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Latinoamrica
Participacin Ciudadana
No debemos perder de vista que para que exista una efectiva participacin, debemos promover
la modificacin y ensanchamiento de procesos y relaciones de poder.
Conservar un cierto equilibrio entre la participacin de los ciudadanos y la capacidad de
decisin del gobierno es, quizs, el dilema ms importante para la consolidacin de la
democracia.
De ese equilibrio depende la llamada gobernabilidad de un sistema poltico que, generalmente,
suele plantearse en trminos de una sobrecarga de demandas y expectativas, sobre una
limitada capacidad de respuesta de los gobiernos.
En nuestro pas, la Sala Constitucional ya haba reconocido este derecho como derivado de los
artculos 21, 69 y 89 de la Constitucin Poltica, antes de la reforma del rtculo50 de la
Constitucin Poltica2, que hizo expresa la declaratoria de la obligacin del Estado de proteger
el ambiente y otorgar a las personas plena accin para poder protegelo.
El derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, consagrado constitucionalmente
en el numeral 50, ha sido denominado actualmente como un derecho de tercera generacin,
que es derecho y deber de cada uno de los habitantes, y que como tal, sus valores gozan de
una proteccin privilegiada, mediante la cual cualquier sujeto puede reclamar su proteccin,
precisamente basado en la autorizacin
que confiere el artculo 75, prrafo segundo de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional.
Esta proteccin privilegiada que desarrolla nuestro Tribunal Constitucional, no es otra cosa que
el reconocimiento del inters difuso para la defensa del medio ambiente.
Inters difuso es aquel que participa de una doble naturaleza, porque a la vez es colectivo,
comn a una generalidad, e individual, por lo que puede ser reclamado en este carcter.
Aunado a este desarrollo (tanto a nivel legal, como jurisprudencial) del derecho a un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, as como los mecanismos de proteccin, encontramos la
participacin ciudadana como uno de sus principios rectores. Por eso, en los ltimos aos las
polticas en materia ambiental y especficamente el tema de la participacin ciudadana han
tomado fuerza, provocando un necesario y adecuado tratamiento por parte de la instituciones
estatales, as como de cualquier persona privada, que pretenda realizar un proyecto que
involucre variables ambientales.
La participacin ciudadana, como principio fundamental en materia ambiental, se fundamenta
en los artculos 1 y 50 constitucionales, por cuanto los ciudadanos tienen
derecho al acceso a la informacin disponible y a la divulgacin de ella para la toma de
decisiones.
La participacin ciudadana constituye una consecuencia del principio democrtico y abarca el
derecho a la informacin relativa a los proyectos ambientales, o que puedan causar una lesin
a los recursos naturales y el medio ambiente, y la garanta de una
efectiva participacin en la toma de decisiones.
No basta entonces con brindar informacin sobre un proyecto determinado para
satisfacer este postulado, sino que es necesario involucrar a la poblacin afectada en la toma
de decisiones. Para ello se debe tomar en cuenta, que esta participacin debe ser efectiva, en
el entendido de que los criterios externados debern ser convide rados al momento de adoptar
una decisin, por parte de la Administracin Pblica.
Hoy America Latina no cuenta con polticas Urbanas sobre este tema que involucren la
generacin de conocimientos, la informacin, la participacin ciudadana, y por ende una accin
efectiva. Son numerosas las brechas identificadas, pero podemos considerar como las mas
relevantes, al desconocimiento del tema por gran parte de los decisores pblicos, la dbil
voluntad poltica de integrar esos temas de forma transversal, una informacin que se encuentra
dispersa y poco accesible para la sociedad civil y en definitiva una desarticulacin poltico
institucional, que acenta estos diagnsticos.
No obstante resulta importante contextualizar a la regin a nivel internacional, de manera de no
quedarnos solo con los interrogantes y dificultades que existen, sino propender a la realizacin
de recomendaciones que permitan superar estas brechas
Si bien Latinoamrica no tiene una participacin relevante en lo que respecta a las emisiones de
gases de efecto invernadero a nivel global (alrededor del 7,5 a nivel global), s presenta ciertas
particularidades que las distinguen de otras regiones del planeta.
Existen pases megadiversos, caracterizados por una diversidad biolgica y cultural nica.
Asimismo la regin tiene un fuerte potencial en lo que respecta a bosques y a su capacidad como
abastecedor y proveedor de alimentos a nivel internacional. Estas cualidades en cierta manera
permiten trazar un escenario positivo en cuanto al mayor protagonismo que podra asumir
Latinoamrica en las negociaciones sobre cambio climtico.
Sin embargo tambin existe un escenario negativo que merece ser considerado, como ser la alta
dependencia de modelos agroexportadoras y petroleros, la creciente urbanizacin y procesos de
pobreza que se desarrollan en torno a ello, la alta vulnerabilidad de la regin al cambio climtico
y la particularidad de que las mayores emisiones de GEI, provienen de los procesos de cambio
de uso del suelo y de deforestacin. Todo este contexto adverso adems se ve complementado
por el agravante que el cambio climtico no esta integrado en las polticas de desarrollo actuales.
Es por eso que podemos afirmar que existe un contexto complejo de Amrica Latina en polticas
pblicas, porque si bien existe un modelo de desarrollo, todava est lejos del ideal de
sustentabilidad que se pretende. Es decir que si no se considera al cambio climtico, no vamos a
poder generar un valor de desarrollo pblico sostenible.
En vista de este escenario, es que resulta necesario replantear el paradigma de desarrollo,
evaluando qu se esta planificando tanto a nivel gubernamental como as tambin por parte de
las instituciones financieras internacionales. Asimismo, se debe analizar cmo los proyectos de
desarrollo e infraestructura consideran las herramientas estratgicas como la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), el Ordenamiento
Ambiental del Territorio (OAT) y la Participacin Ciudadana.
Para ello es necesario tender puentes para romper este divorcio existente entre la ciencia, la
poltica y la accin. Al respecto es necesario visualizar la importancia de la participacin
ciudadana y la generacin de informacin en los procesos de toma de decisin; por ejemplo
pueden vislumbrarse en las experiencias legislativas en materia de cambio climtico, bosques y
glaciares en diversos pases de la regin, iniciados en muchos casos por la accin de la
ciudadana, cuyo gran desafo es ahora la implementacin adecuada y el control ciudadano. Esto
nos muestra la necesidad de plantear la participacin no slo para el diseo de las polticas
pblicas sino tambin para su implementacin.
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mecanismos previstos para la interaccin con las comunidades tienden a ser
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urbanas a los procesos de diagnstico de los problemas asociados al cambio
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Referencias[editar]