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ASUNTO: Se emite dictamen


HONORABLE ASAMBLEA DE LA LXII LEGISLATURA
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
P R E S E N T E.
A la Comisin de Vigilancia, fue turnada para su estudio y dictamen
correspondiente la Iniciativa que adiciona, deroga y reforma la Ley de Hacienda del
Estado de Aguascalientes, presentada por el Poder Ejecutivo del Estado; en consecuencia
esta Comisin procedi a emitir el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- El 4 de noviembre de 2015, la Iniciativa de referencia fue dada a conocer ante
la Diputacin Permanente.
2.- En la misma fecha, con fundamento en el Artculo 29 Fraccin V de la
Constitucin Poltica Local, dicha Iniciativa fue turnada a la suscrita Comisin para su
anlisis.
CONSIDERANDOS
I.- Esta Comisin es competente para conocer, analizar y dictaminar la Iniciativa
mencionada, de conformidad con lo establecido por los Artculos 63, 64, Fraccin III y
67, Fraccin I de la Ley Orgnica de este Poder Legislativo; 11 y 18, Fraccin III del
Reglamento de la citada Ley.
II.- El objeto de la Iniciativa es, entre otras cosas, que para la causacin y pago
del Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor, ya no se tome como base
el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo
Anterior, en virtud de que las disposiciones de este ltimo quedarn derogadas a partir
del da 1 de enero de 2016.
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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III.- Para justificar la propuesta, los Iniciadores exponen los siguientes


razonamientos:
Actualmente, la Ley de Hacienda del Estado contempla la causacin y pago del
Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor constituida por la
base del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos
Modelo Anterior, del ejercicio fiscal en que se efecte la adquisicin; por lo cual,
con la presente iniciativa se busca que para dicha causacin y pago ya no se tome
como base el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9
Aos Modelo Anterior, toda vez que las disposiciones de dicho impuesto sern
derogadas a partir del da 1 de enero de 2016, segn reforma realizada a dicho
ordenamiento y publicada en el Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de
diciembre de 2014.
Por lo anterior, con la presente iniciativa, se busca establecer tanto la base para
el clculo del Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor, como
las dems disposiciones necesarias para regular este impuesto que existe desde
aos anteriores, pero que se encontraba regulado por las disposiciones propias
del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos
Modelo Anterior.
En la iniciativa, se propone que la base para el clculo del Impuesto Sobre
Adquisicin de Vehculos Usados de Motor sea la cantidad que resulte de aplicar
una tarifa al valor total del vehculo, y en su caso el factor de depreciacin y
actualizacin.
IV.- Quienes integramos esta Comisin, realizamos el anlisis de la Iniciativa en
los siguientes trminos:
El 31 de diciembre de 2014 fue publicado en el Peridico Oficial del Estado el
Decreto nmero 119, por medio del cual se realizaron diversas modificaciones al Cdigo
Fiscal y a la Ley de Hacienda del Estado; Decreto que en su Artculo Segundo Transitorio
dispuso textualmente:
A partir del 1 de enero de 2016, quedan derogados el Apartado A Del Impuesto
Sobre Tenencia o Uso de Vehculo Automotores; la Seccin Primera De los
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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Sujetos; la Seccin Segunda Del Objeto; la Seccin Tercera De la Base; la


Seccin Cuarta Del Pago; la Seccin Quinta De la Responsabilidad Solidaria;
la Seccin Sexta De las Excepciones; el Apartado B Del Impuesto Sobre
Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo Anterior; la
Seccin Primera De los Sujetos; la Seccin Segunda Del Objeto; la Seccin
Tercera De la Base; la Seccin Cuarta Del Pago; la Seccin Quinta De la
Responsabilidad Solidaria; la Seccin Sexta De las Exenciones; as como los
artculos 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 A, 36 B, 36 C, 36 D, 36 E, y 36 F de la Ley de
Hacienda del Estado de Aguascalientes.
Las obligaciones derivadas de los artculos 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 A, 36 B, 36
C, 36 D, 36 E y 36 F de la Ley de Hacienda del Estado de Aguascalientes, que se
derogan en el presente Artculo, que hubieran nacido durante su vigencia por la
realizacin de las situaciones jurdicas previstas en dichos artculos, debern ser
cumplidas en las formas y plazos establecidos en los mismos y en las dems
disposiciones aplicables.
De esta manera, el cobro del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos
Automotores al igual que el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de
hasta 9 Aos Modelo Anterior, dejarn de cobrarse a partir del 1 de enero de 2016 ya que
todos los preceptos que les dan fundamento y que forman parte de la Ley de Hacienda del
Estado, quedarn derogados.
No obstante, tal como seala el Iniciador, el Impuesto Sobre Adquisicin de
Vehculos Usados de Motor, el cual continuar vigente, en trminos del Artculo 59 de la
propia Ley de Hacienda del Estado, se calcula obteniendo la cantidad que resulte de
aplicar el 50% a la base, constituida por el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos
Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo Anterior, del ejercicio fiscal en que se efecte la
adquisicin.
As, al quedar derogadas las disposiciones que corresponden al Impuesto Sobre
Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo Anterior, es necesario
realizar los ajustes correspondientes a fin de precisar la manera en que habr de calcularse
el Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor, de manera que se
garantice que el Estado continuar percibiendo los ingresos que corresponden a dicha
contribucin.
No pasa desapercibido que la propuesta en estudio tambin pretende que los
interesados en llevar a cabo el registro de vehculos deban comprobar el pago de una
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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contribucin similar al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta


9 Aos Modelo Anterior, correspondiente a cinco ejercicios fiscales anteriores, lo cual
resulta acertado pues permitir al Estado recaudar aquellas contribuciones que dejaron de
pagarse durante esos ejercicios, respetando la regla de prescripcin de los crditos
prevista en el Artculo 51 del propio Cdigo Fiscal del Estado.1
Ahora bien, a fin de brindar mayor claridad al texto de la presente reforma, quienes
integramos esta Comisin Dictaminadora, sugerimos realizar las siguientes
modificaciones:
1.- Al Artculo 36, prrafos dcimo tercero y dcimo cuarto: Ambos prrafos
de la Iniciativa refieren que para registrar vehculos en Aguascalientes, debern el pago
de una contribucin similar al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de
hasta 9 Aos Modelo Anterior.
No obstante ese impuesto quedar derogado a partir del 1 de enero de 2016. Por
tanto los elementos de tal contribucin desaparecern de la Ley de Hacienda por lo que
no podra establecerse una similitud.
En consecuencia, sealar expresamente que la similitud por comprobar, ser con
respecto a dicho impuesto vigente en nuestro Estado durante los ejercicios fiscales 2011
a 2015, para as brindar mayor certeza en cuanto al clculo de esta contribucin.
De igual forma, con el propsito de dar trato idntico a quienes pretendan registrar
un vehculo de ms de nueve aos modelo anterior, se sugiere precisar que para esos
casos, se deber comprobar el pago de una contribucin similar al Impuesto Sobre
Tenencia o Uso de Vehculos Automotores, vigente en el Estado durante los ejercicios
fiscales 2011 a 2015.
De igual forma, con el propsito de dar trato equitativo, se sugiere que quienes
pretendan registrar un vehculo de modelo anterior a los diez ejercicios fiscales,
comprueben el pago de una contribucin similar al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos Automotores vigente en el Estado durante los ejercicios fiscales 2011 a 2015,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Artculo 51 del Cdigo Fiscal del Estado de Aguascalientes: Los crditos fiscales prescriben en el
trmino de cinco aos. En el mismo plazo se extingue por prescripcin el derecho de los particulares a
solicitar la devolucin de las cantidades pagadas indebidamente, que seala el artculo 100 de este Cdigo.
Este trmino se contar a partir del da en que el contribuyente efectu el pago.- La prescripcin del crdito
fiscal produce la prescripcin simultnea de los recargos y los gastos de ejecucin.- La prescripcin se
inicia a partir de la fecha en que el crdito fue exigible.!
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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pues como ya se explic, las personas que pretendan registrar un vehculo nuevo y de
hasta 9 aos modelo anterior tendrn que comprobar el pago de una contribucin similar
al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo
Anterior, vigente en el Estado durante los ejercicios fiscales 2011 a 2015.
2.- Al Artculo 36, Fraccin VII, ltimo prrafo: Este precepto de la Iniciativa
refiere al ao y modelo, no obstante, en trminos de la Fraccin IX del propio Artculo
36, el trmino correcto es ao modelo que se refiere al ao de fabricacin o ejercicio
automotriz comprendido, por el periodo entre el 1 de octubre del ao anterior y el 30
de septiembre del ao que transcurra.
Por lo anteriormente expuesto, luego de realizar otras modificaciones de redaccin
y estilo, sometemos ante la recta consideracin de este Honorable Pleno Legislativo, el
siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
ARTCULO NICO.- Se adicionan los prrafos dcimo tercero, dcimo cuarto
y dcimo quinto al Artculo 36; asimismo, se reforman los Artculos el Artculo 59 y 60
de la Ley de Hacienda del Estado de Aguascalientes, para quedar como sigue:
ARTCULO 36.-

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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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Los interesados en llevar a cabo el registro de vehculos, por concepto de


inscripcin a que se refieren los prrafos segundo y sexto de este Artculo, debern
comprobar ante la autoridad fiscal el pago de una contribucin similar al Impuesto Sobre
Tenencia o uso de Vehculos Automotores y/o al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo Anterior, vigentes en el Estado durante los
ejercicios fiscales 2011 a 2015. Dicha comprobacin deber realizarse respecto de cinco
ejercicios fiscales anteriores, con documento en original y/o la copia certificada del pago
realizado en la entidad federativa correspondiente.
Para otorgar la inscripcin de vehculos cuyo valor total sea mayor de $300,000.00
que porten placas de otra entidad federativa en donde no se pague un gravamen similar al
Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Automotores y/o al Impuesto Sobre
Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo Anterior, vigentes en el
Estado durante los ejercicios fiscales 2011 a 2015, los propietarios debern pagar el
monto que corresponda a dichos Impuestos, de los 5 ejercicios fiscales anteriores a la
fecha de solicitud de registro.
Para efectos del Padrn Vehicular del Estado y de esta Ley, se consideran:
I.- Automviles: Vehculos destinados para el transporte de hasta diez pasajeros
accionados con motores de combustin interna sin importar el nmero de cilindros,
energa elctrica y/o hbridos;
II.- Motocicletas: Vehculos accionados con motores de combustin interna y/o
energa elctrica y/o hbridos sin importar el nmero de cilindros, en cualquier
denominacin que se les d;
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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III.- mnibus: Vehculos destinados para el transporte de ms de diez pasajeros,


accionados con motores de combustin interna sin importar el nmero de cilindros;
IV.- Camiones: Vehculos destinados para el transporte de bienes, o personas y
bienes cuando la ley de la materia lo permita, accionados con motores de combustin
interna sin importar el nmero de cilindros; y
V.- Tractocamiones: Vehculos fabricados para arrastrar remolques enganchados
mediante sistemas mecnicos o hidrulicos, accionados por motores de combustin
interna sin importar el nmero de cilindros y tractocamiones tipo quinta rueda.
VI.- Vehculo nuevo:
a) El que se enajena por primera vez al consumidor por el fabricante, ensamblador,
distribuidor o comerciantes en el ramo de vehculos.
b) El importado definitivamente al Pas que corresponda al ao modelo posterior
al ejercicio fiscal que transcurra, al ao modelo del ejercicio fiscal que transcurra, o a los
nueve aos modelos inmediatos anteriores al ao de la importacin definitiva.
VII.- Valor total del vehculo: El precio de enajenacin del fabricante,
ensamblador, distribuidor autorizado, importador, empresas comerciales con registro ante
la Secretara de Economa como empresa para importar autos usados o comerciantes en
el ramo de vehculos, segn sea el caso, al consumidor, incluyendo el equipo que
provenga de fbrica o el que el enajenante le adicione a solicitud del consumidor,
incluyendo las contribuciones que se deban pagar con motivo de la importacin,
consignado en la primera facturacin, a excepcin del impuesto al valor agregado.
En el valor total del vehculo a que hace referencia el prrafo anterior, no se
incluirn los intereses derivados de crditos otorgados para la adquisicin del mismo.
Tratndose de vehculos de procedencia extranjera, o bien, en caso de que no sea
posible conocer el valor consignado en la factura de la primera enajenacin, se
considerar como valor total del vehculo la del promedio del valor de los vehculos de
las mismas caractersticas y modelo, registrados en el Padrn Vehicular del Estado de
Aguascalientes, el cual se llevar a cabo sumando todos los importes de facturas de la
primera enajenacin al primer consumidor de los vehculos registrados con la misma
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Dictamen que contiene la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda
en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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clave vehicular otorgada por el Servicio de Administracin Tributaria, de ao modelo


igual y se divide entre el nmero de ellas.
VIII.- Marca: Los signos distintivos consistentes en denominaciones, diseos o
formas tridimensionales, que los fabricantes de automviles y camiones dan a sus
vehculos para diferenciarlos de los dems.
IX.- Ao modelo: El ao de fabricacin o ejercicio automotriz comprendido, por
el periodo entre el 1 de octubre del ao anterior y el 30 de septiembre del ao que
transcurra.
X.- Modelo: Todas aquellas versiones de la carrocera bsica con dos, tres, cuatro
o cinco puertas que se deriven de una misma lnea. Por carrocera bsica se entender, el
conjunto de piezas metlicas o de plstico, que configuran externamente a un vehculo y
de la que derivan los diversos modelos.
XI.- Versin: Cada una de las distintas presentaciones comerciales que tiene un
modelo.
XII.- Lnea:
a) Automviles con motor de gasolina o gas sin importar el nmero de cilindros.
b) Automviles con motor diesel.
c) Camiones con motor de gasolina, gas o diesel.
d) Tractocamiones tipo quinta rueda.
e) Autobuses integrales.
f) Automviles elctricos.
g) Automviles hbridos.
h) Motocicletas.

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en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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XIII.- Comerciantes en el ramo de vehculos: Personas fsicas y morales cuya


actividad sea la importacin y venta de vehculos nuevos o usados.
ARTCULO 59.- El impuesto se causar y pagar de acuerdo a lo siguiente:
I.- En caso de automviles de modelo del ejercicio fiscal que transcurre que sean
destinados al transporte hasta de quince pasajeros, el impuesto ser la cantidad que resulte
de aplicar al valor total del vehculo, la siguiente:
TARIFA

Lmite
Inferior
$

Lmite
Superior
$

0.01
568,370.00
568,370.01 1,093,796.50
1,093,796.51 1,470,183.75
1,470,183.76 1,846,571.00
1,846,571.01 En adelante

Cuota
Fija
$
0.00
8,525.55
31,381.60
56,411.35
88,027.88

Tasa para
aplicarse
sobre el
excedente
del lmite
inferior %
1.50
4.35
6.65
8.40
9.55

II.- Tratndose de automviles blindados, excepto camiones, la tarifa a que se


refiere la Fraccin anterior, se aplicar sobre el valor total del vehculo, sin incluir el
valor del material utilizado para el blindaje. En ningn caso, el impuesto que se tenga que
pagar por dichos vehculos, ser mayor al que tendran que pagarse por la versin de
mayor precio de enajenacin de un automvil sin blindaje del mismo modelo y ao.
Cuando no exista vehculo sin blindar que corresponda al mismo modelo, ao o versin
del automvil blindado, el impuesto para este ltimo, ser la cantidad que resulte de
aplicar al valor total del vehculo, la tarifa establecida en esta fraccin, multiplicando el
resultado por el factor de 0.80;
III.- Para automviles de modelo del ejercicio fiscal que transcurre destinados al
transporte de ms de quince pasajeros o efectos cuyo peso bruto vehicular sea menor a 15
toneladas y para automviles nuevos que cuenten con placas de servicio pblico de
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transporte de pasajeros y los denominados taxis, el impuesto ser la cantidad que resulte
de aplicar el 0.1225% al valor total del automvil. Cuando el peso bruto vehicular sea de
15 a 35 toneladas, el impuesto se calcular multiplicando, la cantidad que resulte de
aplicar el 0.25% al valor total del automvil, por el factor fiscal que resulte de dividir el
peso bruto mximo vehicular expresado en toneladas, entre 30. En el caso de que el peso
sea mayor de 35 toneladas se tomar como peso bruto mximo vehicular esta cantidad.
Para los efectos de esta Fraccin, peso bruto vehicular es el peso del vehculo
totalmente equipado incluyendo chasis, cabina, carrocera, unidad de arrastre con el
equipo y carga til transportable.
Para los efectos de este Artculo, se entiende por vehculos destinados a transporte
de ms de quince pasajeros o para el transporte de efectos, los camiones, vehculos Pick
Up sin importar el peso bruto vehicular, tractocamiones tipo quinta rueda, as como los
minibuses, microbuses y autobuses, cualquiera que sea su tipo y peso bruto vehicular.
IV.- Tratndose de motocicletas de modelo del ejercicio fiscal que transcurre, el
impuesto se calcular aplicando al valor total de la motocicleta, la siguiente:
TARIFA
Lmite
Inferior
$

Lmite
Superior
$

Cuota
Fija
$

0.01
238,136.67
327,493.80
440,187.98

238,136.66
327,493.79
440,187.97
En adelante

0.01
3,572.05
7,459.08
14,953.24

Tasa para
aplicarse
sobre el
excedente
del lmite
inferior %
1.50
4.35
6.65
8.40

V.- Tratndose de vehculos de fabricacin nacional o importados, de hasta nueve


aos modelo anteriores al ejercicio fiscal que transcurra, el impuesto ser el que
resulte de aplicar el procedimiento siguiente:
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a) El valor total del vehculo se multiplicar por el factor de depreciacin, de


acuerdo al ao modelo del vehculo, de conformidad con la siguiente:
TABLA
Aos de antigedad
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Factor de
depreciacin
0.850
0.725
0.600
0.500
0.400
0.300
0.225
0.150
0.075

b) La cantidad obtenida conforme al inciso anterior, se actualizar por el factor de


actualizacin. Dicho factor se obtendr dividiendo el ndice Nacional de Precios al
Consumidor del mes noviembre del ejercicio inmediato anterior entre el citado ndice
correspondiente al mes de noviembre del ejercicio anterior al ao modelo del vehculo, y
al resultado se le aplicar la tarifa o tasa de conformidad a la Fraccin de este Artculo
que corresponda.
Para efectos de la depreciacin y actualizacin a que se refiere este Artculo, los
aos de antigedad se calcularn con base en el nmero de aos transcurridos a partir del
ao modelo al que corresponda el vehculo.
Los montos de las cantidades a que se refiere el presente Artculo, se actualizarn
cuando el incremento porcentual acumulado del ndice Nacional de Precios al
Consumidor desde el mes en que se actualizaron por ltima vez, exceda del 10%. Dicha
actualizacin se llevar a cabo a partir del mes de enero del siguiente ejercicio fiscal a
aqul en el que se haya dado dicho incremento, aplicando el factor correspondiente al
periodo comprendido desde el mes en el que stas se actualizaron por ltima vez y hasta
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el ltimo mes del ejercicio en el que se exceda el por ciento citado, mismo que se obtendr
de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 4 de esta Ley.
El pago mnimo por este concepto ser igual al importe de los derechos de control
vehicular causados en el ejercicio fiscal en el cual se realice el trmite, por cada operacin.
ARTICULO 60.- Tratndose de vehculos cuyo ao modelo corresponda al
periodo anterior a los ltimos diez aos a la fecha en que se realiza la adquisicin de
vehculos usados de motor se pagar una cantidad igual al importe de los derechos de
control vehicular causados en el ejercicio fiscal en el cual se realice el trmite, por cada
operacin.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto iniciar su vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Para efectos de la comprobacin del pago de un
gravamen similar al Impuesto Sobre Tenencia o uso de Vehculos Automotores y/o al
Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos Nuevos y de hasta 9 Aos Modelo
Anterior, los cinco ejercicios fiscales anteriores, a que se refieren los prrafos dcimo
tercero y dcimo cuarto de Artculo 36 de la Ley de Hacienda del Estado de
Aguascalientes, se comprobarn segn la siguiente tabla:
Ejercicio fiscal que transcurra
2016
2017
2018
2019
2020

Comprobacin del Impuesto


2011, 2012, 2013, 2014 y 2015
2012, 2013, 2014 y 2015
2013, 2014 y 2015
2014 y 2015
2015

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SALA DE COMISIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO


Aguascalientes, Ags., 11 de diciembre de 2015
COMISIN VIGILANCIA

C. DIP. JESS EDUARDO ROCHA LVAREZ


PRESIDENTE

C. DIP. NORMA ADELA GUEL SALDIVAR


SECRETARIA

C. DIP. JOS GILBERTO GUTIRREZ GUTIRREZ


VOCAL

C. DIP. MARIO ALBERTO LVAREZ MICHAUS


VOCAL

C. DIP. JUANA ALICIA ESPINOSA DE LOS MONTEROS ORTIZ


VOCAL

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en materia de Impuesto Sobre Adquisicin de Vehculos Usados de Motor

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