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Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Le droit une alimentation suffisante
est un droit de lhomme universel qui est
ralis lorsque chacun a accs tout instant,
physiquement et conomiquement, une
alimentation adquate, ou aux moyens de se
la procurer, sans aucun type de discrimination.
Malgr les progrs raliss dans la rduction
de la faim chronique, la malnutrition touche
encore 842 millions de personnes dans le
monde. Garantir un accs juste aux ressources,
lemploi rural et aux revenus sont des
lments cls pour venir bout de la faim et
de linscurit alimentaire.
Pour garantir la scurit alimentaire, il
importe de prendre des mesures dimensions
multiples, notamment lamlioration de la
gouvernance des systmes alimentaires, un
investissement inclusif dans lagriculture
et les zones rurales, dans les secteurs de la
sant et de lducation, lautonomisation
des petits producteurs et le renforcement
des mcanismes de protection sociale pour
attnuer les risques.
Nous pouvons mettre un terme la faim et
linscurit alimentaire en une gnration.
Pour ce faire, des efforts plus concerts
sont nanmoins ncessaires. Toutes les
promesses envers lradication de la faim et de
linscurit alimentaire doivent tre traduites
dans la mise en uvre des politiques et des
programmes, et la mobilisation des ressources
financires suffisantes.
La scurit alimentaire tant dfinie et
comprise selon ses quatre dimensions
disponibilit, accs, stabilit et utilisation
elle sexplique et se mesure mieux par un
ensemble dindicateurs .

Scurit alimentaire et droit


lalimentation
Aperu
Le monde a la capacit de produire assez daliments pour nourrir tout le
monde en suffisance. Pourtant, malgr les progrs raliss au cours des deux
dernires dcennies, au moins 842 millions de personnes dans le monde,
soit un tre humain sur huit,
La scurit alimentaire
souffrent encore de la faim sur

existe lorsque tous les


une base quotidienne. Malgr
une diminution de 17pour
tres humains ont,
cent depuis 1990-1992, ce
tout moment, un accs
nombre encore lev reste
physique et conomique
inacceptable.
une nourriture suffisante,
Au-del de leur dimension
saine et nutritive leur
thique, la faim et linscurit
permettant de satisfaire
alimentaire prennent un
leurs besoins nergtiques
norme tribut sur lconomie
et leurs prfrences
et ont des consquences
alimentaires pour mener
nfastes pour les moyens de
une vie saine et active
subsistance et les capacits
(dfinition convenue lors
conomiques des populations
du Sommet mondial de
vulnrables. Les cots pour
lalimentation en 1996).
la socit sont normes en
ce qui concerne la perte de
productivit, la sant, le bien-tre, la baisse de la capacit dapprentissage
et la rduction de la ralisation du potentiel humain.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Semblable lextrme pauvret, linscurit alimentaire continue
dtre principalement concentre dans les zones rurales et affecte de
manire disproportionne les communauts rurales, en particulier les
agriculteurs pauvres, les travailleurs agricoles et les leveurs.
Il existe de fortes interdpendances entre la scurit
alimentaire et de nombreux autres aspects dun programme
de dveloppement durable qui aborde des questions lies la
croissance conomique inclusive, la dynamique dmographique,
lemploi dcent, la protection sociale, laccs leau potable,
lnergie, la sant, lassainissement, la gestion des ressources
naturelles et la protection des cosystmes. De plus,
lautonomisation des femmes et la lutte contre les ingalits notamment entre les sexes et entre les zones rurales et urbainessont des aspects tout aussi importants pour lutter contre la faim
et garantir la scurit alimentaire, que pour le dveloppement
durable universel.
Aujourdhui, des millions de personnes restent privs de leur
droit une alimentation adquate. La ralisation de ce droit sera
seulement possible lorsque chaque homme, chaque femme
et chaque enfant, seul ou en communaut avec dautres, a
physiquement et conomiquement accs tout moment une
nourriture suffisante ou aux moyens de se la procurer. Consacr
dans le droit international, la nature juridique contraignante du
droit une alimentation adquate va au-del dune obligation
morale. Pour aider les Etats, les Lignes directrices volontaires visant
soutenir la ralisation progressive du droit une alimentation
adquate dans le contexte de la scurit alimentaire nationale
fournissent un ensemble de recommandations pratiques pour
la formulation et la mise en uvre de politiques ainsi quun
instrument supplmentaire pour lutter contre la faim et la pauvret.

Principaux enjeux
Malgr les progrs raliss dans la lutte contre la faim et
linscurit alimentaire, la communaut internationale doit relever
des dfis importants pour rpondre aux besoins des millions
de personnes souffrant actuellement de la faim et ceux dune
population mondiale en croissance rapide. Les rcents progrs
concernant la rduction de linscurit alimentaire ont t mitigs
selon les continents et les pays.
Le large environnement qui englobe les systmes alimentaires,
et leurs lments de production et de consommation, a
considrablement volu ces dernires annes. De nouvelles
formes dinvestissement affluent dans les systmes agricoles
et alimentaires et de nouveaux modes de gouvernance du
systme alimentaire mergent. Lenvironnement de la production
alimentaire et agricole est de plus en plus difficile - en particulier
pour les petits exploitants - en raison de la dgradation des
ressources naturelles, plus frquentes et les phnomnes
climatiques extrmes, la mondialisation, lurbanisation et la
concentration du march, pour ne citer que quelques exemples.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

La hausse et la volatilit des prix alimentaires ont ralenti ou


mme invers les progrs en matire de rduction de linscurit
alimentaire dans de nombreux pays, en soulignant la fragilit
du systme alimentaire mondial. Les prix des aliments sont
susceptibles de rester relativement levs et la volatilit des prix
est appele devenir plus frquente lavenir.

Que faut-il faire?


Bien que les dfis actuels et futurs diffrent de ceux du pass,
les rponses aux nouveaux dfis peuvent sappuyer sur les leons
apprises. Daprs lexprience, il y a un besoin urgent dun
programme universel, de stratgies propres chaque pays, et
dapproches centres sur les personnes.
Compte tenu du dfi complexe dradiquer la faim et
linscurit alimentaire, les progrs dpendront des systmes
de gouvernance efficaces et de la participation de nombreux
intervenants de tous les secteurs, avec comme principes cls une
participation accrue, la transparence, lquit et la responsabilit.

Des engagements politiques explicites doivent tre pris


et des ressources suffisantes alloues de manire efficace
opportune pour lradication de la faim et de linscurit
alimentaire. Ils devraient tre soutenus par une base de
preuves solides grce la production et laccs aux donnes
et informations, et une comprhension commune des
causes sous-jacentes. Des actions coordonnes devraient
tre encourages par des approches pluridisciplinaires et des
partenariats, tout cela soutenu par les normes et les accords
internationaux, le dialogue politique, les mcanismes de
gouvernance mondiale, le plaidoyer et la communication;
Des mcanismes de gouvernance appropris doivent
tre mis en place aux niveaux rgional et national. Au niveau
mondial, le Comit de la Scurit Alimentaire Mondiale
fournit une plate-forme unique pour la gouvernance de la
scurit alimentaire. Au niveau rgional, national et sousnational, les diffrentes politiques et programmes sectoriels
doivent tre conus et coordonns de manire assurer la
pertinence et laction rflchie vers lradication de la faim,
de linscurit alimentaire et de la malnutrition. Les bonnes
pratiques qui conduisent une plus grande incidence,
notamment par des approches fondes sur les droits humains
et les politiques, les programmes et les investissements
sensibles au genre, doivent tre promues;
Les mcanismes de responsabilisation et les capacits
de contrle doivent tre renforcs dans toutes les phases
de lensemble du secteur et des politiques, programmes et
investissements intersectoriels, afin dassurer le plus grand
impact possible. Les mcanismes dchange de connaissances
ainsi que les efforts de dveloppement des capacits
institutionnelles et individuelles doivent tre pris en charge.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Une bonne nutrition est une
condition pralable une vie saine
et productive; la malnutrition
sous toutes ses formes impose des
cots levs de dveloppement
conomique, social et humain
aux individus, aux mnages, aux
communauts et aux pays.
Lamlioration de la nutrition exige
des politiques multisectorielles
et des stratgies soutenues par
une coordination efficace et des
mcanismes de responsabilisation,
ainsi quune capacit de transformer
les cibles lies la nutrition en actions
et impacts.
Le secteur alimentaire et agricole
joue un rle primordial pour
amliorer lalimentation des
personnes en garantissant une plus
grande disponibilit, accessibilit
et consommation daliments varis,
nutritifs, sains et conformes aux
recommandations dittiques et la
viabilit environnementale.
La contribution des systmes
alimentaires et agricoles peut
tre renforce en tablissant des
objectifs explicites de nutrition, en
amliorant lquit et le ciblage, en
tenant compte de la problmatique
homme-femme et de la viabilit
environnementale.

Nutrition
Aperu
La malnutrition sous toutes ses formes la sous-nutrition, les carences
en micronutriments, lobsit et les maladies non-transmissibles lies
lalimentation - impose des cots conomiques et sociaux trop levs aux
pays. Cest lun des obstacles majeurs pour le dveloppement humain
et national. La malnutrition affecte ngativement la croissance physique
ainsi que le dveloppement cognitif des enfants non encore ns et les
jeunes, ce qui compromet les capacits et les capacits des individus et des
communauts.
Selon les estimations les plus rcentes de la FAO, au moins 12 pour cent
de la population mondiale, soit 842 millions de personnes, vont se coucher en
ayant faim ou souffrent de sous-alimentation en termes dapport nergtique;
une personne sur huit ne reoit pas assez de nourriture pour maintenir une
vie active.
Ces chiffres ne reprsentent quune partie de la charge mondiale de la
malnutrition. On estime que 26 pour cent des enfants de moins de cinq
ans souffrent dun retard (trop petits pour leur ge) en raison dune sousalimentation chronique. Deux milliards de personnes souffrent dune ou
plusieurs carences en micronutriments ou de la faim cache. Dans le mme
temps, 1,4 milliard de personnes sont en surpoids, dont 500 millions sont
obses.
Les cots conomiques et sociaux de la malnutrition envers lconomie
mondiale sont trs levs. La perte de productivit et les dpenses de soins
de sant directs peuvent reprsenter autant que cinq pour cent du produit
intrieur brut (PIB), quivalent 3500 milliards USD par an.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Principaux enjeux
Les causes directes de la dnutrition sont complexes et
multidimensionnelles. Elles incluent la disponibilit et laccs
insuffisants une alimentation saine, diversifie et nutritive;
le manque daccs leau potable, le manque dhygine et
les soins de sant inadquats; et les pratiques inadquates
dalimentation des enfants.
Les tendances dans les conomies et les socits modifient
la manire dont les gens produisent, transforment, se procurent
et consomment les aliments. Les chanes dapprovisionnement
alimentaire sont en train de changer de bien des faons. Les
changements dans les activits et les habitudes alimentaires,
en particulier dans les pays en dveloppement, ont contribu
la transition nutritionnelle dans laquelle les pays sont
la fois confronts la hausse des niveaux dobsit lis
la consommation excessive, tout en continuant traiter les
problmes de malnutrition (la sous-alimentation nergtique
alimentaire et les carences en micronutriments ).
Il nest pas rare de voir la dnutrition coexister avec lobsit
dans le mme pays, au niveau du mnage ou de lindividu; cette
situation se rfre aux multiples charges de la malnutrition et
indique clairement lchec en ce qui concerne lacquisition de bons
aliments pour ceux qui en ont besoin et quand ils en ont besoin.
Les questions de qualit et de scurit alimentaire constituent
un autre grand dfi pour une alimentation saine. Pour de
nombreux pays en dveloppement, les systmes nationaux
de contrle des denres alimentaires ne sont pas adquats linfrastructure est faible, les lois et rglementations alimentaires
ne sont pas jour, et la capacit institutionnelle pour appliquer
les rgles est insuffisante.

Que faut-il faire?


Ces causes multidimensionnelles ncessitent des actions
intgres dans tous les secteurs pour relever le dfi de la
malnutrition. Une meilleure cohrence politique et des
politiques, lalignement, la coordination et la coopration
entre lalimentation, lagriculture, la sant et dautres secteurs
sont ncessaires pour amliorer lalimentation mondiale. Des
exemples russis de politiques intgres portant sur la nutrition
sont disponibles et peuvent inspirer de nouveaux progrs.
Lradication de la malnutrition et ses cots sociaux et
conomiques associs doivent commencer avec les systmes
agricoles et alimentaires. Le rle de lagriculture dans la production
alimentaire, la cration de revenus et le soutien des moyens de
subsistance est fondamental, et son rle direct dans lamlioration
de la nutrition mrite une plus grande attention en matire de
politiques. La durabilit est au centre du programme de nutrition,

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

car nous devons assurer la scurit alimentaire et une bonne


nutrition pour tous, aujourdhui et demain. Pour tre efficace dans
lamlioration de la nutrition, les programmes et les politiques
alimentaires et agricoles doivent intgrer les objectifs et les
indicateurs de nutrition, renforcer la coordination avec dautres
secteurs, tre sensibles aux rles du genre, en particulier ceux des
femmes en matire de nutrition des mnages et sant des enfants.
Pour assurer la scurit alimentaire et la qualit, les normes
internationales doivent tre promues. Les pays devraient renforcer
les moyens ncessaires pour assurer un approvisionnement
adquat en nourriture saine et de bonne qualit. Toutefois, les
objectifs de qualit et de scurit alimentaire ne peuvent tre
raliss que si les stratgies, dans des cadres juridiques adquats,
sont pris en charge par les rgimes dinvestissement.
Les systmes alimentaires - les ressources,
lenvironnement, les personnes, les institutions
et les processus avec lesquels les aliments
sont produits, transforms, stocks, distribus,
prpars et consomms- dterminent la
quantit ainsi que la qualit de loffre des
denres alimentaires en termes de contenu
nutritionnel, de diversit et de scurit.
Lagriculture au sens large (soit la production
vgtale et animale, la pche et la sylviculture)
et leau potable sont la base des systmes
alimentaires.

Les programmes de protection sociale, associs lducation


nutritionnelle et visant promouvoir la diversification des moyens
de subsistance et les rgimes alimentaires, peuvent faciliter laccs
aux services de base et jouer un rle cl dans lamlioration des
rsultats en matire de nutrition. Le consommateur doit avoir la
possibilit dexiger des aliments sains et nutritifs.
Au cours des dernires annes, lattention fut davantage
porte sur les multiples charges de malnutrition, avec des
initiatives nationales et internationales pour relever le dfi
(par exemple, avec lmergence de la premire campagne
des 1 000 Jours et le Mouvement SUN - Renforcement de la
nutrition). Le lancement du Panel Mondial sur lagriculture et les
systmes alimentaires pour la nutrition peut galement recentrer
lattention sur les possibilits de maximiser la contribution des
systmes agricoles et alimentaires afin damliorer la nutrition.
La prochaine Confrence Internationale sur la Nutrition (ICN2),
du 19 au 21 novembre 2014 la FAO, aidera garder les
projecteurs braqus sur la nutrition en identifiant les priorits
pour la coopration internationale dans les annes venir. Le
programme de dveloppement pour laprs-2015 prsente une
relle opportunit de faire une diffrence dans la lutte contre la
malnutrition.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref

limination de la pauvret

La pauvret a diminu au niveau


mondial, mais les progrs ont
toutefois t ingaux. La pauvret
extrme est principalement
concentre dans les zones rurales.

Aperu
Lobjectif du Millnaire pour le dveloppement de rduire de moiti lextrme

Le dveloppement rural et la
croissance de la productivit agricole
rurale sont essentiels pour la
rduction de la pauvret.

pauvret dici fin 2015 a en effet t atteint: la proportion de la population vivant

La dtrioration des cosystmes, la


gestion non durable des ressources
naturelles et le changement
climatique affectent de manire
disproportionne les personnes
pauvres. A moins que ces tendances
soient arrtes et inverses, lobjectif
dradiquer la pauvret restera
insaisissable.

sont responsables de la majeure partie de cette diminution. Le taux de rduction de

La pauvret ne peut tre radique


sans sattaquer aux ingalits
omniprsentes dans les revenus et
les possibilits conomiques entre
et au sein des pays, entre les zones
rurales et urbaines, entre les hommes
et les femmes. La rduction de ces
ingalits devra commencer par
amliorer laccs des pauvres aux
ressources productives, aux services
de base et la protection sociale.

avec moins de 1,25 dollar PPA par jour (le seuil dextrme pauvret en 2005) dans les
rgions en dveloppement a diminu de plus de la moiti depuis 1990. Les progrs
ont toutefois t ingaux dans quelques pays asiatiques, principalement la Chine, qui
la pauvret a t bien infrieur dans les pays faible revenu, en particulier en Afrique
subsaharienne, o le nombre absolu de personnes pauvres a continu augmenter.
Llimination de la pauvret reste un dfi majeur et devra donc demeurer un
objectif principal de laprs-2015:

Dans les pays en dveloppement, environ 12 milliards de personnes continuent


vivre dans lextrme pauvret;

La pauvret modre (les personnes vivant avec moins de 2 dollars PPA par jour)
a diminu un rythme bien plus lent: en consquence, sil est vrai quun grand
nombre de personnes sont parvenues sortir de lextrme pauvret, les progrs
sont facilement rversibles;

Tant lextrme pauvret que la pauvret modre demeurent principalement


ruraux: en effet, 75 pour cent de la population pauvre dans le monde vit dans
des zones rurales et dpend en majorit de lagriculture;

Les personnes pauvres disposent de peu dopportunits de travail dcent du


fait que la plupart vivent dans des zones o la productivit est basse,lactivit
conomique locale est peu diversifie, avec des taux de sous-emploi levs et
une prcarit de lemploi;

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


La pauvret pousse de nombreux enfants dans le march du

La majorit des pauvres des zones rurales sont des agriculteurs,

travail, Prs de 60 pour cent des enfants qui travaillent, souvent

qui sont galement responsables de la majeure partie de la

dans des conditions dangereuses, sont employs dans lagriculture.

production alimentaire mondiale. Il sera donc fondamental daider

La pauvret menace ainsi la sant, lducation des enfants et les

les agriculteurs amliorer la productivit agricole par le biais dun

chances de russir dans la vie;

meilleur accs aux ressources, aux technologies, aux marchs et

Les disparits entre les genres sont souvent plus prononces chez

aux organisations, tant aux fins de llimination de la pauvret

les pauvres. A titre dexemple, les carts de scolarisation entre les

que de la scurit alimentaire. En comparaison avec la croissance

femmes et les hommes pauvres sont deux fois plus importants que

gnrale du PIB dans les pays en dveloppement faible revenu,

chez les non-pauvres;

leffet de la croissance agricole sur la rduction de la pauvret est

Les pauvres faible revenu sont plus exposs linscurit


alimentaire et la malnutrition.

cinq fois plus importante;


Rduire la pauvret requiert une durabilit cologique et des


ressources. Une hausse de la production alimentaire aura pour

Principaux enjeux

effet dexacerber la dgradation des terres, les missions de gaz


effet de serre et la perte de biodiversit, moins que les mthodes

De manire gnrale, la rduction de la pauvret rurale a t ralise

de production et les modles de consommation ne deviennent

dans un contexte de croissance rapide. Cependant, la croissance

davantage durables. Les petits agriculteurs auront besoin dun

conomique nest pas une recette miracle.

accs abordable aux technologies et aux infrastructures pour

La pauvret rurale a persist l o les politiques ont accord une


attention insuffisante lamlioration de la productivit agricole et

transformer de manire durable les systmes alimentaires;


La diversification de lemploi en termes dactivits non agricoles

de linfrastructure rurale. Elles nont pas non plus russi fournir aux

sera fondamentale pour acclrer la rduction de la pauvret, tant

populations rurales laccs aux services sociaux et la protection sociale ou

dans les zones rurales que dans les zones urbaines. La croissance

faciliter le dveloppement des producteurs ruraux et les organisations de

des activits non agricoles est souvent dtermine par la croissance

consommateurs. Ne pas pouvoir amliorer laccs des groupes dfavoriss,

agricole et peut stimuler la cration demploi lchelon local;

et en particulier les femmes, aux ressources productives et aux services

sociaux perptue en outre la pauvret rurale.

daccs aux ressources productives peut donner un coup de fouet

Le changement climatique et autres menaces environnementales,

lautonomisation et aux revenus des femmes, en particulier dans

la croissance rapide de la population et la migration exercent une


pression disproportionne sur les moyens de subsistance dans les zones

La diminution des carts entre les genres en matire dducation et

lagriculture et les zones rurales;


Le dveloppement des rseaux routier et lectrique amliore la

rurales o la pauvret est dj bien enracine et les gens sont le moins

connectivit aux marchs, renforcer les liens entre les zones rurales

rsilients. Aussi difficile que cela puisse tre, la gestion rationnelle des

et urbaines, accrotre la productivit agricole et non agricole et

ressources naturelles et les cosystmes ont besoin daller de pair avec

crer de lemploi;

les efforts visant rduire la pauvret.

Une meilleure protection sociale est en mesure daider les pauvres


mieux grer les risques et accroitre leurs moyens de subsistance,

Que faut-il faire?

et amliorer la sant et lducation de leurs enfants. Il ne sagira


donc pas seulement dacclrer lradication de la pauvret et de

Des changements profonds doivent tre mis en uvre en matire

la faim, mais aussi de rduire les disparits dans les chances de

de priorits politiques afin dliminer lextrme pauvret et rduire

russite dans la vie;

substantiellement la pauvret modre dici 2030. Afin dassurer que

La mise en uvre dinvestissements initiaux en ducation, sant et

nul ne soit priv de ses droits de lhomme universels et dopportunits

nutrition dans les zones rurales est essentielle. Nombre de jeunes

conomiques essentielles, il conviendrait que le Programme

sont confronts des perspectives conomiques particulirement

de Dveloppement pour laprs-2015 sattache garantir un

sombres, quils restent la campagne ou migrent en ville. Il est ainsi

dveloppement inclusif et rduire les ingalits.

essentiel daugmenter les opportunits rmunratrices en renforant

Les opportunits demplois doivent tre gnres, en cohrence avec

les comptences des jeunes des zones rurales, amliorer et diversifier

lagenda du travail dcent. Pour y parvenir, puisque la grande majorit

les activits conomiques locales, afin doffrir aux jeunes de meilleures

des personnes pauvres vivent dans des zones rurales pauvres, il est en

perspectives;

tout premier lieu essentiel de construire des conomies locales rurales


plus productives, diversifies et rsilientes, avec des relations conomiques
plus fortes entre les villes et les campagnes, et par ladoption acclre de
mthodes en faveur du climat et de production durable. Cela ncessitera
un programme de transformation:

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

La recherche de solutions la question de la dnutrition


permettra galement de contribuer la rduction de la pauvret,
en amliorant les capacits et les comptences conomiques et
le potentiel bnficiaire, travers un meilleur dveloppement
physique et cognitif, et une disponibilit nergtique alimentaire
suffisante pour tre productif.

Mars 2014

La FAO et le Programme

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de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
La rsilience doit tre incorpore dans les
dimensions politiques, sociales, conomiques,
environnementales du dveloppement
durable, dans les efforts tous les niveaux de
la lutte contre la faim et la malnutrition.
Lagenda de la rsilience fournit un cadre
global commun visant systmatiquement
lier et intgrer la rduction des risques
et la gestion des crises. Il rassemble les
acteurs du dveloppement, les acteurs
politiques, les investisseurs et les acteurs
de laide humanitaire autour de rsultats
cohrents et complmentaires, au-del des
cloisonnements.
La rsilience aborde des risques multiples et les
causes sous-jacentes de la vulnrabilit dune
manire intgre. La mise en uvre de mesures
spcifiques concernant la rsilience doit
sinscrire dans des interventions sectorielles,
court et long terme.
La coordination intersectorielle est
fondamentale. Elle vise rduire les
catastrophes et les risques lis au climat
pour garantir la rsilience des moyens de
subsistance des petits exploitants les plus
vulnrables, et elle aidera construire des
liens entre les efforts actuellement cloisonns.
La rsilience des systmes de moyens
dexistence doit conjuguer les synergies des
bonnes pratiques techniques pour favoriser
la rduction du risque de catastrophe et
ladaptation aux changements climatiques,
la protection sociale, le transfert des risques
financiers et la proprit des ressources
naturelles pour les groupes les plus
vulnrables.

Rsilience
Aperu
Les catastrophes et les crises rcurrentes sapent les efforts dploys par les
nations pour radiquer la faim et la malnutrition et parvenir au dveloppement
durable. Ces catastrophes et ces crises menacent quelque 2,5 milliards de
petits exploitants agricoles, de pcheurs, de communauts qui dpendent
des forts, des leveurs, et des petits entrepreneurs qui dpendent de la
production, de la commercialisation et de la consommation des cultures,
du poisson, des forts, du btail et dautres ressources naturelles. On
estime par exemple quau cours des 12 dernires annes, les catastrophes
ont caus des dommages pour une valeur de 1 300 milliards, touch
2,7milliards de personnes et provoqu la mort de 1,1 million de personnes.
En 2012 seulement, les pertes rsultant des catastrophes ont t estimes
138milliards de dollars, maintenant ainsi la tendance rcente la hausse.
En trois ans, ce fut la premire fois que les pertes conomiques annuelles
dpassrent les 100 milliards de dollars EU.
Les catastrophes et les crises menacent la production actuelle de denres
alimentaires, lchelon local, national, voire rgional et mondial, ainsi
que laccs lalimentation. Les chocs peuvent survenir de faon soudaine,
comme une inondation subite ou un coup dtat violent, ou se dvelopper
plus lentement, comme durant les cycles de scheresses-inondations. Les
crises peuvent se prsenter comme une urgence unique, une crise peut en
provoquer une autre, ou de multiples vnements peuvent converger et
interagir de faon simultane, et entraner des effets en cascade et amplifis.
A titre dexemple, trois annes dinondations rptes (de 2010 2012) ont
inflig de graves dommages lconomie du Pakistan, rduisant de moiti

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


son potentiel de croissance. Le Pakistan a ainsi perdu un total
de 16 milliards de dollars EU dans les inondations, avec des
dommages dans lagriculture estims 2 milliards de dollars
EU. Les dommages dus aux inondations ont t identifi sur
plus de 405 000 hectares de rcoltes sur pied. Les tendances
suggrent galement que leffet se fait sentir dans la capacit
du pays atteindre les Objectifs du Millnaire pour le
dveloppement dici 2015.
Les pauvres des zones rurales et urbaines sont frapps de
faon disproportionne, la pauvret et la malnutrition tant
la fois la cause et la consquence de moyens dexistence
inadquats. Lincapacit des familles, des communauts
et des institutions anticiper, absorber, sadapter ou se
remettre des crises et des catastrophes, de manire opportune,
efficace et durable, est au cur des mesures de renforcement
de la rsilience. Ces mesures impliquent la protection et
lamlioration des systmes alimentaires face aux menaces
qui compromettent la scurit alimentaire et nutritionnelle,
lagriculture, ainsi que la salubrit des aliments. La faiblesse du
niveau de rsilience peut avoir des consquences dvastatrices,
en engendrant une spirale descendante dans laquelle les
progrs accomplis au prix dannes defforts au niveau des
moyens dexistence des mnages et du dveloppement
national sont compromis ou parfois srieusement branls.

sur la prvention et la prparation. Le processus pour tablir un


cadre successeur au Cadre daction actuel a dj commenc.
Le nouvel instrument devrait: i) tre troitement li aux
priorits daction actuelles ii) tre cohrent avec le Programme
de Dveloppement pour laprs-2015 et laccord 2015 sur le
changement climatique iii) passer du concept laction locale soutenu par des programmes forts de planification nationaux,
rgionaux et internationaux, et iv) sattaquer aux problmes
des plus vulnrables. Le nouvel instrument peut fournir un
cadre clair pour amliorer les liens entre la gestion des risques
et les interventions humanitaires et de dveloppement,
ancrant la rduction des risques dans des secteurs cls tels que
lagriculture, et sattaquant aux vulnrabilits au-del des alas
naturels tels que les ravageurs et les maladies transfrontires
des plantes et les vnements lis la salubrit des aliments.

Que faut-il faire?


Le prochain cadre de dveloppement durable devrait tre ax
sur des approches intersectorielles inclusives et intgres et
viser les communauts et les nations les plus vulnrables. Pour
rduire efficacement les risques de catastrophes et des crises,
le programme pour laprs-2015 devrait:

Principaux enjeux

La rduction des risques de catastrophe (RRC) et la rsilience
globale nont pas t suffisamment abords dans le programme
original des OMD, en dpit des rapports troits qui existent entre
les effets des catastrophes sur le dveloppement durable. Pour
garantir la ralisation des objectifs de dveloppement durable, il
est indispensable que la rduction des risques de catastrophe (qui
va de pair avec ladaptation aux changements climatiques) soit
mieux prise en compte dans le Programme de Dveloppement
pour laprs-2015. La rsilience est une condition pralable
au dveloppement durable en gnral et au combat contre la
pauvret, la faim et la malnutrition, en particulier.
Aujourd`hui, le Cadre daction de Hyogo pour 2005-2015
offre lunique opportunit de promouvoir une approche
stratgique et systmatique de la rduction de la vulnrabilit
et de lexposition aux alas, y compris en identifiant des
manires de renforcer la rsilience des nations et des
communauts vulnrables. Sur une priode de presque 12 ans,
les progrs raliss pour combler les attentes du Cadre daction
de Hyogo ont t plus qualitatifs que quantitatifs, mais varient
dun pays lautre. Dune manire gnrale, le principal acquis
lchelon mondial est le changement dtat desprit de la
gestion des crises lattnuation des risques, avec un accent

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Promouvoir la cohrence entre les interventions aux


chelons mondial, rgional, national et local;
Combler les carts entre laide humanitaire durgence
et les interventions long terme tenant compte des
risques en matire de dveloppement et dinvestissement
(y compris par une programmation pluriannuelle et les
horizons de financement plus long terme);
Relever les dfis doubles et interdpendants du changement
climatique et de la rduction des risques de catastrophes
de faon intgre, travers toutes les politiques et tous les
secteurs, et les ancrer dans une perspective sectorielle (par
exemple, lagriculture, la pche, les forts, etc.);
Aborder les vulnrabilits face aux menaces et aux crises
en abordant les causes sous-jacentes de la vulnrabilit
conjointement la pauvret, et la marginalisation / les
ingalits;
Considrer quau-del des catgories individuelles de
catastrophes / de chocs, comprendre la rsilience ncessite
une analyse globale des interactions entre les multiples chocs
(et souvent en cascade) et leurs dimensions conomiques,
financires, sociales, politiques et environnementales (en
particulier pour les catastrophes naturelles qui se produisent
dans un contexte de crises prolonges, de conflits violents
ou de transition post-crise)au dveloppement durable, la
scurit alimentaire et la nutrition.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref

Protection sociale

La protection sociale fournit un


soutien direct des revenus, avec
un impact immdiat sur la scurit
alimentaire et la rduction de la
pauvret.

Aperu

La protection sociale soutient les


agriculteurs et les autres mnages
ruraux surmonter les contraintes
financires et mieux grer les
risques, avec des effets positifs
sur la production alimentaire et
les investissements au niveau des
exploitations en agriculture.
La protection sociale tend stimuler
lconomie locale, avec des effets
de rtroaction positive sur la
production agricole, lemploi rural et
la rduction de la pauvret.
La protection sociale peut
promouvoir les systmes
alimentaires durables, la gestion
des ressources naturelles et les
moyens de subsistance plus
rsistants.
La protection sociale favorise
le dveloppement du capital
humain avec des effets bnfiques
long terme sur les moyens de
subsistance.

Laccs une protection sociale adquate demeure un privilge. Aujourdhui,


seulement un cinquime de la population mondiale jouit dune protection
sociale suffisante. 30 pour cent supplmentaire dispose dune couverture
partielle, mais insuffisante, et laisse la moiti du monde prive de toute forme
de protection sociale. Les politiques traditionnelles de scurit sociale sont un
lment fondamental de la protection sociale, mais le degr beaucoup plus lev
dinformalit du march du travail dans la plupart des pays en dveloppement,
en particulier dans les campagnes, limite la couverture potentielle des rgimes
contributifs atteindre les plus vulnrables.
La plupart des populations touches par linscurit alimentaire, la malnutrition,
exposes aux chocs et vulnrables nont pas la couverture de la protection sociale.
Seule une infime partie des 842 millions de personnes dans le monde considres
comme sous-alimentes ont accs une certaine forme de protection sociale, dont
les programmes de filets de scurit. La plupart de ces personnes vivent dans des
zones rurales et dpendent de lagriculture. Les femmes rurales et les jeunes, ainsi
que les migrants tendent tre surreprsents parmi les pauvres et ceux qui nont
pas accs aux services sociaux de base. Cela les rend particulirement vulnrables
car ils ont tendance tre davantage dfavoriss en termes de possibilits demploi
et daccs aux ressources productives.
Sans accs des instruments pour attnuer les risques ou le partage des risques,
les familles rurales pauvres sont plus susceptibles de vendre leurs actifs, de passer
des actifs moins risqus, mais des cultures faible rendement, ou encore de
retirer leurs enfants de lcole pour les mettre au travail, ce qui pourrait affaiblir les
perspectives de subsistance.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


La protection sociale sest avre efficace dans la rduction de la

Soutenir les agriculteurs et les autres mnages ruraux surmonter

pauvret et de la faim, dans la construction de la rsilience, et dans

les contraintes de liquidit, et mieux grer les risques avec des effets

le mme temps dans la promotion dune croissance plus inclusive et

positifs sur la production alimentaire et les investissements au niveau

durable. Laccs universel aux soins de sant, lducation et des


supplments de revenus pour les personnes dans le besoin favorise

des exploitations agricoles;


des socits plus saines, plus productives et plus quitables.

et dducation, comme le montre laugmentation de la scolarisation

Avec la volont politique ncessaire, la protection sociale est

(surtout pour les filles), la rduction du travail des enfants et

abordable sur le plan financier pour tous les pays - revenu haut,
moyen ou faible mais avec diffrents niveaux de provisionnement.

Tirer profit des gains considrables dans laccs aux services de sant

lutilisation des services de sant;


Stimuler le dveloppement conomique local, par exemple travers

Des programmes de transferts sociaux qui combinent le soutien des

les effets de dpenses de transferts en espces avec des rtroactions

revenus un meilleur accs aux services sociaux, en particulier la

positives sur la production agricole, lemploi et la rduction de la

sant et lducation, ont considrablement rduit la malnutrition et


amlior des capacits gnratrices de revenus. Dernier point, mais

pauvret rurale;

Promouvoir des systmes alimentaires durables et la gestion des

non des moindres, la protection sociale est en mesure de transformer

ressources naturelles, par exemple lorsque la protection sociale se

les socits en aidant autonomiser les groupes prcdemment

compose de programmes de travaux publics pour la conservation

marginaliss.

des terres et la construction de terrasses, amliorer la gestion des


ressources en eau et la rcolte de leau, ainsi que le boisement /

Principaux enjeux
Le principal dfi pour les gouvernements est dtendre la protection
sociale aux personnes les plus dmunies et les plus vulnrables,
en particulier dans les zones rurales et le secteur informel urbain.
Malgr lexpansion russie de programmes de protection sociale dans
un nombre de pays en dveloppement, atteindre une couverture
adquate des garanties fondamentales de protection sociale reste
un dfi majeur dans dautres, et en particulier pour les populations
rurales. Lorsque les systmes de protection sociale ont t largis avec
succs, le cot sest avr relativement faible. Par exemple, le cot
du brillant programme Bolsa Familia au Brsil slve moins de 1
pour cent du revenu national. Pourtant, de nombreux gouvernements
voient les contraintes budgtaires comme un obstacle, bien que la
relle contrainte rside probablement davantage dans la dfinition des

reboisement destins aux mnages pauvres.


Les interventions de protection sociale sont un
lment essentiel des deux aspects de lapproche
duale de la FAO afin de rduire la faim et
la pauvret. Les deux interventions court et
long terme sont ncessaires. La protection
sociale peut tablir un pont entre les deux
voies. Premirement, elle aide les mnages
surmonter la sous-alimentation en leur offrant
un accs direct la nourriture ou des moyens
pour acheter de la nourriture. Deuximement, la
protection sociale peut augmenter la croissance
de la productivit agricole, amliorer les
moyens de subsistance et la nutrition, et
promouvoir linclusion sociale.

priorits politiques.
Un autre dfi est de surmonter les prestations souvent fragmentes

Que faut-il faire?

de protection sociale indpendamment des autres politiques


conomiques et sociales. La protection sociale nest pas une solution

Il ya un besoin vident de tisser des liens et de promouvoir une plus

miracle et ses effets durables sur le dveloppement ont tendance

grande cohrence et des synergies entre la protection sociale, la

tre plus importants lorsquils sont en harmonie avec des politiques

scurit alimentaire, le dveloppement agricole et la rduction de la

de dveloppement plus vastes.Afin de parv enir une telle harmonie,

pauvret rurale politique. Pour parvenir leurs impacts dsirs sur le

les synergies potentielles entre les mesures de protection sociale et les

dveloppement, les politiques sociales devront aller de pair avec des

rsultats de dveloppement doivent tre values avec attention. Le

politiques de dveloppement agricole et rural. Il est galement crucial

degr de limpact peut varier selon le contexte, mais il a t constat

que les diffrents secteurs du gouvernement travaillent ensemble

quune meilleure protection sociale dans les zones rurales pauvres

pour assurer une protection sociale avec succs. Lapproche des Socles

pourrait:

de Protection Sociale constitue un cadre de politique cohrente qui


aborde des vulnrabilits multidimensionnelles dune manire intgre

Aider les mnages surmonter la sous-alimentation nergtique

et interconnecte. Les Socles Nationaux de Protection Sociale peuvent

alimentaire en amliorant leur accs direct aux denres alimentaires,

combiner des garanties fondamentales de scurit du revenu avec

avec en particulier des effets trs positifs des programmes de

un accs efficace aux services sociaux essentiels. Cela renforcerait

transfert despces et de transfert en nature sur le bien-tre

les liens troits et les synergies potentielles travers les dimensions

nutritionnel des enfants et des femmes au sein des mnages

conomiques, sociales et environnementales du dveloppement

pauvres;

durable.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Le changement climatique reprsente
un nouveau dfi pour les systmes
alimentaire et agricole. Il constitue
une menace majeure pour la
scurit alimentaire mondiale,
le dveloppement durable et
lradication de la pauvret.
Lagriculture, y compris la foresterie
et les pches, doivent sadapter aux
effets du changement climatique, et
renforcer la rsilience des systmes
de production rurale en mme temps
que de grer une hausse durable de
ses biens et de services.
Contribuant aux missions de gaz
effet de serre, lagriculture, la
foresterie et les pches offrent
galement des possibilits
dattnuation des changements
climatiques. Lorsquelle est appuye
par des mcanismes appropris
dincitation, lattnuation peut
fonctionner en synergie avec
ladaptation, en contribuant de faon
substantielle au dveloppement rural
et la prennit de lenvironnement.
Le changement climatique doit faire
partie intgrante de lensemble
du programme de dveloppement
afin de mener des rsultats plus
durables

Changement climatique
Aperu
Lagriculture, la foresterie et les pches sont aujourdhui confrontes de
nombreux dfis. La production agricole devra augmenter mondialement
de 60 pour cent dici 2050 pour rpondre aux demandes daliments et de
fourrage dune population mondiale croissante et en volution. Toutefois, la
plupart des systmes de production actuels sont dj sous pression, en raison
de la dgradation des terres et des ressources hydriques, ainsi que de la
perte de la biodiversit et de services cosystmiques rsultant de pratiques
non durables. Ces problmes seront encore exacerbs par les changements
climatiques prvus et une augmentation projete dvnements extrmes.
La production et les moyens dexistence subiront les effets, entre autres, des
hautes tempratures dpassant le seuil de survie des cultures, des arbres et
des espces de poissons, laugmentation de lacidit des ocans et la svrit
accrue des phnomnes climatiques extrmes. Faute de sattaquer dment
ces problmes, il sera impossible de garantir la scurit alimentaire mondiale,
le dveloppement durable et quitable, et lradication de la pauvret.
Le changement climatique devrait avoir diffrents types deffets
sur lagriculture, la foresterie et la pche. Sil est vrai que la hausse des
tempratures et les effets de la fertilisation par CO2 peuvent savrer
positifs court terme pour la production dans certaines rgions, on estime
que les consquences globales pour les rcoltes seront nfastes. Et les
groupes qui seront les plus touchs sont les plus vulnrables, dont la
capacit dadaptation est la plus faible et qui sont les plus exposs aux alas
climatiques extrmes. Lagriculture, la foresterie et lutilisation des terres
associes apportent 20-30 pour cent du total des missions anthropiques

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


de GES. Lexpansion agricole en faveur des productions
vgtale et animale est une cause majeure de dforestation
et de dgradation des tourbires, ce qui entrane des pertes
considrables de stocks de carbone contenus dans ces prcieux
cosystmes, de mme que leurs ressources gntiques.
Principaux enjeux
Le changement climatique reprsente une relle menace
pour la scurit alimentaire mondiale. Il affecte les quatre
dimensions de la scurit alimentaire: disponibilit, accessibilit
de lalimentation, stabilit de lapprovisionnement alimentaire et
laptitude des consommateurs utiliser les denres alimentaires
en suffisance, y compris la scurit alimentaire et la nutrition.
Lagriculture et les systmes alimentaires doivent subir des
transformations radicales dans le but de faire face aux dfis lis
la scurit alimentaire et au changement climatique.
Ladaptation des secteurs agricoles, de la foresterie et de
la pche, qui sont centrs sur le renforcement de la rsilience
des systmes de production et des communauts locales qui
en dpendent, est dune importance capitale pour affronter les
changements projets des conditions climatiques. Ces actions
doivent tre menes dans le contexte dune augmentation
durable ncessaire de la production agricole. Des lments
cruciaux de cette stratgie sont lutilisation plus efficace des
ressources et la mobilisation des services cosystmiques.
Lagriculture, la foresterie et la pche peuvent donc contribuer
de faon significative aux efforts dattnuation lchelle
mondiale, moyennant la rduction de lempreinte carbonique
grce ladoption de stratgies de croissance faibles
missions et le renforcement du stockage de carbone dans les
sols, les forts et les systmes aquatiques.

Dici 2080 le changement climatique est


susceptible davoir ces effets:
75 pour cent de la population de lAfrique
pourrait tre en danger de faim.
75 millions dhectares de terres actuellement
propices lagriculture pluviale disparaitront
en Afrique subsaharienne.
Le Produit intrieur brut (PIB) agricole
devrait diminuer de jusqu 8 pour cent en
Afrique sub-saharienne et de 4 pour cent en
Asie.
A lchelle mondiale, la demande pour
lirrigation devrait crotre de 5 20pour
cent.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Que faut-il faire?


Relever les dfis que pose le changement climatique exige
une coordination entre diverses approches, souvent propres
certains secteurs aux pratiques et aux conditions locales. La FAO a
labor une approche unifie, connue sous le nom dagriculture
intelligente face au climat pour crer les conditions techniques,
politiques et dinvestissement requises en vue de soutenir ses pays
membres parvenir la scurit alimentaire dans le contexte
du changement climatique. Cette approche reconnait quil est
ncessaire de mettre en uvre une action aux cts de ces trois
piliers interdpendants:
1. Accrotre la productivit agricole et les revenus de faon
durable;
2. Adapter et renforcer la rsilience face aux changements
climatiques; et
3. Rduire et/ou liminer les missions de gaz effet de serre,
chaque fois que possible.
Lapproche de la CSA permet deffectuer des valuations
spcifiques localises des avantages potentiels des technologies
et des pratiques agricoles susceptibles de servir dorientation aux
stratgies agricoles en termes de scurit alimentaire, dadaptation et
dattnuation. La CSA tablit un lien explicite entre le financement
de la lutte contre le changement climatique et les sources
traditionnelles de financement li lagriculture, en identifiant les
avantages de ladaptation et de lattnuation et les moyens de
mesurer, de communiquer et de vrifier la fourniture de ces services.
La gouvernance internationale est un lment vital pour
garantir ladoption de mesures appropries dans les secteurs lis
la conception et la mise en
Daprs le Groupe
uvre dinterventions pour
Intergouvernemental
faire face aux changements
dExperts sur lEvolution
climatiques. La Conventiondu Climat, une
Cadre des Nations Unies sur les
augmentation de 2
3 degrs Celsius, par
Changements Climatiques est
rapport aux niveaux
la principale instance politique
de tempratures
pour aborder les questions
prindustrielles, pourrait
relatives aux changements
entrainer un risque
de plus en plus lev
climatiques. En 2015, un
dextinction denviron
nouveau rgime international
20 30pourcent des
en matire de climat devra
espces values.
tre convenu dans le cadre
de la CCNUCC afin dviter que le rchauffement mondial
natteigne des niveaux critiques. Cet accord devra tenir compte
des proccupations des pays en dveloppement, et en particulier
des pays les moins avancs, et de leurs besoins de sadapter
la variabilit croissante et aux effets prvus des changements
climatiques sur leur secteur agricole tout en renforant leur
possibilit de contribuer la rduction globale des missions de
gaz effet de serre.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Le rle essentiel de la biodiversit
dans le dveloppement durable a t
reconnu dans le document final Rio+20,
Lavenir que nous voulons.
La biodiversit procure des biens et
des services de base dont dpendent la
scurit alimentaire et la nutrition: elle
doit donc tre prserve et utilise de
manire durable.
La diversit et la richesse des cosystmes,
notamment en ce qui concerne les
espces et les ressources gntiques, sont
fondamentales pour assurer la production
durable, lradication de la pauvret, le
dveloppement conomique durable,
la sant et dautres objectifs lchelle
mondiale.
La prservation de la biodiversit
et des ressources gntiques pour
lalimentation et lagriculture, ainsi
que le maintien et la restauration des
fonctions et des services cosystmiques
doivent constituer des objectifs communs
de tous les secteurs qui contribuent au
dveloppement durable, la scurit
alimentaire et une meilleure nutrition.
Les instruments relatifs la biodiversit
dvelopps au sein des secteurs
alimentaires et agricoles (incluant les
cultures, llevage, la foresterie, la
pche et laquaculture) pourraient jouer
un rle cl pour atteindre les objectifs
de biodiversit.

cosystmes, biodiversit et
gntique
Aperu
La biodiversit1 est un lment fondamental pour garantir la scurit
alimentaire et la nutrition. Sa composante gntique fournit la variation
ncessaire pour augmenter la production alimentaire, amliorer sa qualit
et ladapter aux conditions environnementale et socio-conomique
en constante volution. La biodiversit fournit galement des services
cosystmiques essentiels aux systmes de production. Des cosystmes
en bonne sant sont rsilients face au stress et constituent un lment
fondamental pour affronter les effets du changement climatique.
La biodiversit prsente une importance particulire pour des questions
critiques de la vie telles que lradication de la faim, la rduction de la
pauvret, la sant et le dveloppement conomique durable. Beaucoup
de secteurs conomiques dpendent des services de la biodiversit et des
cosystmes, dont lagriculture, la pche, la foresterie, la sant, la nutrition,
lnergie et le tourisme. Les pcheries du monde emploient quelque
200millions de personnes et leur valeur est estime 80 milliards de dollars
EU. Les insectes et dautres animaux qui vhiculent le pollen, en particulier
pour les fruits et les lgumes, reprsentent, selon les estimations, plus de
200milliards de dollars EU par an pour lconomie alimentaire mondiale.

La diversit biologique est dfinie comme la variabilit des organismes vivants [...]; cela
comprend la diversit au sein des espces et entre espces ainsi que celle des cosystmes .
(Convention sur la diversit biologique (CDB), Article 2. Emploi des termes.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Principaux enjeux
Laccroissement prvu de la population humaine et la
ncessit dune plus grande quantit de denres alimentaires,
daliments pour animaux et de fibres vont exercer une
pression accrue sur lenvironnement. Plusieurs facteurs
importants (par exemple, les changements daffectation
et la dgradation des terres, lutilisation non durable des
ressources, la pollution, les espces exotiques envahissantes,
les changements climatiques et lacidification des ocans) ont
des effets ngatifs sur la biodiversit, rduisent le nombre
despces, appauvrissent leur diversit gntique et exercent
une pression sur les cosystmes qui va souvent au-del de
leurs capacits.
Actuellement, les tres humains utilisent seulement une
infime partie de la biodiversit existante pour assurer la
scurit alimentaire et la nutrition. Par exemple, des 30000
plantes terrestres reconnues comme comestibles, seules
quatre dentre elles le bl, le riz, le mas et la pomme de
terre fournissent 60 pour cent de la ration nergtique de
la population mondiale. Les espces aquatiques fournissent
environ 20 pour cent des apports en protines animales
pour quelque 3 milliards de personnes dans le monde entier.
En aquaculture, on estime que 10 espces de poissons et
dalgues dlevage sur 600 reprsentent environ 50 pourcent
de la production. Utiliser un nombre restreint despces,
souvent avec une base gntique restreinte, augmente
la vulnrabilit des systmes agricoles et met la scurit
alimentaire et la nutrition en situation de risque accru.
En outre, il reste encore beaucoup dinformations non
compltes. Le processus actuel de dgradation des forts a de
graves rpercussions sur les ressources gntiques des forts,
avant mme que leur utilisation potentielle ait t tudie
Les ressources gntiques des cultures et
des races sont en train de disparaitre,
en raison de plusieurs causes,
notamment la surexploitation ou la
ngligence. Des 8 300 races connues
de btail, 8 pour cent environ ont
compltement disparu et 22 pourcent
sont en voie dextinction. Dans les
ocans, prs de 30 pour cent des stocks
font lobjet dune surpche.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

de faon adquate. Actuellement, moins de 1 pourcent


des quelque 80 000 espces darbres dans le monde a t
tudi en profondeur pour valuer leur utilisation. De plus,
les contributions majeures des micro-organismes et des
invertbrs la scurit alimentaire et la nutrition sont
encore trop peu connues pour pouvoir les grer de manire
adquate.
Une partie importante des populations du monde dpend
directement de la biodiversit et des services cosystmiques;
ce sont, par consquent, leurs moyens dexistence qui seront
les plus directement et les plus fortement touchs par la perte
de biodiversit. Les effets seraient particulirement graves
pour les personnes pauvres et vulnrables, les femmes, les
enfants et les personnes indignes.
Que faut-il faire?
Le maintien de la biodiversit est une responsabilit mondiale.
La conservation, la restauration, et lutilisation durable de la
biodiversit peut fournir des solutions viables une srie de
dfis relatifs la socit.
Plusieurs initiatives mondiales ont t lances et assurent
la prservation et lutilisation durable de la biodiversit, y
compris les ressources gntiques destines lalimentation
et lagriculture, ainsi que les services co-systmiques. La
Dcennie des Nations Unies pour la biodiversit dynamise le
Plan stratgique pour la biodiversit pour la priode 2011
2020 et les Objectifs de biodiversit dAichi qui sont reconnus
comme cadre du systme des Nations Unies pour rsoudre
les problmes lis la biodiversit aux niveaux gntique, des
cosystmes et des espces.
De plus, un nombre dinstruments relatifs la
biodiversit ont t dvelopps dans les diffrents secteurs
de lagriculture, y compris les cultures, le btail, les forts,
les pches, laquaculture. Leur mise en uvre doit tre
renforce, notamment via leur intgration aux Stratgies et
Plans dAction Nationaux pour la Biodiversit.
Afin de faciliter la mise en uvre de ces instruments au
niveau national, davantage dinvestissements diffrents
niveaux sont ncessaires. La prservation de la biodiversit
et des ressources gntiques pour lalimentation et
lagriculture, ainsi que le maintien et la restauration des
fonctions et des services cosystmiques doivent constituer
des objectifs communs de tous les secteurs qui contribuent
au dveloppement durable, la scurit alimentaire et la
nutrition.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref

nergie

Lnergie est llment majeur du


dveloppement durable. Elle acclre
les progrs sociaux et conomiques et
amliore la productivit.

Aperu

Lnergie est troitement lie la scurit


alimentaire et lradication de la pauvret.
Le manque dnergie constitue un obstacle
fondamental la rduction de la faim et
de la malnutrition et la lutte contre la
pauvret.
Les systmes agroalimentaires devront
progressivement briser leur dpendance vis-vis des combustibles fossiles pour pouvoir
accrotre la production et la qualit des
aliments en utilisant moins dnergie et de
meilleure qualit.
Une perspective systmique devra tre
adopte pour parvenir des systmes
alimentaires nergtiquement intelligents,
ainsi quune meilleure coordination en
matire dlaboration des politiques, des
cadres juridiques appropris, un dialogue
global entre diverses parties prenantes et
un partenariat mondial pour appuyer les
actions mettre en uvre.
Pour y parvenir, le programme
multipartenaires de la FAO Aliments
nergtiquement intelligents pour les
populations et le climat appuie les
parties prenantes en vue damliorer
lefficience nergtique, accrotre
lutilisation des nergies renouvelables
et largir laccs aux services
nergtiques modernes dans les systmes
agroalimentaires.

LAssemble Gnrale des Nations Unies a dclar lanne 2012 Anne Internationale de
lEnergie Durable pour Tous, et la priode 2014-2024 Dcennie internationale de lnergie
durable pour tous . Il sagit dune dcision trs importante pour la scurit alimentaire.
Lnergie joue un rle dcisif en vue datteindre la scurit alimentaire et une meilleure
nutrition: en effet, lnergie est fondamentale pour parvenir des chanes alimentaires
efficientes et plus inclusive, permettant de meilleurs rendements. Les prix nergtiques
affectent les intrants agricoles et le prix de la production, et influe donc sur les prix alimentaires.
Lutilisation actuelle de lnergie dans les systmes alimentaires est insoutenable.

Le secteur alimentaire reprsente 30 pour cent de la consommation totale dnergie


au niveau mondial, dont plus de 70 pour cent correspond la production agricole, et
contribue de 20 pour cent aux missions totales de gaz effet de serre (environ 31 pour
cent si le changement daffectation du sol est inclus);

Plus du tiers des aliments que nous produisons est perdu ou gaspill, et en
consquence environ 38 pour cent de lnergie est consomme par les systmes
agroalimentaires;

Dautre part, les systmes alimentaires sont fortement tributaires des combustibles
fossiles. Actuellement, 85 pour cent de lensemble de lnergie primaire vient des
combustibles fossiles. Prs dune personne sur cinq dans le monde na pas accs des
services nergtiques modernes et environ trois milliards dpendent de la biomasse
traditionnelle pour la cuisson et le chauffage. Cette utilisation de la biomasse pour
lnergie est souvent non durable et a des consquences indsirables graves sur la
sant, lenvironnement et le dveloppement conomique;

Enfin, au cours des prochaines dcennies, nous assisterons des hausses


considrables et simultanes des besoins en eau, nergie et aliments auxquelles il

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Les dfis auxquels fait face le secteur de lnergie sont interdpendants et,

faudra rpondre dans un contexte de ressources naturelles dgrades


et puises.

par consquent, requirent une approche intgre ou une approche nexus.

Lnergie renouvelable reprsente un potentiel pour relever les dfis de


lnergie durable. La bionergie en particulier a t promue comme lun des

Que faut-il faire?

moyens pour amliorer laccs de la scurit nergtique et de lnergie et


peut-tre attnuer le changement climatique. La bionergie est lnergie

La modernisation des systmes agroalimentaires par le biais de la hausse

drive des biocarburants, qui sont des combustibles drivs directement

de lutilisation des combustibles fossiles, comme cela sest dj fait, ne

ou indirectement de la biomasse. Ils sont sous forme liquide, gazeuse et

constitue pas une option abordable ou durable du fait du changement

solide et peuvent tre utiliss pour le chauffage et la cuisson, la production

climatique et de limpact des prix levs et volatiles des combustibles fossiles

dlectricit et comme carburants pour les transports.

sur le prix de la production et les prix des denres alimentaires.

Les biocarburants sont lis aux quatre dimensions de la scurit

Par consquent, il est important de prendre en compte lnergie et ses liens

alimentaire - disponibilit, accs, stabilit et utilisation des aliments.

avec leau et la production alimentaire et lutilisation dans le dveloppement

Compar dautres sources dnergie, la bionergie offre potentiellement

agricole futur. En particulier, la chaine de valeur agroalimentaire devra tre

aux pays pauvres de nombreux avantages, dont la reprise des

progressivement dissocie de la dpendance aux combustibles fossiles pour

investissements dans le secteur agricole, de nouvelles opportunits de

permettre de produire plus de nourriture tout en utilisant moins dnergie, soit

march, la cration demplois, la croissance conomique, la scurit

une nergie plus respectueuse de lenvironnement.

nergtique accrue et laccs, les opportunits de dveloppement rural


et des missions de gaz effet de serre rduites. Toutefois, afin de

Les priorits concernant la marche suivre doivent inclure:


dvelopper le plein potentiel du secteur de la bionergie, la croissance de la

des besoins en eau, nergie et aliments dans un contexte de changement

bionergie doit tre gre de manire durable pour rpondre aux exigences
relatives aux dimensions conomiques, sociales et environnementales du

Aborder les dfis de rpondre des hausses considrables et simultanes


climatique et de ressources naturelles soumises une forte pression;

dveloppement durable.

Soutenir les pays dans la conception et la mise en uvre des politiques et


stratgies de dveloppement durable des bionergies, en assurant que le
dveloppement de la bionergie favorise la fois la scurit alimentaire

Principaux enjeux

et nergtique, et quil contribue au dveloppement agricole et rural de


manire intelligente sur le plan climatique;

Les principaux dfis existants dans linterface entre lnergie et lagriculture

Appuyer les agriculteurs dans lapprentissage de lapproche

comprennent:

agrocologique, ladaptation de celle-ci leurs conditions locales et la

La bionergie durable: Ce sujet complexe peut tre abord en utilisant

diffusion de pratiques adquates par le biais des coles dagriculture de

la dmarche dappui de la FAO pour la bionergie durable, qui

terrain et dautres rseaux et mouvements;

comprend un ensemble doutils permettant une analyse de la situation,

dalimentation et dnergie, ainsi que le suivi et lvaluation aux


en dveloppement), en partie par le biais dun meilleur accs aux

Lnergie pour une intensification durable de la production agricole:

techniques aprs rcolte; et rduire le gaspillage (notamment dans les

De nombreuses connaissances ont t acquises au cours de plusieurs

pays dvelopps) travers lducation du consommateur;


Amliorer laccs lnergie via une production durable de la biomasse, une


plus grande efficacit de la transformation de la biomasse en bionergie et

agrocologiques, y compris les systmes dagriculture intgre, qui

lintroduction de fourneaux culturellement acceptables et propres.

permettent une production alimentaire plus importante et de meilleure

Pour atteindre les objectifs susmentionns, des partenariats

qualit en utilisant moins dnergie et de meilleure qualit, et en

Rduire les pertes de produits alimentaires (notamment dans les pays

niveaux national et oprateur;

dcennies sur ladaptation, ladoption et le partage de pratiques

Dvelopper les systmes nergies renouvelables petite chelle


dcentraliss dans les exploitations agricoles et les zones rurales;

la mise en uvre de bonnes pratiques, dont les systmes intgrs

consquence une diminution de la dpendance vis--vis des intrants

transversaux, une meilleure gouvernance et diverses parties prenantes

base de combustibles fossiles;

inclusives seront ncessaires, ainsi quune hausse des financements et du

Les technologies nergies renouvelables pour rduire les pertes de

partage des technologies afin de russir la transition vers des systmes

produits alimentaires aprs rcolte et ajouter de la valeur: Il existe une

alimentaires et nergtiques durables. Le programme multipartenaires de

bonne exprience en matire didentification et de mise en uvre

la FAO Aliments nergtiquement intelligents pour les populations et le

de technologies telles que les schoirs et les rfrigrateurs solaires

climat aborde le dfi susmentionn. Ce programme est en mesure de

de produits agricoles, qui permettent daccrotre le revenu des petits

contribuer considrablement au dveloppement durable, une conomie

agriculteurs (et sa diversit) et lefficience des ressources;

verte inclusive et linitiative nergie Durable pour Tous en atteignant les

Laccs des combustibles et des technologies propres pour la

objectifs suivants tous les niveaux de la chane alimentaire:

cuisson: Il est possible de sappuyer sur des lignes directrices pour

Amliorer lefficience nergtique;

accrotre la durabilit de la production de charbon de bois pour rduire

Accrotre lutilisation des nergies renouvelables;

la consommation de bois de chauffage et de charbon de bois, en

Amliorer laccs aux services nergtiques modernes par le biais dune

amliorant laccs pour nettoyer les fourneaux.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

production intgre daliments et dnergie.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Les ocans, les mers et les zones ctires
fournissent lhumanit une multitude de
biens et services environnementaux et culturels
essentiels au bien-tre des tres humains, la
scurit alimentaire et nutritionnelle dans le
monde. Ils constituent un lment intgr et
fondamental de lcosystme terrestre et sont
essentiels au dveloppement durable.
La pche et laquaculture offrent de
nombreuses opportunits pour rduire la faim
et amliorer la nutrition, attnuer la pauvret,
stimuler la croissance conomique et garantir
une meilleure utilisation des ressources
naturelles.
Si lon ne renverse pas les tendances actuelles
dexploitation non durable des ressources
marines vivantes, la capacit de nos mers et nos
ocans de fournir des aliments aux gnrations
futures sera gravement compromise.
radiquer la pche excessive, promouvoir
des pratiques de pches et daquaculture
responsables et durables et prserver les
environnements marins sains font partie des
meilleures opportunits qua lhumanit de
fournir des aliments haute valeur nutritive
une population croissante.
Investir dans la Croissance Bleue la gestion et
lutilisation durables des ressources aquatiques
et ladoption dapproches cosystmiquespeut stimuler la croissance conomique,
augmenter la scurit alimentaire, amliorer la
nutrition et rduire la pauvret.
Le Code de conduite de la FAO pour une pche
responsable fournit des principes visant
promouvoir la pche et laquaculture durables.

Pches, aquaculture, ocans et


mers
Aperu
On estime que 40
pour cent de la
population mondiale
de biens et de services cosystmiques
vit moins de 100
essentiels au bien-tre des tres humains,
km du rivage;
la scurit alimentaire et nutritionnelle
Chaque jour, les
dans le monde, au commerce international
pches de capture et
et au dveloppement conomique, la
laquaculture rcoltent
plus de 400000
rgulation du climat, la protection contre
tonnes de poissons.
les temptes, la production dnergie,
Les ocans, les mers et les zones ctires
de la plante fournissent une multitude

labsorption et au recyclage des dchets,


la rcration, entre autres. Une part importante de la population mondiale
vit dans les zones ctires, dont les taux durbanisation, de dveloppement
conomique et de croissance dmographique sont souvent au-dessus de la
moyenne.
La pche et laquaculture sont une source essentielle daliments nutritifs et
de protines pour des milliards de personnes au niveau mondial, 20 pour cent
de lapport journalier en protines de presque 3 milliards de personnes provient
du poisson. Les opportunits demploi dans le domaine de la pche et de
laquaculture ont continu croitre plus vite que dans lagriculture fournissant
environ 55 millions demplois au niveau mondial, notamment les activits
connexes (par exemple le traitement et le conditionnement) et les personnes
charge. Ces secteurs soutiennent les moyens de subsistance de 10-12 pour cent
de la population mondiale.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Principaux enjeux

cologiques et leur biodiversit irrversiblement endommags par la


pche excessive, les changements climatiques et lacidification des

Lessentiel de la production des pches de capture provient des eaux

ocans (qui pigent les missions de dioxyde de carbone), la pollution,

ctires, o tant la productivit que la qualit des stocks de poissons

le dveloppement ctier non durable et les effets non dsirs de

sont gravement affects par la pollution. Les pches de capture et

lextraction de ressources marines non-vivantes.

laquaculture sont aussi menaces par des demandes concurrentes

Si lon ne renverse pas la tendance actuelle dutilisation non

venant du dveloppement de lhydrolectricit et du dtournement

durable des ressources marines, leur capacit de fournir des aliments

de leau usage industriel. De plus, les contributions essentielles de la

aux gnrations futures sera gravement compromise. Les moyens

pche et de laquaculture pour le bien-tre et la prosprit du monde

dexistence de centaines de milliers de personnes qui dpendent

restent limites par une gouvernance, une gestion et des pratiques

des pches et de laquaculture pour vivre sont ainsi menacs, tandis

faibles. La pche illicite, non dclare et non rglemente (IUU)

que la scurit alimentaire et nutritionnelle dun nombre encore plus

continue dtre un obstacle la ralisation de la pche durable. Le

important de personnes est compromise.

changement climatique ajoute un dfi supplmentaire.


Les pressions causes par lactivit humaine sur les systmes

Les surcapacits des flottes entrainent des pertes conomiques


considrables estimes 50 milliards de dollars EU par an

essentiels la vie des ocans ont atteint des niveaux insoutenables,

travers une utilisation inefficace des ressources et pourraient pourtant

largement reconnus. Aujourdhui, 50 pourcent des stocks de poissons

contribuer au dveloppement conomique et la croissance.

sont pleinement exploits, 30 pour cent sont surexploits, et 90


pour cent des stocks des grands poissons prdateurs sont puiss.

Que faut-il faire?

Nos mers et ocans risquent de voir leurs habitats, leurs fonctions


Le document final de Rio+20 Lavenir que nous voulons souligne
la ncessit de renverser ces tendances en profitant des richesses

La pche et laquaculture ont fourni le


monde avec 157 millions de tonnes de
poissons en 2012 (dune valeur totale
dexportations de 130 milliards de
dollars EU), dont environ 128 millions
de tonnes ont t utilises pour nourrir
les populations. Avec une croissance
soutenue de la production de poissons
et les canaux de distribution amliors,
lapprovisionnement alimentaire
mondial en poisson a augment de
faon spectaculaire au cours des cinq
dernires dcennies, avec un taux de
croissance moyen de 3,2 pour cent par
an entre 1961 et 2009, dpassant la
hausse de 1,7 pour cent par an de la
population mondiale. Loffre mondiale
de poissons par habitant est passe dune
moyenne de 9,9 kg dans les annes
1960 environ 19 kg en 2010. Les
importations de poissons ont augment
de 108 pour cent de 2002 2012 avec
les pays en dveloppement, reprsentant
54 pour cent des exportations totales de
la pche selon la valeur. Laquaculture,
le secteur de production alimentaire qui
a connu la plus forte croissance dans
le monde, va continuer se dvelopper.
Loffre totale de poissons va augmenter
186millions de tonnes en 2030 avec des
quantits gales provenant de la pche
et de laquaculture.

potentielles considrables des ocans et rduire sa vulnrabilit face


aux risques lis aux ocans. Afin dassurer une utilisation durable des
mers et des ocans et de sadapter aux changements climatiques, il
convient de prendre des mesures concertes et responsables dans
divers acteurs et secteurs conomiques.
Promouvoir des pratiques de pche et de pisciculture durables,
et renforcer les capacits de gestion de pches peuvent garantir la
conservation et lutilisation durable des ocans et mers et de leurs
ressources. La mise en uvre de mcanismes inclut ladoption dune
approche cosystmique envers la pche et laquaculture avec des
systmes fonciers justes et responsables.
Investir dans la croissance bleue cest--dire la gestion et
lutilisation durables des ressources aquatiques et ladoption
dapproches cosystmiques peut stimuler la croissance
conomique, augmenter la scurit alimentaire, amliorer la
nutrition et rduire la pauvret - et est dune importance particulire
pour les petits tats insulaires en dveloppement et les zones
ctires de la plante.
Aujourdhui, il existe un besoin croissant de coopration et
de coordination entre toutes les parties prenantes et tous les
niveaux pour une gestion de la pche davantage durable et une
meilleure conservation. Les efforts de renforcement des capacits,
notamment en matire de renforcement de lenvironnement
politique, des accords institutionnels et des processus collaboratifs
qui autonomisent les organisations de la socit civile et les entits
publiques, doivent tre multiplis. Le Code de conduite pour une
Pche responsable, dvelopp par la FAO en 1995 ainsi que
ses lignes directrices fournit des principes et un cadre visant
promouvoir la pche et laquaculture responsables et durables.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Les forts contribuent de manire vitale
la biodiversit, fournissent une multitude
de biens et services environnementaux. Ils
nourrissent un large ventail dindustries,
gnrent des emplois et des revenus, et
agissent en tant que sources daliments,
de remdes, de carburant pour plus dun
milliard de personnes. Mais aujourdhui,
les forts font face des pressions sans
prcdent et incessantes.
Les forts et les terres forestires conservent
actuellement plus de carbone que dans
toute latmosphre. La conservation
et lamlioration des forts sont une
condition pralable - et lune des mesures
les plus appropries - pour lutter contre le
changement climatique.

Forts et montagnes
Aperu
Les forts couvrent 31 pour cent des terres du globe et renferment elles seules
plus de 80 pour cent de la biodiversit terrestre mondiale. Elles ont un impact
direct et trs tangible sur la scurit alimentaire mondiale et fournissent un large
ventail de biens et services, jouant notamment un rle crucial dans ladaptation
aux changements climatiques et lattnuation de leurs effets, et sont une source
dnergie renouvelable. Par exemple:

Les trois quarts de leau douce ncessaire pour rpondre aux besoins des
mnages et des activits agricoles et industrielles proviennent des bassins
hydrographiques forestiers;
On estime que 2,6 milliards de personnes au niveau mondial dpendent
de lnergie du bois, dont le charbon, pour la cuisson des aliments ou le
chauffage;
Pour 65 80 pour cent de la population mondiale, les mdicaments de
naturopathie ou homopathie drivs des forts sont la premire source de
soins de sant.

Les montagnes sont les principaux rservoirs


deau douce qui maintiennent la vie sur Terre.
23% des forts de la plante se trouvent dans
des zones montagneuses. Pourtant, en dpit
de leur importante valeur cologique et socioconomique, les montagnes sont de plus en
plus menaces par les activits humaines et les
changements climatiques.

Les populations qui habitent les zones de


montagne et les communauts locales
dpendantes de la fort sont souvent parmi
les plus pauvres et les plus affames au
monde. Les tats doivent donc multiplier
leurs efforts pour adopter et mettre sur pied
des approches intgres et long terme, qui
incluent des politiques spcifiques pour les
forts et les montagnes dans les stratgies
nationales de dveloppement durable.

La contribution du secteur forestier au Produit Intrieur Brut (PIB) mondial


est de prs de 468 milliards dollars EU par an. On estime que la valeur dautres
bnfices tirs des forts par la fourniture dnergie, daliments, de fourrage,
dabris et de remdes, est deux trois fois plus important, mais nest pourtant
pas souvent pris en compte dans la prise de dcisions conomiques et les
statistiques nationales. Les forts sont en effet un instrument indirect, mais
fiable, pour que les populations, et notamment les plus vulnrables comme les
communauts et les femmes autochtones, sortent de la pauvret.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Les montagnes sont une autre ressource fondamentale de
lenvironnement, tout aussi importante pour les moyens de
subsistance que pour les produits et services environnementaux,
couvrant environ 27 pour cent de la surface terrestre de la
plante et abritant prs de 12 pour cent de la population
humaine. Ils ont une immense importance cologique et
socio-conomique, non seulement pour les gens qui y vivent,
mais aussi pour ceux qui vivent dans les zones de plaine. Les
montagnes occupent 23 pour cent du couvert forestier mondial
et sont une source particulirement importante deau, dnergie,
de bois, de ressources phytogntiques pour la plupart des
cultures alimentaires, de minraux et de loisirs. Elles abritent
prs dun tiers de la biodiversit terrestre de la plante et des
cosystmes diversifis. Globalement, les montagnes fournissent
60 80 pour cent de leau douce de la plante.

Principaux enjeux
Malgr leurs nombreux bnfices, les forts restent gravement
menaces. Au niveau mondial, entre 2000 et 2010, chaque
anne environ 13 millions dhectares de forts ont t convertis
dautres usages ou ont disparu par des causes naturelles. Alors
que le boisement et lexpansion naturelle des forts a rduit
mondialement la perte nette de forts, les constats sont rests
trs inquitants: 5,2 millions dhectares par an taient concerns
entre 2000 et 2010. La dforestation entrane non seulement
lappauvrissement de la biodiversit et des ressources en eau
douce, la dgradation croissante des terres et lrosion des sols,
et la libration de carbone dans latmosphre, mais aussi des
pertes de prcieux atouts conomiques et de possibilits de
moyens dexistence.
Les cosystmes dans les rgions montagneuses sont
plus fragiles que ceux des plaines. La demande croissante en
eau et en autres ressources naturelles, les consquences du
changement climatique mondial, le dveloppement du tourisme
et les pressions de lindustrie, des mines et de lagriculture
menacent de briser le maillage de vie extraordinaire que tissent
les montagnes, et les importants services environnementaux
mondiaux que les montagnes procurent. Ces menaces entranent
des changements rapides et parfois irrversibles sur les
environnements et les populations de montagne, dj parmi
les personnes les plus vulnrables, les plus pauvres et les plus
affames de la plante.
Les plans nationaux de dveloppement et les stratgies
agricoles et de scurit alimentaire ne prennent pas en compte
les nombreuses contributions des forts et des montagnes au
dveloppement agricole, la scurit alimentaire et la nutrition
et la croissance conomique globale. Cest principalement

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

cause du manque de connaissances et de donnes pour soutenir


et informer les processus dlaboration des politiques efficaces
sur le rle des produits forestiers non ligneux, des montagnes,
de la faune et flore sauvages et des autres services lis
lcosystme forestier dans la scurit alimentaire, une bonne
nutrition et le dveloppement durable.

Que faut-il faire?


Une meilleure comprhension de linterconnexion des forts et
des montagnes avec dautres secteurs et leur importance pour
une plante saine a conduit des concepts comme la gestion
forestire durable, qui vise prserver et renforcer les valeurs
conomiques, sociales et environnementales des forts de tous
types au bnfice des gnrations prsentes et futures. La
gestion forestire durable est value selon une large palette
de critres et indicateurs. tous les niveaux, il est crucial
dadopter des approches de gouvernance inclusive, o tous les
acteurs pertinents sont impliqus dans les processus de prise de
dcision afin dassurer que les rsultats soient justes, quitables
et adquats pour tous. Une gestion forestire durable demande
aussi dlargir et de diversifier la fourchette de revenus des et
pour forts.

La plupart des gens comprennent que


les forts peuvent jouer un rle dans
une conomie verte, mais pas assez se
rendent compte quil ne sagit pas dune
option - pour un monde durable, ce rle
est obligatoire.

Les pays doivent redoubler defforts pour adopter et mettre


en uvre des approches intgres et long terme, qui incluent
des politiques spcifiques aux forts et aux montagnes aux
stratgies nationales de dveloppement durable pour relever
urgemment les dfis actuels, dont le changement climatique, la
faim et lradication de la pauvret. Ces approches doivent se
nourrir des principes de coopration transfrontalire, de liens en
amont et en aval, dinstitutions et de gouvernance inclusives, de
mcanismes de compensation aux populations locales pour les
biens et services de lcosystme et dquilibre entre les actions
de conservation et de dveloppement. Vu limportance cruciale
des forts et des montagnes pour le dveloppement durable et
les graves difficults connues, les forts et montagnes mritent
une attention particulire dans le cadre des plans et stratgies
de dveloppement tous les niveaux mondial, rgional et
national.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Les terres et les sols forment le
fondement du dveloppement de
lagriculture durable, des fonctions
cosystmiques essentielles et de la
scurit alimentaire, et constituent ds
lors les lments cls du maintien de la
vie sur terre.
Le sol est une ressource naturelle non
renouvelable. Sa perte est irrcuprable
au cours dune vie humaine. Pourtant,
il sagit de la ressource naturelle la plus
exploite.
La dgradation des sols est une menace
relle et croissante provoque par
des modes dutilisation, des pratiques
damnagement des terres non viables
et des phnomnes climatiques
extrmes, qui sont le fruit de divers
facteurs sociaux, conomiques et de
gouvernance.

Les terres et les sols


Aperu
Les sols reprsentent une dimension fondamentale des ressources en terres
et sont la base du dveloppement agricole et de la viabilit cologique.
Cest sur les sols que sont bass la production alimentaire humaine et
animale, de carburants et de fibres, ainsi que de nombreux services
cologiques essentiels. Les sols constituent un systme vivant complexe et
dynamique dont laptitude varie dun endroit lautre. La superficie des sols
productifs est limite et soumise une pression croissante provoque par
lintensification et les modes concurrentiels qui caractrisent lutilisation des
sols destins la culture, la foresterie et les pturages/parcours, en vue de
satisfaire les demandes de la population croissante en matire de production
alimentaire et nergtique, dextraction de matires premires, et vice versa.

Le taux actuel de dgradation des sols


menace la capacit des gnrations
futures de satisfaire leurs besoins,
moins de parvenir inverser cette
tendance au moyen defforts concerts
visant atteindre un amnagement
durable.

La menace qui pse sur les sols


compromet la prennit de lagriculture,
la scurit alimentaire et la fourniture
de services cosystmiques.

Les sols constituent une vritable rserve pour au moins un quart de la


biodiversit mondiale et exigent, en consquence, la mme attention
que celle accorde la biodiversit au-dessus de la surface des sols;
Les sols fonctionnels jouent un rle dcisif dans lapprovisionnement deau
propre et la rsilience suite aux inondations et aux priodes de scheresse;
La vie vgtale et animale dpend des cycles des macronutriments qui
sont lis aux processus des sols. Des sols efficaces fournissent le plus
grand rservoir terrestre de carbone; leur prservation pourrait contribuer
lattnuation du changement climatique;
Les sols servent galement de plateforme et de source de construction et
de matire premire. Les sols jouent un rle dans lobtention de systmes
de production intgrs et contribuent aborder le lien qui existe entre
les aliments, leau et lnergie.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Les sols subissent linfluence du changement climatique


et pourraient contribuer celui-ci. La gestion durable des
ressources en sols contribue efficacement lattnuation:
(i) du changement climatique par le biais de la fixation du
carbone et de la rduction des missions de gaz effet
de serre, et (ii) des processus de dsertification;
Les sols doivent tre reconnus et pris en compte non
seulement pour leurs capacits productives sinon
galement pour leur contribution au maintien de services
cosystmiques essentiels.

Principaux enjeux
la lumire des tendances dmographiques actuelles et de
la croissance projete de la population mondiale (qui devrait
dpasser les 9 milliards dici 2050), la hausse de la demande
daliments pour la consommation humaine et animale,
et de fibre, estime 60 pour cent dici 2050, ainsi que
lamnagement durable des sols agricoles et lintensification
durable de la production lchelon mondial sont devenus
indispensables en vue dassurer la scurit alimentaire
mondiale. Il ya peu de possibilits dexpansion dans le
domaine agricole, sauf dans certaines parties de lAfrique et de
lAmrique du Sud. Une grande partie des terres disponibles
supplmentaires nest pas propice lagriculture, et les
cots cologiques, sociaux et conomiques de sa mise en
production sera trs lev. En outre, 33 pour cent des terres est
modrment ou hautement dgrad en raison de lrosion, la
salinisation, le compactage et la pollution chimique des sols.
Ces deux objectifs ne seront pas atteints de manire
satisfaisante tant que les sols ne sont pas prioritaires dans le
nouveau programme de dveloppement. Il existe des liens
reconnus entre les sols et la pauvret, qui sont souvent associs
aux questions socioconomiques et de gouvernance.
La dgradation des terres et lpuisement des sols
reprsente une menace mondiale relle et croissante qui
implique un ventail de processus, y compris: lrosion par le
vent et leau ainsi que par le travail du sol, le compactage, le
colmatage, le dsquilibre des lments nutritifs, la perte de
matire organique des sols, lacidification, la salinisation et
la pollution. Ces processus sont provoqus par des pratiques
damnagement des sols non viables qui sont le fruit de
divers facteurs sociaux, conomiques et de gouvernance.
Les dommages ainsi infligs aux sols ont un impact nfaste
sur les moyens dexistence, les fonctions cosystmiques,
la scurit alimentaire et le bien-tre des personnes. Le
taux actuel de dgradation des terres et des sols va trs
certainement compromettre la capacit des gnrations
futures de satisfaire leurs besoins de base, moins dadopter
une nouvelle approche de lamnagement durable de cette
ressource fondamentale.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Que faut-il faire?


Lutilisation et lamnagement durables des terres et des sols
sont lis diffrents domaines du dveloppement durable. Il
existe un besoin urgent de stopper la dgradation des terres et
lappauvrissement des sols en lments nutritifs, et il faut tablir
des cadres visant garantir les systmes de gestion durable des
terres et des sols. Promouvoir la gestion durable des terres et
des sols peut contribuer aux sols sains et ainsi lradication
de la faim et de linscurit alimentaire, et la stabilit des
cosystmes. Le Groupe Technique Intergouvernemental sur les
Sols recommande les actions suivantes:
Des technologies adaptes, des politiques durables et
inclusives, des programmes de vulgarisation efficaces et
des systmes ducatifs solides sont ncessaires en vue de
parvenir produire plus avec moins;
Il conviendrait dinclure les projets de protection et de
bonification des sols ainsi que de gestion durable des
terres aux marchs mergents actuels qui apportent une
valeur conomique aux actions produisant des services
cosystmiques. Les gouvernements et les politiciens
doivent reconnatre la ncessit croissante de prserver
les sols et de raliser des investissements correspondants;
Promouvoir des pratiques de gestion favorables
ladaptation et lattnuation du changement climatique
et la rsilience face lvolution des conditions
habituelles et extrmes mtorologiques. La protection
et lamnagement des sols riches en carbone organique,
notamment les marais et les zones de permafrost, est
une question qui suscite une vive proccupation;
Il conviendrait que les gouvernements mettent en uvre
des rglementations strictes et des contrles efficaces
afin de limiter laccumulation des contaminants au-del
de seuils tablis pour protger la sant et le bien-tre des
personnes et, terme, assainir les sols contamins;
Accrotre la superficie soumise des pratiques durables
damnagement des sols, amliorer la restauration des
sols dgrads, et promouvoir une intensification durable
de la production au moyen de ressources biologiques
adaptes, de la hausse de la fertilit des sols, de lefficience
dutilisation de leau, de lutilisation durable des intrants et
du recyclage des sous-produits agricoles;
Appuyer le dveloppement de systmes dinformation sur
les sols nationaux afin daider la prise de dcisions sur
lutilisation durable des terres et des ressources naturelles,
et hausser linvestissement au profit de lamnagement
durable des sols, pour ce faire en surmontant les obstacles
lis, entre autres, la scurisation foncire et aux droits
dutilisation, laccs aux connaissances, les conseils
techniques, les services financiers et linnovation;
Renforcer la mise en uvre du dveloppement des
capacits et des programmes dducation sur la gestion
durable des sols.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Les systmes de production et les
politiques et institutions qui appuient
la scurit alimentaire sont de moins en
moins suffisants.
Lagriculture durable doit favoriser
des cosystmes sains et une gestion
durable de la terre, de leau et
des ressources naturelles, tout en
garantissant une scurit alimentaire
mondiale.
Pour tre durable, lagriculture doit
rpondre aux besoins des gnrations
prsentes et futures quant aux produits
et aux services, tout en garantissant une
rentabilit, une sant environnementale,
et une quit sociale et conomique.
La transition globale vers une
alimentation et une agriculture durable
requiert dimportantes amliorations
en ce qui concerne lefficacit de
lusage des ressources, la protection
de lenvironnement et la rsilience des
systmes.
Une agriculture durable requiert un
systme de gouvernance globale dont
les politiques et rgimes commerciaux
promeuvent la scurit alimentaire, et
dont les politiques agricoles soient revues
en vue de renforcer les marchs agricoles
locaux et rgionaux.

Agriculture durable
Aperu
Les niveaux levs de faim et de malnutrition qui persistent 842 millions de
personnes souffraient de faim chronique dans le monde en 2011-2013 et
la charge insupportable et croissante des activits humaines sur les capacits
de la terre mettent rude preuve lagriculture, qui subit en outre la pression
dune croissance dmographique mondiale continue. Pour rpondre la
demande croissante de la population mondiale lhorizon 2050, soit 9 milliards
de personnes, et aux changements attendus du rgime alimentaire, il faudra
augmenter la production agricole mondiale de 60 pour cent et de 100 pour cent
dans les pays en dveloppement. Paralllement, environ un tiers des aliments
produits soit 1,3 milliard de tonnes chaque anne est perdu ou gaspill
dans lensemble de la chane dapprovisionnement, entrainant ainsi des cots
financiers et environnementaux importants.
Il existe un lien frappant entre la croissance agricole et lradication de la
faim et de la pauvret. Lagriculture, dans le sens large du terme cest--dire
la production animale et vgtale, les pches et la foresterie fournit, entre
autres biens et services, des revenus, des emplois et des aliments la plupart des
personnes qui vivent actuellement dans la pauvret. Il en dcoule quen moyenne,
lchelle mondiale, la part de croissance du PIB imputable lagriculture est au
moins deux fois plus efficace pour rduire la pauvret que celle lie aux secteurs
non agricoles, et jusqu cinq fois plus efficace que dautres secteurs dans les pays
faible revenu et dont les ressources sont limites.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


Principaux enjeux

Que faut-il faire?

La trajectoire actuelle queffectue la croissance de la production

Cinq principes fondamentaux sont issus des dfis exposs ci-dessus,

agricole nest pas durable et ce, en raison de ses effets ngatifs sur

et visent guider le dveloppement stratgique de nouvelles

les ressources naturelles et sur lenvironnement. Un tiers des terres

approches ainsi que la transition vers la durabilit:

agricoles se dgrade, on note jusqu 75 pour cent de perte en ce

qui concerne la diversit gntique des cultures et 22 pour cent


des races animales sont en danger. Plus de la moiti des stocks en

ressources est fondamental pour lagriculture durable.


poissons sont pleinement exploits et, au cours de ces dix dernires


annes, quelque 13 millions dhectares de forts ont t affects

Principe 2: La durabilit exige des actions directes pour


conserver, protger et mettre en valeur les ressources naturelles.

annuellement dautres usages.

Principe 3: Une agriculture qui ne russit pas protger et


amliorer les modes de vie ruraux et le bien-tre social nest pas

Les dfis globaux auxquels notre poque est confronte sont la


raret croissante et la dgradation rapide des ressources naturelles.

Principe 1: Amliorer lefficacit dans lutilisation des

une agriculture durable.


Principe 4: Lagriculture durable doit amliorer la rsilience des

La demande en denres alimentaires, en aliments pour animaux,

populations, communauts et cosystmes, en particulier en

en fibres et en produits et services agricoles (notamment la rcolte,

matire de changement climatique et de volatilit du march.

llevage, la foresterie, la pche et laquaculture) augmente

rapidement. On prvoit que la croissance dmographique sera la

Principe 5: Une bonne gouvernance est essentielle pour


garantir la durabilit des systmes tant naturels quhumains.

plus leve dans les zones qui dpendent de lagriculture et qui ont
dj des taux levs dinscurit alimentaire. Dautres facteurs

En vue de faire face la rapidit des changements et

dont beaucoup sont troitement lis compliquent la situation:

lincertitude croissante, la durabilit doit tre perue comme un


processus, et non comme un point final singulirement dfini

Les rivalits relatives aux ressources naturelles vont continuer

atteindre. Ceci exige alors le dveloppement de cadres techniques,

sintensifier. Ceci peut dcouler de lexpansion urbaine,

politiques, de gouvernance et de financement qui soutiennent les

de la concurrence entre les nombreux secteurs agricoles,

producteurs agricoles et les gestionnaires de ressources engags

de lexpansion de lagriculture au dtriment des forts, de

dans un processus dynamique dinnovation. En particulier:

lutilisation industrielle de leau, ou encore de lutilisation des


terres des fins rcratives. Dans de nombreux endroits, ceci

qui fournissent des mesures visant inciter ladoption de

ressources et aux marchs;

pratiques durables, afin dimposer des rgles et des cots aux

Alors que lagriculture contribue considrablement au

actes qui rduisent ou dgradent les ressources naturelles, et

changement climatique, elle est galement victime de ses

pour faciliter laccs la connaissance et aux ressources requises;


Les pratiques de lagriculture durable doivent exploiter

systmes de production et contribue la dgradation des

pleinement les technologies, la recherche et le dveloppement,

ressources naturelles. La temprature augmente; les rgimes

mais en intgrant davantage les connaissances locales

climatiques modifis et les vnements mtorologiques

quauparavant. Cela exige des partenariats nouveaux et

extrmes devraient saggraver de manire significative dans le

renforcs entre les organisations techniques et les organisations

futur;

axes sur les investissements;

La circulation croissante des personnes et des marchandises,

La planification et la gestion des secteurs agricoles, reposant sur

les changements environnementaux, et les modifications

des donnes factuelles, exigent des statistiques appropries, des

de pratiques de production gnrent de nouveaux risques

informations et cartes go-spatiales, des informations et des

de contagion (tels que les mouches de fruits tphritides), ce

connaissances qualitatives. Les analyses devraient se concentrer

qui peut affecter la scurit alimentaire, la sant humaine et

tant sur les systmes de production que sur les ressources

lefficacit et la durabilit des systmes de production. Les

naturelles et socio-conomiques sous-jacentes;

menaces sont aggraves par des politiques et des capacits

Il est ncessaire davoir recours aux politiques et aux institutions

a pour effet dexclure les usagers traditionnels de laccs aux

effets. Le changement climatique rduit la rsilience des

Les dfis lis aux stocks et aux taux dutilisation des ressources

techniques inadquates, ce qui peut mettre lensemble de la

naturelles transcendent souvent les frontires nationales. Les

chaine alimentaire en danger;

mcanismes et les processus de gouvernance internationale

Lagenda politique et les mcanismes de production et de

doivent soutenir la croissance durable (et le partage quitable

conservation des ressources sont pour la plupart mal articuls. Il

des bnfices) dans tous les secteurs agricoles, en protgeant

nexiste pas de gestion claire et intgre des cosystmes et/ou

les ressources naturelles et en dcourageant les dommages

des paysages.

collatraux dutilisation.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref
Lradication de la faim et de la pauvret
et lutilisation durable des ressources
naturelles dpendent largement des
modes daccs des personnes, des
communauts et des autres acteurs aux
terres, aux pches et aux forts. Laccs
aux ressources naturelles est dfini et
rglement par les droits fonciers.
Les droits fonciers scuriss sont
indispensables pour radiquer la faim et
la pauvret et pour garantir la durabilit
de lenvironnement, et la promotion des
investissements responsables. Des droits
fonciers inadquats et prcaires aux
ressources naturelles entrainent souvent
lextrme pauvret et la faim.
La terre, les ressources naturelles et les
systmes fonciers font lobjet de pressions
de plus en plus fortes du fait que de
nouvelles terres sont cultives pour fournir
des denres alimentaires, des aliments
pour les animaux et des fibres une
population mondiale croissance rapide.
Une gouvernance foncire responsable
est une condition essentielle pour
amliorer les rgimes fonciers. Les
Directives Volontaires pour une
gouvernance responsable des rgimes
fonciers applicables aux terres, aux pches
et aux forts dans le contexte de la
scurit alimentaire nationale sont un
mcanisme essentiel dans la lutte contre la
faim et la malnutrition.

Droits fonciers
Aperu
Les droits fonciers sont reconnus par la socit comme tant les droits des
personnes particulires, tant les individus que les groupes dutiliser ou de
contrler certaines ressources naturelles de certaines faons. Ils vont de
la proprit aux droits souvent utiliss des fins de subsistance par les
personnes pauvres, tels que les droits de ramasser du bois de chauffage
ou dutiliser des plantes fourragres. La manire dont les rgles en droit
foncier se dveloppent contribue tablir davantage les relations de pouvoir
au sein de la socit. Les membres et les groupes les plus vulnrables ont
alors tendance entretenir des formes de droits fonciers plus faibles et
plus incertaines. Les arrangements fonciers refltent aussi la distribution de
pouvoir au sein des mnages, ce qui donne souvent lieu la discrimination
envers les femmes.
Les moyens de subsistance des diffrents mnages sont diversifis et dpendent
souvent de laccs aux nombreuses ressources naturelles. Les secteurs agricole, forestier
et des pches emploient aujourdhui un milliard de personnes et le secteur alimentaire
fournit des moyens de subsistance directs et indirects 2,6 milliards de personnes.
Habituellement, la terre est lactif le plus important, tant donn que pour la plupart des
mnages ruraux, les moyens de subsistance dpendent de lagriculture.
Un lment crucial est la gouvernance foncire, qui dtermine sous quelles
conditions et comment les gens, les communauts et les autres acteurs sont en mesure
dacqurir des droits et devoirs associs pour utiliser et contrler les terres, la pche et
les forts. En fait, de nombreux problmes fonciers se posent en raison de la mauvaise
gouvernance, et les tentatives pour rsoudre les problmes fonciers sont affects par la
qualit de la gouvernance.

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable

Principaux enjeux

Que faut-il faire?

Une gouvernance foncire dficiente compromet la


croissance conomique, la stabilit sociale et lutilisation
durable des ressources naturelles et de lenvironnement. Si les
populations perdent leurs droits sur leurs habitations, leurs
terres, leurs pcheries et leurs forts en raison de pratiques
foncires corrompues ou dadministrations incomptentes
lheure dassurer la protection de ces droits, elles risquent
dtre condamnes vie la famine et la pauvret.
Certaines populations voient mme leur survie menace
lorsque la faiblesse de la gouvernance foncire entraine des
conflits violents.

Les Directives volontaires pour une Gouvernance responsable des

Les rformes foncires sont souvent ncessaires pour amliorer


les arrangements fonciers. Au cours de ces dernires dcennies, les
rformes agraires ont contribu rduire les ingalits flagrantes
dans laccs aux droits fonciers ruraux. Par consquent, prs de 1,5
milliard de personnes sont moins pauvres et beaucoup de rformes
ont amlior la scurit foncire et renforc les droits fonciers.
Nanmoins, les personnes pauvres et vulnrables de ce monde ont
toujours un accs limit aux ressources naturelles dont dpend leur
subsistance.
Les conditions relatives loccupation touchent les agriculteurs
et les autres exploitants dans leur prise de dcision quant
lutilisation de la terre et leur investissement dans lamlioration:

Des politiques foncires inappropries et un accs


inquitable aux ressources naturelles peuvent conduire une
surexploitation des ressources agricoles et des pturages, au
niveau des terres marginales. Les rformes foncires peuvent
encourager les pratiques dutilisation des terres qui amliorent
la gestion et la durabilit des ressources naturelles;

Si ils disposent de droits fonciers srs, les agriculteurs sont


alors davantage susceptibles dinvestir dans lamlioration de
leurs terres au moyen de mesures de protection du sol, en
plantant des arbres et en amliorant les pturages. Ils peuvent
aussi sattendre bnficier des investissements plus long
terme;

Les femmes contribuent de manire essentielle lagriculture,


pourtant dans toutes les rgions en dveloppement, elles
disposent rgulirement de droits fonciers qui sont souvent
moins srs, plus limits ou acquis par les autres, tels que les
membres masculins de la famille.

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

rgimes fonciers applicables aux terres, aux pches et aux forts


dans le contexte de la scurit alimentaire nationale , approuves
par le Comit de la Scurit Alimentaire Mondiale (SAM) en
Mai2012, sont les premiers outils globaux intergouvernementaux
concernant les rgimes fonciers et leur gestion lchelle
mondiale. Le but de ces Directives Volontaires est de servir de
rfrence et de donner des indications afin damliorer la
gouvernance foncire des terres, de la pche et des forts avec
lobjectif gnral datteindre la scurit alimentaire pour tous et de
soutenir la mise en uvre progressive du droit une alimentation
suffisante dans le contexte de la scurit alimentaire nationale .

Les Directives offrent un cadre de travail susceptible dtre


utilis par les Membres pour llaboration de stratgies,
de politiques, de lois, de programmes et dactivits. Elles
permettent aux gouvernements, la socit civile, au secteur
priv et aux citoyens de dterminer si les actions quils
proposent, ou les actions dautres acteurs sont des pratiques
acceptables.
Les Directives Volontaires furent inities par la FAO et
finalises par des ngociations intergouvernementales
consultatives et inclusives, sous lgide du CSA, et avec la
participation de la socit civile et du secteur priv. La mise
en uvre des Directives a t stimule lors de la Confrence
des Nations Unies sur le Dveloppement Durable Rio+20 en
juin 2012, par lAssemble Gnrale des Nations Unies, le
G20 et le G8, lAssemble parlementaire de la Francophonie,
ainsi que les Ministres lors des Sommets de Berlin des
Ministres de lAgriculture.
La FAO a tabli un programme de mise en uvre aux
niveaux mondial, rgional et national, qui est soutenu par
les contributions volontaires de ses partenaires financiers.
Cependant, la mise en uvre russie des Directives
Volontaires aura besoin de la participation de toutes
les parties prenantes (gouvernements et leurs agences
techniques, la socit civile, le secteur priv, y compris
les investisseurs et les organisations professionnelles, les
universits et les instituts de recherche, les institutions
financires internationales, les organisations rgionales,
lONU et ses agences, et les partenaires ressources). Cela
ncessitera une coopration et des partenariats renforcs
entre ces diffrents acteurs.

Mars 2014

La FAO et le Programme

14

de Dveloppement pour
laprs-2015

THMES

Rapports thmatiques

En bref

Eau

Leau est un facteur dterminant dans


tous les aspects du dveloppement social,
conomique et environnemental et doit
donc tre au cur de tout programme
adopt pour laprs 2015 en matire
dradication de la pauvret, de scurit
alimentaire, de rsilience aux catastrophes
dorigine naturelle ou humaine, et de
dveloppement durable lchelle
mondiale.

Aperu

Leau transcende tous les secteurs et les


frontires, et est influenc par un nombre
dexternalits telles que le dveloppement
conomique, lvolution des modes de
vie et des modles de consommation, une
population mondiale mobile et croissante, le
changement climatique, et les changements
technologiques et sociaux. Pour les
responsables qui traitent ces questions, il est
ncessaire que leau fasse partie intgrante
des processus de prise de dcision.

Leau potable salubre, lassainissement et


lhygine, la gestion durable et la mise
en valeur des ressources hydriques et la
protection des ressources biologiques
aquatiques, la gestion des eaux uses et
la qualit de leau sont autant dlments
indispensables pour assurer la scurit en
eau dans le monde entier.
Le dveloppement des capacits dans le
domaine de leau, lchelon individuel
et institutionnel, est un facteur essentiel
la ralisation et la mise en uvre du
Programme de dveloppement pour
laprs-2015.

Actuellement, la non-durabilit de lutilisation, du dveloppement et de la


gestion des ressources en eau de la plante et des services quils fournissent
est de plus en plus vidente. La consommation deau a progress deux fois
plus vite que la population au cours du dernier sicle, et un nombre croissant
de rgions est chroniquement en manque deau.

Entre 1990 et 2010, plus de 2 milliards de personnes ont pu accder


leau potable, mais 780 millions en sont encore privs et un nombre plus
important encore na pas accs un assainissement sr et durable;
Plus de 1,7 milliard de personnes vit actuellement dans des bassins
hydrographiques o la consommation deau excde les taux de
ralimentation, ce qui conduit lasschement des rivires et
lpuisement des nappes phratiques;
Compte tenu du dveloppement des pays et de laugmentation et
lurbanisation croissantes des populations, la demande en eau va, selon
les projections, saccrotre de 55 pour cent dici 2050;
Si les modles de consommation actuels restent inchangs, deux tiers
de la population mondiale pourraient, dici 2025, vivre dans des pays
soumis un stress hydrique lev.

Dans le mme temps, le changement climatique et la dgradation des


cosystmes rsultant de lactivit humaine devraient encore exacerber

Laprs-2015 et les objectifs de dveloppement durable


les phnomnes extrmes comme les inondations et les
scheresses. Ces tendances renforceront davantage les pressions
exerces sur une situation dj difficile, augmentant par ailleurs
le risque de conflits relatifs leau.
Pour parvenir de faon durable radiquer la pauvret,
garantir la scurit alimentaire et construire la rsilience
face aux catastrophes dorigine naturelle et humaine, il est
indispensable de renforcer la productivit en eau, de mettre
sur pied linfrastructure approprie, dappliquer une approche
intgre de la gestion des ressources hydriques et de protger
et restaurer la capacit des cosystmes de soutenir la gestion
durable de leau, y compris les ressources biologiques aquatiques
qui dpendent de leau. Lirrigation, les pches, laquaculture,
ainsi que lnergie hydraulique et la gestion des crues sont des
exemples dimpact positif de leau sur la croissance conomique
et la rduction de la pauvret. Le prlvement deau pour
lirrigation et la production alimentaire constitue en fait lune
des pressions les plus fortes sur les ressources en eau douce.
Le prlvement deau des fins agricoles reprsente 44 pour
cent du total de lextraction deau dans les pays de lOCDE,
74 pour cent dans les BRIC et plus de 90 pour cent dans les
pays les moins avancs. Compte tenu du fait que la demande
de produits alimentaires devrait augmenter de 60 pour cent
dici 2050 sous la pression de la croissance de la population
mondiale, davantage deau sera ncessaire pour lirrigation, en
particulier dans les rgions qui connaissent dj des pnuries
deau.
Principaux enjeux
Bien que lOMD relatif leau potable ait dj t atteint, le
cadre actuel des OMD na pas abord la problmatique plus
large de leau, notamment la comptition intersectorielle, la
gestion des eaux uses, les ressources aquatiques vivantes
et la question relative la qualit de leau. Les rsultats
dune tude rcemment mene dans 130 pays indiquent
que, malgr ladoption gnralise dapproches intgres
de la gestion de leau dans le monde entier, ces approches
rencontrent des difficults dans la pratique sur le terrain.
les amliorations en matire de gouvernance de leau et
dutilisation rationnelle de leau ont t trs variables selon
les pays et les rgions, en raison de diffrentes contraintes
telles que les capacits limites de mise en uvre et la faible
participation des parties prenantes, ainsi que de lexistence
darrangements institutionnels peu adquats, entrainant
souvent dimportants dfis concernant lirrigation, la collecte
des eaux de pluie et linvestissement dans les services fournis
par les cosystmes deau douce, et ayant des consquences
directes sur la production alimentaire et la scurit
alimentaire. En outre, le potentiel productif des ressources

Courriel: Post-2015-Development-Agenda@fao.org
Web:
www.fao.org/post-2015-mdg/fr

lectriques reste encore inexploit dans certaines rgions


du monde par manque dinvestissement spcifique, comme
en Afrique subsaharienne. Par ailleurs, les catastrophes lies
leau peuvent causer des pertes qui peuvent reprsenter
jusqu 14 pour cent du PIB en raison des problmes de
stockage et du manque de capacit rgulatrice.
Que faut-il faire?
Pour pouvoir rpondre aux besoins futurs en carburant et
en alimentation lchelle mondiale, il est indispensable
damliorer les connaissances, la recherche, linnovation et la
mise en uvre pour parvenir une utilisation plus productive
et durable de leau, notamment pour la production
alimentaire et nergtique. Les donnes et les informations,
rgulirement actualises, concernant le statut actuel, les
tendances et les perspectives des ressources en eau et leur
utilisation sont des conditions pralables aux prises de
dcision claires. Une gestion rationnelle de leau, base sur
un meilleur dosage de solutions techniques, des approches
intersectorielles renforces et un engagement politique
plus rsolu pour rpondre de faon durable aux besoins
concurrents de multiples usagers, contribue la consolidation
des moyens dexistence, notamment par la cration
demplois, un environnement plus sr et de meilleures
conditions gnrales de sant et de bien-tre. Dans le mme
temps, il est urgent damliorer la qualit de leau douce en
sattaquant la pollution des eaux et en faisant un meilleur
usage des eaux uses. Selon certaines estimations, 80 pour
cent des eaux uses provenant des tablissements humains
et de sources industrielles dans le monde sont dverss sans
traitement dans les masses deau au dtriment de la sant
humaine et de lenvironnement. Pour amliorer la qualit des
ressources hydriques mondiales, il faut rduire la pollution,
notamment en traitant et en recyclant les eaux pollues et en
renforant la capacit des cosystmes de rguler la qualit
de leau.

Il existe un besoin croissant de mcanismes

de gouvernance efficaces et transparents pour

rpartir leau entre les demandes concurrentes.


La scurit en eau dans le monde entier ne

pourra tre assure qu travers une coopration


intersectorielle dans le domaine de leau

lchelle locale, nationale, rgionale et mondiale


et par un processus inclusif en collaboration
avec toutes les parties prenantes concernes.