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La police/lordre public et les liberts

I.

Lordre public : strict encadrement de la police administrative


A.

Le fondement des comptences de police (PA prventive et PJ rpressive TC 1951 Noualeck)

B.

Lencadrement jurisprudentiel de lordre public Les troubles OP sont matriels et ext, or dmatrialisation

de lOP)

II.

Le contrle spcifique du Juge administratif


A.

Un contrle de lgalit assoupli (En cas de Circonstances excp +renforcement en Normal)

B.

Lobligation dexercer les pouvoirs de police

La dmocratie Locale
I.

Une dmocratie locale lgitime, fonde sur une logique reprsentative


A.

Une reprsentativit assure par llection (Scrutin majoritaire ou liste, contrle via AAI, CE 1996election

cantonale de guret nord)

B.

II.

Une dmocratie locale renouvele par un transfert massif de comptence (loi ATR 1982)

Une dmocratie locale pouvant tre encore amliore


A.

Une dmocratie directe limite (ref locaux, ptition, conseil de quartier, enqute dutilit publique)

B.

Une dmocratie parfaire (prsident epci irrvocable, non contrle des actes des prives)

Juge administratif, Juge constitutionnel ?


I.

Une comptence constitutionnelle limite


A.

La thorie de la Loi-cran (Oui mais art 37 +CE Quintin)

B.

Le JA nest pas juge de la constitution mais juge de linterprtation de la constitution (Il reconnait

des PFRLR et PGD)

II.

Une comptence constitutionnelle largie


A.

Le CE est juge de la Loi sur habilitation de la Constitution (juge des conditions de validit du trait

Blotzheim, puis du trait mme si DI> Loi, IVG)

B.

Le juge implicite de la constitutionnalit des Lois (Abrogation implicite + QPC)

La place des normes internationales dans lordre juridique franais


I.

La garantie par le juge de la primaut du droit international sur les Lois


A.

La valeur supra lgislative du droit international (IVG -> Nicolo / Boisdet + Rothman)

B.

La valeur spcifique du droit de lUE (Van Gend en Loos + Costa / DADVSI / Cohn Bendit ->Perreux /

Septfonds ->SCEA du cheneau)

II.

La sauvegarde par le juge de la place de la constitution


A.

La soumission du droit international la Constitution (Sarran / Fraisse)

B.

La rsolution pacifique des conflits par le CE (Arcelor 2007)

Service public ou Services publics ?


I.

II.

Lunit du service public


A.

Une dfinition commune (Critres de CE Narcy 1963)

B.

Un socle de rgles communes (Lois du SP)

La diversit avre des services publics


A.

Selon lobjet du service public (SPIC / SPA et SPM / SPNM)

B.

Selon le gestionnaire du service public

Collectivits Locales et scurit


I.

La mobilisation croissante de lchelon communal en matire scurit publique


A.

Le renforcement continu des habilitations du maire

B.

La consolidation matrielle des pouvoirs de police du maire

II.
La contractualisation des relations de lEtat avec les collectivits locales en matire de scurit
publique
A.

Les CLS et le CLSPD

B.

Les conventions de coordinations

Existe-t-il des limites la libert dexpression ?


I.

Un strict encadrement des limites la libert dexpression


A.

La problmatique ingrence des pouvoirs publics dans la libert dexpression

B.

Le contrle de ltendue des restrictions

II.
Une protection positive de la libert dexpression rendue ncessaire par lexigence de
pluralisme
A.

La ncessit du pluralisme

B.

La protection des journalistes et le droit linformation

Service public et religion


I.

II.

La religion nest pas un service public


A.

Les exceptions traditionnelles la loi de 1905

B.

Les assouplissements du financement des cultes par les collectivits locales

La religion na pas sa place dans lorganisation du Service Public


A.

Les obligations pour les agents

B.

Les contraintes pour les usagers

La responsabilit administrative
I.

II.

Lassouplissement des conditions dengagement de la responsabilit administrative


A.

De la faute lourde la faute simple

B.

De la preuve la prsomption

Le contournement des conditions classiques dengagement


A.

La responsabilit sans faute

B.

Lindemnisation sans responsabilit

Le dualisme juridictionnel
I.

II.

Les origines du dualisme


A.

Une sparation ancienne entre juridictions administratives et judiciaires

B.

La lente sparation entre ladministration active et les magistrats administratifs

Les rapports entre les deux ordres aujourdhui


A.

Les procdures de conflits

B.

Les questions prjudicielles

La libert de manifestation
I.
Une libert rige au rang de droit fondamental en dpit dune conscration uniquement
lgislative

II.

A.

La libert de manifestation, libert constitutionnelle

B.

Une libert fondamentale protge au niveau international

Un rgime dclaratif contest


A.

Au regard du principe dgalit

B.

Le maintien dun pouvoir discrtionnaire de ladministration

La sparation des pouvoirs dans le rgime de protection des liberts


I.

II.

Les implications institutionnelles


A.

Interdiction de limmixtion du lgislatif dans le judiciaire

B.

Interdiction de limmixtion de lexcutif dans le judiciaire

Les implications moins connues


A.

Impartialit du juge

B.

Limitation du pouvoir lgislatif au nom de la lacit et des liberts protges par le CC

Le Conseil Constitutionnel et la Loi


I.

II.

Le renforcement du contrle du Conseil Constitutionnel


A.

Lapprofondissement de la fonction de juge constitutionnel et lectoral

B.

Llargissement du contrle lgard des lois ordinaires et des autres lois.

Les imperfections du contrle du Conseil Constitutionnel


A.
Les imperfections lies lexcs de contrle (Rserve dinterprtation et doctrine
constitutionnelle)
B.
Les imperfections lies au maintien de zones de non contrle (contrle de constitutionnalit
non obligatoire et nomination du CC non contrles)

Les relations PR et PM depuis la rvision de 2008


I.

II.

Des relations organiques fusionnelles


A.

Lexistence du PM est subordonne juridiquement et politiquement au choix du PR

B.

Une responsabilit endosse par le PM

Une dpendance fonctionnelle synonyme de subordination


A.
La gestion de lquipe gouvernementale place de fait sous le PR (Nomination/pouvoir
rglementaire et international)
B.

Une gestion du travail lgislatif libr de la contrainte prsidentielle

La nature juridique de lUE


I.

II.

Une nature juridique ambige


A.

LUE est plus quune simple organisation internationale de par ses organes et ses pouvoirs

B.

Limpossible assimilation de lUE un Etat

La Constitutionnalisation progressive du DUE


A.

La spcificit du DUE (Van Gend en Loos / Costa v. ENEL / Handelsgesellsehaft / Simmenthal / Fotofrost)

B.

LUE a-t-elle une constitution ?

Le Gouvernement des juges


I.

Une loyaut structurelle des juges lgard des principes dmocratiques


A.
Point de vue organique et normatif : Sparation des pouvoirs trs forte et primaut de
lexpression dmocratique sur lautorit judicaire
B.

II.

Point de vue fonctionnel : Self restraint du juge.

Une valorisation contemporaine du rle rgulateur du juge


A.

Au nom de lintrt gnral (orientation et conseil des pouvoirs publics) et des liberts (rfrs)

B.

Au nom de lEtat de droit (Contrle rel et approfondi tous les niveaux)

Le juge administratif et la protection des Droits et liberts


I.

II.

Louverture croissante du REP


A.

Llargissement du bloc de lgalit (PGD + DUE)

B.

Louverture du REP (MOI circulaires actes de gouvernement externes)

Le renforcement du contrle juridictionnel


A.

La diffusion progressive du contrle maximum

B.

La conscration du contrle de lurgence

Le procs administratif et la CEDH


I.

II.

Lapplication de la CEDH, source dvolutions pour le droit administratif


A.

La lente admission de lapplicabilit des dispositions CEDH

B.

Le JA aiguill par la jurisprudence CEDH (introduction du recours et impartialit du JA)

Leffet ambivalent de la jurisprudence CEDH


A.

Un renforcement des pouvoirs du JA (exigence de clrit et modulation des effets)

B.

Une modification de sa structure (Kress puis Martinie / tlrecours)

La QPC permet-elle une meilleure application de la constitution ?


I.

II.

Une mise en valeur partielle de la Constitution


A.

La leve des obstacles au contrle priori

B.

Une constitutionnalit 2 vitesses

Une mise en abyme inacheve des juges constitutionnels


A.

Laccs limit des justiciables au Conseil Constitutionnel

B.

La relative priorit de la question

Les juges europens, gardiens des liberts fondamentales


I.

II.

Une protection accrue des liberts fondamentales


A.

CEDH

B.

UE

Une protection renforce par le dialogue des juges


A.

Des influences mutuelles

B.

Des obstacles persistants