CATASTRO URBANO

NORMATIVA CATASTRAL EN PERU

DATOS BASICOS

28000,000 MILLONES HAB.

1285,000 KM

24 DPTO

1,900 DISTRITOS

70% poblacin urbana

30% poblacin rural

LEY DEL CATASTRO PERUANO

INTEGRANTES:

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP

Gobiernos regionales

Municipalidades provinciales, distritales

Instituto Geogrfico Nacional - IGN

Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC

Comisin de Formalizacin de Propiedad Informal - COFOPRI

Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT

EL SISTEMA SER ADMINISTRADO POR LOS SIGUIENTES RGANOS:

Consejo Nacional de Catastro - CNC

La Secretara Tcnica ST

Las Comisiones Consultivas

SECRETARIA TECNICA
Es el rgano encargado de aprobar la poltica nacional referida a la
integracin catastral. Asimismo, emite las directivas y las normas para que sus
polticas se implementen de conformidad con la Ley y el presente Reglamento

Es el rgano responsable de cumplir y supervisar la aplicacin de las

polticas, normas y estndares del Sistema aprobados por el Consejo
Nacional de Catastro.
La Secretara Tcnica est facultada para coordinar, asesorar,
supervisar y evaluar el tratamiento de las acciones del catastro
vinculadas al Registro de Predios a efectos que se cumpla con los
procedimientos de estandarizacin y normalizacin.

DINAMICA DE CAMBIO
Est en proceso el reglamento de la ley del catastro con su vinculacin al
registro de predios
Los interlocutores han sufrido cambios
Fusionado las entidades como cofopri, pett, inacc
Los notarios son el nexo entre las entidades generadoras de catastro y el
registro
Interconexin virtual (catastro-notario-registro)
Nueva revolucin tecnolgica en sunarp (2006- adelante)
Proyecto ircn
Informacin en linea
Atencin virtual
Cajeros electronicos

CODIGOS UNICOS CATASTRALES

DEFINICIONES.
Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional
elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional - IGN, siendo sta el marco de
referencia de la actividad de ordenamiento catastral, pblica o privada, que se
realiza en el pas.
La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica
Oficial, elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional y a las normas y
estndares
Tcnicos que establecen la presente Ley y su reglamento.

Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El

Registro de Predios inscribe el Cdigo nico Catastral.
En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se
Asigna a cada una de las unidades de propiedad exclusiva un Cdigo nico
Catastral.
Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso
multipropsito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos que
conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un Cdigo
nico
Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad del
predio.
El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los
derechos registrados sobre un predio, mediante su interconexin con el
Registro de Predios.
El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los
vrtices de los linderos de predios, en el Sistema de Referencia Geodsica
Oficial en vigencia, y un banco de datos alfanumrico con la informacin de los
derechos registrados.
GENERACION DEL CODIGO UNICO CATASTRAL.
Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las
que se interconectan con el Registro de Predios envindoles la
informacin grfica y alfanumrica de cada predio para la inscripcin del
Cdigo nico Catastral.

Las Municipalidades en uso de sus facultades, pueden encargar el

levantamiento catastral a otras entidades pblicas, privadas, personas
jurdicas o naturales de acuerdo a los criterios tcnicos que apruebe el
Sistema.

Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos

casos en que no se ha asignado por programas de titulacin rural o
urbana.

Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los predios y

actualizacin del Catastro Para asignar el Cdigo nico Catastral a los
predios y mantener actualizada la informacin catastral de los mismos,
son de aplicacin las reglas siguientes:
a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio
inscrito a nombre de tercero, predios inscritos con superposicin total o
parcial o con discrepancia entre los ttulos y el levantamiento catastral.
En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Cdigo nico Catastral
al predio y el Registrador inscribe dicho Cdigo en el asiento respectivo.
b) Predios en zona catastrada. En el caso de que el predio est ubicado
dentro de un sector que haya sido objeto de levantamiento catastral
municipal o a travs de cualquier otra forma de georreferencia con
coordenadas oficiales y que se encuentre dicha informacin en el

Registro de Predios, el titular de un predio no requiere la presentacin de

planos con coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial
en vigencia.
INSCRIPCION DEL CODIGO UNICO CATASTRAL
El Registro de Predios verifica a travs de la calificacin registral, la asignacin
del
Cdigo nico Catastral e inscribe aquellos predios titulados a travs de
Programas de Titulacin en el Registro de Predios, relacionando al predio con
su titular y dems derechos y cargas que pueden recaer sobre ste.
VALOR CATASTRAL DE LOS BIENES INMUEBLES DE NATURALEZA
URBANA
El valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana es el incluido
en el catastro inmobiliario urbano.
Se denominan normas tcnicas para determinar el valor catastral de los bienes
de naturaleza urbana al conjunto de conceptos, reglas y criterios que han de
regir para la valoracin de dichos bienes y que se establecen por el presente
Real Decreto.
Se denomina cuadro marco de valores del suelo y de las construcciones al
conjunto de reglas, criterios y valores bsicos que permiten calcular los valores
del suelo y de las construcciones en actuaciones valorativas masivas,
garantizan una adecuada coordinacin de los mismos y hacen posibles su
obtencin por medios informticos.
Cmo DETERMINAR EL VALOR CATASTRAL DE LOS BIENES
INMUEBLES DE NATURALEZA URBANA?
Para el clculo del valor catastral se tomar como referencia el valor de
mercado, sin que en ningn caso pueda exceder de ste. Dicho clculo se
realizar de acuerdo con lo preceptuado en las presentes normas tcnicas.
El valor de mercado que resulte de los anlisis y conclusiones de los estudios
que se realicen de conformidad con la norma 32, servir de base para
determinar los valores en polgono, calle, tramo de calle, zona o paraje, a que
hace referencia la norma 8, as como al mbito de aplicacin del coeficiente N
de la norma 14 (coeficientes correctores de os valores del suelo).
En aquellos casos en que se ponga de manifiesto la escasa entidad del
mercado a nivel local podr redactarse un estudio de mercado de mbito
territorial supramunicipal. En defecto de ambos, los rganos de coordinacin
del Centro de Gestin Catastral y Cooperacin Tributaria, mediante los estudios
y anlisis estadsticos que correspondan, establecern los valores de
referencia.
El valor catastral de los bienes de naturaleza urbana estar integrado por el
valor del suelo y el de las construcciones, si las hubiere.

La expresin que recoge todos los factores que intervienen en la formacin del
valor del producto inmobiliario y que sirve de base para la valoracin catastral
es la que figura en la norma 16.1.
SUELO
Sin perjuicio de la clasificacin del suelo, resultante de la legislacin y el
planeamiento urbanstico, tendrn la consideracin de suelo a los efectos de su
definicin como bienes inmuebles urbanos y su consiguiente inclusin en el
catastro inmobiliario urbano:
a) El suelo urbano, el susceptible de urbanizacin, el urbanizable
programado y el urbanizable no programado desde el momento en que
se apruebe un programa de actuacin urbanstica, todo ello de acuerdo
con las definiciones comprendidas en la legislacin urbanstica vigente.
b) Los que, no estando incluidos en el apartado anterior, dispongan de vas
pavimentadas o encintado de aceras y cuenten adems con
alcantarillado, suministro de agua, suministro de energa elctrica y
alumbrado pblico.
c) Los ocupados por construcciones de naturaleza urbana definidas en la
norma siguiente.
d) Los que se fraccionen en contra de la legislacin agraria vigente,
siempre que tal fraccionamiento desvirte su uso agrario y sin que ello
represente alteracin alguna de la naturaleza rstica de los mismos a
otros efectos distintos de los catastrales.
DELIMITACION DEL SUELO DE NATURALEZA URBANA.
En cada trmino municipal se proceder a realizar una delimitacin del suelo
de acuerdo con el artculo 62 de la Ley reguladora de las Haciendas Locales,
y con las disposiciones urbansticas vigentes, sin perjuicio de la excepcin
contemplada en el artculo 70.2 de la ley antes citada.
La delimitacin del suelo que deba realizarse se documentar conforme a
las normas que dicte el Centro de Gestin Catastral y Cooperacin Tributaria
y se someter a los trmites de aprobacin por el Consejo Territorial de la
Propiedad Inmobiliaria competente y a su exposicin al pblico, previa
publicacin mediante edicto.
Esta delimitacin se efectuar a los efectos de lo establecido en la Ley
reguladora de las Haciendas Locales.
DIVICION EN POLIGONOS DE VALORACION
Una vez realizada la delimitacin del suelo se podr proceder a su divisin en
polgonos de valoracin, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Coherencia urbanstica, tanto desde el punto de vista de calificacin del
suelo, como de la tipologa de las construcciones.
b) Circunstancias administrativas que hicieran aconsejable su definicin.
c) Circunstancias o peculiaridades del mercado que faciliten la valoracin
al tomarlas en un entorno homogneo.

d) Circunstancias de carcter econmico-social que permitan, en su caso,

la dotacin de medidas o la aplicacin de coeficientes puntuales que
recojan las posibles alteraciones del valor del mercado.
e) Otras circunstancias debidamente justificadas en las Ponencias de
valores. En los municipios cuyo planeamiento est adaptado al texto
refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana la
delimitacin de polgonos deber tener en cuenta, adems de los
criterios mencionados, las distintas reas de reparto, las reas de suelo
urbano remitidas a planeamiento posterior y los sectores delimitados por
el propio planeamiento general en suelo urbanizable programado.
Los polgonos as definidos se representarn grficamente en planos a
escala adecuada. Cuando el tamao del municipio o la dispersin de
ncleos lo exija se realizar adems un plano director a escala suficiente.
VALORES DEL SUELO
Se definen las siguientes clases de valores de suelo:
1. Valores en polgono. Son valores de referencia y vienen a representar o
expresar las circunstancias medias del polgono o la valoracin
correspondiente a la parcela tipo definida en funcin del planeamiento
urbanstico. Se consideran dos valores, definidos en los apartados a) y b)
siguientes:
a) Valor de repercusin bsico en polgono, del producto inmobiliario ms
caracterstico o del definido por el planeamiento conforme al uso y tipologa
edificatoria caracterstica, obtenido por el mtodo establecido en la norma 9.2.
Tendr las siglas VRB.
b) Valor unitario bsico en polgono, obtenido del anterior por aplicacin de la
frmula de la norma 9.3. Considerando la edificabilidad de la parcela tipo
definida por el planeamiento. Tendr las siglas VUB.
Cuando no exista valor de repercusin se fijar el valor unitario en funcin de
las circunstancias urbansticas de mercado.
2. Valores en calle, tramo de calle, zona o paraje. Son los que servirn para el
clculo de los valores individualizados aplicables a cada finca. Se consideran
dos valores, definidos en los apartados a) y b) siguientes:
a) Valor de repercusin en calle, tramo de calle, zona o paraje, obtenido
atendiendo a sus caractersticas urbansticas, corrigiendo el valor de
repercusin bsico de polgono (VRB) considerando, entre otras, las siguientes
circunstancias de cada calle, tramo de calle, zona o paraje:
1 Localizacin, respecto de los diferentes focos de atraccin, segn los usos.
2 Accesibilidad y medios de transporte pblico dentro del polgono y en
relacin con el resto de la ciudad.
3 Nivel de desarrollo del planeamiento y calidad de los servicios urbanos.

4 Dinmica del mercado inmobiliario, traducido en un mayor o menor nmero

de operaciones.
5 Especificidad de la oferta o moda de la demanda.
La consideracin de estas circunstancias dar como resultado el valor de las
distintas calles, tramos de calle, zonas o parajes. Tendr las siglas VRC.
b) Valor unitario en calle, tramo de calle, zona o paraje, obtenido, en su caso, a
partir del valor de repercusin pormenorizado en calle por aplicacin de la
frmula de la norma 9.3, siendo la edificabilidad utilizada la definida por el
planeamiento para dicha calle, tramo de calle, zona o paraje; o por la media de
las edificabilidades existentes; o por la edificabilidad ms frecuente en las
edificaciones ms representativas de la calle, tramo de la calle, zona o paraje.
Tendr las siglas VUC.
Cuando no exista valor de repercusin, el valor unitario en calle, tramo de calle,
zona o paraje, se calcular mediante pormenorizacin del valor unitario bsico
en polgono (VUB).
3. Valores en parcela, que servirn para obtener el valor del suelo en una
parcela o finca concreta. Son los valores de clculo. Se consideran dos valores,
definidos en los apartados a) y b) siguientes:
a) Valor de repercusin en parcela, obtenido a partir del valor de repercusin en
calle, tramo de calle, zona o paraje (VCR), por aplicacin de los coeficientes
correctores definidos en la norma 10 que le sean de aplicacin. Tendr las
siglas VRP.
b) Valor unitario en parcela, obtenido, en su caso, a partir del valor de
repercusin en parcela (VPR), por aplicacin de la frmula de la norma 9.3
corregido por los coeficientes correctores definidos en la norma 10 que le sean
de aplicacin. Tendr las siglas VUP.
Cuando no exista valor de repercusin, el valor unitario de parcela se obtendr
a partir del correspondiente a calle, tramo de calle, zona o paraje, por
aplicacin de los coeficientes correctores definidos en la norma 10 que le sean
de aplicacin.
Como norma general el suelo, edificado o sin edificar, se valorar por el valor
de repercusin definido en pesetas por metro cuadrado de construccin real o
potencial, salvo en los casos siguientes, en que se podr valorar por unitario,
definido en pesetas por metro cuadrado de suelo:
a) Cuando las circunstancias de reducido tamao del suelo de naturaleza
urbana, nmero de habitantes, inexistencia o escasa actividad del mercado
inmobiliario lo aconsejen, y as se justifique en la Ponencia de valores.
b) Cuando se trate del suelo de las urbanizaciones de carcter residencial en
edificacin abierta, tipologa unifamiliar, del destinado a usos dotacionales,
tales como deportivos, sanitarios, religiosos, etc., y de aquellos otros
destinados a sistemas generales del territorio.

En municipios con planeamiento adaptado al texto refundido de la Ley sobre

Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana se tendr en cuenta el
aprovechamiento correspondiente, de conformidad con el mencionado texto, en
la fijacin de valores unitarios.
c) Cuando por la complejidad u otras circunstancias contempladas en la
Ponencia de valores no fuera aconsejable utilizar el valor de repercusin
d) Cuando se trate de suelo de uso industrial, situado en urbanizaciones
(consolidadas o sin consolidar) con dicha tipologa, y cuando exista indefinicin
de la edificabilidad o sta sea consecuencia del tamao de las parcelas o del
volumen de las construcciones.
e) El suelo sin edificar, cuando las circunstancias propias del mercado o del
planeamiento lo exijan.
2. El valor de repercusin bsico del suelo en cada polgono o, en su caso,
calle, tramo de calle, zona o paraje, se obtendr mediante el mtodo residual.
Para ello se deducir del valor del producto inmobiliario el importe de la
construccin existente, los costes de la produccin y los beneficios de la
promocin, de acuerdo con lo sealado en el captulo III. .