CATEDRA DE DERECHO MINERO

MARZO/16/2009
TEMAS

A TRATAR

CONCEPTO DE SUSTANCIAS MINERAS

CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA
CONCEPTO DE DERECHO MINERO
CONCEPTO DE MINAS
1. SUSTANCIAS MINERAS: sustancias inorgnicas que carecen e vida y no
tienen aptitud de vida
Las sustancias mineras se clasifican en:
a) METLICAS: minerales, oro, plata, hierro.
b) NO METLICAS: carbn, piedras, preciosas, salitre, yodo, litio.
2. CONCEPTO DE MINAS:
2.1
a)

CONCEPTOS DE MINAS SEGN DIVERSOS AUTORES

DOCTRINA CLSICA, CONCEPTO DE JOSE FRANCISCO LIRA:

todo deposito

natural de sustancias minerales de til explotacin.

CRITICAS AL CONCEPTO CLSICO: se critica este concepto toda vez que
alude a la utilidad de la explotacin, y esta utilidad es un elemento
exgeno a la naturaleza misma de la mina.
b) CONCEPTO

c)

DE LA RAE:

criadero de minerales tiles para la industria

CRITICAS AL CONCEPTO DE LA RAE:

se critica este concepto ya que habla

de criadero de minerales, y los recursos minerales son sustancias
inorgnicas que por regla general no son renovables, por tanto no
corresponde hablar de criadero.

CONCEPTO DE MINAS PROPIO DEL DERECHO MINERO:

todo depsito natural

de sustancias del reino mineral.

ESTE CONCEPTO DE MINAS ES EL QUE RECOGE LA CPE en razn de su
amplitud en lo que dispone el artculo 19 Nmero 24, inciso 6.
1

2.2

CARACTERISTICAS DE LAS MINAS

1)
2)

NORMALMENTE SE ENCUENTRAN OCULTAS:

SON SUSTANCIAS NO RENOVABLES: las minas

3)

POR REGLA GENERAL DEBEN SER EXPLOTADAS EN EL LUGAR EN QUE SE

ENCUENTRAN

so productos no frutos (los

productos suponen que no se detrimenta el bien del cual provienen, el
fruto supone el detrimento del bien del cual provienen.

3. ACTIVIDAD MINERA
3.1 CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA SEGN LA RAE: la RAE
genricamente a la actividad minera como el laboreo de minas.
3.2
1)

CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA:

ALEATORIEDAD:

a mayor riesgo, mayor ganancia, claro en trminos no

absolutos, es decir de la explotacin de minas se deriva una ganancia
incierta la cual puede ser de ganancia o prdida.

2) SE ENCUENTRA REGULADA
denomina derecho minero
3.3
1)

define

POR UNA LEGISLACIN ESPECIAL

la cual se

TIPOS DE ACTIVIDAD MINERA

EXPLORACIN:

la exploracin se compone por la investigacin o bsqueda

de la sustancia minera, generalmente se constituye por la bsqueda de
nuevas minas, pero tambin puede consistir en la investigacin de minas
que ya han sido descubiertas.

2) EXPLOTACIN: la extraccin supone la extraccin de la sustancia minera,

para poder explotar es necesario que exista una previa exploracin, es
decir esta etapa debe ser complementada con la exploracin.
3) BENEFICIO: el beneficio es la tercera etapa y se complementa tanto de la
exploracin como de la explotacin, y consiste en la eliminacin de la
limpieza mineral. Algunos ejemplos de beneficio son:
a)
b)
c)
d)
3.4

pirobtencin
electrotencin
hidroctencin
punicin

LEGISLACIN APLICABLE A LA ACTIVIDAD MINERA

En cuanto a la legislacin aplicable a la actividad minera, hay que tener en

cuenta lo que dispone el artculo 19 nmero 24 inciso 6, que dispone que;
todas las sustancias mineras corresponden al Estado.
Partiendo de esta base todas las sustancias mineras pertenecen al
estado podemos distinguir entre tres tipos de sustancia minera:
1) SUSTANCIAS

MINERAS O RECURSOS MINERALES

EXPLOTADOS
POR
EL
ESTADO,

QUE

SOLO

a lo que
denominamos sustancias mineras inconcebibles. La explotacin
de estas sustancias se encuentra sometida al derecho
administrativo.
PUEDEN

SER

2) SUSTANCIAS MINERAS SOMETIDAS AL DERECHO COMN: estas

sustancias se rigen por el derecho comn, y suponen ser
explotadas por el dueo del suelo (rige el CC).
3) SUSTANCIAS MINERAS
QUE PUEDEN SER EXPLOTADAS POR
CUALQUIER PARTICULAR CONFORME A LO DISPUESTO POR LA
LEGISLACIN MINERA (estas sustancias son la mayora, y son las

que sern objeto de estudio este semestre).

LA

LEGISLACIN ESPECIAL, O SEA

GENERAL POR 4 INTERROGANTES

1) QUIN

EL

DERECHO

MINERO

SE

DETERMINA

EN

ES EL TITULAR ORIGINARIO DE LOS PRODUCTOS MINERALES?

El titular de los productos minerales, titular eminente es el estado

2) QUIEN

PUEDE EXPLOTAR ESOS RECURSOS?

Por regla general cualquier persona capaz puede explotar las sustancias
mineras salvo tratndose de sustancias mineras inconcebibles, como por
ejemplo el litio o el cobre.
3) CUAL

ES LA NATURALEZA DEL DERECHO SOBRE ESTAS SUSTANCIAS Y CUAL

ES EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER ESTOS DERECHOS?

La naturaleza del derecho que los particulares obtienen sobre las

sustancias mineras es una concesin minera.
La concesin minera se obtiene a travs de un procedimiento judicial, el
cual se realiza por medio de una solicitud ante juez competente para
realizar cualquier tipo de actividad minera (exploracin explotacin,
beneficio), el juez ante esta solicitud otorga o rechaza la concesin
minera por medio se una resolucin judicial.
4) CUALES

SON LAS CONDICIONES PARA CONSERVAR ESTOS DERECHOS?

 Para conservar una concesin minera se requiere AMPARAR LA CONCESIN

MINERA, este amparo se traduce en el pago de una patente, la cual es de
carcter anual.
4. DERECHO MINERO
4.2.1 CONCEPTO DE DERECHO MINERO: conjunto de normas y principios que
regulan la exploracin, explotacin y beneficio de sustancias minerales,
por parte de cualquier persona la forma como se constituyen estos
derechos su naturaleza ejercicio y extincin, as como los actos contratos y
litigios a que estos pueden dar lugar, respecto de los intervinientes y
tambin respecto de terceros
4.2.2 INTERVINIENTES
1)

EL ESTADO

EN EL DERECHO MINERO:

(el estado otorga las concesiones a travs del poder

judicial)
2)

LOS PARTICULARES QUE SOLICITAN LAS CONCESIONES MINERAS LOS QUE

PASAN A SER CONCESIONARIOS.

3) LOS

PROPIETARIOS DE LOS PREDIOS SUPERFICIALES

4) 3EROS

QUE
PUEDEN
RELACIONARSE
CON
MENCIONADOS A TRAVS DE ACTOS Y CONTRATOS.

LOS

ANTERIORMENTE

MARZO/19/2009
5. EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DE MINERIA

1) DERECHO ROMANO: En materia minera se aplicaba el derecho comn, lo que

pasa es que no se puede hablar propiamente de derecho comn porque es
propio de la edad media pero se aplicaba el derecho civil (ius civile), por tanto
la regla era bsica el dueo del suelo es el dueo de los recursos
minerales que se encuentran en l.
Por tanto no podemos decir que exista un derecho de minera, porque no
exista un derecho especial, se aplicaba el derecho comn. Esto se conoca
como principio fundiario, porque el dueo del fundo era el dueo de TODO el
fundo.
Existe una expresin atribuible a los romanos, sin embargo despus se
descubri que era de origen medieval usque ad inferos, significa la
propiedad del suelo se extiende hasta el cielo de forma indefinida y al
subsuelo hasta llegar al infierno.
4

2) DERECHO PROVINCIAL.
Las provincias romanas eran pueblos conquistados
por fuerza, pacto o acuerdo. En esta situacin ocurra algo particular, porque
el lugar estaba habitado por ciudadanos que no eran romanos. De modo que
la situacin variaba, puesto que el suelo provincial perteneca al pueblo
romano, por lo tanto, quienes lo habitaban no podan ser dueos, y por lo
mismo tenan que pagar un cnon de arrendamiento (se conoca como el
vertical). Por tanto si alguien quera explotar recursos minerales en el suelo
romano tena que pedir autorizacin al pueblo romano, esto en principio se
haca a travs de los cuestores, pero luego existieron procuradores especiales
(procurator metallorum), los que otorgaban la posibilidad de explotar las
minas. Finalmente de esto surge una regla, cual era que la dcima parte que
se extraa se cobraba.
3) DERECHO POSTCLSICO ROMANO. En esta poca se dictaron normas (en la
poca de Vespaciano) las que luego aparecen en el Cdigo de Justiniano, y ah
se encontr una norma que extendi el rgimen de las provincias romanas a
Roma. Al caer el poder poltico, cae la actividad minera; pero luego comienza
a renacer con lo que se conoce como la baja Edad Media.
4) LA BAJA EDAD MEDIA (SIGLOS XI A XV).
Esta poca supone el surgimiento de los Estado Nacionales de la mano con la
monarqua absoluta, por lo que los monarcas se declaran dueos de los
recursos naturales, particularmente de las minas.

Los monarcas tenan regalas (eran derechos y privilegios que tenan los
monarcas), y stas podan ser:
Regalas mayores (las que eran indelegables, como por ejemplo, acuar
monedas y expropiar).
Regalas menores (las que si se podan delegar, como por ejemplo,
otorgar tierras, merced sobre las aguas y derechos sobre las minas).
Por lo que en caso de querer explotar minas, haba que pedir autorizacin al
monarca. Sin embargo al ser una regala menor, se le poda pedir una
concesin a ste, el que inmediatamente solicitaba la dcima parte de lo
explotado. En la prctica esa dcima parte se conoci como regala minera.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBSERVACIN.
En la actualidad esta regala minera se mantiene, como ocurre en Argentina.
En Chile recibe el nombre de royalty (se cobra como impuesto el 1% de
lo que se explota) lo que supone lo mismo que la regala minera que se
conoce en Argentina.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5

En virtud de esto los monarcas dictaron ordenanzas que regularon la

actividad minera, las ms conocidas se dictaron en Castilla en el siglo XVI
(con Felipe II) que se conocen como las Ordenanzas de Minera del Nuevo
Cuaderno. Estas normas tambin se extendieron a Amrica (porque se
aplicaron como derecho supletorio). En principio estas normas se aplicaron en
nuestro territorio (Amrica), las cuales eran un verdadero Cdigo.
El principal comentador de estas ordenanzas (siglo XVIII) fue el jurista criollo
Francisco Xavier de Gamboa, el que hizo comentarios a las ordenanzas de
minera del nuevo cuaderno, transformndolas casi en ley (este personaje ha
sido considerado como uno de los grandes juristas mineros que han existido).
Francisco Xavier de Gamboa, creo en el ao 1782 Las Ordenanzas de
Minera de Nueva Espaa1 que comenzaron a regular aspectos tales como
la regala minera. En 1785, estas ordenanzas se aplican a todos los pueblos
conquistados, incluso a Chile.
Finalmente las Ordenanzas de Minera del Nuevo Cuaderno y las
Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa establecieron que eran una
obligacin explotar la mina, se conserva el derecho en la medida que se
ejerce, bajo el apercibimiento que de no hacerlo de tal forma, se entendera
que la mina estaba despoblada, el despueblo puede ser denunciado por
muchas personas y se estableca que quien denunciaba el despueblo poda
adjudicarse la concesin.
5) CHILE: Chile pasa a ser un Estado independiente (en 1818) y adopta una
forma de gobierno republicano, lo que no se condice con el sistema monarca
que viene de la Nueva Espaa. Sin embargo la independencia no supuso que
se dejaran de aplicar las normas espaolas, por lo que se convalid lo que era
concordante con la legislacin espaola y lo que no estaba acorde al nuevo
rgimen republicano fue eliminado.
De modo que al plantearse un conflicto minero en Chile siguieron rigiendo las
Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa (convalidadas), es decir donde
deca rey ahora haba que poner Estado. Esto lo dej claro don Andrs Bello,
pues de inmediato estableci en el artculo 591 CC El Estado es dueo de
todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao, piedras preciosas, y
dems substancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones o de
los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas estuvieren
situadas. Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en
tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere el
precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de
ellas como dueos, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo
de Minera. Este podramos decir que era el rgimen pre-codificacin.

1 La Nueva Espaa es actualmente Mxico.

6

6) DERECHO MINERO CODIFICADO EN CHILE: Parte con el 1 Cdigo de Minera

de 1876, el cual fue muy criticado, puesto que prcticamente no cambi el
rgimen de las ordenanzas (para muchos era la reproduccin de las
ordenanzas de minera de la Nueva Espaa). Tena las mismas instituciones
que a los liberales les molestaba, como que existiera regala minera, que se
obligara al minero a explotar la mina, y un factor que gener muchas crticas
fue que se favoreca mucho al agricultor, si haba actividad agrcola primaba
sobre la minera.
Se form en Chile la Sociedad Nacional de Minera (SONAMI) que agrup
a los industriales mineros, fomentando y logrando que se modificara el Cdigo
de Minera, dictando en 1888 un nuevo cdigo de carcter liberal, que rompi
el sistema de regalas estableciendo en Chile un sistema de libertad de minas.
Este sistema parte de la base que el Estado era el dueo de las minas,
contando con un alto dominio, sin embargo dicho dominio no era de carcter
patrimonial, fue lo que llamaron el dominio eminente, puesto que el Estado al
entregar la concesin al particular entregaba la tenencia, es decir el dominio
patrimonial, real o la propiedad til. Situacin que llama bastante la atencin,
porque lo anterior implicaba que sobre las minas haba un doble dominio (el
dominio del Estado y el dominio til que le corresponde al minero).
Otra novedad es que se elimina la obligacin de explotar la mina. A cambio de
eso se establece la obligacin de pagar anualmente una patente minera, las
cuales no se han reajustado en aos, partiendo as el rgimen liberal en Chile.
En 1930 se dict un nuevo Cdigo de Minera que tuvo poca vigencia, porque
fue sustituido por el cdigo de 1932, que mejor ciertos aspectos tcnicos del
cdigo de 1930. Sin embargo no altera sustancialmente los cdigos
anteriores, pero introduce cosas interesantes como la concesin de
exploracin.
Se gener una gran discusin, pues las empresas que eran dueas de los
recursos naturales eran transnacionales. Por lo que a nivel internacional la
ONU plante el problema de los pases subdesarrollados cuyos recursos
naturales estaban privatizados. Bsicamente la ONU reconoce que los Estados
tienen la soberana sobre sus recursos naturales. De modo que se cre la
figura de la nacionalizacin, es decir, recursos que estn en el sector
privado pasan al sector pblico sin derecho a indemnizacin. Este impulso
lleg a Chile cuando se chileniz la minera, es decir el Estado se qued con el
51% de las grandes empresas mineras, pero el golpe de gracia lleg el ao
1971, cuando se dict la ley 17.450 de reforma constitucional, donde
comienza una poca llamada derecho minero constitucional. Esta ley
hizo 2 cosas:
-

Nacionalizar la gran minera del cobre en Chile (Chuquicamata, el

Teniente, etc.)
7

Puso una clusula en la CPR de 1925 en la que se declar que el Estado

tiene el dominio absoluto, inalienable, imprescriptible y exclusivo de
todas las minas. Se entenda que el Estado tena un dominio patrimonial,
pudiendo los particulares ser nicamente concesionarios.

Se dict en 1975 una norma que mantuvo la vigencia de las normas

constitucionales en materia de minera.
Pero luego se dict la CPR de 1980 que entr en vigencia el 11/03/1981, la
Comisin que la redact lleg a la conclusin de que haba que volver al
dominio eminente y por tanto propuso al gobierno que colocara que el Estado
tena el dominio eminente de todas las minas, es decir, volver al sistema de
libertad de minas, y este texto pas al Consejo de Estado donde no tuvo mayor
reparo, pero luego al llegar al gobierno esto se cambi y mantuvo el dominio
patrimonial del Estado, es decir, la clusula que declara que el Estado tiene el
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.
Sobre este cambio de opinin no hay ninguna historia oficial.
MARZO/24/2009
Versiones no oficiales sealan que hubo fuerte disputa entre la Armada y el
General Pinochet sobre el tema, pero la Armada (Merino) fue bastante
estricta en que se mantuviera la nacionalizacin del cobre y el dominio
absoluto del Estado sobre las minas.
Al final convenci al General Pinochet. Lo importante es que se mantuvo el
rgimen.
La CPR de 1980 establece las bases constitucionales del rgimen minero
actualmente vigente, se ve en el artculo 19 N 24 inciso 6 hasta el 10, en
realidad esta norma regula el derecho de propiedad, pero de los particulares,
pero por una cuestin que viene de la CPR de 1925 esto se mantuvo dentro de
las garantas constitucionales.
Establece que todo lo que tiene que ver con el rgimen de la concesin
minera se debe regular por una LOC de concesiones mineras, especialmente
con aquello para determinar que sustancias son concesibles y cuales son
inconcesibles, y en todo lo dems debe regir un Cdigo de Minera que
adems tiene un Reglamento, es decir, es un sistema bastante fragmentado,
tiene a la CPR, a la LOC de concesiones mineras, al Cdigo de Minera y el
Reglamento, aunque su esencia est en el Cdigo.
Para la CPR la regla general es que las sustancias fueran inconcesibles, es
decir, que quedaran reservadas al Estado, de tal manera que la LOC deba
indicar cual eran las sustancias concesibles, porque si no deca nada se
entenda que eran inconcesibles, esto es importante, porque esto significa un
8

cambio fundamental en el rgimen. Las que no mencione seran inconcesibles

y seran objeto de concesiones discrecionales administrativas.
La LOC dictada en 1982, la ley 18.097 en su artculo 3 inciso 2 dice que
sustancias son concesibles, Son concesibles y respecto de ellas cualquier
interesado podr constituir concesin minera todas las sustancias minerales
metlicas y no metlicas, y en general, toda sustancia fsil en cualquier forma
en que naturalmente se presente incluyndose las existentes en el suelo de
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional. Cambia la regla
general, porque la regla en la CPR era que las sustancias fueran
inconcesibles, pero con la LOC son concesibles.
No hace una enumeracin. Sino que establece que todas las sustancias son
concesibles salvo algunas excepciones. Cambia todo, porque en la CPR seala
en el inciso 9 El dominio del titular sobre su concesin minera est
protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. Es decir,
quien tiene una concesin minera est amparada por la garanta del derecho
de propiedad.
Pero hay otra cosa muy relevante y es que durante la poca de la
nacionalizacin un tema discutido era si el Estado deba pagar indemnizacin
a empresas mineras y se entenda que no, porque era algo que le perteneca
al Estado, solo se valoraban las instalaciones y luego se tenan que descontar
las utilidades excesivas que haban obtenido, eso signific que no se les pag
absolutamente nada.
Entonces la LOC vino a dar tranquilidad porque prefiri hablar de
expropiacin, en cuyo caso se tiene que indemnizar, por lo que la pregunta es
qu se indemniza? Artculo 11 N 3 de la LOC dice El concesionario de
explotacin tiene derecho exclusivo, a ser indemnizado en caso de
expropiacin de la concesin por el dao patrimonial que efectivamente se le
haya causado, que consiste en el valor comercial de las facultades de
continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de la
concesin, a falta de acuerdo el valor de dicho dao ser fijado por el juez
previo dictamen de perito, los peritos para efectos de determinar el mondo de
la indemnizacin establecern el valor comercial de la concesin calculado
sobre la base de la reserva de las sustancias concedidas que el expropiado
demuestre, el valor presente de los flujos de caja en la concesin.
Esto quiere decir, que si a alguien se le va a expropiar una concesin se tiene
que pagar no slo las instalaciones sino que tambin el valor de todas las
reservas que tiene el yacimiento y que demuestre el expropiado, en definitiva
se le paga el yacimiento sin explotarlo. Lo cual no es negocio para el Estado,
al Estado no le conviene expropiar, el negocio minero es para los particulares.
Con esto busca evitar que el Estado se haga minero, ejemplo: si quiero hacer
una carretera que pase por un yacimiento, solo se deber expropiar esa parte
9

del yacimiento, pero se busca evitar que el Estado se convierta en industrial o

minero.
Esta ley vino a dar tranquilidad al sector minero, porque en definitiva
estableci la regla general es que las sustancias son concesibles y amparadas
por el derecho de propiedad, adems si se priva a un particular de la
concesin solo puede ser por medio de la expropiacin que siempre da
derecho a indemnizacin y por todo lo que tenga el yacimiento (total de la
reserva demostrada que existe en el yacimiento).
El rgimen de la minera sigui bajo el sistema liberal. Sino que lo que
escribi con la mano la CPR la LOC lo borro con el codo, porque estableci un
sistema de mercado mucho ms abierto, y lo mismo sigui el Cdigo de
Minera de 1983 actualmente vigente. Sin embargo, el codificador nunca
pens en el avance tecnolgico que iba a existir, y lo que pareci novedoso
luego se volvi engorroso.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA: el Cdigo de Minera es muy riguroso en el procedimiento, porque era
una poca donde se tena que establecer con mucha precisin donde est la
concesin para establecer los deslindes respecto de la concesin de otro, para
eso hay que mensurar el suelo. En su poca fue bastante afortunado porque
utiliz un sistema de coordenadas llamadas coordenadas planas de mercato que
eran bastante modernas, pero esto fue superado ya que hoy existen GPS, por lo
que todo ese trmite se ve superado por la tecnologa.
El Cdigo de Minera chileno se adelant pero qued enlastrado con cdigos
anteriores.
En Bolivia se dividi el terreno en partes iguales y luego a travs de un servicio
pblico se entregaban las concesiones, por lo que nunca se podr constituir una
concesin sobre un terreno donde ya exista concesin, eso trae como
consecuencia que en Chile se demora este proceso aproximadamente un ao.
En su poca cuando haba disputas entre mineros los hitos de mensura haban
sido dinamitados.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS Y LOS DERECHOS MINEROS.
Artculo 1 del Cdigo de Minera dice El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en
stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de
carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o
jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.
10

Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias
minerales, con arreglo al prrafo 2 de este ttulo, y tambin el derecho de
constituir concesin minera de exploracin o de explotacin sobre las sustancias
que la ley orgnica constitucional declara concesibles, con la sola excepcin de
las personas sealadas en el artculo 22.
Respecto de las minas primeramente tenemos al Estado que es dueo de las
minas, luego estn los particulares los cuales tienen:
-

Facultad de catar y cavar

Facultad de poder constituir concesiones mineras de exploracin y de
explotacin.

EN QUE CONSISTE EL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS? El Estado tiene
el dominio absoluto, exclusivo, inalienable, imprescriptible de todas las minas...
ANLISIS:
DOMINIO ABSOLUTO DE TODAS LAS MINAS significa sin limitaciones. Es
un dominio que no puede estar sujeto a ningn gravamen, y limitacin. No
puede haber ningn derecho real que limite este derecho.
DOMINIO EXCLUSIVO : le corresponde nicamente al Estado, es una
propiedad que no puede ser compartida, ni dividida con ningn sujeto que
no sea el Estado.
DOMINIO
enajenar.

INALIENABLE :

es decir, que no se puede transferir, gravar o

DOMINIO IMPRESCRIPTIBLE : no se pierde por su no ejercicio, el Estado

tiene siempre su dominio efectivo, y los 3 no lo pueden adquirir por
prescripcin o usucapin a pesar de que posea un yacimiento por un largo
perodo de tiempo.
QU

SE ENTIENDE POR

MINA?

En principio tenemos que partir por el concepto tcnico de mina todo depsito
o yacimiento natural de sustancias inorgnicas que pertenecen al reino
mineral que pueden ser metlicas o no metlicas. Sin embargo, la CPR
parte del concepto tcnico de mina pero luego la CPR adecua este concepto
tcnico, le agrega sustancias que tcnicamente no son minas y a la vez elimina
sustancias que tcnicamente son minas.
Por lo que mina es todo depsito natural de sustancias del reino mineral. Pero
luego dice que comprende adems las covaderas.
11

QU

SON LAS COVADERAS?

Se define depsito natural de guano pero tcnicamente una covadera es un

depsito de fecas de aves marinas, es decir, no necesariamente animales.
Ejemplo: en Mejillones haba grandes covaderas, en Per tambin.
Se extraan porque las covaderas se utilizan para la agricultura porque son
abono o fertilizante.
La CPR comprende las covaderas pero tcnicamente no son minerales porque
tienen un origen orgnico. Pero an as la CPR las considera minas aunque
tcnicamente no lo sean.
Luego dice LAS ARENAS METALFERAS, que son aquellos trozos que derivan de
la destruccin mecnica o erosin de las rocas. Su acumulacin se denomina
arena.
Ahora, la arena siempre procede de la roca y producto de efectos naturales que
pueden ser las mareas, el aire, etc.
Las arenas son sustancias minerales? Si, en general son sustancias minerales.
Lo que sucede es que la arena surge de la desintegracin de la roca por la
marea.
Ahora, la roca puede tener sustancias metlicas y en parte sustancias no
metlicas. Pero la CPR habla de arenas metalferas y eso significa que el origen
de la arena es respecto de una roca donde hay sustancias metlicas.
Las arenas metalferas son minerales era necesario que la CPR lo dijera? No es
necesario, porque ya son sustancias minerales.
LOS SALARES: era necesario nombrarlo? No, porque la sal es una
sustancia mineral no metlica. Ejemplo: el Salar de Atacama.
LOS DEPSITOS DE CARBN: hay 2 tipos de carbn: carbn de piedra, y el
carbn de espino o natural. As que esta norma se refiere al carbn de
piedra.
LOS HIDROCARBUROS: los hidrocarburos (el petrleo, el gas) es sustancia
mineral? No, porque tienen un origen orgnico, sin embargo para efectos
de la CPR los hidrocarburos son considerados minas.
Y LAS DEMS SUSTANCIAS FSILES: las sustancias fsiles todas las que
nosotros conocemos como una piedra.
Luego, la CPR hace una excepcin que son las ARCILLAS SUPERFICIALES que son
aquella capa de la tierra donde se desarrolla principalmente la agricultura.
Tcnicamente es mina porque son sustancias inorgnicas que estn acumuladas
de forma natural, pero ah entraran una discusin entre el agricultor y el
minero, por eso la CPR las excluye.
12

Hay que tener cuidado porque el concepto tcnico de mina no coincide con el
concepto jurdico de mina, porque dependiendo es ms amplio o ms estricto.
Esto est vinculado a la clasificacin de las sustancias minerales (desde el punto
de vista jurdico).
CLASIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS MINERALES.
1. SUSTANCIAS
DEL CDIGO
-

MINERALES FUERA DE LA LEGISLACIN MINERA

DE MINERA):

(ARTCULO 13

Arcillas superficiales.
Salinas artificiales. No estn en depsito natural, se producen cuando se
extraen aguas del mar.
Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin. Estas son las ms complicadas, porque plantean mas
problemas, son los ridos que se utilizan en cualquier tipo de obra.

Se rigen por el derecho comn, por lo tanto es el propietario del suelo quien
puede utilizar estas sustancias.
2. SUSTANCIAS
A)

MINERALES DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA.

Pueden ser:

INCONCESIBLES:
- Por su naturaleza.
- Por el lugar.

b) CONCESIBLES: se rigen por el Cdigo de Minera, y aparece la figura del

concesionario.
MARZO/26/2009
SUSTANCIAS MINERALES QUE ESTN FUERA DEL RGIMEN DE LA
MINERA:
(Es importante porque si no son minas el Estado no es dueo de ellas)
1. Arcillas superficiales.
2. Salinas artificiales.
3. Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente
construccin.

la

Jurdicamente no son minas, aunque tcnicamente lo sean, ambos conceptos no

coinciden plenamente, porque para el concepto jurdico de mina se entienden
sustancias que tcnicamente no lo son, como las covaderas y los hidrocarburos,
pero luego para el concepto jurdico de mina se excluyen sustancias que si lo
son, como por ejemplo las arcillas superficiales.
13

SUSTANCIAS QUE ESTN DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA.

Pueden ser:
1. INCONCESIBLES:
A)

EN CUANTO A SU
Hidrocarburos.
Litio.

NATURALEZA:

B)

EN CUANTO A SU UBICACIN:
Yacimientos que se encuentren en aguas de jurisdiccin nacional.
Yacimientos en zona de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros.
2. CONCESIBLES. Todos los dems.
SISTEMAS DE ORGANIZACIN DE LA MINERA O SISTEMAS MINEROS.
Tienen por objeto explicar la estructura profunda de un rgimen jurdico, tratan
de establecer quien tiene la titularidad originaria de las minas, quien puede
explotar estas minas, cual es el procedimiento para aquello y los derechos que
podra tener y las condiciones que se deben cumplir para conservar este
derecho.
Este es un tema discutido desde antiguo, la 1 que se trataron de sistematizar los
sistemas mineros en el mundo fue en Francia, tan pronto ocurri la Revolucin
Francesa en el ao 1791 lo que se encarg una comisin fue tratar de analizar
los distintos sistemas de la minera, porque Francia quera establecer un sistema
alejado de la monarqua absoluta, entonces se hizo un catlogo que aun se
conserva.
1) SISTEMA FUNDIARIO O QUE APLICA EL PRINCIPIO DE LA
ACCESORIEDAD: Parte de la base de que la regla es que el dueo del suelo
es titular o dueo de las sustancias que se encuentran en l. Aqu se sostiene
que las minas son accesorias del suelo, y que lo accesorio sigue la suerte de lo
principal, por lo tanto el dueo del suelo es el dueo de la mina.
Este sistema se aplic en el derecho romano clsico, porque en definitiva es el
rgimen del derecho comn, es decir, del derecho civil.
Este sistema pas posteriormente a las provincias romanas pero luego
desapareci fundamentalmente por la cada del imperio romano y por la
llegada del feudalismo, pero se mantuvo en Inglaterra, donde no lleg el
derecho romano de la recepcin, es por la insularidad del sistema ingles,
14

entonces aqu es la Corona la duea del suelo, por tanto, duea de todos los
terrenos que se encuentran bajo el suelo. Este sistema transmiti Gran
Bretaa a cada una de sus colonias, este sistema lleg a EE.UU., Canad,
Australia, y aun se aplica en esos pases.
Algn autor sostiene que este sistema histricamente no tiene mucha
importancia y eso es muy relativo, en Canad se aplica este sistema, pero en
Chile tambin se aplica respecto de las sustancias que estn fuera de la
legislacin minera, se rigen por el derecho comn segn el artculo 13 del
Cdigo de Minera, por tanto el dueo del suelo es el dueo de esas
sustancias, estas son las arcillas superficiales, salinas artificiales y arenas,
rocas y dems materiales que se aplican directamente a la construccin.
Algunos lo discuten porque hay que determinar que es lo principal y que es lo
accesorio, y surge la duda de cmo se determina eso, porque puede ser segn
la cantidad o el valor, porque si fuese as por lo menos en cuanto al valor al
parecer sera mucho ms importante la mina que el suelo, pero independiente
de esas discusiones esto se rige por este sistema.
2) SISTEMA REGALIANO: Las minas son bienes patrimoniales del Estado, por
tanto, el Estado otorga la explotacin de estas minas. Se utiliza la expresin
regaliano porque viene de regala que alude a los derechos que tena el
monarca, entonces como el monarca tena regalas mineras y ya no est
entonces quien contina en su lugar en Chile es el Estado.
Pero este sistema cuando el Estado es dueo de las sustancias minerales, esto
puede variar, puede ser bastante amplio:
i. Primero puede ser de corte socialista donde el Estado se hace cargo del
total de las sustancias minerales, es decir es dueo y las explota.
ii. Pero hay otra posibilidad y es que el Estado lo puede licitar, pero significa
un gran esfuerzo del Estado porque 1 debe descubrir los yacimientos.
iii.La otra posibilidad es que puede arrendarlos, pero siempre se critica esto
porque puede ser por arrendamiento o por una concesin administrativa, lo
que se critica porque el minero lo que busca hacer es explotar la mina lo
ms rpido posible, entonces el minero no va a tener en consideracin el
desarrollo futuro de la mina. En el lenguaje coloquial o minero esto se
conoce como florear la mina, se empieza a sacar lo que est encima, pero
la mina queda en tales condiciones que no se puede explotar el resto, por
lo que florear una mina es lo menos rentable para explotar una mina, es
rentable solo al principio.
iv. Otra posibilidad es que el Estado le otorgue un derecho al 1 que
encuentre la mina, entonces el sistema regaliano no tiene una sola
solucin.
15

En Chile eso ocurre con las sustancias inconcesibles, porque el Cdigo de

Minera dice que solo pueden ser explotadas por el Estado, por sus empresas, o a
travs de contratos especiales de operacin o concesiones administrativas (estos
2 ltimos se refieren a particulares). Ejemplo: en Chile la Enap es una empresa
pblica que explota sustancias inconcesibles.
El litio se explota en el norte de Chile, pero la unica empresa que se dedica a
esto es la Sociedad Chilena del Litio que tiene un contrato especial con el
Estado.
Podemos sostener que un particular no puede explotar sustancias
inconcesibles? NO, porque lo puede hacer a travs de un contrato especial de
operacin o de concesiones administrativas.
Se puede sostener que una sustancia inconcesible no puede ser
concedida? No, esto nos podra llevar a afirmar que en Chile todas las
sustancias son concesibles, la diferencia es que las sustancias inconcesibles se
otorgan mediante una concesin administrativa y las otras sustancias mediante
concesin judicial, por lo que el constituyente lo que quiere decir es que hay
sustancias inconcesibles judicialmente pero administrativamente s lo son.
Entonces cul es la diferencia entre la concesin judicial y la concesin
administrativa? La diferencia es que la concesin judicial es reglada
absolutamente, si se solicita la concesin y cumpliendo con los requisitos el juez
no tiene otra opcin que otorgar la concesin, est obligado, en cambio, en la
concesin administrativa no est obligado porque es una facultad discrecional, si
quiere la otorga y si la otorga puede colocar las condiciones que l considere
pertinente para el caso. Ahora que sea altamente discrecional da cuenta de
estamos frente a un sistema regaliano.
3) SISTEMA DE LA OCUPACIN. Se sostiene que fue propuesto en la
asamblea legislativa por Merln, donde quera sostener que las minas deban
pertenecer al 1 que las encontraba, aunque estuvieran en dominio de otro,
porque l que las encontraba las adquira por ocupacin. Por lo que en
principio no hay dominio originario de nadie, la mina no tiene dueo, pero
quien la encuentra se hace dueo por la va de la ocupacin, pero es un
sistema terico, porque nunca se aplic en la prctica.
4) SISTEMA DE LA RES NULLIUS. Este sistema parte del supuesto de que las
minas son res nullius, es decir, que no tienen dueo. Entonces si las minas no
tienen dueo uno podra pensar que se podra adquirir por ocupacin, pero
ac no porque al Estado le corresponde administrar ese recurso, no porque
sea dueo sino que le corresponde una funcin de tutor de la riqueza
nacional, por lo que el Estado tiene que asignar ese recurso a quien ofrezca
las condiciones ms convenientes, es decir, a aquella persona que va a
explotar ese recurso, tiene un programa de trabajo, un plan de inversin, etc.
16

Este sistema parece bastante razonable, pero el gran problema que tiene este
sistema es que no se le otorga la mina al 1 descubridor porque no hay
ocupacin sigue siendo res nullius, solo el Estado tiene ttulo para otorgar la
propiedad, pero eso significa que no hay incentivo para buscar recursos
naturales o minerales, porque si alguien descubre un yacimiento el Estado
luego busca quien puede explotar ese yacimiento, no lo explota quien lo
encontr, eso desincentiva la exploracin y la investigacin, lo que lleva a que
el Estado deba hacer esta labor. Este sistema nunca se ha aplicado en Chile.
5) SISTEMA DE LIBERTAD DE MINAS. Este sistema es el ms complicado,
aqu se parte de la siguiente lgica, el Estado tiene respecto de las minas un
dominio originario o superior, pero en virtud de ese dominio no puede
explotar las minas, lo nico que hace con ese dominio es entregar el dominio
efectivo o til al minero y ac el minero pasa a ser el propietario efectivo de la
mina. Entonces ac hay 2 propietarios, por eso este sistema normalmente se
llama pertenencia minera.
Se otorga la mina al descubridor, entonces la preferencia est basada en el 1
descubridor, quien lo solicita, en definitiva los mineros son dueos de la mina.
Y en este sistema el minero no est obligado a explotar la mina, este tema se
podra discutir desde el punto de vista de la poltica minera, esto deriva
muchas veces de las condiciones del mercado, si el mercado lo permite, es
decir si el precio del metal es alto se va a explotar el yacimiento.
Aqu solo hay el pago de una patente o un impuesto anual para conservar el
derecho.
Este sistema es bastante liberal, porque el Estado no tiene poder sobre los
recursos, se los va asignando a un particular y el particular se va haciendo
dueo de stos.
En Chile este sistema rigi con mucha fuerza entre 1888 (cuando se dict el
2 Cdigo de Minera que era muy liberal) hasta 1971 cuando se hizo la
reforma constitucional donde se declar que el Estado tena el dominio
absoluto sobre todas las minas.
Durante todo este perodo los mineros en realidad eran dueos de las minas,
las minas se llamaban pertenencias mineras, todas las empresas tenan un
departamento que no era de concesin minera sino que era un departamento
de propiedad minera, y adems exista y existe aun un Conservador de Minas
que tiene los mismos libros que tiene el Conservador de Bienes Races, de
modo que para inscribir la pertenencia se iba con la sentencia y se inscriba
en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas, es decir, tenemos un
sistema prcticamente idntico al sistema registral de la propiedad
inmobiliaria.
17

Esto tuvo una fuerte influencia de la doctrina, Luis Claro Solar tuvo fuerte
influencia a propsito de un comentario que hizo del artculo 591 CC, porque
ah dice que El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre,
azogue, estao, piedras preciosas, y dems substancias fsiles, no obstante el
dominio de las corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la
tierra en cuyas entraas estuvieren situadas.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere el precedente inciso,
la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueos,
con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera.
Entonces cuando Claro Solar se encontr con esa norma dice que al parecer
hay 2 dueos, el Estado y el particular que busca la sustancia y se hace
dueo, por tanto cmo se soluciona el problema? Es ah donde Claro Solar
dice que el Estado tiene dominio eminente sobre la mina pero quien tiene la
propiedad til y efectiva es el minero. [Esta es la figura de la propiedad
desdoblada].
Eso lo enterr la reforma de 1971 donde se acab el sistema de la libertad de
minas y se impuso un sistema regaliano, donde el nico propietario es el
Estado y los mineros sern concesionarios, incluso en principio con la reforma
son todas las concesiones administrativas, las concesiones judiciales no iban a
existir.
Todo ese proceso para establecer en Chile un sistema regaliano puro y duro
se vio frenado cuando vino el golpe de Estado, se mantuvieron las normas de
la CPR pero el problema es que la CPR deca que una LOC deba decir que
sustancias deban ser objeto de concesin, por tanto la regla general era la
inconcesibilidad, entonces eso significaba que la regla general en Chile iba a
ser el sistema regaliano, pero iba a quedar un pequeo espacio donde las
sustancias si iban a ser concesibles y ah si iba a existir libertad de minas,
esto porque las sustancias que son concesibles se adquieren mediante una
concesin minera que es un derecho real que est amparado por la garanta
constitucional de la propiedad, se inscribe en el Registro del Conservador de
Minas, y adems para conservarla hay que pagar una patente anual, no hay
obligacin de explotarla. Por esto muchos autores dicen en Chile que el
sistema de libertad de minas est sepultado, porque antes se era propietario y
ahora se es concesionario.
La concesin administrativa se puede revocar, la concesin judicial no, se
podra expropiar pero tendra que indemnizar al concesionario.
La concesin minera es perpetua en Chile mientras se pague la patente. Son
concesionarios pero tienen todas las facultades que tiene un dueo. El
constituyente al parecer tena la idea de que la regla general fuera el sistema
18

regaliano, pero la LOC de concesiones mineras invirti la regla donde es la

concesibilidad.
En definitiva a pesar de que cambi la denominacin es lo mismo, las
sustancias concesibles judicialmente hoy siguen bajo la libertad de minas, lo
que pasa es que hay disconformidad entre la CPR y la LOC. Con esto lo que
pas es que se privatiz, porque en la prctica nos dice la CPR que el Estado
es el dueo de las minas pero las grandes mineras privadas son las dueas de
las minas. Ejemplo: la Minera Escondida que tiene hoy el yacimiento minero
ms grande del mundo es concesionario minero pero tiene inscrita su
concesin en el Registro del Conservador de Minas de Antofagasta.
Todo el problema que se dio entre 1971 y 1980 en cuanto a la discusin del
rgimen jurdico de la minera se ech abajo o se volvi al sistema anterior
con la ley orgnica de 1982, que fue una obra de ingeniera poltica, que tuvo
algo muy positivo y es que quienes vieron esa ley vieron que podan invertir
en Chile con toda seguridad. Quien redact esa ley fue Jos Piera Echeique
cuando era Ministro de Minera, Piera dijo que esta ley estableca lo que se
llama es la concesin plena queriendo decir que en realidad era propiedad no
concesin.
POR TANTO:
- Respecto de las sustancias concesibles en Chile se aplica el sistema de
libertad de minas, que constituye en Chile la regla general.
- Se aplica el sistema fundiario respecto de las sustancias que estn fuera de
la legislacin minera.
- Se aplica el sistema regaliano respecto de las sustancias inconcesibles.
El Estado puede tener algn derecho sobre las sustancias que estn
fuera de la legislacin?
Artculo 590 Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas
dentro de los lmites territoriales, carecen de otro dueo. Es decir, todas las
tierras que no tienen dueo pertenecen al Estado, ejemplo: una empresa
constructora quiere extraer arena del Desierto de Atacama. El Ministerio de
Bienes Nacionales es quien administra los bienes del Estado que en cada regin
tiene una Seremi, por lo que a ellos se les debe solicitar la autorizacin.
Respecto de las sustancias inconcesibles el Estado tiene participacin absoluta
porque las explota directamente o a travs de sus empresas o puede otorgar
contratos especiales de operacin o concesiones administrativas, en cambio
interviene con menor fuerza en las sustancias concesibles, porque si el Estado o
sus empresas quiere explotar una sustancia concesible debe tener una ley de
qurum calificado que se lo permita y debe ir como cualquier particular a
solicitar la concesin al tribunal.

19

Hay una situacin bastante particular respecto del torio y el uranio que en Chile
son concesibles, el Estado tiene la 1 opcin de compra, si la acepta se le vende a
valor de mercado, si no lo acepta se le puede vender a cualquier particular.
CASOS:
1. Un seor se dedica a elaborar artesana en el norte de Chile, hace
artesana de piedra volcnica, qu ttulo requiere para poder extraer la
piedra volcnica y hacer sus artesanas?
2. Hay un yacimiento aurfero a 5 millas al interior del Ocano Pacfico al
interior de las costas de Coquimbo qu ttulo se requiere para poder
explotar ese yacimiento?
MARZO/31/2009
SOLUCIN

DE LOS

CASOS:

1. Debe ser aplicable DIRECTAMENTE en la construccin para que quede

fuera de la legislacin minera, esa sustancia sea terreno estatal o privado
da lo mismo porque no se aplica directamente en la construccin, entonces
est dentro de la legislacin minera y sta es concesible, por tanto, esa
persona debe pedir una concesin judicial.
Ejemplo: un seor es dueo de un terreno donde solo encontramos arenas y
tenemos una empresa constructora, adems tenemos otra empresa pero es una
fbrica de botellas, tanto la empresa como la fbrica necesita arenas, a la
empresa constructora se le aplica el sistema fundiario, es decir, puede conversar
directamente con el dueo de las arenas y ste vendrselas, en cambio, el dueo
de la fbrica de botellas debe pedir una concesin minera que se la debe solicitar
al tribunal competente, esta solicitud se llama pedimento, ah el dueo de la
fbrica de botellas pasa a ser concesionario, entonces tenemos 2 titulares sobre
las arenas que son el dueo y el concesionario, quin se queda con las arenas?
Si vamos a la CPR el artculo 19 N 24 inciso 7 dice los predios superficiales
estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la
exploracin, explotacin y el beneficio de dichas minas. Cuando habla de esto
en realidad habla de los dueos de los predios superficiales, son ellos los que
tienen que soportar las limitaciones, por tanto, le da preferencia al
concesionario.
Pero el dueo tiene un derecho de propiedad, por tanto, el concesionario solo
tiene derecho a las arenas no al suelo, por tanto, entonces el concesionario para
poder llegar y ocupar el suelo debe constituir una servidumbre minera que se la
debe solicitar al juez, quien no tiene ningn problema en otorgarla siempre que
se indemnice al dueo. Entonces la ventaja que tiene el concesionario es que
puede sacar al dueo de ah. Esto aparece en el artculo 109 y luego se regula en
los artculos 120 y ss.
20

Si en este caso la empresa constructora tambin constituye una concesin

minera, se prefiere la concesin de la fbrica de botellas porque la solicit
primero.
Entonces, en la prctica cuando una empresa constructora quiere comprar un
terreno debe hacer estudio de suelo y adems un estudio de concesiones mineras
(se lo solicita a Sernageomin). Por tanto, si ah ya exista una concesin deben
esperar que el concesionario ahora los demande y les pida la servidumbre
porque el concesionario no puede llegar y sacar cosas de ah sino que antes debe
pedir al dueo la servidumbre, entonces cuando el concesionario demande al
dueo, ste contesta que constituya la servidumbre el concesionario, pero le
debe indemnizar por todo el dao emergente y el lucro cesante. Esto fue lo que
le ocurri a Codelco.
2. Como es un yacimiento que se encuentra en aguas martimas que se
encuentran sometidas a la jurisdiccin nacional se trata de un yacimiento de
sustancias inconcesibles por el lugar, pero hay que tener cuidado porque lo
anterior lo dice la CPR pero si vamos a la LOC en el artculo 3 inciso 2 dice que
son concesibles y respecto de ellas cualquiera podr constituir concesin
minera todas las sustancias minerales metlicas o no metlicas y en general toda
sustancia fsil en cualquier forma en que naturalmente se presente,
incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles de tierra, este artculo hace
una distincin respecto de si por tierra puedo hacer un tnel y extraer la
sustancia, entonces esta sustancia es concesible judicialmente, pero si no se
tiene acceso es inconcesible judicialmente pero concesible administrativamente.
Entonces va a depender solamente de la accesibilidad del yacimiento.
Esto tambin est en el artculo 5 del Cdigo de Minera y artculo 7.
Con esto se produce un problema de inconstitucionalidad de la norma, porque
debiera primar la CPR, pero nunca se ha planteado, esta LOC se public en el
ao 1982 y fue muy criticada.
DERECHOS QUE TIENEN LOS PARTICULARES SOBRE LAS MINAS.
El Cdigo de Minera seala dos:
1. Facultad de catar y cavar.
2. Facultad de constituir concesiones mineras. En Chile existen 2 tipos de
concesin, que son de exploracin y explotacin.
1. FACULTAD DE CATAR Y CAVAR. Es una de las figuras o instituciones ms
antiguas del derecho de minera, por lo menos los antecedentes ms remotos
se pueden encontrar en el siglo IV en una Constitucin de Vespaciano que
despus aparece en el Cdigo de Justiniano donde se reconoce facultad de
poder catar y cavar en tierras de cualquier dominio en la bsqueda de
sustancias minerales, y durante mucho tiempo (siglos) esta facultad era la
21

nica institucin jurdica que exista para la bsqueda y la investigacin de

sustancias minerales.
Despus se mantuvo en la legislacin castellano indiana en las Ordenanzas del
Nuevo Cuaderno del siglo XVI, luego se puso en las Ordenanzas de Nueva
Espaa de 1782, adems se mantuvo en el Cdigo de Minera de 1888 y
actualmente se sigue manteniendo.
Hasta que en Chile se cre en 1932 en el Cdigo de Minera de esa poca la
concesin de explotacin, esta concesin usualmente se conoci como
pertenencia. Pero en 1932 se cre la concesin de explotacin que es un
derecho real.
Cuando se cre esa concesin perdi importancia prctica la facultad de catar y
cavar, salvo en aquellos terrenos que son fiscales sobre todo en el norte de Chile
en que aun los pequeos mineros no constituyen concesiones sino que ejercen la
facultad de catar y cavar.
El Cdigo de Minera de 1983 mantiene la facultad de catar y cavar.
Artculo 14 Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los lmites de una
concesin minera ajena, con el objeto de buscar sustancias minerales.
Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta facultad debern
indemnizarse. El juicio respectivo se tramitar conforme a lo dispuesto en el
artculo 233.
Salvo que haya una concesin minera porque excluye a la facultad de catar y
cavar.
QU ES LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR? ES UN DERECHO? En sentido estricto
no es un derecho, porque si todos tienen esta facultad no es exclusiva de una
persona ni tampoco da derecho de exclusin, por tanto, en principio no es un
derecho, adems sobre ella prima otro derecho que es la concesin minera, que
si es un derecho exclusivo sobre un espacio para poder ejercer las facultades
mineras respectivas y adems tener la facultad de excluir.
Por tanto, buscando su naturaleza jurdica hay quienes dicen que es una
manifestacin de la libertad de la persona que est regulada, libertad que se
expresa en poder buscar sustancias minerales para poder cavar y catar en el
terreno.
Ac se generan varios problemas, el Cdigo regula con todo detalle como se
debe ejercer esta facultad y adems permite constituir servidumbres para
ejercer la facultad de catar y cavar, de hecho se distinguen 3 tipos de cateos.

22

1) CATEO LIBRE. Se puede catear libremente en cualquier terreno abierto e

inculto, significa un terreno que no est cercado y no est cultivado, esto
normalmente ocurre en el norte de Chile.
2) CATEO REGLAMENTADO. Se da en los dems casos, en aquellos casos en que
el terreno est cercado o est cultivado, se refiere a cualquier tipo de
cultivo. En este caso el Cdigo dice que hay que pedirle permiso al dueo,
pero tambin dice que puede dar autorizacin el poseedor, adems en el
artculo 15 tambin dice que el mero tenedor.
Si el terreno es bien nacional la autorizacin puede darla el gobernador y si
es municipal la autorizacin la da el alcalde.
Si el poseedor o mero tenedor se niegan se puede recurrir al juez, aqu
tenemos el artculo 16, esta norma igual es extraa porque comete un
error grande en uno de los requisitos Que las labores se efecten cuando
no haya frutos pendientes en el terreno.
Artculo 15 inciso final ah est la cuestin central del asunto, porque ah ni
siquiera el juez puede hacerlo pero la anterior norma deca que no poda
dar la autorizacin si haba frutos pendientes, entonces si hay rboles
frutales no puede dar la concesin.
Artculo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos,
quienquiera sea su dueo.
En los dems terrenos, ser necesario el permiso escrito del dueo del suelo o de
su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea la Nacin o la Municipalidad,
el permiso deber solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda.
En los casos de negativa de la persona o funcionario o quien corresponda
otorgar el permiso, o de obstculo al ejercicio de la facultad sealada en el inciso
primero, podr ocurrirse al juez para que resuelva.
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de
vides o de rboles frutales, slo el dueo podr otorgar el permiso.
Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al artculo precedente,
fijar el nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda y
comprender siempre las siguientes obligaciones:
1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el terreno;
2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados desde
la fecha en que se otorgue el permiso, y
3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
ocasin de ella, debiendo rendir, previamente, caucin calificada por el juez,
para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el afectado lo exigiere.
Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el plazo otorgado por el juez,
ste podr diferir la autorizacin para otra poca.
3) CATEO PROHIBIDO. Artculo 15 inciso final Con todo, tratndose de casas
y sus dependencias o de terrenos plantados de vides o de rboles frutales,
23

slo el dueo podr otorgar el permiso. Es decir, si el dueo se opone

nada se puede hacer porque el juez no puede otorgar el permiso.
Entonces ah est el defecto porque la norma anterior deca que el juez no poda
dar la autorizacin siempre que existan frutos pendientes, pero si hay frutos
significa que hay rboles frutales y si hay rboles frutales el juez no puede dar la
autorizacin.
Entonces, la facultad de catar y cavar no tiene mucha utilidad es mejor constituir
una concesin, por lo que esta facultad es una verdadera pieza arqueolgica de
nuestro Cdigo de Minera, porque tiene poca importancia, salvo en el norte.
La facultad de catar y cavar tambin se aplica a los concesionarios mineros, si
vemos los artculos 113 y 116 del Cdigo de Minera, un concesionario de
explotacin y exploracin va a estar sujeto a la limitacin de que no va a poder
ejercer labores mineras cuando haya casas, dependencias o terrenos con villas o
rboles frutales, por tanto, dicha limitacin tambin alcanza a los concesionarios.
ABRIL/02/2009
Estamos hablando del dominio que tiene el Estado sobre los recursos minerales y
los derechos que tienen los particulares sobre stos.
LOS

PARTICULARES TIENEN

TIPOS DE

PODERES

QUE LES RECONOCE LA LEGISLACIN:

1. Facultad de catar y cavar.

2. Facultad de constituir concesiones que pueden ser de explotacin o
exploracin.
Existe una facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales en tierras
de cualquier dominio siempre que en ese lugar no exista otra concesin minera
ajena. Entonces surge la pregunta de CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR A TENER UNA CONCESIN MINERA DE EXPLORACIN?
No hay diferencias prcticamente, salvo una muy relevante, y es que la
concesin de exploracin es un derecho, que otorga una suerte de exclusividad
sobre ese determinado mbito espacial pudiendo excluir al 3 de dicho mbito,
en cambio la facultad de catar y cavar no es un derecho, tiene una naturaleza
jurdica muy difcil de determinar, porque todas las personas por el hecho de ser
sujetos de derechos tienen la facultad de catar y cavar.
Entonces uno se pregunta por qu el legislador coloca la facultad de catar y
cavar y por separado regula la concesin de exploracin y explotacin, porque
pareciera que fuera innecesario, pero la facultad de catar y cavar no se puede
ejercer cuando otra persona tiene un derecho de concesin.
Hay un factor netamente histrico, durante mucho tiempo la facultad de catar
y cavar fue el nico instrumento jurdico a travs del cual se ejercan las
24

facultades de investigacin, la concesin de exploracin empez a existir a partir

de 1932. Por tanto, por una cuestin histrica esto se mantiene en el Cdigo de
Minera.
Un 2 elemento es por la geografa de Chile, en el norte de Chile, encontramos
el litre, salitre, cobre, etc., tambin encontramos el Desierto de Atacama cuyas
tierras pertenecen al Estado, por lo que si se quiere explotar hay que pedir
autorizacin al Estado o constituir una concesin de exploracin, pero los
pirquineros utilizan la facultad de catar y cavar.
En el norte hay una ciudad llamada Tal-Tal que es una ciudad de pirquineros.
No obstante esto el Cdigo se encarga de regular la facultad de catar y cavar con
mucho detalle, habla de:
-

Cateo libre: no hay problema.

Cateo reglamentado: se le debe pedir autorizacin al dueo, poseedor o

mero tenedor, si no la dan debe solicitarla al juez, quien da la autorizacin
con ciertas reglas, esto ser solo por 6 meses, debe indicar el nmero de
trabajadores que estar en el lugar, tampoco debe haber frutos pendientes,
y debe dar garanta de que indemnizara todos los perjuicios que resulten
por esta labor.

Cateo prohibido: en donde ni siquiera el juez puede suplir la voluntad del

dueo, poseedor o mero tenedor, cuando se trata de casas y sus
dependencias y donde existan vides y rboles frutales.

Leer los artculos 14, 15, 16, 19 (regulacin detallada de la facultad de catar y
cavar).
El artculo 19 establece que se puede constituir una servidumbre minera, ya sea
para trasladar la maquinaria, etc.
En la prctica cuando una persona hace una inversin de envergadura es mejor
no utilizar la facultad de catar y cavar sino que constituir una concesin, porque
el concesionario siempre tendr preferencia sobre quien ejerce dicha facultad, lo
dice el propio cdigo.
** En materia minera se utiliza la preferencia, es decir, el primero que constituye
la concesin es quien tiene el derecho.
No obstante lo anterior, las normas de la facultad de catar y cavar son
importantes porque las mismas limitaciones se utilizan para los concesionarios
mineros, especialmente aquellas del cateo prohibido (artculos 113 al 116), el
juez no puede dar autorizacin cuando se trata de casas o dependencias donde
hubieran vides o rboles frutales, esa prohibicin tambin alcanza al
concesionario minero.
25

En el artculo 17 del Cdigo de Minera aparece una larga lista de concesiones

que necesitan permiso escrito de las autoridades correspondientes.
Artculo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para
ejecutar labores mineras en los lugares que a continuacin se sealan, se
necesitar el permiso escrito de las autoridades que respectivamente se indican,
otorgados en la forma que en cada caso se dispone:
1.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una
ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios
destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos
pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos,
defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia de
doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
No se necesitar este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, lneas
elctricas
de
alta
tensin,
andariveles,
conductos,
estaciones
de
radiocomunicaciones,
antenas
e
instalaciones
de
telecomunicaciones
pertenezcan al interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su dueo
autorice al interesado para realizarlas.
Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad
o poblacin, el gobernador deber or al respectivo Secretario Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo;
2.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares
declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3.- De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en
zonas declaradas fronterizas para efectos mineros;
4.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos
de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales explosivos
o inflamables;
5.- Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras
en zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos
y aerdromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros,
medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de
conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional.
6.- Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en covaderas o
en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros anteriores, se podr prescribir
las medidas que convenga adoptar en inters de la defensa nacional, la
seguridad nacional, la seguridad pblica o la preservacin de los sitios all
referidos.
26

Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y 6, excepto los relativos a

covaderas, slo sern necesarios cuando las declaraciones a que esos mismos
nmeros se refieren hayan sido hechas expresamente para efectos mineros, por
decreto supremo que adems seale los deslindes correspondientes. El decreto
deber ser firmado, tambin, por el Ministro de Minera.
Ser aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar
los permisos a que se refiere esta disposicin, lo prescrito en el artculo 162 del
decreto con fuerza de ley N 338, de 1960.
Ejemplo: si quiero hacer labores mineras dentro de la ciudad, como en los
terrenos del Sporting, se le debe pedir autorizacin al gobernador.
La norma es ms amplia no se aplica solo a la facultad de catar y cavar, y aqu se
comete un grave error incluso muchas veces por los jueces, porque el artculo 17
dice para ejecutar labores mineras, por sta se entiende explorar, explotar y
beneficiar la mina. Por lo tanto, se le aplica a quien ejerza cualquier ttulo, ya sea
facultad de catar y cavar, concesin de explotacin o exploracin, contrato
especial de operacin celebrado con el Estado, o ya sea quien quiera explotar
ridos.
Pero luego viene una cuestin importante donde se equivocan muchos los jueces,
ejemplo: encontr un terreno dentro del radio urbano de la ciudad y quiero
constituir concesin, el juez me dice no ha lugar porque no tengo autorizacin
del gobernador segn lo que dice el artculo 17, pero eso no est bien, porque
cuando uno pide el ttulo est ejerciendo el derecho solamente, en cambio el
artculo 17 se est refiriendo a la ejecucin de las obras, y eso es posterior.
Ejemplo: la carretera que se est construyendo camino a Los Andes y San Felipe,
y hay un montn de concesionarios, entonces hay disputas entre el Ministerio de
Obras Pblicas y los concesionarios, y aqu el juez rechaz todas las concesiones
porque ninguno tena permiso del gobernador para ejecutar labores a menos de
50 metros de un futuro camino pblico.
Cuando vaya a iniciar las labores mineras debe hacerse la pregunta, y si est a
menos de 50 metros debe pedirle permiso al gobernador. Si el gobernador no da
la autorizacin no se pueden ejecutar las labores mineras, tanto la concesin
como la facultad de catar y cavar.
El artculo 17 es muy importante en el mbito ambiental.

LAS CONCESIONES.
Si vamos al Cdigo de Minera nos encontramos con que utiliza la expresin
concesin en 3 sentidos:
1. Entiende un ttulo en virtud del cual se puede ejercer derechos mineros.
As por ejemplo el artculo 95 CM le da esta denominacin a la sentencia
27

que otorga la concesin que es el ttulo que concede este derecho. Este es
el sentido ms propio y en algunas legislaciones se ha tratado de corregir.
2. Entender que la concesin es un derecho, se concede algo que es un
derecho pero luego el derecho toma el nombre de concesin, es decir, se
identifica el ttulo con el derecho.
3. Entender a la concesin como el terreno. Artculo 28.
En el sentido ms propio de nuestro lenguaje el ttulo tiene que ser el acto de
concesin, sin embargo nuestro Cdigo siguiendo la tendencia del derecho
comparado, utiliza con mayor frecuencia la expresin concesin aludiendo al
derecho. As lo define en el artculo 2 CM que tambin est en el artculo 2
LOC.
Artculo 2.- La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e
independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible;
susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o
contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,
salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o del
presente Cdigo.
La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta ltima se
denomina tambin pertenencia. Cada vez que este Cdigo se refiere a la o las
concesiones, se entiende que comprende ambas especies de concesiones
mineras.
CARACTERSTICAS.
1. LA CONCESIN MINERA EN CHILE ES UN DERECHO REAL . Luego se
analizar cual es el objeto de este derecho real que como sabemos siempre
debe recaer sobre una cosa.
Hay algunas legislaciones bien peculiares como la mexicana que seala
que es un derecho real respecto de 3 pero respecto del Estado es un
derecho personal, entonces si el Estado no respeta la concesin a lo nico
que el particular tiene derecho es a una indemnizacin de perjuicios.
2. ESTE

DERECHO REAL SE CONSTITUYE A TRAVS DE UNA SENTENCIA

JUDICIAL , y esa sentencia judicial se dicta en un proceso no contencioso o

voluntario. Es un sistema judicial muy reglado, lo cual le da mayor

seguridad al minero, porque no deja margen de discrecionalidad al juez,
porque si una persona cumple con los requisitos el juez no tiene otra
alternativa que otorgar la concesin, adems da ms seguridad porque es
un rgano independiente del Estado. La sentencia crea este derecho, es un
derecho ex novo.
3. LA

CONCESIN
MINERA
EN
VIRTUD
DE
UN
DERECHO
REAL
ES
TRANSFERIBLE Y TRANSMISIBLE , por tanto puede ser objeto de cualquier

acto o contrato, tambin de sucesin por causa de muerte.

28

4. LA

CONCESIN SE PUEDE DIVIDIR

pero hay 2 tipos de divisin:

a) Fsicamente, siempre que cumpla con la orientacin, dimensin y cabida

mnima que establece el Cdigo de Minera.
b) Pero tambin ser divisible de forma intelectual o de cuotas?
En derecho civil, cuando se divide algo en cuotas da lugar a la copropiedad, pero resulta que en materia minera no se acepta la copropiedad, porque es fuente de conflictos, todos deben estar de acuerdo,
pero en materia minera es ms grave porque hay que explotar un bien
econmico, en el fondo la concesin es una empresa, hay que tomar
mineros, contribuir con los gastos, dividir las utilidades. Por tanto, ante
cualquier circunstancia que lleve a la formacin de una comunidad
desaparece en el instante y pasa a formarse una sociedad legal minera
entre todos los herederos y se dan normas bastante claras de la gestin.
Por tanto, la concesin es divisible fsicamente pero es indivisible de forma
intelectual o de cuota, en el fondo lo que sucede es que mi cuota termina
transformndose en acciones.
5. LA
a)
b)
c)

CONCESIN MINERA ES INEMBARGABLE ,

salvo en 3 casos:

Cuando voluntariamente lo acepta el concesionario.

Respecto del acreedor hipotecario.
S.A. titulares de concesiones mineras.
6. PUEDE SER OBJETO DE EXPROPIACIN , est amparada por la garanta del
dominio de la propiedad, est en la CPR en el artculo 19 N 24. Puede ser
expropiado pero debe ser indemnizado, esto est regulado en el artculo 10
y fundamentalmente 11 de la LOC.
7. EN

CUANTO A LA DURACIN DE LAS CONCESIONES ,

hay que distinguir:

a) Concesin de exploracin: en principio dura 2 aos, pero se puede

prorrogar por 2 aos ms, siempre que se renuncie a la mitad del terreno.
b) Concesin de explotacin: es indefinida
8. SE DICE QUE LAS CONCESIONES MINERAS SON DERECHOS CONDICIONALES ,
es decir, estn sujetos a condicin. La condicin es que las concesiones
sean amparadas, si no es amparada se extingue. Si vamos a la CPR, el
artculo 19 N 24 inciso 7 seala que La concesin minera obliga al
dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico
que justifica su otorgamiento. Es decir, tiene la obligacin de explotar la
mina, y luego dice que Su rgimen de amparo ser establecido por dicha
ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.

29

Desde la poca de los romanos hasta ahora si se tiene la concesin se

busca que sta se explote, y eso se comprueba mediante el deber o la
obligacin de amparar la mina, es decir se tiene la concesin y yo la
amparo trabajando, la ley determina eso, hay 2 sistemas de amparo
(pueden haber muchos ms):
i.
ii.

Amparo por el trabajo efectivo, en Chile se aplic en los primeros

Cdigos, hoy ms modernamente hay que presentar un plan de obras
o un plan de inversin para el ao.
La otra posibilidad es el pago de una patente anual.

El 1 es un sistema directo, el 2 es indirecto, todo concesionario teniendo

presente el nmero de hectreas que comprende su concesin debe pagar
todos los aos su patente, pero luego esa patente la puede descontar del
impuesto a la renta o a las utilidades, entonces se pensara que nadie
garantiza que se explote la mina, pero el Estado lo que est diciendo es
que le gusta que trabaje la mina, por tanto, si durante el ao la persona
trabaja la mina y obtiene utilidades, el Estado va a estar tan contenta que
va a dejar que esa patente la descuente del impuesto a la renta, por lo que
a quien trabaje la mina la patente va a ser neutra. Pero quien no la trabaje
deber soportar el pago de la patente. Chile ha optado por el 2 sistema,
pero el problema en Chile es que las patentes no son altas, por lo que
igualmente se empiezan a acaparar concesiones.
Si el concesionario no paga la patente, esa concesin va a salir a remate, si
alguien se la adjudica sigue existiendo con otro dueo, pero si nadie quiere
esa concesin el juez debe declarar que esa concesin se extingue, lo
declara terreno franco o libre.
El Cdigo de 1888 estableci el amparo por la patente, pero la ley lo
estableci en centavos y eso no se modific en aos, luego en los aos 60
se le comenz a hacer ajustes.
El artculo 142 inciso 1 dice La concesin minera debe ser amparada
mediante el pago de una patente anual cuyo monto ser equivalente a un
dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa, si es
explotacin; y de un quincuagsimo de dicha unidad por la misma
extensin, si es de exploracin.
ABRIL/07/2009
En chile existen dos tipos de concesiones; 1) la concesin de exploracin y 2) la
concesin de explotacin, las que se distinguen en cuanto a la duracin y en
cuanto a las facultades
1 CONCESIN

DE EXPLORACIN :

EN CUANTO A LAS FACULTADES (OBJETO): La concesin de exploracin tiene por

objeto la investigacin y bsqueda de sustancias minerales concesibles. Es un
30

derecho real como toda concesin minera, y por ser tal la concesin minera se
puede transferir transmitir y puede ser objeto de cualquier acto o contrato.
EN CUANTO A LA DURACIN : La concesin de exploracin tiene un plazo, porque
se entiende por el cdigo de minera que la concesin de exploracin es algo
temporal, por eso dura dos aos, los que se pueden prorrogar por dos aos ms,
cuando el concesionario renuncie a la mitad del terreno.
2 CONCESIN

DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA :

EN CUANTO A LAS FACULTADES : la concesin de explotacin tambin llamada

perteneca (nombre ms comn para denominarla) permite investigar y explorar
(quien puede lo mas puede lo menos) pero adems permite extraer las sustancias
minerales concesibles que estn en el terreno,
EN CUANTO A LA DURACIN: la concesin de exploracin es el gran objetivo del
cdigo de minera, y tal como sealamos en las caractersticas de la concesin de
explotacin por tratarse de derechos condicionales son indefinidas en el tiempo,
es decir la concesin de explotacin no se otorga por un plazo definido esta dura
todo el tiempo en que se ampare este derecho de explotacin.
PROBLEMAS:
Una de las caractersticas de los recursos minerales, es que aparecen con otros
recursos minerales, (las concesiones mineras estn vinculadas a sustancias
minerales concesibles) pero que sucede si hay sustancias minerales concesibles
junto a sustancias minerales no concesibles? Es posible constituir una
concesin minera, por ejemplo si encuentro salitre y litio en un mismo terreno, y
estn entre mesclados?
El artculo 9 del Cdigo de mineras da una respuesta a este problema,
resolvindolo de manera expresa, la respuesta es que se puede otorgar
concesin una minera aunque hayan sustancias inconcesible y concesibles en un
mismo terreno, incluso encontrndose estas entremezcladas, el requisito para
obtener esta concesin es entregar estas sustancias inconcesible al estado, las
que se entregarn siempre que tengan una presencia significativa (o sea que
valga la pena entregrselas al estado).
Artculo 9 Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles
de un yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no concesibles. Se
deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que se
encuentren con ocasin de la exploracin, de la explotacin o del beneficio de las
sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr exigir a los productores
que separen, de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles
que tengan presencia significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles
de ser reducidas o separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para
entregrsela o para enajenarlas por cuenta de l. Mientras el Estado no formule
esa exigencia al productor, se presumir de derecho que las sustancias no
concesibles contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia
significativa en ellos. El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los
31

gastos en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y,

adems, deber costear las modificaciones y las obras complementarias que
fuere necesario realizar para operar la reduccin o Separacin en el pas, caso
en el cual tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionen
con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de propiedad estatal. El incumplimiento de las
obligaciones que este artculo impone a los productores les har incurrir en una
multa, que aplicar el juez sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11. En
todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido el
Estado conforme al inciso segundo, el monto de la multa ser la cuarta parte del
valor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su
precio sin deduccin alguna. Las referencias al Estado de este artculo se
entendern hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del
litio; y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos.
Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculo sern resueltas
por el juez respectivo
OBJETO, FORMA Y ORIENTACIN DE LAS CONCESIONES MINERAS
1. OBJETO DE LA CONCESIN MINERA: como las concesiones mineras son
derechos, reales su objeto recae sobre una cosa (res) la pregunta es cul es
la cosa, cual es su objeto?

LA RESPUESTA ES QUE EL objeto de la concesin minera, son las sustancias

minerales concesibles que estn en una determinada extensin territorial y
esto encuentra una justificacin expresa que es lo que dispone el Artculo 26
La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias concesibles que
existen dentro de sus lmites.
NOTA: Uno cuando pide una concesin minera dice:
S.J.L (N) Juzgado Civil individualizacin del abogado, y que por este acto
vengo a solicitar concesin de explotacin respecto de todas las sustancias
concesibles que se encuentren en el terreno, eso bajo el nuevo cdigo, en el
antiguo cdigo se hablaba de sustancias libremente denunciables y la persona
que constitua la pertenencia deba especificar las sustancias que se
encontraban en ese terreno y que pretenda explotar. Pero pueden haber
Por el solo hecho de tener una concesin minera, ipso iure yo puedo ocupar el
terreno (partiendo de la base que estamos en terreno abierto o inculto)?
Respuesta: El que tiene una concesin minera perse no tiene derecho a ocupar
el suelo ya que la concesin minera recae sobre las sustancias mineras
concesibles, no sobre las minas, el dueo del terreno es el dueo del suelo por
tanto el tiene el derecho sobre el suelo, sin embargo el concesionario puede
tener los derechos sobre el suelo solicitando una servidumbre minera,
servidumbre que produce un doble efecto: 1ero el derecho al minero que es de
32

ocupar el terreno, y 2do da al dueo el derecho a que se le indemnice, o sea el

minero no tiene derecho a ocupar al suelo, pero si pide una servidumbre puede
usarlo solicitando esto al juez o al dueo, e indemnizando al dueo del suelo.
Para utilizar el suelo el que tiene la concesin minera tiene otra posibilidad que
es no constituir la servidumbre sobre el terreno, sino comprar el terreno, (esto es
lo que hizo minera escondida).
La concesin minera nunca recae sobre el suelo, solo recae sobre las
sustancias mineras concesibles, esto es relevante porque puede salir muy
caro pagar indemnizacin al propietario y puede no convenir hacer el
negocio.
EN

CUANTO A QUE SOLO SE PUEDE CONSTITUIR UNA CONCESIN MINERA EN UN

MISMO TERRENO

Vinculado con lo anterior el cdigo de minera dice que sobre una extensin
territorial solo se puede constituir una concesin minera, esto desde el ao 99 en
que se estableci que el juez debe velar por este principio el juez el juez no
puede otorgar una concesin minera donde existe otra esto en virtud de lo que
dispone el artculo 27.
Artculo 27 Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos
por una concesin minera no puede constituirse otra. El juez velar por la
observancia de esta prohibicin
En principio para el legislador no puede existir lo que se llama superposicin o
sobreposicin minera lo que implica que en una extensin territorial se han
concedido dos o ms concesiones mineras. En la prctica el profesor ha visto
hasta 6 concesiones mineras.
El cdigo dice que no puede haber ms de una concesin minera en un terreno,
el cdigo en varias normas no permite esto aparte del artculo 27, como por
ejemplo en el artculo 95, causales de nulidad de una concesin minera en
el numero 6 y 7.
Artculo 95 nmeros 6 y 7
6 Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de
ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla, con arreglo al
inciso segundo del artculo 72; 7 Haberse constituido la pertenencia abarcando
terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero
anterior.
Ejemplo: minera escondida tiene superposicin de concesin, porque si se
extingue una le queda la otra, se constituyen hasta 3, en principio la
superposicin no se acepta, los derechos reales otorgan derechos exclusivos y
excluyentes no es posible que se establezcan mas, en la prctica los
33

concesionarios establecen superposiciones de concesiones, ellos obvio no se

acusan a s mismos.
El SERNAGEOMIN (servicio nacional de geologa y minera) tiene un catastro en
el que se establecen estudios de titulo y es en este catastro donde se establece
cuantas concesiones mineras existen en un terreno, esto nos permite verificar
que se cumpla con lo dispuesto por el legislador respecto a la prohibicin de
conceder ms de una concesin minera sobre un mismo terreno, antes bajo el
cdigo del 32 se aceptaba que hubieran varias pertenecas en un mismo terreno,
por ejemplo se poda constituir en un mismo terreno dos concesiones mineras (o
ms) una poda ser sobre sustancias metlicas y otra poda ser sobre sustancias
no metlicas, ello ya no es posible.
2. CABIDA DE LA CONCESIN MINERA (forma que tiene la concesin minera en el
terreno): cmo se proyecta la concesin minera donde comienza y donde se y
termina?
Existen dos sistemas:
1

la concesin minera abarca la

extensin completa del yacimiento, abarca el recueste de la mina (donde se
proyectaba el yacimiento se iba extendiendo la concesin, estn concesiones
tenan formas increbles).
SISTEMA

SAJN

SISTEMA

TRADICIONAL

2 SISTEMA MEXICANO O RECTO : lo que hace es no seguir el recueste de la mina

sino que otorgar derechos sobre la superficie utilizando paralelogramos (son
paralelogramos el rectngulo y el cuadrado) , se genera otra regla que es
paralelogramo se proyecta de forma horizontal pero se proyecta hacia debajo
de forma vertical de tal manera que cuando se proyecta de forma vertical se
forma un cubo (paraleleppedo)
NOTA: en este sistema se proyecta tridimensionalmente el terreno donde se
pueden ejercer las labores mineras.
QU

SISTEMA UTILIZA EL

CDIGO

DE MINERAS

CHILENO?

Artculo 28 del Cdigo de mineras, nos habla de la extensin territorial que

abarca la concesin,
Art. 28. La extensin territorial de la concesin minera configura un slido (o
sea largo ancho y profundidad) cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo debern
tener orientacin UTM norte sur.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia horizontalmente,
medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros, y los de la
34

concesin de exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros como

mnimo o mltiplos de mil metros.
La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas;
ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin.
3. FORMA DE LA CONCESIN MINERA: La extensin territorial de la concesin
minera; siempre ser un slido un cuerpo que tiene volumen ancho y altura
este solido tiene cara superior que ser un cuadrado o rectngulo quien se
proyectara de forma indefinida en forma vertical formando un paraleleppedo
dos de sus lados tienen que tener orientacin norte sur el fin de esto es que se
forme una cuadricula,
Las UTM: son coordenadas transversales planas de mercato; tienen
importancia en el mbito de la geodesia. (Que logran arreglar un problema
que es tratar de expresar en un plano con cierta precisin los puntos de la
tierra, el problema es que la tierra es curva, es un elipsoide. por eso existen
estas UTM)
NOTA: Las concesiones se miden en hectreas que son 10.000 metros
cuadrados.
ABRIL/14/2009
CUNTO PUEDEN MEDIR LAS CONCESIONES?
I.

CONCESIN

DE EXPLORACIN

EN CUANTO A SUS LADOS solo pueden medir 1000 metros mltiplos de 1000
metros. Es decir, no puede tener una concesin de exploracin que mida
1500 metros x 1500 metros, pero si puede tener una concesin que mida
1000 metros x 10.000 (porque son mltiplos de 1000).
Por tanto, los lados de la concesin de exploracin pueden medir
1000 metros o mltiplos de 1000.

EN CUANTO A LA SUPERFICIE MXIMA (se mide en metros cuadrados) de la

concesin de exploracin, el Cdigo de Minera seala que no puede medir
ms de 5000 hectreas (una hectrea son 10.000 metros cuadrados. A modo
de explicacin, hay que saber que una cuadra son 10.000 metros cuadrados
100 X 100 , por lo que la superficie mnima de la concesin de exploracin
equivaldra a 5.000 cuadras).
Por tanto la superficie mxima que puede medir la concesin de
exploracin son 5000 hectreas.

EN CUANTO A LA SUPERFICIE MNIMA de la concesin de exploracin son 100

hectreas (es decir 1000x1000). Esto es simple porque 100x100 es una
hectrea, 100 x 1000 son 10 hectreas y 1000x1000 son 100 hectreas.
35

Por tanto la superficie mnima que puede medir la concesin de

exploracin son 100 hectreas.
OBSERVACIN:
Cuando se solicita una concesin de exploracin, la ley permite que se constituya
una sola (el escrito recibe el nombre de pedimento minero). Esta concesin
debe tener, al igual que la de pertenencia, un nombre.
I)

CONCESIN

DE EXPLOTACIN

Los lados de esta concesin pueden medir 100 metros o mltiplos de

100 metros.

En cuanto a la superficie mxima no puede exceder de 10 hectreas.

Por lo tanto la superficie mnima ser de

que medir 100x100).

La superficie mxima ser de 10

UNA HECTREA

HECTAREAS

(porque tiene

(100x100 o 200x500).

OBSERVACIN:
-

Cuando se solicita una concesin de explotacin, el escrito recibe el nombre

de manifestacin.
Se puede solicitar una o ms pertenencias. Sin embargo en total, es decir el
conjunto de pertenencias, no puede exceder de 100 hectreas. Por tanto se
podran pedir 100 pertenencias de 1 hectrea cada una. Tambin se podran
pedir 10 pertenencias de 10 hectreas cada una.
Al igual que en la concesin de exploracin, es necesario que a cada
pertenencia haya que darle un nombre. Sin embargo en la prctica lo que se
hace es colocar nombre al grupo, por ejemplo Pepita y a cada pertenencia
le colocan un nmero, por tanto sera por ejemplo: Pepita 1, Pepita 2, etc.
- Cada pertenencia es independiente, pudiendo incluso venderse por
separado.
CMO

SE PODRA TENER UNA PERTENENCIA DE

10

HECTREAS ?

1000 metros x100 metros. Sera por tanto un rectngulo.

200 metros x 500 metros. Sera por tanto un rectngulo

No se puede formar una concesin de 10 hectreas con un cuadrado,

la nica opcin es que se forme un rectngulo.

36

El SERNAGEOMIN debera existir en cada regin, en la zona centro se

encuentra en Quilpu, y tiene competencia para la Regin Metropolitana, Quinta
y Sexta regin.
DIVISIN FSICA DE LAS CONCESIONES
El CODIGO DE MINERIA permite la divisin de las concesiones (recordemos
que las concesiones se pueden dividir fsica o intelectualmente). Este aspecto se
refiere
a
la
divisin
fsica.
Por tanto: Ser posible dividir fsicamente una concesin? Tiene lmites? (Por
ejemplo, si quiero enajenar una parte de ella o si tengo una concesin de 10
hectreas se puede dividir fsicamente?)
10
Hectreas
500 x 200
Podra dividirse en 500 x 100

La regla bsica es que hay que respetar la forma, la orientacin y la

cabida o dimensin que exige el Cdigo de Minera en su Art. 28 y 29.
ARTCULO 28 DEL CDIGO DE MINERA: La extensin territorial de la
concesin minera configura un slido cuya cara superior es, en el plano
horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el
ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur. A
voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia, horizontalmente,
medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la
concesin de exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros
como mnimo o mltiplos de mil metros. La cara superior de la
pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas; ni ms de cinco
mil hectreas, la de la concesin de exploracin.
ARTCULO 29 DEL CDIGO DE MINERA: La concesin podr dividirse
fsicamente, con autorizacin o aprobacin judicial previo informe
del Servicio (SERNAGEMIN) en uno y otro caso. Cada parte resultante
deber tener la forma, la orientacin y, a lo menos, las
dimensiones de los lados y la superficie, mnimas, que
correspondan, con arreglo al artculo anterior. Cada una de las
partes resultantes subsistir como una concesin minera. La divisin se
har en escritura pblica o en testamento, en los que deber
indicarse las coordenadas planas universales transversales de Mercator
(U.T.M) de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y
sealarse la inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en
su caso, la inscripcin de la concesin de que proceda; adems, se
indicar la correspondiente inscripcin de dominio a favor de la
37

persona que efecte la divisin. La escritura pblica que contenga

cualquier ttulo traslaticio o declarativo de dominio de una parte de la
concesin podr servir para hacer la divisin de que trata este artculo.
El testamento o la escritura, y adems, la resolucin que apruebe
la divisin deber inscribirse en el correspondiente Registro del
Conservador de Minas, debiendo tomarse nota de ello al margen de la
inscripcin de la sentencia a que se refiere el artculo 87. Se archivar, a
la vez, un plano de la divisin, aprobado tambin por el juez, previo
informe del Servicio.
Mientras no se practique la inscripcin a que se refiere el inciso
anterior, no se perfeccionar la divisin fsica de la concesin. La
concesin, constituida o en trmite, es tambin susceptible de divisin
intelectual o de cuota.
-

Sin embargo luego hay un trmite, cual es que se autorice judicialmente,

debiendo el juez solicitar un informe a SERNAGEOMIN.

La divisin se puede hacer mediante escritura pblica o mediante un

testamento en los que deber indicar las UTM de los vrtices de los
permetros de cada concesin que resulte.

Una vez que el juez aprueba la divisin deber inscribirse en el

correspondiente Registro de Propiedad del Conservador de Minas, segn
lo dispone el Art. 29 del CODIGO DE MINERIA.
LAS DEMASAS

* Se encuentra definidas en el Art. 31 del CODIGO DE MINERIA.

ARTCULO 31 DEL CDIGO DE MINERA: El terreno encerrado por tres o ms
pertenencias constituidas, en que no sea posible constituir otra de la forma y
cabida mnima indicadas en el artculo 28, ser una demasa y acceder por
ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la pertenencia que d
origen a la demasa, a aquella que haya sido o se tenga por manifestada primero.
*Qu se puede hacer con las demasas?
Se puede atribuir a alguna de las otras pertenencias, particularmente a aquella
que se tenga por manifestada primero, segn lo dispone el Art. 31 CODIGO DE
MINERIA.

38

El espacio vaco mide una hectrea, es un paralelogramo, tiene orientacin norte

sur, pero no se puede constituir
una pertenencia porque mide 200x50 y el
mnimo es que sea de 100 mts por cada lado como mnimo o mltiplo d 100 mts,
por tanto esta es una demasa.
Cmo se soluciona esto?, el Cdigo seala que se le atribuye a la que se
manifieste primero, en este caso la concesin numero 1. No se le atribuye
necesariamente a la que produce el encierro que seria la concesin 4 (la que
causo el encierro). Esto es en definitiva una accesin de inmueble a inmueble.
PROBLEMA :

Si caduca una de las pertenencias que produce el encierro, tambin caduca la

demasa, salvo que el dueo solicite al juez que la demasa se anexe a su
concesin y el juez debe citar a los dems colindantes quienes pueden
aprobar el anexo de la demasa y si lo hacen, se inscribe l margen.
La demasa no aumenta el valor de la patente.
Por ultimo, es absurdo que el cdigo seale que la demasa es el terreno
encerrado por tres o ms pertenencias, porque sabemos que debe ser un
paralelogramo. La razn es que el cdigo de minera es antiguo y antiguamente
no se exiga que fuera un paralelogramo.
Artculo 32 del Cdigo de Minera: El concesionario favorecido podr anotar
al margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia la existencia de la
demasa, previo decreto del juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en
que la apruebe y ordene archivar un plano que represente la demasa y las
pertenencias contiguas. No habindose practicado los trmites a que se refiere el
inciso anterior, el concesionario favorecido perder su derecho a la demasa
cuando caduque o se extinga cualquiera de las pertenencias que la encerraban.
La demasa no aumentar el valor de la patente de la pertenencia a que accede,
y formar con ella un solo todo.
ABRIL/16/2009
PROBLEMA: Qu sucede si una persona quiere dividir fsicamente la
39

concesin del dibujo anterior? Para quin queda la demasa? Accede a la

pertenencia contigua, sin embargo como ambas son contiguas, por tanto se
aplica que accede a la primera que se menciona en la escritura pblica o el
testamento (segn lo dispone el artculo 33 del CM).
Hasta aqu 1 solemne
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS.
Las sustancias minerales concesibles permiten ser objeto de un derecho real que
recibe el nombre de concesin minera.
En Chile la concesin minera ya sea de exploracin o explotacin, se constituye a
travs de un procedimiento de naturaleza judicial, pues as lo ordena la CPR (no
queda entregado al libre arbitrio del legislador). Por tanto, es la CPR quien
ordena que la autoridad judicial sea quien tenga a su cargo la constitucin de las
concesiones mineras, segn dispone en su artculo 19 N 24 inciso 8 Las
concesiones se constituyen por resolucin judicial y solo los tribunales pueden
declarar la extincin de las mismas.
CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO.
1.

ES UN PROCEDIMIENTO DE JURISDICCIN VOLUNTARIA O NO CONTENCIOSO .

Por tanto, en este tipo de procedimientos no existe un conflicto jurdico entre

las partes (por eso muchas veces al hablar de jurisdiccin no contenciosa se
entiende que no existe disputa entre las partes, y quien quiere intervenir se
llama interesado).

2. POR

REGLA GENERAL , ESTE PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO NO SE PUEDE

TRANSFORMAR EN CONTENCIOSO (a diferencia de lo que ocurre en un

procedimiento voluntario, que si puede transformarse en contencioso).

Tampoco se permite la acumulacin de autos.
Si existiese algn tipo de inters o disputa, tendra que tramitarse por
cuerdas separadas, es decir, en otro juicio. Esto lo seala expresamente
artculo 34 inciso 2 CM.
ARTCULO 34 Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial
dictada en un procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria
alguna de otra autoridad o persona. Al procedimiento de constitucin de la
concesin minera no le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 92 y 823
del Cdigo de Procedimiento Civil, y toda cuestin que se suscite durante su
tramitacin se substanciar en juicio separado, sin suspender su curso. El
juez, de oficio, podr corregir los errores que observe en la tramitacin, salvo
que se trate de actuaciones viciadas en razn de haberse realizado stas
fuera del plazo fatal indicado por la ley. Lo dispuesto en el inciso anterior es
sin perjuicio de lo establecido en los artculos 61 a 70 y en el artculo 84.
40

i.

Esta regla se aplica de forma estricta en el procedimiento para constituir una

concesin de exploracin (por tanto no hay ninguna posibilidad de exponerse).
Sin embargo y excepcionalmente hay 2 momentos muy precisos en la
concesin de explotacin donde el procedimiento se puede transformar en
contencioso:
En la oposicin a la mensura (art. 61 del CM).
ii.
En la oposicin a la constitucin (art. 84 del CM)
3. LA AUTORIDAD QUE TIENE QUE RESOLVER ES EL JUEZ, por tanto, no procede
la intervencin decisoria de ninguna otra autoridad que no sea ste, segn lo
dispone el artculo 34 del CM.
Dentro del procedimiento el juez puede pedir, en ocasiones, un informe al
SERNAGEOMIN (la intervencin de este servicio puede ser facultativa, sin
embargo no es vinculante, ya que puede resolver de manera distinta).
En la prctica, se produce el efecto capturador, es decir, al tratarse de
cuestiones tcnicas el Juez acepta a cabalidad lo que el SERNAGEMIN
informa respecto un determinado tema.
4. ESTE PROCEDIMIENTO EST REGULADO EN BASE A PLAZOS FATALES; por lo
que si el acto judicial no se realiza dentro de plazo se produce la caducidad, la
que tiene la particularidad de extinguir aquellos derechos que no se han
ejercido dentro de plazo.
Es importante la caducidad, porque uno de los principios fundamentales
dentro del procedimiento es el principio de la preferencia. La regla es
que la persona que primero inicia el procedimiento es la que tiene el derecho
para constituir concesin primero. Por tanto, la preferencia es de carcter
temporal, siendo sumamente relevante que en el primer escrito que se
presenta se estampe la fecha, la hora y los minutos, puesto que el Seor que
primero present el escrito tiene preferencia para constituir concesin.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBSERVACIN: Esto es tan relevante, que si pasndosele el plazo a un minero
X, operando por tanto la caducidad, inmediatamente pierde la preferencia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5. EN

MATERIA MINERA NO ES OBLIGACIN CONSTITUIR UNA CONCESIN DE

EXPLORACIN PARA LUEGO CONSTITUIR UNA PERTENENCIA . Por tanto, si una

persona lo estima conveniente, puede directamente constituir una

pertenencia, no siendo una condicin previa constituir una concesin de
exploracin. Es menester sealar que si se constituye la pertenencia, en
virtud de una concesin de exploracin previa, la fecha de la manifestacin
41

(por una ficcin legal) se va a anticipar, transformndose en la fecha del

pedimento de esa concesin de exploracin. Esto en virtud al aforismo de
quin puede lo ms puede lo menos. Esto se encuentra contemplado en el
artculo 41 del CM.
ARTCULO 41 Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero
presente la manifestacin. Cuando sta se haga en uso del derecho que
otorga una concesin de explotacin vigente se expresar as en la
manifestacin, y slo en tal caso se tendr como fecha de presentacin de ella
la del pedimento respectivo. Al titular de la manifestacin que primero haya
presentada, o de la manifestacin que se tenga por presentada primero, se le
presumir descubridor, salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a
presentar pedimento o manifestacin o para retardar la presentacin del que
realmente descubri primero. Si una persona presenta pedimento o
manifestacin sobre terrenos respecto de los cuales ejecuta trabajos de
minera por orden o encargo de otra, la presentacin se entender hecha por
sta. Igual efecto se producir en favor del que realmente descubri primero,
cuando se haya usado la fuerza o el dolo a que se refiere el inciso anterior.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBSERVACIN: se puede constituir concesin de explotacin antes que la de
exploracin porque:
- Puede abarcar ms terreno.
- El procedimiento de esta concesin es ms rpido y menos costoso.
- Existe la mensura (que supone realizar los deslindes de la concesin). Esta
se exige solo para las pertenencias, ms no para la concesin de exploracin.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------HIPTESIS:
EL

CONCESIONARIO DE EXPLORACIN ESTABLECE PERTENENCIA Y LLEGA

SOLICITA LA PERTENENCIA ADEMS DE MESURAR EL TERRENO QU OCURRE?

El CM seala que a la solicitud de mensura se pueden oponer varias personas,

pero es obligatorio que el concesionario de exploracin se oponga (l est
obligado a oponerse) y si l no se opone se extingue su concesin, segn lo
disponen los artculos 61 y 65 del CM.
ARTCULO 61 Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la publicacin a que se refiere el
inciso final del artculo anterior.
La oposicin slo podr fundarse:
1.- En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un
pedimento o en una concesin para explorar. Slo podr ejercer esta accin
aqul cuyo pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que
haya sido o se tenga por presentada la manifestacin de la pertenencia que se
42

pretende mensurar.
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha
de presentacin haya sido anterior o no se acompaa a ella copia autntica de
dicho pedimento, y, en su caso, adems, copia autntica de la solicitud de
sentencia o de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la prrroga del
plazo de la concesin. La oposicin ser rechazada del mismo modo, si no se
acompaa a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a que
se refiere el inciso segundo del artculo 71, que represente la colisin de los
derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno.
2.- En el derecho preferentemente para mensurar en virtud de una
manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior.
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en una manifestacin cuya
fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior, o no viene acompaada
de copia autntica de dicha manifestacin. La oposicin ser rechazada del
mismo modo, si no se acompaa a ella un croquis, firmado por un ingeniero o
perito de aquellos a que se refiere el inciso segundo del artculo 71, que
represente la colisin de las pretensiones de ambas partes en el terreno.
ARTCULO 65 Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con
anterioridad al manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, ste
perder, en beneficio de aqul, la preferencia para mensurar, si no deduce
oposicin oportunamente. El titular de un pedimento o de una concesin de
exploracin, de fechas anteriores, que no deduzca oportunamente la accin del
nmero primero del artculo 61, perder los derechos emanados de su
pedimento o concesin, respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a
constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado.
La ley exige que la solicitud de mesura se publique en el boletn judicial de
minera; lo que provoca un conflicto al concesionario de exploracin porque
siempre tiene que estar pendiente. Sin embargo, hay empresas que se dedican a
comunicarle constantemente al concesionario si hay alguna superposicin o no
(lo cual es bastante costoso monetariamente hablando).
CUL

ES EL JUEZ COMPETENTE ANTE EL CUAL SE TIENE QUE HACER ESTA

SOLICITUD?

Es competente para conocer y pronunciarse sobre un pedimento o manifestacin,

el juez de aquel territorio jurisdiccional donde est ubicado el respectivo punto
medio del pedimento o el respectivo punto de inters de la manifestacin.
El punto medio o punto de inters est definido en el artculo 46 del CM.
ARTCULO 46 El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de un
cuadrado trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se
cortan en el punto medio o en el punto de inters, en su caso, y cuyo permetro
encierra exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su totalidad. Dos
de los lados de este cuadrado tienen orientacin UTM norte sur. Sin embargo, el
peticionario o el manifestante podr optar por que el terreno pedido o el
manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado imaginariamente en
43

el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto medio o en el punto

de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar en el pedimento o en la
manifestacin la longitud de sus lados y cules de stos tendrn la orientacin
UTM norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una relacin superior de
cinco a uno.

Nombre escrito
Nombre terreno
Solicitante
Superficie mnima
Superficie mxima
Largo

CUADRO COMPARATIVO
CONCESIN DE EXPLORACIN CONCESIN DE
EXPLOTACIN
PETICIN
MANIFESTACIN
PEDIDO
MANIFESTADO
PETICIONARIO
100 HECTREAS
5000 HECTREAS
1000 MTS O MLTIPLO
1000 MTS
PUNTO MEDIO

MANIFESTANTE
1 HECTREA
10
DE

100

HECTREAS

MTS O MLTIPLOS DE

100
PUNTO

DE INTERS

EXPLICACIN 1
100
100

QU

TIPO DE CONCESIN ES? QU ESCRITO SE DEBE PRESENTAR? QU TIPO DE

TERRENO ES? LAS DIAGONALES QUE SE TRAZAN, QUE TIPO DE PUNTO FORMAN?

Esta es una concesin de explotacin (porque su superficie es de una hectrea).

De modo que el escrito se llama de manifestacin. Estamos ante un terreno
manifestado y el punto es de inters.
EXPLICACIN 2:

5000

5000
5000 x

5000
I Regin

44

II Regin

EL

RO LOA (FLECHA AZUL) SEPARA LA I Y

CONSTITUYE UNA CONCESIN. QU TIPO
TRIBUNAL SE PRESENTA EL ESCRITO?

II

REGIN DE NUESTRO PAS Y SE

DE CONCESIN ES? ANTE QUE

Al ser la superficie de 250 hectreas, estaramos ante una concesin de

exploracin, por tanto se tendra que presentar un escrito de Pedimento (De
modo que sera un terreno pedido).
El escrito de Pedimento habra que presentarlo ante el juez competente de la II
regin, porque marcndose el punto medio, ese es el lugar que arroja.
28 de abril de 2008
PROCEDIMIENTO CONCESIONAL QUE RIGE EN CHILE
CMO

SE CONSTITUYE UNA CONCESIN MINERA ?

Hay dos tipos de concesiones:

1. LA CONCESIN DE EXPLORACIN: la concesin de explotacin permite
investigar buscar y adems apropiarse de la sustancia minera tiene plazo
indefinido.
2. LA CONCESIN DE EXPLOTACIN : permite la investigacin y bsqueda de la
sustancia minera y tiene un plazo de duracin de dos aos.
Es tradicional esta distincin en Chile, desde 1932 en adelante.
En chile hay dos procedimientos de constitucin dependiendo del tipo de
concesin, hay un procedimiento para constituir concesiones de exploracin y
otro constituir, concesiones de explotacin.
REGLAS COMUNES Y DIFERENCIAS A LA CONSTITUCIN DE AMBAS
CONCESIONES
El Cdigo trata la primera parte del procedimiento en forma conjunta y en la
segunda etapa comienzan las diferencias estas diferencias se constituyen
principalmente porque Para constituir pertenencia el procedimiento es mucho
ms agravado tiene plazos ms extensos hay mas diligencias que realizar entre
ellas la diligencia ms importante es la que se llama la mensura.
LA

MENSURA :

es la delimitacin de un terreno (no solo se ocupa en minera).

45

La mesura no se realiza en la concesin de exploracin, pero en la concesin de

explotacin es obligatoria y despus de realizarse debe levantarse un acta de
mensura, la que se inscribe en el registro de propiedad del conservador de
minas.
En
segundo lugar en el procedimiento para constituir una concesin de
exploracin no hay oposicin en principio, el procedimiento no permite esta
un legtimo contradictor, en cambio en la concesin de explotacin o perteneca
si se regulan dos instancias bien marcadas en donde puede haber oposicin:
1) Oposicin a la mensura (artculo 61 y ss. Cdigo de mineras)
2) Oposicin a la constitucin.
El procedimiento para constituir concesin de exploracin es menos gravoso,
esto porque la concesin de exploracin es temporal y la finalidad ltima
del Cdigo de mineras es que se establezca pertenencia minera y no que se
constituyan concesiones de exploracin, es por eso que la concesin de
exploracin es temporal.
PROCEDIMIENTO

PARA CONSTITUIR PERTENENCIA MINERA

1. MANIFESTACIN
2. TRAMITES POSTERIORES

(ESQUEMA)

A LA MANIFESTACIN :
a) SOLICITUD DE MENSURA (obligatoria)
b) OPOSICIN A LA MENSURA (es una

fase
eventual, porque puede o no ocurrir)
c) MENSURA (obligatoria haya o no oposicin
de mensura, se dicta acta de plano)
d) INFORME
DEL
SERNAGEOMIN
(obligatoria)
e) OPOSICIN A LA CONSTITUCIN (etapa
eventual)

3. SENTENCIA

PROCEDIMIENTO

DE LA CONCESIN DE EXPLORACIN :

(ESQUEMA)

Bsicamente 3 etapas
1. PEDIMENTO : se presenta un pedimento
2. TRAMITES POSTERIORES AL PEDIMENTO : este reconoce las siguientes
fases
a) SOLICITUD DE SENTENCIA( puede pedir que se
dicte sentencia)
b) INFORME DEL SERNAGEOMIN
3. SENTENCIA

46

PROCEDIMIENTO DE LA CONCESIN DE EXPLORACIN

1. PRIMERA ETAPA: PRESENTACIN DEL PEDIMENTO : se presenta el
pedimento ante el juez competente.

JUEZ COMPETENTE :

juez de letras del territorio jurisdiccional donde se

encuentre ubicado el punto medio, (el punto medio es aquel que parte el
paralelogramo de la concesin), hay que recordar que hay 3 jueces de
letras por tribunal, y por ser una cuestin voluntaria le corresponde al juez
de turno conocer del pedimento, cuando es contencioso va a distribucin)
si el tribunal es asiento de corte igual se digitaliza en la corte de
apelaciones y va a distribucin.

1.1

ES

1.2

CONCEPTO DE PEDIMENTO : El pedimento es un escrito judicial, por el

cual una persona conocida como peticionario, le solicita al juez
competente que se constituya a su favor una concesin de exploracin por
medio de una sentencia.

REQUISITOS
A) REQUISITOS
254 del CPC

1.3

DEL PEDIMENTO (ESCRITO ):

GENERALES PROPIOS DE TODO ESCRITO JUDICIAL :

Artculo

La demanda debe contener

i) La designacin del tribunal ante quien se entabla;
ii) El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandante y de las personas
que lo representen, y la naturaleza de la representacin;
iii) El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandado;
iv) La exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se
apoya; y
v) La enunciacin precisa y clara, consignada en la conclusin de las
peticiones que se sometan al fallo del tribunal.
B) REQUISITOS
i)
ii)
iii)
iv)

ESPECIALES O PARTICULARES

Tiene que llevar una suma donde se indique en forma resumida lo que
solicita.
Debe designarse el tribunal donde ser presentada
Firma del peticionario
Comparecencia en juicio: Qu pasa con la comparecencia en juicio?
Especficamente con la ley de comparecencia en juicio (18.120) tiene que
ir el escrito patrocinado por abogado? debe designarse mandatario
judicial? La respuesta la da el artculo 36: No ser necesario designar
abogado patrocinante ni conferir mandato judicial en el pedimento, la
47

manifestacin y el escrito en que se subsanen los defectos a que se refiere

el inciso primero del artculo 49, sin perjuicio de cumplirse tales exigencias
en la primera presentacin posterior a aqullas.
En la primera presentacin no requiero ni abogado, ni mandante, en la segunda
si requiero , lo que es curioso, esto porque se le dan facilidades al minero para
llegar sin cargas de manera que el minero pueda hacer valer lo ms rpido
posible su preferencia, detrs de esto pasaba que el minero hablaba con al
abogado y el abogado muchas veces se quedaba con la preferencia la lectura
noble del cdigo es que se pretende facilitar al minero la constitucin de las
concesiones, (la situacin del abogado se salvaguarda por el artculo 41 inciso
final. no hay que cumplir con la ley de comparecencia)
REQUISITOS
i)

ii)

iii)
iv)

1.4

PARTICULARES ARTCULO

43

CDIGO DE MINERAS

Se debe individualizar el peticionario, si se hace a nombre de otro

debe individualizarlo indicar el nombre de otra persona, si es persona
natural debe indicarse nombre, RUT, nacionalidad, profesin, oficio,
estado civil. Ejemplo: Eduardo Cordero, 1.461.173-5 chileno, abogado,
casado
Hay que indicar las coordenadas del punto medio, donde est
ubicado el punto medio (es importante determina la competencia del
tribunal) de la cara superior pedida, el cdigo no es tan riguroso se puede
hacer en coordenadas geogrficas (paralelos y meridianos) o coordenadas
UTM.
Nombre que se da a la concesin (ejemplo pepita)
Superficie expresada en Hectreas (artculo 46 hay que indicar cul de
los lados tendr orientacin norte sur)

ESCRITO

PRESENTADO

Cuando se presenta el escrito el secretario del tribunal tiene que escribir ese
escrito en un especial numerado (artculo 47) y en ese escrito debe apuntarse da
y hora y luego tiene que darle recibo al peticionario (el recibo: es la copia,
siempre el peticionario presenta un escrito se da copia, se pide que se selle la
copia la que deja constancia de da y hora por la cuestin de la preferencia.)
Se presenta el escrito el que ingresa al despacho del juez para analizar el escrito
lo que es una utopa, ac se dan tres posibilidades
1. QUE EL ESCRITO CUMPLA CON LOS REQUISITOS : dicta resolucin para
proveer el escrito, esta providencia dice tngase por presentado el
escrito inscrbase y publquese.

2. Si

TIENE ERROR HAY QUE DISTINGUIR :

48

a)

b)

ERRORES SUBSANABLES :

se le da el plazo de 8 das para corregirlos

errores, si los corrige se inscribir y publicar, sino se corrigen los
errores se tiene por no presentado el escrito

Y ERRORES INSUBSANABLES :

se tiene por no presentado el escrito

ejemplo:

i) omite expresar las coordenadas del punto medio se tiene por

no presentado el escrito. (error insubsanable)
ii) SI se puede omitir el nombre de la concesin (no es un error
insubsanable)
iii) No se perdona que no se expresen las coordenadas 1) por que
no se determina el juez competente 2) por que puede
confundirse con el punto medio de otro concesionario, ya que
lo que hace el punto medio es anclar la futura concesin, si no
se ancla se puede mover de un lugar a otro lo que puede
generar inseguridad jurdica con otros concesionarios, (error
insubsanables)
iv) indico las coordenadas pero me equivoco, (no puedo
subsanar el defecto)
Tengo en mi expediente un escrito que cumpla con todos los requisitos, el juez
ordena inscribir y publicar (artculo 49)
1.5

INSCRIPCIN

Y PUBLICACIN

Se inscribe; en un registro que se llama registro de descubrimientos del

conservador de minas, y se publica el escrito completo en el boletn oficial de
mineras, hay que ir al SERNAGEOMIN a publicar el escrito. El plazo para
hacerlo son 30 das desde la resolucin que ordeno inscribir y publicar plazo
fatal.
Adems hay que pagar una tasa que se denomina tasa de pedimento a
beneficio fiscal, la que se determina por monto fiscal, en base a nmero de
hectreas, se paga en tesorera, hay que autoliquidar el impuesto si la superficie
no excede de 300 hectreas, habr que aplicar medio centsimo tasa que se paga
en el plazo de 30 das siguientes a la fecha de presentacin del pedimento lo que
se multiplica por las 200 hectreas.
A partir de este momento hay que pagar la patente proporcional que es requisito
por que la patente se paga en forma anual y anticipada se paga en marzo de cada
ao y comprende desde febrero a febrero si lo hago en abril se paga
proporcional. (144).
49

El pedimento inscrito, segn el cdigo de minera constituye un derecho real

(artculo 54) y otorga determinados derechos (artculo 53 autoriza) para realizar
labores de exploracin, se puede vender transferir, transmitir cuando lo
transfiero, transfiero la preferencia transfiero el derecho en trmite.
30 de abril 2009
Estbamos explicando como se constituye una concesin de exploracin, que era
un pedimento, ante que tribunal se presentaba el pedimento, los requisitos que
debe cumplir el pedimento y en la medida que se cumplen con los requisitos que
tiene que ordenar el juez, y ste si se cumplen con los requisitos debe ordenar
inscribir y publicar.
El pedimento se inscribe en el Registro de Descubrimiento del Conservador de
Minas y se publica en el Boletn Oficial de Minera.
Adems de la inscripcin y publicacin hay que pagar una tasa nica de
pedimento dentro del plazo de 30 das y adems existe la obligacin de pagar
una patente proporcional, artculo 144 CM.
Con todo esto concluye la 1 etapa.
Artculo 144.- La obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin, o al solicitarse la mensura de la
pertenencia, poca en que debe pagarse la primera patente, a que se refiere el
inciso siguiente.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie entre la
fecha de la solicitud de sentencia o la de la solicitud de mensura, en su caso, y el
ltimo da del mes de febrero siguiente.
Una vez pagada la patente a que se refiere el inciso anterior, se deber seguir
pagando anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el artculo
anterior.
Lo que es importante es que una vez que se inscribe el pedimento, ese escrito
judicial se inscribe en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas
y ah nace un derecho real, se llama PEDIMENTO ESCRITO, por lo tanto, ese
derecho real puede ser transferible y transmisible de acuerdo a las mismas
normas aplicables a los dems bienes races. Artculo 54. Estas son las virtudes y
capacidades que tiene nuestra legislacin de transformar un escrito judicial en
un derecho real.
De acuerdo con lo anterior es perfectamente posible vender este derecho real
mediante escritura pblica y luego la tradicin es mediante la inscripcin en el
Registro del Conservador.
Esto es un derecho en trmite, si el peticionario no sigue adelante con los
trmites y no cumple con los plazos va a operar la caducidad y ese derecho se va
a extinguir, todava no es una concesin es un germen de concesin.
50

Por qu hizo esto el legislador? Esto est vinculado con la preferencia, porque
el escrito presentado tiene algo muy valioso que justamente es la preferencia y
que es la fecha en que se present, eso permite transferir esa situacin jurdica,
es decir, transferir ese pedimento inscrito en el Conservador de Minas, y la
persona que lo compra sigue adelante con la tramitacin.
Entonces el CM lo que hace es crear un derecho real para permitir la
transferencia o transmisin de la calidad de peticionario dentro del proceso (es
una suerte de subrogacin personal del peticionario dentro del proceso). Esto se
traduce en que si adquiero un pedimento escrito no adquiero la concesin sino
que una concesin en trmite, tengo el derecho de seguir con los trmites.
2. SEGUNDA ETAPA PARA CONSTITUIR CONCESIN DE EXPLORACIN:
TRMITES POSTERIORES AL PEDIMENTO.
Esta etapa se inicia con un escrito llamado SOLICITUD DE SENTENCIA, que est
regulado con todo detalle en el artculo 55. Ese escrito en la suma dice solicito
sentencia, esto es 90 das despus de la resolucin que orden inscribir y
publicar.
Se le pide al juez que dicte sentencia de constitucin de la concesin respecto de
todo o parte del terreno pedido.
Esto es bien interesante, cuando se presenta el escrito de pedimento planteo la
pretensin respecto del terreno pedido y luego ese pedimento se va a ordenar
inscribir y publicar en el plazo de 30 das desde que se ordena esto, adems se
paga la tasa y la patente proporcional, y luego en el plazo de 90 das hay que
realizar la solicitud de sentencia constitutiva.
Entonces como se puede pedir todo o parte del terreno pedido, es decir se puede
acotar mi pretensin, pero nunca se puede pedir que se dicte sentencia respecto
de terrenos que se encuentran fuera del terreno pedido, en la prctica se pide
todo, pero el CM es un poco ms especfico y determina que se tienen que
indicar las coordenadas de cada uno de los vrtices, adems se pide algo llamado
datum, que es vincular uno de los vrtices en rumbo y distancia con el punto
medio, se utiliza porque si la persona pidi menos es necesario para saber la
vinculacin que hay entre lo menos que se pide y el punto medio.
Entonces podramos decir que con la solicitud de sentencia constitutiva, hay una
pretensin mucho ms seria, precisa, determinada y concreta, por eso pide ms
precisin, como indicar .los vrtices y adems vincular uno de estos en rumbo y
distancia con el punto medio. Pero adems se va a solicitar por ejemplo que se
acompae copia autorizada de la inscripcin en el Registro de Descubrimiento
del Conservador de Minas, que acompae el ejemplar del Boletn Oficial de
Minera donde aparece el pedimento, el comprobante de haber pagado la tasa y
la patente proporcional, y adems se solicita que acompae un plano donde
aparezcan las coordenadas de cada uno de los vrtices del terreno que se est
pidiendo en concesin y vincular uno de estos con el punto medio. Todo esto est
en el artculo 55.
51

En la suma se dice se solicita se dicte sentencia constitutiva en el plazo de 90

das.
EL

JUEZ VA A EXAMINAR TODO ESTO Y HAY

1. QUE EL ESCRITO CUMPLA

informe del Sernageomin.

POSIBILIDADES:

CON LOS REQUISITOS ,

ah el juez va a ordenar

2. SI NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS , hay que distinguir si los requisitos son
subsanables o insubsanables.
a) Si son insubsanables el juez declara la caducidad y acto seguido la
cancelacin de todas las inscripciones.
b) Si son subsanables se da un plazo de 8 das para subsanar.
La ley no dice cuales son subsanables e insubsanables, pero se pueden deducir
varios, seran insubsanables la inscripcin, la publicacin, el pago de la tasa,
todo lo anterior fuera de plazo, pero los autores opinan que no se da lo mismo
respecto del pago de la patente, tambin es insubsanable presentar el escrito de
solicitud de sentencia fuera de plazo. Esto est en el artculo 56.
Artculo 56.- El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y,
encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al Servicio,
para su informe.
Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los
requisitos cuya omisin acarrea la caducidad de los derechos emanados del
pedimento, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin de aqul, oficiando al efecto.
Si nota, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el juez
los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del plazo de
ocho das, contado desde la fecha del decreto que lo disponga. Corregidos
oportunamente, proceder conforme al inciso primero; en caso contrario,
proceder conforme al inciso segundo.
Ahora la siguiente fase es el informe del Sernageomin, por tanto todos los
expedientes llegan al Sernageomin, y ste tiene que informar sobre los aspectos
tcnicos, es decir va a examinar el escrito y el plano, y 1 va a examinar si la
concesin tiene la forma que exige la ley (paralelogramo de mil metros o de
mltiplos de mil metros), despus va a ver si tiene las dimensiones (hectreas), y
luego va a preocuparse que tenga la orientacin que exige el CM, es decir que 2
de sus lados tengan orientacin norte sur, entonces todos los aspectos tcnicos
que probablemente el juez no maneja los va a controlar Sernageomin y va a
elaborar un informe, hay 2 posibilidades:
1) Que el informe sea favorable, entonces el juez estar en condiciones de
dictar sentencia. Artculo 57, que dio lugar a discusiones, porque pareciera
52

que siempre debe dictar sentencia si el informe es favorable, pero dicho

informe no es vinculante.
Artculo 57 inciso 3 Si el informe es favorable, el juez dictar sentencia,
declarando constituida la concesin de exploracin.
2) La otra posibilidad es que contenga observaciones, aqu tiene 2
posibilidades:
a) El juez coloca el expediente en conocimiento del peticionario y a
partir de eso el peticionario tiene 30 das para ajustar su escrito de
solicitud de sentencia y su plano para cumplir con lo sealado por el
Sernageomin.
b) Pero tambin puede objetar las observaciones del Sernageomin.
c)
Luego de que se produzca cualquiera de las 2 posibilidades el juez est facultado
para dictar sentencia en un plazo de 60 das, esta sentencia puede rechazar la
solicitud o acogerla.
Lo importante de esa sentencia es que da nacimiento al derecho real que es un
derecho nuevo que nace en el patrimonio del solicitante, despus esa sentencia
debe inscribirse en el Registro del Conservador de Minas, la concesin existe
desde el momento en que se dict la sentencia en que el peticionario pasa a ser
concesionario, que es dueo de la concesin y adems poseedor, y la concesin
es un bien inmueble que durante un perodo no va a estar inscrito (hay plazo
para inscribir la sentencia de 120 das).
Una vez que se dicta la sentencia todas las caducidades y vicios procesales se
entienden saneados, y si alguien quiere pedir la nulidad tiene que pedir la
nulidad de la sentencia.
Aqu hay algo bien particular que est en el ARTCULO 58 CM, esta norma es
bien importante, sta dice La sentencia constitutiva de la concesin de
exploracin no afecta los derechos emanados de una concesin de exploracin o
de una pertenencia, que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que
dio origen a la sentencia.
Tampoco afectar los derechos emanados de una concesin de exploracin o de
una pertenencia, aunque estuvieren en trmite a la fecha de la sentencia, si la
presentacin del pedimento o de la manifestacin respectivos ha sido anterior a
la del pedimento que dio origen a la sentencia.
Dice que la concesin de exploracin que nace
exploracin o pertenencias cuyo pedimento
anterior, porque esas otras tienen preferencia.
se constituya la concesin de exploracin y las
no las puede afectar.

no afecta a otras concesiones de

o manifestacin sea de fecha
Aunque est en trmite, aunque
otras son de fecha anterior, sta

Qu significa esto? Que la sentencia no es oponible a aquellas concesiones

que tengan preferencia.
53

Aqu se produce que el CM dice que sobre un terreno solo se puede constituir
una concesin minera, porque no le gusta que haya superposicin de
concesiones, ac se estara produciendo una superposicin, pero el artculo 58
dice que a quien ya tiene concesin ah se quede tranquilo porque tiene
preferencia por lo que no le empece esto, esto lo ratifica el artculo 108 CM.
Artculo 108.- El titular de una concesin de exploracin o el de una pertenencia,
constituidas, podr oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su
respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de
exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la
manifestacin del opositor.
El titular de una pertenencia en trmite no podr ser perturbado en sus trabajos
de reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el dueo de una concesin
de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de aqul.
Entonces ac nos vamos a encontrar con 2 concesiones vigentes, una que tiene
preferencia y otra que es posterior, la que tiene preferencia se le llama
antelado, y la que se constituy despus el postelado, entonces lo que hace el
CM es aplicar la medida de la inoponibilidad.
No ocurre lo mismo en el caso de las pertenencias, cuando se produce la
superposicin que fija la sentencia, la pertenencia que abarca a una concesin ya
constituida se declara la nulidad por superposicin, eso se puede ver en el
artculo 95 N 6, la solucin es distinta, en un caso se aplica inoponibilidad y en
el otro caso es nulidad.
CONCESIN DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA.
Se inicia por un escrito que se denomina MANIFESTACIN por el cual el
manifestante solicita que se constituya a su favor una pertenencia o grupo de
pertenencias al juez competente sobre un terreno determinado.
El juez competente es aquel del territorio jurisdiccional donde se ubica el punto
de inters.
Este escrito debe cumplir los requisitos generales de todo escrito judicial (suma,
designacin del tribunal, etc.), la excepcin las constituye la ley de
comparecencia en juicio, en principio no se requiere de abogado ni mandatario
judicial, los requisitos estn en el artculo 44 CM, son bastante similares a los de
la concesin de exploracin.

Artculo 44.- La manifestacin deber sealar:

1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso,
tambin los de la persona que haga la manifestacin en nombre de otra. Si se
trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;
54

2.- La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la forma

dispuesta en el artculo siguiente;
3.- El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada una
de ellas;
4.- La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias
solicitadas en una manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y
5.- En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una
concesin de exploracin.
Debe indicar el punto de inters, ah puede utilizar coordenadas geogrficas
(paralelos y meridianos), o coordenadas UTM, o puedo hacerlo por vistas.
Luego hay que indicar el nmero de pertenencias y el nombre que se le da a
cada una de ellas.
En cuanto a la superficie, que no puede exceder las mil hectreas.
Y por ltimo tiene que indicar si se est presentando la manifestacin en virtud
de algn derecho que otorg una concesin de exploracin previa, esto es muy
importante porque si no se hace presente en el 1 escrito la fecha ser la del
pedimento, despus no se puede hacer valer la preferencia.
Se puede pedir hasta mil hectreas pero debe indicar el nombre, entonces esto
se hace as, por ejemplo: vengo en constituir de explotacin sobre el conjunto
de pertenencias denominadas Pepita 1 al 20.
Si cumple con los requisitos el juez va a ordenar inscribir y publicar, en cambio,
si no cumple con los requisitos el juez va a ordenar subsanar en el plazo de 8
das. Se inscribe en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas y
se publica en el Boletn Oficial de Minera. Tambin hay que pagar una tasa y
tambin hay que pagar una patente proporcional.
Es decir los requisitos son los mismos que en el pedimento, esto cambia en los
trmites posteriores, porque ya no se va a solicitar sentencia sino que se va a
solicitar mensura, por tanto, el escrito que sigue ahora se llama SOLICITUD DE
MENSURA, que se solicita en el plazo que va de 200 a 220 das contados que se
present la manifestacin. No puede ser antes de 200 das para evitar la
superposicin.
MAYO/05/2009
La clase pasada partimos viendo los 5 requisitos.
Y se dijo que cuando se indica el punto de inters puede ser por coordenadas
geogrficas, coordenadas UTM, o por vistas, es decir, cuales son las seales ms
caractersticas del lugar. Eso se permite cuando el grupo de pertenencias no
excede las 100 hectreas.
55

La lgica de esto se refiere a cuando el minero est en el medio del desierto y

encuentra algo.
Esta 1 presentacin no requiere patrocinio de abogado o mandato judicial, el
juez examina si cumple con los requisitos, si lo hace el juez ordenar inscribir y
publicar este escrito.
En 2 lugar, si no cumple con los requisitos, hay que distinguir si estos son
subsanables o no:
-

Si son subsanables tiene plazo de 8 das para que sean subsanados.

Si no son subsanables se tiene por no presentado el escrito, un ejemplo de
requisito que no se puede subsanar es no indicar el punto de inters.

Entonces, cuando se ordena inscribir y publicar y esto no cambia la fecha del

pedimento, este seor que present el escrito se llama manifestante y tiene
pretensin sobre el terreno manifestado ya tiene su resolucin, ahora tiene que
publicar esta manifestacin en el plazo de 30 das corridos para publicar en el
Boletn Oficial de Minera y luego inscribir esto en el Registro de Descubrimiento
del Conservador de Minas. La inscripcin es muy importante porque en da
nacimiento a un derecho real que se llama MANIFESTACIN INSCRITA.
Una cosa bien particular ocurre con la manifestacin inscrita porque otorga
como derecho al manifestante y como obligacin o carga de realizar todos los
trmites necesarios para constituir la concesin, adems tiene derecho a
reconocer la mina, es decir, de saber que hay en ese terreno y si se opone el
dueo tiene la posibilidad de poder obtener una autorizacin judicial para poder
acceder a ese lugar incluso con el auxilio de la fuerza pblica. Esto se puede ver
en el artculo 53.
Si tenemos un manifestante diligente que cumpli con todos los trmites, es
decir, public, inscribi, pag la tasa de manifestacin dentro de plazo y pag la
tasa proporcional, etc. Esto es muy burocrtico, entonces este seor tiene en su
poder un Boletn Oficial de Minera donde aparece su manifestacin inscrita,
tiene una copia autorizada de su inscripcin en el Registro de Descubrimiento
del Conservador de Minas, tiene un comprobante de Tesorera de haber pagado
la tasa de manifestacin y otro comprobante de Tesorera de haber pagado la
tasa proporcional, o sea, tiene 4 documentos y el expediente.
TRMITES POSTERIORES A LA MANIFESTACIN.
Ac se produce la gran diferencia con la concesin de exploracin, esto porque
en 1 lugar hay que realizar una operacin tcnica que se llama MENSURA, que
trata de ubicar el terreno en el lugar donde est ubicada la concesin o futura
concesin, es decir determinar y establecer donde estn los lmites de la
pertenencia, hay que colocar hitos.
Cuando se hace la mensura uno ya sabe donde est el terreno de la concesin,
esto no es privativo de la minera, hay que colocar los linderos, por tanto eso se
56

llama alinderamiento, una vez que se hace eso hay que colocar los hitos. As se
conoce en Chile.
Esta operacin no se realiza con la concesin de exploracin porque esta es
temporal, en cambio, aqu va a surgir un verdadero ttulo de propiedad por lo
que hay que delimitar cuales son los lmites de esa propiedad o de esa
pertenencia, de ah que la operacin de mensura tiene que ser realizada por un
profesional, esto lo hacen los geomensores.
En lengua castellana la palabra linderos se utiliza mucho para sustituir a la
palabra tcnica que se usa, para la geomensura existe una palabra tcnica que
en Chile no se utiliza porque suena mal, se llaman mojones, son piedras que se
utilizan para realizar una operacin de deslinde, la operacin tcnica se llama
amojonamiento, sin embargo el CM para evitarse problemas le puso linderos y a
la operacin le llam alinderamiento.
La mensura tiene que llevar adelante una determinacin de linderos y por lo
tanto la colocacin de hitos, en cambio, en la concesin de exploracin no es
necesario esto.
El 2 elemento que hace que vare sustancialmente este procedimiento respecto
de la concesin de exploracin es que ac existe la posibilidad de que 3 se
opongan, en 2 instancias:
1) Que se opongan a la solicitud de mensura.
2) Que se opongan a la constitucin de la concesin.
Esto hace que esta etapa pueda ser la ms extensa, la que ms se va a tardar.
Esta etapa se inicia con un escrito que se llama SOLICITUD DE MENSURA, lo
1 de este escrito es que tiene 2 plazos, uno suspensivo y otro extintivo, el plazo
va de 200 a 220 das que se cuentan desde que se present la manifestacin (en
promedio son 7 meses).
Por qu el plazo de 200 a 220 das? Lo que trata de evitar el CM es
favorecer a quien tiene preferencia, porque le permite presentar la solicitud de
mensura antes, porque como l parte primero la idea es que termine primero, y
quienes iniciaron despus los deja para despus, este detalle es bien importante,
quien parti es el antelado o quien tiene preferencia y quienes iniciaron despus
son los postelados, la ley le garantiza al antelado constituir primero el derecho.
Lo anterior es para evitar que quien parti 2 o despus termine antes.
Podra suceder que el postelado presente el escrito antes que el antelado, eso
genera un problema pero eso se sanciona, sanciona al antelado, porque el CM lo
obliga a oponerse y si no lo hace pierde el derecho.
Todo esto es para establecer un orden cuando existen varios manifestantes sobre
un mismo terreno.
57

** En la jurisdiccin voluntaria los das siempre son corridos, no lo afecta el

feriado judicial.
PRETENSIN

DE ESTE

ESCRITO.

La pretensin es solicitar que se mensura un terreno, sobre el cual se pretende

constituir una concesin, esto est con detalle en el artculo 59.
El terreno que se solicita mensura puede ser todo o parte del terreno
manifestado, que es aquel que se seal a travs del punto de inters y la
superficie en el escrito de manifestacin. El CM permite que se reduzca, pero no
que sea ms porque ah puede haber un vicio de nulidad de la concesin.
Por eso el CM exige indicar los vrtices de la pertenencia o grupos de
pertenencias y tiene que ser con coordenadas UTM.
Entonces el escrito dice as: S.J.L. Eduardo Cordero abogado, en la causa rol N
xxx sobre solicitud de concesiones mineras Pepita que habiendo presentado
escrito de manifestacin el das 15 de noviembre del ao 2008 y habiendo
transcurrido el plazo de 220 das vengo en solicitar mensura sobre todo el
terreno manifestado y conforme se detalla en el escrito de manifestacin con
fecha 15 de noviembre del ao 2008, para este efecto los vrtices y coordenadas
del grupo de pertenencias son las siguientes.
Luego, hay que designar quien va a realizar la mensura, en Chile solo pueden
hacerlo 2 personas:
1) Ingeniero civil en minas (en realidad no tienen idea de hacerlo).
2) Perito mensurador. La lista de estos peritos mensuradores la aprueba el
Presidente por Decreto Supremo pero la elabora el Sernageomin.
En la prctica, los ingenieros civiles en minas no tienen idea de esto, trabajan
con peritos y firman ellos la mensura.

Adems debe acompaar una serie de documentos:

1)
2)
3)
4)
5)

Ejemplar del Boletn Oficial de Minera donde aparezca la manifestacin

Inscripcin en el Conservador de Minas o copia autorizada de aquello.
Comprobante de haber pagado la tasa.
Comprobante de haber pagado la patente proporcional.
Adems acompaar un plano donde se describan los vrtices de la
pertenencia, y adems el datum, uno de los vrtices tiene que vincularse
con el punto de inters en rumbo y distancia.
El datum se requiere para saber la relacin que hay entre terreno
manifestado originalmente y terreno solicitado en mensura, as se sabe si
se est pidiendo todo o parte del terreno manifestado. En la prctica es
extrao que alguien solicite menos.
58

El juez examina este escrito y nuevamente se dan varias posibilidades:

1. Si cumple con los requisitos ordena su publicacin en el Boletn Oficial de
Minera, hay plazo de 30 das.
2. Si no cumple con los requisitos, hay que distinguir:
a) Si son subsanables los defectos da un plazo de 8 das y si se
subsanan se ordena publicarla solicitud de mensura.
b) Si no son subsanables se tiene por no presentado el escrito y se
ordena la caducidad de todos los derechos y la cancelacin de todas
las inscripciones. El juez debe hacer esto de oficio.
Luego de su publicacin, hay 2 posibilidades:
1. Que nadie se oponga a la solicitud de mensura, en ese caso se pasa
inmediatamente a la mensura.
2. Que alguien se oponga a la mensura, se pueden oponer 2 personas:
i. Quien tiene una concesin de exploracin en ese terreno.
ii.
Tambin puede oponerse otro manifestante cuya manifestacin sea
de fecha anterior (manifestante en trmite).
La oposicin puede ser obligatoria o facultativa.
MAYO/07/2009
LA OPOSICIN A LA MENSURA
Est regulado en el artculo 61 y ss. del CM.
Recordando, sabemos que despus de realizar todos los trmites relativos a la
manifestacin, el manifestante tiene la obligacin en un plazo que va de 200 a
220 das para solicitar mensura, esto es lo que lo diferencia del proceso de
constitucin de concesin de exploracin.
La mensura es una operacin de carcter tcnica que tiene por objeto
determinar el terreno donde se va a ubicar la pertenencia o grupos de
pertenencias.
Mensurar significa delimitar o deslindar, hay que hacer eso para efectos de que
se levante un acta, y luego el juez otorga la concesin y el acta sirve para fijar los
lmites de la extensin territorial de la concesin.
Uno se puede preguntar si hoy es necesario hacer el trmite de mensura, porque
hoy casi no se tiene dudas acerca de la ubicacin de un punto en la tierra, pero
pensamos en un CM que se dict en 1983.
59

Antes de hacer la mensura, el juez debe comprobar que el escrito cumple con los
requisitos, por tanto, lo examina, si cumple con aquellos, va a ordenar publicar la
solicitud de mensura, y esta solicitud se debe publicar en el boletn oficial, la
pregunta es por qu se publica? Se publica porque se quiere dar a conocer al
pblico, a terceros ajenos al proceso, es una medida de publicidad. Esto est
asociado a que aquellas personas que se puedan sentir afectadas por la mensura
que se va a realizar y a la futura concesin pueden oponerse a la solicitud de
mensura.
La ley indica en el artculo 61 de forma taxativa quienes estn legitimados para
oponerse, y son dos:
1. Un concesionario de exploracin.
2. Un manifestante de fecha anterior.
No hay que olvidar que el manifestante aun no es concesionario, l se opone
porque sostiene que tiene derecho preferente a mensurar, porque present su
manifestacin con anterioridad a aquel se ha solicitado mensura.
Hay que hacer algunas distinciones:
La OPOSICIN PUEDE SER OBLIGATORIA, es decir, es aquella en que el afectado
debe oponerse porque si no se opone pierde su derecho, se extingue su derecho
o pierde su preferencia para mensurar.
En cambio, la OPOSICIN PUEDE SER FACULTATIVA, y ac como lo dice su nombre
el afectado queda a su discrecin si se opone o no se opone, si no se opone no
importa porque existen otras instancias procesales donde el podr ejercer su
derecho.
OPOSICIN OBLIGATORIA. Siempre la oposicin es obligatoria tratndose de un
concesionario de exploracin, y el nico fundamento que tiene que sostener este
concesionario es que su pedimento es de fecha anterior.
Ejemplo: un seor present una manifestacin el 5 de enero del ao 2009, y
pensemos que a mediados de agosto solicita mensura. El juez ve que cumple con
los requisitos, as que ordena publicar, se publica en septiembre y comienza a
correr el plazo, y se opone un concesionario de exploracin, porque l en el
mismo terreno donde se pretende mensurar ya tiene una concesin se
exploracin, y aquella se basa en un pedimento que tiene fecha 5 de junio 2008.
Por lo que es lgico que no se pueda mensurar porque tiene preferencia el
concesionario de exploracin, pero si l no se opone se extingue su concesin.
Esto impide en la prctica que haya superposicin entre una concesin de
exploracin y una pertenencia, o a la inversa que una pertenencia se superponga
a una concesin de exploracin. Esto porque cuando una pertenencia se
constituye abarcando terrenos que corresponden a una concesin de exploracin
significa que ese concesionario de exploracin no se opuso a la mensura y que
60

por lo tanto se extingui su concesin. Esto porque el CM parte de la base de

que la persona no ha sido diligente.
OPOSICIN FACULTATIVA. El segundo caso es el del artculo 61 N 2 establece que
se parte de la base de que hay por lo menos 2 manifestantes que quieren
mensurar el mismo terreno para constituir una pertenencia o grupo de
pertenencias, lo que dice el CM es que se debe evitar que se produzca
superposicin, por lo que la pregunta ac es quin tiene derecho preferente a
mensurar? Y aqu quien tiene derecho a mensurar es primero el que present un
escrito de manifestacin con fecha anterior.
Se debe acompaar copia autntica del escrito de manifestacin.
Esta segunda causal puede ser facultativa o puede ser obligatoria. La pregunta
es en qu casos va a ser facultativa y en que casos va ser obligatoria?
Cundo un manifestante de fecha anterior estar facultado a oponerse?
Y Cundo un manifestante de fecha anterior estar obligado a oponerse?
Ejemplo: est el seor X y el seor Y (ambos son manifestantes), el seor X
presenta el da 1 su escrito de manifestacin, mientras que el seor Y presenta
su escrito de manifestacin el da 5. Entonces, la solicitud de mensura del seor
X debe ser entre 200 y 220 das y la del seor Y ser entre el da 205 y 225.
Luego, la solicitud de mensura se publica y ac eventualmente puede haber
oposicin.
Seor X 01 solicitud de mensura: 200 -220 publicar (30 das) oposicin
de mensura (30)
Seor Y 05 solicitud de mensura: 205- 225
Se est otorgando 5 das por sobre el otro, para solicitar trmite de mensura.
Supongamos que el seor X solicit mensura el mismo da 200 o tambin pudo
haber esperado hasta el da 220. En cambio, al seor Y no le interesaba mucho o
fue diligente e hizo su presentacin el da 205.
Aqu se pueden dar varios supuestos:
-

Seor X solicit trmite el da 200 y el seor Y solicit trmite el da 205.

En realidad el seor X est facultado a oponerse. Aqu no tiene sentido que
el seor X se oponga porque ha respetado sus plazos, l no est obligado a
oponerse, lo puede hacer de forma facultativa.
Por lo que el supuesto es que aquel manifestante de fecha anterior que ha
presentado su solicitud de mensura con fecha anterior est facultado para
oponerse.

Seor X solicit el trmite el da 220 y el seor Y fue ms diligente y lo

solicit el da 205. En este caso el seor X est obligado oponerse al seor
Y.
61

En este caso el supuesto es que est obligado a oponerse aquel

manifestante de fecha anterior que ha presentado su solicitud de mensura
con fecha posterior, porque si no lo hace se extingue su derecho preferente
a mensurar.
QUINES ESTN OBLIGADOS A OPONERSE? Los titulares de un pedimento o de una
concesin de exploracin de fecha anterior, pero adems aquel manifestante de
fecha anterior pero que ha solicitado mensura con fecha posterior.
QUIN NO EST OBLIGADO A OPONERSE? Aquel manifestante con fecha anterior que
ha solicitado mensura con fecha anterior.
Esto est regulado en el artculo 65 y 66 CM. El artculo 65 se refiere a la
oposicin obligatoria y el artculo 66 se refiere a la oposicin facultativa
Lo recomendable es presentar el mismo da en que se cumple el plazo de los 200
das.
En el supuesto de que los 2 lleguen al mismo tiempo, el CM no lo regula.

La regla es si un manifestante de fecha posterior solicita mensura antes el

manifestante de fecha anterior est obligado oponerse. En cambio, si el
manifestante de fecha anterior solicita mensura antes el manifestante de fecha
posterior est facultado a oponerse.
El artculo 66 no est bien redactado pero esa es la regla. El mismo artculo
establece que el manifestante de fecha anterior que solicita mensura antes no
est obligado a oponerse, puede estar tranquilo porque ha sido diligente, pero el
CM dice que puede hacer presente en el expediente del manifestante de fecha
posterior que l es de fecha anterior. Esto quiere manifestar que quizs el
manifestante de fecha posterior no tenga idea que existe un manifestante de
fecha anterior, ms aun si l no est obligado a oponerse, porque se estn
llevando los expedientes por separado.
La oposicin a la mensura trata de resolver un problema que es quin tiene
derecho preferente a mensurar.
Quien se opone a la solicitud de mensura jurdicamente pasa a ser demandante
en este juicio, un proceso de jurisdiccin voluntaria pasa a ser contencioso, de
manera que el manifestante pasa a ser demandado.
Este juicio se rige por las reglas del juicio sumario minero.

En lo principal: Demanda de oposicin a la solicitud de mensura

S.J.L
62

Eduardo Cordero, abogado, casado, domiciliado en Via del Mar, a SS.

Respetuosamente digo:
Que con fecha 20 de agosto del ao 2009 se ha publicado en el Boletn
Oficial de Minera de la Quinta Regin la solicitud de mensura a nombre de XX,
con la cual solicita mensurar en tales terrenos (y se indican las coordenadas
U.T.M.).
Por este acto vengo en presentar demanda de oposicin a la solicitud de mensura
del seor XX porque yo tengo una manifestacin de fecha anterior presentada el
da 15 de diciembre del ao 2008 y que abarca de forma ntegra los terrenos que
el seor XX ha solicitado en mensura. En virtud de lo que establece el CM como
yo soy el primer manifestante tengo derecho a mensurar de forma preferente.
Por tanto,
Ruego a SS. tener presentada demanda de oposicin a la mensura,
acogerla en todas sus partes y en definitiva declarar que tengo el derecho
preferente a mensurar sobre ese terreno. Todo con costas.
Lo ms probable es que el seor XX responda que esto no es tal, y esto dir as:
S.J.L.
XX, abogado por la parte demanda en estos actos sobre oposicin a la
solicitud de mensura, vengo en solicitar que se rechace en todas sus partes la
demanda presentada por el seor Eduardo Cordero, sta por ser temeraria y
totalmente infundada, y de forma ejemplificadota ruego a SS. sancionarlo con las
costas del juicio.

Este juicio es objetivo, el juez lo primero que va revisar son las fechas. Y lo 2
hay que ver si hay colisin o no, y eso lo dicen las coordenadas.
Aqu normalmente los jueces le piden informe al Sernageomin.
Artculo 62.- Si un manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, se
opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber pedir en su
escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos segundo y tercero
del artculo 59, la mensura de su pertenencia o pertenencias.
El juez examinar la solicitud de mensura del opositor y los antecedentes
acompaados a ella, y encontrando ambos conforme, mandar publicarla. En la
misma resolucin dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o se
tenga por presentada la manifestacin. Para efectuar la publicacin se dar
copia de la solicitud y su provedo.
Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algn requisito, se
proceder, segn el caso, de acuerdo con lo establecido en los incisos segundo,
tercero y cuarto del artculo 60.
63

La publicacin a que se refiere el inciso segundo se har conforme a lo dispuesto

en los incisos cuarto y final del mencionado artculo 60.
La resolucin que ordena publicar la solicitud de mensura del opositor
dispondr, asimismo, que copia de ella y de los documentos acompaados sean
enviados al Servicio, junto con copia de iguales antecedentes relativos al
demandado.
En este artculo el supuesto es que tenemos 2 manifestantes, y ambos quieren
que se mensuren primero sus pertenencias, pero hay 2 supuestos y es que quien
se oponga haya solicitado mensura o no.
-

Si quien se opone no ha solicitado mensura, debe oponerse y solicitarle al

juez que ordene la solicitud de mensura, es decir, se acumulan las
solicitudes de mensura en el expediente.
La otra posibilidad es que el seor en su expediente haya solicitado
mensura y esto ya se haya publicado, en ese caso puede solicitar que se
acumule en su expediente esa solicitud de mensura.

Puede suceder que el seor X haya solicitado mensura sobre el terreno, y el

seor Y haya solicitado mensura sobre el mismo terreno. Por lo que hay una
colisin.
El seor Y tiene su expediente en donde solicit mensura, el seor X puede estar
obligado o facultado oponerse dependiendo si haya solicitado mensura antes o
despus que el seor Y.
El seor X se decide y se opone, el seor X tiene su expediente llevado en otro
tribunal. Entonces, el CM dice que el seor X demand al seor Y, y a partir de
este momento el juez donde se present esta demanda conocer de todo. Todo se
acumula, por lo que en una sola sentencia el juez sealar quien tendr derecho
a mensurar, y el expediente que tena antes el seor X se termina.
Cuando termina el juicio, hay

VARIAS POSIBILIDADES:

1. Que se rechace la demanda, que es lo ms fcil, en este caso el manifestante

sigue adelante con el procedimiento, y la etapa que sigue ser mensurar su
terreno.
2. Que se acoja la demanda, pero ac tambin puede haber 2 posibilidades:
a) Se acoge de manera total no puedo seguir adelante
b) Se acoja de manera parcial en definitiva me van a decir que este seor
tiene derecho preferente a mensurar pero sobre los terrenos que sobran
puede mensurar.
Caso: hay un Seor que tiene una pertenencia constituida, ya hizo sus trmites,
inform a Sernageomin, se dict sentencia y la inscribi en el Registro del
Conservador de Minas, y ese seor est con su pertenencia lista y pagando la
64

patente todos los aos, cuando se entera que alguien est solicitando mensurar
sobre el mismo terreno, el titular de una pertenencia ya constituida puede
oponerse a la solicitud de mensura? La respuesta es que no se puede oponer,
porque la ley no lo permite y no tiene sentido a que se oponga.
Ac lo que se esta discutiendo es otra cosa, que es quien tiene derecho
preferente a mensurar, pero este seor ya mensur (razn de fondo). Otra razn,
es que dentro de los supuestos de oposicin no est mencionado (razn jurdica).
Luego hay otra razn es que l puede oponerse en otro momento, puede
oponerse a la constitucin, est en los artculos 83 y 84 CM, y si no quiere
oponerse ah puede pedir la nulidad de la pertenencias (artculo 95 N 6 y 7 CM).
MAYO/12/2009
Oposicin a la mensura. El CM lo que busca es que dentro del procedimiento
para constituir una pertenencia se realice una operacin de carcter tcnica
llamada mensura, por eso que cuando se cumple el plazo de 200 a 220 das
desde que se presento la manifestacin la persona tiene que ir al tribunal con el
escrito de solicitud de mensura. En este escrito se le explica al juez que con tal
se realizo una escrito de manifestacin, que desde ese momento se ordeno
inscribir y publicar este escrito de manifestacin, que ya se inscribi y publico en
el plazo estipulado y que ya esta en condicin de realizar la operacin tcnica de
la mensura.
El juez cuando examina la solicitud ordena que se publique la solicitud de
mensura, esta es la 2 publicacin (ya que la primera es la del escrito de
manifestacin), se publica porque sobre el terreno que se quiere mensurar,
puede que hayan personas que tienen intereses o derechos sobre el terreno, y
son 2 casos los que considera el CM:
1. QUE

EN ESE TERRENO HAYA UNA PERSONA TENGA UNA CONCESIN DE

EXPLORACIN, y por lo tanto un seor pretende mensurar sobre un terreno

donde ya existe una solicitud para mensurar o ya existe una concesin de

exploracin.
2. QUE SOBRE EL TERRENO YA EXISTA ALGUIEN QUE YA PRESENT UNA
MANIFESTACIN.
Se publica como medida de publicidad, pero adems se dan 30 das para que el
titular de concesin de exploracin o quien present una manifestacin con fecha
anterior se opongan.
Est obligado a oponerse quien tiene un pedimento o concesin de exploracin,
si no se extingue.
Si hay un manifestante de fecha anterior, pero ha solicitado mensura con fecha
posterior al que est solicitando mensura, en ese caso el manifestante de fecha
anterior est obligado a oponerse.

65

Pero no est obligado a oponerse aquel manifestante diligente, es decir, aquel

que presento su manifestacin primero y adems solicito primero la mensura,
por tanto es facultativa.
Pues bien si se ejerce la oposicin, quien ejerce esto es el demandante, por lo
tanto, quien solicit mensura es el demandado, por eso los escritos dice demanda
de oposicin a la mensura, este juicio se rige por las reglas del juicio sumario, es
muy comn ver en los tribunales sobre todo en el norte ver una demanda de
opcin a la mensura, esa demanda se notifica, dentro del 5 da se fija una
audiencia de contestacin, el demandado en ese acto contesta la demanda, luego
el tribunal trata de llamar a conciliacin a las partes, lo ms habitual es que esto
no se produzca, terminada la audiencia el juez fija un plazo para que se reciba el
incidente a prueba, se habr el termino probatorio, donde las pruebas ms
importantes ac son la copia autorizada del pedimento o manifestacin, que
adems da la ubicacin dentro del terreno, y en 2 lugar el informe de peritos
sobre todo el informe del Sernageomin, porque si hay colisin se tiene que
resolver a favor de quien tiene la preferencia.
Esto termina con una sentencia, puede ocurrir:
1. Se rechace la demanda, es como que aqu no ha pasado nada, est en
condiciones de mensurar.
2. Acojan la demanda, puede ser de forma total o parcial, si es de forma total
no hay nada que hacer, si es de forma parcial el tribunal va a decir quien
tiene el derecho preferente a mensurar y en lo que reste los dems podrn
mensurar. Y los dems podrn mensurar en orden a la fecha del pedimento
o manifestacin.
Por eso las pertenencias pueden medir mnimo una hectrea y mximo diez, ya
que en lo restante se podr mensurar por otro.
Por lo tanto, la oposicin a la mensura es un juicio donde existe una demanda, un
periodo de prueba y termina con una sentencia. La sentencia resuelve quien
tiene el derecho preferente de mensurar.
Pero este juicio tiene una norma complicadsima, es el artculo 70 inc. 1 CM, es
una norma procesal, hay una institucin que reina en el derecho de minera es la
caducidad. Esta norma es anterior al CPC.
Artculo 70.- Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme
al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las
partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este
trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a
dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se
declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los
derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar las
inscripciones
respectivas. Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la concesin para
explorar y a la pertenencia, ya constituidas.
66

Esto se parece mucho a lo que se conoce como el abandono del procedimiento,

porque tom la norma del artculo 70.
Hasta que se dicte la sentencia y se encuentre ejecutoriada, ninguna de las
partes puede paralizar el juicio salvo que sean diligencias tiles, porque si as
ocurre caducan los derechos de ambas partes, (ac se podra aplicar el dicho a
ro revuelto ganancia de pescadores) en la disputa estn quien solicit mensura y
quien se opuso, y un 3 solicita manifestacin y cuando los 1 paralizan el 3 los
denuncia y se queda con la preferencia, lo que el CM busca es tratar que el juicio
no se dilate en forma excesiva, porque todos sabemos cuando se inicia un juicio
pero nadie sabe cuando el juicio va a terminar si es que se paraliza. Si es por
ms de 3 meses esto caduca, lo puede hacer hasta que se dicte la sentencia
ejecutoriada.
No puede ser de oficio, tiene que ser a solicitud de partes.
Hay una particularidad que se discuti mucho en tribunales el CM dice Desde
que quede presentada la demanda, no dice desde que est notificada, por tanto,
quien presenta la demanda tiene carga adicional procesal que es la obligacin de
notificarlo, por que si no lo notifica caducan sus derechos y a la inversa desde el
momento que se presenta la demanda la contraparte va a tener que notificarse
el, porque si no se notifica tambin caduca el derecho de l.
Puede ser que alguien presente una demanda sin fundamento y no la notifica
nicamente para que la contraparte no haga nada, y si en 3 meses no se hace
nada caducan los derechos de las partes.
Tambin se ha creado una discusin porque el CM diligencia til. Pedir copia
del expediente es diligencia til? No, tiene que ser una gestin til destinada a
dar curso progresivo de los autos.
Luego, el artculo 70 sigue, hay una norma que es el artculo 78 que est
relacionado con el artculo 70, que seala Dentro del plazo de quince meses
contado desde la fecha de la presentacin de la manifestacin al juzgado, su
titular, o cualquier de ellos, deber presentar, en tres ejemplares, el acta y el
plano de mensura de la pertenencia o grupo de pertenencias hay 15 meses
desde que se present la manifestacin para presentar el acta y el plano de
mensura de la pertenencia o grupo de pertenencias, pero ac hay un problema
esa regla de 15 meses no se aplica cuando hay oposicin a la mensura, porque
uno sabe cuando empieza el juicio pero no cuando termina, lo dice el mismo
artculo 78 inciso 2 Esta obligacin no ser exigible respecto de quien sea o
haya sido parte en juicio de oposicin fundado en alguna de las causales del
artculo 61.
Pero ac se presenta un problema, ya que si yo me meto en un juicio de
oposicin a la mensura no puedo paralizarlo por ms de 3 meses, sino la pena
puede ser la caducidad. Pero cae la sentencia y se rechaza la demanda, la
persona puede mensurar, esa persona no tiene plazo para mensurar porque la
norma lo dice, pero la respuesta est en el artculo 70 inciso 2 que seala
67

Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de

oposicin, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de
los que fueron parte en l y haya obtenido el reconocimiento del derecho a
mensurar, podr paralizar por ms de tres meses los trmites de constitucin de
su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este trmino sin que el respectivo
interesado practique alguna diligencia til destinada a ese efecto, cualquiera
persona podr solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el inciso
anterior, en la forma y con los alcances all indicados, por lo tanto se termino el
juicio se me reconoce el derecho para mensurar, pero igualmente sigue teniendo
una carga, no puede paralizar la gestin destinada a constituir la mensura, un
ejemplo sera nombrar al perito mensurador, ir al terreno levantar el acta y plano
de mensura, ya que si no hago nada despus de 3 meses de dictada la sentencia
ejecutoriada corro el riesgo de que caduque. Todo esto porque si despus de
ejecutoriada la sentencia la persona no realiza ninguna gestin til va a operar la
caducidad ahora en su contra. O sea, los 3 mese que da lugar a la caducidad
opera dentro del juicio de oposicin pero tambin una vez terminado el juicio de
oposicin en adelante, este es el segundo supuesto.
Artculo 70 inciso 3 Cualquier interesado podr pedir que se notifique al
ingeniero o perito para que entregue el acta y plano al juez, para lo cual dicho
ingeniero o perito tendr el plazo que el tribunal seale. Entonces tenemos, se
presento la demanda y se gano el juicio de oposicin, se dicto sentencia la parte
llevo al ingeniero o perito al tribunal para que asumiera el cargo y el perito se va
a hacer la mensura del terreno, y el interesado va al tribunal para que apremie al
perito para que entregue el acta o plano dentro de plazo. Esto es curioso porque
es el interesado quien le paga, entonces l directamente podra apremiar al
perito.
Esto es as porque es una gestin o diligencia til, porque el perito podra ser
que no haga nada y opere la caducidad, por tanto, queda registro, con eso se
corta el plazo de caducidad y parte de cero, nuevamente tiene 3 meses. Por lo
que se le dir al tribunal SJL, por el abogado en estos autos sobre constitucin
de pertenencia minera, que habiendo trascurrido un periodo razonable para que
el seor X perito mensurador realice el acta de mensura junto con el plano
respectivo y no habindolo hecho, solicito que se le entregue un plazo para que
realice estas actuaciones tal como lo seala el artculo 70 del CM. As quedara
constancia en el expediente y se comienza a correr el plazo de nuevo.
Esta es la tpica diligencia til para probar que se tiene inters el apremio al
perito.
Por ltimo el artculo 70 inciso 4 Mientras no se haga uso del derecho a pedir
la caducidad, podr en cualquier tiempo continuarse la tramitacin; pero el
derecho a pedir la caducidad por la paralizacin ya producida subsistir hasta
que quede ejecutoriada la sentencia que puso trmino al juicio o se dicte la
sentencia constitutiva, en su caso.
Lo que quiere decir es que la caducidad opera dentro de lo que se le conoce
como limite litis dentro del proceso, por lo tanto una vez que cae la sentencia
68

sobre el juicio de oposicin ya no se puede alegar la caducidad dentro del

proceso. Es ms el CM dice en el artculo posterior que la sentencia produce el
saneamiento de todos los vicios y caducidades dentro del proceso. Esto al
contrario de lo que sealaba el antiguo CM se volva a reabrir el proceso y se
trataba de revisar completo para alegar caducidades posteriores.
Hemos visto la 1 etapa para constituir una pertenencia que es la manifestacin
y estamos en la 2 que son los trmites posteriores a la manifestacin y esto
tramites comienzan con la presentacin del escrito de mensura, luego se da una
etapa eventual que es la oposicin a la mensura, en la gran mayora de los casos
no hay oposicin. Esto porque una vez publicada la mensura hay 30 das para
oponerse y por lo general nadie se opone en estos 30 das.
La siguiente etapa es la mensura, el acta y el plano.
Qu es la mensura? Es una operacin de carcter tcnico que tiene por objeto
ubicar en el terreno los vrtices de la pertenencia o grupo de pertenencias que
se ha solicitado en mensura. Esto lo dice el artculo 72 CM La operacin de
mensura consistir en la ubicacin, en el terreno, de los vrtices de la cara
superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las
coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos se haya sealado en la solicitud
de mensura, o se sealen en el acto de la mensura de acuerdo con la facultad
establecida en el artculo siguiente
Cundo se realiza la operacin de mensura?
1. Que habindose solicitado mensura han transcurrido 30 das despus de la
publicacin sin que nadie se haya opuesto a la mensura, en ese caso se
pide certificacin del tribunal de esto. Ah se sabe que se puede seguir
adelante con la mensura.
2. El otro supuesto sera que habindose presentado oposicin, se dicte
sentencia que quede ejecutoriada y luego de ella puedo realizar la
mensura.
Quin realiza la mensura? La puede realizar un ingeniero civil en minas, pero
tambin un perito mensurador, pero ste ltimo para que pueda ser considerado
debe ser incluido en una lista que apruebe el Presidente de la Repblica por
Decreto Supremo.
Esta lista la hace el Sernageomin mediante una evaluacin, puede ser de
cualquier profesin, pero normalmente son los geomensores o topgrafos, pero
tambin esta prueba la han dado muchos abogados porque consideraba tambin
conocimientos jurdicos, ahora son 60% de conocimientos tcnicos y 40% de
conocimientos jurdicos.
Cuando se presenta el escrito de solicitud de mensura artculo 59, ah se seala
al ingeniero o perito mensurador, y luego cuando ya se est en condiciones de
hacer la mensura hay que llevar al perito mensurador o ingeniero al tribunal
69

para que jure que acepta el cargo, a partir de ese momento l puede realizar la
operacin de mensura tal como lo seala el artculo 72.
De dnde se sacan las coordenadas el ingeniero o perito? Del escrito de
solicitud de mensura, porque puede ser sobre todo o parte del terreno
manifestado artculo 74 La operacin de mensura se practicar en la forma
indicada en la solicitud de mensura, en la manifestacin solo se indica el
punto de interes o la superficie, pero en la solicitud de mensura hay que indicar
las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices hay que hacerlo mucho ms
preciso, por lo que quien realiza la mensura debe conocer estos datos del escrito
de mensura.
Hay que mencionar:
1. Llega el ingeniero o perito al terreno y se encuentra que en ese mismo terreno
ya hay una pertenencia constituida, se encuentra con hitos de mensura, por lo
tanto el terreno ya fue mensurado (delimitado).
Siendo diligente va a Sernageomin y en su registro ellos le informan que ya est
mensurado, el titular de una pertenencia no puede oponerse a una solicitud de
mensura, porque l ya mensur.
Si eso pasa el ingeniero o perito no puede mensurar porque el CM no permite
que sobre un terreno haya ms de una pertenencia. Esto est en el artculo 73
El ingeniero o perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura
pertenencias vigentes. O sea, si el perito o ingeniero llega al terreno y se da
cuanta de que esta mensurado l no podr mensurar, por lo que el ingeniero o
perito deber comunicrselo al tribunal sealando que el no podr hacer la
mensura porque ya hay una preexistente.
La sancin que se le aplica, antes el CM deca que si mensuraba terreno ya
mensurado incurra en responsabilidad penal y civil correspondiente, esto se
seala porque un vez ocurri que una persona se dio cuenta que una gran
empresa minera haba mensurado terrenos que eran de l y present una
querella o demanda en contra del ingeniero o perito mensurador cul es el
delito? Un juez de Tal-Tal dijo que cometi delito de perjurio, porque cuando jur
en el tribunal que iba a cumplir con todos los deberes que le correspondan como
perito e igual mensuro en terrenos comprendidos en otra pertenencia y por lo
tanto lo proceso por perjurio.
Al final el CM se modific el ao 1999 y ah tenemos el inciso 2 del artculo 73
El ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibicin del inciso
precedente sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo, y la
accesoria de suspensin de cargo u oficio pblico o profesin titular. La pena va
entre 61 y 540 das.
Luego el inciso 4 dice La accin penal correspondiente tiene el carcter de
privada y slo podr ser ejercida por el titular de la concesin que soporte
directamente la superposicin.
70

Esto lo sealamos porque por mucho tiempo algunas empresas se superponan a

las pertenecas de otras.
El mismo artculo 73 dice en el inciso 3 La operacin de mensura podr
abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se solicit, pero, en ningn caso,
terrenos situados fuera del permetro indicado en dicha solicitud. Para este
efecto, podr reducirse el nmero de pertenencias, la superficie de una o ms de
ellas, o ambas cosas. En la solicitud de mensura se puede reducir el terreno
para acomodarse en la operacin de mensura, pero nunca puede abarcar terreno
que ya estn mensurados o que estn fuera del solicitado en la mensura.
Una vez que se ha terminado con la operacin tcnica de mensura hay que
colocar hitos de mensura que deben estar solidamente construidos y tienen que
ser bien perceptible, y por lo menos en uno de los vrtices de la pertenencia o
del permetro del grupo de pertenencia
Luego que se levantan estos hitos hay que hacer un acta de mensura, en donde
se relata todo como hizo la mensura. Artculo 75 Terminada la operacin, el
ingeniero o perito levantar un acta que contendr la narracin precisa, clara y
circunstanciada del modo como la ejecut, y de la forma como determin las
coordenadas U.T.M. de los vrtices.
En la realidad lo que hace el perito o ingeniero es llevar una carta de terreno
donde anota todo y luego en el acta de mensura copia y hace un resumen de lo
que seala la carta de terreno y luego la carta de terreno se la entrega
directamente Sernageomin y el acta de mensura junto con el plano que tiene que
elaborar lo acompaa en triplicado al tribunal.
Tiene que acompaar el acta de mensura y el plano al expediente, la regla
general es de 15 meses desde que se present la manifestacin si no ha habido
oposicin, y si ha habida oposicin no hay plazo pero est la carga del artculo 70
inciso 2.
Se acompaa en triplicado porque una copia queda en el expediente, otra queda
en Sernageomin, otra queda inscrita en el Conservador de Minas, a ste le
interesa porque estn los deslindes.
Lo que sigue ahora es el informe del Servicio, y ste se va a pronunciar sobre 2
aspectos:
1. Sobre los aspectos tcnicos de la mensura, se va a preocupar que las
pertenencias tenga la forma, cabida o dimencin que exige el CM, y luego
la orientacin. Tambin que el terreno mensurado se corresponda con el
terreno solicitado en mensura.
2. Sernageomin puede elaborar una 2 parte, puede detectar que haya una
superposicin, porque tiene un registro de concesiones mineras y tambin
las puede colocar en su informe.

71

Esta 2 parte obliga al juez a publicar el informe de Sernageomin y se abre un

plazo de 30 das para que se puedan oponer a la constitucin.
Hoy el CM para resguardar a terceros obliga a que este informe sea notificado
personalmente a los afectados.

MAYO/14/2009
RECAPITULANDO:
Se termino de explicar con detalle todo lo que dice relacin con la operacin de
mensura. Esto era, tratar de establecer donde se va a ubicar las futuras
pertenencia. Esta es una operacin de carcter tcnico. Termina primero con
una ubicacin del lugar a travs de lo que se llama hitos de mensura, los que
deben estar bien monumentados porque en cada uno de los vrtices de la
perteneca o grupos de perteneca se debe colocar un hito de mensura. Pero no
es solo esto, porque debemos tener en cuanta que se tiene un expediente, el que
en el inter tanto se transforma en una operacin material en terreno, terreno en
el cual se debe colocar estos hitos para saber cuales son los deslindes, limites o
linderos de las futuras partencias o grupo de pertenencias. No solamente esto,
porque desde el punto de vista jurdico lo que le interesa a juez es que el seor
que hizo la mensura le diga como la hizo por medio del acta de mensura (como
llego al lugar,
que tcnicas utilizo para determinar las coordenadas
correspondientes, como fue ubicando cada uno de los puntos o vrtices de las
pertenencias), lo importante que de sta se desprenden los lmites de la
pertenencia o grupos de pertenencias, adems va a acompaar un plano.
Tambin se sealo que estos dos documentos (acta de mensura y el plano) estos
deben ser acompaados dentro del plazo de 15 meses contados desde que se
haba presentado la manifestacin, esa es la regla, salvo que durante la
tramitacin alguna persona se hubiese opuesto a la solicitud de mensura, porque
ah se traba un juicio, por tanto, es difcil establecer cuando va a terminar el
juicio, por lo tanto el plazo de 15 meses solamente se cuenta en el evento que no
haya oposicin solicitud de mensura, de lo contrario el plazo no cuenta, sin
embargo al CM le interesa que esto no quede en el limbo, de tal manera que si
no realiza gestin til destinada a dar curso progresivo a los autos y esa
pasividad se mantiene durante tres meses cualquier persona puede solicitar que
se declare la caducidad.
----------------------------------------------------------------------------------------------------Manifestacin: escrito por el cual se solicita al juez que se constituya a su favor
una pertenencia minera
La manifestacin genera plazos bien importantes, por ejemplo:
-

Pago de tasa: 30 das.

Solicitud de mensura: 200 a 220 das. Si se traduce en meses, seria
aproximadamente 7 meses.
72

Acompaar el acta y plano al tribunal: 15 meses. Si se trata de traducir los 15

meses, seria aproximadamente 450 das.
Estos plazos son referenciales, porque sucede que entre los 220 y
podramos decir 450 das tiene que realizarse TODO, Y TODOS LOS PLAZOS
SE CUENTAN DESDE LA MANIFESTACIN.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------Esta idea de los 15 meses se rompe cuando alguien se opone a la solicitud de

mensura, en que el manifestante pasa a ser demandado, porque uno sabe cuando
el juicio parte pero no cuando termina. Eso no significa que el manifestante o
quien solicit mensura puede dejar botado el expediente, el CM en el artculo 70
dice que no se puede paralizar el proceso por ms de 3 meses sin realizar
gestin til, porque ah cualquier persona puede solicitar la caducidad.

Artculo 70.- Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme al artculo 61, y
hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no podrn paralizar el
juicio por ms de tres meses. Si transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique
cualquiera diligencia til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr
solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los
derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la
caducidad no afectar en caso alguno la concesin para explorar y a la pertenencia, ya
constituidas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de oposicin, y hasta que
se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron parte en l y haya
obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar, podr paralizar por ms de tres meses los
trmites de constitucin de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este trmino sin que el
respectivo interesado practique alguna diligencia til destinada a ese efecto, cualquiera persona
podr solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con
los alcances all indicados.
Cualquier interesado podr pedir que se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta
y plano al juez, para lo cual dicho ingeniero o perito tendr el plazo que el tribunal seale.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podr en cualquier tiempo
continuarse la tramitacin; pero el derecho a pedir la caducidad por la paralizacin ya producida
subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia que puso trmino al juicio o se dicte la
sentencia constitutiva, en su caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procedern los mismos recursos
que contra una sentencia definitiva. La apelacin en contra de la sentencia que deseche la
solicitud de caducidad se conceder en el solo efecto devolutivo.

Pues bien, llega el juicio y se acompaa el escrito al expediente, esto es dentro

del plazo de 15 meses o habiendo oposicin se acompao el escrito sin operar la
caducidad aun. Se acompao el acta de mensura, la que se acompaa en
triplicado porque un ejemplar queda en el expediente, el otro se va al
73

SERNAGEOMIN, porque SERNAGEOMIN tiene un registro que se llama registro

nacional de concesiones mineras y el otro va a quedar para el Conservador de
Minas. Por tanto es muy importante el acta de mensura, porque en definitiva son
los deslindes de la futura concesin.
Pues bien, se acompaa en triplicado en el tribunal el acta mensura y el plano de
la mensura y el juez lo tiene por acompaado y luego ordena que se remita este
expediente al SERNAGEOMIN, el servicio recibe el expediente y tiene un plazo de
60 das para emitir un informe, este informe puede versar sobre 2 puntos:

1. Sobre una cuestin fundamentalmente tcnica; se ve que sucede con esta

acta, con estas futuras pertenencias, si tiene la forma, dimensiones, la
cabida que se exige que tengan las pertenencias. Este es el filtro.
2.
3. Tiene que velar que lo que se ha mensurado es lo que corresponde
exactamente a lo que se manifest originalmente en mensura, y lo que se
solicito en mensura este dentro del terreno que se manifest
originalmente. Una suerte de principio de concordancia.
Solo se puede solicitar en mensura terrenos que estn dentro del terreno
manifestado, nunc a fuera, y solo se puede mensurar terrenos que
solamente he solicitado en mensura.
En el evento que se llegue a constituir una pertenencia abarcando terrenos
que estn fuera
del terreno manifestado o solicitado en
mensura, eso es causal de nulidad.
Artculo 79.- El acta y el plano se remitirn por el juez al Servicio, para su informe.
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la operacin de mensura
y con su acta y plano y, especialmente, si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y
orientacin de la cara superior de cada pertenencia mensurada; si ellas quedan comprendidas
tanto dentro del terreno manifestado como dentro del abarcado por la solicitud de mensura, y si
los hitos han sido correctamente colocados.

Pero el informe puede tener una segunda parte, el informe puede contener que
la mensura est abarcando un terreno ya mensurado, que ya sea de una
pertenencia constituida o de una en trmite que tiene preferencia.
Esto significa que lo que va a detectar en Sernageomin es una superposicin, el
CM no quiere esto, lo dice expresamente en el artculo 27: Artculo 27.- Sobre
las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin
minera no puede constituirse otra. El juez velar por la observancia de esta
prohibicin.

74

SERNAGEOMIN lleva lo que se llama el catastro minero, por tanto tiene un sistema
computacional donde ingresa las coordenadas de todas las pertenencias mineras
que se estn constituyendo, como todos los expedientes deben pasar por
SERNAGEOMIN y debe emitirse un fallo, cuando llega el acta, ellos archivan el
acta o plano en su respectivo sistema de archivo y adems tambin ingresan al
sistema computacional las coordenadas, de tal manera que cuando llega un actas
y plano, el funcionario ingresa esa informacin al Registro Nacional de
Concesiones Mineras que lleva el SERNAGEOMIN y advierte de que ese terreno
ya esta mensurado. Este Registro Nacional de Concesiones Mineras, que cre y
obligo a crear el Cdigo de Minera es mucho ms fiable que ir al Conservador
de Minas, porque es un sistema computacional, entonces uno de inmediato sabe
en que expediente se tramito, quien es el concesionario, cuales son las
coordenadas, que terrenos comprende, etc. A diferencia del conservador de
minas que usa un sistema de la poca de la colonia, por tanto la informacin mas
fiable y actual la tiene el SERNAGEOMIN a travs del registro de concesiones
mineras. Es por esto, que el SERNAGEOMIN puede tener esta informacin tan
actual y comunicarle al juez de que se esta produciendo esta eventual
superposicin.

Este registro en principio slo es de carcter administrativo, no acredita ni

propiedad, ni posesin de la pertenencia, solamente es un registro de gestin,
pero tiene una importancia muy relevante, porque surge la pregunta qu pasa
con las concesiones que se constituyeron antes del Cdigo de 1983? El cdigo de
1983, que es el actual obliga que las coordenadas tengan que estar en el
SERNAGEOMIN , pero antes de 1983 no, no exista esta obligacin. Entonces
puede ser que exista una concesin cuyas coordenadas no tenga el
SERNBAGEMIN? Porque es anterior a 1983, la respuesta es que no, porque el
CM tiene una disposicin transitoria que es muy importante, que es el artculo 6.
El CM le dijo al SERNAGEOMIN en definitiva que tena que hacer una lista de
toda la informacin que tiene, de las pertenencias que tiene, tiene que hacerlo
en un plazo de 6 meses desde la entrada en vigencia del cdigo y luego esa
informacin se publica, para que los concesionarios incorporen aquellas que el
SERRNAGEMIN no tiene considerada, acompaando el acta, plano e inscripcin
correspondiente en el Conservador de Mina. Y segundo porque si no tienen
coordenadas para que les entreguen las coordenadas, porque el inciso final del
articulo 6 transitorio seala que En virtud de lo establecido en el inciso segundo
de la segunda disposicin transitoria de la Constitucin Poltica, quedaran
extinguidas por el solo ministerio de la ley las pertenencias que al termino de los
procedimientos sealados en los incisos precedentes no tienen inscritas en el
registro nacional de concesiones mineras. O sea un registro que era
administrativo podra significar la extincin de la concesin, porque si la
persona por ejemplo no entrega las coordenadas o no daba cuenta de su
existencia y esta no era incorporada al registro nacional de concesiones mineras
la concesin o pertenencia se extingua.

75

Esto significa que hoy Sernageomin tiene toda la informacin, porque en el

evento de que aparezca alguien sealando que tiene una concesin constituida
en la dcada del 50, el SERNAGEOMIN va a preguntar si la incorporo o no el
registro de concesiones mineras o entrego las coordenadas, la persona dir que
no porque no sabia, entonces SERNAGEOMIN le sealara lo siento mucho pero
su pertenencia esta extinguida.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Muchas pertenencias estn constituidas con anterioridad al cdigo de 1983,

entonces cuando se hace estudios de ttulos mineros no solo se debe pedir la
inscripcin que esta en el registro del conservador de minas, sino que si la
pertenencia es anterior a 1983 hay que pedir adems el certificado que diga que
esta en el registro nacional de concesiones mineras, porque si no tiene ese
certificado esa perteneca esta extinguida.

PARA

ORDENARNOS:

La primera posibilidad es que si el informe no contiene observaciones el

juez va a quedar en condiciones de dictar sentencia constitutiva de la
pertenencia. Esto lo seala el articulo 81 (aunque lo dice mal) seala si el
informe no contiene observaciones el juez dictara la sentencia constitutiva de
la perteneca o pertenencias, en realidad debera decir pero debe decir dicta
sentencia, puede ser que el juez revise el expediente y encuentre una
caducidad y tendr que declararla, encuentre un vicio y va a tener que
declararlo y por tanto denegar la constitucin, por lo que no necesariamente
el juez va a dictar sentencia constitutiva, va a depender..

La segunda posibilidad, es que haya observaciones de carcter tcnico.

Ac es curioso lo que hace el cdigo, el CM, seala que si hay observaciones
de carcter tcnico y se estima que no son pertinentes las pude contradecir y
para eso tiene un plazo de 8 das, una vez que las contradice el juez resolver
esto en su sentencia.
La otra posibilidad es que efectivamente la persona reconozca que hay
errores, que las observaciones son efectivas. Pues en ese evento tiene 60 das
para corregir estas observaciones o subsanar estos defectos.
Con las contradicciones o subsanacin el juez pasa esto al Sernageomin para
un ltimo informe, y luego cuando llegue ese informe en que SERNAGEOMIN
da respuesta, ah el juez est en condiciones de dictar sentencia.
76

Artculo 82. Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los aspectos
tcnicos a que se refiere el inciso segundo del artculo 79, el juez ordenar ponerlo en
conocimiento del interesado para que, dentro del plazo de ocho das, contado desde la
fecha de la resolucin, las contradiga o, dentro del plazo de sesenta das, contado en igual
forma, las subsane. Previo informe del Servicio y por motivos fundados, el juez podr
prorrogar este ltimo plazo, por una sola vez, hasta por otros sesenta das, fatales.
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el juez proceder conforme al
inciso primero del artculo 79 y, con el informe del Servicio, dictar sentencia, declarando
constituida la pertenencia o rechazando su constitucin.
El juez no podr, en caso alguno, declarar constituida la pertenencia o pertenencias que
hayan sido mensuradas abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la solicitud
de mensura o fuera del terreno manifestado.

La tercera posibilidad, es que contenga o se d cuenta de una superposicin

minera, es decir, lo que dice el artculo 80, el servicio constata de acuerdo a
su registro nacional de concesiones mineras que la mensura abarca terreno ya
mensurado por otra pertenencia ya constituida o por otra pertenencia en
tramite.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aqu el ms preocupado es el perito mensurador, porque segn lo que se

establece en el artculo 72 esto es un delito. Articulo 73.

Por eso muchas veces lo que se hace es destruir los hitos de mensura para decir
que el perito mensurador no estaba a sabiendas, porque no haba ningn hito.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Entonces llega el informe del Servicio al tribunal, el juez ordena que ese informe
se publique y tiene que publicarse ese informe en extracto en el Boletn Oficial
de Minera, porque a partir de su publicacin los afectados pueden oponerse a la
constitucin de la pertenencia dentro del plazo de 60 das (artculo 84).

Quines pueden verse afectados?

77

1. El titular de una pertenencia ya constituida.

2. El titular de una pertenencia en trmite que tenga preferencia y que haya
mensurado.
El agricultor se puede oponer? No se puede oponer, porque lo dice el artculo
34 CM, Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial dictada
en un procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra
autoridad o persona. Al procedimiento de constitucin de la concesin minera no
le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 92 y 823 del Cdigo de
Procedimiento Civil, y toda cuestin que se suscite durante su tramitacin se
substanciar en juicio separado, sin suspender su curso. El juez, de oficio, podr
corregir los errores que observe en la tramitacin, salvo que se trate de
actuaciones viciadas en razn de haberse realizado stas fuera del plazo fatal
indicado por la ley. Es decir tiene que iniciar un juicio por separado, los nicos
casos en que puede haber juicio, son los que seala taxativamente el cdigo de
minera, por ejemplo en el caso de la cocesion de exploracin, en ningn caso, en
esta concesin no es posible que haya contradiccin. Por eso se explicaba en su
oportunidad, que la sentencia en materia de concesin d exploracin tiene como
efecto la inoponibilidad.

Y tratndose de las pertenencias hay 2 casos en donde es posible que haya juicio,
pero es un caso muy excepcional y con oposiciones taxativas:
A) Cuando se opone a la solicitud de mensura.
B) Cuando se opone a la constitucin.
Por tanto, en ambos casos solo pueden oponerse aquellos que expresamente
indica el CM.

Entonces, que trata de evitar el cdigo, el CM quiere que las concesiones se

constituyan y trata de evitar muchas veces la angustia de hacer de un expediente
de constitucin una suerte de litigio de nunca acabar, (porque es una tcnica
jurdica).

Este agricultor deber esperar a que el concesionario quiera ocupar el terreno,

en que deber constituir una servidumbre y pagar por ella.
El CM trata en definitiva de facilitar la constitucin que se opongan despus de
sta.

Entonces los nicos legitimados para poder oponerse ac son: El titular de la

pertenencia ya constituida que esta siendo afectado y el titular de una perteneca
en trmite que ya mensur y tiene preferencia.
78

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Una cuestin relevante es responder a la duda de que a la solicitud de mensura

se puede oponer el titular de una pertenencia?, no puede oponerse a la solicitud
de mensura, porque cuando se discute el tema de la mensura ya mensur, pero si
el titular de la perteneca se puede oponer ac. Porque aca justamente falta la
informacin.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Pues bien, quien se opone es en definitiva demandante, se traba nuevamente un

juicio y se vuelve a aplicar el artculo 70 CM.

COMENTARIO

RELEVANTE:

En Chile hay muchos pequeos mineros que tienen sus pertenencias, pero luego
las grandes compaas mineras constituan pertenencias abarcando terrenos que
ya estaban mensurados por otras pertenencias, lo superponan, pero lo hacan a
sabiendas. Esto porque ellos presentaban su manifestacin y se publicaba en el
Boletn Oficial de Minera, pero los pequeos mineros no estaban pendiente, y
luego la solicitud de mensura tambin se publicaba para que se pudieran poner a
la mensura eventualmente, pero tampoco vean el boletn oficial de minera.
Luego saltaba el informe del SERNAGEOMIN sonde deca que se esta
constituyendo sobre pertenencia ya constituida, y el juez entonces ordenaba
publicar el extracto en el Boletn Oficial y el minero nunca se enteraba de esto,
entonces lo que se e tendra que pedir al minero es que vea constantemente el
boletn oficial de minera, para lo que tiene que estar suscrito y comprarlo
manejar las codeadas y estar preocupado de que no se le superpongan, porque si
no lo haca pasado 4 aos una vez ya constituida la pertenencia se extingue la
concesin afectada, y el afectado perda la concesin a favor de quien hizo el
acto ilcito.
Si no se opone a la constitucin o despus no pide la nulidad la concesin se
extingue, el mecanismo lo que hace es favorecer a quien se va superponiendo.

Ese es el problema del CM, por una parte prohiba o deca que no se acepta la
superposicin, por otro lado algunas empresas se aprovechaban de esto y lo
utilizan para superponerse, lo nico que perda la empresa eran los costos del
juicio.
79

Pues bien, la gran contradiccin en el CM esta es que cuando saltaba el informe

del SERNAGEOMIN, uno puede decir, que si esta el informe para que
publicarlo? para que decirle al seor que se oponga, el juez de inmediato debera
no dar lugar a la contribucin de la pertenencia, porque el CM dice claramente
en el articulo 27 que las sustancias concesibles en un terreno pueden ser objeto
de una sola concesin, pero el juez la constitua igual, porque como el CM deca
que si no haba oposicin y a pesar de ser evidente, seguan adelante y
constituida la pertenencia y pasado los 4 aos se lograba la extincin de la
concesin.

Ese era el gran problema en la dcada del 90, pero el ao 1999 lo ideal hubiese
sido, que hubieran dicho que una vez que aparece el informe del
SERNAGEOMIN no se puede constituir la concesin, sin embargo en realidad el
que debe decidir es el juez no el SERNAGEOMIN, es un registro administrativo
no de propiedad.

Pues bien, se hizo 2 modificaciones:

1. Est el artculo 27; sobre las sustancias concesibles existentes en
terrenos cubiertos por una concesin no puede constituirse otra y luego
aparece un agregado que seala que el juez velara por observacin de
esta disposicin
2. Luego se modific el artculo 83 que dice que no basta con la publicacin
del extracto del informe del SERNAGEOMIN, sino que hay que notificar
personalmente al afectado, si no se notifica hay un vicio. Este ha sido el
gran freno a las superposiciones. Aunque no total.
COSAYACH con SOQUIMICH.
Cosayach es una empresa minera del salitre muy antigua que tenia los viejos
ttulos peruanos y bolivianos del salitre y soquimich en forma sistemtica se
comenz a superponer, entonces cosayach empez a ejercer primero los juicios
de oposicin, pero llego un momento en que ya no poda porque los gastos eran
bastante altos, entonces se fue a Santiago busco a un millonario y le sealo el
problema y propuso que invirtiera y le daba una parte de cosayach pero se deba
hacer cargo de todos los juicios y este seos acepto y desde hay ha ganado todos
los juicios. Y despus lo que hizo es comenzar a superponer a soquimish.
Hay varias posibilidades en la oposicin:
1. Que el juez cuando dicte sentencia, rechace la oposicin y por tanto quede
en condiciones de constituir la pertenencia.
80

2. Que acoja la demanda, si es de forma total ya no es posible seguir adelante

con el procedimiento, si la acoge de forma parcial en ese caso puede
remensurar el que ha perdido.
Importante:
Es obligacin del afectado oponerse? No, si el afectado lo estima conveniente
puede oponerse, si no se opone.
Entonces algunos se preguntan Qu pasa si no se opone y se constituye la
pertenencia? No importa, porque el puede ejercer despus la accin de nulidad
de la pertenencia conforme al artculo 95 N6: Artculo 95.- Slo son causales
de nulidad de una concesin minera, las siguientes: 6 Haberse constituido la
pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o que quede
comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la
fecha presunta de aqulla, con arreglo al inciso segundo del artculo 72. Es
decir aun queda una accin, pero esta debe ejercer en el plazo de 4 aos
contados desde que se publica la sentencia que otorga la pertenencia. Pero si no
lo hace, pierde la pertenencia.

Ahora la pregunta es si se opone y le va mal puede posteriormente ejercer la

accin de nulidad? No, el artculo 84 (inc. final) lo establece, est vinculado con
la cosa juzgada. El afectado que haga uso de la accin de este artculo, no
podr hacer valer posteriormente la accin de nulidad del nmero 6 o del
nmero 7, en su caso, del artculo 95. Art. Primero N5 b) D.O. 25.07.1998

MAYO/19/2009
SENTENCIA: la etapa de la sentencia es una etapa comn; tanto como para la
concesin de exploracin, como para la concesin de explotacin. En esta etapa
de sentencia, antes de dictar sentencia el cdigo insta al juez para que examine
los autos (lo insta a un control jurisdiccional especfico), artculo 85, una vez que
el juez examina el expediente pueden haber varias posibilidades:
1. SI

SE CUMPLEN LOS REQUISITOS LEGALES EL JUEZ EST EN POSICIN DE

DICTAR SENTENCIA CONSTITUTIVA .

2. SI

EL JUEZ ESTIMA QUE HAY FALTAS , INSUFICIENCIAS O ILEGALIDADES EN

EL EXPEDIENTE , COMO POR EJEMPLO QUE NO SE HA RESPETADO ALGN
PLAZO QUE NO SE HA ACOMPAADO ALGN DOCUMENTO , HAY QUE
DISTINGUIR SI LA FALTA O ILEGALIDAD ES:

81

a) SI ES SUBSANABLE: el juez fija plazo prudencial al interesado para que

dentro de ese plazo subsane los defectos o ilegalidades que encuentre
en el expediente.

b)

SI ES INSUBSANABLE el juez va a dictar una sentencia, y en esa

sentencia va a declarar que se deniega la constitucin de la
concesin y va ordenar que se cancelen todas las inscripciones que se
hayan hecho, la ms importante es la manifestacin escrita, pueden
haber otras se puede haber transferido esta manifestacin, que se haya
creado una sociedad minera etc.

FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL JUEZ DENTRO DEL PROCESO

1. El juez en cualquier momento del proceso puede declarar durante la
tramitacin del procedimiento la caducidad, artculo 86, no solo puede
declarar el juez las caducidades, sino que un 3ero puede hacer presente al
juez que se ha verificado la caducidad para que el juez la decrete (un
tercero ajeno a la tramitacin). Un tercero denuncia la caducidad a travs
de un tngase presente, va a donde el juez letrado y seala que viene a
hacer presente a su seora que no se han cumplido los plazos que son
fatales establecidos por el Cdigo de Minera, por ejemplo: se acompao
el acta de mensura pasado los 15 meses establecidos por el Cdigo no
habiendo oposicin. Esta persona no se puede oponer el procedimiento es
voluntario no contencioso.

2. Problema: Un tercero denuncia la caducidad no obstante ello el juez

ordena la constitucin de la concesin, el juez no hace caso al tngase
presente, en ese caso se produce un efecto muy particular esa sentencia
constitutiva no va a quedar firme si no es elevada en consulta a la corte de
apelaciones respectiva, una vez que la corte ratifique la sentencia solo en
ese momento se declara constituida la concesin, y si la corte de
apelaciones revoca la sentencia, declarara la caducidad y ordenar la
cancelacin de todas las inscripciones.

3. Una vez que se dicta la sentencia y esta queda ejecutoriada esta sentencia,
se notifica por el estado diario, cuando la sentencia queda firme y
ejecutoriada se sanean todos los vicios procesales y las caducidades
quedaran saneadas, esto se denomina que el vicio de la caducidad debe
ser declarado dentro del limite litis o sea dentro del proceso.

82

4. Para dictar sentencia el juez debe hacer un control de legalidad especfico,

una vez dictada la sentencia solo puede recurrir en contra de ella el
interesado (solicitante, no puede ser un tercero) a travs de un recurso de
apelacin.
NOTA: El tercero puede hacer presente la caducidad, puede ejercer la accin de
nulidad, porque puede no haberse opuesto a la manifestacin.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA:
La sentencia se compone de una parte expositiva una resolutiva y una
considerativa.
1. PARTE
Debe
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

2.

EXPOSITIVA DE LA SENTENCIA :

contener:
el nombre
domicilio
profesin u oficio del peticionario o del manifestante y los del titular
actual del pedimento o de la manifestacin segn conste en autos;
la fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin o
aquella en que sta se tiene por presentada y las peticiones
deducidas en ellos;
las fechas en que se hayan publicado el pedimento o la
manifestacin y
la solicitud de mensura, en su caso;
la fecha de el o los informes del Servicio y aquella en que se haya
publicado el extracto a que se refiere el artculo 83, si tal publicacin
ha sido procedente;
y los datos de la inscripcin del pedimento o de la manifestacin y, si
corresponde, los de la inscripcin de esos derechos a favor del actual
titular.
La sentencia sealar tambin el nombre de las concesiones y las
coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la
concesin de explotacin o de la pertenencia o grupo de
pertenencias, en su caso.

PARTE CONSIDERATIVA

en ella se indica los fundamentos las razones que

sirven de fundamentos

3.

PARTE RESOLUTIVA :

1) aprobar el plano de la concesin de exploracin o de la pertenencia

o grupo de pertenencias y el acta de mensura de estas ltimas;
2) declarar constituida la concesin de exploracin o la pertenencia o
grupo de pertenencias;
3) mandar publicar el extracto a que se refiere el artculo 90;
83

4) ordenar la inscripcin de la sentencia y del acta de mensura, en su

caso, y el archivo de los planos correspondientes.
UNA VEZ QUE SE PUBLICA E INSCRIBE LA SENTENCIA, NACE EN EL
PATRIMONIO
DEL
CONCESIONARIO
UN
DERECHO
REAL
LA
CONCESIN MINERA.
La sentencia se tiene que publicar y se tiene que inscribir estas son dos
obligaciones que tiene el concesionario, la ley no da un plazo para publicar, (el
extracto de la sentencia es lo que se tiene que publicar articulo 111) solo indica
plazo para inscribir el cual es de 120 das, pero hay una 1era regla que es que
antes de inscribir se requiere publicar, la segunda regla es que si no se inscribe
dentro del plazo de 120 das caduca la concesin artculo 89.
Se inscribe en el correspondiente registro y se publica en el boletn oficial de
minera
COMENTARIOS
1. Es muy importante la fecha en que se publica el extracto de la sentencia por
que a partir de esa fecha se cuentan los 4 aos para poder ejercer la accin
de nulidad.
2. En cuanto a la inscripcin:
1) La sentencia que constituye una concesin de exploracin se inscribe en el
registro de descubrimiento
2) la sentencia que constituye una pertenencia o grupo de pertenencias se
inscribe en el registro de propiedad (existen registros de descubrimiento
de propiedad, de hipotecas y gravmenes, adems de un registro de
interdiccin y prohibiciones adems hay un registro de accionistas y un
repertorio)
NOTA: hay otros ttulos que se inscriben en el registro de descubrimiento; como
el pedimento y la manifestacin y todas las transmisiones de estos derechos,
todos los pedimentos cuando se inscriben se inscriben en el registro de
descubrimiento y las manifestaciones tambin adems se inscriben en ese
registro las sentencias que constituyen concesiones de exploracin,
En el registro de descubrimiento se inscriben todas las inscripciones temporales,
en el registro de propiedad se inscribe el acta y el plano de la mensura.
Adems se debe enviar copia de las sentencias al sernageomin.
EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESIN
1. La sentencia produce efectos desde:

1)

la sentencia sanea los vicios

procesales y las caducidades una vez queda firme la sentencia, no es
EL

PUNTO

DE

VISTA

PROCESAL :

84

posible que le juez declare caducidad o algn vicio. Se trata de

establecer una regla de seguridad jurdica.

2)

EL PUNTO DE VISTA PATRIMONIAL ,

la sentencia constituye el ttulo de

propiedad sobre la concesin y da originariamente la posesin es
decir el ttulo de propiedad sobre la concesin la sentencia por lo
tanto es el ttulo en virtud del cual el titular solicitante pasa a ser el
dueo de la concesin

Cul es el modo de adquirir de la concesin?

Al respecto existen dos posturas:
a) Una primera postura seala que el modo de adquirir de la concesin es la
ley, hay que desechar esta postura porque todos los modos de adquirir son
establecidos por la ley

b) Una segunda postura seala que la sentencia es el modo de adquirir, esta

postura sostiene que la sentencia es titulo y modo.

Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de

propiedad sobre ella y da originariamente su posesin. Inscrita la sentencia, la
concesin quedar sometida al rgimen de posesin inscrita.
MAYO/26/2009

Entonces, la ltima etapa es la sentencia, el juez va a dictar sentencia una vez

que reciba el informe del Sernageomin, puede dictar sentencia donde otorgue la
concesin o la puede denegar, respecto de esta sentencia denegatoria el nico
que puede impugnarla es el solicitante mediante el recurso de nulidad la
sentencia, pero los 3 pueden hacer presente que a travs de un escrito que
dentro del procedimiento haban algunos vicios procesales o caducidades que
han operado, lo hacen presente al juez y ste ver si lo tiene presente o no.
En el evento de que no lo tenga presente esa sentencia no va a quedar firme
mientras no sea elevada en consultas, la Corte de Apelaciones respectiva tiene
que confirmarla, o bien puede revocar la sentencia y denegar la concesin. Si lo
tiene presente va a denegar la concesin y ah no son necesarias las consultas,
porque el nico interesado es el solicitante, quien se puede conformar con la
sentencia o apelar.
85

El juez tiene que dictar la sentencia en un plazo de 60 das, la ley obliga al juez
hacer un control jurisdiccional especfico, tiene que revisar el expediente y si en
ste detecta algn vicio procesal o caducidad debe declararla, y con esto se
extinguen los derechos y adems se ordena la cancelacin de todas las
inscripciones.
La caducidad es una institucin muy prdiga en el derecho de minera, se
traduce en no haber realizado determinadas funciones o haber ejercido
determinados derechos dentro de cierto plazo, una vez que termina el plazo se
extingue de forma irreversible, a diferencia de lo que ocurre con la prescripcin.

El juez una vez que dicta la sentencia se produce un efecto procesal

importante, sanea todos los vicios procesales que podra haber existido en el
expediente y todas las caducidades. La sentencia coloca una especie de cerrojo
al expediente. No se puede alegar nada.

Se dicta esa sentencia, y a partir de ello aparece un efecto muy importante es

que nace la concesin minera, nace un derecho real, con toda la fisonoma y
caractersticas del derecho real, por eso sentencia tiene las caractersticas de
toda sentencia, tiene una parte expositiva que da cuenta de todas las gestiones,
trmites y diligencias realizadas dentro del expediente, luego tiene una parte
considerativa donde se exponen los fundamentos de derecho sobre los cuales se
dicta la sentencia, despus tiene una parte resolutiva donde declara constituida
la concesin, se entiende que el titular es quien era antes el concesionario en
trmite, la persona que era concesionario en trmite pasa a ser concesionario, y
si se trata de una pertenencia tendr que aprobar el acta de mensura y adems
tendr que aprobar el plano respectivo.

A partir de ahora empieza a correr un plazo, este seor en 1 lugar tiene la

obligacin de publicar un extracto de la sentencia, segn el artculo 90
CM. Es una medida de publicidad, pero la ley no establece plazo, pero hay otro
plazo condicionado con la publicacin, porque adems tiene la obligacin de
inscribirla en el registro correspondiente del Conservador de Minas, debe
hacerlo en el plazo de 120 das, para poder inscribir se exige que previamente la
sentencia haya sido publicada en extracto, por lo tanto, no se puede inscribir si
no public. Por tanto, es un requisito fundamental que se publique antes de la
inscripcin.

Artculo 90.- El extracto de la sentencia deber contener:

1 La designacin del juzgado y el nmero del rol del expediente;
86

2 La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesin;

3 El nombre, profesin u oficio y domicilio del peticionario o del manifestante y,
en su caso, los del concesionario;
4 La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, o aquella en
que sta se tiene por presentada, y los datos de la inscripcin de aqul o de sta;
5 El nombre de la concesin de exploracin o de la pertenencia o pertenencias,
y
6 Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la
concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias.
La publicacin del extracto deber efectuarse el primer da hbil de cualquier
mes, pero, en todo caso, antes de requerirse la inscripcin a que se refiere el
inciso primero del artculo precedente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior el Servicio publicar el primer
da hbil del mes de junio de cada ao, para informacin general, la nmina de
las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario anterior,
clasificndolas por comunas. La publicacin contendr, respecto de cada
concesin de exploracin y de cada pertenencia o grupo de stas, las menciones
sealadas en los nmeros 1, 2, 5 y 6 del inciso primero.

Hay que distinguir en cuanto al registro correspondiente, ser el Registro de

Descubrimiento si la concesin es de exploracin, y en el Registro de Propiedad
si es una concesin de explotacin o grupo de pertenencias.

Si no se hace la inscripcin opera otra caducidad, el derecho real que haba

nacido con la sentencia se extingue. Entonces es una carga que tiene en este
caso el solicitante, por tanto, es muy relevante.

EFECTOS PATRIMONIALES O CIVILES.

En primer lugar, nace la concesin minera, es un derecho ex novo, su fuente es la

sentencia.
Por tanto, en 1 lugar la sentencia constituye el ttulo que da origen a la
concesin, pero adems constituye el modo de adquirir, otorga el ttulo originario
de propiedad sobre la concesin. Por tanto, la sentencia es ttulo y modo.
87

La sentencia no solo otorga la propiedad sobre la concesin sino que adems

otorga la posesin originaria, entonces es dueo y poseedor.
Es uno de los pocos casos donde se permite la posesin sobre un bien inmueble
que no est inscrito. En Chile es una situacin muy excepcional, porque respecto
de los bienes inmuebles se requiere la posesin inscrita, la inscripcin es prueba
y garanta de la posesin, pero ac ocurre algo muy particular.

Tan excepcional es la figura que esa posesin es temporal, esa posesin no

inscrita no se puede postergar esto por ms de 120 das, porque si no inscribe se
va a extinguir la concesin, y por tanto, la propiedad.

Una vez que hace la inscripcin, somete la concesin al rgimen de la posesin

inscrita, esto significa que de aqu en adelante todo lo que tenga que ver con la
tradicin de este derecho y la acreditacin de la posesin tiene que hacerse
mediante la competente inscripcin.

LA TRANSFERENCIA Y A TRANSMISIN DE LA CONCESIN.

La concesin es un derecho real y por tanto en su rgimen jurdico est sometido

al rgimen de los bienes inmuebles, por tanto, se pueden celebrar actos y
contratos, puede haber compraventa, permuta, arrendamiento de una concesin,
etc., tambin se puede testar respecto de la concesin, tambin puede haber
renuncia de la concesin.

Pero ac hay que tener cuidado, puede ser objeto de TRANSFERENCIA, el CM en

realidad no altera el tema en forma sustancial, porque en definitiva nos seala
que la transferencia de la concesin debe ser por escritura pblica, el ttulo debe
hacerse por escritura pblica. Y luego la tradicin debe hacerse mediante la
competente inscripcin.
Entonces tenemos ttulo que es la escritura pblica y modo que va ser tradicin,
que por regla general ser la competente inscripcin, podra suceder que
eventualmente no se va a requerir inscripcin en el evento de que la sentencia
no est inscrita, sino que la persona decide venderla antes de hacer tal trmite,
entonces quien la compra tiene la obligacin de inscribirla dentro de los 120
das.

88

Pero no solo se debe hacer por escritura pblica la transferencia de la concesin,

sino que tambin la transferencia de otros derechos que estn en tramite, como
lo son el pedimento y la manifestacin, tambin la transferencia de las acciones
de las sociedades legales mineras. stas son por acciones y cuando se
transfieren debe ser por escritura pblica.

En todos estos casos lo que va a ocurrir es que la tradicin de todos esos

derechos se hace mediante la correspondiente inscripcin, en ese momento se
hace la tradicin. Artculo 92.
Tambin los derechos reales que recaigan sobre las concesiones se hace la
tradicin mediante la correspondiente inscripcin, como por ejemplo: usufructo,
hipotecas, la nica excepcin la constituye la servidumbre.
En el derecho civil la tradicin de la servidumbre se hace mediante escritura
pblica, artculo 698 CC. Se transfiere y en la misma escritura se declara este
acto constituido.

El problema es que efectivamente la servidumbre se entiende constituida pero

mientras no sea publicada no es oponible a 3, es decir, cuando se celebra la
escritura mediante la cual se transfiere la servidumbre y se constituye solamente
obliga a las partes, pero para que sea oponible a 3 debe inscribirse.
Hay una contra excepcin a esta regla que es la servidumbre de alcantarillado.
Esa regla tambin se aplica en el mbito minero, puede ser la transferencia por
escritura pblica pero para que sea oponible a 3 debe inscribirse.

Respecto de la TRANSMISIN, efectivamente siendo la concesin un derecho real,

debemos entender que una vez que fallece el titular de la concesin pasa a
integrar el acerbo hereditario, se somete al rgimen sucesorio previsto en la
legislacin civil, pero luego lo que se requiere son las inscripciones que estn
indicadas en el artculo 688 CC.

Se produce el fallecimiento del causante y los herederos tienen la posesin legal

de la herencia, pero requieren la posesin efectiva que se otorga mediante una
resolucin que otorga la autoridad administrativa que es el Servicio de Registro
Civil y eso se debe inscribir en el Conservador de Bienes Races y adems en el
Conservador de Minas, acto seguido esos bienes que estn a nombre del
causante se inscriben a nombre de los herederos, si hay testamento tambin se
debe inscribir, y una vez que se inscriba a nombre de todos los herederos ya se
puede disponer de los bienes, es lo que se llama la inscripcin especial de
herencia.
89

Esta inscripcin tambin se debe hacer en el Conservador de Minas, pero ac

hay un problema, porque si bien todos de consuno pueden disponer de la
concesin, hay que tener presente que detrs de esto hay una copropiedad o
comunidad, cuando sucede esto rige el principio de la unanimidad, pero en
materia minera no se acepta la comunidad, si ya es mal mirada en materia civil
ac es peor, porque estamos hablando de una unidad econmica que tiene que
producir.
Entonces esto tiene que desaparecer, por lo que el Conservador de Minas
cancela esa inscripcin y tiene que dar lugar a una sociedad legal minera
conforme a los artculos 173 y ss. CM.

En materia minera sucede que de la comunidad se salta a la empresa, y lo

que era mi parte alcuota se va a transformar en una accin.

PRESCRIPCIN.
Puede operar? S, no hay ningn problema, se aplica la legislacin comn.

Pero para que opere la prescripcin adquisitiva como conditio sine que non debe
haber posesin y en 2 lugar tiene que haber transcurrido un plazo, todas esas
instituciones o categoras se aplican plenamente en materia minera, pero la
diferencia est en que los plazos de prescripcin en materia minera son ms
breves, el plazo prescripcin ordinaria es de 2 aos, y el plazo de prescripcin
extraordinaria es de 4 aos.

ACCIN REIVINDICATORIA Y ACCIN POSESORIA.

Por ltimo el artculo 94 nos dice que se puede ejercer accin reivindicatoria y
posesoria.

ACCIN REIVINDICATORIA: es aquella que ejerce la persona que es propietaria del

bien pero que no tiene la posesin de dicho bien, a fin de que el poseedor no
propietario restituya la posesin material del bien.
Hay separacin de calidad entre poseedor y propietario.

90

Esta accin se puede ejercer y se rige por las reglas sealadas en el CC, salvo
con la excepcin de prescripcin que acabamos de ver.

Tambin se pueden ejercer las ACCIONES POSESORIAS, tambin conocidas como

las acciones publicianas, no entran a discutir si el seor es dueo o no, sino que
pretenden mantener un estado de hecho, busca mantener la posesin tranquila,
hay varios tipos de acciones posesorias, como la accin de restablecimiento, de
restitucin, etc.
Esta accin en sentido estricto es netamente cautelar, por eso el procedimiento
de estas acciones es breve y sumario, y no producen cosa juzgada material sino
que solamente cosa juzgada formal.

Ejemplo: tengo concesin minera que exploto durante el invierno porque est en
la cordillera, tengo el lugar cerrado para explotarlo durante la primavera,
depende del clima y de las circunstancias econmicas. Luego, cuando lo abren la
temporada siguiente se encuentran con otro seor que est ah sacando recursos
minerales, pero no tiene ningn ttulo o alegan que tienen un permiso de bienes
nacionales porque estn en bien fiscal, etc.
Ah lo que puede hacer la persona es ejercer una accin posesoria, en que se
acredita mediante una copia autorizada de la inscripcin de la concesin, donde
se indican las coordenadas.

NULIDAD DE LA CONCESIN MINERA.

El artculo 95 CM no seala las causales que pueden llevar a la nulidad de la

concesin minera.
En realidad y en sentido estricto cuando se habla de causales de nulidad de la
concesin minera llama la atencin, Cmo un derecho real puede ser nulo?
Porque cuando uno habla de la nulidad es que el acto es nulo y como
consecuencia de eso se extingue el derecho, por eso en derecho civil se habla de
la nulidad del acto jurdico y con eso se extinguen los derechos que podran
haber existido.

En realidad, el artculo 95 cuando habla de nulidad no se est refiriendo a la

concesin sino que se est refiriendo al ttulo que es la sentencia, podramos
decir que aqu el legislador no fue muy fino, debera haber dicho que eran
causales de nulidad del ttulo o de la sentencia en lugar de la concesin minera.
91

Encontramos 8 numerales, los ltimos 3, son por causales de superposicin, y el

3, 4, y5 se refieren a cuestiones de carcter tcnico, tambin podramos decir 1 y
2 pero estn vinculados a la mensura.

1 HABERSE

INCURRIDO EN ERROR PERICIAL EN LA MENSURA DE LA PERTENENCIA.

Esta causal solo est vinculada a las concesiones de explotacin, porque solo en
estas hay mensura, Qu significa esto del error pericial? Ejemplo: una
coordenada est mal, uno va al lugar y no corresponde.
Ah hay que pedir la nulidad de la concesin, en este caso la nulidad del ttulo,
porque la sentencia es la que aprueba el acta de mensura, y si el error est en la
operacin de mensura, necesariamente esto repercute en la sentencia.
2 HABERSE

COMETIDO FRAUDE O DOLO EN LA MENSURA DE LA PERTENENCIA.

La situacin es similar a la anterior, pero el efecto es distinto, no es por error

sino que hubo un fraude, hubo la intencin positiva de perjudicar a un 3.
Aqu el efecto es distinto segn lo que establece el artculo 98, porque este caso
es excluido segn ese artculo. No hay forma de que esta persona pueda hacer
revivir su concesin.

3 HABERSE

CONSTITUIDO LA CONCESIN DE EXPLORACIN SIN RESPETAR LAS

NORMAS RELATIVAS A LA FORMA, ORIENTACIN, CABIDA O LADOS DE SU CARA
SUPERIOR.

4 HABERSE
A LA FORMA,

CONSTITUIDO LA PERTENENCIA SIN RESPETAR LAS NORMAS RELATIVAS

ORIENTACIN, CABIDA O LADOS DE SU CARA SUPERIOR.

Las causales 3 y 4 se refieren a la forma, orientacin, cabida y lados de la

concesin de exploracin o de la pertenencia, est vinculado con el artculo 28.
-

Forma: debe ser un paralelogramo de ngulo recto (cuadrado o

rectngulo).
Orientacin: debe tener una orientacin coordenadas U.T.M. norte sur.
Cabida: no puede medir menos de una hectrea ni exceder las 10
hectreas, y el conjunto de pertenencias que se pueda solicitar no puede
exceder de mil hectreas. Por su parte, una concesin de exploracin no
puede medir como mnimo debe medir 100 hectreas, como mximo cinco
mil hectreas.

92

El N 3 se refiere a la concesin de exploracin y el N 4 a la pertenencia, es lo

mismo. Esto puede ocurrir, no podemos aceptar que una sentencia constituya
una concesin de esa forma, por eso da lugar a la solicitud de nulidad.

5 HABERSE

CONSTITUIDO LA CONCESIN DE EXPLORACIN ABARCANDO TERRENO

SITUADO FUERA DEL TERRENO PEDIDO QUE FUE OBJETO DE LA SOLICITUD DE
SENTENCIA; O HABERSE CONSTITUIDO LA PERTENENCIA ABARCANDO TERRENO
SITUADO FUERA DEL MANIFESTADO QUE FUE SOLICITADO EN MENSURA.

Puede suceder que la concesin se constituya abarcando terrenos que estn

fuera del terreno pedido, si se dicta la sentencia y se compara y se estn
constituyendo las pertenencias fuera del terreno.
La sentencia puede abarcar todo o parte del terreno medido pero jams fuera de
ese terreno.

** Todas estas causales vistas hasta ahora son formales, los problemas
comienzan con las causales que vienen a continuacin.

6 HABERSE

CONSTITUIDO LA PERTENENCIA ABARCANDO CON SU MENSURA

TERRENO YA COMPRENDIDO, O QUE QUEDE COMPRENDIDO, POR OTRA MENSURA
CUYA FECHA DE EJECUCIN SE PRESUMA ANTERIOR A LA FECHA PRESUNTA DE
AQULLA, CON ARREGLO AL INCISO SEGUNDO DEL ARTCULO 72.

Se refiere a superposicin entre pertenencias.

HABERSE CONSTITUIDO LA PERTENENCIA ABARCANDO TERRENO YA

COMPRENDIDO POR OTRA PERTENENCIA, SALVO LO DISPUESTO EN EL NMERO
ANTERIOR.
Se refiere a superposicin entre pertenencias.

Ver diferencia entre la causal 6 y 7.

8 HABERSE

CONSTITUIDO LA CONCESIN DE EXPLORACIN ABARCANDO TERRENO

YA COMPRENDIDO, O QUE QUEDE COMPRENDIDO, POR OTRA CONCESIN DE
EXPLORACIN CUYO PEDIMENTO HAYA SIDO PRESENTADO CON FECHA ANTERIOR.

Se refiere a superposicin entre concesiones de exploracin.

93

MAYO/28/2009
ARTCULO 95 N 6

7 CM:

DIFERENCIA ENTRE AMBAS CAUSALES DE NULIDAD.

Ambos casos se refieren a la superposicin. La diferencia entre ambas causales

sera el fundamento de cada una.

N 6: el fundamento sera la fecha de ejecucin de la mensura, y por ese

fundamento se establece una presuncin de derecho para esta causal, y es que la
mensura fue ejecutada en la misma fecha en que se present la correspondiente
solicitud de mensura.

N 7: en este caso el fundamento se encuentra en el rechazo de la legislacin

minera a la superposicin, en este caso no habra presuncin de derecho.

Todo lo dicho anteriormente est bien, pero el N 7 dice salvo lo dispuesto en el

nmero anterior, qu significa eso? En cuanto a las causales de nulidad la N
7 es genrica y la N 6 es especfica.

Lo que est diciendo es que un seor X ya tiene una pertenencia constituida,

pero luego viene otro seor y se superpone a ste, puede ser total o parcial.
Entonces el N 7 lo que nos dice es que la 2 pertenencia es nula, porque se
constituy abarcando terrenos ya comprendidos, es por algo temporal, porque el
seor X lo hizo el 01/06/2009 y el seor Y el 01/07/2009; Salvo lo dispuesto en
el nmero anterior, se refiere a que salvo que el 2 seor haya mensurado
antes, porque ah l tena preferencia.

La regla general es que si se constituye una pertenencia abarcando terrenos de

otra pertenencia ya constituida, esa pertenencia es nula, porque el CM considera
que es ilcita la superposicin, sin embargo el mismo N 7 dice que hay una
excepcin, y es que ese seor haya hecho su mensura antes.

En el N 6 interesa que alguien hizo la mensura antes que otro, el problema es

cmo s yo cuando se hizo la mensura, esto es muy relativo porque si no hay
oposicin a la solicitud de mensura se puede hacer en la fecha de 15 meses
contados desde la fecha de manifestacin, pero si hubo oposicin a la solicitud
de mensura no hay plazo, pero el CM ac quiere tener fecha cierta, entonces lo
94

que el CM va a entender es que una vez terminada la mensura y acompaada el

acta y plano, va a presumir que la mensura se hizo cuando se present el escrito
de solicitud de mensura, ah comienza a operar fecha cierta, porque si la
mensura se entiende realizada cuando se presenta el escrito de solicitud de
mensura, esta es una ficcin legal, esto ya tiene fecha cierta, porque la solicitud
debe hacerse en el plazo de 200 a 220 das, entonces lo que sucede es que por
ejemplo el seor X present su manifestacin el 01/07/2009 y el seor Y lo
present el 01/08/2009, entonces este seor tendr que presentar su escrito
entre los das 230 y 250 en relacin con el seor anterior, pero como ocurre
muchas veces quizs el seor Y haga la mensura antes y el seor X termina la
mensura despus, es decir, el seor X que parti 1 constituye 2, y el seor Y
que parti 2 termina su procedimiento antes que el seor X, entonces no es tan
fcil la regla, porque se podra pensar que como el seor X termin 2 su
pertenencia es nula, pero el seor X tiene preferencia porque present su
manifestacin antes y ha cumplido con todos los plazos, ah vuelve a aparecer la
salvo lo dispuesto en el nmero anterior, por tanto, en virtud de eso el seor X
hizo la mensura antes segn la solicitud de mensura, por tanto lo que dice el CM
es que el seor Y hizo su mensura comprendiendo terrenos ya mensurados.

Es muy importante la presuncin de derecho del N 6, si no existiera sta, el

seor Y lo que podra hacer es correr rpido para que el seor X llegue 2, pero
el CM lo que tiene que buscar es favorecer a quien tenga preferencia.

Recapitulando, lo normal es que quien parte 1 termina 1, por tanto la regla

general es que quien parte 2 constituye sobre un terreno que ya tiene
pertenencia, entonces esa 2 concesin es nula.
Pero el CM se pregunt qu sucede en el evento de que un seor parta 1 y
termine constituyendo despus? Entonces el CM inventa esa regla de que se
presume que ha mensurado con anterioridad por lo que tiene preferencia,
porque el seor Y va a estar en la causal de haber abarcado con su pertenencia
terrenos ya mensurados, por tanto, el seor Y se va a encontrar con que el seor
X va a pedir la nulidad de su concesin, puede ser cuando ya est constituida o
puede ser cuando est en trmite, porque l ya ha mensurado antes.

Por qu el CM no se ahorra todo este problema? Debera haber dicho por regla
general se entiende que es nula toda pertenencia que se constituye abarcando
con su terreno terrenos comprendidos por otra pertenencia, salvo que dicha
pertenencia tenga fecha de manifestacin anterior.

[Cuando se trate de explicar este tema hay que partir por la regla ms simple
que es que cuando hay una pertenencia ya constituida y llega otra pertenencia
95

sobre ese mismo terreno, esa pertenencia es nula, esa es la regla general. Luego,
en el nico evento en que no sera nula aunque la pertenencia se constituya
despus sera cuando present 1 la manifestacin y por eso solicit 1
mensura].

Ac hay un detalle porque puede suceder que una persona manifieste primero
pero solicite mensura despus, si present la manifestacin el seor Y el
01/07/2009 y el seor X lo hizo el 05/07/2009, el 1 tiene del da 200 al 220 para
solicitar mensura, el 2 en relacin a ste lo har el da 205 a 225, y en definitiva
el 2 seor constituye antes y se produce la superposicin, el seor Y dice que la
del seor X es nula porque l manifest primero, pero hay que tener cuidado
porque hay que ver quien mensur primero, y si lo hizo el seor X su concesin
no es nula, por tanto, ac la manifestacin pasa a 2 plano lo que importa es la
mensura.

Qu pasa con el derecho de preferencia del seor Y? Ese seor estaba

obligado a oponerse a la solicitud de mensura, como no lo hizo en ese instante
perdi la preferencia, el artculo 65 lo dice expresamente. Entonces ah gana el
seor X porque se entiende que su mensura se hizo antes.
Por tanto, estas normas que estn ac sobre todo el caso de excepcin hay que
entenderlo vinculado a la fecha de solicitud de mensura y a la oposicin de
mensura.

El N 8 tambin es una causal de nulidad, pero algunos consideran que es

innecesaria, esta causal dice Haberse constituido la concesin de exploracin
abarcando terreno ya comprendido, o que quede comprendido, por otra
concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido presentado con fecha
anterior.
La norma es clara, hay superposicin de concesiones de exploracin, la 2
concesin es nula, manda la concesin cuya fecha de pedimento sea anterior.

El problema est en que se puede dar superposicin de:

Pertenencia
N 6 y 7.
Exploracin
Pertenencia
Artculo 65 inciso 2.
Exploracin
-

Pertenencia lo resuelve el artculo 95 en los

Exploracin lo resuelve el artculo 95 N 8.
Concesin de exploracin Dnde se resuelve?
Pertenencia
96

En el 3 caso jurdicamente nunca pude suceder, porque quien era titular de una
concesin de exploracin deba oponerse, sino su concesin se extingua. Lo dice
el artculo 65 inciso 2.

En el 4 caso el titular de la concesin de exploracin no se puede oponer a la

pertenencia, tampoco est comprendido en una causal Cmo se soluciona ese
problema? Antes se dijo que la sentencia que constituye una concesin de
exploracin es inoponible para aquellos que tienen derechos constituidos
anteriormente, por tanto, el efecto no es la nulidad es la inoponibilidad. Por
tanto, el titular de la pertenencia se tiene que quedar tranquilo.
Esto lo dice primero el artculo 58, y luego el artculo 108 ratifica esa regla.
Ambos artculos nos dicen lo mismo. De acuerdo al artculo 108 adems si el
titular de una pertenencia quiere puede pedir la nulidad, pero si no lo hace da
igual, porque le es inoponible, entonces el artculo 108 aparece como una causal
de nulidad innecesaria.

QUIN PUEDE EJERCER LA ACCIN DE NULIDAD? Todo aquel que tenga un inters
actual en ello, salvo el dueo, es decir, con exclusin del titular de una
concesin, porque es raro que el titular quiera pedir la nulidad de su propia
concesin. Artculo 97.

PLAZO PARA PEDIR LA ACCIN DE NULIDAD: son 4 aos contados desde que se
publica el extracto, lo dice artculo 96 que excluye el N 8 porque esa accin no
prescribe nunca, porque si se deja prescribir significa que se consolida a una de
las partes. Da igual porque siempre habr inoponibilidad.

El problema est en el artculo 96 inciso 3 La sentencia que, en los casos de los

nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la accin de
nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin declarar extinguida la
pertenencia afectada por la superposicin. Esta norma se refiere a los 2 casos
de superposicin que estn en los N 6 y 7.

El problema es si alguien se superpone sobre otras pertenencias y el titular de

esa pertenencia no se entera, a este seor incluso se le notifica, por lo que fue
negligente se podra haber opuesto, por tanto, la visin del CM podra ser que
pierde su derecho, el problema est en que el titular es un pequeo minero y
quien se superpone es una gran empresa minera, quien no puede estar gastando
97

plata en abogados para esto. Durante mucho tiempo esto fue lo que se hizo para
quedarse con las pertenencias de los pequeos mineros.

Este problema se solucion en parte cuando se modific el CM en el ao 1999

cuando se solicitaba la mensura y el acta o plano llegaba a Sernageomin y
encontraba que haba una superposicin, entonces ese informe se publica pero
adems hoy se le notifica personalmente al interesado.
Pero lo que sucede es que igual hay que contratar abogado.

JUNIO/02/2009

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS

La base es que estamos frente a un concesionario ya constituido por lo tanto, ya

se dicto la sentencia a su favor, y la pregunta es cuales son los derechos y
deberes de este concesionario.

Y aqu surge la cuestin que hay derechos y deberes comunes a todos

concesionarios, lo derechos y deberes de un concesionario de explotacin y los
derechos y deberes de una pertenencia.

OBLIGACIONES

COMUNES.

1-. Publicar el extracto de la respectiva sentencia, e inscribir la sentencia en el

registro respectivo del conservador de bienes.
Es decir, realizar la publicacin y la inscripcin dentro de 120 das.

2-. Tienen un derecho ambos, la edision fsica. Art. 29 cod mineria.

3-. Todo concesionario tiene derecho a celebrar todo tipo de actos y cttos
respecto de sus concesiones. La regla gral es que la concesin minera se puede
vender por escritura publica, arrendar, usufructuar, etc. Recordemos que las
concesiones mineras son inmuebles.
98

4-. Defender las concesiones, as lo dice el Art. 9 de la ley orgnica. Lo que hay
que ver es como se puede defender.

5-. Tiene el derecho de imponer servidumbre minera. (Importante) la concesin

minera no da derecho a usar el suelo, uno debe colocar otro derecho que es la
servidumbre. Y a la vez la obligacin de soportar servidumbre.
Muchos de los litigios mineros son por oposicin y muchos tambin por
servidumbre.

6-. Evitar las internaciones, regulado en el 139 y sgtes. Internarse en concesin

minera ajena, esto puede ocurrir sobre todo cundo el terreno que abarca una
concesin minera es uno que tiene volumen, por tanto es posible, que se realicen
excavaciones no en profundidad sino en forma horizontal y se interne.

Es un acto ilcito, sin perjuicio de que tenga sancin civil y penal.

7-. Amparar una accin minera, (pregunta tpica, que es amparar la accin
minera) para la cpe amparar la mina, significa realizar la actividad necesaria
para satisfacer el inters publico que justifica el otorgamiento de la concesin.
Es decir, que tiene una concesin minera no solo tiene un derecho sino tambin
tiene un deber, y esto se traduce en que tiene que explicar la mina, tiene que
hacerla producir. A la legislacin minera nunca le ha gustado aquella persona
que tiene una concesin minera y no hace nada con ella, la finalidad el cdigo es
que la mina se explote. Sino puede llevar a la extincin de la concesin.

8-. Ser indemnizado en caso de expropiacin. Art. 10 y 11 ley orgnica.

Una de las particularidades es el tema de cmo se expropia una concesin
minera, peor el tema complicado es cual es el valor de la concesin minera. La
valoracin de la concesin.

9-. Renunciar a las concesiones mineras.

(Veremos 3 - 4 - 5 - 6 - 8 9, que no hemos visto)

99

DERECHOS

Y OBLIGACIONES ESPECIALES
CONCESIONARIO DE EXPLOTACIN.

PARTICULARES

QUE

TIENE

UN

(Nota aparte: Cual es el momento en que ya no se puede seguir peleando,

cuando han pasado los plazos desde la fecha de la publicacin del extracto).

1-. Tiene derecho a realizar labores y trabajos de explotacin minera.

2-. Puede solicitar la prorroga de su concesin.
3-. Tiene el derecho de manifestar dentro de ese terreno. Es decir, de manifestar
una pertenencia o grupo de pertenencias.

DERECHO

Y OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA PERTENENCIA.

1-. Tiene derecho a explorar y adems a explotar la pertenencia. Ac se

presentan problemas porque muchas veces para poder explorar hay que sacar
minerales para investigarlos, para ver la calidad, etc., entonces uno se pregunta
en que momento estamos ente una labor de explotacin o exploracin, pero eso
lo veremos luego.
2-. Adquirir las demasas.
3-. Mantener los hitos de la pertenencia.

Se omiten otras obligaciones que se pueden mencionar como las que estn en el
Art. 9 y 10 del cdigo de minera, en el caso que dentro del terreno en el que
abarca la concesin hubieren sustancias minerales concesibles o no concesibles.
Y se debe solicitar al estado que se haga la separacin, y el estado debe pagar
los costos de la separacin. Y el caso del 10 de sustancias de valor estratgico en
que el concesionario tiene la obligacin de vender al estado.

DERECHOS A ANALIZAR.
DEFENSA

DE LAS CONCESIONES MINERAS.

Si vamos a la loc. de concesiones mineras, esta establece en el Art. 9 que todo

concesionario minero puede defender su concesin por todos los medios que
franquea la ley, y cuales son los medios que franquea la ley:
1-. Existen medios que entrega la legislacin comn, el derecho comn:

Se puede ejercer la accin reivindicatoria, esto esta vinculado con la

posesin de las concesiones y la prescripcin. (importante). La accin
reivindicatoria significa que en definitiva siendo dueo puede que no sea
100

poseedor, y se preguntan entonces desde que momento las concesiones

mineras se puede poseer?, desde que se dicta la sentencia (Art. 91) la
persona es dueo a dems poseedor. Entonces significa que se puede
adquirir por prescripcin, la ordinaria 2 aos, y 4 la extraordinaria en que
adquiere por prescripcin el poseedor.
A dems se pueden ejercer las acciones posesorias (acciones paulianas),
que tienen por objeto resguardar la posesin que es un estado de hecho,
pacifica por parte de quien la ejerce.

2-. A dems el cdigo de minera establece otros medios para la defensa:

Oposicin a la solicitud de mensura del Art. 61, especialmente ac para el

concesionario de exploracin, ya que si no se opone se extingue su
obligacin, esta obligado a oponerse. Pero el titular de una pertenencia no
esta obligado ac a oponerse.
Oposicin a la constitucin, Art. 83 y 84 el titular de pertenencia que
puede oponerse a la constitucin.
Accin de nulidad, Art. 95.

LAS INTERNACIONES.
En general las internaciones constituyen un hecho ilcito, que consiste
bsicamente en penetrar con labores mineras, una concesin minera ajena. Y
esto parte del supuesto que la extensin territorial de la concesin minera no
solo se presenta en el mbito horizontal, sino tambin en forma vertical, y puede
entonces que en la extensin en forma vertical alguien se interne con sus labores
en otro terreno. Y esto se puede hacer desde un terreno que tenga una concesin
o que no tenga una concesin, es decir, la internacin la puede realizar un
concesionario o un no concesionario.
Lo relevante es que es penetrar realizando labores de mineras, labores de
extraccin, en concesin ajena.
Cuestiones.

1. La internacin esta expresamente prohibido en nuestra legislacin Art.

139,, es decir, se interna, comete una accin ilcita y debe responder. Pero
el cdigo de minera para este caso, distingue si la persona esta de buena
fe o de mala fe. Ya que se sanciona, y si es de buena fe tendr sanciones
civiles, pero si es de mala fe, tendr adems sanciones penales.
Art. 139 Inc. 1 Buena fe.
La situacin es que se produce la internacin y la persona lo hace de forma
inconciente no deliberada, y sustrae sustancias, lo que debe hacer es devolverlo,
101

pero en el valor liquido es decir, devolver el valor de los minerales deduciendo

los gastos de separacin y extraccin. Y a dems se indemniza de los perjuicios
que se han causado.

Art 139. Inc. 3 Mala fe.

Pero si se hace de mala fe, no se deducen los gastos que implican la extraccin y
separacin del mineral. Sin perjuicio de la sancin penal.

Nota: Que sea un delito contra la propiedad, porque puede decir hurto o robo, y
eso tiene que ver con la violencia, pero tambin con la usurpacin. Es decir, hay
que estar al tipo penal que corresponde, segn el bien jco que se esta
protegiendo. Es decir caso a caso. Porque puede ser hurto, porque no hay
violencia, pero puede ser fuerza en las cosas, la usurpacin opera por la
ocupacin del inmueble, entonces siempre se discutir, porque alguno puede
pensar robo, o bien usurpacin.

El cdigo de minera presume cuando hay mala fe. Y hay mala fe en dos casos.

1. cuando la internacin excede de 10 metros medido de forma

perpendicularmente desde el lmite vertical de la concesin.
Son los 10 metros en forma perpendicular. (No oblicua) es decir, si se ha
realizado un tnel no hay que medir el tnel, porque puede que mida 12 metros
en forma oblicua, pero medido perpendicularmente desde el lmite, mida 8 mts.
Ahora bien, si excede 10 mts se presume la mala fe. Y si no excede 10 mts la
mala fe hay que probarla.

2. Que el internante se haya opuesto a la visita ordenada

judicialmente. (Porque uno puede tener dudas). Art. 140 tambin 139
Inc. 3.
La situacin es que una persona esta trabajando cerca de los limites de la
construccin de otra persona, entonces, se le seala a la persona que quizs se
esta internando, que se quiere ver si se esta internando o no, y esta persona (el
supuesto internista) no lo deja ver, en ppio eso no es mala fe, pero cuando el
afectado pide la orden judicial, se dirige al juez, y este ordena la visita y el
102

concesionario no quiere, en ese caso se presume la mala fe. Art. 140. Y luego de
esto, nos vamos al 139 Inc. 3.

Entonces son dos reglas bsicas:

Que las internaciones constituyen actos ilcitos

Consiste en penetrar una concesin minera ajena, realizando labores
mineras.
La internacin puede realizarse de buena fe o de mala fe.
Si se realiza de buena fe, solo son sanciones de carcter civil y tengo que
restituir el valor liquido de los minerales y adems pagar la indemnizacin
por los perjuicios que puede haber y si es de mala fe, se devuelven los
valores de los minerales sin deducir los costos de extraccin y separacin
de los mismos, sin perjuicio de las sanciones penales.
La internacin se puede presumir de mala fe cuando el que se interna, se
interna ms de 10 mts desde el lmite vertical, y cuando se opone o
dificulta la visita judicial, conforme al 140.

EXPROPIACION DE LAS CONCESIONES MINERAS.

El tema de las concesiones mineras, esta vinculado con el tema de la
nacionalizacin, como hemos sealado en chile en 1971 a travs de una reforma
constitucional, se nacionalizo la minera del cobre (Chuquicamata- el salvador
el teniente y andina).

Y aqu se planteo una discusin, ya que se planteo la nacionalizacin como un

mecanismo para recuperar la soberana sobre los recursos naturales. Por tanto,
debido a este inters superior, se comenz a practicar la nacionalizacin pero
esta no daba al antiguo propietario el derecho de ser indemnizado. Entonces, es
lo mismo nacionalizar que expropiar?

Y esto se planteo, ya que se considero la nacionalizacin como un mecanismo

para recuperar la soberana respecto de determinados recursos, y esto no daba
al antiguo propietario el derecho de ser indemnizado, tal cual sealabamos, mas
aun, como lo sealaba la propia CPE si las minas son del estado. Y el
razonamiento era que si las minas eran del estado, por que el estado tiene que
indemnizar por las minas si son de el.

Esto genero problemas a chile, ya que una vez que se nacionalizo la gran minera
del cobre, varios embarques de cobre chileno fueron embargados en el
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extranjero, y en algunos tribunales se acogi la teora de la nacionalizacin y

liberaron esos embarques y en algunos tribunales extranjeros no, porque las
empresas norteamericanas, demandaron al estado y pidieron orden de embargar
estos embarques.
Luego cuando llego el gobierno militar, lo que hizo fue llegar a un acuerdo con
las empresas y se les indemnizo.
Y cuando se volvi a discutir el tema, al momento de redactar la carta de 1980,
se estableci una comisin de estudio de la nueva constitucin que funciono
entre 1974 y 1978. Pues bien, esta comisin volvi a pactar el tema de la
nacionalizacin, y se sealo expresamente que no se iba a considerar en la cpe
del 80 y si alguna vez se quera nacionalizar, haba que hacerlo por reforma
constitucional.

Entonces en lugar de nacionalizar se dejo abierto el tema, pero no se dijo mas

nada, el que se hizo cargo fue la loc 18095 de concesiones mineras, ley muy
esperada, ya que lo que queran los inversionistas era que se respetaran los
derechos que se tenan sobre las concesiones. Seguridad jca.

Y lo que quera la carta de 1980 era dar todas las seguridades jcas necesarias a
fin de que las personas pudieran invertir con seguridad en nuestro pas, y una
de estas seguridades jcas, era garantizar una concesin plena, a tal punto que si
el estado quera la concesin tenia que expropiar, y en esto se hizo cargo en dos
normas.

Art. 10. N 4-. A ser indemnizado por el dao patrimonial que

efectivamente se le haya causado por expropiacin.

No dice nada ms, por tanto determinar el valor de la concesin de exploracin

deber hacerse en un juicio respectivo, es decir, primero lo hace la autoridad a
travs de una comisin de peritos, luego se hace un juicio, y nuevamente se
nombran peritos para determinar el monto de la indemnizacin.

En materia de concesin de exploracin es bien complicado, porque si expropio

una concesin de exploracin, estoy expropiando una expectativa de que
posiblemente pueda encontrar sustancias minerales, o bien los gastos en los que
se incurrieron por sondajes, por calicatas, etc. Pero luego se indemnizaran esos
gastos, pero quizs ya se han hecho algunos descubrimientos, y se pagaran. Pero
si la persona ha realizado pocos gastos casi nada, y la persona adems no ha
realizado descubrimientos, lo mas probable es que se pague muy poco.
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Entonces el cdigo no se quiso meter ms all. Y dijo solo lo que seala el Art. 10
N4. Pero si se preocupo ms en las concesiones de explotacin.

Art. 11.
La norma es complicada y seala que si tengo una pertenencia una concesin de
explotacin tengo derecho a ser indemnizado. Lo que se indemniza es el dao
patrimonial efectivamente causado, Cul es el dao patrimonial efectivamente
causado?

La norma dice, consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y

continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias minerales que son objeto
de la concesin. Es decir, dao patrimonial efectivamente causado consiste en
una facultad que yo tengo.
Y la facultad es de iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las
sustancias minerales que estn en ese yacimiento. Yo tengo un yacimiento, en
ese yacimiento hay reservas, y si a mi me expropian la concesin tienen que
pagarme el derecho que estoy perdiendo y el derecho es el poder extraer esas
sustancias y hacerlas mas, todas las sustancias dentro del yacimiento, todas las
reservas dentro del yacimiento.
Luego dice, a falta de acuerdo el valor de dicho dao ser fijado por el juez
previo examen de peritos, los peritos para los efectos de la determinacin del
monto establecern el valor comercial de la concesin
Y el valor comercial es calculando sobre las bases de las reservas de sustancias
concedidas que el expropiado demuestre, es decir,

primero debe demostrar cuales son las reservas que tiene el yacimiento,
el valor presente de los flujos netos de caja de la concesin significa que yo
lo voy a ir extrayendo y eso tendr un valor en el tiempo, y en razn de ese
valor futuro un valor presente. Y se determina traer a valor presente la
extraccin futura de determinadas sustancias minerales.

La regla es sencilla, lo que hay que hacer es pagar al concesionario en definitiva

las reservas que tenga en el yacimiento, conforme al valor comercial que tengan
las sustancias. Descontado los gastos, lo que significa extraer la sustancia, y eso
se le indemniza, se le paga la reserva integra al concesionario.

CONCLUSIONES.
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Para el estado no es un negocio expropiar, porque en definitiva lo que tiene

que hacer el estado es pagar el valor futuro en valor presente. Entonces la
norma busca que no sea un negocio expropiar para el estado. Entonces la
pregunta es para que voy a expropiar? Para otros fines, como para una
carretera, pero no para realizar actividades mineras. Ese no es el fin, que
el estado sea un estado empresario. Porque se busca que la actividad
empresarial la tenga el particular y no el estado. Por tanto, si el estado se
quiere dedicar a la minera, no es un negocio expropiar porque la norma no
quiere que el estado vuelva a ser una empresa, tener un nuevo Codelco.

Que esta norma frena la especulacin, porque una concesin minera sin
reserva, no tiene valor alguno, es decir, la concesin minera que no tiene
reserva no tiene ni un valor, no esta acreditada o probada. Por tanto, el que
no tiene nada, no se paga un peso, como en san Felipe, que las concesiones
se haban colocado solo para especular, entonces en ese caso, el estado no
paga nada. Y esta norma en ese sentido es sana, porque protege al minero
que de verdad explota su mina, le da seguridad en contra del estado, y loo
reguarda en contra de los falsos mineros.

PRORROGA DE LA CONCESIN DE EXPLORACION Art. 112

Solicitar la prorroga al juez, el juez tiene que pedir orden de servicio, ordenar y
la persona tiene que renunciar a la mitad del terreno e incluir un plano.

1 prueba (hasta el procedimiento) y la 2 prueba (hasta ac)

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