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PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

-----------------LOI n 2015 - 011


portant statut particulier dAntananarivo,
Capitale de la Rpublique de Madagascar

EXPOSE DES MOTIFS


En application de larticle 95 de la Constitution, la prsente loi fixe les rgles
concernant le statut particulier dAntananarivo, Capitale de la Rpublique de
Madagascar, dont la configuration gographique, l'tendue de son agglomration, la
diversit de ses quartiers, la croissance dmographique extraordinaire et la solidarit
naturelle dans ses milieux impliquent des dispositions particulires.
La Commune Urbaine dAntananarivo constitue une Collectivit Territoriale
Dcentralise administre par des organes propres, dont les membres sont lus au
suffrage universel direct, et disposant de comptences spcifiques qui ont trait
principalement lamnagement, la coordination, lharmonisation et limpulsion
des actions dadministration et de dveloppement intressant lensemble de la
Commune.
Les arrondissements municipaux, des subdivisions administratives de la
Commune Urbaine dAntananarivo, contribuent et concourent la prise en charge
par la Commune de ses comptences qui tiennent compte essentiellement des
principes de proximit, de redevabilit, dappartenance, de promotion et de
dfense des intrts des habitants.
Cette rorganisation est dicte par le souci dassurer lefficacit de
ladministration par la mise en place de ladministration de proximit, en
consolidant et renforant les attributions des Dlgus au Maire.
Dans le souci dassurer un dveloppement harmonieux et cohrent de la
Capitale de la Rpublique de Madagascar et Mtropole dAntananarivo, il importe de
lui laisser une autonomie relle en lui permettant de sadministrer librement dans un
cadre adapt.
La prsente loi comporte quarante-sept articles, et est constitue des grandes
divisions suivantes :
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Chapitre premier : Dispositions gnrales ;


Chapitre II : Du statut particulier ;
Chapitre III : De la reprsentation de lEtat ;
Chapitre IV : Dispositions diverses et finales.

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
--------------------------LOI n 2015 - 011
portant statut particulier dAntananarivo,
Capitale de la Rpublique de Madagascar

LAssemble nationale a adopt en sa sance en date du 25 mars 2015,


LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
-

Vu la Constitution,

Vu la Dcision n 22 - HCC/D3 du 01 avril 2015 de la Haute Cour


Constitutionnelle,

PROMULGUE LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :


CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES
Article premier En application de larticle 95 de la Constitution, la prsente loi
porte statut particulier dAntananarivo, Capitale de la Rpublique de Madagascar.
Art. 2 La Commune Urbaine dAntananarivo est soumise aux rgles applicables
aux Collectivits Territoriales Dcentralises prvues par la loi organique n2014-018
du 12 septembre 2014 rgissant les comptences, les modalits dorganisation et de
fonctionnement des Collectivits Territoriales Dcentralises, ainsi que celles de la
gestion de leurs propres affaires, et celles des dispositions de la loi modifie
n2014-020 du 27 septembre 2014 relative aux ressources des Collectivits
Territoriales Dcentralises, aux modalits dlections, ainsi qu lorganisation, au
fonctionnement et aux attributions de leurs organes, sous rserve des dispositions
de la prsente loi.
CHAPITRE II
DU STATUT PARTICULIER
Section premire
Dispositions gnrales
Art. 3 Le prsent chapitre fixe le statut particulier dAntananarivo, Capitale de la
Rpublique de Madagascar.

(Article 4 dclar inconstitutionnel par dcision n 22 - HCC/D3 du 01 avril 2015


de la Haute Cour Constitutionnelle)
Art. 5 Les arrondissements municipaux sont des subdivisions administratives de la
Commune Urbaine dAntananarivo au niveau desquels cette dernire assure la
gestion des activits administratives et de dveloppement de proximit.
(Article 6 et 7 soumis une nouvelle dlibration du Parlement suivant
dcision n 22 - HCC/D3 du 01 avril 2015 de la Haute Cour Constitutionnelle)

Section 2
Des comptences
Art. 8 La Commune Urbaine dAntananarivo exerce les comptences prvues par
la loi organique n 2014-018 du 12 septembre 2014 susvise.
Art. 9 De par son statut particulier, la Commune Urbaine dAntananarivo est
galement charge :
de lanimation, de la planification et de la coordination des activits de
dveloppement de la Commune ;
du transport ;
de la gestion de voirie, dassainissement et d'hygine ;
de la gestion de leau et de lclairage public ;
de veiller au respect des textes relatifs lurbanisme.
A cet effet, elle peut ordonner la dmolition de toutes constructions prsentant
des dangers. Une dcision du Tribunal de rfr est ncessaire ;
de veiller au respect de lenvironnement et de la qualit de vie.
Art. 10 La Commune Urbaine dAntananarivo assure avec le concours de lEtat, la
scurit publique.
Section 3
De lorganisation
Art. 11 La Commune Urbaine dAntananarivo est administre par :
une assemble dlibrante, dnomme Conseil municipal dAntananarivo et,
un organe excutif dirig par le Maire de la Commune Urbaine
dAntananarivo.

Paragraphe premier
Du Conseil municipal dAntananarivo
Art. 12 Le Conseil municipal dAntananarivo se compose de Conseillers
municipaux lus au suffrage universel direct qui portent le titre de Conseillers
dAntananarivo, et dont les modalits dlection sont fixes par la prsente loi.
Art. 13 Le Conseil municipal dAntananarivo rgle par ses dlibrations les affaires
dvolues par la loi sa comptence.
Art. 14 Les rgles relatives lorganisation et au fonctionnement des organes
dlibrants des Collectivits Territoriales Dcentralises prvues par la loi modifie
n2014-020 du 27 septembre 2014 sont applicables au Conseil municipal
dAntananarivo.
Paragraphe 2
De lorgane excutif
Art. 15 Lorgane excutif de la Commune Urbaine dAntananarivo est dirig par un
Maire lu au suffrage universel direct dont les modalits dlection sont fixes par la
prsente loi.
Sous-paragraphe premier
Du Maire
Art. 16 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est charg de lexcution
des dlibrations du Conseil municipal dAntananarivo.
Conformment aux dispositions de larticle 116 de la loi n2014-020 du
27 septembre 2014 susvise, le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est
assist de trois Adjoints au Maire au maximum dans lexercice de ses fonctions.
Le Maire, ses Adjoints ainsi que les Dlgus au Maire ont la qualit dOfficier dtat
civil et bnficient des mmes avantages prvus par voie rglementaire.
Art. 17 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo nomme aux emplois
prvus par lorganigramme propos par ses soins et dlibr par le Conseil
municipal dAntananarivo.
Art. 18 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est responsable de
llaboration des plans durbanisme directeur et de leur mise en uvre.
(Article 19 soumis une nouvelle dlibration du Parlement suivant dcision
n 22 - HCC/D3 du 01 avril 2015 de la Haute Cour Constitutionnelle)
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Art. 20 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est le chef de


ladministration de sa Commune.
Il a qualit dordonnateur principal du budget de la Commune Urbaine
dAntananarivo.
A ce titre, il peut nommer un ou des ordonnateurs secondaires conformment aux
dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 21 En matire de dfense et de protection civiles, le Maire de la Commune
Urbaine dAntananarivo concourt avec lEtat dans la coordination et lorganisation
des activits de secours durgence, la rduction des risques et des catastrophes et la
gestion des aides en cas de cataclysmes.
Art. 22 Il concourt avec les services de lEtat dans la prvention de tout acte de
nature affecter la paix ou porter atteinte lordre et la scurit publics.
Art. 23 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo contrle la rgularit des
actes pris au niveau des arrondissements municipaux et peut le reformer en cas
dirrgularit.
Art. 24 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo dispose du pouvoir
rglementaire.
Sous-paragraphe 2
Du Dlgu au Maire
Art. 25 Le Dlgu au Maire assure, au titre de la Commune Urbaine
dAntananarivo et sous la responsabilit du Maire, les fonctions administratives de
proximit et de dveloppement local.
Art. 26 Pour certaines catgories de dpenses de fonctionnement prvues par le
budget de la Commune, les Dlgus aux Maires ont qualit de gestionnaire
dactivits. A cet effet, les crdits de fonctionnement de chaque arrondissement
municipal doivent figurer dans le budget de la Commune Urbaine dAntananarivo.
Art. 27 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo peut dlguer certaines
de ses attributions aux Dlgus au Maire, conformment aux textes en vigueur.

A ce titre, sous la responsabilit du Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo,


les Dlgus au Maire accomplissent les activits conformment aux dispositions de
larticle 6 ci-dessus de la prsente loi.
Sous-paragraphe 3
Des relations avec les Fokontany
Article 28 En application de larticle 152 de la Constitution, le Fokonolona organis
en Fokontany au sein de la Commune Urbaine dAntananarivo est la base de
dveloppement et de la cohsion socio-culturelle et environnementale. Les
responsables du Fokontany participent llaboration du programme de
dveloppement de la Commune Urbaine dAntananarivo.
Des relations de travail sont tablies entre les comits du Fokontany et la Commune
Urbaine dAntananarivo. A cet effet, le Maire peut confier au Chef de Fokontany,
entre autre :
-

ltablissement et la dlivrance de certificats de rsidence, de clibat et de


vie ;
larbitrage des conflits pouvant tre rgls son niveau.
Section 4
Des modalits dlection

Art. 29 Les dispositions gnrales relatives aux lections territoriales prvues par le
Chapitre premier du Titre VI de la loi n 2014-020 du 27 septembre 2014 sont
applicables aux lections des membres du Conseil municipal dAntananarivo et du
Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo.
Art. 30 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo et les membres du
Conseil municipal dAntananarivo sont lus au suffrage universel direct pour un
mandat de quatre ans renouvelable, au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste incomplte.
Le sige du Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est attribu au candidat
se trouvant la tte de la liste ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages
exprims.
Les siges restants sont attribus aux candidats suivant l'ordre de prsentation dans
chaque liste, selon la rgle du quotient lectoral et celle du plus fort reste.
En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats
susceptibles d'tre proclams lus.
Art. 31 Le nombre des membres du Conseil municipal dAntananarivo est fix en
fonction du nombre de la population, raison de un Conseiller par tranche de trente
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mille (30.000) habitants.


La Commune Urbaine dAntananarivo constitue une circonscription lectorale.
Le Prfet de Police dAntananarivo fixe par arrt le nombre des membres du
Conseil lire sur la base du nombre de la population.
Art. 32 Les membres du Conseil municipal dAntananarivo, le Maire de la
Commune Urbaine dAntananarivo et ses adjoints, les Dlgus au Maire qui se
portent candidats aux lections de la Commune Urbaine dAntananarivo, sont
dclars dmissionnaires d'office aussitt que leur candidature aura t affirme
recevable par lOrgane de Vrification et d'Enregistrement des Candidatures.
L'intrim du Maire dclar dmissionnaire d'office sera assur par l'un des Adjoints
au Maire dans l'ordre de leur nomination.
Section 5
Du budget et des ressources
Art. 33 La gestion budgtaire et financire de la Commune Urbaine dAntananarivo
suit les rgles de la Comptabilit publique.
Art. 34 Nonobstant les dispositions du Titre V Chapitre II de la loi modifie
n 2014-020 du 27 septembre 2014, la Commune Urbaine dAntananarivo bnficie
dune subvention spciale proportionnelle ses attributions spcifiques et ses
besoins, fixe par dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition conjointe du
Ministre charg de la Dcentralisation et du Ministre charg des Finances et du
Budget aprs consultation du Maire.

CHAPITRE III
DE LA REPRESENTATION DE LETAT
Section premire
Du Reprsentant de lEtat
Art. 35 LEtat est reprsent auprs de la Commune Urbaine dAntananarivo,
Capitale de la Rpublique de Madagascar, par le Prfet de Police dAntananarivo. Il
est le dlgataire du Ministre charg de lIntrieur.
Cumulativement cette fonction, le Prfet de Police dAntananarivo reprsente
galement lEtat auprs de la Rgion dAnalamanga.
Art. 36 Le Prfet de Police dAntananarivo est nomm par dcret pris en Conseil
des Ministres, sur proposition du Ministre charg de lIntrieur, parmi les
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fonctionnaires ayant des expriences avres en matire dadministration gnrale


et territoriale.
Art. 37 Le Prfet de Police dAntananarivo est assist dans lexercice de ses
fonctions par trois Adjoints, dont un issu des fonctionnaires du corps des
Administrateurs civils, un issu des fonctionnaires du corps des Commissaires de
Police, et un issu du corps des Officiers Suprieurs de la Gendarmerie Nationale.
Ils sont galement nomms par dcret pris en Conseil des Ministres, sur proposition
du Ministre charg de lIntrieur.
Le Prfet de Police dAntananarivo peut dlguer certaines de ses attributions ses
Adjoints par voie darrt.
Art. 38 Dans lexercice de leurs fonctions, le Prfet de Police dAntananarivo et ses
Adjoints bnficient des indemnits et avantages dont la nature et le montant sont
fixs par voie rglementaire.
Art. 39 La Prfecture de police dAntananarivo est divise en Districts, dont les
limites territoriales concident respectivement avec celles des arrondissements
municipaux de la Commune Urbaine d Antananarivo.
Il est plac la tte de chaque District un Chef de District nomm par dcret pris en
Conseil des Ministres sur proposition du Ministre charg de lIntrieur.
Lorganisation, le fonctionnement et les attributions des Chefs de District auprs de
la Prfecture de Police dAntananarivo sont fixs par voie rglementaire.

Section 2
Du contrle de lgalit
Art. 40 Les actes pris par les organes de la Commune Urbaine dAntananarivo sont
soumis au contrle de lgalit a postriori exerc par le Prfet de Police
dAntananarivo.
Art 41 Le Maire de la Commune Urbaine dAntananarivo est tenu de transmettre au
Prfet de Police dAntananarivo les actes pris en son nom par les Dlgus au
Maire pour contrle de lgalit le cas chant.
Art. 42 Les procdures du contrle de lgalit prvues par la loi n 2014-021
du 12 septembre 2014 et par les textes rglementaires dapplication sont applicables
au contrle de lgalit des actes pris par les organes de la Commune Urbaine
dAntananarivo.
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CHAPITRE IV
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Art. 43 Jusqu la mise en place des structures au niveau de la Commune Urbaine
dAntananarivo faisant lobjet des dispositions de la prsente loi, la structure
existante continue de fonctionner conformment la lgislation en vigueur.
Art. 44 Les modalits dapplication de la prsente loi seront prcises par voie
rglementaire.
Art. 45 Sont et demeurent abroges toutes dispositions antrieures contraires la
prsente loi, notamment celles de la loi n 94-009 du 26 avril 1994 portant statut
particulier dAntananarivo, Capitale de Madagascar.
Art. 46 En raison de lurgence et conformment aux dispositions de larticle 4 de
lordonnance n 62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions gnrales du
droit interne et du droit international priv, la prsente loi entre immdiatement en
vigueur ds quelle aura reu une publication par mission radiodiffuse et/ou
tlvise ou affichage.
Art. 47 La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique.
Elle sera excute comme loi de lEtat.
Promulgue Antananarivo le 01 avril 2015

RAJAONARIMAMPIANINA Hery Martial

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