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Argentina en crisis
Cmo fue posible que un pas destacado por sus recursos naturales, econmicos y
humanos se haya desbarrancado?
La crisis econmica en nuestro pas es un episodio reiterado. Tenemos tres
antecedentes de ellos como son las crisis de 1975, la de 1981 y la de 1989. Durante
la dcada de 1990, Argentina mantuvo la mejor posicin entre los pases de
Amrica Latina en el ndice de desarrollo humano.
La realidad esta signada por la cada en el PBI (producto bruto interno). Argentina
que haba alcanzado un nivel avanzado de desarrollo en la regin, enfrenta una
crisis de desarrollo cuyos efectos son resultado de la ejecucin de polticas
equivocadas y de un sistema poltico e instituciones que no pudo impedir que se
llegara al colapso.
Argentina un nuevo enfoque para el desarrollo
El programa de Naciones Unidas para el desarrollo dice que solo es posible mejorar
la calidad de vida si se mejora la calidad de las instituciones y de las polticas
pblicas.
Los pases que, como Argentina han instrumentado procesos de descentralizacin
en diversas reas de la esfera pblica, no solo requieren mejorar la calidad de la
gestin sino, adems, sistemas de informacin confiables que brinden una visin
actualizada de las condiciones socioeconmicas en su territorio.
En un mundo de finanzas globalizadas, uno de los mayores retos es alcanzar una
complementariedad armnica entre el desarrollo social y el econmico. Suponer
que en cuanto las economas se recuperen las sociedades alcanzaran el nivel social
del que disfrutaban antes de la crisis econmica es una falacia.
La calidad del crecimiento
Nuestra experiencia como pas confirma que no basta con crear riqueza. La
acumulacin del capital y el aumento de la productividad no prestan atencin a la
calidad del desarrollo, a la calidad de vida o a aspectos sociales como la distribucin
de la renta y la riqueza.
Las prioridades de la poltica econmica fueron la estabilizacin de precios y el
manejo
del ciclo econmico. A comienzos de los 90 el xito del plan de
convertibilidad y estabilizacin de precios, permiti abrigar la esperanza de que con
la adopcin de adecuadas reformas estructurales poda iniciarse un proceso de
expansin sostenido.
Desde la perspectiva del desarrollo humano, el crecimiento econmico no es un fin
sino un medio en salud, educacin, calidad de vida; en suma para ampliar las
libertades de elegir el tipo de vida que hombres y mujeres quieren vivir, de acuerdo
con sus valores y estrategias de accin. El enfoque del Desarrollo Humano con l es
mucho ms que la expansin de la riqueza y que su objetivo debe ser una
concepcin alternativa del bienestar de las personas.
Como observa Ralph Dahrendor, la generacin de riqueza, la cohesin social y la
libertad poltica son la clave de todo proyecto realista de bienestar social y su
objetivo ms ambicioso.
El deterioro de los ingresos
Las transformaciones en la estructura productiva del pas, la recesin econmica
prolongada y la desocupacin provocaron la cada de los ingresos individuales y
familiares. Hoy una persona gana aproximadamente un 20% menos que en 1995,
en el periodo 2000-2001 las mayores prdidas se registraron en San Luis y Entre
Ros. El empobrecimiento de sectores crecientes de la poblacin en todo el territorio
plantea nuevos desafos en el campo de las polticas pblicas.
La pobreza: un mapa que se extiende
La pobreza en Argentina se agravo durante el 2001. La magnitud del fenmeno ha
llevado a calificar a la Argentina como el pas de los nuevos pobres. El 53% de los
argentinos no puede cubrir una canasta bsica de alimentos y servicios, mientras
que el 25% de la poblacin urbana ni siquiera puede cubrir sus necesidades
alimenticias.
Cualquier estrategia de reduccin de la pobreza en el pas requiere una estrategia
de crecimiento econmico que incorpore los nuevos temas de la desigualdad en la
distribucin de la renta y la riqueza como una condicin de posibilidades del
desarrollo Humano.
Existen diversos enfoques de la pobreza. Tradicionalmente ha sido definida como
carencias de consumo o de ingresos. Para este abordaje, los individuos y los
hogares son pobres cuando su ingreso o consumo cae por debajo de un cierto
umbral definido como un mnimo de vida socialmente aceptable en una
determinada comunidad. Aunque el ingreso es una de las dimensiones clave de la
pobreza, proporciona una imagen parcial de las numerosas formas en que se puede
afectar la vida humana. Una persona puede disfrutar de buena salud y no obstante
ser analfabeta.
La exclusin de una persona de la participacin en el proceso de toma de decisiones
es otra forma de privacin por la dimensin del ingreso. La pobreza significa la
privacin de una vida larga, sana y creativa del disfrute de un nivel decente de vida;
de la libertad, la dignidad y el respeto por s mismo y por los dems.
El desarrollo humando concibe a la pobreza como privacin de capacidades y
libertades para que las personas puedan desarrollarse de acuerdo con sus valores.
En esta concepcin de la pobreza humana, cuentan las capacidades, habilidades y
recursos tangibles e intangibles, que los hogares pobres pueden movilizarse para
liberarse de la pobreza.
El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) usualmente calculado para
medir la pobreza de un rea geogrfica, incluye la necesidad de servicios bsicos de
agua, saneamiento y educacin y reconoce la necesidad de empleo y participacin,
pero continua la tradicin centrada en los medios como aproximacin de esos fines.
En las provincias de Formosa, Chaco, Misiones; Jujuy y Santiago del Estero, un tercio
o ms de la poblacin no pueden satisfacer necesidades bsicas. Las mayores
carencias obedecen a las caractersticas habitacionales (hacinamientos, condiciones
sanitarias). En este contexto, la poltica social debe ser concebida como condicin
indispensable del desarrollo econmico y no como una mera compensacin de sus
efectos. La integracin social y territorial sigue siendo una tarea pendiente en
medio del acelerado deterioro de la cohesin social cuyos sntomas ms externos
son la pobreza monetaria y el hambre, en un pas exportador de alimentos.
Argentina tiene recursos naturales y humanos para emprender esta tarea.
La pobreza rural es mayor que la de las reas urbanas, segn las encuestas se
destacan el caso de Salta, en donde dos tercios de los hogares rurales tienen NBI.
En la regin de Cuyo, alrededor de un tercio de los hogares rurales presentan NBI.
En el caso de Santa Fe, no se presentan mayores diferencias entre zonas rurales y
urbanas, por la incidencia de las condiciones del hbitat, villas miseria y ranchos
que alojan la pobreza urbana.
El pas de los nuevos pobres
Entre 1995 y 2000 la indigencia se triplico. La combinacin de cada del ingreso e
inflacin de precios de productos alimenticios llevo al deterioro de importantes