Las remesas en la economa cubana (19592015): Luces y sombras de un recuento

histrico.
Alicia CARNICER MEDEROS.
Lisseth CRUZ COPA.

Por ley de historia, un perdn puede ser un error, pero

una venganza es siempre una infelicidad. La
conciliacin es la ventura de los pueblos.
Hay que andarse con tiento en eso de cantar
victorias diplomticas sobre otra nacin, porque el
cacareo puede deshacer lo que ha logrado hacer la
diplomacia.

Jos Mart

El pasado 17 de julio de 2014 los presidentes de Cuba y Estados Unidos, Ral

Castro y Barack Obama anunciaban el restablecimiento de las relaciones
diplomticas entre Cuba y Estados Unidos despus de ms de 50 aos de
hostilidad manifiesta. Este gesto, de mayor calado simblico que real,
supondra el inicio de una serie de medidas de flexibilizacin que, impulsadas
por la voluntad poltica del presidente Obama y fraguadas gracias a la
intermediacin del Papa y de la diplomacia canadiense, estaban destinadas a
descongelar el enfrentamiento abierto entre ambos pases desde que Cuba
fuera oficialmente declarada enemigo de los Estados Unidos y que se
adoptaran las Regulaciones para el Control de Activos Cubanos (CARC) en
1963, en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917.
Dentro del proceso de normalizacin iniciado hace ms de un ao, el pasado
18 de septiembre del 2015, entre otros paquetes de medidas que afectaban a
la entrada y salida de viajeros al pas o al comercio bilateral cubanoestadounidense, Washington anunciaba el levantamiento de las restricciones al
envo de remesas a Cuba, por el que stas seran autorizadas mediante una
licencia general y las instituciones financieras podran proporcionar estos
servicios. De este modo, desde el pasado 20 de septiembre, el antiguo lmite
de 2.000 euros de remesas por trimestre qued eliminado, as como el mximo

de dinero en efectivo que poda llevarse hasta la isla, estipulado en 3.000

dlares para los cubanos y en 10.000 dlares para personas sujetas a la ley
estadounidense. La nueva normativa mantena, sin embargo, el veto a las
remesas a funcionarios del gobierno o del Partido Comunista cubano.
Junto a la apertura casi indiscriminada al envo y recepcin de remesas, la
Casa Blanca anunciaba tambin el establecimiento de una licencia general de
transporte por barco de viajeros autorizados y la posibilidad, para estos ltimos,
de abrir y mantener cuentas bancarias en Cuba para acceder a fondos y
realizar transacciones financieras mientras dure su estancia en la isla. Este
nuevo paquete de medidas inaugura una etapa sin precedentes en el proceso
histrico que las remesas han jugado como herramienta de cambio econmico,
poltico y social de la realidad cubana, fundamentalmente a partir del
desmantelamiento de la Unin Sovitica en 1989 y de la legalizacin de la
circulacin del dlar en la isla en 1993.
Segn un reciente informe elaborado por el centro de estudios Dilogo
Interamericano, las perspectivas de crecimiento de remesas de cubanoamericanos, gracias al nuevo marco de flexibilizacin, se sitan en un total
anual de 2.400 dlares al ao por remitente en 2015, frente al monto medio de
1.250 dlares por emisor antes de la aprobacin de las ltimas medidas. El
incremento situara en unos 1.400 millones de dlares anuales el importe de las
remesas, por vas oficiales, de los cubano-americanos hacia la Isla, con
respecto a los 770 millones de euros que se envan en la actualidad, segn el
mismo informe. Si bien el patrn de envo de remesas por los circuitos oficiales
ha sido tradicionalmente bajo de los Estados Unidos hacia Cuba y muchos
ciudadanos cubano-norteamericanos han procedido al envo de remesas por
vas extraoficiales, el nuevo marco regulatorio abre perspectivas inditas e
insina una nueva dialctica para las remesas cubano-americanas por los
cauces de la oficialidad, como bien advierte uno de los autores del estudio
elaborado por el centro de estudios Dilogo Interamericano, el economista
Manuel Orozco.

Las ambivalencias de las remesas: un doble propsito

Nuestro propsito en este ensayo es, sumergirnos en las luces y sombras en

las contradicciones y en las ambivalencias, generadas por las remesas en la
economa cubana: as, pretendemos evaluar los impactos, positivos y
negativos, que las transferencias transnacionales, con carcter formal e
informal, han desempeado en los ltimos 25 aos de la historia de la isla. En
qu medida las remesas han sido, a partir de los aos noventa, aspticos
elementos dinamizadores del consumo y ms tardamente agentes de la
reactivacin de micro-inversiones? O, si por el contrario cmo estas han
generado una economa parasitaria y han alterado el carcter relativamente
homogneo de la estratificacin social de la Isla, diluyendo la cualificacin y los
incentivos del mercado de trabajo cubano?
Partimos de la tesis de que las remesas, en la medida en que se han articulado
en ms de un 50% por cauces extraoficiales (Barberia, L., 2007) como
reconoce el propio Gobierno cubano- han contribuido a forjar una identidad
econmica paralela y autnoma, de algn modo, a la economa estatal y que
han colaborado y generado cambios polticos y sociales desde su extra
oficialidad, con impactos en la oficialidad de la economa real.
En segundo lugar, nos proponemos determinar si el comportamiento que las
remesas han desempeado debido a su extra-oficialidad, se ver alterado por
un probable y significativo aumento de su oficialidad en el reciente contexto
inaugurado por ambas administraciones. Cmo y a qu se destinarn estas
transferencias transnacionales en el contexto de la normalizacin? Habr un
cambio de pautas, seguirn siendo elementos decisivos en la gestacin de
cambios socio-econmicos en la Isla?
Antes de ofrecer respuestas a estos interrogantes, nos parece necesario situar
a las remesas en su devenir histrico cubano-estadounidense, desde el ao 59
hasta la actualidad.

Antecedentes histricos de las remesas: del hermetismo al aperturismo

El creciente protagonismo de las remesas en la economa cubana puede ser
interpretado

como

un

espejo

de

las

fluctuaciones polticas

cubano-

estadounidenses y si lo situamos en su contexto histrico, es decir, en el marco

de los ltimos 50 aos, se trata de un fenmeno relativamente reciente. Para
ilustrar esta correspondencia entre las polticas gubernamentales de ambos
pases y las oscilaciones en los flujos de remesas, organizaremos la poltica
cubana hacia las remesas, durante el periodo post-revolucionario, en tres
grandes etapas: un primer periodo, caracterizado por el prohibicionismo del
flujo de remesas, comprendido entre 1959 y 1979; una segunda etapa, definida
por una liberalizacin parcial o fase de acercamiento, entre los aos 1980 y
1992; y, por ltimo, una tercera etapa, iniciada en 1993, a partir de la
legalizacin del dlar estadounidense en 1993, caracterizada por una
incorporacin fecunda de las remesas por la economa oficial (Barberia, L.
2007, pg. 399). Nos detendremos, pero mucho ms superficialmente, a
realizar una breve semblanza de las polticas estadounidenses hacia Cuba,
siempre circunscribindonos a la cuestin que nos atae, las remesas.
Primera etapa: prohibicionismo (1959-1979)
La primera etapa, de 1959 a 1979, estuvo marcada por el prohibicionismo y la
restriccin absoluta del envo y de la recepcin de remesas y la prctica
desaparicin de los flujos de divisas extranjeras. Las nacionalizaciones y
reformas acometidas por el nuevo gobierno revolucionario provocaron una
dispora masiva de las lites polticas, econmicas y sociales hacia los
Estados Unidos durante ms de una dcada.
En este contexto y durante las dos dcadas siguientes a 1960-, no existieron
las transacciones directas bancarias y financieras entre Cuba y los Estados
Unidos. El nico elemento de envo de remesas autorizado en la isla era el
envo de paquetes. El proceso migratorio, en un contexto de irreversibilidad del
regreso, unido a la transformacin del sistema monetario cubano y el posterior
bloqueo de las transacciones financieras entre ambos pases, limit al mnimo
los flujos de remesas hasta su prctica extincin. A esta circunstancia hay que
aadir que, incluso en aquellos casos en que las transferencias privadas entre
familias lograran solventar las rgidas barreras, sus potenciales receptores
cubanos se mostraban renuentes por la posibilidad de resultar etiquetados
como gusanos o traidores a la revolucin y las implicaciones que esta

etiqueta poda tener en su vida profesional o sus ansias de medrar en las

estructuras del Partido Comunista cubano.

En lo que concierne a las polticas de Estados Unidos y las remesas hacia la

isla, entre los aos 1963 y 1978, la legislacin estadounidense prohibi las
transferencias bancarias comerciales directas y toda transferencia en divisas o
en especie exigi un sistema de pago triangular a travs de terceros pases. El
atrincheramiento jurdico estadounidense se flexibilizara durante el mandato de
Carter, quien en marzo de 1977, pondra en prctica varias modificaciones al
CARC en materia de liberalizacin de viajes y de remesas de los Estados
Unidos hacia Cuba, si bien el levantamiento de las restricciones se
interrumpira abruptamente en 1980, cuando la crisis de Marial en 1980
implicara una reversin al embargo absoluto contra la isla por parte de la
Administracin estadounidense. (Barberia, L., 2007, p. 402-444).
Segunda etapa: Acercamiento (1979-1990)
La segunda fase, que podramos tildar de acercamiento, abarca desde el ao
1979 hasta inicios de la dcada de 1990. Dos son los elementos decisivos de
esta etapa: un intento, por parte del gobierno cubano, de restablecimiento de
los vnculos con la comunidad de emigrantes cubanos en el exterior, a travs
de una mayor liberalizacin en el rgimen de visitas familiares; y, por otra parte,
una actitud ms receptiva hacia las remesas, pero siempre dentro de un marco
esencialmente restrictivo, en el que la ilegalidad de la tenencia de divisas y los
exiguos canales para la conversin o la inversin de los recursos dificultaban
las transferencias privadas de familiares.
Entre algunas de las medidas que ilustran la mayor apertura del gobierno
cubano en relacin con las remesas figuran, por ejemplo, la eliminacin de la
prohibicin categrica de las visitas de cubano-americanos en 1978,
permitiendo a los emigrados realizar visitas a sus familiares en la isla, limitadas
a dos semanas y con la condicin de que residieran en hoteles donde pagaran
sus gastos en dlares.

Las remesas, en esta etapa, asociadas a las visitas de los cubano-americanos,

eran fundamentalmente en especie: es decir, productos, en muchos casos
electrodomsticos o electrnicos, que los visitantes podan traer en su
equipaje. Los emigrados (los emigrados cubano-americanos, no los cubanos
residentes en la isla) aportaban igualmente dinero en efectivo en dlares que
estos podan gastar en artculos de primera necesidad y de lujo en
establecimientos conocidos como diplotiendas, inicialmente abiertos para
ofrecer a la diplomacia extranjera una gama de productos importados que no
circulaban en los establecimientos gubernamentales ordinarios.
Entre 1979 y 1990, las remesas, a pesar de estas medidas, tuvieron un
crecimiento que podramos calificar de tibio. Las restricciones de la poltica
estadounidense fueron otro factor decisivo en el carcter moderado de los
flujos de remesas: as, la limitacin del comercio directo con la Isla obligaba a
los cubano-americanos a usar rutas alternativas, indirectas y costosas, para el
envo de remesas, a travs de terceros pases, por medio de giros postales u
otras instituciones financieras no bancarias. En 1982, la administracin
Reagan decret, por ejemplo, la revocacin general para viajes y restringi, a
partir de 1986, el envo de remesas, estrangulndolo an ms a partir de 1988,
con la proclamacin de un sistema de licencias especficas para los
proveedores de servicios de viajes y las empresas transmisoras de dinero que
ejecutaban transacciones con Cuba (Barberia, L. 2007, p. 409-444).
Tercera etapa: Incorporacin fecunda de las remesas (1990-2014)
La ltima etapa, que hemos etiquetado de incorporacin fecunda de las
remesas a la economa cubana, se inicia durante los aos noventa, con el
desmantelamiento de la Unin Sovitica como catalizador de algunas reformas
ineludibles en la economa cubana, que se tradujeron, en el mbito que nos
atae, en una mayor canalizacin de estos recursos por el aparato estatal
hacia la economa oficial.
Las reformas de la poltica cubana de remesas se ejecutaron en tres fases: en
un primer momento, implicaron cambios significativos en la poltica monetaria
de la isla; a continuacin, las polticas se amplificaron con el objetivo de
aumentar los flujos de remesas a travs de los circuitos oficiales,

incrementndose el consumo y las posibilidades de inversin en la economa;

por ltimo, se incorporaron los patrones de las transferencias oficiales de
remesas y se autoriz por primera vez la emigracin con posibilidad de
regreso.

El ao 1993, con la despenalizacin de la tenencia de divisas extranjeras y la

libre circulacin del dlar, ser el punto de partida de una estrategia del
gobierno cubano que, unida al desarrollo de una arquitectura financiera interna
y externa, permiti consolidar una estrategia de continuidad del flujo de
remesas. La eliminacin de la prohibicin permiti a los cubanos que utilizaran
dlares para comprar en las diplotiendas o en el mercado negro. Por otra parte,
las estadsticas oficiales confirman que las remesas se incrementaron a un
ritmo de un 16% anual durante el periodo 1994-2003.
Por su parte, la administracin estadounidense pretendi, ante el desplome de
la Unin Sovitica, multiplicar las sanciones econmicas como una medida de
desestabilizacin del gobierno de Castro, presentando en 1991 una enmienda
a la Seccin 515.563, por la que se redujeron los lmites de 500 dlares
trimestrales a 300, endureciendo los envos con la Acta Torricelli en 1992 y, a
partir de 1994, prohibiendo las remesas familiares salvo en casos de
emergencias humanitarias extremas, ligado al fenmeno migratorio de agosto
de 1994, popularmente conocido como crisis de los balseros. Ante la
ineficacia de las polticas de endurecimiento, en marzo de 1998, Clinton
proclam el restablecimiento de las remesas familiares a Cuba, en los trminos
previos a agosto de 1994 y los cubanos se decidieron a enviar dinero privado a
sus familiares utilizando las empresas de envo autorizadas por los EEUU. En
1990, Clinton expandi este derecho a las ONG y a los ciudadanos
americanos, con independencia de los vnculos familiares con residentes en la
isla.
La presidencia de George W. Bush, a partir del 2000, marcara un nuevo punto
de inflexin en las relaciones bilaterales entre Cuba y EEUU, tambin en
materia de remesas, limitando una vez ms con enmiendas a la OFAC el envo
de transferencias no oficiales a Cuba y endureciendo an ms las restricciones

existentes a partir del ao 2004. En abril del 2009, ya bajo la administracin del
Presidente Obama, se anuncia el fin de las restricciones a los viajes y a las
transferencias de dinero, anticipando, de algn modo, el proceso de
normalizacin que vendra a concretarse a partir de julio del 2014.
Las remesas: factor de impulsin de la economa cubana o motor de una
nueva estratificacin social?
Como decamos al inicio de este ensayo, uno de los objetivos que nos
proponemos es mostrar el carcter ambivalente que las remesas han tenido
sobre la economa y la sociedad cubanas. Para ello, partiremos, en primer
lugar, del esclarecimiento del trmino de remesas para, a posteriori, exponer
algunos argumentos que ilustren estas luces y sombras o impactos positivos
y negativos- de los recursos transnacionales en el mapa socio-econmico de la
isla.
El socilogo Ricardo A. Puerta define las remesas como los recursos que un
emigrado enva desde su lugar de residencia en el extranjero a parientes y
amigos en el lugar de origen, usando canales formales e informales. El
concepto se extiende tanto al dinero en efectivo como a las transferencias en
especies alimentos, medicinas, artculos de uso, etc. Este concepto excluye,
segn l, las denominadas reservas colectivas, sociales o solidarias. (2008 p.
349).
En una ponencia titulada Lecciones para Cuba sobre las Remesas, que data
del ao 2008, Huerta mencionaba las dificultades para calibrar el monto real de
las remesas a Cuba, dada la opacidad de las estadsticas oficiales. Aun as,
cifraba la poblacin de origen cubano emigrada a pases extranjeros en ms de
dos millones de habitantes, es decir, un 12,5% del total de la poblacin cubana
y afirmaba que, para el ao 2007, no menos del 25% de ese total, recibe algn
tipo de remesas al ao.
Otro dato significativo, que relativiza el calibre de las remesas en la economa
cubana con respecto a otros pases latinoamericanos de su entorno, es que los
montos de remesas no sobrepasan el 15% del PIB, cifra que se sita por
debajo o muy por debajo de naciones como Honduras, Nicaragua, Guatemala,

El Salvador o Repblica Dominicana. La distancia es an mayor si

comparamos Cuba con Hait, pas en el que las remesas constituyen el 40% de
su PIB (Huerta, R. & Germn, 2008).

Sin embargo, otros economistas, como Pedro Monreal, del Centro de

Investigaciones de la Economa Internacional de la Universidad de La Habana,
reconocen la relacin de dependencia entre las remesas y el bienestar
econmico de los cubanos, que permitiran mantener niveles de consumo
superiores a los que cabra esperar del funcionamiento exclusivo de la
economa interna (Monreal, P., citado en Puerta, 2003). Si nos detenemos a
evaluar los impactos positivos que las remesas han tenido en la economa
cubana, nos sorprenderemos con un comportamiento similar al de otros pases
centroamericanos receptores de estos recursos: las remesas, a partir de la
dcada de los noventa, se han dedicado al consumo y, a partir de la dcada de
los 2000, al consumo y las micro-inversiones.
El prestigioso economista Roberto Castaeda realiza un inventario de los
principales efectos positivos de las remesas, destacando que stas aumentan
el nivel de bienestar de la poblacin, permitindole un nivel de consumo mayor
al que tendran de otra manera. E, igualmente, precisa que las remesas van a
financiar inversin, pequeos y medianos negocios, viviendas y capital
humano, y mayor educacin y salud-. Todo ello redunda, ms a largo plazo,
en un incremento de la inversin y de la actividad econmica. (Castaeda, R.,
citado por Huerta, R. & Germn, 2008).
Otros efectos positivos tradicionalmente atribuidos a las remesas por los
especialistas, como la estabilizacin de los indicadores macroeconmicos, son
difcilmente computables en Cuba, ya que, como seala Ricardo Huerta,
desde el ao 2001, el gobierno cubano no ha publicado un cuadro completo de
la balanza de pagos.
En cuanto a lo que respecta a lo que hemos denominado sombras o
distorsiones provocadas por las remesas en la economa cubana, hemos
sealado al inicio de este ensayo que, bsicamente, estas distorsiones se

concretan en dos lneas: por una parte, la generacin de una economa

parasitaria, en la que el acceso ms fcil a las divisas disuade de los
incentivos, financieros y profesionales, de la incorporacin al mercado de
trabajo; y, por otra parte, una polarizacin de los ingresos, entre los receptores
y no receptores de remesas, lo que se ha traducido en la generacin inmediata
de desigualdades econmicas sin precedentes en la isla. En efecto, el Banco
Mundial y el Banco Interamericano del Desarrollo reconocen la contradictoria
relacin existente entre las remesas y la equidad. Cuba no ha escapado de
esta ambivalencia. As, entre 1989 y 1999, el coeficiente Gini de desigualdad
se increment en Cuba en un 64%, subiendo del 0, 22 al 0,41.
Esta polarizacin de ingresos y el consecuente aumento de las desigualdades
obedecen, en parte, a que en las ltimas dos dcadas, y sobre todo en el
periodo comprendido entre 1990 y 2003, slo un 25% de la poblacin ha sido
receptora de remesas en dlares, alimentos y paquetes de medicinas, mientras
que la gran mayora de la poblacin ha seguido teniendo un acceso menor o
inexistente a la compra de alimentos u otros bienes en las tiendas dolarizadas
(Puerta, R., 2008). La desigualdad queda mejor ilustrada analizando las
inequidades territoriales y provinciales en los importes de remesas recibidos.
La ciudad de La Habana, por ejemplo, recibe 44 veces ms de lo que recibe.
Las inequidades se han expresado igualmente en trminos de estructura
tnico-racial,

recibiendo

la

poblacin

afro-cubana,

que

representa

aproximadamente la mitad de la isla, un cupo insignificante de remesas. Segn

Mesa-Lago, (2003, p. 11). Los negros reciben menos de la mitad de las
remesas de dlares que reciben los blancos; los negros estn concentrados en
vecindarios pobres y sufren discriminacin en conseguir empleo en las
instalaciones tursticas. El origen de esta asimetra se explica porque tan slo
el 3% de la poblacin cubano-americana del sur de Florida procede de esa
etnia (Puerta, R., 2008).

Las remesas en la normalizacin: nuevos desafos y perspectivas.

A lo largo de este ensayo, hemos constatado las imbricaciones entre los
movimientos migratorios y el marco jurdico en el que el que stas se definen

como uno de los elementos de mayor ascendencia en las fluctuaciones de las

remesas. La migracin cubana que, debido a la coyuntura actual, se ha visto
incrementada este ltimo ao, al punto de ser catalogada como una de las
mayores crisis migratorias en Amrica Latina, ha generado una dicotoma que
por un lado provoca y fomenta la fuga de cerebros y la mano de obra, y por
otro origina la posibilidad de un incremento a corto y mediano plazo en el envo
de remesas.
Con una visualizacin de perspectivas de mejoras en un futuro cercano
coincidimos con Gonzlez, (2010 p. 5) en el potencial [que ofrecen las]
remesas en el crecimiento, desarrollo y transformacin de la economa cubana,
que van ms all del consumo. As por ejemplo:
Las remesas pueden desempear un papel importante en la
formacin y creacin de empresas y cooperativas particulares (o
privadas) que complementen al Estado en algunas reas de la
economa como agricultura, transporte, comercio y vivienda.
Las remesas tambin pueden contribuir al aumento de la
bancarizacin de la poblacin cubana, al igual que al desarrollo,
dinamismo y competitividad del sector financiero.
Las remesas ofrecen el potencial de establecer y fortalecer
nexos econmicos entre la dispora y sectores emergentes de
la economa nacional como agricultores, transportistas privados,
intermediarios, cuentapropistas, etc. , con el fin de reanimar
algunas ramas de la economa, entre ellas la agricultura, la
construccin, el transporte y el comercio minorista.
Las remesas pueden proveer los fondos o financiamiento para
fondos de inversin y cooperativas de crdito especializados
en reas claves de la economa como la agricultura,
construccin, transporte, vivienda, industria ligera, e
infraestructura.
Las remesas, por supuesto, tambin ofrecen el potencial de
aumentar las posibilidades de consumo de la poblacin y
generar empleos y contribuciones tributarias mediante el
llamado efecto multiplicador.

Cambios que ya se pueden percibir de manera paulatina en la realidad actual

de la economa cubana en algunas reas ms notorias que en otras.
Desde otro punto de vista consideramos que los aspectos negativos que
generaran las remesas se concentran sobre todo en los problemas que

tendran los destinatarios de las remesas para posibles inversiones. Entre tales
dificultades destacan:
La falta de un mercado mayorista para la compra de insumos, lo que
est generando la restriccin de la capacidad de ofertas en la
poblacin, elevados precios y la ampliacin del vnculo con el
mercado negro y la especulacin.
La
debilidad
en
los
mecanismos
de
articulacin
y
complementariedad entre las formas no estatales con el sector
estatal y junto a ello la insercin del sector no estatal en las
estrategias de desarrollo intra e inter territorial.
Las insuficientes condiciones de infraestructura (locales, horarios,
personal capacitado) que puedan ayudar a agilizar y mejorar los
trmites relacionados con la gestin organizada de estas labores
nuevas.
El reducido nmero de actividades autorizadas, sobre todo en la
esfera productiva y que demanden cierta calificacin, que amplen y
aproveche el universo profesional
La incipiente cultura tributaria entre trabajadores y funcionarios y las
escasas formas y vas para capacitar a los trabajadores que tiene
que llevar registros, contabilidad de ingresos, gastos e impuestos.
Munster, (2014, p.95).

Ahora bien, si la supresin del bloqueo econmico impuesto por los Estados
Unidos se hiciera realidad, la economa cubana tendra la oportunidad de dirigir
sus inversiones y sus movimientos comerciales de forma autnoma
permitindole as constituirse en un pas con una economa saludable,
beneficiando sistemticamente a sus habitantes dada su posicin geogrfica
privilegiada y auspiciando intercambios comerciales a nivel mundial. Que las
remesas familiares y las migraciones decrezcan sera la prueba de una ruptura
de los patrones de dependencia que, desde la etapa colonial, han
caracterizado la economa cubana.

Para concluir, estimamos fundamental el respeto al proceso gradual en el

restablecimiento de relaciones bilaterales entre los dos pases. As mismo
creemos que es imprescindible la rescisin del bloqueo norteamericano, al ser
el factor principal que limita el desarrollo de Cuba. La resolucin de esta
asimetra histrica es un tema prioritario en una verdadera normalizacin de

relaciones entre los Estados Unidos y Cuba y, como consecuencia, en la

poltica de migracin y sus efectos en las remesas.

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