PARTE II LA APLICACIN DE METODOLOGAS ACTIVAS PARA LA

ENSEANZA

Experiencia prctica de una simulacin

4.1. Caracteres de la asignatura y del grupo
En este artculo se analiza la experiencia desarrollada en un grupo del primer curso de la
Diplomatura en Gestin y Administracin Pblica, en la asignatura denominada Estructuras
Administrativas, de carcter cuatrimestral y correspondiente al segundo cuatrimestre del curso.
Los datos del grupo concreto en el que se aplic esta experiencia son determinantes para evaluar los
resultados obtenidos; en esta asignatura se imparta docencia por parte de varios profesores, y su
carcter cuatrimestral limitaba la extensin en el tiempo de la actividad.

La heterogeneidad del alumnado fue uno de los principales obstculos para el desarrollo de esta
actividad. Al encontrarnos ante una Diplomatura que slo se imparte en horario de tarde y que por
sus caractersticas resulta muy atractiva para personal que trabaja en la Administracin Pblica, el
alumnado estaba formado por un importante nmero de funcionarios que aspiraban a conseguir
una titulacin universitaria adaptada a su trabajo y a sus expectativas de promocin. Por otro lado,
la mitad restante del grupo estaba formada por alumnos que proceda directamente de la enseanza
secundaria. La diferencia de edad y de conocimientos y experiencia profesional era destacable, por
lo que representaba un desafo preparar una actividad que resultara atractiva para todos los
estudiantes.

La actividad estaba dirigida a alumnos de primer curso, por lo que disponan de conocimientos
jurdicos muy limitados. Al aplicarse en una asignatura del segundo cuatrimestre, contaban con
algunos conocimientos jurdicos adquiridos en una sola asignatura de Derecho que haban cursado
en el primer cuatrimestre del curso. Dentro de la programacin de la asignatura, se ejecut a
mediados del segundo cuatrimestre, cuando los estudiantes ya haban adquirido los conceptos
bsicos del Derecho Pblico y haban sido expuestas las lecciones sobre la Administracin General
del Estado y la Administracin Autonmica, por lo que haban adquirido un bagaje sobre los
principios generales de las administraciones pblicas y disponan de conocimientos suficientes que
les facilitaban el trabajo de investigacin en el mbito de la Administracin Local.

4.2. La simulacin: Seleccin de esta actividad y elementos definidores

La eleccin de una simulacin tuvo su origen en la necesidad de desarrollar una participacin ms

activa en el alumnado. Esta actividad no se encontraba expresamente prevista en la programacin
anual de la asignatura, por lo que tuvo que ser configurada como un ejercicio complementario,
optativo y no evaluable, ya que no exista una previsin al respecto[x]. El propio desarrollo del grupo
fue el detonante de la eleccin de esta actividad, si bien ya exista por parte del profesorado una

clara voluntad de implantar metodologas activas que completaran los conocimientos adquiridos en
las exposiciones tericas tradicionales[xi].

Esta situacin tuvo como ventaja la posibilidad de personalizar hasta el extremo la actividad,
adaptndola a las necesidades del grupo y tratando de potenciar los puntos dbiles en los que era
necesario hacer mayor hincapi. Sin embargo la ausencia de planificacin en detalle tuvo como
efecto negativo la imposibilidad de evaluar de forma especfica este ejercicio, realidad que tambin
condicion la participacin y el grado de inters de los estudiantes. No obstante, se consider que
los beneficios eran superiores a las desventajas de plantear esta actividad, y los resultados
conseguidos muestran que fue una eleccin acertada.

El mtodo del caso a travs de una simulacin fue la tarea propuesta a todos los estudiantes, que se
organizaran en grupos encargados de representar cada uno de los sujetos que actuaban en un
supuesto jurdico real. La actividad se planific en tres fases: explicacin terica, anlisis y estudio
del material facilitado, y exposicin argumental y defensa de la posicin ocupada. Con base en dos
sentencias reales, colgadas en la pgina web de la asignatura, y de la documentacin ofrecida a
travs del campus virtual de la Universidad, deban exponer en clase sus argumentos de forma oral y
estar preparados para responder a los fundamentos ofrecidos por la parte contraria. La preparacin
de esta actividad inclua el anlisis de las disposiciones vigentes, el empleo de la bibliografa
recomendada y el estudio de los conceptos jurdicos explicados en clase.

El ejercicio de simulacin se plante a partir de dos sentencias reales que afectaban a municipios de
la provincia de Mlaga; de esta forma se trataba de acercar el caso a los alumnos y que sintieran ms
prxima la materia, adems de favorecer el que tuvieran algn conocimiento sobre sus antecedentes
y resultado, como consecuencia de la destacada repercusin meditica que tuvieron estos
pronunciamientos en los medio locales. Esta voluntad de acercar el supuesto al alumno para
despertar su inters tuvo una buena acogida y mejores resultados de los esperados, porque varios
estudiantes tenan su domicilio en los municipios afectados por los pronunciamientos analizados y
realizaron defensas muy elaboradas de los intereses de sus localidades.

La mayor parte del trabajo para la preparacin de la simulacin se desarroll en las horas de clase,
donde los alumnos pudieron exponer sus dudas y preparar el trabajo en grupo. No obstante, este
trabajo en clase se completaba con la consulta previa del material colgado en la pgina web de la
asignatura, que inclua las sentencias objeto de estudio, bibliografa relacionada con la materia,
enlaces a las disposiciones analizadas y el tema objeto de la explicacin terica, donde se definan
los principales conceptos que era necesario conocer para poder realizar la actividad.

4.3.Los grupos de trabajo

La participacin en esta actividad fue bastante elevada, mxime si tenemos en cuenta que era una
actividad voluntaria y no directamente evaluable. Los estudiantes que acudan a clase de forma
regular se involucraron; mientras que aqullos que no acudan a clases no se implicaron de ninguna
forma, si bien tambin tuvieron acceso al material disponible a travs de la pgina web de la
asignatura, cuyo anlisis tambin era de inters para entender las lecciones incluidas en el temario a
las que servan de complemento.

La configuracin de los grupos que se formaron responda a la radical separacin que exista entre
los estudiantes, que tambin se materializaba en la posicin que cada uno ocupaba en el aula. Los
grupos estaban organizados por edades, pudiendo organizarlos en dos grandes conjuntos, el primero
de ellos formado por los grupos de estudiantes que trabajaban por la maana en el sector pblico, y
el segundo conjunto formado por los estudiantes ms jvenes, sin experiencia profesional y que
provenan de la enseanza secundaria; tan slo en uno de los grupos se produjo una mezcla entre
alumnos de mayor y menor edad. La formacin de los grupos se realiz libremente por parte de los
estudiantes, que eligieron con qu compaeros queran trabajar, con la nica limitacin del nmero
aproximado que deba conformar cada grupo, para facilitar la agrupacin de toda la clase.

Merecen una especial mencin los resultados obtenidos por el grupo ms heterogneo, en el que se
integraron compaeros de edades y experiencia profesional dispares. Las exposiciones que
realizaron fueron de menor nivel y tuvieron su origen en la insuficiente implicacin por parte de
todos los integrantes. Los estudiantes ms interesados en la actividad manifestaron las dificultades
que haban encontrado para trabajar en grupo; es destacable resear que las quejas provinieron de
alumnos de distintas edades, pero estaban dirigidas a compaeros que no presentaban madurez
suficiente para responsabilizarse de un trabajo de estas caractersticas, y que se identificaba con
estudiantes ms jvenes.

4.4. Los resultados obtenidos

La valoracin que los alumnos realizaron de la actividad fue positiva. Fue motivador para los
estudiantes el poder simular un juicio, y sentirse capaces de argumentar y defender su postura ante
los compaeros. Desde el punto de vista del esfuerzo realizado, la mayora de los alumnos afirmaba
que les haba resultado muy difcil entender el vocabulario de las sentencias, y poder extraer las
ideas principales de las materias que se estaban analizando. Un nmero importante de los
estudiantes que particip en la simulacin consider que haba sido de gran inters trabajar
directamente con una sentencia real, pero a la vez consideraban que no disponan de los
conocimientos tcnico-jurdicos suficientes para abordar con xito esta tarea.

Las dificultades expuestas por los alumnos haban sido en su mayor parte previstas a la hora de
seleccionar la actividad. Si bien era evidente que la base de conceptos y terminologa jurdica de la
que disponan los estudiantes era muy limitada, con esta simulacin se trataba de potenciar
principalmente sus competencias para desarrollar un pensamiento crtico y estrategias de
aprendizaje autnomo, y de forma ms explcita la mejora de la comunicacin oral, la negociacin,

el trabajo en equipo, la capacidad de resolucin de problemas y de decisin, y la capacidad de

gestin de la informacin.

El hecho de no disponer de todos los conocimientos jurdicos, principalmente de base terica y de

vocabulario, no era un obstculo insalvable para el desarrollo de la actividad en los trminos
propuestos, de hecho era una dificultad adicional y graduada a la que se tenan que enfrentar los
alumnos para autoevaluar sus capacidades y poner de manifiesto los conocimientos que ya haban
adquirido sobre Derecho en las pocas clases que haban recibido sobre esta materia.

Los estudiantes conocan el contenido completo de la actividad y los trminos en los que se iba a
desarrollar y disponan de los materiales necesarios con antelacin a su realizacin. De esta forma
eran conscientes que se encontraban ante una actividad no directamente evaluable, y por tanto su
desarrollo no iba a influir en la nota final. De todas formas se inform a los estudiantes que en los
exmenes previstos a lo largo del curso se incluiran cuestiones que iban a ser resueltas, analizadas y
estudiadas en la simulacin, por lo que era de inters que participaran en el ejercicio.

El hecho de encontrarnos ante una actividad que no influa directamente en la nota final de la
asignatura tuvo un doble efecto, en cierta medida contradictorio. Por un lado un grupo de
estudiantes reconoci sentirse ms relejado a la hora de defender y exponer sus argumentaciones en
clase, ante los compaeros y la profesora, ya que saba que no se estaban tomando notas de los
errores que pudiera cometer. De otro lado, otro sector de la clase adopt una actitud pasiva,
tratando de mantenerse al margen de la simulacin an cuando algunos de ellos se encontraban en
el aula y estaban integrados en los grupos de trabajo.

La evaluacin realizada estuvo encaminada a conocer el resultado de la experiencia sobre los

alumnos, si haba repercutido de alguna forma en la mejora de sus conocimientos, ms que en una
evaluacin personalizada de las destrezas tericas y prcticas de cada uno de los estudiantes[xii].

5. Conclusiones

La valoracin desde el punto de vista de la docencia fue positiva, si bien se han detectado una serie
de aspectos que pudieran resultar claves ante la seleccin de metodologas activas en cursos de
similares caractersticas:

1.- La representacin de un papel, y la asimilacin de un rol determinado por parte de un grupo de

alumnos exige de un alto grado de madurez entre los estudiantes. En algunos supuestos el juego
puede dar lugar a un ambiente alejado del nivel acadmico que se aspira a lograr con una actividad
de estas caractersticas en el mbito universitario. Es importante trazar los caracteres de la actividad

para que el alumno sea consciente de la relevancia de esta tarea ms all de una simple
representacin.

2.-La apuesta por las simulaciones para alumnos noveles y sin demasiados conocimientos jurdicos
es arriesgada, ya que puede agotar las capacidades del alumno. El mtodo del caso se caracteriza por
proponer un supuesto que presenta un desafo para el estudiante, pero dentro de unos parmetros
adecuados a su nivel. En caso contrario se convierte en una tarea frustrante, que termina resultando
contraproducente, aleja al alumno de los objetivos previstos, y le impida desarrollar sus capacidades
y adquirir nuevas competencias. En este sentido la labor del profesor es esencial, ya que debe guiar
al alumno a travs del supuesto, poniendo de relieve los conocimientos y las competencias de las que
ya dispone, para favorecer su evolucin.

3.-Las simulaciones jurdicas suelen tomar como referencia la actuacin de profesionales del mundo
del Derecho (jueces, abogados, fiscales), que son los roles asumidos por los alumnos. En el caso de
titulaciones no exclusivamente jurdicas, como en la que se ha implantado esta actividad, el
desarrollo de esta tarea permite acercar al estudiante al mbito jurdico desde un punto de vista
prctico. La mayora de estos estudiantes considera que las asignaturas jurdicas son excesivamente
tericas y no suelen despertar su inters. Las simulaciones favorecen una visin ms completa de la
prctica jurdica y permiten la aplicacin prctica de los conocimientos tericos adquiridos; los
estudiantes conocen las consecuencias reales de las explicaciones tericas y los efectos de las
disposiciones jurdicas.