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H alguns dias, passaram por minhas mos autos de ao de usucapio em que o Municpio do Rio de Janeiro declarava que o imvel objeto
da ao no era de propriedade da municipalidade, assim como no se
encontrava em reas de sesmarias municipais, no havendo a incidncia de
enfiteuse pblica em seu favor. No obstante, esclarecia que a parcela de
terreno indicada, por ser inferior a 225m, no poderia constituir lote autnomo, segundo as normas vigentes, o que inviabiliza a aprovao oficial
do desmembramento do terreno.
As normas a que se referiu a Procuradoria do Municpio so o
Regulamento de Zoneamento, aprovado pelo Decreto n 322/76, combinado com o Regulamento de Parcelamento de Terra, aprovado pelo
Decreto n 3.800/70.
Entendeu o Municpio que se trata de rea que no pode ser desmembrada e, assim, a sentena que declarasse a aquisio originria daquela propriedade no poderia ser registrada no RGI competente, pois no
seria possvel abrir matrcula de imvel menor e no mesmo espao de outro
maior j existente. Invocava em favor de sua tese as normas contidas nos
artigos 30, VIII e 182, 2, todos da Constituio da Repblica. Aduzia
que admitir usucapio de rea que no possua as dimenses mnimas exigidas pela legislao municipal para realizao de parcelamento e loteamento
do solo urbano seria admitir que imveis que no atendem funo social sejam regularizados e constitudos ao arrepio da legislao urbanstica
municipal. Arrematou, ponderando o direito fundamental moradia e a
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funo social da propriedade, e ressaltou que essa ltima havia de prevalecer, em ateno ao princpio da preponderncia do interesse pblico sobre
o particular, tendo em vista que a ordenao do solo urbano e adequao
da propriedade a tais postulados visa a atender coletividade.
O Ministrio Pblico, por sua vez, comungou do entendimento do
Municpio do Rio de Janeiro. Pugnou pela extino do feito, sem resoluo do mrito, ante a impossibilidade jurdica do pedido, pois o mdulo
urbano seria a parcela mnima imobiliria do espao territorial.
A esse respeito, o artigo 183 da Constituio da Repblica assim dispe:
Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos
e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou
de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Embora ainda no tenha proferido sentena, a discusso soou instigante, mostrando-se pertinente sua apresentao nesta sede.
Analisa-se aqui se a pretenso preenche um dos requisitos objetivos para o sucesso em ao dessa natureza; ou seja, a res habilis, ou coisa
hbil, demonstrando a possibilidade de ser a coisa passvel de ser usucapida por lei, excluindo-se, por exemplo, aquelas fora do comrcio, ou
que sejam bens pblicos.
H de se ressaltar que a legislao municipal invocada bastante
antiga, anterior atual Constituio, sendo pertinente interrogar: Foi ela
recepcionada?
Certo que a densidade demogrfica dos anos 70 era bastante in-
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duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.). RE 422349/RS, rel. Min. Dias Toffoli,
27.4.2010. (RE-422349) u