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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ministre de lenvironnement et de dveloppement durable


Direction gnrale de lenvironnement et de la qualit de la vie

Stratgie de Dveloppement
Durable des Oasis
en Tunisie

Mars 2015
Version dfinitive

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

SOMMAIRE
RESUME

I. CONTEXTE GENERAL

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II. PRESENTATION DE LA REGION OASIENNE

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2.1. ANALYSE DES INDICATEURS DEMOGRAPHIQUES

21

2.2. DEVELOPPEMENT REGIONAL ET PLACE DES OASIS


2.2.1. CONTEXTE ET APPROCHES
2.2.2. INDICATEURS DES DISPARITES REGIONALES
2.2.2.1. Indicateurs de dveloppement humain
2.2.2.2. Profil de lconomie rgionale
2.2.2.3. Dveloppement agricole dans les rgions oasiennes

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III. ASPECTS BIOTIQUES ET ETAT DES LIEUX DES OASIS TUNISIENNES

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3.1. ASPECTS BIOTIQUES

33

3.2. REPERES HISTORIQUES MARQUANT LES ECOSYSTEMES OASIENS

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3.3. ETAT DES LIEUX DES OASIS


3.3.1. CLASSIFICATION DES OASIS
3.3.1.1. Classification gographique
3.3.1.2. Classification selon le mode de culture (ou agricole)
3.3.1.3. Classification hydraulique

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43

IV. GESTION DES RESSOURCES NATURELLES AU SEIN DES OASIS

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4.1. CADRE JURIDIQUE REGISSANT LA GESTION DES OASIS


4.1.1. GESTION DES RESSOURCES EN EAU
4.1.2. GESTION DU FONCIER ET ACCES A LA TERRE
4.1.3. STRUCTURE DES EXPLOITATIONS OASIENNES

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4.2. MOBILISATION ET GESTION DES RESSOURCES EN EAU


4.2.1. EXPLOITATION DES NAPPES PHREATIQUES
4.2.2. AQUIFERES PROFONDS A RESSOURCES NON RENOUVELABLES

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4.3. PROTECTION DU MILIEU OASIEN

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4.4. PRINCIPALES INSTITUTIONS IMPLIQUEES DANS LA GESTION DES OASIS


4.4.1. PRINCIPALES STRUCTURES ADMINISTRATIVES
4.4.2. ORGANISATIONS SOCIOPROFESSIONNELLES ET ASSOCIATIONS LOCALES

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V. PRINCIPALES FONCTIONS DES OASIS

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VI. IMPORTANCE ECONOMIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE DES OASIS

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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

6.1. FILIERE DATTIERE


6.1.1. EVOLUTION DE LA FILIERE
6.1.2. ORGANISATION DE LA FILIERE DES DATTES
6.1.2.1. Production des dattes
6.1.2.2. Collecte des dattes
6.1.2.3. Stockage frigorifique des dattes
6.1.2.4. Conditionnement
6.1.2.5. Exportation
6.1.2.6. Positionnement des exportations tunisiennes
6.1.2.7. Commercialisation locale des dattes
6.1.2.8. Appui la filire des dattes
6.1.2.9. Surexploitation et externalits ngatives
6.1.2.10. Transfert de la rente

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6.2. ACTIVITES ECONOMIQUES ASSOCIEES AUX OASIS


6.2.1. ACTIVITES TOURISTIQUES
6.2.2. PRODUITS DE LARTISANAT ASSOCIES A LA PRODUCTION AGRICOLE

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VII. VALEUR PATRIMONIALE DES OASIS TRADITIONNELLES

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7.1. VALEUR HISTORIQUE ET SOCIOCULTURELLE DES OASIS

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7.2. VALEUR ENVIRONNEMENTALE DES ECOSYSTEMES OASIS


7.2.1. ROLE DES OASIS DANS LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
7.2.2. SERVICES ECOLOGIQUES ET PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE
7.2.3. EFFET- OASIS ET PROTECTION DU MILIEU
7.2.4. IMPORTANCE ECOLOGIQUE DES ECOSYSTEMES OASIENS TUNISIENS A LECHELLE INTERNATIONALE

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VIII. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT ET DE GESTION DES ECOSYSTEMES OASIENS

92

8.1. SUR LE PLAN STRATEGIQUE

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8.2. SUR LE PLAN ECONOMIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE


8.2.1. CAS DES OASIS TRADITIONNELLES
8.2.2. CAS DES OASIS DE PRODUCTION

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8.3. SUR LE PLAN ENVIRONNEMENTAL


8.3.1. SUREXPLOITATION DES AQUIFERES PROFONDS ET LEURS CONSEQUENCES.
8.3.2. IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
8.3.3. URBANISATION ET POLLUTION DES OASIS
8.3.4. DEGRADATION DES SOLS
8.3.5. DEGRADATION DE LA BIODIVERSITE

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8.4. SUR LE PLAN SOCIAL ET SOCIO-INSTITUTIONNEL


8.4.1. LEGITIMITE DES GDA FORTEMENT CONTESTEE
8.4.2. CAPACITES ET MOYENS DINTERVENTION DES GDA LIMITES

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8.5. SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL

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8.6. SUR LE PLAN TECHNIQUE

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8.7. CONCLUSION

113

IX. VISION STRATEGIQUE

115
3

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

9.1. ORIENTATIONS GLOBALES

115

9.2. APPROCHE DINTERVENTION

119

X. PRINCIPES DIRECTEURS ET AXES DE LA STRATEGIE

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10.1. AXE STRATEGIQUE1 : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE DES OASIS ET IMPLICATION DE


TOUTES LES PARTIES PRENANTES DANS LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE
123
10.1.1. RENFORCER LE CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET LEGAL, SPECIFIQUE AUX OASIS,
123
10.1.2. RENFORCER LES CAPACITES OPERATIONNELLES DES SERVICES CHARGES DE LA GESTION DES SYSTEMES
OASIENS 125
10.1.3. AMELIORER LA GOUVERNANCE COMMUNAUTAIRE ET RENFORCER LES CAPACITES DE LA SOCIETE CIVILE POUR
LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE
126
10.1.4. AMELIORER LA PARTICIPATION ET LIMPLICATION DE LA POPULATION OASIENNE DANS LA MISE EN UVRE
DE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DURABLE DES OASIS
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10.2. AXE STRATEGIQUE2 : PROTECTION, GESTION INTEGREE ET ECONOMIE DUSAGE DES
RESSOURCES EN EAU DANS LES OASIS
10.2.1. PRESERVATION, GESTION CONCERTEE ET INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU

Gestion concerte et contrle des ressources en eau tous les niveaux


1.1.2. Gestion intgre des ressources en eau
Recharge des nappes phratiques
Protection des nappes contre la pollution et la dgradation naturelle de la qualit de leau
10.2.2. AMELIORER LA GESTION ET OPTIMISER LE SYSTEME DEXPLOITATION DES RESSOURCES EN EAU
10.2.3. ECONOMIE, VALORISATION ET ADAPTATION A LA RARETE DE LEAU

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10.3. AXE STRATEGIQUE3 : REHABILITATION ET PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE VEGETALE ET


ANIMALE DE LECOSYSTEME OASIEN
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10.4. AXE STRATEGIQUE4 : PROTECTION DE LENVIRONNEMENT DES ESPACES AGRICOLES ET
URBAINS DES OASIS, ET AMELIORATION DU CADRE DE VIE DES POPULATIONS OASIENNES
10.4.1. PROTECTION DU MILIEU OASIEN CONTRE LA POLLUTION
10.4.2. PROTECTION DES OASIS CONTRE LES INONDATIONS ET LENSABLEMENT
10.4.3. PROTECTION CONTRE LENSABLEMENT
10.4.4. AMELIORER LE CADRE DE VIE DES POPULATIONS OASIENNES ET ASSURER UNE COMPLEMENTARITE
RURAL/URBAIN
10.4.5. PROTEGER LES OASIS CONTRE LES SANGLIERS SAUVAGES

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10.5. AXE STRATEGIQUE5: GESTION, PRESERVATION DES TERRES AGRICOLES, LUTTE CONTRE LA
DESERTIFICATION ET AMENAGEMENT DURABLE DE LESPACE URBAIN OASIEN
145
10.5.1. LUTTE CONTRE LA DEGRADATION DES SOLS OASIENS ET AMELIORATION DE LEUR FERTILITE
146
10.5.2. LUTTE CONTRE LE MORCELLEMENT ET LABANDON DES TERRES DES OASIS
146
10.5.3. PROTECTION DES TERRES AGRICOLES CONTRE LURBANISATION ET AMENAGEMENT DURABLE DE LESPACE
URBAIN OASIEN
147
10.6. AXE STRATEGIQUE6: REHABILITATION DE LA PRODUCTIVITE ET MAINTIEN DUN SYSTEME
DEXPLOITATION VIABLE ET ECOLOGIQUE EN RESTAURANT LECOSYSTEME OASIEN
10.6.1. CONSOLIDATION ET INTENSIFICATION DES SYSTEMES DE PRODUCTION AGRICOLES OASIENS
10.6.2. ORGANISATION ET CONSOLIDATION DES FILIERES CLASSIQUES DES PRODUITS OASIENS
10.6.3. DEVELOPPEMENT ET RENFORCEMENT DES FILIERES INNOVANTES ET SPECIFIQUES (AGRO-ECOLOGIE, BIO
BIODYNAMIQUE)
Recherche-dveloppement et appui conseil
10.6.4. VALORISATION DES PRODUITS ET DES SOUS PRODUITS ISSUS DU SYSTEME OASIEN

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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.7. AXE STRATEGIQUE7: CREATION ET CONSOLIDATION DACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS


ET PROMOTION DE LECONOMIE SOCIALE SOLIDAIRE
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10.7.1. DIVERSIFIER LECONOMIE ET PROMOUVOIR LEMPLOI SOLIDAIRE
154
10.7.2. DEVELOPPER LECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE PAR LA MUTUALISATION ET PAR UN SYSTEME COLLECTIF ET
PARTICIPATIF
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10.7.3. ENCOURAGEMENT DES TRANSFERTS DES EMIGRES ET AMELIORATION DES RESSOURCES PAR HABITANT 157
10.8. AXE STRATEGIQUE8: REHABILITATION ET CONSOLIDATION DES VALEURS PATRIMONIALE,
PAYSAGERE, SOCIOCULTURELLE ET TOURISTIQUE DES OASIS
10.8.1. RESTAURATION ET PRESERVATION DU PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL DES OASIS
10.8.2. PROMOTION DUN TOURISME OASIEN ALTERNATIF (AGRO-ECO-TOURISME)
10.8.3. PROMOUVOIR LES ACTIVITES SOCIOCULTURELLES
10.8.4. REHABILITER ET VALORISER LE SAVOIR-FAIRE ARTISANAL

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162

10.9. AXE STRATEGIQUE9 : GESTION DES RISQUES ET ADAPTATION DES OASIS AUX CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
162
10.9.1. ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
162
10.9.2. VALORISATION DES ENERGIES RENOUVELABLES
163
10.9.3. PRENDRE EN CONSIDERATION LES URGENCES ENVIRONNEMENTALES ET MIEUX GERER LES SINISTRES
ENVIRONNEMENTAUX
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XI. RECAPITULATION DE LA STRATEGIE ET RESULTATS ATTENDUS

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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Liste des Acronymes


AFA : Agence Foncire Agricole
ALDSL : Association Locale de Dveloppement de Souk Lahad
APIOS : Programme dAmlioration de lIrrigation dans les Oasis du Sud
ASMG : Association de la Sauvegarde de la Mdina de Gafsa
ASSOC : Association de la Sauvegarde de lOasis de Chenini
CSA : Cooprative de services agricole
CES : Conservation des Eaux et des Sols
CRDA : Commissariat Rgional au Dveloppement Agricole
CI : Continental Intercalaire
CT : Complexe Terminal
CTD : Centre Technique des Dattes
DGEQV/ Direction Gnrale de lEnvironnement et de la Qualit de la Vie
DGRE : Direction Gnrale des Ressources en eau
DGGREE : Direction Gnrale du Gnie-Rural et de lExploitation des Eaux
EUT : Eau use traite
FAO : Food and Alimentation Organisation
FEM : le Fond pour lEnvironnement Mondial (Global Environment facility)
FOB : Free on Board
GDA : Groupement de dveloppement agricole
GEF : Global Environment facility
GIF : Groupement Interprofessionnel de Fruit
GIEC : Groupe dexperts intergouvernementaux sur lEvolution du Climat
GIZ/GTZ : Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit Coopration technique
allemande)
INS : Institut National des Statistiques
LCD : Lutte Contre la Dsertification (.convention des Nations Unies: UNCCD)
MARH : Ministre de lAgriculture et des Ressources Hydrauliques
MDEAF : Ministre du Domaine de lEtat et des Affaires Foncires
MEDD : Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable
MRHP : Ministre des Ressources Hydrauliques et de la Pche
ODS : Office de Dveloppement du Sud
ODTC : Office de Dveloppement de la Tunisie Centrale
ONAGRI : Observatoire National de lAgriculture
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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

ONAT : Office National de lArtisanat Tunisien


ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
OTEDD : Observatoire Tunisien de lEnvironnement et du dveloppement durable
OTUS : Office Tunisien de Standardisation
OSS : Observatoire du Sahara et du Sahel
PDES : Plan Directeur des Eaux du Sud
PPP : Partenariat public/priv
SCAST : Socit commerciale et agricole du Sud Tunisien
SMSA : Socit Mutuelle de Services Agricoles
STIL : Socit Tunisienne de lIndustrie laitire
UNESCO : Organisation des Nations unies pour lEducation, la Science et la Culture
PDPO : Plan de Dveloppement Participatif des Oasis
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Liste des tableaux


Tableau 1: Donnes de base sur la population
Tableau 2: Evolution du taux daccroissement annuel de la population
Tableau 3 : Quotients de localisation
Tableau 4 : Oasis concernes par le Plan directeur des eaux du Sud PDES (1980-91)
Tableau 5 : Parts de la rgion en matire agricole
Tableau 6 : Rpartition des superficies selon les rgions et les types doasis
Tableau 7 : Structure des parcelles dans les oasis Tunisiennes
Tableau 8 : Ressources en eau et exploitation des nappes phratiques dans les oasis et le Sud tunisien
Tableau 9 : Ressources en eau et exploitation des nappes profondes des oasis
Tableau 10 : Cot de la surexploitation des nappes
Tableau 11 : Indicateurs du secteur touristique
Tableau 12 : Activits et matire premires artisanales
Tableau 13 : Indicateurs sur les actifs artisans

Liste de figures
Figure 1 : Carte rgionale de la pauvret en Tunisie en 2010
Figure 2: Composition sectorielle des revenus en 2008
Figure 3 : Evolution des revenus sectoriels Gafsa
Figure 4 : Evolution des revenus sectoriels Gabs
Figure 5 : Evolution des revenus sectoriels Kbili
Figure 6 : Evolution des revenus sectoriels Tozeur
Figure 7 : Facteurs agissant sur les cosystmes oasiens
Figure 8 : Localisation gographique des oasis
Figure 9 : Classification agroclimatique des oasis tunisienne
Figure 10 : Systme aquifre du Sahara Septentrional (SASS)
Figure 11 : Chane de valeur des dattes 2011
Figure 12 : Evolution de la production des dattes
Figure 13 : Evolution de la production par gouvernorat
Figure 14: Evolution des productions et des exportations de dattes
Figure 15: Evolution des exportations de dattes et des prix FOB sur le Maroc
Figure 16 : Etude diachronique de la pression urbaine sur loasis de Gabs (1960-2006)

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Rsum
Les rgions oasiennes en Tunisie ont t le berceau des civilisations prhistoriques. Elles ont
connu les civilisations capsiennes, romaines, byzantines et musulmanes. Les oasis se
trouvaient au carrefour du commerce avec les rgions sahariennes dAfrique et entre
lOrient et lOccident musulman et de ce fait elles taient un lieu de brassage culturel. Elles
ont constitu depuis lantiquit, les premiers maillons de loccupation de cet espace, par
lhomme. Depuis la cte mditerranenne jusquau au fond du Sahara, ces oasis ont t de
tout temps, relies entre elles et avec celles des pays limitrophes, au Nord et au sud du
Sahara, par un rseau de routes dont la structuration et la complexit ne sexpliquent que
par la densit des changes entre la rive sud de la Mditerrane et lAfrique sub-saharienne.
Les oasis1 du Sud tunisien, ont toujours constitu dimportants centres de production
agricole et commerciaux liant des rgions trs distantes les unes aux autres. Cest autour de
ces systmes que se sont dvelopps au fil des annes des cultures, des traditions et des
savoir-faire locaux faisant des oasis un refuge pour lHomme, la flore et la faune dans un
environnement naturel peu favorable la vie et constamment expos la dsertification.
Elles ont connu au cours de leurs histoires des mutations importantes qui ont marqu leur
existence et ont influenc leur dveloppement qui continue tre en dents de scie.
Depuis que les oasis ont t assimiles aux primtres irrigus et gres selon les rgles qui
rgissent le concept PPI aprs le tarissement des sources naturelles et leur remplacement
par des forages2), elles ont commenc perdre leurs spcificits et leurs autres fonctions
quils remplissaient travers leur histoire. Le concept et les principes dune autogestion
communautaire des ressources en eau gratuites, selon des droits inalinables et des rgles
tablies et respectes par tous ont laiss la place une gestion organise et influence par
ladministration. Les systmes de production des oasis se sont alors rapidement orients
vers lintensification, la rentabilit conomique et la spculation (monoculture, spculation
foncire) au dtriment des autres aspects qui caractrisaient les cosystmes oasiens. De ce

En gographie, une oasis (mot venant du grec ancien) dsigne une zone de vgtation isole dans un dsert
strile. Ceci se produit proximit d'une source d'eau ou lorsqu'une nappe phratique est suffisamment proche de
la surface du sol ou parfois sur le lit de rivires venant se perdre dans le dsert.
2

A lexception des certaines oasis de montagne (Tameghza et Chebika)

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

fait les rgles et les principes de lamnagement et de la gestion des ressources naturelles
ont t bouleverss (organisation sociale, mode de gestion, techniques culturales).
En dpit de ces mutations, les oasis traditionnelles continuent prserver dune certaine
manire leur fonction culturelle, identitaire et symbolique comme en tmoigne
lattachement des populations leurs oasis quelles considrent comme patrimoine. Il est
important de constater que dans cette perception, les diffrentes fonctions de lespace
oasien socio-conomiques, environnementales et socioculturelles demeurent inter-lies et
complmentaires. La prsence de loasis en tant que cadre de vie et dactivits anthropiques
sur un territoire dsertique, qui couvre prs du tiers du pays, constitue un aspect
environnemental primordial quil faut bien prendre en considration dans les politiques et
les stratgies de dveloppement envisager dans ces milieux..
Sur le plan cologique, les oasis traditionnelles tunisiennes prsentent une richesse
inestimable de la biodiversit (avec environ 260 cultivars de palmier dattier recenss en
2005). Les palmiers anciens prsentaient de nombreuses varits (15 30 cultivars en
moyenne dans une palmeraie), associes selon les zones par tage avec des arbres fruitiers,
des fourrages, des crales, du marachage, et des cultures condimentaires, aromatiques et
mdicinales. La multiplicit et la diversit des varits vgtales locales cultives dans ces
oasis possdent une grande capacit dadaptation aux changements climatiques, la salinit
et au faible degr hygromtrique. Ces milieux offrent aussi un refuge une grande diversit
despces animales.
Le dveloppement des oasis a t relanc au cours des annes 70-80 avec la mise en uvre
dun vaste programme de rhabilitation 20.000 ha danciennes oasis et la cration de 4500
ha nouvelles oasis (en utilisant essentiellement la varit Daglet Nour). Ces crations ont pris
de limportance au cours des annes 90 grce aux extensions illicites (creusage des forages
privs). Ce processus na pas cess et a pris de lampleur au cours de la priode postrvolution. Les oasis couvrent en 2011 environ 40.803 ha3 pour environ 50.000 producteurs4.
Elles sont le foyer denviron 950.000 personnes (quivalent 10% de la population

Selon les chiffres de lorganisation onusienne du dbut de la dcennie, la Tunisie possde plus de 50% de
leffectif mondial des palmiers de cultivar Daglet Nour (1,3 million de pieds, soit prs de 65% de l'effectif total).
4
On distingue les oasis ctires (7080 ha) reprsentes par celles de Gabs, les oasis continentales (33 723 ha)
localises dans les gouvernorats de Gafsa, Kbili, Tozeur et Tataouine (, sont rparties en deux principaux types:
les oasis sahariennes (31 343 ha) et les oasis de montagne (2380 ha. )

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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

tunisienne totale). Les oasis traditionnelles ont t implantes sur des proprits prives
alors que les extensions concernent des terrains domaniaux (cas de Tozeur) et des terres
collectives (cas de Kbili).
La filire des dattes gnre au plan national, une valeur de 400 Millions DT et quelques
60.000 emplois (estimation en 2011). Cette valeur est cre hauteur de 52% par lamont
agricole et hauteur de 31% au stade conditionnement export. Lcrasante majorit des
emplois crs sont en milieu rural, mme sils sont exercs par une population de plus en
plus mobile. Le paysage oasien reprsente un atout spcifique qui engendre une activit
touristique cratrice de revenus et demplois directs et indirects et qui constitue un levier
important pour la prservation du savoir faire local en artisanat et des activits
socioculturelles.
La production des dattes est passe denviron 104.000 T en 2001/2002 196.000 T en
2011/2012 dont respectivement 70.000 T et 135.000 T de Daglet Nour. Les exportations sur
ces marchs, Les exportations en volume ont doubl depuis 2006, pour atteindre les 95.000
tonnes et les marchs de destination sont de plus en plus nombreux, passant de 45 plus de
70 marchs au cours de la dernire dcennie. Les dattes tunisiennes restent largement
dominante et comptitive sur ces marchs.
Aujourdhui, le concept cosystmique de loasis, avec ses enjeux stratgiques majeurs dans
loccupation, la gestion et le contrle de lespace saharien et prsaharien, est en perdition
sous leffet conjugu de plusieurs facteurs (mergence des ples urbains et industrie,
pollution, extensions illicites (intensification / monoculture, surexploitation des ressources
en eau, morcellement, etc.). Laccs au foncier agricole et leau nest que partiellement
rgul et contrl dans la rgion oasienne. Cette situation a cr de fortes incitations un
surinvestissement , qui est en partie lorigine des problmes de surexploitation des
ressources en eau et de transfert de rente et de cot.
La rgression de la valeur ajoute de lactivit agricole au sein des oasis traditionnelles vis-vis dautres spculations (foncier et tourisme) entraine leffondrement du systme oasien
intgr initial (production vgtale- levage familial) et la baisse de ses performances
environnementales, techniques et conomiques ainsi que le renchrissement du cot de la
main duvre spcialise (devenue de plus en plus rare). La perte du savoir-faire technique
local pour dvelopper et grer les systmes de production dans la majorit des oasis na pas
t compense par des renforcements de capacits (appui technique, formation dune main
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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

duvre spcialise) dans les diffrents domaines lis la conduite des palmeraies
(pollinisation, rcolte...). Les services techniques sont affaiblis et ne sont plus en mesure
dassurer lappui-conseil ncessaire et apporter des rponses aux problmes techniques
dactualit, malgr les efforts consentis.
Ces diffrents facteurs qui agissent sur la dgradation des cosystmes oasiens traditionnels
et qui provoquent leur dclin sont amplifis par labsence dune doctrine, en matire
damnagement et de gestion de ces milieux, et par le manque de capacits institutionnelles
et socio-institutionnelles pour les grer durablement. Cette situation engendre une perte de
contrle de la gestion des ressources naturelles qui sont lourdement prjudiciables
lintrt gnral. La prservation des cosystmes oasiens dont la conservation dynamique
est confronte un problme majeur de gouvernance, qui se manifeste dans la gestion des
ressources hydriques et foncires, dans lorganisation des filires productives ainsi que dans
la gestion des services publics locaux.
Il y a une multiplicit dintervenants dans les oasis qui agissent dune manire sectorielle et
souvent peu ou non concerte5. Ces institutions manquent de moyens et de capacits pour
jouer leur rle dans le dveloppement et la sauvegarde des oasis et oprent dans un
modle de gouvernance centralis caractris par une faible participation des communauts
ou des acteurs locaux. Les GDA censs jouer un rle essentiel dans la gestion de leurs oasis
(selon leur statut), voient leur rle limit la vente de leau et la participation aux
entretiens des rseaux. Leur lgitimit et leur rle sont aujourdhui fortement contests
(reprsentativits, mauvaise gestion) dans plusieurs zones. Labsence dune vision et dune
stratgie de dcentralisation et de restructuration du milieu rural pour promouvoir des
collectivits locales, et des organisations socioprofessionnelles, capables de cogrer le
dveloppement local dans ces milieux continue entraver le processus de dveloppement et
la gestion des oasis.
Dans ces conditions, la durabilit des oasis traditionnelles est effectivement menace bien
que les exploitants restent trs attachs leurs terres quils considrent comme patrimoine
familial trs haute valeur symbolique. La majorit des exploitants manifestent aujourdhui
leur engagement se consacrer au travail de leurs exploitations si des mesures sont prises
5

Commissariats rgional de dveloppement agricole (CRDA), Agences foncires Agricole (AFA), Cnetre
technique des dattes ( CTD), Centres de recherches, centres de formation, domaine de lEtat, lamnagement
de territoire ).

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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

pour lever les contraintes structurelles et ouvrir de nouvelles perspectives de


dveloppement et damlioration de leurs conditions de vie. De son ct, les administrations
locales, rgionales et nationales sont prtes relancer les actions susceptibles de sortir les
oasis de la spirale vicieuse de dgradation dans laquelle elles voluent et les mettre sur la
voie dun dveloppement participatif durable. Il ya aussi une mergence dune force de
plaidoyer, porte par plusieurs associations locales, qui a abouti llaboration dune charte
nationale en mai 2012 pour la conservation dynamique et le dveloppement des oasis en
Tunisie. Son adoption par les parties prenantes concernes est lexamen.
Dans ce contexte, certaines questions cl demandent tre lucides :

Quels types doasis, en particulier les oasis traditionnelles veut-on dvelopper et


prserver dans le cadre dune gestion durable et rentable des ressources naturelles
et pour quels objectifs ?

Quelle place doit-on donner aux oasis dans le processus de dveloppement rgional
et interrgional du Sud tunisien ?

Quelles sont les mesures prendre pour atteindre ces objectifs sur le plan foncier,
juridique, environnemental, socio-institutionnel, organisationnel et institutionnel
ainsi que sur le plan technique et financier ?

Quelles sont les conditions crer pour assurer la durabilit des investissements de
lEtat et du secteur priv ?

Les propositions, dveloppes dans le cadre de la prsente stratgie de dveloppement


durable des oasis tunisiennes, constituent une contribution pour apporter des rponses
ces questions. Elle suggre de repenser le mode de gestion des oasis dans un contexte de
dveloppement local intgr, cristallis autour de lactivit agricole, qui continue tre un
pilier socio-conomique indispensable au rattachement de la population locale son milieu
et son histoire. La prservation cologique des cosystmes oasiens et la sauvegarde de
leur capital socio-conomique, socioculturel et historique constituent des enjeux
fondamentaux et des conditions sine qua none ce dveloppement. La stratgie est
fonde sur la promotion dun dveloppement local communautaire solidaire centr autour
dune gestion responsable des ressources naturelles. Ce dveloppement est concevoir en
mettant en vidence et en valorisant la particularit de chaque type doasis, travers la
spcificit de ses ressources naturelles et des fonctions socio-conomiques et culturelles
auxquelles il rpond de manire faire valoir sa valeur patrimoniale tous les niveaux.
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Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les orientations stratgiques prennent en compte les enjeux du dveloppement des espaces
oasiens travers des recommandations structures en quatre principes directeurs et neufs
axes stratgiques,

qui sarticulent autour de deux grands objectifs relatifs au

dveloppement des fonctions spcifiques et multiples des oasis, dune part, et la cration
de conditions cadre favorables ce mme dveloppement, dautre part.
Le premier principe directeur vise instaurer une gouvernance environnementale locale et
partage dans les oasis en vue de leur prservation et dveloppement. Il sagit dun
ensemble de recommandations visant :

crer les conditions cadre favorables, travers une couverture amliore par les
services publics des espaces oasiens et une reconnaissance de leur spcificit au plan
institutionnel et administratif.

le renforcement des capacits des oprateurs ancrs au milieu oasien ;


le renforcement de la recherche dveloppement pour rpondre aux lacunes de
connaissance et dvelopper des itinraires techniques plus durables bases sur le
potentiel des oasis en matire dagro-cologie

Pour ce qui relve de lobjectif de dveloppement durable, la stratgie repose sur trois
principes directeurs portant sur : (i) la rhabilitation et la prservation des fonctions
cologiques et environnementales des cosystmes oasiens, (ii) la rhabilitation et

la

consolidation des fonctions conomiques et socio-conomiques des oasis, en considrant la


prservation de la vocation agricole des oasis un lment essentiel qui servira de guide
lensemble des interventions concevoir et raliser dans le cadre dune gestion intgre et
concerte des ressources naturelles, (iii) la rhabilitation et la valorisation des fonctions
socioculturelles et touristiques des oasis.
Les 9 axes stratgiques prioritaires de la stratgie dcoulant des quatre principes directeurs
ci-dessus numrs sont:
1. Le premier axe centre sur lamlioration de la gouvernance des oasis et limplication
de toutes les parties prenantes dans la mise en uvre de la stratgie
2. Le deuxime concerne la gestion des ressources en eau dont il faudra assurer la
prservation et la rationalisation des usages grce des initiatives nouvelles en
matire dtudes, de gestion intgre et de mesures dconomie dusage et
dattnuation de la surexploitation;
14

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

3. le troisime axe prioritaire porte sur la rhabilitation et la conservation des


services spcifiques rendus par les oasis en matire de diversit biologique vgtale
et animale qui donnent la prservation des oasis une dimension de bien public
dont le financement public est conomiquement justifi.
4. le quatrime a trait la protection de lenvironnement des espaces agricoles et
urbains des oasis, et lamlioration du cadre de vie des populations oasiennes,
notamment travers la gestion des dchets et les amnagements anti-rosifs et antiensablement et la lutte contre les sangliers sauvages ;
5. Le cinquime axe intresse la gestion et la prservation des terres agricoles, ainsi
que la lutte contre la dsertification et lamnagement durable de lespace urbain
oasien
6. Le sixime axe vise la rhabilitation de la productivit et le maintien dun systme
dexploitation viable et cologique en restaurant lcosystme oasien
7. Le septime concerne la cration et la consolidation dactivits gnratrices de
revenus et la promotion de lconomie sociale et solidaire
8. Le huitime axe

a trait la rhabilitation et la consolidation

des valeurs

patrimoniale, paysagre, socioculturelle et touristique des oasis


9. Le neuvime axe intresse la gestion des risques et les modes dadaptation des oasis
aux effets des changements climatiques
Chaque axe stratgique a t dcompos en objectifs spcifiques, la stratgie en compte
ainsi trente deux.
Lapproche promouvoir pour mettre en uvre la stratgie de gestion durable des oasis,
est fonde sur les principes de territorialit, dintgration et de participation de lensemble
des parties prenantes ainsi que la responsabilisation des organisations locales des
exploitants. Cette approche dintervention prendra en compte lintgration des lments de
la bonne gouvernance, de la participation de tous les acteurs la prise de dcision, le
dveloppement de la dcentralisation et limplication de la socit civile dans le processus
de dveloppement.
La pratique de cette approche est envisage en apportant lappui ncessaire aux GDA,
comme structures locales, en charge actuellement de la gestion des ressources naturelles

15

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dans leurs oasis6, pour laborer et mettre en uvre des plans de dveloppement participatif
de leurs oasis (PDPO), en partenariat avec les autres parties prenantes (administrations,
collectivits locales et associations). Ces PDPO devraient tre labors selon une approche
territoriale du dveloppement fonde sur la prise en compte de lensemble des constituants
et des composantes de lespace territorial tout en accordant une attention particulire
la mise en exergue des spcificits des oasis sur le plan social, socioculturel, socioconomique, cologique et patrimonial et les interactions et les interdpendances entre
elles. Ces Plans, fdrateurs et intgrateurs de lensemble des actions de dveloppement et
de gestion des ressources naturelles, devront tre institutionnaliss comme des outils de
rfrence pour la planification, la programmation et le suivi-valuation au niveau local et
rgional.
La reconnaissance de la spcificit des oasis traditionnelles constitue un enjeu fondamental
dans le cadre de la stratgie de dveloppement durable en milieu oasien. Elle vise : (i)
renforcer le plaidoyer quil faut mener tous les niveaux pour que les oasis traditionnelles
soient classes patrimoine national et (ii) uvrer au mme temps pour que certaines oasis
traditionnelles soient reconnues par les instances internationales comme patrimoine
mondial cosystme / agro-systme dintrt cologique particulier .
Sur le plan juridique et socio-institutionnel, en attendant la mise en place en milieu rurale
des collectivits locales lgitimes et habilites grer le dveloppement local, il faudra
restructurer les GDA, renforcer leur lgitimit et les responsabiliser dans la gestion de leurs
oasis, en partenariat avec les autres intervenants. Dans ce cadre, les GDA doivent bnficier
dun renforcement de leurs capacits dorganisation et dintervention, en adquation avec
leurs attributions et leur rle dans cette perspective (formation, appui technique et
financier, appui amlioration des conditions de travail).
La mise en place de ces structures locales devrait faciliter la mise en pratique de la lgislation
relative la gestion des oasis.
Sur le plan institutionnel, vu la diversit et la complexit des aspects lis au dveloppement
et la gestion durable des oasis et leur interdpendance, il est recommand dapporter les
amliorations en du cadre institutionnel en deux tapes parallles ou successives:
6

En vertu de la loi (n 2004-24 du 15 mars 2004), stipulant ladoption et la gnralisation de lapplication dun statut unique
de GDA, comme modle dorganisation locale des exploitants ( but non lucratif) en charge notamment de la gestion des
ressources naturelles

16

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La premire tape, concerne la phase transitoire actuelle. Elle vise : (i) renforcer les
capacits des diffrents services techniques en charge de dveloppement et de prservation
des oasis (CRDA, AFA, structure en charge des aspects fonciers collectifs) en leur affectant
les comptences ncessaires et en leur fournissant une assistance technique approprie
ainsi que les moyens de travail ; (ii) tablir ou consolider les mcanismes de coordination et
de collaboration qui associent les diffrents intervenants de manire cristalliser leurs
synergies et assurer une cohrence des interventions et des investissements.
La seconde tape, rentre dans une perspective de restructuration administrative. Il sagit de
mettre en place une structure dcentralise caractre transversal de type Office ou
Agence qui couvrirait lensemble des rgions oasiennes. Ses principales missions
consisteraient :
soutenir les collectivits locales ou les organisations locales au sein des oasis
laborer et mettre en uvre leurs plans de dveloppement et de gestion de
leurs oasis selon lapproche prconise (dcrite plus haut).
veiller la prservation, la protection et au dveloppement des oasis, dans le
cadre de contrat de gestion avec les collectivits locales et soutenir les
initiatives des groupes dintrts et mobiliser les parties prenantes pour
contribuer aux efforts de dveloppement et de protection des oasis ;
soutenir la consolidation de la filire de dattes en encourageant la
diversification des produites et en apportant lappui technique ncessaire pour
amliorer la productivit et la qualit;
encourager linvestissement agricole et la structuration de la chane de
production, commercialisation et valorisation des produits du palmier dattier,
dans le cadre de partenariat avec les diffrents intervenants ;
soutenir la recherche scientifique et la recherche dveloppement pour
rpondre aux besoins pratiques des exploitants et apporter des rponses
techniques aux contraintes entravant la gestion durables des oasis et la
valorisation de leurs potentialits, y compris ladaptation aux changements
climatiques ;

17

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

mettre en place des instruments pour llaboration, lexcution, le suivi et


lvaluation des projets locaux et rgionaux, en se basant sur les plans de
dveloppement et de gestion des oasis.
Cette perspective, implique une redfinition des rles des diffrents services impliqus dans
le dveloppement et la gestion des ressources naturelles au sein des oasis, en particulier les
CRDA, et ladaptation de leur organisation dans le cadre de complmentarit et de synergie
avec la structure suggre et avec le futur rle des collectivits locales et des organisations
socioprofessionnelles.

18

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

I. Contexte gnral
Les oasis du Sud tunisien, considres parmi les plus importants cosystmes des zones
arides et sahariennes, qui ont toujours constitu dimportants centres de production
agricole et commerciaux liant des rgions trs distantes les unes aux autres et qui couvrent
une zone denviron 40.803 ha (la superficie du territoire national est de 163.619 km 2), sont
le foyer denviron 950.000 personnes (quivalent 10% de la population tunisienne totale) 7.
Au cours des trois dernires dcennies, il y a eu une baisse continue de la population des
zones oasiennes, cause la fois dune vritable chute de la fcondit et de lattraction des
zones urbaines.
Malgr ce potentiel, les cosystmes oasiens sont menacs par tout un ensemble de
facteurs biophysiques et socio-conomiques complexes. Ces facteurs sont lis : l'extension
des terres agricoles, la surexploitation des nappes phratiques, le morcellement des terres,
la modification des pratiques de gestion traditionnelles, lensablement, l'industrialisation,
l'urbanisation et la dgradation de l'environnement. Ils sont accentus par le manque
d'activits conomiques innovantes, lexode rural, la perte des savoirs traditionnels et
leffondrement du systme de production et d'organisation sociale traditionnel qui stait
dvelopp autour de la gestion de leau dirrigation des oasis fournies par des sources
naturelles.
Devant lampleur et lenvergure de ces contraintes qui menacent la durabilit des
cosystmes oasiens, la Banque mondiale a mobilis lappui financier de son Programme
Forestier (PROFOR) pour appuyer le gouvernement tunisien, dans le cadre du Projet de
Gestion Durable des Ecosystmes Oasiens (PGDEO) :
(i) dfinir une vision stratgique densemble pour la gestion durable des cosystmes
oasiens, la fois pour rhabiliter et protger les oasis traditionnelles et pour mieux
valoriser les oasis modernes haute valeur ajoute ainsi que pour contrler leur
dveloppement. Il sagit de mettre en place une approche novatrice qui consiste en
la conduite de plusieurs tudes et analyses multisectorielles permettant daboutir
la fois, : (i) la dfinition dorientations stratgiques pour le dveloppement durable

En gographie, une oasis (mot venant du grec ancien) dsigne une zone de vgtation isole dans un dsert strile. Ceci se
produit proximit d'une source d'eau ou lorsqu'une nappe phratique est suffisamment proche de la surface du sol ou parfois
sur le lit de rivires venant se perdre dans le dsert.

19

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

des oasis en Tunisie, (ii) la prparation dun guide national pour llaboration des
Plans de Dveloppement Participatifs des Oasis (PDPO), (iii) llaboration des PDP des
oasis slectionnes.
(ii) amorcer la concrtisation de certains aspects prioritaires de cette stratgie lis la
gestion durable des cosystmes oasiens traditionnels en laborant et en mettant en
uvre des Plans de dveloppement participatif dans quelques oasis selon une
approche participative intgre combinant des initiatives communautaires (ou
microprojets) portant sur la gestion durable de l'eau et des sols, la protection de la
biodiversit et la diversification des modes et moyens de subsistance locaux.

II. Prsentation de la rgion oasienne


La rgion oasienne regroupe en Tunisie, les gouvernorats de Gafsa, Tozeur, Kbili et Gabs
qui occupent la zone septentrionale du Sud Tunisien. La prsentation qui suit traite
successivement de la dynamique dmographique, de la formation des revenus et de la place
de lagriculture.
Avec une population denviron un million dhabitants sur un territoire qui reprsente le
quart de la surface du pays, la rgion concerne a connu depuis lindpendance du pays
(1956), un processus de dveloppement tir par les grands projets publics dans les secteurs
industriels et minier puis dans les secteurs agricole et touristique. La dynamique de
spcialisation recherche autour de ces secteurs porteurs na cependant pas permis
datteindre les rsultats attendus, notamment en termes dattraction de linvestissement
priv. De plus en plus, dans le sillage des politiques librales, la rgion oasienne a t
amene baser sa croissance sur la mobilit des facteurs de production permise par les
technologies, louverture de lconomie tunisienne et lexploitation des avantages
comparatifs par linitiative prive y compris celle des investisseurs extrieurs la rgion.
Dans ce contexte, Kbili a dvelopp sa vocation agricole, Gabs son ple industriel et Gafsa
son activit minire, alors que Tozeur a connu une volution vers moins de spcialisation
sectorielle partage entre lagriculture et le tourisme.
Les principaux indicateurs caractrisant la rgion oasienne se prsentent comme suit :
du point de vue dmographique, la rgion a connu un ddoublement de la
population depuis 1975, avec un taux daccroissement en chute, d en grande partie
au solde migratoire dficitaire avec le reste du pays.
20

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

au plan conomique, la rgion est domine par une spcialisation agricole Kbili et
Tozeur et par une spcialisation dans le secteur des industries chimiques et des
travaux publics dans Gabs et Gafsa.
en ce qui concerne lagriculture, le profil rgional dsigne une spcialisation relative
en arboriculture irrigue, lgumes et fourrages.
pour ce qui a trait au dveloppement humain, la rgion accuse un retard en termes
de pauvret (taux de prvalence de 21,5% contre 15,5% pour la moyenne nationale),
ainsi quen matire desprance de vie qui est de 4 ans infrieure celle du Nord-Est
du pays.
pour ce qui est de linvestissement, la rgion a t caractrise par une faible
attraction des investisseurs privs (entre 2000 et 5000 dinars/habitant, contre prs
de 10.000 pour le Nord-Est entre 2002 et 2010), et ce en dpit dun niveau
dinvestissement public par habitant suprieur la moyenne.
en matire de chmage, la rgion a dpass en 2011, la moyenne nationale de 10
points.

2.1. Analyse des indicateurs dmographiques


Les gouvernorats concerns par les oasis occupent une surface de 91 000 km2, soit le quart
du pays avec une population de prs dun million de personnes, soit prs du 1/10 de la
population tunisienne.
Tableau 4: Donnes de base sur la population (ODS, 2012)
Indicateurs
Nombre d'habitants

Units

Gabs

Kbili

Tozeur

Gafsa

Tunisie

Habitants 368 500 152 900 105 500 343 700 10 740 700

Superficie

km2

7 166

22 454

5 593

7 807

163 610

Densit

Hab/km2

51

19

44

66

0,95

0,83

0,91

0,51

1,21

69

54

70

74

66

dmographique
(94-2004)
Taux d'accroissement
annuel moyen
Taux d'urbanisation

La population de la rgion a doubl depuis 1975, mme si le taux daccroissement a connu


une baisse continue. Sur lensemble de la priode, les taux daccroissement dmographique
21

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

des quatre gouvernorats convergent entre 1975 et 2011, avec ceux du reste du pays, autour
de 1,8% par an.
Lexamen par priode et par gouvernorat des taux daccroissement annuels montre que le
dcrochage avec le reste de la Tunisie est intervenu pour les quatre gouvernorats et plus
particulirement pour Gafsa, partir des annes 90.
Tableau 5: Evolution du taux daccroissement annuel de la population (ODS, 2012)
1975-84

1984-94

1994-2004

2004-2011

Tunisie

2,5%

2,3%

1,2%

1,1%

Gabs

2,9%

2,6%

1,0%

1,0%

Kbili

3,6%

3,3%

0,8%

0,8%

Tozeur

2,8%

2,7%

0,9%

1,2%

Gafsa

2,7%

2,7%

0,5%

0,8%

Moyenne

2,9%

2,8%

0,8%

0,9%

rgion
Cette volution sexplique logiquement par les mouvements migratoires des populations,
dclenchs par les crises sectorielles ou par le dveloppement ingal entre les rgions. Ainsi,
sur la priode 1999-2004, le solde migratoire des 4 gouvernorats a t ngatif hauteur de
12000 personnes, dont la grande majorit en provenance de Gafsa (7600). Ce solde ngatif
sest accru par rapport la priode 1989-1994, au cours de laquelle il navait atteint que
6600 dparts. Lanalyse des mouvements migratoires entre les gouvernorats montre une
tendance la constitution dun ple vocation rgionale Gabs.
Il est important de souligner que prs de 66% de la population des principaux gouvernorats
du Sud tunisien, occupent lespace oasien et que 83% de cette population est en milieu
urbain. Cette situation se traduit par une forte pression sur les ressources naturelles de ces
oasis et un impact environnemental ngatif sur le milieu.
La croissance dmographique et lurbanisation ont t accompagnes dans le Sud tunisien,
par une amlioration sensible du niveau de vie moyen de la population. Un paramtre
significatif qui permet den juger est celui de la desserte des mnages en eau potable. En
1975, ce taux tait de 23,4% pour le Sud contre 26,5% pour toute la Tunisie. En 1994, ce taux
de desserte a atteint 65,4% dans le Sud-est et 81,9% dans le Sud-ouest, alors que la
22

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

moyenne nationale ntait que 69,1%. Ainsi, les volumes en eau potable exploits en 2005,
dans le sud tunisien ont t de 81.9 Mm3/an dont 48.3 Mm3/an dans les zones des oasis
(DGRE, 20058).
Dans lensemble, la croissance dmographique, lurbanisation rapide et lamlioration du
niveau de vie se sont traduites par un accroissement sensible de la consommation deau. La
diversification des activits conomiques a galement contribu accrotre la demande et
exercer des pressions de plus en plus fortes sur les ressources hydrauliques de la rgion.
Cette pression est particulirement sensible dans les gouvernorats o les ressources en eau
sont largement convoites la fois par lindustrie et par lirrigation (cas de Gabs et de
Gafsa).

2.2. Dveloppement rgional et place des oasis


2.2.1. Contexte et approches
Les politiques de dveloppement rgional en Tunisie sont passes par plusieurs tapes et
ont adopt diverses approches dans le but de corriger les effets de la concentration
excessive dans les rgions Nord et littorales du pays. Le rappel historique ci-aprs permet
de retracer les politiques de dveloppement rgional et didentifier des principales ruptures
pouvant affecter le devenir des oasis dans le Sud tunisien.
Au cours des annes 70, les orientations librales ont t adoptes et un processus de
dsengagement de lEtat a t initi dans des secteurs cl de lconomie tout en favorisant
la dcentralisation industrielle et limplantation des petites et moyennes entreprises dans les
rgions priphriques. Dans le secteur agricole, la politique sest appuye sur des
Programmes de Dveloppement Rural (PDR) qui visaient lamlioration des conditions de vie
dans les zones rurales. Au bout de quelques annes, les rsultats en termes de rduction des
disparits spatiales nont pas t la hauteur des attentes9.
Dans ce contexte, un premier projet intgr de dveloppement rgional, dot dune
structure ddie, concernant la Tunisie Centrale (lune des rgions les plus pauvres du pays)
va tre mis en place en 1979. A cette fin, lOffice de la mise en valeur agricole est transform
en Office de Dveloppement de la Tunisie Centrale (ODTC), avec un large mandat et des
8

DGRE (2005) : Annuaire dexploitation des nappes profondes de Tunisie, DGRE- Ministre de lAgriculture, 2005.

Les carts de niveaux de vie entre Tunis et les rgions les plus pauvres qui taient de 113 pour cent en 1996 se sont largis
167 pour cent en 1975.Rapport du comit de rflexion sur lamnagement du territoire et la dcentralisation
industrielle, instance cre par le Gouvernement en 1979.

23

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

attributions spcifiques sa zone daction, un peu selon le modle de la Tennesse Valley


Authority. Ce projet na pas pu aboutir dans le contexte politique de lpoque.
Au dbut des annes 80, un Commissariat gnral au dveloppement rgional a t cr. Il
avait pour mission daider les gouvernorats dans llaboration des plans rgionaux, en
concentrant son activit dans le Nord-Ouest, le Centre-Ouest et le Sud. Dans le plan 19821986, le territoire tunisien a t dcoup en 6 rgions de planification. En 1994, lOffice de
Dveloppement du Sud est cr et plac sous la tutelle du Ministre du dveloppement
rgional.
Le modle conomique dans ces rgions a d sadapter ce contexte politique et
conomique national. Ce modle sappuie sur: (i) les avantages comparatifs construits dans
les secteurs agricoles et touristiques qui ont bnfici des programmes publics importants
dans le cadre des Plans de dveloppements conomique et social (PDES), (ii) sur une
conomie rsidentielle finance par les apports des migrants et des touristes et (iii) des
activits informelles, notamment le commerce frontalier. Cest dans ce contexte que
lconomie des oasis a volu au cours des dernires annes, tire par la mobilit croissante
des facteurs de production, louverture des marchs et laccs aux technologies.

2.2.2. Indicateurs des disparits rgionales


Les indicateurs de dveloppement concernent lchelle des 4 gouvernorats, les aspects
humains et les aspects conomiques.
2.2.2.1. Indicateurs de dveloppement humain
Pour les indicateurs de dveloppement humain (esprance de vie et pauvret), il y a lieu de
noter que les gouvernorats oasiens accusent un retard avec un taux de pauvret de 21,5%,
suprieur la moyenne nationale, sans pour autant tre classs derniers.

24

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie


Figure 1 : Carte rgionale de la pauvret en Tunisie en 2010

Source : INS (2012)

2.2.2.2. Profil de lconomie rgionale


Quotients de localisation
Le quotient de localisation mesure le rapport entre la part rgionale de lemploi dans une
branche d'activit et cette mme part mesure au niveau national. Ainsi, un indice suprieur
1 signifie une reprsentation relativement plus forte de la Rgion dans la branche d'activit
considre.
La rgion des oasis se caractrise par ses richesses minires, notamment le ple phosphatier
dans la rgion de Gafsa avec une production moyenne de 8,1 millions de tonnes en 2010 et
le ple dindustries chimiques de Gabes. La rgion a galement une spcialisation agricole
marque Kbili et Tozeur. Pour ce qui est de la vocation touristique, on y trouve le ple
touristique saharien et montagneux Tozeur, Kbili et Gafsa.
25

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Tableau 6 : Quotients de localisation


Gabs

Kbili

Tozeur

Gafsa

1984
Agriculture et pche

0,97

2,09

1,27

0,77

Industries

0,99

0,25

0,43

0,45

Mines et nergie

1,08

0,58

0,75

8,17

Travaux publics

1,31

1,00

0,96

1,12

Services

0,93

0,96

1,16

1,09

Non dclar

1,00

0,50

0,60

0,60

manufacturires

2010
Agriculture et pche

0,80

2,14

1,26

0,69

Industries

0,90

0,19

0,36

0,38

Mines et nergie

1,70

0,40

0,60

6,60

Travaux publics

1,53

1,07

0,98

1,26

Services

0,94

0,88

1,16

1,16

Non dclar

1,22

1,22

0,78

0,56

manufacturires

Source : ODS (2012)

Formation des revenus dans les territoires oasiens


Les donnes recueillies dans le cadre dune tude antrieure sur les oasis permettent dune
part, de se faire une ide sur la formation des revenus10 et le poids des diffrents secteurs
qui y contribuent dans les 4 gouvernorats oasiens et de suivre, dautre part, son volution
dans au cours des dernires dcennies par gouvernorat.
La figure 2 ci-aprs rvle que nous sommes en prsence dun territoire dominante
minire (Gafsa), dun territoire spcialisation agricole (Kbili), dun territoire vocation
industrielle (Gabs) et dun territoire relativement plus orient vers le tourisme (Tozeur).

10

Les conomistes distinguent deux types de revenus : (i) les revenus qui entrent dans un territoire ou revenus basiques
peuvent provenir des activits productives exportatrices gnrant une valeur ajoute sur place, des revenus dpenss par les
non rsidents (touristes, migrs) et des transferts publics (salaires, retraites, etc.), (ii) les revenus non basiques ou
domestiques qui proviennent de la dpense des revenus basiques au profit des secteurs produisant pour le march locale
(commerce de proximit, services, logements, etc.), selon le mcanisme bien connu du multiplicateur.

26

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie


Figure 2: Composition sectorielle des revenus en 2008

Source : Etude GIZ (2010)

A Gafsa, lvolution entre 1984 et 2008 a t marque par une rduction du poids du secteur
minier et une hausse des autres secteurs basiques (fonction publique, migrs, industrie) et
un dveloppement des secteurs domestiques (BTP et services).
Figure 3 : Evolution des revenus sectoriels Gafsa en DT de 1990

Source : Etude GIZ (2010)


A Gabs, lvolution a t caractrise par une augmentation dans tous les secteurs basiques
et notamment celui de la fonction publique et de lindustrie dune part, et galement par
une augmentation dans les secteurs domestiques.

27

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie


Figure 4 : Evolution des revenus sectoriels Gabs en DT de 1990

Source : Etude GIZ (2010)

A Kbili, on constate des modifications importantes dans la composition du secteur basique


avec la pousse du poids de lagriculture et de la fonction publique, accompagne dune
croissance des secteurs domestiques.
Figure 5 : Evolution des revenus sectoriels Kbili en DT de 1990

Source : Etude GIZ (2010)

A Tozeur, ce sont plutt les secteurs domestiques qui se sont dvelopps tmoignant dun
processus dintgration territoriale avec une composition assez quilibre des secteurs
basiques incluant dans des proportions significatives, lagriculture, la fonction publique, le
28

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

tourisme, avec une augmentation notable des transferts des migres. La contribution du
secteur des transports et communication est trs largement surreprsente dans ce
territoire.
Figure 6 : Evolution des revenus sectoriels Tozeur en DT de 1990

Source : Etude GIZ (2010)

Les gouvernorats du Sud-Est et du Sud-Ouest, o vivent respectivement 13,4 % et 11,7%, de


la population, attirent trs peu dentreprises. En 2011, le taux de chmage a atteint 27 28%
dans ces quatre gouvernorats oasiens contre 18% au niveau national. Le taux de chmage
des diplms a atteint 47,4 %, Gafsa (soit prs du double du taux national : 23,3 %) et 39,4
% Gabs.
2.2.2.3. Dveloppement agricole dans les rgions oasiennes
Le dveloppement agricole des oasis du Sud tunisien sinscrivait avant lindpendance du
pays (1956), dans le cadre dune politique de sdentarisation de la population nomade et
dune production vivrire pour la population en place. Cest dans ce cadre qua t
dveloppe une politique coloniale base sur la mobilisation des eaux souterraines
profondes laide des sondages hydrauliques qui a dmarr au dbut du 20me sicle (R.
Bousquet, 194711) et qui a t particulirement renforce aprs la deuxime guerre
mondiale.

11

R Bousquet (1947) : Aperu et perspectives sur les sondages de recherche et dexploitation deau en Tunisie. Travaux
publiques, BIRH, 1947, 125p.

29

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Cette politique de mise en valeur agricole est btie sur une vision de complmentarit
conomique et dchange entre la production agricole au sein des oasis (dattes) et les zones
environnantes (viandes, huile et crales). Elle a pu tre maintenue dans les limites du
march national avec une modeste part destine lexportation des dattes de la varit
Dglat Nour dont le pourcentage dans la production nationale tait relativement
modeste (moins de 5%).
Aprs lindpendance du pays, laccroissement dmographique du pays et loption
collectiviste de lagriculture tunisienne ont fini par mettre en vidence les limites de
production du systme agraire des oasis. La reprise na pu tre amorce quavec le dbut
des annes 70 et la mise en application du Plan Directeur des Eaux du Sud (Ministre de
lagriculture12, 1975) qui a principalement port sur :
le comblement du dficit en eau dont souffrent les anciennes oasis et ce par la cration
de nouveaux forages, la rnovation de linfrastructure hydraulique et lamlioration de
lefficience dirrigation (conomie deau) ;
la cration de nouveaux primtres irrigus rpondant aux normes de production
adquates (densit de cultures et intensification de la productivit) limage de ceux
dIbn Chabbat, Draa Sud et Redjem Maatoug ;
La conversion des plantations particulirement axe sur la varit Daglet Nour
destine lexportation.
Tableau 4 : Oasis concernes par le Plan directeur des eaux du Sud PDES (1980-91)
Phase

Sauvegarde/Rnovation

Premire tranche (1980-

Deuxime tranche

Plan Directeur des

86)

(1984-91)

eaux de Nefzaoua

7 oasis: 3200 ha

122 oasis (Gafsa,

50 oasis : 4 300 ha

(Djrid, Nefzaoua et

Gabs, Kbili et

Gabs)

Tozeur) : 16 800 ha

Nouvelles crations

5 oasis : 2100 ha

700 ha

6 oasis : 500 ha

Source : N. Gharbi13 (2009)

12

Ministre de lAgriculture/DGGR (1975): Etude dun schma directeur pour lexploitation des ressources en eau et en sol
du Sud tunisien. Pl. n1. Ministre de lAgriculture-DGGR, Ja&nv. 1975.
13

Najet Gharbi (2009) : Amnagements hydrauliques et amlioration de la gestion de leau dans les oasis du
Sud. Atelier Sima Gestion des ressources naturelles et dveloppement durable des systmes oasiens du
Nefzaoua, 25-27 Fvrier 2009, Douz, Tunisie (Actes publis par S. Marlet et I. Mekki. Editeurs scientifiques,
2010, Cirad, Montpellier, France)

30

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La stratgie nationale dconomie deau dirrigation a t mise en place en 1995 en vue de la


rationalisation de lutilisation de leau en agriculture exploitant prs de 80% des volumes
utiliss dans le pays. Cette stratgie a t concrtise notamment dans le cadre du projet
Amlioration des primtres irrigus des Oasis du Sud (APIOS 14) qui vise prserver les
ressources en eau souterraines et amliorer lefficience de distribution de leau. Ce projet a
concern 23.000 ha dans les gouvernorats de Gabs, Kbili, zeur et Gafsa. La premire
partie a couvert 14.000 ha dans 94 oasis. Ce projet fut cofinanc par la Banque japonaise
(JBIC) et a cout 95 millions de DT dont 57 M DT pour lirrigation et 38 M DT pour le
drainage. Le projet a comport deux principaux volets : (i) ltanchisation des canaux en
terre et leur remplacement par des canaux en bton ou des conduites enterres en PVC et
(ii) la mise en place dun rseau de drainage. De lavis des exploitants et des services
techniques rencontrs sur le terrain, les rsultats du projet sont mitigs et ne semblent pas
tre accepts par les agriculteurs cause des changements quil a entrains dans la main
deau et sa distribution. Certains ouvrages (conduites et ponts) accusent des dfaillances
techniques et ncessitent des rparations.
En parallle avec cet effort de lamlioration de linfrastructure hydraulique des oasis et des
primtres irrigus du Sud tunisien, laccent a t mis sur lamlioration de leur productivit
agricole et ce en :
en faisant de la varit Daglet Nour une spculation agricole principale ayant
permis la Tunisie doccuper la premire place mondiale dexportation de dattes,
en introduisant partir du dbut des annes 90 dans les oasis, la serriculture
base sur lutilisation en lirrigation et pour le chauffage, de leau chaude
(gothermie) des aquifres profonds, en vue de produire des primeurs, galement
destines lexportation ;
en introduisant dans lespace oasien llevage bovin pour la production intensive du
lait.
Lensemble de ces options agricoles ont largement contribu orienter la production
agricole des oasis vers la comptition conomique avec les autres spculations et lexercice
dune pression de plus en plus forte sur les ressources naturelles (eau et sols).

14

DGGREE (2012) : Projet damlioration des primtres irrigus dans les oasis du sud (APIOS), DGGREE, Dc.
2012, p.

31

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ceci sest traduit par :


une course acharne vers lappropriation des terres agricoles, tout en faisant parfois
abstraction de la lgislation en vigueur ;
une mobilisation excessive allant jusqu la surexploitation des ressources en eau
(ressources exploitables : 475 Mm3/an : exploit-2010 : 653 Mm3/an), avec au dpart,
acharnement sur la mobilisation de leau des nappes phratiques (Gabs, Gafsa,
Kbili et Tozeur) qui nexigent pas dautorisation pralable pour le creusement des
puits, puis celle des nappes profondes exigeant des sondages dont la technique de
forage est artisanalement maitrise. En considrant les 40800 ha doasis et leurs
besoins en eau (10 m3/an/ha), ces besoins seraient de 408 Mm3/an. On est en large
dpassement avec les 653 Mm3/an en 2010 ;
une extension des primtres irrigus partir de puits et forages privs dont la
superficie dpasse celle des oasis ayant un statut de PPI reconnus par
lAdministration ;
La superficie cultive dans la rgion oasienne avoisine les 300 milles ha, soit 7% de la
superficie totale. Cette part rgionale atteint son maximum pour les spculations arboricoles
irrigues dont le tiers se trouve dans les 4 gouvernorats, suivie des lgumes et des fourrages.
La part rgionale est insignifiante pour les crales et les lgumineuses.
Tableau 5 : Parts de la rgion en matire agricole
Cultures

Poids de la rgion

Crales

3%

Fourrages

8%

Lgumineuses

1%

Lgumes

10%

Arboriculture

10%

Cultures industrielles et autres

3%

Irrigation
Superficie irrigable

14%

Superficie irrigue

17%

Superficie des cultures en irrigue

16%

dont arboriculture

29%
32

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Elevage
Bovins

3%

dont femelles

4%

Ovins

11%

Caprins

21%

Source : ODS (2011)

Les gouvernorats oasiens du Sud tunisien prsentent un taux daccroissement de la


population parmi les plus levs du pays et se caractrisent par une population relativement
jeune. Leurs potentialits conomiques pour le dveloppement, sont diversifies et
complmentaires, avec des ressources naturelles relativement substantielles. Certaines
zones accusent un retard dans la mise en place des infrastructures de base et dautres
ncessitent lamlioration de lexistant. Lespace oasien constitue dans ce cadre, un support
de base pour lamlioration des conditions de vie et le dveloppement conomique durable.

III. Aspects biotiques et tat des lieux des oasis


tunisiennes
La situation actuelle des cosystmes oasiens est dcrite en considrant trois points de vue :
une analyse des aspects biotiques, qui met en avant linterdpendance qui
caractrise les relations entre les ressources apportes par lhomme et les ressources
apportes par la nature ;
un rtrospectif historique qui met laccent sur la marchandisation croissante de
lespace oasien ;
une perspective gographique et spatiale, qui met en vidence la trs grande
diversit des territoires oasiens.
De cette analyse, il apparat que la prservation des spcificits des milieux oasiens, source
de services et de fonctions multiples, est directement dpendante de la gestion durable des
ressources naturelles qui les supportent.

3.1. Aspects biotiques


Historiquement, loasis constitue, au sens anthropologique, un terroir dans le dsert
amnag et entretenu par lhomme en exploitant les eaux fournies gracieusement par des
sources naturelles selon des systmes traditionnels appropris de gestion technique et
33

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

sociale des ressources eau et sols15. Cest autour de ces systmes que se sont dvelopps au
fil des annes des cultures, des traditions et des savoir-faire locaux faisant des oasis un
refuge pour lHomme, la flore et la faune dans un environnement naturel peu favorable
la vie et constamment expos la dsertification.
Si les conditions dmergence des oasis sont partiellement tributaires de la disponibilit des
ressources naturelles (conditions topographiques, gologiques et bioclimatiques), elles sont
galement tributaires de leffort fourni par lhomme (main duvre, production et
commercialisation). Structurs historiquement en espaces sociopolitiques hirarchiss, les
cosystmes oasiens ont volu en fonction de leurs sphres dinfluence et des pressions
quils subissent, en refltant ses mutations cologiques, sociales et conomiques et en
sadaptant pour la survie. Ils trouvent dans linterdpendance de lhomme, lhabitat, la
palmeraie et leau, leurs lments dquilibre et dpanouissement (figure n7).
Figure 7 : Facteurs agissant sur les cosystmes oasiens

Les oasis du Sud, situes au Nord du Sahara, oasis palmiers dattiers font partie intgrante
des cosystmes sahariens. Elles sont localises dans un environnement daridit et de

15

Le nom oasis prend ses origines du grec ancien et dsigne une zone de vgtation isole dans un dsert.

34

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

variation gographique depuis le littoral mditerranen lEst, jusquaux dunes de Grand


Erg Oriental lOuest et depuis les reliefs montagneux de la chaine de Gafsa au Nord,
jusquaux champs dunaires sahariens au Sud. Ces oasis se rpartissent principalement entre
les gouvernorats de Gabs, Gafsa, Kbili et Tozeur et accessoirement dans le gouvernorat de
Tataouine (Bordj el Khadra et el Borma en Extrme-Sud). Certaines de ces oasis ont dj t
compltement dsagrges comme celles de lle de Jerba, Ghomrassen ( Mdenine) et dEl
Ferch ( Tataouine) et ne subsistent que comme des vestiges en qute dune nouvelle
vocation autre quagricole.
Lespace oasien a acquis au cours des temps, une certaine spcificit qui na cess de se
dvelopper mesure que se gnralisaient les changes socioculturels et techniques. Il
rsulte de cette spcificit que seul lespace oasien est en mesure dassurer certaines
fonctions. Ainsi, on distingue dans le processus de la spcification de lespace oasien deux
principaux aspects:
(i) la diversification des activits anthropiques. Opre dans un espace relativement
rduit, elle sest traduite avec le temps, par un legs socioculturel cumulatif
fortement prserv des influences exognes modificatrices, jusqu la moiti du
20me sicle. Ce cumul socioculturel et ethnographique est particulirement orient
vers lactivit agricole, mais concerne galement tous les aspects de production et
dchange caractrisant une communaut qui lutte pour la prservation de ses
valeurs et de son mode de vie. Cette manire dorganisation culturelle et
conomique sest traduite travers les ges, par des caractristiques qui sont le
produit dun long processus de mtissage ethnique, dune organisation sociale
hirarchise et dune accumulation slective dadaptation. De nos jours, cet espace
oasien, considr dans son environnement saharien comme un cosystme
spcifique, se rvle tre une rserve stratgique tant par sa dimension
cologique, humaine quconomique. Il a permis dtendre la prsence humaine
cette partie saharienne du pays et dassurer le jalonnement de ses frontires par les
diffrentes activits qui sy exercent.
(ii) La disponibilit dun potentiel de dveloppement partir de ressources naturelles
spcifiques. Il sagit particulirement de leau, du sol, de la gothermie (basse
enthalpie) et le rayonnement solaire qui continuent tre largement exploits en
agriculture irrigue intensive. A ces ressources viennent sajouter le paysage oasien
35

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

pittoresque contrast avec le cadre saharien qui est largement commercialis par le
tourisme, les potentialits minires comme les phosphates, les hydrocarbures et les
diffrentes saumures, ainsi que des substances et matriaux utiles (sables, argiles,
gypse, ). La proximit des oasis du Sud tunisien ces diffrents gites miniers, en
leurs assurant services et communications pour la commercialisation, rend leur
exploitation accessible.
Lactivit de lhomme ayant pu, durant des millnaires, senraciner et sadapter aux
conditions de lespace oasien du Sud tunisien, se trouve actuellement en face de srieux
dfis et mutations concernant lexploitation des ressources naturelles et lintgration de
cette rgion dans le devenir commun du territoire national. Seules une gestion rationnelle
des disponibilits et une gouvernance assurant lquit entre les gnrations, sont en
mesure dassurer un dveloppement durable de cette rgion.

3.2. Repres historiques marquant les cosystmes oasiens


La priode allant du milieu du 7me jusqu la fin du 18me sicle est celle de
lpanouissement des oasis sahariennes travers le commerce quelles entretenaient entre
la Mditerrane et le Sud du Sahara. Depuis le milieu du 7me sicle et grce notamment
ltablissement des routes des caravanes transsahariennes (commerce, plerinage),
lexpansion de la culture du palmier dattier et la mise au point dune gestion quitable et
contrle des ressources en eaux (Ibn Chabbat jau 14me sicle). Les oasis vivaient grce
lutilisation de leau fournie par le jaillissement des sources naturelles ainsi que par les puits
captant la nappe phratique ou les premiers niveaux captifs artsiens. Cette situation reflte
un certain quilibre entre la dmographie au sein de ces oasis et leur production
conomique qui nest perturbe que par les calamits naturelles (sauterelles et scheresses)
et la pression des impts du pouvoir central.
Entre le dbut du 19me sicle et le milieu du 20me sicle, le dveloppement du commerce
vers les lieux saints, qui a compens en partie la rgression des changes avec le Sud du
Sahara, suite notamment loccupation de lAlgrie au milieu du 19 me sicle, na pas
empch le processus de rgression conomique des oasis sous leffet de la pression
touffante de la fiscalit.
Ds la fin du 19me sicle, lintroduction de la technique du forage par les autorits
coloniales, a permis de saffranchir des contraintes du site et de crer de nouveaux terroirs
36

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

oasiens tout en enclenchant un processus de sdentarisation des populations nomades et


semi-nomades. Des nouveaux centres urbains ont t progressivement implants
(Mdenine, Tataouine, Zarzis, Ben Gardane, Douz, Kbili) de manire contrler les vastes
tendues sahariennes. Cette dynamique a t galement marque par la cration des
primtres plants exclusivement en palmiers Degla, destins des colons ou des
anciens nomades et semi-nomades dans le but de sassurer leur allgeance et collaboration
(Bazma, El Faouar, Douz)16. Ces amnagements, bien quils eussent rtabli un certain
quilibre cologique, nont pas permis dassurer lamlioration des revenus des populations
et de leurs conditions de vie. Depuis, le rle conomique des oasis sest principalement
limit assurer la survie leurs populations. Cette situation concrtise par lmigration et
lexode massifs, sest poursuivie jusquau dbut des annes 1970 quand a t entame la
relance conomique dans le cadre des Plans de dveloppement conomique et social.
Au cours de la dcennie 1970- 1980, une nouvelle relance a t engage avec la mise en
uvre dun vaste programme de rhabilitation de 20 000 ha dancienne oasis et la cration
de 4500 ha nouvelles oasis, assimiles des primtres publics irrigus en poursuivant le
creusage des forages et la mise en valeur agricole dans des perspectives de dveloppement
rgional et dquit socio-spatiale.
Depuis, le milieu des annes 1970, le recours systmatique par lEtat au forage pour
satisfaire les besoins en eau des oasis et le passage de lartsianisme vers le pompage ont
largement contribu changer la valeur conomique du produit agricole de loasis. Ainsi, le
gain conomique est devenu une ligne directrice de la production agricole au sein des oasis.
Ce gain est recherch travers la production en dattes de varits nobles destines
lexportation (Daglet Nour), des primeurs et des produits laitiers.
Ds le dbut des annes 1980, lEtat a engag une politique dappui au secteur priv pour
mobiliser les ressources en eau (creusage des puits et forages) et la cration des primtres
irrigus privs base de palmier dattier (essentiellement avec la Daglet Nour). Ce processus
sest progressivement traduit par laffaiblissement du contrle de la gestion des ressources
en eau par lEtat qui navait plus le monopole de la mise en valeur agricole.
Malgr linterdiction de creuser des puits de plus de 50 m de profondeur, les forages illicites
mais tolrs se sont multiplis dans lensemble du Sud tunisien provoquant une mise en
16

Cration de la Socit commerciale et agricole du sud tunisien (SCAST) dans le Nefzaoua

37

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

valeur anarchique qui a dpass les prvisions de lEtat dans le cadre du plan directeur des
eaux du Sud. Dsormais, ce nouveau rapport de lhomme avec son milieu naturel, ax sur le
profit conomique sest engag au dpens des ressources naturelles.
La gnralisation de la technique de forage et le dveloppement de la monoculture du
palmier dattier avec la varit Daglet Nour ont donc constitu un vritable tournant dans
loccupation et lamnagement de lespace ainsi que dans la gestion des cosystmes
oasiens traditionnels (ou historiques). Ce rapport a t marqu la fois par son dynamisme
mais aussi par sa prcarit et demeure tributaire de leau qui continue constituer un enjeu
crucial et dterminant pour le dveloppement, loccupation et lamnagement de lespace.
Cest la loi du plus fort conomiquement qui sest dvelopp pour accder aux ressources
eau et terres selon un concept Eau amie du puissant et Eau coule en direction de largent
(A. Kassah17, 2009).
Lensemble des mutations subies par lorganisation de la vie sociale de la population des
oasis tunisienne et lintgration de cette rgion dans le devenir commun du pays,
constituent les garde-fous permettant cette rgion dassurer sa contribution future au
dveloppement souhait. Le long acquis dadaptation de lhomme et du savoir-faire est un
atout de base dans la continuation du processus historique de la prsence de lhomme dans
ces rgions.

3.3. Etat des lieux des oasis


3.3.1. Classification des oasis
Les oasis du Sud tunisien sont classes suivant certains critres (OTEDD/GTZ 18, 2010 ; M.
Sghaer19, 2010) dont principalement :

leur localisation gographique, en oasis ctires ou littorales et oasis


continentales ; les oasis continentales sont elles-mmes classes en oasis
sahariennes et oasis de montagne ;

17

A Kassah (2009) : Oasis et amnagement en zones arides : Enjeux, dfis et stratgies. In Gestion des ressources
naturelles et dveloppement durable des systmes oasiens du Nefzaoua . Actes de latelier Sirma du 25-27 Fvrier 2009,
Douz, Tunisie, CIRAD, Montpellier, France.
18

OTEDD/GTZ (2010) : Etude sur la gestion durable des systmes oasiens- rapport gnral (OTEDD/GTZ, Dc. 2010, Tunis,
140p.)
19

M. Sghaier (2010) : Etude de la gouvernance des ressources naturelles dans les oasis : Cas des oasis de Tunisie.
UICN/UKaid, Dcembre 2010, 69 p.

38

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

leur systme de production agricole, en oasis monoculturales, bi-culturales


et multi-culturales en fonction des tages de cultures pratiques qui sont dans
le cas des oasis multi-culturales au nombre de trois dont le plus lev est celui
du palmier dattier abritant les deux tages des arbres fruitiers et des marachages
ou du fourrage ;

leur systme hydraulique, se rfrant aux aquifres profonds dont leau est
mobilise par lintermdiaire dmergences naturelles, forages jaillissants ou
sondages pomps

3.3.1.1. Classification gographique


Les oasis du Sud tunisien, situes au Nord du Sahara, couvrent une superficie denviron
40 803 ha20 et se classent parmi les oasis palmier dattier. Elles abritent 10% de la
population tunisienne totale (estime 10,6 millions de personnes en 2011). Ces oasis
stendent depuis la cte mditerranenne lEst jusquaux jalons de verdure les plus
occidentaux des rgions du Djrid (Hazoua, Mides, Tamerza) et du Nefzaoua (Redjem
Maatoug et El Matrouha). Elles se rpartissent principalement, entre les gouvernorats de
Gabs, Gafsa, Kbili et Tozeur et accessoirement dans le gouvernorat de Tataouine (Bordj El
Khadra et El Borma en Extrme-Sud). Certaines de ces oasis ont dj t compltement
dsagrges comme celles de lle de Jerba, de Ghomrassen ( Mdenine) et dEl Ferch (
Tataouine).
Ces oasis sont communment classes en trois catgories (Figure n8):
les oasis ctires (7080 ha) reprsentes par celles de Gabs stendant entre celles
de Ouedhref au Nord et Arram au Sud, et comprenant celles de Ghannouch, Metouia,
Bou Chemma, Gabs-Chenini, Tboulbou, Kttana, Zrig-Sidi Sellem et Mareth-ZaratArram. A cette catgorie sapparentent les oasis del Hamma de Gabs (El Hamma,
Guelib Doukhane, Ben Ghilouf, Bechima, el Khbayet) localises une cinquantaine
de kilomtres lintrieur de la plaine ctire de la Djeffara,

20

Lvaluation relle de la superficie des oasis tunisiennes mrite dtre reprise sur la base dune cartographie prcise
lchelle adquate (1/10 000 1/5 000) et des images satellites actualises. En effet, cette superficie semble avoir subi des
changements apprciables aprs 2011. Lensemble des valuations disponibles chez les administrations concernes
ncessitent actualisation et bonne dlimitation sur terrain.

39

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

les oasis continentales (33 723 ha) localises dans les gouvernorats de Gafsa, Kbili,
Tozeur et Tataouine, sont rparties en deux principaux types: les oasis
sahariennes (31 343 ha) et les oasis de montagne (2380 ha)
Figure 8 : localisation gographique des oasis en Tunisie

Les oasis ctires se dveloppent dans la plaine de la Djeffara. Celles qui sont directement
sur la cte, sont souvent le lieu de dveloppement ax sur la pche et lagriculture oasienne.
Elles trouvent dans leur localisation ctire et la complmentarit de ces activits socioconomiques une ouverture plus dveloppe sur les changes commerciaux. Cette
ouverture leurs a permis dtre moins enclaves et plus accessibles aux changements.
Dautres oasis, en position intermdiaire entre la cte mditerranenne et lintrieur du
pays, comme loasis dEl Hamma et dEl Bahaer (Ben Ghilouf, Oued Nekhla, Limaguess et
Seftimi), trouvent dans lagriculture la principale activit lucrative.
La rpartition gographique des oasis tunisiennes (figure 9 ci-aprs) montre la
prdominance des oasis sahariennes dans les rgions limitrophes des dpressions des
Chotts Djrid, Fedjej et el Gharsa. En ralit la rpartition des oasis sahariennes est tributaire
de celle des sources deau naturelles qui taient lorigine de leur existence. Celle des oasis
de montagne est beaucoup plus en liaison avec les reliefs montagneux de la chane de Gafsa
et le dveloppement de valles alluvionnaires comme celles des oueds Bayech, Thalja, Mids
et El Khangua.
40

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les oasis littorales salignent travers la plaine de la Djeffara, le long de certains axes
tectoniques auxquels est associe lmergence de plusieurs sources ayant permis lentretien
de ces oasis avant le creusement des premiers sondages deau.
Figure 9 : Classification agroclimatique des oasis tunisiennes

3.3.1.2. Classification selon le mode de culture (ou agricole)


Lagriculture oasienne est dpendante dune manire gnrale, des modalits de
mobilisation et dexploitation des ressources en eau ou daccs leau dirrigation. En ce
sens, lenqute Oasis du Ministre de lAgriculture (2009) distingue trois types, qui sont les
oasis traditionnelles, les extensions prives et les extensions publiques :
Tableau 6 : Rpartition des superficies selon les rgions et les types doasis
Traditionnelle

Extensions

Extensions

prives

publiques

Total

2 380

6%

Gafsa

900

1 480

Tozeur

3 368

4 569

426

8 363

20%

Gabs

6 423

613

44

7 080

17%

Kbili

4 350

18 381

249

22 980

56%

Total

15 041

25 043

719

40 803

37%

61%

2%

100%

Source : Enqute Oasis, Ministre de lAgriculture, 2009

41

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les oasis anciennes, ou traditionnelles, qui couvraient en 2009, environ 37% de la


superficie totale des oasis, se caractrisent, globalement, par :
un grand morcellement du foncier avec des exploitations de trs faible taille (la
moyenne se situant prs de 0,5 ha),
un dficit en eau plus ou moins accentu,
une densit leve des palmiers atteignant souvent les 400 pieds lhectare avec un
mlange varital de palmiers dattiers et la prdominance de varits dites
secondaires ou communes associes des cultures intercalaires fruitires et
annuelles (fourrages, crales, marachage, tabac, henn)
un bas niveau de rendement moyen (20 kg de dattes par palmier productif), une
commercialisation de proximit et des modalits dexploitation bases sur des
montages bass sur lapport des associs et le partage de la rcolte.
Les oasis modernes , situes dans le Jrid et le Nefzaoua, se caractrisent par :
des exploitations de plus grande taille et des exploitants plus jeunes,
des plantations rationnelles de palmiers dattiers avec une densit entre 100 et 120
pieds lhectare avec une prdominance et mme une monoculture de la varit
Deglet Nour, avec un nombre trs rduit de pieds mles pour la production de
pollen ;
un rendement des palmiers variant entre 24,5 kg/palmier dans les systmes collectifs
38,4 kg/palmier dans les exploitations situes dans les extensions prives,
fortement influenc par la salinit et la quantit deau utilise;
un amnagement des rseaux hydrauliques conduisant une tarification de leau
(relevage),
une commercialisation sur le march export et le recours une main-duvre
salarie.
La classification agricole des oasis suivant des types de cultures ou en strates culturales, est
souvent utilise pour faire la distinction entre les oasis traditionnelles et les oasis
modernes. Mais cette distinction nest pas toujours aussi nette que souhait, du fait que la
pratique des cultures au sein de loasis, en un ou plusieurs tages, est tributaire de plusieurs
facteurs dont la disponibilit en eau et en main d'uvre. Souvent, cette pratique des tages

42

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

agricoles est dicte par le systme dirrigation pratiqu (submersion, aspersion ou irrigation
localise).
Ainsi, le systme des trois tages de cultures des oasis traditionnelles est associ
lirrigation par submersion de lensemble de la parcelle cultive qui permet dassure les
besoins des trois strates de cultures. Ceci tait en parfaite harmonie avec la disponibilit de
la main duvre ncessaire et une dotation en eau satisfaisante. Mais, il est de plus en plus
frquent que la quantit deau dirrigation ne soit pas suffisante ou que le tour deau soit de
plus en plus espac (plus de 15 jours), rendant ainsi, la culture de la parcelle beaucoup plus
soumise aux conditions locales.

Cultures en tages dans les oasis tunisiennes


Avec la monoculture du palmier dattier, il est plus indiqu de pratiquer lirrigation localise,
ce qui est incompatible avec la pratique de cultures en trois tages.
3.3.1.3. Classification hydraulique
La classification hydraulique des oasis rsulte de lvolution des pratiques de lirrigation des
oasis faisant appel aux eaux des aquifres sahariens captifs (A. MAMOU, 1990 21 ; A. MAMOU
et A. KASSAH, 200222). Historiquement lexploitation de ces aquifres ntait accessible qu
21

A. MAMOU (1990) Caractrisation, valuation et gestion des ressources en eau du Sud tunisien. Thse de doctorat dEtat
sc. Nat. Universit de . Paris-Sud, juin 1990, 542 p.
22

A. MAMOU et A. KASSAH (2002) : Eau et dveloppement dans le Sud tunisien. CERES, Srie gographie, n23, Tunis,
2002, 286 p.

43

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

travers les mergences naturelles (sources). Lintroduction dans le domaine des oasis
sahariennes de la technique du forage profond, la fin du 19me sicle, a permis davoir
accs leau profonde jaillissante par artsianisme et depuis, trois tapes sont considres
dans lvolution des oasis, en liaison avec lvolution des techniques de forage et de
pompage deau :
Initialement lunique disponibilit des eaux jaillissantes des sources naturelles
(jusquau dbut du 20me sicle) a t rserve lirrigation des oasis. De ce fait, les
anciennes oasis se trouvent ainsi toutes localises proximit des sources. Leur
extension est reste tributaire de la variation du dbit des sources et de la
topographie gravitaire. A cette situation est rattach le creusement des foggaras
qui sont des galeries drainantes qui vont chercher leau de la nappe par gravit, loin
en amont de loasis (cas dEl Guettar, El Ouediane et de la Presqule de Kbili) ;
Avec le creusement des forages deau jaillissants (entre la fin du 19me sicle et les
annes 70 du sicle dernier), leau jaillissante provenant de ces forages, a permis la
libration de la localisation des surfaces irrigues de celle des sources, mais
lextension de ces oasis est reste toujours dpendante de lcoulement gravitaire de
leau du point deau vers la parcelle irriguer ;
Avec le tarissement graduel du dbit des sources et laffaiblissement du jaillissement
de leau des forages, le recours progressif au pompage a permis la libration de la
localisation des oasis de celle des points deau. Ainsi, sont apparus des projets pour
ladduction inter-rgion (Chott Fedjej-Gabs, Presqule de Kbili, ) afin de combler
le dficit et de maintenir en production les anciennes oasis. Cest ainsi quon peut
expliquer la cration durant ces trois dernires dcennies, des nouvelles oasis dans le
Sud tunisien qui sont lcart des anciennes dont la localisation est principalement
associe celles des sources ou des forages jaillissants. Ces nouvelles oasis,
assimiles aux primtres irrigus, sont positionnes en se rfrant la disponibilit
de leau, de la terre et de la volont den faire un moyen de production agricole.
Dans les sites de montagne, assez souvent la prsence de loasis est souvent associe celle
dune source ou ventuellement celle dune nappe alluviale localise dans le lit de loued.
La variation saisonnire des pluies naffecte pas sensiblement le dbit de la source. Cet
quilibre naturel a commenc tre perturb le jour o on a procd la cration de
44

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

forages exploitant des quantits supplmentaires sur les rserves de ces aquifres. Ainsi, on
explique le tarissement des foggaras dEl Guettar, dEl Ouediane et de la Presqule de Kbili
et leur remplacement par des forages qui ont t au dpart jaillissants, mais actuellement
tous quips de motopompes.
Les diffrentes classifications des oasis tunisiennes ci-dessus analyses constituent des
entres pour mieux aborder les diffrents aspects relatifs leur dveloppement, suivant les
points de vue environnemental, social et conomique. Elles se compltent et permettent de
mettre en vidence les pressions subies et les potentialits disponibles. Cest en les
combinant quil est possible den dgager les meilleures orientations pour en dduire les
meilleures options pour le dveloppement durable.

IV. Gestion des ressources naturelles au sein des


oasis
La gestion des ressources naturelles en milieu oasien est aborde sous quatre aspects :
les aspects juridiques, notamment pour ce qui a trait au foncier,
les aspects hydrauliques, notamment autour de la question de la surexploitation des
nappes et de ses effets,
les aspects relatifs la protection des oasis contre les risques naturels, notamment
lensablement et les inondations,
les aspects associs aux institutions en place dans les oasis, notamment du point de
vue de leffectivit de leurs actions.
De ce diagnostic se dgage la conclusion quil existe un grand dcalage entre la gestion relle
et la gestion durable de ces milieux qui sexplique en grande partie par les dfaillances des
institutions dconcentres et les comptences rduites des institutions locales.

4.1. Cadre juridique rgissant la gestion des oasis


La gestion des oasis est rgie dune faon gnrale par le dispositif institutionnel et juridique
relatif la gestion des ressources naturelles (eau et sol).

4.1.1. Gestion des ressources en eau


Le cadre juridique et rglementaire organisant le secteur de l'eau en Tunisie et en particulier
dans les oasis est dfini par le Code des eaux (loi n 75-61 du 31 mars 1975, modifie et

45

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

complte par les lois n 8735 du 6 juillet 1987 et n 88-94 du 2 aot 1988). Les dispositions
se rapportant directement lusage agricole de leau se rsument comme suit :
Le droit dusage a remplac le droit de proprit de leau, qui prvalait surtout dans les
oasis du sud et les sources naturelles. Ce droit peut tre rvis la lumire de la
priorit accorde la satisfaction des besoins en eau potable (articles 21 39).
Ds la fin des annes 1970, le Ministre de lAgriculture a pris trs au srieux le
problme de la surexploitation des aquifres dans les oasis et des consquences des
forages illicites. Entre 1981 et 1995, plusieurs textes lgislatifs ont port sur la
dlimitation de zones dinterdiction et de zones de sauvegarde pour les nappes
de Gabs, Kbili et Tozeur.
Lconomie de leau et la lutte contre le gaspillage constituent des obligations. Des
aides financires et techniques peuvent tre accordes par lEtat pour des travaux
tendant rduire les pertes (articles 89 96). Les subventions dconomie deau
reprsentent 60 % des couts dinvestissement.

Mthode dirrigation la planche dans les oasis

La mise en valeur des terres agricoles ou vocation agricole situes lintrieur des
primtres publics irrigus (PPI) est obligatoire (article 101). La mise en valeur dans
tous les primtres publics irrigus ou privs doit procder de la valorisation maximale
du mtre cube deau utilis (article 102).

46

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les modalits et les conditions gnrales de fourniture et de tarification des eaux


dirrigation par les CRDA lintrieur des PPI, sont fixes par un cahier des charges
approuv par dcret.

4.1.2. Gestion du foncier et accs la terre


Lassiette foncire des oasis est de trois types: prive, domaniale et collective. La gestion du
foncier est assure par ladministration en ce qui concerne les terres domaniales, les
domaines hydrauliques et forestiers de lEtat. Le systme de gestion collective est assur par
des structures issues des collectivits des ayants droit.
La proprit prive, qui a existait depuis les temps les plus anciens, est la forme la plus
dominante, notamment au niveau des oasis traditionnelles. Gnralement elle nest pas
atteste par des vritables titres de proprit (elle nest pas immatricule). Elle est reconnue
par la collectivit et surtout par les voisins. Elle est atteste par les actes des notaires surtout
lors des partages et de ventes. Les ayants droit lirrigation consigns dans les tours deau
dirrigation sont supposs tre les propritaires. Cette forme de proprit couvre presque
toutes les anciennes oasis. La proprit non immatricule nest pas reconnue par les
banques comme garantie recevable. Par contre elle est reconnue par ladministration
agricole surtout pour loctroi des subventions et aides. Pour des lotissements de palmeraies
attribus avant 199523 les bnficiaires ont des certificats de possession (Ibn Chabbat, Rjim 1
et 2, Matrouha, Sagdoud, Hazoua etc.)
La majorit dexploitants ne dispose pas de titres fonciers enregistrs la conservation
foncire. Depuis quelques annes, lAgence foncire agricole a entam des actions de
ramnagement foncier dans les oasis en commenant par les plus anciennes. Les
procdures suivies sont lourdes et lentes aboutir. A terme, les bnficiaires auront leurs
titres de proprit. Le but de ces actions est de limiter le morcellement des exploitations.
Certaines oasis ont bnfici du cadastre obligatoire (exemple de loasis de Kasbah Gafsa).
La proprit domaniale, est forme de fermes domaniales et de lotissements (exemple de
Rjim Maatoug) surtout dans les deux gouvernorats de Tozeur et Kbili, donnes titre de
location des socits et des jeunes promoteurs.

23

Avant 1995 lattribution des terres domaniales pouvait se faire titre de proprit priv. Aprs cette date lattribution ne
peut se faire que par location.

47

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les terres collectives. Cest sur les terres collectives quont t installes lessentiel des
extensions illicites dans le gouvernorat de Kbili. En dehors des oasis considres comme
rglementaires, les terres agricoles sont juridiquement collectives, car considres comme
affectes au parcours. Une partie de ces terres a t partage entre les ayants droit (sans
lapprobation des autorits locales et rgionales et du ministre de tutelle) pour y crer des
sondages illicites et la plantation de palmeraies24. Ladministration considre que ces terres
sont collectives alors que la population les considre comme prives. Des conflits parfois
violents surgissent, de temps en temps, entre les groupes et collectivits autour de ces
terres et risquent de se multiplier dans les prochaines annes.
La gestion du foncier et des parcours collectifs, jadis assure collectivement par une
institution tribale rgie par les rgles des contrats sociaux intra et inter tribus (appel le
Miad), est actuellement assure par un conseil de gestion des terres collectives, appuy
par deux institutions25: le conseil de tutelle locale (au niveau dune dlgation) et le conseil
de tutelle rgionale ( lchelle dun gouvernorat), et ce pour dcentraliser les activits de
privatisation et de gestion des terres collectives.
4.1.3. Structure des exploitations oasiennes
Les exploitations sont formes de plusieurs parcelles localises dans les oasis traditionnelles,
nouvelles ou dans les extensions (tableau ci-aprs). En majorit et du fait des modes de
succession, les exploitations sont de petite taille (moins dun ha). Ce sont les exploitations de
taille moyenne qui assurent lessentiel de la production. Les grandes exploitations sous
forme de socit ou de coopratives, sont surtout prsentes dans les palmeraies modernes.

24

Les extensions illicites dans le gouvernorat de Kbili ont t values en 2009 environ 13.000 ha. Aprs la rvolution le
phnomne sest amplifi
25

Le conseil de tutelle locale (institu lchelle dlgation, loi 88-5 du 8 fvrier 1988) a pour rle de contrler
la gestion administrative et financire des conseils de gestion, de coordonner et orienter l'activit des conseils de
gestion dans la Dlgation, de dlimiter et dterminer la consistance des terres collectives et se prononcer et
arbitrer les litiges fonciers relatifs aux terres collectives.
Le conseil de tutelle rgionale (institu dans chaque Gouvernorat) o se trouvent des terres collectives. Il est
appel dfinir les programmes de mise en valeur des terres collectives en collaboration avec les services
techniques du Ministre de l'Agriculture et se prononcer sur tous les recours prsents par les parties intresses
contre les dcisions arbitrales des conseils locaux relatives la dlimitation et la dtermination de la
consistance des terres.

48

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Tableau 7 : Structure des parcelles dans les oasis Tunisiennes

Strates de superficie

Les parcelles

La superficie (ha)

(ha)
Nombre

Superficie

< 0,5

27448

50,8

5181

12,4

0,5 5

26419

48,6

33502

81,4

303

0,6

2544

6,2

54170

100

41227

100

>5
Total

Source : Enqute oasis. 2011, Ministre de lagriculture

Daprs les donnes de la direction rgionale de lAgence Foncire Agricole Gabes, dans ce
gouvernorat les exploitations oasiennes de 0,5ha et moins, reprsentent environ 80% des
exploitations.
Les donnes des CRDA montrent que le morcellement des exploitations sest accentu dans
les anciennes oasis. Il est favoris par les partages successifs de lhritage. Plus il est
accentu et plus le taux dabandon est lev (exemples : oasis de Mtouia, Oudhref, El
Hamma et loasis maritime Gabs).

Paysannerie et mode de jardinage dans les oasis


La coproprit et lindivision des proprits sont importantes, mais il ny a pas des donnes
chiffres. A titre dexemple environ 18 % des parcelles des 2 oasis Kasba et Sud-ouest dans le

49

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

gouvernorat de Gafsa, sont dans lindivision26. Si le nombre de parcelles en coproprit est


connu, celui des copropritaires reste cependant plus difficile valuer.

4.2. Mobilisation et gestion des ressources en eau


Les prlvements en eau pour les oasis du Sud tunisien, proviennent exclusivement des eaux
souterraines. Ces eaux sont principalement mobilises partir des nappes profondes et
accessoirement des nappes phratiques Les nappes phratiques eaux relativement
renouvelables, salimentent partir de linfiltration des eaux de pluies. Les nappes profondes
dune extension transfrontire lchelle du bassin saharien (Systme Aquifre du Sahara
Septentrional; SASS) sont eaux pratiquement non renouvelables et le puisement se fait sur
leurs rserves gologiques.
La rgion des oasis sahariennes renferme les plus grandes nappes profondes reprsentant
46% des ressources en eaux souterraines profondes totales du pays. Ces ressources
proviennent de deux nappes fossiles : celles du Complexe Terminal (CT) et du Continental
Intercalaire (CI), pour les oasis sahariennes et galement de laquifre de Djeffara, pour les
nappes ctires. Tout en tant laquifre le plus important de la rgion, le CI est caractris
par une eau non renouvelable, relativement chaude (45 75c), souvent localise des
profondeurs dpassant les 1000 m et pouvant aller jusqu 2.800 m. Ces ressources
gothermales se trouvent dans un rservoir trans-saharien denviron 600.000 km2, couvrant
en Tunisie, les rgions de Kbili, Tozeur, Gabs et lextrme sud27 .
Les potentialits en eaux souterraines des quatre Gouvernorats du Sud tunisien sont de
lordre de 747,6 Mm3/an, soit prs de 35% des ressources en eaux souterraines totales de la
Tunisie, alors que la superficie irrigue dans ces rgions ne dpasse pas les 14% de la
superficie irrigue totale du pays. La pression sur ces ressources en eaux souterraines est
devenue proccupante dans la plupart des rgions des oasis tunisiennes.

4.2.1. Exploitation des nappes phratiques


Les nappes phratiques sont considres dans le Sud tunisien, comme des aquifres
secondaires ressources relativement limites, mais essentiellement renouvelables partir
26

Source : Abdelhamid Hajji "Diffrences de perception du morcellement entre ladministration et les agriculteurs : loasis
Tunisienne de Kasaba Sud-Ouest" ; Publi in "Terres mditerranennes : le morcellement, richesse ou danger ? Editions
Karthala, 2001.
27

N. Oumrani D. Burger, 2010 Date Palm oases : Context and perspectives, Case Study, Kebili, Southern Tunisia in: R.
Meyer and D. Burger (Eds.) Low-Input Intensification of Developing countries Agriculture Opportunities and Barriers
th
Proceedings of the KIT-Workshop 8 December 2010, Karlsruhe.

50

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

de linfiltration des eaux de pluie et de ruissellement. Initialement nglige dans les oasis,
lexploitation de leau de ces nappes phratiques est de plus en plus sollicite au point dtre
en situation de surexploitation
Tableau 8 : Ressources en eau et exploitation des nappes phratiques dans les oasis et le
Sud tunisien
Ressource

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

s en eau
(Mm3/an)
Gabs

23.7

8.3

11.7

16.6

23.4

24.7

28.3

25.1

Gafsa

33.3

9.8

14.0

29.5

37.6

35.2

34.3

42.3

Kbili

5.5

0.3

0.7

1.6

1.4

1.6

0.28

1.5

Tozeur

33.6

4.3

17.9

24.3

27.0

29.9

32.31

38.58

Gouvernorats

96.1

22.7

44.3

72.0

89.4

91.4

95.19

Total Sud

122.88

31.0

60.5

91.2

112.4

111.9

116.03

Tunisie

736.8

486.0

562.9

698.5

745.1

778.1

807.51

Les ressources en eau des nappes phratiques des oasis du Sud tunisien atteignent prs de
78% de celles de lensemble de la rgion. Leur mobilisation est relativement forte et accuse
dans la plupart des cas, une surexploitation franche. Selon les gouvernorats concerns, la
situation dexploitation de ces nappes phratiques se prsentait en 2005, comme suit :
A Gabs, lessentiel des eaux des nappes phratiques sont associes la plaine de la
Djeffara. Ces eaux sont exploites laide de puits dont le nombre ne cesse de saccroitre au
Nord (Ghannouche, Mtouia et Ouedhref) et au Sud de Gabs (Tboublou, Lymaoua,
Kttana et Mareth) ainsi que dans la rgion dEl Hamma (El Ksar, Soumbat et Bou Attouche).
Ces nappes ont t lorigine dune mise en valeur de primtres irrigus arboricoles et
privs sur des terres collectives, Plusieurs des puits qui captent ces nappes ont subi
lapprofondissement par sondage afin de capter des niveaux aquifres plus profonds (cas de
Ghannouch, Oued El Akarit, Lymaoua, etc).
A Gafsa, les nappes phratiques associes celles des oasis de Gafsa sont principalement
celles de Gafsa-Sud, El Guettar, Segdoud et Oued Sehili. Elles subissent durant les trois
dernires annes, une surexploitation intensive.

51

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

A Tozeur, les nappes phratiques des oasis de Tozeur stendent le long du Draa Djrid entre
Deghoumes lEst et Hazoua lOuest, ainsi que sur la rive Sud du Chott El Gharsa et dans
les valles montagneuses de la chaine de Gafsa. Leurs eaux largement mobilises par de
nouveaux puits de surface, servent de nouvelles extensions autour des oasis anciennes.
A Kbili, la nappe phratique des oasis de Kbili est trs peu sollicite cause de la mauvaise
qualit de ses eaux. Les nouvelles mises en valeur agricole ont recours au captage de leau
du Complexe terminal accessible par des sondages artisanaux dune centaine de mtres de
profondeur.
Les nappes phratiques ont connu depuis 2011, un intrt particulier pour la cration de
nouveaux primtres irrigus privs la priphrie des oasis anciennes. Ces crations
dfient toutes les mesures administratives et font que lexploitation de ces nappes dpasse
les limites fixes comme raisonnables afin dassurer sa durabilit. Cest ainsi quon enregistre
des baisses pizomtriques frlant 1.0 1.5 m/an. Et que certaines zones proches des chotts
(Presqule de Kbili, El Ouediane, El Guettar, Gabs-Nord et Gabs-Sud) affichent des
accroissements notables en salinit de leau.
On considre que ces nappes phratiques ont une importance stratgique particulire, du
fait quelles peuvent servir, en cas de pnurie en eau dans les oasis, pour le stockage
souterrain et la rpartition quitable de leau entre les exploitants.

4.2.2. Aquifres profonds ressources non renouvelables


Les principaux aquifres profonds du Sud tunisien dont sont tributaires les oasis, sont ceux
des bassins du Sahara septentrional (SASS) et de la Djeffara. Ceux du SASS connus sous les
noms du Continental intercalaire (CI) et du Complexe terminal (CT), stendent dans la
rgion des chotts tunisiens et en extrme-Sud et dbordent les frontires du pays en Algrie
(bassin central) et en Libye (El Hamada el Hamra) (Figure n10). Celui de la Djeffara stend
sous la plaine ctire en Tunisie (Gabs, Mdenine et Tataouine) et en Libye (Tripolitaine).
Ces aquifres ont fait lobjet de plusieurs tudes spcifiques et sont grs en concertation
entre les trois pays concerns, dans le cadre dun mcanisme spcial (OSS 28, 2005).

28

OSS (2005) : Mcanisme de concertation pour la gestion du Systme Aquifres du Sahara Septentrional :
mise en place dune commission permanente du SASS. OSS-Tunis, mars 2005, 17 p.

52

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Figure 10 : Systme Aquifre du Sahara Septentrional (SASS)

La mobilisation des eaux des aquifres profonds du Sud tunisien ncessite des connaissances

scientifiques

exhaustives

sur

la

configuration

des

aquifres

et

leurs

rgimes

hydrogologiques, ainsi quune matrise parfaite des techniques de forage. La profondeur


des ouvrages ncessaires varie de quelques centaines de mtres plus de 2000 m. Depuis
que lexploitation de cette eau ne sest plus contente du jaillissement naturel des
mergences et sources (1965-1975), cette mobilisation, avec le recours grandissant aux
techniques de forage profond (plus de 1000 m), devient de plus en plus chre. Dans le cas
dun forage captant le Continental intercalaire dans le Djrid ou la Nefzaoua, son cot
devient exorbitant et limite considrablement la rentabilit conomique de lirrigation.
La Tunisie a mis sur la mobilisation des ressources en eau de ces aquifres comme un
moyen de dveloppement des oasis. Ces eaux rpondent dans le Sud tunisien, aux besoins
spcifiques de lirrigation, de lalimentation en eau potable, du tourisme et de lindustrie. Les
besoins en eau de ces diffrents secteurs sont parfois comptitifs au sein dune mme
rgion et ncessitent un certain arbitrage pour satisfaire la demande en fonction de son
acuit. Depuis que le Plan directeur des Eaux du Sud (PDES) fut initi en 1975, des
changements profonds ont pu tre raliss dans la configuration de lcosystme oasien.
Ceci sest traduit, dans le domaine de la mobilisation de leau de ces aquifres, par:
53

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

une dynamique sensible dans les quantits en eau mobilises et utilises,


des changements dans la nature et la localisation des ouvrages dexploitation,
une comptition pousse pour lutilisation de leau et des sols entre les diffrentes
activits anthropiques, mais lirrigation reste le secteur le plus consommateur en
eau.
Leau des principaux aquifres du Sud tunisien sur laquelle sest perptue la prsence de
lhomme dans les oasis, est pour lessentiel non renouvelable et appartient de grands
rservoirs aquifres dont lextension dborde les frontires du pays dans les deux pays
voisins. Seule leau des oasis montagneuses (Mides, Chebika Tameghza et Gafsa) est
dorigine locale et partiellement renouvelable, mais les quantits exploitables partir de ces
aquifres restent relativement modestes et tributaires de lapport des pluies.
Tableau 9 : Ressources en eau et exploitation des nappes profondes des oasis
Ressources
en eau

Exploitation des nappes profondes des oasis (Mm3/an)


1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

(Mm /an)
Gabs

156.6

108.9

104.5

111.0

113.5

124.6

126.9

132.3

Gafsa

83.24

22.8

53.27

69.0

66.3

65.3

63.5

101.3

Kbili

238.0

90.44

159.8

235.8

266.0

353.9

374.6

392.1

Tozeur

178.2

96.53

119.3

151.0

139.5

148.6

145.2

162.5

Total des 4

656.0

318.7

436.9

566.8

584.3

692.4

710.1

889.5

Sud

784.0

327.5

469

594

624.8

737.8

764.1

Total Tunisie

1421.0

530.0

668.9

850.6

927.6

1078.4

1143.1

gouvernorats.

1188

Source : DGRE, Tunis (1980 2010 b)29

Ltat actuel de lexploitation des aquifres profonds du Sud tunisien montre une nette
tendance vers la mobilisation massive et la surexploitation (tableau 9). Ceci est
particulirement le cas dans les oasis de Kbili, Gabs et Gafsa. Ces ressources en eau sont
relativement mieux prserves contre la surexploitation dans les zones o elles sont
techniquement plus difficiles tre mobilises (CT du Djrid et CI de Kbili et de Tozeur).
Cette situation largement marque par une forte comptition sectorielle pour lexploitation
de ces eaux, devient proccupante mesure que la mise en valeur agricole prive trouve
29

DGRE (1980 2010) : Annuaires dexploitation des nappes profondes de Tunisie. Publications annuelles de la
DGRE/Min. Agriculture.

54

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dans les terres collectives et domaniales, les facilits qui lui permettent daccentuer la
pression sur les ressources en eau au del du raisonnable
La durabilit de lexploitation de leau de ces aquifres sahariens dans les oasis tunisiennes
est intimement lie limportance des prlvements et la rpartition des points
dexploitation. Lvolution de ces nappes durant la deuxime moiti du XX sicle sest
traduite par des baisses notables des niveaux pizomtriques et dindices de dgradation de
la qualit chimique de leau des nappes vulnrables comme le Complexe terminal de Kbili
(proximit des chotts) et la Djeffara de Gabs (proximit de la mer).
Longtemps associes lmergence des sources naturelles, les oasis du Sud tunisien
nexploitaient durant des sicles, que le dbordement de ces aquifres sous leffet de la
pression hydrostatique qui les caractrisait. Avec le recours depuis le dbut du 20 me sicle,
aux forages mcaniques, lexploitation de cette rserve en eau souterraine a t
graduellement intensifie. Cette intensification sest accompagne de lextension des
anciennes oasis, la cration dautres nouvelles et lintroduction dune nouvelle rpartition
gographique des centres urbains, des activits industrielles ainsi que de nouveaux
primtres irrigus. Avec le recours graduel au pompage et au transfert de leau dune zone
lautre (Chott Fedjej-Gabs, Guettaa-PIK, zones minires de Gafsa), la surexploitation sest
gnralise aux aquifres profonds ainsi quaux nappes phratiques et lensemble des
aquifres du Sud tunisien connaissent une situation de mobilisation intensive de leurs
ressources en eau.
Cette intensification de lexploitation de ces nappes au-del des limites considres comme
conomiquement viables pour leur durabilit, rend le cot de la mobilisation de leau de plus
en plus lev, en mme temps que se produit la dgradation par endroits, de la qualit
chimique de leau exploite. Cette situation entrane de profonds changements dans les
caractristiques de leau, associs sa mobilisation par pompage pour diffrents usages
conomiques de cette eau. De plus en plus les solutions alternatives pour le remplacement
de cette eau non renouvelable, sont plus coteuses. A ce titre, elle est conue comme un
patrimoine national partager entre la gnration actuelle et celles qui viendraient par la
suite. Cette ressource tout en restant un des leviers du dveloppement du Sud tunisien, est
de plus en plus convoite et elle exige prservation et rationalisation dusage.
Exploite dans les limites du bassin saharien, leau des principaux aquifres du Sud tunisien
subit en plus des pressions qui sont dues sa mobilisation locale, leffet de la forte
55

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

mobilisation transfrontalire dans les pays voisins. En effet, lextension de ces aquifres sur
le territoire tunisien, ne reprsente que prs de 10% de la superficie de lensemble du bassin
saharien. Leur exploitation en Tunisie est de prs de 20% de lensemble des prlvements en
eau pratiqus dans les trois pays qui se partagent cette ressource. Cest donc une
conscience du bassin qui demande tre mise en place en vue dassurer une meilleure
gouvernance de cette ressource en eau, dans la perspective de sa durabilit et de
lattnuation des risques lis son exploitation.
La gestion concerte et contrle des ressources en eau lchelle rgionale est laffaire
daccords entre Etats. Elle doit tre admise en tant quun besoin pour lensemble de la
communaut vu que les consquences seront partags par tous les concerns. Ce destin
partag est particulirement nuanc dans lenvironnement saharien o les solutions de
rechange pour dautres alternatives ne sont facilement disponibles et souvent coteuses et
consquences socioculturelles dmesures.

4.3. Protection du milieu oasien


Dans un environnement climatique aride, les oasis du Sud tunisien sont soumises aux
conditions extrmes se traduisant principalement par les inondations et les vents de sable.
Ces deux aspects constituent avec la scheresse et les invasions de sauterelles, les
principales calamits naturelles que subissent les oasis. Leur protection contre les
inondations et lenvahissement du sable exige des moyens dpassant ceux de la
communaut locale et ceux allous aux CRDA.
Avec le dveloppement des agglomrations urbanises dans la proximit immdiate des
oasis, la protection contre les inondations concerne aussi bien lespace urbanis quagricole.
Cest le cas particulirement des oasis de montagne situes dans les valles de certains cours
deau (Tamerza et Mids) ou leur proximit (Chebika, Foum El Khangua). Dautres oasis
comme celles de Gabs et Gafsa, localises proximit dun oued (Oued Bayech ou Oued
Gabs) portent encore des traces de cette agression tant au niveau de lespace urbanis que
celui des plantations agricoles30.

30

Les inondations enregistres Gabs ont incits ladministration lamnagement de lamont du bassin
versant de lOued Gabs et au dplacement de son cours traversant loasis et la ville, en creusant un canal
dvacuation des eaux de crues. Les inondations de 1973 Gafsa sont lorigine de lamnagement du pont sur
lOued Bayech et la protection s des oasis del Kasbah et Lella.

56

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La protection des oasis contre lenvahissement des sables dunaires de lErg a constitu
durant les annes 60-70, une des principales actions entreprises par la Direction Gnrale
des Forets (Ministre de lAgriculture). Depuis 1989, cette intervention est mene sous
forme dun plan dcennal intgr de lutte contre lrosion olienne et lenvahissement par
les sables, des terres agricoles ainsi que des agglomrations et des infrastructures. Cette
activit consiste fixer les dunes, par des brise-vents et des plantations en vert mettre
en place et rehausser les barrires en terre.
Le plan dcennal 2002-2012, visant la ralisation de 4000 Km de barrires en terre, le
rehaussement de 8000 Km et la fixation de 20 000 ha par des plantations forestires, fut
ralis raison de 82-96% Depuis une vingtaine dannes(1990-2010), les ralisations dans
ce domaine, se sont traduites dans la rgion des oasis du Sud tunisien, par: 7 277 Km de
tabias difies, 14 334 Km de tabias rehausses et 41 365 ha de plantations forestires31.
Cette activit sinscrit dans le programme rgional de la ceinture verte entrepris au cours
des annes 70, lchelle des pays de lAfrique du Nord 32 et relanc au cours des annes
2000, par lUnion Africaine, sous la dnomination de la grande muraille verte.
Les travaux de conservation des eaux et des sols (CES) intressent particulirement les zones
en relief parcourues par des oueds. Ces travaux contribuent amliorer la recharge
naturelle des aquifres libres dont la nappe phratique largement tendue sous la plaine de
la Djeffara, dans la rgion de Gafsa et aux alentours des Chotts. Ce sont particulirement les
nappes associes aux oasis de montagnes qui profitent de lapport en eau de ruissellement
qui sont collectes par les amnagements en CES. Ces amnagements, spcifiques aux
piedmonts des reliefs (Chanes de Gafsa, de Tbaga, du Chareb et de Matmata), ncessitent
tre intensifis et priodiquement entretenus. Les bassins versants de la rgion de Gafsa
sont drains par certains principaux oueds dont Bayech, el Maleh, Thalja et Foum El
Khaguaqui reclent lquivalent de 59 Mm3/an dont 19 Mm3/an mobiliss par le barrage de
Sidi Ach. Dans le gouvernorat de Gabs, les principaux oueds descendant des reliefs des

31

Kainlene J (2013) : Ralisations de la DG des Forets pour la lutte contre lenvahissement du sable et la fixation
des dunes dans les oasis.
32

Les projets de la ceinture verte (Niamey, 1965), du barrage vert (Algrie, 1971) et de la ceinture
verte de la Mauritanie (Nouakchott, 1975) ont donn lieu lchelle de lAfrique du Nord, au projet de la
ceinture verte men par le PNUE et ralis avec la contribution des pays concerns. Lexprience tunisienne
considre dans ce cadre, comme un exemple de russite, a port sur la protection de 20 000 Ha doasis.

57

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Matmatas vers la Djeffara sont ceux dEl Hamma-Soumbat, Es-Sourrag, Djir-El Ferd et
Zigzaou. Ces oueds totalisent un apport moyen annuel en eau de crues valu 44 Mm 3.
Lintensification des travaux de CES sur les bassins versants de ces oueds est de nature
amliorer leur contribution lalimentation des nappes phratiques qui leurs sont associes.

4.4. Principales institutions impliques dans la gestion des oasis


Dans le milieu oasien interviennent de nombreuses structures administratives ainsi que des
organisations socioprofessionnelles.

4.4.1. Principales structures administratives


Commissariats rgionaux de dveloppement agricole (CRDA)
Les CRDA sont en charge daccompagner et de soutenir le dveloppement agricole et la
gestion des ressources naturelles dans les oasis travers leurs divers services techniques.
Leurs interventions concernent principalement la mobilisation et le contrle de la gestion
des ressources en eau, la mise en valeur agricole, lappui technique aux organisations locales
des exploitants et lappui conseil aux exploitants.
Centre rgional de lagriculture oasienne
Le centre rgional de lagriculture oasienne compte 10 chercheurs dans diffrentes
disciplines. Les thmes de recherche concernent les domaines suivants : maladies du
palmier, gestion des ressources en eau et en sol, biodiversit de loasis... Lorientation est la
promotion dune approche intgre qui prend en compte la complexit de la problmatique
de loasis. Il a t signal que la stratgie de la recherche scientifique agricole na pas
spcifi un axe pour les oasis. Ce Centre est actuellement en train de promouvoir la
production des rejets de palmier in vitro (production de 1000 rejets partir davril 2012). Les
rejets seront mis la disposition des producteurs aprs quatre ans. Le Centre dispose
galement dun programme de partenariat avec GFRUIT sur la lutte biologique.
Centre technique des dattes Kbili
Le Centre Technique des Dattes (CTD), cr Kbili en aot 2011, a pour rle essentiel
dapporter, en partenariat avec les autres intervenants, lappui conseil ncessaire aux
producteurs de dattes en valorisant les rsultats de la recherche. Ce centre est actuellement
dpourvu de moyens et nest pas en mesure de remplir sa mission. Les entretiens avec le
directeur de ce centre ont permis de relever les constats suivants :

58

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

le manque danalyse des problmatiques du systme oasien fait que ladministration


agit de manire conjoncturelle,
la faible adhsion des agriculteurs au systme de vulgarisation sexplique notamment
par linadaptation du paquet technique par rapport aux besoins, la recherche
scientifique

noffre

pas

actuellement

des

rsultats

qui

rpondent

aux

proccupations et priorits des agriculteurs et la problmatique de


dveloppement et de gestion des cosystmes oasiens.
Agence Foncire Agricole (AFA)
Couvrant les quatre gouvernorats du Sud (Gabs, Gafsa, Kbili et Tozeur), cette agence est
en charge des oprations de remembrement et dassainissement foncier dans les terres
agricoles ainsi que de la supervision et du contrle de loccupation des terres agricoles et la
prservation de leur vocation. En dpit dimportantes interventions, notamment dans les
primtres publics irrigus, lAFA narrive pas freiner le processus durbanisation et
assurer plus rapidement lassainissement de la situation foncire dans les oasis dans des
dlais raisonnables.
Cellule des affaires foncires au sige du gouvernorat
Elle soccupe de lassainissement de la situation foncire des terres collectives qui relvent
de la responsabilit des services administratifs du gouvernorat. Les interventions dans ce
domaine sont trs limites ce qui a donn lieu une vritable spculation foncire
notamment dans le cadre de la cration des nouveaux primtres irrigus privs et
lextension de lurbanisation dans les oasis Kbili et Gabs, avec occupation des terres et
points deau de manire illgale.

4.4.2. Organisations socioprofessionnelles et associations locales


Dans le milieu oasien interviennent deux types dorganisations socioprofessionnelles qui
sont les Groupements de Dveloppement Agricole (GDA) et les Socits Mutuelles de
Services Agricoles (SMSA).
Groupements de dveloppement agricole (GDA)
Les GDA sont des organisations locales but non lucratif groupant des exploitants et dont la
cration constitue un pralable aux interventions de lEtat dans le domaine de la cration
des primtres publics irrigus et la gestion des systmes collectifs dirrigation notamment
dans les oasis.
59

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les rformes ayant marqu lvolution du cadre institutionnel de la gestion de leau


dirrigation ont abouti ladoption de la loi (n 2004-24) du 15 mars 2004 qui a prvu la
gnralisation du statut amend du GDA aux diffrentes formes dorganisations formelles (
but non lucratif) des propritaires et dexploitants dans le secteur de lagriculture et de la
pche, qui devraient se conformer cette loi avant le 15 mars 2007. Elle a galement fix le
mode de fonctionnement et les prrogatives des GDA en retirant toute activit lucrative du
GDA qui devraient tre en charge des missions suivantes :
protger les ressources naturelles et rationnaliser leur utilisation ;
quiper les primtres o ils interviennent en infrastructures de base agricoles et
rurales ;
participer lencadrement de leurs adhrents et la diffusion des techniques
agricoles dans le but daugmenter la productivit ;
aider les organismes concerns la rvision des situations agraires ;
tablir des relations de coopration et dchange des expriences dans le domaine
de lagriculture et de la pche avec les autres organismes agricoles locaux et
trangers ;
appuyer les intrts collectifs et les adhrents.
Dans la pratique, le rle des GDA dans les oasis se limite la distribution et la vente de leau
et la gestion du systme dirrigation (maintenance et fonctionnement des quipements de
pompage, entretien du rseau dirrigation).
Les GDA sont occasionnellement associs par les CRDA pour assurer lapprovisionnement des
exploitants en plastiques et en moustiquaires prix subventionns pour la protection des
rgimes de dattes, en semences fourragres subventionnes et plants arboricoles comme par
exemple Kbili (Hazoua) et Tozeur (Noueil).
On peut citer aussi lexprience mene dans le cadre du Projet Gestion durable des oasis gnralisation de systmes d'exploitation et de technologies adapts Hazoua. Ce projet
est soutenu par la GIZ33 dans le cadre du Projet Appui la mise en uvre de la Convention
sur le Changement Climatique en Tunisie en partenariat avec lentreprise Suisse Vita

33

La GIZ a apport, dans le cadre dun partenariat public priv (PPP), un soutien financier et une assistance technique axe
sur le transfert et ladaptation de nouvelles technologies. Cette coopration fait galement profiter des ingnieurs, des
agriculteurs et des spcialistes locaux en matire de renforcement de capacits dans diffrents domaines ayant trait au
dveloppement durable. Par ailleurs, lappui de la GIZ avait permis, de dvelopper, grce la coopration des partenaires
lchelle locale et internationale dans le mme contexte Hazoua, toute la filire de lagriculture biodynamique.

60

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Terra pour soutenir laction du Groupement de Dveloppement de lAgriculture


Biodynamique (GDA) Hazoua.
Ce projet vise lintroduction de nouvelles formes d'utilisation alternatives de gestion durable
des ressources naturelles dans une perspective dattnuation des effets du changement
climatique tout en contribuant scuriser les revenus de la population locale travers une
diversification des activits (diversification du systme de culture, cotourisme, emplois) et
promouvoir lefficience des facteurs de production (eau/nergie).
Le GDA, qui accompagne la production des dattes biologiques de qualit34 destines aux
marchs europens, assure la coordination entre les diffrents intervenants surtout pour les
activits de terrain. Il est galement responsable de la gestion financire et organisationnelle
des activits du projet, notamment celles lies la formation, linstallation des parcelles
dirrigation et la construction des chambres frigorifiques.
La socit Vita Terra commercialise des produits biologiques, certifis par le label
Dmter, issus de loasis de Hazoua. Cette entreprise suisse est engage, travers un
partenariat de coopration et une communication transparente, dans le dveloppement de
la rgion. La socit Beni Ghreb Sarl, une socit locale qui assure le traitement et l'export
des dattes, notamment travers la socit Vita Terra, s'est continuellement dveloppe au
cours de dix dernires annes pour atteindre un niveau de reconnaissance lev dans la
filire des dattes biodynamiques. Cette socit sest aussi engage dans le commerce
"quitable", mettant laccent sur la justice sociale et la responsabilit cologique.
Les exploitations situes dans les zones dextensions illicites ne sont pas organises malgr
limportance des superficies de celles-ci, en particulier Kbili et Tozeur. Cependant malgr
labsence dorganisation, les exploitants ne cessent de revendiquer le droit de rgularisation
de la situation de leurs exploitations, notamment en vue de bnficier des avantages et
encouragements du code dinvestissements agricoles.
Socits mutuelles de service agricole (SMSA)
Les SMSA sont but lucratif et viennent remplacer par leur nouveau statut, les Coopratives
de services agricole (CSA), en application de la loi stipulant la gnralisation de ce statut
avant le 24 octobre 2008 toutes les CSA. Dans le gouvernorat de Tozeur 5 CSA nont pas
34

Par ailleurs, quelques organisations dexploitants ont t inities autour de lagriculture biologique. Il sagit en particulier de
lexprience Hazoua du groupement de lagriculture biodynamique et de la socit de Bni Ghrib qui regroupe 119 adhrents qui
ont produit 900 tonnes de dattes certifis biodynamique en 2012 dont 450 tonnes sont exportables.

61

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

russi ce passage et ont t dissoutes (rticence des adhrents et du conseil


dadministration). Une seule CSA sest transforme en SMSA. Elle groupe 175 adhrents
qui elle fournit les prestations dapprovisionnement en intrants et en aliment de btail ainsi
que la commercialisation des dattes.
Associations locales
Depuis la rvolution, plusieurs associations uvrant dans divers domaines de
dveloppement et de protection de lenvironnement, ont t cres dans les quatre
gouvernorats de Gabs, Kbili, Tozeur et Gafsa (une trentaine par gouvernorat). Certaines
associations sont trs actives et jouent un rle important dans la dynamique de
dveloppement et de prservation des oasis. Il sagit notamment de lAssociation de la
Sauvegarde de lOasis de Chenini (ASOC), lAssociation de la Sauvegarde de la Mdina de
Gafsa (ASMG) et de lAssociation Locale de Dveloppement de Souk Lahad (ALDS).
LASOC, qui reprsente le secrtariat du RADDO, a russi dvelopper ses capacits dans le
domaine de la gestion des projets de dveloppement, notamment caractre
environnemental. Grce diffrentes actions entreprises au niveau de loasis de Chenini,
lASSOC est devenue un acteur important dans le dveloppement durable des oasis.
Lexprience de cette association a t diffuse auprs dautres associations, notamment
travers la cration de lassociation rgionale Citoyennet et Dveloppement Durable qui
est reprsente Gabes, Mdenine et Tataouine.
LASMG, qui continue raliser des projets de dveloppement et de conservation de loasis
de Gafsa en partenariat avec divers intervenants, a initi llaboration dune Charte
nationale pour la conservation dynamique et le dveloppement des oasis en Tunisie avec
lappui de la FAO et du GEF avec limplication de nombreux GDA, ONG et administrations.
Cette association a galement publi rcemment un ouvrage intitul Une terre, une
histoire, des hommes . Elle poursuivit la ralisation de plusieurs projets pour rhabiliter et
prserver la Mdina de Gafsa.
LALDS, cre en avril 2002, avait mobilis autour du Projet de sauvegarde de lancienne
oasis de Menchia35 diffrents acteurs de dveloppement reprsentants des secteurs public,
priv et associatif. Il sagit en particulier du FEM, la GIZ et le CRDA de Kbili. Ce projet a t
35

Les objectifs de ce projet, sinscrivaient dans une perspective de lutte contre la dsertification et de changement
climatique. Ils portaient principalement sur lamlioration de la productivit des sols, le renforcement de la conservation de
la biodiversit de loasis et lamlioration de lutilisation efficiente des ressources en eau.

62

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

men en troite collaboration avec le GDA et les agriculteurs de loasis de Menchia. LALDS a
renforc ses relations de coopration avec diffrents partenaires. En effet, un deuxime
projet a t initi dans le mme cadre de partenariat. Il sagit du projet Exprimentation de
technologies innovantes bases sur lutilisation de la palme pour lutter contre lensablement
dans le gouvernorat de Kbili.
La majorit des associations mergentes, en dpit de leur bonne volont, ne disposent pas
des moyens et capacits ncessaires leur permettant de sengager dune manire plus
concrte, dans le processus de dveloppement et de prservation des oasis. Le plaidoyer
reste lactivit dominante de ces associations, mais cette activit nest pas ce stade,
structure et organise.
Le cadre juridique de la gestion des ressources naturelles au sein des oasis nest pas adapt
et les capacits des institutions en charge de lappliquer sont insuffisantes comme en
tmoignent la persistance des fortes pressions que subissent ces ressources. Cette situation,
largement marque par une dgradation environnementale croissante, impose des mesures
de protection du milieu oasien auxquelles doivent prendre part, les structures
administratives, les organisations professionnelles et le citoyen et les organisations de la
socit civile. Ce rle jou jusqu maintenant par les structures administratives, se trouve
aujourdhui largement dpass par limportance des attentes et des besoins des populations
dans un milieu en perte de ses potentialits de production et de ses spcificits cologiques,
socio-conomiques et socioculturelles. Dans ce contexte, des amliorations (ou des
adaptations) du cadre juridique et de la gouvernance diffrents niveaux simposent pour
impliquer les diffrentes parties prenantes dans la rhabilitation et la gestion intgre des
cosystmes oasiens.

V. Principales fonctions des oasis


Les cosystmes oasiens remplissent des fonctions multiples et souvent spcifiques qui ont
t modules sous linfluence conjugue de plusieurs facteurs dordre cologique,
conomique et social.
La fonction stratgique ou territoriale tait dj importante lpoque romaine puisque les
oasis du sud tunisien jalonnaient le limes Tripolitanus, frontire mridionale de lempire
romain. A lpoque du commerce transsaharien au moyen ge, les oasis offraient aux
commerants, lieux dchange, centres dapprovisionnement, relais et carrefours. Cette
63

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

fonction sest renforce aprs lindpendance du pays, avec le souci grandissant des pays du
Maghreb marquer leurs frontires et matriser leur territoire saharien vaste et souspeupl. Le projet de Rejim-Maatoug au Sud du Chott Jrid et proximit de la frontire
tuniso-algrienne, constitue le meilleur exemple de la dimension la fois productive et
stratgique des nouveaux projets de mise en valeur agricole.
La fonction productive ou agricole est la plus ancienne. Les oasis offraient des productions
agricoles trs varies qui rpondaient aux besoins alimentaires de base des populations
sahariennes et constituaient une monnaie dchange avec les produits des autres rgions
agricoles. La modernisation des systmes dirrigation et lintroduction de la culture des
dattes, particulirement la varit Daglet Nour et de la culture des primeurs sous abrisserres, ont permis dintgrer la commercialisation des produits agricoles des oasis dans
lconomie marchande et les changes internationaux
La fonction rcrative est rcente et sest renforce avec le dveloppement du tourisme
saharien. Lespace des oasis tunisiennes sest ouvert au tourisme, profitant de la nouvelle
donne et de lafflux dinvestissements publics ou privs. Des exploitations agricoles
anciennes, handicapes par le morcellement excessif, labsentisme des propritaires et la
faible rentabilit, se reconvertissent en parcs dattraction, centres danimation touristique
ou aires de repos et de dtente pour les citadins. Cest le cas de nombreuses exploitations
agricoles dans les oasis de Tozeur, Douz, Kbili, Gafsa et Gabs.
La fonction culturelle, identitaire et symbolique des oasis nest pas moins importante que
les autres fonctions. Les populations oasiennes, sdentaires de longue date ou no citadines,
reconnaissent dans loasis une raison de vivre dans des milieux contraignants et fragiles.
Cest cet attachement affectif des espaces fortes contraintes qui explique lacharnement
mettre en valeur et sinstaller dans des rgions sahariennes et rester copropritaire y
compris de mini-parcelles.
Quelle que soit la fonction de loasis, sa survie reste essentiellement tributaire de la
disponibilit de leau et des techniques hydrauliques utilises pour sa valorisation agricole.
Les techniques hydrauliques continuent tre un facteur dterminant rgulateur des
rapports des populations avec leur milieu qui se manifestent par des modes de gestion des
ressources naturelles, doccupation et damnagement de lespace oasien et son
environnement.

64

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La fonction environnementale.

Les oasis, caractrises par un microclimat particulier

contrastant avec le milieu dsertique hostile rudes conditions climatiques, continuent


jouer un rle essentiel dans lquilibre cologique et environnemental du Sud tunisien et lui
assurer un espace de vie pour une partie non ngligeable de la population tunisienne. Le
microclimat quelles crent Effet oasis a permis la pratique dune large diversit de
cultures le plus souvent agences en 3 ou 4 tages avec des taux dintensification agricole
des plus levs et ce malgr laridit du climat en associant le palmier dattier, les arbres
fruitiers et le cultures marachres et fourragres. Grce lagencement de ces cultures et la
diversit des espces locales cultives, les cosystmes oasiens ont frein le processus de la
dsertification et prserv lenvironnement contre la dflation olienne et la dgradation du
couvert vgtal. Ils constituent ce jour de vritables poumons doxygne pour les habitants
des villes et des localits qui leurs sont proches.
Il est important de constater que les diffrentes fonctions de lespace oasien ci-dessus
analyses sont inter-lies et complmentaires. Leur importance relative tout en tant
tributaire de laspect considr, reste principalement associe la prsence de loasis en
tant que cadre de vie et dactivit anthropique sur un territoire qui couvre prs du tiers du
pays. Cet aspect primordial accorde laspect environnemental (prservation du milieu
oasien et de ses ressources naturelles), une importance accrue bien prendre en
considration dans les politiques et les stratgies de dveloppement envisager.

VI. Importance conomique et socio-conomique


des oasis
Du point de vue conomique, limportance des cosystmes oasiens rside dans la
production dune grande diversit de biens et services marchands (agriculture, tourisme,
artisanat) ainsi que de services non marchands culturels cologiques dintrt local, national
et global. Les oasis reprsentent les lieux au sein desquels et autour desquels sorganisent
lessentiel des activits conomiques dans le sud de la Tunisie.
En ce qui concerne lagriculture, les oasis offrent un environnement favorable une
production forte valeur marchande, principalement les dattes qui occupent le troisime
rang des produits alimentaires du pays. Dans les quatre gouvernorats du Sud (Tozeur, Kbili,
Gabs et Gafsa), on compte 210 oasis, reprsentant 9% du total des terres irrigues, 0,8%
des terres agricoles des pays, 30% de la superficie des arbres irrigue, 25% des cultures de
65

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

fourrage irrigues et 10% des cultures marachres irrigues. Dans ces oasis, les terres sont
rparties en environ 54.000 parcelles, d'une superficie moyenne par parcelle de 0,75 ha. La
superficie des oasis a augment denviron 16.700 ha en 1974 environ 41.700 ha en 2010,
et on s'attend ce que cette superficie augmente dans les annes venir en raison
d'importants programmes de dveloppement des ressources en eau du gouvernement
tunisien et des promoteurs privs.
En ce qui concerne le tourisme et lartisanat, la contribution des zones oasiennes, quoique
significative, reste dpendante des centres de dcision qui sont externes la rgion,
notamment en ce qui concerne la commercialisation des produits et leur comptitivit.
Le reste de lconomie oasienne est trs largement dpendant, des transferts publics et les
transferts des migrs. Les oasis recevraient un peu moins de 10% de transferts annuels,
estims environ 2 milliards de dollars en 2010), mais ces transferts ne cessent de diminuer.
Pour ce qui est des services non marchands, la contribution des zones oasiennes est trs
largement significative en tant que patrimoine culturel et en tant que site de concentration
de la biodiversit.
La suite de ce chapitre donne une ide base sur les indicateurs disponibles de la
contribution des oasis lconomie tunisienne en termes de valeur ajoute et/ou demplois
et/ou de services. Ce diagnostic a abouti deux conclusions qui peuvent tre formules
comme suit :
La conservation des richesses et de la diversit produites dans les zones oasiennes
dpend de la prservation de lactivit agricole dans sa multifonctionnalit ;
Le dveloppement des zones oasiennes justifie largement la poursuite des transferts
publics et privs en provenance du reste du pays ou de lextrieur.

6.1. Filire dattire


La production de dattes est la principale source de revenus dans ces rgions, o il y a peu
dindustries et un tourisme de passage pour lessentiel. En effet, la rputation des zones
oasiennes dans l'conomie nationale est en grande partie lie la contribution de la
production de dattes lconomie, et plus particulirement la production agricole du pays

66

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

et aux exportations. La production de dattes des oasis correspond 15.2% de la production


arboricole du pays, pour une part de population qui est de 7%.36
Elle stimule non seulement la plus grande partie de l'agriculture, mais aussi lindustrie
(stockage et emballage des dattes) et une bonne partie des services marchands (commerce,
transport, etc.). Durant le dernier tiers du sicle, la production de dattes a reprsent
environ 15,2%, aux prix constants et 14,4% aux prix courants, de la production arboricole du
pays.
Le systme de production spcifique mis en place dans les oasis combine lamnagement
hydraulique des palmeraies, des rgles de gestion des ressources foncires et hydriques,
ltagement des cultures et la diversification des varits du palmier dattier, afin de couvrir
les besoins alimentaires et montaires des populations locales (Battesti, 2005).
Ce systme ancien a progressivement volu sous limpulsion de plusieurs facteurs : (i) la
modernisation des rseaux hydrauliques des oasis avec lapparition de forages artsiens ou
pourvus de systmes de pompage combins au btonnage des canaux dirrigation ; (ii) la
rorientation de la production de dattes vers lexportation et la spcialisation dans la culture
de la varit Deglet-Nour, produit forte valeur qui reprsente plus des deux tiers de la
production et 80 % des ventes ltranger; (iii)lextension des superficies cette varit,
quelles soient raccordes aux rseaux existants ou alimentes par des forages autonomes.

6.1.1. Evolution de la filire


Empreinte de la colonisation

Lpoque coloniale a donn naissance un secteur de production capitaliste tourn vers


lexportation ct du secteur traditionnel de production qui va largement subir son
influence de manire directe et indirecte. Cest cette poque que lEtat a tabli sa
mainmise sur les ressources hydrauliques (dcret et beylical du 24 Septembre 1885). Les
premiers forages profonds sont raliss au Jrid (ds 1895) et au Nefzaoua (ds 1908) et ont
t mis au profit des plantations coloniales et de la fixation des populations nomades. Cest
aussi cette poque que la conception moderne des oasis est dveloppe, incluant une
rationalisation de lirrigation, une rduction des densits des plantations, un choix
monovarital dict par les prfrences des marchs europens, lintensification des

36

OTTD/GTZ (2010) : (i) Etude de la gestion durable des systmes oasiens Rapport gnral, MEDD-Tunis, 2010, 140p;(ii)
Gestion durable des systmes oasiens, Dc. 2010, 46 p.

67

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

pratiques culturales et le recours la recherche. Sur ce sujet, A. Kassah 37 crit: Ainsi, vers
1950, le secteur dattier moderne acheva sa gestation et marqua profondment les espaces
productifs aussi bien que lconomie dattire dans son ensemble. La Tunisie indpendante
hrita de ce dualisme agraire et de cette nouvelle conomie dattire extravertie et organise
en vritable filire autonome.
Les dernires annes de la colonisation vont en mme temps rvler les effets dstabilisants
de la nouvelle conomie dattire et engendrer de ce fait, une longue crise du secteur dattier
et des oasis en gnral. Le dveloppement du secteur dattier moderne engendra et
accentua la crise des palmeraies anciennes, du fait de la concurrence pour leau et la mainduvre.
Premiers Projets de relance par lEtat
Avec lIndpendance et ce ds les premires annes, la filire dattire allait se retrouver
associe aux nouveaux projets de dveloppement.
En 1962, la STIL (Socit Tunisienne dindustrie Laitire) fut charge de la gestion des
anciens domaines coloniaux au Jerid et Nefzaoua. LEtat lui octroya galement le monopole
de la commercialisation des dattes en Tunisie et ltranger et ce en accord avec les choix
nationaux de lpoque en faveur du secteur public et du contrle des changes. Il sagissait de
prserver le flux de devises provenant de lexportation des dattes afin de financer
lindustrialisation et la ralisation des divers projets de lEtat.
La STIL bnficie de tous les avantages: accs aux crdits, emploi massif de main duvre
avec des salaires trs bas, disponibilit en eau dirrigation, cration de palmeraies modernes
plantes exclusivement en Daglet Nour, achat des dattes dans les rgions productives bas
prix, revalorisation des dattes dans son usine de conditionnement Tunis. Ainsi la STIL se
constitua en vritable socit agroalimentaire qui contrla lensemble de la filire lui
permettant de rduire ses cots de production et daccumuler des profits.
A partir du milieu des annes 70, la libralisation de la commercialisation, le redmarrage de
lindustrie de conditionnement, la prparation du plan directeur des eaux du Sud,
linstauration dorganismes dencadrement et de recherche (GIQ, CRDA, offices)
imprgnrent une nouvelle dynamique au secteur. La commercialisation des dattes en

37

Quelques aspects de lconomie dattire en Tunisie, Cahiers de la Recherche-Dveloppement, Juin 1989.

68

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Tunisie tait monopolise par l'Etat jusqu'en 1969 pour le march local et jusqu'en 1974,
pour les oprations d'exportations.
Relance dans un contexte de libralisation des annes 80
Cest partir de 1980 que commena vritablement une nouvelle phase dexpansion du
secteur dattier. LEtat a jou un rle primordial dans la nouvelle phase dexpansion du
secteur dattier, par les nouvelles orientations de la politique conomique mais aussi par
llaboration dun Plan directeur des eaux du Sud (PDES) en 1976 et son application partir
de 1980.
Sur le plan agricole, le PDES sest fix deux objectifs majeurs: la rnovation des anciennes
oasis et la cration de nouvelles oasis. La rnovation consiste dans le comblement du dficit
en eau, la ralisation de rseaux dirrigation qui remplacent les rseaux de seguias en terre
ou les vieux rseaux en dur existants, la reconversion agricole axe sur larrachage des vieux
palmiers faible valeur marchande et leur remplacement par la Daglet Nour. Cette
sauvegarde concerne 129 oasis dune superficie globale de 20.000 ha. La cration de
nouvelles oasis est programme en fonction des disponibilits en eau et en sol sur 8000 ha,
principalement au Jerid et au Nefzaoua. Cette action est destine crer des emplois et des
revenus au niveau rgional. Parmi ces crations citons en particulier : loasis Iben Chabbat
(1800 ha) et les oasis de Rjim Maatoug (1200 ha).
A la mme poque, apparaissent les extensions prives quon dnommera par la suite
illicites38, bases sur lexploitation individuelle des nappes aquifres partir des puits ou
des forages. Cest la dynamique cre autour de ce mode dexploitation minire des
ressources en eau qui va finir par transformer la filire tunisienne dattire en leader mondial
sur son march, tout en exacerbant certains impacts ngatifs sur la viabilit des oasis
traditionnelles comme espace de production et de vie.
Limportance croissante39 de la varit Daglet Nour sexplique par ses performances en
termes de rendement et de prix. Ces tendances identifies depuis la libralisation des

38

A. Kassah prcise ce sujet: Cependant, ds le dbut des annes 1980, la technique du forage ntait plus lapanage de
la puissance publique. Elle devenait accessible techniquement et financirement aux populations locales. Malgr
linterdiction de creuser des puits de plus de 50 m de profondeur, les forages illicites mais tolrs se sont multiplis dans
lensemble du Sud tunisien, engendrant une mise en valeur anarchique qui a dpass les prvisions et ralisations de lEtat
dans le cadre du Plan Directeur des Eaux du Sud (Voir sa contribution intitule Eau et Territorialit dans le Sud tunisien
dans louvrage collectif.
39

La production des dattes Daglet Nour reprsentait la fin des annes 80, prs de 60 % de la production dattire, alors
quelle ne reprsentait que 14 % en 1939, 19 % en 1956 et 36 % en 1974.

69

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

annes 70, ne font que stendre au cours des deux dernires dcennies et notamment
suite:
la bonne tenue de la demande mondiale adresse la Tunisie, notamment partir
du conflit irako-iranien;
aux innovations transfrables laval de lindustrie dattire, en matire (i)
de manipulation des dattes (au stade de la rcolte laide des caisses plastique, au
stade du calibrage et du tri par vibrations, mcanisation des oprations de
dnoyautage et de farce, etc.), (ii) de contrle des parasites, (iii) de contrle de
lhumidit, (iv) de conteneurisation du transport en vrac, (v) de distribution (tat
rfrigr), (vi) demballage (sous vide, etc.) et (vii) dincorporation des dattes dans les
prparations alimentaires diverses.

6.1.2. Organisation de la filire des dattes


La filire des dattes gnre au plan national, une valeur de 400 Millions DT (figure 11) et
quelques 60 000 emplois. Cette valeur est cre hauteur de 52% par lamont agricole et
hauteur de 31% au stade conditionnement export. Lcrasante majorit des emplois crs
sont en milieu rural, mme sils sont exercs par une population de plus en plus mobile,
notamment celle des Khammes ou ex Khammes.
Figure 11 : Chane de valeur des dattes 2011 en Millions DT

Source : Estimation de la mission (Juin 2013)

La filire des dattes est organise autour de trois fonctions principales que sont la
production, la collecte-stockage et le conditionnement-exportation, ci-dessous dcrites de
lamont laval.

70

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

6.1.2.1. Production des dattes


Les producteurs constituent la population la plus htrogne. En termes de
commercialisation, on notera que la vente sur pied est plus frquente chez les absentistes
(au Djerid) et que la vente au tonnage est plus pratique par les agriculteurs exploitant
directement leurs terres (au Nefzaoua). Comme pour les collecteurs, certains producteurs
ont mis en place des capacits de stockage pour faire face au dcalage du mois de ramadan
par rapport la priode de rcolte des dattes.
Les productions ont presque doubl au cours de la dernire dcennie, alors quil avait fallu
trente ans pour doubler la production au lendemain de lIndpendance40. La croissance est
due au dveloppement de la culture du palmier dattier daglet Nour principalement dans
le gouvernorat de Kbili, comme le montrent les figures 12 et 13 ci-aprs.
Figure 12 : Evolution de la production des dattes

Source : GIF (Date 2012)

40

Cahiers de la Recherche-Dveloppement, 1989, Quelques aspects de lconomie dattire en Tunisie.

71

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Figure 13 : Evolution de la production par gouvernorat

Source : ODS (2012)

Cette acclration de la croissance renvoie lensemble des facteurs technologiques et


conomiques ci-dessus cits et en particulier lextension des forages privs dans les zones
les plus favorables (Kbili).
6.1.2.2. Collecte des dattes
Les collecteurs reprsentent un maillon central de la chane dapprovisionnement, dans la
mesure o environ 70 % de la production transitent entre leurs mains. Ce sont des
oprateurs individuels intervenant dans un espace le plus souvent informel en terme
contractuel et rglementaire. Gnralement, se sont des commerants locaux en majorit
spcialiss qui achtent la production de lagriculteur en totalit sur les arbres41. Ils
prcdent au groupage et lachat des productions sur les oasis par lots. Leur nombre est
estim 400 par campagne dont la plupart traitent des volumes allant de 50 300 tonnes,
cinq dentre eux assurant la collecte de grandes quantits (1 000 2 000 t/an).
Le collecteur se charge de tous les travaux de prparation, depuis la coupe et le transport
des rgimes jusquau dpt. Les dattes sont alors soit stockes soit revendues aux grossistes,
aprs un premier tri, ou livres aux stations de conditionnement des exportateurs.
Le mtier de commerant -collecteur des dattes nexige aucune condition, il est totalement
libre. Ces commerants peuvent tre des agriculteurs qui achtent des dattes en vue de les
couler avec leur propre rcolte. Ils peuvent tre de simples intermdiaires achetant pour le
41

On dit au Nord Takhdhir , et Khrassa dans le Sud

72

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

compte dautres personnes: grossistes, conditionneurs ou exportateurs. Gnralement ceuxci leur avancent les capitaux ncessaires lachat des rcoltes.
6.1.2.3. Stockage frigorifique des dattes
Jusqu la fin de la dernire dcennie, cette fonction tait rserve aux exportateurs. Cest
partir de 2008 que lon constate un engouement du secteur priv pour cette opration. Ceci
sexplique par laugmentation de la dure de stockage requise pour assurer
lapprovisionnement des marchs au cours du mois de Ramadan.
Dans le gouvernorat de Tozeur, on a constat une augmentation de 50% de la capacit de
stockage des commerants entre 2007 et 2009, pour atteindre 15 000 tonnes pour une
capacit de 17 000 tonnes dtenue par les exportateurs. De plus, cette capacit de stockage
frio dtenue par les commerants, est rpartie en plus dune centaine (127) de petites units
avec une capacit moyenne de 120 Tonnes, chacune. En effet, le prix de vente au public peut
grimper pour avoisiner les 5 DT/kg au mois de Ramadan, ce qui a forg des anticipations de
gains spculatifs.
6.1.2.4. Conditionnement
Sur le plan commercial le terme dattes conditionnes est rserv aux seules dattes ayant
subi un traitement par la chaleur (vapeur ou courant dair chaud) dans le but dajuster leur
teneur en eau et de tuer les diffrents germes responsables de la fermentation. Les autres
dattes sont appeles naturelles.
Lindustrie de conditionnement42 concerne lensemble des oprations effectues aprs la
cueillette et destines prsenter un produit fini prt tre consomm. Ces oprations
sont: la dsinsectisation, le triage et le lavage ventuel, lhumidification et le schage,
lenrobage ventuel par du sirop, la mise en caisse ou en boite, lentreposage frigorifique.
Lindustrie dattire est faiblement mcanise. Elle emploie une main duvre nombreuse
surtout pour le triage et lempaquetage (entre 100 et 150 emplois par unit de
conditionnement). Cette main duvre est en majorit fminine et employe pendant une
saison de 4 6 mois.
42

Jusqu 1946, le conditionnement des dattes tunisiennes tait ralis Marseille et ne profitaient quaux seuls
conditionneurs et exportateurs marseillais avant que loffice tunisien de la standardisation (OTUS) tenta de promouvoir une
industrie de conditionnement (qui se faisait Marseille). En trois ans, dans 11 units de traitement et de conditionnement de
la datte (6 Tunis, 4 Sfax et 1 Tozeur), la main douvre saisonnire employe atteignait 2000 personnes. Les exportations
de dattes conditionnes augmentaient rapidement: de 350 T au cours de la campagne 1946-47, ils arrivrent 1766 T au
cours de la campagne 1949-50.

73

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La plupart de ses usines taient situes surtout dans le nord du pays, mais ces dernires
annes beaucoup dunits ont t cres dans le sud-ouest. Daprs le ministre de
lIndustrie, il y a 45 units de conditionnement de dattes dont 70% totalement exportatrices,
et 50% de ces units se trouvent dans le sud-ouest.
6.1.2.5. Exportation
En termes dorganisation interne de la filire, la mission a remarqu que les canaux se sont
densifis et diversifis la fois depuis les descriptions des annes 70 de Kassah. Nous
sommes en prsence de trois grandes sous-filires dexportation et de deux sous-filires
destines au march local.
A lexport, les sous-filires se distinguent par leur niveau dintgration, comme suit:
une sous-filire totalement intgre de la production la distribution de dtail qui
est reprsente par les produits biologiques et les produits de commerce quitable.
Dans le gouvernorat de Tozeur, cette sous-filire avait atteint avant les dernires
occupations de fermes, prs de 1000 hectares;
une sous-filire non intgre dans laquelle prdominent les achats sur pied et le
conditionnement loign des zones de production;
une sous-filire partiellement intgre dans laquelle les exportateurs sont la fois
producteurs et/ou installs dans les zones de production.
Les exportateurs peuvent tre classs en fonction de leur taille et de leur stratgie
commerciale. Selon la taille, on distinguera trois catgories: (i) les leaders, ceux dont les
capacits atteignent les 9 10 milles tonnes, (ii) les oprateurs de taille moyenne (ceux qui
tournent autour de 4000 et (iii) et les petits (moins de mille tonnes).
Les exportateurs (environ une quarantaine) organisent leur approvisionnement auprs des
collecteurs (environ 400) qui achtent les dattes auprs des exploitants (40 50 mille
tonnes). On a un exportateur pour 10 collecteurs et 1000 producteurs en moyenne.
6.1.2.6. Positionnement des exportations tunisiennes
La consommation mondiale de dattes est rpartie de nos jours, sur les 5 continents. Les
importations totalisent quelques 600 milles tonnes. Le march est segment en deux
compartiments: celui des varits nobles qui reprsente 15 20% en volume et 35 40%
en valeur dune part et celui des varits communes. Lorigine tunisienne occupe, grce la
croissance de la dernire dcennie, le rang de leader mondial sur le premier segment.
74

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Une analyse rcente des donnes fournies par la FAO distingue dans le march mondial des
dattes, trois groupes de pays. Le premier est compos des pays qui importent un peu plus de
100 000 tonnes par an de dattes de bonne qualit, avec un prix moyen FOB de 2,4
Dollars/kg. Dans ce groupe, lUE arrive en tte avec plus de 70% des volumes, suivie des USA,
de lAustralie et de la Nouvelle Zlande. A lautre bout du spectre, on trouve le groupe des
pays asiatiques (Inde, Bangladesh, Sri Lanka) qui importent autour de 300 000 tonnes par an
un prix moyen largement infrieur (9 fois) celui du premier groupe de lordre de 0,29
Dollars/kg. Entre ces deux groupes opposs, on trouve le groupe des pays de tradition
musulmane pour lessentiel qui sont eux-mmes producteurs de dattes, qui importent dans
les 200 000 tonnes un prix moyen proche de 1 Dollar/kg.
En ce qui concerne les pays exportateurs, il est galement utile de distinguer entre trois
groupes: Le groupe des nouveaux producteurs de dattes (Isral, Afrique du Sud, Amrique
du Nord) qui produisent des dattes en petite quantit mais de qualit et prix lev, le
groupe des pays du Moyen-Orient au sens large qui produit des quantits importantes de
qualit moyenne et le groupe des pays maghrbins qui produisent des varits de qualit en
volume significatif.
Les tudes du march mondial des dattes mettent en vidence une volution positive en
termes de consommation avec une croissance annuelle de lordre de 4% par exemple en
Europe et en termes dimage du produit.
Selon les chiffres de lorganisation onusienne du dbut de la dcennie 43, la Tunisie possde
plus de 50% de leffectif mondial des palmiers de cultivar Daglet Nour (1,3 million de pieds,
soit prs de 65% de l'effectif total). Les autres 50% tant partags entre lAlgrie (1 million),
les tats-Unis (250.000 palmiers) et Isral (50.000 palmiers).
Israel, en ciblant les marchs des pays occidentaux, essaie de dvelopper une gamme de
dattes juteuses disponibles toute lanne, grce une logistique approprie stress cooling
et un marketing agressif qui mise sur les diffrences de calibre et de consistance de la
varit Medjool par rapport la Daglet Nour.
Sur ce dernier march, lorigine tunisienne reste largement dominante et comptitive par
rapport aux nouvelles origines. Les exportations en volume ont doubl depuis 2006, pour

43

Pascal Liu, 2003: The marketing potential of date palm fruits in the European market. FAO Commodity and
trade policy research working paper.

75

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

atteindre les 95 000 tonnes et les marchs de destination sont de plus en plus nombreux,
passant de 45 plus de 70 marchs au cours de la dernire dcennie.
Figure 14: Evolution des productions et des exportations de dattes

Source : ONAGRI et GIF (2012)

Les estimations de la campagne 2012-2013 laissent affirmer une production en dattes de


193 mille tonnes contre 190 mille tonnes pour la campagne 2011-2012, soit une lgre
augmentation de 1.3%. Cette saison, Daglet Nour , la datte de rfrence en termes de
qualit, a enregistr une stabilit et sa production a t estime de 135 mille tonnes (Figure
n14).
6.1.2.7. Commercialisation locale des dattes
Les circuits nationaux de commercialisation sont plus complexes dcrypter car ils font
intervenir un grand nombre doprateurs de formes diverses. A partir des collecteurs
interviennent des grossistes, intermdiaires (khaddhars /ghallels), dtaillants et des marchs
locaux et de gros avant datteindre les consommateurs. Les varits autres que la Daglet
Nour, dites varits communes, sont commercialises par cette voie. Les dattes sont
vendues fraches aprs la rcolte, ou aprs stockage. Une partie des dattes conditionnes
par les exportateurs est coule sur ce march, qui na pas fait lobjet danalyses
approfondies jusqu prsent.

76

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Sur le march local, des changements majeurs ont t enregistrs suite aux investissements
massifs en stockage frigo et la multiplication des petits oprateurs la recherche des gains
spculatifs au bon sens du terme rduisant dautant le poids des gros oprateurs.
6.1.2.8. Appui la filire des dattes
Dans les primtres quips par lEtat, les agriculteurs supportent les cots dexploitation
alors que les cots dinvestissement, de renouvellement et de grande maintenance
demeurent la charge de lEtat. Les cots dexploitation font aussi lobjet de subventions
plus ponctuelles lies des mesures locales ou transitoires (fourrages, Gafsa, Gabs).
Le prix de revient de leau dirrigation dpasse le tarif dans des proportions variables selon
les conditions, mais on peut garder comme ordre de grandeur, un intervalle allant de 20%
(dans le cas o lEtat ne prend en charge que les investissements) et 50% de taux de
subvention (dans le cas o le fonctionnement est subventionn). Selon les services de la
Directions Gnrales du Gnie Rural, le tarif pratiqu pour leau dirrigation, fix 0,110
DNT/m3, ne correspond pas son cot rel estim 0,250 DNT44.
Une tude sur la valorisation de leau conduite dans loasis de Ghannouch Gabs45 illustre
cette problmatique de la subvention. Sur la base dune typologie des exploitations en 4
types, les auteurs ont calcul les valorisations moyennes du mtre cube deau dirrigation,
avec des rsultats qui dmontrent une capacit payer plus leve que les tarifs pratiqus
en 2008.
Toutefois et indpendamment de la capacit thorique payer, la question des subventions
aux primtres publics ne peut pas tre rsolue sans prendre en considration les cots des
systmes dvelopps sur les extensions prives qui constituent effectivement loption
alternative, qui plafonnent autour de 0,1 DT/m3.
6.1.2.9. Surexploitation et externalits ngatives
Les tudes existantes sur les extensions (voir celles du CRDA de Kbili) dcrivent un scnario
dans lequel les dcisions individuelles dexploitation induisent du rabattement, de la
disparition de lartsianisme et de la dgradation des sols par hydromorphie et salinit, qui
sont autant dexternalits ngatives .

44

Entretien accord la TAP en mars 2013.

45

M. Abdeladhim et A. Romdhane, Systme de production et gestion des ressources en eau dans les oasis littorales

77

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ces externalits impactent la hausse les cots de mobilisation des ressources en termes
dinvestissements pour un volume dtermin. En effet, le rendement de linfrastructure
hydraulique dans les rgions du Sud baisse dune manire trs sensible dune anne
lautre. Le dbit unitaire moyen en fictif continu dun forage a baiss de 3.5 l/s/forage en 6
ans soit une rduction de 14% de la capacit des forages raison dune moyenne de 0.6l/s
par forage et par an. Etant donn que les prlvements sur les 3 principales nappes
dpassent depuis plus de 40 ans les alimentations, il y a une divergence croissante entre le
cot support par les exploitants titre individuel et les cots collectifs actuels et futurs.
Tableau 10 : Cot de la surexploitation des nappes
Rgion

Cot sur 25 ans 4% en 000 DT


du

du

Cot total

pompage

remplacement

Grand Tunis

265

815

1 080

Nord Est

3 452

3300

6 752

Nord Ouest

422

1082

1 504

Centre Est

296

1202

1 498

Centre

3 843

3250

7 093

Sud Est

4 749

2853

7 602

Sud Ouest

15 700

3139

18 839

Tunisie

28 727

15 641

44 368

Ouest

Source : Banque Mondiale, op cit. (Date 2012)

Le cot de la surexploitation des nappes a fait lobjet dune tude dune tude de la Banque
Mondiale en 200746. Cette tude a estim par rgion les cots induits en termes de
pompage et de remplacement des forages, suite la baisse des rendements hydrauliques.
Comme le montre le tableau ci-dessus, la rgion Sud arrive largement en tte avec des cots
cumuls dur 25 annes avec un taux dactualisation de 4% qui atteignent 26,5 Millions DT.
Le surcot induit par la dgradation de la qualit de leau et de la salinit en relation avec la
surexploitation des nappes oasiennes, na pas encore donn lieu une estimation chiffre
densemble. Au niveau micro-conomique, une estimation a t fournie dans ltude de la
46

BM, 2007, Rpublique Tunisienne : Evaluation du cot de la dgradation ce leau.

78

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Nefzaoua cite ci-dessus. Au niveau des tudes de terrain, plusieurs rfrences associent
directement lextension des superficies abandonnes dans les oasis traditionnelles avec la
remonte de la salinit.
6.1.2.10. Transfert de la rente
Laccs quasi-gratuit aux ressources productives que sont la terre et leau, support par des
subventions publiques rcurrentes, a aiguis la concurrence tuniso-tunisienne sur les
marchs extrieurs pour saccaparer une partie de la rente hydraulique travers un
accroissement des exportations.
La consquence de cette concurrence tuniso-tunisienne est de faire baisser les prix
exprims en Euros des niveaux qui refltent les cots marginaux des oprateurs. Or ces
cots nincorporent pas le cot des ressources gratuites. En vendant des prix qui
nincorporent pas le cot de remplacement des ressources, les exportateurs oprent un
transfert dune partie de la rente hydraulique au profit des pays consommateurs,
notamment ceux dont la demande est la plus sensible aux prix comme par exemple le Maroc
(voir figure 15).
Figure 25: Evolution des exportations de dattes et des prix FOB sur le Maroc

Source : INS (Date 2012)

6.2. Activits conomiques associes aux oasis


6.2.1. Activits touristiques
Le paysage oasien reprsente un atout spcifique qui engendre une activit touristique
cratrice de revenus et demplois directs et indirects.
79

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Potentialits touristiques
Dans le Sud oasien, le climat est favorable lactivit touristique, que ce soit en matire
densoleillement, dambiance thermique ou de frquence dvnements contraignants. Ainsi
Tozeur, 60% des jours sont favorables des activits touristiques de plein air et seulement
16% sont dfavorables cause dambiances trs stressantes.
Loasis grce sa palmeraie et ses diffrentes espces vgtales et grce la prsence de
leau, gnre des microclimats, parfois, sensiblement diffrents du milieu environnant. A
lintrieur dune mme oasis, le micro climat varie, horizontalement et verticalement au
niveau des diffrentes strates de la vgtation. Les carts au niveau des diffrentes
composantes microclimatiques entre loasis et le milieu aride environnant sont plus marqus
dans le cas dune oasis traditionnelle et sattnuent dans les oasis modernes, des oasis de
petite taille et en absence ou de faible efficacit des brise-vent.
Produits touristiques
Ds la fin des annes 1970, une politique volontariste a vu le jour avec l'laboration de plans
d'amnagement touristiques, intgrs aux plans d'urbanisme des villes de Tozeur et de
Nefta. Le milieu oasien a vu la cration de zones touristiques Tozeur, Nefta, Douz,
intgres au sein du plan damnagement urbain des villes concernes. En 1979 l'aroport
de Tozeur est ouvert. L'objectif consistait la fois dlargir loffre touristique tunisienne et
de diversifier lconomie des rgions sahariennes sur la base dune valorisation compatible
avec la prservation du patrimoine culturel et naturel.
Les produits touristiques actuellement pratiqus concernent les 5 produits suivants:
(i) Le tourisme saharien de circuit est organis sous forme de brefs sjours pour les
groupes de touristes issus du tourisme balnaire dans les oasis.
(ii) Les activits motorises, sous forme excursions de dcouverte en vhicule tout
terrain ou de circuits de rcration en 4x4, moto ou quads sont pratiques au milieu
du paysage du grand erg oriental, o les dunes dominent.
(iii) Dans le mme milieu, des activits telles que les randonnes dos de dromadaires
ou mhares, les randonnes pdestres, pour une clientle sensibilise une
pratique touristique plus douce.
(iv) Paralllement, on a assist dans quelques oasis, des transformations dusage de
certaines parcelles oasiennes en espaces de loisir et d'animation touristique ainsi
que pour des campings. La mdiocrit de la production fruitire et la rgression de
80

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

la productivit des dattes ont incit certains agriculteurs transformer leurs oasis
afin de profiter de laubaine de l'essor du tourisme. Les constructions en dur
demeurent exceptionnelles et la plupart des activits se passent en plein air ou sous
tentes bdouines. Dans la plupart des cas, les promoteurs de campings et des
centres de loisirs conservent la fonction de la production des dattes qui ne gne pas
les autres fonctions et activits touristiques du centre.
(v) Contrairement aux modles prcdents qui ont pargn les palmiers et les arbres
fruitiers, l'dification de certains grands centres s'est accompagne d'un
dboisement, et donc de la destruction du paysage oasien.
Tableau 11 : Indicateurs du secteur touristique
2010

Arrives

Tataouin

Mdenin

29000

Gabs

1244925

Nuites
globales

Kbili

Tozeur

37042

30085

80365

11756

40189

50595

Gafsa

Sud

Tunisie

4G

59330

2084900

6900000

810975

3620000

111989

37926

8683052

94484

9840873

25,1

64,2

17,3

26

29,4

26,6

42,6

50,3

26,7

(jours)

1,3

7,1

1,4

1,1

1,7

1,6

4,7

5,2

1,4

Emplois

185

14816

265

1504

1963

540

19273

96600

4272

Nbre lits

499

49921

1931

4306

6362

1215

64234

241500

13814

10 39

1 082 49

3 982 00

Taux
occupatio
n en %
Dure
sjour

Recettes
(000 DT)

4 172

955 136

12 932

44 208

55 655

123 188

Source : ODS (2012)

Les chiffres les plus rcents davant la rvolution sont retracs dans le tableau ci-dessus. Les
parts de march de la zone oasienne varient entre 5 6% pour les capacits 3 4% pour
les nuites et les recettes.
En 2011, le nombre de nuites dans les 4 Gouvernorats a chut des deux tires et le taux
doccupation natteint que 10%.

81

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les tudes disponibles insistent sur la faible part retenue localement de la valeur cre par
les activits touristiques. En effet, une grande part des tablissements hteliers appartient
des promoteurs non originaires la rgion dont les approvisionnements s'effectuent
principalement partir des grandes villes du littoral. Par ailleurs, les produits artisanaux
dorigine locale arrivent de moins en moins faire face la concurrence des produits
imports (poteries de Nabeul, articles en cuir imports du Maroc, etc.).
En ce qui concerne la cration demplois, l'impact est positif dans lhtellerie et dans les
mtiers daccompagnement. Ainsi, dans la seule zone touristique de Douz, on compte 400
chameliers pour 800 personnes dans l'htellerie.

6.2.2. Produits de lartisanat associs la production agricole


Les zones oasiennes disposent la fois, de matires premires et de comptences dans les
filires artisanales.
Tableau 12 : Activits et matire premires artisanales
Tozeur

Kbili

Gafsa
Broderie, tissage

Principales

Broderie,

Maroquinerie, broderie,

activits

brique, tissage

tissage,

habit

Gabs
Maroquinerie,
broderie tissage, habit

traditionnel

traditionnel, sparterie,
pierre,

bijoux,

peinture
Matires

Alfa,

Laine,

Fibre, Liane

Argile, fibres, laine

Pierre, Feuilles et bois

premires

feuille et bois

de

de palmier

laine

palmier,

Sable,

Source : ONAT (2012)

Vannerie Gabs

Articles en vannerie fabriqus Gabs


82

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Dans un travail de recherche soutenu en 2011, F. Ben Hmida dcrit les relations entre la
filire de la vannerie et lconomie oasienne sous plusieurs angles. Il souligne la contrainte
d'approvisionnement en palmes utilises pour confectionner la plupart des articles en
vannerie, vu que la plupart des exploitants refusent d'arracher les palmes de leurs palmiers.
Les artisans sont obligs de s'approvisionner ( des prix plus levs) auprs des
commerants ambulants qui viennent des localits o le palmier n'est pas cultiv pour la
production de dattes.
Les articles fabriqus base de tressage de folioles sont les chapeaux, les couffins, paniers,
sacs, cartables et tapis de prire sajeda. Les plateaux sont fabriqus partir des fibres du
pdoncule floral et sont colors avec des teintures spcifiques achetes gnralement
Gabs.
La commercialisation des articles se fait gnralement sur place o les produits sont vendus
soit au souk ou aux collecteurs venus de Gabs. Les prix pratiqus sur place sont
accessibles la population et peu rmunrateurs. Des techniques de prlvement
raisonnables seraient en mesure de satisfaire la demande des artisans tout en contribuant
la diversification gntique du palmier dattier.
Menuiserie Gabs
Gabs a une tradition d'utilisation du tronc et de rachis pour confectionner des portes et des
meubles divers (lits, armoires, chaises). Cette activit conduite de manire raisonnable, offre
des options de valorisation des vieux palmiers ayant atteint leur limite de production. Pour
cette utilisation, certaines varits sont prfres d'autres. Cette activit fait face, du
moins dans les centres urbains, la concurrence de la menuiserie moderne.
Briques Tozeur
Environ 40 briquetiers exercent le mtier de fabrication de briques artisanales. Ces
briquetiers ont une longue exprience dans le mtier hrit de pre en fils. Lactivit est
rpte dune gnration lautre dune manire identique sans la moindre innovation ou
modernisation.
La zone de Tozeur prsente plusieurs avantages naturels, pour la fabrication des briques
dont notamment la disponibilit de la biomasse de la rgion comme combustible et
principalement les feuilles de palmier qui permettent de rduire le cot de la brique pour
lartisan et rduire le recours lnergie fossile pour la cuisson des briques dans les fours
artisanaux.
83

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les statistiques nationales sont les seules sources dinformation conomique sur le secteur
artisanal. En les transposant lchelle rgionale, le chiffre daffaires du secteur variant se
situerait entre 35 70 Millions DT selon les sources pour une population occupe de 25 000
artisans.
Tableau 13 : Indicateurs sur les actifs artisans
Artisans inscrits
Entreprises artisanales

Tozeur

Kbili

Gafsa

Gabs

5122

2570

9462

7672

31

121

55

120

enregistres
Entreprises artisanales
exportatrices
Source : ONAT (2013)

Les principales activits conomiques associes aux oasis du sud tunisien, sont la production
agricole, lartisanat et le tourisme. Si lactivit agricole a pu travers la production des dattes
assurer ce secteur une forte rentabilit conomique, les deux autres secteurs de lartisanat
et du tourisme exigent plus de conditions daccompagnement.
Il est important de bien valuer long terme, le rle que jouent la production des dattes et
le tourisme dans le dveloppement des oasis du Sud tunisien et den faire le bilan
conomique lchelle de deux trois gnrations. De mme quil est ncessaire de ne pas
perdre de vue le fait que les gouvernorats abritant les oasis, rpondent travers leur
dveloppement aux conditions damnagement du territoire, en tant que ples de
dveloppement pour dautres activits conomiques comme lexploitation minire ou les
industries chimiques. A ce titre, cest une vision de dveloppement intgr quil y a lieu de
mettre en place.

VII. Valeur patrimoniale des oasis traditionnelles


7.1. Valeur historique et socioculturelle des oasis
Les rgions oasiennes en Tunisie ont t le berceau des civilisations prhistoriques. Elles ont
connu les civilisations capsiennes, romaines, byzantines et musulmanes. Les oasis se
trouvaient au carrefour du commerce avec les rgions sahariennes dAfrique et entre
lOrient et lOccident musulman et de ce fait elles taient un lieu de brassage culturel.

84

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Si la prsence des sources jaillissantes au tour desquelles se sont dveloppes les anciennes
oasis du Sud tunisien, est atteste depuis lpoque prhistorique (Palocne et Holocne),
celle du palmier dattier auquel est due la prsence de lhomme au sein des oasis, ne semble
remonter dans le bassin mditerranen, qu lpoque des phniciens (1100 800 av.jc). La
prhistoire du Sud tunisien a t particulirement jalonne par les vestiges de cette activit
de lhomme en crant les plus anciennes oasis rparties principalement dans les rgions de
Gabs, Gafsa, Kbili, Tozeur et Nefta.

La Casbah (El Borj) de Gafsa


Les oasis de Gafsa et El Guettar, nous ont gard lessentiel de nos connaissances sur la
prsence de lactivit de lhomme de lge de la pierre (Moustrien) ainsi que sur celui du
capsien (Holocne) qui remonte plus de 6 500 ans (R. Coque, 196247). Lune des sources
dEl Guettar rvle travers ses vestiges prhistoriques, les premiers signes de lorganisation
spirituelle de lactivit de lhomme prhistorique.
Les oasis tunisiennes jouaient un rle important dans le trafic qui existait entre Carthage et
le Centre de lAfrique. Ce rle ft renforc, aprs la chute de Carthage, par les autorits
militaires de Rome qui construisirent de nombreux fortins dont les plus clbres demeurent
celui de Ksar Ghilane (entre Douz et Tataouine) et celui de Khanguet Oum Ali de la rgion du
Sgui (entre Kbili et Gafsa). Les principales oasis anciennes du Sud tunisien ont t bien
cites dans les crits de lpoque romaine. Cest le cas principalement de Gabs (Tacape),

47

R. Coque (1962) : La Tunisie prsaharienne : Etude gomorphologique. Ed. Arman Colin, Paris, Vol en 488p, 85fig. et 30
pl.. 4 cartes h.t (Thse es-lettres, Paris, 1962).

85

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Tozeur (Thusorus), Nefta (Nepte), Tamerza (Ad Turres) et Tlmine (Torris Tlmani). A cette
poque, la zone des oasis faisait la limite entre monde civilis romain et celui des
populations nomades sahariennes.
Les oasis du Sud tunisien ont constitu depuis lantiquit, les premiers maillons de
loccupation de cet espace, par lhomme. Depuis la cte mditerranenne jusquau au fond
du Sahara, ces oasis ont t de tout temps, relies entre elles et avec celles des pays
limitrophes, au Nord et au sud du Sahara, par un rseau de routes dont la structuration et la
complexit ne sexpliquent que par la densit des changes entre la rive sud de la
Mditerrane et lAfrique sub-saharienne.
Depuis lpoque prhistorique, ces oasis ont t prsentes dans lhistoire de la rgion sous
diffrentes manifestations dactivits et de tmoins. Durant le moyen ge, les chroniqueurs
et les historiens dcrivent sur plus de dix sicles (8me- 18me sicle) les changes
conomiques et culturels entre le Sud tunisien et le Sud du Sahara, travers des routes
caravanires dont les nuds sont les principales oasis traditionnelles de la rgion comme
celles de Gabs, Gafsa, Kbili, Tozeur et Nefta.
Les oasis du Sud tunisien ont toujours t le point dattachement de la population nomade
dont lactivit a t principalement rattache la bdouinit et llevage. Cette population y
trouvait dans ces oasis, le refuge et leau en t et en annes de disette, le complment en
produits alimentaires ainsi quen fourrage, pour ses btes. Cest ainsi que plusieurs de ces
oasis ont acquit pour cette population au cours des sicles, une valeur symbolique: elles sont
le lieu de spulture des anctres o la tribu se retrouve autour du mausole de lanctremarabout. Ces oasis sont devenues avec lindpendance du pays (1956), le lieu de
rattachement et de sdentarisation de lensemble de la population nomade. Cette activit
de sdentarisation fut poursuivie jusqu la fin des annes 1970, avec lencouragement des
concerns, la cration de nouvelles oasis et primtres irrigus. Compltement intgres
dans le tissu administratif du pays, elles contribuent aujourdhui, par leurs activits
conomiques (agriculture, industrie, tourisme), assurer une certaine complmentarit avec
les autres rgions du pays.

86

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

7.2. Valeur environnementale des cosystmes oasis


7.2.1. Rle des oasis dans la lutte contre la dsertification
Rien nest mieux que lespace oasien pour concrtiser les objectifs de la convention des
Nations Unies pour la lutte contre la scheresse et la dsertification48 (ONU, 1992). En
effet, la scheresse et la dsertification sont considres lchelle internationale parmi les
facteurs essentiels pnalisant le dveloppement conomique et social durable et favorisant
la pauvret spcifiquement dans les zones arides du monde. Dans ces milieux, les oasis
jouent un rle vital pour lutter contre ces flaux et constituent le havre de vie et de
lpanouissement. A titre dexemple, ltendu des oasis a t tripl dans le gouvernorat de
Kbili entre 2001 et 2009 passant de 7600 ha 22980 ha. Les cosystmes oasiens
contribuent largement lutter contre lavance du dsert et les migrations des populations.
A ce titre, les efforts nationaux de prservation et de dveloppement durable des oasis du
Sud tunisien, rejoignent ceux fournis internationalement et rgionalement lchelle du
continent africain, pour prserver lenvironnement et amliorer les conditions de vie et les
sources de revenu des populations et assurer la scurit alimentaire en milieu dsertique.

7.2.2. Services cologiques et prservation de la biodiversit


Les oasis du sud tunisien sont des exemples o les pratiques traditionnelles ont largement
contribu au maintien de la biodiversit. De travaux de recherches ont montr le rle
essentiel jou par les cosystmes oasiens dans le maintien de la diversit biologique. Ces
cosystmes agricoles constituent des vritables niches cologiques et conservatoires de la
biodiversit49.
Par leur milieu daphique, les oasis traditionnelles constituent des cosystmes propices
pour lpanouissement de la biodiversit floristique et faunistique ainsi que pour la
prservation des espces vgtales et animales spcifiques et adaptes aux zones arides.
Ces cosystmes sont caractriss par lexistence de ressources gntiques et des espces
cultives et domestiques ayant permis le dveloppement de leurs caractres distinctifs.

48

Cette Convention a pour objectif de lutter contre la dsertification et d'attnuer les effets de la scheresse dans les pays
gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, en particulier en Afrique, Cet objectif ne sera atteint qu
travers des stratgies intgres long terme simultanment axes, dans les zones touches, sur l'amlioration de la
productivit des terres ainsi que sur la remise en tat, la conservation et la gestion durable des ressources en terres et en eau,
et aboutissant l'amlioration des conditions de vie, en particulier au niveau des collectivits (LCD, 17 juin 1994).
49

Voir les travaux de S. Selmi depuis larticle de 2000, et notamment avec T. Boulinier de 2003, Breeding bird
communities in southern Tunisian oases : the importance of traditional agricultural practices for bird diversity in a seminatural system , publi dans Biological Conservation.

87

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Plus de 300 varits de palmier50 ont t inventories dans ces oasis (avec 15 30 cultivars
en

moyenne

dans

une

palmeraie)

auxquelles

sont

gnralement

associes

harmonieusement de nombreuses espces vgtales vivant en tages. Les espces


fruitires se distinguent dans les oasis du Sud tunisien par plusieurs varits principalement
pour le palmier dattier (Daglat en Nour, Kenta, Horra, Rochdi, Bou Hattem, ..), le grenadier
(principalement Ketama et Mareth), le figuier (Tounsi noir et rouge, Bithar, Abhiod, Kahouli
etc.), olivier (Chemlali, Zarrazi, Zelmati, ), en particulier Gafsa. Dautres varits de
figuier, de vignes, dagrumes, de pcher et dabricotier sont connues. Plusieurs sont
identifies et replantes et dautres en phase de disparition. Dautres varits littorales sont
spcifiques (Ben Salah, 1992 ; Ben Salah, 2006), mais linventaire exhaustif des espces et
varits adaptes certaines niches cologiques (oasis sahariennes, littorales, de
montagnes,) reste faire (cas des oasis de montagnes). Parmi ces varits seulement 44
sont collectionnes par lInstitut de la Recherche Agronomique (IRA) Kbili et 169 sont
conserves dans 8 jardins botaniques o sont aussi conserves plusieurs dautres espces
fruitires51. Ces efforts demandent tre soutenus pour rhabiliter et conserver les varits
locales spcifiques chaque oasis.
A labri des arbres fruitiers52 sont cultives plusieurs espces fourragres (luzerne, sorgho),
des espces marachres: des crales, lhenn, le tabac, la corte, des plantes
condimentaires, la menthe et des plantes florales. On distingue une multiplicit et une
diversit des varits locales possdant une grande capacit dadaptation au changement
climatique, la salinit et au faible degr hygromtrique (espces fruitires, marachres,
condimentaires, aromatiques et mdicinales). La Banque nationale de gnes (fonde en
2007), dispose de 1945 accessions provenant de zones oasiennes (sur un total de 25 781).
Ces accessions englobent principalement les crales et les cultures fourragres.
La richesse et la diversit du cortge floristique des oasis offrent un milieu favorable o
vivent une multiplicit despces fauniques dont certaines sont ltat naturel et dautres

50

Rhouma, (1994 et 2005) a publi deux volumes dcrivant 260 varits de palmiers dattiers

51

abricotier (8 varits), vigne (157), agrumes (43), olivier (43), grenadier (20), pistachier (10), amandier (50), mentionnes
dans le Rapport dexpertise technique sur la biodiversit oasienne en Tunisie (RADDO, ASOC Gabs, Mohamed Ben Salah
2012)
52

Sans tre exhaustif, on peut citer parmi les arbres fruitiers : lolivier, le grenadier, plusieurs varits de figuier, de vigne et
dabricotier et dautres espces arboricoles moins nombreuses (pommier, poirier, pcher, prunier, mrier, cognassier,
citronnier, pistachier, jujubier, caroubier, nflier, cerisier et quelques varits locales de bananier).

88

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

sont dlevage avec des races locales adapts aux conditions climatiques et alimentaires
svres en zones arides (camlids et caprins).
Le cas de lavifaune est instructif cet gard, dans la mesure o la diversit des espces
mesure dans les oasis traditionnelles est largement plus riche que dans les oasis
modernes. Les tudes montrent galement que cette richesse est dpendante de la
diversit des espces vgtales plantes caractrisant la conduite traditionnelle en trois
tages. Plusieurs espces doiseaux (Merle noir, Fauvette Orphe, Gobe-mouche gris,
Msange bleue, Pie-griche tte rousse, Pinson des arbres, Serin...) vivent dans les oasis
du sud tunisien la frontire de leur rpartition gographique.
Des raisonnements similaires ont t galement avancs en ce qui concerne la flore et la
faune aquatique (plantes aquatiques, poissons, invertbrs, amphibiens, oiseaux piscivores)
associe au maintien des rseaux dirrigation en terre dans les oasis traditionnelles 53.

7.2.3. Effet- oasis et protection du milieu


Les oasis ont constamment jou un rle essentiel dans la protection de lenvironnement en
milieu aride et sont censes contribuer lattnuation des effets induits par les
changements climatiques. Ces changements commencent se manifester dans les zones
arides et semi-arides par le rchauffement de lair et laccentuation des extrmes
pluviomtriques (scheresses et inondations) ainsi que le drglement de leur avnement.
Les rapports publis par le GIEC54 font rfrence dans ce domaine.
En prvision de limpact du changement climatique sur lagriculture et les cosystmes, la
Tunisie sest dj munie depuis 2006-2007, dune stratgie dadaptation aux changements
climatiques55. Les tudes environnementales faites dans cette perspective 56, ont rvl que
les zones les plus concernes par limpact ngatif de ces changements climatiques sont le

53

Il serait alors possible de conserver ces rseaux et de retrouver une agriculture de primeurs de proximit bien plus conomes
au regard des dpenses de carbone dues aux problmes de transport.
54

me

GIEC : 3
rapport du GIEC: Bilan des changements climatiques, 2001 et 4
climatiques, 2007.

me

rapport du GIEC: Bilan des changements

55

MARH/GTZ: Elaboration dune stratgie nationale dadaptation de lagriculture tunisienne et des cosystmes aux
changements climatiques. Rapport final, 2006 et stratgie nationale dadaptation de lagriculture tunisienne et des
cosystmes aux changements climatiques. Cahiers 1-7, Janvier 2007.
56

MEDD(DGEQV)/FEM/PNUD : Etude de la vulnrabilit environnementale et socio-conomique du littoral tunisien face


une lvation acclre des niveaux de la mer due aux changements climatiques et identification dune stratgie
dadaptation. Mars 2008.
MEDD/PNUD : Etude dlaboration de la seconde communication nationale de la Tunisie au titre de la convention cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques Phase III : vulnrabilit de la Tunisie face aux changements climatiques.
Juin 2009.

89

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

centre et le Sud du pays, ainsi que les zones littorales. Cest justement dans le Sud du pays
que se situent les oasis tunisiennes entre la cte de Gabs et larrire pays saharien et aride.
Ltude de la Banque Mondiale57 est venue couronner cette analyse avec une vision de
synthse de lensemble de linformation dduite des observations mtorologiques et des
prvisions des modles climatiques concernant la rgion.
Dans les oasis, ces changements ont t particulirement ressentis travers laccroissement
de lintensit de lensoleillement devenue plus forte en priode estivale et le drglement
de lavnement des pluies, particulirement en dautomne. Ces deux phnomnes
influencent de prs la production en milieu oasien, particulirement celle des dattes, ainsi
que larrive maturit des autres cultures. A ces deux aspects, sajoutent une plus grande
frquence des inondations exceptionnelles causant des dgts dans les infrastructures
urbaines et les rcoltes agricoles et lenvahissement des cultures et des routes, durant les
priodes particulirement ventes (printemps et automne), par les sables sahariens.
La rgion oasienne tunisienne devrait connatre un rchauffement de 1.88c en 2030 et de
2.8c lhorizon 2050 (voir figure 14). Il a attendu que ce rchauffement entrainerait, un
accroissement du pouvoir vaporant de lair dans les oasis. En effet, lhumidit relative de
lair, qui varie de 52% Tozeur 63% Gabs, avec des valeurs intermdiaires respectives
de 55% Kbili et de 56% Gafsa (OTEDD/GTZ, 2010), semblent devenir plus lev en
automne, priode de maturit des dattes. Elle atteint 62% Kbili et 57% Tozeur. Ce
phnomne entranerait des besoins supplmentaires en eau dirrigation et une perte de
qualit des dattes.
Lattnuation de ces impacts climatiques passe ncessairement par la rhabilitation et la
mise en place des modes de gestion durable des cosystmes oasiens afin de consolider leur
rle essentiel de rgulation et dattnuation des alas climatiques. Une gestion rationnelle
et intgre des ressources en eau conventionnelles et non conventionnelles ainsi que la
gestion des sols acquirent une importance capitale afin de prserver leur capacit de
productivit travers les amendements (en engrais et en sable) et le drainage des eaux
dirrigation (conception et entretien).

57

Verner Dorte, 2013, Tunisia in a changing Climate : Assessment and actions for Increased Resilience and development.
Washington, DC: World Bank. Doi : 10,1596/978-0-8213-9857-9 License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0.

90

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

7.2.4. Importance cologique des cosystmes oasiens tunisiens


lchelle internationale
Certaines zones humides des oasis de Kbili (Douz) et des Chotts Djrid et El Gharsa (El
Guettar) sont classes comme zones humides dintrt international (zones Ramsar). Loasis
historique de Gafsa fait partie du systme ingnieux de la FAO. Loasis maritime de Gabs,
lunique oasis maritime ctire mditerranenne, et le Chott Djrid sont proposs pour leur
inscription sur la liste indicative du patrimoine de lUNESCO .
Ces reconnaissances, en dpit de leur importance, ne sont pas la hauteur du potentiel
patrimonial quoffrent les oasis traditionnelles o la permanence de la vie sociale depuis les
temps anciens, a largement contribu lassocier lhistoire du pays.
Les oasis traditionnelles constitue des cosystmes o se rejoignent les symboles de la
spcificit se refltant dans plusieurs aspects comme larchitecture, les monuments, les
traditions, le savoir-faire local ancestral dans des divers domaines tels que les pratiques
culturales (systme dirrigation et de gestion des ressources naturelles, conduite des
cultures), la littrature, la posie, lart, lartisanat et les habitudes culinaires originales.
Par leur histoire et leurs spcificits cologiques, socio-conomiques, socioculturelles et
sociopolitiques, les oasis traditionnelles devraient constituer pour les gnrations actuelles
et futures, un patrimoine national, voir mondial pour certaines. Ce patrimoine porte
essentiellement sur lensemble des aspects lis la diversit des fonctions et rles des oasis
ainsi qu limportance des valeurs de ces cosystmes sur le plan environnemental, social,
conomique et culturel, associes la beaut et la singularit du paysage.
La valeur patrimoniale des oasis du Sud tunisien est taye par leur rle historique et le
leg socioculturel cumul travers les ges. Il est galement concrtis par la valeur
environnementale de ce milieu particulirement favorable aux diffrentes activits
anthropiques. Si la valeur du patrimoine socioculturel est particulirement associe la
gouvernance de cet espace oasien pour en assurer un dveloppement durable, celle des
cosystmes naturels est fort dterminante de la biodiversit et du devenir du milieu oasien
dans sa globalit.
La valorisation de ce potentiel patrimonial des oasis traditionnelles passe ncessairement
par le rtablissement/consolidation de leurs fonctions et leurs valeurs socioculturelles,
socio-conomique et environnementales, en mettant en place des modes de gestion durable
intgrant la rhabilitation, la valorisation et la prservation des ces diffrentes fonctions et
91

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

valeurs. Le Projet de gestion durable des oasis constituer une vritable opportunit pour
engager un processus de mise niveau des oasis traditionnelles et pour concrtiser cette
orientation stratgique.

VIII. Problmatique de dveloppement et de gestion


des cosystmes oasiens
La gestion actuelle des cosystmes oasiens est confronte des contraintes difficiles
surmonter ayant pour origine : (i) les choix stratgiques en matire de dveloppement, (ii) le
renchrissement des cots de production, (iii) les pertes en productivit dues la
surexploitation des ressources naturelles, les agressions dues la pollution,
lurbanisation anarchique, au changement climatique, (iv) les dfaillances des institutions de
gestion et de contrle et (v) la faiblesse des innovations technologiques transfrables.
De cette analyse sont dgages un certain nombre de questions centrales dont la rponse
passe ncessairement par la formulation dune vision et dune stratgie globale, laquelle
est consacr le prochain chapitre.

8.1. Sur le plan stratgique


Les politiques de dveloppement entreprises dans le Sud tunisien depuis lindpendance du
pays ont t fortement marques par des objectifs conomiques et sociaux sans prendre en
gnral suffisamment en compte, la dimension environnementale et les spcificits des
cosystmes oasiens en particulier. En effet, bien que les politiques de dveloppement rural
et agricole entreprises par lEtat dans cette rgion aient enregistr des acquis notables sur
les plans conomique et social, il y a lieu de constater que les ressources naturelles ont t
fortement sollicites au point darriver des situations de dgradation irrversible.
Cette situation relve principalement dun modle de gouvernance centralis caractris par
une faible participation des communauts. LEtat, considr par la population comme tant
le principal acteur du dveloppement, a certes fourni dimportants moyens pour
lamlioration des conditions de vie de la population et le renforcement de linfrastructure
hydro-agricole et sociale. En revanche, cette politique a russi que partiellement pour
impulser un vritable dveloppement local et territorial cogr ou autogr par des
organisations locales fiables et viables. En effet, les organisations socioprofessionnelles
cres autour de la gestion des ressources naturelles (AIC, puis GDA), en particulier dans le
92

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

domaine des systmes dirrigation dans les primtres irrigus publics ne sont pas autonome
et leur majorit est peu ou pas fonctionnelle. En labsence dune politique visant rellement
promouvoir la responsabilisation et lappropriation des problmatiques et des perspectives
de dveloppement par les acteurs locaux, la durabilit des ressources naturelles demeure
une affaire qui concerne principalement lEtat.

Nuisance au rseau dirrigation dans les zones urbanises

Les mesures et les actions entreprises pour prserver les ressources naturelles demeurent
insuffisantes et peu adaptes par rapport aux fortes pressions exerces sur ces ressources et
par rapport leurs impacts sur la durabilit des cosystmes oasiens. Cest particulirement
le cas pour leau et les sols qui subissent une comptition de plus en plus pousse entre
lagriculture, lurbanisation, lalimentation en eau potable et lindustrie. Cette comptition
est accentue par les conditions climatiques peu clmentes et le fait que lessentiel des
ressources en eau de la rgion sont non renouvelables.
Le cadre institutionnel a connu certes une volution non ngligeable, notamment sur le plan
juridique, nanmoins, la situation reste ce jour marque par des insuffisances et des
lacunes organisationnelles qui concernent en particulier le fonctionnement des institutions
et des organisations rurales et le mode de gouvernance locale. Labsence dune vritable
dcentralisation et dune restructuration du milieu rural nont pas permis lmergence des
collectivits locales et dorganisations socioprofessionnelles capables de cogrer en
particulier dans les oasis, le dveloppement et la gestion des ressources naturelles.

93

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ces diffrents facteurs sont amplifis par labsence dune doctrine en matire
damnagement et de gestion des cosystmes oasiens ainsi que par le manque de capacit
institutionnelle pour accompagner le dveloppement et la gestion durable des ces
cosystmes. Cette absence a cre des confusions et des divergences sur les droits et
devoirs, en rapport avec laccs aux ressources naturelles (eau dirrigation, terre) et le
contrle de leur gestion. Les consquences de cette situation sont lourdement prjudiciables
lintrt gnral.
Ces divergences portent galement sur les approches dintervention et les choix techniques
controverss qui ne tiennent pas compte des spcificits des oasis, telle que la
modernisation des systmes dirrigation et le mode dorganisation et de gestion des
ressources. En effet, depuis que les oasis ont t assimiles aux Primtre publics irrigus,
le concept cosystmique oasien a t perdu de vue, en dpit de ses enjeux stratgiques
majeurs dans loccupation, la gestion et le contrle de lespace saharien et prsaharien. De
ce fait, le mode de gestion des oasis a subit des profondes mutations qui se sont traduites
notamment par les faits suivants:
les cosystmes oasiens ont perdu une partie importante de leurs spcificits et des
fonctions quils remplissaient travers leur histoire (perte de loriginalit des
systmes de production, des savoir-faire locaux, des modes vie et dorganisation
sociale);
le concept et les principes dune autogestion communautaire des ressources en eau
gratuites et du foncier, selon des droits inalinables et des rgles tablies et
respectes par tous, ont laiss la place une gestion largement influence par
ladministration. De ce fait, les rgles et les principes de lamnagement et de la
gestion des ressources naturelles ont t bouleverss (organisation sociale, mode de
gestion, techniques culturales);
les systmes de production des oasis se sont orients rapidement vers
lintensification, la rentabilit conomique et la spculation (monoculture du palmier
dattier Deglet Nour, spculation foncire, tourisme) au dtriment des autres
aspects qui caractrisaient les cosystmes oasiens. On assiste un processus
acclr dextensions illicites des primtres irrigus privs, favorises, en particulier,
par un accs facile et gratuit la terre (appropriation des terres domaniales Tozeur
94

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

et des terres collectives Kbili) ainsi que par laccs non contrl leau 58. Ces
extensions, associes la dgradation des oasis traditionnelles, ont entrain des
perturbations du milieu naturel et une perte de la biodiversit.
lagriculture oasienne traditionnelle de type familiale, fonde sur un systme
multifonctionnelle et une diversit des productions, sest retrouve dstructure et
marginalise. La rgression de la valeur ajoute de lactivit agricole au sein de ces
oasis a entrain le dveloppement de nouvelles spculations (rserve foncire,
tourisme).

Amnagement de la corbeille de Nefta (systme

Amnagement de la corbeille de Nefta

dirrigation)

labsence dune vritable stratgie de dveloppement touristique adapte au


contexte saharien et oasien a favoris la multiplication des circuits ainsi que leur
massification. Ceci sest traduit par laltration de sites fragiles (exemple : Corbeille
de Nefta, oasis de Ksar Ghilane, altration des Ksours sahariens), la transformation
des paysages avec leur dgradation et une pression sur les ressources naturelles,
particulirement leau et le foncier. Les modles de constructions htelires ne
prennent pas en considration les spcificits climatiques et environnementales de la
rgion (ensoleillement et diffrences normes de temprature entre lhiver et lt).

58

A Tozeur laccs facile la nappe phratique (forage de moins de 150 mtre) a acclr ces extensions notamment El
Hamma Jerid, Dgache, Menachi, Castilia et Helba. De mme Gafsa, lexploitation de la nappe phratique a permis une
importante extension des primtres irrigus (arboriculture) la priphrie des oasis existantes (Gafsa, El Ksar, Lella et El
Guettar).

95

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ceci sest traduit par une consommation leve dnergie et aucun profit de
lclairage naturel ou des matriaux locaux disolation thermique.

8.2. Sur le plan conomique et socio-conomique


La situation conomique et socio-conomique dans les oasis est conditionne par un
ensemble de facteurs complexes interdpendants ou inter-influenables qui dcoulent le
plus souvent de la rarfaction de leau, du morcellement des exploitations, de la chert des
moyens de production et des difficults dapprovisionnement.
Devant lpuisement acclr des ressources en eau, le cot de leur mobilisation et
exploitation pour lirrigation est en augmentation continue.
Les cots dexploitation des ressources en eau au niveau des oasis, pris en charge en grande
partie par les exploitants, se caractrisent dune faon gnrale par une grande disparit.
Elle sexplique en particulier par deux facteurs. Le premier facteur, dordre structurel,
concerne les frais dnergie dont la consommation varie selon la capacit des pompes et les
caractristiques des forages. Le deuxime facteur, de nature plutt fonctionnelle, se
rapporte lentretien des quipements et des rseaux dirrigation et de drainage dont les
cots varient dune oasis lautre selon ltat de linfrastructure hydraulique qui dpend
largement de lintervention de lEtat dans le cadre des projets de rhabilitation et
sauvegarde des primtres irrigus. Dans ces conditions la distribution de leau ainsi que les
prix appliqus ne sont pas souvent quitables. Les exploitants se plaignent de cette
situation, qui a cr une concurrence dloyale en terme de charge, de cot de production et
donc de rentabilit.
Le cot lev des intrants et la raret de la main duvre qualifie (perte du savoir-faire et
dsintressement

des

jeunes),

constituent

galement

des

facteurs

limitant

le

dveloppement agricole dans les oasis.


La majorit des GDA est dans une spirale dendettement due des dficits dexploitation
Plusieurs GDA sont endetts auprs de la Socit tunisienne dlectricit et de gaz (STEG) ou
bien auprs des CRDA. Ceci se traduit par des coupures frquentes deau, de perte en
rendement en quantit et en qualit des dattes et des autres productions.
Le caractre structurel de ces dficits a gnr des demandes de rductions des tarifs de leau
dirrigation, dont lefficacit est loin dtre acquise comme le montrent les exemples suivants :

96

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Dans les oasis de Gafsa et dEl Ksar o leau est fournie par le CRDA aux GDA 0,034
DT/m3, qui le vendaient aux exploitants 0,037 DT/m3 (soit 4 DT/heure) avant la
rvolution. Sous pression des exploitants en 2011, ce prix a t rduit par les GDA 3
DT/heure. Cette baisse sest traduite par laugmentation des dettes des GDA auprs
du CRDA. Le prix de 3 DT/h permet de couvrir seulement 90% du cot de lnergie.
Par ailleurs, pour le dveloppement des cultures fourragres dans ces oasis irrigues
partir des forages grs par le CRDA, une tarification diffrentielle a t mise en
place en accordant une subvention de 50% du cot de leau (calcule sur la base des
besoins de ces cultures). Cette subvention nest plus attribue depuis 2011 en vue de
compenser le dficit budgtaire des CRDA d aux impays des GDA.
La subvention accorde aux GDA par le Groupe Chimique et la Compagnie de
Phosphate, en prenant en charge 40% de la facture dlectricit na pas permis de
rsorber leur endettement.

8.2.1. Cas des oasis traditionnelles


La rentabilit conomique et lintrt socio-conomique de la majorit des oasis
traditionnelles sont trs affaiblis par la persistance de nombreuses contraintes et difficults:
linadaptation des mesures et des modalits dencouragement et de financement
au contexte socio-conomique des oasis traditionnelles nencourage pas les jeunes
sengager dans lactivit agricole ou autres activits telles que la valorisation des
sous-produits agricoles des oasis
llevage bovin laitier, considr comme une spculation salvatrice et un moyen
dviter labandon des oasis, est pratiqu dune manire peu matrise et
incontrle. Cette activit se trouve confront au manque de savoir technique, la
faiblesse de lappui conseil et des prestations dans le domaine de la sant animale.
La chert des aliments de btail et linscurit dans les oasis font partie des
principales difficults voques par les leveurs.
Ces contraintes ont conduit dans plusieurs oasis labsentisme des propritaires et
labandon cultural. Lactivit agricole a cd la place dautres spculations telles que
lextraction du Leghmi. Cette activit, rentable trs court terme, est exerce dans de
nombreux cas de manire faire disparaitre les palmiers dattiers et ouvrir la perspective la

97

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

spculation foncire (urbanisation) en particulier dans les oasis situe proximits des villes
(Gabs, Tozeur, Kbili, Gafsa).

8.2.2. Cas des oasis de production


La rentabilit conomique des palmeraies dans les oasis de production base de Deglet
Nour est menace par une baisse de rendement due au vieillissement des palmeraies. La
proportion de palmiers gs de plus de 50 ans est passe en moyenne environ 30% en
2008, et prs de 50% Gabs. Larrachage des vieux arbres et leur remplacement par des
jeunes plantations sont coteux, en termes de manque gagner pendant la priode non
productive des arbres qui peut atteindre 7 10 ans, dautant plus quil y a un problme
dapprovisionnement en plants59. Le rendement des palmiers varie en fonction des systmes
(entre 24,5 kg/palmier du systme collectif 38,39 kg/palmier dans le priv), et il est
fortement influenc par la salinit et la quantit deau utilise.
A part la production de dattes, le tourisme oasien ne semble pas ce jour tre en mesure
dassurer la durabilit de ces cosystmes (les taux d'occupation restent faibles et la dure
moyenne des sjours est limite 1,5 jour). Le tourisme reste essentiellement un tourisme
de transit ayant un faible impact sur l'conomie des oasis.

8.3. Sur le plan environnemental


8.3.1. Surexploitation des aquifres profonds et leurs consquences.
Laccroissement dmographique, la diversification

des activits conomiques et

lamlioration du niveau de vie sont lorigine dun accroissement rapide des besoins en
eau. Le problme de leau se pose dsormais en termes de disponibilit, de qualit, de
cot60 et darbitrage entre secteurs dactivits, groupes sociaux et sous-espaces.
Laccroissement rapide des prlvements a entran le tarissement dfinitif des sources, la
gnralisation du pompage et laugmentation sensible de la salinit.
Dans les zones o la nappe profonde est accessible laide de forages artisanaux comme la
Djeffara ctire, la Nefzaoua ou le Djrid proximit des Chotts Djrid et El Gharsa, la
cration de forages privs illicites a connu une prolifration spectaculaire l o la nappe

59

Dans le pass, le renouvellement des plants a t rendu possible grce aux interventions du gouvernement, en particulier
dans le cadre du le Plan Directeur des Eaux du Sud (PDES), surtout dans les annes 1970 et 1980.
60

71% de la consommation totale du secteur touristique en eau, ne cotent aux hteliers que 1,3% du montant rembours,
grce au cot bas de leau de forages privs. Cette tendance est lorigine de la multiplication des forages privs, ce qui a
accentu le rabattement du niveau de la nappe au niveau de la zone touristique de Tozeur (ODDT/GTZ, 2010).

98

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

est jaillissante. Il en est rsult lacclration de la dcompression de cette nappe et


laffaiblissement gnralis de lartsianisme, au point que les agriculteurs des oasis se sont
trouvs contraints avoir recours au pompage. Cette situation de surexploitation de la
nappe la rend de plus en plus menace par la salinisation suite lappel deau hyper-sale
des chotts.

Extension oasis de Deghach

Extension oasis Tozeur

Ce comportement sest particulirement dvelopp aprs janvier 2011. La course vers


lappropriation de nouvelles parcelles de terre pour leur mise en valeur agricole, ainsi que le
creusement de forages artisanaux captant les nappes de la Djeffara (oasis ctires) et les
nappes du Complexe Terminal (oasis de Kbili et de Tozeur) et de Gafsa (oasis de Gafsa et
dEl Guettar), se sont gnraliss au point que des terres destines la zone industrielles de
Tozeur se trouvent ainsi englouties dans cette course effrne.
Dans le gouvernorat de Kebili, les nappes sont surexploites de 205 228% de leurs
capacits. Dans le gouvernorat de Tozeur, lirrigation sappuie principalement sur le
pompage de leau des aquifres fossiles non-renouvelables, avec une diminution dans la
qualit et la quantit des ressources en eaux. Globalement, 88% des aquifres ont un taux
de salinit au-del de 3 grammes/litre se traduisant par une dgradation inquitante de la
qualit des sols.
La surexploitation des ressources en eau pour lirrigation a t amplifi par laccs facile et
gratuit au foncier (en particulier aux terres collectives Kbili et domaniales Tozeur) ainsi
que par laccs illicite leau dans une situation o la nappe est techniquement accessible
pour un cot modr et lenjeu de gain de mise en valeur agricole est grand. Limportance
99

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

des extensions illicites des primtres irrigus illustre ce phnomne, en particulier Kbili
et Tozeur (monoculture du palmier dattier avec la Daglet Nour) et Gafsa (arboriculture et
cultures fourragres). Ces extensions se sont accrues pendant la priode post-rvolution.
A Gabs, le dveloppement de nouvelles spculations comme la production des primeurs
sous serres et llevage bovin laitier au sein des oasis ont relanc lintensification de
lexploitation des nappes ctires pour lirrigation et la production du fourrage. Il en est
rsult une situation gnrale de surexploitation des nappes accessibles aux puits et forages
privs (nappes phratiques et nappe de la Djeffara). Cette situation se traduit par une
menace dont les prmisses commencent tre observables le long de la cte, savoir
lintrusion saline partir de la mer.
Des systmes communautaires dutilisation collective de leau (par la diversion des oueds et
lutilisation de sources) ont t remplacs par des puits individuels. Ceci a conduit
leffondrement des rseaux sociaux et la perte du capital social local, les systmes
traditionnels de gestion de leau ont t perturbs et la distribution deau est ingale).
La situation de raret hydraulique dans les oasis qui se manifeste par des insuffisances de
volume, des priodes d'irrigation trop prolonges et par des cots croissants, n'est pas
seulement une crise de disponibilit des ressources hydrauliques, elle exprime aussi une
crise de gouvernance locale de la ressource.

Leau nest pas gre sur des critres

transparents, tenant compte de la diversit agronomique et sociale, mais sur dautres


critres o la lgislation est faiblement respecte par rapport aux rgles informelles.
Le comportement des aquifres assurant les ressources en eau dirrigation des oasis du Sud
tunisien traduit une situation de stress qui ne cesse de saccentuer pour frler la situation de
crise. Ces ressources pour lessentiel des rserves gologiques non renouvelables (Oasis de
Gabs, Kbili et Tozeur), voluent vers laugmentation du cot dexploitation (pompage de
plus en plus profond) et une qualit chimique mdiocre entrainant la salinisation des terres.

8.3.2. Impacts du changement climatique


Daprs les donnes mtorologiques, les zones oasiennes devraient connatre un
rchauffement de 1,88C en 2030 et de 2,8C lhorizon 2050, par rapport la priode de
rfrence 1961-1990. Ces phnomnes commencent tre particulirement ressentis
travers laccroissement de lintensit de lensoleillement devenue plus forte en priode
100

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

estivale et le drglement de lavnement des pluies, particulirement en automne. La


frquence des inondations exceptionnelles constitue un risque rel qui menace la durabilit
des infrastructures urbaines et les cosystmes oasiens, en particulier dans les oasis de
montagne.
En plus de la surexploitation des nappes constitue la principale cause de lintrusion deau
marine et de la salinisation des eaux des aquifres, les tendances des changements
climatiques vers une plus grande aridit aggravent le problme du manque deau et les
risques dintrusion deau sale (de la mer) dans les nappes aquifres ctires61.
Avec des ressources en eau principalement non renouvelables, les oasis tunisiennes, tout en
continuant se dvelopper, connaitront plus ou moins long terme, un dficit en eau de
plus en plus grand qui serait difficile combler partir des disponibilits en eau actuelles.
Comme la plupart des aquifres du Sud tunisien sont dj exploits leur limite extrme, il
est de plus en plus difficile de continuer leur exploitation sans engendrer leur dtrioration
chimique et laccroissement du cot du pompage. Il est donc plus raisonnable, dengager
dors et dj, la rationalisation de cette exploitation par les mesures dconomie deau et la
mobilisation des ressources en eau non conventionnelles (eau uses traites et eaux de
drainage).
Les effets d au changement climatique commencent dj se manifester par le
drglement des saisons et les changements qui leurs sont inhrents comme la variation de
lhygromtrie ou lavnement des pluies avant terme. Ils se rpercutent sur le cycle vgtatif
des varits culturales et influencent de prs, leur productivit. Cest ainsi que la qualit des
dattes est parfois compromise par une priode de forte chaleur ou des averses prcoces. Ces
phnomnes climatiques se rpercutent galement sur la production dautres cultures
arboricoles (grenadiers et autres).
Ces facteurs agissent ngativement sur la production et sur la qualit des dattes, en
particulier pour Deglet Nour (moins rsistante que les autres varits locales) ainsi que
larrive maturit des autres cultures.
La perte des conditions microclimatiques (effet oasis) due la dgradation des oasis
traditionnelles ainsi qu linadaptation des modes de production, des

techniques

61

Du fait que le niveau de la mer pourrait connatre une augmentation dentre 3 et 61 cm au cours des prochaines vingtcinq annes (en fonction de la chaleur et la salinit de la Mditerrane) et que la pizomtrie de la nappe ne cesse de
baisser,

101

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dirrigation et des techniques culturales dans les oasis en gnral, sont de nature acclrer
et aggraver ces risques.

8.3.3. Urbanisation et pollution des oasis


Les oasis sont de plus en plus affectes par des formes de dgradation causes par
lempitement des zones urbaines62 et par les pollutions gnres par les rejets des
industries chimiques Gabs et Mdhilla. Cette pollution affecte en premier lieu les oasis de
Gabs, Bouchemma, Ghannouche, El Mtouia, Oudref, Teboulbou, Kettana, El Hamma et
Chenchou ainsi que les oasis de Gafsa et dEl Guettar.
Les rejets liquides de lusine de traitement des phosphates Metlaoui et du phosphogypse
Gabs, constituent depuis plusieurs annes une source de pollution des sols et des nappes
phratiques qui se dveloppent dans loued servant dmissaire ces eaux 63.
Par son ampleur, la pollution due aux gaz mis par ces usines, est devenue une contrainte
majeure dans plusieurs secteurs urbains et oasiens. Ces gaz semblent fortement affecter les
oasis au point de rendre dans certains cas, impropres la consommation leurs produits
agricoles dans certains cas.
Le dveloppement rapide des agglomrations en vritables villes, dont la taille ne cesse de
saccrotre, lurbanisation anarchique proximit de certaines oasis anciennes (Gabs,
Tozeur-ville, Nefta et El Oudiane Kbili ville, Deghach) ainsi que linstallation de certaines
habitations et activits touristiques lintrieur des oasis (photos n1 et 2) comme par
exemple Gabs, Tozeur et Kbili), continuent provoquer :
une comptition foncire acharne aux dpens des terres agricoles dans les oasis
(changement de vocation des terres, dlits fonciers) (Figure 14);
une dgradation de lenvironnement oasien par la multiplication des dcharges non
contrles lintrieur et proximit des oasis (photos 3 et 4) ;

62

Il est important de souligner que prs de 66% de la population des principaux gouvernorats du Sud tunisien, occupent
lespace oasien et que 83% de cette population est en milieu urbain. Cette situation se traduit par une forte pression sur les
ressources naturelles de ces oasis et limpact environnemental sur le milieu.
63
Les eaux uses industrielles de Gafsa et de Gabs ont fait lobjet de projets en vue den prserver le milieu naturel de leurs
impacts. Ainsi, lunit de traitement du phosphate de Metlaoui a t amene changer sa voie de lavage par un traitement
sec et les Industries Chimiques de Tunis installes Gabs, sont en phase de traiter le stockage du phosphogypse de la zone
industrielle en respectant lenvironnement et ses ressources naturelles.

102

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Figure n 16 : Etude diachronique de la pression urbaine sur loasis de Gabs (1960-2006)

(Source : ABDEDAEIM, 2009)

une pollution de la nappe, due aux rejets des eaux uses domestiques non traites
dans le milieu naturel (cours deau, sebkhas ou chotts) 64 . La plupart des
agglomrations oasiennes ne disposent pas de rseaux dassainissement ni de
stations dpuration. Les rejets sauvages en eaux uses sont estims 3.0 Mm 3/an et
se localisent principalement dans les agglomrations rurales des oasis de Kbili et
dautres localits (El Ksar et El Guettar Gafsa et Dgache Tozeur).

Photo n1. Construction lintrieur de loasis de

Photo n2. Construction de logements lintrieur

Deghach

de loasis de Nefta

64

Les rejets liquides se font directement par puits perdus dans le sous-sol. Lapport en eaux uses des puits perdus ainsi
que les rejets des agglomrations effectues directement dans le milieu naturel sont de nature atteindre la nappe phratique
et causer laltration de la qualit de son eau ou sa pollution.

103

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Construction lintrieur de loasis de Tozeur

Installation dunit touristique lintrieur de loasis


de Tozeur

La construction lintrieur des oasis de logements et des tables pour llevage, en


particulier Gabs et Gafsa, en plus de leurs impacts ngatifs sur lenvironnement, sont
lorigine de la dtrioration des rseaux dirrigation. La drgulation des systmes
dirrigation provoque par ces installations est lorigine de nombreux conflits entre les
exploitants, principalement Gafsa. La rparation des dgts causs aux rseaux dirrigation
se traduit par une augmentation des cots dentretien qui dpassent les moyens des GDA et
contribuent labandon des certaines activits agricoles.
Par ailleurs, les impacts des actions de rhabilitation des systmes hydrauliques raliss dans
le cadre de diffrents projets (principalement le projet APIOS) sont perus ngativement par
les exploitants et les GDA. Plusieurs infrastructures ralises dans diffrentes oasis (Tozeur,
Gabs, Mtouia, Gafsa) sont labandon (photos n5 et 6).

Photos 5 : Infrastructures dirrigation en abandon

Photos 6 : Dtrioration et abandon des

dans loasis de Tozeur

infrastructures dirrigation dans loasis de Tozeur

104

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Photo n3. Dcharge sauvage dans loasis de Tozeur

Photos 4. Dcharge sauvage dans les oasis de Gabs

Des insuffisances dans la conception et la qualit de ces amnagements sont souvent


voque par les exploitants, en plus du manque deau, comme les causes essentielles de cet
abandon.

8.3.4. Dgradation des sols


La surexploitation intensive et parfois abusive des ressources naturelles au sein des oasis et
la mauvaise gestion agricole, se sont traduites notamment par lappauvrissement des sols en
matires organiques et en minraux, suite leur hydromorphie et salinisation progressive,
ce qui impose leur amendement rgulier avec du sable ou des engrais. Il en rsulte une
baisse de productivit et des pertes en sols productifs.
Les oasis de montagnes situes sur le flanc sud de la chaine de Metlaoui-Gafsa, Gafsa-El
Guettar, Segdoud) sont souvent implantes sur des sols alluvionnaires fertiles bien drains,
mais avec le temps ces sols se sont appauvris en matire organique et ncessitent dapport
du fumier et dengrais chimiques.
Les autres oasis du Djrid, Nefzaoua et Djeffara, localiss dans les pourtours des chotts ou
proximit des sebkhas, prsentent des sols qui sont caractriss par la prsence dune
importante fraction de calcaire et de gypse. Le bioclimat de ces rgions a fait que ces sols
sont peu volus et la prpondrance des sols sals suite la remont en surface des sels et
leur accumulation sous forme dencroutement. Il en est rsult avec le temps,
lappauvrissement de ces sols en matires organiques et la ncessit de leur amendement
priodique. Leur mauvais drainage est souvent lorigine de leur hydromorphie. Il faut noter
que les rseaux de drainage sont dans plusieurs cas dfectueux et leur amnagement nest
pas appropri (rseau enterr).

105

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La dgradation des sols rsulte galement de la mauvaise gestion des ressources en eau qui
sont galement intensivement exploites et parfois sans aucun gard lconomie dusage.
Ceci est particulirement reflt par la situation dexploitation des nappes phratiques, du
complexe terminal et de la Djeffara, l o elles sont accessibles la mobilisation par des
puits ou des sondages artisanaux.
En outre, La rduction progressive, chaque gnration, de la dimension de lexploitation
oasienne et le passage dun nombre croissant dexploitation en dessous de ce que lon
appelle le seuil de viabilit ainsi que la dispersion des exploitations en nombreuses
parcelles topographiquement non jointives, a conduit laffirmation dune tendance la
formation, des proprits indivises surcharges de copropritaires des micro exploitations,
et au morcellement du pouvoir de dcision et du revenu dans le cas de lindivision et faire
obstacle la mise en valeur.
Cette situation ncessite des solutions qui permettent la fois de maintenir un format viable
aux exploitations et de faire en sorte que lindemnisation des cohritiers nencourage pas les
dparts pour la ville.
Il va sans dire que lextension des oasis est une rponse au morcellement des terres, la
baisse de la fertilit et la forte densit des plantations dans les oasis traditionnelles.

8.3.5. Dgradation de la biodiversit


La dgradation de la biodiversit concerne lensemble des ressources dont la prservation
est associe aux pratiques traditionnelles qui voient leur champ dapplication se rtrcir du
fait de la concurrence des autres secteurs conomiques et linadaptation des certaines
interventions et des modes de gestion des ressources naturelles aux spcificits des oasis.
Cette dgradation est lie la perte dune bonne partie des cosystmes oasiens
traditionnels (estime 200 ha en moyenne par an) qui se manifeste par une rgression de
la diversit dans le temps, comme cest le cas du palmier dattier. Il a t estim que prs
d'une cinquantaine de cultivars de palmier dattier, mentionne par Kearney ou Masselot au
dbut du vingtime sicle, n'ont pas t rapportes dans les enqutes rcentes de terrain
(Rhouma 2011).

106

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Rgression du palmier dattier dans les oasis littorales


En effet, les varits traditionnelles, dites communes, ont nettement rgress 65 malgr leur
bonne adaptation au milieu et leur large palette de caractristiques nutritionnelles et
agronomiques (cycle de maturation de prcoce tardif, moindre consommation en eau).
Cette rgression est amplifie par les extensions accrues de la monoculture du palmier
dattier avec la varit Daglet Nour Tozeur et Kbili au dtriment des autres varits
(Khalet, Kinta et Horra,etc) et des autres spculations arboricoles. Lutilisation accrue de
cette varit, trs consommatrices en eau (environ 20 000 m3/ha) a contribu la
surexploitation des ressources en eau et lpuisement des sols, en dpit de son poids
conomique. La Daglet Nour est aussi trs sensible aux maladies, lhydromorphie et aux
pluies automnales compte tenu de sa priode de maturation, de mi-octobre fin dcembre.
La dvalorisation des produits de certaines varits de palmier dattier et le manque de
perspective de leur valorisation contribue galement la perte de la biodiversit. A titre

65

Exemple loasis Manchia (Souk Lahad, Kbili), les varits communes reprsentent 36% parmi les palmiers productifs
contre 4% seulement parmi les jeunes plantations ce qui montre bien la tendance vers la monoculture de Daglet Nour au
dtriment de la biodiversit de loasis.

107

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dexemple parmi les 45 varits du palmier dattier Gabs, seulement trois varits
produisent des dattes qui sont commercialisables sur le march66.
Par ailleurs, toutes les varits locales de bl tendre (Triticum aestivum) ont t perdues et
seule une faible proportion de la production de bl dur (Triticum durum) de la rgion est
toujours base sur des varits locales. La luzerne est une des principales cultures
fourragres cultives dans les oasis traditionnelles, mais les cultivars locaux de cette culture
trs ancienne (introduite dans les oasis d'Afrique du Nord avant 100 aprs JC) sont menacs
par la dsertification.
Labsence de filire de production de plants de palmier et dautres espces arboricoles
locales constitue un facteur amplificateur de cette perte de biodiversit. Limportation des
plants de palmier dattier Daglet Nour en contrebande dAlgrie a pris de lampleur durant
la priode post-rvolution devant la forte demande engendre par les extensions illicites sur
des grandes superficies. Ces extensions avec lutilisation de cette varit prsentent une
menace relle la durabilit des cosystmes avec notamment une forte consommation
deau dirrigation comparativement plus grandes que les autres cultivars 67et aux risques lis
la maladie Bayoud
La perte de la diversit gntique aurait un impact la fois local et global dans trois
principaux domaines: (i) perte de races ou varits uniques et de leur diversit associe, en
particulier les pollinisateurs et les organismes du sol adapts au climat extrme du systme
oasien traditionnel, (ii) dgradation des services cosystmiques, y compris le cycle des
nutriments, la dcomposition et la respiration du sol, l'eau et sa conservation par les sols, de
concert avec la rduction de la biomasse pour la squestration du C02 et la rgulation des
gaz et (iii) leffondrement d'une base productive alimentaire rsiliente pour les
communauts locales et mondiales.

8.4. Sur le Plan social et socio-institutionnel


Lanalyse de la problmatique de dgradation des ressources naturelles au niveau des oasis,
notamment celle qui concerne lexploitation des ressources en eau et en sol, montre que le

66

Rapport dexpertise technique sur la biodiversit oasienne en Tunisie (RADDO /ASOC Gabs, Mohamed Ben
Salah, 2012)
67

Source: R. Abdelmajid (2005) Le Palmier Dattier en Tunisie, Volume 2: Le patrimoine gntique (IPGRI).

108

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

problme central rside dans la faiblesse du cadre institutionnel et des modes dorganisation
et de gouvernance locale.
Malgr les rformes institutionnelles et les mesures daccompagnement apportes par
diffrents programmes et projets, les GDA, censs jour un rle essentiel dans la gestion des
ressources au sein des oasis (selon leur statut) voient restreindre de fait leur mission la
vente de leau et la participation aux entretiens des rseaux dirrigation. Plusieurs GDA
sont dans lincapacit dassurer convenablement ces missions.
Les GDA sont confronts un certain nombre de difficults qui entravent leur
fonctionnement et leurs interventions qui peuvent tre rsumes dans les points suivants.

8.4.1. Lgitimit des GDA fortement conteste


Les conseils dadministration des GDA ont t souvent nomms ou choisis par les autorits sans
respecter la rglementation en vigueur. Ceci se traduit dune faon gnrale par une mauvaise
gestion et des dpassements souvent flagrants de la part des prsidents. La priodicit de
tenue des assembles gnrales

pour le renouvellement annuel du tiers des conseils

dadministration, nest pas non plus respecte. Certains GDA nont pas organis leurs
assembles gnrales depuis plus que 10 ans.
Les adhrents sont peu ou pas impliqus dans la gestion intgre et le contrle des oasis. On
constate une attitude de plus en plus individualiste aux dpens de lesprit de la solidarit
communautaire ancestrale dans le milieu oasien. Les exploitants ne sont pas suffisamment
informs du statut des GDA ainsi que de leurs droits et devoirs. Ils sont trs peu satisfaits de la
qualit des services rendus par les GDA avec qui ils entretiennent des relations souvent
conflictuelles lies aux contraintes de gestion et de distribution de leau dirrigation.
Dans la majorit des cas, les membres des GDA essayent dendosser la responsabilit des
problmes existants ladministration, y compris ceux qui relvent de leur responsabilit. Les
dolances des adhrents trouvent rarement des chos auprs des administrations de tutelle
qui considrent que les GDA sont autonomes et ont la responsabilit de trouver des solutions
aux difficults rencontres.

109

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La gouvernance locale de leau entre dysfonctionnement des GDA et rtraction des CRDA

Aprs la rvolution, la majorit des GDA a t fortement conteste et vivement mise en cause
par les adhrents et a perdu sa lgitimit. Dans ce contexte, certains GDA se sont restructurs.
En particulier Gafsa et Tozeur. Cette restructuration se trouve freine par labsence ou
linsuffisance des candidats aux lections, vu le lourd hritage dune mauvaise gestion et
dendettement des GDA. A Gabes, presque le tiers des GDA na pas organis son assemble
pour 2012 et environ le cinquime des GDA na pas labor les budgets pour 2013.
Les GDA, nouvellement crs, ont souvent hrit dune situation difficile engendre, en plus
de lendettement, par des conditions dexploitation et de distribution de leau non rentables
(inadaptation des quipements, pertes en eau, pannes frquentes et cot lev dentretien
et de rparation).

8.4.2. Capacits et moyens dintervention des GDA limits


La majorit des GDA sont endetts et nont pas les capacits ncessaires pour jouer leur
rle. Leur situation financire reste prcaire. Leurs ressources financires, qui proviennent
essentiellement de la vente de leau, sont faibles et ne couvrent pas dans plusieurs cas, les
charges de fonctionnement. Le soutien apport aprs la rvolution aux GDA, par le groupe
chimique, en prenant en charge 40% des frais dnergie pour le pompage, na pas suffit pour
ponger leurs dettes leves.
Les conditions de travail des GDA sont souvent difficiles par manque de ressources humaines
et de moyens (quipement, moyens de dplacement, local) et dappui-conseil. En effet,
110

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

lencadrement apport aux GDA par les CRDA est trs limit (2 3 visites par GDA en
moyenne par an). Il porte essentiellement sur lorganisation des assembles
gnrales, ltablissement des budgets et le suivi financier des fonds.
le renforcement des capacits des GDA est souvent limit quelques sances de
formation de leurs prsidents et trsoriers en gestion administrative et financire
ainsi que la formation des gardiens pompistes dans le domaine de la distribution de
leau et de la maintenance des quipements.
le renforcement des GDA par des directeurs techniques parmi les jeunes diplms,
nest pas suffisamment valoris. Dans plusieurs cas, ils nont pas la motivation
ncessaire pour jouer ce rle. Cette dmotivation est accrue par labsence de
formation et daccompagnement, par des conditions difficiles de travail ainsi que par
lincertitude de perspective demployabilit.

8.5. Sur le Plan institutionnel


En plus des contraintes institutionnelles dordre stratgique voques plus haut, lies
notamment au modle de gouvernance locale peu favorable limplication des
communauts et des acteurs locaux et lmergence des collectivits locales, capables de
cogrer le dveloppement et la gestion des cosystmes oasiens, dautres contraintes
contribuent ce constat. Elles peuvent tre rsumes dans les points suivants.
La diversit des activits agricoles dans les oasis et la complexit de leur gestion fait appel
une multiplicit dintervenants (CRDA, AFA, CTD, instituts de recherches, affaires foncires,
domaine de lEtat, amnagement de territoire, etc.). Ces intervenants, en dpit de
linterdpendance de leurs domaines dintervention, agissent dune manire sectorielle et
souvent peu ou pas concerte.
Ces institutions manquent de moyens et de capacits pour accomplir leurs missions et
rpondre aux besoins et aux proccupations des communauts oasiennes de manire
assurer le dveloppement et la sauvegarde des oasis. Linadaptation de lorganisation
administrative et linsuffisance de moyens de travail en personnel et en quipement,
limitent considrablement lefficacit de ces intervenants et leur collaboration. La situation
actuelle dans les oasis semble chapper leur contrle et la gestion des cosystmes
oasiens est loin dtre maitrise.

111

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Les cellules en charge de lencadrement des GDA et des SMSA au sein des CRDA sont
dpourvues de moyens humains et ne sont pas outilles pour assurer un appui conseil la
hauteur du rle des ces organisations locales dans le dveloppement et la gestion et des
oasis68. Lampleur et la spcificit des besoins en encadrement des ces organisations locales
dans le contexte post-rvolution exige un encadrement intensif et un accompagnement de
proximit de manire permettre ces organisations de surmonter les contraintes
voques plus haut.
Par ailleurs, la socit civile, qui sest considrablement renforce aprs la rvolution, grce
lmergence des nombreuses associations locales, ne dispose pas au stade actuel des
ressources humaines et financires adquates. Cependant, on assiste une certaine
mobilisation, au niveau des discours et des intentions pour un plaidoyer sur des questions de
fond lies au dveloppement et la gestion durable des cosystmes oasiens. Ce plaidoyer
nest pas concert, ni organis. Pour soutenir cette mobilisation et la faire progresser, les
associations ont besoin dun important renforcement de capacits sur le plan
organisationnel, moyens de travail, formation et encadrement.

8.6. Sur le plan technique


La perte du savoir-faire technique de la population oasienne dans les divers domaines, mais
plus particulirement en agriculture et artisanat, est aujourdhui un constat partag par
tous. Cette perte na pas t compense par des mesures et des actions permettant de les
rtablir. Labsence dune main duvre spcialise, notamment dans la conduite des
palmeraies fait partie des contraintes majeures voques par la majorit des exploitants. Ce
dficit concerne plus particulirement la pollinisation des palmiers dattiers, la rcolte des
dattes et les bonnes pratiques culturales.
Par ailleurs, les services techniques ne sont plus en mesure dassurer un appui-conseil
appropri au contexte social, socio-conomique et environnemental des oasis et dapporter
des rponses aux problmes techniques dactualit. Le Centre technique des dattes, cr
Kbili (en 2010) pour apporter lappui technique aux producteurs des dattes, ne semble pas
tre en mesure dassurer ce rle. Le Directeur du centre a soulign ce constat en mettant

68

Lappui apport par les CRDA se limite gnralement lencadrement des GDA /SMSA pour llaboration de leurs
budgets prvisionnels, lassistance aux assembls de renouvellement de leurs conseils dadministration.

112

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

laccent sur le manque voir labsence de rsultats de recherche fiables qui peuvent rpondre
la diversit des problmes pratiques des exploitants oasiens (adaptation au changement
climatique, techniques dirrigation, adaptation des cultures, rhabilitation de la biodiversit,
valorisation des produits et sous-produits, protection des cultures etc.)
Certaines techniques de mobilisation, dexploitation et de gestion de leau ne sont pas
adaptes aux spcificits des oasis et sont contestes par les bnficiaires. On peut citer
titre dexemple, le cimentage des seguias largement encourag, notamment dans le cadre
du Projet APIOS, lentretien des rseaux de drainage et les modes de distribution de leau
dirrigation.

8.7. Conclusion
On peut dire qu nos jours, le milieu oasien continue subir des mutations profondes sur le
plan social, conomique, cologique et climatique. Ces mutations sont souvent en dfaveur
de la prservation des cosystmes oasiens dont la conservation dynamique est confronte
un problme majeur de gouvernance, qui se manifeste dans la gestion des ressources
hydriques et foncires, dans lorganisation des filires productives ainsi que dans la gestion
des services publics locaux.
Les pressions anthropiques, matrialises par les rejets nuisibles (dcharges sauvages, eaux
uses) et par la pollution des industries chimiques implantes dans les rgions contribuent
laltration et lpuisement des ressources naturelles (air, eau et sol) et la dgradation des
conditions de vie des populations oasiennes. La gestion des ressources naturelles (eau,
foncier) est devenue incontrlable comme en tmoignent lampleur des extensions illicites
des primtres irrigues aux dpens des oasis traditionnelles.
Les extensions illicites des primtres irrigus encourages par laccs incontrlable leau
et au foncier, lurbanisation anarchique et galopante aux alentours et lintrieur des oasis
ont aggrav dans lensemble des rgions oasiennes, la rarfaction des ressources en eau et
la dgradation des sols et ont acclr labandon de lactivit agricole et latteinte la
biodiversit. Les effets encourus des changements climatiques sur les cosystmes oasiens,
manifestes et perceptibles par les exploitants-mmes, viennent accentuer ce processus de
dgradation en contribuant notamment par une baisse accrue de la productivit et de la
qualit des dattes et des autres cultures associes.

113

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ce processus de dgradation, qui affecte cruellement le fonctionnement des cosystmes


oasiens et les moyens dexistence des populations, ne cesse dtre amplifi et activ par la
conjoncture post-rvolution. Cette conjoncture est marque notamment par des tensions
sociales et politiques et par des remises en cause des institutions et des organisations locales
impliques dans la gestion des oasis.
La persistance de ce processus de dgradation, qui a dj port atteinte aux valeurs et aux
potentialits des cosystmes oasiens traditionnels, risque de mettre en pril, plus ou
moins long terme, leur existence. Alors que ces oasis, par leur histoire, leurs spcificits et
limportance et la diversit de leurs fonctions, sont censes constituer un vritable
patrimoine cologique, socio-conomique et socioculturel.
En dpit des contraintes dcrites plus haut et de la complexit du contexte agissant sur le
milieu oasien, il y a des facteurs favorables qui peuvent aider lever les dfis de
rhabilitation des cosystmes oasiens et leur prservation. Il sagit principalement des
aspects suivants:

lattachement de la majorit des exploitants leurs oasis les considrant comme


patrimoine familial ;

lexistence dune forte prise de conscience par les parties prenantes de la gravit de
la situation dans les oasis et des risques qui menacent leur durabilit;

lmergence dune force de plaidoyer porte par plusieurs associations locales, qui a
abouti se stade, llaboration dune charte nationale pour la conservation
dynamique et le dveloppement des oasis en Tunisie. Son adoption par les parties
prenantes concernes est lexamen;

la prise dinitiatives par certaines associations pour concevoir et raliser des actions
concrtes de dveloppement et de protection dans quelques oasis;

lengagement de rflexions pour rviser le code des eaux, considr comme la pice
matresse de larsenal juridique de gestion et de protection des eaux ainsi que le
code de protection des terres agricoles et du code des investissements;

ladoption dune mesure instituant des encouragements aux SMSA et le lancement


dtude et de rflexions sur le statut des GDA et le mode dorganisation des
populations dans le cadre de la promotion du dveloppement local.

114

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Afin de capitaliser et de consolider ces tendances et ces initiatives et rflexions, il est


ncessaire de les inscrire dans une vision stratgique globale dont le cadrage peut tre
prcis en apportant des rponses aux questions de fond suivantes :

Quels types doasis veut-on dvelopper et prserver dans le cadre dune gestion
durable et rentable des ressources naturelles et pour quels objectifs?

Quelle place doit-on donner aux oasis dans le processus de dveloppement


rgional et interrgional?

Quelle sont les mesures prendre, sur le plan institutionnel, socio-institutionnel,


foncier, environnemental et juridique ainsi que sur le plan technique et financier,
pour freiner et inverser la tendance de dgradation des cosystmes oasiens en
rtablissant leur multifonctionnalit et leurs valeurs socio-conomiques, agrocologiques, environnementales et socioculturelles ?

Quelle approche doit-on adopter et appliquer pour concrtiser ces orientations


stratgiques dans le cadre dune gestion durable des cosystmes oasiens?

Quelles sont les conditions crer pour assurer la durabilit des investissements
de lEtat et du secteur priv visant dvelopper et prserver les systmes de
production et sauvegarder le milieu oasien?

IX. Vision stratgique


9.1. Orientations globales
Tout lavenir du Sud tunisien, en particulier le Sud-ouest, dpend de la stratgie suivre
pour matriser les dynamiques acclres des systmes oasiens et garantir un
dveloppement durable la fois sur le plan cologique, social, conomique et culturel.
Compte tenu du rle majeur quelles ne cessent de jouer dans lamnagement et
lorganisation de lespace, le maintien de la population, le dveloppement socio-conomique
et la protection de lenvironnement, les oasis doivent continuer tre la plaque tournante et
les points dancrage de toute politique de dveloppement durable dans les territoires
sahariens et prsahariens.
Le fil conducteur et la ligne de conduite, qui jalonnent la conception de la stratgie de
gestion durable des cosystmes oasiens, relve de la prise en compte de la
multifonctionnalit et des spcificits distinctives quils ont acquis travers lhistoire, faisant
de ces cosystmes un emblme patrimonial de toute la rgion quil faudra imprativement
115

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

rhabiliter et prserver. Lavenir du Sud tunisien, en particulier le Sud-ouest, dpend de la


stratgie suivre pour matriser les dynamiques acclres des systmes oasiens et garantir
un dveloppement durable la fois sur le plan cologique, social, conomique et culturel.
La conception de la stratgie est base la fois sur les concepts thoriques lis notamment
au dveloppement territorial et local et dautre part sur les enseignements et les leons tirs
des diffrentes expriences menes en Tunisie et ailleurs et sur les principes des diffrentes
conventions internationales ratifies par la Tunisie concernant les divers domaines du
dveloppement durable69. La prsente stratgie sinscrit galement dans les orientations
adoptes dans le cadre de la charte nationale pour la protection et le dveloppement des
oasis en Tunisie, labor en mai 201270, qui est considre comme une dclaration
nationale visant reconnaitre les cosystmes oasiens anciens avec leur porte
environnementale, sociale, conomique et culturelle comme une partie intgrante du
patrimoine nationale et qui fait partie du patrimoine de lhumanit compte tenu de leur
importance lchelle mondiale .
Elle tient galement compte du dispositif institutionnel et juridique, li la gestion des
ressources naturelles, et des perspectives de son volution. Elle est principalement
caractrise par quatre dterminants :
(i) le premier dterminant, se rapporte la construction du territoire qui rsulte,
dune part de la coordination des acteurs, et dautre part de la valorisation des
ressources locales. Ce concept qui se recoupe au niveau des principes de base
avec le dveloppement local et la gouvernance, propose dlaborer une vision
stratgique commune de dveloppement des oasis partir d'une concertation
large de l'ensemble des citoyens, et des partenaires et acteurs concerns. Cette
vision stratgique qui sera le principal instrument de la planification rgionale et
locale, doit imprativement intgrer dans le mme temps, les dimensions
conomique, sociale, environnementale et culturelle.

69

Il sagit principalement de : la conventions internationale pour la protection du patrimoine culturel national


(ratifie en 1994, loi n89), la convention des nations Unies sur les changements climatiques (ratifie en en
1993, loi n46), la convention des nations Unies pour la lutte contre la dsertification (ratifie en 1995, loi n
95) et la convention des Nations Unies sur la biodiversit ( ratifie en 1993, loi n 45)
70

Llaboration de la charte nationale pour la protection et le dveloppement des oasis en Tunisie a t initie
par lAssociation de la protection de la Mdina de Gafsa et elle a t soutenue par le FEM et la FAO.

116

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

(ii) le second dterminant, qui concerne laspect institutionnel, considr comme


instrument du dveloppement local durable, implique une forte reprsentativit
et participation effective des populations locales et des organisations de base
dans les projets de dveloppement local. La mise en commun et lharmonisation
des interventions de tous les acteurs intervenant dans le milieu oasien doivent
tre lexpression dune vritable prise en charge du dveloppement durable des
oasis. De la sorte, le renforcement des capacits des acteurs territoriaux, devient
un investissement principal de la stratgie en tant que fondement pour la
durabilit du processus de prservation, de valorisation et de dveloppement
initi dans la zone.
(iii) le troisime dterminant, porte sur le concept du dveloppement durable dont
les exigences et les principes doivent tre pris en compte la fois dans les
politiques de dveloppement lchelle nationale et les stratgies sectorielles
ainsi que dans les programmes et projets de dveloppement aux niveaux rgional
et local. Il sagit en particulier de passer de lapproche axe exclusivement sur les
proccupations du dveloppement conomique et social court termes, vers une
vision centre sur la conciliation concrte entre, dune part les dynamiques de
dveloppement et dautre part, les impratifs environnementaux.
(iv) La quatrime dterminant est que lespace oasien nest jamais isol; il est
imbriqu dans des relations complexes avec dautres espaces et dautres
communauts (autres villages, communes, communaut nationale, territoires
frontaliers, ). Des nombreux problmes ne peuvent tre rsolus uniquement au
niveau local de loasis car ils sinscrivent dans des interdpendances fortes avec
ces autres espaces. Partant de ce principe, il sagit de repenser le mode de
gestion des oasis dans un contexte de dveloppement local intgr, cristallis
autour de lactivit agricole, qui continue tre un pilier socio-conomique
indispensable au rattachement de la population locale son milieu et son
histoire. La prservation cologique des cosystmes oasiens et la sauvegarde de
leur capital socio-conomique, socioculturel et historique constituent des enjeux
fondamentaux et des conditions sine qua none ce dveloppement.
En somme, cette stratgie se fonde sur une vision de dveloppement territorial,
multifonctionnel et multi partenarial, conue sur une analyse systmique largie
117

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

lensemble de lcosystme oasien (espace agricole oasien, espace bti oasien, steppe, dune,
chott, montagne, etc.) et o les acteurs territoriaux deviennent les porteurs de la stratgie et
sengagent inscrire de manire durable, la prservation et la valorisation des oasis parmi
les priorits de leur plan de dveloppement conomique et social
Pour cela il est propos :
-

dinscrire la sauvegarde et le dveloppement des oasis dans les priorits du schma


damnagement du territoire par la prservation du patrimoine culturel de la rgion,
la diversification de la base conomique rgionale, le dveloppement des
infrastructures de transport et de communication, la mise niveau des villes et
villages, lamlioration de la qualit de vie, la lutte contre toute forme de pollution,
lintgration dans la rgion , entre les rgions et avec les pays voisins , et la mise
niveau et la valorisation des ressources humaines

de diversifier les activits conomiques en amont et en aval des activits oasiennes


(industrie agro-alimentaire, intrants, artisanat, tourisme durable, etc.) en valorisant
toutes les ressources locales et lcosystme oasien

Ce dveloppement local est concevoir en mettant en vidence et en valorisant la


particularit de chaque type doasis, travers la spcificit de ses ressources naturelles et
des fonctions socio-conomiques et culturelles auxquelles il rpond de manire faire valoir
sa valeur patrimoniale tous les niveaux.
En terme de stratgie de communication, qui accompagnera la mise en uvre de cette
stratgie et qui a t amorce lors de sa conception, il sagit de soutenir les initiatives et les
efforts dinformation et de sensibilisation, visant :
(i) renforcer la prise de conscience tous les niveaux sur le caractre patrimonial des
oasis traditionnelles et sur la ncessit et lurgence de les prserver des dangers rels
qui menacent leur durabilit et leur existence;
(ii) lucider les contraintes entravant le dveloppement et la gestion durable des oasis,
en particulier celles lies la bonne gouvernance et la gestion des ressources
naturelles; comme par exemple la lutte contre les extensions illicites dans le cadre
dune gestion concerte et matrise des ressources hydriques, des sols et du foncier;
(iii) mobiliser les parties prenantes autour des objectifs stratgiques adopts et
encourager leur implication dans le processus de mise en place dune gestion durable
des oasis, dans le cadre de partenariats entre les organisations locales des
118

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

exploitants, les services techniques, les associations locales et les cadres de


concertation;
(iv) plaider pour que les oasis traditionnelles soient classes patrimoine national
(reconnaissance et valorisation de leurs

spcificits en tant que source de

production de services co-systmiques);


(v) uvrer pour que certaines oasis traditionnelles soient reconnues par les instances
internationales comme patrimoine mondial entant qucosystme/agro-systme
dintrt cologique particulier. Ce processus a t dj dclench pour loasis de
Gabs, qui est sur la liste indicative depuis mai 2008. Dautres oasis prsentent des
critres et un potentiel rel pour tre galement proposes.

9.2. Approche dintervention


Lapproche promouvoir pour la mise en uvre de la stratgie de gestion durable des oasis
est fonde sur les principes de territorialit, dintgration et de participation de lensemble
des parties prenantes ainsi que la responsabilisation des organisations locales des
exploitants.
Les objectifs de la stratgie ne seront atteints quavec la mise en place doutils techniques et
pdagogiques, la mobilisation des ressources humaines et financires pour une stratgie de
communication adapte, la capitalisation des bonnes pratiques et la ralisation des
rajustements ventuels par un systme de suivi-valuation efficace ainsi que la collecte , le
traitement des donnes et la production de supports numriques et cartographiques dans le
cadre dun systme dinformation gographique
Cette approche dintervention prendra en compte lintgration des lments de la bonne
gouvernance, de la participation de tous les acteurs la prise de dcision, le dveloppement
de la dcentralisation et limplication de la socit civile dans le processus de
dveloppement.
Sur le plan socio-institutionnel, les GDA, comme structure locale, en charge actuellement de
la gestion des ressources naturelles dans leurs oasis71, devront bnficier de lappui
ncessaire pour laborer et mettre en uvre des plans de dveloppement participatif de
leurs oasis (PDPO), en partenariat avec les autres parties prenantes (administrations,
71

En vertu de la loi (n 2004-24 du 15 mars 2004), stipulant ladoption et la gnralisation de lapplication dun statut
unique de GDA, comme modle dorganisation locale des exploitants ( but non lucratif) en charge notamment de la
gestion des ressources naturelles

119

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

collectivits locales et associations). Ces parties prenantes doivent tre imprativement


associes llaboration et lexcution des PDPO de manire assurer une intgration
entre

les

diffrentes

composantes

visant

rhabiliter

prserver

les

valeurs

environnementales, socioculturelles et socio-conomiques des oasis et de crer les synergies


ncessaires pour valoriser les investissements. Ces Plans devront tre institutionnaliss
comme des outils de rfrence pour la planification, la programmation et le suivi-valuation
au niveau local et rgional.
Sur le plan environnemental, il sera pris en compte dans ces PDPO de lensemble des
constituants et des composantes de lespace territorial oasien ainsi que des

leurs

interactions et interdpendances. Le processus de planification participative conduira


lidentification des actions et des mesures permettant de restaurer les cosystmes et
rtablir leurs fonctions cologique et environnementale (rhabilitation et prservation des la
biodiversit, matrise de la gestion des ressources en eau et gestion durable des sols). Les
composantes environnementales font parties des piliers du dveloppement des oasis et de
la prservation de leur valeur patrimoniale.
Sur le plan socio-conomique, il sagit de soutenir lmergence des groupes dintrts,
autour des actions de dveloppement de systmes de production et de gestion des
ressources naturelles et autour de la promotion des activits gnratrices de revenus
agricoles et extra-agricoles, en leur apportant le soutien ncessaire (formation, appui
financier, encadrement de proximit, etc.). Les jeunes devront tre impliqus dans ce
processus. Ils bnficieront des formations et dacquisition du savoir-faire dans des
domaines en perdition, tels que la pollinisation des palmiers dattiers, la taille des arbres et
dautres domaines lis la valorisation des produits et des potentialits de leurs oasis, qui
leur permettraient daccder au march du travail et dvelopper des projets.
Sur le plan socioculturel, la stratgie accorde beaucoup dimportance cet aspect qui
prsente pour plusieurs oasis anciennes (traditionnelles) un aspect fondamental et une
motivation essentielle de lattachement des populations leur oasis. Il sagit de rhabiliter
les monuments historiques qui continuent prsenter une valeur socioculturelle et
dencourager la relance des activits et des manifestations dans ce domaine qui permettent
aux populations oasiennes de prserver leurs cultures, et leurs repres historiques et leur
mmoire ancestrale.

120

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Lapproche de suivi-valuation de la gestion

durable des oasis doit se baser sur des

indicateurs pertinents permettant de mesurer lchelle locale limpact des politiques, des
stratgies et des actions de dveloppement par rapport aux objectifs globaux et spcifiques.
Ces indicateurs doivent concerner le dveloppement conomique et social (amlioration des
conditions de vie, cration demplois, volution de la production,..) et la conservation des
ressources naturelles (eau, sol, biodiversit,..).

X. Principes directeurs et axes de la stratgie


La proposition stratgique prend en compte les enjeux du dveloppement des espaces
oasiens, travers des recommandations, organises en quatre principes directeurs et neufs
axes stratgiques
Le premier principe directeur vise instaurer une gouvernance environnementale locale et
partage dans les oasis, en vue de leur prservation et leur dveloppement. Ce principe est
nonc travers laxe stratgique suivant : - Amlioration de la gouvernance des oasis et
implication de toutes les parties prenantes dans la mise en uvre de la stratgie
Il sagit dun ensemble de recommandations visant :

crer les conditions-cadres favorables, grce une meilleure couverture des


espaces oasiens par les services publics et la reconnaissance de leur spcificit, au
plan institutionnel et administratif.

le renforcement des capacits des oprateurs agissant en milieu oasien ;


le renforcement de la recherche-dveloppement pour pallier aux lacunes de
connaissance et dvelopper des itinraires techniques plus durables, bass sur le
potentiel des oasis en matire dagro-cologie.
Le deuxime principe

porte sur la rhabilitation et la prservation des fonctions

cologiques et environnementales des cosystmes oasiens. Il est organis autour de


cinq axes stratgiques prioritaires :
le premier concerne la gestion des ressources en eau, dont il faudra assurer la
prservation et la rationalisation des usages, grce des initiatives nouvelles en
matire dtudes, de gestion intgre et de mesures dconomie dusage et
dattnuation de la surexploitation;
le deuxime axe prioritaire porte sur la rhabilitation et la conservation des
services spcifiques rendus par les oasis en matire de diversit biologique vgtale
121

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

et animale, qui donnent la prservation des oasis une dimension de bien public
dont le financement est conomiquement justifi.
le troisime a trait la protection de lenvironnement des espaces agricoles et
urbains des oasis, ainsi qu lamlioration du cadre de vie des populations des oasis,
notamment travers la gestion des dchets et les amnagements anti-rosifs et antiensablement, et la lutte contre les sangliers sauvages ;
Le quatrime axe intresse la gestion et la prservation des terres agricoles ainsi que
la lutte contre la dsertification et lamnagement durable de lespace urbain oasien
Le cinquime axe prioritaire est centr sur la gestion des risques et les modes et
moyens dadaptation des oasis aux effets des changements climatiques

Quant au principe directeur consacr la valorisation et la consolidation des atouts socioconomiques des cosystmes oasiens, la stratgie retient deux axes stratgiques :
La rhabilitation de la productivit et le maintien dun systme dexploitation viable
et cologique par la restauration de lcosystme oasien
La cration et la consolidation dactivits gnratrices de revenus et la promotion de
lconomie sociale solidaire
La vocation agricole des oasis, dont la prservation servira de guide lensemble des
interventions qui devront tre conues et ralises dans le cadre dune gestion intgre et
concerte des ressources naturelles.
Le principe directeur, relatif la rhabilitation des fonctions socioculturelles et touristiques,
vise rhabiliter et valoriser, travers des initiatives locales (comuses, fermes
ducatives, manifestations culturelles), les diverses composantes du patrimoine oasien au
profit de la population locale et de la vocation touristique. Ce principe est structur en un
seul axe stratgique ainsi formul:
La rhabilitation et la consolidation
socioculturelle et touristique des oasis

des valeurs patrimoniale, paysagre,

Les ides de projet adaptes aux diffrents profils des oasis, notamment les oasis de valeur
patrimoniale pour lesquelles des initiatives de reconnaissance/dlimitation doivent tre
entames, les oasis de production pour lesquelles les actions sont centres sur la
valorisation de lexistant partir des synergies territoriales et la protection contre les
comptitions dloyales et les oasis en voie durbanisation, pour lesquelles des projets
122

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

damnagement intgrant les risques et les opportunits lis la densit de peuplement


sont dvelopper ;
Chaque axe stratgique a t dcompos en objectifs spcifiques ; la stratgie en compte
ainsi trente deux.

10.1. Axe stratgique1 : Amlioration de la gouvernance des oasis


et implication de toutes les parties prenantes dans la mise
en uvre de la stratgie
Les mesures lgislatives et institutionnelles actuellement admises pour la gestion de lespace
oasien, ont largement montr leurs limites defficacit aprs janvier 2011, compte tenu
notamment de la faiblesse de la lgitimit des organisations locales des exploitants et de
labsence dune relle de leur implication et leur responsabilisation dans la gestion des oasis.
Dans ltat actuel des choses, les concerns par la vie au sein de lespace oasien et les
acteurs qui sy activent ne voient en cet espace que lopportunit et les moyens de tirer
profit de ses ressources.
Dans ce contexte, caractris par une perte de contrle sur les ressources naturelles,
soumise une exploitation anarchique, excessive et comptitive, le dveloppement souhait
nest plus en mesure dtre assur que dans la perspective dune gestion participative et
intgre des oasis, qui ncessite des adaptations du cadre lgislatif, institutionnel et socioinstitutionnel. Ces adaptations devraient sintgrer dans un processus global quimpose le
contexte post-rvolution en matire de dmocratisation, de dcentralisation, de promotion
du dveloppement local et de bonne gouvernance
Ainsi, la mise en uvre de la stratgie naurait de chance daboutir que dans le cadre dune
gouvernance locale environnementale et dune gestion dcentralise des ressources
naturelles, et ce, par le renforcement et la rvision institutionnelle et rglementaire,

le

renforcement de la capacit de gestion, le renouvellement des relations, la redfinition


des tches et par la sensibilisation et la conscientisation des populations, etc.
Quatre objectifs spcifiques sont atteindre:

10.1.1. Renforcer le cadre politique, institutionnel et lgal, spcifique


aux oasis,
et ce, travers :
123

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

lappui des orientations du gouvernement tunisien en matire de dveloppement


territorial pour une prise en compte effective de la spcificit oasienne, dans le cadre
institutionnel et rglementaire de lEtat et de ses relations avec les collectivits
locales. Ceci devrait se traduire par une reconnaissance institutionnelle, formelle et
lgislative des oasis traditionnelles comme un patrimoine conomique, social,
culturel et environnemental national.

ladoption dun cadre rglementaire pour concrtiser les orientations stratgiques


en matire dinstitutionnalisation de la pratique dune approche participative et
intgre de dveloppement et de gestion des cosystmes oasiens. Cette approche
devrait tre matrialise par llaboration, pour chaque oasis cible, dun plan de
dveloppement et de gestion, fdrateur et intgrateur de lensemble des actions
visant la rhabilitation et la prservation de multiples fonctions de lcosystme
oasien. Ce cadre rglementaire dfinit galement la dmarche suivre et le rle des
acteurs pour soutenir les organisations locales laborer et excuter ces plans qui
constitueront loutil de rfrence pour la planification, la programmation et le suivivaluation des interventions et des investissements de lEtat.

Le rassemblement

dans un code des oasis de tous les textes rglementaires

dans les diffrents domaines dactivit conomique, sociale, culturelle et autres, qui
visent la prservation et le dveloppement des oasis et llaboration dun projet de
dcret dapplication de ces textes. La mise en place dune plate forme de
communication et de vulgarisation des politiques et des textes dapplication, qui
donnera plus de visibilit, de comprhension et dadhsion des populations

aux

actions du gouvernement
-

La mise en place dune institution rgionale, dcentralise, caractre transversal,


pour le dveloppement des oasis et la coordination des interventions qui couvriraient
lensemble des rgions oasiennes. Ses principales missions consisteraient :
Partager les connaissances scientifiques, les innovations biotechnologiques et
les pratiques traditionnelles, en matire de gestion et de valorisation des oasis
soutenir la consolidation de la filire de dattes en encourageant la
diversification des produites et en apportant lappui technique ncessaire pour
amliorer la productivit et la qualit;

124

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

encourager linvestissement agricole et la structuration de la chane de


production, commercialisation et valorisation des produits du palmier dattier,
dans le cadre de partenariat avec les diffrents intervenants ;
soutenir la recherche scientifique et la recherche dveloppement pour
rpondre aux besoins pratiques des exploitants et apporter des rponses
techniques aux contraintes entravant la gestion durables des oasis et la
valorisation de leurs potentialits, y compris ladaptation aux changements
climatiques ;
mettre en place des instruments pour llaboration, lexcution, le suivi et
lvaluation des projets locaux et rgionaux, en se basant sur les plans de
dveloppement et de gestion des oasis.
Cette perspective, implique une redfinition des rles des diffrents services impliqus dans
le dveloppement et la gestion des ressources naturelles au sein des oasis, en particulier les
CRDA, et ladaptation de leur organisation dans le cadre de complmentarit et de synergie
avec la structure suggre et avec le futur rle des collectivits locales et des organisations
socioprofessionnelles
Tout cela dans la cadre dune dmarche contractuelle engageant une rflexion et des
expertises cet effet, pour dvelopper des propositions ralistes et rapidement applicables
pour satisfaire aux exigences locales de dveloppement et de sauvegarde des systmes
oasiens

10.1.2. Renforcer les capacits oprationnelles des services chargs de


la gestion des systmes oasiens
Cet objectif vise apporter un appui aux institutions dconcentres de lEtat, en leur
permettant dacqurir des techniques, des outils qui leur permettront de jouer pleinement
leur rle, de faire respecter la loi et de garantir la protection et le dveloppement des
cosystmes oasiens. La stratgie propose dans ce cadre :
La redfinition des rles des diffrents services impliqus dans le dveloppement et
la gestion des ressources naturelles au sein des oasis, en particulier les CRDA, et
ladaptation de leur organisation dans le cadre de complmentarit et de synergie
avec la structure suggre et avec le futur rle des collectivits locales et des
organisations socioprofessionnelles
125

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Lamlioration de la performance des diffrents services techniques en charge de


dveloppement et de prservation des oasis (CRDA, AFA, structure en charge des
aspects fonciers collectifs) par le renforcement de leur capacits administratives et
oprationnelles en leur affectant les comptences ncessaires en leur fournissant
une assistance technique approprie ainsi que les moyens de travail ;
Soutien de la recherche scientifique et la recherche dveloppement pour rpondre
aux besoins pratiques des exploitants et apporter des rponses techniques aux
contraintes entravant la gestion durables des oasis et la valorisation de leurs
potentialits, y compris ladaptation aux changements climatiques ;
Etablissement et consolidation des mcanismes de coordination et de collaboration
qui associent les diffrents intervenants de manire cristalliser leurs synergies et
assurer une cohrence des interventions et des investissements.

10.1.3. Amliorer la gouvernance communautaire et renforcer les


capacits de la socit civile pour la mise en uvre de la stratgie
Le dveloppement durable des oasis est concevoir selon une approche communautaire
solidaire pour consolider les divers groupes dintrt et soutenir parmi les jeunes,
lmergence de nouveaux groupes porteurs de projets. Ce dveloppement doit
imprativement tenir compte des potentialits et des spcificits des oasis ainsi que de
linterdpendance des composants de leurs espaces
Les possibilits damlioration du systme de gouvernance communautaire dans les oasis
tunisiennes, sont importantes et peuvent tre traduites par diverses orientations et
recommandations en termes de dveloppement du cadre institutionnel et rglementaire
vers plus dautonomisation et de renforcement des attributions

des acteurs locaux

(administrations, lus locaux, ONG et GDA) ainsi que par le renforcement de la capacit
dintervention de ces derniers et de leur implication accrue dans le processus de
concertation et de prise de dcision, de promotion des campagnes dinformation et de
sensibilisation, relatives la diffusion de la culture de la vie associative et de la gouvernance
communautaire et participative des ressources naturelles.
Les mesures suivantes sont prconises :

126

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Rvision du mode et du statut des groupements de dveloppement agricole (GDA,


en tenant compte des spcificits du contexte oasien. Mais, en attendant la mise en
place des collectivits locales lgitimes et habilites grer le dveloppement local, il
faut impliquer et responsabiliser les GDA (restructurs) dans le contrle et la gestion
de lespace oasien et sa protection contre lurbanisation, la pollution et les incendies.
Pour assurer ce rle, les GDA devraient bnficier du soutien des lensemble des
intervenants. En phase transitoire, il est suggr :
dapporter lappui ncessaire aux exploitants intresss par la restructuration
de leurs GDA, de manire assurer la reprsentativit et la lgitimit des
membres;
dlargir les attributions et les responsabilits des GDA de manire leur faire
jouer un rle similaire celui que devraient jouer les futures organisations de la
collectivit territoriale locale envisages.
de renforcer les capacits dorganisation et dintervention des GDA en
adquation avec leurs attributions et leur rle dans cette perspective.

Renforcer le tissu associatif et socioprofessionnel charg de la protection du


dveloppement des oasis, et soutenir leur participation dans les politiques de
dveloppement
Elaborer un rfrentiel dune bonne gouvernance locale en partenariat avec les
associations impliques dans la mise en uvre du plan daction de la stratgie
Identifier, capitaliser, valoriser et diffuser les expriences ralises en matire de
sauvegarde et de dveloppement des oasis, et cela, travers tous les acteurs
possibles
Mise en place dune stratgie de partenariat entre

groupements locaux et

ministres, universits et instituts de recherche


Aider les collectivits locales ou les organisations locales au sein des oasis, laborer
et mettre en uvre leurs plans de dveloppement et de gestion de leurs oasis,
selon lapproche prconise (dcrite plus haut).Les acteurs locaux bnficieront de la
formation et de

lappui mthodologique requis pour maitriser la dmarche

participative de construction du PDP.


127

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

veiller la prservation, la protection et au dveloppement des oasis, dans le cadre


de contrats de gestion avec les collectivits locales, soutenir les initiatives des
groupes dintrts et mobiliser les parties prenantes pour contribuer aux efforts de
dveloppement et de protection des oasis

10.1.4. Amliorer la participation et limplication de la population


oasienne dans la mise en uvre de la stratgie de dveloppement
durable des oasis
Une mobilisation forte de tous les acteurs autour des enjeux du dveloppement durable des
oasis, ncessite une participation des populations oasienne, la prise de dcision, la
conception et la mise en uvre de la stratgie de dveloppement des oasis. Cest lun des
objectifs ultimes de cette stratgie. Cependant, la participation citoyenne est une pratique
qui ncessite un apprentissage progressif, autant de la part des citoyens, que de la part de
leurs instigateurs. Il est ncessaire que les personnes qui souhaitent participer, puissent tre
outilles, pour le faire au mieux de leurs capacits. Afin damliorer la participation des
oasiens, la stratgie prvoit :
le renforcement de la citoyennet des habitants et la sensibilisation de la population
la sauvegarde des oasis en valorisant les bonnes pratiques dans les diffrents
domaines (en particulier dans les programmes scolaires et les activits extra-scolaires
pour les jeunes)
Llaboration et la diffusion dun guide de citoyennet oasienne
Le dveloppement de linformation et de la communication
Le renforcement de lducation environnementale.
Le dveloppement de rseaux d'change d'expriences et de savoir-faire et le
dveloppement de partenariats entre oasiens pour la durabilit des oasis

Prparation d'un manuel de bonnes pratiques et des expriences russies

128

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.2. Axe stratgique2 : Protection, gestion intgre et conomie


dusage des ressources en eau dans les oasis
Cet axe se dcompose en quatre objectifs spcifiques :

10.2.1. Prservation, gestion concerte et intgre des ressources en


eau
Gestion concerte et contrle des ressources en eau tous les niveaux
A lchelle interrgionale, lacquisition de la conscience du bassin est ltape prliminaire
exige pour ladoption dune vision partage pour assurer une gestion concerte des
ressources en eau entre les diffrents partenaires concerns. Les efforts matrialiss en
2005, par les dcideurs des trois pays: lAlgrie, la Libye et la Tunisie, pour concrtiser la
conscience du bassin saharien (OSS, 2003) en vue dassurer une gestion concerte de ses
ressources en eau, doivent tre poursuivis par des activits de suivi consquentes ainsi que
par des dcisions rpondant aux observations et mesures de terrain ralises.
Cette gestion se rfre une situation de rfrence de ltat du systme aquifre qui doit
tre admise par les parties concernes. Sur la base de cette situation de rfrence, il y a lieu
dassurer, chacun sur la partie du bassin qui le concerne, un suivi et un contrle adquats de
la ressource en eau. Il est fort important dhomologuer ce suivi (mthode et mesures) et
dutiliser les mmes formats pour reprsenter les lments daide la dcision. Des
actualisations dont la priodicit est arrte dun commun accord (10 ans), entre les
partenaires concerns, sont ncessaires afin de tenir compte des modifications engendres
par lexploitation du systme aquifre tant sur les quantits prleves que sur la qualit de
leau. Les accords sur lexploitation du systme aquifre partag doivent porter sur les
quantits (volumes et dbits) ainsi que la localisation des ouvrages.
129

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

A lchelle rgionale,

lamlioration de la gestion des ressources en eau ncessite

dentreprendre les actions et mesures suivantes :


actualiser les connaissances sur ltat actuel de mobilisation et dexploitation des
ressources en eaux et des nappes;
activer ladaptation de la lgislation sur leau au contexte et ltat des ressources en
eau (rvision du code des eaux en cours)72;
dvelopper des outils de gestion intgre et concerte de ces ressources, en
renforant les outils de modlisation et les systmes de monitoring des nappes pour
tre utiliss par les gestionnaires et pour les mettre galement au service de la
sensibilisation ;
laborer une stratgie de communication sur ltat des ressources auprs des
usagers et de lopinion publique en gnral pour modifier les anticipations et
influencer les comportements en situation de surexploitation ;
adopter toutes les mesures pour limiter les extensions illicites (renforcement des
moyens de contrle, meilleure coordination entre les diffrents intervenants,
sensibilisation permanente au danger de ce flau, cration de zone de sauvegarde et
dinterdiction pour les nappes surexploites)
mettre au point une approche cohrente de gestion des eaux de drainage
respectueuse de lenvironnement et valorisant de ces ressources
A lchelle locale, la gestion des ressources en eau a de tout temps t dans le Sud tunisien,
une affaire de la collectivit base sur la concertation, la participation et le contrle et ce
cause de la raret de la ressource et des difficults exiges par sa mobilisation et lentretien
de son infrastructure hydraulique. Ce principe devrait donc tre rtabli et consolid dans le
cadre de lexcution de la stratgie de gestion durable des oasis travers la mise en place
dune gestion concerte et contrle des ressources en eau.
Il sagit dinstaurer une gestion intgre et contrle des nappes en:

responsabilisant les organisations des usagers dans le cadre de contrats de


nappe;

72

Le code des eaux de la Tunisie qui gre les nappes exploites dans les oasis est promulgu en 1975. Il a t rdig une
poque o les oasis connaissaient un hritage li lassociation entre la proprit de la terre et celle de leau travers le
dbit des sources. Avec ce code, un premier pas a t affranchi pour dissocier ces deux aspects et remplacer dans les oasis, la
proprit de leau par un doit dusage.

130

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

impliquant les GDA dans les dcisions dallocation des ressources en eau
dirrigation, (iii) en mettant en place un systme de rgulation indirecte base sur
des restrictions en amont (accs leau, llectricit) et ou en aval (quotas
dexportation, accs aux encouragements). Ces options devraient tre tudies et
testes dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie en impliquant la socit
civile;

renforant le rle et les capacits des organisations locales des exploitants ainsi
que leur implication effective dans le contrle de la gestion des ressources en eau
et aussi du foncier pour lutter contre les extensions illicites;

1.1.2. Gestion intgre des ressources en eau


Il est donc opportun de rexaminer lallocation des ressources en eau des aquifres
sahariens et ctiers du Sud tunisien, entre lAEP, lindustrie et lirrigation, sur la base des
nouvelles connaissances acquises et des risques qui se prcisent (exploitation abusive des
eaux souterraines non renouvelables, accroissement du cot de la mobilisation et du
pompage et dgradation de la qualit chimique de leau (intrusion saline).
Sur le plan conomique, il est temps que le cot conomique du produit agricole, industriel
ou touristique gnr par ces eaux, soit mis en valuation avec le cot de la scurit
dapprovisionnement en eau des populations et du cot de la scurit alimentaire lui
assurer. De mme quil est temps de bien valuer le cot de la prservation de lcosystme
oasien, en tant que cadre de vie et environnement pour les autres activits conomiques.
Mais avant ceci, il impratif de mettre une limite lextension non maitrise des nouveaux
primtres irrigus faisant de leau jaillissante, un moyen de promotion du sol et de sa
valeur ajoute, et ce par un schma gnral des oasis bas sur leur dlimitation actualise.
Par ailleurs, le recours aux ressources en eau non conventionnelles est dans des cas
similaires, une tape dintervention dans la prservation de lexistant et sa promotion. Dans
le cas des oasis tunisiennes, le recours aux eaux uses traites ainsi quaux eaux de drainage,
mrite dtre srieusement expriment et valu comme un moyen dattnuation des
pressions sur les disponibilits en eau conventionnelles et de consolidation des
encouragements pour lconomie deau en irrigation.

131

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Creusage dun nouveau forage dans loasis de Tozeur

Tarissement des puits de surface dans loasis de Mids

(2013)

La gestion intgre des ressources en eau (conventionnelles et non conventionnelles) est


dj entreprise lchelle du pays, par le recours graduellement croissant au dessalement
(pour lAEP et lindustrie), lutilisation des EUT en irrigation et dans la recharge des nappes
(Oud Souhil au Cap Bon et el Hajeb Sfax) et lamlioration des conditions dirrigation aux
eaux saumtres (drainage et conomie deau). Le recours aux eaux non conventionnelles,
pour tous les usages (AEP, industries et irrigation), est principalement command par le cot
de leur mobilisation. Cest ainsi que le dessalement des eaux marines nest abord quen cas
dimpossibilit dutiliser leau saumtre. De mme, tant que le cot de la mobilisation des
EUT ou des eaux de drainage des oasis est relativement non comptitif avec celui des eaux
provenant dautres sources, le recours leur utilisation en irrigation restera modeste et
limit.
Dans le cas des oasis, la demande en eau dirrigation, nest que partiellement satisfaite
cause de lindisponibilit deau rpondant aux conditions requises. Cette situation pousse les
agriculteurs, se replier sur les nappes phratiques ( eau saumtre) et dans certains cas
rutiliser les eaux de drainage. Ces oprations sont actuellement entreprises
individuellement et se traduisent par les crations intensives en puits de surface et forages
illicites dans les quatre gouvernorats (Gafsa, Gabs, Tozeur et Kbili). Lorganisation du
recours aux EUT et de drainage dpendra de laccroissement de la demande en eau et de
limpossibilit de trouver une autre ressource moins coteuse. Cette tape sera de fait avec

132

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

la baisse de la pizomtrie des nappes phratiques et profondes et laugmentation de la


salinit de leurs eaux.
LAdministration est appele ds maintenant, tudier les possibilits de recharge de ces
nappes avec des EUT ( partir des STEP comme celles de Mareth ou dEl Guettar) ou des
eaux de drainage ( salinit infrieure celle de la nappe phratique). Cette option est celle
qui permet de rendre disponible la ressource additionnelle lchelle des utilisateurs, tout
en leurs vitant le cot du transport individuel.
La quantification du potentiel en EUT ou en eaux de drainage peut tre thoriquement
calcule, mais en passant des cas pratiques, cette estimation savre peu fiable, vu les
conditions spcifiques de mobilisation.
Ainsi, sur un total de 225 Mm3/an en EUT produite en Tunisie en 2007, la recharge des
nappes et les zones humides na bnfici que 17 Mm3/an qui se localisent en dehors des
oasis. La zone des oasis ne compte actuellement que 10 STEP (4 Gabs: 26920 m3/j, 2
kbili : 6500 m3/j, 2 Tozeur: 7989 m3/j et 2 Gafsa : 17180 m3/j. Total : 58589 m3/j) dont le
potentiel en EUT est de lordre de 1850 m3/an. Cette quantit est dun intrt modeste et
localis pour la recharge des nappes phratiques concernes. En effet, ces stations ne
collectent quune partie des eaux uses urbaines et leffort dassainissement y est partiel. On
estime la consommation en eau dirrigation ( partir des aquifres profonds) dans les 4
gouvernorats o se situent les oasis du Sud tunisien, prs de 600 Mm3/an. En estimant la
part de cette eau qui aboutit aux drains aprs irrigation, prs de 20%, on peut considrer
quun volume de prs de 120 Mm3/an est un potentiel exploitable partir des eaux de
drainage. Toutefois, les conditions locales de mobilisation de ces eaux sont examiner cas
par cas.
Plusieurs cas doasis du Sud tunisien se prtent la rutilisation des EUT en irrigation. Cette
application a t prise en compte dans llaboration des PDPO types traiter en priorit
dans le cadre de cette stratgie (cas de Zarat et del Guettar)
Recharge des nappes phratiques
La recharge artificielle des nappes libres accessibles linfiltration de leau de surface est une
option nationale pour le dveloppement des eaux souterraines en Tunisie (MRHP, 1990).
Cette recharge exige une source en eau scurise et rpondant certaines conditions de
qualit, de manire ne pas dnaturer la qualit naturelle de leau souterraine. Dans le Sud
tunisien, cette source en eau supplmentaire, pouvant rpondre la demande de la
133

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

recharge des nappes, ne peut tre trouve que dans les eaux uses traites (EUT) ou les
eaux de drainage. Mais comme la qualit des EUT ne rpond pas dans les conditions
actuelles de leur production par les diffrentes stations de traitement et que la mobilisation
des eaux de drainage pour la recharge est encore couteuse comparativement dautres
options, cette recharge na pu tre entreprise qu titre exprimentale ( Gabs).
Avant que la recharge artificielle dune nappe ne soit lobjet dune estimation des conditions
de faisabilit technique (projet dexcution : disponibilit de leau et conditions de
raccordement), elle doit faire lobjet dune faisabilit physique oprationnelle (analyse de la
raction de la nappe linjection de leau : quantits et qualit). Cet aspect fut tudi par la
DGRE depuis les annes 1980 sur plusieurs sites du pays (Oued Souhil, El Hajeb, et Korba).
Cest ce qui a permis den conclure que cette opration est faisable dans le cas de certaines
oasis disposant dune nappe phratique avec une zone non sature (ZNS) assurant
lautopuration de leau et son infiltration. Ltude des 9 STEP, sus-mentionnes73) est venue
en 2011 pour proposer titre de test, des cas oprationnels de recharge artificielle de
nappes phratiques dont certaines dans les oasis (Mareth, El Hamma et Metouia-Oudhref),
Cest travers les rsultats de ces cas quil serait possible dvaluer les performances de
cette recharge et ses conditions limites.
En cas de pnurie extrme en eau dirrigation dans les oasis, il nest pas exclu davoir recours
ces ressources en eau non conventionnelles soit pour leur emploi direct en irrigation, soit
leur utilisation pour la recharge de la nappe phratique qui assure travers linfrastructure
en place (les puits individuels) judicieusement rpartis dans lespace oasien, une rpartition
adquate de leau souterraine. Il est donc ncessaire de mettre niveau les stations
dpuration pour fournir de leau rpondant aux normes pour des tels usages.
Protection des nappes contre la pollution et la dgradation naturelle de la qualit de leau
La protection des aquifres fournissant leau dirrigation aux oasis du Sud tunisien passe
avant tout par leur gestion dans les limites de leur potentialits quils sont en mesure de
fournir dans la perspective de la durabilit. Ces aquifres sont disposs en systme dont les
diffrents niveaux sont hydrauliquement et chimiquement inter-lis par des changes qui
conditionnent les quantits deau susceptibles dtre exploites, leur qualit chimique et les

73

DGEQV () : Etude de faisabilit technique, environnementale et conomique du projet de recharge artificielle


de 8 nappes en Tunisie, par les eaux uses traites.(document de synthse), IDEA Consult, Avril 2011.

134

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

conditions de leur exploitation (jaillissement des sources, artsianisme de forage ou


pompage)
Lquilibre hydraulique qui rgit les aquifres du bassin saharien, des nappes de Gafsa ou
ceux de la Djeffara ctire est command par une pression croissante au sein du systme
aquifre mesure que le niveau aquifre est plus profond. Cest ainsi que seule la nappe
phratique est libre, mais elle est dj soutenue par des apports deau et de soluts partir
du niveau aquifre qui lui est sous-jacent. Cet quilibre est maintenu tant que la pression du
jaillissement des niveaux profonds ne saffaiblit pas au point dinverser lcoulement de la
nappe phratiques vers les aquifres sous-jacents.

10.2.2. Amliorer la gestion et optimiser le systme dexploitation des


ressources en eau
Afin de permettre une gestion optimale des eaux mobilises dans les oasis, et amliorer la
qualit du service obtenu partir des rseaux dirrigation, la stratgie prvoit plusieurs types
dactions possibles au niveau des oasis gres par les GDA:
- Lamlioration de lefficience des rseaux collectifs dirrigation, par la mise en place de
programmes dentretien, de maintenance

et de modernisation des infrastructures

dirrigation dans les oasis


- lamlioration de la gestion collective en facilitant lorganisation de la distribution de leau
et en rduisant les cots dexploitation et de drainage
- la maitrise de lirrigation par le respect des tours deau et lapplication dune tarification
conome de leau dirrigation
- laugmentation de la fiabilit et de la flexibilit du tour deau et des horaires darrosage
- ladoption dune tarification approprie
- lamlioration du systme de drainage et de curage rgulier des drains
- lencadrement et la sensibilisation des agriculteurs

10.2.3. Economie, valorisation et adaptation la raret de leau


Ces mesures intressent la parcelle irrigue,

appartenant, soit des oasis gestion

collective, ou des oasis prives (sur puits ou forage)


- La promotion de lconomie de leau au niveau des exploitations agricoles par la diffusion
des techniques adaptes et des bonnes pratiques, ncessaires lamlioration de lefficience
des systmes dirrigation et la valorisation de leau la parcelle
135

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- lamlioration de la connaissance des paramtres de lirrigation et la limitation de la


dotation annuelle (besoins en eau des cultures, doses et frquences de lirrigation selon la
nature des sols)
- lamlioration du taux dintensification des cultures irrigues
- lintroduction de cultures moins exigeantes
- le renforcement de la recherche adaptative et linstallation de parcelles de dmonstration
pour lamlioration des techniques dirrigation
- Lassistance technique des agriculteurs au niveau de la parcelle et la vulgarisation des
techniques et mthodes adaptes aux conditions locales, et cela, par la formation des cadres
spcialiss
- lincitation lutilisation des eaux non conventionnelles et la limitation de la surexploitation
des nappes phratiques
- ladoption dun plan de sauvegarde

des nappes surexploites, afin de ramener

progressivement lquilibre le niveau dexploitation de la nappe , qui tient compte de


ladquation des volumes deau exploitables des nappes phratiques, et de la demande en
eau agricole, dtermine par le niveau de mise en valeur agricole. Il est recommand
dtablir un programme de sensibilisation des agriculteurs sur les risques de la situation, et
sur lintrt dconomiser les ressources par lemploi des techniques efficientes, la rduction
des superficies irrigues ou ladoption de cultures moins exigeantes en eau, et de meilleur
apport conomique.

10.3. Axe stratgique3 : Rhabilitation et prservation de


biodiversit vgtale et animale de lcosystme oasien

la

La prservation de la durabilit de la richesse biologique exceptionnelle des oasis, qui fournit


notamment des ressources gntiques vitales pour la scurit alimentaire et le
dveloppement socio-conomique en milieu dsertique, passe inluctablement par la
conservation des cosystmes oasiens qui, de ce fait, et plusieurs titres, sont censs tre
considrs comme un bien public et un patrimoine biologique prserver imprativement.
Cette considration rpond lesprit de la Convention des Nations Unies sur le diversit
biologique (ONU, Juin 1992). En effet, cette convention stipule que la concrtisation de ses
actions passe par llaboration de stratgies, plans ou programmes nationaux visant
136

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

assurer la conservation et lutilisation durable de la diversit biologique. Cette conservation


passe notamment par la cration et la gestion de zones protges, la restauration et la
protection des cosystmes et le maintien des populations dans leur milieu naturel.
De la sorte, quatre objectifs spcifiques ont t identifis par la stratgie ciblant
lcosystme dans sa globalit :
1. Le renforcement de la biodiversit varitale du palmier dattier
2. La prservation et lamlioration des semences des cultures herbaces
3. La restauration et la prservation du patrimoine gntique des varits fruitires des
oasis
4. La conservation de la biodiversit de la faune et de la flore spontane oasienne
La prservation de la biodiversit au sein des oasis du Sud tunisien passe par un soutien de
base qui est la lgislation qui doit mettre en vidence le caractres protg de certaines
espces et la manire dassurer cette protection comme cest actuellement pour le palmier
dattier tunisien qui bnficie dune protection lgislative et douanire transfrontire.
Plusieurs autres espces animales et vgtales du milieu oasien doivent faire lobjet dune
protection similaire portant sur la commercialisation de leurs gnes et plants. Dautres
mesures lgislatives doivent tres intgres aux encouragements agricoles en vue de
protger et de favoriser les espces menaces.
Les mesures oprationnelles de prservation des espces vgtales et animales qui sont
menaces de disparition, concernent plus spcifiquement linventaire exhaustif de toutes les
ressources de la biodiversit oasienne, la caractrisation scientifique, particulirement en
terme rsistance aux maladies et ravageurs, la salinit, leur adaptation aux changements
climatiques et les mesures de protection sous forme de banques de gnes, de ppinires et
de rserves en semences. Ces mesures doivent intgrer galement lcoulement commercial
de leurs produits.
Il y a un besoin prioritaire de mettre en place une chaine de production des plants de
palmiers dattiers, despces arboricoles et dautres cultures (maraichres et fourragres), en
utilisant les varits et les cultivars locaux. Pour le palmier dattier, il y a mme urgence vu la
forte demande et la tendance dimportation clandestine des plants en provenance de
lAlgrie et des risques sanitaires que a prsente. Lutilisation de varits locales est un
lment essentiel pour la rhabilitation et la prservation des fonctions cologiques et

137

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

environnementales des cosystmes oasiens, vu leur adaptation et leur rsistance aux alas
climatiques74.

Biodiversit rhabiliter dans loasis de Zarat

Biodiversit consolider dans loasis de Mids

Biodiversit dans loasis dEl Guettar rhabiliter

Rhabilitation de la biodiversit dans loasis de


Chebika

10.4. Axe stratgique4 : Protection de lenvironnement des


espaces agricoles et urbains des oasis, et amlioration du
cadre de vie des populations oasiennes
La protection environnementale des oasis passe par la matrise et lattnuation des
pressions exerces sur le milieu oasien et ses ressources naturelles.

Quatre objectifs

spcifiques sont proposs :

74

Des exemples sont donns par D. Verner (op.cit.): Shifting the planting date, switching crop varieties,
switching crops, as well as expanding the area of production and/or increasing irrigation coverage and improving
irrigation efficiency especially in the face of already-constraine dwater resources.

138

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.4.1. Protection du milieu oasien contre la pollution


Ceci se traduit par:

la matrise de la gestion des dchets solides afin de limiter leurs impacts ngatifs
sur la qualit de la vie dans loasis. Les municipalits et les conseils ruraux doivent
tre soutenus pour lutter contre les dcharge sauvages dans et proximit des
oasis. Le Secrtariat dEtat de lEnvironnement travers lAgence National de
Gestion des Dchets (ANGED) devrait apporter cet appui dans le cadre de ses
interventions rgaliennes.

de prendre les mesures ncessaires pour trouver des solutions efficaces,


transparentes et durables aux problmes de pollutions engendrs par les zones
industrielles

la matrise des rejets liquides afin quils ne soient pas lorigine de la remonte du
niveau de la nappe phratique, la pollution de la qualit chimique de son eau et
laltration de sa qualit naturelle. La gnralisation de la collecte des eaux uses
urbaines des oasis et leur traitement avant leur rejet dans le milieu naturel,
simposent afin de prserver la nappe phratique dont les ressources en eau sont
dj intensivement exploites. En effet, dans certaines oasis dont le drainage est
mal assur, la pizomtrie de la nappe phratique accuse des remontes qui
deviennent parfois nuisibles pour les voies de communication et les btiments,
cause de lhumidit diffuse. Cette nappe est appele avec la gnralisation du
stress hydrique au sein des oasis, jouer un rle de plus en plus important dans la
gestion des ressources en eau non conventionnelles tant par ses rserves
hydriques que par les ouvrages qui lexploitent (recharge).

La gnralisation des dcharges et stations de collecte des dchets solides ainsi


que la mise en place de rseaux de collecte des eaux uses des agglomrations
urbaines sont parmi les actions urgentes entreprendre. Le recours au pouvoir
auto-purateur du milieu naturel des oasis nest plus en mesure dassurer le
recyclage de ces dpts et rejets du fait quils comportent des composants non
biodgradables et nuisibles lenvironnement et la sant. La collecte et le
traitement adquat simposent.

139

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La collecte et la valorisation des dchets organiques des oasis, doit tre lune des
attributions des GDA qui sont appels jouer un rle important dans la gestion
des oasis. Il sagit de systmatiser le nettoyage des oasis et de composter les
dchets collects en vue de leur rutilisation comme fumier. Ces oprations
permettent de protger les oasis contre les incendies, les maladies et les
ravageurs. La mcanisation de ces oprations est indispensable. Ces oprations
culturales devraient tre encourages compte tenu de leur importance dans la
gestion des oasis et lamlioration de leur potentiel de production.

Nettoyage des dchets organiques de loasis Noueil

Exprience de compostage des dchets organique

(2013)

de loasis Noueil (2013)

Incendie dans les oasis par manque dentretien (cas

Abandon cultural dans certaines Oasis (cas de loasis

de loasis de Tozeur)

de Mtouia (Gabs)

140

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.4.2. Protection des oasis contre les inondations et lensablement


Protection contre les inondations
Plusieurs oasis du sud tunisien, en particulier les oasis de montagne (El Guettar, Gafsa,
Tameghza, Chebika, Mids) ainsi que dautres oasis (El Hamma-Sombat, Mtouia, Mareth,
Kttana, Douz, etc.) ncessitent des amnagements pour leur protection contre les
inondations et les eaux de crues des oueds qui les menacent continuellement. Cette
protection entreprise dans le cadre des activits du ministre de lEquipement, reste
tributaire des moyens disponibles (financement et entreprises spcialises). Cette
intervention souvent noye dans lentretien et la maintenance des routes et voies de
communication, gagnerait tre inscrite dans la planification en tant quune activit
spcifique.
Les amnagements de protection des oasis de montagnes situes dans les valles de certains
cours deau (Tameghza et Mids) ou leur proximit (Chebika, Foum El Khangua)
demandent tre consolids et tendus.

Digue de protection de loasis de Mids

Digue de protection de loasis de Mids

(2013)

endommage par les crues (vue de


lintrieur 2013)

141

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Digue de protection de loasis de Mids endommage

Traces des violentes crues dans loasis de Tameghza

par les crues (vue de lextrieur 2013)

(2013)

10.4.3. Protection contre lensablement


La protection des oasis contre lenvahissement des sables dunaires de lErg a constitu
durant les annes 60-70, une des principales actions entreprises par la Direction Gnrale
des Forts (Ministre de lAgriculture). Depuis 1989, cette intervention est mene sous
forme dun plan dcennal intgr de lutte contre lrosion olienne et lenvahissement par
les sables, des terres agricoles ainsi que des agglomrations et des infrastructures. Cette
activit consiste fixer les dunes, par des brise-vents et des plantations en vert mettre
en place et rehausser les barrires en terre.
Le plan dcennal 2002-2012, visant la ralisation de 4000 Km de barrires en terre, le
rehaussement de 8000 Km et la fixation de 20.000 ha par des plantations forestires, fut
ralis raison de 82-96% Depuis une vingtaine dannes(1990-2010), les ralisations dans
ce domaine, se sont traduites dans la rgion des oasis du Sud tunisien, par : 7 277 Km de
tabias difies, 14 334 Km de tabias rehausses et 41 365 ha de plantations forestires75.
Cette activit sinscrit dans le programme rgional de la ceinture verte entrepris au cours
des annes 70, lchelle des pays de lAfrique du Nord76 et relanc au cours des annes
2000, par lUnion Africaine, sous la dnomination de la grande muraille verte.

75

Kainlene J (2013) : Ralisations de la DG des Forets pour la lutte contre lenvahissement du sable et la fixation
des dunes dans les oasis.
76

Les projets de la ceinture verte (Niamey, 1965), du barrage vert (Algrie, 1971) et de la ceinture
verte de la Mauritanie (Nouakchott, 1975) ont donn lieu lchelle de lAfrique du Nord, au projet de la

142

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ensablement de loasis et du village de Noueil (2013)

Cordon de protection du village de Noueil et de


son oasis (2013)

Les efforts de lutte contre lensablement demandent tre consolids, notamment dans le
cadre du Plan dAction National de Lutte Contre la Dsertification qui devrait tre actualis
prochainement. Une tude dvaluation des ralisations et de la stratgie adoptes ce jour
dans le domaine de lutte contre lensablement apparat indispensable afin dapporter les
adaptations et les amliorations ncessaires de la conception et des techniques
dintervention. En attendant la ralisation de cette tude, les programmes de lutte contre la
dsertification dans les gouvernorats de Gabs, Kbili et Tozeur demandent tre fortement
soutenus compte tenu de lampleur de lensablement des oasis et des infrastructures (routes
et villages) qui les jouxtent (comme par exemple loasis de Maamoura Noueil dans le
gouvernorat de Tozeur).

10.4.4. Amliorer le cadre de vie des populations oasiennes et assurer


une complmentarit rural/urbain
Lamlioration du cadre de vie des populations oasiennes passe par la dotation de la rgion
par les infrastructures de base et leur disposition des diffrents services publiques leur
permettant de vivre dans un environnement garantissant bien-tre et galit des chances
avec la population des autres rgions du pays.

ceinture verte men par le PNUE et ralis avec la contribution des pays concerns. Lexprience tunisienne
considre dans ce cadre, comme un exemple de russite, a port sur la protection de 20 000 Ha doasis.

143

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Le cadre de vie ne peut tre amlior sans la mise en uvre des actions visant rhabiliter
et prserver les cosystmes des oasis et lamlioration de leur environnement (dcrites
plus haut).
Dautres mesures doivent tre prises au vu des mutations que connaissent les oasis dans le
cadre de la dynamique damnagement et doccupation de lespace; il sagit:

dactualiser et dadapter les plans directeurs rgionaux damnagement du territoire


en leur donnant une porte pratique qui tient compte des changements de fait de la
vocation des terres et le dbordement et lappropriation des terres collectives et
domaniales ainsi que de la surexploitation des ressources naturelles. Il sagit
notamment, dtablir une cartographie une chelle adquate, permettant
localiser : (i) les diffrentes implantations et dlimiter de manire officielle, chaque
domaine dactivit, (ii) lespace oasien dans les quatre gouvernorats du Sud (en
distinguant les anciennes oasis et les oasis dextension) et (iii) les infrastructures
dirrigation de ces oasis. Loutil cartographique est conu dans le cadre de cette
stratgie comme moyen de suivi et daide la dcision. Cette application, profitant
des amliorations technologiques (numrisation et image satellite); permet en plus
de la dlimitation du territoire oasien, de comparer des situations des dates
diffrentes, de vrifier superficies et amnagements et de diagnostiquer ltat des
cultures. Son application pour lamnagement de lespace oasien est avance titre
dexemple, mais en fait la prconise comme outil de simulation de loccupation des
sols (cultures et dsertification), dvaluation des ressources en eau, de leur
exploitation et de dveloppement (urbanisation, mise en valeur).

dengager un programme dassainissement des villages oasiens dans le cadre de


lexcution du cadre du programme national dassainissement rural.

dassurer lamlioration de laccs pour les populations oasiennes aux diffrents


services sociaux (dsenclavement, sants, ducation)

Cas des oasis traditionnelles urbanises ou situes proximit des zones urbaines
Afin de faire face aux besoins doccupation grandissant de lespace aux alentours des oasis et
des nouvelles fonctions citadines, lentretien du paysage oasien ne peut tre assur qu
travers le dveloppement dautres fonctions environnementales. Il est vident que la
vocation agricole est en perte de vitesse sur une partie non ngligeable de ces oasis voluant
en villes de moyenne et grande taille (Gabs, Tozeur, Kbili et Gafsa), mais lintgration de
144

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

nouvelles activits compatibles dans lespace agricole, doit se faire en parfaite harmonie qui
prserve le cachet local.
Le dveloppement socio-conomique de ces oasis est concevoir sur la base des rapports
synergiques entre les agglomrations et leurs priphries susceptibles de leurs donner plus
de valeur. Lamnagement de lespace, autour de lactivit agricole, grce notamment
linstallation des zones vertes et de dtente, la cration de jardins de biodiversit, de parcs
et de muses, sont de nature encourager lactivit touristique et co-touristique et donner
plus de valeur conomique lespace urbain. Une vision de conservation du patrimoine
devrait tre prconise pour les oasis traditionnels comme par exemple le cas dEl Hamma
Gabs, de Ghannouch Gabs, Kbilie vilage, Tozeur et El Hamma de Jerid Tozeur etc.
Dans cette catgorie doasis, on peut citer aussi les oasis de Mthouia, Ouedref,
Bouchemma, o les jardins occupent encore des espaces importants qui peuvent tre
valoriss en apportant des solutions appropries aux contraintes actuelles dans le cadre de
llaboration et la mise en uvre des PDPO (rhabilitation de lactivit agricole et gestion
des ressources naturelles).

10.4.5. Protger les oasis contre les sangliers sauvages


Suite laugmentation des populations des sangliers sauvages, lampleur des dgts causs
aux oasis (bouleversement de terrain, pitinement, consommation directe des produits,), la
ncessit de protger les surfaces cultives pour limiter les dommages, sest accrue. Il sagit
particulirement de :
- lInstallation de cltures de protection,
-lorganisation de battues

10.5. Axe stratgique5: Gestion, prservation des terres agricoles,


lutte contre la dsertification et amnagement durable de
lespace urbain oasien
La stratgie cherche relever quatre dangers auxquels sont exposes les terres agricoles
des oasis en tant que fondement du patrimoine agricole oasien : lappauvrissement
organique et la salinisation des sols, labandon des terres, lmiettement des exploitations
oasiennes et lurbanisation des terres. Cependant, la protection des terres ne peut aboutir
que dans un cadre largi : celui de lamnagement territorial et lamnagement foncier
145

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

(quilibre rgional, rserves foncires, coordination entre plan damnagement et situation


des zones rurales). Ainsi, trois objectifs spcifiques ont t fixs :

10.5.1. Lutte contre la dgradation des sols oasiens et amlioration de


leur fertilit
Lattnuation du phnomne de la baisse gnralise de la fertilit des sols, et
particulirement la salinisation secondaire des oasis, ne se situe pas uniquement au niveau
de la parcelle, mais les approches doivent tre globales, raisonnes, lchelle de bassins
versants et dentits gographiques dans leur ensemble.
La stratgie envisage:
- La mise en place dun plan daction agro-cologique dans les oasis, visant la restauration
de la fertilit des sols, privilgiant la fertilisation organique et promouvant une agriculture
de conservation
- lappui la valorisation du compost pour lenrichissement des sols de loasis et
lamlioration de leurs qualits.
- Lencouragement de l'utilisation des intrants favorisant la lutte contre la dgradation des
sols, savoir les engrais organiques et les moyens biologiques.
- linformation et la sensibilisation du public, des structures socioprofessionnelles et des
collectivits locales et publiques sur la ncessit de valoriser les dchets organiques des
oasis pour lutter contre la dgradation des sols.

10.5.2. Lutte contre le morcellement et labandon des terres des oasis


-

Rduire le morcellement et le parcellement des exploitations

Sont prconiss :
La mise en place de moyens permettant une meilleure connaissance des situations
foncires relles
La mise

en place dune gestion transparente et contrle du foncier, avec la

collaboration des parties prenantes concernes (Agence Foncire Agricole, Ministre du


Domaine de lEtat et des Affaires Foncires, Conseils Rgionaux).
La mise en place et l application dune rglementation svre des oprations foncires
et linterdiction de toutes les oprations conduisant la dilapidation des terres
146

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

La ralisation dun projet pilote de remembrement dans quelques oasis


Lencouragement lacquisition des terres agricoles oasiennes entre les hritiers et tous
ceux qui visent le remembrement de ces terres, afin quelles constituent une entit
conomiquement rentable
La mise la disposition des agriculteurs, de crdits encourageant les transactions
foncires

Lutte contre labandon des terres agricoles

Etude des causes de labandon dans les oasis

Mise en place dun programme de soutien aux agriculteurs

Encourager la location

Taxer labandon

10.5.3. Protection des terres agricoles


contre lurbanisation et
amnagement durable de lespace urbain oasien
-

Actualisation et rvision des schmas directeurs damnagement urbain

Amnagement dun plan de sauvegarde des oasis

Introduction/renforcement

des procdures de gestion territoriale locale et

participative
-

Anticiper lvolution des besoins sociaux conomiques par la cration de nouveaux


espaces urbains respectueux de lenvironnement

Elaborer et mettre en uvre progressivement, moyen et long terme, un projet


damnagement urbain durable des villes actuelles et la promotion de petites villes

La mise en place dquipements publics structurants en fonction de la hirarchie


urbaine

Mise en place dun programme intgr de promotion de lhabitat social

le renforcement des moyens de contrle des constructions anarchiques et


application stricte des rgles

une meilleure coordination entre les divers intervenants pour lutter contre les
constructions anarchiques et application nergique de la lgislation en la matire

147

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.6. Axe stratgique6: Rhabilitation de la productivit et


maintien dun systme dexploitation viable et cologique en
restaurant lcosystme oasien
Dune manire gnrale, le dveloppement conomique et socio-conomique des oasis,
passe ncessairement par la rhabilitation et la prservation des systmes de production
agricole, ainsi que par la diversification des activits et des sources de revenus de la
population oasienne, travers notamment, la promotion des activits gnratrices de
revenus, en donnant la priorit aux groupes sociaux dmunis. La rintgration de llevage
familial est essentielle dans la rhabilitation des agro-systmes oasiens traditionnels pour
amliorer le revenu des exploitants et rtablir le potentiel de production des sols (apport de
fumier). Il sagit dencourager la rintroduction des cultures fourragres (luzerne locale) et
llevage hors sol (engraissement des agneaux produits sur les parcours). Les exploitants
devraient bnficier de lappui technique ncessaire pour mieux grer cette spculation qui
constitue, pour la majorit des exploitants, une source pour le dveloppement des autres
spculations agricoles dans les oasis.
Ainsi, laxe 6 regroupe quatre objectifs spcifiques :

10.6.1. Consolidation et intensification des systmes de production


agricoles oasiens
Ce dveloppement exige des solutions durables aux contraintes constates dans la majorit
des oasis, selon une approche intgrant systmatiquement lefficacit des organisations
locales dusagers, la fiabilit des systmes dexploitation et de distribution de leau
dirrigation, ainsi que la matrise des facteurs de production par les exploitants.
La stratgie cherche promouvoir lagro cologie, qui est une agriculture plus autonome et
plus locale, qui tente de concilier avant tout les pratiques traditionnelles et bien maitrises
par les paysans avec les acquis scientifiques, ainsi que les ressources disponibles localement
(humaines naturelles et conomiques)
Elle vise la rduction des cots par la rduction des dpendances externes, quil sagisse
dintrants dnergie ou de techniques inappropries. Il sagit de:
Actualisation des connaissances portant sur les systmes de production oasiens

148

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Promouvoir les techniques agro-cologiques, les mthodes de production naturelles


et biologiques, diversifier la production et intgrer le petit levage et dvelopper les
cultures fourragres dhiver
La ncessit de la mise en place dune politique publique forte en soutien aux
exploitations familiales agricoles, porteuses dinnovations agro-cologiques
Le renforcement de lagroforesterie par lintroduction et le maintien des palmiers et
des arbres dans le systme agricole
Reformer le systme daide et de soutien l'agriculture oasienne qui tient compte
des spcificits de cette dernire

en mettant eu uvre des moyens pour

redynamiser les modes de production et maintenir le patrimoine gntique (crdit


rural, avantages fiscaux, assurance agricole, etc.)
faire le point sur lendettement des agriculteurs et trouver des solutions permettant
de relancer les investissements en favorisant limplication des jeunes dans les
activits agricoles (en prenant bien entendu toutes les dispositions ncessaires
daccompagnement technique pour les aider russir leurs projets);
pallier aux insuffisances et aux contraintes engendres par le dysfonctionnement des
systmes dexploitation et de distribution de leau dirrigation afin de garantir une
constance dalimentation en eau dirrigation en quantits suffisantes et en qualit
adquate,
remdier efficacement au manque flagrant en information, en sensibilisation et en
vulgarisation, en mettant en place des mcanismes dencadrement technique et

daccompagnement de proximit aux agriculteurs et leurs organisations (GDA,


SMSA) ;

et en

mettant

en uvre une approche innovante dite vulgarisation

oasienne travers linstauration dchanges entre oasiens (transfert de savoir et de


savoir faire)
Amliorer les techniques culturales en vue daugmenter les rendements (irrigation,
fertilisation organique, pollinisation, claircie, ciselage et protection des rgimes,
etc.)
Encourager la cration des socits de services (mcanisation pollinisation, rcoltes,
etc)

149

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Renforcer le programme de protection phytosanitaire intgre des cultures et le


contrle des frontires, en mettant en place un service permanent de veille sur la
sant des palmeraies et un programme dintervention rapide contre les maladies et
les ravageurs des palmiers dattiers qui se sont dvelopps ces dernires annes.
Renforcer la recherche applique sur lagriculture oasienne

Culture de la luzerne dans loasis de Zarat (2013)

Llevage dans le systme de production oasien


(Zarat 2013)

Rcolte des dattes Zarat (2013)

Valorisation des dattes biologiques Noueil (produit par


une socit priv Nour oasis )

10.6.2. Organisation et consolidation des filires classiques des produits


oasiens
Lintrt de lapproche filire propose par la stratgie consiste clairer les zones dombre
dans le circuit des produits oasiens (dattes, grenades, raisin, cultures maraichres, etc) de
lacte de production, jusqu lacte de consommation. Lobjectif est de dlimiter et de
150

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

restructurer les filires les plus rmunratrices, rorganiser les acteurs et maitriser les
diffrents niveaux de prix. Il est alors suggr :
Le dveloppement de lapproche filire et son adaptation aux diffrents secteurs au
niveau des oasis
Le dveloppement dun guide pratique, standard et illustr pour lorganisation en
filire dun secteur donn au niveau des oasis et adapt aux spcificits de la rgion
incitations lorganisation des producteurs la cration des alliances et le
rseautage des groupements des producteurs, des associations, des Groupement de
Dveloppement Agricole (GDA), Socits mutuelles de services agricoles (SMSA),
organisation communautaire de base (OCB), en mettant en place un cadre
institutionnel et juridique appropri
Diversifier les chanes de valeur selon les acteurs cibles (privs, organisation
communautaire de base OCB, agriculteurs, exportateurs, etc.)

Dans les oasis orientes vers la haute production, grce la monoculture avec la Daglet
Nour, les investissements continuent stendre dans le cadre des extensions illicites, grce
notamment laccs facile et peu coteux aux ressources naturelles (voire mme gratuit au
foncier). Afin de prserver les investissements dj raliss et lintrt quils reprsentent
pour lconomie nationale (exportation), la filire datte, principalement la Daglet Nour
demande tre consolide pour gagner le pari de la concurrence potentielle des autres pays
producteurs, amlioration de la commercialisation et pour un bon positionnement dans la
ngociation des prix . Il sagit de :
Amliorer le niveau de production et la qualit des dattes, en agissant sur lensemble
des maillons de la filire
soutenir la filire des dattes en encourageant la diversification des produits et en
apportant lappui technique ncessaire pour amliorer la productivit et la qualit et
limiter lemploi des produits phytosanitaires dans un souci defficience et de
durabilit;
encourager linvestissement agricole et la structuration de la chane de production,
commercialisation et valorisation des produits du palmier dattier, dans le cadre de
partenariat avec les diffrents intervenants ;
151

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

encourager la mise en conformit aux normes de qualit exiges par les marchs les
plus rmunrateurs (vu les tendances relles dune concurrences avec dautres pays
producteurs tels que lAlgrie, USA, etc);
impliquer et responsabiliser les producteurs en leur apportant le soutien ncessaire
pour les organiser et dvelopper leur savoir-faire (appui technique de proximit et de
qualit);
Le dveloppement de la filire datte devrait tre repens de manire quelle constitue un
levier pour la promotion des autres biens et services que fournissent le milieu oasien dans
son ensemble et vis versa. Dans cette logique, le dveloppement sera fond sur le concept
Panier de biens et de services qui consiste cristalliser autour dun produit leader
datte/paysage les autres biens et services offerts par lespace territorial tout en
renforant les liens entre eux de manire gnrer et consolider les rentes conjointes. Ce ne
sont plus seulement les biens et services qui sont promus dune manire sectorielle mais
cest galement le territoire lui-mme dans sa globalit.
En outre, le dveloppement des principales filires de production et la valorisation des
divers sous-produits offerts par les cosystmes oasiens ncessitent:

la formation de la main duvre spcialise et lacquisition des comptences


favorisant laccs lemploi et rpondant aux besoins spcifiques des oasis
(pollinisation du palmier dattier, rcolte, entretien);

faciliter laccs aux services et aux moyens de production (crdits, intrants,


quipements, formation, appui conseil, organisation) ainsi quaux marchs

10.6.3. Dveloppement et renforcement des filires innovantes et


spcifiques (agro-cologie, bio biodynamique)
Un des objectifs de la stratgie vise rsolument placer la double performance conomique
et environnementale au cur des pratiques agricoles innovantes. Le dveloppement et le
renforcement des filires novatrices et de nouvelles pratiques orientes vers une gestion par
la qualit sont un facteur dterminant du dynamisme, de lquilibre et de lattractivit des
territoires et de paysages oasiens. Dans ce cadre les orientations de la stratgie sont les
suivantes :

152

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Soutenir les modes de production alternatifs (agriculture biologique, biodynamique,


appellation dorigine, etc)
Dveloppement et renforcement des filires des produits certifis agrobiologiques
Promouvoir la commercialisation des produits vgtaux par la cration de points de
vente et la promotion du label Oasis.
Slectionner des produits et crer des filires labellises (Plante aromatiques et
mdicinales, dattes, grenade, huile dolive, etc)
Certification des produits agricoles de qualit des cosystmes et instauration dun
systme de label dorigine de biens et de services de qualit
Dveloppement de crneaux porteurs, tels que la gothermie, laquaculture, la
serriculture, etc) et promotion des cultures alternatives.
Recherche-dveloppement et appui conseil
Les priorits de la recherche en milieu oasien doivent cibler les problmes pratiques
dactualit en fonction des lacunes de connaissance qui persistent autour des diffrents
thmes, tels que:

lanalyse des impacts cologiques des pratiques culturales et des techniques

la connaissance des services cologiques rendus par lagriculture oasienne;

damnagement hydro-agricole;

le potentiel phytogntique des espces et des varits locales (cultivars) et leur

la lutte prventives et ou lucrative contre les maladies et les ravageurs des cultures

les avantages offerts par certaines pratiques culturales traditionnelles et les

dveloppement (palmiers, diffrentes espces arboricoles, fourrages);

dans les oasis

possibilits de capitaliser et valoriser le savoir-faire local des exploitants.

Ces recherches-actions doivent tre conues et ralises partir des connaissances et de


lexprience des agriculteurs (savoir-faire local) et sinscrire dans une stratgie globale de
dveloppement de lagro-cologie (recyclage des lments nutritifs et de lnergie sur place
plutt que lintroduction dintrants extrieurs, lintgration des cultures et du btail, la
diversification des espces et des ressources gntiques.
Ces travaux de recherche devraient accompagner les projets dinvestissement programms
par lEtat et les bailleurs de fond, en installant les bases de diffusion des technologies de
153

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

lagriculture cologique et en valorisant le savoir-faire local. Cet accompagnement sera mis


en uvre par le biais dun appel projets au bnfice des associations de dveloppement en
partenariat avec des institutions de recherche applique locales ou internationales.
La conception et la ralisation de ces recommandations peuvent tre concrtises en
mettant en place une ferme-cole ddie lagriculture cologique (Centre de Dguach
peut jouer ce rle en partenariat avec les institutions de recherche, le CTD et dautres
partenaires).

10.6.4. Valorisation des produits et des sous produits issus du systme


oasien
Cet objectif vise particulirement renforcer la recherche scientifique afin de :
Mettre en uvre un programme de valorisation de produits et sous produits oasiens,
cela pourra galement aider la protection du patrimoine gntique arboricole, sa
rhabilitation et la valorisation traditionnelle des produits oasiens
Identifier et promouvoir les modes de valorisation des produits et sous produits de
l'oasis (le march des carts de tri)
Promotion des techniques de recyclage, en tenant compte de la rentabilit de ces
activits et leurs impacts environnementaux et socio-conomiques
Proposer un modle de projet de recyclage ou de revalorisation des sous-produits
oasiens pour un investisseur priv
Valorisation du produit des palmeraies pour la commercialisation des dattes et
lutilisation des sous-produits destins lalimentation animale

10.7. Axe stratgique7: Cration et consolidation dactivits


gnratrices de revenus et promotion de lconomie sociale
solidaire
10.7.1. Diversifier lconomie et promouvoir lemploi solidaire
La stratgie promeut une politique de maintien dun systme oasien comptitif et
gnrateur demploi. Nombreux sont les postes demploi additionnels que lon peut
dvelopper et de relles opportunits existent. Ainsi, il est suggr de rechercher dautres
filires pour diversifier la base de lconomie locale et crer de lemploi. Le tourisme,
154

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

lagroalimentaire et les services lagriculture, peuvent tre des crneaux porteurs et


crateurs demploi. Il est propos :
la ralisation dtudes stratgiques en vue didentifier des projets de dveloppement
en les dotant dun rgime juridique particulier au sein du Code dincitation aux
investissements
lencouragement de lesprit dinitiative et le sens de la communaut, ainsi que la
culture dengagement social par de nouveaux projets respectant une thique
solidaire

- la mise en place dun systme et des mcanismes de rgulation permettant de crer les
conditions pour que les porteurs de projets aient intrt accder aux ressources par le
march (en rachetant ou en louant ce qui est dj exploit) et non par le moyen des
extensions, qui pnalisent lensemble des usagers actuels et futurs.
- Lincitation et la cration de nouveaux emplois par le financement des projets dans des
domaines spcifiques aux zones oasiennes comme :
Le dveloppement dunit de tri, de conditionnement,

de stockage et de

transformation des produits oasiens


Le dveloppement de llevage et dunits agro-alimentaires (familiales et
industrielles) et mise en place dun produit dorigine contrle
Lencouragement des industries traitant les produits annexes du systme oasien
(essence des PAM, miel, valorisation des sous-produits du palmier dattier, huiles
cosmtiques, vinaigre, aliments pour btail, etc)
Le dveloppement du crneau des services de lagriculture et des prestations
caractre commercial qui peuvent tre fournies par des socits ou des
coopratives (intrants, quipements, etc.)
Lencouragement

du tourisme vert, des randonnes daltitude, de dcouverte,

comme source de cration de postes demploi permanents et saisonniers

155

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.7.2. Dvelopper lconomie sociale et solidaire par la mutualisation et


par un systme collectif et participatif
La diversification de lconomie oasienne et la cration dentreprises ne doivent pas tre
vues que dun angle purement lucratif. Tout projet conomique doit tre au service de
lutilit sociale, une mise en uvre thique, une gouvernance

participative et une

dynamique de dveloppement, fonde sur un ancrage territorial et une mobilisation


citoyenne.
Ainsi, la stratgie tend

promouvoir cette orientation dite d "conomie sociale et

solidaire : ESS " qui mobilise, les associations, les groupements les entreprises de statut
priv,

qui produisent des biens et services forte

utilit sociale et

dembaucher en priorit des personnes en difficults, de dvelopper

qui dcident
des activits

soutenables sur le plan cologique, ou encore de pratiquer des formes dchange,


respectant les normes sociales et environnementales.
La stratgie vise :
La cration et la consolidation de toutes formes de groupement de dveloppement
et des mutuelles dans les oasis
laccompagnement des porteurs de projet fonctionnant en mode projet collectif, la
mutualisation des moyens
Encourager les initiatives exprimentales

des entreprises ou tablissements en

matire dinnovation sociale : outils daide la cration de nouvelles activits, aide


lmergence de microprojets associatifs et coopratifs
Linitiation des processus participatifs en vue de la rhabilitation de lartisanat, par la
formation et laccompagnement des artisans

dans les tapes dorganisation

communautaire, didentification de leur savoir-faire, de la mise en place dunits de


production artisanale valeur marchande
Dvelopper des outils financiers adapts, via notamment, un fonds dinnovation
sociale permettant des avances taux zro remboursables, mais aussi des
subventions pour financer des tudes de faisabilit, la ralisation de prototypes, le
dpt de brevets.
Soutenir les initiatives de dveloppement local afin de dvelopper lemploi sur les
territoires ; exprimentation dune fabrique pour faciliter lmergence de projets de
partenariat qui pourront tre dclins sur dautres territoires
156

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

former les hommes et les femmes par des ateliers et chantiers dinsertion, la
validation des acquis et lexprience, la formation des bnvoles

10.7.3. Encouragement des transferts des migrs et amlioration des


ressources par habitant
Les envois de fonds des migrants oasiens ne doivent pas tre uniquement encourags, et
de plusieurs faons, mais lEtat doit concevoir les moyens les plus efficaces pour orienter ces
fonds vers des fins spcifiques en rapport avec le dveloppement local des rgions
oasiennes. Lon prvoit :
De faciliter le transfert de fonds en rduisant les frais denvoi et en encourageant
laccs lpargne
Loctroi davantages aux projets productifs, financs en partie par le transfert des
migrs
De promouvoir la constitution dassociations ville natale par lintermdiaire
desquelles une partie des remises pourrait tre achemine vers des projets
communautaires
De mettre en place des rseaux pour lentrepreneuriat au sein des diasporas, afin de
mobiliser ou de faciliter linvestissement dans les pays dorigine
Dencourager les membres des diasporas faire profiter leur pays dorigine de leur
capital intellectuel par le bais de visites, dapports de conseils ou de contact par
internet
De grer des produits financiers novateurs qui incitent les destinataires pargner
une partie de largent quils reoivent

10.8. Axe stratgique8: Rhabilitation et consolidation des valeurs


patrimoniale, paysagre, socioculturelle et touristique des
oasis
Cet axe vise particulirement les oasis historiques qui disposent dun potentiel patrimonial
manifeste par leur histoire, leur position gographique, leur beaut et leurs caractristiques
et leurs spcificits agro-cologiques et socioculturelles, en rfrence aux critres reconnus
au niveau international. Plusieurs oasis peuvent appartenir ce groupe. On peut citer tire
157

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dexemple, les oasis de Mids, Tameghza, Chebika, Chenini, Tozeur, Kbili village, Nouiel, El
Guettar, Zarat et El Hamma de Gabs etc.
Lavenir de ces oasis, ne peut plus tre considr uniquement, en tant quespace de
production agricole, mais et surtout pour les multiples fonctions quelles peuvent jouer en
tant que patrimoine environnemental, culturel et paysager. Le tourisme bas sur la
commercialisation du paysage naturel accorde la prsence de loasis et son environnement
typique, une importance capitale et perd toute sa valeur sans cet aspect.
Plusieurs options sont envisageables pour rhabiliter et prserver ces oasis:
(i)

la reconnaissance de leur spcificit est supporter par une procdure de


dlimitation dune aire protge oasienne, au nom de lintrt gnral et
linitiative de ladministration. Au sein de cette aire, et limage de ce qui se
passe pour les parcs nationaux ou naturels, on procderait llaboration dun
plan de gestion, incluant un zonage selon lintrt cologique et culturel des sites
(cur de palmeraie, jardins, ..). Cette option peut sappuyer aussi sur la
reconnaissance internationale (UNESCO);

(ii)

adopter et mettre en place des mcanismes de paiements compensatoires pour


la prservation des services co-systmiques dans les oasis traditionnelles afin
de:

rconcilier les intrts individuels qui ne dpendent que des biens et services
marchands avec la ncessit de produire un minimum de biens et services
publics non marchands.

compenser le manque gagner associ un engagement pour dvelopper,


promouvoir et prserver dautres services dintrt gnral (dmarche
contractuelle)

Afin de concrtiser cette vision, quatre objectifs spcifiques sont envisags :

10.8.1. Restauration et prservation du patrimoine historique et culturel


des oasis
Les aspects ethnographique et historique du pass des oasis du Sud tunisien sont riches en
documents graphiques (photos) et crits, qui retracent les principales volutions subies par
les activits agricoles, le travail de la laine, le travail du bois et les changements dans
158

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

larchitecture. Un effort particulier pour rassembler le patrimoine en photos et crits de la


rgion77, constituera une action pour la prservation de la mmoire collective et un lieu
dattraction touristique.

77

Vue densemble de loasis et du village de Chebika

Vue densemble de loasis et les canyons de Mids

Vue de loasis et de lancien village de Chebika

Vue de loasis de Tameghza

A limage de linitiative prive Nefta.

159

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Ancien bassin amnag autour de la source naturelle

Rhabilitation des foggaras dans loasis dEl

de Noueil (site rhabiliter)

Guettar Gafsa (2013)

Les muses et les espaces culturels constituent un moyen de garder la mmoire vive,
dassurer des jalons de mmoire reliant lhomme son histoire et son environnement.
Dans cette perspective, les muses et les espaces culturels des oasis sont particulirement
orients vers les muses ethnographiques (arts et mtiers) et les bibliothques municipales.
Ces institutions gagneraient tre tendues dautres aspects qui sintressent aux
diffrentes activits de lhomme au sein des oasis et configurer des tableaux des activits
pratiques dans loasis.
Vu la richesse de laspect agricole et ses fortes liaisons avec les oasis, il fort opportun de
slectionner parmi les scnes et les outils agricoles, des illustrations graphiques (photos et
schmas) et des reprsentations grandeur nature, permettant de garder prsents lesprit,
des lments de la vie de lhomme dans les oasis.
Ainsi, lamnagement dune des anciennes foggaras dEl Guettar, dEl Ouediane ou de la
Presqule de Kbili, permet de retracer lhistoire de lhydraulique oasienne base sur
lutilisation de leau. La sauvegarde du site de la source Sabaa Biar El Ouediane ou lune des
principales sources de Gabs (Ras el An), Gafsa (An el Bey Tarmil), Tozeur (Ras el An), El
Hamma (An el Bordj), limage de ce qui a t entrepris Nefta ou Ras El An de Kbili,
permet de mettre en place des circuits de promenade et de plaisance principalement bass
sur les aspects culturels et environnementaux.

160

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.8.2. Promotion dun tourisme oasien alternatif (agro-co-tourisme)


La stratgie cherche promouvoir un

tourisme oasien appropri, sur la base du

dveloppement durable, la fois, respectueux de lcosystme, et gnrateur de revenus


localiss, linstar de quelques initiatives innovantes qui ont vu le jour, comme le muse
Eden Palm, totalement consacr au palmier dattier, et valorisant tous ses produits et sous
produits.
La promotion de ce tourisme alternatif ncessite un certain nombre dinterventions :
Appui au dveloppement dactivits touristiques autonomes, inities par des jeunes
(circuits de randonne co touristiques, amnagement dunits dhbergement
lintrieur des oasis, etc)
Dveloppement dun produit co touristique oasien de qualit (amnagement de
circuits touristiques et environnementaux, proposition de sjours touristiques,
associs des activits issues du milieu oasien, etc.)
Linstauration de normes et de conditions claires pour limplantation de projets co
touristiques dans le milieu oasien, favorisant le dveloppement des investissements
en vue damliorer les conditions de vie du citoyen oasien.
appui au projet facilitateur du dveloppement touristique des oasis (nettoyage des
oasis, amnagement des sentiers de randonne, mise en place de bureaux
dinformation sur le tourisme oasien)
renforcement des capacits professionnelles des responsables des units
dhbergement et de restauration, ainsi que du personnel spcialis
Promotion des sites patrimoniaux existant en milieu oasien en les dotant dun statut
touristique lchelle nationale et internationale

10.8.3. Promouvoir les activits socioculturelles


Par des moyens comme :
Lappui lorganisation dvnements socioculturels (les festivals, le marathon des
oasis, cavalerie traditionnelle etc)
Lappui au dveloppement dactivits culturelles inities par des jeunes (formations,
organisation dvnements)
La promotion de la classification des oasis traditionnelles comme Systmes Ingnieux
du Patrimoine Agricole Mondial (Site SIPAM)
161

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

la rhabilitation et la valorisation de sites historiques et socioculturels


La ralisation de jardins- muses.
la Formation professionnelle des jeunes au savoir-faire traditionnel agricole (rcolte
des dattes, pollinisation, etc.)

10.8.4. Rhabiliter et valoriser le savoir-faire artisanal


Cest lensemble des savoir-faire artisanaux et artistiques que la stratgie cherche
reconnaitre, valoriser et transmettre. Plusieurs actions sont envisages :
contribuer la mise en uvre de la stratgie du secteur artisanal, par la mise
niveau des produits locaux avec limplication des designers de renomme, le
partenariat des instituts des arts et mtiers, la formation technique et artistique en
collaboration avec les tudiants et en faisant appel aux professionnels du design
la collecte des produits du patrimoine et le recensement des activits et des artisans
en vue de la mise en uvre dune stratgie de revalorisation du patrimoine
Promotion de petites et moyennes entreprises en artisanat et en agroalimentaire,
valorisant les produits oasiens.
Appui technique aux femmes artisanes et aux artisans pour le montage de
microprojets, la mise en uvre des activits et la commercialisation (formation,
quipements et fourniture des matires premires, etc)
Former un groupe de jeunes dans le domaine de la mosaque, restauration des
btiments, tissage traditionnel, cramique artistique

10.9. Axe stratgique9 : Gestion des risques et adaptation des


oasis aux changements climatiques
Trois objectifs spcifiques sont discerns :

10.9.1. Adaptation aux changements climatiques


Les mesures dadaptation aux changements climatiques sont destines aider les
populations oasiennes surmonter les consquences de ces changements. Ladaptation
consiste adapter les politiques et des pratiques pour prparer les populations aux effets
climatiques. A cet effet, on prvoit :
162

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

Renforcement des capacits pour une meilleure planification, coordination et mise


en uvre des actions lies aux changements climatiques (CC)
Dveloppement et soutien de la mise en uvre de plans locaux dadaptation au CC
Promotion des actions innovantes et des projets/interventions stratgiques qui
servent de modle pour assurer des moyens de subsistance durable, la durabilit
environnementale et ladaptation aux changements climatiques
Ralisation dune tude sur ltat de la vulnrabilit aux changements climatiques du
systme oasien et dveloppement de scnarii et stratgies dadaptation
attnuation des impacts du changement climatique sur lcosystme oasien
Prise en compte des changements climatiques dans la politique sectorielle agricole
Adaptation des outils damnagement du territoire et durbanisme aux contraintes et
risques lis au CC, en vue dattnuer la vulnrabilit des agglomrations urbaines
Adopter des modles de construction compacte en vue de rduire la consommation
dnergie
La ralisation dune conomie dnergie (climatisation) en utilisant larchitecture
traditionnelle dans les tablissements touristiques (co-construction)
Evaluation de la squestration de carbone

10.9.2. Valorisation des nergies renouvelables


La valorisation des nergies renouvelables, c'est--dire leur transformation en une forme
dnergie propre, aisment utilisable, financirement et socialement acceptable, devient un
souci croissant de la socit oasienne. Les raisons en sont les faiblesses environnementales,
conomiques socitales associes aux nergies fossiles. Afin de matrialiser

ce choix

stratgique on propose :
Une tude sur lutilisation des nergies renouvelables (solaire et olienne,
gothermique, Mthanisation) pour une meilleure gestion des ressources des oasis
(eau, production, dchet,)
Une mise en place dun plan dintgration des nergies renouvelables
La promotion et limplantation de sources dnergie propres et renouvelables.

163

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

10.9.3. Prendre en considration les urgences environnementales et


mieux grer les sinistres environnementaux
Mise en place dun plan durgences environnementales et dun systme de gestion
des risques (incendies, pollution, inondation, criquet, etc.)
Mise en place dun systme dalerte
minimiser les impacts ngatifs dune urgence environnementale susceptible de
causer des dommages ou de porter prjudice la vie humaine, la qualit de leau,
du sol, la vgtation, la faune et aux biens
Plan daction pour protger les oasis contre les incendies (Installation de bouches
dincendies, quipe de surveillance, sensibilisation, etc.)

164

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

XI. Rcapitulation de la stratgie et rsultats attendus


Axes stratgiques

Objectifs spcifiques

Rsultats attendus
- Un organisme spcifique pour la sauvegarde et le dveloppement
des oasis, est mis en place
- Chaque oasis en Tunisie dispose dun projet de territoire, bas sur
un Plan de dveloppement participatif (PDP) intgrant les priorits de
prservation et de valorisation des oasis
- les capacits nationales pour la gestion et la prservation des oasis
sont renforces

1. Amlioration de la gouvernance 1.1


Renforcer le
cadre politique,
locale des oasis et implication de institutionnel et lgal, spcifique aux oasis
toutes les parties prenantes dans la
mise en uvre de la stratgie

- Les spcificits oasiennes sont prises en compte dans tous les


domaines de politique publique de dveloppement, locale, nationale
et internationale.
- Un cadre juridique et rglementaire est disponible et appliqu pour
concrtiser les orientations stratgiques en matire dapproche
participative et intgre de dveloppement et de gestion des
cosystmes oasiens
- Les oasis sont reconnues comme patrimoine national
- les politiques publiques de coopration nationale et internationale
en faveur des oasis sont renforces
- Des plateformes de dialogue et de concertation sont mises en place
- Les institutions communautaires sont redynamises pour une
gestion concerte des oasis
- des rgles de gestion locale, communautaire et dconcentre sont
165

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dfinies et appliques
- le mode et le statut des organisations locales des populations,
tiennent compte des spcificits du contexte oasien.
- Les capacits administratives, financires et oprationnelles des
1.2.
Amliorer
la
gouvernance
GDA sont renforces
communautaire et renforcer les capacits
de la socit civile pour la mise en uvre - Les membres des associations locales sont informs sur les enjeux
de la stratgie
des cosystmes oasiens et forms la planification stratgique
- Des groupements dintrts solidaires sont crs
- les changes, la coopration et le partenariat avec les instances
officielles, les acteurs sociaux, conomiques, la socit civile, sont
favoriss sur les plans national et international
- Les institutions d'appui aux systmes oasiens sont oprationnelles,
performantes et efficaces
- La gouvernance des institutions publiques et prives, est favorable
la mise en uvre dune gestion participative

1.3.
Renforcer
les capacits
- Des ressources humaines et techniques sont mises en place,
oprationnelles des services chargs de la
assurant le dveloppement durable du systme oasien
gestion des systmes oasiens
- Les prestations des services publics sont amliores

- les recherches sur lagriculture oasienne sont renforces,


cordonnes et contribuent la rsolution des problmes spcifiques
aux oasis
1.4. Amliorer
la participation et - la population est sensibilise la sauvegarde des oasis en valorisant
limplication de la population oasienne les bonnes pratiques dans les diffrents domaines du plan daction de
dans la mise en uvre de la stratgie de la stratgie
dveloppement durable des oasis
- La citoyennet des habitants est renforce
- Limplication de la femme et des jeunes dans les activits de
166

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dveloppement conomique et social des oasis est accrue


- Linformation et la communication sont plus performantes
- Un diagnostic de ltat des ressources en eau des oasis et leur
mode de gestion, est labor
- La gestion des ressources en eau est amliore en tenant compte
2.1.Prservation, gestion intgre et
des besoins des activits socio-conomiques, de la prservation des
concerte des ressources en eau
cosystmes oasiens et de la durabilit des ressources en eau
souterraines non renouvelables
souterraine
2. Protection, gestion intgre et
conomie dusage des ressources
en eau dans les oasis

- Le code des eaux est appliqu rigoureusement et la cration des


forages illicites est arrte
- La pression sur les ressources en eau est allge
- Le tour deau dans les oasis est convenablement appliqu et
raccourci

2.2. Amliorer la gestion et optimiser le


systme dexploitation des ressources en - Le mode de distribution et laccs leau dans les oasis sont
eau
amliors

- Les ressources en eau sont rationnellement exploites et lefficience


de lutilisation de leau est amliore
- Les techniques dirrigation sont amliores
- Des innovations technologiques en termes dconomie deau, de
recharge artificielle de la nappe, de dessalement, de traitement et de
rutilisation des eaux uses sont introduites

2.3. Economie, valorisation et adaptation


- Lefficacit de lutilisation de leau est amliore par le choix des
la raret de leau
espces vgtales adaptes
- Les usagers sont sensibiliss
ressources en eau la parcelle

et

rationalisent

lutilisation des

167

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- La protection de lcosystme oasien et la prservation de toutes les


espces exploitables en agriculture et leur maintien dans leur milieu
naturel, sont assurs.
- Les couches informatives, ncessaires la planification et la
gestion durable de la biodiversit phonicicole oasienne, sont
actualises
- Un guide de bonne gestion de la biodiversit oasienne, est labor
et diffus
- Lagro systme oasien et ltat naturel des oasis, sont restaurs
- Le matriel phylogntique phonicicole provenant, des zones
oasiennes, est collect et protg (BNG, jardin, ppinires, etc)
3.1. Renforcement de la biodiversit - La collecte, la conservation et lvaluation des ressources
varitale du palmier dattier
phytogntiques phonicicoles oasiennes, sont ralises
3. Rhabilitation et prservation de
la biodiversit vgtale et animale
de lcosystme oasien

- la prise de conscience du grand public concernant lintrt de la


conservation de la biodiversit phonicicole sest dveloppe
- la protection lgislative et douanire
renforce

du palmier dattier est

-les encouragements, en vue de protger les varits


palmier dattier, sont motivants

rares

du

- Une chaine de production de plants de palmier dattier, en utilisant


les cultivars locaux, est mise en place

- Les semences des oasis sont inventories, et les rsultats sont


vulgariss auprs de la population

3.2. Prservation et amlioration des


semences des cultures herbaces dans les - Un groupe dagriculteurs exprimentateurs, appartenant aux oasis
oasis tunisiennes
tunisiennes maitrisent la production, la purification et la conservation
168

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

des semences et crent leur propre banque de semences


- Des
maisons de semences oasiennes sont cres, et une
dynamique cooprative dchange et de valorisation, est lance par
les femmes.
- Des essais participatifs sont mens in-situ, en partenariat avec la
BNG, lINRAT, lIRA, luniversit, le CRAO Dguache, en vue
dintroduire, de slectionner et damliorer des varits locales.
- Les connaissances et le savoir- faire dans la production et la gestion
des semences et dans les usages culinaires et mdicinaux de
lagrobiodiversit locale, sont identifis et collects dune manire
participative et diffuss
- Les OSC du sud tunisien sont mieux impliques dans la
prservation des semences locales et adopteent une gouvernance
partage des ressources gntiques lchelle des oasis.
- La population oasienne est sensibilise et implique dans l'usage, la
valorisation et la conservation du patrimoine phylogntique oasien
- Une dynamique de circulation, d'change et de valorisation des
semences de lOasis est lance
- une meilleure connaissance des ressources gntiques des espces
et varits fruitires dans les oasis
- les varits fruitires locales les plus menaces de disparition, sont
sauvegardes
- Le matriel phylogntique fruitier est collect et protg (BNG,
3.3. Restauration et prservation du jardin, ppinires, etc.)
patrimoine gntique des varits
- La Collecte, la conservation et lvaluation des ressources
fruitires des oasis
phytogntiques fruitires oasiennes, sont ralises
- la prise de conscience collective de lintrt de la conservation de la
169

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

biodiversit fruitire sest dveloppe


-les encouragements, en vue de protger les varits fruitires
menaces de disparition, sont mis en place
- les espces animales domestiques
protection particulire (inventaire,
conservation ex-situ et in-situ, etc)

locales font lobjet dune


caractrisation, lgislation,

- une base de donnes sur la faune sauvage des oasis, y compris


3.4. Conserver la biodiversit de la faune mammifres, avifaune, reptiles, amphibiens et insectes, est constitue
oasienne
- la capture de tous les carnivores est rglemente, et des battues
sont organises
- un musum de Sciences Naturelles est cr

- un plan participatif de gouvernance environnementale lchelle de


chaque oasis, ou groupe doasis, est labor et mis en uvre
- La gestion des dchets est mieux assure par la cration de
dcharges contrles et llimination des dpotoirs sauvages
- la gestion des dchets solides est maitrise, et leurs impacts ngatifs
sur la qualit de la vie dans loasis, sont attnus.
4. Protection de lenvironnement 4.1. Protection du milieu oasien contre la - Des mesures efficaces, transparentes et durables, sont prises pour
des espaces agricoles et urbains des pollution
rsoudre
les problmes de pollution engendrs par les zones
oasis, et amlioration du cadre de
industrielles
vie des populations oasiennes
- la collecte et le traitement des eaux uses dans les oasis, sont
gnraliss
- La collecte et la valorisation des dchets organiques des oasis, sont
oprantes dans les oasis

170

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- Une valuation des ralisations de la stratgie de lutte contre


lensablement est ralise et des leons sont tires

4.2. Protection des oasis contre


inondations et lensablement

Le programme de protection des oasis et des diffrents


infrastructures (villages, routes, etc) contre lensablement est
les renforc
- De nouveaux amnagements pour la protection des oasis contre les
crues sont crs
- Les amnagements de protection des oasis de montagne sont
entretenus et consolids
- les plans directeurs rgionaux damnagement du territoire, sont
actualiss et adopts
- lOffre et laccs, pour les populations oasiennes, aux diffrents
services sociaux, sont amliors et lattractivit territoriale est
renforce

4.3. Amliorer le cadre de vie de la - Une complmentarit oasis/agglomrations, est installe


population
et
assurer
une
- lducation environnementale, est mieux ancre
complmentarit rural/urbain
- Une plus grande animation du territoire, travers une offre
dactivits culturelles de qualit, est assure
- des mcanismes de nature conduire lessor social, culturel,
conomique, sanitaire de la population, sont mis en place
- de grilles contre les sangliers sont installes dans les oasis menaces
4.4. Protger les oasis contre les sangliers - Des battues sont organises
sauvages
- des politiques efficientes de rhabilitation et d'exploitation durable
des terres sont engages
171

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- un plan daction agro-cologique est lanc dans les oasis, visant la


restauration de la fertilit des sols, privilgiant la fertilisation
organique et promouvant une agriculture de conservation
- des mthodes appropries garantissant une utilisation et une
exploitation durables des terres, ainsi que la prennit de leur
productivit, sont appliques
- La qualit des sols est amliore par le compostage des matires
vertes de loasis

5.1. Lutte contre la dgradation des sols


- l'utilisation des intrants favorisant la lutte contre la dgradation des
oasiens et amlioration de leur fertilit
sols, savoir les engrais organiques et les moyens biologiques, est
encourage
5. Gestion, prservation des terres
agricoles,
lutte
contre
la
- Agriculteurs, structures socioprofessionnelles, collectivits locales et
dsertification et amnagement
publiques sont informs et sensibiliss la ncessit de valoriser les
durable de lespace urbain oasien
dchets organiques des oasis pour lutter contre la dgradation des
sols
- Une meilleure connaissance des situations foncires relles, est
acquise
- Le remembrement foncier est facilit, et la lgislation rgissant
lhritage dans le domaine agricole, est rvise et applique
- Les parcelles des oasis sont protges contre toute forme de
5.2. Lutte contre le morcellement et morcellement et dabandon
labandon des terres des oasis
- Un systme de crdit pour indemniser les cohritiers est cr
- Un projet- pilote de remembrement est ralis dans quelques oasis
- un programme de soutien aux agriculteurs pour la mise en valeur
des terres abandonnes, est mis en place

172

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- Les schmas directeurs damnagement urbain sont actualiss et


rviss
- Les extensions de lurbanisation aux dpens des terres agricoles
oasiennes, sont arrtes
- les moyens de contrle des constructions anarchiques et
lapplication stricte des rgles sont renforcs
- un plan de sauvegarde des oasis est amnag
- une meilleure coordination entre les divers intervenants, pour lutter
5.3. Protection des terres agricoles contre contre les constructions anarchiques et appliquer nergiquement la
lurbanisation et amnagement durable de lgislation, est effective
lespace urbain oasien
- Des procdures de gestion territoriale, locale et participative, sont
introduites
- de nouveaux espaces urbains respectueux de lenvironnement,
rpondant aux besoins sociaux et conomiques, sont crs
- un projet damnagement urbain durable des villes actuelles,
comprenant la promotion des petites villes, est labor
- Un programme intgr de promotion de lhabitat social est mis en
place
- Les ressources disponibles et les systmes de production existants
sont mieux connus
- Une politique publique de
agricoles, est mise en place

soutien aux exploitations familiales

6. Rhabilitation de la productivit
- Le renforcement de lagroforesterie, par lintroduction et le
et
maintien
dun
systme
6.1. Consolidation et intensification des maintien des palmiers et des arbres dans le systme agricole
dexploitation viable et cologique
systmes de production agricoles oasiens
en restaurant lcosystme oasien
- Des combinaisons de bonnes pratiques techniques agro-cologiques
favorables aux quilibres biologiques des oasis sont pratiques
(maitrise de la fertilisation, rotation des cultures, entretien des brise173

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

vents, lutte biologique ventuelle)


- Le systme daide et de soutien l'agriculture oasienne, est
rform
- Des solutions sont trouves lendettement des agriculteurs
permettant de relancer les investissements en favorisant limplication
des jeunes dans les activits agricoles
- une approche innovante dite vulgarisation oasienne est mise en
uvre travers linstauration dun mcanisme daccompagnement
de proximit aux agriculteurs et leurs organisations et la promotion
des changes entre oasiens
-Un
programme de protection phytosanitaire et un service
permanent de veille sur la sant des palmeraies, sont mis en place
- la recherche applique lagriculture oasienne est renforce
- Les systmes de production sont intensifis
- La production agricole a significativement augment
- Les rendements des diffrentes productions ont progress
- Les cultures fourragres et llevage familial sont consolids
- les palmeraies sont rajeunies
- Les oasis sont nettoyes (Dsherbage du chiendent et du diss, lutte
prventive contre les maladies et les parasites)
- Les pistes rurales sont amnages et/ou rhabilites

- Lapproche filire et son adaptation aux diffrents secteurs au


niveau des oasis, sont dvelopps

6.2. Organisation et consolidation des


filires classiques des produits oasiens
- Les changes conomiques

sont assurs par des oprateurs


174

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

qualifis
- Les circuits de commercialisation plus oprationnels
- Les prix des dattes la production sont plus motivants
- Lappui lorganisation des acteurs des filires est assur
- les acteurs de la filire sont mieux organiss
-Les chanes de valeur, selon les acteurs-cibles (privs, organisation
communautaire de base OCB, agriculteurs, exportateurs, etc.) sont
diversifies
- le niveau de production et la qualit des dattes sont meilleurs grce
laction sur lensemble de maillons de la filire
- investissement agricole, structuration de la chane de production,
commercialisation et valorisation des produits du palmier dattier, sont
encourags
- La mise en conformit aux normes de qualit, exige par les marchs
les plus rmunrateurs, est appuye
- Laccs aux services et aux moyens de production (crdits, intrants,
quipements, formation, appui conseil, organisation) est facilit
- Une agriculture oasienne, de type environnemental, est promue
- des actions
entreprises

dadoption des techniques agro-cologiques sont

-les modes de production de crneaux porteurs alternatifs


(agriculture biologique, biodynamique, appellation dorigine, etc)
6.3. Dveloppement et renforcement des sont dvelopps et soutenus
filires innovantes et spcifiques (agro- des filires de produits certifis agrobiologiques sont renforces
cologiebio, biodynamique)
- la commercialisation des produits vgtaux est consolide par la
cration de points de vente et la promotion du label Oasis.
175

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- des produits agricoles des cosystmes sont certifis, et


un
systme de label dorigine des biens et des services de qualit est
instaur (Plantes aromatiques et mdicinales, dattes, grenades, huile
dolive, etc)
- les services cologiques rendus par lagriculture oasienne, sont
mieux connus
- Des moyens de lutte prventive et lucrative contre les maladies et
les ravageurs des cultures dans les oasis, sont mis en place
- le savoir-faire local des exploitants et les avantages offerts par
certaines pratiques culturales traditionnelles, sont capitaliss et
valoriss.
- Les produits et sous produits issus des cosystmes oasiens, sont
mieux valoriss
- Les bonnes pratiques de transformation et de valorisation des
produits et sous produits de l'oasis, sont identifies et promues

6.4. Valorisation des produits et des sous


- Un programme de valorisation des produits et sous produits oasiens
produits issus du systme oasien
est mis en uvre
- Des projets de recyclage et de revalorisation des sous-produits
oasiens, par des investisseurs privs, sont encourags
- des tudes stratgiques sont ralises en vue de lidentification des
projets de dveloppement. Elles sont dotes dun rgime juridique
particulier au sein du Code dincitation aux investissements
- lesprit dinitiative et le sens de la communaut, ainsi que la culture
7. Cration et consolidation
dengagement social, sont encourags par de nouveaux projets
dactivits gnratrices de revenus
7.1. Diversifier lconomie et promouvoir respectant une thique solidaire
et promotion de lconomie sociale
lemploi solidaire
- des projets sont financs dans des domaines spcifiques aux zones
solidaire
oasiennes et de nouveaux emplois sont crs
176

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

- Les revenus des communauts des oasis sont diversifis et


amliors et le taux de chmage a baiss dune manire significative
- Des activits conomiques, culturelles et touristiques sont menes
en vue damliorer le processus de dveloppement dans le milieu
oasien
- Les activits conomiques innovantes et alternatives sont appuyes
- lgalit des chances, au sein de linstitution, et lmancipation de la
femme dans la socit, sont assures
- les filires de lconomie sociale solidaire sont diversifies et
consolides
- La cration de toutes formes de groupement de dveloppement et
de mutuelles dans les oasis, est encourage

7.2. Dvelopper lconomie sociale


- Les porteurs de projet, fonctionnant en mode projet collectif,
solidaire par la mutualisation et par un
mutualisation des moyens, sont accompagns
systme collectif et participatif
- Les initiatives exprimentales des entreprises ou tablissements en
matire dinnovation sociale, sont encourages
- des processus participatifs en vue de la rhabilitation de lartisanat
sont initis
- des outils financiers adapts via, notamment un fonds dinnovation
sociale, sont dvelopps.
- Les transferts des migrs ont progress
- Des avantages aux projets productifs, financs en partie par les
transferts des migrs, sont octroys

7.3. Encouragement des transferts des


migrs et amlioration des ressources par - des associations ville natale sont constitues et des projets
habitant
communautaires sont promus

- des rseaux sont mis en place pour lentrepreneuriat au sein des


177

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

diasporas afin de mobiliser ou de faciliter linvestissement dans le


pays dorigine
- les membres des diasporas font profiter leur pays dorigine de leur
capital intellectuel, par le bais de visites, dapports de conseils ou de
contact par internet
- des produits financiers novateurs sont grs incitant les destinataires
pargner une partie de largent quils reoivent
- Le patrimoine historique est conserv par image et par texte, et la
mmoire collective des oasis est prserve
- Les sites historiques et socioculturels sont rhabilits et valoriss
8.1. Restauration et prservation du
patrimoine historique et culturel des oasis - Les anciennes foggaras sont amnages et prserves
- Les sites de Ras El Ain, dans les oasis historiques, sont rhabilits et
sauvegards
- les anciennes "Mdina" dans les oasis historiques sont restaures
et protges
8. Rhabilitation et consolidation
des
valeurs
patrimoniale,
paysagre,
socioculturelle
et
touristique des oasis

- Le dveloppement dactivits touristiques autonomes, inities par


des jeunes, est appuy
- des produits co touristiques oasiens de qualit sont dvelopps
- des normes et des conditions claires sont fixes pour limplantation
des projets co touristiques dans le milieu oasien

8.2. Promotion dun tourisme oasien


- des projets facilitateurs du dveloppement touristique des oasis
alternatif (agro-co-touisme)
sont soutenus (nettoyage des oasis, amnagement des sentiers de
randonne, mise en place de bureaux dinformation sur le tourisme
oasien)

- les capacits professionnelles des responsables des units


178

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

dhbergement et de restauration, ainsi que du personnel spcialis


sont renforces
- des sites patrimoniaux existant en milieu oasien sont promus en les
dotant dun statut touristique lchelle nationale et internationale
- Des circuits de promenade et de plaisance sont planifis
- lorganisation dvnements socioculturels est appuye (les
festivals, le marathon des oasis, cavalerie traditionnelle etc)

8.3.
Promouvoir
socioculturelles

les

activits

- Des activits culturelles, inities par des jeunes (formations,


organisation dvnements) sont dveloppes
- des oasis traditionnelles sont classes comme Systmes ingnieux du
patrimoine agricole mondial (Site SIPAM)
- des jardins- muses sont construits
- Des jeunes sont forms au savoir-faire traditionnel agricole (rcolte
des dattes, pollinisation, etc.)
- Le savoir faire, les traditions locales des oasiens et l'hritage culturel
propre aux cosystmes oasiens, sont valoriss et conservs dune
manire dynamique
- Les artisanes, les artisans, les activits et les produits du patrimoine
sont recenss

- La stratgie du secteur artisanal est mise en uvre par la mise


8.4. Rhabiliter et valoriser le savoir-faire niveau des produits locaux avec limplication des designers de
renomme, le partenariat des instituts des arts et mtiers, la
artisanal
formation technique et artistique, en collaboration avec les tudiants
et en faisant appel aux professionnels du design
- De petites et moyennes entreprises en artisanat et en
agroalimentaire, valorisant les produits oasiens, sont promues
- Des microprojets daccompagnement sont monts par des femmes
179

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

artisanes et par des


artisans, (Commercialisation, formation,
quipements et fourniture des matires premires, etc.)
- un groupe de jeunes est form dans le domaine de la mosaque, de
la restauration des btiments, du tissage traditionnel et de la
cramique artistique
- une tude sur ltat de vulnrabilit du systme oasien aux
changements climatiques, est ralise, dveloppant des scnarii et
des stratgies dadaptation
- Les capacits des acteurs des oasis sont renforces pour une
meilleure planification, coordination et pour la mise en uvre
dactions lies aux changements climatiques (CC)
- Des plans locaux dadaptation au CC sont conus

9. Adaptation des oasis


changements climatiques
gestion des risques

aux
et

9.1.
Adaptation
climatiques

aux

- Des actions innovantes et des projets/interventions stratgiques


sont promus, servant de modle dadaptation aux changements
changements climatiques
- les impacts des changements climatiques sur lcosystme oasien
sont attnus
- Les changements climatiques sont pris en compte dans la politique
sectorielle agricole
- les outils damnagement du territoire et durbanisme sont adapts
aux contraintes et risques lis au CC, en vue dattnuer la vulnrabilit
des agglomrations urbaines
- Des modles de construction compacte,
consommation dnergie, sont adopts

en vue de rduire la

- La squestration du carbone par les oasis est value et propose


la vente
- une tude sur lutilisation des nergies renouvelables est ralise
180

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

(solaire et olienne, gothermique, Mthanisation) pour une


meilleure gestion des ressources des oasis (eau, production,
dchet,)
9.2.
Valorisation
renouvelables

des

- Les nergies de substitution sont encourages et les quipements


nergies sont connus
-Un plan dintgration des nergies renouvelables est mis en place
- des projets, exploitant
des sources dnergie propres et
renouvelables, sont implants.

- Un plan durgence environnementale et un systme de gestion des


risques, sont mis en place (incendies, pollution, inondation, criquet,
etc.)

9.3. Prendre en considration les urgences


- un systme dalerte dans les oasis est install
environnementales et mieux grer les
sinistres environnementaux
- Les impacts ngatifs des urgences environnementales, sont
minimiss

- Un plan daction pour protger les oasis contre les incendies


(Installation de bouches dincendies, quipe de surveillance,
sensibilisation, etc.) est mis en place

181

Stratgie de dveloppement durable des oasis en Tunisie

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