567618

NORMAS LEGALES
PROVINCIAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUAURA
Ordenanza que aprueba el da 27 de
noviembre de cada ao como Da de la
Sanidad Agraria en la Provincia de Huaura
ORDENANZA MUNICIPAL
N 026-2015-MPH
Huacho, 30 de octubre del 2015
El Concejo de la Municipalidad Provincial de Huaura
Visto; en Sesin Ordinaria de Concejo de la fecha, el
Proyecto de Ordenanza que declara el 27 de noviembre
de cada ao Da de la Sanidad Agraria en la Provincia de
Huaura; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per, en su Artculo
194 reconoce a las Municipalidades como rganos de
Gobierno Local, que tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia, precepto
de nuestra Carta Magna, que guarda concordancia con lo
dispuesto en el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.
Que, elArtculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27972, sobre Saneamiento, Salud y Salubridad,
precepta en su inciso 2) que las Funciones especficas
compartidas de las municipalidades provinciales: son
(2.4) Difundir programas de saneamiento ambiental en
coordinacin con las municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes; asimismo,
en su Artculo 82, sobre Educacin, Cultura, Deportes y
Recreacin, prescribe que Las municipalidades, en materia
de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como
competencias y funciones especficas compartidas con el
gobierno nacional y el regional las siguientes: 13) Promover
la cultura de la prevencin mediante la educacin para la
preservacin del ambiente.
Por otro lado, el Artculo 20, inciso 4) de la norma en
comento establece que una de las atribuciones que tiene
el Alcalde es proponer al Concejo Municipal proyectos de
ordenanzas y acuerdos, por su parte el inciso 8) del Artculo
9 del mismo cuerpo normativo, establece que una de las
atribuciones del Concejo Municipal es aprobar, modificar o
derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
Que, mediante Oficio N 007-2015-AG/SENASALIMACALLAO-PMFHS de fecha 23 de julio del ao en
curso, se dio origen al expediente administrativo N 134529,
mediante dicho oficio el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria SENASA, propone que se emita una Ordenanza
Municipal en el cual se declare el da 27 de noviembre de
cada ao como Da de la Sanidad Agraria en la provincia
de Huaura, con el objeto de crear una cultura sanitaria en
la poblacin de nuestra Provincia.
Que, mediante Informe N 385-2015-SGGAVSGGAYSC/MPH de fecha 15 de octubre del 2015, la Sub
Gerencia de Gestin Ambiental y Vigilancia Sanitaria,
manifiesta que la sanidad agraria es el estado de equilibrio
de las especies animal y vegetal, las cuales se encuentran
enlazados por interrelacin intrnsecas y extrnsecas,
asimismo, seala que mediante el Reglamento para el
Control, Supresin y Erradicacin de las moscas de la
Fruta aprobado por el Decreto Supremo N 009-2000AG, se estableci la capacitacin a los agricultores y a la
poblacin en general a fin de que se tomen medidas de
buenas prcticas para el cuidado de nuestra agricultura.
Que, mediante Informe Legal N 1140-2015-GAJ/MPH
de fecha 17 de setiembre del 2015, la Gerencia de Asesora
Jurdica emite opinin favorable con respecto a la emisin del
proyecto de ordenanza presentado por SENASA; asimismo,
mediante Informe N 212-2015-GM/MPH de fecha 27 de
octubre del presente ao, la Gerencia Municipal, seala
que la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Huaura

Martes 1 de diciembre de 2015 /

El Peruano

est dedicada a la produccin frutcola, por lo que resulta

necesario aplicar normativas para respaldar las actividades
de eliminacin de la mosca de la fruta.
Estando a lo expuesto y conforme a las facultades
conferidas en el Artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, el Concejo Municipal
en forma unnime y con dispensa del dictamen
correspondiente y el trmite de lectura y aprobacin del
Acta; aprob la siguiente;
ORDENANZA QUE APRUEBA EL DIA 27 DE
NOVIEMBRE DE CADA AO COMO DIA DE LA
SANIDAD AGRARIA EN LA PROVINCIA DE HUAURA
Artculo Primero.- DECLARAR el da 27 de
noviembre de cada ao como Da de la Sanidad Agraria
en la Provincia de Huaura, a fin de crear una cultura
sanitaria en la Poblacin de nuestra Provincia.
Artculo Segundo.- PROMOVER la participacin
activa de la poblacin de la Provincia de Huaura, en
la ejecucin de labores de CONTROL INTEGRADO
y CUARENTENA INTERNA, en las casas de huertos,
locales pblicos, privados y mercados; segn sea el caso,
con la finalidad de erradicar la mosca de la fruta.
Artculo Tercero.- ESTABLECER la obligatoriedad en
la jurisdiccin de la Provincia de Huaura, portar stickers
autoadhesivos con el siguiente mensaje: Embolsa la
fruta malograda antes de desecharla Est en tus manos
eliminar a la mosca de la fruta, en cada unidad mvil del
servicio de baja polica.
Artculo Cuarto.- ENCARGAR a la Sub Gerencia
de Logstica, Servicios Generales y Control Patrimonial
la publicacin de la presente Ordenanza Municipal en el
Diario Oficial El Peruano; a la Sub Gerencia de Relaciones
Pblicas e Imagen Institucional su debida difusin y a la
Sub Gerencia de Tecnologas, Sistemas de Informacin y
Estadstica, la publicacin de la misma en el portal de la
entidad www.munihuacho.gob.pe y en el portal web del
Estado www.peru.gob.pe.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla.
JORGE HUMBERTO BARBA MITRANI
Alcalde Provincial
1317768-1

Ordenanza que aprueba el Reglamento de

Aplicacin de Sanciones Administrativas
(RAS) y el Cuadro nico de Sanciones (CUIS)
de la Municipalidad Provincial de Huaura Huacho
ORDENANZA MUNICIPAL
N 027-2015-MPH
Huacho, 30 de octubre del 2015
El Concejo de la Municipalidad Provincial
de Huaura
Visto; en Sesin Ordinaria de Concejo de la fecha, el
Proyecto de Ordenanza del Reglamento de Aplicacin
y Sanciones (RAS) y el Cuadro nico de Infracciones
y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial de
Huaura; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per, en su artculo
194 reconoce a las Municipalidades como rganos de
Gobierno Local, que tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia, precepto
de nuestra Carta Magna, que guarda concordancia con lo
dispuesto en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972.
Que, el artculo 74 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, precepta que Las municipalidades
ejercen, de manera exclusiva o compartida, una funcin
promotora, normativa y reguladora, as como las de

NORMAS LEGALES

El Peruano / Martes 1 de diciembre de 2015

ejecucin y de fiscalizacin y control, en las medidas

de su competencia, conforme a la presente ley y Ley de
Bases de la Descentralizacin.
Que, el artculo 15 de la Ley de Bases de la
Descentralizacin - Ley N 27783, prescribe que Las
competencias exclusivas y compartidas de cada nivel
de gobierno son las establecidas en la presente Ley de
conformidad con la Constitucin Poltica del Estado. Las
funciones y atribuciones se distribuyen y precisan a travs
de las Leyes Orgnicas del Poder Ejecutivo, de Gobiernos
Regionales y de Municipalidades, respectivamente,
distinguiendo las funciones de normatividad, regulacin,
planeamiento, administracin, ejecucin, supervisin y control,
y promocin de las inversiones. Asimismo, mediante su
artculo 42, se establecen las competencias municipales, las
cuales son: planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripcin, y ejecutar los planes correspondientes,
normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial
y asentamientos humanos, administrar y reglamentar los
servicios pblicos locales destinados a satisfacer necesidades
colectivas de carcter local, aprobar y facilitar los mecanismos
y espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin de la
comunidad en la gestin municipal, entre otras.
Que, el artculo 78 de la Ley N 27972, dispone que
El ejercicio de las competencias y funciones especficas
de las municipalidades se realiza de conformidad y
con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia.
() Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria
o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios
cuando su funcionamiento est prohibido legalmente
y constituya peligro, o cuando estn en contra de las
normas reglamentarias o de seguridad de defensa
civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
Que, con fecha 22.09.1999 se aprob, a travs de
la Ordenanza Provincial N 044-99, el Reglamento de
Aplicaciones de Sanciones (RAS); por otro lado, con fecha
06.03.2015 mediante Ordenanza Municipal N 006-2015, se
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
y Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de
Huaura, mediante el cual se crea la Gerencia de Fiscalizacin
y Control Municipal, como un rgano de lnea responsable
de normar, cautelar, ejecutar, administrar el cumplimiento
de normas y las disposiciones que corresponden a la
fiscalizacin sobre materia no tributaria; as como lograr que
los administrados cumplan de forma voluntaria las normas y
disposiciones municipales; todo ello, a efectos de imponer
los correctivos correspondientes y, de ser el caso, sancionar
las acciones u omisiones detectados a los infractores.
Que, el control y fiscalizacin municipal ha estado operando
con el Reglamento de Aplicaciones y Sanciones, el cual data
del ao 1999, norma totalmente desfasada en vista que no
contempla los procedimientos administrativos establecidos
en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley
N 27444 (aprobada el 16.04.2001) y las competencias
establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N
27972 (aprobado el 06.05.2003); asimismo, se observa que
dicho Reglamento no contempla normas especiales actuales;
esto es, normas con respecto a defensa civil, medio ambiente,
sanidad, edificaciones, entre otros.
Que, mediante Informe N 043-2015-GFCM/JMTL/
MPH, la Gerencia de Fiscalizacin y Control Municipal,
manifiesta que para la elaboracin del RAS y del CUIS, se ha
tomado como antecedentes todas las Ordenanzas emitidas
por nuestra institucin edil y las normas especiales de cada
materia; as tambin, est acorde a lo establecido en la Ley
N 27444 y la Ley N 27972, por lo que se garantiza un
debido proceso de fiscalizacin; adems, resalta el pedido
realizado por la Gerencia de Transportes, que solicit que
no se consideren las sanciones de transporte, por cuanto
se est elaborando el Reglamento de Transporte, que, una
vez terminada se incluirn en el CUIS.
Que, asimismo, para la elaboracin del CUIS se ha
utilizado los siguientes parmetros:
TABLA DE PARAMETROS PARA EL
CRITERIO DE GRADUALIDAD
Persona jurdica, industrias, hoteles, club, centros de esparcimientos, locales, restaurant de personas
jurdicas.

MG

20% 40%

50% 80%

90% 500%

567619
TABLA DE PARAMETROS PARA EL
CRITERIO DE GRADUALIDAD

Persona natural, negocios individuales, propietarios de viviendas

unifamiliares, restaurant de personas naturales, conductores y propietarios de vehculo mayor.
Comercio ambulatorio, kioscos,
puestos de mercado, stand, mdulos comerciales, recicladores
Edificaciones de la modalidad A:
viviendas unifamiliares
Edificaciones de la modalidad B:
viviendas mayores de cinco (05)
pisos, habilitaciones urbanas de
lote nico no mayor de cinco (05)
hectreas.
Edificaciones de la modalidad C:
viviendas mayores de cinco (05)
pisos, local comercial, culturales y
espectculos, mercados, habilitaciones urbanas por etapas.
Edificaciones de la modalidad D:
edificaciones industriales, locales
con fin educativo, salud, hospedaje, combustible y terminales, habilitaciones urbanas para fines
comerciales, industriales o usos
especiales.
Conductores y propietario de vehculo menor.

MG

10% 25%

30% 50%

60% 100%

1% 5%

10% 20%

30% 40%

5% 20%

25% 50%

60% 150%

20% 40%

50% 120%

130% 500%

3%

4%

5%

Que, mediante Informe Legal N 1213-2015-GAJ/

MPH se seala que el presente Proyecto de Ordenanza
se ampara en los Principios que regulan la potestad
sancionadora y el procedimiento administrativo
sancionador, recogidos en el artculo 230 de la Ley N
27444; entre ellas, el Principio de Razonabilidad, por
tanto se exige a la Administracin que al momento de
imponer una sancin, sta deber respetar un criterio de
proporcionalidad; del mismo modo, se ampara en la Ley N
27972, la misma que regula la Capacidad Sancionadora
en los artculos 46 y siguientes; por lo que no vulnera
norma legal alguna, asimismo, respeta los principios del
debido procedimiento sancionador.
Que, mediante Informe N 209-2015-GM/MPH, la
Gerencia Municipal, ratifica la opinin emitida por la
Gerencia de Asesora Jurdica, asimismo, mediante
Informe N 09-2015-CEYF/RP-MPH, la Comisin Ordinaria
de Economa y Finanzas del Concejo emite el Dictamen
N 009-2015/COEF-MPH, con opinin favorable;
Estando a lo expuesto y conforme a las facultades
conferidas en el artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades - Ley N 27972, el Concejo Municipal en
forma unnime aprob la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO
DE APLICACIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
(RAS) Y EL CUADRO NICO DE SANCIONES (CUIS)
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA HUACHO
Artculo Primero.- APROBAR el Reglamento de
Aplicacin de Sanciones (RAS) de la Municipalidad
Provincial de Huaura; que consta de XI Captulos,
cincuenta (50) Artculos, siete (07) Disposiciones Finales,
el cual forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Artculo Segundo.- APROBAR el Cuadro nico de
Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad
Provincial de Huaura; el cual consta de ciento
cuarenta y seis (146) Infracciones, distribuidas en las
siguientes materias: Edificacin (ED); Salubridad (SA);
Comercializacin (CO); Ornato (OR); Medio Ambiente
(ME); Proteccin Animal (PA); Defensa Civil (DC) y
Fiscalizacin (FI); as tambin APROBAR los diez (10)

567620

NORMAS LEGALES

formatos que se adjuntan como anexos, los cuales forman

parte integrante de la presente Ordenanza.
Artculo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
de Fiscalizacin y Control Municipal las acciones que
correspondan para el cumplimiento de la presente Ordenanza,
con el apoyo de los rganos de lnea, como la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Gestin del Riesgo, Gerencia de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Gerencia de Desarrollo
Econmico y Gerencia de Administracin y Finanzas y, de
ser necesario, la intervencin de la Polica Nacional del Per
(PNP) y del Ministerio Pblico cuando se solicite.
Artculo Cuarto.- ENCARGAR a la Sub Gerencia
de Logstica, Servicios Generales y Control Patrimonial
la publicacin de la presente Ordenanza en el Diario
Oficial El Peruano; a la Sub Gerencia de Relaciones
Pblicas e Imagen Institucional su debida difusin y a la
Sub Gerencia de Tecnologas, Sistemas de Informacin y
Estadstica, la publicacin de la misma en el portal de la
entidad www.munihuacho.gob.pe y en el portal web del
Estado www.peru.gob.pe.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla.
JORGE HUMBERTO BARBA MITRANI
Alcalde Provincial
1317769-1

Aprueban exoneracin del proceso de

seleccin para la adquisicin de hojuelas
de quinua, kiwicha, avena pre-cocida
enriquecida con vitaminas y minerales
ACUERDO DE CONCEJO
N 087-2015/MPH
Huacho, 9 de noviembre del 2015
El Concejo de la Municipalidad Provincial
de Huaura
VISTO: en Sesin Extraordinaria de Concejo de la fecha,
el Informe N 186-2015-SGPSVL/MPH emitido por la Sub
Gerencia de Programas Sociales y de Vaso de Leche,
el Informe N 02148-2015-GDM/MPH-H emitido por la
Gerencia de Desarrollo Humano, el Informe Legal N 12372015-GAJ/MPH emitido por la Gerencia de Asesora Jurdica
y el Informe N 176-2015-GM/MPH emitido por la Gerencia
Municipal, sobre exoneracin del proceso de seleccin por
causal de Desabastecimiento Inminente del Vaso de Leche
de la Municipalidad Provincial de Huaura; y,
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el Artculo II del Ttulo
Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley
N 27972, los Gobiernos Locales gozan de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica
del Estado establece para las municipalidades, radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley,
y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento, establecen
las normas que deben observar las entidades del sector
pblico, a efectos de contratar bienes, servicios y obras.
Que, el Artculo 22 de la Ley, define la situacin de
desabastecimiento inminente, como aquella situacin
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de
un bien, servicio u obra compromete en forma directa
e inminente la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo,
facultando a la entidad a la contratacin directa de bienes,
servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a
cabo el proceso de seleccin que corresponda.
Que, la Municipalidad Provincial de Huaura tiene
como uno de sus objetivos, garantizar con dotar de los
productos a los beneficiarios del Programa del Vaso de

Martes 1 de diciembre de 2015 /

El Peruano

Leche en el mbito de la jurisdiccin, as como el buen

desarrollo de esta actividad a favor de los beneficiarios,
procurando efectuar las acciones necesarias para que
se cuente en forma oportuna con los productos del
mencionado Programa; mxime si dicho Programa tiene
un carcter eminentemente social cuya atencin es en
forma ininterrumpida y no puede paralizarse bajo ninguna
circunstancia por tratarse de las personas ms vulnerables
como son la niez, madres gestantes y lactantes.
Que, el Artculo 20 de la ley, precepta que
estn exonerados de los procesos de seleccin las
contrataciones que se realicen: () c) Ante una situacin de
desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o
impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones,
debiendo determinarse, se der el caso, las responsabilidades
de los funcionarios o servidores, asimismo, en su Artculo 21,
establece que las contrataciones derivadas de exoneracin
de procesos de seleccin, se realizarn de manera directa,
previa aprobacin, mediante Acuerdo del Concejo Municipal,
en funcin a los informes tcnicos y legales previos, que
obligatoriamente deben emitirse, en concordancia con el
Artculo 133 de la precitada Ley.
Que, mediante Informe N 186-2015-SGPSVL/MPH,
la Sub Gerencia de Programas Sociales y Vaso de Leche,
seala que, mediante Informe N 179-2015-MPH-H, el
Responsable del Programa del Vaso de Leche, manifiesta
que el programa se encuentra en DESABASTECIMIENTO
del producto, entindase por el producto a las hojuelas
de avena, quinua, kiwicha fortificada con vitaminas y
minerales, a razn de la paralizacin del proceso de
licitacin, causando gran preocupacin en los beneficiarios;
asimismo, seala que por dicho motivo es urgente la
compra por desabastecimiento de acuerdo a la Ley.
Asimismo, la Gerencia de Desarrollo Humano, mediante
Informe N 02148-2015-GDH/MPH, informa que el
Programa del Vaso de Leche se encuentra desabastecida
del producto, correspondientes a los meses de noviembre y
diciembre del presente ao, por lo que no se cuenta con los
insumos correspondientes para atender a los beneficiarios
del Programa del Vaso de Leche.
Que, la Gerencia de Asesora Jurdica mediante
Informe Legal N 1237-2015-GAJ/MPH seala que
es procedente y legal declarar el desabastecimiento
inminente y aprobar la contratacin por exoneracin del
proceso de seleccin para la adquisicin de Hojuelas
de quinua, kiwicha, avena pre-cocida enriquecida con
vitaminas y minerales, por lo que recomienda se ponga
los actuados a consideracin del Concejo Municipal.
Que, el Artculo 134 del mencionado Reglamento
seala que La resolucin o acuerdo que aprueben las
exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la
causal prevista en el inciso d) del Artculo 20 de la Ley,
sern publicados a travs del SEACE dentro de los 10
das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda. En el mismo plazo, la referida informacin
deber ser comunicada a la Contralora General de la
Repblica con copia de los rganos de Control Institucional
de las Entidades que cuenten con dicho rgano;
asimismo, el Artculo 135 establece el procedimiento a
seguir para las contrataciones exoneradas.
Que, se debe tener en cuenta lo establecido en el
segundo prrafo del Artculo 22 del Decreto Legislativo
N 1017, el cual manifiesta que La aprobacin de la
exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o
liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado
la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada
por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente
para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el caso
aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al Artculo 46 del presente
Decreto Legislativo.
Que, en cumplimiento de los dispuesto en el Artculo
21 del Decreto Legislativo N 1017 y el Artculo 133 del
Decreto Supremo N 184-2008-EF modificado por Decreto
Supremo N 138-2012-EF; habindose verificado para su
emisin la justificacin de la adquisicin y contratacin
requerida, la base legal y requisitos legales para el trmite
de exoneracin, la naturaleza jurdica de la causal de
exoneracin, se verifica la procedencia de la aprobacin
de la exoneracin del proceso de seleccin, segn los
trminos descritos en el presente Acuerdo;