LOS TRIBUNALES

ADMINISTRATIVOS

Profesor: Abog. Alex Ulloa

Ibez

NOCIN PREVIA

Una de las funciones bsicas y exclusivas del

Estado es, sin duda, la jurisdiccional, considerada
comnmente como fundamental atribucin de
uno de sus poderes clsicos () y que reposa en
el Poder Judicial; ms hoy se admite una dualidad
conceptual: jurisdiccin judicial y jurisdiccin
administrativa, si bien no es de total equiparidad,
pues la primera podr concluir imponindose
legalmente a la segunda[1].

[1] BACACORZO, Gustavo. Tratado de Derecho Administrativo.

Gaceta Jurdica S.A. Quinta Edicin Actualizada. Lima Per,
octubre 1992. Pg. 561.
2

NOCIN PREVIA

El instituto de la cosa juzgada () no

existe en el Derecho Pblico y, en especial,
en el administrativo () La tcnica jurdica
nos indica que no hay propiamente
juzgamiento en lo administrativo, ya que
los actos de esta naturaleza jurdica
pueden siempre ser enervados y an
carecer
de
efectos
por
decisin
jurisdiccional ()[2].

[2] Ibdem, pg. 564.

3

TRIBUNAL FISCAL
(MEF)

El Tribunal Fiscal es un
rgano
resolutivo
del
Ministerio de Economa y
Finanzas y tiene por misin
resolver las controversias
tributarias
que
surjan
entre la administracin y
los
contribuyentes.
Se
encuentra regulado por las
disposiciones del Cdigo
Tributario (D. Leg. N
816); el mismo que cuenta
con su TUO (D.S. N 13599-EF).
4

TRIBUNAL FISCAL
(MEF)

El Tribunal Fiscal est conformado por Salas

Especializadas; las mismas que se encuentran
conformadas
por
tres
(03)
vocales.
Actualmente, el Tribunal Fiscal cuenta con
seis Salas Especializadas que conocen
asuntos en materia tributaria general,
regional y local, inclusive la relativa a las
aportaciones de seguridad social y las
administradas por la Oficina de Normalizacin
Previsional y, adicionalmente, una de ellas
conoce asuntos en materia de tributacin
aduanera.
5

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

La Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos (SUNARP)
es
un
organismo
descentralizado, autnomo de
Sector Justicia y ente rector del
Sistema
Nacional
de
los
Registros Pblicos. Entre sus
principales
funciones
se
encuentra la coordinacin y
supervisin de la inscripcin y
publicidad de actos y contratos
en los Registros que conforman
el Sistema. Mediante Ley N
26366, se crea el Sistema
Nacional de Registros Pblicos y
la SUNARP.
6

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

El artculo 2 de la ley,
seala que los Registros
que
conforman
dicho
sistema son:

Registro de Personas
Naturales, que unifica los
siguientes
registros:
el
Registro de Mandatos y
Poderes, el Registro de
Testamentos, el Registro
de Sucesin Intestada, el
Registro
Personal
y
Registro de Comerciantes.
7

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

Registro de Personas
Jurdicas, que unifica los
siguientes
registros:
el
Registro
de
Personas
Jurdicas,
el
Registro
Mercantil, el Registro de
Sociedades
Mineras,
el
Registro de Sociedades de
Registro
Pblico
de
Hidrocarburos, el Registro
de Sociedades Pesqueras,
el Registro de Sociedades
Mercantiles, el Registro de
Personas Jurdicas creadas
por Ley y el Registro de
Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada.
8

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

Registro de Propiedad
Inmueble, que unifica
los siguientes registros:
el Registro de Predios, el
Registro de Buques, el
Registro
Embarcaciones
Pesqueras, el Registro de
Aeronaves, el Registro de
Naves, el Registro de
Derechos Mineros y el
Registro de Concesiones
para la explotacin de los
Servicios Pblicos.
9

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

Registro
de
Bienes
Muebles, que unifica los
siguientes
registros:
el
Registro
de
Bienes
Muebles, el Registro de
Propiedad
Vehicular,
el
Registro Fiscal de Ventas a
Plazos, el Registro de
Prenda
Industrial,
el
Registro
de
Prenda
Agrcola, el Registro de
Prenda Minera, el Registro
de
Prenda
Minera,
el
Registro
de
Prenda
Vehicular y de Prenda
Global y Flotante.
10

TRIBUNAL REGISTRAL
(SUNARP)

Asimismo por normas especiales se han creado los

siguientes Registros: Registro Pblico de Gestin
de Intereses (a cargo del Registro de Personas
Naturales), Registro de Rondas Campesinas (a
cargo del Registro de Personas Jurdicas).

El Tribunal Registral es el rgano que conoce y

resuelve
en
segunda
y
ltima
instancia
administrativa
las
apelaciones
contra
las
observaciones, tachas, liquidaciones y otras
decisiones de los Registradores. Est compuesto
por cinco Salas Especializadas (3 en Lima, 1 en
Trujillo y 1 en Arequipa) e integrada por tres
vocales cada una.
11

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

El
Instituto
Nacional
de
Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la
Propiedad
Intelectual
(INDECOPI)
fue
creado
mediante Decreto Ley N
25868 para promover en la
economa
peruana
una
cultura de leal y honesta
competencia
as
como
proteger todas las formas de
propiedad intelectual: desde
los signos distintivos y los
derechos de autor hasta las
patentes y la biotecnologa.
12

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

El
INDECOPI
es
un
Organismo
pblico
descentralizado adscrito a
la Presidencia del Consejo
de Ministros y se rige por
la Ley de Organizacin y
Funciones del INDECOPI,
Decreto Ley N 29299 y
D.Leg. N 807.

El Tribunal acta como

segunda y ltima instancia
administrativa
y
se
encuentra conformado por
tres Salas:
13

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

La Sala de Defensa
de la Competencia
N
1
conoce
en
segunda
y
ltima
instancia
administrativa
los
procesos relacionados
con la defensa de la
competencia.
Las
Comisiones u rganos
funcionales
del
INDECOPI
cuyas
resoluciones
pueden
ser impugnadas ante
esta Sala son:
14

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas.

Oficinas Regionales en materia de Eliminacin de
Barreras Burocrticas con sede en Provincia
Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios.
Comisin de Defensa de la Libre Competencia.
Comisin de Procedimientos Concursales.
Oficinas Regionales en materia de Procedimientos
Concursales con sede en Provincia
Comisin de Normalizacin y Fiscalizacin de
Barreras Comerciales No Arancelarias.
Comisin de Fiscalizacin de la Competencia
Desleal.
Oficinas Regionales en materia de Fiscalizacin de la
Competencia Desleal con sede en Provincia
15

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

La
Sala
de
Defensa
de
la
Competencia N 2 conoce en segunda y
ltima
instancia
administrativa
los
procesos relacionados con la proteccin
de los derechos de los consumidores. Las
Comisiones cuyas resoluciones pueden
ser impugnadas ante esta Sala son:

Comisin de Proteccin al Consumidor.

Oficinas Regionales del Indecopi con
desconcentracin
de
funciones
en
materia de Proteccin al Consumidor. 16

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI)

La
Sala
de
Propiedad
Intelectual es el rgano
funcional que resuelve en
apelacin
los
procesos
seguidos ante las oficinas de
Signos
Distintivos,
Invenciones
y
Nuevas
Tecnologas y de Derechos de
Autor del INDECOPI.
Est
integrada por cinco vocales y
tiene entre sus atribuciones el
establecimiento
de
precedentes de observancia
obligatoria,
a
travs
de
resoluciones que expide en
casos particulares.
17

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO (OSCE)

El Organismo Supervisor de las

Contrataciones
del
Estado
(OSCE) es la entidad encargada
de velar por el cumplimiento de
las normas en las adquisiciones
pblicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el mbito
nacional,
y
supervisa
los
procesos de contratacin de
bienes, servicios y obras que
realizan
las
entidades
estatales. Es
un
organismo
tcnico especializado adscrito al
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas,
con
personalidad
jurdica de derecho pblico, con
autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y
financiera.
18

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO (OSCE)

Se encuentra regulado por el Decreto Legislativo

N 1017 del
04 de Junio de 2008, el
Reglamento del la Ley de Contrataciones del
Estado (Decreto Supremo N 184-2008-EF del
01 de enero del 2009) y por el Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE (Decreto
Supremo N 006-2009-EF del 14 de enero del
2009).

El Tribunal est constituido por 4 Salas,

integrada
por
tres
Vocales
a
tiempo
completo, una Secretara y un rgano de
asistencia tcnico-legal que dependen de la
Presidencia del Tribunal.
19

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO (OSCE)

Tiene
las
funciones:

a) Resolver, de ser el caso,

las controversias que surjan
entre las entidades, los
participantes y los postores
durante
el
proceso
de
seleccin;
b) Aplicar las sanciones de
inhabilitacin
temporal
y
definitiva a los proveedores,
participantes,
postores,
contratistas,
entidades
y
expertos
independientes,
segn
corresponda
para
cada caso; y,
c) Las dems funciones que
le otorga la normativa.

siguientes

20

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
DE LA PROPIEDAD (COFOPRI)

El
Organismo
de
Formalizacin
de
la
Propiedad
Informal
(COFOPRI),
es
un
organismo
pblico
descentralizado adscrito
al Sector Vivienda. Es el
organismo
rector
mximo, encargado de
disear y ejecutar de
manera
integral,
comprehensiva y rpida
el
programa
de
formalizacin
de
la
propiedad
y
su
mantenimiento dentro de
la formalidad a nivel
nacional.
21

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
DE LA PROPIEDAD (COFOPRI)

El Tribunal Administrativo de la Propiedad

(TAP) fue creado mediante el Decreto
Legislativo N 803, Ley de Promocin del
Acceso a la Propiedad Formal, complementada
por la Ley N 27046, Ley Complementaria de
Promocin del Acceso a la Propiedad Formal.
Se instal el 31 de agosto de 1998 y
constituye la ltima instancia administrativa de
COFOPRI. Est conformado por una Sala,
integrada
por
cinco
vocales
titulares
designados por un periodo de tres aos
consecutivos y renovables.
22

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
DE LA PROPIEDAD (COFOPRI)

El TAP conoce y resuelve

en
segunda
y
ltima
instancia administrativa los
procesos relacionados con
conflictos,
controversias,
declaraciones,
determinaciones de mejor
derecho,
incertidumbre
jurdica
o
de
hecho,
relacionados
con
las
competencias
de
formalizacin
de
la
propiedad asignadas a la
entidad.
La
primera
instancia la constituye el
rgano
denominado
Instancia
Orgnica
Funcional.

23

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
(OSINERGMIN)

El 31 de diciembre de 1996, mediante

la Ley N 26734 se creo un Organismo
Pblico, entonces bajo el nombre de
OSINERG, encargado de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas de las
actividades
que
desarrollan
las
empresas en los subsectores de
electricidad e hidrocarburos.
24

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
(OSINERGMIN)

El 24 de enero del 2007,

conforme los Artculos 1,
2 y 18 de la Ley 28964,
se
cre
el
actual
Organismo Supervisor de
la Inversin en Energa y
Minera
(OSINERGMIN),
como organismo regulador,
supervisor y fiscalizador de
las
actividades
que
desarrollan las personas
jurdicas
de
derecho
pblico interno o privado y
las personas naturales, en
los
subsectores
de
electricidad, hidrocarburos
y minera.
25

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
(OSINERGMIN)

La Ley Marco de los Organismos

Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos, Ley N 27332,
establece dentro de la funciones de los
Organismos
Reguladores,
la
de
solucionar las controversias que existan
entre
empresas
o
entidades
supervisadas, entre stas y sus
usuarios libres y entre estos ltimos,
reconociendo
o
desestimando
los
derechos invocados.
26

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
(OSINERGMIN)

Para llevar a cabo la funcin

de
solucin
de
controversias,
el
Reglamento
General
de
OSINERGMIN, aprobado por
el Decreto Supremo N 0542001-PCM, establece dos
instancias administrativas:

Cuerpos
Colegiados
Permanente
y
Ad
hoc
(primera instancia);

- Tribunal de Solucin de
Controversias
(segunda
instancia).
27

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN

DE RECLAMOS DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (SUNASS)

La Superintendencia Nacional de
Servicios
de
Saneamiento
(SUNASS) es un organismo
pblico descentralizado (ente
regulador), creado por Decreto
Ley N 25965, adscrito a la
Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de
derecho pblico y con autonoma
administrativa,
funcional,
tcnica, econmica y financiera,
cuya funcin es normar, regular,
supervisar
y
fiscalizar
la
prestacin de los servicios de
saneamiento,
cautelando
en
forma imparcial y objetiva los
intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.
28

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN

DE RECLAMOS DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (SUNASS)

El Tribunal administrativo
de solucin de reclamos de
los
servicios
de
saneamiento (TRASS) es el
rgano que resuelve en
ltima
instancia
administrativa, los recursos
de apelacin y conflictos
que se generan entre
usuarios y las Empresas
Prestadoras de Servicios de
Saneamiento
(EPS),
relacionados por ejemplo a
los reclamos relativos a la
facturacin o reclamos de
tipo operacional.
29

EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS
(OSIPTEL)

El Organismo supervisor
de la inversin privada
en
telecomunicaciones
(OSIPTEL) es un ente
regulador que supervisa
y promueve el desarrollo
de
las
telecomunicaciones en el
pas; buscando una sana
competencia entre las
empresas que brindan el
servicio y protegiendo
los
derechos de los
usuarios.
30

EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS
(OSIPTEL)

El
Tribunal
Administrativo
de
Solucin de Reclamos
de
Usuarios
de
OSIPTEL (TRASU), es la
segunda
y
ltima
instancia administrativa
que tiene la funcin de
revisar los reclamos
que
el
usuario
considera
que
no
fueron
resueltos
debidamente
por
la
empresa operadora.
31

EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS
(OSIPTEL)

Se puede solicitar la intervencin del TRASU, ante la

misma empresa operadora, a travs de:
El recurso de apelacin; y
Queja (cuando la empresa no ha tramitado
adecuadamente el reclamo), en los siguientes
casos:
Por infraccin de plazos.
Por
suspensin
del
servicio
durante
el
procedimiento de reclamos.
Por no cumplir con lo ordenado en una resolucin.
Para solicitar el silencio administrativo positivo, o
Ante cualquier otra trasgresin normativa.
32

TRIBUNAL DE SOLUCIN
DE CONTROVERSIAS
(OSITRAN)

El
Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
en
Infraestructura
de
Transporte
Pblico
(OSITRAN)
es
una
entidad reguladora que
contribuye
con
el
desarrollo
de
la
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico
y
la
competitividad del pas.
Cumple las siguientes
funciones:

33

TRIBUNAL DE SOLUCIN
DE CONTROVERSIAS
(OSITRAN)

La funcin normativa
est relacionada con
la
emisin
de
resoluciones,
directivas
y
lineamientos
que
rigen el accionar de
OSITRAN en temas
de acceso, tarifas,
supervisin,
procedimientos
de
reclamos y sanciones.
34

TRIBUNAL DE SOLUCIN
DE CONTROVERSIAS
(OSITRAN)

La funcin reguladora
corresponde al acceso
y
tarifas
de
las
entidades prestadoras
que brindan servicios
relacionados con la
explotacin
de
la
infraestructura
de
transporte
de
uso
pblico,
cuyas
caractersticas
corresponden a un
mercado monoplico.
35

TRIBUNAL DE SOLUCIN
DE CONTROVERSIAS
(OSITRAN)

La funcin supervisora
corresponde
a
la
verificacin
del
cumplimiento de los
contratos
de
concesin, as como a
la
aplicacin
de
normas y el sistema
tarifario
de
las
entidades prestadoras
en general, aplicando
las
sanciones
que
correspondan.
36

TRIBUNAL DE SOLUCIN
DE CONTROVERSIAS
(OSITRAN)

La funcin de solucin de
controversias busca resolver
los
conflictos
que
se
presenten entre entidades
prestadoras o entre stas y
sus usuarios.

Esta ltima funcin, se

realiza mediante el Tribunal
de solucin de controversias;
rgano
encargado
de
resolver
como
ltima
instancia administrativa los
conflictos y reclamos entre
ENTIDADES PRESTADORAS
y, entre una de stas y un
USUARIO.

37

 MUCHAS

GRACIAS!

PROFESOR:

ABOG. ALEX
ULLOA IBEZ
38