Os apoios fiscais s empresas favorecem as oligarquias sem

fomentar o investimento

As oligarquias montaram em Portugal um sistema

de fuga e mau aproveitamento do dinheiro dos
impostos que se cifra em mais de 25% do PIB, a que
se deve juntar o apoio aos bancos de 6.8% do PIB,
nos ltimos anos. Isto vai para alm da economia
paralela e das 1000 famlias mais ricas que pagam
apenas 0.5% do IRS1.
E no se pode dizer que daqui sai um reforo do
investimento. Em 2010/14 a sua quebra supera a
verificada durante a interveno do FMI em
1983/85.

1 Quem paga o crescimento da carga fiscal

2 - e as desigualdades que da resultam
3 - Os descontos feitos na rea do IRC
4 Subvenes e benefcios pblicos
++++++++++ xxx ++++++++++
1 Quem paga o crescimento da carga fiscal
A evoluo dos principais impostos nos ltimos anos revela um forte crescimento
daqueles que so pagos, de facto, pela populao que no tem formas de ocultar
rendimentos e de fuga ao pagamento de impostos o IRS e o IVA. A mquina fiscal
aumentou muito as suas capacidades de escrutnio e invaso das nossas vidas e, para
mais, de forma socialmente discriminatria e marcada por muitos casos de ineficincia
e erros de carter administrativo.
Cabe assinalar o enorme crescimento do IRS que se evidencia como o principal
imposto, destronando o IVA. Bons resultados? Para quem? O IVA, por seu turno, parece
prosseguir os aumentos anuais e o IRC, em termos mdios, mantm-se relativamente
estvel, ligeiramente abaixo das cobranas realizadas em 2011 e 2013. Finalmente, o
IMI ir aumentar 39.7% nos quatro anos findos em 2015, a despeito da desvalorizao
dos preos dos imveis, da quebra geral dos rendimentos. Espanta a longa e variada
lista de entidades isentas de IMI (contempladas no Estatuto dos Benefcios Fiscais, art
44 a 50) que inclui associaes religiosas, patronais e mesmo parques de
estacionamento, revelando assim a sua grande iniquidade2 e total ilegitimidade3.
1

http://www.jornaldenegocios.pt/opiniao/visto_por_dentro/elisabete_miranda/detalhe/as_1000_familias_que_mandam_nisto_t
udo_e_nao_pagam_impostos.html
2

Os fundos imobilirias estando isentos passaram a pagar metade do IMI

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2/1/2016

Em termos de comparao face ao PIB bem claro o aumento do peso do IRS 3 a 4%

a mais no espao de quatro anos muito superior ao crescimento do IVA, cujo
aumento das taxas compensou a reduo dos consumos, inerente estratgia de
empobrecimento coletivo. Quanto ao IRC cumpriu-se a divinizao dos empresrios
pelo Portas, os tais que, se criam riqueza, exportam-na ou ocultam-na ou, se criam
emprego, com baixos salrios, precariedade e apoios pblicos; assim, o seu peso no
PIB no se altera.
Milhoes
2011
IRS
% PIB
IRC
% PIB
IVA
% PIB
IMI
% PIB

2012

2013

2014

2015 out

2015 OE

2015
est*

9831

9099

12325

12877

14760

13168

17000

5,58

5,40

7,28

7,44

8,33

7,43

9,59

5168

4289

5103

4553

4109

4690

4900

2,93

2,55

3,01

2,63

2,32

2,65

2,77

13052

12800

13287

13837

12208

14491

14600

7,41

7,60

7,84

8,00

1168

1230

1306

1468

6,89

1632

8,18

8,24

0,66

0.73

0.77

0.85

0.92

CGE 2013 e 2014; DGO Sintese da Execuo Oramental out/15, OE 2015,

* estimativa anualizada dos impostos; PIB nominal superior 2.4% face a 2014

Salazar deixou escola com a sua manha de sobreavaliar as receitas extraordinrias e

subavaliar as ordinrias (basicamente os impostos) para, no final dizer que a sua gesto
criteriosa tinha permitido prescindir do recurso a receitas extraordinrias, dado o
desempenho positivo das receitas ordinrias. Ficava a pairar a sua aura de mago das
finanas num pas de semi-analfabetos, desconhecedores do truque.
Os seus dignos sucessores usam a mesma esperteza saloia beneficiando da
despolitizao e da ligeireza com que os portugueses encaram a gesto econmica e
poltica conduzida pela classe dos mandarins. No captulo das receitas fiscais, estas so
subavaliadas por dois motivos; partida, para dar plebe um sinal de moderao da
puno fiscal e no final para se vangloriarem pelo seu trabalho ao apresentarem
cobranas muito superiores ao previsto, em nome da eficincia e da eficcia dos
servios tributrios. Comparem-se os valores de receita apontados acima e a afirmao
contida no oramento para 2015 elaborado pelo gang de Passos; Neste contexto, o
Governo decidiu que no deveriam ser aumentados os impostos para alcanar a meta
de 2,5% do PIB (pag. 51).
2 - e as desigualdades que da resultam

http://www.jornaldenegocios.pt/economia/impostos/imi/detalhe/fundos_imobiliarios_vao_pagar_imi_tambem_sobre_predios_que_ja_tem_em_ca
rteira.html

Se acabassem as isenes de que os partidos polticos gozam isso teria permitido um aumento de 7.6% receita de
IMI em 2http://www.inverbis.pt/2014/atualidade/sistemapolitico/662-imoveis-partidos-imi
3

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/12/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi-1.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/01/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi.html
GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

2/1/2016

A puno fiscal atrs representada atravs de alguns dos seus mais notrios e gravosos
elementos, vem sendo apontada como temporariamente necessria para fazer face ao
servio de dvida, numa simplista unvoca relao causa-efeito para esse
endividamento; na realidade, trata-se de uma panplia de elementos, de fatores
sistmicos e conjunturais, de modelo econmico e poltico, que j aflormos em vrios
trabalhos4.
Essa dvida e a austeridade que, no discurso oficial, dela deriva, inserem-se numa
poltica global dirigida contra os povos, no sentido da desvalorizao interna, de
quebra nos salrios reais, nos rendimentos, no valor da propriedade e nos direitos; no
reordenamento dos espaos de acordo com as hierarquias traadas pelo capitalismo,
conduzido pelos seus elementos dominantes sistema financeiro, transnacionais e
capital mafioso e que vo reduzindo o poder dos Estados, instrumentalizando as
respetivas classes polticas.
A nvel interno, num pas pobre e perifrico como Portugal, essa presso global tem
uma manifestao, que adiante quantificaremos, nas isenes, na fraude e na fuga ao
pagamento de impostos, cujo exerccio os chamados empresrios, em conivncia com
a classe poltica, tm uma experincia histrica de rapina. O conjunto de benefcios,
dvidas, prescries e subvenes representa 25.6% do PIB, cerca de cinco vezes e meia
de encargos dvida pblica; por seu turno, os apoios ao sistema financeiro, cujas
leviandades deram origem interveno da troika, correspondem a 6.8% do PIB.
milhes

Benefcios fiscais em sede de IRC (ano)

Dvida Segurana Social (acumul)
Subvenes e benefcios pblicos (ano)
Prescries de dvida fiscal (ano)
Divida ao Fisco total (acumul)
da qual coerciva (acumul)
Dvida incobr. (reg em falhas) (acumul)
Total
Apoios ao sistema financeiro (2008/14)

2013
2014
1.045,0
1.031,0
10.553,5 10.941,0
4.389,5
4.379,5
434,0
1.310,0
21.084,0 21.373,0
10.617,0 11.009,0
3.863,0
3.436,0
43.382,0 44.484,5
11.822,0

Fontes: Autoridade Tributria, Conta da Segurana Social, Inspeo-Geral de Finanas, Tribunal de Contas

Podem ainda extrair-se outros cotejos, como o que coloca o total da dvida fiscal um
pouco acima da receita de IVA ou que a equipara a 23 meses de salrios da
administrao central; o apoio dado aos bancos pagaria um ano de aquisio de bens
e servios pela administrao central o mesmo sucedendo dvida para com a
Segurana Social; esta, por seu turno corresponde a oito meses de receita de
contribuies ou a quase um ano de pagamento de penses. Falar sobre
sustentabilidade da Segurana Social falar do desbaratar da mesma pelos governos
dos ltimos quarenta anos, para gudio de empresrios viciados na fraude.

entre outros,
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/seguranca-social-os-rabos-de-fora-dos.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/11/divida-deficit-estrategia-de.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/05/a-obra-suja-do-passos.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/03/porque-nao-e-pagavel-divida-publica.html (existem verses em castelhano e ingls)

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2/1/2016

A austeridade dos ltimos tempos manifestou-se em acrescido desemprego, em cortes

salariais e nas penses, em novos empregos com salrios rebaixados face a tempos
pouco atrs, na precariedade laboral e na vida, na imensa emigrao, na reduo do
nmero de imigrantes, nas dificuldades e aumentos de custos do acesso a servios
sociais e, entre outros, nos nveis de pobreza. Se tudo isto de per si j reduz os
rendimentos, o poder de compra e a qualidade de vida, preciso acrescentar os fortes
aumentos da puno fiscal, sobretudo direta, onde as poupanas no consumo no se
exercem. Fica assim destruda a ideia de um estado social, estando em seu lugar uma
hidra predatria da multido que se distrai com o chilreio das aves canoras de S. Bento
ou dos grilos falantes que catequizam a plebe na tv; a haver um estado social, os
grandes beneficirios so os capitalistas - portugueses ou no - e a classe poltica que
gere a puno fiscal.
O grfico seguinte mostra sucintamente quem tem sido fustigado pela austeridade,
induzida pelos interesses do sistema financeiro e executada, neste perodo pelo
PSD/CDS, com a oposio cordata do resto da classe poltica; mesmo com a mudana
dos atores de turno, espera-se para breve, sombra do Banif, novo pacote ou, na
melhor das hipteses, um arrepio nas promessas de alvio. Bruxelas, Frankfurt e Berlim
assim mandam.
Grosso modo, uma coluna do grfico seguinte quanto mais acima estiver da linha 1
mais favorvel a distribuio do rendimento global para os trabalhadores. No
contexto dos quadros de pessoal relativos a outubro de 2013 consideram-se 164 mil
empregadores e 2384 mil trabalhadores por conta de outrem, entre os quais se
incluem 103 mil indivduos includos na classe poltica e altos quadros de empresa que
sero, certamente os mais bem pagos. No ser necessrio (nem fcil) precisar
quanta desigualdade est contida na distribuio de rendimentos. Mas, quanto a
estado social, a existir, encolheu claramente. As desigualdades aproximam-se da
reproduo da situao observada durante a crise de 1983/85; e desta vez no ser o
incio da entrada de fundos comunitrios que salvar a honra do convento.

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2/1/2016

3 - Os descontos feitos na rea do IRC

Sabe-se que o IRC um imposto com uma forte carga de convenincia poltica que os
prprios empresrios de grande calibre encaram com bonomia, pois a sua existncia
procura convencer os trabalhadores de que no so os nicos a pagar impostos; um
imposto fortemente ideolgico. O imposto realmente pago exige uma vasta, complexa
e cara maquinaria legal para o seu clculo, contemplando isenes, dedues que,
naturalmente, deixaro inclumes muitas formas de disfarce de rendimentos sob a
forma de custos (automveis particulares, viagens, seguros, stock options). Essa
maquinaria permite tambm hierarquizar os vrios estratos do empresariato entre
grandes, mdios e pequenos patres, o que corresponde tambm a um segmento de
reta que tem de um lado os que definem a poltica fiscal quanto querem pagar - e do
outro, os que apenas tm o dever de pagar.
H a considerar tambm os esquemas de fuga de capitais, sobretudo para o exterior,
subfaturao nas vendas e sobrefaturao nas aquisies5. Existe uma reduo implcita
dos custos salariais atravs da disponibilizao, paga por fundos pblicos, de
trabalhadores jovens e estagirios, comportando-se o Estado como um manageiro, um
angariador de trabalho temporrio e gratuito para os empresrios. A essas formas de
financiamento junta-se a prtica bem portuguesa do no pagamento das contribuies
para a Segurana Social6, que funciona como um canal tradicional, nvio e implcito de
financiamento das empresas.
Viu-se acima a evoluo da cobrana de IRC nos ltimos anos e que ela s tenuemente
revela os impactos da crise; para o efeito convir se refira a manuteno de um
conjunto de umas 50 formas contidas na lei para beneficiar empresas, no que se refere
ao IRC. Para cada um dos anos considerados e para o total das empresas, esses
benefcios correspondem a descontos substanciais num IRC originrio e calculado pela
soma do valor efetivamente cobrado pelo Estado com os referidos benefcios;
representam descontos com uma dimenso que nenhum supermercado oferece aos
seus clientes.
2011

2012

2013

2014

19,3%

17,2%

17,0%

18,4%

O mesmo magnnimo Estado para com os patres o tal que h uns anos aplicou o
fator de sustentabilidade da Segurana Social obrigando os trabalhadores a entregar
anos adicionais de vida atividade laboral, como castigo pela sua maior longevidade.
O protagonista desta inovao em terras lusas foi um tal Pedro Marques, enquanto
secretrio de estado da Segurana Social de Scrates e agora promovido a ministro do
Planeamento e das Infraestruturas no governo Costa. O mesmo Estado persegue os
desempregados, encolhendo subsdios de desemprego, encurtando a sua vigncia,
inventando a humilhante apresentao quinzenal, quando no os obriga a trabalho
gratuito na limpeza de matos e bermas de estrada ou a cursos de contedo intil ou
idiota.
O quadro abaixo sintetiza os valores correspondentes a cada tipo de benefcio no
mbito do IRC bem como a evoluo dos mesmos.

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/09/a-nao-solucao-com-um-novo-escudo-1.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/seguranca-social-os-rabos-de-fora-dos.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/07/a-divida-seguranca-social-o-longo.html
6

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2/1/2016

 milhes

TIPOS DE BENEFCIO EM SEDE DE IRC

2.011
Dedues ao rendimento

2.012

2.013

2.014

75,3

95,6

72.9

73,0

Dedues coleta

145,2

164,1

425,4

363,4

Iseno definitiva

129,5

237,3

275,9

381,8

Iseno temporria

815,0

226,3

94,9

6,4

82,4

173,3

175,4

206,8

0,0

0,0

0,0

0,0

TOTAL

1.247,3

896,7

1.044,5

1031,4

Total corrigido

1.237,2

887,9

1.042,0

1027,8

Reduo de taxa
Deduo matria coletvel

Fonte:Autoridade Tributria

A quebra no total, observada em 2012, no tem continuidade nos anos seguintes,

embora ainda no voltem a ser atingidos os valores de 2011. Essa quebra inicial
deve-se s isenes temporrias, que representam cerca de 2/3 do total em 2011
enquanto nos outros tipos de benefcio se observam situaes de crescimento;
Para alm das dedues ao rendimento, relativamente estveis no periodo, verificase o aumento do peso dos benefcios aparentemente com maior durabilidade dedues coleta, isenes definitivas e redues de taxa. Em tempos de
monitorizao da troika a ortodoxia manda apoiar as empresas para que gerem
resultados positivos, invistam, criem empregos, o que no aconteceu, de todo, num
quadro conjuntural adverso. Na realidade, esses benefcios perderam-se,
improdutivos, eventualmente na fuga de capitais.
Claramente se verifica neste exemplo, o carter do Estado capitalista, do seu papel
essencial de defensor e organizador dos interesses dos capitalistas, o que, alis,
justifica, historicamente, a sua existncia. O que estranho haver gente que se diz de
esquerda que acredita estupidamente na possibilidade de transformao do Estado
como ente de bem, numa lgica moralista, a partir da sua ocupao por gente sria.
Aqueles que referem o Estado somos todos ns ou so capitalistas e afirmam a mais
meridiana realidade ou, no percebem o que o Estado ou o capitalismo! No admira,
pois, que alguma dessa gente de esquerda se manifeste na disposio de votar no
Marcelo para presidente7, prolongando a presena do homem, durante dezenas de
anos no cran, a deslumbrar a plebe com as suas capacidades de dedicado leitor de
contracapas de livros. O recente caso da Grcia sintomtico dessa fraseologia
enganadora que se contenta com a mudana da cor das paredes do aparelho de
estado, protagonizada por uma nova equipa de pintores desde que de esquerda.
Iremos destacar, para cada um dos tipos de benefcios, os elementos concretos
dominantes:
3.1 - Dedues ao rendimento (7.1% do total em 2014)
Entre as dedues ao rendimento, cerca de metade corresponde a majoraes
criao de emprego (art. 19. do EBF Estatuto dos Benefcios Fiscais). Assim, uma
empresa que contrate um desempregado com idade inferior a 35 anos ou de longa
7

http://www.noticiasaominuto.com/politica/501718/ha-mais-comunistas-a-votar-em-marcelo-do-que-em-edgarsilva?utm_source=gekko&utm_medium=email&utm_campaign=daily
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2/1/2016

durao, isto , com mais de nove meses de inscrio, pode considerar para efeitos
fiscais 150% do salrio e encargos sociais como custo fiscal; o que corresponde a
uma reduo do rendimento tributvel e da coleta potencial de imposto.
Assim, um trabalhador contratado com um salrio de 500 em 2014 permitiria que
a empresa considerasse para alm do custo habitual com o trabalhador
(500*14*1.2375=8663 euros ) um custo adicional de 4330 nas contas, no final do
ano. Tendo em considerao que foi contabilizado globalmente em 2014 um total
de 37 M, este valor poder traduzir-se num mximo de 4270 trabalhadores com
trabalho derivado deste dispositivo legal.
A relativa estabilidade deste benefcio em 2011/14 revela que o mesmo no
entusiasmou as empresas portuguesas. E isso, mesmo que o tal art 19 frise o
precioso conceito de criao lquida de postos de trabalho segundo o qual uma
empresa que contrate dois trabalhadores ao abrigo deste dispositivo virado
criao de emprego, com impactos benvolos nas contas, tem a possibilidade de
despedir um terceiro. O Estado portugus, implicitamente, alimenta o
despedimento.
A medida to relevante que nenhum neoliberal mais assanhado grita contra esta
forma de subsidiar empresas, desvirtuar a concorrncia, contra esta verdadeira
negao das sacrossantas regras do mercado. O que se passa que ningum
observou um acrscimo do investimento resultante deste benefcio fiscal que seria o
investimento que gera emprego e mais qualificado; este dispositivo tende a vincar a
importncia de um efetivo baixo salrio, uma estupidez que nunca gera melhorias
nas condies de vida mas, muito enraizada entre o empresariato portugus.
Nesta rea das dedues ao rendimento sublinham-se as dedues fiscais de 26.3
M em 2011/13 no mbito da eliminao da dupla tributao econmica dos lucros
distribudos por sociedades residentes nos PALOP e Timor Leste (art. 42. do EBF),
sobre a qual ocorre memria, inevitvelmente o nome de Isabel dos Santos,
herdeira do soba Jos Eduardo e outros nomes grados da mafia angolana.
Referimos tambm com valores anuais, em regra superiores a 20 M, as
majoraes aplicadas aos donativos previstos nos artigos 62. e 62. - A do EBF e
ainda uns regulares 3 M relativos a majoraes de quotizaes empresariais (art.
44. do CIRC Cdigo do IRC).
As primeiras, entre outros casos, aplicam-se a fundaes privadas que prossigam
objetivos nas reas sociais, ambientais, desportivas ou educacionais cujas
instituies, naturalmente, exercero atividade condicionada existncia desses
donativos e boa vontade dos donatrios. Dito de outro modo, a satisfao de
necessidades permanentes e de carter pblico torna-se dependente de instituies
privadas, limitando-se o Estado a ilibar-se de responsabilidades delegando-as, com
incentivos, em quem cria fundaes para evitar cargas fiscais gravosas sobre
rendimentos e gerar uma imagem pblica simptica, eventualmente a contrastar
com a de um patro sovina e desptico. Inclui-se aqui o mecenato cientfico que
obedece ao mesmo princpio de condicionamento boa vontade do concedente, de
gerao de precariedade e incerteza.
As segundas, contemplam a considerao como custo nas contas das empresas de
150% do total das quotizaes pagas a associaes empresariais. Majoraes
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2/1/2016

semelhantes no acontecem, por exemplo, com os juros pagos pelas famlias e

incluidos nas prestaes das casas, por conta de uma poltica de habitao que se
resumiu na sua delegao num trinmio constituido por bancos, construtores civis e
autarcas corruptos8. Ningum conhece majoraes em IRS para os casos de
encargos de sade ou de educao que tm limites bem estreitos, ao contrrio de
empresas a quem os governos concedem subsdios para concorrerem com os
prprios servios pblicos, como no caso da sade e da educao.
interessante sublinhar e em contraste com o ponto anterior sobre as majoraes
da quotizaes empresariais - a reduo da majorao em 140% dos gastos
relativos a creches, lactrios e jardins de infncia em benefcio do pessoal da
empresa (art.43., n. 9 do CIRC) cujo valor em 2014 se cifra em 661 m, contra
cerca do dobro em 2011. Suspeitamos que se trata da conjuno entre polticas de
externalizao das empresas e a poltica social de Portas e dos seus adjuntos.

As Majoraes aplicadas aos benefcios fiscais interioridade [art. 43., n.1,

alneas c) e d) do EBF] 2.3 M em 2011 deixaram de se verificar nos anos
seguintes, como que a revelar o desinteresse pela desertificao que assola grande
parte do territrio. As redues de taxa, que adiante sero contempladas,
apresentam tambm fortes decrscimos (v. 3.5 - Redues de taxa).

3.2 - Dedues coleta ( 35.2% do total em 2014)

O Regime fiscal de apoio ao investimento (Lei n. 10/2009, de 10/3 (sucessivamente
prorrogada), art.s 26. a 32. do Cdigo Fiscal do Investimento (revogado) e art.s
22. a 26. do Cdigo Fiscal do Investimento aprovado pelo Dec-Lei n. 162/2014.
de 31/10) envolve benefcios que crescem substancialmente no perodo, atingindo
118.7 M em 2014.
O prembulo descreve as intenes facilitadoras Reforma do IRC, criao do
Crdito Fiscal Extraordinrio ao Investimento, ambas em 2013 e a reduo em 2
pontos percentuais da taxa de IRC - com parcos efeitos sobre o emprego ou,
quando os tiveram, foi com a criao de trabalho precrio e salrios to atrativos
que no estancaram a emigrao de 100000 pessoas por ano. Aumenta-se o limite
mximo do crdito de imposto em sede de IRC, sendo aumentadas as majoraes
previstas para investimentos realizados em regies com um poder de compra per
capita significativamente inferior mdia nacional; aponta-se para a inovaao
tecnolgica ou a proteo do ambiente ( politicamente correto falar nestas coisas);
alarga-se at dez anos o perodo de iseno do IMI (as famlias tm-no visto
aumentado, como se mostrou em 1); prev-se a iseno do imposto de selo, a
reduo ou iseno do IMT e prometem-se situaes de apoios comunitrios que
podem superar 500000, tudo para atrair investidores ou fomentar o
empreendorismo. O discurso o habitual e a ineficcia tambm, como se ver
adiante.
A durabilidade exigida para a permanncia numa regio, dos bens que materializam
os investimentos que se pretendem criadores de emprego de 3 a 5 anos (art 22
n 4 c) o que reforado na al. f) onde se define um investimento relevante que
proporcione a criao de postos de trabalho e a sua manuteno at ao final do
8

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/12/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi-1.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/01/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi.html

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2/1/2016

perodo mnimo de manuteno dos bens objeto de investimento, nos termos da al.
c).
Apesar de tanto af legislativo, a verdade que o investimento no corresponde ao
rasgo, certamente encomendado a uma empresa de advogados, como se pode
observar pela evoluo da FBCF nos ltimos anos:
milhes

2010
36938

2011
32452

2012
26672

2013
24707

2014
25183

Fonte: Eurostat

No regra que a Histria se repita mas, tem muito significado que no periodo
2010/12 a FBCF tenha decrescido 28% ou 32% se o periodo se alongar at 2014; isto
, um valor superior ao observado em 1983/85 (26%), durante a anterior presena
do FMI como orientador tcnico da poltica econmica portuguesa a solo. A
retoma nos anos oitenta teve como bia salvadora os fundos comunitrios,
subsequentes diluio na ento CEE; atualmente a crise subsiste apesar daqueles
fundos, mesmo com o FMI reforado com relevantes parceiros - essa criao ad hoc
de psicopatas9 chamada Eurogrupo e ainda a Comisso Europeia, o BCE
acompanhados de perto pela tutelar figura de Schauble.
Foi criado em 2013 um Crdito fiscal extraordinrio ao investimento (Lei n.
49/2013, de 16/07 ) que, em 2013/14, forneceu 283.6 M de dedues coleta; e
em 2014 surge uma Deduo por lucros retidos e reinvestidos pelas PME (art.s 27.
a 34. do CFI) que originou 46.8 M de benefcios;
O primeiro diploma confere uma deduo coleta de IRC no montante de 20% das
despesas de investimento efetuadas no 2 semestre de 2013 e o segundo destina-se
a investimento em favor de nano, mini, micro, pequenas e mdias empresas.
No quadrinio considerado, as dedues relacionadas com Grandes projetos de
investimento (ex-art. 41., n.1 do EBF , art.s 15, a 21. do CFI (revogado) art.s 2.
a 21, do CFI aprovado pelo Dec. Lei n. 162/2014, de 31/10) computaram-se em
134.9 M. Por seu turno, o SIFIDE - Sistema de incentivos fiscais em investigao e
desenvolvimento empresarial (Lei n. 40/2005, de 3/08) e SIFIDE II (art. 133 da Lei
n. 55-A/2010 de 31/12, art.s 33. a 40. do CFI (revogado) e art.s 35, a 42, do CFI
aprovado pelo Dec-Lei n. 162/2014, de 31/10) d cobertura a dedues regulares
pouco acima dos 80 M anuais.
Por grandes projetos entende-se os que tenham um valor superior a 3 M e
concluidos at 2020, podendo ser majorados em funo do rendimento da regio e
do volume dos postos de trabalho criados, num quadro de grande detalhe.
Finalmente, note-se a parca utilizao de dedues inerentes a projetos de
investimento internacionalizao ( 940 mil em 2014) ou ao capital de risco (
537.5 mil) ou ainda concernentes a lucros reinvestidos nos Aores ( 28 mil).
3.3 - Isenes definitivas ( 37% do total em 2014)
Durante o quadrinio regista-se uma iseno de pessoas coletivas de utilidade
pblica e de solidariedade social (art. 10. do CIRC) no valor de 532.5 M.

Assim designado por Varoufakis recentemente

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2/1/2016

Trata-se de uma parcela para a consolidao de uma economia solidria cuja

viabilidade, na realidade, se baseia em subsdios pblicos (v. 3.4 - Isenes
temporrias), na ligeireza da carga fiscal, em mo de obra feminina com baixos
salrios; sem que da se possa concluir pela existncia de instituies subsidiadas
suficientes que evitem o recurso a servios privados tout court creches, lares de
idosos com preos proibitivos para a maioria das famlias. Em muitas situaes
trata-se de negcios protagonizados por entidades no empresariais, subsidiadas
pelo Estado, que as subcontrata como seus dependentes, alicerando-se assim
clientelas em torno do partido no poder; muitas delas inseridas na galxia da Igreja
Catlica. E no dispicienda a existncia de uma economia paralela, pouco
respeitadora das regras inerentes ao respeito com a dignidade humana, para mais
no caso de pessoas dependentes ou diminuidas.
Entenderiamos por sector social um conjunto de instituies autnomas que
recolhem recursos voluntrios na sociedade qual prestam valiosos servios, sem a
dependncia financeira do Estado, ao qual deve incumbir apenas a definio e o
zelo pelo cumprimento de regras tcnicas de funcionamento. Ora esse sector
solidrio, na realidade, no constituido por instituies provenientes da sociedade,
independentes, financeiramente autnomas e movidas por intuitos mais ou menos
altruistas. Na medida em que a sociedade no crie essas instituies autnomas,
para o exerccio dessas funes, deveriam surgir solues supletivas e de
proximidade, com gesto local ou regional, devidamente escrutinadas pela
sociedade, pelas autarquias e pela populao, no mbito de uma sociedade
democrtica, onde o povo quem mais ordena; e, jamais centralizadas num
qualquer ministro com poderes tentaculares, viabilizador de negcios por troca com
apoio poltico e financeiro respetiva mafia partidria.
Como a economia solidria funciona, trata-se de mais uma externalizao, uma
subempreitada de funes assumidas pelo Estado, em empresas e instituies dele
dependentes, ao arrepio da autonomia ontolgica imputvel s empresas face ao
Estado, inerente ao capitalismo nos seus incios. Os frequentes casos de redes
criminosas no aparelho da Segurana Social revelam outras formas de privatizao
ainda mais ptridas.
A solidariedade um plano elevado de relaes humanas, baseada no afeto e na
ddiva; se algum pago para garantir a aplicao da solidariedade, esta
desaparece e o que resta um mero negcio, um comrcio. Na lgica do
capitalismo tardio, onde prepondera a concorrncia de cartis e a concentrao de
capital, as necessidades de reproduo do capital nunca encontram fontes
suficientes e satisfatrias; e da o seu carter invasivo e predatrio das reas
vocacionalmente no mercantis como a sade, a educao, a ao social, a
segurana social, entre outras, atravs do domnio e instrumentalizaao do aparelho
de estado, pela classe dos capitalistas.
As atividades culturais, recreativas e desportivas (art. 11. do CIRC e art. 54., n. 1
do EBF) colheram 38 M no quadrinio, com particular incidncia nos dois ltimos
anos. So abrangidas as entidades com rendimentos brutos sujeitos a tributao
inferiores a 7500.
O setor cooperativo, atravs de dois dispositivos Cooperativas (estatuto fiscal
cooperativo - Lei N. 85/98 de 16 de dezembro) e Cooperativas (art. 66.-A do
ABF) recebeu 30.3 M no conjunto dos quatro anos.
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10

 Francamente beneficiados foram os Fundos de penses e equiparveis (art. 16.,

n. 1 do EBF) e outros fundos isentos definitivamente que, apenas nos dois ltimos
anos foram isentados de pagar 54.9 M e 198.5 M de IRC, para alm do IMT s
autarquias (art. 16., n. 2 do EBF) e no contemplado naqueles valores. Passada a
moda da criao de fundos de penses privativos de empresas, nomeadamente de
bancos, assistiu-se integrao de muitos, na CGA - Caixa Geral de Aposentaes e
na Segurana Social10, em condies que prenunciam uma transferncia de
encargos futuros insusceptveis de cobertura com as reservas financeiras
constituidas. sombra dos fundos privados de penses procederam-se a muitas
reformas antecipadas para alvio de quadros de pessoal, para melhoria dos
indicadores na bolsa e, passada essa onda, chegou a altura da transferncia para a
esfera pblica, para o Estado ou semi-pblica no caso da Segurana Social; ou com
encargos reduzidos atravs de benefcios fiscais. A ligeireza por parte dos
reguladores na avaliao das condies iniciais de criao de um fundo de penses
e do acompanhamento da viabilidade a longo prazo, de fazerem face s suas
responsabilidades futuras, promoveu a assuno dessas responsabilidades por parte
do errio pblico, aliviando ou suprindo responsabilidades privadas; no faltando,
na sequncia, frequentes aluses dos mandarins sustentabilidade da Segurana
Social ou contribuio da CGA para os deficits
3.4 - Isenes temporrias (0.6% do total em 2014)
A grande quebra deste tipo de benefcios no perodo deve-se ao fim das isenes s
zonas francas da Madeira e da ilha de Santa Maria, em 2011 ( 814 M) e da evoluo
dos concedidos a SGPS, Empresas de Capital de Risco (SCR) e Investidores de
Capital de Risco (ICR) (art. 32. do EBF) ( 310 M, concentrados em 2012/13). Os
benefcios concedidos Zona Franca da Madeira foram substituidos parcialmente
por redues de taxa outorgadas s entidades licenciadas, como adiante se referir
(v. 3.5 Redues de Taxa)
As sociedades de capital de risco podem deduzir na matria coletvel o valor dos
impostos pagos nos ltimos cinco anos desde que esse montante seja investido em
sociedades com uma caratersitca to imprecisa e subjetiva como terem potencial
de crescimento e valorizao conforme consta no n 3 do art. 32. do EBF. Tendo
em conta o volume dos benefcios, ser interessante observar-se as principais
empresas beneficirias, onde se encontram empresrios do regime e uma empresa
com sede na Zona Franca - que depois de ter recebido em 2012 um benefcio de
59 M, foi liquidada no ano seguinte

10

2012
Soc Francisco Manuel dos Santos SGPS SA (Grupo Jernimo Martins)
FI Madeira SGPS Unipessoal LDA *
Parpblica - Participaes Publicas SGPS SA
11
* dissolvida e encerrada em 2013

1000

2013
Spiering SGPS LDA Holding do empresrio Ildio Pinho) *
Tertir - Concesses Porturias SGPS S A (Grupo Mota-Engil) **
* Acionista da Fomentinvest e patro de Passos Coelho

1000

79925
59011
43312

35658
28243

Numa primeira instncia os fundos de penses dos bancos corresponderam a receitas de 5950 M, o da PT
1097 M, ambos em 2012/3 e ainda o do BPN e da IFAP
11
http://www.gov-madeira.pt/joram/4serie/Ano%20de%202013/IVSerie-066-2013-07-15.pdf
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2/1/2016
11

** Pelo menos uma outra empresa do grupo foi beneficiada - MOTA - ENGIL - Ambiente
e Servios SGPS S A contemplada com 4842 milhares

Quanto s isenes concedidas a Associaes pblicas, confederaes, associaes

sindicais e patronais (art. 55. do EBF) regista-se a sua sextuplicao face a 2011 4.4 M em 2013/14 tornando-se na maior parcela destas isenes temporrias (69%
do total). Em 2014 o principal beneficirio foi o Centro de Formao Profissional da
Industria da Construo Civil e Obras Pblicas do Norte com 934 mil de iseno
de IRC.
3.5 - Redues de taxa (20.1% do total em 2014)
Em 2011 as redues de taxa contemplavam maioritariamente a interioridade (
69.8 M), colocando-se as dirigidas s Entidades licenciadas na Zona Franca da
Madeira (art. 35 e 36. do EBF) em segundo plano com 8.2 M. A partir de 2012
enquanto decrescem substancialmente os apoios interioridade ( 5 M em 2014)
aumenta escandalosamente o benefcio concedido s tais entidades licenciadas na
Zona Franca da Madeira ( 201.8 M em 2014, com 97.6% do total deste tipo de
benefcio).
De modo muito sinttico, dada a dimenso do referido art 36, referimos que os
benefcios s empresas licenciadas para operarem na Zona Franca at ao final de
2014 sero tributados taxa de 3% se instaladas entre 2007/09, de 4% se com
atividade iniciada em 2010/12 e 5% se licenciadas a partir de 2013 e at 2020; isso,
porm, foi alterado para 5% para todos os licenciados a partir de 2015 at final de
2020 (Lei 64/2015 de 1/7 e art 36-A do EBF). O benefcio ser concedido com
limitaes dependentes do nmero de postos de trabalhos, sendo a matria
coletvel mxima de 2.73 M para a criao de (apenas) 1 ou 2 postos at 205.5
M se os empregos criados se situarem acima de 100.
Para embelezar o painel de benesses, as atividades industriais tero ainda uma
deduo de 50% coleta do IRC, desde que cumpram duas, pelo menos, das
seguintes condies: modernizao da economia regional, sua diversificao,
contratao de trabalhadores altamente qualificados, melhoria ambiental e criao
de 15 empregos mantidos durante cinco anos. Resta avaliar de modo concreto qual
o investimento estrangeiro que configura o contributo de 12% da Zona Franca para
o total nacional e qual o perfil das sadas de mercadorias da Madeira para o exterior
sabendo-se que 78% das exportaes em 2014 tero sido da responsabilidade de
empresas sediadas na Zona Franca12. O caso da Swatch cujos relgios so
contabilizados como exportados da Zona Franca da Madeira sem que l se produza
um s ponteiro conhecido13; o mesmo se passa com os produtos de luxo da Dior.
Quanto ao emprego descreve-se no livro referido na nota anterior que duas pessoas
eram responsveis por centenas de empresas com sede num s apartamento do
Funchal; e no consta que haja um fluxo de pessoas a dirigir-se para a Madeira, para
preencher os abundantes postos de trabalho criados na Zona Franca.
No difcil ver aqui uma pintura a dourado de todo o quadro da Zona Franca que,
beneficiando empresas multinacionais ou negcios mafiosos internacionais, tem
como interessada a mafia regional, o PSD/Madeira, tambm bem inserido no
12
13

http://www.ibc-madeira.com/%C3%BAltimas_not%C3%ADcias.aspx?ID=686&Action=1&NewsId=1469&PID=3066

Elementos desenvolvidos em Suite 605 de Joo Pedro Martins

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12

escndalo BANIF. Em paralelo, esse negcio prejudica a vida dos madeirenses, uma
vez que elevando os parmetros da regio para efeitos de direito a fundos
comunitrios, reduz o volume daqueles que cabem Madeira.
Quanto interioridade ou as regies perifricas observa-se e de modo transparente,
algo de tpico no comportamento dos Estados em geral e do portugus em
particular. O desinteresse pela poltica regional, pelo combate desertificao de
grande parte do territrio, pela harmonizao territorial do desenvolvimento,
coexiste com o apoio a empresas que no trazem tecnologias, nem emprego, nem
rendimentos para a Madeira, neste caso concreto; apenas se servem da Zona Franca,
como o nome indica para se furtarem ao pagamento de impostos quer em Portugal,
quer nos seus pases de origem14.

4 Subvenes e benefcios pblicos

4.1 Tipos de benefcios e principais concedentes
A Inspeo Geral de Finanas tem, nos ltimos anos, procedido a uma avaliao das
subvenes e benefcios pblicos concedidos. O seu valor corresponde a 2.6% e 2.4%
do PIB, respetivamente em 2013 e 2014, reduzindo-se o valor mdio por beneficirio
porque aumentou muito o seu nmero total, como se observa no quadro seguinte.
Subvenes e Benefcios Pblicos
Total
Transf. Correntes e de Capital
Apoios Comunitrios
Subvenes/Subsdios Pblicos
Garantias Pessoais
Outros
Entid. pbl. Concedentes (n)
Beneficirios (n)
valor mdio (1000)
% PIB

2013
milhes
%
4389,5 100,0
2342,2 53,4
1160,4 26,4
644,6 14,7
214,4
4,9
27,9
0,6
534
38955
113
2,6

2014
milhes
4379,5
2308,8
897,2
792,0
297,4
84,1
544
49939
88
2,4

%
100,0
52,7
20,5
18,1
6,8
1,9

Observa-se que mais de metade do total se enquadra como transferncias enquanto os

fundos comunitrios tiveram uma forte quebra entre os dois anos, ao contrrio do que
sucedeu com subvenes e subsdios.
Cerca de 80% do total distribuido teve origem em apenas 10 das 534/544 instituies
contempladas como se pode observar no quadro que se segue .
10 Principais concedentes
Total
Instituto da Segurana Social
Prog. Oper. Potencial Humano
Agncia Desenv. e Coeso *
IEFP -Inst. Emp. Formao Prof.

2013
milhes
4389,5
1340,5
598,1
465,5
204,1

2014
%
milhes
%
100,0
4379,5 100,0
30,5
1403,6 32,0
13,6
465,8 10,6
10,6
302,8
6,9
4,6
438,9 10,0

14

Segundo Joo Pedro Martins no seu livro Suite 605 a Madeira perdeu 900 milhes de euros devido
s exportaes fictcias que inflacionaram artificialmente o PIB e convive com 30% da populao da
Madeira a viver abaixo do limiar da pobreza.
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2/1/2016

13

Fundao Cincia e Tecnologia

DG Administrao Escolar
DG Tesouro e Finanas
Inst. Gest. Fin. Segurana Social
DG Estabelecimentos Escolares
Autoridade Nac. Proteo Civil
Outros
* em 2013, Inst. Fin. Desenv. Regional

227,4
180,7
151,8
107,9
85,2
79,1
949,2

5,2
4,1
3,5
2,5
1,9
1,8
21,6

254,4
172,8
234,8
73,3
85,7
68,2
879,2

5,8
3,9
5,4
1,7
2,0
1,6
20,1

Esta distribuio suscita algumas interrogaes. O Instituto da Segurana Social agrega

sua volta uma vasta e densa estrutura clientelar que vive do seu papel de distribuidor
de fundos pblicos a um grande naipe de instituies religiosas, comerciais ou ambas
as coisas. Como rede clientelar, utiliza a ao social mais como instrumento para a
concretizao dos seus fins do que como o objeto de todo um sistema pblico de
solidariedade social. Essa dependncia favorece tambm o partido no poder, sendo
conhecida a apetncia do CDS, pelas suas relaes com a Igreja Catlica ou pelo seu
amor ao empreendorismo, para a gesto do ministrio que contenha a Segurana
Social no seu seio; como o CDS tem poucos quadros qualificados o ex-ministro Mota
Soares um caso patente - fica aberta a porta ao recrutamento de qualquer
oportunista ou marcado pela iliteracia.
Em regra, essas instituies fundem-se com o poder, defensor implcito de uma
paliativa caridade, para manterem uma casta de dignitrios e comerciantes que, por
sua vez exploram uma mo-de-obra essencialmente feminina, paga com salrios de
misria. Para que essa fuso funcione, tornou-se poltica ministerial a reduo de
trabalhadores, oficialmente para reduo da despesa pblica, da racionalizao dos
servios, intuitos que caem bem na lapela do ministro de turno. Fazer caridade tendo o
Estado como mediador e fornecedor de bulos no est nos cnones, um descanso,
um produto derivado do neoliberalismo.
A concretizao dessa poltica de externalizao de funes pode observar-se nestes
elementos calculados a partir das Contas da Segurana Social:

crescimento de 5.8% das transferncias para instituies sem fins lucrativos

(2010/14)
crescimento 11.9% dos servios prestados pela banca e outros (2013/14)
reduo de 13.6% dos gastos com pessoal (2010/14)

No captulo das instituies com interveno nas reas do emprego, desemprego e

qualificao conhecido o carter histrico da m aplicao dos fundos comunitrios
que iro escorregar para detentores de empresas de formao, com pouco benefcio
para a populao trabalhadora. Passados 30 anos aps a integraao na antiga CEE e da
chegada de fundos comunitrios continua a observar-se um grande fosso entre a
formao da populao portuguesa e a dos outros pases europeus, como observmos,
tempos atrs15. Sabe-se do entretenimento que o IEFP propicia a desempregados com
cursos de ingls bsico (por exemplo) a pessoas de pouca instruo com mais de 45
anos ou de um imbecil empreendorismo no feminino; como tambm se sabe dos
artifcios que o IEFP organiza para excluir dezenas de milhar de desempregados das
estatsticas do desemprego e como cuidadosamente burocratiza a entrada de jovens
em estgios remunerados ou mantm desempregados sob o humilhante regime de

15

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/03/a-instrucao-e-o-modelo-economico-para-o.html
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14

apresentao quinzenal. Uma mesma lgica de arrastamento de uma precariedade na

vida praticada pela FCT relativamente aos bolseiros.
A Agncia para o Desenvolvimento e a Coeso no mais do que o distribuidor de
fundos comunitrios para regies e autarquias e que deveria combater as
desigualdades regionais (que se acentuaram apesar de 30 anos de fundos de coeso),
valorizar os recursos endgenos (num pas que exporta muitos milhares de jovens
qualificados com o incentivo do anterior primeiro-ministro) e cujo organograma
pretende rivalizar com o do Pentgono, tantas so as unidades organizativas.
As instituies ligadas educao apresentam como principais destinatrios, como
adiante se observar, grupos privados que beneficiam de fortes apoios de fundos
pblicos e de aes de instncias governamentais para os favorecer. O caso do Grupo
GPS, ligado maonaria est suficientemente documentado16.
4.2 Subvenes e subsdios no reembolsveis
O quadro abaixo enumera os principais beneficirios de subvenes/subsdios no
reembolsveis que absorveram em 2013 e 2014, respetivamente, 64.4 e 65.5% do total
concedido.
milhes
Subvenes/Subsdios no Reemb. - 2013
ANA - Aeroportos de Portugal, S.A.

81,6

Caixa Econmica Montepio Geral

62,5

Empresa Portuguesa das guas Livres, S.A.

46,8

Fundo Reestruturao do Sector Solidrio

30,0

Grupo GPS (Gesto Particip Sociais SGPS )

28,7

Saneam. Integr. Municp. Tejo e Tranco

24,5

Cruz Vermelha Portuguesa

22,3

Escola Nacional de Bombeiros

15,1

Didxis - Cooperativa de Ensino, C.R.L.

13,3

AGDA - guas Pblicas do Alentejo, S.A.

13,2

Fibroglobal Comunic. Eletrnicas S.A.

11,9

guas da Regio de Aveiro, S.A

11,6

Grupo Salesianos

11,4

Associao de Jardins Escola Joo de Deus

10,9

CAP Confed. dos Agricultores Portugal

10,9

Administrao do Porto de Lisboa, S.A.

10,5

Fundao Inatel

9,7

Subvenes/Subsdios no Reemb. - 2014

100,0
Eletricidade dos Aores, S.A.
65,0
Caixa Econmica Montepio Geral
62,5
EPAL-Empresa Pbl. de guas Livres, S.A.
50,3
Grupo GPS (Gesto Particip Sociais SGPS)
26,9
Cruz Vermelha Portuguesa
21,6
AGDA - guas Pblicas do Alentejo, S.A.
17,4
guas do Ribatejo, E.M. S.A.
17,1
AdP - guas de Portugal, SGPS, S.A.
15,8
Escola Nacional de Bombeiros
14,3
guas do Noroeste S.A.
13,7
ATL - Associao de Turismo de Lisboa
13,0
VRSA - Soc. de Gesto Urbana E.M. S.A.
12,6
Instituto de Biologia Molecular e Celular
12,4
SIMDOURO Saneam. Grande Porto, S.A.
12,1
DIDAXIS - Cooperativa de Ensino CRL
11,6
Investim. Habitacionais da Madeira
11,4
Associao Jardins Escolas Joo de Deus
10,4
Grupo Salesianos
10,3
Fundo de Contragarantia Mtuo

Associao do Instituto Superior Tcnico para

a Investigao e Desenvolvimento
Critas Diocesana de Coimbra

10,4
10,3

Esta listagem oferece informao muito interessante, para alm de algumas situaes
j retratadas atrs, como o caso do grupo GPS. No que se refere ANA, depois da
deciso da sua privatizao em dezembro de 2012, por 3080 M17 logo no ano
16

http://www.tvi24.iol.pt/aa---videos---sociedade/reporter-tvi-ana-leal-grupo-gps-dinheiros-publicos-viciosprivados-tvi24/1398555-5795.html
https://www.youtube.com/watch?v=5YOnCK79cpw
17
http://www.jornaldenegocios.pt/empresas/detalhe/governo_confirma_venda_da_ana_a_vinci.html
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2/1/2016

15

seguinte, os seus novos acionistas so brindados pelo governo com uma subveno de
81.6 M. Por seu turno, a Caixa Econmica/Montepio Geral, provavelmente o prximo
abalo no precrio sistema financeiro de capitais portugueses, tambm recebeu dois
brindes avultados, no se sabendo o que diferencia o MG dos outros bancos, para alm
de assembleias gerais tumultuosas e com acusaes de fraude.
No sector das guas pretendia-se uma privatizao e para o efeito, nada melhor do
que a colocao de muitos milhes de euros para tornar as empresas mais aliciantes
para os compradores, entre os quais pairam interesses partidrios.
A Cruz Vermelha Portuguesa tambm uma feliz contemplada nos dois anos, o que
certamente, no ser para exercer uma funo social, se se atender aos preos
praticados nos seus servios mdicos18.
Sublinha-se a subveno dada a uma confederao patronal, a CAP-Confederao dos
Agricultores de Portugal.
No campo da educao, havendo tantas carncias em escolas pblicas, s no mbito
da corrupo sistmica, do clientelismo ou das ligaes partidrias que se entendem
as subvenes dadas a escolas privadas vocacionadas para classes mdias altas e altas
como, para alm do j citado Grupo GPS, da Didxis, do Grupo Salesianos e da
Associao de Jardins Escola Joo de Deus; e, eventualmente outras se pudessemos
dispor da longa lista dos beneficiados.
4.3 Transferncias correntes e de capital
H uma grande coincidncia entre os conjuntos dos principais beneficirios de
subvenes ou de transferncias se bem que os ltimos tenham aqui uma
representatividade muito inferior a registada para as subvenes 7.2% e 5.9% do
total, respetivamente em 2013 e 2014.
Transf. Correntes e de Capital - 2013

Transf. Correntes e de Capital - 2014

Fundo de Reestruturao do Sector Solidrio

30,0

Grupo GPS

23,9

Grupo GPS

25,7

Cruz Vermelha Portuguesa

14,8

Cruz Vermelha Portuguesa

15,6

Escola Nacional de Bombeiros

14,1

Escola Nacional de Bombeiros

14,1

10,0

Associao Jardins Escola Joo de Deus

9,5

Fundao INATEL

9,5

Associao Jardins Escolas Joo de Deus

Cascais Dinmica-Gesto de Economia, Turismo
e Empreendedorismo E.M. SA
Critas Diocesana de Coimbra

Critas Diocesana de Coimbra

9,1

Didxis - Cooperativa de Ensino, C.R.L.

8,4

Didxis - Cooperativa de Ensino, C.R.L.

9,1

Santa Casa da Misericrdia de Cascais

7,6

Santa Casa da Misericrdia de Cascais

8,8

Grupo Salesianos

8,6

Grupo Salesianos

8,4

Fundao Casa da Msica

7,2

Associao de Turismo do Algarve

7,5

Associao de Turismo de Lisboa

7,0

Associao de Turismo de Lisboa

7,2

7,3

Fundao do Centro Cultural de Belm

6,8

Fundao do Centro Cultural de Belm

GEBALIS - Gesto do arrendam. social em
Bairros Municipais de Lisboa, EM, SA

Casa do Povo de Santa Maria de Lamas

6,7

9,3
9,4

8,3

As entidades com interveno na rea da educao e ainda a Cruz Vermelha ou o

Fundo de Reestruturao do Setor Solidrio, para alm de subvenes, incluem-se

18

http://www.cruzvermelha.pt/images/stories/CVP/hcvp%20tabela%20preos%2022nov2012.pdf
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entre os principais beneficirios de transferncias correntes e de capital, evidenciandose claramente como entidades bem inseridas no regime poltico vigente.
Destacamos finalmente, a presena de associaes empresariais do setor turstico, a
coqueluche que o regime considera como uma das principais alavancas do
crescimento, esquecendo a forte componente importada da atividade, os baixos
salrios, a sazonalidade e a escassa singularidade de Portugal como destino turstico,
com resultados atualmente favorecidos pela violncia que tem marcado o norte de
frica.
4.4 - Apoios comunitrios
No captulo dos apoios comunitrios os principais beneficirios representam 10.2 e
18.2% do total concedido, em 2013 e 2014.
Pesam, em ambos os anos, entidades relacionadas com a gua, preparando
infraestruturas regionais que desenvolvam processos de concentrao dos sistemas de
captao e distribuio susceptveis de interessar os grandes emprios globais das
guas, numa futura privatizao. Note-se ainda que a CAP-Confederao dos
Agricultores de Portugal junta estes apoios aos recolhidos sob a forma de subvenes
ou subsdios.
Apoios Comunitrios - 2013
Saneamento Integrado dos Municpios do Tejo
e Tranco, S.A.
guas Pblicas do Alentejo, S.A.

Apoios Comunitrios - 2014

Fibroglobal - Comunicaes Eletrnicas S.A.

11,9

ADRA - guas da Regio de Aveiro, S.A

11,6

CEIIA - Centro para a Excelncia e Inovao

na Indstria Automvel
guas Pblicas do Alentejo, S.A.
SMAS - Servios Municipalizados de gua,
Saneamento e Piscinas de Viseu
ADRA - guas da Regio de Aveiro, S.A

Ostelecom Norte, Lda

10,9

GUAS DO NOROESTE, S.A.

13,6

CAP Confeder. Agricultores de Portugal

Associao EGP - University of Porto Business
School
Administrao dos Portos do Douro e Leixes,
S.A.
Empresa das guas de Santarm EM, S.A.

10,2

CAP Confeder. Agricultores de Portugal

SIMDOURO - Saneamento do Grande Porto,
S.A.

8,0

guas do Algarve, S.A.

9,0

24,4
12,6

9,4

7,9
16,9
7,8
9,3

12,1

9,2

Centro de Neurocincias e Biologia Celular

7,4

9,1

Instituto de Biologia Molecular e Celular

Associao Minho Park Mono - Parque
Empresarial do Noroeste Peninsular
AR - guas do Ribatejo, S.A.

9,7
7,3
17,1

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