Normas Educativas Perú Parte 2

NORMATIVIDAD DE LA
EDUCACIN PERUANA
PARTE 2
Compilador:
Daniel Snchez
LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA

NDICE
Pg.
MANUALES
Manual
Manual
Manual
Manual
Cautela de bienes AIP

de Gestin escolar 2015 Compromisos de Gestin
de Rgimen Disciplinario para Directores
instructivo de Derecho Administrativo Disciplinario
003
008
052
RESOLUCIONES DIRECTORALES
RD 0077-2007-ED Nacional Gestin ambiental
RD 0078-2007-ED Acciones Gestin de Riesgos y Desastres
RD N 0309-2007-ED que aprueba la Directiva N 093-2007-DIECA-VMGP Escuelas seguras,
limpias y saludables
RD N 0343-2010-ED Normas de Acciones de Tutora
RD N 668-2010 que aprueba Dir. N 040-2010 AIP Normas de Aplicacin Tecnologas de la
Informacin y comunicacin en IE
RD-1895-2011-ED Encargo a DREs para distribuir material educativo
Res N 035-2015-ED Buenas prcticas docentes
156
158
160
163
199
214
302
RESOLUCIONES MINISTERIALES
RM N 571-94-ED (Vigencia del Oficio N 0078)
RM 908-2012-MINSA Lista de alimentos saludables
RM N 0460-2012-ED que aprueba Dir. N 017-2012-ED Gestin de procesos de Distribucin
de recursos y materiales educativos
RM N 572-2015-MINEDU Normas orientaciones para el ao escolar 2016
RM N 622-2014 Normas y orientaciones para el desarrollo del ao escolar 2014
RM N 019-2012 Lineamientos para la prevencin de violencia por personal de la IE
RM N 0045-2012-ED aprueba Normas para la gestin del proceso de distribucin de
recursos y Materiales Educativos
RM N 0155-2008-ED Gua Diseo Administracin, funcionamiento, conduccin y
Adjudicacin de Quioscos en IE
RM N 0364-Dir 003 Aprueban asignacin de personal Aula AIP
RM N 401-2008-ED Sistema del Banco del libro
RM N 0516-2007-ED Lineamientos Proceso de matrcula
RM N 0571-94-ED Reglamento y control de asistencia
RM N 571-94-ED Reglamento de permisos MED
RM N 1225-85-ED Determinacin de los 5 primeros puestos secundaria
RM O431 Normas para el desarrollo del ao escolar 2013
RM-0079-2007-ED Normas para la distribucin de Recursos Primaria e Inicial
329
333
349
387
427
437
448
454
492
513
517
552
RESOLUCIONES SUPREMAS
RS N 002-2005 Aprueba el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres
RS N 047-2004-EM Aprueba el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres
RESOLUCIONES VICEMINISTERIALES
RVM N 0033-2010-ED Implementacin de la Movilizacin Nacional por la lectura
RVM N 0017-2007-ED Normas para la Organizacin y Ejecucin de actividades Escuelas
limpias y seguras
RVM N 019-2007-ED Municipios Escolares
561
564
MANUAL DEL PROCEDIMIENTO

CAUTELAR LOS BIENES DEL AULA DE INNOVACIONES PEDAGOGICAS DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL PROYECTO HUASCARAN
1. OBJETIVOS
1.1 Establecer las normas aplicables para la seguridad que deben adoptar los directivos y
personal de las Instituciones Educativas a fin de salvaguardar los bienes entregados por
el Proyecto Huascarn.
1.2 Proporcionar al personal que interviene en las aulas de Innovaciones Pedaggicas una
ayuda para la cautela de los bienes a su cargo y para el eficaz cumplimiento de sus
funciones.
2. ALCANCE
2.1 Direcciones Regionales de Educacin.
2.2 Unidades de Gestin Educativa Local.
2.3 Instituciones Educativas incorporadas al Proyecto Huascarn.
3. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Ley 28044 Ley General de Educacin.
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley 27785 Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica; Reglamento y Normas complementarias.
Decreto Ley No 25672, modificado por la Ley No 26510 Ley Orgnica del Ministerio de
Educacin.
Decreto Supremo No 067-2001-ED Norma de creacin del Proyecto Huascarn.
Decreto Supremo No 007-2001-ED Norma para la gestin y desarrollo de las
actividades en los centros y programas educativos.
Resolucin Ministerial No 310-2003-ED Orientaciones para el desarrollo de la actividad
educativa para el ao 2003.
4. POLTICA
Es poltica del Proyecto Huascarn desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar con fines
educativos una red nacional, moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de
informacin y capaz de transmitir contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la
calidad educativa en las zonas rurales y urbanas.
5. RESPONSABILIDADES
5.1 El Director de la Institucin Educativa:
o Proporciona o facilita la mxima seguridad posible al aula de Innovaciones
Pedaggicas, reforzando los posibles accesos al mismo, con la finalidad de
evitar sustraccin y/o deterioro de los equipos.
o Ubica el Aula de Innovaciones Pedaggicas preferentemente en el piso ms
o
o
o
5.2
alto y lo ms alejado posible de la puerta o frontera de la Institucin Educativa.

Autoriza cualquier accin adicional para brindar seguridad de los bienes, y no
prevista en el presente procedimiento, dando cuenta de ello a la Unidad de
Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente.
Brinda las facilidades a los especialistas de la UGEL para el cumplimiento de
las supervisiones del caso.
Efecta la denuncia en el Puesto de la Polica Nacional de la zona a la que
pertenece la Institucin Educativa y comunica a la UGEL correspondiente en
caso de robo de equipos. Asimismo debe tomar las medidas necesarias para la
reposicin de dichos equipos.
La Unidad de Gestin Educativa Local:
Supervisa el cumplimiento de lo establecido en el presente Manual del

procedimiento Cautelar los bienes del aula de Innovaciones Pedaggicas de las
Instituciones Educativas del Proyecto Huascarn e informa a las Direcciones
Regionales de Educacin de la labor realizada.
5.3
La Direccin Regional de Educacin:

o Verifica la realizacin de las supervisiones a las Instituciones Educativas por parte
de las Unidades de Gestin Educativa Local.
5.4
El Consejo Educativo Institucional:

o Establece las coordinaciones necesarias con las APAFAS con la finalidad de
comprometer a sta y a los padres de familia en las actividades de sostenimiento,
mantenimiento, seguridad y crecimiento del Aula de Innovaciones Pedaggicas.
5.5
El Proyecto Huascarn:
o Asesora las acciones dispuestas en el presente Manual del procedimiento Cautelar
los bienes del aula de Innovaciones Pedaggicas de las Instituciones Educativas
del Proyecto Huascarn, soluciona las situaciones no previstas en el mismo, con la
participacin permanente de las instancias intermedias de gestin correspondiente.
6. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

PASO
ACTIVIDAD
TIEMPO
RESPONSABLE
Establecer las coordinaciones necesarias

con las APAFAS con la finalidad de
comprometer a sta y a los padres de
familia en las actividades de sostenimiento,
mantenimiento, seguridad y crecimiento de
la infraestructura del Aula de Innovaciones
Pedaggicas.
Organizar a la comunidad para establecer
un sistema de rondas de vigilancia.
permanente
Consejo Educativo
Institucional
Comprometer a la Polica Nacional y

autoridades locales en proporcionar la
seguridad externa en la zona de influencia
de la Institucin Educativa.
1 da
Director de UGEL /
Director Institucin
Educativa
7 das
Director de la
Institucin Educativa
ACCIONES DE COORDINACIN
FASE 1
01
02
03
FASE 2
permanente
ACCIONES DE SEGURIDAD EN EL LOCAL

01
02
03
04
05
06
07
08
Reforzar las puertas y ventanas del Aula de

Innovaciones Pedaggicas con rejas y
puertas de fierro .
Instalar puertas y rejas de fierro con
cerraduras y candados en las reas previas
al Aula de Innovaciones Pedaggicas de
informtica educativa.
Instalar una minicentral de alarma con
sirena y sensores magnticos u otro
sistema de alarma.
Instalar una batera de respaldo para la
minicentral.
Colocar sellos de seguridad a todos los
CPU del Aula de Innovacin.
Elaborar un Reglamento Interno para el
uso, mantenimiento y seguridad de los
equipos del Aula de Innovaciones.
Resolver cualquier irregularidad
presentada.
Efectuar la denuncia en la instancia
intermedia de gestin correspondiente y en
el Puesto de la Polica Nacional de la zona
a la que pertenece la Institucin Educativa
en caso de robo de equipos.
7 das
1 da
1 da
1 da
10 das
permanente
1 hora
PASO
ACTIVIDAD
FASE 3
ACCIONES DIARIAS DE SEGURIDAD
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Recibir del Trabajador de Servicio o Personal de

Seguridad, el Aula de Innovaciones Pedaggicas
y revisar que los equipos se encuentran
completos y en buenas condiciones.
Informar al Director de la Institucin Educativa
cualquier irregularidad presentada.
Llevar el Registro Diario para el control de los
equipos del Aula de Innovaciones Pedaggicas.
Velar por la seguridad y mantenimiento de los
equipos del Aula de Innovaciones Pedaggicas,
dicho mantenimiento debe realizarse en las
instalaciones de la Institucin Educativa.
Al trmino de la jornada dar cuenta al Trabajador
de Servicio o personal de seguridad del estado de
los equipos del Aula de Innovaciones
Pedaggicas.
Recibir del Responsable del Aula de Innovaciones
Pedagogicas, el aula y revisar que los equipos
estn completos.
Velar por la seguridad de los equipos del Aula de
Innovaciones Pedaggicas.
Al trmino del da verificar que se den las
medidas de seguridad para el Aula de
Innovaciones Pedaggicas: puertas y ventanas
cerradas, cerraduras y candados puestos, etc.
En el turno de noche verificar que se den las
rondas de vigilancia por parte de la comunidad y/o
la Polica Nacional del Per.
Informar al Director de la Institucin Educativa
cualquier irregularidad presentada.
Entrega al Responsable, el Aula de Innovaciones
Pedaggicas.
TIEMPO
RESPONSABLE
30 minutos
Responsable del
Aula de Innovaciones
Pedaggicas
30 minutos
30 minutos
permanente
15 minutos
15 minutos
permanente
Trabajador de
Servicio o Personal
de Seguridad
15 minutos
permanente
15 minutos
15 minutos
MANUAL SOBRE RGIMEN

DISCIPLINARIO
PARA
MANUAL SOBRE RGIMEN
DISCIPLINARIO PARADE
DIRECTORES
DIRECTORES DE INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EDUCATIVAS
NDICE
Presentacin ....................................................................................................................06
CAPTULO 1. RGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
I. Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.............................................09
1.1 Potestad disciplinaria............................................................................................ 11
1.2 Sanciones ................................................................................................................11
1.3 Personal pasible de sancin ............................................................................... 11
1.4 Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ................................................ 11
1.5 Calificacin y gravedad de la falta ....................................................................... 12
1.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sancin..................................... 12
1.7 Medidas preventivas............................................................................................. 12
1.8 Recursos administrativos......................................................................................13
1.8.1 Recurso de reconsideracin....................................................................... 13
1.8.2 Recurso de apelacin................................................................................. 13
1.9 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves............................................... 14
CAPTULO 2. RGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA
2.1 Potestad disciplinaria ........................................................................................... 17
2.2 Sancin ................................................................................................................ 17
2.3 Personal pasible de sancin ................................................................................ 17
2.4 Faltas administrativas de carcter disciplinario.................................................... 17
2.5 Calificacin y gravedad de la falta........................................................................ 17
2.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sancin..................................... 17
2.7 Medidas preventivas............................................................................................. 18
2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves............................................... 18
Derecho de los denunciados o imputados..................................................................18
CAPTULO 3. PREVENCIN Y PROTECCIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES
3.1 Derecho a la integridad personal y al buen trato de los estudiantes................... 20
3.2 Principio del Inters superior de los nios, nias y adolescentes........................ 20
3.3 Presentacin de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en
agravio de un estudiante...................................................................................... 20
3.3.1 Denuncia verbal............................................................................... 20
3.3.2 Denuncia escrita.............................................................................. 20
3.3.3 Contenido de la denuncia................................................................ 20
3.3.4 Procedimiento.................................................................................. 21
3.3.5 Prohibiciones................................................................................... 21
3.3.6 Medidas de proteccin.................................................................... 21
4. MODELO DE DOCUMENTOS
4.1 Traslado de la denuncia o imputacin de cargos................................................. 24
4.2 Resolucin Directoral de sancin......................................................................... 25
4.3 Adopcin de medida preventiva de separacin................................................... 26
3
4.4 Comunicacin de medida preventiva de separacin.......................................... 27

4.5 Resolucin Directoral declarando improcedente un recurso
de reconsideracin.............................................................................................. 28
4.6 Resolucin Directoral declarando infundado un recurso de
reconsideracin................................................................................................... 29
4.7 Resolucin Directoral declarando fundado un recurso de
reconsideracin............................................................................................................ 30
4.8 Remisin del recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil (en caso
de las instituciones educativas de Lima Metropolitana)..................................... 31
4.9 Elevacin del recurso de apelacin (en caso de las instituciones
educativas de los Gobiernos Regionales).......................................................... 32
4.10 Comunicacin de imposicin de amonestacin verbal..................................... 33
4.11 Acta de denuncia................................................................................................ 34
4.12 Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida
en contra del estudiante ................................................................................... 35
4.13 Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra
del estudiante ................................................................................................... 36
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET ................................................................ 37
Misin del Ministerio de Educacin

Ejercer el rol rector en la formulacin y cumplimiento de polticas, lineamientos, normas, estndares y
metas para el Sector, desarrollando mecanismos de monitoreo y evaluacin efectivos, generando
condiciones institucionales y de gestin descentralizada y convocando a la movilizacin social en los
objetivos educativos.
Visin del Ministerio de Educacin

Garantizar que todos los estudiantes del pas logren aprendizajes de calidad con equidad, con
maestros com petentes y comprometidos y una gestin moderna, transparente y descentralizada.
Presentacin
El incumplimiento del marco legal aplicable al ejercicio de su funcin o al ordenamiento
jurdico administrativo acarrea responsabilidad administrativa funcional de los funcionarios
y servidores pblicos. Dicha responsabilidad trae como consecuencia la aplicacin de sanciones por parte del Estado en ejercicio de su potestad sancionadora disciplinaria.
Con la publicacin de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento, se
le atribuye a los Directores y Directoras de las instituciones educativas competencias en el
mbito disciplinario respecto del personal docente perteneciente a la Carrera Pblica Magisterial que presta servicio en las instituciones educativas.
Este Manual, adems de ser un medio de difusin de la Ley de Reforma Magisterial y su
Reglamento -captulo de faltas y sanciones-, tiene como finalidad coadyuvar a la correcta
aplicacin de las sanciones correspondientes.
REGMENES DISCIPLINARIOS EN EL SECTOR EDUCACIN

Dentro del Sector Educacin existen dos tipos de regmenes disciplinarios:
Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.
Rgimen Disciplinario en la Carrera Administrativa.
RGIMEN DISCIPLINARIO
EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL
aptulo
El Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial se encuentra regulado por la Ley

de Reforma Magisterial, Ley N 29944 (en adelante, LRM), y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 004-2013-ED (en adelante, Reglamento de la LRM).
11
10
o faltas que no pueden ser calificadas como leve.

Asimismo, el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM
considera como conductas que pueden ser investigadas y sancionadas por el Director/a las siguientes:
1.1 POTESTAD DISCIPLINARIA

En los artculos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de
la LRM, se otorga Potestad Sancionadora Disciplinaria(1) al Director o Directora de la Institucin Educativa sobre el profesor o profesora que ejerce labor en
aula, personal jerrquico y Subdirector o Subdirectora de la misma.
Al respecto, debemos tener presente que segn los
artculos 55 y 66 de la Ley N 28044,
Ley General de Educacin(2), la Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y
principal instancia del sistema educativo descentralizado y el Director/a es la mxima autoridad y el representante legal de la misma, siendo responsable
de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional
y administrativo, por lo que resulta imprescindible
que cuente con todas las facultades necesarias
para desarrollar sus funciones.
1.2 SANCIONES
Los Directores de las instituciones educativas pueden imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das
sin goce de remuneraciones
(...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido para
el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se
desempea el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de
formacin en servicio para las que ha sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los
estudiantes que realiza el MINEDU, de participar
en la formulacin, ejecucin y seguimiento al
proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institucin educativa, reglamento interno
y plan anual de trabajo de la institucin educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados
como leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leve.
Por otro lado, los incisos a), e) y g) del artculo 40 de la
LRM establecen lo siguiente:
Los profesores deben:

a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje
Los Directores no estn facultados o autorizados para
de los estudiantes, realizando con responsabiliimponer las sanciones de cese temporal o destitucin.
dad y efectividad los procesos pedaggicos, las
actividades curriculares y las actividades de ges1.3 PERSONAL PASIBLE DE SANCIN
tin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en aula y evaluacin, de acuerdo
Los Directores de las instituciones educativas pueal diseo curricular nacional.
den imponer sanciones a:
(...)
a) Profesor/a que ejerce labor en aula
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige
b) Personal jerrquico (Asesor de rea, Asesor de
el calendario escolar y el horario de trabajo.
Asignatura, Jefe de Taller, Jefe de Laboratorio,
(...)
Coordinadores)
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actic) Subdirector/a
vidades de formacin en servicio que se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades
1.4 FALTAS ADMINISTRATIVAS
de Gestin Educativa Local, Direcciones RegionaDISCIPLINARIAS
les de Educacin o Ministerio de Educacin.
(...)
Conforme a los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin Educativa puede sancionar la comisin de faltas leves
(1) La Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria es la facultad de la administracin pblica que tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas de los empleados pblicos que incumplan con los
deberes que se le imponen.
(2) El artculo 55 de la Ley General de Educacin, Ley N 28044, seala: El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los mbitos
pedaggico, institucional y administrativo. Asimismo, el artculo 66 de la referida Ley establece: La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin
del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio.
11
Adems, las faltas administrativas disciplinarias se

encuentran descritas en los artculos 46 y 47 de la
LRM(3). En consecuencia, los hechos sealados en el
artculo 88.1 del Reglamento de la LRM, de acuerdo
con su gravedad, pueden ser sancionados con amonestacin escrita o suspensin, al haberse transgredido
los deberes establecidos en los incisos a), e) o g) del
artculo 40 de dicha Ley.
Ejemplo 01:
Un docente, representante de los profesores ante el CONEI
fue encargado de participar en la formulacin del Proyecto Educativo Institucional por el Director de la Institucin Educativa,
sin embargo, no ha asistido a ninguna reunin a la que se le
convoc para elaborar el referido instrumento de planeacin.
Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada y sancionada por el Director de la Institucin Educativa, al estar incurso
en lo sealado en el inciso e) del artculo 88.1 del Reglamento
de la LRM.
En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente habra transgredido su deber estipulado en el inciso a) del artculo
40 de la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria
indicada en el artculo 46 de dicha Ley (esto siempre y cuando
no haya ninguna condicin agravante sealada en el artculo 78
del Reglamento de la LRM, de lo contrario la falta administrativa disciplinaria ser la indicada en el artculo 47 de la LRM).
Ejemplo 02:
Un profesor de matemticas ha abandonado a sus alumnos
durante una hora, debido a que sali de la Institucin Educativa
para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta
de dicho profesor es pasible de ser sancionada por el Director
de la Institucin Educativa al estar incursa en lo sealado en el
inciso b) del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.
En consecuencia, el profesor con su conducta habra transgredido su deber estipulado en el inciso e) del artculo 40 de la LRM,
incurriendo en la falta administrativa disciplinaria indicada en el
artculo 46 de la LRM (esto siempre y cuando no haya ninguna
condicin agravante sealada en el artculo 78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario, la falta administrativa disciplinaria
ser la indicada en el artculo 47 de la LRM).
1.5 CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA
dico protegido.
f) Perjuicio econmico causado.
g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta
del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
As, la falta administrativa disciplinaria cometida por el
Subdirector/a debe ser considerada ms grave que la
falta cometida por el profesor que ejerce labor en aula,
en aplicacin del inciso i) del artculo 78 del Reglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer
que la conducta se efectu con intencin, que caus
perjuicio econmico y que el autor obtuvo un beneficio
ilegal, la falta administrativa ser considerada ms grave en aplicacin de los incisos h), f) y g) del mencionado
artculo.
1.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
Y APLICACIN DE SANCIONES
Segn el artculo 88.2 del Reglamento de la LRM, el
Director/a de la Institucin Educativa alcanzar al denunciado copia de la denuncia para que presente sus
descargos en un plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles contados a partir de la notificacin. Vencido el
plazo, el Director/a realiza la investigacin correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
aplicando la amonestacin escrita o suspensin, de ser
el caso, mediante resolucin. (Ver Modelo de Documento N
01 y N 02)
Cabe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo pasible de
ser sancionado por no absolver las imputaciones, en
aplicacin del Principio de Presuncin de Inocencia o
Presuncin de Licitud(4).
Asimismo, la ausencia de denuncia no impide que el
Director/a pueda de oficio(5) seguir el procedimiento antes sealado para sancionar las conductas indicadas
en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM. (ver diagrama 01)
El artculo 78 del Reglamento de la LRM establece que

las faltas se califican por la naturaleza de la accin u 1.7 MEDIDAS PREVENTIVAS
omisin. Su gravedad se determina evaluando de maConforme al artculo 44 de la LRM, el Director/a de
nera concurrente las condiciones siguientes:
la Institucin Educativa separa preventivamente al
profesor/a, cuando exista en su contra una denuncia
(...)
judicial o administrativa por:
a) Circunstancias en que se cometen.
Presuntos delitos de violacin contra la libertad
b) Forma en que se cometen.
sexual.
c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.
Presunto hostigamiento sexual en agravio de un
d) Participacin de uno o ms servidores.
estudiante.
e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien jur(3) El artculo 46 de la LRM establece: El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es
pasible de amonestacin escrita. Asimismo, el artculo 47 de la referida ley seala: Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones
(4) El principio de presuncin de inocencia (licitud o correccin) se encuentra previsto y reconocido en el literal e) del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica y en el artculo 230.9 de la Ley
N 27444. Conforme a esta presuncin de licitud, las autoridades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario y as se haya
declarado a travs de una resolucin administrativa.
(5) Segn el numeral 1.3 del Artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General por el Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento
y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
12
Traslado de denuncia
al
denunciado,
concediendo 10 das
para descargo
Investigacin
en 10 das
(a partir de
vencido el plazo
de descargo)
Presuntos delitos de apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de corrupcin de funcionarios.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten
contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
Cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan
de oficio y son obligatorias (artculo 86.1 del Reglamento de la LRM), es decir no se requiere la solicitud del denunciante y para imponerlas basta con que el Director/a
conozca la denuncia judicial o reciba la denuncia administrativa por los hechos antes indicados. (Ver Modelo de
Documento N 03)
Asimismo, es obligacin del Director/a de la Institucin

Educativa dar cuenta al Director/a de la UGEL o DRE(6)
correspondiente sobre la medida preventiva adoptada.
(Ver Modelo de Documento N 04)
Adems, resulta oportuno precisar que en los casos de

maltrato fsico y psicolgico contra los estudiantes, la
LRM contempla en sus artculos 48 y 49 el retiro del
docente de la Institucin Educativa, correspondiendo
esta decisin al Director/a de la UGEL o DRE, previa
recomendacin de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes.
1.8 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Existen dos tipos de recursos administrativos mediante los cuales se pueden impugnar las sanciones
impuestas por un Director/a de Institucin Educativa:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
1.8.1 Recurso de reconsideracin: Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa
dentro de los 15 das hbiles de haber sido noti-
Concluido el plazo de
investigacin se
emite la RD
sancionando o
archivando
En caso de sancin se
comunica a
la UGEL para registro en
Ficha Escalafonaria y
ejecucin de la sancin
ficada la Resolucin Directoral de sancin. Para su

presentacin se requiere prueba nueva, de lo contrario ser declarado improcedente por el mismo
Director. (Ver Modelo de Documento N 05)
El recurso de reconsideracin ser declarado infundado cuando, luego del anlisis de la prueba
nueva presentada, no se modifique la conviccin de
la comisin de la falta administrativa disciplinaria.
En caso que la prueba nueva genere conviccin

sobre la ausencia de falta administrativa disciplinaria, el recurso de reconsideracin deber ser declarado fundado. (Ver Modelo de Documento N 07)
1.8.2 Recurso de apelacin: Debe ser presentado
ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro
de los 15 das hbiles de haber sido notificada la
Resolucin Directoral de sancin.
En las instituciones educativas de Lima Metropolitana, el recurso de apelacin deber ser remitido
al Tribunal del Servicio Civil conjuntamente con los
antecedentes que sustentaron la emisin del acto
impugnado y el respectivo informe escalafonario,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
su presentacin. Previamente el Director/a deber
verificar que el profesor ha consignado su nombre
y apellidos completos, domicilio procesal, su DNI y
la firma de abogado (Ver Modelo de Documento N 08). En
el caso de que el profesor no haya consignado los
referidos datos, el Director/a deber solicitarle que
subsane su recurso en el plazo de 02 das hbiles,
segn lo establecido en los artculos 18 y 19 del Decreto Supremo N 135-2013-PCM que modifica el
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil.
En las instituciones educativas de los Gobiernos
Regionales, deber elevarse todo el expediente
al superior jerrquico, es decir, a la UGEL o DRE
correspondiente, sin realizar ninguna verificacin o
anlisis del recurso. (Ver Modelo de Documento N 09)
(6) En el caso que la institucin educativa responda administrativamente a la DRE.
13
1.9 ACTUACIN EN CASO DE FALTAS GRAVES

O MUY GRAVES
Cuando el Director/a de la Institucin Educativa conozca una presunta falta administrativa grave o muy grave
cometida por un docente, que puede dar lugar a la imposicin de la sancin de cese temporal o destitucin,
deber ponerla en conocimiento del Director/a de la
UGEL o DRE.
Cabe sealar que los hechos considerados como faltas graves estn descritos en el artculo 48 de la
LRM, siendo los siguientes:
(...)
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin
educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la
institucin educativa, actos de violencia fsica, de
calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en
beneficio propio o de terceros, aprovechando el
cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con excepcin de las actividades
que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor
o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal
desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de
proselitismo poltico partidario en favor de partidos
polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
(...)
Asimismo, los hechos considerados como muy graves
estn descritos en el artculo 49 de la LRM, los cuales
son:
(...)
a) No presentarse a la evaluacin de desempeo
docente sin causa justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad
sexual, apologa del terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los
estudiantes y otros miembros de la comunidad
14
educativa y/o institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios
pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante
causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y
actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en
el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de
carcter poltico.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada
al centro de trabajo por ms de tres (3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo
de dos (2) meses.
(...)
Captulo
RGIMEN
DISCIPLINARIO
EN LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
15
El Rgimen Disciplinario de la Carrera Administrativa se encuentra regulado en el Decreto

Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 005-90-PCM.
16
2.4 FALTAS ADMINISTRATIVAS DE CARCTER

DISCIPLINARIO
Los Directores de instituciones educativas pueden imponer sancin de amonestacin verbal por la comisin
de faltas leves.
2.1 POTESTAD DISCIPLINARIA
2.5 CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA
En el artculo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM(7), faculta al Director/a de la Institucin Educativa
a sancionar, en su calidad de jefe inmediato superior.
El artculo 151 del Reglamento del Decreto

Legislativo N 276 establece que la gravedad de las faltas
ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
2.2 SANCIN
Los Directores de instituciones educativas pueden imponer nicamente la sancin de amonestacin verbal.
Cabe sealar que la aplicacin de la sancin de amonestacin escrita es competencia del Jefe de Personal
de la UGEL o DRE, segn corresponda.
2.3 PERSONAL PASIBLE DE SANCIN
Los Directores de instituciones educativas pueden sancionaralpersonalasucargoquepertenecenal rgimenreguladoporelDecretoLegislativoN276 ysuReglamento.
Ejemplo 03:
Un trabajador de limpieza de una Institucin Educativa no ha
cumplido con su funcin de barrer el patio, donde se realiza la
formacin diaria de los estudiantes. Dicha conducta es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin Educativa al estar incursa en lo sealado en el inciso d) del artculo
28 del Decreto Legislativo N 276, pues constituye una negligencia en el desempeo de sus funciones (siempre y cuando
no exista ninguna condicin agravante sealada en los artculos 151 o 154 del Decreto Legislativo N 276, de lo contrario,
la sancin a imponerse sera ms grave y su aplicacin no es
competencia del Director de Institucin Educativa).
Ejemplo 04:
Una secretaria de una Institucin Educativa ha llegado tarde continuamente a su centro de labores. Dicha conducta
es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin
Educativa, al estar incursa en lo sealado en el inciso d) del
artculo 28 del Decreto Legislativo N 276, pues constituye
una negligencia en el desempeo de sus funciones (siempre
y cuando no exista ninguna condicin agravante sealada en
los artculos 151 o 154 del Decreto Legislativo N 276, de lo
contrario, la sancin a imponerse sera ms grave y su aplicacin no es competencia del Director de Institucin Educativa).
(...)
a. Circunstancias en que se comete;
b. La forma de comisin;
c. La concurrencia de varias faltas;
d. La participacin de uno o ms servidores a la comisin de falta; y
e. Los efectos que produce la falta.
Asimismo, el artculo 154 del Reglamento del
Decreto Legislativo N 276 establece que para la aplicacin de la sancin se tomar en cuenta
adems lo
siguiente:
(...)
a. La reincidencia o reiterancia del autor o autores(8);
b. El nivel de carrera; y,
c. La situacin jerrquica del autor o autores.
As, bajo ningn supuesto, un acto de violencia contra
un estudiante podra ser considerado una falta leve, de
acuerdo al inciso e) del artculo 151 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 276.
2.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y
APLICACIN DE SANCIN
La amonestacin verbal es la sancin que se impone al servidor como consecuencia de incurrir en falta
leve. En ese sentido, no se oficializa con algn documento; sin embargo, se debe dejar constancia
de su imposicin a travs de una comunicacin escrita
del Director/a de la Institucin Educativa a la Oficina de
Personal de la UGEL o DRE, a fin de que se registre la
amonestacin verbal impuesta en el escalafn (o legajo personal) del sancionado, para fines probatorios en
caso de una eventual reincidencia. (Ver Modelo de Documento N 10)
Cabe sealar que antes de imponer la amonestacin

verbal el Director/a deber escuchar al servidor respetando su derecho de defensa(9).
(7) El artculo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM seala: La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato en forma personal y
reservada.
(8) La reincidencia, en lo que se refiere a faltas administrativas disciplinarias, es la circunstancia agravante de la comisin de una falta, lo que supone que, por lo menos, en una ocasin el inculpado
cometi hechos similares a los descritos en la actual formulacin de cargos, y por los cuales se le aplic una sancin administrativa disciplinaria. En cambio, la reiterancia es la circunstancia agravante de
responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por faltas de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
(9) Ser escuchado implica ejercer de manera irrestricta el derecho fundamental a la defensa, el cual contempla conocer los cargos imputados y las normas presuntamente vulneradas con la conducta
cometida, as como los medios probatorios en los que se sustentan la imputacin y la posibilidad de contradecirlos a travs de la formulacin de los respectivos descargos, teniendo para ello un plazo
razonable. Tomado de los fundamentos 24 y 25 de la Resolucin N 00176-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha 20 de marzo de 2013.
17
2.7 MEDIDAS PREVENTIVAS

2. Debido Procedimiento: El debido procedimiento
Conforme al artculo 2 de la Ley N 29988, los Di- comprende todos los derechos y garantas del procerectores de la Institucin Educativa pueden aplicar las dimiento administrativo, principalmente, los siguientes:
medidas preventivas previstas en el artculo 44 de la
- El derecho a exponer argumentos: presentar, de forma
LRM, al personal administrativo incurso en:
escrita y, de considerarse necesario de forma verbal,
Presuntos delitos de apologa del terrorismo, delitos sus razones y justificaciones sobre los hechos imputados, antes de la emisin de la resolucin de sancin.
de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de violacin contra la libertad
- El derecho a ofrecer y producir prueba: a presentar
sexual.
medios de prueba, a exigir que la administracin pro Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
duzca y acte los medios ofrecidos, a contradecir los
Cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan medios de prueba de cargo y a que se valore la prueba
de oficio.
aportada.
2.8 ACTUACIN EN CASO DE FALTAS
GRAVES O MUY GRAVES
Cuando el Director/a de la Institucin Educativa conozca la presunta comisin de una falta administrativa
que pueda dar lugar a la imposicin de la sancin de
cese temporal o destitucin, deber ponerla en conocimiento del Director/a de la UGEL o DRE.
DERECHOS DE LOS DENUNCIADOS O
IMPUTADOS
Los Directores de las instituciones educativas deben
respetar en todo momento los derechos de las personas denunciadas o imputadas, siendo los siguientes:
- El derecho a obtener una decisin motivada y fundada en derecho: la resolucin final debe considerar
los argumentos de hecho y de derecho que motivan la
decisin(11).
3. Acceso a su expediente: El denunciado o imputado tiene derecho a acceder, en cualquier momento, de
manera directa y sin limitacin alguna a la informacin contenida en su expediente y a obtener copias de
los documentos contenidos en el mismo, sufragando el
costo que suponga su pedido, segn el numeral 3 del
artculo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444.
1. Principio de presuncin de licitud o Inocencia:

Esta presuncin significa un estado de certeza provisional por la que el denunciado o imputado adquiere los
siguientes atributos a ser respetados durante el procedimiento:
- A no ser sancionado sino en virtud de pruebas que generen conviccin sobre su responsabilidad. En consecuencia, un denunciado o imputado no podra ser sancionado, por ejemplo, sobre la base de una inferencia,
de una sospecha, por falta de apersonamiento o por la
no absolucin de los cargos.
- A que no se le imponga la carga de probar su propia
inocencia, ya que la actividad probatoria le corresponde
a la administracin, en el caso de las instituciones educativas al Director/a.
- A un tratamiento como inocente a lo largo del procedimiento. Los imputados deben ser respetados en
todos sus derechos subjetivos, como son el honor, la
buena reputacin, la dignidad, etc.
- A la absolucin, en caso de insuficiencia probatoria o
duda razonable sobre su responsabilidad(10).
(10) Ver MORON URBINA, Juan Carlos, Los Principios Delimitadores de la Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica en la Ley Peruana. Consulta en lnea (10 de diciembre de 2013): http://
www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2271_los_principios_de_la_potestad_sancionadora_de_la_administracion_en_la_ley_peruana.pdf, pag. 32 - 34.
(11) bid, pag 15.
18
PREVENCIN Y
Captulo
PROTECCIN DE LAS
LOS ESTUDIANTES
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
19
3.3 PRESENTACIN DE DENUNCIAS SOBRE

HECHOS DE VIOLENCIA COMETIDOS EN
AGRAVIO DE UN ESTUDIANTE
3.1 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y

BUEN TRATO DE LOS ESTUDIANTES
Mediante Resolucin Ministerial N 0519-2012-ED se

aprueba la Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET,
Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y
los estudiantes contra la violencia ejercida por personal
de las instituciones educativas, que tiene como objetivo fortalecer las acciones de prevencin y proteccin
de las y los estudiantes frente actos de violencia ejercidos por personal de las instituciones educativas, en el
marco de las funciones correspondientes.
La Constitucin Poltica del Per, segn su artculo 1

y el literal h) del numeral 24 de su artculo 2, establece
que la defensa de la persona humana y el respeto a su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado
y que nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o Segn la directiva, cuando se tenga conocimiento de
un hecho de violencia cometido en agravio de un o una
humillantes.
estudiante, ste, sus familiares, el personal de la instiAsimismo, el segundo prrafo del artculo 15 de la tucin educativa, o en su defecto, cualquier ciudadano,
Constitucin Poltica del Per, prev que el educando pueden presentar la denuncia correspondiente, indivitiene derecho a una formacin que respete su identi- dual o colectivamente organizados.
dad, as como al buen trato psicolgico y fsico.
Adems, el literal a) del artculo 53 de la Ley N
28044, Ley General de Educacin, seala que el estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo, correspondindole contar con un sistema educativo
eficiente, con instituciones y profesores responsables
de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen
trato y adecuada orientacin e ingresar oportunamente
al sistema o disponer de alternativas para culminar su
educacin.
3.2 PRINCIPIO DEL INTERS SUPERIOR DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
El principio del inters superior de los nios, nias y
adolescentes busca garantizar la plena satisfaccin de
sus derechos subjetivos, imponiendo una obligacin de
carcter imperativo a las autoridades para que sus decisiones correspondientes esten motivadas en relacin
a dicho principio.
Segn el artculo IX del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337 En toda medida concerniente al
nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin
de la sociedad, se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus
derechos.
20
La denuncia puede ser presentada en forma verbal o

escrita y tendr calidad de Declaracin Jurada.
3.3.1 Denuncia verbal
Se podr presentar ante el Director/a de la Institucin
Educativa, quien convocar a los padres de familia
de la vctima y redactar un acta simple que
registre la fecha, los hechos denunciados, su firma
y la del padre y/o madre de familia, disponindose
simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias. (Ver Modelo de Documento N 11)
3.3.2 Denuncia escrita
Se podr formular ante el Director/a de la Institucin
Educativa donde estudie la vctima, o ante la Oficina
de Trmite Documentario de la UGEL o DRE a la que
pertenezca dicha Institucin Educativa.
La denuncia debe ser remitida al Director/a de la
UGEL o DRE en el mismo da, bajo responsabilidad.
3.3.3 Contenido de la denuncia
La denuncia verbal, que se registra en un acta, y la
denuncia escrita debe contener lo siguiente:
La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima, deber tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de
su identidad.
Identificacin del denunciado(a). De no contar con

los nombres completos, proporcionar la informacin necesaria para la individualizacin del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos
del hecho denunciado.
Descripcin sucinta de los hechos materia de la
denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las
que se sustentan los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de D.N.I. y firma, o, en su defecto, huella digital.
3.3.4 Procedimiento
Recibida la denuncia, el Director/a de la Institucin Educativa o el que haga sus veces, deber
proceder a su comunicacin ante el Ministerio
Pblico o la Policia Nacional, en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.
La denuncia escrita o el acta deber remitirse a la

UGEL o DRE correspondiente, en el plazo de 24
horas de asentada. (Ver Modelo de Documento N 13)
las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.

Asegurar la permanencia en la Institucin Educativa de los y las estudiantes que hayan sido vctimas de actos de violencia, sin desatender su recuperacin a fin de garantizar su integridad fsica
o psicolgica.
Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso
amerita.
Informar inmediatamente a la autoridad policial o al
Ministerio Pblico, sobre los hechos de violencia
que constituyan
presuntos actos delictivos o
faltas; asimismo, informar a la UGEL o DRE correspondiente.
El Director/a de la Institucin Educativa donde cursa estudios el o la estudiante vctima de actos de
violencia, debe adoptar las acciones necesarias
para evitar la continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el
inters superior del nio, nia y adolescente y los
dems derechos que le asisten.
3.3.5 Prohibiciones
Respecto a las denuncias por violencia cometidos en
agravio de un estudiante est prohibido lo siguiente:
Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias
presentadas.
Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las
estudiantes vctimas de actos de violencia y los
denunciados.
Adoptar medidas de proteccin sin contar con la
autorizacin expresa de los padres de familia o
tutores.
3.3.6 Medidas de Proteccin
En los casos de presunta comisin de un acto de
violencia en contra de los estudiantes, el Director/a,
Sub director/a y los tutores de la Institucin Educativa tienen entre otras funciones:
Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre
las acciones a realizar ante un acto de violencia,
as como de acompaarlos a los servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes,
bajo responsabilidad.
Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y
21
22
Captulo
MODELO DE
DOCUMENTOS
23
4
MODELO N 01: Traslado de la denuncia o imputacin de cargos
MEMORANDO N
A
Asunto
(indicar la numeracin correspondiente)
: (indicar el nombre completo)

Profesor de la Institucin Educativa (poner el nombre completo de la institucin educativa)
: Traslado denuncia (en el caso de no haber denuncia, el asunto se denominar Imputacin
de cargos)
Referencias
Expediente N.. (indicar el nmero de expediente, registro o escrito con el que fue presentado la denuncia o el documento donde se imputan los cargos).
Fecha
Me dirijo a usted, con relacin al expediente de la referencia mediante el cual se le imputa (describir
con precisin la conducta que puede ser sancionada, la misma que debe coincidir con las sealadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la
LRM).
Al respecto, cumplo con trasladarle el referido expediente para que en el plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles contados a partir de la notificacin del presente documento cumpla con presentar sus descargos, segn
lo establecido en el artculo 88.2 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2013.
Asimismo, le informo que de comprobarse los hechos imputados se aplicar sancin administrativa disciplinaria,
conforme al artculo 88.1 del aludido Reglamento.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
24
MODELO N 02: Resolucin Directoral de Sancin

RESOLUCIN DIRECTORAL N . (especificar el nmero de resolucin)
.. (especificar lugar y fecha de emisin de la Resolucin Directoral)
VISTO, el Expediente N(especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la resolucin).
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) se le imputa haber incurrido en. (describir con precisin la conducta que va a ser sancionada, la misma que debe coincidir exactamente con las sealadas en el artculo 88.1 del Reglamento de
la LRM).
Que, el profesor en uso de su derecho de defensa present sus descargos indicando que (indicar de
manera concisa lo sealado por el profesor en sus descargos. Cabe indicar que este prrafo ser suprimido, si el profesor no presenta sus
descargos).
Que, habiendo evaluado todo lo actuado se puede establecer que el procesado ha incurrido en la conducta descrita en (establecer exactamente en que inciso del articulo 88.1 del Reglamento de la LRM estar subsumida la conducta a
sancionar) del artculo 88.1 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por Decreto
Supremo N 004-2013-ED, lo que se puede probar con los siguientes documentos: (indicar todos los documentos que
demuestran que el profesor ha incurrido en la conducta sancionable: oficios, memorandos, actas, testimonios, registro de asistencia, informes
de supervisin, etc.).
Que, el profesor con su conducta ha transgredido su deber estipulado en el (indicar el inciso exacto, ya sea el
de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944.
inciso a), e) o g) del artculo 40 de la LRM) 40
Que, adems se puede establecer que en la conducta del procesado se observan condiciones que determinan su gravedad, segn. (si hubiera condicin agravante se colocar exactamente el inciso del articulo 78 del Reglamento de la
LRM correspondiente) del artculo 78 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2013, puesto que (indicar de manera precisa los motivos por los cuales se configuran las condiciones
agravantes), por lo tanto, la falta no puede ser considerada como leve (cabe sealar que si no existen condiciones agravantes,
la falta se considerar leve, correspondindole la sancin de amonestacin, segn el artculo 46 de la LRM).
Que, en consecuencia, se debe aplicar lo establecido en el artculo 47 de la Ley de Reforma Magisterial,
Ley N 29944 y sancionar al procesado con suspensin (en el caso de que la falta sea considerada leve, por no contar con ninguna condicin agravante, se aplicar el artculo 46 de la LRM y se sancionar con amonestacin escrita).
De conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- SANCIONAR al profesor (indicar el nombre completo del procesado) con suspensin sin goce de
remuneraciones por el periodo de das (indicar el nmero de das por los que se le suspende, el mismo que debe ser establecido
de acuerdo con la gravedad del hecho y que no puede superar los 30 das sin goce de remuneraciones. Si no hay agravante, la sancin sera
de amonestacin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolucin Directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente Resolucin Directoral a la (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidad de que tome conocimiento de la sancin impuesta para que proceda a registrarla y ejecutarla.
Regstrese y comunquese
(Firma)
25
MODELO N 03: Adopcin de medida preventiva de separacin

MEMORANDO N (indicar la numeracin correspondiente)
A
Asunto
Referencias
Fecha
: (indicar el nombre completo)

Profesor de la Institucin Educativa. (indicar el nombre completo de la institucin educativa)
: Adopcin de medida preventiva
: Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro con el que fue presentado la denuncia)
:
Me dirijo a usted, con relacin al expediente de la referencia mediante el cual se le imputa ..

(describir con precisin la conducta que ha sido denunciada y que coincide con las descritas en el artculo 44 de la LRM).
Al respecto, cumplo con comunicarle que de conformidad con el artculo 44 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, corresponde separarlo preventivamente de la Institucin Educativa (indicar el nombre de la institucin
educativa).
Asimismo, le informo que la separacin preventiva inicia desde la fecha de notificacin del presente documento y
concluye al trmino del proceso (administrativo o judicial) correspondiente.
Atentamente,
(Firma)
26
MODELO N 04: Comunicacin de medida preventiva de separacin

(Indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar la denominacin de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.Asunto
Referencia
:
:
Medida preventiva
Memorando N (indicar nmero de documento en el que se adopt medida preventiva)
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual se adopt la medida de separacin
preventiva respecto al profesor (sealar el nombre completo) a quien se le imputa ..(describir con
precisin la conducta que ha sido denunciada y que coincide con las descritas en el artculo 44 de la LRM).
Al respecto, cumplo con informarle de la medida preventiva adoptada para su conocimiento y ejecucin.
Atentamente,
(Firma)
27
MODELO N 05: Resolucin Directoral declarando improcedente un recurso de reconsideracin.

(especificar lugar y fecha de emisin de la Resolucin Directoral)
VISTO, el Expediente N. (especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la

resolucin y el que contiene el recurso administrativo).
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nimpuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
mero de resolucin) se le
Directoral).
Que, el recurrente al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral, interpuso recurso de
reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso).
Que, el artculo 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General determina que los recursos de
reconsideracin que se presenten contra las resoluciones, debern forzosamente sustentarse en nueva prueba.
Cabe precisar que para habilitar la posibilidad de cambio de criterio de lo resuelto, la ley exige que se presente a
la autoridad un hecho tangible y no evaluado con anterioridad, lo cual ameritara la reconsideracin. Es decir, la
condicin es que los medios probatorios sean nuevos, por lo que no resultan idneos como nueva prueba una
argumentacin jurdica sobre los mismos hechos, la documentacin que obra en el expediente, entre otros.
Que, se observa que el recurso de reconsideracin presentado no cumple con la exigencia de aportar una
nueva prueba, puesto que ... (explicar las razones). En consecuencia, el recurso administrativo debe ser declarado
improcedente, de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR IMPROCEDENTE el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor
(indicar el nombre completo del procesado) en contra de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolucin
Directoral.
(Firma)
28
MODELO N 06: Resolucin Directoral declarando infundado un recurso de reconsideracin


resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo).
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmese le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
ro de resolucin)
Directoral).
Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral interpuso recurso de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta como prueba nueva
(indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que este documento desvirtua las imputaciones
realizadas en la Resolucin Directoral de Sancin.
Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que ste no cambia ni modifica
los motivos por los cuales se emiti la Resolucin Directoral de Sancin, debido a que (indicar las razones por las
cuales la prueba nueva no desvirtua las imputaciones efectuadas), de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR INFUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor (indicar el
nombre completo del procesado) en contra de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolucin
Directoral.
(Firma)
29
MODELO N 07: Resolucin Directoral declarando fundado un recurso de reconsideracin


resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo).
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
Directoral).
Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral interpone recurso de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta como prueba nueva
(indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que este documento desvirta las imputaciones
realizadas en la Resolucin Directoral de sancin.
Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que ste genera conviccin sobre
la ausencia de falta administrativa disciplinaria, debido a que (indicar las razones por las cuales la prueba nueva desvirtua las
imputaciones efectuadas), de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR FUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor (indicar el
nombre completo del procesado), en concecuencia, REVOCAR la Resolucin Directoral (indicar el nmero de Resolucin
Directoral de sancin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente resolucin directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente resolucin directoral a la (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidad de que tome conocimiento de su contenido.
(Firma)
30
Modelo N 08: Remisin de recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil* (en caso de las
instituciones educativas de Lima Metropolitana)
(indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Seor
Presidente del Tribunal del Servicio Civil
Presente.Asunto
: Remito recurso de apelacin y antecedentes
Referencia
: Recurso de apelacin presentado por el profesor

(indicar nombre completo del impugnante)
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor (sealar el nombre
completo) presenta recurso de apelacin en contra de la Resolucin Directoral (especificar el nmero de resolucin)
del (especificar fecha de emisin).
Al respecto, cumplo con remitirle el recurso administrativo conjuntamente con todos sus antecedentes y el
respectivo informe escalafonario dentro del plazo sealado en el artculo 19 del Reglamento del Tribunal del
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM y modificado por Decreto Supremo
N 135-2013-PCM.
Asimismo, le comunico que se ha verificado los requisitos de admisibilidad, segn lo establecido en el referido reglamento.
Atentamente,
(Firma)
* El recurso debe ser remitido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su presentacin.
31
MODELO N 09: Elevacin de recurso de apelacin (en caso de las instituciones educativas
de los Gobiernos Regionales)
OFICIO N
Seor
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)
Presente.Asunto
Elevo recurso de apelacin
Referencia
Recurso de Apelacin presentado por el profesor

(indicar nombre completo del impugnante )
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor (sealar el nombre
completo) presenta recurso de apelacin en contra de la Resolucin Directoral (especificar el nmero de resolucin)
del (especificar fecha de emisin).
Al respecto, cumplo con elevar el referido recurso administrativo y todo lo actuado de acuerdo con lo sealado
en el artculo 209 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Atentamente,
(Firma)
32
MODELO N 10: Comunicacin de imposicin de amonestacin verbal(*)

OFICIO N
Seor
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)

Presente.Asunto
: Comunico imposicin de sancin de amonestacin verbal
Me dirijo a usted, con la finalidad de comunicarle que en aplicacin de mis facultades conferidas en el artculo
156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM, he impuesto sancin de amonestacin verbal al trabajador administrativo (indicar nombre completo del servidor y su cargo)
perteneciente a la Carrera Administrativa establecida en el Decreto Legislativo N 276, por haber. (describir
al detalle la conducta que ha sido sancionada) hecho que constituye falta administrativa disciplinaria de acuerdo al .
(especificar el inciso en el cual se encuadra la conducta sancionada) del artculo 28 del referido Decreto Legislativo.
Adems, le informo que he cumplido con brindarle la oportunidad de ejercer su derecho de defensa al servidor
sancionado.
Asimismo, cabe sealar que se le comunica de la sancin impuesta a fin de que se registre en el escalafn o
legajo personal del servidor, para fines probatorios en caso de eventual reincidencia.
Atentamente,
(Firma)
(*) Ver Informe Legal N 666-2011-SERVIR/GG-OAJ de fecha 03 de agosto de 2011
33
MODELO N 11
Acta de Denuncia
En...................... (indicar el lugar) siendo las ...... horas del da......de........de 201.. (indicar fecha y hora) se renen en la
oficina de la Direccin de la Institucin Educativa (indicar el nombre de la institucin educativa) la seora.. identificada
con DNI N y domiciliada en. (indicar el nombre completo del padre de familia, documento de identidad y domicilio, no es necesario
que estn ambos padres, basta con uno de ellos) madre del estudiante (consignar las siglas del alumno agraviado) y el Director de
la Institucin Educativa. (sealar el nombre completo), con la finalidad de dejar registro de lo siguiente:
1. La madre de familia afirma que su menor hijo ha sido vctima de. (sealar de manera detallada los hechos de violencia de la que fue vctima el estudiante) el da. (indicar la fecha y hora de ser posible en que ocurrieron los hechos) por parte de.
(indicar el nombre y cargo del agresor).
2. Adems, se seala que fueron testigos de los hechos... (colocar el nombre completo de los posibles testigos, si fueran
menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian).
3. Como evidencia de lo manifestado la madre de familia entrega los siguientes documentos. (detallar los documentos, ejemplo: fotografas de las lesiones, denuncia policial, informes mdicos o psicolgicos, etc. Cabe sealar que stos no son
obligatorios para tramitar la denuncia, debido a que la UGEL o DRE competente est obligada a investigar los hechos de oficio).
En el presente acto se le orienta y brinda la informacin necesaria a la madre de familia del alumno afectado para
que sea atendido en (indicar los servicios locales de proteccin y asistencia correspondiente, por ejemplo: psiclogo, tutora, DESNA,
DEMUNA, Centro de Salud, Mdulo de Atencin en Maltrato Infantil del MINSA, etc.).
Asimismo, se le informa de lo siguiente:
1. El hecho ser puesto a conocimiento del Ministerio Pblico y de la UGEL correspondiente.
2. Se asegurar la permanencia del estudiante en la institucin educativa.
3. Se mantendr la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
4. Se adoptar la medida de separacin preventiva en contra del agresor, segn lo establecido en el artculo 44
de la Ley de Reforma Magisterial (en caso que la conducta se encuentre descrita en el artculo 44 de la LRM).
Siendo las ....... horas del da sealado en el encabezamiento (indicar la hora de culminacin de la reunin) suscribimos el
presente:
Director de la Institucin Educativa
34
Madre y/o padre de familia
MODELO N 12: Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida en contra del
estudiante
OFICIO N
Seor Fiscal de la Fiscala Provincial de Turno

Presente.Asunto
Referencias
: Comunico denuncia de violencia en contra de estudiante

: Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro
con el que fue presentado la denuncia o el Acta de denuncia)
Me dirijo a usted, con la finalidad de trasladarle copia de la denuncia presentada por (indicar el nombre del denunciante), quien manifiesta que. (describir brevemente el hecho denunciado).
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativas, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
35
MODELO N 13: Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante
OFICIO N
Seor
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.Asunto
: Comunico denuncia de violencia en contra de estudiante
Referencias : Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro con el que fue
presentado la denuncia o el Acta de denuncia)
Me dirijo a usted, con la finalidad trasladarle copia de la denuncia presentada por (indicar el nombre del denunciante), quien manifiesta que. (describir brevemente el hecho denunciado).
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativa, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
36
Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la violencia ejercida
por personal de las Instituciones Educativas
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
(Aprobado por R.M. N 0519-2012-ED del 19/12/12)
1 FINALIDAD
Establecer orientaciones y procedimientos bsicos para el desarrollo de acciones de prevencin y proteccin articulada con las entidades
de la Administracin Pblica correspondiente, as como con instituciones privadas y dems actores de la sociedad civil, para la atencin de
la violencia contra las y los estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
2 OBJETIVO
Fortalecer las acciones de prevencin y proteccin de las y los estudiantes frente a actos de violencia ejercidos por personal de las Instituciones Educativas, en el marco de las funciones correspondientes al Sector Educacin.
3 ALCANCE
-
Ministerio de Educacin.
Gobiernos Regionales.
Direcciones Regionales de Educacin o las que hagan sus veces.
Unidades de Gestin Educativa Local.
Instituciones y Programas Educativos.
4 BASE NORMATIVA
-

Convencin sobre los Derechos del Nio.
Cdigo de los Nios y Adolescentes aprobado por la Ley N 27337.
Ley N 24029, Ley del Profesorado y sus modificatorias.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 28044, Ley General de Educacin.
Ley N 26549, Ley de los Centros Educativos Privados.
Decreto Supremo N 019-90-ED que aprueba el Reglamento de la Ley del Profesorado.
Decreto Supremo N 001-2012-MIMP que aprueba el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia PNAIA 2012-2021 y
constituye Comisin Multisectorial encargada de su implantacin.
Decreto Supremo N 006-2012-ED que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) del Ministerio de Educacin.
Decreto Supremo N 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Educacin.
Decreto Supremo N 009-2006-ED, que aprueba el Reglamento de Instituciones Educativas Privadas de Educacin Bsica y Educacin
Tcnico Productiva.
R.M. N 0036-2012-ED que aprueba las Normas para la Formulacin y Aprobacin de Directivas en el Ministerio de Educacin.
5 DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Del Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente
Este principio se tiene en cuenta en toda medida que adopte el Estado, as como el respeto de sus derechos, y rige la presente Directiva
teniendo en cuenta los siguientes criterios para su materializacin:
5.1.1 Buen trato.- Entendido como la interaccin del o la estudiante con el personal directivo, jerrquico, docente y/o administrativo que
permita el reconocimiento y respeto mutuo.
5.1.2
Celeridad.- Implica que toda intervencin, accin y/o procedimiento realizado para prevenir y atender la violencia contra las y
los estudiantes se impulse de inmediato; siendo responsable de cualquier demora por su inactividad, la autoridad educativa de la
instancia correspondiente en la que se encuentre el proceso.
5.1.3
Confidencialidad.- La identidad del o la estudiante que es vctima
de situaciones de violencia deber mantenerse en total re-
serva y privacidad; por lo que las autoridades educativas deben evitar su exposicin pblica as como toda forma de sensacionalismo respecto de la identificacin del caso, la denuncia y la resolucin del mismo, entre otras acciones, que pudieran afectar a el
o la estudiante vctima de actos de violencia.
5.1.4 No revictimizacin.- Las entidades de la Administracin Pblica bajo los alcances de la presente Directiva, no deben ocasionar,
promover o impulsar situaciones que afecten a los y las estudiantes que sean vctimas de violencia, tales como entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores, entre otros de similar naturaleza.
5.1.5 Proteccin integral.- Implica la existencia y uso de un conjunto de servicios enfocados al restablecimiento de los derechos y
capacidades de los y las estudiantes vctimas de situaciones de violencia.
37
5.2 Glosario de Trminos

Para los efectos de la presente Directiva, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
5.2.1 Castigo fsico y/o humillante.- Son formas de violencia con la finalidad de disciplinar o modificar una conducta que consideran
incorrecta, causando dolor fsico y/o emocional a los y las estudiantes que estn bajo su cuidado.
5.2.2 Comunidad educativa.- Est conformada por los y las estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos,
personal auxiliar, de servicio, ex alumnos y miembros de la comunidad local que forman parte del Sector Educacin.
5.2.3
Convivencia Democrtica.- Conjunto de relaciones interpersonales horizontales, caracterizadas por el respeto y valoracin del
otro; construida y aprendida en la vivencia cotidiana y el dilogo intercultural en la institucin educativa, con la participacin de
todos los miembros de la comunidad educativa. Favorece el desarrollo de vnculos afectivos e identitarios, as como el desarrollo
integral de las y los estudiantes, en un marco tico de respeto, inclusin y de ejercicio de derechos y responsabilidades, contribuyendo a la solucin pacifica de conflictos y la construccin de un entorno seguro y protector.
5.2.4 Los y las estudiantes.- Se considera estudiante para los efectos de la presente Directiva a los nios, nias y adolescentes en su
calidad de centro de proceso y del sistema educativo. A ellos, les corresponde contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin; practicar
la tolerancia, la solidaridad, el dilogo y la convivencia armnica en la relacin con sus compaeros, profesores y comunidad; as
como los dems derechos y deberes que le otorgue el ordenamiento jurdico vigente.
5.2.5 Maltrato infantil.- Toda accin u omisin, intencional o no, que ocasiona dao real o potencial en perjuicio del desarrollo, la supervivencia y la dignidad de la nia, nio y adolescente en el contexto de una relacin de responsabilidad, confianza o poder.
5.2.6
Monitoreo.- Acompaamiento sistemtico de las autoridades educativas para identificar logros y debilidades as como recomendar medidas correctivas para la tomar de decisiones pertinente a partir de un adecuado control de gestin y a fin de optimizar los
resultados en la ejecucin de proyectos, programas, planes y polticas educativas.
5.2.7 Personal de las Instituciones Educativas.- Se considera como tal a los profesores, directivos, personal administrativo, personal
auxiliar, personal de servicio y en general, a aquellos que tienen alguna relacin laboral o contractual con las Instituciones Educativas.
5.2.8 Trato humillante.- Es aquella conducta, que no tiene naturaleza fsica, en la cual se discrimina, menosprecia, humilla, denigra,
amenaza, asusta o ridiculiza a una nia, nio o adolescente, afectando su dignidad.
5.2.9
Violencia.- Para los efectos de la presente Directiva, se considera violencia a toda accin que implique la intencionalidad, la
fuerza y el poder para someter, dominar, limitar o doblegar la voluntad de los y las estudiantes a travs del condicionamiento o
coaccin emocional, fsica, sexual, econmica, cultura o social; con excepcin del hostigamiento sexual que se rige por sus normas particulares.
5.2.10 Violencia sexual.- Para los efectos de la presente Directiva, se entiende como tal al acto de ndole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor, para su satisfaccin sexual. Esta puede consistir en actos con contacto fsico (tocamiento, frotamiento,
besos ntimos, coito interfemoral, actos de penetracin con el rgano sexual o con las manos, dedos, objetos) o sin contacto fsico
(exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo el abusador o de tercera persona, imponer la presencia en situaciones
en que la nia o nio se baa o utiliza los servicios higinicos, entre otros) como tambin pornografa.
6 DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 Corresponde al Ministerio de Educacin
6.1.1 Proponer polticas y estrategias de tutora y orientacin educativa para el logro efectivo de medidas de prevencin y atencin de
la violencia contra los y las estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
6.1.2 Efectuar trabajos de investigacin o diagnstico que permitan sustentar y reajustar polticas y estrategias de tutora y orientacin
educativa con relacin a la violencia a la que se hace referencia en la presente Directiva.
6.1.3 Establecer estrategias de formacin docente relacionadas con la tutora y orientacin educativa, para sensibilizar a los docentes
y al personal de las Instituciones Educativas de la problemtica de la violencia contra los y las estudiantes.
6.1.4
Coordinar con los diferentes niveles de gobierno, sectores pblicos, privados y la sociedad civil a nivel nacional, as como agencias de cooperacin internacional, para efectuar jornadas de tutora y orientacin educativa, relacionadas con la prevencin y
atencin de la violencia en el marco de la presente Directiva.
6.1.5 Promover la suscripcin de convenios con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y dems entidades de la Administracin Pblica, con el fin de realizar acciones conjuntas para la prevencin y atencin a los y las estudiantes, vctimas de violencia.
6.1.6
Exhortar a las organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, medios de comunicacin y dems entidades o instituciones, que no ocasionen, promuevan o impulsen actos de revictimizacin a los y las estudiantes de violencia.
6.2 A las Direcciones Regionales de Educacin o la que haga sus veces les corresponde entre otros:
6.2.1 Supervisar y evaluar las acciones que desarrollen las Unidades de Gestin Educativa Local respecto al cumplimiento del numeral
6.3.1 de la presente Directiva.
38
6.2.2 Suscribir convenios con otras instituciones pblicas o privadas con el objetivo de contribuir eficazmente con el cumplimiento de
las medidas de prevencin y atencin desarrolladas en el presente documento normativo.
6.3 Las Unidades de Gestin Educativa Local
Tiene entre otras funciones:
6.3.1 Supervisar y acompaar a las Instituciones Educativas del mbito de su competencia, en el cumplimiento de las medidas de prevencin y atencin contenidas en la presente Directiva.
6.3.2 Actuar con celeridad ante la denuncia que formule un Director de Institucin o Programa Educativo o cualquier ciudadano por
actos de violencia ejercidos sobre un o una estudiante.
6.3.3 Identificar, en coordinacin con el Director de la Institucin Educativa, las necesidades de capacitacin del personal a fin de elaborar y desarrollar programas o jornadas de capacitacin en tutora, orientacin educativa, buen trato y sana convivencia.
6.4 En las Instituciones Educativas
6.4.1
Medidas de Prevencin a cargo del Director de la Institucin Educativa.a) Promover la participacin de los y las estudiantes en acciones de campaas que busquen la prevencin de la violencia ejercida
en su contra.
b) Establecer que las prcticas pedaggicas garanticen el respecto de los derechos de los y las estudiantes.
c) Desarrollar acciones de promocin de los derechos de los y las estudiantes con participacin de la comunidad educativa.
d) Incorporar en los instrumentos de gestin de la Institucin Educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de la convivencia democrtica, que contribuyan a promover una cultura de buen trato y evitar la violencia ejercida por el personal contra los
y las estudiantes.
e) Incorporar en el Reglamento Interno de la Institucin Educativa normas especficas sobre el comportamiento de su personal
respecto de las y los estudiantes, as como la prohibicin expresa de todo tipo de violencia en su contra.
f) Garantizar las acciones de prevencin que desarrolle el Comit de Tutora y Orientacin Educativa.
g) Implementar el acompaamiento socioafectivo y cognitivo de los y las estudiantes a travs del Comit de Tutora y Orientacin
Educativa.
6.4.2
Medidas de Proteccin.- En los casos de comisin o presunta comisin de un acto de violencia contra los y las estudiantes, en el
marco de la presente Directiva, el Director, el Subdirector y los tutores de la Institucin Educativa tienen entre otras funciones:
a) Orientar a los y las estudiantes y a su familia sobre las acciones a realizar ante un acto de violencia, as como acompaarlos a los
servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
b) Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.
c) Asegurar la permanencia en la Institucin Educativa, de los y las estudiantes que hayan sido vctimas de actos de violencia, sin
desatender su recuperacin a fin de garantizar su integridad fsica y psicolgica.
d) Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
e) Informar inmediatamente a la autoridad policial o al Ministerio Pblico, sobre los hechos de violencia que constituyan presuntos
actos delictivos o faltas; asimismo, informar a la Unidad de Gestin Educativa Local correspondiente.
f) El Director de la Institucin Educativa donde cursa estudios el o la estudiante vctima de actos de violencia, debe adoptar las
acciones necesarias para evitar la continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el inters superior
del nio, nia y adolescente y los dems derechos que le asisten.
7 SOBRE LAS DENUNCIAS

7.1 Presentacin de la denuncia
7.1.1 Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de un o una estudiante, ste, sus familiares, el personal de la Institucin Educativa o en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual
o colectivamente organizados.
7.1.2 La denuncia puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendrn calidad de Declaracin Jurada; teniendo en cuenta las
siguientes precisiones:
a) En el caso de la denuncia verbal, sta se podr asentar ante el director de la Institucin Educativa, quien convocar a los padres
de familia de la vctima y levantar un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la del padre y/o madre
de familia, disponiendo simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias. El acta deber remitirse a la UGEL
correspondiente en el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitir la denuncia ante el Ministerio Pblico o la Polica
Nacional del Per.
39
b) La denuncia escrita puede formularse ante el Director de la Instituciones Educativa donde sigue estudios la vctima, o ante la Oficina de Trmite Documentario de la Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenezca dicha Institucin Educativa, la misma
que la remitir al titular de la entidad en el mismo da, bajo responsabilidad.
c) Para la tramitacin de la denuncia, se deber presentar:
- La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima, deber tenerse especial cuidado con velar
por la confidencialidad de su identidad.
- Identificacin del denunciado/a. De no contar con los nombres completos, proporcionar la informacin necesaria para la
indualizacin del mismo.
-
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de DNI y firma, o huella digital en caso de no saber escribir.
7.2 Procedimiento para la atencin de denuncias

7.2.1 Una vez recibida la denuncia, tanto el director de la UGEL como el Director de la Institucin Educativa o el que haga sus veces,
deber proceder a su comunicacin ante el Ministerio Pblico, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.
7.2.2 Del mismo modo, el Titular de la entidad remitir la denuncia recibida a la Comisin de Procesos Administrativos correspondiente,
en un plazo mximo de 24 horas.
7.3 Seguimiento de las denuncias
7.3.1 El titular de la UGEL dispondr del inicio de las investigaciones contra el personal que haya incumplido sus deberes funcionales
respecto a la atencin prioritaria de estos casos, en el marco de sus competencias.
7.3.2
La Oficina General de tica Pblica y Transparencia del Ministerio de Educacin solicitar a las entidades correspondientes, el
estado situacional de los expedientes que se encuentren en proceso en las Comisiones de Procesos Administrativos del Ministerio
de Educacin, a fin de hacer el seguimiento correspondiente hasta su culminacin.
8 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1
En el caso de las Instituciones Educativas privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus Directores a la Fiscala
Provincial de Familia o a la Fiscala en lo Penal, segn corresponda al hecho denunciado, en un plazo no mayor a las veinticuatro
(24) horas contadas a partir del momento que la denuncia haya sido formulada, informando de sus gestiones al Propietario o
Promotor, quien deber dar cuenta a la UGEL respectiva; bajo responsabilidad.
8.2
La presente Directiva ser de aplicacin para los Programas Educativos en todo lo que les sea aplicable.
8.3
Se encuentra prohibido:
a) Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias presentadas.
b) Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
c) Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes vctimas de actos de violencia y los denunciados.
d) Confrontar las versiones que brinden los estudiantes agraviados a travs de careos con los denunciados.
e) Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin expresa de los padres de familia o tutores.
9 RESPONSABILIDADES
40
9.1
Los Directores de las Instituciones Educativas Pblicas, los titulares de las Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educacin, velarn por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva, en el mbito de sus
competencias y bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.
9.2
La Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios deber dar prioridad a las denuncias que reciba en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.
9.3
En el caso de las Instituciones Educativas Privadas, los propietarios en su calidad de responsables de las actividades desarrolladas dentro del centro o programa educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este documento normativo.
9.4
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y dems instancias pertinentes, deber asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.
MANUAL INSTRUCTIVO
DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
MANUAL INSTRUCTIVO
DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
MINISTERIO DE EDUCACIN
OFICINA GENERAL DE TICA PBLICA Y TRANSPARENCIA
OFICINA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
Lima, Mayo 2013
2da. Edicin
Av. Del Comercio N 193, San Borja
Lima 41, Per
Telfono: 6155800 Anexos 26650 - 26657
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2013-07789

Impreso por: JB GRAFIC E.I.R.L. / Jr. Las Anemonas 772 - S.J.L.
ndice
Presentacin .................................................................................................................................
Captulo I: Funcin pblica y potestad disciplinaria

1. Responsabilidad civil, penal y administrativa............................................................................
16
1.1 Responsabilidad civil........................................................................................................
16
1.2 Responsabilidad penal....................................................................................................
16
1.3 Responsabilidad administrativa........................................................................................
17
2. La obligacin disciplinaria
18
3. Principios de la potestad sancionadora administrativa y su aplicacin en el

procedimiento administrativo disciplinario................................................................................
20
A. Legalidad..........................................................................................................................
21
B. Debido procedimiento......................................................................................................
22
C. Razonabilidad...................................................................................................................
22
D. Tipicidad............................................................................................................................
25
E. Irretroactividad...................................................................................................................
26
F.
Concurso de infracciones.................................................................................................
26
G. Continuacin de infracciones...........................................................................................
26
H. Causalidad........................................................................................................................
27
I.
Presuncin de licitud..........................................................................................................
27
J. Non bis in idem..................................................................................................................
28
K. Inmediatez......................................................................................................................... 29
Captulo II: Faltas y sanciones administrativas disciplinarias

1. La falta y sancin administrativa............................................................................................
33
1.1 Falta administrativa.........................................................................................................
33
1.2 Sancin administrativa...................................................................................................
33
2. Tipos de faltas administrativas segn el rgimen de prestacin de servicios........................
34
2.1 Personal bajo el rgimen de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa

D.L. N 276......................................................................................................................
34
2.2 Personal bajo el rgimen de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944...................
36
2.3 Personal bajo el rgimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS)......................
38
3. Modalidades Agravantes de la falta.....................................................................................
43
4. Rehabilitacin.........................................................................................................................
44
5. Casustica...............................................................................................................................
45
CAPTULO III: Procedimiento Administrativo Disciplinario

1. Denuncia administrativa........................................................................................................
53
1.1 Definicin........................................................................................................................
53
1.2 Caractersticas................................................................................................................
53
1.3 Diferencias......................................................................................................................
54
2. Requisitos para presentar una denuncia...............................................................................
56
3. Procedimiento para su tramitacin........................................................................................
57
4. La instruccin del procedimiento administrativo disciplinario................................................
57
4.1 Procedimiento administrativo disciplinario para docentes............................................
58
4.2 Procedimiento administrativo disciplinario para funcionarios y servidores
pblicos de la carrera administrativa.............................................................................
63
5. Plazos para procesos a docentes y servidores pblicos........................................................
66
5.1 Plazos de instauracin de procesos administrativos y de prescripcin.........................
66
5.2 La resolucin de instauracin de procedimiento administrativo disciplinario...............
68
5.3 Informe Final...................................................................................................................
70
5.4 Resolucin Final..............................................................................................................
70

CAPTULO IV: COMISIN DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
1. Definicin................................................................................................................................
75
2. Clases de Comisin de Procesos Administrativos..................................................................
76
2.1 Personal bajo rgimen de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

su Reglamento...............................................................................................................
76
2.2 Personal bajo la Ley de Reforma Magisterial (Ley N 29944) y su Reglamento..............
79
3. Causales de impedimento y abstencin..............................................................................
81
4. Atribuciones de la Comisin de Procesos Administrativos.....................................................
83
CAPTULO V: RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. Definicin................ ................................................................................................................ 87
2. Recurso de reconsideracin..................................................................................................
87
3. Recurso de apelacin............................................................................................................
88
4. Competencia del Tribunal del Servicio Civil...........................................................................
88
5. Procedimiento ante el Tribunal del Servicio Civil....................................................................
90
6. Resoluciones emitidas por el Tribunal del Servicio Civil, sobre procesos

administrativos disciplinarios...................................................................................................
91
7. Informes legales de la Autoridad Nacional del Servicio Civil.................................................
98
Misin del Ministerio de Educacin
Ejercer el rol rector en la formulacin y cumplimiento de polticas, lineamientos,

normas, estndares y metas para el Sector, desarrollando mecanismos de monitoreo
y evaluacin efectivos, generando condiciones institucionales y de gestin
descentralizada y convocando a la movilizacin social en los objetivos educativos.
8
Presentacin
La responsabilidad funcional es aquella incurrida por funcionarios y servidores pblicos al haber
contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que
pertenecen; del mismo modo, se incide en ella si durante el ejercicio de sus labores infieren una
gestin deficiente. La consecuencia de cometer una falta administrativa o una infraccin tica
es recibir una sancin disciplinaria por parte del Estado en genuino ejercicio de su potestad sancionadora, previo procedimiento administrativo disciplinario.
La optimizacin del procedimiento administrativo disciplinario garantiza que los empleados pblicos que incurrieron en falta administrativa o infraccin tica sean sancionados de manera
oportuna y proporcional al perjuicio causado, siendo dicho procedimiento garanta del ejercicio
racional del ius puniendi del Estado y del derecho al debido proceso del empleado pblico
infractor.
El proceso administrativo disciplinario en el sector educacin es complejo, su indebida conceptualizacin y ejecucin genera obstculos en el correcto funcionamiento de las instancias de
gestin educativa descentralizadas, adems ocasiona descrdito institucional, perjudicando la
obtencin de los fines programados en relacin a la poltica de moralizacin.
10
En efecto, la vulneracin de los principios de la potestad punitiva del Estado, aplicndose,

por ejemplo, sanciones leves a conductas graves o permitiendo la prescripcin de la accin
administrativa, sin el deslinde de la responsabilidad que ella genera, produce impunidad y
repercute negativamente en el funcionamiento de las instituciones educativas.
Ante lo expuesto, el Ministerio de Educacin (MINEDU) se ha propuesto implementar una serie
de estrategias tendientes a optimizar los mecanismos de sancin administrativa disciplinaria,
siendo una de ellas capacitar a los funcionarios responsables de conducir el proceso y asesores legales que coadyuvan con la realizacin del mismo, a fin que este se desarrolle eficaz y
eficientemente.
El presente manual, profundizar en el marco general del proceso administrativo disciplinario
a fin de delimitarlo dentro de la potestad sancionadora del Estado. Asimismo, dotar de herramientas que favorezcan a interpretar y superar los vacos normativos que puedan advertirse,
tales como resoluciones del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Servicio Civil (TSC).
El Manual de Derecho Administrativo Disciplinario deviene adems en un medio de difusin
de la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento captulo de faltas y sanciones, la cual
debe ser de conocimiento por quien intervenga en el proceso administrativo disciplinario del
personal docente.
11
12
Captulo
Funcin pblica
y potestad disciplinaria
13
14
La Funcin Pblica es aquella actividad realizada por el Estado a travs de sus instituciones y
rganos para la consecucin de sus fines. La ejecucin de estas diligencias es ejercida por los
empleados pblicos, quienes cuentan con responsabilidades propias del cargo gubernamental,
las cuales pueden ser administrativas, civiles y penales. Por ese motivo, es importante sealar que
el ejercicio de la funcin pblica se encuentra limitado por los deberes y restricciones sealados
en el marco jurdico nacional.
El artculo 40 de la Constitucin Poltica del Per establece que la ley regula el ingreso a la carrera
administrativa, sealando derechos, deberes y responsabilidades para los servidores pblicos,
as como las faltas administrativas y el procedimiento disciplinario que se debe realizar para la
imposicin de la sancin.
A continuacin, se analizarn los distintos tipos de responsabilidades que genera el incumplimiento
de los deberes funcionales del empleado pblico, la potestad disciplinaria del Estado y los principios aplicados al procedimiento administrativo disciplinario.
15
Responsabilidad civil, penal

y administrativa
1.1 Responsabilidad Civil

Es aquella que se genera cuando los empleados pblicos ocasionan un dao econmico a la entidad o al Estado por su accin
u omisin en el ejercicio de sus funciones,
sea por dolo o culpa; la inexistencia de las
mismas no podr eximirlo de la responsabilidad civil debido a que esta es objetiva, es
decir para su configuracin no requiere evaluarse la intencionalidad del sujeto sino slo
el dao o perjuicio producido.
La responsabilidad civil es de tipo pecuniario
y se materializa a travs de reparaciones econmicas. La obligacin por parte del empleado pblico, respecto a la reparacin a la entidad o al Estado, es de carcter solidaria, es
decir, la asumen en forma conjunta cuando
se trate de dos o ms personas que hubieren
cometido el dao cuantificable econmicamente.
16
La accin judicial para determinar esta responsabilidad prescribe a los diez aos de
ocurrido los hechos.
1.2 Responsabilidad penal
Es aquella que se genera cuando un empleado pblico en el ejercicio de sus funciones
realiza un acto u omisin que es tipificada por
la norma como delito. Esta responsabilidad se
genera debido a que, dentro de la administracin pblica, existe un conjunto de bienes
jurdicos tutelados que justifican la criminalizacin de ciertas conductas tales como el abuso
de autoridad, el peculado o la corrupcin de
funcionarios.
La determinacin de la responsabilidad penal
no imposibilita ni limita la capacidad de las
entidades para decidir sobre la responsabili-
dad administrativa, salvo en los casos en que

haya una disposicin judicial que exprese lo
contrario1.
en responsabilidad administrativa funcional

cuando los servidores han desarrollado una
gestin deficiente.
Esto se debe a que tanto la responsabilidad

penal como la administrativa poseen fundamentos distintos. La primera se basa en la
capacidad del Estado de sancionar delitos,
mientras que la segunda proviene de la relacin de sujecin o subordinacin entre la
entidad y el empleado pblico.
En el fundamento 18 de la Resolucin N 2237 - 2011 - SERVIR / TSC - Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil,
se afirma respecto a la vulneracin del
principio non bis in idem lo siguiente:
1.3 Responsabilidad administrativa

De acuerdo a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica2: La responsabilidad administrativa es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios pblicos por haber
incumplido el ordenamiento jurdico administrativo as como las normas internas de la entidad. Esta responsabilidad puede ser determinada tanto en los casos en los que la persona
se encuentra ejerciendo sus funciones como
al momento de haber identificado la responsabilidad mediante la accin de control, aun
cuando se ha extinguido el vnculo laboral.
Asimismo, la norma seala que se incurre
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral

243.1 del artculo 243 de la Ley N 27444,
las consecuencias administrativas, civiles
y penales de la responsabilidad en que
incurren las autoridades son independientes entre s y se regulan conforme a
su respectiva legislacin. Por lo cual, tal
como se desprende del numeral 243.2
del citado artculo, la entidad no se encuentra impedida para instruir y decidir
sobre la responsabilidad administrativa
por el hecho de haberse iniciado a la vez
procedimientos para la exigencia de la
responsabilidad penal o civil, salvo disposicin expresa en contrario.
Art. 243 del inciso 243.1 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 46 de la Ley N 27785
1
2
17
La obligacin disciplinaria
La Administracin Pblica tiene como finalidad asegurar el bien comn o bienestar general de toda la poblacin, para ello debe
contar -entre otros- con empleados pblicos
probos y eficientes que garanticen la debida
prestacin de los servicios brindados.
En el ejercicio de sus labores, dichos empleados cumplen deberes y obligaciones, siendo
pasibles de incurrir en faltas administrativas. En
dichas situaciones, la Administracin ejerce
su potestad o facultad de sancin.
Es importante diferenciar la potestad del rgimen sancionador con la del disciplinario. La
relacin de sujecin general, propia del derecho administrativo sancionador, se refiere al
ejercicio comn de las libertades de actuacin del ciudadano sujetas (con excepcionalidad) a determinados deberes generales de
cumplimiento, el cual establece limitaciones
a dichas libertades. Estas limitaciones pueden
darse en la regulacin de licencias, permisos,
sistema financiero, de mercados, burstil, etc.
Esta modalidad de sujecin es un modelo general y corresponde al rgimen del procedimiento sancionador, el cual est orientado a
optimizar la actuacin de la Administracin3.
En cambio el rgimen disciplinario es un rgimen de sujecin especial, por el cual el empleado pblico debe soportar niveles ms intensos de intervencin administrativa. Implica
la subordinacin de sus intereses y derechos
a deberes especficos de la funcin pblica.
Los empleados pblicos tienen obligaciones
y deberes que las dems personas no poseen. Cuando se incumplen dichas obligaciones y deberes, la actividad sancionadora
disciplinaria busca castigar a estos, a travs
de la imposicin de sanciones por la afectacin del bien jurdico protegido, el cual es el
correcto funcionamiento de la administracin pblica.
La potestad sancionadora, dentro de la cual
se encuentra la potestad disciplinaria, no
3
MORN URBINA, Juan Carlos, Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General, Gaceta Jurdica S.A., 9 Edicin, Lima, Per. Pg.
690.
18
debe confundirse con la potestad punitiva, la

cual es inherente a la funcin jurisdiccional,
aunque ambas son expresiones del ius puniendi del Estado.
Para el Tribunal del Servicio Civil, la potestad sancionadora especial o disciplinaria es una de las manifestaciones de
la potestad sancionadora administrativa,
cuyo objetivo fundamental es prevenir y
sancionar aquellas conductas que atentan contra el estricto cumplimiento de los
deberes que se imponen a los servidores
pblicos u obstaculicen el adecuado
funcionamiento de la Administracin Pblica.
La potestad disciplinaria se diferencia de
la sancionadora general pues la primera
se ejerce respecto de sujetos especialmente vinculados a la Administracin
que se encuentran dentro de su organizacin. Mientras que la segunda se ejerce respecto de todos los administrados
cuando estos lesionan determinados bienes jurdicos reconocidos por el marco
constitucional y legal vigente, a efectos
de incentivar el respeto y cumplimiento
del ordenamiento jurdico y desincentivar
la realizacin de infracciones.
19
Principios de la potestad
sancionadora administrativa y su
aplicacin en el procedimiento
administrativo disciplinario
La potestad sancionadora administrativa ha

desarrollado principios4 de especial relevancia porque cumplen tres funciones:
La primera funcin es la fundante, por la cual
los principios son previos a la existencia de
las reglas mismas; la segunda, es la interpretativa, para absolver dudas sobre los alcances de las reglas; y la tercera, es la integradora porque sirve de fuente de integracin
para las lagunas jurdicas identificadas en la
aplicacin de las normas sancionadoras5.
En el procedimiento administrativo disciplinario los principios de la potestad sancionadora
son vlidamente aplicables como garanta
frente a una situacin de total desproteccin o indefensin. Al respecto, el Tribunal

del Servicio Civil seala: () en la medida
en que se ha reconocido que la aplicacin
de los principios del denominado ius puniendi nico del Estado es tambin extensiva a
la potestad sancionadora administrativa, sin
diferenciarse en cul de sus manifestaciones
debe buscarse una lgica adaptacin de
los principios reguladores del primero, en el
mbito disciplinario ()6.
Por ello, desarrollaremos aquellos principios
de la potestad sancionadora administrativa
aplicables al procedimiento administrativo
disciplinario:
Artculo N 230 de la Ley N 27444.

MORN URBINA, Op. Cit, p.p. 692
Fundamento 15 de la Resolucin de Sala Plena N 001-2012-SERVIR/TSC, Establecen precedentes administrativos de observancia obligatoria
relativos a la aplicacin del principio del debido procedimiento administrativo en los procedimientos disciplinarios seguidos por las entidades empleadoras al personal a su servicio y el derecho de defensa en el marco del rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 005-90- PCM.
4
5
6
20
A. Legalidad.- El principio de legalidad,

que se encuentra previsto en el artculo 2,
inciso 24, literal d) de la Constitucin Poltica,
recogido de manera expresa en la Ley del
Procedimiento Administrativo General, segn
el cual solo por norma con rango de ley
cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin
de las consecuencias administrativas que
a ttulo de sancin son posibles de aplicar
a un administrado, las que en ningn caso
habilitarn disponer la privacin de libertad7.
Este principio, en el mbito de la potestad
sancionadora disciplinaria, impide que se
pueda atribuir la comisin de una falta si
sta no est previamente determinada en la
ley, as como la aplicacin de una sancin si
no est tambin determinada por el marco
legal. Exige que solo a travs de una norma
con rango de ley, se tipifiquen las conductas
y las sanciones a imponer.
El Tribunal Constitucional ha desarrollado

tres exigencias para el cumplimiento del
principio de legalidad:
La existencia de una ley.
Que la ley sea anterior al hecho
sancionado.
Que la ley describa un supuesto de
hecho estrictamente determinado.
Este principio comprende una doble garanta. La primera, de orden material y
alcance absoluto, denominada seguridad jurdica, en funcin de la cual los
preceptos jurdicos limitan las normas
de conducta infractoras y las sanciones
correspondientes; y, la segunda de carcter formal, que importa la existencia y
exigencia de una ley o norma con rango
de ley.
Expediente N 2550-2002-AA/TC, Fundamento N 08.
Artculo N 230, numeral 1 de la Ley 27444.
21
B. Debido procedimiento.- El debido proceso8, entendido como el conjunto de garantas indispensables para que un proceso sea
considerado justo, no slo se aplica al mbito
judicial sino tambin al administrativo. El artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444
seala que los administrados gozan de los derechos y garantas del debido procedimiento
administrativo que conlleva a exponer sus argumentos, la actuacin de medios probatorios y la obtencin de una decisin motivada y
fundada en el derecho.
Cuando se aplica este principio al ejercicio de
la potestad disciplinaria del Estado, dicha norma se refiere a la imposicin de sanciones
sujetndose al procedimiento establecido
y respetando las garantas del debido proceso9, escoltando los derechos del empleado
pblico a la existencia previa de reglas claramente establecidas a fin de evitar posibles arbitrariedades.
C. Razonabilidad.- Este principio10 implica
que la autoridad al imponer una sancin
debe considerar que la misma no resulte ms
ventajosa que el incumplimiento de la nor-
El Tribunal Constitucional ha prescrito que

el principio de razonabilidad o proporcionalidad es consustancial al estado social
y democrtico de derecho. Est configurado en la Constitucin en sus artculos 3
y 43, y en su artculo 200, ltimo prrafo.
La doctrina suele hacer distinciones entre
ambos principios, como estrategias para
resolver conflictos de principios constitucionales y orientar al juzgador hacia una
decisin que no sea arbitraria sino justa.
Concluye que el principio de razonabilidad parece sugerir una valoracin respecto del resultado del razonamiento
del juzgador expresado en su decisin,
mientras que el procedimiento para llegar a este resultado sera la aplicacin
del principio de proporcionalidad con
sus tres sub principios: de adecuacin,
de necesidad y de proporcionalidad en
sentido estricto o ponderacin.
* STC N 2192-2004-AA/TC, fundamento
N 15.
(Contina en la pgina 24)

Artculo N 230 de la Ley N 27444.
MORN URBINA, Op. Cit, p.p. 692
10
Fundamento 15 de la Resolucin de Sala Plena N 001-2012-SERVIR/TSC, Establecen precedentes administrativos de observancia obligatoria
relativos a la aplicacin del principio del debido procedimiento administrativo en los procedimientos disciplinarios seguidos por las entidades empleadoras al personal a su servicio y el derecho de defensa en el marco del rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 005-90- PCM.
8
9
22
El Tribunal Constitucional al referirse a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, establecidos en el numeral 1.4 de la Ley N 27444, enuncia el principio de razonabilidad, cuando
califiquen infracciones, o impongan sanciones, deben adaptarse dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines
pblicos que se deba tutelar. La razonabilidad comporta una adecuada relacin lgicoaxiolgica entre la circunstancia que motivan, el objeto buscado y el medio empleado.
La razonabilidad cuantitativa, pondera a la adecuacin entre el hecho desencadenante
del acto estatal y el resultado de este en cuanto a su magnitud numrica, dineraria, aritmtica, etc.
La razonabilidad cualitativa, pondera la determinacin de consecuencias jurdicas similares
para aquellos que se encuentren en idnticas circunstancias, y distintas para los que se
hallen en dismiles circunstancias. Se debe acreditar coherencia y equilibrio entre el antecedente que origina el acto estatal y sus consecuencias.
La proporcionalidad, exige la existencia indubitable de una conexin directa, indirecta y
relacional entre causa y efecto; vale decir, que la consecuencia jurdica establecida sea
unvocamente previsible y justificable a partir del hecho que ocasiona del acto estatal.
Sentencia recada en el Expediente N 0090-2004-AA/TC, fundamento N 35.
23
ma. En los procesos administrativos disciplinarios, la Administracin debe realizar un juicio

comparativo entre todas las sanciones autorizadas y elegir aquella que resulte adecuada
a las circunstancias objetivas y subjetivas del
caso concreto para adaptarla a la gravedad
del hecho o infraccin cometida.
La razonabilidad guarda estrecha relacin con
el criterio de justicia para evitar la arbitrariedad
y que las decisiones se adopten con criterio de

racionalidad. Es decir, debe existir coherencia
lgica en los hechos, conductas y circunstancias que motivan la decisin del poder pblico.
Este principio es fundamental cuando se trata
del proceso administrativo disciplinario, en el
cual se deben aplicar sanciones, las cuales
deben ser justas y arregladas a la ponderacin que debe primar en quien las aplica.
Un trabajador administrativo es denunciado por actos contra el pudor en agravio de un

grupo de alumnas del nivel primario. La Comisin Permanente de Procesos Administrativos
(COPROA) instaura proceso administrativo disciplinario al citado trabajador, requirindole
sus descargos y realizando las diligencias respectivas.
Posteriormente, se determin que las declaraciones de las menores agraviadas son claras debido a que narraron de manera personal, directa y espontnea la forma en que
ocurrieron los hechos. Asimismo, se valoraron los resultados de la evaluacin psicolgica
practicada al servidor investigado, la cual determin que el mismo no tena bajo control
sus impulsos sexuales. En virtud de lo expuesto, el titular de la UGEL emiti la resolucin que
sancion al denunciado, separndolo temporalmente en el ejercicio de sus funciones por
un periodo de quince das.
En el presente caso no se evalu para determinar la imposicin de la sancin el perjuicio
causado a las alumnas y a la Institucin Educativa, lo que dio como resultado la imposicin de una sancin no acorde con la gravedad de los hechos.
24
Sobre el principio de proporcionalidad, el Tribunal Constitucional ha desarrollado su estructura en funcin de tres subprincipios: de necesidad, de adecuacin y de proporcionalidad en sentido estricto. Por la proporcionalidad, se busca una ponderacin a partir de un
ejercicio argumentativo enjuiciando las disposiciones constitucionales; debe ser seguida
por evaluacin de todas las posibilidades fcticas (necesidad, adecuacin), para determinar si, efectivamente, en el plano de los hechos, no exista otra posibilidad menos lesiva
para los derechos en juego que la decisin adoptada.
Expediente N 2192-2004-AA/TC, fundamento N 15.
D. Tipicidad.- Este principio11 implica que las

conductas sancionables administrativamente
son aquellas infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley y tipificadas expresamente sin admitir interpretacin.
Los reglamentos pueden especificar o graduar, pero de ningn modo constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita
tipificar por va reglamentaria.
Una garanta expresa del principio de tipicidad es la seguridad jurdica, de modo que
el empleado pblico, en el caso del proceso
administrativo disciplinario, conozca expresamente las sanciones y la consecuencia de
sus actos.
11
Diferencias entre los principios de legalidad y tipicidad:

El Tribunal Constitucional respecto del
principio de tipicidad precisa que no
debe identificarse con el principio de legalidad. El primero, se satisface cuando
se cumple con la previsin de las infracciones y sanciones en la ley. El segundo,
en cambio, define la conducta que la ley
considera como falta. Dicha precisin de
lo considerado como antijurdico -desde
un punto de vista administrativo-, no est
sujeto a reserva de ley absoluta, sino que
puede ser complementado a travs de
los reglamentos respectivos.
Expediente N 00197-2010-PA/TC, fundamento N 5.
Artculo N 230, numeral 4 de la Ley N 27444.
25
A efectos de los procedimientos administrativos disciplinarios, resulta vital tener en cuenta

la aplicacin del principio de tipicidad para
evitar que por una incorrecta tipificacin, las
actuaciones en las Comisiones de Procesos
Administrativos no surtan valor legal. Existen
ejemplos de una inadecuada tipificacin
que en va de apelacin pueden retrotraer
los actuados al momento de la apertura del
procedimiento administrativo disciplinario.
(ver cuadro de la pgina 27)
E. Irretroactividad.- Este principio12 seala que

slo es posible la aplicacin de las disposiciones sancionadoras vigentes al momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que una posterior norma le resulte
ms favorable.
F. Concurso de infracciones.- Este principio13
orienta a la aplicacin de la sancin prevista para la falta que revista mayor gravedad
cuando el infractor cometa ms de una falta, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las
leyes.
G. Continuacin de infracciones.- Este principio14 orienta la imposicin de sanciones
14
15
Ver Captulo IV, 4.3 Modalidades Agravante de la falta
12
13
26
La tipicidad concrecin de la legalidad:

El principio de taxatividad o de tipicidad
representa una de las manifestaciones
o concreciones del principio de legalidad respecto de los lmites que se imponen al legislador penal o administrativo,
a efectos de que las prohibiciones que
definen sanciones, sean stas penales
o administrativas, estn redactadas con
un nivel de precisin suficiente que permita a cualquier ciudadano de formacin bsica, comprender sin dificultad
lo que se est proscribiendo bajo amenaza de sancin en una determina da
disposicin legal.
Expediente N 00535-2009-PA/TC, fundamento N 33.
al infractor que incurra en forma continua,
cuando menos si han transcurrido treinta das,
desde la fecha de la imposicin de la ltima
sancin y acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo. Su aplicacin en el proceso administrativo disciplinario
guarda relacin con los supuestos de reincidencia o reiterancia15.
H. Causalidad.- Segn este principio, la responsabilidad16 debe recaer en quien realiza

la conducta omisiva o activa constitutiva de
infraccin sancionable.
Igualmente, cuando se refiere al proceso
administrativo disciplinario, la responsabi-
lidad recae en el infractor que comete las

faltas.
I. Presuncin de licitud.- Por este principio17,
toda entidad debe presumir que los administrados han actuado con apego a los deberes, en tanto no tengan pruebas en contrario.
En los fundamentos 34, 35 y 36 de la Resolucin N 2237-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala del

Tribunal del Servicio Civil se afirma respecto a la tipificacin lo siguiente:
En el procedimiento administrativo disciplinario iniciado se han aplicado las normas correspondientes al procedimiento administrativo disciplinario del Decreto Legislativo N 276, el
Decreto Supremo N 19-90-ED, as como las disposiciones referidas a la transgresin de las
normas ticas contenidas en la Ley N 27815.
En tal sentido, se considera que durante el procedimiento se ha vulnerado el derecho al
debido procedimiento administrativo de la impugnante toda vez que se han aplicado al
caso materia de anlisis normas de naturaleza distinta para la tipificacin de un mismo
acto. En ese sentido, se vulnera el derecho a la defensa por cuanto tales normas responden a situaciones jurdicas distintas, y por lo tanto impiden que la impugnante haya podido
ejercer una defensa adecuada.
Por tanto, a fin de que se garantice el respeto al debido procedimiento administrativo se
debe optar por la aplicacin de las disposiciones sobre el procedimiento administrativo
disciplinario contenidas en el Decreto Legislativo N 276, o las disposiciones referidas a la
transgresin de las normas ticas contenidas en la Ley N 27815, segn la naturaleza de
la falta cometida.
16
17

27
J. Non bis in idem. - Por este principio18, no se

podr imponer sucesiva o simultneamente
una pena y una sancin administrativa por el
mismo hecho, en los casos que se aprecie
la identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Esta prohibicin se aplica tambin a las sanciones administrativas cuando concurran tres
elementos:
El Tribunal Constitucional seala que el principio non bis in idem tiene una doble configuracin: por un lado, una versin sustantiva y -por otro- una connotacin procesal.
En su formulacin material, el enunciado segn el cual, Nadie puede ser castigado dos veces por un mismo hecho, expresa la imposibilidad de que recaigan dos
sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infraccin, puesto que tal proceder
constituira un exceso del poder sancionador, contrario a las garantas propias del
Estado de Derecho. Su aplicacin, pues, impide que una persona sea sancionada o
castigada dos (o ms veces) por una misma infraccin cuando exista identidad de
sujeto, hecho y fundamento. Tiene conexin con los principios de legalidad y proporcionalidad.
En su vertiente procesal, tal principio significa que Nadie pueda ser juzgado dos veces por los mismos hechos, es decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de
dos procesos distintos o, si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto.
Con ello se impide, por un lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de
orden administrativo y otro de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo proceso
en cada uno de esos rdenes jurdicos (dos procesos administrativos con el mismo
objeto, por ejemplo).
Expediente N 2050-2002-AA/TC
Fundamento 19
18
28
1) Identidad de sujeto, referida al sancionado;

2) Identidad de hecho, la cual pretende impedir que la atribucin o imputacin de un
hecho concreto se repita; e
3) Identidad de fundamento, que hace referencia a la infraccin de un mismo bien jurdico y constituye la clave que define el sentido
del principio.
El Tribunal Constitucional, en reiterada jurisprudencia, ha establecido que lo resuelto
en el mbito administrativo disciplinario es
independiente del resultado del proceso penal debido a que se trata de dos procesos
distintos por naturaleza y origen. Asimismo, si
lo resuelto en un proceso penal favorece a
una persona sometida, a su vez, a un proceso administrativo disciplinario, el resultado de
este no se encuentra necesariamente vinculado al primero debido a que el proceso administrativo tiene por objeto investigar y, de
ser el caso, sancionar una inconducta funcional, mientras que el proceso jurisdiccional
conlleva una sancin punitiva que puede
incluso derivar en la privacin de la libertad,

siempre que se determine la responsabilidad
penal19.
K. Inmediatez. Este principio, tomado del
mbito del Derecho Laboral privado, se
aplica al rgimen de la carrera administrativa20 con singular trascendencia, adems,
en la esfera de la facultad sancionadora
disciplinaria del empleador.
Este principio se traduce en la necesidad de
que las entidades responsables conduzcan
procesos administrativos disciplinarios que
se circunscriban a los principios de impulso
de oficio, celeridad, simplicidad y uniformidad, dentro de un procedimiento respetuoso de los derechos y garantas del debido
procedimiento21.
En el sector educacin, este principio cobra
vital importancia en los procedimientos de
aplicacin de la sancin de amonestacin
escrita, la cual busca mejorar la conducta
funcional del empleado pblico, instndolo a
no incurrir en nuevas faltas administrativas.
19
Sentencias recadas en los Expedientes 0094-2003-AA/TC, del 19 de marzo de 2003; 3459-2004-AA/TC, del 12 de enero de
2005; 0719-2007-PA/ del 7 de noviembre de 2007.
20
Precedente Vinculante SERVIR 003-2010-STC Fundamento 21
21
Art. IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444
29
30
Captulo
Faltas y sanciones
administrativas
disciplinarias
31
32
A continuacin veremos cmo la relacin de

sujecin especial de los funcionarios y servidores
pblicos implica tambin que se encuentren expuestos
a cometer faltas y -en consecuencia- a ser sujetos de
la correspondiente sancin.
La falta y sancin administrativa

1.1 Falta administrativa
1.2 Sancin administrativa
Es toda accin u omisin, voluntaria o no, que

contravenga las obligaciones, prohibiciones y
deberes de los empleados pblicos que se
establecen en las normas que regulan su rgimen laboral, es decir, el Decreto Legislativo
N 276 y la Ley de Reforma Magisterial.
Es el acto administrativo por medio del cual

la administracin pblica ejerce su potestad
disciplinaria contra el empleado que a causa de un acto u omisin, infringe una obligacin establecida por la norma. Dicha sancin
debe provenir del resultado de un proceso
administrativo disciplinario.
Los empleados de la administracin pblica

son susceptibles de recibir diferentes tipos de
sanciones administrativas (amonestacin, suspensin, cese temporal y destitucin), de
acuerdo a la gravedad de la falta cometida,
el dao que se ha causado, la reincidencia
y la intencionalidad con la que se produjo la
falta. Asimismo, estas acciones no estn exceptuadas de merecer una responsabilidad
civil o penal.
Entonces, la sancin se impone:

- Al empleado pblico;
- Como consecuencia de una falta administrativa; y
- Por el ejercicio del poder que ostenta la
autoridad administrativa, de acuerdo a
normas y principios que rigen la actividad
disciplinaria.
33
Tipos de faltas administrativas

segn el rgimen de
prestacin de servicios
2.1 Personal bajo el rgimen de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa - D.L. N 276
Falta
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores relacionadas con
sus labores.
c) El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su
superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros.
g) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro.
h) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad o en
posesin de esta.
i) Los actos de inmoralidad.
j) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de cinco das no
consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince das no consecutivos, en un perodo de ciento ochenta das calendario.
k) El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a ley sobre la materia22.
l) Las dems que seale la Ley.
22
34
Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003.
Sancin
a) La amonestacin verbal o escrita: para los casos en los que la amonestacin es verbal,
esta ser efectuada por el jefe inmediato de forma personal y reservada, mientras que para
el caso de la amonestacin escrita, la sancin es oficializada a travs de una resolucin del
jefe de personal. Debe tomarse en cuenta la improcedencia de ms de dos amonestaciones escritas en los casos en que haya reincidencia.
b) La suspensin sin goce de remuneracin por treinta (30) das: el nmero de das de suspensin ser propuesto por el jefe inmediato, debiendo contar con la aprobacin del jefe
superior jerrquico de ste, y es oficiada por resolucin del jefe de personal.
c) El cese temporal sin goce de haber entre un periodo de treinta (30) das y 12 meses: el
cese debe ser aplicado mediante un previo proceso administrativo disciplinario. A diferencia
con la suspensin, el tiempo del cese es propuesto por la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
d) La destitucin en el cargo: siendo este ltimo la mxima sancin aplicable, previo proceso
administrativo, quedando inhabilitado para desempear cargo en la Administracin Pblica
bajo cualquier modalidad por un periodo de cinco (05) aos.
35
2.2 PERSONAL BAJO EL RGIMEN DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, LEY N 29944

Los profesores que trasgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones incurren en
responsabilidad administrativa y son pasibles
de sancin segn la gravedad de la falta y la
jerarqua del servidor o funcionario; las que se
aplican con observancia de las garantas constitucionales del debido proceso.
- Amonestacin escrita:
El incumplimiento de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de
la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve es pasible de amonestacin escrita, la misma que deber ser
impuesta por la autoridad inmediata superior,
previo descargo, segn corresponda.
- Suspensin:
El incumplimiento de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de
la funcin docente, debidamente comprobado, no calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de
suspensin en el cargo hasta por treinta das sin
goce de remuneraciones.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta
o infraccin, habiendo sido sancionado previamente en dos (02) ocasiones con amones-
36
tacin escrita, es pasible de suspensin. La

sancin deber ser impuesta por la autoridad
inmediata superior, previo descargo, segn corresponda.
- Cese temporal:
Son causales de cese temporal en el cargo, la
transgresin por accin u omisin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en
el ejercicio de la funcin docente consideradas
como grave. Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal,
las siguientes:
a) Causar prejuicio al estudiante y/o a la Institucin Educativa (I.E.).
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera
de la institucin educativa, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin,
en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas,
en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene
dentro de la I.E., con excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades
ajenas al cumplimiento de sus funciones de
profesor o directivo, sin la correspondiente
autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al

normal desarrollo del servicio pblico.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades
de proselitismo poltico partidario en favor
de partidos polticos, movimientos, alianzas
o dirigencias polticas nacionales, regionales
o municipales.
h) Otras que establezcan las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta
o infraccin, habiendo sido sancionado previamente en dos (02) ocasiones con suspensin,
es pasible de cese temporal. El docente ser
separado de la I.E. iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario en caso que incurra en las faltas sealadas en los literales a) y b).
El cese temporal es impuesto por el titular de
la UGEL, DRE o Ministerio de Educacin segn
corresponda.
- Destitucin:
Son causales de destitucin en el cargo, la
transgresin por accin u omisin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en
el ejercicio de la funcin pblica consideradas
como muy graves. Tambin se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitucin, las siguientes:
a) No presentarse a la evaluacin de desem-
peo docente sin causa justificada.

b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la
libertad sexual, apologa del terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave
perjuicio contra los derechos fundamentales
de los estudiantes.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual
y actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como
delitos del Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado
de ebriedad o bajo los efectos de alguna
droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada de al centro de trabajo por ms de tres
(03) das hbiles o cinco (05) discontinuos en
un perodo de dos (02) meses.
De igual forma, el profesor que incurre en una
falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (02) ocasiones con cese
temporal, es pasible de destitucin. El docente ser separado de la I. E. iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo
disciplinario en caso que incurra en las faltas sealadas en los literales d), e), f), g) y h).
37
2.3 Personal bajo el rgimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS)

Mediante el Decreto Legislativo N 1057 se
cre el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios (CAS), como una
modalidad propia del derecho administrativo y privativo del Estado distinta al rgimen
pblico y privado. El Tribunal Constitucional
le otorg las caractersticas propias de un
contrato de trabajo; por tal razn, el poder
de direccin del Estado (y su facultad disciplinaria) puede aplicarse a los trabajadores
contratados como CAS, con el lmite de los
principios de razonabilidad y legalidad. Por
ello, es fundamental que las faltas y sanciones se encuentren tipificadas en una ley, pac-
38
to, convenio, contrato de trabajo, directivas y

normas internas del centro de trabajo.
En tal medida, a un trabajador CAS le resulta
aplicable el Reglamento Interno del Centro de
Trabajo donde labora, as como tambin las
disposiciones contenidas en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General
y la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica, el cual establece los principios, deberes y prohibiciones que deber
cumplir todo servidor pblico independientemente del rgimen jurdico de la entidad a la
que presta servicios.
Falta
As, segn la Ley N 27444, en su artculo 239, considera como faltas de los funcionarios y servidores pblicos:
a) La negativa a recibir de manera injustificada solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancias sobre ellas.
b) La negativa a entregar, dentro del tiempo establecido, documentos recibidos a la autoridad
que tiene que decidir u opinar sobre ellos.
c) La demora injustificada en la remisin de datos, actuados o expedientes para resolver un
procedimiento o la produccin de un acto procesal, sujeto a plazo en el procedimiento administrativo.
d) Resolver sin motivacin un asunto de competencia del servidor o funcionario, desconociendo
el derecho al debido proceso.
e) Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativos o contradecir sus decisiones.
Esta falta busca cumplir con el principio de jerarqua, celeridad y oficialidad; sin embargo, no
procede la falta y se aplica el deber jurdico a desobedecer, si el servidor o funcionario no
acata una medida que se trate de un acto indebido o ilegal.
f) La intimidacin a una persona que desee plantear una queja administrativa o contradiga sus
decisiones. Esta infraccin protege la facultad de contradiccin del ciudadano.
g) Cuando se incurre en ilegalidad manifiesta, lo cual no quiere decir que no haya posibilidad
de sancionar ilegalidades no manifiestas.
h) La difusin de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin confidencial de actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que pueda afectar el derecho a la intimidad personal
o familiar, las que impliquen un pronunciamiento previo o las que se excluyan por Ley o por
razones de seguridad nacional (Artculo 2, numeral 5 de la Constitucin y numeral 160.1 de
la Ley N 27444).
39
Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley

N 27815)
Los fines de la funcin pblica son el Servicio
a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin Poltica, y la obtencin de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Empleado pblico se considera a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles
jerrquicos sea nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado, no importando el rgimen
jurdico de la entidad en la que se presten servicios ni el rgimen laboral o de contratacin
al que est sujeto.
Principios
1. Respeto: adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las leyes, garantizando
que en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad: acta con rectitud, honradez y
honestidad, procurando satisfacer el inters
40
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita
persona.
3. Eficiencia: brinda calidad en cada una de
las funciones a su cargo, procurando obtener
una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad: entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para
el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El
servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad: se expresa con autenticidad en
las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y
contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y obediencia: acta con fidelidad
y solidaridad hacia todos los miembros de su
institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la
medida que renan las formalidades del caso
y tengan por objeto la realizacin de actos de
servicio que se vinculen con las funciones a su
cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o
ilegalidad manifiestas, las que deber poner
en conocimiento del superior jerrquico de su
institucin.
7. Justicia y Equidad: tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,

otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el
Estado, con el administrado, con sus superiores,
con sus subordinados y con la ciudadana en
general.
8. Lealtad al Estado de Derecho: el funcionario
de confianza debe lealtad a la Constitucin y al
Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese
automtico e inmediato de la funcin pblica.
Prohibiciones
1. Mantener Intereses de Conflicto: mantener
relaciones o de aceptar situaciones en cuyo
contexto sus intereses personales, laborales,
econmicos o financieros pudieran estar en
conflictos con el cumplimiento de los deberes
y funciones a su cargo.
dio de la utilizacin de infraestructura, bienes o

recursos pblicos ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones polticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada: participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando informacin privilegiada
de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o
ejercicio del cargo que desempea, ni debe
permitir el uso impropio de dicha informacin
para el beneficio de algn inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar: ejercer
presiones, amenazas o acoso sexual contra
otros servidores pblicos o subordinados que
puedan afectar la dignidad de la persona o
inducir a la realizacin de acciones dolosas.
Deberes
2. Obtener Ventajas Indebidas: obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o

para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencias de influencia.
1. Neutralidad: debe actuar con absoluta

imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o
instituciones.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico:

realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por me-
2. Transparencia: debe ejecutar los actos del

servicio de manera transparente, ello implica
que dichos actos tienen en principio carcter
41
pblico y son accesibles al conocimiento de

toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin: debe guardar reserva respecto
de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los
deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan
el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo: con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar
represalia de ningn tipo o ejercer coaccin
alguna contra otros servidores pblicos u
otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado:

debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que fueran asignados para el desempeo de sus funciones de
manera racional, evitando su abuso, derroche
o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para
fines particulares o propsitos que no sean
aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad: todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en
forma integral, asumiendo con pleno respeto
su funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad
no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para
mitigar, neutralizar o superar las dificultades
que se enfrenten.
La transgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones genera responsabilidad pasible de sancin, de acuerdo a la ley,
que pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multas de hasta 12 UIT
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido
42
Modalidades agravantes de la falta
El artculo 151 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico prescribe que las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u
omisin. Su gravedad ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
a) Circunstancia en que se comete;
b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta;
e) Los efectos que produce la falta.
El artculo 78 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial indica que las faltas se califican
por la naturaleza de la accin u omisin. Su gravedad se determina evaluando de manera
concurrente las condiciones siguientes:
a. Circunstancias en que se cometen.
b. Forma en que se cometen.
c. Concurrencia de varias faltas o infracciones.
d. Participacin de uno o ms servidores.
e. Gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
f. Perjuicio econmico causado.
g. Beneficio ilegalmente obtenido.
h. Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.
i. Reincidencia o habitualidad del autor o autores.
j. Situacin jerrquica del autor o autores.
43
4
La rehabilitacin es la accin a travs de la
cual el funcionario o servidor, a quien se le
haya aplicado una sancin administrativa de
carcter disciplinario, busca retornar a su situacin laboral anterior a la sancin. Es decir,
la rehabilitacin tiene por finalidad dejar sin
efecto o borrar toda mencin o constancia
de la sancin administrativa por la comisin
de una falta de carcter disciplinario, la cual
ha afectado jurdica y moralmente, su situacin laboral.
De acuerdo a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa23, la rehabilitacin es posible cuando el funcionario o servidor sancionado observe buena conducta y obtenga evaluacin
favorable desde la aplicacin de la sancin.
De este modo, se deja sin efecto toda mencin
o constancia anotada en el Registro.
Cuando se trata de una sancin aplicada a
un funcionario o servidor en un nivel de carrera,
este queda rehabilitado automticamente si
obtiene el ascenso al nivel inmediato superior,
23
44
Rehabilitacin
salvo que dicho ascenso hubiera ocurrido antes del ao de sancin, en cuyo caso se espera el cumplimiento del plazo anual.
En el caso de servidores destituidos que han
reingresado a la Administracin, procede la
rehabilitacin una vez transcurrido el plazo de
tres aos.
De otro lado, el docente que ha sido pasible
de sancin de amonestacin escrita o suspensin hasta por treinta (30) das sin goce de
remuneracin, puede solicitar la eliminacin
de la anotacin de sancin en el Escalafn
Magisterial, luego de transcurrido un (01) ao
de haber cumplido la sancin aplicada por
falta disciplinaria.
En el caso de la sancin de cese temporal en
el cargo sin goce de remuneraciones de treinta (30) das hasta doce (12) meses debe haber transcurrido dos (02) aos de cumplida la
sancin. En ambos casos, adems, el maestro sancionado debe haber mostrado buena
Artculos 176 a 181 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones aprobado por D.S. 005-90-PCM.
conducta y logrado informe favorable de su

desempeo laboral, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 51 de la Ley de Reforma Magisterial.
CASUSTICA
Caso 1: El Director de una Institucin Educativa abandona el cargo y se ausenta de

sus labores durante diez (10) das, motivo
por el cual se le instaura procedimiento administrativo disciplinario por abandono de
cargo, y en mrito al informe de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos de la UGEL, que seala la comisin de
una infraccin tipificada por el inciso e) del
artculo 48 de la Ley de Reforma Magisterial. Finalmente, se le impone la sancin de
cese temporal por seis (06) meses sin goce
de remuneraciones.
En sus descargos, el Director cesado seal
que su ausencia a laborar obedeci a problemas personales que determinaron que
sufra de stress emocional; sin embargo, no
cumpli con presentar oportunamente ante
la UGEL el certificado mdico que acredite
la condicin alegada, no desvirtuando el
motivo de la sancin impuesta24.
24
Resolucin N 01408-2012-SERVIR/TSC - Primera Sala de 21 de febrero de 2012.
45
Caso 2: Un profesor de Nivel Primaria que fue separado definitivamente del cargo (destituido),
como consecuencia de un procedimiento administrativo disciplinario iniciado en su contra
por presunto acoso sexual en agravio de una menor de edad, quien cuestiona tal medida
por la existencia de un proceso penal por los mismos hechos.
Sobre el particular el Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada jurisprudencia que en
aquellos casos en los que corresponda imponerse una sancin administrativa, si la conducta
que da lugar a la imposicin de dicha sancin es tambin materia de juzgamiento en un proceso penal, el procedimiento administrativo deber suspenderse y el rgano administrativo
se sujetar a lo que se resuelva en sede judicial; sin embargo, ello no impide que se adopten las medidas necesarias mientras duren las investigaciones, lo que no debe considerarse
como una sancin sino como una de medida cautelar de proteccin de bienes superiores,
como es el inters superior del nio y la salvaguarda de su integridad, teniendo en cuenta las
labores que el profesor desempeaba regularmente, esto es, la de ser docente de un centro
de instruccin primaria.
Asimismo, estableci que el docente al tener la condicin de servidor pblico le resulta de
aplicacin el Decreto Legislativo N 276 y su reglamento en el que se seala que constituyen faltas graves los actos de inmoralidad, tales como citar a la menor de edad a su
domicilio, situacin que es distinta e independiente de los hechos que dan lugar al proceso
penal seguido en su contra25.
25
46
Sentencia recada en el Expediente N 1348-2004-AA/TC.
Caso 3: Se instaura proceso a una directora y docente de una Institucin Educativa, ambas integrantes del Comit de Evaluacin para el Concurso de Nombramiento Pblico de
Profesores 2011 de su I.E.
Se les denuncia por presunta negligencia en el desempeo de sus funciones y abuso de
autoridad, al no haber entregado el expediente de una concursante en dicho proceso
a una docente que lo solicit en aplicacin de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
Luego de las investigaciones desplegadas por la Comisin Permanente de Procesos, concluye en su informe que en aplicacin de la presuncin de inocencia ambas deben ser
absueltas, al no existir un mnimo de actividad probatoria que demuestre lo contrario, pues
si bien el Comit acord en su oportunidad entregar las copias a la recurrente, ello no se
materializ porque no se le ubic. Es importante sealar que esta argumentacin ha sido
recogida de una Sentencia del Tribunal Constitucional26, la cual establece que se lesiona
el principio de presuncin de inocencia cuando se sanciona, pese a no existir prueba plena sobre la responsabilidad del investigado. La sancin, sea penal o administrativa, debe
fundarse en un mnimo de actividad probatoria de cargo, es decir la carga de la prueba
corresponde a quien acusa a una persona.
26
STC N 2868-2004-AA/TC-TT)
47
Caso 4: Suspensin sin goce de remuneracin a docente.

Un director de una Institucin Educativa suspendi temporalmente a una docente por diez (10)
das sin goce de remuneraciones debido a que no entreg el Plan Lector 2011, el cual le fue
solicitado reiterativamente hasta la fecha.
En sus descargos la docente manifest que, a travs de un memorando, requiri al director que
le proporcione copia de la directiva del plan lector del nivel secundaria sin haber sido atendida. No obstante, dicho argumento fue rechazado debido a que la informacin solicitada fue
aprobada por Resolucin Ministerial N 0386-2006-ED y publicada en el diario oficial El Peruano.
Aplicacin de sanciones por rgimen disciplinario
Personal Administrativo
Docente
Hostigamiento sexual
En diciembre del 2012, la DEMUNA de Ate Vitarte
pone en conocimiento de la UGEL la presunta comisin de actos contra el pudor cometidos por un
docente en agravio de dos estudiantes menores
de edad, consistente en tocamientos indebidos
por haber sido baadas por el profesor y cumplir
con la tarea escolar completamente desnudos,
siendo fotografiados.
La investigacin desplegada por la Comisin Permanente de Procesos Disciplinarios, se enmarc en
la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento, as
como la Directiva 019-2012- MINEDU/VMGI-OET(*).
Los estudiantes tuvieron declaraciones coherentes
en este sentido y el docente intent desvirtuar dichas afirmaciones, segn las declaraciones tomadas en el Ministerio Pblico.
El 05 de enero del 2013, la directora de una I.E. comunica la presunta comisin de actos de hostigamiento sexual en agravio de una menor de edad
con leve retardo mental, a quien el denunciado,
auxiliar de laboratorio, habra llevado a un ambiente donde procedi a cosquillarla, regalndole un
peluche a cambio de su silencio.
La Comisin valor la declaracin de la menor y
de su madre y las variaciones que habran sufrido
las versiones del procesado ante el Ministerio Pblico. El anlisis del caso se basa en los fundamentos
de la Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET (*).
(*)Directiva que regula Lineamientos para la prevencin y proteccin de los y las estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativas.
48
Prueba fundamental
Para determinar la culpabilidad se analiz la conducta procedimental del denunciado, pues en sus
diversas declaraciones en el Ministerio Pblico modific sus versiones.
En este sentido, de las pruebas de cargo en hechos tan graves como ste, resultando suficiente
la sindicacin de la vctima condicionada a la verosimilitud, corroborada con acciones perifricas
(testimonios, fotografas, etc.) y la persistencia de la
incriminacin, es decir, que no existan contradicciones o ambigedades.
En este caso, la sindicacin con verosimilitud y
persistencia de la incriminacin, fueron suficientes
con pruebas adicionales, para la imposicin de la
sancin.
En este caso, se considera la falta de veracidad en

las declaraciones del procesado, quien -conforme
obra en el expediente- ha ido variando su declaracin, es decir se ha demostrado en su contra la
falta de verosimilitud e inconsistencia de sus declaraciones sobre la ocurrencia de los hechos.
Sancin
Se impone sancin de destitucin en aplicacin
del inciso f del artculo 49 de la Ley de Reforma
Magisterial.
Se impone separacin temporal por espacio de

30 das, en aplicacin del artculo 26 inciso b)
del Decreto Legislativo 276 y el artculo 155 inciso
b) de su reglamento aprobado por D.S. 005-90PCM.
Ntese que la sancin al docente es por incumplimiento de las normas de la Ley de Reforma Magisterial
y en el caso del personal de servicio por el incumplimiento a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y su Reglamento.
49
50
Captulo
Procedimiento
administrativo
disciplinario
PER
Ministerio
de Educacin
51
52
Denuncia administrativa
1.1 Definicin
Es el acto por el cual se pone en conocimiento
de una autoridad, alguna situacin administrativa no ajustada a derecho.
El artculo 105 de la ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, regula el
derecho a formular denuncias administrativas
por el cual todo administrado est facultado
para comunicar a la autoridad competente
aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento jurdico, sin necesidad de sustentar
la afectacin inmediata de algn derecho o
inters legtimo, ni que por esta actuacin sea
considerado sujeto del procedimiento, motivo
por el cual carece de capacidad jurdica para
cuestionar e impugnar los resultados de la investigacin de las irregularidades que comunica.
1.2 Caractersticas
Es un procedimiento de oficio, impulsado inicialmente por un particular, sin que por ello se
convierta en un procedimiento de parte.
Se diferencia de la peticin que es la expresin con inters personal, legtimo, directo e inmediato en obtener un comportamiento y resultado concreto de la autoridad; condiciones
que no son exigibles a los denunciantes.

Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la
respectiva investigacin.
Su rechazo y/o aceptacin debe ser motivada y comunicada al denunciante.
Una madre de familia apel la Resolucin
Directoral emitida por la UGEL N 02 que
archiv su denuncia en contra de la ex directora de una Institucin Educativa, por
presuntas faltas disciplinarias.
Mediante Resolucin N 05128-2012 SERVIR / TSC - Primera Sala el Tribunal del
SERVIR declara improcedente el recurso
de apelacin de la madre de familia por
falta de legitimidad para obrar. El Tribunal
considera que la impugnante no es la
persona a quien se le inicia una investigacin a fin de determinar el inicio o no
de un procedimiento administrativo disciplinario, sino quien puso en conocimiento
de la entidad la presunta inconducta de
un trabajador, por lo que el resultado de
dicho procedimiento no afecta sus derechos o intereses.
53
1.3 Diferencias
Con la queja
La queja administrativa constituye un remedio
procesal, por la cual los administrados pueden
contestar los defectos de tramitacin incurridos con la finalidad de obtener su correccin.
La queja no se dirige contra un acto administrativo concreto sino contra la conducta
desviada del funcionario pblico, constitutiva
de un defecto de tramitacin. El defecto de
tramitacin se configura con la paralizacin,
infraccin de los plazos, incumplimiento de los
deberes funcionales u omisin de trmites que
deben ser subsanados antes de la resolucin
definitiva del asunto en la instancia respectiva.
Se diferencia de la denuncia administrativa
por el inters personal caracterstico de la
queja. Procede su planteamiento contra la
conducta administrativa activa u omisivadel funcionario encargado de la tramitacin
del expediente que afecte derechos subjetivos e intereses legtimos del administrado,
afectando el derecho al debido procedimiento administrativo.
Con el reclamo consignado en el Libro de
Reclamaciones
El reclamo constituye un mecanismo de parti-
54
El seor Prez viene tramitando ante la Direccin Regional de Educacin una solicitud de emisin de Resolucin de reconocimiento de ttulo profesional, cuyo plazo de
atencin segn el TUPA de la entidades
de 30 das hbiles.
Dicho plazo ha transcurrido en exceso, por
ello, el seor Prez presenta una queja por
defecto de tramitacin a efectos de que
sea corregido y atendido.
cipacin de la ciudadana, mediante el cual

los usuarios de los servicios brindados por las
diferentes entidades del sector pblico pueden expresar su insatisfaccin por el servicio
brindado.
Este mecanismo de participacin busca expresar la insatisfaccin por la atencin brindada y no la disconformidad por la tramitacin
o resultado de algn procedimiento administrativo en el que es parte el administrado. Por
ello, se hace la diferencia del reclamo con la
queja por defecto de tramitacin.
El reclamo se materializa a travs del Libro de
Reclamaciones, regulado en el artculo 2 del
D.S. N 042-2011-PCM.
El seor Garca acude ante la Unidad de Gestin Educativa Local a efectos de presentar una
solicitud de visacin de certificados de estudios de su menor hijo.
Al apersonarse a la ventanilla de atencin, la seorita encargada se niega a brindarle orientacin y a proporcionarle los requisitos para que presente dicha solicitud, recibiendo como respuesta que se fije en la vitrina.
El seor Garca observa en la vitrina que no existe publicacin alguna donde se le explique o
seale qu requisitos debe contar para realizar su trmite.
Ante la deficiente atencin, el seor Garca exige que se le brinde el Libro de Reclamaciones,
donde presenta su reclamo contra la referida servidora.
Dicho reclamo, debe ser resuelto en un plazo mximo de 30 das hbiles, decisin que debe ser
comunicada al reclamante, caso contrario se incurre en responsabilidad administrativa.
las Diferencias a considerar

Denuncia Administrativa
(Art. 105 Ley N 27444)
Queja Administrativa
(Art. 158 Ley N 27444)
Reclamo administrativo
(Art. 2 del D.S. N 042-2011-PCM)
Es un procedimiento de oficio, el
denunciante no es parte en el procedimiento.
A peticin de parte.
Mecanismo de participacin de
la ciudadana a travs del Libro de
Reclamaciones.
Se comunica a la autoridad alguna

situacin administrativa no ajustada
a derecho.
Se dirige contra la conducta del

empleado pblico, o el defecto de
tramitacin del expediente.
Los usuarios expresan su insatisfaccin con el servicio brindado en

ejercicio de la funcin pblica.
Se presenta porque el empleado

pblico afecta al inters pblico y al
buen funcionamiento de la organizacin.
Se presenta porque se afecta el derecho al debido procedimiento administrativo.
Se presenta porque se afecta la

calidad en el servicio de atencin
al ciudadano.
El denunciante no requiere sustentar

afectacin inmediata, derecho lesionado o inters legtimo.
Se debe fundamentar el inters personal.
Debe expresarse el motivo de la

insatisfaccin
El resultado, debe ser motivado y

comunicado al denunciante, salvo
que la denuncia sea annima.
Debe ser comunicado al quejoso

por escrito.
Debe ser resuelto y comunicado al

reclamante.
No tiene plazo, se aplica las reglas

del plazo razonable.
Plazo mximo de tres (03) das
Plazo mximo de 30 das. Acarrea

responsabilidad administrativa.
55
Requisitos para presentar

una denuncia
El artculo 105.2 de la Ley N 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, establece que la denuncia debe contener una
exposicin clara de la relacin de hechos, circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, indicacin de presuntos autores, partcipes y damnificados, aporte
de evidencias o su descripcin para que la
administracin proceda a su ubicacin, as
como cualquier otro elemento que permita su
comprobacin.
Asimismo, dicha disposicin debe ser concordada con lo contemplado en el artculo 113
de la citada Ley, que prescribe que todo escrito que se presente ante cualquier entidad
debe contener, lo siguiente:
- Nombres y apellidos completos, domicilio y
nmero de Documento Nacional de Identidad
(DNI) o carn de extranjera del denunciante, y
en su caso, la calidad de representante y de la
persona a quien represente.
- Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso
27
56
Art. 125.1 de la Ley N 27444.
de no saber firmar o estar impedido.

- La relacin de los documentos y anexos que
acompaa.
- La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya iniciados.
La Oficina de Trmite Documentario -o la que
haga sus veces- debe recibir todos los formularios o escritos presentados sin excepcin,
no obstante al incumplirse los requisitos arriba
sealados realizar las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser
salvadas de oficio, invitando al administrado
a subsanarlas dentro de un plazo mximo de
dos (02) das hbiles27.
Procedimiento
para su tramitacin
El numeral 105.3 del artculo 105 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, seala que la presentacin de una
denuncia obliga a la autoridad administrativa
a practicar las diligencias preliminares, es decir, realizar un conjunto de actuaciones que
se dirigen a aclarar las cuestiones que pueden surgir antes del nacimiento de un proceso
principal.
El archivo de la
denuncia debe ser
motivado y comunicado
al denunciante.
Una vez comprobada su verosimilitud, se debe
iniciar de oficio la respectiva investigacin.
La instruccin del procedimiento

administrativo disciplinario
En trminos generales, la Ley del Procedimiento Administrativo General precisa que
el ejercicio de la potestad sancionadora requiere haber seguido el procedimiento legal
o reglamentario.
El Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial D.S. N 004-2013-ED - como el de la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa
D.S. 005-90-PCM- establecen un modelo de
procedimiento administrativo disciplinario en
el cual se diferencia el rgano que conduce la investigacin (Comisin Permanente de
Procesos Administrativos COPROA) del que

decide la aplicacin de la sancin (titular de
la entidad).
Los procesos administrativos disciplinarios sern escritos y sumarios y estarn a cargo de
las comisiones permanentes o especiales de
procesos administrativos, segn sea el caso,
y sus integrantes sern designados por resolucin del titular de la entidad.
57
4.1 Procedimiento administrativo disciplinario para docentes

Como garanta de un debido procedimiento,
las sanciones disciplinarias se encuentran reguladas en el artculo 79 de la Ley de Reforma
Magisterial, Ley N 29944.
El procedimiento para la aplicacin de sanciones de amonestacin escrita y suspensin es
distinto del procedimiento para la aplicacin
de las sanciones de cese temporal en el cargo
sin goce de remuneraciones y destitucin del
servicio, pues stas ltimas estn sujetas a un
proceso administrativo disciplinario previo.
La imposicin de una sancin debe merecer un
procedimiento con todas las garantas del debido procedimiento y con sujecin a la legalidad,
tipicidad y razonabilidad, entre otros principios a
aplicarse.
A continuacin se desarrollarn los tipos de procedimiento que se aplican a los docentes:
a) Para la aplicacin de sanciones de amonestacin escrita y suspensin en el cargo
hasta por treinta das sin goce de remuneraciones
28
58
Art. 88.1 de la Ley de Reforma Magisterial N 29944.
Es un procedimiento sumario que cumple las

garantas inherentes al principio del debido procedimiento, el mismo puede estar a cargo:
a.1 Director de la I. E.
La investigacin de las denuncias presentadas
contra el profesor, personal jerrquico y subdirector de la I.E., que ameriten sancin de amonestacin escrita o suspensin, le corresponde
al director en los casos siguientes:28
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en
la que se desempea el profesor, sin perjuicio
del descuento remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin
perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de formacin en servicio para las que ha
sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el
MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso,
de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulacin, ejecucin
y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institucin
educativa, reglamento interno y plan anual
de trabajo de la institucin educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan
ser calificados como leves o faltas que no
pueden ser calificadas como leve.
El Director de la I.E. alcanzar al denunciado
copia de la denuncia para que presente sus
descargos en un plazo improrrogable de diez
(10) das hbiles contados a partir de la notificacin. Vencido el plazo, el Director realiza la
investigacin correspondiente en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles, aplicando la
amonestacin escrita o suspensin, de ser el
caso, mediante resolucin.
a.2 El Jefe de Personal de la Instancia de
Gestin Educativa Descentralizada, o quien
haga sus veces.
Las investigaciones contra el Director de la
Institucin Educativa, Especialistas en Educacin, Director o Jefe de Gestin Pedaggica
y Director de UGEL, estn a cargo del Jefe de
Personal o quien haga sus veces, de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada a
la que pertenece el denunciado.
El Jefe de Personal de la Instancia de Gestin

Educativa Descentralizada, o quien haga sus
veces, alcanza al investigado una copia de la
denuncia, para que presente sus descargos
en un plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles contados a partir de la notificacin.
Vencido el plazo se realiza la investigacin en
un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
aplicando la amonestacin escrita o suspensin, de ser el caso, mediante resolucin del
titular de la Instancia de Gestin Educativa
Descentralizada, que corresponda.
En caso que el Informe Investigatorio recomiende sancin de suspensin prevista en el
literal b) del artculo 43 de la Ley, corresponde al Titular de la Instancia de Gestin Educativa Descentralizada la graduacin de la
sancin y emitir la resolucin en un plazo no
mayor de cinco (05) das hbiles de recibido
el Informe.
En caso el Director de la Institucin Educativa no
cumpla con realizar la investigacin respectiva
contra alguno de los docentes a su cargo ser
pasible de sancin.
Los recursos impugnativos interpuestos contra
las resoluciones de amonestacin escrita y suspensin sern resueltos por la autoridad competente dependiendo si se formul un recurso
de reconsideracin o de apelacin.
59
Procedimiento
FALTAS LEVES
Responsable
Director IE
Jefe de personal de la instancia de

gestin educativa descentralizada.
Procesados
Profesor, personal jerrquico y

subdirector de institucin educativa
Director de la Institucin Educativa,

Especialistas en Educacin, Director
o Jefe de Gestin Pedaggica y Director de UGEL
Sancin
Amonestacin escrita y suspensin
b) Procedimiento disciplinario para la aplicacin de las sanciones de cese temporal en el

cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31) das hasta doce (12) meses y destitucin del servicio
Este procedimiento se lleva a cabo para la aplicacin de sanciones a los docentes que hayan
cometido faltas administrativas graves y muy graves.
Cmo se desarrolla el procedimiento administrativo disciplinario para docentes?
Este procedimiento se desarrolla siguiendo una secuencia lgica de acciones. Es importante
sealar que el proceso se desarrollar dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles. El
incumplimiento de este plazo no genera caducidad o prescripcin del proceso sino que genera
responsabilidad administrativa en los responsables de la dilacin, es decir de los integrantes de
la Comisin.
CONFORMACIN DE LA COMISIN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Est constituida por:
- Tres (03) miembros titulares, dos representantes de la entidad y un (01) representante de los
profesores.
- Tres (03) suplentes;
- De los representantes de la entidad, uno tendr la condicin de presidente y otro ser un representante de la Oficina de Personal, profesional en derecho, que presta servicios a tiempo
completo, quien actuar como Secretario Tcnico.
- Puede contar con el asesoramiento de los profesionales necesarios.
60
Pasos a seguir en el Desarrollo del Procedimiento Administrativo Disciplinario
Responsable
Accin
Precisiones
Titular de la entidad
Remite a la COPROA la denuncia a

fin de que sta la califique y se pronuncie sobre su procedencia.
La COPROA designa a uno de sus

miembros como ponente.
El ponente designado de la
COPROA
Corre traslado de la denuncia al denunciado para que presente sus descargos en un plazo improrrogable de
diez (10) das hbiles contados a partir
de la debida notificacin.
La investigacin realizada tiene la

calidad de investigacin preliminar.
El ponente designado de
la COPROA
Emite un informe para su aprobacin

por la COPROA, fundamentado sobre la
procedencia o improcedencia de abrir
el proceso administrativo disciplinario al
docente, en un plazo no mayor a diez
(10) das hbiles contado a partir del
vencimiento del plazo para que el docente presente sus descargos.
El informe es puesto en conocimiento del titular de la entidad para que

adopte las medidas pertinentes.
Si el informe concluye por su procedencia y el Titular est de acuerdo con

ello, emite la resolucin, disponiendo
instaurar proceso administrativo disciplinario, en un plazo no mayor de cinco
(05) das hbiles desde la fecha de recibido el referido informe.
La notificacin de la resolucin al docente la efecta el rea de Trmite

Documentario, conforme a la Ley de
Procedimiento Administrativo General
Ley N 27444.
Queda dispensada la notificacin si el
docente toma conocimiento de la resolucin mediante acceso directo al
expediente, dejndose constancia de
esa situacin en el mismo.
La decisin es inimpugnable.
El Titular de la entidad, o
el funcionario que tenga
delegada la facultad
61
El docente procesado
Presenta su pliego de descargo por escrito con una exposicin ordenada de hechos,
fundamentos legales y pruebas que le permitan desvirtuar
el pliego de cargos o de lo
contrario - su reconocimiento
a los mismos.
El trmino de presentacin de absolucin de cargos es de cinco

(05) das hbiles contados a partir
del da siguiente de la notificacin
de resolucin de instauracin de
proceso, prorrogable por cinco
(05) das hbiles ms a pedido de
parte por causa justificada.
Es opcin del docente procesado no presentar su pliego de
descargos.
El docente puede solicitar a la
COPROA la presentacin de un
informe oral, de manera personal
o por medio de un apoderado, en
la fecha y hora que para tal efecto seale la Comisin.
La COPROA investiga el caso
Solicita informes, examina las

pruebas y eleva un informe
al Titular de la entidad, recomendando, de ser el caso, las
sanciones que sean de aplicacin.
Eleva un informe al Titular de la entidad, recomendando las sanciones aplicables al caso.
El Titular
Determina el tipo de sancin

que aplicar en base a dichas recomendaciones. De
no estar de acuerdo deber
fundamentar su decisin legalmente.
La decisin debe formalizarse en

una resolucin, la cual s es impugnable.
Plazo mximo de 45 das hbiles, hasta la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo
disciplinario
El docente sancionado
62
Puede interponer los recursos

impugnativos de reconsideracin y/o apelacin, de acuerdo a la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Los recursos se presentan dentro

de los quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la
sancin.
4.2 Procedimiento administrativo disciplinario para funcionarios y servidores pblicos de la

carrera administrativa
Cuando se trata de funcionarios y servidores sujetos a la carrera administrativa, el procedimiento
disciplinario se rige por lo establecido en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico (D.L. N 276) y su Reglamento.
Conformacin de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos (COPROA)
La Comisin Permanente de Procesos Administrativos (CPPA) est constituida por:
- Tres (03) miembros titulares: Uno designado por el Titular de la entidad, quien la preside, el Jefe
de la Oficina de Personal o quien haga sus veces (como Secretario Tcnico) y un representante de los servidores.
- Cada uno tiene un suplente.
- Competentes para procesar a servidores y ex servidores hasta el Nivel F-3.
La Comisin Especial de Procesos Administrativos (CEPAD) est constituida por:
- Tres (03) miembros titulares: Designados por el Titular de la Entidad, con igual o superior nivel al
funcionario sujeto a procedimiento.
- Tres (03) miembros suplentes de igual nivel.
- Competentes para procesar a funcionarios y ex funcionarios en cargos de confianza del Nivel
F-4 y F-5.
63
Pasos a seguir en el desarrollo del procedimiento administrativo disciplinario

(Artculo 28 al 35 de la Resolucin Ministerial N 0032-2012-ED)
Norma aplicable a los rganos del Pliego 10 Ministerio de Educacin
ETAPA PREVIA
Denuncia
Etapa
Responsable
Accin
Precisiones
Denunciante
Remitida a la Oficina de Personal, inmediatamente despus

de conocida la falta.
Se adjunta informacin y documentacin probatoria original o

autenticada y el informe del jefe
inmediato superior.
Jefe de Personal
Verifica el informe situacional

actual y sus antecedentes.
Eleva al titular todo lo actuado

debidamente foliado en el plazo
de ocho (08) das hbiles de conocida la falta.
La Comisin:
Calificacin de la
denuncia
Etapa previa al proceso administrativo y posterior a la investigacin. Puede solicitar el descargo para calificar.
La Comisin eleva su informe al
Titular respecto de la apertura o
se declare no ha lugar apertura de proceso, en cuyo caso se
archiva.
Plazo mximo es de sesenta (60)

das tiles, desde el da siguiente
a la recepcin del expediente.
Prrroga de treinta (30) das por
causa justificada: Nmero de
procesados o complejidad.
El plazo no aplica si estn prximos a prescribir.
La Comisin:
No instauracin
Remite un informe fundamentado (Artculo 166 del D.L. 276)

y recomienda el archivo del expediente.
Es decisin del titular de la entidad o del funcionario quien

tenga delegada tal atribucin
emitir la resolucin de no instauracin.
La Comisin:
Ampliacin de la
investigacin
De ser el caso, la comisin peticiona informacin al rgano

que solicit la investigacin u
otras para darle mayor sustento
de los hechos.
El plazo para atender la informacin solicitada, es de tres

(03) das hbiles.
El Titular de la entidad
o a quien se le haya
delegado la facultad:
Inicio del Procedimiento
Administrativo
Disciplinario
64
La resolucin no es impugnable.
La notificacin es personal o con
quien se halle debidamente identificada en el domicilio, en el Diario Oficial El Peruano.
ETAPA PREVIA
PROCESO ADMINISTRATIVO
El Titular o el
funcionario delegado
para tal funcin:
Inicio del Procedimiento
Administrativo
Disciplinario
Medida cautelar: Antes del inicio

del procedimiento, la administracin ejerce la facultad de poner a
disposicin de la Oficina de Personal al servidor procesado.
La resolucin de instauracin de
proceso sealar tal circunstancia, la cual se remite en el da a
la Comisin.
El procesado:
Derecho a la defensa
Presenta sus descargos y medios

probatorios o el reconocimiento
de su legalidad.
Plazo de cinco (05) das hbiles,

ms cinco (05) das por causa escrita y justificada.
Puede pedir y hacer uso del Informe Oral ante la Comisin.
El procesado:
Impedimentos
No puede hacer uso de su derecho a vacaciones, licencias por

motivos personales, mayores a
cinco (05) das tiles, ni renunciar
al cargo.
La suspensin de estos derechos

se levanta al cumplir la sancin.
La Comisin:
Anlisis del expediente
Concedido el derecho a la defensa, los miembros de la Comisin analizan las pruebas de

cargo y de descargo, informes,
testimonios y todas las diligencias
realizadas en el proceso.
La Comisin:
Informe final
Debe ser motivado con fundamentos de hecho y derecho, en

las cuales ampare sus conclusiones y recomendaciones, as
como la posible sancin a recomendar.
Puede recomendar la sancin

de cese temporal o destitucin
de acuerdo a la gravedad de la
falta. Si es leve o muy leve, puede
recomendar la suspensin hasta
por un mximo de treinta (30) das
sin goce de remuneraciones, o la
amonestacin escrita o verbal. En
caso de no probarse los cargos
imputados, la Comisin recomendar la absolucin.
65
Plazo mximo de 30 das hbiles desde que se instaura el procedimiento administrativo disciplinario.
RECURSOS
Titular expide la
resolucin que pone
fin al proceso
administrativo
disciplinario
El servidor puede interponer los recursos impugnativos de reconsideracin y/o apelacin,

de acuerdo a la Ley del
Procedimiento Administrativo General
Es atribucin del Titular la imposicin de las

sanciones establecidas en el artculo
26 del D.L. 276, pudiendo asumir o no la
recomendacin. Si no asume la recomendacin, deber motivar su decisin.
Plazo mximo treinta (30)

das, para emitir la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Los recursos se presentan dentro de los

quince (15) das siguientes a la notificacin
de la sancin.
La apelacin es conocida
por la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR),
como ltima instancia administrativa. La sancin impuesta ser ejecutada, aun
cuando se interpongan los
recursos impugnativos.
Plazos para procesos a docentes

y servidores pblicos
5.1 plazos de instauracin de procesos administrativos y de prescripcin

Para el caso de los docentes y de los servidores pblicos sujetos al Decreto Legislativo 27629,
el proceso administrativo debe iniciarse en el
plazo no mayor a un ao, contado a partir del
momento en que la autoridad competente
tenga conocimiento de la falta administrativa.
29
30
66
Es as que el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial30 seala que el proceso administrativo debe iniciarse en el plazo no mayor
a un ao, contado a partir del momento en
que la Comisin Permanente o la Comisin
Especial de Procesos Administrativos Discipli-
Artculo 173 del D.S. 005-90-PCM

Artculo 105 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial Ley N 29944
Es preciso sealar que en el caso de infracciones al Cdigo de

tica de la Funcin pblica31 el plazo de prescripcin es de tres
(03) aos desde que la Comisin Permanente o Especial toma conocimiento de la comisin de la infraccin, salvo que se trate
de infracciones continuadas, en cuyo caso se contabilizar desde la comisin de la ltima falta.
narios hace de conocimiento de la falta, a
travs del Informe Preliminar, al titular de la
entidad o quien tenga la facultad delegada.
El profesor investigado plantea la prescripcin
como alegato de defensa y el titular de la entidad debe resolverla sin ms trmite que la
constatacin de los plazos.
La accin se podr declarar prescrita, disponindose el deslinde de responsabilidades
por la inaccin administrativa. La prescripcin
del proceso opera sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
El Titular es responsable de emitir la resolucin
respectiva en un plazo que no exceda de
treinta (30) das hbiles, definindose la situacin del procesado.
31
En el fundamento 14 de la Resolucin
N 2237-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala del
Tribunal del Servicio Civil se afirma respecto
del plazo de prescripcin lo siguiente:
El cmputo del ao se cuenta a partir del
momento en que la autoridad competente toma conocimiento de la comisin de
la falta disciplinaria. Por tanto, en atencin
a lo indicado anteriormente, el cmputo
del plazo se inicia a partir del momento
en que la CPPAD, el rgano de Control
Institucional (OCI) o la CADER u rgano
competente para imputarla concluye e
informa al Titular de la entidad que el hecho materia de la imputacin constituye
falta administrativa disciplinaria, puesto
que ste es el nico competente para abrir
o no el proceso administrativo disciplinario.
Artculo 17 del reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, aprobada por D.S. N 033-2005-PCM.
67
5.2 La resolucin de instauracin

de procedimiento administrativo
disciplinario
El procedimiento administrativo disciplinario
se inicia con la resolucin expedida por el Titular de la entidad. Como hemos visto en el
caso de los docentes y de los servidores sujetos a la Carrera Administrativa, la resolucin
de apertura del proceso es inimpugnable.

Dicha caracterstica se debe, principalmente,
a su naturaleza destinada a oficializar el inicio
del proceso, bajo la presuncin de la comisin
de una falta disciplinaria, la cual ser desvirtuada o probada en el curso del mismo. Se trata
de un acto de administracin, que no incide
en los derechos e inters del servidor, sino que
estn dirigidos al orden interno de la entidad.
Caso: Inimpugnabilidad de la resolucin que apertura proceso administrativo disciplinario

(Resolucin N 02878-2012-SERVIR/TSC- Primera Sala)
Mediante Resolucin Directoral del 17 de octubre de 2011, la Direccin del Programa Sectorial
II de la UGEL N 04, resolvi instaurar proceso administrativo disciplinario contra un servidor. Notificada la Resolucin, el procesado interpone recurso de apelacin, argumentando no encontrarse de acuerdo con la emisin de dicho acto administrativo.
68
La apelacin se elev a la Primera Sala del

Tribunal del Servicio Civil de SERVIR, instancia que argument su anlisis en las disposiciones contenidas en los artculos 167 y
168 de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, aprobado por D.S. N 005-90-PCM,
la cual establece la facultad de la administracin de desarrollar actos de instruccin
para determinar si corresponde o no el
ejercicio de la potestad sancionadora, por
la comisin de conductas tipificadas como
faltas disciplinarias. Argumenta adems-,
la facultad de contradiccin a los actos
definitivos que ponen fin a la instancia.
Por dichas consideraciones, la Primera Sala
del TSC declara improcedente el recurso
de apelacin interpuesto, al considerar que
la Resolucin que instaura proceso administrativo, no constituye acto impugnable.
Es preciso recordar que una resolucin que
instaura proceso administrativo disciplinario
es inimpugnable por las siguientes consideraciones:
No es un acto definitivo que pone fin a la
instancia, constituye un acto inicial, para la
continuacin del procedimiento administrativo.
69
No genera indefensin para el procesado,

sino una garanta de que presente los descargos en ejercicio de su derecho a la defensa.
los mismos. El Informe tiene una estructura de

secuencia lgica de anlisis, conclusiones y
recomendaciones.
5.3 Informe Final
No obstante debemos puntualizar que los informes con las recomendaciones respectivas
no necesariamente sern tomados en cuenta por el Titular, el cual tiene la prerrogativa de
adoptar una decisin distinta, la misma que
debe ser debidamente motivada.
El informe deber estar debidamente motivado, sealando los fundamentos de hecho

y de derecho en que se amparen sus conclusiones y recomendaciones, as como las
circunstancias calificativas que sustenten las
sanciones que a juicio de la Comisin deben
aplicarse.
Cuando el caso sea calificado como grave,
la Comisin recomendar la sancin de cese
temporal, y cuando sea calificado como muy
grave, se recomendar la sancin de destitucin; si se levantan los cargos formulados en
parte o llegan al convencimiento de que las
faltas son leves o no pueden ser calificadas
como leve se recomendar la remisin del
expediente a la Autoridad competente para
que evale la denuncia y el descargo presentado y aplique la sancin correspondiente, de ser el caso.
En el Informe Final se plasman las conclusiones y recomendaciones de la Comisin,
conjugando los principios de la potestad sancionadora, el anlisis lgico y axiolgico de
los hechos, las circunstancias y resultados de
70
5.4 Resolucin Final

Es prerrogativa del Titular, determinar el tipo
de sancin a aplicarse, pudiendo observar la
recomendacin formulada por la CPPAD si lo
considera pertinente o modificarla fundamentando las razones de tal modificacin.
El Titular de la entidad es responsable de emitir la resolucin respectiva en un plazo que no
exceda de cuarenta y cinco (45) das hbiles
en caso de los docentes, y de treinta (30) das
hbiles en caso de los servidores pblicos sujetos al Decreto Legislativo N 276, definiendo la
situacin del procesado aplicando las sanciones establecidas en la normatividad respectiva.
La resolucin final es la parte concluyente del
proceso administrativo y es el que se pronuncia respecto al fondo de la materia en controversia.
71
72
Captulo
Comisin de
procesos
administrativos
73
74
Con respecto a lo visto en el captulo anterior, los procedimientos administrativos disciplinarios se

encuentran a cargo de una comisin. Como veremos, la conformacin de estas comisiones depender del tipo de rgimen en el que se encuentren los servidores y funcionarios pblicos, as como los
docentes. En este sentido, desarrollaremos los siguientes regmenes laborales:
a) Ley de Bases de la Carrera Administrativa (D.L 276), su reglamento y
b) Ley de Reforma Magisterial (N 29944) y su reglamento.
En las normas mencionadas se establece la composicin, deberes, funciones y el procedimiento
que deben usar las comisiones de procesos administrativos disciplinarios.
Definicin
Las Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios son rganos integrados

por servidores de carrera y funcionarios,
que gozan de autonoma en el ejercicio
de sus funciones, siendo responsables de
organizar y conducir los procesos de quienes han incurrido en falta de carcter disciplinario32.
32
Artculo 5, Resolucin Ministerial N 0032-2012-ED
75
Clases de comisin
de procesos administrativos
2.1 Personal bajo el rgimen de la Ley De Bases de la Carrera

Administrativa y su reglamento
Bajo este rgimen se establecen dos (02) tipos de comisiones, las permanentes y las especiales.
a) Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
Los procesos que se instauren a los servidores
o ex servidores nombrados y contratados, as
como al personal directivo activo y cesante,
hasta la categora de F-3, sern conocidos
por esta Comisin.
La Comisin est constituida por tres (03) miembros titulares y tres (03) suplentes, quienes los
reemplazarn siempre que el miembro titular
no asista a ms de dos (02) reuniones ordinarias consecutivas o a ms de una (01) reunin
extraordinaria de su respectiva comisin.
En caso de ausencia de un miembro titular a
una (01) reunin ordinaria, por causal de enfermedad o por otros motivos debidamente
76
justificados y aprobados, el miembro suplente

asumir jurisdiccin y competencia hasta la
culminacin del proceso administrativo disciplinario, bajo responsabilidad.
La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios ser presidida por un
funcionario designado por el Titular de la entidad e integrada por el Jefe de Personal o
quien haga sus veces y un servidor de carrera
elegido por los trabajadores en votacin secreta, universal y directa.
Para la eleccin del representante de los
trabajadores, titular y suplente, la Oficina de
Personal proceder a convocar a elecciones
y ser responsable de conducir el proceso
electoral respectivo, en el cual debern participar como votantes los servidores nombrados y contratados por funcionamiento.
Estn impedidos de ser candidatos los servidores que hubieran sido sancionados as
como los que se encuentren con proceso

administrativo disciplinario instaurado; tampoco podrn ser candidatos los servidores que
se encuentren en calidad de destacados33.
Cuando existan varios casos que ameriten la
apertura de procesos administrativos disciplinarios y la Comisin Permanente no cuente
con el tiempo suficiente para el estudio de
dichos casos, se abrirn los procesos administrativos en forma secuencial, teniendo en
cuenta para ello la gravedad de las faltas.
Si despus de estas medidas el volumen de
casos resulta excesivo y de imposible manejo
para una sola Comisin Permanente, el Titular
de la entidad, podr autorizar excepcionalmente la conformacin de comisiones alternas, las mismas que necesariamente debern contar entre sus integrantes con un nuevo
representante elegido por los servidores34.
b) Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios
Es competente para calificar las denuncias
que se formulen contra los funcionarios de
33
34
El Tribunal Constitucional al resolver una

Accin de Amparo interpuesta por ex servidores de la Municipalidad Distrital de San
Miguel, respecto a las medidas disciplinarias de destitucin interpuestas en su contra, quienes alegaban la afectacin de su
derecho a la igualdad ante la ley, advirti
la afectacin del debido proceso por la
irregular conformacin de la Comisin Permanente que evalu su caso.
Ello en razn a que uno de los integrantes
de la Comisin -el representante del empleador- haba participado en la investigacin de los hechos que eran materia de
acusacin, razn por la cual se encontraba impedido de formar parte de la Comisin Permanente Disciplinaria encargada
de dirimir la causa. Siendo as, los actos de
la Comisin Permanente indebidamente
conformada devienen en nulos al acreditarse la vulneracin del derecho al debido
proceso de los recurrentes.
Expediente No 0541-2003-AA/TC, fundamento N 4.
Artculo 10 de la Resolucin Ministerial N 0032-2012-ED

Artculo 11 de la Resolucin Ministerial N 0032-2012-ED
77
confianza que hayan cometido faltas disciplinarias en el ejercicio de sus labores, as

como conducir los procesos administrativos
disciplinarios que se instauren contra los mismos. Tambin conocer los procesos que
se instauren a los ex funcionarios que hayan
desempeado cargos de confianza en la
entidad.
Esta comisin solo ser conformada cuando
existan denuncias contra los funcionarios de
confianza que hayan incurrido en faltas disciplinarias en el ejercicio de su funcin. En tal
sentido, esta comisin no tiene carcter permanente y ser conformada por tres (03) funcionarios del mismo o mayor nivel jerrquico
que el procesado.
Adems ser presidido por el funcionario de
mayor categora o por quien sea especfica-
78
mente designado para estos efectos por el

Titular.
En caso de ausencia de un miembro titular a
una (01) reunin ordinaria, por causal de enfermedad o por otros motivos debidamente
justificados y aprobados, el miembro suplente
asumir jurisdiccin y competencia hasta la
culminacin del proceso administrativo disciplinario, bajo responsabilidad.
Los procesos administrativos que comprendan a la vez a funcionarios y servidores sern
conducidos por la comisin especial de procesos administrativos disciplinarios, siempre
que los hechos materia de la falta grave imputada no sean susceptibles ni convenientes
deslindarlos e investigarlos por separado, en
funcin del nivel jerrquico o de carrera de
sus autores o implicados.
Para este efecto, el mayor nivel jerrquico del personal comprendido en el proceso determinar la competencia de la comisin respectiva.
La Comisin Permanente
de Procesos Administrativos
La Comisin Especial de Procesos

Administrativos Disciplinarios
Rgimen del D.L. N 276
Casos
Servidores y funcionarios
Casos
Duracin
Permanente
Duracin
Composicin
1. Tres (03) titulares.

Presidente designado
por el Titular de la entidad.
Jefe de personal.
Servidor de carrera
elegido por los servidores.
2. Tres (03) suplentes.
3. Asesor (opcional).
Composicin
Funcionarios de confianza
Slo para casos especficos
1. Tres (03) titulares acordes

con la jerarqua del
procesado.
Impedimentos:
1. Sancionados.
2. Con procedimiento administrativo disciplinario abierto.
3. Servidores destacados.
2.2 Personal bajo la Ley de Reforma Magisterial (Ley N 29944) y su reglamento

a. Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
A diferencia de la Comisin Permanente de
la Ley de Bases de la Carrera Administrativa,
la entidad designar entre sus miembros a un
representante de la Oficina de Personal, profesional en derecho, y no al Jefe de Personal.
Su composicin estar constituida por tres
(03) miembros titulares y tres (03) suplentes,
de los cuales, dos (02) sern designados por

la entidad y uno (01) por los profesores. Esta
Comisin es presidida por el representante de
la entidad que sea designado para ello. En
esta comisin tambin se podr contar con
el asesoramiento de profesionales que sean
necesarios.
Asimismo, se encarga de los procesos administrativos disciplinarios por faltas que ameri-
79
ten sancin de cese temporal o destitucin

del profesor quien puede encontrarse en ejercicio de funciones, ser cesante o estar contratado aun cuando haya concluido el vnculo
laboral, personal jerrquico, subdirector de
institucin educativa, directivos de las instituciones educativas, sedes administrativas de las
Direcciones Regionales de Educacin, unidades de Gestin Educativa Local y MINEDU, bajo
responsabilidad funcional.
b. Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes

La Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para docentes se constituye mediante resolucin del titular de la instancia de gestin educativa descentralizada,
segn corresponda. Se encarga de los procesos administrativos disciplinarios a los directores
o jefes de gestin pedaggica y los directores
Comisin Permanente de
Procesos Administrativos
Comisin Especial de Procesos

Administrativos Disciplinarios
Rgimen de la Ley N 29944
Casos
Docentes, personal jerrquico, subdirector de I.E.,

directivos de las instituciones educativas y sedes
administrativas de su jurisdiccin.
Casos
Directores o jefes de gestin

pedaggica y directores de
UGEL.
Duracin
Permanente
Duracin
Solo para casos especficos
Composicin
1. Tres (03) titulares acordes

con la jerarqua del procesado.
Composicin
1. Tres (03) titulares.

Un representante de la instancia de gestin
educativa descentralizada, quien lo preside.
Un representante de la Oficina de Personal de
la instancia de gestin educativa descentralizada, profesional en derecho, que presta servicios a tiempo completo y de forma exclusiva, quien acta como secretario tcnico.
Un representante de los profesores nombrados
de la jurisdiccin.
Impedimentos:
1. Sancionados.
2. Tener grado de parentesco o afinidad con el procesado.
3. Haber sido parte de un proceso investigatorio preliminar respecto del procesado.
80

de UGEL por faltas que ameriten la sancin de

cese temporal o destitucin.
funcionarios de igual o mayor nivel que el denunciado.
Esta comisin est conformada por tres (03)

miembros titulares e igual nmero de miembros
alternos, quienes asumen funciones en caso
debidamente justificado; siendo los miembros
La Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes puede contar con el asesoramiento de los profesionales
que resulten necesarios.
Causales de impedimento
y abstencin
Es impedimento para formar parte de las comisiones de procesos administrativos disciplinarios para docentes, estar cumpliendo sancin administrativa o haber sido sancionado
administrativamente en los ltimos cinco (05)
aos.
Los miembros de las comisiones de procesos administrativos se abstendrn de intervenir, bajo responsabilidad, en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con
el procesado. (Ver cuadro).
b) Si ha tenido intervencin como perito, testigo o abogado en la etapa investigatoria y
en el mismo proceso35.
35
Artculos 93 y 94 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial Ley N 29944.
81
TITULAR/CNYUGE
82
1 GRADO
PADRES
SUEGROS
2 GRADO
ABUELOS
HERMANOS
3 GRADO
BISABUELOS
TOS
4 GRADO
PRIMOS
HIJOS
CUADOS
SOBRINOS
YERNO/NUERA
NIETOS
BISNIETOS
Atribuciones de la comisin
de procesos administrativos36
a) Calificar e investigar las denuncias y procesos administrativos disciplinarios instaurados
que le sean remitidas.
b) Proponer la adopcin de medida preventiva de suspensin del denunciado en el ejercicio de su funcin.
c) Emitir informe preliminar sobre procedencia o no de instaurar proceso administrativo
disciplinario.
d) Conducir los procesos administrativos disciplinarios en los plazos y trminos de ley.
e) Evaluar el mrito de los cargos, descargos
y pruebas.
36
f) Tipificar las faltas de acuerdo a la naturaleza de la accin y omisin.

g) Emitir el Informe Final recomendando la
sancin o absolucin del procesado en el
plazo establecido.
h) Llevar el adecuado control, registro y archivo de los expedientes y la documentacin
remitida a la Comisin.
i) Elaborar informes mensuales sobre el estado de los procesos administrativos disciplinarios a cargo de la Comisin.
Artculo 95 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial Ley N 29944.
83
84
Captulo
Recursos
administrativos
85
86
Definicin
Frente a un acto administrativo que se supone
viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo procede su contradiccin en la
va administrativa mediante los siguientes recursos administrativos: reconsideracin, apelacin y revisin; siendo solo impugnables los
actos definitivos que ponen fin a la instancia
y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensin.
El trmino para la interposicin de los recursos

es de quince (15) das perentorios y debern
resolverse en el plazo de treinta (30) das.
Una vez vencidos los plazos para interponer
los recursos administrativos se perder el derecho a articularlos quedando firme el acto.
Recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpone ante el mismo rgano que dict el
primer acto materia de la impugnacin y debe sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen
nica instancia no se requiere nueva prueba. La formulacin de este recurso
es opcional, siendo que en caso de no interponerlo, se puede plantear un
recurso de apelacin37.
37
Artculo 208 de la ley N 27444.
87
Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpone cuando

la impugnacin se sustenta en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Competencia del Tribunal

del Servicio Civil (TSC)
El TSC tiene por funcin la resolucin de controversias individuales del personal que se
encuentre en actividad al servicio del Estado
bajo cualquier modalidad contractual, laboral o administrativa, en materia de acceso al
38
88
Artculo 210
Al respecto, cabe precisar que la Ley

N 2744438, establece que excepcionalmente
hay un recurso extraordinario de revisin, ante
una tercera instancia de competencia nacional, si las dos anteriores son resueltas por
autoridades que no son de competencia
nacional. Sin embargo, como veremos ms
adelante, respecto de los procedimientos disciplinarios se agota la va administrativa con
el recurso de apelacin.
servicio civil, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de

la relacin de trabajo; conociendo en ltima
instancia administrativa los recursos de apelacin interpuestos contra actos administrativos dictados sobre los temas en mencin.
Actualmente, el citado tribunal solamente
atiende casos de Lima Metropolitana y gradualmente asumir competencia en todo el
territorio nacional.
Precedente obligatorio:
Competencia del TSC de SERVIR
La Sala Plena del TSC de SERVIR, ha dictado un precedente de cumplimiento obligatorio sobre su competencia temporal.
Es competente para conocer en segunda y ltima instancia administrativa los
recursos de apelacin presentados ante
las entidades a partir del 15 de enero de
2010 y cuando versen sobre las materias
establecidas en el artculo 17 del Decreto
Legislativo N 1023, es decir la resolucin
de controversias individuales que se susciten al interior del sistema de gestin de
recursos humanos, en materia de acceso al servicio civil, pago de retribuciones,
evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin de trabajo, siendo la ltima instancia
administrativa.
Resolucin de Sala Plena N 001-2010-SERVIR/ TSC (17 DE AGOSTO DE 2010).
Es as que el recurso de apelacin tiene por
objeto contradecir una actuacin o silencio
por parte de cualquiera de las entidades
para que el Tribunal, previo procedimiento,
lo revoque, anule, modifique o suspenda sus
efectos.
Improcedencia del recurso de revisin:

En la Resolucin N 01067-SERVIR/TSC-Segunda Sala, este tribunal declar improcedente un recurso de revisin interpuesto respecto de una resolucin directoral regional
que declara fundado en parte el recurso de
apelacin interpuesta contra una resolucin
de UGEL que le impone la sancin de un
(01) ao de cese temporal sin goce de remuneraciones.
El argumento para declarar improcedente el recurso de revisin, se sustenta en la
competencia del tribunal, para conocer en
segunda y ltima instancia administrativa los
recursos de apelacin, siempre que se refieran a las materias establecidas en el artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023, entre
ellas el rgimen disciplinario. Asimismo, precisa que el recurso de revisin es excepcional, en aplicacin del artculo 210 de la Ley
n 27444.
En el caso, se advierte que la impugnacin
presentada a SERVIR, est referida a la resolucin emitida por la Direccin Regional,
respecto de una resolucin de sancin impuesta por la Unidad de Gestin Educativa
Local, es decir con la resolucin de la Direccin Regional, ya se agot la segunda
instancia.
89
De acuerdo a lo establecido por el pleno del

Servicio Civil, por el momento solo conoce las
apelaciones interpuestas contra actos emitidos por las entidades conformantes del Go-
bierno Nacional, posteriormente y en forma

progresiva respecto a los Gobiernos Regionales y Locales.
Procedimiento ante el TSC

b) El tribunal verifica el cumplimiento de los
requisitos de admisibilidad, otorgando al apelante el plazo mximo de dos (02) das para
subsanar las omisiones, caso contrario el recurso se tendr por no presentado, ponindose a disposicin del apelante los actuados
para que los recabe en la mesa de partes de
SERVIR.
c) Admitido el recurso, en un plazo no mayor
de cinco (05) das de notificada dicha admisin, la entidad debe presentar ante el tribunal
los antecedentes que sustentaron la emisin
del acto impugnado. En caso de no presentar
la informacin, el tribunal pondr en conocimiento del rgano de control institucional la
omisin de la entidad y generar responsabilidad funcional para los involucrados.
a) El recurso de apelacin se presenta ante la

mesa de partes de la entidad que emiti el
acto administrativo que se desea impugnar,
debiendo remitirlo al TSC, sin calificarlo, es decir lo remite sin dar opinin alguna, dentro del
da siguiente de su interposicin.
90
d) Al trmino de dicho plazo el tribunal evala

la documentacin obrante en el expediente,
determinando la procedencia del recurso interpuesto, a travs de la emisin de la resolucin correspondiente.
Resoluciones emitidas por

el TSC sobre procesos
administrativos disciplinarios
1) Resolucin de Sala Plena N 001-2012-SERVIR/TSC
Establecen precedentes administrativos de
observancia obligatoria relativos a la aplicacin del principio del debido procedimiento
administrativo en los procedimientos disciplinarios seguidos por las entidades empleadoras al
personal a su servicio y el derecho de defensa
en el marco del rgimen laboral del Decreto
Legislativo N276 y su reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 005-90-PCM, por la
cual se establecen como precedentes administrativos de observancia obligatoria los siguientes fundamentos jurdicos:
a. Si bien el Decreto Legislativo N 276 y su reglamento, no disponen en los trminos regulados en el captulo XIII de la segunda norma
mencionada- que de forma previa a la imposicin de una sancin de amonestacin o de
suspensin debe realizarse un procedimiento
administrativo disciplinario, ello no implica que
los administrados sometidos a la potestad disci-
plinaria de una entidad se encuentren desprovistos de la posibilidad de ejercer su derecho

de defensa de forma previa a la aplicacin de
alguna de las dos sanciones referidas.
b. En otros trminos, si bien el Decreto Legislativo N 276 y su reglamento no han regulado
de forma expresa la obligacin de las entidades estatales de solicitar descargos al personal
a su servicio respecto de las presuntas faltas
que le son imputadas antes de la aplicacin
de sanciones de amonestacin o de suspensin, estn obligadas a respetar el mandato
dispuesto en el numeral 14 del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per de 1993, que
seala que nadie puede ser privado del derecho de defensa.
c. Por tal razn, para esta Sala Plena, todo procedimiento administrativo que tenga como
derrotero la identificacin de responsabilidades administrativas y que eventualmente conlleve la aplicacin de una sancin disciplinaria,
necesariamente debe implicar la oportunidad
91
de presentacin de descargos en un plazo razonable y de forma previa a la aplicacin de

la sancin, a efectos de garantizar el derecho
de defensa y el derecho al debido procedimiento del administrado sometido a la potestad disciplinaria de su empleador.
d. Partiendo de estas consideraciones, se
debe concluir que todo procedimiento disciplinario tiene como presupuesto de validez la comunicacin escrita de los cargos
imputados a un administrado por parte de
su entidad empleadora, con la necesaria
descripcin de los hechos que le imputan y
la mencin exacta de las normas que presuntamente ha vulnerado con su actuacin,
as como la oportunidad de presentacin de
descargos dentro de un plazo razonable y de
forma previa a la aplicacin de la sancin.
e. En tal sentido, todas las entidades en primera instancia administrativa deben adoptar las
medidas necesarias a efectos de hacer respetar el mandato dispuesto por el numeral 14 del
artculo 139 de la Constitucin, que establece
que nadie puede ser privado de su derecho
de defensa durante todo el procedimiento.
2) Se declara la Nulidad de la Resolucin Directoral UGEL 03 N 02808, del 23 de marzo
de 2010, que instaura procedimiento administrativo y la Resolucin Directoral UGEL 03
N 06318, del 09 de agosto de 2010, que
impone sancin de suspensin, a la Directora de un Plantel, por vulneracin al debido procedimiento. Resolucin 02751-2012,
TC-2da Sala.
La directora de un plantel, es procesada por
presunta negligencia funcional, al no haber
observado lo preceptuado por la R.M. 4052007-ED (Lineamientos de accin en caso de
maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento
sexual y violacin de la libertad sexual a estu-
Este es un caso en el cual la incorrecta tipificacin lleva a declarar

la nulidad de lo actuado por el incumplimiento del principio del
debido procedimiento, de tipicidad y derecho a la defensa.
En el ejemplo expuesto, corresponda procesar a la directora,
en aplicacin del rgimen al cual perteneca al momento de la
comisin de los hechos: la Ley del Profesorado, Ley N 24029 y su
Reglamento.
92
diantes de Instituciones Educativas), la aplicacin del artculo 55 de la Ley General de

Educacin, el 18 del reglamento de la Ley
de Gestin del Sistema Educativo, el literal a
del artculo 44 y 45 del reglamento de la
Ley del Profesorado, aprobado por D.S.01990-ED, los incisos a) y d) del artculo 2 del Decreto Legislativo 276, los artculos 6 y 7 de
la Ley 27815, Ley del Cdigo de tica en la
Funcin Pblica, lo cual constituira una falta
tipificada en los incisos a) y d) del artculo 28
del Decreto Legislativo 276.
3) Se declara infundado el recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin directoral N 002879-UGEL.05, debido a que no se ha
desvirtuado la comisin de la falta imputada.
El 03 de noviembre del 2009 se instaura proceso administrativo a la docente de un centro educativo, por la presunta comisin de la
infraccin de abandono de cargo, previsto
en el artculo 194 del Reglamento de la Ley
del Profesorado, aprobado mediante D.S.
019-90- ED. Luego de llevarse a cabo el procedimiento administrativo disciplinario, con
la resolucin recurrida se le impone una sancin de treinta y un (31) das de suspensin sin
goce de remuneraciones.
La docente, habra solicitado licencia con
motivo de su participacin como capacita-
dora del Programa Nacional de Formacin

y Capacitacin Permanente, aprobado por
D.S. N 023-2007-ED, contando para ello con
una resolucin de la direccin del plantel,
que le autorizaba la licencia sin goce de remuneraciones entre el 11 de mayo y el 31 de
La sala analiza los fundamentos de la apelacin a la luz del principio de tipicidad,

por las diversas normas en las cuales se
ha sustentado el procedimiento disciplinario, sealando que dentro de ste no
puede haber concurrencia de imputaciones por infracciones a normas como la
Ley del Profesorado y el Cdigo de tica
en la Funcin Pblica, por tener supuestos
diferentes, como el plazo de prescripcin
y sancin; en consecuencia, se estara vulnerando el derecho de defensa del procesado al habrsele sancionado por una
falta por la cual no se le ha instaurado el
proceso administrativo.
En razn a ello, falla declarando la nulidad
de ambas resoluciones y ordena a la UGEL
retrotraer el procedimiento al momento de
la emisin de la resolucin que instaura
procedimiento administrativo, teniendo
en consideracin, al momento de calificar la falta presuntamente cometida por
la procesada.
93
diciembre del 2009; la UGEL, mediante una

resolucin de junio del mismo ao, reconoce dicha licencia hasta el 21 de junio, fecha
en la cual la docente alcanzara un ao de
licencia en el periodo de cinco aos, de conformidad con el artculo 63 del Reglamento
de la Ley del Profesorado.
Al resolver la apelacin, el anlisis efectuado
por el TSC, inicia con el rgimen al cual pertenece la impugnante y las normas aplicables
al caso. Se precisa que la impugnante presta servicios bajo las disposiciones de la Ley
n 24029 -por lo que son de aplicacin la referida Ley y su reglamento-, as como cualquier otro documento de gestin emitido por
el MINEDU, en el cual se establecen funciones, obligaciones, deberes y derechos para
el personal de la entidad, en concordancia
con lo establecido en el Decreto Legislativo
276 y su reglamento aprobado por D.S. N
005-90-PCM.
Sobre el tema de fondo, el TSC considera
que si bien el artculo 122 del D.S. N 0232007-ED, que aprueba dicho programa, establece la facultad de solicitar licencia, dicha norma no enerva el periodo mximo de
licencia de un ao a que tienen derecho los
docentes, dentro del periodo de cinco (05)
aos, de acuerdo con el artculo 63 del Re-
94
glamento de la Ley del Profesorado, en consecuencia la resolucin recurrida nicamente

le concedi licencia por los das con los cuales alcanzaba a dicho plazo de un ao, incurriendo en abandono de cargo por los das
siguientes al 22 de junio de 2009. Precisa que
si bien es cierto que al momento de las inasistencias, dicha resolucin se encontraba en
apelacin, la impugnante no deba ausentarse de manera inconsulta de su centro de
trabajo, con lo cual se configura el abandono
de cargo, previsto en el artculo 194 del Reglamento de la Ley del Profesorado.
El TSC declara infundado el recurso y confirma la resolucin apelada por la cual se impone la sancin de suspensin por el periodo
de treinta y un (31) das.
4. Resolucin N 05128-2012-SERVIR/TSC-Primera Sala
Una persona interpuso recurso de apelacin
solicitando se revoque la resolucin emitida
por una UGEL que archiva su denuncia; es
decir, se solicit la rectificacin de la decisin
de la entidad en la cual la conducta de la
impugnante no era materia de investigacin.
El Tribunal del Servicio Civil declara improcedente el recurso de apelacin por falta de
legitimad considerando que la impugnante

no es la persona a quien se le inicia una investigacin, sino quien puso en conocimiento
de la entidad la presunta inconducta de un
trabajador, por lo que el resultado de dicho
procedimiento no afecta sus derechos o intereses.
5. Resolucin
Segunda Sala
0047-2012-SERVIR/TSC-
Un docente impugn la resolucin directoral

emitida por una UGEL mediante la cual se
le sanciona con separacin temporal en el
ejercicio de sus funciones por un (01) mes sin
goce de remuneraciones al haberse evidenciado las conductas de maltrato fsico y psicolgico en contra de un grupo de alumnos
de una institucin educativa.
El TSC declara fundado el recurso de apelacin interpuesto porque ha prescrito el plazo para el inicio de proceso administrativo
disciplinario. El tribunal comput el plazo
de prescripcin desde la fecha en que la
Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos (CADER) puso en conocimiento de
la Direccin de la UGEL la denuncia y la investigacin sobre la falta cometida por el
impugnante.
6. Resolucin
Primera Sala
2237-2011-SERVIR/TSC-
Un docente interpone recurso de apelacin

en contra de la resolucin directoral emitida
por una UGEL mediante la cual se lo sancion con separacin temporal por doce (12)
meses por haber incurrido en incumplimiento de las obligaciones previstas en el inciso a) del artculo 44 del Decreto Supremo
N 19-90-ED, concordante con lo dispuesto
en los incisos a) y d) del artculo 21 del Decreto Legislativo N 276, adems de haber
incumplido con los principios de la funcin
pblica establecidos en el artculo 6 de la
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica, incurriendo de este modo
en faltas de carcter disciplinario establecidas en los incisos d) y h) del artculo 28 del
Decreto Legislativo N 276. El TSC declara la
nulidad de la resolucin directoral impugnada por vulneracin al debido procedimiento
administrativo considerando que se han aplicado al caso normas de naturaleza distinta
para la tipificacin de un mismo hecho. En ese
sentido, se vulnera el derecho a la defensa por
cuanto tales normas responden a situaciones
jurdicas distintas y -por lo tanto- impiden que
la impugnante haya podido ejercer una defensa adecuada.
95

Una servidora de una UGEL interpone recurso
de apelacin en contra de la resolucin directoral emitida por esta entidad que la sanciona con cese temporal por tres (03) meses sin
goce de remuneraciones por haber incurrido
en vulneracin de sus obligaciones contempladas en los incisos a), b) y g) del artculo 21
del Decreto Legislativo N 276, faltas administrativas contempladas en el inciso d) del artculo 28 de la norma citada.
El TSC declara la nulidad de la resolucin directoral por haberse vulnerado el debido procedimiento considerando que la resolucin de
apertura se sustenta nicamente en el presunto incumplimiento de las obligaciones contenidas en los incisos a), b) y d) del artculo 21 del
Decreto Legislativo N 276, sin que se efecte
la precisin de las faltas disciplinarias previstas
en la referida norma en que habra incurrido
la impugnante. Asimismo, la imposicin de
la sancin impugnada se fundamenta en la
transgresin de la obligacin establecida en el
inciso g) del artculo 21 del Decreto Legislativo
N 276, as como en la comisin de la falta
disciplinaria prevista en el inciso d) del artculo
96
28 de la referida norma la misma que no fue

materia del inicio del procedimiento administrativo disciplinario a la impugnante.
El tribunal considera que la impugnante se
encontraba en incertidumbre respecto al tipo
y gravedad de la falta administrativa que se
le imput, as como el tipo de sancin que
pudiera imponrsele, impidindose as que
ejerciera una defensa adecuada.
8. Resolucin N 04754-2012-SERVIR/TSCSegunda Sala
Una docente interpone recurso de revisin en
contra de la resolucin directoral emitida por
una direccin regional de educacin que declara infundada el recurso de apelacin interpuesto por la impugnante contra la resolucin
directoral de una UGEL, que declar infundado su recurso de reconsideracin contra de la
resolucin directoral que la sancion con separacin temporal por tres (03) meses sin goce
de remuneraciones.
El TSC declara improcedente el recurso de
revisin interpuesto considerando que dicho
acto solamente puede ser impugnado en
sede judicial.

Un docente interpone recurso de apelacin
en contra de la resolucin directoral que declara improcedente su recurso de reconsideracin en contra de la resolucin directoral
emitida por una UGEL, que lo sanciona con
cese temporal de seis (06) meses sin goce de
remuneraciones por incurrir en responsabilidad al haber realizado abandono de cargo.
El Tribunal del Servicio Civil declara infundado el recurso de apelacin interpuesto considerando que no se ha desvirtuado la comisin de la falta imputada, debido a que no
consta en el expediente certificado mdico
alguno que acredite el supuesto padecimiento fsico y/o psicolgico alegado como justificante de sus inasistencias, tampoco habra
transcurrido el plazo de prescripcin el cual
se comput desde que la Direccin de la
UGEL tom conocimiento del informe emitido
por el rea de Gestin Administrativa que precisamente comunicaba las inasistencias del
impugnante; finalmente, el Tribunal considera
que el exceso en el plazo mximo regulado
en el artculo 140 del Reglamento de la Ley
del Profesorado no invalida el proceso disci-
plinario ni genera su caducidad sino nicamente acarrea la responsabilidad funcional

de quienes estn a cargo del proceso.
10. Resolucin N 01603-2012-SERVIR/TSCPrimera Sala
Un servidor de una institucin educativa interpone recurso de apelacin en contra de
la resolucin directoral emitida por la UGEL
que lo sanciona con suspensin sin goce de
remuneraciones por (30) das por sus ausencias injustificadas. El impugnante seala en
su recurso que la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios no ha
realizado una adecuada investigacin de los
hechos y que existe el inters del director de
su institucin educativa para que la plaza de
auxiliar de biblioteca recaiga en otra persona, siendo objeto de hostilizaciones.
El TSC declara infundado el recurso de apelacin interpuesto considerando que no se ha
desvirtuado la comisin de la falta imputada,
debido a que las afirmaciones efectuadas
por el impugnante no se encuentran sustentadas en hechos objetivos, sino solamente en
una apreciacin subjetiva que no tiene relacin directa con la falta imputada.
97
11. Resolucin N 04087-2012-SERVIR/TSCPrimera Sala

Un servidor de una UGEL interpone recurso de
apelacin en contra de la resolucin directoral que lo sanciona con una amonestacin
escrita al haber infringido lo establecido en
los incisos a) y d) del artculo 21 del Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, habiendo incurrido en las faltas
administrativas tipificadas por los incisos a) y
d) del artculo 28 de la misma norma por haberse negado a recibir un documento oficial.
Informes legales de la Autoridad

Nacional del Servicio Civil
1. Informe legal N 009-2009- ANSC/OAJ

La jefa del rgano de Control Institucional
de una municipalidad distrital consulta a
SERVIR sobre la procedencia legal de decla-
98
El TSC declara fundado el recurso de apelacin interpuesto considerando la falta de motivacin de la resolucin de sancin y la vulneracin al debido procedimiento, debido a que
los dispositivos legales por los que se sanciona
al impugnante no guardan relacin alguna
con el hecho que se le imputa. Para el tribunal, la resolucin de sancin no sustenta cul
es la relacin entre los dispositivos por los que
se le sanciona y el hecho de haberse negado
a recibir un documento oficial, lo que vicia de
nulidad la resolucin impugnada al no haber
existido una adecuada tipificacin de la falta
supuestamente cometida por el impugnante.
rar de oficio la prescripcin para la instauracin del proceso administrativo disciplinario

a que alude el artculo 173 del reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobada por el Decreto Supremo
N 005-90-PCM.
El jefe de la Oficina de Asesora Jurdica de
SERVIR opina que cuando se verifica feha-
cientemente el tope previsto por el principio

de inmediatez (que en el caso del artculo
173 del Decreto Supremo N 005-90-PCM es
de un ao) la facultad del empleador para
sancionar se extingue, por lo que, resultara
ilegal imponerle al trabajador una sancin
disciplinaria, independientemente si este invoc o no la prescripcin. Lo antes sealado
es sin perjuicio de las responsabilidades administrativas de quienes debieron sancionar
al trabajador en su oportunidad.
2. Informe legal N 237-2010-SERVIR/GG-OAJ
Un director regional de educacin consulta
a SERVIR a partir de cundo surte efecto una
sancin administrativa interpuesta a un servidor que se encuentra bajo el rgimen del
Decreto Legislativo N 276.
El jefe de la Oficina de Asesora Jurdica de
SERVIR opina que es factible concluir que las
resoluciones generadas en procesos administrativos disciplinarios producen sus efectos
a partir de su notificacin y no se suspenden
por la interposicin de recurso administrativo
alguno.
99
100
Visin del Ministerio de Educacin
Garantizar que todos los estudiantes del pas logren aprendizajes de calidad
con equidad, con maestros competentes y comprometidos y una gestin moderna,
transparente y descentralizada.
Resolucin Directoral N 0077-2007-ED

Lima, 13 FEB. 2007.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28044, Ley General de Educacin, seala como principio de la educacin
peruana el contribuir a la conciencia ambiental y como fin a la formacin de una sociedad que
supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas;
Que, la Resolucin Ministerial N 0712-2006-ED y la Resolucin Ministerial N 0667-2005ED, de conformidad con la normativa vigente del Sistema Educativo, sealan que los diseos
curriculares de las modalidades de la Educacin Bsica establecen el logro de competencias y
capacidades para la formacin integral de la persona humana, integrando el carcter transversal
de la educacin ambiental en las instancias de gestin educativa descentralizada, en concordancia
con las normas vigentes;
Que, mediante D. L. N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, modificada por
Ley N 26510 y Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin aprobado
por D. S. N 006-2006-ED se crea la nueva Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y
Ambiental-DINECA, la cual depende directamente del Vice Ministerio de Gestin Pedaggica.
Que, en este sentido, la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, ha
elaborado una Directiva que tiene como objetivo orientar el desarrollo de actividades en las
instituciones educativas del sistema educativo que contribuyen a promover el desarrollo de
capacidades, la formacin de la conciencia ambiental y la educacin para el desarrollo sostenible
en la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Superior no universitaria,
en el marco de lo previsto en los Diseos Curriculares y en las normas vigentes, como la
Resolucin de Contralora N 155-2005-CG que establece normas ambientales para el sector
pblico.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28044, el Decreto Ley N 25762, modificado
por Ley N 26510 y el Decreto Supremo N 006-2006-ED.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional de Educacin Ambiental 2007, la misma que
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, as
como a las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas, la responsabilidad de velar por la correcta interpretacin y aplicacin de la
presente Directiva.
Regstrese, comunquese y publquese.
ARMANDO RUIZ TUESTA

Director Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental
RESOLUCIN DIRECTORAL N 0078-2007-ED

Lima, 13 FEB. 2007.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28044, Ley General de Educacin, seala como fin de la educacin
peruana el contribuir a la formacin de una sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrollo
sostenible del pas;
Que, mediante Decreto Supremo N 005-88-SGMD se aprob el Reglamento del Sistema
Nacional de Defensa Civil, marco jurdico al cual debe adecuarse la organizacin y funcionamiento
de las acciones de Defensa Civil a nivel Sectorial y que establece la obligatoriedad de que en cada
Organismo del Sector Pblico se ejerza la funcin de Defensa Civil;
Que, el Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG, aprueba el Plan Nacional de Prevencin
y Atencin de Desastres el mismo que tiene como fin establecer Objetivos, Estrategias y
Programas que dirijan y orienten el planeamiento sectorial y regional para la prevencin, mitigacin
de riesgos, preparacin y atencin de emergencias, as como para la rehabilitacin en caso de
desastres, permitiendo reducir los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia
de fenmenos naturales o tecnolgicos potencialmente dainos, mediante medidas de ingeniera,
legislacin adecuada, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del
concepto de prevencin en todas las actividades del pas, comprendido el desarrollo sostenible;
Que, la Resolucin Ministerial N 0712-2006-ED y la Resolucin Ministerial N 0667-2005ED, de conformidad con la normativa vigente del Sistema Educativo, sealan que los diseos
curriculares de las modalidades de la Educacin Bsica establecen el logro de competencias y
capacidades para la formacin integral de la persona humana, en concordancia con las normas
para la prevencin y atencin de desastres en las instancias de gestin educativa descentralizada;
Que, en este sentido, la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, ha
elaborado una Directiva que tienen como finalidad normar la planificacin, organizacin, ejecucin,
monitoreo y evaluacin de las acciones de Gestin de Riesgo de Desastres que son
responsabilidad de las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
Local e Instituciones Educativas, la misma que resulta conveniente aprobar;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28044, el Decreto Ley N 25762, modificado
por Ley N 26510 y el Decreto Supremo N 006-2006-ED.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva de Acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en el
Sistema Educativo, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, as

como a las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas, la responsabilidad de velar por la correcta interpretacin y aplicacin de la
presente Directiva.
ARMANDO RUIZ TUESTA

Director Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental
RESOLUCIN DIRECTORAL N 0309-2007-ED
Lima, 14 de agosto de 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28044, Ley General de Educacin, establece que uno de los principios
de la educacin peruana es la conciencia ambiental, principio que motiva el respeto,
cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de
la vida;
Que, conforme a lo establecido en la Resolucin Ministerial N 712-2006-ED, que
aprueba la Directiva para el inicio del Ao Escolar 2007: Orientaciones y Normas
Nacionales para la Gestin en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica y
Educacin Tcnico-Productiva, toda institucin educativa tiene la obligacin de
promover y desarrollar acciones de Educacin Ambiental realizando entre otros, el
impulso de la Movilizacin Social: Escuelas Limpias y Saludables, en el marco de las
directivas vigentes;
Que, conforme a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Educacin, aprobado mediante el Decreto Supremo N 006-2006-ED, es
funcin de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental, promover, reconocer y
valorar los aprendizajes que se logran en las organizaciones de la sociedad civil,. As
como normar y coordinar la educacin ambiental para el desarrollo sostenible, la
conservacin, el aprovechamiento de los ecosistemas y la gestin de riesgos y
prevencin de desastres;
Que, mediante Resolucin Viceministerial N 0017-2007-ED, se aprobaron las Normas
que establecen la organizacin y la ejecucin de la actividad permanente de
Movilizacin Social: Escuelas Seguras, Limpias y Saludables;
Que, se hace necesario normar la evaluacin de la Movilizacin Social Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables como una de las estrategias principales para el
mejoramiento de la calidad educativa y de la institucionalizacin de la educacin
ambiental en el sistema educativo;
De conformidad con la Ley N 28044, Ley General de Educacin, el Decreto Ley N
25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, modificada por la Ley N 26510 y el
Decreto Supremo N 006-2006-ED;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 093-2007-DIECA-VMGP: Normas para la
Evaluacin de la Actividad Permanente de Movilizacin Social Escuelas Seguras,
Limpias y Saludables, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a las Direcciones Regionales de Educacin y a la Unidades de

Gestin Educativa Local dictar las normas necesarias para la difusin y adecuada
aplicacin de la presente Directiva.
ARMANDO MARTN BARRANTES MARTNEZ

Director de Educacin Comunitaria y Ambiental
0343 -2819-011
(ResoCucin
0ire
Lima,
0 9 ABR 2010
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 8o de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, establece
como uno de los Principios de la Educacin, a la tica; la misma que Inspira una
educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad honestidad,
tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia;
que fortalece la conciencia mora!, individual y hace posible una sociedad basada en el
ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana;
Que, la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa, segn el literal a) del art. 47 del
Decreto Supremo N 006-2006-ED y modificatorias, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Educacin, tiene como funcin: normar, planificar, coordinar,
asesorar, monitorear y evaluar las acciones de tutora y orientacin educativa. Incluye las
reas de la tutora, la educacin sexual, la promocin para una vida sin drogas y los
derechos humanos y la convivencia escolar democrtica;
Que, en ese contexto la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa, expidi la

Resolucin Directoral N 0086-2008-ED, que resuelve aprobar la Directiva N 041-2008ME-VMGP/DITOE Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutora y Orientacin
Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
Local e Instituciones Educativas;
Que, resulta necesario actualizar la resolucin descrita en el prrafo precedente, en
concordancia con los nuevos temas que son competencia de la Direccin de Tutora y
Orientacin Educativa, que garantice la permanente mejora de la calidad del servicio
educativo y formacin integral de los estudiantes;
Que, en ese sentido se debe expedir un nuevo dispositivo que norme las acciones de
tutora y orientacin educativa;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25762 modificado por la Ley N
26510 y el Decreto Supremo N 006-2006-ED'. y modificatorias, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin; -
SE RESUELVE:
Artculol0.- Aprobar las Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutora y

Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin
Educativa Local e Instituciones Educativas, las mismas que forman parte de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
Local e Instituciones Educativas, dictarn las normas y disposiciones complementarias,
que resulten necesarias para la mejor aplicacin de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Dejar sin efecto lo dispuesto en la Resolucin Directoral N 0086-2008-ED.
Regstrese y comuniqese,
(/
irnkTutwfcy
.Educrfvi

'Ano de la Consolidacin Econmica y Social del Per'
'Dcada de ia Educacin Inclusiva 2003-2012
Ministerio
de Educacin
PER
0343 -201B-EB
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
NORMAS PARA EL DESARROLLO DE US ACCIONES DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA EN

US DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN, UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL E
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I. FINALIDAD
Normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monrtoreo y evaluacin de las acciones de Tutora y

Orientacin Educativa (TOE) en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
Local e Instituciones Educativas.
II. OBJETIVO GENERAL
Orientar el desarrollo de las acciones de Tutoria y Orientacin Educativa (TOE) en las Direcciones
Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, a fin de
contribuir a la calidad del servicio educativo y a la formacin integral de los estudiantes.
III. ALCANCES
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
Direccin General de Educacin Bsica Regular.

Direccin General de Educacin Bsica Alternativa.
Direccin General de Educacin Bsica Especial.
Direccin General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural.
Direcciones Regionales de Educacin.
Unidades de Gestin Educativa Local.
Instituciones Educativas.
IV. BASE LEGAL
CJ
4.1. Ley N 28044, Ley General de Educacin, modificatorias y Reglamentos.

4.2. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
4.3. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
4.4. Ley N 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica
4,5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
CION i
4,11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
Magisterial.
Ley N 28950, Ley Contra la Trata de Personas y el Trfco Ilcito de Migrantes.
Ley N 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco.
Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las asociaciones de padres de familia en las
instituciones educativas pblicas.
Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
Ley N 27911, Ley que regula medidas administrativas extraordinarias para el personal docente o
administrativo implicado en delitos de violacin de la libertad sexual y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 005-2003-ED,
Ley N 27741, Ley que establece la Poltica Educativa en materia de Derechos Humanos y crea un
Plan Nacional para su difusin y enseanza.
Ley N 27337, Ley que aprueba el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Ley N 26549, Ley de Centros Educativos Privados.
Ley N 27665, Ley de proteccin a la economa familiar respecto al pago de pensiones en centros y
programas educativos privados.
Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin - Modificada por Ley 26510.
1
Mmisterio de Educacin - Direccin de Tutoria y Orientacin Educativa
Jr. Carabaya N 650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
Web: http://ditoe.minedu.gob.pe
0343 -2010-lf
Afio de la Consolidacin Econmica y Social del PerDcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
4.16. Decreto Ley N 22095, Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas.
4.17. Decreto Supremo N 009-2006-ED, Reglamento de las Instituciones Privadas de Educacin Bsica y
Educacin Tcnico-Productiva.
4.18. Decreto Supremo N 006-2006-ED, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin.
4.19. Resolucin Suprema N 001-2007-ED, Aprueban el Proyecto Educativo Nacional al 2021: "La
Educacin que queremos para el Per".
4.20. R.M. N 0190-2007-ED, Aprueban Plan Estratgico Sectorial Multianual - PESEM del Sector
Educacin 2007-2011.
4.21. R.M. N 0405-2007-ED, Aprueban Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico,
hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas.
4.22. R.M. N 0409-2006-ED, Aprueban aplicacin de la Estrategia Escuelas Promotoras de Salud y
conforman Comisin encargada de supervisar su desarrollo.
4.23. R.M. N 0537 - 2003-ED, Establecer de manera obligatoria la Campaa Permanente por Escuelas
4.24.
4.25.
4.26.
4.27.
4.28.
'L
4.29.
4.30.
Saludables, sin Alcohol, Tabaco y otras Drogas en los centros y programas de los diferentes niveles
y modalidades del sistema educativo nacional,
R.V.M. N 004-2007-ED, Campaa Educativa Nacional Permanente de Sensibilizacin y Promocin
para una Vida sin Drogas Estudiantes Sanos Libres de Drogas".
R.V.M. N 0019-2007-ED, Aprueban las Normas y Orientaciones para la Organizacin e
Implementacin de los Municipios Escolares.
R.V.M. N 0022-2007-ED, Aprueban Normas para el Fortalecimiento de la Convivencia y Disciplina
Escolar, el Uso Adecuado del Tiempo y la Formacin Ciudadana, Cvica y Patritica de los
Estudiantes de las Instituciones y Programas de la Educacin Bsica.
R.D. N 180 - 2008-ED, Aprueba los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la
Educacin Sexual Integral para Profesores y Tutores de la Educacin Bsica Regular.
R.D. N 181-2008-ED, Aprueban los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la
Prevencin de las Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y SIDA.
Directiva N 002-2006-VMGP/DITOE, Normas para el desarrollo de las acciones y funcionamiento de
las Defensoras Escolares del Nio y del Adolescente (DESNAS) en las Instituciones Educativas.
Directiva N 001-2006-VMGP/DITOE, Normas para el desarrollo de la Campaa de sensibilizacin y
promocin Tengo Derecho al Buen Trato que incluye a la Convivencia Escolar Democrtica.
V. DISPOSICIONES GENERALES
DE,
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
La Direccin de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE) se encarga de normar, planificar, dirigir,

coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear, evaluar y difundir las polticas, estrategias y acciones de
Tutora y Orientacin Educativa.
Las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL),
se encargarn de normar, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear, evaluar y
difundir las polticas, estrategias y acciones de Tutora y Orientacin Educativa en el mbito de su
jurisdiccin, adecundolas a las caractersticas regionales y locales. Designarn un especialista o
equipo de Tutora y Orientacin Educativa.
Las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL)
incorporarn en su Plan Operativo Anual las acciones de Tutoria y Orientacin Educativa.
Las Instituciones Educativas se encargarn de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar,
monitorear, evaluar y difundir las polticas, estrategias y acciones de Tutoria y Orientacin Educativa
en el mbito educativo. Constituirn un Comit de Tutora y Orientacin Educativa, mediante
Resolucin Directoral.
2
Ministerio de Educacin - Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
Afto de la Consolidacin Econmica y Social del Per'

de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
Ministerio
de Educacin
0343 -20O-EB
Viceministerio :
de Gestin Pedaggica
5.5. La Tutora y Orientacin Educativa debe incorporarse en el Proyecto Educativo Regional, Proyecto
Educativo Local y Proyecto Educativo Institucional.
5.6. Las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local y las
Instituciones Educativas velarn por el cumplimiento de la hora semanal de tutora como parte de la
jomada laboral del docente tutor, en los niveles de educacin primaria y secundaria.
5.7. En el nivel inicial, la Tutora y Orientacin Educativa fortalecer el trabajo con padres y madres de
familia para contribuir ai cumplimiento de su rol formativo.
5.8. En las Instituciones Educativas Rurales, la Tutora y Orientacin Educativa deber considerar el
contexto sociocultural y las caracteristicas particulares de los estudiantes.
5.9. La Tutoria y Orientacin Educativa, en la Educacin Bsica Alternativa, se organiza y aplica de
manera diferenciada, de acuerdo a sus formas de atencin: en el ciclo inicial e intermedio, los
docentes desarrollaran semanaimente una hora de Tutora y en el ciclo avanzado los docentes de
todas las reas cunriculares lo harn de manera transversal (al inicio o fin de las sesiones). La
Tutoria considerara temas elegidos por los estudiantes y contemplados en los planes de tutoria del
ciclo.
5.10. Los directivos, docentes, tutores y profesionales de apoyo de las instituciones educativas de la
Educacin Bsica, promovern acciones de Tutoria y Orientacin Educativa que favorezcan la
inclusin de los estudiantes con discapacidad, talento y supendotacin a su grupo dase.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS

De las acdones de las Instandas de Gestin Educativa
6.1. A nivel del Ministerio de Educacin
La Direcdn de Tutoria y Orientadn Educativa desarrolla las siguientes acciones:
*V
a. Formular polticas de Tutora y Orientacin Educativa (TOE), precisando las acciones para su
implementation en coordinacin con las DRE y las UGEL
b. Brindar asesora tcnica para el desarrollo de capacidades de las DRE y UGEL, en el marco del
proceso de descentralizacin.
c. Produdr, publicar y distribuir materiales educativos para los miembros de la comunidad educativa,
sobre temas relacionados con la Tutora y Orientadn Educativa.
d. Supervisar, monitorear y evaluar las actividades reladonadas con la Tutoria y Orientacin
Educativa.
e. Promover y ejecutar investigaciones relacionadas con la Tutora y Orientacin Educativa.
f. Coordinar y promover convenios y acuerdos con los diferentes sectores pblicos, la sociedad civil
y las agencias de cooperacin internacional sobre arciones relacionadas con la Tutora y
Orientadn Educativa, en el marco de las Polticas del Sector Education.
6.2. A nivel de las Direcciones Regionales de Educacin

Las Direcciones Regionales de Educacin desarrollan las siguientes arciones:
a. Planificar, asesorar, ejecutar, monitorear y evaluar ias arciones de Tutoria y Orientadn

Educativa, adecundolas a la realidad regional en las diversas modalidades educativas: EBR, EBA
yEBE.
b. Designar a un Especialista o Equipo de Tutoria y Orientacin Educativa. En los casos de cambio o
rotation de los especialistas, informarn a la DITOE sobre dichas arciones. Asimismo,
3
Ministerio de Educacin - Direccin de Tutoria y Orientacin Educativa
Jr. Carabaya N" 650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
03 43 -201O-SII
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per'
"Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
PER
c.
d.
e.
f.
g-
h.
6.3.
jlyiSACIOHi
Ministerio
de Educacin
Viceministerio ;
de Gestin Pedaggica
garantizarn la entrega de los materiales educativos entregados por la DITOE, a los nuevos
especialistas.
Programar y desarrollar, de manera continua, acciones de capacitacin a los especialistas de
Tutora y Orientacin Educativa de las Unidades de Gestin Educativa Local de su jurisdiccin, a
fin de fortalecer sus capacidades para el desarrollo de sus funciones.
Constituir mediante Resolucin Directoral el Grupo Regional de Docentes y otros Profesionales
especializados en Tutora y Orientacin Educativa (GRETOE), para que colaboren en las acciones
de capacitacin.
Organizar el intercambio de experiencias en Tutora y Orientacin Educativa a nivel regional.
Reconocer, estimular y difundir la labor sobresaliente de ios docentes en Tutoria y Orientacin
Educativa, as como las innovaciones en la materia.
Promover el concurso y apoyo de Universidades, Colegios Profesionales y dems instituciones
pblicas, sxiedad civil y agencias de cooperacin para el fortalecimiento de ia Tutoria y
Orientacin Educativa, en el marco de la normatividad vigente y los lincamientos de la Direccin
de Tutora y Orientacin Educativa.
Remitir a la DiTOE, bajo responsabilidad, en los meses de julio y diciembre, ios informes
semestrales de las acciones de Tutoria y Orientacin Educativa, con los consolidados de la
informacin solicitada a las UGEL (Ver Anexos N4 y 5).
A nivel de fas Unidades de Gestin Educativa Local
Las Unidades de Gestin Educativa Local, desarrollan las siguientes acciones:

a. Planificar, asesorar, ejecutar, monitorear y evaluar las acciones de TOE adecundolas a la
realidad local, en las diversas modalidades educativas: EBR, EBA y EBE.
b. Asesorar y supervisar en las instituciones educativas la constitucin y funcionamiento del
Comit de Tutora y Orientacin Educativa y de la hora de tutora semanal, en los niveles de
educacin primaria y secundaria.
c. Desarrollar acciones de capacitacin en Tutora y Orientacin Educativa dirigidas a Directivos,
Coordinadores de Tutora y Orientacin Educativa y tutores en su mbito de jurisdiccin.
d. Promover el desarrollo y sistematizacin de experiencias en Tutora y Orientacin Educativa en
las institucioneseducativas de su jurisdiccin, y organizar su intercambio a nivel local.
e. Asegurar la incorporacin de las acciones de Tutoria y Orientacin Educativa en los
instrumentos de gestin de las instituciones educativas.
f. Organizar y supervisar las Campaas Tengo Derecho al Buen Trato y Estudiantes Sanos,
Libres de Drogas, en su respectivo mbito.
g. Supervisar, acompaar y monitorear la implementacin de las acciones de Convivencia y
Disciplina Escolar Democrtica, Educacin Sexual Integral, Promocin para una Vida sin Drogas
y Educacin en Seguridad Vial, en las instituciones donde se ejecutan.
h. Reconocer, estimular y difundir la labor sobresaliente de los docentes en Tutora y Orientacin
i. Asesorar y orientar a los directivos y docentes de las instituciones educativas, con respecto a la
funcin del Promotor de Tutora y Orientacin Educativa en el mbito de Lima Metropolitana,
Lima Provincias y Callao.
j. Establecer convenios y acuerdos con Universidades, Colegios Profesionales, instituciones
pblicas, la sxiedad civil y las agencias de experacin internacional sobre arciones
relacionadas con la Tutoria y Orientacin Educativa, en el marco de los iineamientos de la
Direccin de Tutoria y Orientacin Educativa.
k. Remitir a ia Direccin Regional de Educacin, informes en los meses de junio y noviembre,
sobre las arciones de Tutoria y Orientacin Educativa desarrolladas en su jurisdiccin,
4
Jr. Carabaya N 650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Cental 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0343
'Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per
dela Educacin Inclusiva 2003-2012'
V,
PER
Vicemmsterio
Ministerio
de Educacin
de Gestin Pedaggica
enfatizando logros y limitaciones (Ver anexo 4). En el caso de Lima Metropolitana, Lima
Provincias y Callao, estos informes deben incluir un resumen ejecutivo de las actividades de los
Promotores de Tutoria.
6.4.
A nivel de Institucin Educativa
Responsabilidades de la Direccin
a. Conformar mediante Resolucin Directoral, el Comit de Tutoria y Orientacin Educativa y

remitirla a la UGEL. De ser necesario podra constituirse un Comit de Tutoria y Orientacin
Educativa por nivel o tumo.
b. Asegurar la incorporacin de la TOE en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), en el Proyecto
Curricular Institucional (PCI) y en el Plan Anual de Trabajo (PAT) (Ver anexo N 2).
c. Promover que los docentes, independientemente del rea curricular que desarrollan, estn en
condiciones de asumir el rol de tutor de aula.
d. Promover el desarrollo y sistematizacin de experiencias en Tutora y Orientacin Educativa.
e. Asegurar en cada seccin del nivel de educacin primaria y secundaria, por lo menos una hora
semanal para la labor tutorial. Esta hora es parte de la jomada laboral del docente tutor. En
ningn caso, los tutores o el coordinador de tutora tendrn ms de dos secciones a su cargo.
f. Planificar y ejecutar las Campaas Tengo Derecho al Buen Trato" y Estudiantes Sanos, Ubres
de Drogas", co el apoyo del Comit de Tutoria y Orientacin Educativa y la Detersoria Escolar
del Nio y del Adolescente (DESNA).
g. Garantizar la implementacin de las acciones para la Convivencia y Disciplina Escolar
Democrtica.
h. Reconocer, estimular y difundir la labor sobresaliente de los docentes de Tutora y Orientacin

i. Informar a la UGEL las acciones de Tutora y Orientacin Educativa desarrolladas en la !E,
incluyendo las Campaas Nacionales Tengo Derecho al Buen Trato y Estudiantes Sanos,
Libres de Drogas". Dicha informacin debe presentarse en el mes mayo y octubre (Ver anexo
N 3).
Conformacin del Comit de Tutora y Orientacin Educativa
Lo conforman:
a. El Director, quien lo preside o su representante.

b. El Coordinador de Tutora. Si el Director io considera pertinente, podr existir un Coordinador
por cada nivel o tumo. En caso exista el cargo de coordinador de OBE, ste puede asumir
dicha funcin.
c. El Responsable de Convivencia y Disciplina Escolar.
d. Los tutores. En el caso de las IIEE con numerosas secciones puede integrar el Comit un tutor
por grado o ciclo.
e. El psiclogo y/o promotor de tutora y orientacin educativa, si lo hubiera.
f. Un representante de los auxiliares de educacin por tumo o nivel, cuando sea pertinente.
g. Representantes de los estudiantes de acuerdo a la organizacin de la institucin educativa.
h. Otros integrantes de acuerdo a las necesidades y caractersticas de la IE.

Jr. Carabaya N 650 - Cercado de Lima - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0 3 4 3-2010-B
'Ano de la Corsodacin Econmica y Social del Per
'Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
j
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Responsabilidades y funciones del Comit de Tutora y Orientacin Educativa

a. Asegurar que las actividades y acciones de Tutora y Orientacin Educativa respondan a las
necesidades e intereses de los estudiantes.
b. Elaborar un Plan de Trabajo que permita organizar y programar las acciones de Tutora y
Orientacin Educativa en la institucin educativa.
c. Orientar, supervisar, monitorear y evaluar las actividades de Tutora y Orientacin Educativa,
programadas en el plan de trabajo.
d. Promover la incorporacin de las acciones de Tutora y Orientacin Educativa en el PEI, PCI y
PAT.
e. Organizar acciones de capacitacin, dirigidas a estudiantes, docentes, auxiliares y padres de
familia (Escuela de Padres).
f. Verificar la elaboracin y el desarrollo de los planes tutoriales y las sesiones de tutora.
9- Realizar reuniones peridicas entre tutores para el intercambio de sus experiencias y ei apoyo
mutuo.
h. Promover reuniones peridicas entre tutores y padres de familia de sus respectivas secciones
(al menos cuatro reuniones durante el ao), para tratar temas relacionados con la orientacin de
los estudiantes. Asimismo, impulsar las Escuelas de Padres de acuerdo a las necesidades de
ios estudiantes.
i. Implementar la Convivencia Escolar Democrtica en la institucin educativa.
j- Promover el establecimiento de alianzas con otras instituciones, tomando en cuenta que su
labor debe adecuarse a la nomnatividad vigente y a los Lincamientos de la DITOE.
k. Realizar las rplicas de las capacitaciones recibidas en Tutora y Orientacin Educativa.
Responsabilidades del Coordinador de Tutora y Orientacin Educativa

a.
b.
c.
Convocar y presidir las reuniones del Comit de Tutora y Orientacin Educativa.

Velar por el cumplimiento de las funciones del Comit de Tutora y Orientacin Educativa.
Promover en lajnstrtucin educativa el desarrollo de acciones tutoriales.
Funciones del Responsable de Convivencia y Disciplina Escolar
En coordinacin con el Comit de Tutora y Orientacin Educativa planificar, organizar y velar por el
desarrollo de las acciones relacionadas a la convivencia escolar.
i,DE.
9
VI
a. Difundir las normas de convivencia y disciplina establecidas en la IE y promover su

cumplimiento.
b. Promover y velar para que las medidas disciplinarias no vulneren los derechos de los
estudiantes.
C. Promover el reconocimiento de las acciones positivas de los estudiantes en los registros
escritos de comportamiento (anecdotario y agendas escolares).
d. Promover medios alternativos para la solucin de conflictos, como la negociacin, mediacin y
consenso.
e. Recepcionar y canalizar las iniciativas de la comunidad educativa dirigidas a mejorar la
disciplina escolar.

Web: http://drtoe.minedu.gob.pe
--
<
0343-201048
"Ario de la Cofisoidadn Econmica y Social del Per
de la Educacin inclusiva 2003-2012
>
PER
Ministerio
Viceminiserio ;
de Educacin
de Gestin Pedaggica
Responsabilidades de los tutores
Con ios estudiantes
a. Acompaar el proceso de desarrollo de los estudiantes, a fin de contribuir a su formacin

integral.
b. Elaborar e implementar el Plan Tutorial de Aula, el cual ser flexible y responder al diagnstico
de necesidades e Intereses de los estudiantes. Asimismo, deber disear, desarrollar y evaluar
las sesiones de tutora.
c. Facilitar la integracin de los estudiantes en su grupo-dase y en el conjunto de la dinmica
escolar.
d. Promover la realizacin peridica de Asambleas Escolares de Aula.
e. Informar oportunamente al Director de toda situacin, hecho o acontecimiento que vulnere los
derechos de los estudiantes, para que se tomen las medidas pertinentes.
f. Registrar en la ficha acumulativa personal del estudiante, los aspectos ms relevantes de su
proceso formativo, teniendo en cuenta que su uso se limita al mbito escolar y debe emplearse
con reserva y respeto por el estudiante.
g. Coordinar con el Director y los padres de familia el apoyo a los estudiantes que requieran
atencin especializada, para su derivacin oportuna a las Instituciones o servicios pertinentes.
Con los padres de familia
a. Promover y organizar la realizacin de al menos cuatro reuniones durante el ao con los padres
de familia de su seccin, para tratar temas relacionados con la orientacin de los estudiantes.
b. Desarrollar entrevistas con los padres de familia de los estudiantes que lo soliciten o necesiten.
c. Coordinar con el Comit de Tutora y Orientacin Educativa la realizacin de actividades de
Escuela de Padres.
Con los docentes y auxiliares de educacin
OE,
*
a
VISACION i
a. Establecer comunicacin permanente que permita orientar e! desarrollo de los estudiantes.

b. Coordinar y promover acciones que los involucre en el desarrollo de la Tutora y Orientacin
Educativa.
c. Apoyar la disciplina y convivencia escolar en el marra del respeto a ia integridad fsica,
psicolgica y moral de los estudiantes, erradicando todo tipo de maltrato o castigo como mtodo
correctivo.
Funciones de los Promotores de Tutora

Los Promotores de Tutora, en las UGEL donde los hubiere, tendrn las siguientes funciones:
a. Atender la implementacin de ia Tutora y Orientacin Educativa en diversas instituciones

educativas de su respectiva UGEL, mediante una estrategia de trabajo en redes, que considere
las caractersticas de su contexto.
b. Participar como integrante del Comit de Tutora y Orientacin Educativa de las instituciones
educativas y contribuir a su-funcionamiento orgnico en la institucin educativa.
b. Participar en la elaboracin del diagnstico de necesidades de tutora y orientacin educativa en
la institucin educativa, a fin de implementar las acciones pertinentes.
c. Promover la incorporacin de la Tutora y Orientacin Educativa en los instrumentos de gestin:
PEI, PCI y PAT.
7
0343 -2810-E0
Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per'
'Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012
PER
Ministerio
de Educacin
Viceminiserio i
de Gestin Pedaggica
d. Apoyar las acciones de los Programas de Educacin Sexual Integral, Educacin para la
Prevencin de Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y SIDA, Promocin para una Vida sin
Drogas, Derechos Humanos, Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica y Educacin en
Seguridad Vial.'
e. Apoyar el desarrollo de las Escuelas de Padres.
t. Orientar a los tutores en la comprensin de aspectos y procesos socioemocionales que les
permitan una mejor atencin y trabajo con los estudiantes y los padres de familia de su aula.
la labor del Coordinador de Tutoria y Orientacin Educativa en ei desarrollo de las
Apoyar
fl
reuniones de intercambio de experiencias y acompaamiento socio emocional entre tutores.
it. Coordinar con el director de la institucin educativa, la derivacin a instituciones de salud,
pblicas o privadas, si se detectaran estudiantes que lo requieran. En ningn caso se realizarn
terapias dentro de la institucin educativa.
I. Aportar en los trabajos de sistematizacin, diagnstico e investigacin en TOE planteados por la
DITOE.
j- Elaborar informes trimestrales de las acciones desarrolladas y remitirlos al Director de la
institucin educativa y a la Unidad de Gestin Educativa Local o Direccin Regional de
Educacin, segn corresponda, con conocimiento del Comit de Tutoria y Orientacin
Educativa.
VIL
TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA
La Tutora es el acompaamiento socio-afectivo, cognitivo y pedaggico a los estudiantes que forma parte
del desarrollo curricular, y aporta al logro de los aprendizajes y a la formacin integral, en la perspectiva del
desarrollo humano.
El docente tutor deber reunir cualidades para el desarrollo de su funcin: empatia, capacidad de escucha,
confiabilidad, estabilidad emocional, respeto y valoracin hacia la diversidad; as como una prctica
cotidiana de valores ticos, entre otros.
7.1. Las reas de la Tutora
Las reas de la Tutoria son mbitos temticos que nos permiten brindar atencin a los diversos
aspectos del proceso de desarrollo de los estudiantes, para poder realizar la labor de acompaamiento
y orientacin. Los docentes tutores priorizarn aquellas reas que respondan a las necesidades e
intereses de los estudiantes. No deben confundirse con las reas cumculares.
a. rea Personal-Social: contribuye al desarrollo de una personalidad saludable, que les permita
actuar con plenitud y eficacia en su entorno social.
b. rea Acadmica: permite que los estudiantes mejoren y optimicen su rendimiento escolar y
prevengan o superen dificultades en su aprendizaje.
c. rea Vocacional: orienta al estudiante en el desarrollo de su proyecto de vida, contribuyendo a la
eleccin de una ocupacin, oficio o profesin, que responda a sus caractersticas personales y
oportunidades de su entorno.
d. rea de Salud Corporal y Mental: promueve la adquisicin de estilos de vida saludable en los
estudiantes.
e. rea de Ayuda Social: promueve que los estudiantes participen y se comprometan en acciones
dirigidas a la bsqueda del bien comn.
f. rea de Cultura y Actualidad: permite que el estudiante conozca y valore su cultura, reflexione
sobre temas de actualidad, involucrndose as con su entorno local, regional, nacional y global.
8
0343 -2019-Ell
Alto de la Consotdadn Econmica y Social del Per
PER
Ministerio
de Educacin
Vicemmisterio
de Gestin Pedaggica
g. rea de Convivencia y Disciplina Escolar: contribuye a establecer relaciones democrticas y

armnicas, como expresin de una cultura de derechos.
7.2. La Hora de Tutora

a. Es un espacio de encuentro entre el tutor y los estudiantes y los estudiantes entre s, para
desarrollar asuntos relacionados con sus necesidades e intereses.
b. Es una hora exclusiva para la orientacin, no debe ocuparse con actividades de las reas
curriculares, ni otras actividades.
c. En el marco de la tutora los estudiantes no estn sujetos a calificacin.
d. Las horas de libre disponibilidad pueden ser utilizadas para incrementar la hora de tutora en el
plan de estudios de la IE, sustentado en el diagnstico y las necesidades de los estudiantes.
7.3. De los Programas de la Tutora y Orientacin Educativa
&
f.
k VISACION i
a. Educacin Sexual Integral.- Contribuye al desarrollo de conocimientos, capacidades y actitudes

para que las y los estudiantes se desarrollen como personas autnomas, responsables y con
valores y asuman su sexualidad de una manera saludable, plena y placentera, en el marco del
ejercicio de sus derechos y deberes para con los dems, basndose para ello en ios enfoques de
derechos humanos, desarrollo humano, equidad de gnero e intercuituralidad. Asimismo, la ESI
forma parte de la educacin ciudadana que concibe a toda persona, en especial, a toda nia, nio
y adolescente, como sujeto de derechos, capaz de asumir progresivamente responsabilidades,
tomar decisiones y establecer sus planes de vida (Lincamientos Educativos y Orientaciones
Pedaggicas para ia Educacin Sexual Integral - RD N180-2008-ED).
b. Educacin para la Prevencin de Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y SIDAContribuye a desarrollar en las y los estudiantes capacidades y valores que le permitan asumir
comportamientos responsables y saludables, orientados a prevenir las ITS, el VIH y el SIDA, en el
marco de la conservacin de la salud integral y el desarrollo humano (Lineamientos Educativos y
Orientaciones Pedaggicas para Prevencin de Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y SIDA RD NT81-2008-ED).
c. Promocin para una Vida sin Drogas.- Promueve en los estudiantes, el desarrollo de
capacidades, la prctica de valores, estilos de vida saludables y la toma de decisiones
responsables para evitar y/o retrasar el consumo de drogas, asi como para disminuir los riesgos o
daos una vez ocurrido el consumo. Las acciones del programa: Promocin para una vida sin
drogas, se desarrollan en el marco de la Campaa Educativa Nacional Estudiantes Sanos Libres
de Drogas" (R.V.M. N 004-2007-ED).
d. Derechos Humanos, Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica.- Promueve la defensa y
respeto a los derechos de los nios, nias y adolescentes, mediante la implementacin de la
Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica y el desarrollo de la Campaa Tengo Derecho al
Buen Trato. Desarrolla acciones de promocin de la convivencia democrtica tica y participativa,
y de prevencin de situaciones que vulneren los derechos de los estudiantes, como el maltrato
fsico, psicolgico, violencia entre pares, abuso sexual, explotacin sexual infantil, trata de
personas, trabajo infantil y trabajo forzoso (R.V.M. N 0022-2007-ED).
e. Educacin en Seguridad Vial .- Contribuye a fortalecer en los estudiantes una cultura vial que
permita ia adquisicin de conocimientos y el desarrollo de capacidades y actitudes que favorezcan
el respeto por las normas de trnsito, a fin de desarrollar el valor del respeto a ia vida y la
seguridad vial como bien comn (D.S. 008-2009-ED).
9
Alto de la Consolidacin Econmica y Social del Per

Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012
PER
Ministerio
de Educacin
0343 -201S-IB
Vicsministerio
de Gestin Pedaggica
7.4. De la implementacin de la Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica

Para la implementacin de la Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica se desarrollarn las
siguientes acciones:
a. Promover la elaboracin de normas de convivencia consensuadas entre todos los integrantes do

la comunidad educativa, las que se incorporarn al reglamento de la IE.
b. Fortalecer los espacios de participacin estudiantil, para la defensa, promocin y ejercicio de los
derechos del nio, nia y adolescente (DESNA, Municipios Escolares, Asambleas Escolares del
Aula y otros).
c. Elaborar de manera conjunta entre el tutor y sus estudiantes, las normas de convivencia de aula.
d. Explictar en el Plan Anual de Trabajo de la IE estrategias para el apoyo acadmico y socio
afectivo de estudiantes en situaciones de vulnerabilidad, tales como: vctimas de maltrato fsico,
psicolgico, abuso sexual, desastres naturales, violencia poltica, todo tipo de discriminacin (VIH,
TBC, gnero, embarazo en la adolescencia, necesidades educativas especiales, tnicas, entre
otras), explotacin sexual infantil, trabajo infantil, trata de nios, nias y adolescentes, consumo
de drogas, entre otros.
e. Garantizar la participacin de los estudiantes en la elaboracin dei diagnstico de sus

necesidades e intereses, as como en la identificacin de aquellos que presenten dificultades y
requieran atencin especializada.
f. Establecer un cronograma de acompaamiento a los estudiantes durante las horas de entrada,
recreo y salida, el mismo que sera elaborado por el Director con el Comit de Tutoria y
Orientacin Educativa. Este acompaamiento estar a cargo de los docentes y auxiliares para que
desarrollen acciones pertinentes ante conductas de agresin, aislamiento u otras situaciones que
pongan en riesgo la integridad de los estudiantes.
g- Promover que durante la hora de tutoria se realice peridicamente ia Asamblea Escolar del Aula,
la cual constituye un espado de ejercicio democrtico-partidpativo, basado en el dilogo y la
reflexin sobre ios acontecimientos cotidianos y la bsqueda de soluciones conjuntas a los
problemas abordados. Estas Asambleas tambin son un espacio para evaluar el cumplimiento de
las normas de convivencia.
1%
VIH. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1 Las DRE y las UGEL emitirn las normas complementarias para ei cumplimiento del presente
dispositivo en su mbito jurisdiccional.
8.2 Las DRE, UGEL e Instituciones Educativas tendrn en cuenta las recomendaciones planteadas en el
Anexo N 01.
8.3 Las DRE, UGEL e instituciones Educativas incorporarn en su calendario escolar las siguientes
fechas:
8 de Maizo: Da Internacional de la Mujer.
Mayo: Mes contra la explotacin sexual infantil.
31 de mayo: Da Mundial sin Tabaco.
12 de junio: Da Mundial contra el Trabajo Infantil.
15 de junio: Da Mundial contra el Maltrato a las Personas Adultas Mayores.
26 de junio: Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas.
26 de agosto: Da Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Setiembre: Mes de la Lucha contra la Trata de Personas.
Segunda semana de setiembre: Semana de la Seguridad Vial.
10

Web: http://ditoe.niinedu.gob.pe
0343-2010*50
Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Pert"
Dcada de la Educacin inclusiva 2003-2012
PER
f. %
VISACION
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
20 de noviembre: Dia de la Convencin sobre los Derechos del Nio y Da de las Defensorias del
Nio y del Adolescente.
25 de noviembre: Da Internacional contra la Violencia hacia la Mujer.
1 de diciembre: Da Internacional de Lucha contra el SIDA.
3 de diciembre: Da contra el Trabajo Forzoso.
8.4 Las DRE, UGEL e Instituciones Educativas, de acuerdo a sus competencias, promovern y ejecutarn
acciones que contribuyan al logro de los objetivos de ios Planes Nacionales, Programas, Convenios y
Acuerdos vigentes, que se Indican:
* Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010.
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011.
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015.
Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010.
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de! Trabajo Infantil 2006-2010.
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010.
Plan Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso.
Plan Nacional para ias Personas Adultas Mayores 2006-2010.
Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011.
Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2007-2013.
Plan Estratgico Multisectorial 2007 - 2011 para la Prevencin y Control de la ITS, VIH/SIDA en
el Per.
Plan Estratgico Multisectorial para enfrentar la Tuberculosis en el Per 2008 - 2013.
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011.
Convenio Marco de Cooperacin lnterinstitucional entre la Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas -DEVIDA y el Ministerio de Educacin.
Convenio Marco de Cooperacin Tcnica entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud.
Programa Exploremos el Derecho Internacional Humanitario" (MED - CICR).
Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud (CONAMUSA). El Ministerio de Educacin, como
miembro de la CONAMUSA, coordina y supervisa las actividades de los Programas financiados
por el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria. Dichos programas se
mplementarn teniendo en cuenta los Lineamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas
para la Prevencin de las Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y SIDA y las directrices que
brinda la presente Directiva.
8.5 Las DRE y UGEL mplementarn centros de documentacin con los materiales educativos producidos
por la DITOE y otros.
8.6 Los materiales educativos distribuidos por la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa son
patrimonio de cada institucin educativa y se har entrega a los docentes tutores en cesin de uso
mediante acta de recepcin, debiendo ser devueltos al finalizar el ao escolar.
8.7 Las DRE y UGEL deben garantizar procesos de induccin a los nuevos especialistas de TOE para que
asuman la labor que les corresponde.
ii
Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Peni*
0343
PER
Ministerio
de Educacin
VicemiHisteria
de Gestin Pedaggica
ANEXO N 01
ORIENTACIONES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

1. DERECHO AL BUEN TRATO
Los Directores de las IIEE en coordinacin con ei Comit de Tutoria y Orientacin Educativa y las
Defensorias Escolares del Nio y del Adolescente, en el marco de la Campaa Tengo Derecho al Buen
Trato, desarrollarn acciones para la prevencin del maltrato infantil, violencia hada la mujer, abuso
sexual, explotacin sexual infantil, trata de personas, trabajo infantil u otras situaciones que vulneren los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
A continuacin se mencionan algunas acciones:
a. Incorporar en el Reglamento Interno medidas a ser observadas por los docentes, auxiliares y
personal administrativo en su relacin con los estudiantes, que consideren la proteccin y respeto de
los derechos de nios, nias y adolescentes.
b. Implementar la DESNA como un servicio de promodn, defensa y vigilancia de los derechos de los
estudiantes que informe permanentemente a los docentes, estudiantes y padres de familia sobre los
aspectos relacionados al buen trato.
c. Garantizar que el proceso de matrcula no est condidonado a una evaluacin de ingreso, ni se d

ningn tipo de discriminacin econmica, social, confesional, cultural o de otra ndole.
d. Velar porque no seexija a los padres, madres y/o apoderados la compra de tiles escolares ni
uniforme escolar como requisito para la matricula. Asimismo, est prohibido obligar a los padres de
iCION
familia a adquirir textos escolares y a los estudiantes realizar pagos por concepto de fotocopia u otra
para rendir las evaluaciones.
e. En las IIEE privadas, no se puede condicionar la evaluacin de los estudiantes al pago de las
pensiones y no pueden ser obligados a presentar el total de los tiles escolares al inicio del ao
escolar, ni adquirir uniformes y/o materiales educativos en los establecimientos sealados con
exclusividad por las IIEE.
f. Sensibilizar a toda la comunidad educativa sobre la importancia de la disciplina escolar, prohibiendo y
sancionando el empleo de toda forma de castigo fsico o de prctica humillante contra los estudiantes
como forma de disciplina o sancin.
9- Orientar a los auxiliares y personal administrativo a estar vigilantes ante situaciones de maltrato o
violencia contra los estudiantes e intervenir oportunamente.
h. Orientar a los estudiantes a relacionarse con sus compaeros de manera solidaria y respetuosa,
rechazando todo tipo de conductas discriminatorias.
i. Concertar esfuerzos con las autoridades locales y comunales para resguardar la seguridad de las
nias y adolescentes que estudian en IIEE de zonas rurales, contribuyendo a su permanencia en el
sistema educativo.
j- Promover en las reuniones de los Comits de Aula y en la Escuela de Padres, espacios de reflexin
sobre temas relacionados con el buen trato.
2. PARTICIPACIN ESTUDIANTIL
La institucin educativa promover y facilitar la participacin estudiantil a travs de: Municipios
Escolares, Defensorias Escolares, Consejos Estudiantiles, Estrategia de Orientacin entre Estudiantes,
12
0343 -2016-10
Ao de la ConsoOdadn Econmica y Social del Per'
Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
Ministerio
Viceministerio
de Educacin
de Gestin Pedaggica
Programa 2x1 xito en la primaria con participacin adolescente", entre otros, en el marco de los
principios de democracia, equidad, Inclusin y no discriminacin.
La constitucin de diversas organizaciones estudiantiles al interior de la institucin educativa, debe

responder a las necesidades reales de los estudiantes, evitando la sobresaturacin de
organizaciones que generen ineficacia, duplicidad y yuxtaposicin defunciones y tareas.
Se promover que a participacin de los estudiantes sea real y no un formulismo para ei
cumplimiento de las normas. Se debe considerar la opinin de los estudiantes para la toma de
decisiones en aspectos que es concierne.
En las zonas rurales la institucin educativa promover oportunidades para que las estudiantes (nias
y adolescentes) participen y lideren con estilos democrticos, las organizaciones y todo espacio de
participacin estudiantil, para fortalecer su formacin ciudadana.
En las instituciones educativas podr desarrollarse progresivamente la Estrategia de Orientacin
entre Estudiantes. "sta favorecer el acompaamiento, orientacin y apoyo recproco entre
estudiantes en aspectos referidos al buen trato, la promocin de estilos de vida saludable y la
educacin sexual integral.
3. MALTRATO O ACOSO ENTRE ESTUDIANTES
El maltrato o acoso entre estudiantes son conductas de hostigamiento, falta de respeto y maltrato verbal o
fsico que recibe un estudiante en forma reiterada por parte de otros estudiantes, con el objeto de
someterlo, intimidarlo y/o excluido, atentando as contra su dignidad y su derecho a gozar de un entorno
escolar libre de violencia.
Frente al acoso escolar la IE tiene la responsabilidad de tomar medidas para detenerlo y prevenirlo.
Los directores en coordinacin con los tutores, docentes y los dems miembros de la comunidad
educativa, estn llamados a estar atentos y actuar de manera coordinada. Algunas acciones concretas
que se pueden desarrollar para prevenir y/o detener este problema son:
s
viSAfoN i
a. Trabajar con sus estudiantes, acuerdos y normas de convivencia basados en el respeto a las
personas, tanto a nivel de aula oomo de institucin educativa.
b. Poner en prctica estrategias de vigilancia y acompaamiento a los estudiantes durante los recreos,
la entrada y la salida.
c. Involucrar a las organizaciones estudiantiles en el dilogo y reflexin sobre ese tipo de situaciones y
promover entre ellos una actitud vigilante. Adicionalmente puede resultar de utilidad implementar la
Estrategia de Orientacin entre Estudiantes.
d. Brindar apoyo y orientacin a los estudiantes afectados.
Es importante tener presente que, el maltrato entre pares es una conducta que se aprende, por lo tanto
puede tambin corregirse. Por eso, se debe evitar etiquetar al estudiante agresor, ello no modificara su
conducta, por el contrario puede acentuarla. Para favorecer el cambio, es mejor tratar al agresor como
una persona capaz de realizar acciones positivas.
4. TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil es toda actividad econmica (remunerada o no) realizada por nios, nias o
adolescentes por debajo de la edad mnima de admisin al empleo (14 aos en el Per) que se realiza en
ambientes peligrosos o se lleva a cabo en condiciones que pueden afectar el desarrollo fsico, psicolgico,
mora! o social inmediato o futuro, limitando el ejercicio de sus derechos.
13
Ministerio de Educacin - Direccin de T utora y Orientacin Educativa
--
0343 -2010-18
de la ConsoSdadn Econmica y Social del Peni"
de la Educacin Inclusiva 2003-2012
< >
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Acciones de prevencin a desarrollar desde la IE:

a. Establecer sistemas de identificacin oportuna de nios, nias y adolescentes trabajadores en
riesgo de repeticin y abandono escolar, bajo la responsabilidad de los docentes de cada grado y
seccin, a travs de un censo escolar, informacin que se consignar en la Ficha nica de Matricula
y en la Ficha Acumulativa Personal del estudiante.
b. Desarrollar estrategias que permitan garantizar la permanencia de los estudiantes trabajadores en la
institucin educativa y la atencin acadmica y tutorial, especialmente a aquellos que se encuentren
en riesgo de repetir y abandonar la escuela.
c. Promover desde la hora de tutora, reas curriculares, organizaciones estudiantiles, y Escuela de
Padres, jomadas de reflexin dirigida a todos los integrantes de la comunidad educativa, sobre las
peores formas de trabajo Infantil y explotacin (12 de Junio, Da Mundial contra el Trabajo Infantil).
d. Priorizar el derecho a la educacin de los estudiantes que trabajan, con especial atencin a:
o Estudiantes involucrados en las peores formas de trabajo infantil: trabajo en las minas,
canteras, ladrilleras, plantaciones, reciclaje, comercio ambulatorio, talleres pirotcnicos,
estibadores, ayudantes en talleres de carpintera y automotriz, albailera, fileteo de pescado
y trozado de aves en mercados, entre otras.
o Estudiantes trabajadores de zonas rurales.
o Nias, nios y adolescentes que realizan trabajo domstico.
e. Sensibilizar a ia comunidad educativa, especialmente a los padres y madres de familia, sobre la
importancia que losestudiantes trabajadores no abandonen los estudios por razones de trabajo, as
como de los riesgos para la salud que el trabajo infantil implica.
f. Coordinar con el Gobierno Local, la DEMUNA, Centros de Salud, Ministerio Pblico, ONG, y otros,
para que los estudiantes trabajadores accedan a servicios de proteccin de sus derechos y a
programas de apoyo social, los mismos que se harn extensivos a sus familiares.
5. TRATA DE PERSONAS
w.
La trata de personas se refiere a la captacin, traslado, acogida o recepcin de personas, en territorio

nacional o para su salida o entrada del pas, empleando medios como l violencia, la amenaza, el
engao, la coaccin, la privacin de la libertad, el fraude, el abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios con fines de explotacin, as como la
venta de nios, para que se ejerza ia prostitucin, someterlo a esclavitud o prcticas anlogas a la
esclavitud u otras formas de explotacin sexual, obligado a mendigar, a realizar trabajos o servicios
forzados, a la servidumbre, a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral o extraccin de rganos.
En caso de que la victima sea nio, nia o adolescente, sera considerada como trata de personas incluso
cuando no se haya recurrido a los medios anteriormente referidos.
Los nios, nias y adolescentes que son vctimas de trata son involucrados generalmente en:
a. Explotacin sexual, es la utilizacin de menores de edad en actividades sexuales con o sin

contacto, para la satisfaccin de los intereses y deseos de una persona o grupo de personas a
cambio de dinero i otro tipo de beneficio material. Las manifestaciones ms extendidas son: las
actividades sexuales remuneradas, el turismo sexual infantil y la pornografa infantil.
b. Explotacin laboral, es el trabajo realizado por menores de edad que impide su educacin, amenaza
su salud fsica o psquica y les imposibilita la actividad del juego, imprescindible para su desarrollo
intelectual, emocional y social. Las jomadas de trabajo pueden superar las doce horas y es
remunerado con nfimas cantidades. Una de estas actividades es el servicio domstico.
14
Ao de la Consolidadn Econmica y Soda! del Per'

PER
Ministerio
Vieeministerio
de Educacin
de Gestin Pedaggica
0343 -2010-ffl
c. Mendicidad infantil, es una de las modalidades de la trata de personas, que consiste en la utilizacin
de nios y nias para mendigar o pedir limosnas bajo la direccin de adultos que lucran con esta
actividad.
Acciones a desarrollar desde la IE para la prevencin de la trata de personas:
a. Desarrollar en la hora de tutora y las reas auriculares aspectos conceptuales y preventivos de la

trata de personas, los mismos que tambin se dirigirn a los padres y madres de familia a travs de
la Escuela de Padres. Se dar prioridad a las MEE ubicadas en zonas rurales, de frontera, cerca de
enclaves mineros, puertos, etc.
b. En el mes de la Lucha contra la Trata de Personas (setiembre), impulsar acciones de reflexin e
informacin dirigidas a toda la comunidad educativa, sobre los peligros, riesgos y consecuencias de
la trata de personas.
c. Coordinar con las autoridades locales acciones de vigilancia social orientadas a garantizar un
ambiente seguro para los estudiantes en los alrededores de la institucin educativa de mayor riesgo.
d. Difundir a toda la comunidad educativa la Lnea gratuita Contra la Trata de Personas 0800-2-3232.
e. Ante casos de trata de personas, el director de la IE deber comunicar inmediatamente a la
autoridad policial o Ministerio Pblico, o a la Lnea gratuita Contra la Trata de Personas 0800- 2 3232.
6. PREVENCIN DEL EMBARAZO Y PATERNIDAD EN LA ADOLESCENCIA
Las instituciones educativas deben proporcionar a los estudiantes formacin integral que desarrolle
competencias bsicas para que acten como factores protectores frente al embarazo y la paternidad en la
adolescencia. Estas competencias estn estrechamente relacionadas con la autonoma, autovaloracin,
visin de futuro y plan de vida; asimismo, con la capacidad para tomar decisiones responsables con respecto
al ejercicio de su sexualidad. Para ello se propone que en la institucin educativa se desarrollen las siguientes
tCION
acciones:
a. Crear un clima institucional que favorezca las relaciones democrticas entre los miembros de la
comunidad educativa permitiendo una adecuada relacin tutor-estudiante, de manera tal que se
aborden sin dificultad los problemas asociados al embarazo y paternidad en la adolescencia.
b. Brindar informacin clara, cientfica y de calidad sobre aspectos del desarrollo socio afectivo y
sexual, cuyo conocimiento debe contribuir a la prevencin del embarazo y paternidad en la
adolescencia.
c. Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la no discriminacin de la estudiante embarazada
dentro de la institucin educativa.
d. Programar y ejecutar jomadas y campaas preventivas del embarazo y paternidad en la
adolescencia, dirigidas a estudiantes, madres y padres de familia.
Frente a situaciones de embarazo y paternidad de algn estudiante, las instituciones educativas debern:
a. Garantizar que la nia o adolescente embarazada o madre no sea impedida de iniciar o proseguir
sus estudios en la institucin educativa (Ley N 27337- Cdigo de los Nios y Adolescentes).
b. Sensibilizar a la comunidad educativa, especialmente a los docentes y padres de familia sobre la no
discriminacin y/o estigmatizacin a las nias o adolescentes embarazadas o madres.
c. Orientar y promover la reflexin entre las y los compaeros de aula de la estudiante embarazada,
con el fin de fortalecer el inters y cuidado de su proyecto de vida, as como evitar practicas
discriminatorias con la o el estudiante afectado.
15

Jr. Carabaya N 650 * Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0343 -M
Afio de la Consolidacin Econmica y Social del Per"
Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
d. Con el apoyo del Comit de Tutora y Orientacin Educativa establecer el apoyo acadmico y
tutorial a la estudiante embarazada o madre.
7. PROMOCIN DEL CUIDADO DE LA SALUD INTEGRAL Y PREVENCIN DE LAS ITS, VIH Y SIDA
Las acciones de prevencin de las ITS, VIH y SIDA en las instituciones educativas deben orientarse a que los
estudiantes cuenten con informacin cientfica que les permita tomar decisiones oportunas para el
autocuidado de su salud; asimismo, estas acciones deben formar parte de un proceso educativo orientado a
la formacin de ciudadanos conscientes de sus derechos y responsabilidades respecto de su salud y la de los
dems (Lincamientos Educativos y Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin de las Infecciones de
Transmisin Sexual, VIH y SIDA).
Con este fin, las instituciones educativas debern realizar las siguientes acciones:
a. Desarrollar capacidades y habilidades en los estudiantes para la adopcin de comportamientos y

actitudes saludables frente al riesgo de adquirir una ITS o el VIH, teniendo en cuenta que para la
prevencin de estos riesgos no slo se deben abordar los aspectos biomdlcos en la formacin que
reciben los estudiantes.
b. Brindar informacin dara, cientfica y de calidad sobre las caractersticas de las infecciones de
transmisin sexual, el VIH y SIDA.
c. Promover la participacin de los estudiantes en la promodn de estilos de vida saludable
mplementando la Estrategia de Orientacin entre Estudiantes, contando para ello con la orientadn
y supervisin de los docentes tutores.
d. Programar y ejecutar jomadas y campaas de promodn de estilos de vida saludable y prevendn
de ITS, VIH y SIDA, dirigidas a estudiantes, madres y padres de familia.
8. PREVENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
.DE
VISACION
Las instituciones educativas debern promover, desde la Tutora y Orientacin Educativa, acciones y
entornos institucionales que favorezcan relaciones equitativas entre ios gneros, contribuyendo de esta
manera con a prevencin de la violencia contra la mujer.
Al respecto, las instituciones educativas debern desarrollar las siguientes acdones:

a. Incluir en los planes tutoriales de aula temas relacionados con la prevendn de la violencia contra la
mujer.
b. identificar situaciones de violencia, en cualquiera de sus modalidades, ejercida contra las
estudiantes para desarrollar estrategias que permitan prevenirla y denunciarla.

c. Programar y ejecutar jomadas y campaas de prevencin de la violencia contra la mujer.
d. Fortalecer los vincules nterinstitucionales que permiten la prevencin de la violencia contra la mujer.
9. ACCIONES DE PREVENCIN DEL ABUSO SEXUAL Y PROCEDIMIENTOS ANTE CASOS QUE SE
PRESENTAN ENLAIE
Con el fin de prevenir algn tipo de abuso sexual por parte del personal directivo, docente y administrativo
hacia los estudiantes, o de evitar situaciones que pudieran ser malinterpretadas, se recomienda:
Toda conversacin u orientacin individual debe realizarse en un lugar visible de la IE. En caso sea
necesario realizar entrevistas regulares con un estudiante, deber informarse al tutor o al director los
motivos de las mismas.
Jr. Carabaya N 650 - Cercado de ma - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
16
Afio de la Consoiidacir Econmica y Social del Per'

PER
Ministerio
de Educacin
0343 -201B-D
Vicemimsterio
de Gestin Pedaggica
Toda reunin fuera de la IE, deber ser grnpal y contar con la autorizacin escrita de los padres de
familia.
En las interacciones con los estudiantes se debe evitar los tocamientos, besos, caricias y palabras en
doble sentido.
Evitar la entrega de obsequios tales como fotos u otros objetos personales que pueden confundir la
relacin afectiva con los estudiantes. Asimismo, evitar dar o solicitar nmeros telefnicos de
celulares, comeos electrnicos u otros datos sin el conocimiento de los padres de familia.
Cuando se coincide con los estudiantes en una reunin o actividad social fuera de la institucin
educativa, se tendr un comportamiento adecuado y se evitar consumir bebidas alcohlicas con
ellos.
Medidas a adoptar ante casos de abuso sexual en agravio de los estudiantes:
Si el hecho hubiera ocurrido en el hogar del estudiante, el director de la IE proceder a la denuncia
'
inmediata en la comisara de la localidad, en coordinacin con los familiares no involucrados (Articulo

18o, inciso a de la Ley N 27337 - Cdigo de los Nios y Adolescentes).
Cuando el agresor es un docente o personal administrativo de la institucin educativa, adems de la
denuncia policial, el director deber comunicar a la UGEL la ocurrencia de los hechos en el da. (RM
N 0405-2007-ED Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento
sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes de las MEE).
Se mantendr en reserva y privacidad la identidad del estudiante vctima de abuso sexual. Las
autoridades educativas en el ejercicio de sus funciones, estn prohibidas de exponer la identidad o
Imagen del estudiante afectado, en medios de comunicacin (RM N 0405-2007-ED Lineamientos de
accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad
sexual a estudiantes de las MEE).
El director de la IE bajo responsabilidad, en coordinacin con el Comit de Tutora, coordinar con el
Centro de Salud de su jurisdiccin, instituciones y/o personal especializado la asistencia integral de
salud de la vctima, la misma que de ser posible deber hacerse extensiva a los familiares y a ios
integrantes de la comunidad educativa que apoyen en la denuncia (RM N 0405-2007-ED
Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de
la libertad sexual a estudiantes de las IIEE).
La Direccin de la UGEL y DRE, en su respectiva jurisdiccin, priorizar el diseo y ejecucin de
polticas compensatorias de accin positiva y estrategias que posibiliten a los estudiantes vctimas de
abuso sexual, el aprovechamiento efectivo de la oferta educativa regular, con acciones especficas de
matricula, permanencia y evaluacin de los aprendizajes y culminacin de los estudios (RM N 04052007-ED Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y
violacin de la libertad sexual a estudiantes de las IIEE ).
10. RECOMENDACIONES PARA ACTUAR FRENTE A SITUACIONES ASOCIADAS AL CONSUMO DE

DROGAS
La IE velar permanentemente para que el derecho a la educacin de los estudiantes no se vea afectado
por situaciones asociadas al consumo de drogas (Artculos 3, 8 y 18 de la Ley N 28044 - Ley General de
Educacin; Artculos 14, 18 y 37 de la Ley N 27337 - Cdigo de los Nios y Adolescentes), tomando en
cuenta las siguientes orientaciones:
a. Si se sospecha que un estudiante se ha iniciado en el consumo de drogas:
Fortalecer las acciones de acompaamiento y orientacin al estudiante.
17
'Afo de la Consolidacin Econmica y Social delPeni"

Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
PER
Ministerio
de Educacin
0 3 4 3-201HB
Viceminisario
de Gestin Pedaggica
Fortalecer la comunicacin con los padres de familia y amigos cercanos del estudiante.
Cuidar la reserva y confidencialidad del caso, evitando la generacin de estigmas o etiquetas"
3
IQjjJ
,ot.
if
J
que asocien al estudiante con el consumo.

Evitar en todo momento amenazas o cualquier otra conducta de intimidacin hada el estudiante
con el propsito de que acepte el consumo.
b. Cuando se confirma que el estudiante consume drogas:

Aduar con prudencia y calma. No generar alarma en la IE y preparar las acciones de orientadn
y/o derivacin dentro del ms estrido respeto de los derechos humanos.
El diredor comunicar el hecho al Coordinador de Tutoria para que apoye al estudiante y a su
familia informndoles sobre los procedimientos a seguir y posteriormente gestionar el
seguimiento del caso.
Favorecer
el reconocimiento, por parte de la comunidad educativa y de! propio estudiante, de los
diferentes recursos y habilidades que ste posee.

Favorecer en el estudiante una reflexin crtica sobre su comportamiento, considerando tambin
las diversas acdones constructivas que ha realizado, realiza o puede desarrollar.
Procurar
establecer acuerdos y compromisos con el estudiante, para promover e! desarrollo de
comportamientos positivos.
Reunirse con los padres del estudiante para reconocer la presencia del problema y abordarlo de
manera conjunta a partir de los recursos del estudiante, su familia, institucin educativa y
comunidad.
Comprometer al estudiante y su familia, con el fin de que acudan a un centro o institucin para
que reciba tratamiento oportuno. Dicho compromiso se materializara mediante la suscripcin de
un Acta, entre las autoridades educativas y los padres de familia o apoderados.
c. Cuando en la IE se sospecha que un estudiante parece estar bajo efectos de alguna sustancia
psicoactiva:
Informar al tutor responsable y a las autoridades de la IE.
Realizar las coordinaciones necesarias para garantizar la asistencia mdica inmediata.
Paralelamente informar a la familia, orientndola para un adecuado manejo de la situacin.
Una vez concluida la situacin, se fortalecern as acciones de acompaamiento ai estudiante, y a
comunicacin con la familia. Asimismo, se velar porque la comunidad educativa (estudiantes,
profesores, auxiliares, padres de familia) no estigmatice al estudiante que estuvo bajo efectos de
alguna sustancia psicoactiva.
d. Cuando se encuentra en la IE, droga o algo que parece serlo:
Informar inmediatamente al director.
El director comunicar inmediatamente y entregar la sustancia hallada a la autoridad policial
correspondiente, asegurando que se levante un acta de entrega.
que durante todo el proceso de investigacin se respeten los derechos de los estudiantes,
Velar
evitando intimidaciones, estigmatizaciones o cualquier otra situacin que pudiera afectar ei

bienestar de los estudiantes.
e. Si se sospecha que en los alrededores de la IE se vende droga:

Informar inmediatamente a la autoridad policial, evitando generar alarma en la institucin
educativa.
18
Ministerio de Educacin - Direccin de T utoria y Orientacin Educativa
0 3 4 3 -201041
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Peril
Ministerio
de Educacin
PER
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Coordinar con la APAFA y la comisaria para conformar brigadas de seguridad en horas de

entrada y salida de los estudiantes o tomar otras acciones pertinentes.
Si se sospecha que en la institucin educativa un estudiante est micro-comercializando drogas:
f.
Informar al Director de la IE quien a su vez, deber comunicar de la sospecha a la autoridad
policial, resguardando el principio de reserva y confidencialidad.

Recordar que el Ministerio Pblico, es a autoridad competente que califica si el hecho constituye
una infraccin.
11. ADICCIONES NO CONVENCIONALES

Actualmente los estudiantes pueden presentar dependencia a cierto tipo de actividades que de alguna
manera les otorga placer, nos referimos a la dependencia a los aparatos electrnicos, adiccin a los
juegos en red, mquinas tragamonedas, compras excesivas, etc. Esto puede impedir que la persona se
desempee adecuadamente en los diferentes mbitos de su vida, afectando su desarrollo personal. Por
ello es importante tener en cuenta las siguientes pautas:
IDCI
VISASENi
Dialogar con el estudiante, si observamos que no realiza normalmente sus actividades, dedicndose
de manera exclusiva a esta nueva actividad.
Brindar estrategias que ayuden al estudiante a manejar situaciones de estrs y ansiedad.
Fomentar la comunicacin y el dilogo entre ios miembros de la comunidad educativa, para que as
se le pueda brindar la contencin emocional, en caso el estudiante presente problemas de
dependencia.
Conversar con el padre de familia brindndole orientaciones para que est atento a las actividades
que realiza su hijo y promueva en l, el buen uso del tiempo libre.
12. USO ADECUADO DE INTERNET
El internet es un servicio que tiene contendidos de todo tipo y de muy fcil acceso, que puede ser
aprovechado para la captacin de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin sexual o trata de
personas, por lo que se recomienda orientar a los estudiantes y padres de familia lo siguiente:
Advertir sobre la posibilidad de que las informaciones publicadas en internet sean falsas, as
como las identidades de las personas con las que se toma contacto.
o No proporcionar ni publicar nunca informacin personal, sobretodo cualquier dato que pueda dar
pista sobre el sitio donde se vive o estudia.
o No permitir que les tomen fotos con la cmara de la computadora (webcam) porque podran ser
o
mal utilizadas.
No intentar encontrarse con alguien a quien se haya conocido en un chat, a menos que el menor
vaya acompaado de alguno de sus padres.
o Si alguna informacin le hace sentir inseguro o incmodo, comunicarlo a sus padres o docentes.
o Buscar cabinas seguras y confiables.
A nivel de IE, coordinar con las autoridades locales y los propietarios de cabinas pblicas ias estrategias
de vigilancia que promuevan el buen uso de! Internet. Utilizar programas que bloquean el acceso a
determinadas pginas o sitios web, asi como facilitar el enlace directo a sitios educativos.
19
"Arto de la Consolidacin Econmica y Social del Peni

'Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
Ministerio
de Educacin
PER
0343-201840
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
13. EDUCACIN EN SEGURIDAD VIAL
Las instituciones educativas promovern la capacitacin de sus docentes para que cuenten con
orientacin sobre Educacin en Seguridad Vial.
Orientarn a estudiantes y padres de familia en la temtica de seguridad vial, con el propsito de
desarrollar conocimientos, actitudes y valores que favorezcan la convivencia, la seguridad y la
formacin ciudadana, que coadyuven en la disminucin de ios accidentes de trnsito.
Coordinarn con las'* autoridades locales (municipalidad, polica de trnsito o de carreteras, entre
otros), para garantizar la sealizacin de seguridad vial en los alrededores de las instituciones
educativas.
Promovern que las movilidades escolares cumplan con las normas tcnicas de seguridad para el
traslado de las y ios estudiantes.
14. ESTUDIANTES AFECTADOS POR SITUACIONES DE DESASTRES
En las zonas afectadas por desastres naturales, las instituciones educativas deben considerar:
Promover
entre los miembros de sus comunidades educativas acciones de acompaamiento

individual y grupa! para la recuperacin socioemocional, en el marco de la tutora y orientacin
educativa.
Coordinar con las autoridades locales el desarrollo de acciones de orientacin y vigilancia, destinadas
a evitar que las condiciones de vida suscitadas por los desastres (como el hacinamiento producto de
la vida en albergues), expongan a los estudiantes a situaciones que afectan sus derechos y bienestar.
Impulsar acciones para el reinicio de las labores educativas como una medida para fortalecer la
recuperacin socioemocional de ios estudiantes.
15. RECOMENDACIONES ANTE CASOS DE INFLUENZA A (H1N1)
Ante posibles casos de influenza A (H1N1) se recomienda:

Informar de manera hmedlata a los padres o tutores legales del estudiante.
Comunicar el caso a INFOSALUD al 0800-10828 (llamada gratuita).
Coordinar con ei padre o tutor del estudiante para que sea trasladado a su domicilio o al
establecimiento de salud ms cercano, segn recomiende INFOSALUD.
Mantener una distanda de mnimo 1.80 metros del caso sospechoso, como medida de proteccin.
No tomar medicamentos sin prescripcin mdica.
Si se confirma la existenda de un caso de influenza A (H1N1):
Es importante organizarse con la ayuda de los docentes, estudiantes de grados superiores y los padres de
familia y realizar lo siguiente:
Los estudiantes que hayan tenido contacto con un caso confirmado deben permanecer en su
domicilio y el caso debe ser comunicado a INFOSALUD: 0800-10828.
Si el caso confirmado presenta dificultad respiratoria, desvanecimiento y temperatura mayor de 39C
se debe comunicar a INFOSALUD: 0800-10828 o acudir al establecimiento de salud ms cercano.
Elaborar una lista con los nombres, direcciones y telfonos de la institucin a la que pertenece el caso
confirmado y entregarla al personal del establecimiento de salud ms cercano.
20
0343 -201MB
'Ao de la ConsoBdactn Econmica y Social del Per
Dcada de !a Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
,
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Mantener
16.
la calma brindando informacin oportuna a los estudiantes y padres de familia y

recordando que todos los estudiantes que presentan sntomas de influenza no son necesariamente
casos de influenza A (H1N1).
Mantener una comunicacin muy cercana y constante con el personal de salud porque ellos saben
cmo actuar en estos casos.
La decisin de suspender las clases ser tomada previa coordinacin con las autoridades de salud y
educacin de su jurisdiccin.
RECOMENDACIONES PARA EL CONSUMO ADECUADO DE ALIMENTOS Y LA HIGIENE

SANITARIA
Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de prevenir el consumo de alimentos que

se expenden en la va pblica, debido a que pueden causar diversas enfermedades.
Verificar que los alimentos que se expenden en los quioscos de las Instituciones Educativas sea de
buena calidad, evitando la oferta de comida chatarra".
Informar y promover el consumo de alimentos nutritivos de la zona geogrfica.
Promover el cuidado y uso responsable del agua, as como la importancia de tomar agua hervida o
debidamente clorificada.
Gestionar con las autoridades locales (centro de salud, municipalidad, entre otros), medidas
preventivas sobre el expendio de alimentos en la va pblica.
Coordinar con el municipio y las juntas vecinales para que en los alrededores de las Instituciones
Educativas no se acumule basura, desmonte o maleza que puedan convertirse en focos infecciosos.
17. SISTEMA DE REFERENCIA - CONTRARREFERENCIA
IHI
Al identificar estudiantes que requieren apoyo especial y derivacin en funcin de sus necesidades
particulares, se tendr en cuenta:
Comunicarse inmediatamente con los padres de familia o apoderados.
Solicitar la ayuda de una institucin externa que brinde la atencin especializada requerida.
Mantener una comunicacin constante con quienes brindan la ayuda y tomar en cuenta sus aportes,
garantizando la continuidad de acciones pedaggicas pertinentes que contribuyan al bienestar y
formacin del estudiante.
Evitar en todo momento que se estigmatice, etiquete o discrimine a un estudiante por padecer
cualquier tipo de dificultad que haya hecho necesaria su derivacin.
la confidencialidad de la informacin obtenida, la cual ser discutida slo con fines
Mantener
pedaggicos y con las autoridades claramente relacionadas con el caso.
21
Jr. Carabaya N 650 - Cercado de Lima- Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0343 -201B-ED
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per
Ministerio
de Educacin
PER
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
ANEXO N02
TUTORIA Y ORIENTACIN EDUCATIVA EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
La incorporacin de ia TOE en los instrumentos de gestin considera, entre otros aspectos:
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1. IDENTIDAD (Misin, Visin, Valores, Objetivos estratgicos)

Considera objetivos estratgicos relacionados con la Tutora y Orientacin Educativa, incluyendo
los derechos humanos, la convivencia y disciplina escolar democrtica, la educacin sexua
integral, la promocin para una vida sin drogas, y otras temticas relacionadas con las reas de la
tutoria.
1.2. DIAGNSTICO
Incluye el diagnstico de las necesidades de orientacin de los estudiantes de la IE en las
diferentes reas de la tutora {personal social, acadmico, vocaconal, cultura y actualidad, salud
corporal y mental, ayuda social y convivencia y disciplina escolar democrtica). En dicho
diagnstico, se establecern las temticas relacionadas con los derechos humanos, la convivencia
y disciplina escolar democrtica, la educacin sexual integral, prevencin de las ITS, VIH y SIDA y
la promocin para una vida sin drogas.
1.3. PROPUESTA PEDAGGICA
Considera un Perfil Real y Perfil Ideal de los Tutores.
Considera un Perfil Ideal del Coordinador de Tutoria y del responsable de Convivencia y
Disciplina Escolar,
1.3.1.
PROYECTO CURRICULAR INSTITUCIONAL ( PCI )
Propone objetivos para la TOE.

Considera, en el plan de estudios, una hora formal de tutora para todas las
secciones de los niveles de primaria y secundaria.
Considera los temas de educacin sexual integral, promocin para una vida sin
drogas, derechos humanos y la convivencia escolar democrtica, en concordancia
con la TOE.
Prioriza temticas a desarrollar y/o reas de la TOE, de acuerdo ai diagnstico de los
estudiantes.
Propone estrategias para vincular el trabajo de tutora con las reas curriculares.
Propone estrategias para vincular el trabajo de tutora con las actividades fuera del
horario escolar.
Propone criterios para la seleccin de los docentes que asumirn la fundn de tutor.
Plantea pautas para la elaboracin de los Planes Tutoriales de aula.
Plantea pautas para el desarrollo de la hora de tutora.
Plantea un sistema de evaluacin de la TOE: enfoque, proceso e instrumentos.
22
Jr. Carabaya

650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0343 -2010-Hi
de la Consolidacin Econmica y Social del Per
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
1.4. PROPUESTA DE GESTIN

l Comit de Tutora forma parte del organigrama de la Institucin Educativa.
2. PLAN ANUAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA (PAT)
El Plan Anual de la IE debe considerar la implementacin de la Tutora y Orientacin Educativa,

incluyendo las reas de la tutora, los derechos humanos, la convivencia y disciplina escolar democrtica,
la educacin sexual integral, prevencin de ITS, VIH y SIDA y la promocin para una vida sin drogas. En
este sentido, el PAT debe incluir
k?
2.1. Diagnstico e identificacin de las necesidades de orientacin prioritarias.

2.2. Objetivos anuales u operativos para la TOE.
2,3. Metas para la TOE.
2,4. Estrategias para el desarrollo de la TOE.
2.5. Actividades relacionadas con la TOE considerando:
Implementacin de la Propuesta de Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica.
Trabajo con padres de familia.
Trabajo de redes con las instituciones aliadas.
Intercambio entre docentes tutores.
Trabajo con los dems docentes y directivos.
Trabajo con auxiliares de educacin.
Trabajo con personal administrativo.
2.6. Plan de evaluacin de las acciones de TOE, tomando en cuenta las reas de la tutora, los
derechos humanos, la convivencia y disciplina escolar democrtica, la educacin sexual integral,
la promocin para una vida sin drogas y la educacin en seguridad vial.
iMi
RACION j
23

Jr. Carabaya N9 650 - Cercado de Lima - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
0343 -M10-M
Arto de la Consolidacin Econmica y Social del Per"
PER
Ministerio
Viceministerio
de Educacin
de Gestin Pedaggica
ANEXO N03
REPORTE DE ACCIONES DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA DE LA IE
(Cada IE deber enviarlo a la UGEL)
1. DATOS GENERALES:
1.1. Nombre de la Institucin Educativa:
1.2. UGEL a la que pertenece:
1.3. Director de la Institucin Educativa:
1.4. Nmero de estudiantes de la IE:
-
NIVEL
N DOCENTES
PTUTORES
N# TOTAL DE
SECCIONES
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL
2. CONFORMACIN DEL COMIT DE TUTORA:
Fecha de conformacin del Comit de Tutora de la IE
Nmero de R.D. mediante la cual se conform el Comit de
Tutoria
INTEGRANTES DEL COMIT DE TUTORIA
try
'
CESO-
'
(*) Los cargos pueden ser los que menciona la Directiva: Directora), Coordinadora) de tutoria, docente tutor,
representante de los estudiantes, auxiliar, psiclogo, promotor de tutoria, u otros integrantes que ia institucin educativa
considere necesario.
3. ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL COMIT DE TUTORA DE LA IE

Tipo de actividad*
Temtica
pi
Total =
() Las actividades pueden sen charlas (menos de 3 horas), jomadas (1/2 da a 1 da), seminarios, Talleres (ms de 2
das), cursos, pasacalles, teatro, difusin de cuas radiales, peridicos murales, paseo de antorchas, etc.
Ministerio de Educacin Direccin de T utoria y Orientacin Educativa

24
0343 -2010-EB
Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per

de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
'/
Vicemmisterio
de Gestin Pedaggica
Ministerio
PER
de Educacin
4. GRUPO DE INTERCAMBIO Y APOYO MUTUO

Se llevan a cabo reuniones de intercambio de experiencias y apoyo
mutuo entre tutores?
Semanal
Quincenal
Mensual
SI
Bimensual
NO
Semestral
Con qu frecuencia se
renen?
Nmero de reuniones de intercambio de experiencias y apoyo mutuo entre tutores, realizadas en
el ao.
5. ACTIVIDADES DE LA CAMPAA TENGO DERECHO AL BUEN TRATO
_ ch*
SI
Nivel
mm
J;.
Total =
(*) Las actividades pueden ser: charlas (menos de 3 horas), jomadas (1/2 dia a 1 da), seminarios, Talleres (ms de 2
das), cursos, pasacalles, teatro, difusin de cuas radiales, peridicos murales, paseo de antorchas, etc.
6. ACTIVIDADES DE LA CAMPAA ESTUDIANTES SANOS LIBRES DE DROGAS
\3m
ISsifia
Pblico
objetivo
IMI
CION i
Total =
(*) Las actividades pueden sen charlas, jomadas, seminario, talleres, pasacalles, teatro, difusin de cuas radiales,
peridicos murales, paseo de antorchas, etc.
7. REGISTRO DE CASOS EN EL MBITO DE LA IE

Indique si en la institucin educativa se han presentado casos de:
Xt Casos
IPCwo
&
Observaciones
Maltrato hada las y los estudiantes

Abuso sexual
Acoso o maltrato entre estudiantes
25
--m
r
0343-201MB
Ao de la Consolacin Econmica y Social del Per"
Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012"
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Indique si entre los estudiantes de la IE se han dado casos de:
Casos
Consumo de alcohol
Consumo de tabaco
Consumo de drogas ilegales
8. SUPERVISIN Y MONITOREO A LOS TUTORES DE LA IE:
Nmero total de tutores supervisados o monitoreados

en la Institucin Educativa
TUTORES SUPERVISADOS QUE CUENTAN CON:
|N
Plan Tutorial de Aula
Diseos de sesiones de Tutoria

Ficha acumulativa del estudiante
Anecdotario
Otro (especificar)
9. DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES LOGROS, DIFICULTADES Y SUGERENCIAS DURANTE EL

PERIODO, TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES LNEAS DE ACCIN:
B>
VISACION
'
Implementation de la Tutora y
Orientation Educativa.
Campaas (Tengo Derecho al
Buen Trato", Estudiantes Sanos
Libres de drogas").
Trabajo con padres de familia:
reuniones de aula, EEPP u otras
estrategias afines.
Trabajo del Psiclogo, Promotor de
TOE u otros servicios.
_
Coordinacin intersectorial y
alianzas con otras instituciones
(Convenios, sistema de referencia
- contrarreferencia),
Otros (Especificar)
26
0343-2010-
Ano de la Consolidacin Econmica y Social del Per

Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012"
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Ministerio
PER
.I
de Educacin
ANEXO N 04
REPORTE DE ACCIONES DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA DE LA UGEL

(Cada UGEL deber enviarlo a su respectiva DRE adjuntando la documentacin sustentatoria)
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombre de la UGEL:
1.2. DRE a la que pertenece:
1.3. Especialista responsable de TOE:
1.4. Telfono y correo electrnico del especialista:
1.5, Nmero de IIEE de la UGEL correspondientes a la EBR:
MODAUQAD/ NIVEL:
EBR
N de IIEE de la UGEL
_
_*
Inicial
Primaria
Secundaria
EBA
Total =
Total =
1.6. Nmero de docentes de EBR y EBA pertenecientes a la UGEL
-J
EBR
OBW.Pfe(WVEL;,
inicial
Primaria
Secundaria
EBA
Total
>06,
ls VWACION
2. CONSOLIDADO DE ACTIVIDADES DE TOE REALIZADAS POR LAS IIEE DE LA JURISDICCIN DE

LA UGEL (Las actividades relacionadas a la Campaa Tengo derecho al Buen Trato y de la Campaa
Estudiantes Sanos Libres de Drogas sern consignadas en los tems 4 y 5)
-ji
Tipo de actividad *
TemSca
:i
mSM sil
PWieo
:: T
Total=
Total=
Total=
Total=
(*) Las actividades pueden ser: charlas (menos de 3 horas), jomadas (1/2 da a 1 da), talleres (2 a ms dias),
seminarios,cursos.
27
0343 -20Ifl-gfi
'Aio de ia Consolidacin Econmica y Sodal del Peni
Dcada de ia Educacin Inclusiva 2003-2012
PER
Viceministerio i
de Gestin Pedaggica
Ministerio
de Educacin
3. ACTIVIDADES DE CAPACITACIN EN TOE DIRIGIDA A DOCENTES TUTORES Y REALIZADAS

POR LA UGEL (En temas de tutora, convivencia, promocin para una vida sin drogas y educacin
sexual integral).
Tipo de actividad*
&
Temtica
,
realizadas
N de tirtores participantes
'
Primaria:
Secundaria
Total =
Total =
(*) Las actividades pueden ser: charlas {menos de 3 horas), jomadas (1/2 da a 1 da), talleres (2 a ms das),
seminarios, cursos.

Actividades comprendidas entre los meses de.
N Tipo actividad
~<J
Pblico objetivo l N de prtjgparifes

beneficiados
mmmm
iMadctart v.*;
ACION i
(*) Especificar si son tutores, docentes, padres de familia, estudiantes de primaria o de secundaria.
(M) No llenar si la actividad est dirigida a la poblacin de ia zona o comunidad.
5. ACTIVIDADES DE LA CAMPAA ESTUDIANTES SANOS LIBRES DE DROGAS

Actividades comprendidas entre los meses de
Tipod:,:
actividad*
7:
P
SE Primaria
mm
Total=
Total=
Total=
Total=
(*) Las actividades pueden sen charlas (menos de 3 horas), jomadas (media da a un da), talleres (dos das a ms),
pasacalles, teatro, difusin de cunas radiales, peridicos murales, paseo de antorchas, efe.
28
O 343.J010-II
"Ado dla ConsoBdaon Econmica y Social del Peril*
PER
J
Ministerio
Vicemimsterio
de Educacin
de Gestin Pedaggica
6. REGISTRO DE CASOS EN EL MBITO DE LA UGEL
Indique si entre los estudiantes de las MEE de su jurisdiccin, se han dado casos de:
Casos
N Casos
Observaciones

Abuso sexual
Otros
Indique si entre los estudiantes de as EIEE de su jurisdiccin, se han dado casos de:
Consumo de alcohol
Consumo de tabaco
Otros
7. SUPERVISIN Y MONITOREO DE LAS ACCIONES DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA.

Nmero total de IIEE supervisadas o monitoreadas por la UGEL
IIEE supervisadas o monitoreadas aue cuentan con-
3i
Comit de Tutoria con Resolucin Directoral
i VISACION
Coordinador de Tutoria
Hora de Tutoria en el plan de estudios de primaria

Hora de Tutoria en el pian de estudios de secundaria
Tutoria y Orientacin Educativa incorporada en PEI

Tutoria y Orientacin Educativa incorporada en PCI
Tutoria y Orientacin Educativa incorporada en el PAT
Espacios de intercambio de experiencias y apoyo mutuo entre tutores

Jr. Carabaya N* 650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Central 4283976 Anexo 25801-25857-25858
29
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per*

"Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012"
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Ministerio
de Educacin
PER
i
0343 -2818-

PERODO, TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES LNEAS DE ACCIN:
Gestin de lineamlentos de poltica:

elaboracin, distribucin y
adaptacin de normativas.
Capacitacin (*)
Campaas (Tengo Derecho al
Buen Trato, Estudiantes Sanos
Libres de drogas)
reuniones de aula, EEPP u otras
estrategias afines.
Coordinacin intersectorial y
alianzas con otras instituciones.
Promotor de TOE (donde lo

hubiere) u otros servicios.
Produccin de material educativo
>1
VISACION i
Evaluacin y Monitoreo
O Describir objetivos, mbito de aplicacin.
30

Web: http://dKoe.minedu.gob.pe
efe la Consolidacin Econmica y Soda! del Peni
0343 -2SM8-W
"Dcada de la Educadn Inclusiva 2003-2012
PER
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Ministerio
de Educacin
ANEXO N 05
CONSOLIDADO DE LOS REPORTES DE ACCIONES DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA EN
LAS UGEL A CARGO DE LA DRE
(Cada DRE deber llenar los datos y enviarlo a la DITOE)
1. DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Nombre de la DRE:
Especialista responsable:
Telfono y correo electrnico del especialista:
Nmero de UGEL a cargo:
Total de IIEE a nivel de la Regin:
U6EL
UGEL
UGEL
UGEL
UGEL
UGEL
DREf)
Total
(*)En caso que la DRE tenga IIEE a su cargo consolidar la informacin de las mismas.
1.6. Nmero de docentes en EBR y EBA a nivel de la Regin:
VISACION i
MODALIDAD /NIVEL
EBR
N de docentes
Inicial
Primaria
Secundaria
EBA
Total
31

0 3 4 3 -2010-tD
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Pert"

-Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012*
Viceministerio
Ministerio
de Educacin
PER
de Gestin Pedaggica
2. CONSOLIDADO DE ACTIVIDADES DE TOE REALIZADAS POR LAS MEE DENTRO DE LA

JURISDICCIN DE LA DRE, SEGN CADA UGEL (Las actividades relacionadas a la Campaa Tengo
derecho al Buen Trato y de la Campaa Estudiantes Sanos Libres de Drogas sern consignadas en los
'
tems 4 y 5).
_
_
-M*deactvdades -I
.
; ;>
T-pode
u : afeadas
UGEL
Temtica
lad*
Primaria
Total=
Total=
Total=
Total-
(*) Las actividades pueden sen charlas (menos de 3 horas), jomadas (1/2 da a 1 da), talleres (2 a ms das),
seminarios, cursos.
3,
ACTIVIDADES DE CAPACITACIN EN TOE DIRIGIDA A TUTORES Y REALIZADA POR LA DRE (en

temas de tutora, convivencia, promocin para una vida sin drogas y educacin sexual inl
UGEL
aelddad* -
Tipo d
Temtica
actividades
p.
ral).
tes-
Total =
Total =
Total =
Total =
{*) Las actividades pueden ser: chaas (menos de 3 horas), jomadas (1/2 dia a 1 da), talleres (2 a ms das),
seminados, cursos.

iDCj

VISACION
:s-r. UGEL
Tipo de
actividad
arlos
Primaria
Secundaria
Total =
Total =
(*) Especificar si son tutores, docentes, padres de familia, estudiantes de primaria o estudiantes de
secundaria.
(") No llenar si la actividad est dirigida a la poblacin de la zona o comunidad.
32
Jr. Carabaya N 650 - Cercado de Urna - Telfono: 428-1438 Centrar 4283976 Anexo 25801-25857-25858
___
0343 -2810-a
Mo de la Consolidacin Econmica y Social dei Per

Dcada de la Educacin inclusiva 2003-2012*
Ministerio
de Educacin
PER
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
5. ACTIVIDADES DE LA CAMPAA ESTUDIANTES SANOS UBRES DE DROGAS

actlvldad
.y
mam
0bjetlV0
Primara"
Total=
""1
| Total=
Total=
Total=
() Las actividades pueden ser: charas(menos de 3 horas), jomadas (media da a un da), talleres (dos das a ms-),
pasacalles, teatro, difusin de cuas radiales, peridicos murales, paseo de antorchas, etc.
6. REGISTRO DE CASOS EN EL MBITO DE DRE

Indique el nmero de casos por UGEL, en los que se han presentado:
N Casos por UGEL
Casos
UGEL UGEL UGEL UGEL UGEL
Total de
casos
Observaciones
Total de
casos
Observaciones
Abuso sexual
Otros
Indique el nmero de casos por UGEL, en los que se han presentado:
fc
ve
N Casos por UGEL
ISACIONi
Casos
UGEL UGEL UGEL UGEL UGEL

Consumo de alcohol
Consumo de tabaco
Otros
33
0343.2(ng-B
"Ao de la Gonsolidactn Econmica y Social del Per"
"Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
Ministerio
de Educacin
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
7. SUPERVISIN Y MONITQREO LLEVADO A CABO POR LAS UGEL SOBRE LAS ACCIONES DE
TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA (TOE)
t
. UGEL
Wpssr
idas
assa
IS
1.
2,
3.
4.
5.
IIEE supervisadas o tnonftoreadas

-
UGEL;
l UGEL
UOEL:~
__
*
CAL
pif;
-
iM:
Si
-E-
- iStifeSy
Comit de Tutora con Resolucin
Directoral
Coordinador de Tutora
f.VISACION
k
Hora de Tutoria en el plan de

estudios de primara
Hora de Tutora en el plan de
estudios de secundaria
Tutora y Orientacin Educativa
incorporada en PEI.
incorporada en PCI.

incorporada en el PAT.
Espacios de intercambio de
experiencias y apoyo mutuo entre
tutores.

34
0343 -to#-
"Ao de la Consolidacin Econmica y Social def Per"
"Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012'
PER
Viceministerio
de Gestin Pedaggica
Ministerio
de Educacin
8. GRUPO REGIONAL DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA (GRETOE)
..
Nombre
r..-.
Condicin laboral
Correo electrnico
Integrantes
del
GRETOE
Actividades
desarrolladas
por el
GRETOE

PERODO TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES LNEAS DE ACCIN:
Principal logros
Gestin de lincamientos de poltica:
elaboracin, distribucin y adaptacin
de normativa
Capacitacin (*}
3
VISACIN
Campaas (Tengo Derecho al Buen

Trato, Estudiantes Sanos Libres de
drogas)

reuniones de aula, Escuela de Padres
u otras estrategias afines
Coordinacin intersectorial y alianzas
con otras instituciones
Promotor de TO (donde lo hubiere) u

otros servicios
Produccin de material educativo
Evaluacin y Monitoreo
(*) Describir objetivos, mbito de aplicacin.
35
Web: http://ditoe.nninedu.gob.pe
No 908- 2012)niNsA
MINISTRIO DE SALUD
se,t1CA DEL p
1,0.
itZ9
Zna,
0001E-MB ee
aC
Visto, el Expediente N 12-039517-001, que contiene el Informe N 20-2012-LGCDES-DGPS-MINSA, de la Direccin General de Promocin de la Salud;
CONSIDERANDO:
eF
"
Que, el artculo 123 de la Ley N 26842, Ley General de Salud, establece que la
Autoridad de Salud a nivel nacional es el rgano especializado del Poder Ejecutivo que
tiene a su cargo la direccin y gestin de la poltica nacional de salud y acta como la
mxima autoridad normativa en materia de salud;
Que, el artculo 2 de la Ley N 27657, Ley del Ministerio-de Salud, seala que el
Ministerio de Salud es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la
intervencin del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, con la finalidad
de lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la promocin, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de su salud;
C. CABEZAS 5
Que, mediante Resolucin Ministerial N 298-2011/MINSA, se aprob la Gua

Tcnica de Gestin de Promocin de la Salud en Instituciones Educativas para el
Desarrollo Sostenible, la cual tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral
sostenible de los y las estudiantes y al ptimo desarrollo de sus capacidades, promoviendo
una cultura de salud en el mbito escolar;
Que, el artculo 60 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Salud, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-SA y sus modificatorias, estipula que
la Direccin General de Promocin de la Salud es el rgano tcnico normativo,
responsable de la conduccin del proceso de Promocin de la Salud, la que a travs de la
Direccin de Educacin para la Salud se encarga de desarrollar alianzas estratgicas intra
e intersectoriales con instituciones y organizaciones sociales que permitan el desarrollo de
la educacin para la salud, as como coordinar con el Ministerio de Educacin la
incorporacin en el currculo educativo de contenidos de salud;
Que, con el documento del visto, la Direccin General de Promocin de la Salud ha
recomendado una lista de alimentos saludables para su expendio en los quioscos
escolares de las instituciones educativas, con la finalidad que los estudiantes consuman
alimentos sanos e inocuos, a travs de la oferta de alimentos nutricionalmente saludables,
la implementacin de normas sanitarias de calidad e inocuidad y la promocin de
comportamientos saludables en la comunidad educativa; la cual ha sido coordinada y
consensuada con la Direccin General de Salud Ambiental y el Centro Nacional de
Alimentacin y Nutricin, del Instituto Nacional de Salud, rganos competentes en higiene
12.
20
alimentaria, alimentacin y nutricin humana del Ministerio de Salud, habiendo formulado

sus respectivos aportes mediante el Informe N 003125-2012/DHAZ/DIGESA y el Oficio N
262-2012-DG-CENAN/INS, respectivamente;
Que, dicha iniciativa tiene su sustento en la Poltica 15 del Acuerdo Nacional,
referida a la Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, como una propuesta
para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo
humano integral, as como en el Convenio N 004-2008/MINSA, Convenio Marco de
Cooperacin Tcnica entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud y sus
respectivas adendas, cuyo objetivo es fortalecer el desarrollo integral de los estudiantes y
la promocin de una cultura de salud, orientada al mejoramiento de la calidad de vida del
mbito de las instituciones educativas, con la participacin de la comunidad educativa;
Que, resulta necesario mejorar el estado nutricional de la poblacin peruana y
favorecer la prevencin del riesgo y dao alimentario nutricional, fomentando hbitos
nutricionales saludables segn etapas de vida, siendo el quiosco escolar un lugar
estratgico para el consumo de alimentos saludables para las y los estudiantes de las
instituciones educativas;
Estando a lo propuesto por la Direccin General de Promocin de la Salud;
Con el visado del Director General de la Direccin General de Promocin de la
Salud, de la Directora General de la Direccin General de Salud Ambiental, de la Directora
General de la Oficina General de Asesora Jurdica, del Viceministro de Salud y del Jefe
del Instituto Nacional de Salud, y;
De conformidad con lo previsto en el literal I) del artculo 8 de la Ley N 27657, Ley
del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Lista de Alimentos Saludables recomendados para su
expendio en los Quioscos Escolares de las Instituciones Educativas, que como
Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de Promocin de la Salud, establecer
y desarrollar estrategias de articulacin intersectorial e intergubernamental, as como la
asistencia tcnica para la implementacin del listado de alimentos recomendados para
quioscos escolares.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin General de Promocin de la Salud, que en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, promuevan e implementen los quioscos
saludables en las instituciones educativas, en el marco del Convenio N 004-2008/MINSA,
Convenio Marco de Cooperacin Tcnica entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio
de Salud y sus respectivas adendas.
Artculo 4.- Disponer que la Oficina General de Comunicaciones publique la
presente Resolucin en el Portal de Internet del Ministerio de Salud, en la direccin
electrnica: http://www.minsagob.pe
MOR' DE HABICH ROSPIGLIOSI

Ministra de Salud
Anexo
LISTA DE ALIMENTOS SALUDABLES RECOMENDADOS PARA SU EXPENDIO
EN LOS QUIOSCOS ESCOLARES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
1. Cereales
Cereales no refinados: kiwicha, quinua, kaihua, centeno, trigo, cebada,
arroz, maz y sus productos derivados en preparados bajos en sal,
bajos en aceite, y/o bajos en azcar.
Productos de panificacin y galletera: pan campesino, pan de cebada,
pan de labranza, pan francs, entre otros de la localidad, as como
panes, tostados y galletas con bajo contenido en sal, azcar y grasas
trans.
2. Frutas, Vegetales (hortalizas, legumbres) y Tubrculos
C.CA13E2
Frutos secos o semillas envasadas: man, pecanas, nueces, habas,

pasas, guindones, ajonjol, almendras, castaas, etc., al natural o
tostados sin adicin de azcar o sal.
Frutas frescas de estacin, disponibles localmente segn mbitos
geogrficos, previamente lavadas y desinfectadas.
Verduras
y hortalizas frescas de estacin, disponibles localmente, segn
mbitos geogrficos previamente lavadas y desinfectadas, preparadas y

sin cremas.
Tubrculos y races sancochadas: papa, olluco, oca, mashua, chuo o
moraya, yacn, yuca, camote, arracacha, dale dale, uncucha, entre
otros, en preparados bajos en sal.
Legumbres: habas, tarwi, sancochadas o tostadas bajas en sal y/o
aceite.
3. Lquidos
Jugos de frutas naturales de estacin, disponibles localmente lavadas
(para el caso de fresas deben ser desinfectadas) y sin azcar o con bajo
contenido de azcar, preparados al momento.
Refrescos de frutas naturales de estacin previamente lavadas con bajo
contenido de azcar, disponibles localmente segn mbitos geogrficos.
Infusiones de hierbas aromticas como: manzanilla, ans, hierbaluisa,
hoja de coca, boldo, manayupa, cedrn, mua, jazmn, entre otras, fras
o calientes sin o con bajo contenido de azcar.
Agua
hervida o envasada con o sin gas.
4. Lcteos y derivados
Leches enteras, semidescremadas o descremadas pasteurizadas, no
saborizadas, sin colorantes, sin o con bajo contenido de azcar.
Yogures semi descremados o descremados con bajo contenido de
azcar.
Quesos frescos pasteurizados u otros bajos en sal y grasas.
5. Alimentos preparados
Preparaciones elaboradas con los alimentos indicados en la presente lista
en condiciones higinicas, como por ejemplo:
Ensalada de frutas
Ensalada de vegetales preparados y sin cremas.
Chapo, pltano asado, entre otras preparaciones de cada regin.
Carnes frescas o secas' preparados para snguches u otros.:
pescado de mar o de rio, pollo, pavo, res, pota, majaz, sajino u otros;
guisados, sancochadas, horneados o a la plancha, bien cocidos, sin
salsas, ni cremas ni aji,
Vsceras preparados para snguches u otros: sangrecita, mollejitas,
hgado, corazn, entre otros; guisados, sancochadas, horneados o a la
plancha, bien cocidos; sin salsas, ni cremas ni ai
\ INDICACIONES PARA SER TOMADAS EN CUENTA:

Los alimentos deben ser preparados en ambientes que renan las condiciones
sanitarias que establezca la autoridad competente, as tambin se deber
desarrollar las buenas prcticas de manipulacin, limpieza y desinfeccin a fin
YEDRA de asegurar su calidad sanitaria. Las preparaciones deben realizarse en el da
y ser consumidas de inmediato.
Los productos industrializados debern contar con registro sanitario y fecha
de vencimiento vigente, adems la informacin consignada en el rotulado de
estos productos deber cumplir con lo establecido en el Artculo 117 del
Reglamento sobre Vigilancia Sanitaria y Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas, aprobado por Decreto Supremo N 007-98/SA2.
Para el caso de alimentos perecibles como las carnes, leche y sus derivados, el
establecimiento debe contar con equipos de refrigeracin que permitan
mantener la cadena de fro.
Definiciones de ingredientes aadidos para alimentos preparados slidos:
Bajo en azcar
Bajo en sal
Bajo en aceite
s 5g (1 cucharita) por 100 g

1,25 g (% cucharita) por 100g
s 3g (1 cucharita) por 100 g
Definiciones de ingredientes aadidos para alimentos preparados lquidos:

Bajo en azcar
6.25 g (1 % cucharita) por vaso de 250 ml
l La refrigeracin solo se considera para productos perecibles como carnes, quesos, leche, yogurt y similares
2
a) Nombre del producto b) Declaracin de los ingredientes y aditivos empleados en la elaboracin del producto c) Nombre y
direccin del fabricante d) Nombre, razn social y direccin del importador, lo que podr figurar en etiqueta adicional, e)
Registro sanitario, 9 Fecha de vencimiento, cuando el producto lo requiera con arreglo a lo que establece el CODEX
Alimentadus o la norma sanitaria peruana que es aplicable, g) Cdigo o clave de lote, h) Condiciones especiales de
conservacin cuando el producto lo requiera.
Lima,
2 8 NOV. 2012
CONSIDERANDO:
Que, la Ley General de Educacin, Ley N 28044, tiene por objeto establecer
Jos lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, las
atribuciones y obligaciones del Estado y Jos derechos y responsabilidades de las
personas y la sociedad en su funcin educadora; rige todas las actividades educativas
realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras;
Yft~Jj
~~....... '
_,/~
Que, asimismo, el artculo 80 de la referida Ley establece entre otras funciones

del Ministerio de Educacin, definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las
regiones, la poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas
de equidad;
Que, de acuerdo con el artculo 79 de la mencionada Ley, en concordancia con
el artculo 5 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin,
aprobado por Decreto Supremo N 006-2012-ED, el Ministerio de Educacin es el
rgano de Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la poltica
de educacin, ciencia y tecnologa, cultura, recreacin y deporte, en concordancia con
la poltica general del Estado;
Que, segn el literal e) del artculo 28 del referido Reglamento, la Direccin
General de Educacin Bsica Regular, dependiente del Viceministerio de Gestin
Pedaggica, es responsable de asegurar la formulacin y propuesta articulada de la
poltica, objetivos, estrategias pedaggicas, normas y orientaciones de alcance
nacional para los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria; y tiene entre
otras funciones, definir Jos criterios tcnicos para la programacin, diversificacin,
implementacin y evaluacin curricular, as como para el desarrollo de las acciones
educativas y el diseo, produccin, uso y distribucin de materiales educativos;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 0045-2012-ED, se aprobaron las
"Normas para la gestin del proceso de distribucin de recursos y materiales
educativos para las instituciones, programas educativos pblicos y Centros de
Recursos";
Que, en virtud del Oficio N 1196-2012-MINEDUNMGP-DIGEBR, la Directora
General de Educacin Bsica Regular, manifiesta que se requiere actualizar la norma
mencionada en el prrafo precedente a fin de garantizar que los estudiantes y\
docentes de las instituciones y programas educativos pblicos de las diferentes
modalidades, niveles y formas de atencin del sistema educativo y de los Centros de
Recursos accedan de manera adecuada, oportuna y suficiente a los recursos y
materiales educativos que el Ministerio de Educacin distribuye a nivel nacional;
- - - -
-~---
-~---
De conformidad con la Ley N 28044, Ley General de Educacin, su

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-2012-ED; y, el Decreto Supremo
N 006-2012-ED que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio de Educacin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 017-2012-MINEDUNMGP-DIGEBR

denominada "Normas para la Gestin de Proceso de Distribucin de Recursos y
Materiales Educativos para las Instituciones, Programas Educativos Pblicos y
Centros de Recursos", la misma que como anexo, forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer que la Oficina de Prensa publique la Directiva aprobada
por el artculo precedente, en el Portal Institucional del Ministerio de Educacin
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/.
PATRICIA SALAS O"BRIEN

Ministra de Ed!.!cacin
O4 6 0 -2012-ED
DIRECTIVA No 0172012-MINEDUNMGP-DIGEBR
NORMAS PARA LA GESTIN DEL PROCESO DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y MATERIALES EDUCATNOS PARA
LAS INSTITUCIONES, PROGRAMAS EDUCATIVOS PBLICOS Y CENTROS DE RECURSOS
DIRECTIVA No 017 -2012-MINEDUNMGP-DIGEBR

NORMAS PARA LA GESTIN DEL PROCESO DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS
Y MATERIALES EDUCATIVOS PARA LAS INSTITUCIONES, PROGRAMAS
EDUCATIVOS PBLICOS Y CENTROS DE RECURSOS
1.
FINALIDAD
Garantizar que los estudiantes y docentes de las instituciones y programas
educativos pblicos de las diferentes modalidades, niveles y formas de atencin
del sistema educativo y de los Centros de Recursos accedan de manera
adecuada, oportuna y suficiente a los recursos y materiales educativos que el
Ministerio de Educacin distribuye a nivel nacional.
2.
OBJETIVO
Establecer lineamientos sobre los procedimientos y responsabilidades para la
gestin del proceso de distribucin de los recursos y materiales educativos que
el Ministerio de Educacin provee a las instituciones y programas educativos
pblicos de las diferentes modalidades, niveles y formas de atencin del Sistema
Educativo y a los Centros de Recursos a fin de asegurar su distribucin, de
manera suficiente, adecuada y oportuna as como su accesibilidad a los
estudiantes y docentes en el aula o la institucin educativa.
ALCANCE
Ministerio de Educacin
3.1.1 Vice Ministerio de Gestin Pedaggica
Direccin General de Educacin Bsica Regular-DIGEBR

- Direccin de Educacin Inicial - DEl
- Direccin de Educacin Primaria - DEP
- Direccin de Educacin Secundaria -DES
Direccin General de Educacin Bsica Alternativa - DIGEBA
- Direccin de Programas de Educacin Bsica Alternativa
- Direccin de Alfabetizacin
Direccin General de Educacin Superior y Tcnico-Profesional

- Direccin de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico-Productiva
- Direccin de Educacin Superior Pedaggica-DESP
- Direccin de Coordinacin Universitaria
Direccin General de Educacin Bsica Especial- DIGEBE

Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental- DIECA
Direccin General de Educacin lntercultural, Bilinge y Rural- DIGEIBIR

- Direccin de Educacin lntercultural y Bilinge- DEIS
- Direccin de Educacin Rural - DER
Direccin General de Tecnologas Educativas- DIGETE

- Direccin Pedaggica
- Direccin de Informtica y telecomunicaciones
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa - DITOE
Direccin de Promocin Escolar, Cultura y Deporte- DIPECUD
Casa de la Literatura Peruana
Direccin de Investigacin y Documentacin Educativa-DIDE
Direccin General de Desarrollo de las Instituciones Educativas-DIGEDIE
g;
~"'~
~ v.k.~J
'"~~;":'-.;_.,...---"""'
'J;
0 4 6 0 -2012-ED
Direccin General de Desarrollo Docente - DIGEDD

- Direccin de Evaluacin Docente
- Direccin de Trayectoria y Bienestar Docente
- Direccin de Innovacin Docente
3.1.2 Secretara General
Oficina General de Administracin-OGA.

- Unidad de Abastecimiento-UA
o
rea de Almacn
3.1.3 Secretara de Planificacin Estratgica
Oficina de Planificacin Estratgica y Medicin de la Calidad Educativa

- Unidad de Programacin
- Unidad de Medicin de la Calidad Educativa - UMC
-<;-~:-.
Unidad de Estadstica Educativa- UEE
::_.\\= v;_; "''\.
,;s."'.o
''0.:..;,
Oficina de Informtica
J---:--.
ACIN~,
Unidad de Presupuesto
~:,
,li~'-'3.1.4 Oficina de Coordinacin Regionai-OCR
?'"" ,~
"',
~'
<7" \
!f-, ..
~"'r-~>.:
3.2 Gobiernos Regionales

3.2.1 Direcciones Regionales de Educacin (DRE), o las que hagan sus veces
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL)

oe~
Instituciones educativas pblicas

Programas educativos pblicos
ACIN ,
Centros de Recursos
~
. 3.2.2 Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
~~rr-'t!S'*!
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL)
"'r---\.
4.
BASE NORMATIVA
Ley N 27558, Ley de Fomento de la Educacin de los Nios y Adolescentes
Rurales.
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Ley N 27818, Ley para la Educacin Bilinge lntercultural.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 28044, Ley General de Educacin.
Ley N 28411 , Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 28988, Ley que declara a la Educacin Bsica Regular como Servicio
/-~;~~~"-.
~ '?
1 ;\_
!\-~1\i
"
\~JH
\:"~-q-.....
/
-.~,;,;~::\
~~:~:0~~~~~beql~~ 1~e;~~!se~n~~~~J;:~:~~~;~n, desarrollo, recuperacin, \ . ~};}')

Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, modificado por
la Ley No 2651 O.
Decreto Legislativo W 1017,
Ley de Contrataciones del Estado y su~
::;;~>,
modificatorias.
_-\ ... ,,---.
Decreto Supremo N 006-2012-ED, que aprueba el Reglamento de Organizaci'n\ .. -: \~ -~
y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio'
de Educacin.
Decreto Supremo N 011-2011-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley !<."'-<;>u'WA~.,._,o
General de Educacin
;~~
Decreto Supremo N 019-2011-ED, que da por finalizado el Plan Piloto de \~i
Municipalizacin de la Gestin Educativa de los niveles educativos de Inicial y 7<7 _ ..q"
O4 6 0 -2012-ED
Primaria autorizado por el Decreto Supremo No 078-2006-PCM y de nivel
Secundaria por el Decreto Supremo No 005-2008-ED.
Decreto Supremo No 138-2012-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG, que aprueba Normas de Control
Interno.
Resolucin Ministerial N 0401-2008-ED, que aprueba las Normas y
Procedimientos para la Gestin del Banco del Libro de Educacin Bsica
Regular.
Resolucin Ministerial N 0440-2008-ED, que aprueba el "Diseo Curricular
Nacional de Educacin Bsica Regular".
Resolucin Ministerial N 340-2009-ED, que aprueba la norma para la creacin,
organizacin, funcionamiento y evaluacin de los Centros de Recursos para el
Aprendizaje de Educacin Inicial.
Resolucin Ministerial N 0036-2012-ED, que aprueba las Normas para la
Formulacin y Aprobacin de Directivas en el Ministerio de Educacin.
DISPOSICIONES GENERALES
Los recursos y materiales educativos distribuidos a travs de estos
procedimientos estn dirigidos a estudiantes, docentes, promotores y directores
de las IIEE. Dentro de ellos se consideran: el impreso, el digital, el concreto o
manipulativo, el audiovisual y el tecnolgico. Estos podrn ser fungibles y no
fungibles.
5.2.
El proceso de distribucin est dirigido a todas las instituciones y todos los

programas educativos pblicos de gestin directa, as como las instituciones
educativas pblicas de gestin privada por convenio. Incluye a las instituciones
educativas de las fuerzas armadas, policiales, fiscalizadas y parroquiales que
prestan servicios educativos gratuitos, as como a todos los Centros de Recursos
a nivel nacional.
5.3.
Todos los estudiantes y docentes de las instituciones y programas educativos

pblicos de las diferentes modalidades, niveles y formas de atencin del Sistema
Educativo y asociados a los Centros de Recursos debern tener acceso a los
diversos recursos y materiales educativos proporcionados por el Ministerio de
Educacin, diseados acorde a sus caractersticas y necesidades de
aprendizaje, de modo que favorezca una educacin en igualdad de condiciones.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
El proceso de distribucin de los recursos y materiales educativos comprende:
6.1.
. p
)'4-z_-_./ ,
Generacin de Condiciones.- Para la realizacin oportuna del proceso de

.
distribucin de los recursos y materiales educativos se generarn las siguientes , <: -:.:>
~~nd~~~~=~n de la asignacin presupuesta! para la distribucin de los Recursos(=:; -:~~e'

b.
c.
y Materiales Educativos desde las instancias intermedias hasta las

instituciones y programas educativos y Centros de recursos.
Conformacin de los Comits Regionales y Locales de distribucin y
Comits de Recepcin de recursos y materiales educativos.
Capacitacin y asistencia tcnica a los Comits.
~de~
~"J
,:
0 4 60 -2012-EO
d.
e.
f.
6.2.
Habilitacin de almacenes y espacios para el resguardo de los Recursos y

Materiales Educativos.- El Ministerio de Educacin, las DRE y UGEL, deben
habilitar sus almacenes y/o espacios para el resguardo del material de forma
tal, que garanticen la seguridad y buen estado de los mismos, los cuales
debern contar con sistemas de organizacin, control y seguridad eficientes,
bajo responsabilidad del Director o responsable a cargo.
Comunicacin del proceso de distribucin.- Las DRE y las UGEL deben
facilitar la comunicacin sobre el proceso de distribucin y posibles
dificultades.
Difusin de la dotacin de recursos y materiales educativos.- Las DRE y
UGEL, en coordinacin con el MINEDU deben informar oportunamente a la
comunidad educativa la distribucin de la dotacin de recursos y materiales
educativos.
Distribucin de los Recursos y Materiales Educativos desde el MINEDU

hasta las ORE y UGEL.6.2.1 Distribucin progresiva de Recursos y Materiales Educativos.- Los recursos
y materiales educativos programados sern distribuidos durante el ao,
segn el cronograma que se actualizar trimestralmente en la pgina web
institucional del MINEDU. En cada dotacin, las UGEL recibirn
orientaciones especficas, segn sea el caso, pedidos de comprobante de
salida (PECOSA), guas de remisin, paquetes con actas de entrega y
cuadro de distribucin de los Recursos y Materiales Educativos.
6.2.2 Recepcin de los Recursos y Materiales Educativos.a. El Comit Regional o Local, segn corresponda, debe recibir los
recursos y materiales educativos y verificar las cantidades y condiciones
fsicas, de acuerdo al cuadro de distribucin emitido por el MINEDU. El
Director de la DRE, UGEL o el Jefe de abastecimiento o responsable de
almacn debe firmar y sellar los PECOSA y Guas de Remisin
respectivas, as como el cargo de los documentos complementarios,
indicando la fecha de llegada del material, en seal de conformidad de
lo recibido.
..
---~
/'"~dUC.q~
/o"'
'o.;,\
b. En caso de identificar alguna irregularidad (menor cantidad de material ! \~r:Pf;.~N ~:}

o material defectuoso o daado, u otras) se elaborar un acta \/:~:,?{:_-;,~~~:
anotndose las observaciones respectivas a fin de que sean:'(;,"-,_-- __ :~-~-
subsanadas por el transportista. En estos casos los Pedidos de ,; :_--------- ~;
Comprobante de Salida-PECOSA no deben ser firmados. As mismo el'. ~-~ '\~~-
responsable de la recepcin debe comunicar va telefnica o electrnica '-.:"~/ ,
esta irregularidad de forma inmediata a la Unidad de Abastecimiento y/o
-~~rea usuaria del Ministerio de Educacin, para los trmites
correspondientes.
/::/:~_:,,~:<:~>.
6.3.
Distribucin desde las ORE y UGEL hasta las Instituciones,

Educativos y Centros de Recursos.6.3.1
Programak~-.:s~V..:, -._
., .- :
La distribucin de los recursos y
.-l_-.0
--~---
0 4 6 0 -2012-ED
6.3.2
El Comit Local 1 debe realizar las coordinaciones necesarias para el

buen recaudo y distribucin de los recursos y materiales educativos hasta
las instituciones, programas educativos y Centros de Recursos.
6.3.3
Una vez recibidos los recursos y materiales educativos, el Comit Local

debe iniciar la distribucin a las instituciones, programas educativos y
Centros de Recursos en un plazo no mayor de 1O das calendario.
6.3.4
El Comit Local debe elaborar su plan de distribucin partiendo del

cuadro de distribucin publicado por el MINEDU, que debe contener la
ubicacin geogrfica de los centros de recepcin, custodia y almacenes,
el cuadro de distribucin local; el cual especificar el tipo y cantidad de
material, as como las instituciones educativas y programas en riesgo de
no recibir material por lejana o insuficiencia de recursos. Dicho Plan debe
ser remitido por correo electrnico al Comit Regional de la ORE a fin de
que se informe al MINEDU las acciones adoptadas. El Comit Local debe
publicar el plan de distribucin para conocimiento de la comunidad
educativa.
6.3.5
El Comit Local debe solicitar al rea de administracin de la UGEL la

contratacin del transporte para la distribucin de los Recursos y
Materiales Educativos, en conformidad con el cuadro de distribucin local.
6.3.6
El responsable de abastecimiento o almacn en coordinacin con el

especialista de la UGEL, deber llenar las actas remitidas por el MINEDU
tomando en cuenta el cuadro de distribucin local. Dichas actas
acompaan la entrega de los materiales educativos a las instituciones y
programas educativos pblicos y Centros de Recursos.
Las Actas de Entrega deben ser firmadas y selladas por cuadruplicado
por: el responsable de abastecimiento o almacn, especialista de la
UGEL y el director de la institucin educativa, profesor coordinador o
responsable del Centro de Recursos, que recibe el recurso o material
educativo. Estas actas deben ser remitidas por la UGEL de la siguiente
.-.,;~;:>,
manera:
,.',:.'Y
/0-:;:. \
a. Un ejemplar para la Direccin u Oficina del Ministerio de Educacin : ;~ ~N}_,
que ha distribuido el recurso o material educativo.
../--~_:,;0''<:>. _,,t.-/
b. Un ejemplar para la Direccin Regional de Educacin.
""""';,'';/
c. Un ejemplar para la Unidad de Gestin Educativa Local.
. , : -~:~~-;- '.
d. Un ejemplar para la institucin, programa educativo o Centro :.de - ~:: i
::::,:.-''
Recursos.
6.3.7
En caso de identificar alguna irregularidad (menor cantidad de material,

material defectuoso o daado, u otras), el Presidente del Comit de,
Recepcin de la institucin, programa educativo o Centro de Recursos, o'
su representante, debe elaborar un acta dirigida al Presidente del Comit.
Local, indicando las observaciones registradas, la cual deber contar con
su firma y sello.
En los casos especiales de las ORE que reciben y distribuyen material educativo, el Comit Regional asume las
funciones indicadas para el Comit Local.
P~:-- .
~~~~~_:_
\
0 4 6 0 -2012-ED
6.3.8
En el caso que el Comit Local identifique material faltante en

instituciones, programas y Centros de Recursos debe elaborar y ejecutar
la redistribucin de los materiales excedentes de otras instituciones
educativas para cubrir los faltantes en su jurisdiccin. Esta accin debe
ser incluida en el informe de distribucin que se remita a la DRE
correspondiente y al MINEDU. Cuando la UGEL o DRE no cuente con
material suficiente para la redistribucin tomar las acciones
correspondientes en un plazo no mayor de 5 das tiles, pudiendo recurrir
a instancias superiores (DRE, MINEDU), de no resolverse el reclamo en
el tiempo previsto.
6.3.9
Los Comits Locales deben remitir a la DRE y Direcciones y Oficinas del

MINEDU correspondientes un Informe de Distribucin sobre las acciones
desarrolladas. Este informe debe reportar tambin casos de exceso
(saldos) y faltante de recursos y materiales educativos, los resultados de
la redistribucin realizada y anexar el Cuadro de Distribucin ejecutado y
las actas de entrega correspondientes firmados y sellados en original por
el Director de la UGEL, Jefe del rea de Gestin Pedaggica,
Especialista Administrativo de Abastecimiento y/o Encargado de
Almacn.
6.3.1 O Las actas de entrega, para que tengan validez como documento
probatorio de la dotacin de los Recursos y Materiales Educativos,
debern ser presentadas en su totalidad, debidamente llenadas sin
presentar borrones ni enmendaduras. El plazo para el envo de este
informe no debe exceder los 45 das calendario, contabilizados a partir
del inicio de la distribucin.
6.3.11 Todo material o recurso identificado en las UGEL como excedente o
faltante debe ser reportado a las DRE una vez terminado el proceso de
distribucin. De esta manera, la DRE podr gestionar su Plan de
Redistribucin entre las UGEL de su jurisdiccin a fin de cubrir con los
excedentes reportados de los materiales que faltan, informando sobre lo
actuado al Ministerio de Educacin.
Seguimiento a la Gestin del Proceso de Distribucin de los Recursos y
Materiales Educativos.6.4.1. El MINEDU y los Gobiernos Regionales, a travs de las DRE y las UGEL~, ,' _...\..,..,_ ____
deben realizar de manera coordinada, el seguimiento a la gestin ( ____?~:~
proceso de distribucin de los recursos y materiales educativos, para.<
asegurar que esta sea suficiente, adecuada y oportuna.
- .. _- ,.
6.4.2. La Unidad de Presupuesto del MINEDU deber realizar el seguimiento a
la ejecucin de recursos presupuestales a las Unidades Ejecutoras de .-<\ .:. ~,
Educacin de los Gobiernos Regionales y del Pliego 01 O: Ministerio de le: 11~." .
;;
Educacl'o' n.
.! ce:; . '' \ \' ' (',;,,
..
.
6.4.3. El Comit Regional supervisar la adecuada asignacin de recursos; . :~
presupuestales para el traslado de los recursos y materiales educativos,
as como el cumplimiento de los plazos y_ condiciones establecidas en la
presente norma .
. 6.4.4.
-0 4 6 0 -2012-ED
entregados por el MINEDU y a la entrega oportuna de las actas de
entrega de las UGEL operativas a su cargo.
7.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
7.1. Los Gobiernos Regionales, a travs de las Direcciones Regionales de Educacin

y las Unidades de Gestin Educativa Local, respectivamente, resolvern los
casos no previstos en la presente norma, en coordinacin con las Direcciones u
Oficinas responsables de los recursos y materiales educativos que el MINEDU
provee.
7.2. El MINEDU, los Gobiernos Regionales as como los Directores Regionales de

Educacin, Directores de Unidades de Gestin Educativa Local, Directores de
Instituciones Educativas y docentes Coordinadores de los Programas Educativos
y Centros de Recursos, dispondrn lo conveniente a fin de garantizar el estricto
cumplimiento de la presente norma.
r_____
. V
7.3.
Los Gobiernos Regionales podrn considerar incentivos para aquellas UGEL que \
al trmino de cada ao hayan cumplido con eficiencia todos los procesos de ~c"'''c_;:_'3!!~
distribucin de Recursos y Materiales Educativos en los plazos establecidos.
Los informes y denuncias que reciban los rganos de control competentes
cuando no se cumpla con los lineamientos establecidos en la presente
normativa, seguirn los procesos administrativos correspondientes.
El incumplimiento de estas disposiciones dar lugar a la aplicacin de sanciones,
de acuerdo a las normas pertinentes segn sea el caso.
8.
RESPONSABILIDADES
8.1.
Del Ministerio de Educacin:
Conducir y asegurar el proceso oportuno de distribucin de los recursos y

materiales educativos a los Gobiernos Regionales a travs de sus ORE y UGEL;
as como brindarles los lineamientos y asesora necesaria para asegurar su
distribucin, de manera suficiente, adecuada y oportuna as como su
accesibilidad a los estudiantes y docentes en el aula o la institucin educativa,
programas educativos pblicos de las diferentes modalidades y Centros de
Recursos a nivel nacional.
8.1.1. De las Direcciones Generales Pedaaaicas, Direcciones y Oficinas que adquieren o elaboran material educativo para su distribucin.a) Publicar en el portal institucional del MINEDU y remitir a las ORE y
UGEL, el ltimo trimestre de cada ao, la relacin y cantidad de.
recursos y materiales educativos que estn programados a ser
distribuidos en el transcurso del siguiente ao escolar. Esta informacin
se actualiza cada trimestre.
y, en caso
7
- - -
--
-------
0 4 6 0 -2012-ED
programas educativos pblicos as como Centros de Recursos. En el
caso de recursos tecnolgicos, la publicacin del cronograma se
realizar al culminar la distribucin.
e) Brindar asistencia tcnica a las ORE para el monitoreo de la distribucin
de los recursos y materiales Educativos, as como capacitacin a los
representantes de los Comits Regionales para garantizar la adecuada
y oportuna distribucin.
d) Realizar el seguimiento al proceso de distribucin de los Recursos y
Materiales Educativos a las instituciones y programas educativos
pblicos, as como a los Centros de Recursos a nivel nacional.
8.1.2. De la Secretara de Planificacin Estratgica.8.1.2.1. De la Unidad de Presupuesto:
a) Solicitar a los Pliegos de los Gobiernos Regionales la asignacin
presupuesta! para la distribucin de los Recursos y Materiales
Educativos desde las instancias intermedias hasta las
Instituciones Educativas, Programas Educativos de las diferentes
modalidades y Centro de Recursos, en el marco de la asignacin
presupuesta! Anual y de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
b) Publicar en la pgina web del Ministerio de Educacin las
asignaciones presupuestales de las unidades ejecutoras de
Educacin de las Regiones en coordinacin con los Pliegos de oDE
los Gobiernos Regionales y de las Unidades Ejecutoras del ~~~ ..e~
Pliego 01 O del Ministerio de Educacin destinadas a 1 ~
'"!.. ~
distribucin de recursos y materiales educativos hasta la \
instituciones y programas educativos as como a todos los -:~

~'"'""'"'_;;
Centros de Recursos.
8.1.2.2. De la Unidad de Estadstica Educativa (UEE):
a) Mantener actualizada la base de datos con la estadstica de los
servicios, estudiantes, personal docente, directivo, administrativo
u otros requeridos para la distribucin de materiales y recursos
educativos a nivel nacional, en base a la informacin brindada
por las IIEE y UGEL.
b) Proporcionar a las direcciones y oficinas que adquieren y
elaboran material educativo la informacin estadstica requerida
para elaborar los cuadros de distribucin.
8.1.3. De la Oficina General de Administracin (OGA).a) Entregar a los transportistas los Pedidos de Comprobante de SalidaPECOSA, cuadros de distribucin y las actas de entrega e instructivo
respectivo en un paquete cerrado, conforme a la informacin
proporcionada por la Direccin u Oficina correspondiente, para el
despacho desde el almacn del Ministerio de Educacin hacia los
almacenes de las UGEL.
O4 6 0 -2012-ED
b) Recabar de los transportistas los PECOSA, guas de remisin y dems
documentos complementarios con firma, sello, post firma y fecha de
recepcin por un integrante del Comit Local.
La Unidad de Abastecimiento, a travs del rea de Almacn debe remitir
a las Direcciones y Oficinas, para la conformidad tcnica del servicio de
transporte correspondiente un informe de distribucin, incluyendo los
PECOSA y guas de remisin correctamente firmados y sellados. En
caso de que el Ministerio de Educacin reciba un PECOSA observado,
la Unidad de Abastecimiento, a travs del rea de Almacn, deber
realizar las acciones necesarias para su subsanacin.
8.1.4.0ficina de Coordinacin Regional (OCR).- Coordinar con los Gobiernos
Regionales para que a travs de sus instancias descentralizadas de gestin
educativa adopten las medidas necesarias para la adecuada ~oE~
implementacin del proceso de distribucin de materiales educativos en '/<r>
~
coordinacin con las direcciones responsables de la produccin
; ~ ~;
distribucin de materiales.
'tt~,~~~
8.2.
De los Gobiernos Regionales:
Asegurar el presupuesto necesario para que las UGEL Operativas a su cargo

realicen la distribucin de los Recursos y Materiales Educativos a las
instituciones y programas educativos pblicos y Centros de Recursos.
Garantizar la distribucin oportuna y en buenas condiciones de los recursos y
materiales educativos desde las UGEL hasta las instituciones y programas
educativos y Centro de Recursos.
Coordinar con el Ministerio de Educacin las medidas necesarias para asegurar
una adecuada y oportuna distribucin de los Recursos y Materiales Educativos a
las instituciones y programas educativos pblicos as como a los Centros de
Recursos en su jurisdiccin.
~
d)
Adoptar medidas, en coordinacin con sus rganos especializados del sector

(ORE y UGEL), para garantizar que todas las instituciones y programas
educativos pblicos, as como Centros de Recursos, cuenten con los recursos y
materiales educativos, con nfasis en los mbitos rurales.
e)
Establecer alianzas con entidades pblicas o privadas y organizaciones de la

sociedad civil (Fuerzas Armadas, Polica Nacional, ONPE, Defensora del.
Pueblo, consejos de participacin regional o local, Iglesias, ONGS, medios de
comunicacin, empresas, u otros) para que brinden el apoyo necesario que ..
asegure la llegada de los Recursos y Materiales Educativos a los puntos de
destino ms distantes, de difcil acceso o alto riesgo.
8.2.1 De la Direccin Regional de Educacin.-
u;_;.-- ;.: _
0 4 6 0 -2012-ED
necesario y enviarla oportunamente
al Vice-ministerio de Gestin
Pedaggica del Ministerio de Educacin. Dicha resolucin debe ser
publicada en su pgina Web institucional el mismo da de su expedicin
y remitida a las direcciones y oficinas correspondientes del Ministerio de
Educacin para facilitar las coordinaciones. Se recomienda la siguiente
conformacin:
- Director de la ORE, quien lo preside.
- Director de Gestin Pedaggica.
- Director de Gestin Institucional.
- Director de Gestin Administrativa.
En los casos especiales de las ORE que reciben y distribuyen material
educativo, conforman su Comit Regional incluyendo adems al
especialista en Abastecimiento y/o Almacn, un estadstico y
especialistas en Educacin del nivel segn corresponda.
b) Garantizar y gestionar el presupuesto para asegurar el traslado
oportuno de los Recursos y Materiales Educativos a las Instituciones
Educativas, Programas Educativos de las diferentes modalidades, y
Centro de Recursos.
e) Las ORE que reciben y distribuyen recursos y materiales educativos,
deben habilitar sus almacenes y/o espacios para el resguardo del
material de modo que garanticen la seguridad y buen estado de los
mismos, bajo responsabilidad del Director o responsable a cargo.
d) Informar a la OGA y a las Direcciones u Oficinas del MINEDU que
correspondan sobre las direcciones y ubicacin de los almacenes o
lugares de recepcin de recursos y materiales educativos dispuestos
por la UGEL.
e) Realizar, en coordinacin con las UGEL, actividades de capacitacin y
seguimiento a las Instituciones Educativas para que remitan
oportunamente la informacin solicitada por la Unidad de Estadstica.
f) Brindar asesora tcnica y capacitacin a la UGEL para la distribucin
adecuada y oportuna de los recursos y materiales educativos.
g) Gestionar el Plan de Redistribucin de los recursos y materiales

educativos faltantes con los excedentes reportados por las UGEL de su
jurisdiccin, informando sobre lo actuado al Ministerio de Educacin.
h) Supervisar la remisin oportuna al Ministerio de Educacin de los
informes y actas de entrega correspondientes a las distribuciones
realizadas por las UGEL de su jurisdiccin.
i) Mantener en archivo seguro las actas que certifican la entrega de los
Recursos y Materiales Educativos remitidos al Ministerio de Educacin
por las UGEL de su jurisdiccin, a fin de que puedan ser verificadas por
las auditoras y acciones de monitoreo que las instancias responsables
estimen conveniente realizar.
'r:f7::
',,_, '~,,.~.~. ~
l
.:.:
~'.~::.~:' . :"'~''"'''(,.-~'
.__
0 4 6 0 -2012-ED
j) Garantizar el uso y conservacin de los recursos y materiales
educativos fungibles y no fungibles y facilitar las condiciones para su
accesibilidad
8.2.1.1 Del Comit Regional de Distribucin de Recursos y Materiales
Educativos:
a)
b)
e)
d)
Monitorear la recepcin de los recursos y materiales educativos en

las UGEL de su jurisdiccin.
Coordinar el monitoreo de la distribucin de los recursos y
materiales educativos a las Instituciones Educativas Pblicas del
mbito de su competencia.
Informar, una vez concluida la distribucin, los resultados del
proceso, as como las medidas necesarias que se deben tomar n
caso de excedencia de Recursos y Materiales Educativos, a fin de
que se redistribuyan a otras UGEL que presenten dficit.
En los casos especiales de las DRE que reciben y distribuyen
material educativo, conforman su Comit Regional incluyendo
adems al especialista en Abastecimiento y/o Almacn, un
estadstico y especialistas en Educacin del nivel segn
corresponda.
~,..c.'o\N~.s-~
~-~~
~~~
..s-~ta~-:\
8.2.2 De las Unidades de Gestin Educativa Local.a) Conformar, mediante Resolucin Directora!, el Comit Local de Gestin
de la Distribucin de Recursos y Materiales Educativos, de carcter
permanente. Dicha Resolucin ser publicada en la pgina Web
Institucional y remitida a la OGA y a las Direcciones u Oficinas
respectivas. Este comit ser responsable de garantizar la distribucin
de los recursos y materiales educativos de sus almacenes a las
instituciones y programas educativos y Centros de recursos. Se
recomienda la siguiente conformacin:
- Director de UGEL, quien lo preside.
- Jefe del rea de Gestin Pedaggica.
- Jefe del rea de Gestin Institucional.
- Especialista Administrativo en Abastecimiento y/o Almacn.
- Especialista pedaggico en Educacin del nivel o especialidad,
segn corresponda.
Estadstico.
- Especialista en Finanzas.
b) Las UGEL con categora de Unidad Ejecutora deben garantizar el __ __
.
presupuesto para asegurar el traslado oportuno de los Recursos y: --:-_-Materiales Educativos a las instituciones y programas educativos as ---,~~-
como a los Centros de Recursos.
._ __0./
e) Asegurar que los almacenes o lugares de recepcin dispuestos cuenten
con las condiciones necesarias de higiene, seguridad y capacidad para
salvaguardar los recursos y materiales educativos.
-------
~-~-~
~-
~-~~---~-~
0 4 6 0 -2012-ED
travs de un representante que asuma el rol de veedor en el Comit
Local.
e) Remitir al Ministerio de Educacin, con copia a la ORE, el informe de
distribucin, anexando el cuadro de distribucin ejecutado y las actas
correspondientes, en un plazo no mayor a 45 das calendario contados
a partir del inicio de la distribucin.
f) Reportar a la ORE todo recurso o material educativo identificado como

excedente o faltante una vez terminado el proceso de distribucin.
g) Conservar en lugar seguro el archivo de actas y PECOSA de
procesos de distribucin y garantizar su buen recaudo en caso d
cambio del personal responsable del almacn en las UGEL.
8.2.2.1 Del Comit Local de Distribucin de Recursos y
Educativos:
a)
b)
e)
d)
e)
f)
Elaborar el Plan de Distribucin, considerando los cuadros

distribucin publicados por el Ministerio de Educacin e informacin
estadstica local disponible para identificar a las instituciones
educativas y programas en riesgo de no recibir material por lejana
o insuficiencia de recursos. El inicio de la distribucin se realizar
en un plazo no mayor de 1O das calendario contados a partir de la
recepcin de los recursos y materiales educativos.
Dirigir y ejecutar el proceso de recepcin y distribucin de los
recursos y materiales educativos hasta los locales de las
Instituciones Educativas, Programas Educativos de las diferentes
modalidades y Centros de Recursos de su jurisdiccin.
Verificar las condiciones fsicas y cantidades de los Recursos y ~~o Ec(/,
Materiales Educativos recibidos de acuerdo al cuadro de fif-.;,..;.
~
distribucin emitido por el MINEDU.
~!1
Verificar que la distribucin de los Recursos y Materiales \
Educativos a instituciones y programas educativos pblicos as ~~~~/
como Centros de Recursos de su jurisdiccin se realice en los
plazos establecidos.
Realizar el informe de distribucin anexando el cuadro de
distribucin ejecutado y las actas de entrega correspondientes.
En caso de identificar alguna irregularidad (menor cantidad de
material o material defectuoso o daado, u otras) elaborar un acta
con observaciones y realizar las gestiones correspondientes ante
la Unidad de Abastecimiento y/o rea usuaria del Ministerio de
Educacin.
8.2.3 Instituciones y programas educativos pblicos de gestin directa, as como

de gestin privada por convenio, fiscalizadas y los Centros de Recursos.a) Elegir el Comit de Recepcin de los Recursos y Materiales Educativos
(Comit de recepcin), de carcter permanente, reconocido a travs de
Resolucin Directora!. Se recomienda la siguiente conformacin:
- Director de la institucin educativa o docente coordinador, quien lo
preside.
12
0 4 6 0 -2012-ED
-
Sub director Administrativo, en las instituciones educativas que

corresponda.
- Docente representante del nivel o ciclo, segn corresponda.
- Promotor educativo comunitario, solo para programas educativos.
- Dos representantes de la Asociacin de Padres de Familia.
- Dos representantes de la asociacin de estudiantes, en especial para
las instituciones educativas de nivel secundaria de la EBR y para
todas las instituciones educativas de la ESA. Un representante de
organizaciones de la comunidad o instituciones de la sociedad civil
(opcional).
En el caso de los Centros de Recursos se sugiere designar a los
siguientes miembros:
- Docente responsable del Centro de Recursos, quien lo preside.
- Docente o promotor educativo usuario del Centro de Recursos.
- Un acompaante pedaggico usuario del Centro de Recursos.
- Un representante de la comunidad o de las instituciones de la
sociedad civil (opcional).
b) Generar condiciones que faciliten a los estudiantes y docentes de las ~DE

diferentes modalidades, niveles y formas de atencin del Sistem 'l~"'ro--lor
1
Educativo, la accesibilidad en el uso de los diversos recursos ~ V~SP;
materiales educativos proporcionados por el Ministerio de Educacin.
\,~PREs
e) Designar a los responsables encargados de la gestin, uso
conservacin de los recursos y materiales educativos promoviendo
participacin de los miembros de la comunidad educativa.
( ooE
/r}"-~__.. ... ~~"

(/~
~
t.::' ,.,.
d) Implementar medidas de control de la recepcin, prstamo y estado de\\~
conservacin de los recursos y materiales educativos (cuadernos de ~ ..~,.,/de

cargo, inventario, entre otros).
'
e) Al finalizar el ao escolar,
entregar a la UGEL o ORE a la que
pertenece, un inventario actualizado sobre las cantidades y estado de
los recursos y materiales existentes.
8.2.3.1 Del Comit de Recepcin de /os Recursos y Materiales Educativos
en /as instituciones, programas y Centros de Recursos:
a)
b)
Recibir los recursos y materiales educativos asignados, de acuerdo

al Cuadro de Distribucin de la UGEL o ORE.
Verificar la cantidad y estado de los recursos y materiales _]~~--
educativos recibidos, firmando las actas de entrega y la
documentacin correspondiente. En caso de detectar alguna
irregularidad en los recursos y materiales educativos recibidos
levantar un acta con las observaciones correspondientes. Registrar,
codificar e inventariar el material y equipo educativo recibido. Para :~ \u~
el caso de los materiales educativos impresos que forman parte del e
V....-
Banco de Libro, estas acciones se desarrollarn en el marco de la
Resolucin Ministerial W 0401-2008-ED.
13
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008
NORMAS LEGALES
369220
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
Ordenanza N 006.- Aprueban Reglamento de Organizacin
y Funciones del Gobierno Regional del Callao
369256
MUNICIPALIDAD DE
SANTA MARIA DEL MAR
Acuerdo N 003-2008.- Aprueban la iniciativa privada
de Inversiones 2055 S.A.C. para desarrollar un proyecto
residencial de vivienda
369262
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
MUNICIPALIDAD DE
Acuerdo N 038-2008-GRU/CR.- Autorizan viaje del

Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
para participar en curso a realizarse en Panam
369256
SANTIAGO DE SURCO
GOBIERNOS LOCALES
D.A. N 06-2008-MSS.- Modifican el D.A. N 03-2006MSS, en lo referido a horario de ejecucin de obras civiles
369263
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR
Res. N 054-2008-MML-GDU-SPHU.Establecen
conformidad de resolucin expedida por la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco que aprueba proyectos de
habilitacin urbana de terreno
369257
Ordenanza N 168-MVES.Regulan Rgimen de

Beneficios Tributarios y Administrativos para el ejercicio
fiscal 2008
369264
MUNICIPALIDAD DE ANCON
R.A. N 075-2008-A/MDA.- Disponen clausura de relleno
sanitario municipal
369258
R.A. N 083-2008-A/MDA.- Modifican la R.A. N 0752008-A/MDA, sobre autorizacin otorgada a Procurador
Pblico Municipal Adjunto y a Ejecutor Coactivo 369259
Res. N 037-GDU/MDA-2008.- Aprueban subdivisin de
Lote Matriz ubicado en el distrito
369260
MUNICIPALIDAD DE LURIN
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYTARA
R.A. N 067-2008-MPH/A.- Aprueban adjudicacin de
Proyectos de manera directa, conforme a lo dispuesto
mediante D.U. N 026-2007
369267
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAIJAN
Ordenanza N 174/ML.- Autorizan celebracin del Primer

Matrimonio Civil Comunitario 2008
369261
Acuerdo N 013-2008-MDP.- Exoneran de proceso de

seleccin la adquisicin de asfalto destinado a proyecto
de mejoramiento de calles
369269
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO NEGRO
R.A. N 054-2008-ALC/MM.- Declaran a predio ubicado

en la Av. Del Ejrcito como predio tugurizado
369261
Acuerdo N 037-2008-CM/MDRN.- Declaran en situacin

de emergencia el distrito de Ro Negro
369270
PODER EJECUTIVO
EDUCACION
Aprueban la Gua para el Diseo,
Administracin,
Funcionamiento,
Conduccin y Adjudicacin de Quioscos
en Instituciones Educativas Pblicas
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0155-2008-ED
Lima, 18 de marzo de 2008
CONSIDERANDO
Que, el Artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per,
establece que todos tienen derecho a la proteccin de su
salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como
el deber de contribuir a su promocin y defensa;
Que, el Artculo 79 de la Ley N 28044, Ley General
de Educacin, establece que el Ministerio de Educacin
es el rgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad
definir, dirigir y articular la poltica de educacin, cultura,
recreacin y deporte, en concordancia con la poltica
general del Estado;
Que, mediante Ley N 28628, se regula la participacin
de las asociaciones de padres de familia - APAFA - en
las instituciones educativas pblicas, establecindose en
su artculo 15, que los recursos de dichas asociaciones
estn conformados, entre otros, por los ingresos
provenientes de la administracin o concesin de los
quioscos escolares, disposicin recogida adems por

el artculo 75 de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 004-2006-ED;
Que, por Resolucin Ministerial N 0138-2005-ED,
se aprob la Directiva N 040-2005/ME/VMGI-OAAE
Orientaciones para la Administracin, Funcionamiento,
Conduccin y adjudicacin de quioscos escolares,
la misma que contiene disposiciones que requieren
ser complementadas y mejoradas, de acuerdo a las
necesidades y planteamientos actuales de la organizacin
y funcionamiento de las instituciones educativas;
Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del
artculo 57 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Educacin, la Unidad de Organizacin
y Mtodos de la Oficina de Apoyo a la Administracin
de la Educacin, tiene entre sus funciones formular
propuestas innovadoras, normas tcnicas e instrumentos
de gestin para la descentralizacin y modernizacin de
la organizacin y funcionamiento de las Instancias de
Gestin Educativa Descentralizada;
Que la Oficina de Infraestructura Educativa, de acuerdo
a lo sealado en el artculo 53 del Reglamento sealado,
modificado por el Decreto Supremo N 001-2008-ED,
tiene entre sus funciones formular, difundir y supervisar la
aplicacin de las normas tcnicas de diseo arquitectnico
para la construccin, equipamiento y mantenimiento de la
infraestructura educativa, entre la que se encuentran los
quioscos escolares;
Que, como parte de la poltica de mejorar la calidad en
la gestin de la Institucin Educativa Pblica, la Oficina de
Infraestructura Educativa en coordinacin con la Unidad
de Organizacin y Mtodos de la Oficina de Apoyo a la
Administracin de la Educacin, han formulado la Gua para
el Diseo, Administracin, Funcionamiento, Conduccin y
Adjudicacin de Quioscos en las Instituciones Educativas
El Peruano
NORMAS LEGALES
Pblicas la misma que incluye disposiciones para brindar

una adecuada atencin alimenticia complementaria a los
estudiantes a travs de una eficiente administracin de
los quioscos escolares y, al mismo tiempo garantiza un
adecuado diseo y construccin de los mismos;
Con la opinin favorable de la Oficina de Asesora
Jurdica y la visacin del Vice Ministerio de Gestin
Institucional; y
De conformidad con el Decreto Ley N 25762, Ley
Orgnica del Ministerio de Educacin, modificada por Ley
N 26510 y el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Educacin , aprobado por Decreto
Supremo N 006-2006-ED, modificado por los Decretos
Supremos Ns 016-2007-ED, 019-2007-ED y 001-2008ED;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprobar la Gua para el Diseo, Administracin,
Funcionamiento, Conduccin y Adjudicacin de Quioscos
en las Instituciones Educativas Pblicas, que forma parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Implementacin
Las Instituciones Educativas Pblicas son responsables
de implementar la presente Gua y de velar por su estricto
cumplimiento.
Artculo 3.- Supervisin y monitoreo
Las Direcciones Regionales de Educacin y las
Unidades de Gestin Educativa Local, segn corresponda,
son responsables efectuar la difusin de la presente Gua
y de supervisar y monitorear su cumplimiento en el mbito
de su jurisdiccin
Artculo 4.- Derogatoria
Derogar la Resolucin Ministerial N 0138-2005-ED y
dems disposiciones administrativas que se opongan a la
presente Resolucin.
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educacin
MINISTERIO DE EDUCACION
VICEMINISTERIO DE GESTION INSTITUCIONAL
OFICINA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
GUA PARA EL DISEO, ADMINISTRACIN,
FUNCIONAMIENTO, CONDUCCIN Y ADJUDICACIN
DE QUIOSCOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PBLICAS
LIMA PERU
2008.
GUA PARA EL DISEO, ADMINISTRACIN,

FUNCIONAMIENTO, CONDUCCIN
Y ADJUDICACIN DE QUIOSCOS
EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS
CONTENIDO
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE
GENERALIDADES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
CONCEPTO
FINALIDAD
OBJETIVOS
ALCANCES
BASE LEGAL
GLOSARIO DE TRMINOS PARA EFECTOS
DE LA PRESENTE GUIA
SEGUNDA PARTE
DEL SERVICIO DE LOS QUIOSCOS
2.1
2.2
2.3
DESCRIPCIN GENERAL DEL SERVICIO

ASPECTOS OPERATIVOS
CONTENIDOS DE LOS PRODUCTOS A
EXPENDER
2.4 EQUIPOS Y MATERIALES
2.5 CONDICIONES PARA LA PRESTACIN
DE SERVICIOS EN LOS QUIOSCOS
ESCOLARES
2.6 DE LA SUPERVISIN Y CONTROL DEL
SERVICIO
2.7 DE LAS INFRACCIONES
2.8 PELIGROS Y RIESGOS PARA LA SALUD
POR EL CONSUMO DE ALIMENTOS
CONTAMINADOS Y ALTERADOS
2.9 BUENAS PRACTICAS DE MANIPULACIN
DE ALIMENTOS
2.10 PROGRAMA DE LIMPIEZA, DESINFECCIN
Y CONTROL DE VECTORES EN LOS
QUIOSCOS
TERCERA PARTE
DE
LA
CONCESIN,
ADJUDICACIN
ADMINISTRACIN DE LOS QUIOSCOS
3.1
3.2
3.3
LICITACIN
DE
LOS
QUIOSCOS
ESCOLARES
OBLIGACIONES
DE LA ADMINISTRACIN DE INGRESOS DE
LOS QUIOSCOS
CUARTA PARTE
DISEO DE QUIOSCOS ESCOLARES
4.1
4.2
ING. JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO
4.3
4.4
4.5
Viceministro de Gestin Institucional

PROF. VICTOR RAUL DIAZ CHAVEZ
4.6
Jefe de la Oficina de Infraestructura Educativa

ING. LUIS ALBERTO HUAYLINOS MARAV
369221
4.7
UBICACIN
MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE
QUIOSCOS ESCOLARES.
ACABADOS DE QUIOSCOS
EL SISTEMA DE AGUA Y DESAGE
PROTECCIN FRENTE A LOS FENMENOS
ATMOSFRICOS
ORGANIZACIN INTERIOR Y SEGURIDAD
BSICA
DIMENSIONES Y CAPACIDAD DE ATENCIN
QUINTA PARTE
ESQUEMAS PROPUESTOS
Coordinador de Normatividad - OINFE
ARQ. JOS MIGUEL NEZ IDIQUEZ
Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin
OAAE
DR. VALENTE TORO MOTA
Consultores
ARQ. LUIS FERNANDO ESPINOZA CASTILLO
ARQ. ELBA VICTORIA VARGAS BECERRA
LOCALIZACIN, ZONIFICACIN, MODULACIN Y

TIPOLOGAS DE QUIOSCOS ESCOLARES
DOCUMENTOS REFERENCIALES A OBTENERSE
VIA WEB
NORMA SANITARIA PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE RESTAURANTES Y SERVICIOS AFINES.
RESOLUCION MINISTERIAL N 363-2005-MINSA
(publicada en El Peruano el da 19 de mayo de 2005).
NORMAS LEGALES
369222
Web Site: http://www.digesa.sld.pe/normas_alimento.

asp (buscar la norma sanitaria en la lista, se encuentra en
formato pdf de Acrobat Reader)
Web Site: http://www.elperuano.com.pe/ (ingresar al
buscador de normas legales y por la fecha ubicarlo)
GUA PARA LA COMERCIALIZACIN SEGURA DE
ALIMENTOS EN BODEGAS, elaborada por la DIGESA.
Web Site: http://www.digesa.sld.pe/publicaciones/
publicaciones.asp (buscar la gua en las imgenes, se
encuentra en formato pdf de Acrobat Reader)
MANUAL
DE
BUENAS
PRCTICAS
DE
MANIPULACIN elaborado por PROMpyme y el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Web
Site:
http://www.prompyme.gob.pe/upload/
publicacion_21-9-2006-77.pdf (se encuentra en formato
pdf de Acrobat Reader)
INTRODUCCIN
Los quioscos escolares son ambientes ubicados
dentro de la Infraestructura educativa, para la atencin
de necesidades alimenticias complementarias de los
estudiantes de las Instituciones Educativas, como tal
se encuentran regulados por el Reglamento para el
Funcionamiento de los Quioscos Escolares aprobado por
Decreto Supremo N 026-87-SA.
Las mltiples consultas formuladas en relacin a la
organizacin, funcionamiento, prestacin de los servicios
y las pautas tcnicas para la adecuada construccin de
los Quioscos escolares, as como sobre la administracin
y destino de los recursos captados, el Ministerio de
Educacin a travs de la Oficina de Infraestructura
Educativa con la participacin de la Oficina de Apoyo a la
Administracin de la Educacin, ha considerado pertinente
elaborar la presente Gua para el Diseo, Administracin,
Funcionamiento Conduccin y Adjudicacin de Quioscos
en Instituciones Educativas Pblicas, con la finalidad
de contribuir a la unidad de criterios, procedimientos y
acciones tendientes a brindar un servicio adecuado de
atencin alimenticia complementaria a los estudiantes de
las Instituciones Educativas apoyando la prestacin de los
servicios educativos, coadyuvando al logro de sus fines.
PRIMERA PARTE
GENERALIDADES
1.1 CONCEPTO
Los quioscos escolares son establecimientos ubicados
dentro del local escolar, dedicados al expendio de
alimentos y bebidas adecuadas para su consumo dentro
de la Institucin educativa. La administracin de los
comedores y cafeteras ubicados dentro del local escolar
estn a cargo de la Institucin Educativa y sus recursos
constituyen ingresos propios para fines educativos.
1.2 FINALIDAD
Proporcionar informacin pertinente a la administracin
y funcionamiento de los Quioscos escolares, as como
las orientaciones tcnicas para la construccin del local
destinado a su funcionamiento.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Mejorar la prestacin de los servicios que brindan
los Quioscos escolares.
1.3.2 Uniformizar criterios sobre la construccin y
equipamiento del Quiosco escolar.
1.4 ALCANCES
1.4.1 Ministerio de Educacin
1.4.2 Direcciones Regionales de Educacin
1.4.3 Unidades de Gestin Educativa Local
1.4.4 Instituciones Educativas Pblicas.
El Peruano
1.5 BASE LEGAL

1.5.1 Ley N 26842 Ley General de Salud, publicada
el 20-07-1997.
1.5.2 Ley N 28628 Ley que regula la participacin de
las Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones
Educativas Pblicas, publicada el 25-11- 2005
1.5.3 D.S. N 026-87-SA Reglamento de
Funcionamiento Higinico Sanitario de Quioscos
Escolares. publicado el da 05-06-1987 / De conformidad
con la segunda parte de la Dcimo Sexta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Supremo
N 007-98-SA, publicado el 25-09-98, esta norma quedar
derogada una vez expedidas las normas sanitarias a que
se refieren los literales c), d) e i) de su Disposicin Dcimo
Tercera.
1.5.4 D.S. N 007-98-SA Reglamento sobre Vigilancia
y control Sanitario de alimentos y bebidas. Publicado el
25-09-1998
1.5.5 D.S. N 004-2006-ED Reglamento de la Ley
que regula la participacin de las Asociaciones de Padres
de Familia en las Instituciones Educativas Pblicas,
publicado el da 9 de febrero de 2006.
1.5.6 R. M. N 363-2005-MINSA Norma Sanitaria para
el Funcionamiento de Restaurantes y servicios afines,
publicada el da 19 de mayo de 2005.
1.6 GLOSARIO DE TRMINOS PARA EFECTOS DE
LA PRESENTE GUA
1.6.1 Adjudicatario: Persona natural o jurdica a
quien se le adjudica el quiosco.
1.6.2 Alimentacin: Conjunto de nutrientes que se
adquiere o proporciona como alimento.
1.6.3 Alimento: Cada una de las sustancias que un
ser vivo toma o recibe para su nutricin. Conjunto de
cosas que el hombre y los animales comen o beben para
su desarrollo.
1.6.4 Alimentacin equilibrada: Es aquella que
contiene los tres grupos de alimentos: energticos,
constructores y reguladores, en la cantidad, variedad y
combinacin adecuadas, teniendo en cuenta la edad de
la persona, el sexo, el estado fisiolgico y la actividad que
realiza.
1.6.5 Concesionario: Persona natural o jurdica a
quien la Institucin Educativa otorga la facultad para
vender o distribuir los productos que se expenden en el
quiosco.
1.6.6
Contaminacin:
La
presencia
de
microorganismos, virus y/o parsitos, sustancias extraas
o deletreas de origen mineral, orgnico o biolgico,
sustancias radioactivas y/o sustancias txicas en
cantidades superiores a las permitidas por las normas
vigentes, o que se presuman nocivas para la salud.
1.6.7 Contaminantes: Sustancias o microorganismos
que producen la contaminacin. Pueden ser: fsicos (tierra,
pelos, papel, etc.); qumicos (pesticidas, algunos aditivos
alimentarios, productos de limpieza y desinfeccin, txicos
naturales de algunos alimentos, etc.); y biolgicos (virus,
bacterias, parsitos, hongos e insectos). La presencia
de cualquier tipo de suciedad, restos o excrementos.
Aditivos no autorizados por la reglamentacin vigente o
en cantidades superiores a las permitidas.
1.6.8 Desechos: Residuo o basura, o todo aquello
que sobra despus de su uso.
1.6.9 Desinfeccin: Accin y efecto de quitar a algo
la infeccin o la propiedad de causarla, destruyendo los
grmenes nocivos o evitando su desarrollo de modo que
no produzca la contaminacin nociva, mediante agentes
qumicos y/o mtodos higinicamente satisfactorios.
1.6.10 Desnutricin: Degeneracin y debilitamiento del
organismo por una nutricin insuficiente o inadecuada.
El Peruano
NORMAS LEGALES
1.6.11 Expendio: En comercio, venta al por menor o

menudeo.
1.6.12 Golosinas: Dulce o manjar que se come por
placer, alimento poco nutritivo y perjudicial para la salud.
1.6.13 Grupos de alimentos:
Los Energticos, que son los que proporcionan
energa al organismo para que pueda realizar normalmente
todas sus funciones. Estn conformados bsicamente
por:
Los cereales, tubrculos y menestras
Las grasas y azcares.
Los Constructores, que son los que permiten, la
formacin y renovacin de los msculos, tejidos, huesos,
dientes, cerebro, piel, cabellos, etc. Estn conformados
bsicamente por:
Las carnes, pescados, mariscos y huevos
La leche y sus derivados
Los Reguladores, que son los que proporcionan las
vitaminas y minerales que el cuerpo necesita para prevenir
las enfermedades y ayudarlo a aprovechar mejor los otros
alimentos. Estn conformados bsicamente por:
Las frutas, las verduras y vegetales, el agua y la sal
yodada.
1.6.14 Higiene: Rama de la ciencia mdica que tiene
por objeto la conservacin de la salud, prevencin de
enfermedades y desarrollo de las energas orgnicas.
1.6.15 Higiene de los alimentos: Medidas necesarias
para garantizar la inocuidad y salubridad del alimento en
todas las fases, desde su cultivo, produccin, elaboracin,
envasado, transporte y almacenamiento hasta el consumo
final.
1.6.16 Inocuidad: Incapacidad para hacer dao.
1.6.17 Limpieza: Quitar la suciedad o eliminar tierra,
residuos de alimentos, polvo, grasa u otra materia
objetable.
1.6.18 Lonchera: Refrigerio que complementa las
comidas principales del escolar y no debe ser considerado
como reemplazo de las mismas. La Lonchera debe incluir
alimentos frescos y variados, de los tres grupos pero en
poca cantidad. No debe incluirse las golosinas y bocaditos
embolsados, as como las gaseosas y tortas.
1.6.19 Manipulacin de alimentos: Proceso manual
a cargo de personas que preparan alimentos en todas
sus etapa desde la produccin, operaciones del cultivo
y recoleccin, elaboracin, envasado, almacenamiento,
transporte, distribucin y venta de los alimentos.
1.6.20 Nutricin: Es el mecanismo mediante el cual el
organismo recibe, procesa, absorbe y utiliza los alimentos
para el funcionamiento normal de los tejidos y rganos, el
crecimiento y el mantenimiento en general de la vida.
1.6.21 Plagas: Presencia de insectos, roedores,
pjaros y otras especies menores capaces de contaminar
directa o indirectamente los alimentos.
1.6.22 Salud: Estado en el organismo que ejerce con
normalidad todas sus funciones.
1.6.23 Txico: Sustancia venenosa que producen
efectos nocivos sobre el organismo.
SEGUNDA PARTE
DEL SERVICIO DE LOS QUIOSCOS
2.1 DESCRIPCIN GENERAL DEL SERVICIO;
El servicio que se brinda en los quioscos escolares
comprende el proceso para la preparacin y adquisicin de
369223
alimentos con valor nutritivo y su expendio en condiciones

higinicas a los alumnos y personal que se encuentra en
el local escolar.
2.2 ASPECTOS OPERATIVOS
2.2.1 El concesionario deber suministrar productos
alimenticios para la venta a la comunidad escolar, cuya
lista con los respectivos precios ser aprobada por la
Comisin de Adjudicacin previa opinin favorable del
CONEI, en funcin a su contribucin al mejoramiento
cualitativo de la nutricin y salud del educando.
La adicin de algn producto a la lista inicial, se
efectuar observando el mismo procedimiento.
2.2.2 La preparacin de alimentos dentro del quiosco
est condicionada necesariamente a la existencia de
conexin de instalaciones de agua potable, desage y
energa elctrica a la red pblica.
2.2.3 Se debe cuidar escrupulosamente el
almacenamiento, preparacin, servido de alimentos, as
como la desinfeccin de ambientes, productos y utensilios,
con la finalidad de evitar la transmisin de enfermedades
a los comensales.
2.2.4 La comisin de Adjudicacin y el CONEI son
responsables de controlar y supervisar la calidad, higiene,
horarios y atencin al usuario.
2.3 CONTENIDO
EXPENDER
DE
LOS
PRODUCTOS
2.3.1 El concesionario slo expender alimentos de

primera calidad y en buen estado de conservacin. De estar
envasados, deben tener la autorizacin y registro sanitario
correspondiente. En consecuencia esta terminantemente
prohibido la venta de alimentos sin registro sanitario o que
procedan de fbricas clandestinas.
2.3.2 Las comidas preparadas se expendern dentro
de las primeras seis horas de su preparacin y deben
mantenerse bajo refrigeracin sin exceder de las 24 horas
de preparacin. (cuando se cuente con punto de agua
potable, red sanitaria de desage y punto de energa)
2.3.3 Se prohbe el uso de residuos de alimentos
servidos o productos en mal estado de conservacin en la
elaboracin de los alimentos; as la exhibicin y venta de
cigarrillos y bebidas alcohlicas en los quioscos y dentro
de las Instituciones Educativas, bajo responsabilidad.
2.3.4 Se incluir el expendi de frutas de la estacin,
y tratndose de productos envasados derivados de frutas
o vegetales deben contar con el Registro Sanitario o
preparacin adecuada si fuese el caso.
2.3.5 Los quioscos que no dispongan de un punto
de agua potable de la red pblica y desage (incluyendo
sistema de drenaje y conduccin de aguas turbias,
equipado con rejillas, trampas) al interior del mismo,
expendern solo productos envasados para lo cual
debern contar con Registro Sanitario. En el caso que
requieran envases, estos debern ser descartables y por
lo tanto no debern ser de segundo uso.
Los productos alimenticios que puedan cambiar
su composicin debido al calor, debern estar en
congeladoras o refrigeradoras, para lo cual debern tener
un punto de energa disponible (tomacorriente). Por ello,
las conexiones elctricas debern estar empotradas
o protegidas con canaletas en circuitos que cumplan la
reglamentacin vigente (RNE).
2.3.6 En caso de contar con agua, desage y energa
elctrica, se ofertar en el quiosco:
a) Jugos e infusiones (t, ans, manzanilla y
similares).
b) Leche debe encontrarse en buen estado de
conservacin. Los productos lcteos envasados deben
ser pasteurizados y con Registro Sanitario.
c) Sndwiches diversos, preparados con productos de
calidad reconocida. Si fuesen elaborados con embutidos,
stos tendrn olor y sabor caractersticos.
2.4 EQUIPOS Y MATERIALES
2.4.1 El quiosco escolar estar implementado
con equipos, utensilios y menajes necesarios para
369224
NORMAS LEGALES
brindar un ptimo servicio a los usuarios, tales como:

conservadoras, refrigeradoras, cocinas, mobiliario, horno,
etc que ser proporcionado por la institucin educativa
o el concesionario segn corresponda, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el respectivo contrato de
prestacin de servicios.
2.4.2 La Institucin Educativa, al construir o destinar
el ambiente para el Quiosco escolar debe prever los
espacios necesarios as como los servicios de agua,
desage y energa elctrica, slo para los fines del servicio
alimenticio escolar.
2.5 CONDICIONES PARA LA PRESTACION DE
SERVICIOS EN LOS QUIOSCOS ESCOLARES
2.5.1. El concesionario o el responsable del quiosco
esta obligado a que el personal que labore en el quiosco
cuente con el certificado mdico que incluya informacin
especifica de buena salud en base a anlisis y pruebas
que acrediten que no tiene o presenta enfermedad infecto
contagiosa.
2.5.2. El concesionario tomar las medidas necesarias
para que no este en el quiosco personal que padezca de
enfermedad que pueda afectar a los usuarios del mismo,
tales como: infecciones cutneas, llagas, diarreas u otra
fuente de contaminacin microbiana (gripe, catarro, tos o
cualquier infeccin de la garganta).
2.5.3. El concesionario en su condicin de empleador
asume las responsabilidades inherentes a sueldos,
beneficios, seguridad social, etc. de los trabajadores a su
cargo.
2.5.4. En las condiciones higinicas relacionados con
la prestacin de servicios en los quiscos se observar lo
siguiente:
a) Los que prestan servicios en lo quioscos deben
tener las uas recortadas, limpias y sin esmalte, as como,
lavarse las manos con jabn o detergente y secarse con
toalla limpia, antes de iniciar la manipulacin de alimentos
y despus de:
- Haber usado los servicios higinicos, manipular
cajas, envases, bultos y otros artculos contaminados.
- Toser o estornudar utilizando las manos o pauelo y
rascarse la cabeza otra parte del cuerpo.
- Manipular alimentos crudos como carnes, pescados,
mariscos, etc.
- Barrer, trapear pisos, recoger y manipular los
recipientes de residuos, limpiar mesas del comedor, tocar
dinero y, todas las veces que sea necesario.
b) Los manipuladores de alimentos observarn hbitos
de higiene estrictos durante la preparacin y al momento
de servirlos, tales como, evitar comer, fumar o escupir.
Ellos sus manos estarn libres de objetos o adornos
personales como joyas, relojes otros.
c) Los armarios, alacenas o reas destinadas
para guardar conservas, enlatados y otros productos
empaquetados, deben estar bien ventiladas e iluminadas.
d) Los utensilios usados debern estar debidamente
lavados y desinfectados.
2.6 DE LA SUPERVISIN Y CONTROL DEL
SERVICIO
2.6.1 El Consejo Educativo Institucional queda
encargado de vigilar, supervisar y controlar el adecuado
funcionamiento de los Quioscos Escolares y la correcta
administracin de los fondos provenientes de los
mismos.
2.6.2 El personal directivo, jerrquico, docente,
administrativo, alumnos y padres de familia podrn
formular denuncias relacionadas con el mal funcionamiento
y atencin del servicio de los Quioscos Escolares, ante la
Direccin de la Institucin Educativa y/o la Comisin de
Adjudicacin.
2.6.3 El CONEI y la Comisin de Adjudicacin
coordinarn con los rganos pertinentes del Ministerio de
Salud, a fin de efectuar la toma de muestras inopinadas,
dos veces al ao, para realizar el control microbiolgico
de los alimentos y preparaciones. El costo de este servicio
El Peruano
ser asumido por el concesionario, as como del producto

que se analizar. Las muestras sern tomadas al azar
en las instalaciones de la institucin en presencia del
personal del concesionario.
Los resultados microbiolgicos de las pruebas o
anlisis efectuadas en las muestras sern remitidos al
Director de la Institucin Educativa y al Concesionario con
las indicaciones a seguir segn sea el caso. El Director
de la Institucin Educativa bajo responsabilidad adoptar
las acciones necesarias para dar cumplimiento de las
recomendaciones formuladas.
2.6.4 El CONEI y el Director de la Institucin educativa,
realizar visitas no anunciadas para verificar la calidad del
servicio considerando los siguientes elementos:
a) Que el servicio que ofrezca el Quiosco escolar rena
las condiciones de calidad, cantidad e higiene propuestos
por el Concesionario.
b) Que el servicio se realice oportunamente en los
plazos, horarios y lugares establecidos.
2.6.5 El Director y/o la Comisin de Adjudicacin,
de comprobar la denuncia sobre las deficiencias de
funcionamiento del Quiosco, proceder a aplicar al
concesionario del mismo, las sanciones correspondientes
segn la gravedad de la falta:
a) Amonestacin y recomendacin
b) Apercibimiento de rescisin
c) Rescisin de contrato.
2.7 DE LAS INFRACCIONES
- El incumplimiento de las condiciones de calidad, cantidad
e higiene en la prestacin del servicio o de lo establecido en
el contrato de Concesin se considera infraccin. Asimismo,
se tomarn como tales las siguientes situaciones:
a) Respecto a la infraestructura, instalaciones y
equipamiento.
- No contar con la ambientes y estructura fsica en
buen estado de mantenimiento, conservacin e higiene
alimentos.
- Incumplir con las disposiciones relativas al
saneamiento del establecimiento.
- No contar con equipos operativos que aseguren
la cadena de fro cuando se almacenen y expendan
alimentos que requieren refrigeracin o congelacin.
b) Respecto a la preparacin y condiciones de los
alimentos
- Preparar alimentos con productos adulterados,
falsificados, de origen desconocido, deteriorados,
contaminados, con envase abollado, sin rtulo y/o con
fecha de vencimiento expirada.
- Exhibir, almacenar y comercializar alimentos junto
con productos txicos, como detergentes, jabones,
desinfectantes y otros de alto riesgo.
- Permitir la presencia de animales domsticos en los
ambientes del establecimiento.
c) Respecto a los manipuladores de alimentos y
personal que labora en los quioscos:
- Incumplir con las disposiciones de higiene y
presentacin adecuada.
- No asistir o incumplir con las disposiciones relativas
a la capacitacin obligatoria, relacionada con la prestacin
del servicio.
- Estar enfermo o presentar signos visibles de
enfermedad y otros riesgos.
- Carecer o no presentar los certificados mdicos en
forma trimestral.
2.8 PELIGROS Y RIESGOS PARA LA SALUD POR
EL CONSUMO DE ALIMENTOS CONTAMINADOS Y
ALTERADOS
2.8.1 El concesionario esta obligado a conocer y
cumplir la parte pertinente del primer tem de la Gua para la
El Peruano
NORMAS LEGALES
Comercializacin Segura de Alimentos en Bodegas, situacin

que ser expresamente sealada en las clusulas del
respectivo contrato de concesin del Quiosco, la cual incluye:
a)
Principales
factores
que
favorecen
la
contaminacin de los alimentos (medio ambiente, forma
de comercializacin, la composicin del alimento y su
proceso de produccin).
b) Modalidades de contaminacin: Inicial y Cruzada.
c) Peligros para la salud por el consumo de alimentos
contaminados y alterados por agentes:
- Biolgicos, por parsitos, bacterias y virus.
- Qumicos, por metales pesados, plaguicidas,
medicamentos veterinarios y cepas resistentes a los
antibiticos.
- Fsicos, por la dureza o consistencia de alimentos.
2.8.2 El concesionario para determinar la calidad de la
materia prima e insumos que utilizar en el Quiosco, tomar
en consideracin las tablas incluidas en las pginas 83 a 88
del Manual de Buenas Prcticas de Manipulacin elaborado
por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
2.9 BUENAS PRACTICAS DE MANIPULACIN DE
ALIMENTOS
2.9.1 El concesionario a fin de realizar la adecuada
manipulacin de los alimentos que se expenden en los
Quioscos escolares, debe conocer sobre el particular lo
previsto en:
a) El Manual de Buenas Prcticas de Manipulacin
elaborado por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo:
- Definiciones;
- Instalaciones y facilidades;
- Equipos y utensilios;
- Determinacin de puestos de trabajo;
- Manejo higinico, el cual especifica el proceso desde
la recepcin de la materia prima, almacenamiento de
productos secos y aquellos que necesitan refrigeracin.
- La elaboracin de los platos calientes y fros, cuando
el quiosco ofrece estas variedades.
b) La Gua para la Comercializacin Segura de
Alimentos en Bodegas, elaborado por la DIGESA, tem
2 Buenas Prcticas de Manipulacin, sobre: mbitos
de aplicacin: adquisicin, transporte de alimentos,
el establecimiento en s, instalaciones, recepcin,
almacenamiento y comercializacin.
c) La RESOLUCION MINISTERIAL N 363-2005MINSA Norma Sanitaria para el Funcionamiento de
Restaurantes y servicios afines.
2.10 PROGRAMA DE LIMPIEZA, DESINFECCIN Y
CONTROL DE VECTORES EN LOS QUIOSCOS
2.10.1 El concesionario a fin de realizar la adecuada
de limpieza, desinfeccin y control de vectores en los
quioscos, debe conocer sobre el particular lo previsto en:
a) El Manual de Buenas Prcticas de Manipulacin
Promocin del Empleo, pginas 31 al 71.
b) La Gua para la Comercializacin Segura de
Alimentos en Bodegas, elaborado por la DIGESA, tem
3 sobre sistema de limpieza y desinfeccin, as como el
control de vectores, que incluye el control de roedores,
cucarachas y moscas.
c) La RESOLUCION MINISTERIAL N 363-2005-MINSA
Norma Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y
servicios afines, en los artculos 38 al 41.
TERCERA PARTE
DE LA CONCESIN, ADJUDICACIN Y
ADMINISTRACIN DE LOS QUIOSCOS
3.1 LICITACIN DE LOS QUIOSCOS ESCOLARES
3.1.1. El proceso de licitacin y adjudicacin de
los Quioscos Escolares, se efectuar de acuerdo a las
369225
normas vigentes sobre el particular y estar a cargo de la

Comisin de Adjudicacin, integrada por:
a) El Director de la Institucin Educativa, quien lo
preside.
b) Presidente del Consejo Directivo de la Asociacin
de Padres de Familia.
c) Un representante del personal docente.
d) Un representante de los alumnos.
3.1.2. La licitacin y adjudicacin de los Quioscos
Escolares, se efectuar preferentemente durante el
perodo de las vacaciones escolares y el funcionamiento
del servicio ser paralelo a la asistencia de los alumnos a
la Institucin Educativa.
3.1.3. Formulacin de bases.- La Comisin de
Adjudicacin elaborar sus Bases teniendo en cuenta
trminos de referencia que debern ser elaborados
tomando en cuenta la presente gua.
3.1.4. Convocatoria a Licitacin y publicacin
de bases.- Aprobada la respectiva base de licitacin
y Adjudicacin de Quioscos Escolares, la Comisin,
proceder a la convocatoria, publicndola en un lugar
visible de la Institucin Educativa.
Se realizar la mxima difusin posible, de ser necesario
se har uso de algn medio de comunicacin masiva.
3.1.5. De los Postores a Concesionarios
Los postores para ser concesionarios de los quioscos
escolares sern personas naturales o jurdicas ajenas a
la institucin educativa, que cumplan con los requisitos y
condiciones establecidas en las bases.
3.1.6. Evaluacin y seleccin de los postores
La Evaluacin y seleccin de los Postores a concesionarios
de quiosco estar a cargo de la Comisin de Adjudicacin,
la misma que para la calificacin correspondiente tendr en
cuenta entre otros, lo siguiente:
a) Experiencia en el manejo y conduccin de Restaurantes,
quioscos y afines, acreditado mediante copias de contratos y/
o comprobantes de pago, as como recomendaciones de las
instituciones para las cuales se ha elaborado.
b) Relacin de personal que prestar el servicio,
adjuntando el certificado mdico correspondiente de
buena salud.
c) Las mejoras propuestas a la Infraestructura del
quiosco: Se contar aquellas permanentes, como a las
referidas a equipamiento.
d) Lista de productos a expender, as como el costo
de los mismos.
3.1.7. Periodo de adjudicacin.- El perodo de
adjudicacin de los Quioscos Escolares, no ser mayor
de 2 aos calendarios, al trmino del cual se proceder a
nueva licitacin; en la que podrn participar otros postores
y tambin los mismos conductores si as lo desean.
3.1.8. En las Instituciones Educativas donde existan
o requieran del funcionamiento de ms de un Quiosco
Escolar, stos se adjudicarn a concesionarios distintos
promoviendo siempre el mejoramiento del servicio.
3.1.9. Adjudicacin.- El proceso de adjudicacin se
efectuar mediante contrato suscrito entre el Director de
la Institucin Educativa-Presidente de la Comisin de
Adjudicacin y los que resulten ganadores de la licitacin
convocada, indicando en las respectivas clusulas el
cumplimiento de las condiciones sealadas en las bases,
as como el cumplimiento de los trminos de referencia.
En el proceso de Licitacin de los Quioscos Escolares,
para los casos no previstos en las presentes normas se
tendr en cuenta en lo pertinente, las disposiciones del
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento vigente.
3.2 OBLIGACIONES
3.2.1 Del Concesionario del Quiosco
a) Brindar un servicio de calidad de acuerdo a las
condiciones y clusulas del respectivo contrato, lo
369226
NORMAS LEGALES
establecido en la presente Gua y las normas legales

sobre los Quioscos Escolares vigentes, complementadas
con la siguiente informacin:
- La Resolucin Ministerial N 363-2005-MINSA Norma
Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y
servicios afines (publicada el da 19 de mayo de 2005).
- La Gua para la Comercializacin Segura de
Alimentos en Bodegas, elaborada por la DIGESA.
- El Manual de Buenas Prcticas de Manipulacin
Promocin del Empleo (se adjuntan las referencias
El Peruano
una cuenta de ahorros especfica, independiente de los

otros ingresos de la Asociacin, con la firma solidaria del
Presidente y Tesorero del Consejo Directivo
3.3.6. El Consejo Educativo Institucional es
responsable de vigilar el adecuado funcionamiento de
los quioscos escolares y la correcta administracin de los
fondos provenientes de los mismos
CUARTA PARTE
DISEO DE QUIOSCOS ESCOLARES
4.1 Ubicacin
b) Colaborar con los Programas de Asistencia

Alimentaria del Gobierno y otros que se ejecuten en
beneficio de la formacin integral de los alumnos (eventos
educativos y culturales, venta de materiales educativos,
etc.), previa coordinacin con la IE.
3.2.2 De la Institucin Educativa
a) El personal directivo, jerrquico, docente y
administrativo de la Institucin Educativa, as como la
Asociacin de Padres de Familia a travs del CONEI,
son responsables de velar por el cumplimiento de la
Normatividad vigente.
b) Las Instituciones Educativas de ser necesario con el
apoyo del Municipio y de la fuerza policial, mantendrn el
colegio libre de ambulantes en un radio no menor de 100
metros del local escolar. As mismo orientarn a los alumnos
sobre los peligros para su salud que se originen de consumir
alimentos (comidas, golosinas) de los ambulantes. As como
de la necesidad de tener buenos hbitos alimenticios.
c) El Director de la Institucin Educativa dar la mxima
difusin a los trminos de referencia aceptados por el
concesionario, as como a los documentos anexos a ste,
incluyendo la normatividad vigente en materia de quioscos
escolares, colocando en lugar visible su contenido para
conocimiento de educadores, educandos y padres de familia.
d) El Director del plantel en coordinacin con el CONEI
y la Junta Directiva de la Asociacin de Padres de Familia
fijarn el horario de funcionamiento del quiosco.
3.3 De la Administracin de Ingresos de los
Quioscos
3.3.1. Los ingresos provenientes de la administracin o
concesin de los quioscos escolares constituyen recursos
de la Asociacin y son destinados en coordinacin con
el Director de la Institucin Educativa para financiar
el mantenimiento, reparacin y ampliacin de la
infraestructura y el equipamiento educativo.
Excepcionalmente, y en situacin de urgencia,
las utilidades provenientes de la administracin o
concesin de los quioscos escolares pueden orientarse
a fines distintos a los previstos en la Ley, siempre que
su utilizacin sea de inters general para la institucin
educativa, bajo responsabilidad y previa aprobacin del
Consejo Directivo, dando cuenta a la Asamblea General.
3.3.2. Los fondos provenientes de la administracin o
concesin de los quioscos escolares son depositados en
una cuenta de ahorros especfica, independiente de los
otros ingresos de la Asociacin, con la firma solidaria del
Presidente y Tesorero del Consejo Directivo.
3.3.3. La Administracin de los Fondos provenientes
por el alquiler o la concesin de Quioscos Escolares es
responsabilidad del Consejo Directivo de la Asociacin de
Padres de Familia y se realizar nica y exclusivamente para
gastos de infraestructura educativa y mobiliario escolar, de
conformidad con el Artculo 83 del Decreto Supremo N 0042006-ED Aprueban el Reglamento de la Ley que regula la
participacin de las Asociaciones de Padres de Familia en las
Instituciones Educativas Pblicas
3.3.4. El Consejo Directivo de la APAFA, informar por
escrito, como mnimo cada dos meses al Consejo de Vigilancia
y al Consejo Educativo Institucional, sobre los ingresos y los
gastos efectuados con cargo a los fondos provenientes de
los Quioscos Escolares, el mismo que en salvaguarda de la
transparencia en el manejo de los respectivos fondos, ser
publicado en un lugar visible de la Institucin Educativa.
3.3.5. Los fondos provenientes de la administracin o
concesin de los quioscos escolares son depositados en
Los quioscos escolares estarn ubicados en lugar

accesible a los estudiantes y lejos de los servicios higinicos
de la institucin educativa, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) A 5 metros, si se trata de SSHH con arrastre
hidrulico,
b) A 15 metros, si se trata de sistemas de letrinas
composteras, de hoyo seco ventilado o similar.
c) No deben existir focos infecciosos a menos de 50
metros, como por ejemplo basurales.
d) Permitir la circulacin de los alumnos, sin
invadir zonas de seguridad u obstaculizar las vas de
evacuacin.
4.2 Materiales para la construccin de Quioscos
Escolares
4.2.1. El Quiosco escolar ser construido utilizando
materiales resistentes, con pintura lavable y acabado de
fcil higienizacin, que impidan el ingreso de insectos y
roedores. En todos los casos se debern observar las Normas
contempladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE): E.010 Madera, E.060 Concreto Armado, E.070
Albailera, E.080 Adobe o E.090 Estructuras metlicas.
Asimismo se observar las dems normas del RNE
en cuanto a diseo sismo resistente y de seguridad,
Instalaciones elctricas y sanitarias. Es posible tambin que
los quioscos sean construidos con sistemas constructivos no
convencionales que hayan sido aprobados por el Ministerio de
Vivienda y Construccin, a travs de SENCICO, o del rgano
de lnea del ministerio de Vivienda y Construccin.
4.2.2. En todos los casos la construccin o instalacin
del quiosco escolar debe ser supervisada, por un
profesional, ingeniero o arquitecto, respetando las normas
de construccin que se especifican en el RNE.
4.3 Acabados de los Quioscos
4.3.1. Los pisos se construirn con materiales
impermeables, lavables y antideslizantes, no deben tener
grietas y sern fciles de limpiar y desinfectar. Segn sea
el caso, se les dar una pendiente suficiente para que los
lquidos escurran hacia los sumideros.
4.3.2. Las paredes y superficies lmites deben ser de
materiales impermeables, hasta 1.7 m, lavables y de color
claro. Deben ser lisas, sin grietas y fciles de limpiar y
desinfectar.
Se mantendrn en buen estado de conservacin e
higiene. Cuando corresponda, los ngulos entre las paredes y
los pisos deben ser abovedados para facilitar la limpieza.
4.3.3. Los techos se construirn de manera que se
impida la acumulacin de suciedad y se reduzca al mnimo
la condensacin y la formacin de costras y mohos. El
acabado de los mismos debe ser fcil de limpiar.
4.3.4. Las ventanas y otras aberturas deben construirse
de manera que se evite la acumulacin de suciedad y
estarn provistas de proteccin contra insectos u otros
animales. Tambin deben desmontarse fcilmente para
su limpieza y buena conservacin.
4.3.5. Las puertas sern de superficie lisa y de material
no absorbente. La distancia entre el piso y la puerta no
deber ser mayor de 0.5 cm.
4.3.6. El nivel mnimo de iluminacin en las reas de
recepcin, almacenamiento y preparacin de alimentos
ser de 220 lux. Las fuentes de iluminacin se ubicarn
de forma tal que las personas que trabajan en dichas
reas no proyecten su sombra sobre el espacio de
trabajo. La iluminacin en las reas mencionadas no
El Peruano
NORMAS LEGALES
debe distorsionar los colores. En el caso de bombillas

y lmparas suspendidas, stas deben aislarse con
protectores que eviten la contaminacin de los alimentos
en caso de rotura.
4.3.7. El Quiosco tendr ventilacin suficiente para
evitar el calor acumulado excesivo, la condensacin del
vapor, el polvo y, para eliminar el aire contaminado. Se
evitar que las corrientes de aire arrastren contaminacin
hacia el rea de preparacin y consumo de alimentos.
4.3.8. Se evitar el uso de materiales y/o acabados que
no puedan limpiarse y desinfectarse adecuadamente.
4.3.9. Si el quiosco tiene alguna superficie translcida
hacia el rea de atencin por debajo del metro de altura,
est deber ser de vidrio armado o lminas de acrlico;
polister o similares. En caso que se encuentre por
encima del metro de altura, se podr usar cristal crudo,
no obstante debe contar obligatoriamente con un marco
que lo sujete en todo el permetro y tener cintas adhesivas
en forma de cruz. Se recomienda usar vidrio de tipo
inastillable y en paos de tamao mediano para su fcil
reposicin y seguridad de los usuarios.
4.3.10. En el caso que la IE no cuente con un
espacio construido para Quiosco, se podr permitir que
la concesin instale un quiosco desmontable que cumpla
con los requerimientos planteados para el efecto, en el
terreno destinado para dicho servicio, brindando ante todo
seguridad y salubridad.
4.4 El sistema de agua y desage
4.4.1. La IE podr proporcionar otro espacio con punto
de agua potable de la red pblica y desage dentro de
las instalaciones del plantel para que el concesionario
prepare los alimentos. Sin embargo, esta situacin deber
ser pactada en el contrato. En este caso el traslado de los
alimentos deber ser realizado teniendo en cuenta que
deben ser protegidos en su totalidad.
La limpieza de este recinto, correr a cargo del
concesionario, el cul deber mantenerlo adecuadamente,
cumpliendo con pulcritud las indicaciones planteadas en
los documentos anexos a los trminos de referencia. De
ninguna manera se permitir que este espacio sea un
Servicio Higinico.
4.4.2. En caso que no se cuente con la facilidad del
punto de agua y desage dentro del quiosco o fuera
de l (dentro del local educativo), el concesionario slo
expender alimentos sellados en fbricas, vigentes y
con registro sanitario. En todo caso deben presentar
a la Comisin de Adjudicacin la lista de productos y el
origen de los mismos. La institucin educativa prohibir el
expendio de determinados alimentos que no cuenten con
Registro Sanitario.
4.5 Proteccin
atmosfricos
frente
los
fenmenos
La construccin de los ambientes para Quioscos

escolares tendr en cuenta lo siguiente:
a) La pendiente de la cobertura ser cono mnimo:
- Costa no lluviosa 10 %
- Sierra
30 %
- Selva
45 %
b) En todos los casos, el agua de la lluvia que escurre
de la cobertura, deber ser recogida por canaletas (1%
de pendiente mnimo) que lleven el agua al sistema de
desage pluvial de la IE o de la localidad. En caso de
no existir, se analizar la posibilidad de plantear drenajes
hacia zanjas de percolacin.
c) Se determinar un alero de 30 cm como mnimo,
medido en forma perpendicular, desde la cara exterior del
cerramiento. En el caso del rea de atencin, se deber
contemplar un alero de 2 m, por el largo total del quiosco,
el cual proteger no solamente de la lluvia sino de la
radiacin solar a las personas y a los alimentos.
4.6 Organizacin interior y seguridad bsica
4.6.1. En los casos en los cuales se cuente con agua
potable de la red pblica, desage (incluyendo sistema
369227
de drenaje y conduccin de aguas turbias, equipado con

rejillas, trampas) y energa elctrica, se distribuir de la
siguiente manera:
a) Zona de Preparacin Previa, prximo al espacio
de almacn de materias primas, donde se limpiarn,
pelarn y lavarn las que requieran estas prcticas.
b) Zona de Preparacin Intermedia, destinada a la
preparacin preliminar como corte, picado y coccin.
c) Zona de Preparacin Final, donde se concluir
la preparacin, servido y armado de los platos o
porciones, cuando el quiosco cuente con todos los
requisitos de un servicio de restaurante.
d) Zona de exhibicin, donde se mostrarn
los productos que se expenden. Si requieren ser
refrigerados se contar con una conservadora o
refrigeradora. Esta zona estar protegida de la
radiacin directa del Sol.
e) Zona de atencin que tendr como mnimo 80
cm de ancho libre, para el desplazamiento de las
personas que atienden en el quiosco.
4.6.2. En caso de usar baln de gas se observar lo
siguiente:
a) Deber estar ubicado en el extremo contrario al
rea de atencin y fuera del quiosco a 1.5 m de cualquier
fuente de calor o de chispas
b) El baln de gas estar colocado en espacios de
servicio por donde no circulen los alumnos. En ningn
caso el baln de gas debe estar orientado hacia el patio
de aulas
c) Se incluirn medidas de seguridad que impidan
su manipulacin por personas ajenas a los encargados
del quiosco, adems contar con una sealizacin
que indique BALN DE GAS: NO ACERCARSE. El
cerramiento deber ser lo suficientemente ventilado para
evitar el riesgo de explosin.
d) Se observarn la Norma EM 040 del RNE,
en cuanto sea competente. Se debern tomar en
cuenta todos los dispositivos legales as como
recomendaciones de uso redactadas por los fabricantes
y que sean aplicables.
e) Antes del funcionamiento del quiosco, el cuerpo
de bomberos y el municipio del distrito correspondiente
debern autorizar la adecuada instalacin de gas as
como la disposicin del quiosco en su conjunto en los
trminos que le son competentes.
4.7 Dimensiones y capacidad de atencin
4.7.1. El Quiosco escolar debe contar con un rea
mnima de 8.60 m y 2.40 ml como dimensin menor. Esta
rea considera el espacio de preparacin de alimentos de
2.50 m, en el caso que se cuente con un punto de agua,
un punto de desage y energa elctrica.
4.7.2. La Institucin Educativa dispondr de un
quiosco de 15 m como mnimo por cada 450 alumnos
que en forma simultnea salen al recreo, lo cual supone
por lo menos cinco personas solamente en atencin. Esta
cantidad puede ser determinada en funcin de la demanda
que haya observado la Comisin de Adjudicacin.
4.7.3. La altura libre mnima del quiosco ser de 2.40
ml. La medida horizontal del vano de la puerta, as como
la altura de atencin ser de 90 cm, de tal manera que una
persona con discapacidad pueda administrar el quiosco;
para ello se debe prever para estos casos una distancia
libre dentro del quiosco de 1.5 x 1.5 m para que puedan
girar con silla de ruedas.
QUINTA PARTE
ESQUEMAS PROPUESTOS
LOCALIZACIN, ZONIFICACIN, MODULACIN Y
TIPOLOGAS DE QUIOSCOS ESCOLARES
Los
esquemas
propuestos
solamente
son
referenciales
Se reitera que ante todo se deben de tomar en cuenta
las condiciones de Infraestructura de Quioscos Escolares
369228
NORMAS LEGALES
El Peruano
El Peruano
NORMAS LEGALES
369229
Planta
Modulacin.
NORMAS LEGALES
369230
Planta
El Peruano
Resolucin Ministerial N 0364-2003-ED

Que, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, declar al Estado Peruano
en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y
al servicio del ciudadano, priorizando la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos,
mejorando, entre otras acciones, la prestacin de los servicios pblicos.
Que, el proceso de modernizacin de la Gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin
de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor tencin a la ciudadana
optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, resulta conveniente emitir una directiva que oriente el proceso de asignacin de personal docente
en los centros educativos seleccionados por el Proyecto Huascarn y establezca las funciones de los especialistas
en Tecnologa de Informacin y Comunicacin - TIC de los rganos intermedios, de acuerdo con las disposiciones
vigentes y en el marco del proceso de descentralizacin educativa;
Que, estando a lo opinado por la Oficina de Apoyo a la Administracin mediante el Informe N
18-2003-OAAE-UOM, y la Unidad de Presupuesto de la Secretara de Planificacin Estratgica del Ministerio de
Educacin mediante el Memorando N 072-2003-ME/SPE-UP; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25762 modificado por la Ley N 26510; y N
24029, modificada por la Ley N 25212 y el Decreto Supremo N 002-96-ED;
SE RESUELVE
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 003-2003-PROYECTO HUASCARN, sobre "Asignacin personal Docente a
los Centros Educativos Seleccionados por el Proyecto Huascarn y Funciones de s Especialistas en Tecnologa
de Informacin y Comunicacin - TIC de los rganos Intermedios", la misma que forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Articulo 2.- Transcribir la presente Resolucin a las dependencias comprendidas dentro del ^alcance de la
Directiva que se aprueba en el artculo precedente, para su conocimiento y debido cumplimiento.
GERARDO AYZANOA DEL CARPIO
DIRECTIVA N 003-2003-PROYECTO HUASCARAN

ASIGNACIN DE PERSONAL DOCENTE A LOS CENTROS EDUCATIVOS
SELECCIONADOS POR EL PROYECTO HUASCARAN Y FUNCIONES DE LOS
ESPECIALISTAS TIC DE LOS RGANOS INTERMEDIOS
I.
FINALIDAD
Orientar el proceso de asignacin de personal docente en los centros educativos seleccionados por el Proyecto
Huascarn y establecer las funciones de los especialistas TIC de los rganos intermedios, de acuerdo con las
disposiciones vigentes y en el marco del proceso de descentralizacin educativa.
II.
JUSTIFICACIN
La misin del Proyecto Huascarn es integrar las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) al sistema
educativo peruano y para ello promueve y desarrolla investigaciones e innovaciones en dicho terreno, en el marco
de la interculturalidad, para facilitar el cambio cualitativo en la forma de educar, permitiendo !a construccin del
conocimiento significativo e incorporando los valores postulados en la poltica educativa peruana.
En tal sentido, es necesario asignar un profesional de formacin docente en cada centro educativo Huascarn,
para cada turno, con la finalidad de impulsar en coordinacin con el personal directivo y docente, la integracin de
las TIC en las actividades de enseanza-aprendizaje.
Asimismo, es necesario establecer las funciones que desarrollarn los especialistas TIC de los rganos
intermedios en apoyo a los centros educativos Huascarn.
III. OBJETIVOS
Designar personal docente de los centros educativos pblicos al Proyecto Huascarn mediante acciones de
racionalizacin de personal. Establecer los procedimientos a seguir para la designacin de personal docente en
los centros educativos seleccionados por el Proyecto Huascarn. Establecer las funciones de los especialistas TIC
de los rganos intermedios.
IV. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley General de Educacin N 23384.
Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, Decreto Ley N 25762 modificada por la Ley N 26510.
Ley del Profesorado, Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003, Ley N 27879
Reglamento de la Ley del Profesorado, Decreto Supremo N" 019-90-ED
Reglamento y Funciones del Ministerio de Educacin, Decreto Supremo N 02-96-ED.
Racionalizacin de Personal Administrativo y Docente de los Centros Educativos Estatales de Lima y

Callao, Resolucin Ministerial N 0215-92-ED.
Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de

Gestin Educativa, Decreto Supremo N 015-2002-ED.
Creacin del Proyecto Huascarn, Decreto Supremo N 067-2001-ED.
Normas para a Gestin y Desarrollo de las Actividades de los Centros Educativos y Programas
Educativos, Decreto Supremo N 007-2001-ED.
Orientaciones para el desarrollo de la actividad educativa para el ao 2003, Resolucin Ministerial N

0310-2003-ED.
V.
ALCANCES
Direcciones Regionales de Educacin.
Unidades de Gestin Educativa.
Direccin de Educacin de Lima
Direccin de Educacin de Callao
Unidades de Servicios Educativos.
Centros Educativos Huascarn (incluye los CPED).
VI.
6.1 Requisitos del especialista de cada rgano Intermedio para las actividades del Proyecto Huascarn
Cada rgano Intermedio, de acuerdo a sus procedimientos internos, designar un especialista para
la coordinacin y supervisin de las actividades que el Proyecto Huascarn desarrolle en el mbito
jurisdiccional correspondiente.
a) Requisitos indispensables. Son requisitos obligatorios:
Formacin profesional en Educacin.

Experiencia docente mnima de 03 aos.
Experiencia en capacitacin de docentes.
Especialidad o formacin tcnica en informtica.
Experiencia en administracin educativa mnima de 01 ao.
Manejo de informtica a nivel intermedio.
b) Requisitos Deseables. Estos requisitos no son obligatorios pero dan un puntaje adicional que permite
seleccionar al candidato ms idneo:
Experiencia en proyectos de informtica educativa.

Manejo de software educativos.
Experiencia en administracin de enlomo de redes.
6.2. Requisitos para ser docente de aula de innovaciones pedaggicas

a) Requisitos indispensables. Son requisitos obligatorios:
Tener ttulo profesional en educacin.
Ser docente nombrado del CAP del centro educativo.
Experiencia docente mnima de 02 aos.
Conocimientos de informtica bsica (Windows, procesador de textos, hoja electrnica de clculo,
Internet) certificada a nivel intermedio o superior.
Disposicin a colaborar con los docentes del centro educativo y el Proyecto Huascarn.
Desarrollo de experiencias innovadores en su trabajo educativo.
b) Requisitos deseables. Estos requisitos no son obligatorios pero dan un puntaje adicional que permite
seleccionar al candidato ms idneo:
6.3
Tener experiencia en administracin de redes informticas.
Funciones del especialista de los rganos intermedios para las actividades del Proyecto Huascarn.
a) Respecto a cada rgano Intermedio:

1. Difundir los alcances y normatividad del Proyecto Huascarn, en el mbito de su jurisdiccin.
2. Coordinar con las reas correspondientes la asignacin oportuna de los docentes para las aulas de
innovaciones pedaggicas de cada centro educativo del Proyecto Huascarn.
3. Desarrollar y/o coordinar las acciones de sensibilizacin, capacitacin, acompaamiento, monitoreo,
evaluacin y otras acciones inherentes.
4. Preparar los informes sobre los avances de las actividades del Proyecto Huascarn en los centros
educativos para ser remitidos a la Direccin Ejecutiva del Proyecto Huascarn.
5. Facilitar la labor de los consultores de la sede central del Proyecto Huascarn en toda gestin del
proyecto, en su jurisdiccin.
b) Respecto a los Centros Educativos:

1. Distribuir los documentos normativos del Proyecto Huascarn
2. Canalizar las solicitudes de los centros educativos para ser incorporados al Proyecto Huascarn, para
su evaluacin respectiva en el rgano Intermedio correspondiente.
3. Orientar la integracin de las actividades relacionadas al Proyecto Huascarn
4. Monitorear y acompaar el desarrollo de las actividades del Proyecto Huascarn en los centros
educativos seleccionados en los diferentes niveles y modalidades.
5. Aplicar instrumentos de seguimiento en los centros educativos, respecto a la gestin del Director, la
accin de los Docentes, la accin de los responsables de aulas de Innovaciones Pedaggicas, segn las
disposiciones dictadas por el Proyecto Huascarn.
6. Organizar a los centros educativos Huascarn mediante el sistema de redes y desarrollar proyectos
colaborativos con el uso de TIC.
7. Velar por el cumplimiento de las funciones de cada agente educativo: Director, Docentes, Docente de
Aula de Innovaciones Pedaggicas, y entes ejecutores.
c) Respecto a la comunidad:
1.
2.
3.
Difundir los alcances y objetivos del Proyecto Huascarn en la comunidad.

Promover la participacin de los centros educativos en la organizacin y ejecucin de
actividades de promocin del proyecto.
Promover la formacin de un comit multisectorial en apoyo a las acciones y/o actividades que genere el
Proyecto Huascarn.
6.4. Funciones del docente de aula de Innovaciones pedaggicas
6.5
Proponer a la direccin del centro educativo, los planes de trabajo de incorporacin de las TIC en las
labores educativas.
Asesorar a los docentes en el uso y aplicacin de TIC en el trabajo educativo.
Promover la participacin de la comunidad educativa en el aprovechamiento educativo de las TIC.
Identificar y atender las necesidades de capacitacin docente en el aprovechamiento educativo de las
TIC.
Supervisar la instalacin y velar por el mantenimiento de los equipos informticos y de comunicacin.
Reportar el estado de los recursos TIC a la direccin del centro educativo.
Llevar el inventario de los recursos TIC del aula de innovaciones pedaggicas a su cargo.
Programar, en coordinacin con la direccin y los docentes, el horario de uso del aula de innovaciones
pedaggicas.
Incentivar en los docentes del centro educativo la formulacin de propuestas y el desarrollo de
actividades para el aprovechamiento educativo de la TIC.
Propiciar la integracin de los recursos TIC que ofrece el Proyecto Huascarn en la prctica docente.
Permitir la comunicacin permanente de docentes y alumnos a travs de ios recursos TIC que facilita el
Proyecto Huascarn.
Informar de las actividades desarrolladas al rgano Intermedio de su jurisdiccin
Procedimientos
a) Procedimiento de asignacin de personal docente a los centros educativos seleccionados por el

Proyecto Huascarn:
1. Los directores de los centros educativos, deben seleccionar al docente, para cada turno, que asumir las
funciones de docente de aula de innovaciones pedaggicas de acuerdo a los requisitos establecidos en
esta Directiva.
2. Los directores de los centros educativos Huascarn mediante oficio deben comunicar a los rganos
intermedios que correspondan, los apellidos y nombres, especialidad y jornada laboral de los docentes
seleccionados.
3.
4.
Las direcciones o reas de gestin pedaggica de los rganos intermedios que correspondan,
consolidarn la relacin de los docentes propuestos, y comunicar a la oficina o rea de administracin y
a la direccin o rea de gestin institucional.
Las oficinas o reas de administracin y las direcciones o reas de gestin institucional de los
correspondientes, debern tener en cuenta los siguientes procedimientos:
4.1. Racionalizacin
Reubicar plazas de personal excedente de los centros educativos de su jurisdiccin,
hacia los centros educativos seleccionados por el Proyecto Huascarn en su jurisdiccin
considerando la especialidad y la jornada laboral de los docentes designados a dicho proyecto.
Luego del proceso de racionalizacin, de permanecer la necesidad de cubrir las plazas
propuestas para dicho proyecto; las plazas ejecutadas al 31/12/02 por los componentes de
Edured, Infoescuela, Bachillerato, debern ser asignadas al Proyecto Huascarn.
4.2. Presupuesto
Concluido el proceso de racionalizacin, las plazas no cubiertas, de acuerdo a la
demanda propuesta por el Proyecto, debern ser puestas a consideracin del rea de
presupuesto de cada rgano Intermedio a fin de que ste determine si existe o no la
disponibilidad necesaria para generar contratos.
De no existir disponibilidad presupuestal para la cobertura de dichas plazas, cada
rgano Intermedio comunicar en el caso del departamento de Lima y Callao al Ministerio de
Educacin -Unidad de Presupuesto y al Proyecto Huascarn, el nmero de plazas no cubiertas
por especialidad y el costo de su financiamlento identificados por centro educativo y unidad de
costeo.
Para el resto de departamentos la coordinacin de las plazas no financiadas ser
comunicada a los gobiernos regionales correspondientes, informando el costo de dicho
financiamiento por unidad de gestin educativa - UGES.
VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Los. Directores de los centros educativos que desarrollen el Proyecto Huascarn consignarn un
mnimo de 2 horas semanales en el Plan de Estudios teniendo en cuenta el rubro de horas libres de
disponibilidad (Tercio curricular).
VIII.
El Proyecto Huascarn entregar materiales educativos a los docentes responsables del aula de
Innovaciones Pedaggicas de cada centro educativo y a los Especialistas del rgano Intermedio.
IX.
DISPOSICIONES FINALES
Los aspectos no contemplados en la presente Directiva sern analizados y resueltos por el
Proyecto Huascarn del Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Unidad de Presupuesto de la
Secretara de Planificacin Estratgica y Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin.
Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa adoptarn y
ejecutarn las estrategias ms adecuadas para el debido cumplimiento de la presente directiva.
REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA

Y PERMANENCIA DEL PERSONAL
DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
RESOLUCIN MINISTERIAL N 0571 94 ED.

AO DE LA MODERNIZACIN EDUCATIVA Y DEL DEPORTE
RESOLUCIN MINISTERIAL N 0571-94-ED

Lima, 11 de julio de 1994
Visto el proyecto de Reglamento de Control de asistencia y Permanencia del Personal, presentado por
la Direccin de Personal en 14 folios tiles:
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Directoral N 010-92-INAP/DNP de 26 de mayo de 1992, se aprob el manual
Normativo de Personal N 001-92-DNP, que establece normas y procedimientos generales comunes
para todos los trabajadores de la administracin pblica, sobre control de asistencia y permanencia de
personal;
Que, es necesario establecer normas especficas que formalicen y garanticen el control de asistencia y
permanencia del personal en el centro de trabajo, as como el reconocimiento de mritos de los
trabajadores del Sector Educacin, dentro de un ambiente de disciplina laboral.
Estando a lo propuesto por la Direccin de Personal:
De conformidad con el Decreto Ley N 25762 Ley Orgnica del Ministerio de Educacin y su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por D.S. N 004-93-ED;
SE RESUELVE
1
APROBAR el Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal, que forma
parte de la presente Resolucin y que consta de cinco(5) ttulos y ocho (8) captulos.
2
DEJAR SIN EFECTO la Resolucin Ministerial n 1281-77-ED de 22 de marzo de 1977 y
dems normas que se opongan.
Regstrese y comunquese,
JORGE TRELLES MONTERO
EDUCACIN PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO
PRESENTACIN
La Direccin de Personal, como rgano Central del Sistema de Personal en el Sector Educacin, en
cumplimiento de sus funciones de organizar, dirigir, asesorar y evaluar el desarrollo de los procesos tcnicos y
acciones del Sistema de Personal, ha elaborado el presente Reglamento con el propsito de contribuir con el
logro de los fines, objetivos, metas y polticas previstas por el Ministerio de Educacin.
Asimismo, tiene como objetivo fundamental normar las acciones de Personal, dando unidad, coherencia,
racionalidad y eficiencia a la gestin administrativa a nivel institucional e informar sobre las normas tcnicas
vigentes.
---------. ---------El Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de Educacin, fue
estructurado en observancia a lo establecido en el manual Normativo de Personal N 10-92-INAP/DNP; as
como en aplicacin de las dems normas y disposiciones legales vigentes, del que esperamos sea til y logre su
cometido; agradecindoles anteladamente por las sugerencias y aportes que pueden hacernos llegar para
mejorarlo y enriquecerlo.
Direccin de Personal
REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA

DEL PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
TITULO I
GENERALIDADES
1.-
OBJETIVO
Establecer normas y procedimientos que orienten el Desplazamiento, asistencia y Permanencia de
Personal, durante la jornada laboral, en aplicacin de la Resolucin Directoral N 010-92-INAP/DNP.
2.- FINALIDAD
Proporcionar normas que formalicen y garanticen la puntualidad, asistencia, y permanencia en el centro de
trabajo; as como el reconocimiento de mritos de los trabajadores dentro de un ambiente de disciplina laboral.
3.-
BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Decreto Legislativo N 276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Pblico.
3. Decreto Ley N 17082.
4. Decreto Ley N 18223.
5. Ley N 24029 y su Modificatoria N 25212, Ley del Profesorado.
6. Ley N 25762 Ley Orgnica del Ministerio de Educacin.
7. Ley N 25746.
8. Decreto Ley N 11377 y su Reglamento aprobado por D.S. N 522-50.
9. Decreto Supremo N 005-90-PCM: Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.
10. Decreto Supremo N 019-ED Reglamento de la Ley del Profesorado.
11. Decreto Supremo N 004-93-ED Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin.
12. Resolucin Ministerial N 032-93-PRES Reglamento Transitorio de las Regiones.
13. Resolucin Directoral N 010-92-INAP-DNP.
4.-
ALCANCE
La presente norma es de aplicacin en el Organismo Central del Ministerio de Educacin y los rganos
dependientes del Sector, inclusive en los Centros y Programas Educativos.
TITULO II
1.- El control de asistencia y permanencia es el proceso mediante el cual se regula la asistencia y permanencia
de los funcionarios y servidores en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada laboral y horarios
establecidos.
2.- La Direccin de Personal de la Sede Central, las Unidades, reas o Equipos de Personal o quienes hagan sus
veces en las diferentes dependencias del Ministerio de Educacin, son los encargados de mantener centralizados
el registro de asistencia de los trabajadores de cada entidad.
3.- Los encargados del control de asistencia y permanencia del personal, tienen la responsabilidad de verificar
que los registros diarios de ingresos y salidas de los trabajadores, se realicen de acuerdo a la hora oficial del
pas.
4.- Los Directores o Jefes de las dependencias, comunicarn al equipo de control de personal dentro de los 5
das del mes siguiente, las tardanzas, inasistencias y permisos, justificados e injustificados de los trabajadores a
su cargo, a efecto de la aplicacin de los descuentos correspondientes. En los Centros y Programas Educativos,
lo har el Director del Plantel, a la correspondiente USE o dependencia inmediata superior.
5.- El control de asistencia y permanencia del personal es responsabilidad del jefe inmediato superior, sin
excluir la que corresponde al trabajador.
TITULO III
CAPTULO I.DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO
1.- La jornada de trabajo que rige para el sector de la administracin pblica, es de 5 horas 45 minutos diarios,
en los meses de enero a marzo; y de 7 horas 45 minutos diarios en los meses de abril a diciembre, con 30
minutos de refrigerio adicionales diarios. En ambos casos la jornada de trabajo se cumple de lunes a viernes, des
conformidad con el D.L. N 17082 y D.L. N 18223.
2.- El horario de trabajo es regulado por el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, donde se precisa la
hora de ingreso y salida, as como el tiempo mnimo de atencin al pblico.
3.- Las dependencias del Ministerio de Educacin que por la naturaleza de sus servicios, necesidades
institucionales o por razones geogrficas o climatolgicas se vean imposibilitadas de sujetarse al horario
dispuesto por Decreto Supremo, que pueden establecer mediante Resolucin de su Titular, el horario ms
conveniente, siempre que cumpla con la jornada laboral establecida por Decreto Supremo e informe al
Organismo Central del Ministerio de Educacin.
4.- Los trabajadores que desempeen labores durante las noches tendrn una jornada alterna no mayor de seis
(6) horas, salvo necesidades institucionales, en cuyo caso sern compensadas con descansos.
5.- Los trabajadores que por necesidad de servicio tengan que laborar horas adicionales a las establecidas o en
das no laborales gozarn en el curso de la semana, del descanso compensatorio correspondiente con goce de
remuneraciones.
6.- La jornada laboral de los profesores se encuentra establecida en los artculos N 18 , 19 y 20 de la Ley del
Profesorado Ley N 24029 modificada con la Ley N 25212 y los Art N 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73,
74, y 75 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-90-ED.
CAPITULO II.DEL REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA
1.- El encargado del control de la asistencia, es el responsable de asegurar que la hora registrada en los relojes
marcadores de tarjetas correspondan a la hora oficial del pas, y que las tarjetas de control permanezcan en los
casilleros correspondientes tanto al ingreso como a la salida del personal. En los lugares donde no existan
relojes, se utilizaran partes o registros de asistencia.
2.-Es responsabilidad del funcionario y trabajador concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos,
debiendo obligatoriamente registrar su asistencia al ingreso y salida al centro de labores, mediante el Sistema de
Control utilizado.
3.- El registro de control de asistencia de los trabajadores, sustentar la formulacin de la Planilla nica de
Pagos.
4.- El Director o Jefe inmediato superior, segn corresponda, remitir semanalmente (los das viernes) a la
Direccin de Personal, la relacin de los trabajadores inasistentes o exonerados de marcar tarjeta por la
naturaleza de las funciones o necesidades del servicio y de quienes hacen abandono injustificado de su puesto de
trabajo.
5.- El trabajador que se desplaza fuera de la Entidad en comisin de servicios, lo har con la correspondiente
papeleta, autorizada por el Director, Jefe de Unidad o rea; si la comisin coincide con el horario de entrada o
salida, deber hacer constar en la papeleta dichas horas con el titular de la entidad donde se efectu la comisin.
6.- En el caso de trabajadores destacados, corresponde a la Oficina de Personal o a quien haga sus veces,
implementar tarjetas provisionales o partes de asistencia diaria, para dichos trabajadores; debindose informar
mensualmente a la entidad de origen del servidor, para la adopcin de las acciones de ley.
7.- Cuando la naturaleza de la funcin o necesidad del servicio requiera alguna exoneracin del registro de
asistencia y/o cambio del horario de trabajo, sta deber ser autorizada por el titular de la entidad, previo
informe del Director o Jefe correspondiente. En estos casos el Jefe inmediato es el responsable del control de
asistencia, debiendo informar a la oficina de personal cualquier irregularidad.
8.- Quedan exceptuados del control de asistencia los Funcionarios que desempeen cargos de confianza.
CAPITULO III.DE LAS TARDANZAS E INASISTENCIAS
1.- Tardanza, es el ingreso al Centro de Trabajo despus de la hora establecida por el dispositivo pertinente.
2.- Es conveniente precisar que por razones del horario de emergencia en la Administracin Pblica, se han
recortado las tolerancias para el ingreso del personal.
3.- Constituye inasistencia:
- La no concurrencia al Centro de Trabajo.
- Habiendo concurrido no desempear su funcin.
- El retiro antes de la hora de salida sin justificacin alguna.
- La omisin del marcado de tarjeta u otro mecanismo de control al ingreso y/o salida, sin justificacin.
- El ingreso excediendo el trmino de tolerancia, si la hubiere.
4.- El trabajador que habiendo acreditado su ingreso, omitiera registrar la salida, ser considerado inasistente,
salvo que justifique esta omisin dentro de las 24 horas posteriores, mediante Memorandum de su respectivo
Jefe inmediato superior, la que se atender una vez al mes, con un mximo de 11 veces al ao, sin considerar el
perodo vacacional. Esta situacin tiene alcance a la omisin de ingreso.
5.- Los trabajadores que por razones de enfermedad se encuentran impedidos de concurrir a su centro de
trabajo, estn obligados a dar aviso a la Direccin u Oficina de Personal, en el trmino de cuatro(4) horas
posteriores a la de ingreso del mismo da. Las tardanzas e inasistencias injustificadas no slo dan lugar a los
descuentos correspondientes, sino que las mismas son consideradas como faltas de carcter disciplinario, sujetas
a las sanciones dispuestas por Ley. De contar con servicio mdico institucional, ste efectuar las visitas
correspondientes y emitir sus informes.
6.- El trabajador que por motivos de fuerza mayor inasistiera a su centro laboral sin el permiso correspondiente,
podr justificar dicha falta las primeras horas de la maana del da siguiente con los documentos sustentatorios
correspondientes; de lo contrario se considerar como inasistencia injustificada.
7.- El trabajador que ingrese a su centro de trabajo con posterioridad al recojo de las tarjetas de control o partes
de asistencia, deber apersonarse a su Jefe inmediato superior, quien de acuerdo a las necesidades del servicio,
mediante Memorndum visado por su respectivo Director podr solicitar a la Direccin de Personal, una vez al
mes, sin considerar el perodo vacacional, se le considere tardanza.
8.- Las tardanzas, as como las inasistencias sern descontadas del ingreso total que percibe el trabajador, stas
son independientes a la sancin disciplinaria que establece la Ley.
9.- Los descuentos por tardanzas e inasistencias constituyen ingresos del Fondo de Asistencia y Estimulo(SUBCAFAE y CAFAE).
10.- Los descuentos por licencias sin goce de remuneraciones, sanciones disciplinarias, paralizacin de labores,
revierten al Tesoro Pblico.
CAPTULO IV.DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS.
1.- LICENCIAS:
1.1 La Licencia es la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno ms das. El uso del derecho de
licencia se inicia a peticin de parte y est condicionada a la conformidad institucional. La licencia se
formaliza mediante Resolucin.
1.2 Las licencias se otorgan:
a) Con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad (D.L. N 22482 y Reglamentos).
Por gravidez.
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos. (Art. 11 D.S. N 005-90-PCM).
Por capacitacin oficializada (D. LEG. 276 y Regl.).
Por citacin expresa: judicial, militar o policial. (Art. Del 4 al 62 y b80 del Reglamento de la Ley del
Profesorado aprobado por D.S. N 019-90-ED.
b) Sin goce de remuneraciones:

- Por motivos particulares (D.S. N 19-90-ED) y Art 115 del Reglamento de Carrera Administrativa
D.S.N005-90-PCM).
- Por capacitacin no oficializada.
c) A cuenta del perodo vacacional: (Solo para Administrativos).
- Por matrimonio (D.S. N 005-90-PCM).
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres e hijos. (D.S. N005-90-PCM).
1.3 Las Oficinas de Personal u homlogos, tambin tendrn en cuenta las licencia previstas por normas
expresas: Servicio Militar Obligatorio, representatividad deportiva o cultural, etc.
1.4 El servidor para hacer uso de la licencia, primero deber contar con la visacin del jefe, inmediato
superior, requisito sin el cual no se iniciar el trmite correspondiente. La sola presentacin de la solicitud
no da derecho al goce de la licencia. Si el servidor se ausentara en sta condicin, sus ausencias se
consideraran como inasistencias injustificadas sujetas a sancin de acuerdo a ley. Salvo caso fortuito o
fuerza mayor.
1.5 El trabajador autorizado para hacer uso de licencia mayor de 10 das, como condicin previa ,deber hacer
entrega del cargo al jefe inmediato superior o al trabajador que ste
designe para su reemplazo
1.6 Para tener derecho a licencia sin goce de remuneraciones o a cuenta del perodo vacacional, es necesario
que el servidor tenga ms de un (1) ao de servicios efectivos y remunerados en condicin de nombrado o
contratado. Esta licencia no ser computada como tiempo de servicios para ningn efecto, en la
Administracin Pblica. En los dems casos de licencia, el trabajador deber acreditar los documentos
pertinentes.
1.7 Para el computo del perodo de licencia, las oficinas de personal, acumulan por cada cinco (5) das
consecutivos o no, los das sbados y domingos. Igual procedimiento se seguir cuando involucra das
feriados no laborales.
1.8 Los mdicos de la Sede Central o Sedes Institucionales, podrn, otorgar un (1) da de descanso mdico al
mes, no pudiendo excederse ms de doce (12) al ao y verificarn IN SITU a los trabajadores con
licencias mdicas prolongadas, salvo que el diagnstico mdico justifique mayor tiempo.
1.9 El uso y abuso deliberado o simulado de enfermedades, ser informado por las Oficinas de Personal u
homlogos al titular de la entidad para su tratamiento de acuerdo a ley.
2.- PERMISOS
2.1. Permiso es la autorizacin otorgada por el Director o Jefe inmediato superior correspondiente, para
ausentarse por horas del centro de trabajo. El permiso se formaliza mediante papeleta de permiso y estn
motivadas por las siguientes causas:
a) Permiso con goce de remuneraciones:
Por enfermedad.
- Por capacitacin oficializada.
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
- Por docencia o estudios universitarios.
- Por representatividad sindical.
- Por lactancia.
- Por refrigerio hasta 30 minutos diarios (en horario de invierno, de no contar la entidad con servicio de
cafetera).
- Otros de acuerdo a ley.
b) Permiso a cuenta del perodo vacacional (slo para personal administrativo).
- Por matrimonio.
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
2.2 Los jefes inmediatos o Directores, son los responsables de calificar la causal del motivo del permiso que se
concede, lo que debe anotarse con claridad en la papeleta de salida.
2.3 El personal con permiso est en la obligacin de hacer anotar en portera la hora de su salida y retorno en la
papeleta respectiva. La omisin de entrega de la referida papeleta ser considerada como abandono de labores y
falta administrativa, sancionada conforme a normas. Excepcionalmente , el servidor no registrar la hora de
ingreso o salida, siempre y cuando se trate de motivos justificados, debidamente acreditados y solicitados con
anticipacin.
2.4 En caso de emergencia de no encontrarse el Jefe inmediato superior, los permisos sern autorizados por el
Director de Personal u homlogo.
2.5 El trabajador que tenga que concurrir al hospital, por urgencia o cita mdica, deber acreditar esta atencin
con la tarjeta o taln de cheque, ante el equipo de control o Jefe inmediato, segn sea el caso.
2.6 Los permisos a cuenta del perodo vacacional, sern acumulados mensualmente y expresados en das y horas
para la deduccin correspondiente, tomando como unida de referencia la jornada laboral vigente, salvo que sean
compensados con los trabajos autorizados por necesidades del servicio.
2.7 El jefe de seguridad u homlogo, remitir diariamente las papeletas de salida a la Jefatura de Personal o sus
similares, para su respectivo procesamiento y control.
CAPITULO V.DE LA COMISIN DE SERVICIO
1.- Es la accin administrativa que consiste en el desplazamiento temporal del trabajador fuera de la sede
habitual de trabajo dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones segn su grupo ocupacional y
especialidad alcanzada y que estn directamente relacionadas con los objetivos institucionales.
2.- La comisin se efectuar por necesidad de servicio, fundamentndose la labor a cumplir. La comisin de
servicio puede ser en la localidad sede del centro laboral, fuera de la localidad o en el extranjero.
3.- El documento que autoriza la comisin de servicio contendr la fecha de inicio y de trmino sin excederse en
ningn caso el mximo de treinta (30) das calendarios por vez. La comisin de servicio que exceda de quince
(15) das calendario requiere de Resolucin del titular de la entidad, debiendo el trabajador hacer entrega del
cargo.
4.- La comisin de servicio que se efecte por horas, en la localidad, ser autorizada por el Jefe inmediato.
Si la comisin fuera de uno hasta un mximo de quince (15) das calendario, la autorizacin ser otorgada por
el Jefe inmediato o superior jerrquico.
5.- El trabajador tendr derecho al pago previo de los gastos por movilidad y viticos, segn corresponda, de
acuerdo con las disposiciones vigentes.
6.- El trabajador al trmino de la comisin presentar un informe escrito sobre el cumplimiento de la labor, as
como sobre los gastos de movilidad y/o viticos, si fuera el caso, al titular de la entidad con copia al Jefe
inmediato y a la Oficina de Personal.
7.- El servidor autorizado para salir de comisin de servicio previamente entregar el documento que lo autoriza
en la portera o la Direccin de Personal segn sea el caso.
8.- MECANICA OPERATIVA
DE LA AUTORIDAD:
Autorizacin del Jefe inmediato superior jerrquico y/o titular de la entidad segn
corresponda.
Formalizacin de la comisin mediante Resolucin del Titular (ms de (15) das).
Pago previo de gastos de movilidad y viticos por los das autorizados.
Incorporar en el legajo personal, el informe de la comisin efectuada.
DEL SERVIDOR:
Aceptacin expresa sobre la comisin.
Entrega del cargo cuando la comisin excede (15) das.
Presentar informe al trmino de la comisin.
CAPITULO VI
DE LAS VACACIONES ANUALES
1.- El derecho del trabajador a gozar de vacaciones anuales es irrenunciable. Conlleva el descanso fsico de 30
das consecutivos con goce ntegro de remuneraciones despus de 12 meses de servicios remunerados, teniendo
como referencia la fecha de ingreso a la administracin pblica.
2.- Las licencias. Permisos y sanciones sin goce de remuneraciones no ocasionarn la postergacin del uso de
sus vacaciones, nicamente no se consideran para la acumulacin del tiempo de servicios. En el caso de los
docentes se harn las deducciones econmicas respectivas.
3.- El descanso fsico por vacaciones, en el caso del personal administrativo, puede acumularse hasta por dos
perodos consecutivos de comn acuerdo con la entidad, por razones del servicio; la postergacin de las
vacaciones se formalizar mediante oficio del Jefe inmediato superior del trabajador, con consentimiento de
ste.
4.- Las oficinas de personal o quienes hagan sus veces, son las responsables de coordinar y formular la
programacin de vacaciones, de acuerdo a las necesidades del servicio e inters del trabajador. El rol de
vacaciones se aprueba mediante resolucin pertinente en el mes de noviembre del ao anterior.
5.- El descanso vacacional se iniciar el primer da de cada mes y en forma continua, salvo que sea suspendido
por necesidad de servicio o emergencia regional o nacional. Los permisos y licencias a cuenta del perodo
vacacional son deducibles de los ltimos das del mes programado.
6.- El trabajador, antes de hacer uso del perodo vacacional, deber hacer entrega de cargo al Jefe inmediato o a
quien ste indique; a la vez har entrega de la copia del respectivo Memorando que autorice dicho derecho, para
efectos del control de asistencia.
7.- En casos excepcionales y debidamente justificados (necesidades del servicio) el trabajador podr hacer uso
del perodo vacacional en forma fraccionada (quincenalmente), en cuyo caso el cmputo se efectuar de igual
forma que en el de las licencias.
8.- Los funcionarios y servidores que deseen que se les abone por adelantado su sueldo de vacaciones, lo
solicitarn dentro de la primera semana del mes anterior al uso de dichas vacaciones; pasado este plazo no ser
posible su atencin (Oficio Mltiple N 037 86 OPER DAP).
CAPTULO VII
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
1.- Falta disciplinaria, es toda accin u omisin voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y
prohibiciones tipificadas en las Leyes N 24029, 25212, Ley del Profesorado y su Reglamento; Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, su Reglamento y dems normas vigentes. La
accin de cometer una falta da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
2.- La falta es tanto ms grave cuanto ms alto es el novel del funcionario o servidor que la comete. La
reincidencia y reiterancia constituye serio agravante.
3.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o de la Comisin de
Procesos Administrativos.
4.- Las faltas de carcter disciplinario, son las que se contemplan en el artculo 28 del D.L. N 276 y el artculo
27 de la Ley N 24029 y su modificatoria 25212. Adems constituyen faltas las siguientes acciones:
4.1 Las tardanzas e inasistencias injustificadas.
4.2 Abandonar el puesto de trabajo, sin autorizacin.
4.3. Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte diario de asistencia.
4.4 Alterar, retirar o sustraer la tarjeta de control propia o ajena, el parte diario de asistencia.
4.5 El incumplimiento al presente Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia.
5.- La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
5.1 Para el personal administrativo.
a) Amonestacin verbal o escrita. La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato y la escrita se
oficializa con resolucin del titular de la entidad.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das, mediante resolucin del titular de la
entidad o de funcionario con facultades delegadas, a propuesta del rgano Interno de Control o del Jefe
inmediato del servidor.
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta(30) das y hasta doce meses; se aplica
previo proceso administrativo disciplinario y se oficializa por resolucin del titular de la entidad.
d) Destitucin, se aplica previo proceso administrativo disciplinario, se oficializa con resolucin del titular
a propuesta de la comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios. El servidor destituido queda
inhabilitado para desempearse en la administracin pblica bajo cualquier forma o modalidad en un
perodo no menor de tres (3) aos.
Las sanciones se aplicarn sin considerar necesariamente el orden correlativo sealado.
5.2 Para el personal docente:
a) Amonestacin.
b) Multa de dos(2) a diez trigsimas avas (10/30) partes de sus remuneraciones;
c) Suspensin en el ejercicio de sus funciones sin derecho a remuneraciones de 10 a 30 das;
d) Separacin temporal del servicio hasta por tres aos;
e) Separacin definitiva del servicio.
-
Para aplicar las sanciones establecidas en los literales a) y b) precedentes, los cargos que se imputen
sern comunicados por escrito al profesor, a fin de que pueda ejercer su derecho de defensa al trmino
de 15 das hbiles a partir de la fecha de notificacin. Cumpliendo el trmite anterior y despus de
haberse investigado y comprobado el hecho materia de la denuncia, la autoridad competente dictar
resolucin.
Las sanciones sealadas en los literales c), d) y e) del presente numeral, sern aplicadas previo
5.3 Adems para ejecutar las siguientes sanciones se tomarn los criterios que se enumeran a continuacin:
5.3.1 Por cinco tardanzas o ms al mes:
a) Primera vez, amonestacin escrita, suscrita por el titular de la entidad o funcionario con facultades
delegadas, segn corresponda.
b) Primera reincidencia, descuento de sus remuneraciones por el equivalente de dos (2) das.
c) Segunda reincidencia, suspensin sin goce de remuneraciones hasta por diez (10) das.
d) Las subsiguientes reiteraciones durante el ao, son sancionadas previo proceso administrativo.
5.3.2 Por abandonar su puesto de trabajo en horas de labor, sin la debida autorizacin de su jefe inmediato o
realizar actividades distintas a su funcin.
a) Primera vez, llamada de atencin por el jefe inmediato.
b) Primera reincidencia, amonestacin escrita suscrita por el titular de la entidad o funcionario con
facultades delegadas, segn corresponda.
c) Segunda reincidencia, multa de uno (1) a diez (10) das de su remuneracin total.
d) La posterior reincidencia implica el cese temporal hasta por un ao, previo proceso administrativo.
5.3.3 Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte de asistencia diaria; asimismo, sustraer o
alterar la tarjeta de control propia o ajena o el parte diario de asistencia.
a) Primera vez, multa con equivalente de dos a diez das de su remuneracin total, con el correspondiente
informe.
b) Primera reincidencia, suspensin hasta con treinta (30) das sin goce de remuneraciones, oficializada
con resolucin a propuesta de la autoridad competente.
c) Segunda reincidencia, cese temporal del cargo hasta por un (1) ao, sin goce de remuneraciones previo
CAPITULO VIII
DE LOS ESTIMULOS
1.- Los estmulos sern otorgados:
- A los trabajadores administrativos de conformidad con la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
D.L. N 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM; Y
- A los docentes en aplicacin de la Ley del Profesorado Ley N 2402, su modificatoria Ley N 25212
y Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-90-ED.
a) Resolucin de felicitacin, la misma que ser entregada con ocasin del Da del Servidor Pblico o Da
del Maestro, previo informe documentado de la autoridad competente.
b) Becas, estmulos, materiales econmicos de acuerdo a la disponibilidad de la entidad independiente del
estmulo que pudiera otorgar el CAFAE-ME o SUB-CAFAE.
TITULO IV
RESPONSABILIDAD
1.- Los jefes inmediatos de los trabajadores, directores y rganos de Control Interno son los responsables de
cumplir y hacer cumplir la presente norma, dentro del mbito de competencia.
2.- Los Directores, Unidades o reas de Personal, son las responsables de realizar evaluaciones permanentes
sobre la aplicacin del presente reglamento; y consecuentemente, elevar sugerencias a la Direccin de Personal
del Ministerio de Educacin, para fines de actualizacin. Reajuste y mejoramiento.
TITULO V
1.- La presente norma, luego de su aprobacin, ser distribuida entre los trabajadores del Organismo Central y
entidades del Sector, para su conocimiento y respectivo cumplimiento.
2.- El trabajador tiene derecho al descanso de un da por su onomstico. Si tal da coincide con sbado, domingo
o feriado no laborable, el descanso se har efectivo el primer da til siguiente.
3.- El servidor tiene derecho a tres (3) das de permiso con goce de remuneraciones por motivos personales, el
mismo que ser concedido por su jefe inmediato superior.
4.- Los profesores tienen derecho a un (1) da de permiso por el DIA DEL MAESTRO.
RM. N 571-94-ED.
Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal
del MED.
TITULO
GENERALIDADES
1. OBJETIVO
Establecer normas y procedimientos que orienten al Desplazamiento, Asistenta y Permanencia de Personal, durante la jornada laboral en aplicacin de la Resolucin Directoral N 010-92-INAP/ DNP.
2. FINALIDAD
Promocionar normas que formalicen y garanticen la puntualidad, asistencia y permanencia en el centro de trabajo; as como el reconocimiento de meritos de los trabajadores dentro de un ambiente de disciplina laboral.
3. BASE LEGAL
Constitucin Poltica Del Per
Decreto Legislativo N 276- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico
Decreto Ley N 17082
Decreto Ley N 18223
Ley 24029 y su modificatoria N 25212- Ley Del Profesorado
Decreto Ley N 25762- Ley Orgnica del Ministerio de Educacin
Ley 25746
Decreto Ley N 11377 y su Reglamento Aprobado por D.S N 522-60
Decreto Supremo N 005-90 PCM Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa
Decreto Supremo N 019-90 ED Reglamento de la Ley del Profesorado
Decreto Supremo N 04-93 ED Reglamento de Organizacin y Funcione del Ministerio de Educacin
Resolucin Ministerial N 32-93- PRES- Reglamento Transitorio de las Regiones
Resolucin directoral N 10-92- INAP/ DNP
4. ALCANCES
La presente Norma es de aplicacin al rgano Central del Ministerio de Educacin y
los rganos Dependientes del Sector, inclusive en los Centros y Programas Educativos
TITULO II
1. El control de asistencia y permanencia es el proceso mediante el cual se regula la
asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en su centro de trabajo, de
acuerdo con la jornada laboral y horarios establecidos.

2. La Direccin de Personal de la Sede Central, las Unidades, rea o Equipos de Personal, o quienes hagan sus veces en las diferentes dependencias del ministerio de
educacin son los encargados de mantener centralizados el registro de asistencia de
los trabajadores de cada cantidad.
3. Los encargados de las asistencias y permanencia del personal, tienen la responsabilidad de verificar que los registros diarios de ingresos y salidas de los trabajadores, se
realicen de acuerdo a la hora oficial del pas.
4. Los Directores o Jefes de las dependencias, comunicaran al equipo de control de
personal, dentro de los cinco das del ms siguiente, las tardanzas, inasistencias y
permisos justificados e injustificados de los trabajadores a su cargo a efecto de la aplicacin de los descuentos correspondientes. En los Centros y Programas Educativos, lo
har el Director del Plantel, a la correspondiente USE o dependencia inmediata superior.
5. El control de asistencia y permanencia del personal es responsabilidad del jefe inmediato superior, sin excluir la que corresponde al trabajador,
TITULO III
CONTENIDO
CAPITULO I
DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO
1. La jornada de trabajo que rige para el sector de Administracin Publica es de 5
horas 45 minutos diarios en los meses de Enero a Marzo y de 7 horas 45 minutos diarios en los meses de Abril Diciembre, con 30 minutos de refrigerio adicionales diarios.
En ambos casos la jornada de trabajo se cumple de lunes a viernes, de conformidad
con el D.L 17082 y D.L 18223.
2. El horario de trabajo es regulado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo
donde se precisa la hora de ingreso y salida, as como el tiempo mnimo de atencin al
pblico.
3. Las dependencias del Ministerio de Educacin que por la naturaleza de sus servicios necesidades institucionales o por razones geogrficas o climatolgicas se vean
imposibilitadas de sujetarse al horario dispuesto por Decreto Supremo pueden establecer mediante resolucin de su titular, el horario mas conveniente siempre que se
cumpla con la jornada laboral establecida por D.S. e informe al organismo central del
Ministerio de Educacin.
4. Los trabajadores que desempean labores durante las noches tendrn una jornada
alterna no mayor a seis (06), salvo necesidades institucionales, en cuyo caso sern
compensados con descansos.
5. Los trabajadores que por necesidad de servicio, tengan que laborar horas adiciona-
les a las establecidas, o en das no laborables, gozaran en el curso de la semana, del

descanso compensatorio correspondiente con goce de remuneraciones.
6. La jornada laboral de los profesores se encuentra establecida en los Artculos 18,
19, 20 de la Ley del Profesorado Ley 24029 modificada con la Ley 25212 y los artculos
66, 67, 68, 69, 71, 72, 73, 74 y 75 de su Reglamento, aprobado por decreto supremo
N 019-90- ED.
CAPITULO II
DEL REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA
1. El encargado del control de la asistencia, es responsable de asegurar que la hora
registrada en los relojes marcadores de tarjetas, correspondan a la hora oficial del pas
y que las tarjetas de control permanezcan en los casilleros correspondientes, tanto al
ingreso como la salida del personal. En lugares donde no exista relojes, se utilizara
partes o registros de asistencia.
2. Es responsabilidad del funcionario y trabajador, concurrir puntualmente y observar
los horarios establecidos, debiendo obligatoriamente, registrar su asistencia al ingreso
y salida al centro de labores, mediante el sistema de control utilizado.
3. El registro de control de asistencia de los trabajadores, sustentara la formulacin de
la Planilla nica de Pagos.
4. El Director o Jefe Inmediato superior, segn corresponda remitir semanalmente,
(los das viernes), a la Direccin de Personal, la relacin de los trabajadores in asistentes o exonerados de marcar la tarjeta por la naturaleza de las funciones o necesidades
del servicio y de quienes hacen abandono injustificado de su puesto de trabajo.
5. El trabajador que se desplaza fuera de la entidad en comisin de servicios, lo har
con la correspondiente papeleta autorizada por el Director, Jefe de Unidad o rea; si la
comisin coincide con el horario de entrada o salida deber hacer constar en la papeleta dichas horas con el titular de la entidad donde se efectu la comisin.
6. En el caso de trabajadores destacados, corresponde a la Oficina de Personal o a
quien haga sus veces, implementar tarjetas provisionales o partes de asistencia diaria,
para dichos trabajadores, debindose informar mensualmente a la entidad de origen
del servidor, para la adopcin de las acciones de ley.
7. Cuando la naturaleza de la funcin, o necesidad del servicio requiere alguna exoneracin del registro de asistencia y/o cambio de horario de trabajo, esta deber ser autorizada por el titular de la entidad, previo informe del Director o jefe correspondiente.
En estos casos el jefe inmediato es el responsable del control de asistencia, debiendo
informar a la oficina de personal cualquier irregularidad.
8. Quedan exceptuados del control de asistencia, los funcionarios que desempean
cargos de confianza.
CAPITULO III
DE LAS TARDANZAS E INASISTENCIAS
1. Tardanza, es el ingreso al centro de trabajo, despus de la hora establecida por el

dispositivo pertinente.
2. Es conveniente precisar que por razones del horario de emergencia en la Administracin Publica, se han recortado las tolerancias para el ingreso de personal.
3. Constituyen Inasistencias:
La no concurrencia al centro de trabajo.
Habiendo concurrido, no desempear su funcin.
El retiro antes de la hora de salida sin justificacin alguna.
La omisin del marcado de tarjeta u otro mecanismo de control al ingreso y/o salida
si justificacin.
El ingreso excediendo el trmino de la tolerancia, si la hubiera.
4. El trabajador que habiendo acreditado su ingreso, omitiera registrar la salida, ser
considerado in asistente; salvo justifique esta omisin dentro de las 24 horas posteriores mediante memorndum de su respectivo jefe inmediato superior, la que se atender una vez al mes con un mximo de 11 veces al ao, sin considerar el periodo vacacional. Esta situacin tiene alcance a la omisin de ingreso.
5. Los trabajadores que por razones de enfermedad, se encuentran impedidos de concurrir a su centro de trabajo, estn obligados a dar avisos a la Direccin u Oficina de
Personal, en el trmino de (04) horas posteriores a la de ingreso del mismo da. Las
tardanzas e inasistencias injustificadas, no solo dan lugar a los descuentos correspondientes, sino que las mismas son consideradas como faltas de carcter disciplinario, sujetas a las sanciones dispuestas por Ley. De contar con servicio medico institucional, este efectuara las visitas correspondientes y omitiera sus informes.
6. El trabajador que por motivos de fuerza mayor, in asistiera a su centro laboral, sin
el permiso correspondiente, podr justificar dicha falta las primeras horas de la maana siguiente con los documentos sustentatorios correspondientes; de lo contrario,
se considerara como inasistencia injustificada.
7. El trabajador que ingrese a su centro de trabajo con posterioridad al recojo de las
tarjetas de control o partes de asistencia, deber apersonarse a su jefe inmediato superior, quien de acuerdo a sus necesidades del servicio, mediante memorndum visado por su respectivo director, podr solicitar a la Direccin de Personal, una vez al
mes con un mximo de 11 veces al ao si considerar el periodo de vacaciones, se le
considera tardanza.
8. Las tardanzas, as como las inasistencias sern descontadas del ingreso total que
percibe el trabajador, estas son independientes a la sancin disciplinaria que establece la Ley.
9. Los descuentos por tardanza, as como las inasistencias constituyen ingresos del
Fondo de Asistencia y Estimulo (SUB-CAFAE Y CAFAE).
10. Los descuentos por licencias sin goce de remuneraciones, sanciones disciplinarias
y paralizacin de labores, se revierten al Tesoro Publico.
CAPITULO IV
DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS

1. LICENCIAS
1.1 La licencia es la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o mas dias.
El uso de derecho de licencia se inicia a peticin de parte del interesado y esta condicionada a la conformidad institucional. La licencia se formaliza mediante Resolucin.
1.2 Las licencias se otorgan:
a. Con goce de Remuneraciones:
Por enfermedad (D.L. N 22482 y Reglamentos)
Por Gravidez.
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos (Art.110 D.S. N 005-90PCM)
Por capacitacin oficializada (D. Leg. 275 y Reglamentos)
Por citacin expresa: judicial, militar o policial (Art. 110 D.S N 005-90-PCM)
Por funcin edil (Art. 22 L. N 23853)
A los docentes se entrega de conformidad a lo establecido en los Arts. Del 48 al 62 y
80 del Reglamento de la Ley del Profesorado aprobado por D.S N 019-90-ED.
b. Sin goce de Remuneraciones :
Por motivos particulares (D.S N 019-90-ED y Art. 115 del Reglamento de la Carrera
Administrativa D.S. N 005-90-PCM)
Por capacitacin no oficializada.
A cuenta del periodo vocacional (solo para Administrativos)
Por matrimonio (D.S. 005-90-CPM)
Por enfermedad grave del cnyuge, padres e hijos (D.S N 005-90-PCM).
1.3 Las oficinas del Personal y homlogos, tambin tendrn en cuenta las licencias
previstas por normas expresas: Servicio Militar Obligatorio, Representatividad Deportiva o Cultural, etc.
1.4 El servidor para hacer uso de la licencia, primero deber contar con la visacin del
jefe inmediato superior, requisito sin el cual no se iniciara el trmite correspondiente.
La sola presentacin de la solicitud no da derecho al goce de la licencia. Si el servidor
se ausentara en esta condicin, sus ausencias se consideraran como inasistencias
injustificadas sujetas a sancin de acuerdo a ley, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
1.5 El trabajador autorizado para hacer uso de licencia mayor de 10 dias como condicin previa, deber hacer entrega del cargo al Jefe inmediato superior o al trabajador
que este designe para su reemplazo.
1.6 Para tener derecho a licencia sin goce de remuneraciones o a cuenta del periodo
vacacional, es necesario que el servidor tenga mas de un ao de servicio, efectivos y
remunerados en condicin de nombrado o contratado. Esta licencia no ser computada como tiempo de servicios para ningn efecto en la Administracin Publica. En los
dems casos de licencia el trabajador deber acreditar los documentos pertinentes.
1.7 Para el cmputo del periodo de licencia, las oficinas del personal, acumularan por
cada cinco (05) das consecutivos o no, los das Sbados y Domingos. Igual procedimiento se seguir cuando involucra das feriados no laborables.
1.8 Los mdicos de la Sede Central o Sedes Institucionales, podrn otorgar un (01) da
de descanso medico al mes, no pudiendo excederse mas de 12 al ao y verificaran IN
SITU a los trabajadores con licencia medica prolongadas salvo que el diagnostico medico justifique mayor tiempo.
1.9 El uso y abuso deliberado o simulado de enfermedades ser informado por las
oficinas a Personal u homlogos al titular de la entidad para su tratamiento de acuerdo a Ley.
2. PERMISOS
Permiso, es la autorizacin otorgada por el Director o Jefe inmediato superior correspondiente, para ausentarse por horas del centro de trabajo. El permiso se formaliza
mediante papeleta de permiso y estn motivadas por las siguientes causas:
a. Permiso con goce de Remuneraciones:
Por enfermedad.
Por capacitacin oficializada.
Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
Por docencia o estudios universitarios.
Por representacin sindical.
Por lactancia.
Por refrigerio, hasta 30 minutos diarios (en horario de invierno, de no contar la entidad con servicio de cafetera).
Otros de acuerdo a ley.
b. Permiso a cuenta de Periodo Vacacional (solo para Personal Administrativo)
Por matrimonio.
Por enfermedad grave del cnyuge, padres e hijos.
2.2 Los Jefes inmediatos o Directores, son los responsables de calificar la causal o
motivo del permiso que se concede, lo que debe anotarse con claridad en la papeleta
de salida.
2.3 El personal con permiso, esta en la obligacin de hacer notar en portera, la hora
de su salida, retorno en la papeleta respectiva. La omisin de entrega de la referida
papeleta ser considerada como abandono de labores y falta administrativa, sancionada conforme a normas, excepcionalmente el servidor no registrara la hora de ingreso o
salida siempre y cuando se trate de motivos justificados, debidamente acreditados y
solicitados con anticipacin.
2.4 En caso de emergencia de no encontrarse el jefe inmediato superior, los permisos
sern autorizados por el Director de Personal u homologo.
2.5 El trabajador que tenga que concurrir al hospital, por urgencia o cita medica, deber acreditar esta atencin con la tarjeta o taln de cheque, ante el equipo de control
o jefe inmediato, segn sea el caso.
2.6 Los permisos a cuenta del periodo vacacional, sern acumulados mensualmente y
expresados en das y horas para la deduccin correspondiente, tomando como unidad
de referencia la jornada laboral vigente, salvo que sean compensados con los trabajos
autorizados por necesidades del servicio.

2.7 El jefe de seguridad u homologo, remitir diariamente las papeletas de salida a la
jefatura de personal o sus similares, para su respectivo procesamiento y control.
CAPITULO V
DE LA COMISION DE SERVICIO
1. Es la accin administrativa que consiste en el desplazamiento temporal del trabajador fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente para
realizar funciones segn su grupo ocupacional y especialidad alcanzada y que estn
directamente relacionadas con los objetivos institucionales.
2. La comisin se efectuara por la necesidad del servicio, fundamentndose la labor a
cumplir. La comisin de servicio puede ser en la localidad sede del centro laboral, fuera de la localidad o en el extranjero.
3. El documento que autoriza la comisin de servicio contendr la fecha de inicio y de
trmino, sin exceder en ningn caso el mximo de treinta das calendario por vez. La
Comisin de Servicio que exceda de (15) quince das calendario requiere de resolucin
del titular de la entidad, debiendo el trabajador hacer entrega del cargo.
4. La comisin de servicio que se efectu por horas en la localidad, ser autorizada por
el jefe inmediato.
5. Si la comisin fuera uno hasta un mximo de 15 das calendario la autorizacin
ser otorgada por el jefe inmediato superior jerrquico.
6. El trabajador tendr derecho al pago previo de los gastos de movilidad y viticos
segn corresponda, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
7. El trabajador al trmino de la comisin presentara un informe escrito sobre el cumplimiento de la labor, as como sobre los gastos de movilidad y/o viticos, si fuera el
caso, al titular de la entidad con copia al jefe inmediato y a la oficina de personal.
8. El servidor autorizado para salir de comisin de servicio, previamente entregara el
documento que lo autoriza en la portera o Direccin de Personal, segn sea el caso.
MECNICA OPERATIVA
DE LA AUTORIDAD:
Autorizacin del jefe inmediato superior jerrquico y/o titular de la entidad, segn
corresponda.
Formalizacin de la comisin, mediante resolucin del titular (mas de 15 das)
Pago previo de gastos de movilidad y viticos por los das autorizados.
Incorporar en el legajo personal, el informe de la comisin efectuada.
DEL SERVIDOR
Aceptacin expresa de la comisin
Entrega del cargo, cuando la comisin exceda de 15 das.
Presentar informe al trmino de la comisin.

CAPITULO VI
DE LAS VACACIONES ANUALES
1. El derecho del trabajador a gozar de vacaciones anuales, es irrenunciable. Conlleva
al descanso fsico de 30 das consecutivos, con goce integro de remuneraciones, despus de 12 meses de servicios remunerados, teniendo como referencia la fecha de ingreso a la Administracin Publica.
2. Las licencias, permisos y sanciones sin goce de remuneraciones no ocasionarn la
postergacin del uso de sus vacaciones, nicamente no se consideran para la acumulacin del tiempo de servicios. En el caso de los docentes se harn las deducciones
econmicas respectivas.
3. El descanso fsico por vacaciones, en el caso de personal Administrativo, puede

acumularse hasta por dos periodos consecutivos de comn acuerdo con la entidad,
por razones del servicio; la postergacin de las vacaciones se formalizara mediante
oficio del jefe inmediato superior del trabajo, con consentimiento de este.
4. Las oficinas del personal o quienes hagan sus veces, son las responsables de coordinar y formular la programacin de vacaciones de acuerdo a las necesidades del servicio e inters del trabajador. El rol de vacaciones se aprueba mediante resolucin
pertinente, en el mes de noviembre del ao anterior.
5. El descanso vacaciones, se iniciara el primer da de cada mes en forma continua,
salvo que sea suspendido por necesidad de de servicio o emergencia regional o nacional. Los permisos y licencias a cuenta del periodo vacacional, son deducibles de los
ltimos das del mes programado.
6. El trabajador, antes de hacer uso del periodo vacacional, deber hacer entrega de
cargo al jefe inmediato o a quien este indique, a la vez har entrega de la copia del
respectivo memorando que autorice dicho derecho para efectos del control de asistencia.
7. En casos excepcionales y debidamente justificados (necesidades del servicio) el trabajador podr hacer uso del periodo vacacional en forma fraccionada (quincenalmente)
en cuyo caso el cmputo se efectuara de igual forma que en el de las licencias.
8. los funcionarios y servidores que deseen que se les abone por adelantado su sueldo
vacaciones}, lo solicitaran dentro de la primera semana del mes anterior a uso de dichas vacaciones pasado este plazo no ser posible su atencin (Oficio Mltiple N 03786-OPER-DAP).
CAPITULO VII
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
1. Falta disciplinaria, es toda accin u omisin voluntaria o no que contravenga las
obligaciones y prohibiciones tipificadas en las Leyes N 24029, 25212 Ley del Profeso-
rado y su Reglamento; Decreto Legislativo N 275-Ley de Bases de la Carrera Administrativa su Reglamento y dems normas vigentes. La accin de cometer una falta de
lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
2. La falta es tanto mas grave, cuanto mas alto es el nivel del funcionario o servidor
que la comete. La reincidencia y reiterencia constituye serio agravante.
3. La calificacin de la gravedad de la falta, es atribucin de la autoridad competente o
de la Comisin de Procesos Administrativos.
4. las faltas de carcter disciplinario son las que se contemplan en el Art.28 Del D. Leg
276 y el Art. 27 de la ley 24029 y su modificatoria 25212:
4.1 Las tardanzas o inasistencias injustificadas.
4.2 Abandonar el puesto de trabajo sin autorizacin.
4.3 Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte diario de asistencia.
4.4 Alterar, retirar o sustraer la tarjeta de control o parte diario de asistencia.
4.5 El incumplimiento al presente Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia.
5. La ley ha prescrito las sanciones siguientes:
5.1 Para el Personal Administrativo:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato, y la escrita se oficializa con
resolucin del titular de la entidad.
c) Suspensin goce de remuneraciones hasta por 30 das, mediante resolucin del
titular de la entidad o de funcionario con facultades delegadas o propuesta del rgano
Interna de Control o Jefe Inmediato del servidor.
d) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) das y hasta doce
meses, se aplica previo proceso administrativo disciplinario y se oficializa por resolucin del titular de la entidad.
e) Destitucin, se aplica previo proceso administrativo disciplinario se oficializa con
resolucin del titular a propuesta de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios. El servidor destituido queda inhabilitado para desempearse en la administracin publica bajo cualquier forma o modalidad en un periodo no menor de tres (03)
aos.
f) Las sanciones se aplicaran sin considerar necesariamente al orden correlativo sealado.
5.2 Para el personal docente:
a) Amonestacin
b) Multa de dos (02) a diez trigsimos avas (10/30) partes de sus remuneraciones.
c) Suspensin en el ejercicio de sus funciones, sin derecho a remuneraciones de 10 a
30 das
d) Separacin temporal del servicio, hasta por tres aos.
e) Separacin definitiva del servicio.
Las sanciones sealadas en los literales c) d) y e) del presente numeral, sern aplicada
previo proceso administrativo.
5.3 Adems, para ejecutar las siguientes sanciones, se tomaran los criterios que se
enumeran a continuacin:
5.3.1 Por cinco tardanzas ms al mes:
a) Primera vez, amonestacin escrita, suscrita por el titular de la entidad o funcionario
con facultades delegadas, segn corresponda.
b) Primera reincidencia descuento de sus remuneraciones por el equivalente de dos (2)
das.
c) Segunda reincidencia, suspensin sin goce de remuneraciones hasta por (10) das.
d) Las subsiguientes reiteraciones durante el ao son sanciones previo proceso administrativo.
5.3.2 Por abandonar su puesto de trabajo en horas de labor, sin la debida autorizacin de su jefe inmediato o realizar actividades distintas a su funcin.
a) Primera vez, llamada de atencin por su jefe inmediato.
b) Primera reincidencia, amonestacin escrita, suscrita por el titular de la entidad o
funcionario con facultades delegadas segn corresponda.
c) Segunda reincidencia, multa de uno a diez (10) das de su remuneracin total.
d) La posterior reincidencia, implica el cese temporal hasta por un ao, previo proceso
administrativo.
5.3.3 Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte de asistencia
diaria, asimismo sustraer o alterar la tarjeta de control propia o ajena o al parte diario
de asistencia:
a) Primera vez, multa con el equivalente de dos a diez (10) de su remuneracin total,
con el correspondiente informe.
b) Primera reincidencia, suspensin hasta con treinta (30) das sin goce de remuneraciones, oficializad con resolucin a propuesta de la autoridad competente.
c) Segunda reincidencia, cese temporal del cargo hasta por un (01) ao, sin goce de
remuneraciones previo proceso administrativo.
CAPITULO VIII
DE LOS ESTIMULOS
1. Los estmulos sern otorgados:
A los trabajadores administrativos, de conformidad con la ley de bases de la carrera
administrativa, DL. N 276 y su reglamento aprobado por decreto supremo N 005-90PCM y A los docentes en aplicacin de la ley de profesorado ley N 24029 su modificadora ley N 25212 reglamento aprobado por decreto supremo N 019-90-ED.
2. Adems por puntualidad en la asistencia o desempeo eficiente y eficaz de la funcin se otorgara:
a) Resolucin de felicitacin, la misma que ser entregada por ocasin del Da del Servidor Pblico o Da del Maestro. Previo informe documentado de la autoridad competente.
b) Becas, estmulos, materiales y econmicos de acuerdo a la disponibilidad de la entidad, independientemente del estimulo que pudiera otorgar el CAFAE- ME, SUB-
CAFAE.
TITULO IV
RESPONSABILIDAD
1. Los jefes inmediatos de los trabajadores, Directores y rganos de Control Interno
son los responsables de cumplir y hacer cumplir la presente norma dentro del mbito
de su competencia.
2. Las Direcciones, Unidades, o reas de Personal, son los responsables de realizar
evaluaciones permanentes sobre la aplicacin del presente reglamento y consecuentemente, elevar sugerencias a la direccin de personal del Ministerio de Educacin
para fines de actualizacin, reajuste y mejoramiento.
ABANDONO DE CARGO
I.- PERSONAL DOCENTE
BASE LEGAL
Art. 45 inciso b de la ley 24029.
Art. 192 inciso b y Art. 194 del D.S. N 19-90-ED.
Un personal docente incurre en abandono de cargo cuando:
Inasiste injustificadamente durante cinco (05) das consecutivos.
Inasiste injustificadamente mas de quince (15) das no consecutivos en un periodo de
180 das calendarios.
II.- PERSONAL ADMINISTRATIVO

BASE LEGAL
Art. 28 literal k del Decreto Legislativo N 276.
Art. 128 del D.S N 005-90-PCM
Un personal administrativo incurre en abandono de cargo cuando:
Inasiste injustificadamente por ms de tres (03) das consecutivos, en un periodo de
treinta (30) das calendarios.
Inasiste injustificadamente por ms de cinco (05) das no consecutivos en un periodo
de treinta (30) das calendario.
Inasiste injustificadamente por ms de quince (15) das no consecutivos en un periodo de ciento ochenta (180) das calendario.
TITULO V
1. La presente norma, luego de su aprobacin ser distribuida entre los trabajadores

del organismo central y entidades del sector para su conocimiento y respectivo cumplimiento.
2. el trabajador tiene derecho al descanso de un da por su onomstico. Si tal da coincide con sbado, domingo o feriado no laborable el descanso se har efectiva el primer da til siguiente.
3. el servidor tiene derecho a tres (03) das de permiso con goce de remuneraciones
por motivos personales el mismo que ser concedido por su jefe inmediato superior.
4. los profesores tiene derecho a un (01) da de permiso por el da del maestro
APRUEBAN NORMAS SOBRE DETERMINACIN DE LOS CINCO ALUMNOS QUE HAN

OBTENIDO LOS MAS ALTOS PROMEDIOS GENERALES AL CONCLUIR LA EDUCACIN
SECUNDARIA
RESOLUCIN MINISTERIAL N 1225-85-ED
Lima, 21 de noviembre de 1985

CONSIDERANDO:
Que el Art. 56 inciso c) de la Ley 23733, Ley Universitaria; el Art. 63 de las Normas aprobadas
por D.S. N 07-83-ED, Reglamento de Institutos y Escuelas Superiores Tecnolgicos y el Art. 18
de las Normas aprobadas por D.S. N 09-83-ED, Reglamento de Institutos Superiores Pedaggicos,
respectivamente, establecen la exoneracin de los exmenes de ingreso de los dos, cinco y tres
primeros alumnos que anualmente egresan de la Educacin Secundaria:
Que en concordancia con normas establecidas sobre ingreso a las instituciones de Educacin
Superior Universitaria y No Universitaria, es necesario actualizar y perfeccionar las normas
vigentes sobre determinacin de los cinco primeros alumnos que egresan de los Colegios Estatales y
No Estatales del pas a fin de asegurar una adecuada seleccin de los mismos:
Que la Direccin de Educacin Secundaria ha cumplido con elaborar el proyecto de normas
debidamente concordadas con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes sobre la materia;
Y de conformidad con lo establecido en la Ley 23384, Ley General de Educacin, Decreto
Legislativo N 135; D.S. N 015-81-ED;
SE RESUELVE:
1.- APROBAR las normas sobre DETERMINACIN DE LOS CINCO ALUMNOS QUE
HAN OBTENIDO LOS MAS ALTOS PROMEDIOS GENERALES AL CONCLUIR LA
EDUCACIN SECUNDARIA, que comprende diecisiete (17) artculos que deben ser aplicados en
todos los Colegios Estatales y No Estatales del pas a partir de la fecha.
2.- Dejar sin efecto la R.M. N 1234-81-ED en todas sus partes y el capitulo XII de las normas
aprobadas por R.V.M. N 077-84-ED.
3.La Direccin General de Educacin Primaria y Secundaria y las Direcciones
Departamentales y Zonales de Educacin ejercitarn las acciones de supervisin y asesoramiento en
el nivel de competencia que les concierne a fin de asegurar la correcta aplicacin de las normas que
son materia de aprobacin por la presente Resolucin Ministerial.
Regstrese y comunquese,
GROVER PANGO VILDOSO, Ministro de Educacin.
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA

DETERMINACIN DE LOS CINCO ALUMNOS QUE HAN OBTENIDO LOS MAS ALTOS
PROMEDIOS GENERALES AL CONCLUIR LA EDUCACIN SECUNDARIA
1.- Cada Colegio Estatal y No Estatal determinar anualmente, los cinco alumnos que al
finalizar la Educacin Secundaria, han obtenido los ms altos promedios.
2.- De los cinco alumnos que han obtenido los ms altos promedios generales al concluir la
Educacin Secundaria:
a) Los dos (02) primeros estn exonerados del procedimiento ordinario de admisin a las
Universidades de su Regin.
b) Los tres (03) primeros estn exonerados del proceso de seleccin de ingreso a los Institutos
Superiores Pedaggicos; y
c) Los cinco (05) primeros estn exonerados de las evaluaciones de ingreso a los Institutos y
Escuelas Superiores Tecnolgicas.
3.- El beneficio alcanzar por separado, a los CINCO primeros alumnos de los turnos diurno y
nocturno, respectivamente, considerando a cada turno como centros educativos diferentes. El turno
diurno comprende, en forma conjunta a los horarios de maana y tarde.
4.- Las secciones anexas que poseen algunos colegios en locales distintos, constituyen parte de
los mismos; por tanto, no deben generar nuevos beneficiarios.
5.- El Director del Colegio por decreto, designar una comisin integrada por tres docentes que
tengan experiencia en la materia a fin de que asuma la responsabilidad de las acciones relacionadas
con la determinacin de los cinco alumnos que poseen los ms altos promedios generales.
6.- La comisin estructurar un cuadro que consigne a los diez (10) primeros alumnos que
poseen los ms altos promedios en base a la verificacin de las notas de los cinco grados de estudios
cursados y los certificados de estudios de los alumnos que cursaron estudios en otro Colegio.
7.- El cuadro de rendimiento a que hace referencia el prrafo que antecede, se sujetar a lo
siguiente:
N de
Orden
Apellidos y Nombres
Puntajes por Grados

(Suma de Calificativos)
1 2 3 4 5
Puntajes
Totales
N Total de
Calificativos
Promedio
General
Fecha
La Comisin
Firmas ..
Este cuadro ser elevado a la Direccin del Colegio antes de la fecha de Clausura del Ao
Escolar y servir de base para que el Comit de Coordinacin Interna determine los beneficiarios y
apruebe el correspondiente orden de mrito, hecho que debe quedar registrado en el Acta
correspondiente.
8.- El PROMEDIO GENERAL, servir para establecer el orden de mritos que se obtendr
dividiendo la suma de las notas obtenidas en todos los grados de estudios, entre el nmero total de
calificaciones, con fraccin decimal hasta las centsimas.
9.- Los Directores de los Colegios, bajo responsabilidad, dentro de los diez das posteriores a la
fecha de Clausura del Ao Escolar remitirn a la correspondiente Direccin departamental o Zonal
(Secretara General) la nomina de los cinco primeros alumnos que al concluir la Educacin
Secundaria han obtenido los ms altos promedios generales, acompaando, en cada caso, copia
certificada del Acta de Sesin del Comit de Coordinacin Interna u rgano equivalente en la que se
aprueba el orden de mrito y los certificados de estudios de cada beneficiario, debidamente visados
por la Supervisin respectiva.
10.- El Certificado Oficial de Estudios consignar en el dorso la siguiente informacin:
GRADOS
1
2
3
4
5
Puntaje por Grados
N de Calificativos
Por Grados
19.
19.
19.
19.
19.
TOTALES
Promedio General: .............
Orden de Mrito: ..........................
Fecha:
--------------------------------------Director del Colegio
11.Las Direcciones Departamentales y Zonales de Educacin, a travs del rgano que

corresponda (Secretara General), proceder a visar los certificados de estudios dentro de los diez
das siguientes a la recepcin de los antecedentes elevados por el Director del Colegio.
12.- Cada alumno beneficiario, adems de los certificados de estudios, recibir una copia
certificada del Acta de Sesin del Comit de Coordinacin Interna que aprueba el orden de mrito.
13.- Participarn en el computo para la determinacin de los cinco primeros alumnos, solo los
que renen los siguientes requisitos:
a) Haber sido promovido de grado sin ninguna asignatura desaprobada a diciembre de cada ao
lectivo (invicto).
b) No haber repetido algn grado de estudio.
c) Haber cursado ininterrumpidamente los cinco grados de estudios, salvo el caso de los alumnos
que hayan solicitado oportunamente a la Direccin del Colegio la postergacin de matrcula por
razones debidamente justificadas.
14.- No estn impedidos:
a) Los alumnos que hayan subsanado asignaturas por diferencias de Planes y Programas siempre
que hayan aprobado en la primera evaluacin.
b) Los alumnos que hayan cursado estudios en distintos Colegios Estatales y no Estatales del
pas.
c) Los alumnos que hayan convalidado estudios por equivalencia con un determinado grado de
Educacin Secundaria.
Si la escala de calificacin utilizada fuera otra, las notas sern convertidas por equivalencia a la
escala vigesimal. En caso de no ser posible la conversin de escalas, el cmputo se har solamente
con los calificativos en escala vigesimal de los grados cursados en Educacin Secundaria.
15.- Si al determinar el Promedio General para los dos primeros puestos, dos alumnos obtienen
igual puntaje, con fraccin decimal hasta las centsimas, los dos sern declarados beneficiarios de
los primeros puestos. En ORDEN DE MERITO, ambos se harn acreedores a la anotacin de
PRIMER PUESTO con la observacin adicional POR EMPATE, SIN LUGAR A SEGUNDO
PUESTO.
16.- Si el empate se produce al determinar el beneficiario del segundo puesto, tendr derecho a
ser declarado beneficiario el alumno comprendido en el empate que haya ocupado el mayor nmero
de veces una mejor colocacin en todos los grados de la Secundaria. Si subsistiera el empate se
aplicarn los siguientes criterios de dirimencia en el orden que aparecen:
a) El alumno que haya alcanzado el mayor promedio en el Quinto Grado.
b) Permanencia en el Colegio: haber estudiado el mayor nmero de grados en el Plantel.
c) Haber obtenido el mayor promedio en comportamiento en los cinco grados.
Este mismo procedimiento se utilizar en caso de empate para determinar el beneficiario del
tercer y quinto puestos.
17.- Si despus de haber cubierto el tercer puesto, se produce empate entre los dos alumnos que
deben acceder al Cuarto y Quinto puestos respectivamente, ambos sern declarados beneficiarios.
En ORDEN DE MERITO, se anotar CUARTO PUESTO con la observacin adicional POR
EMPATE, SIN LUGAR A QUINTO PUESTO.
NORMAS LEGALES
344600
defensa en todos los procesos y procedimientos en los

que acte como demandante, demandado, denunciante
o parte civil;
Que, el artculo 12 del Decreto Ley N 17537,
modicado mediante el Decreto Ley N 17667, dispone
que para demandar y/o formular denuncias a nombre
del Estado, ser necesario la expedicin previa de la
Resolucin Ministerial autoritativa;
Que, en atencin a las normas antes glosadas resulta
pertinente emitir la Resolucin Ministerial Autoritativa
a favor del Procurador Pblico a cargo de los Asuntos
Judiciales del Ministerio de Educacin para que interponga
las acciones judiciales tendentes a lograr la restitucin de
las sumas de dinero sealadas en las Cartas Fianza y
Plizas de Caucin otorgadas a favor del Ministerio de
Educacin y las que se presenten en su oportunidad;
as como la sancin punitiva a que hubiere lugar por la
comisin de ilcitos penales;
Con lo opinado por la Ocina de Asesora Jurdica,
mediante el Informe N 525-2007-ME/SG-OAJ, el mismo
que forma parte integrante de la presente Resolucin, y;
De conformidad con el Artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Estado y el Artculo 12 del Decreto Ley
N 17537, modicado por Decreto Ley N 17667;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar al Procurador Pblico a cargo
de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Educacin
para que interponga las acciones judiciales pertinentes,
de acuerdo a la parte considerativa de la presente
Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Remitir a la Procuradura Pblica a cargo
de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Educacin
los antecedentes de la presente Resolucin, para su
conocimiento y nes consiguientes.
Regstrese y comunquese.
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
56040-2
Aprueban Normas que establecen

la organizacin y la ejecucin de la
actividad permanente de Movilizacin
Social: Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL
N 0017-2007-ED
Lima, 27 de abril de 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28044, Ley General de Educacin,
establece que uno de los principios de la educacin
peruana es la conciencia ambiental, principio que motiva
el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural
como garanta para el desenvolvimiento de la vida;
Que, son factores para lograr la calidad en la
educacin: la Infraestructura, el equipamiento, los servicios
y materiales educativos adecuados a las exigencias
tcnico-pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el
mundo contemporneo;
Que, la gestin educativa considera como objetivo,
entre otros, promover la activa participacin de la
comunidad;
Que, conforme a lo establecido en la Resolucin
Ministerial N 712-2006-ED, que aprueba la Directiva para
el inicio del Ao Escolar 2007: Orientaciones y Normas
Nacionales para la Gestin en las Instituciones Educativas
de Educacin Bsica y Educacin Tcnico - Productiva,
toda institucin educativa tiene la obligacin de promover
y desarrollar acciones de Educacin Ambiental realizando
entre otros, el impulso de la Movilizacin Social: Escuelas
Limpias y Saludables, en el marco de las directivas
vigentes;
Que, conforme a lo establecido en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin,
El Peruano
Lima, viernes 4 de mayo de 2007
aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2006ED, es funcin de la Direccin Nacional de Educacin

Comunitaria y Ambiental, promover, reconocer y valorar
los aprendizajes que se logran en las organizaciones de la
sociedad civil, as como normar y coordinar la educacin
ambiental para el desarrollo sostenible, la conservacin,
el aprovechamiento de los ecosistemas y la gestin de
riesgos y prevencin de desastres;
Que, se hace necesario normar el compromiso de la
comunidad educativa y local en la promocin y generacin
de una cultura ambiental y estilos de vida saludables, as
como la prctica de la gestin de riesgos, la conservacin
y uso sostenible de los recursos naturales y de la
biodiversidad, y la gestin sostenible de los espacios
educativos para contribuir al mejoramiento de la calidad
educativa y de las condiciones de vida de los miembros
de la comunidad educativa y local;
Con la opinin favorable de la Direccin Nacional
de Educacin Comunitaria y Ambiental del Ministerio de
Educacin; y,
De conformidad con la Ley N 28044, Ley General de
Educacin, el Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del
Ministerio de Educacin, modicada por la Ley N 26510 y
el Decreto Supremo N 006-2006-ED;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR las Normas que establecen
la organizacin y la ejecucin de la actividad permanente
de Movilizacin Social: Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables, la misma que forma parte de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de
Educacin Comunitaria y Ambiental del Ministerio de
Educacin, efecte la coordinacin con las instancias de
gestin educativa descentralizada, la difusin y adecuada
aplicacin de las normas aprobadas mediante la presente
Resolucin.
Artculo 3.- Disponer bajo responsabilidad, que
las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de
Gestin Educativa Local y Direcciones de Instituciones
Educativas, ejecuten lo normado para el xito de la
actividad permanente de Movilizacin Social: Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables.
Artculo 4.- La Direccin Nacional de Educacin
Comunitaria y Ambiental del Ministerio de Educacin
deber presentar los informes que correspondan, sobre
la correcta aplicacin de las Normas aprobadas mediante
la presente Resolucin al Viceministerio de Gestin
Pedaggica, el que queda encargado de supervisar el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolucin.
IDEL VEXLER T.
Viceministro de Gestin Pedaggica
NORMAS QUE ESTABLECEN LA ORGANIZACIN
Y LA EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD PERMANENTE
DE MOVILIZACIN SOCIAL ESCUELAS SEGURAS,
LIMPIAS Y SALUDABLES
I. FINALIDAD
Normar la planicacin, la organizacin, la ejecucin,
el monitoreo y la evaluacin de la actividad permanente
de Movilizacin Social Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables en las instituciones educativas de Educacin
Bsica, en el marco del Decenio de la Educacin para el
Desarrollo Sostenible 2005-2014.
II. OBJETIVOS
2.1 Sensibilizar y comprometer a la comunidad
educativa y local en la promocin y generacin de una
cultura y prcticas de estilos de vida saludables, de
gestin de riesgos, de la conservacin y del uso sostenible
de los recursos naturales y de la biodiversidad, la gestin
sostenible de los espacios educativos para contribuir al
mejoramiento de la calidad educativa y de las condiciones
de vida de los miembros de la comunidad educativa y
local.
2.2 Fomentar la participacin y colaboracin activa de
las instituciones pblicas y privadas locales, regionales
El Peruano
NORMAS LEGALES
y nacionales, as como la cooperacin nacional e

internacional, en la implementacin de las diferentes
acciones previstas en la presente normativa.
III. BASE LEGAL
3.1 Constitucin Poltica del Per.
3.2 Ley N 28044, Ley General de Educacin,
modicatorias y reglamentos.
3.3 Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.
3.4 Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
3.5 Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
3.6 Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas
3.7 Decreto Supremo N 039-2000-ITINCI, que aprueba
el Texto nico Ordenado de las Leyes de Proteccin al
Consumidor, de Represin de la Competencia Desleal y
de Normas de Publicidad en Defensa del Consumidor.
3.8 Decreto Ley N 25762 y su modicatoria Ley
N 26510, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin.
3.9 Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa
Civil y modicatorias.
3.10 Resolucin Legislativa N 26181 que aprueba el
convenio sobre la Diversidad Biolgica.
3.11 Decreto Supremo N 027-2007-PCM que dene
y establece las Polticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
3.12 Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG que
aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres.
3.13 Decreto Supremo N 006-2006-ED, Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin.
3.14 Decreto Supremo No. 008-2005-PCM,
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
3.15 Decreto Supremo N 038-2001-AG que aprueba
el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.
3.16 Resolucin Suprema. N 001-2007-ED que
aprueba el Proyecto Educativo Nacional al 2021.
3.17 Resolucin Ministerial N 712-2006-ED, Directiva
para el inicio del Ao Escolar 2007: Orientaciones y normas
nacionales para la gestin en las instituciones educativas
de Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva.
344601
la educacin ambiental ser eje y referente del Decenio de

la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005 - 2014.
5.4. Las instituciones educativas tienen la obligacin
de promover y desarrollar las acciones propias de la
actividad permanente de Movilizacin Social Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables incorporndolas en el
Proyecto Educativo Institucional, el Proyecto Curricular y
el Plan Anual de Trabajo, para favorecer el desarrollo de
las capacidades y las actitudes, as como el proceso de
autonoma escolar de la institucin educativa.
5.5. En la implementacin de la actividad permanente
Saludables, las instituciones educativas tendrn en cuenta
las siguientes lneas de accin:
a. Educacin para la conservacin y uso sostenible de
los recursos naturales y construidos, de la biodiversidad,
de las reas Naturales Protegidas y sus zonas de
amortiguamiento; manejo de reas verdes con fomento
de la propagacin de plantas nativas adecuadas al
ecosistema.
b. Educacin para el ahorro y uso eciente del agua,
energa elctrica y la promocin del uso de energas
alternativas limpias.
c. Educacin comunitaria para la promocin de la
conciencia ambiental hacia el desarrollo sostenible y la
recuperacin de saberes locales.
d. Educacin en gestin de riesgos con atencin a la
prevencin de desastres, seguridad vial, mantenimiento
de la infraestructura y entorno escolar de acuerdo
con criterios de ambientes saludables, seguridad y
construccin sostenible, segn su realidad ecolgica y
geogrca.
e. Educacin sanitaria ambiental, limpieza de
aulas y dems ambientes, manejo y tratamiento de
aguas y residuos slidos, precaucin ante diversos
contaminantes.
f. Educacin para la salud y nutricin de la comunidad
educativa y local, promocin de la seguridad alimentaria
y consumo responsable, priorizando el consumo de los
productos locales.
g. Educacin emprendedora con fomento de la
produccin limpia, promocin de econegocios y del
ecoturismo.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
IV. ALCANCES
4.1 Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y
Ambiental-DINECA
4.2 Direcciones Regionales de Educacin-DRE
4.3 Unidades de Gestin Educativa Local-UGEL
4.4 Instituciones Educativas Pblicas y Privadas de
Educacin Bsica
4.5 Asociaciones de Padres de Familia - APAFA.
4.6 Consejos Educativos Institucionales - CONEI.
4.7 Consejos de Participacin Local de EducacinCOPALE.
4.8 Consejos de Participacin Regional de EducacinCOPARE.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. La DINECA es responsable de normar, planicar,
monitorear y evaluar a nivel nacional las acciones
correspondientes a la implementacin de la presente
normativa.
5.2. Las DRE y UGEL son responsables de normar,
planicar, ejecutar, monitorear y evaluar las acciones de
la actividad permanente de Movilizacin Social Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables, en sus mbitos de
ejecucin, promoviendo el apoyo y participacin del
Consejo Nacional del Ambiente -CONAM, del Instituto
Nacional de Recursos Naturales -INRENA, del Instituto
Nacional de Defensa Civil -INDECI, del Ministerio de
Salud- MINSA, de los Gobiernos Regionales y Locales,
de las Redes de Educacin Ambiental, de las ONG, de
los organismos de cooperacin internacional y de otras
instituciones.
5.3. Los especialistas encargados de las acciones de
Educacin Comunitaria y Ambiental de las DRE y UGEL
establecern coordinaciones entre s para el desarrollo
ptimo de la actividad permanente de Movilizacin Social
Escuelas Seguras, Limpias y Saludables, en el marco de
un trabajo de redes, a nivel local y regional, que permita a
6.1 El desarrollo de la actividad permanente de

Movilizacin Social Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables tiene tres momentos:
a) Primer momento: Preparacin y elaboracin del
Plan de Trabajo
Conformacin y/o renovacin del Comit Ambiental
Escolar que estar integrado por:
El Director, quien lo preside.
Un representante de los docentes.
El Alcalde y el Regidor de Salud y Ambiente del
Municipio Escolar.
Un representante de los padres de familia.
Un representante del personal administrativo y del
personal de servicios.
Determinacin de una lnea de base (estado inicial
del ambiente escolar y su entorno) y del plan de trabajo
a cargo del Comit Ambiental Escolar, en coordinacin
con los Comits y Comisiones pertinentes de la institucin
educativa; teniendo en cuenta lo referido en el numeral
5.5.
Coordinacin con otras instancias de la institucin
educativa y de la comunidad local para el desarrollo de
las acciones previstas.
Entrega del plan de trabajo a la UGEL
correspondiente.
b) Segundo Momento: Ejecucin y Evaluacin
Inicio de ejecucin del plan de trabajo.
Evaluacin de las acciones realizadas.
La institucin educativa elabora y entrega su Informe
a la UGEL correspondiente antes del 31 de octubre.
c) Tercer Momento: Vericacin y reconocimientos
El Peruano
NORMAS LEGALES
344602
La UGEL identica, previa vericacin de los

informes, a todas las instituciones que tuvieron logros
destacados en la actividad permanente de Movilizacin
Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables en su
jurisdiccin, y selecciona a las 3 instituciones educativas
de mayores logros; les otorga reconocimientos, elabora
y enva el informe respectivo a la DRE antes del 15 de
noviembre.
La DRE identica, previa vericacin de los informes
de las UGEL, a las 3 instituciones educativas de mayores
logros en la actividad permanente de Movilizacin
Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables, de
su jurisdiccin; les otorga reconocimientos, elabora y
enva el informe respectivo a la DINECA antes del 30 de
noviembre.
La DINECA identica, previa vericacin de los
informes de las Direcciones Regionales de Educacin,
a las 3 instituciones educativas de mayores logros en la
actividad permanente de Movilizacin Social Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables del mbito nacional; les
otorga reconocimientos antes del 10 de diciembre.
6.2 Las instituciones educativas podrn considerar
actividades conmemorativas de su Calendario Ambiental
como ejes de la actividad permanente de Movilizacin
Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables de
acuerdo con su realidad local.
6.3 La DINECA en coordinacin con las instancias
descentralizadas y las instituciones pblicas y
privadas que colaboran con la actividad permanente
Saludables implementar una base de datos de la
actividad permanente con la nalidad de disear polticas
y acciones para su mejora continua. La base de datos
ser parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
y ser difundida en el Informe Nacional del Estado del
Ambiente.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Los casos no previstos en la presente normatividad
sern resueltos por el Director de la DRE y de la UGEL de
acuerdo con las exigencias propias de su realidad, para
cuyo efecto podrn establecer las normas que evalen
pertinentes.
San Borja, abril de 2007
56040-1
ENERGIA Y MINAS
Autorizan al Viceministro de Energa
a suscribir convenio de cooperacin
interinstitucional entre el Consejo
Nacional del Ambiente y el Ministerio
N 195-2007-MEM/DM
Lima, 30 de abril de 2007
Visto el Memorando N 994-2006-MEM/DGE, de fecha
23 de octubre de 2006, suscrito por la Direccin General
de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas; y,
CONSIDERANDO:
Que, el documento del Proyecto N 0050356 Segunda
Comunicacin Nacional del Per a la Comisin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC)
tiene como n permitir que el Per prepare su Segunda
Comunicacin Nacional (SCN) a la Convencin de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, de acuerdo
con la Decisin 17/CP.8 y la Estrategia Nacional del Per
sobre Cambio Climtico, que es el marco de referencia
para todas las polticas y actividades realizadas en el Per
respecto al tema;
Que, el artculo 4 prrafo 3 de la Convencin
de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
establece que los costos totales para el desarrollo de las
Comunicaciones Nacionales de los Pases No Anexo I,

como el Per, deben ser nanciados por las partes que
son pases desarrollados siendo el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial el mecanismo nanciero para manejar
tales recursos;
Que, en julio de 2006, se suscribi el Proyecto N 0050356
Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) y el Convenio entre el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), en el cual se establecen las
disposiciones y condiciones generales de la cooperacin,
con el objeto de establecer los mecanismos de coordinacin
y asistencia para implementar las actividades orientadas a
brindar asistencia tcnica y profesional para el desarrollo
del Proyecto N 0050356 Segunda Comunicacin Nacional
del Per a la Comisin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC);
Que, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
preside la Comisin Nacional de Cambio Climtico,
segn Resolucin Suprema N 085-96-RE; y, mediante
Decreto Supremo N 095-2002-PCM fue designado como
la Autoridad Nacional encargada del cumplimiento de las
actividades vinculadas al mecanismo de desarrollo limpio,
en el Marco de lo dispuesto por el Protocolo de Kyoto;
Que, es objeto del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional entre el Consejo Nacional del Ambiente
y el Ministerio de Energa y Minas, establecer las
condiciones y los trminos bajo los cuales el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) a travs de el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
nanciar con recursos del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, la contratacin de consultoras, adquisicin
de bienes, servicios y otros gastos que el Ministerio de
Energa y Minas requiera para ejecutar las actividades
correspondientes al Subsector Energa contenidas en el
subproyecto Evaluacin de Vulnerabilidad y Adaptacin al
Cambio Climtico en los sectores Agricultura, Transportes,
Energa y Agua;
Que, en consecuencia, corresponde autorizar al doctor
Pedro Gamio Aita, Viceministro de Energa, a suscribir
en representacin del Ministerio de Energa y Minas,
el Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el
Consejo Nacional del Ambiente y el Ministerio de Energa
y Minas, para los nes antes expuestos;
Con la opinin favorable del Viceministro de Energa;
De conformidad con lo dispuesto por el literal j) del
artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Energa y Minas, aprobado mediante
Decreto Supremo N 025-2003-EM;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Autorizar al doctor Pedro Gamio
Aita, Viceministro de Energa, a suscribir el Convenio de
Cooperacin Interinstitucional entre el Consejo Nacional
del Ambiente y el Ministerio de Energa y Minas, en
representacin del Ministerio de Energa y Minas.
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
56060-1
INTERIOR
Aceptan renuncia y encargan funciones
de Director General de la Oficina General
de Administracin del Ministerio
N 0288-2007-IN
Lima, 3 de mayo del 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0091-2007IN del 17 de febrero de 2007, se design a la CPC
Gloria Mercedes Flores Matienzo, en el cargo pblico de

Normas Educativas Perú Parte 2

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Normas Educativas Perú Parte 2

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

NORMATIVIDAD DE LA

LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA

Cautela de bienes AIP

MANUAL DEL PROCEDIMIENTO

alto y lo ms alejado posible de la puerta o frontera de la Institucin Educativa.

La Unidad de Gestin Educativa Local:

Supervisa el cumplimiento de lo establecido en el presente Manual del

La Direccin Regional de Educacin:

El Consejo Educativo Institucional:

6. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

Establecer las coordinaciones necesarias

Comprometer a la Polica Nacional y

ACCIONES DE SEGURIDAD EN EL LOCAL

Reforzar las puertas y ventanas del Aula de

ACCIONES DIARIAS DE SEGURIDAD

Recibir del Trabajador de Servicio o Personal de

MANUAL SOBRE RGIMEN

4.4 Comunicacin de medida preventiva de separacin.......................................... 27

Misin del Ministerio de Educacin

Visin del Ministerio de Educacin

REGMENES DISCIPLINARIOS EN EL SECTOR EDUCACIN

El Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial se encuentra regulado por la Ley

o faltas que no pueden ser calificadas como leve.

1.1 POTESTAD DISCIPLINARIA

Los profesores deben:

Adems, las faltas administrativas disciplinarias se

1.5 CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

El artculo 78 del Reglamento de la LRM establece que

Asimismo, es obligacin del Director/a de la Institucin

Adems, resulta oportuno precisar que en los casos de

ficada la Resolucin Directoral de sancin. Para su

En caso que la prueba nueva genere conviccin

(6) En el caso que la institucin educativa responda administrativamente a la DRE.

1.9 ACTUACIN EN CASO DE FALTAS GRAVES

El Rgimen Disciplinario de la Carrera Administrativa se encuentra regulado en el Decreto

2.4 FALTAS ADMINISTRATIVAS DE CARCTER

2.1 POTESTAD DISCIPLINARIA

2.5 CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

El artculo 151 del Reglamento del Decreto

Cabe sealar que antes de imponer la amonestacin

2.7 MEDIDAS PREVENTIVAS

1. Principio de presuncin de licitud o Inocencia:

3.3 PRESENTACIN DE DENUNCIAS SOBRE

3.1 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y

Mediante Resolucin Ministerial N 0519-2012-ED se

La Constitucin Poltica del Per, segn su artculo 1

La denuncia puede ser presentada en forma verbal o

Identificacin del denunciado(a). De no contar con

La denuncia escrita o el acta deber remitirse a la

las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.

(indicar la numeracin correspondiente)

: (indicar el nombre completo)

MODELO N 02: Resolucin Directoral de Sancin

inciso a), e) o g) del artculo 40 de la LRM) 40

MODELO N 03: Adopcin de medida preventiva de separacin

: (indicar el nombre completo)

Me dirijo a usted, con relacin al expediente de la referencia mediante el cual se le imputa ..

MODELO N 04: Comunicacin de medida preventiva de separacin

(indicar la numeracin correspondiente)

MODELO N 05: Resolucin Directoral declarando improcedente un recurso de reconsideracin.

VISTO, el Expediente N. (especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la

MODELO N 06: Resolucin Directoral declarando infundado un recurso de reconsideracin

VISTO, el Expediente N. (especificar el nmero de expediente o registro que da origen a la emisin de la

MODELO N 07: Resolucin Directoral declarando fundado un recurso de reconsideracin