2.

Marco terico
2.1 Antecedentes
2.1.1 Local
a) Contexto:

En un marco internacional, donde las negociaciones comerciales de la Ronda de

Desarrollo Donha se han estancado, cuya agenda principal de discusin tiene que ver
con la disminucin de los subsidios que otorgan los pases desarrollados (EE.UU. y
pases de la Unin Europea) a sus productores agrarios, esto es en la bsqueda de un
comercio con mayor justicia, con los pases pobres y en situacin de subdesarrollo como
el Per. Asimismo en un contexto nacional marcado por las prolongadas negociaciones
del TLC con EE.UU. (casi dos aos), el cual es muy probable que sea ratificado por el
Congreso Norteamericano, lo cual va a someter a una competencia directa e injusta a los
pequeos agricultores y productores del pas nuestro (que significan el 85 % del total),
con los productores del pas del norte, eficientes y altamente subsidiados por su
gobierno. Pero, tambin pretende significar una oportunidad para algunos productos
agropecuarios la regin Junn, con valor agregado (como las hierbas aromticas, la papa
nativa, cuyes, truchas, maca, los frutales de nuestra selva, etc.), esto es luego de una
priorizacin coordinada con los pequeos productores agrarios especialmente de las
zonas de sierra y selva, puedan paulatinamente abastecer ese gran mercado que puede
significar EE.UU. Ello, implica, el desarrollo de una agenda interna, con polticas que
bsicamente comprendan la atencin a grandes limitaciones que tiene la sierra andina
del pas especialmente: el problema de la propiedad de la tierra, con una alta
atomizacin parcelaria; el problema del bajo nivel educativo de las mayoras en el
campo; el problema del injusto sistema de comercializacin interna; el acceso al
financiamiento; el acceso a la capacitacin y tecnologa; y el desarrollo de
infraestructura vial y de riego. El nuevo Gobierno a partir del 28 de julio 2006, sin
cambios sustantivos en la poltica econmica excluyente impuesta por los gobiernos
anteriores de Fujimori y Toledo, ha puesto en la agenda nacional la atencin a la sierra
del pas, a travs del lanzamiento del Programa Sierra Exportadora, generndose una
gran expectativa en los pequeos productores campesinos, especialmente de la regin
Junn, al anunciarse como sede nacional de PRONAMACHS, en Huancayo. Es una
importante iniciativa gubernamental, que podra aprovechar las ventajas que ofrece el
TLC, sin embargo, requiere en su implementacin ir ajustando sus estrategias, objetivos
y priorizacin de productos hacia la exportacin, sin descuidar la necesidad de
fortalecer la produccin nacional para el mercado interno y la seguridad alimentaria. En
esta situacin, se agudiza el histrico conflicto que genera la actividad minera, en sus
impactos negativos a los recursos agua, suelos agrcolas y de pastos, destruyendo los
colchones acuferos, que son base para la agricultura. En muchos lugares del pas, los
conflictos entre las empresas mineras y las poblaciones y comunidades rurales se vienen
multiplicando. En la regin Junn, el impacto negativo ms grande histricamente, es el
ro Mantaro, altamente contaminado, cuyas aguas sirven para el riego de tierras
agrcolas en 9,000 Has. Del Valle del Mantaro aproximadamente (margen izquierda); y

adems accionan las maquinarias de la principal central hidroelctrica del pas. Ello ha
generado una gran movilizacin desde la sociedad civil y la iglesia, impulsando la
propuesta de implementar el proyecto de descontaminacin de la cuenca del 8 Mantaro,
pero adems la necesidad de articular una propuesta integral de desarrollo en las
comunidades rurales afectadas por las actividades mineras. En el proceso de
descentralizacin, el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, an presentan serias
limitaciones en cuando a disponibilidad de recursos econmicos; no se priorizan
proyectos productivos y hay poca voluntad poltica para la promocin del desarrollo
agrario. Se espera que esta situacin se revierta con las nuevas autoridades regionales y
municipales, a elegirse en estas elecciones. (JUNIN, 2006)
(JUNIN, 2006) Explica que la agricultura extensiva se da ms que nada en la sierra y
selva y que busquen exportar para abastecer a un gran mercado, compitiendo con pases
ms desarrollados en el sector agricultura. La Sierra y la Selva podrn exportar
teniendo una agricultura extensiva? S, pero no en la gran medida de poder satisfacer a
un gran mercado, la Sierra y Selva no pueden satisfacer un gran mercado ya que la
agricultura que se da es de forma artesanal, se da en tierras de secano, utilizan
herramientas sencillas, carecen de crdito y solo se produce para satisfacer el mercado
interno, no cuentan con la suficiente tecnologa adecuada para poder producir en
grandes cantidades.
b) Introduccin:
La agricultura es el principal sustento de vida para la poblacin rural nacional, y segn
cifras del ltimo Censo Nacional Agropecuario CENAGRO (1994), la superficie
agrcola cubre aproximadamente 5476.997 hectreas, lo que equivale al 15% del total
de la superficie total. Los impactos de los eventos meteorolgicos adversos ms
documentados y conocidos corresponden a los episodios de El Nio 1982/83 y 1997/98,
debido a la magnitud de los efectos socioeconmicos relacionados tanto con la
intensidad del fenmeno como con la vulnerabilidad de la poblacin del sector afectado.
Al comparar las prdidas asociadas con El Nio 1997/98 con las de El Nio 1982/1983,
la CAF concluye que en Per, aunque las cifras absolutas fueron del mismo orden, los
daos del evento de 1982/1983 representaron cerca del 7% del PIB, mientras que en
1997/1998 fueron del 5% (CAF, 2000). Esta reduccin de los daos correspondi
principalmente a los sectores productivos (Bayal, 2009). Despus del evento 1982/83,
cada vez que las agencias internacionales encargadas del seguimiento del fenmeno El
Nio manifestaban la posibilidad de la ocurrencia de un nuevo evento, los precios de los
alimentos bsicos comenzaban a subir y los prstamos para la agricultura disminuan,
principalmente en la costa norte (Mendoza, 2009). Los problemas generados en el sector
agrario del Per, debido a la variabilidad y el cambio climtico, estn estrechamente
relacionados con modificaciones en los patrones de los valores medios y extremos, de
temperatura, precipitacin y otras variables meteorolgicas, que sumado a la alta
vulnerabilidad de los agricultores, falta de polticas y acciones de prevencin, e
insuficiente apoyo gubernamental, configuran un escenario de alto riesgo. El valle del
Mantaro es una de las principales zonas de cultivo de la sierra, donde se desarrolla

principalmente agricultura tradicional (papa, maz amilceo, cebada y alfalfa), sobre

todo sobre laderas, y es en la sierra donde se concentra las mayores siembras y cosechas
de los principales cultivos transitorios. Los agricultores de esta zona rural andina,
manejan por lo general los riesgos climticos en base a conocimientos saberes
tradicionales, ya que los esfuerzos del gobierno se concentran mayormente en atender
los efectos ex post; es decir, cuando ya ocurrieron. (Girldez, Silva, & Trasmonte, 2011)
(Girldez, Silva, & Trasmonte, 2011) Nos da a conocer que su principal sustento de
vida e la poblacin rural es la agricultura, del cual se abastecen para poder producir
alimentos ya sea para autoconsumo o mercado interno como tambin la otra actividad
del cual se apoyan es la ganadera. Loa cambios climticos que se generan a lo largo del
ao dificultan la produccin con el cual se da el alza de precios de los productos
agrcolas por la escasez de alimentos.
c) Introduccin:
La produccin de papa y hortalizas en los Andes Centrales es mayormente una actividad
de minifundistas y contribuye fundamentalmente a la seguridad alimentaria familiar y a
la generacin de ingresos. Sin embargo, la produccin enfrenta tambin varias
dificultades relacionadas a su vulnerabilidad a las plagas, enfermedades y otros
limitantes; y adems es causa de problemas ambientales y de salud, principalmente por
el uso de pesticidas altamente txicos o prcticas que ocasionan daos a los recursos
naturales.
El principal reto de la horticultura es producir productos con el menor dao posible a la
salud y al medio ambiente. Existen tecnologas disponibles que, con una adecuada
adaptacin a las condiciones locales y trabajos concertados con los actores claves,
pueden ayudar a mejorar la alimentacin, la salud y los ingresos de las familias
hortcolas, protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente.
En la Sierra Central de Per, varias organizaciones no gubernamentales realizan un gran
esfuerzo para enfrentar esta situacin y apoyar a los productores en cambiar sus
sistemas hacia una agricultura ecolgica. Sumado a ello, recientemente se ha iniciado un
proyecto, liderado por el Centro Internacional de la Papa, con sede en Lima, que tiene
por finalidad contribuir al diseo e implementacin de sistemas de produccin agrcolas
sanos y sostenibles en los Andes Centrales (Per, Ecuador y Bolivia). Para ello,
contribuir a ampliar la comprensin sobre los efectos que generan la produccin
hortcola en la salud humana, el ambiente y la economa familiar; y promover el
cambio de polticas, programas y prcticas entre los actores claves de los sistemas de
produccin y comercializacin de hortalizas y papa.
Este nuevo proyecto se llama HortiSana y en Per se est trabajando en el Valle del
Mantaro, en las Provincias de Chupaca y Huancayo. El proyecto cuenta con un equipo
interdisciplinario de profesionales en reas de salud pblica, antropologa, agronoma,
proteccin de cultivos, economa, entre otros; y plantea formar estrechas colaboraciones
con diversas instituciones relacionadas a la produccin hortcola como asociaciones de

productores, municipalidades, Gobierno Regional, ONGs, entre otros, para poder hacer
un trabajo integral y sostenible en el tiempo. Como parte del proceso de fortalecer
alianzas entre el Gobierno Regional de Junn, las municipalidades distritales y las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, han organizado un breve
encuentro y mesa de trabajo para discutir las opciones de colaboracin y programar
acciones y compromisos por parte de los diferentes participantes. (PER, 2008)
(PER, 2008) Explica que la agricultura debe de ser sumamente ecolgica, para poder
producir productos agrcolas de manera natural que nos ayudara a mejorar la salud
humana, tambin porque al aplicarles pesticidas u otros qumicos a la agricultura
generamos contaminacin como puede ser el suelo, al aire, entre otras consecuencias
que causa estos qumicos. Lo que promueve esta investigacin es tener una agricultura
sana para tener una vida saludable como tambin un medio ambiente sin contaminacin.