Europa
cuando inicien su construccin del socialismo". 440
En realidad, la modernizacin de la agricultura y la
industrializacin en gran escala estn ligadas tan
estrechamente como dos hermanos siameses. El
crecimiento de la industria es el que abastece a la
agricultura de la tcnica necesaria para su
desarrollo
y
de
los
bienes
de
consumo
manufacturados que requiere la poblacin rural,
mientras la expansin agrcola proporciona los
alimentos que consume la creciente mano de obra
ocupada en la industria y muchas materias primas
para la ascendente produccin industrial. Ms
todava, "el ahorro de trabajo es precisamente una
de las ventajas de la gran explotacin agrcola",441 y
representa un prerrequisito indispensable para la
industrializacin, en tanto que la evolucin de la
industria moderna es lo que proporciona el mercado
para una produccin agrcola ms amplia.
Es evidente que la comprensin de esta
interdependencia no parece sealar directamente el
punto de apoyo desde el que puede sacarse a toda
la industria del punto muerto. El excedente
econmico de que se dispone debe usarse
fundamentalmente
para
inversiones
en
la
agricultura, o se debe dedicar a la construccin
industrial? El primero de estos casos nos conduce a
la comprobacin antes mencionada de que, en las
439
condiciones
de
una
economa
campesina
"pulverizada", no se tienen las oportunidades
suficientes para realizar inversiones beneficiosas ni
las perspectivas adecuadas para que la inversin
que se realice proporcione, en un plazo corto, un
excedente
importante
para
usarse
en
el
desenvolvimiento industrial. Al mismo tiempo, la
creacin de granjas cooperativas que constituyen
la estructura socioeconmica en la que puede
lograrse tanto el aumento sustancial de la
produccin agrcola como la movilizacin del
excedente generado por la agricultura depender
de la disponibilidad de implementos agrcolas y de
otros recursos con que deben equiparse las
explotaciones agrcolas en gran escala. Como lo
apuntaban Marx y Engels, "la implantacin de una
economa colectiva se basa en el desarrollo de la
maquinaria, de la utilizacin de los recursos
naturales y de muchas otras fuerzas productivas...
En ausencia de tales condiciones, la economa
colectiva no constituir, por s misma, una nueva
fuerza productiva, pues carecer de todo fundamento material y se apoyar en simples bases tericas.
Es decir, no representar sino un capricho parecido
al de la administracin de un monasterio".442 De
hecho, si estas condiciones no existen, la
colectivizacin
podra
permitir
movilizar
el
excedente econmico generado por la agricultura,
pero no elevar el nivel de la productividad agrcola
y, por ende, no se podr transformar la agricultura
en una "actividad basada en la ciencia y en los
adelantos de la tcnica". Las granjas colectivas
podrn convertirse en latifundios de gran escala,
trabajados por campesinos hambrientos en vez de
prsperas empresas agrcolas que proporcionen un
442
466
respecto a 1928.451
En esta forma no slo se resolvi el problema de
los alimentos en las aldeas colectivizadas y en las
ciudades, que crecan a un ritmo acelerado, sino
que las industrias productoras de bienes de
consumo obtuvieron las materias primas indispensables para su desarrollo y el gobierno pudo acumular
importantes reservas de alimentos para los posibles
casos de emergencia. El papel que estas reservas
jugaron durante la guerra, pocos aos despus, es
bien conocido. Sin embargo, esto no es todo. Igual
importancia tiene el hecho de que el aumento de la
produccin agrcola haya estado acompaado por la
liberacin de 20 millones de personas de la
agricultura, provocndose una migracin del campo
a la ciudad que era indispensable al crecimiento de
la industria. Esto se reflej en un incremento per
cpita de la productividad agrcola, que fue de casi
60 % entre 1928 y el final de la dcada de los
treintas.452 Esto, a su vez, fue el resultado de
"brindar ayuda social" a la agricultura en una escala
gigantesca. Habiendo recibido en el transcurso del
primer Plan Quinquenal casi 250 000 tractores y
aproximadamente el doble de stos al final del
segundo Plan Quinquenal, la agricultura rusa, "que
era una de las ms atrasadas... [pudo] acumular en
el lapso de unos cuantos aos un enorme capital de
produccin en la forma de maquinaria industrial y
edificios
y
mecanizar
los
sectores
ms
importantes de cultivo, en un grado mucho mayor al
que haban logrado otros pases en el curso de un
451
1885 a 1913.
La "revolucin desde arriba", que consolid el
orden socialista en Rusia y marc el inicio real de
una planificacin socialista cabal, condujo a un
agudo deterioro en la situacin econmica
inmediata, a una grave desorganizacin del flujo
normal de la produccin agrcola y de bienes de
consumo, y ocasion una dolorosa cada del nivel de
& Society (primavera de 1954). "Inspirados" por las
exigencias de la guerra fra y por las implicaciones obvias
que tienen estas realizaciones de la planificacin socialista
para los pases subdesarrollados, un gran nmero de
expertos en asuntos de la Unin Sovitica, especialmente
en los Estados Unidos, se han consagrado a desinflar el
alcance de este triunfo histrico sin precedentes. Pero an
el Sr. Jasny, que es el que ms ha avanzado en ese camino,
no puede menos que reconocer un crecimiento del ingreso
del 8 % al 9 % anual para el perodo 1928-1937. The Soviet
Economy During the Plan Era (Stanford, California, 1951), p.
85. Otros investigadores, aunque tratan de "revisar" y
"corregir" las estadsticas soviticas, de hecho las han
corroborado sustancialmente. El profesor D. R. Hodgman,
en su libro Soviet Economic Growth (ed. A. Bergson) (Nueva
York, 1953), presenta un ndice de la produccin industrial
en que se observan tasas anuales de crecimiento del 15 al
16 % para el perodo que abarca de 1927-1928 a 1937 y
una tasa de incremento de ms del 20 % para los aos de
1946 a 1950. Por otra parte, el profesor Alexander
Gerschenkron ha probado, a travs de laboriosas
compilaciones, que no hay ms bases para sospechar una
"parcialidad" al alza en las series estadsticas soviticas que
en cualquier otra serie cronolgica de nmeros ndices.
Aunque afirma que "la medida exacta por lo dems tan
evasiva de la parcialidad de los ndices de 1926-1927
debe quedar como tema de conjetura" (A Dollar Index of
Soviet Machinery Output, 1927-28-1937 ("The Rand
Corporation", 1951), p. 58), no ha considerado apropiado
sacar la conclusin de sus propias investigaciones y
repudiar los regeldos tendenciosos sobre la "parcialidad"
de las estadsticas soviticas. Hace cierto tiempo, yo mismo
era de la opinin de que esa parcialidad daaba la
confianza en las estadsticas del ingreso nacional sovitico
(vase mi artculo "National Income and Product of the
473
cantidad de alimentos, vestidos, etc., que constituyan el nivel de vida necesario en el pas de que
se trate. Adems de la dificultad de obtener los
alimentos necesarios del campo ya que el rasgo
caracterstico del desempleado rural "disfrazado" es
el no traer consigo sus alimentos, la necesidad de
abastecer a los trabajadores de los nuevos proyectos de inversin con bienes de consumo, lleva
implcito el que, cuando se usan tcnicas que
requieren mano de obra en gran intensidad, la
expansin del Departamento I exige una mayor
expansin del Departamento II, que cuando se
utilizan tcnicas de elevada intensidad de capital.
Por consiguiente, las tcnicas de gran intensidad de
mano de obra provocan una reduccin del proceso
de expansin y una baja en las tasas de desarrollo
econmico. Esto lo formula muy bien Maurice Dobb,
y lo mejor que podemos hacer es citar sus propias
palabras: "La eleccin entre las inversiones que
tienen una intensidad de capital ms o menos
grande, no tiene nada que ver con las relaciones
existentes entre los factores... No depende de la
relacin existente entre la mano de obra disponible
y el capital (considerado como un stock), sino de los
mismos factores que determinan la eleccin entre
una tasa de inversin alta o baja... y en particular
de la importancia que se le d al crecimiento del
consumo en un futuro inmediato respecto al
incremento potencial del consumo en un futuro ms
distante, que hara posible una tasa de inversin y
una forma particular de sta. En otras palabras, los
mismos motivos que justificaran una tasa elevada
de inversin... justificaran tambin un alto grado de
intensidad de capital en la eleccin de las formas de
inversin y viceversa."467
467
485
tcnicamente
era
incapaz
de
producir
468
internamente.
De no haberse podido importar
dicha maquinaria, las dificultades iniciales del
proceso de industrializacin habran sido aun
mayores y los sacrificios ligados a sta todava ms
graves y ms prolongados. No fue sino hasta la
terminacin del primer Plan Quinquenal, cuando el
comercio de Rusia con los pases extranjeros declin
notoriamente y cuando el pas alcanz una
autosuficiencia casi completa, tanto tcnica como
econmica.469
Pero a este respecto la posicin de Rusia fue ms
bien excepcional; en la actualidad, existen muy
pocos pases del mundo a los que pueda
aplicrseles el aforismo de Lenin de que tienen, por
s mismos, "todo lo que es necesario y suficiente
para la construccin de una sociedad socialista". En
la mayora de los otros pases, particularmente en
los
pases
subdesarrollados,
la
estructura
econmica y la dotacin de recursos de que
disponen son tales, que las relaciones econmicas
con el exterior constituyen no slo una atenuacin
de dificultades que casi seran insuperables, sino
que de hecho son una condicin para su misma
supervivencia. Hasta un pas tan grande y tan rico
en recursos naturales como lo es China, habra
tropezado con serias dificultades para sentar las
bases de una economa industrial si no hubiese
contado con la posibilidad de importar el equipo
industrial (y agrcola) ms esencial. Lo que es cierto
para China se aplica a fortiori a otros pases
atrasados mucho menos autosuficientes.
Poco necesita decirse acerca de los beneficios que
468
483
506
NDICE ANALTICO
Abramovitz Moses, 265
Academia de Ciencias de la U.R.S.S., 316 n
Acton, John Edward Dalberg, Primer Barn, 250
Adams, Brooks, 170
Adams, Walter, 56 n
administraciones coloniales en los pases atrasados,
229-233
Adorno, T. W., 331 n
frica, 31, 166, 176, 214, 220, 232, 286, 297
agricultura, condiciones para una reforma efectiva
de la, 195; endeudamiento de los trabajadores
agrcolas con los prestamistas, 197; industria vs.
agricultura, 303-316; necesidad de la colectivizacin, 300; necesidad de movilizar el excedente
econmico, 297; en los pases atrasados, 190-191;
en los pases capitalistas avanzados, 194; reforma
de la, con frecuencia es intil, 193-194; su relacin
con el capitalismo, 67-69; revolucin agrcola en el
socialismo, 295, 297
Amrica Latina, 176, 214, 220-224, 226 n, 229, 230
n, 240n, 241, 264 n, 282, 286, 297
Anderson, William H., 113 n
Anglo-Iranian Oil Companv, 246, 294 n
Anstey, Vera, 169 n
Aptheker, Herbert, 183 n
Arabia Saudita, 235-240, 264
armas termonucleares, 154-155
Atkinson, Henry A., 238 n
Aubrey, H. G., 203 nt
Bain, J. S., 96 n
Balance of Payments Yearbook, 235 n Balogh, Thomas, 284
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento,
226
Baran, Paul A., 137n, 313-314 nn, 322 n
Baruch, Bernard M., 268 n, 277
Baykov, A., 312 n
507
Colm, Gerhard, 27
Colombia, 244
combinaciones Webb-Pomera-ne, 136 n
comercio exterior, 132; apoyado por el Gobierno,
135-141; en el capitalismo competitivo, 132-133;
en el capitalismo monopolista, 132-133; con los
pases socialistas, 321-328
Commission on Foreign Eco-nomic Policy, 227
Committee on Small Business, 75 n
competencia de precios, eliminacin de la, 101-102
Comuna de Pars, 68, 282 n
comunismo, 283, 288-290
"condiciones
clsicas"
para
el
crecimiento
econmico, 62-68; acumulacin del mximo
excedente econmico, 63-67, 79; plena utilizacin
de los recursos, 69-72; relacin del nivel de salarios
con el excedente econmico, 63-64, 72-79; uso de
las oportunidades de inversin, 80-90
conformismo, tendencia al, 152Congo Belga, 259
Consejo de Asesores Econmicos (Council of
Economic Advisers), 124-125, 126 n
consumo de la clase capitalista, 65-67, 110
consumo esencial, 47-51
consumo excesivo, 47-51
Cook, R. C, 268 n, 271 n, 277 n corporaciones
holandesas, sus
ganancias, 258-259 crecimiento econmico, 17; condiciones necesarias para el, 37-38, 63-67, 69-83;
definicin del, 35-36; implicaciones del, 19;
oposicin al, de las regiones atrasadas, por parte de
las potencias imperialistas, 225; en el socialismo,
328-334 crecimiento de la poblacin, su relacin
con el desarrollo econmico, 267-279; su relacin
con la inversin, 83-85; su relacin con la oferta de
mano de obra, 85, 86-87 Curtise, Harlowe, 101 n
Cutler, J., 206 n, 212 n, 259n
Chenery, H. B., 235 n, 246 n Chile, 137 n, 208, 230
n, 244, 257 China, 26, 165-166, 184-185, 187, 188 n,
509
250, 276, 282, 283, 289, 295 n, 297, 322, 323, 324
Dalmulder, J. J. J., 258 n Datta, B., 190 n, 199 n, 255
n Davidson, Basil, 233 n democracia, propaganda
del imperialismo, 285-286, 328 Departamento de
Estado, de los Estados Unidos, 230 n, 231 n, 247,
289 n depresin, 23, 27, 118, 241 Dernburg, H. J.,
231 n, 259 n desocupacin de recursos humanos y
naturales, 51-59, 69, 108-109, 122-125, 318-321
Johnson, H. G., 31 n
Kaldor, N., 104 n
Kalecki, M., 60 n, 74, 77, 83, 85 n,
88 Kautsky, Karl, 203 n Keddie, N., 226 n Kennan,
George F., 288 n, 289 Kerr, Clark, 74 n Keynes, John
Maynard, 23-25,
82. 121, 143, 144 n,-157 Khambata, K. J., 170
Koestler, Arthur, 331 Kravis, J. B., 270 n Kuwait,
235-238, 240 Kuznets, S., 70 n, 71, 75
Lange, Oskar, 98 n, 101 n, 147,
311, 325 Lasker, B., 217 n Lasswell, Harold C, 23 n
Lenin, V. J., 23, 82 n, 90, 107, 140, 186, 278, 281,
283, 289, 293, 296, 307, 309 n, 316, 322, '330 n
Levinson, Harold M., 76 n
Ley de Say, 63, 80-81
Lilienthal, David, 90 n
Lubin, Isador, 58
Luxemburgo, Rosa, 22
Lynd, Helen M., 282 n
Lynd, Robert, 34
Lynes, Russell, 112 n
Macaulay, Thomas Babington, 170, 173
Maffry, Agust, 227
Mahalanobis, P. C, 254
Malenkov, George, 314 n
Malthus, Thomas R., 41, .143 n, 269
Mandelbaum, K., 257
Manifiesto comunista, 285 n, 328 n
Mao-Tse-Tung, 187 n
Maquiavelo, Nicols, 45
Marshall, Alfred, 19, 158
Martin, R. F., 70 n
Marx, Karl, 21-23, 38 n, 39 n, 40 n, 42-43, 51, 62, 66
n, 67, 76, 93 n, 94, 106, 112 n, 114, 119n, 140,
158n, 161, 162, 163n, 164 n, 166 n, 169 n, 173 n,
174, 176, 179 n, 181, 200 n, 266 n, 269 n, 282 n,
285 n, 286, 308-309, 316, 326, 328 n, 330, 333 n
Masn, E. S., 160 n, 163 n, 212, 215 n, 219, 224 n,
515
n, 233 n
Pecolvits, N. A., 184 n
Perlo, Vctor, 75 n, 78, 112
Pevsner, Ya. A., 179 n, 181 n, 182 n
Philby, H. St. J. B., 236, 238 n, 239
Philippines, Economic Survey Mission to the, 244 n
Pizer, S., 206 n, 212 n, 259 n
Planck, Max, 334 n
Planes Quinquenales, de la In-dia, 253-255; de
Rusia, 311-314, 321-322
planificacin
econmica
socialista,
26-27;
asignacin del excedente en la, 303-321; esencialidad de la, para el crecimiento econmico, 281287, 293; el excedente econmico planificado en
la, 59-61; planificacin internacional entre los
pases socialistas, 325-328; proceso de establecimiento de la, 293-303; razones para tomar en
cuenta las necesidades defensivas en el, 291-292
poltica de ocupacin plena, 119-123; definicin de
la, 123; funcin real de la, 123; mantenimiento
ulterior de la, 145-146; mtodos efectivos de
lograrla, 142
Portugal, 267 n, 282, 286
produccin y consumo "ptimos", 60
Programa del Punto Cuarto, 203 n, 230-231, 248 n
protestantismo, su relacin con el capitalismo, 6667
Quinn, T. K., 55 n
Randall, C. B., 227
Raw Materials Policy Commis-sion, 240 n
recursos, plena utilizacin de los, 37-60, 69-72, 189
regiones petroleras del Medio Oriente, 208, 229,
234-240, 257, 282, 297, 324
relaciones internacionales de los pases capitalistas,
131, 133-142, 153-157; confianza de las empresas
extranjeras en el apoyo gubernamental, 135-138;
impacto en la actividad de los gobiernos, 139-141;
tendencias a favor y en contra de la guerra, 153157
518
521
NDICE GENERAL
Prefacio
Prefacio a la edicin en espaol
Captulo I
Panorama general
Captulo II
El concepto de excedente econmico
Captulo III
Estancamiento y desarrollo del capitalismo
monopolista (I)
Captulo IV
Estancamiento y desarrollo del capitalismo
monopolista (II)
Captulo V
Las races del atraso
Captulo VI
Hacia una morfologa del atraso (I)
Captulo VII
Hacia una morfologa del atraso (II)
Captulo VIII
El ascenso a la cumbre
NDICE ANALTICO
522