Manual Operacional do PNCF CPR

Execuo
Difuso
Agentes responsveis: Estado e Organizaes Mediadoras (ONGs,
Sindicatos etc).
Tarefa: Informao e Capacitao (de novos agentes que contribuiro na
implementao e operacionalizao do programa)
Mobilizao
Agentes responsveis: Organizaes Mediadoras
Tarefa: Identificao e Seleo do Pblico elegvel, formao e
organizao dos grupos interessados e apoio as famlias nos trmites
necessrios.
Capacitao Inicial
Agentes responsveis: Organizaes Mediadoras habilitados pela UTE.
Objetivo: Ampliao dos conhecimentos dos beneficirios sobre o
programa, possibilitando maior autonomia desde a elaborao, at a
implantao e gesto do projeto, facilitando, tambm, a tramitao da
proposta.
ETC: Alm da formao em si, algum andamento j pode ser dado em
relao ao projeto: Identificao do imvel, negociao do preo etc. Esses
dados inicias, junto com a informao das famlias, vai para o SIG do
PNCF.
Obs: Essa capacitao ser remunerada (para as organizaes mediadoras)
se houver assinatura do contrato pelos beneficirios.
Alguns dos assuntos tratados: Elegibilidade do imvel
Elegibilidade dos beneficirios
Carter associativo do financiamento para os SICs
Condies de financiamento da terra (juros, parcelas, bnus etc)
Outros financiamentos (Pronaf)
Elaborao da proposta de financiamento
Associativismo
ATER no PNCF
Segurana alimentar, meio ambiente e comercializao no PNCF
Assistncia Tcnica
Agentes responsveis: Prestadores de Assistncia Tcnica capacitados,
cadastrados no SREDE, habilitados pela UTE e escolhidos livremente pela
Associao.

Proposta de Assistncia Tcnica PAT: Aps a assinatura do contrato de

financiamento, SAT, d-se essa ao da associao, junto a ATER, para
consolidar a assistncia tcnica junto ao projeto. A PAT inclui um
cronograma de atividades e de desembolso para pagamento da ATER.
Essas atividades devero ter relao com o desenvolvimento do projeto.
Remunerao da ATER: A associao poder contratar assessoramento e
assistncia tcnica com recursos dos SICs. Conforme as atividades do
cronograma forem sendo realizadas e sua execuo for comprovada, a UTE
vai liberando o dinheiro na conta da associao.
Monitoramento da ATER: Cabe a UTE, junto com os beneficirios,
monitorar e assegurar a qualidade dos servios prestados pela ATER.
Sistema De Monitoramento de Projetos SIMON: Cabe
obrigatoriamente a ATER utilizar e alimentar essa ferramenta.
Obs: A presena da ATER no exclui outros rgos e organizaes de
contriburem com o desenvolvimento geral do projeto.
A ATER do PNCF no pode estar sendo concomitante com outras ATER
oferecidas pela Unio, Estados e Municpios com a mesma finalidade.
A associao pode optar por no contratar a ATER, porm deve comprovar
a UTE a sua capacidade tcnica.
1.12 - Proposta de Financiamento
A elaborao da proposta de financiamento o resultado da Capacitao
Inicial. composta por Subprojeto de Aquisio de Terra (SAT) e
proposies de SICs, reunidos no Plano de Investimento Comunitrio.
No constitui um estudo de viabilidade econmica, mas demonstra a
conformao do imvel (potencial produtivo) com os beneficirios
(culturas tradicionalmente produzidas).
O que deve conter: Pgina 42, ponto 3). E pgina 43, ponto 4).
A partir daqui j o processo burocrtico e seu passo a passo tramitrio!!
1.13 Documentao Necessria Integrante da proposta de
financiamento
Individuais: Pgina 44, 1.13.1.
Associao: Pgina 45, 1.13.2
Proprietrio Pessoa Fsica: Pgina 45, 1.13.3
Proprietrio Pessoa Jurdica: Pgina 46, 1.13.4
Propriedade: Pgina 46, 1.13.5
O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS deve dar um parecer sobre a compra. Sobre isso: Pgina 47,
1.13.6.

Em seguida a UTE receber a proposta de financiamento e dar inicio a

avaliao da proposta. Primeiro a elegibilidade do imvel, se existe algo
que impea a sua compra. Promove-se uma visita ao imvel e aos
beneficirios, resultando em parecer assinado pelo tcnico responsvel.
Aps isso segue-se a elegibilidade dos beneficirios, viabilidade tcnica do
projeto, potencial da rea, capacidade de pagamento dos emprstimos etc.
Quando necessrio tambm faz sugestes que viabilizem o projeto.
Verifica-se a disponibilidade de recursos e o preo do imvel segundo o
sistema de monitoramento do mercado de terras - SMMT. Se algo faltar
a UTE deve interagir com os prprios beneficirios para completar as
informaes. Em seguida encaminha-se ao Conselho
Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel - CEDRS.
O CEDRS tem 30 dias para deliberar podendo pedir informaes a UTE e
aos beneficirios.
1.13.9 Contratao do Financiamento
Sendo aprovada a UTE comunica os beneficirios e encaminha a proposta
ao agente financeiro que em seguida concede o emprstimo para a compra
da Terra por meio do SAT.
Por falta de conhecimento sobre esses processos no tenho como
sistematizar aqui. Mas pouca coisa mesmo. Olhar ponto 1.13.9 (pgina
49).
1.13.10. Subprojeto de Investimento Comunitrio
No precisam estar no PIC Inicial, que apresentado junto a Proposta de
Financiamento. Nessa apenas precisam constar os projetos prioritrios, seu
custo estimado e informaes que demonstrem sua viabilidade. Aps a
aquisio do imvel (SAT) a associao deve detalhar o PIC todos os
SICs detalhados, o PAT e eventuais adicionais e encaminhar para a
aprovao da UTE. O PIC detalhado pode conter mudanas em relao ao
PIC inicial. Quando devidamente justificadas essas mudanas sero
avaliadas pela UTE. No caso de SICs reprovados o projeto retornar para
que a associao faa os reajustes.
recomendvel a participao de um assistente tcnico na elaborao do
PIC detalhado, e que esse tcnico seja apresentado no PAT dando
continuidade ao trabalho iniciado.
Pode existir um SIC responsvel pela manuteno das famlias na terra
durante a implantao do projeto.
Sobre as diretrizes dos SICs: pgina 51, ponto 7)
O PIC detalhado deve ser aprovado em Assembleia.
Sobre o que deve constar no PIC detalhado: Pgina 52, ponto 9).
A avaliao pela UTE tem prazo de 15 dias.
O PIC detalhado aprovado pela UTE ser encaminhado ao Agente
Financeiro que far contrato formalizado diretamente com a Associao.

1.15 - Execuo dos SICs

1.15.1.1 - At cem mil reais a associao operacionaliza diretamente o
valor do SIC atravs da cotao de preos para aquisio de bens, prestao
de servios e realizao de obras. O pagamento do fornecedor feito
diretamente pela associao.
1.15.1.2 Acima de cem mil reais o valor do SIC no operacionalizado
pela associao. Tambm passaro por cotao de preos a contratao de
bens, servios e obras. Haver dilogo entre associao, UTE, SRA e
fornecedor para proceder com o uso do dinheiro.
1.15.1.3 Liberao das Parcelas dos SICs
As parcelas sero liberadas conforme o cronograma e com autorizao da
UTE. O prazo para aplicao at dois anos. No caso de no concluir em
dois anos, se 60% estiver completo, prorroga-se para mais um ano. A
liberao est condicionada a comprovao das aes e prestao de
contas.
1.16 Prestao de Contas
A cada parcela de SIC executada deve ser apresentada prestao de contas.
A UTE deve promover vistorias para comprovar as obras no projeto.
1.16.1.2 Superviso e Acompanhamento dos Projetos
A UTE deve acompanhar e monitorar a execuo dos SICs. Deve preencher
o Sistema de Monitoramento de Projetos SIMON avaliando todos os
nveis de desenvolvimento do projeto. Deve assegurar que os contratos
entre as associaes e as ATER sejam cumpridos satisfatoriamente.
Sobre as responsabilidades da SRA ver: Pgina 60, ponto 8). Esse rgo
tambm foi vrias vezes citado.