DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA 3
1. CONSTITUCIN FORMAL VS. CONSTITUCIONAL
MATERIAL
La constitucin formal se refiere a la norma escrita, al texto normativo
que constituye la legalidad fundamental de un Estado y que es, por
tanto, la norma jerrquicamente superior del ordenamiento jurdico.
Sin embargo, adems, una Constitucin, para ser considerada como
tal, ha de integrar determinados contenidos (Constitucin en sentido
material) como la garanta de las libertades ciudadanas, la limitacin
del poder pblico, la limitacin de poderes etc. En definitiva, no toda
norma que tenga la consideracin de Constitucin formal lo es
tambin en sentido material.

2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN

Bloques fundamentales en los que se estructura la constitucin:

Parte dogmtica. Preceptos constitucionales relacionados con el

reconocimiento de derechos fundamentales, libertades pblicas
y sus mecanismos de garanta.
Parte orgnica. Todo aquello relacionado con la creacin y
regulacin
de
las
estructuras
de
poder,
rganos
constitucionales. Organizacin del poder estatal.
Valores y principios. P.ej. Art. 1.1 in dubio pro reo (en caso de
duda, a favor de la libertad)
Normas programticas. Preceptos de la Constitucin que no son
directamente aplicables pero que contienen un determinado
mandato al legislador. Suponen orientaciones del constituyente
al legislador. P.ej. derechos sociales y econmicos que no
pueden
considerarse
en
sentido
estricto
derechos
fundamentales (no son garantizables por el Estado porque son
econmicamente inalcanzables.

3. EFICACIA DE LA CONSTITUCIN: TIPOS DE NORMAS

CONSTITUCIONALES
Algunas normas son normas de aplicabilidad directa, es decir, son
directamente alegables por el ciudadano ante los tribunales y las
administraciones pblicas.

P. ej. Derechos fundamentales, Art. 14-30: Derecho a la huelga

(directamente ejercitable por los ciudadanos)

Algunas normas de la Constitucin tienen la eficacia de ser normas

para la produccin de normas jurdicas. La Constitucin
determina quin y cmo ejerce las distintas potestades normativas.
Atribuye la capacidad de crear Derecho, legislar En definitiva, la
Constitucin:

Otorga al Gobierno el poder de reglamentar.

Otorga al Parlamento el poder de legislar.
Reglamenta a travs de qu instrumentos se puede legislar.
Establece los procedimientos para la elaboracin de esas
normas.
Establece la relacin jurdica que va a existir entre esas normas.

Todas las normas tienen eficacia de parmetro de interpretacin.

La Constitucin es la primera y fundamental norma a la que el resto
de normas del ordenamiento jurdico debe someterse. Las normas
deben ser interpretadas en base a la Constitucin.
Todas
las
normas
constitucionales
son
constitucionalidad. Sirven para determinar
constitucionales y, por tanto, vlidas.

parmetros
qu normas

de
son

4. CONSTITUCIN Y DERECHO PRECONSTITUCIONAL

A partir del establecimiento de una Constitucin, el Derecho que
genere el legislador deber estar adaptado y en armona con la
Constitucin.
Surge el problema del Derecho preconstitucional, formado por el
conjunto de normas vigentes antes de la Constitucin. Su total
eliminacin supondra vaciar ntegramente el ordenamiento jurdico.
Adems, no necesariamente son inconstitucionales todas las normas
preconstitucionales. Aquellas que son constitucionales deben seguir
tenindose en cuenta. Se plantearon diversas soluciones a este
problema:
1. Solucin alemana. Todo el Derecho anterior tendra, como
mucho, el mismo rango normativo que la Constitucin. La
Constitucin, as, se concibe como una norma posterior, del
mismo rango, que deroga aquel Derecho anterior con respecto
al cual existan contradicciones, es decir, aquel Derecho que sea
opuesto a la Constitucin. No se expulsa del ordenamiento
jurdico a la norma preconstitucional, pero se aplicar la norma

constitucional. As, se otorga cierto margen de interpretacin

sobre los aspectos de la norma no constitucional.
2. Solucin italiana. Al contrario que en Alemania, este problema
no se concibi como una cuestin temporal, sino de jerarqua.
La Constitucin se concibe como una norma jerrquicamente
superior a las normas anteriores. El Derecho preconstitucional
se declara invlido, nulo. Los jueces no puedes aplicar una
norma preconstitucional. Los jueces envan consultas al Tribunal
Constitucional y ste va apartando progresivamente las normas
obsoletas
del
ordenamiento
jurdico
vigente.
Las
inconstitucionalidades se depuran poco a poco.
En el caso espaol, nuestra constitucin permite la consulta de los
jueces, pero tambin permite que el juez, de forma independiente,
considere derogada la norma anterior y aplique directamente los
preceptos constitucionales.

5. LA CONSTITUCIN COMO NORMA ABIERTA. SU

INTERPRETACIN
Entender la Constitucin como norma abierta significa que es ms
elstica que las normas ordinarias. Es una noma que permite ms de
una interpretacin. Deja margen de maniobra al legislador, pero no
tanto como para que se aleje de la Constitucin. El otorgar de
elasticidad a la Constitucin tiene como principal ventaja que
permite que sta perdure en el tiempo, ya que el mismo marco
constitucional es compatible con el desarrollo de polticas de distinta
ideologa.
Su posicin de superioridad y su carcter abierto hacen que existan
algunas reglas particulares para la interpretacin de la Constitucin:

Principio de unidad de la Constitucin. Es una norma unitaria,

un todo. Aunque est compuesta por distintos preceptos, ha de
ser interpretada de forma conjunta (concordancia normativa
entre los distintos preceptos).
Principio de armonizacin. Si tuviramos dos preceptos
aparentemente contradictorios, han de ser interpretados de
manera que se pueda salvar la constitucionalidad de los dos. La
solucin no puede ser declarar como inconstitucional una
norma constitucional. P. ej. Confrontacin entre el Art. 14 que
habla sobre la no discriminacin y el Art. 50 que establece la
preferencia del varn en la lnea sucesoria de la Corona.
Criterio teleolgico o finalista. Hay que interpretar la norma
jurdica atendiendo a su finalidad o a la voluntad que tuvo el

legislador al crearla. Es el ms relevante de los criterios para

interpretar la Constitucin.