PRIMERA PARTE

Medio ambiente, conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua, aire) y
biticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada
biosfera, sustento y hogar de los seres vivos .Como tambin se debe entender por
medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias
de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de
valores naturales sociales y culturales existentes en un lugar y un momento
determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones
venideras. Es decir no se trata solo del espacio en el que se desarrolla la vida sino
que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y las relaciones entre
ellos, as como elementos tan intangibles cultura.
CONSTITUYENTES DEL MEDIO AMBIENTE
La atmosfera, que protege a la Tierra del exceso de radiacin ultravioleta que
permite la existencia de vida es una mezcla gaseosa de nitrgeno, oxigeno,
hidrogeno, dixido de carbono, vapor de agua, otros elementos y compuestos, y
partculas de polvo. Calentada por el sol y la energa radiante de la Tierra, la
atmosfera circula en torno al planeta y modifica las diferencias trmicas. Por lo que
se refiere al agua, un 97% se encuentra en los ocanos, un 2% es hielo y el 1%
restante es el agua dulce de los ros, los lagos, las aguas subterrneas y la
humedad atmosfrica y del suelo. El suelo es delgado manto de materia que
sustenta la vida terrestre. Es producto de la interaccin del clima y del sustrato
rocoso o roca madre, como las morrenas glaciares y las rocas sedimentarias, y de la
vegetacin. De todos ellos dependen los organismos vivos, incluyendo los seres
humanos. Las se sirven del agua, del dixido de carbono y de la luz solar para
convertir materias primas en carbohidratos por medio de la fotosntesis; la vida
animal. a su vez, depende de las plantas en una secuencia de vnculos
interconectados conocida como red trfica.
Durante su larga historia, la tierra ha cambiado lentamente. La deriva continental
(resultado de la tectnica de placas) separo las masas continentales, los ocanos
invadieron tierra firme y se retiraron de ella, y se alzaron y erosiaron montaas,
depositando sedimentos a lo largo de las costas. Los climas se caldearon y
enfriaron, y aparecieron y desaparecieron formas de vida al cambiar el medio
ambiente. El mar resiente de los acontecimientos medio ambientales importantes en
la historia de la tierra se produjo en el cuaternario, durante el pleistoceno (entre
1,64 millones y10 mil aos atrs), llamado tambin periodo glacial. El clima
subtropical desapareci y cambio la faz del hemisferio norte. Grande capas de hielo
avanzaron y se retiraron cuatro veces en Amrica del Norte y tres en Europa,
haciendo oscilar el clima de frio a templado, influyendo en la vida vegetal y animal y,
en ltima instancia, dando lugar al clima que hoy conocemos. Nuestra era recibe
indistintamente, los nombres de reciente, post glacial y holoceno. Durante este
tiempo el medio ambiente del planeta ha permanecido ms o menos estable.

Origen etimolgico
Como sustantivo, la palabra medio procede del latn mdium (forma neutra) ; como
adjetivo , del latn mdius ( forma masculina). La palabra ambiente procede del latin
ambiens,-ambientis, y esta de ambere, rodear ,estar a ambos lados . La
expresin medio ambiente podra ser considerada un pleonasmo por que los dos
elementos de dicha grafa tienen una acepcin coincidente con a acepcin que
tienen cuando va junta. Sin embargo, ambas palabras por separado tienen otras
acepciones y es el contexto el que permite su comprensin. Por ejemplo , otras
acepciones del termino ambiente indican un sector de la sociedad, como ambiente
popular o ambiente aristocrtico; o una actitud, como tener buen ambiente con los
amigos.
CONCEPTO DE AMBIENTE
El ambiente o medio ambiente, expresin esta ltima ciertamente redundante pero
m uy difundida en los pases de Habla hispana, hace referencia a un sistema, es
decir, aun conjunto de variables biolgicas y fsico- qumicas que necesitas los
organismos vivos, particularmente el ser humano, para vivir. Entre estas variables o
condiciones tenemos, por ejemplo la calidad o cantidad de oxgeno en la atmosfera,
la existencia o ausencia de agua, la disponibilidad de alimentos sanos y la presencia
de especies y material gentico, entre otras.
Muchos entienden equivocadamente que el ambiente lo es todo o, como diran
algunos, el resto del universo el concepto de ambiente que nos interesa hace
referencia a aquel en el que se integran los seres vivos, el decir, aquel dentro del
cual interactan la formas de vida. Obviamente, hay un particular nfasis en la
preocupacin por los ambientes humanos, en la medida en que su conservacin
garantiza nuestra existencia. Sin embargo, ello no excluye que podamos identificar
ambientes que correspondan a organismos vivos diferentes al humano, por ejemplo
el de las especies endmicas de la fauna amaznica.
Debemos advertir a nuestros lectores que el trmino ambiente no es sinnimo de
ecologa. As es un error afirmar: vamos a defender la ecologa de tal o cual
especie silvestre. Ecologa es un trmino que empleo por primera vez el bilogo
alemn Ernst Haeckel en 1864 para designar la disciplina que estudia las relaciones
entre el hombre y su medio ambiente (oikos: casa y logos: ciencias). En tal sentido,
decir defendamos la ecologa es como decir defendamos la psicologa o la
filosofa.
Un concepto que nos ayuda a delimitar el mbito y los alcances de la nocin de
ambiente es el de la biosfera. Si bien todava no conocemos suficientemente cual
es el origen de la vida en la tierra, es claro que la vida del hombre y de los dems
organismos vivos es posible solo en la biosfera.

La biosfera se define como el espacio que contiene los ambientes biolgicamente

habitables.
Este espacio abarca entre los 10 km por debajo del nivel del mar y los 8 km por
encima del mismo; en l se integran la litosfera (suelo), la hidrosfera (agua) y la
atmosfera (aire). En este escenario donde el hombre ha construido una tecnosfera o
un ambiente edificado con industrias y centros urbanos. Las formas de vida que
conocemos sobre la tierra que incluyen al hombre han surgido, y en muchos casos
se han mantenido y evolucionado, sobre estos grades soportes naturales. Pero
estos soportes no son compartimentos estancos, independientes uno del otro. Son,
por el contrario, dinmicos y estn en permanente interaccin: Las lluvias y las
sequias; los bosques y la desertificacin; la produccin de gases por la industria y el
efecto invernadero, no son ms que manifestaciones extremas de esta interaccin.
Pero hay algo ms. Los organismos vivos Biticos tambin se encuentran en una
estrecha relacin con los ecosistemas. As pues, los seres vivos y los elementos no
vivos vitalmente unidos a ellos abiticos, como minerales, Petrleo, etc.-necesitan
interactuar en un soporte natural que denominamos ecosistema bosque, lago,
campo cultivado, ciudad, entr otros.
As pues, la biosfera es un complejo sistema en el que interactan os seres vivos y
no vivos, y estos con los ecos sistemas, requieren de un equilibrio como condicin
para que la vida siga siendo posible.
Este equilibrio se denomina equilibrio ecolgico, se encuentra permanentemente
amenazado por factores naturales o humanos. En efecto, desde los orgenes de la
vida en el planta , la naturaleza realiza determinados ajustes en los que interviene y
en los que no interviene la actividad del hombre, generando impactos significativos y
en muchos casos catastrficos en el equilibrio ecolgico. Nos referimos por ejemplo
a los terremotos, inundaciones, diluvios e incendios forestales. Sin embargo, el ser
humano a adquirido una enorme capacidad para modificar la naturaleza con la
finalidad de satisfacer sus necesidades. Con ello, crecen sus posibilidades de
producir impactos negativos en el equilibrio ecolgico, como por ejemplo el efecto
invernadero, la desertificacin, la contaminacin del aire, los residuos txicos o
peligrosos, la deforestacin, etc.
RECURSOS NATURALES EN EL PERU
Recursos naturales y riquezas.- conocemos con este nombre los elementos
materiales que la naturaleza nos brinda en forma espontnea. Es decir sin que
intervenga la mano del hombre. Los recursos naturales son aprovechados por el
hombre y sirven para satisfacer necesidades de la poblacin son refuerzos naturales
por ejemplo los rboles que forman los bosques tropicales de nuestra amazonia los
pastos naturales que crecen en la regin andina; los peces que viven en los mares,
ros y lagos; los minerales que yacen en el sub suelo como el cobre , el petrleo o la

plata; los suelos de los valles y pampas ; los animales silvestres de la diferentes
regiones naturales del pas ;las aguas de nuestros ros , lagunas, lagos, etc.
Los recursos naturales se convierten en riqueza con el trabajo organizado de los
hombres. Los pases que explotan racionalmente sus recursos naturales crean
riqueza, para ponerla al servicio de la poblacin. Los recursos naturales solo tienen
valor econmico cuando son explotados racionalmente, es decir cuando son
convertida en riquezas y estas puestas a mano del hombre.
Un pas que tiene abundante recursos naturales inexplorados todava a pesar que
sus habitantes padecen de hambre, se parece a un mendigo sentado en un banco
de oro .
en el ordenamiento legal peruano se consideran como recursos naturales :
1.- las aguas superficiales y subterrneas.
2.- El suelo, sub suelo, sobre suelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin
3.- La diversidad biolgica como las especies de flora, fauna y micro organismos ;
los recursos genticos y lo ecosistemas que dan soporte la vida.
4.-Los recursos hidrocarburificos, hidroenergeticos, elicos, solares yu geotrmicos.
5.-La atmosfera y el aspecto radio elctrico
6.- Los minerales.
7.-El paisaje natural en tanto se a objeto de aprovechamiento econmico.
8 Los dems considerados como tales.
La ley peruana sobre recursos naturales expone que los recursos naturales
mantenidos en su fuente sean estos renovables o no renovables son patrimonio de
la nacin mientras que los frutos y productos estos, obtenidos de acuerdo a ley, son
de dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. As mismo, los
ciudadanos tienes derechos ha ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin uso sostenible de los
recursos naturales, reconocindose el derecho de formular peticiones y remover
iniciativa de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes. Ahora
estudiaremos los recursos naturales de nuestro Per.
Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia
entre unos y otra est determinada por la posibilidad que tiene los renovables de ser
usados una y otra vez, siempre que el hombre cuide de la regeneracin.

Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros constituyen recursos
renovables siempre que exista una verdadera preocupacin por explotar los en
forma tal que se permita su regeneracin natural o inducida por el hombre.
Sin embargo los minerales y el petrleo constituyen recursos no renovables por que
se necesit de complejos procesos que demoraron miles de aos para que se
formaran. Esto implica que al ser utilizados no pueden ser regenerados.
Todo esto nos hace pensar en el cuidado que debe tener el hombre al explotar los
recursos que le brinda la naturaleza.
LOS RECURSOS NATURALES INAGOTABLES
Estos recursos siempre estarn presentes en el planeta, ya que son recursos
indispensables para la vida humana, gracias a estos recursos existen vida en la
tierra. Los recursos naturales permanentes o inagotables, son aquellos que no se
agotan, si importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realiza
con ellos, como por ejemplo la luz solar, la energa de las olas del mar y del viento.
Acerca de este tema se puede decir que:
los recursos naturales inagotables son aquellos recursos renovables que no se
agotan con el uso o con el pasar del tiempo, sin importar su utilizacin
Los recursos inagotables son por ejemplo: el aire y la luz solar. La luz solar es una
fuente de energa inagotable, que hasta nuestro das ha sido desperdiciada, puesto
que no se a sabido aprovechar esta podra sustituir a los combustibles fsiles como
productores de energa.
En relacin a la escala de tiempo humana, son los que no se acaban como la
energa solar y el oxgeno
Se denominan recursos naturales aquellos bienes materiales y servicios que
proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del hombre; y que son valiosos
para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo directo o
indirecta. La fuerza del aire es otro recurso natural inagotable, que tampoco ha sido
muy utilizado en nuestros das, en Holanda, por ejemplo se utiliza la fuerza del aire,
para mover los molinos.
En nuestro planeta encontramos varios tipos de recursos inagotables que permiten
la existencia de animales, como tambin de plantas y de seres humanos (seres
vivos) estos recursos inagotables son:
EL AGUA
El agua es un componente de nuestra naturaleza que ha estado presente en la
tierra desde hace ms de 3,000 millones de aos, ocupando tres cuartas partes de

la superficie del planeta. Su naturaleza se compone de 3 tomos 2 de oxigeno que

unidos entre si forman una molcula de agua, H2O, la unidad mnima en que esta
se puede encontrar. La forma en que estas molculas se unen entre si determinara
la forma en que encontramos el agua en nuestro entorno; como lquidos, lluvias,
ros, ocanos, camanchaca, etc. Como slidos en tmpanos y nieves o como gas en
las nubes.
El agua es un elemento vital muy importante para todos los seres vivos. El agua es
un lquido con mayor poder disolvente, posee una gran capacidad calorfica: es
decir, sin provocar demasiadas variaciones en su propia temperatura, absorbe
bastante calor .regularmente no sabemos de lo importante que es el agua.
El agua es un importantsimo componente de los seres vivos y es factor limitante de
la productividad de muchos ecosistemas. Los elemento afectado por su siclo son: H
y el O de forma directa
Sin el agua no existira vida en nuestro planeta, ya que el agua es el elemento vital
para vivir. Hoy en da los hombres no valoran la importancia del agua.
Es una de las sustancias ms abundantes de la tierra. Es el elemento abitico
responsable de la distribucion geogrfica y de las adaptaciones de los seres vivos
en cuya conformacin predomina as, tenemos formar el 98% del organismo de las
malagas y ms de 60% del organismo humano.
Hoy en da el agua es la sustancia ms importante del planeta tierra. El agua que
nos proporcin an sus distintas formas, la naturaleza, no rene los requisitos para
ser consumida por el ser humano debido a la contaminacin. Para lograr la calidad
de agua potable se realiza destilacin u otros procesos de purificacin.
EL AIRE
El aire tambin es muy importante al igual que el agua, ya que tiene una importancia
fsica, puesto que ejerce una presin sobre nosotros desde todos los puntos y en
toda direccin que se llama presin atmosfrica de la tierra y por sus caractersticas
evita que nuestro planeta y sus formas se vida sean daados. Los seres vivos que
habitan nuestro planeta poseen la capacidad de emplear diversos componentes del
aire para alimentarse y obtener energa.
El aire es una masa gaseosa que constituye la atmosfera de la tierra y por su
caracterstica evita que nuestro planeta y sus formas de vida sean daados.
Hoy en da, el aire est siendo contaminado por la imprudencia y mala informacin
del hombre.
EL SUELO

El suelo al agua, aire y el clima son muy indispensables para la existencia de los
seres vivos, gracias al suelo el hombre puede realizar diferentes actividades de
produccin .El suelo tambin necesita cuidados .Hay cultivos, como el trigo, que lo
agotan y se hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alterar estos cultivos
con otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra.
Tenemos en nuestra patria tenemos gran diversidad de suelos en todas las
regiones de las cuales; la costa es la que posee los suelos ms dotados y
explotados
El suelo es la capa superficial de la tierra. Los elementos que la conforman
provienen de la litosfera, atmosfera, hidrosfera y biosfera. Sin embargo sus
principales componentes derivan del desgaste y la fragmentacin de las rocas
debido a la accin erosiva de los vientos, el agua y el suelo.
EL CLIMA
El clima es muy interesante, ya que beneficia en diferentes factores o actividades,
como la agricultura. En nuestro pas existe una gran diversidad de climas y
microclimas que de una u otra manera estn presentes en las actividades que
realiza el hombre.
el clima es el recurso modelador directo de la superficie terrestre y constituye un
factor determinado en la distribucin de la flora y la fauna en la tierra, as como la
significacin de los cultivos.
Nuestro pis posee una gran diversidad de climas, y esto hace que nuestros cultivos
agropecuarios sean de calidad y de exportacin.
EL ACOSISTEMA
Se sabe que el ecosistema es especficamente interesante para comprender el
funcionamiento de la naturaleza. El ecosistema es el nivel de organizacin de la
naturaleza que interesa a la ecologa. En la naturaleza los tomos estn
organizados en molculas y estas en clulas. Las clulas forman tejidos y estos
rganos que se renen en sistemas, como el digestivo o el circulatorio. Un
organismo vivo est formado por varios sistemas anatmicos- fisiolgicos
ntimamente unidos entre s.
El ecosistema est formado por la comunidad de seres vivos y por el medio fsico.
Por lo tanto, en el hay dos tipos de factores: factores biticos y abiticos
El ecosistema es la unidad de trabajo, estudio e investigacin de la ecologa. Es un
sistema complejo en el que interactan los seres vivos entre s y con el conjunto de
factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, sustancias qumicas
presentes, clima, caractersticas geolgicas, etc.

FUENTE DE ENERGIA
La dependencia tecnolgica de las actitudes econmicas y de los servicios urbanos
de los combustibles fsiles, orienta a definir lineamientos que rompan esta
dependencia sin generar paralizantes a crisis tecnolgicas.
El mar es un gigante corregulador trmico natural, que utiliza el sol como principal
fuente energtico establecido un equilibrio de energa que no permite el
recalentamiento excesivo del medio, atreves del intercambio entre sus fuentes de
calentamiento.
Con este podemos apreciar y debemos entender lo importante que es la energa
marina por eso debemos cuidar los mares ya que son un tipo de fuente de energa.
ENERGIA MARINA
Nos referimos a la energa generada por el movimiento de las olas y las mareas,
que se pueden convertir en energa elctrica, es una forma de aprovechar el
potencial energtico de los ocanos.
el agua del mar es la sustancia ms abundante de la superficie terrestre y sus
propiedades ejercen influencias decisivas en la tierra as como en la vida del
hombre y la naturaleza.
ENERGIA ANIMAL
A continuacin hablaremos de la importancia de los animales como fuente de
energa y como nos han ayudado para diversas tareas a las cuales hemos tenido
que realizar.
una de las energas ms antiguos que ha utilizado el hombre es la energa animal
pero el constante y dinmico accionar del mejoramiento tecnolgico, postergo el uso
de esta bioenerga natural en el transporte, agricultura y algunas actividades agro
artesanales .
ENERGIA SOLAR
Bueno a continuacin empezare a hablar algo relacionado con la energa solar ya
que es algo muy importante y necesario para nos otros.
la energa solar esta constituida por la radiacin electromagntica que se produce
en el sol como resultado se la fusin nuclear, mediante la cual genera alrededor de
380 billones de KW de energa .
LA FLORA

La flora es un recurso gracias a dios abundante en nuestro pas y debemos

agradecer por ello.
es el recurso forestal y diversidad de especies vegetales, caracterstica de los
bosques de trpico hmedos amaznicos y en segundo trmino, por los pastos
amaznicos as como por pequeos bosques diseminados en toda regin de la
sierra.
En nuestro pas hoy en da hay una grande variedad de flora y por eso debemos
cuidarla y no destruirla con la contaminacin.
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
RECURSOS ENERGETICOS
En este caso veremos la importancia de los recursos energticos y en parte lo que
ocasionaran si no lo tuviramos todo lo que podra ocurrir.
constituyen una de las bases fundamentales, para la evaluacin de las sociedades
humanas modernas.
La importancia de la anergia es tan grande que aun su escases temporal puede
crear graves problemas
Con esto pueden darse cuenta que tan importante son los recursos genticos y que
sin ellos podra ocurrir un desbalance tal que no podra ser terrible para nosotros.
RECURSOS MARINOS
Son tambin llamados recursos hidrobiolgicos estn conformado por plantas y
animales que viven en el mar.
Segn levano,en la siguiente cita da a explicar los recursos marinos en el Per.
estn conformados por los peces, las algas y todas las plantas y animales que
viven en el mar.La extraccin de los recursos hidrobiolgicos los llevo a colocarnos
en el primer lugar entre los pases pesqueros de mundo, y el primero, entre los
productores de harina de pescado, gracias a la abundancia de anchovetas.
En Efecto esto se debe a que en nuestro pas se aprovecha estos recursos, ya que
en el Per es un pas con una gran fauna marina.
Todo pas tiene un objetivo en cuanto a sus recursos en este caso segn HONREN:
con el objetivo de explotar racionalmente a los recursos hidrobiolgicos, as como
elevar los niveles nutricionales de la poblacin incrementar la participacin de la

pesquera en el desarrollo socio-econmico del pas, sobre la base del

fortalecimiento de la actividad empresarial.
De este modo nuestro pas crecer mucho aprovechando estos recursos que la
naturaleza nos brinda.
base que sustenta el recurso hidrolgico de nuestro mar es el agua fra y rica en
nutrientes que corre paralela a la costa, la corriente peruana, trae una rica solucin
de minerales que provee los alimentos esenciales para la proliferacin de las
plantas y animales.
En el efecto, el Per es uno de los pocos pases con una gran biodiversidad marina,
la cual debemos aprovechar para nuestras necesidades y desarrollos.
ESPECIES MARINAS
En nuestro pas tenemos una gran variedad de especies marinas (fauna marina):
en el mar peruano se puede distinguir una variedad de fauna dependiente de
parmetros fsicos, qumicos y biticos de agua, como tambin de diferentes
caractersticas bioecologicas que son las que determinan los ambientes propios de
los ambientes .
CONTAMINACION DE LOS MARES
La contaminacin y poluciona de las aguas en el Per es tan antiguo como el
desarrollo de las ciudades.
Las contaminaciones ms importantes son:
-Los hidrocarburos.
-los residuos de origen industrial
contaminacin de aguas martimas por la industria minera algunas industrias
minera en zonas alejadas a la costa eliminan sus descargas de residuos secos que
despus de un largo recorrido descargan las aguas martimas donde los residuos
minerales destruyen a las plantas.
Estas contaminaciones destruyen la vida martima ya sea eliminado los seres
directamente o destruyendo sus principales fuentes alimentarias.
DEPREDACION
Consiste en el acto de capturar y dar muerte a unos individuos (presas) por parte de
otros(depredadores)con fines alimentarios.

 en la actualidad a disminuido la cantidad de peces debido al desequilibrio en el

ecosistema, motivado por la pesca y racionable pero mediante estudios realizados u
un buen tratamiento se est restableciendo el equilibrio en la cadena alimentaria del
mar.
A causa de este problema se debe a que en nuestro pas explotamos estos recursos
sin conciencia alguna.
Hasta aos muy recientes el hombre no figura como depredador importante de las
especies del mar en el Per es cierto que redujo los lobos del mar a una mera
fraccin mediante una despiadada y cruel matanza para utilizar sus pieles.
Es por ello que se crean las reservas naturales protegen a estos animales de una
casa indiscriminada sin sentido.
RECURSOS GEOLOGICOS
Los combustibles fsiles representan apox. el 80% de energa consumida en la
actualidad este apartado se incluyen el carbn, los derivados del petrleo y el gas
natural .
cientficos difundieron el primer mapa digital de la geologa de la tierra dijeron que
podra guiar a la exploracin de petrleo y gas y la minera y sealar sitios para
enterrar gases con efecto invernadero.
AREAS NATURALES
Son las reas que surgieron con la finalidad se preservar la biodiversidad.
Son reas controladas por el estado para que tengan un mejor manejo responsable
en cuanto a su medio.
en un pas que constituyen reas naturales del dominio pblico su
adnimistrasionista a cargo del estado y en ella se realiza la conservacin y
aprovechamiento de los recursos naturales (fauna, flora, valores de inters
pasajistico)
El estado toma conciencia respecto al tema y nombra su proteccin y conservacin
de estas reas.
la importancia de las reas se mide por la riqueza especfica y el alto nmero de
especies endmicas geremalmente priorizan reas de alta heterogeneidad.
En nuestro pases por ejemplo tiene numerosas reas naturales

la primera rea protegida del Per fue el parque nacional de cutervo (Cajamarca),
establecida en 1961.en la actualidad, casi el10% del territorio nacional se encuentra
bajo el sistema nacional de reas protegidas entidad creada por el estado ,e1990
ECOLOGIA
segn el autor dice que la ecologa estudia las relaciones entre los seres vivos con
su medio ambiente, donde la ecologa ha tenido un desarrollo ala largo de la
historia
se ocupa del estudio de las relaciones entre seres vivos u organismos con su
medio o entorno. La ecologa ha tenido un desarrollo gradual a lo largo de la
historia.
El autor nos dice que la ecologa nos ofrece gran potencialidad para el desarrollo y
para el bienestar de la sociedad donde la falta de criterios ecolgicos a provocado
daos graves a la biodiversidad.
El patrimonio cultural ofrece gran potencialidad para el desarrollo y el bienestar de la
sociedad sin embargo de criterios ecolgicos en el uso y manejo de los recursos
naturales ha provocado daos graves a la biodiversidad como son agua, el suelo y
la salud pblica en general.
LA BIODIVERSIDAD
El autor nos dice que hay una gran biodiversidad que expresa la gran riqueza de
especies dentro de una regin donde ponen de ejemplo a las aves del Per.
La diversidad especfica, expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una
regin, por ejemplo, el nmero de aves del Peru.Una mejor medida de la diversidad
especifica.
Aqu el autor nos quiere informar que la existencia de la biodiversidad es resultado
de un proceso de varios millones de aos, donde el clima y sus variaciones hacen
que las especies evolucionen.

LA BIODIVERSIDAD EN EL PERU
El autor dice que en el Per tiene una gran diversidad biolgica en los cinco reinos
de la naturaleza debido a la gran variedad climtica.
El Per tiene una gran diversidad biolgica en los cinco reinos de la naturaleza
debido a la gran variedad climtica y a los diferentes ambientes naturales que se
presentan en cada regin geogrfica.

Si bien es cierto que las poblaciones de microorganismos y hongos son numerosas,

nos vamos a referir solamente a las plantas y a los animales, los seres vivos ms
comunes y los que mejor podemos identificar en cualquier parte de nuestro
territorio.
CAPITULO II
DERECHO AMBIENTAL
MARCO GENERAL
Como disciplina jurdica, el derecho ambiental sigue siendo una disciplina
relativamente joven en el Per, pero en constante evolucin y crecimiento. En el
mbito acadmico, son cada vez ms las universidades- tanto pblicas como
privadas que han incorporado la materia ambiental en la curricular del derecho.
Adems, son cada vez ms los estudiantes que conforman los denominados
talleres de derecho ambiental o que se matriculan en cursos denominados
clnicas jurdicas en materia ambiental. Por su lado, en el mbito profesional, los
estudios de abogados que inicialmente incorporaron profesionales del derecho
ambiental como una prctica defensiva frente a los conflictos que enfrentaban sus
clientes, lo hacen ahora siguiendo el criterio de oportunidad que el aspecto
ambiental representa. Este crecimiento tambin se da las entidades del estado, fruto
de la creacin de nuevos organismos directamente enfocados ene l aspecto
ambiental, como el Ministerio del Ambiente (MINAM) el servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNAP)el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), entre
otros ,o como resultado del proceso de descentralizacin y fortalecimiento de la
gestin ambiental regional y local.
En los mbitos legal, institucional y poltico se han dado avances significativos,
especialmente en las dos ltimas dcadas. As, desde que 1990 se dict el cdigo
del medio ambiente y los recursos naturales (CMA), este marco se ha visto
enriquecido con un desarrollo legislativo general , en temas tales como los recursos
naturales, la evaluacin del impacto ambiental y la gestin ambiental publica; con
avances sectoriales que incluyen reglamentos tales como los emitidos para las
actividades mineras, elctricas, industriales y de hidrocarburos; y con avances
regionales, como las normas promulgadas sobre bonificacin ecolgica econmica
en la regin de San Martin o los programas de conservacin en el caso de Loreto .
Finalmente, este avance se a consolidado con la aprobacin de la poltica nacional
del ambiente en el ao2009.
As el Per a pasado de ser un pas que hasta finales de los aos ochenta contaba
con una legislacin ambiental que era eminentemente sectorial y dispersa, en donde
se careca de un marco integrador que adems de regular las conductas humanas,
permitiese una gestin ambiental en los mbitos estatal y privado , a ser un pas con

un marco legislativo cada vez ms sistmico y sistemtico , integrador delas

distintas conductas humanas y sus impactos ambientales y con un marco
institucional diseado expresamente para su gestin .
Debe recordarse que recin a partir de 1990, con la promulgacin del CMA y el
impulso de la conferencia de las Naciones Unidas sobre medio Ambiente y
desarrollo (CNUMAD) celebrada en Brasil en 1992, se inicia en el Per un desarrollo
sistemtico del derecho ambiental, con nfasis en la promocin del desarrollo
sostenible.
El CMA cumpli la funcin de na ley general y sent las bases iniciales de un
apoltica ambiental sustentada en los principios modernos de gestin ambiental que
ya en ese entonces venan siendo discutidos y sistematizados con ocasin de estar
preparndose la CENUMAD.
En la actualidad, contamos con un marco constitucional que reconoce lo ambiental
como un derecho fundamental de las personas; con una ley general del ambiente
que no solo ordena el marco institucional ambiental si no que establece las bases de
la gestin ambiental nacional, a travs del reconocimiento de principios y derechos
esenciales; con un Ministerio del Ambiente; una autoridad del manejo del agua; otra
autoridad autnoma para la administracin de las reas naturales protegidas; un
organismos creado ex profesamente para la evaluacin y fiscalizacin ambiental;
con gerencias regionales de medio ambiente y recursos naturales; y con fiscalas
ambientales que aseguran un mayor desarrollo de lo ambiental desde el mbito
publico y que atreves de su consolidacin permitan al ciudadano ejercer de manera
plena su derecho fundamental aun ambiente sano.
CONCEPTO DE DERCHO AMBIENTAL
Como una disciplina jurdica que apenas empieza a configurarse, encontramos
dentro del derecho una nueva rama que es el Derecho Ambiental el cual no
alcanzado todava su mxima aceptacin, esto debido a que an no est en la
conciencia de toda la gente lo importante que es esta ciencia y la necesidad que
tiene el mundo de que enfoquemos gran parte de nuestra atencin en ella.
Hay una diversidad de autores que define el derecho ambiental, como el conjunto
de tcnica, reglas e instrumentos jurdicos informados por principios apropiados que
tienen por fin la diciplina de comportamientos relacionados con el medio y con el
ambiente. Jurdicamente, el derecho ambiental es el conjunto de normas jurdicas
que regulan las conductas humanas que puede ninfluir de una manera relevante en
los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de los organismos
vivos y sus sistemas del ambiente, mediante la generacin de los efectos delos que
se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismos. De acuerdo a lo que para nosotros significa derecho, que es conjunto
de normas jurdicas para regular la conducta de los hombres en la sociedad, vamos

a considerar lo que es el derecho ambiental, como una disciplina jurdica creada

por un conjunto de normas cuyo objeto es estudiar las relaciones existentes entre el
hombre y el medio ambiente que lo rodea.
Analizando este concepto podemos decir que deber ser considerada forzosamente
disciplina jurdica para qu sele de la importancia que esta requiere, deber estar
conformada por normas jurdicas, puesto que si estamos hablando de un derecho
que debe ser sancionado, este deber tener normas o reglas en las cuales podamos
adecuar conductas que pueden ser consideradas como delitos. Ahora refirindose al
hecho de que regulara la conducta de los hombres con relacin al medio que lo
rodea, queremos decir, que, de acuerdo con las normas existentes se podrn
sancionar conductas que sean perjudiciales para el medio ambiente.
De acuerdo a las definiciones y conceptos del derecho ambiental, podemos sacar
algunas caractersticas del mismo, diciendo que es un derecho humanista, es
dinmico, es un derecho nacional e internacional, de un medio importante para el
cambio social. Esta ltima caracterstica debemos considerarla como la ms
importante de las sealadas , puesto que, en realidad el derecho ambiental, es un
faccin o elemento indispensable para lograr un cambio en la sociedad y as
conseguir lo que tan urgentemente necesita un pas, la conciencia de sus cuidados
y una excelente regulacin en materia ecolgica.
Es caracterstico del derecho ambiental la multiplicidad de relaciones que entabla
con otras ramas, como el Derecho Penal, penetrando en ellas por el carcter
multidisciplinario que le es propio y de otras ramas del Derecho, tambin exige
colaboracin en la defensa del ambiente, lo que debe materializarse en instrumento
y acciones tiles, reales y alcanzables, recalcando que de la defensa del ambiente
no se deriven vulneraciones a los derechos de los individuos. Del derecho civil
extrajo la responsabilidad por daos del Derecho Penal su punibilidad y conformo lo
que hoy conocemos como Responsabilidad Penal Ambiental.
En la actualidad no hay duda de que las libertades humanas, as como la vida
misma peligran a causa del agotamiento de los recursos naturales y es a partir de
ah que para el ordenamiento jurdico surge el problema de asegurar al mismo
tiempo el desarrollo econmico y la conservacin del equilibrio con el ambiente. Con
la inclusin en el cdigo penal de los delitos ambientales, el estado reacciona a la
realidad de que las vulneraciones al derecho a un ambiente sano, ya no sean de
trato exclusivo del campo administrativo, con castigos menores ya indiferente
opinin de la poblacin, pues la represin en que esta instancia se ejerce, concluye
en la imposicin de multas, relegando la reparacin del dao posterior termino; pero
se debe pasar del pago de multas , hacia una motivacin que desemboque en el
respeto al ambiente en razn de la amenaza penal.
El derecho penal establece que para exigir responsabilidad penal a los presuntos
culpables, los tipos penales deben ser incorporados con anterioridad a la comisin

del hecho atribuido a la persona y deben asegurar una descripcin de acciones

establecindolas como prohibidas, verificndose que la conducta desplegada por
ellos en cuadre exactamente con lo que la norma seala; es decir que se de respeto
Al Principio de Tipicidad. Toda conducta que se incluya en la norma penal
presupone por ese hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto requiere de
que la lesin a ese bien , tenga establecido normativamente la sancin y que su
autor sea condenado a las reparaciones posibles, para lo que existen atribuciones
dadas a los jueces
El anlisis de que la conducta sea tpica lleva en si la presuncin de que es contraria
Al derecho, salvo que existan determinadas circunstancias que hagan excluir la
responsabilidad penal por la conducta desplegada. Al mismo tiempo, la culpabilidad,
alude apersonas que posee las condiciones tanto fsicas y mentales para que en
determinado momento puedan comprender que sus acciones u omisiones van a
tener consecuencia jurdica sealada, en el campo de proteccin del ambiente
tambin debe verificarse que los delitos contra la naturaleza y Medio Ambiente
confluyan los elementos descritos; caso contrario, la responsabilidad de sus autores
se pierde, fortalecido por mecanismos de control jurisdiccional.
HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL
El derecho ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de
explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento
sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva,
incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez,
autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.
Aqu mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del derecho
ambiental y que van creando y modificando conceptos fundamentales.
.Primavera silenciosa (1962) La biloga Norte Americana Rachel Carson fue el
Betseller que fundo las bases del ecologismo moderno.
La autora habla acerca de la gran cantidad de venenos en forma de insecticidas,
plaguicidas y herbicidas que el hombre vierte al medio poniendo en peligro su
supervivencia y la de todos los organismos que en el habitan
.La conferencia de Estocolmo en 1972 centro la atencin internacional en temas
medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y
la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que
se sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o
geogrficos y afectos a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de
origen. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen por
la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua

dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los

vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica.
. En la cumbre para la tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de
que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales
deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y sub desarrollo.
Esta idea ha sido recogida en la definicin del termino desarrollo sostenible (o
sustentable) hecha por la comisin mundial del medio ambiente y del desarrollo ( la
comisin brund tland ) en 1987 como el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los
requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los
que estn interesados principalmente en la conservacin medio ambiental.
La reunin de Rio de Janeiro sealo que los diferentes factores sociales econmicos
y medio ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo
principal de la cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la
accin internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a
guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el prximo siglo.
.El protocolo de kyoto es un instrumento internacional, consensuado en1997 y
auspiciado por la ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que los
pases industrializados reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin al nivel en 1990. Hay
compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento de la meta.
FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL
ANTESEDENTES
Como todo derecho positivo tiene su principio y sus antecedentes, entonces el
derecho ambiental como disciplina jurdica contempornea tambient tiene sus
fuentes la misma que seda mediante hechos, fenmenos, principios que servirn
para la creacin y ms que todo para la interpretacin de los principios jurdicos y
estas fuentes son directos o indirectos y materiales, que servirn para la
preservacin del medio ambiente.
La fuente directa inmaterial; eta constituido por los elementos, procesos , deterioro y
amenas constante del medio ambiente, el mismo que est constituido por los
ecosistemas , fauna, flora y para prevenir este deterioro ser recurrir
automticamente a una norma o leyes jurdicas ambientales .
Los fuetes formales del derecho ambiental
Estn constituidos las normas ambientales protegen al medio ambiente que tiene
su partida en las siguientes fuentes:

FUENTES DEL DERECHO AMBINTAL

a)La constitucin poltica
La constitucin como norma bsica de cada estado es una fuente fundamental por
la misma jerarqua. La carta magna es un contenido considera e incorpora como
uno de los derechos fundamentales de la persona, as tenemos que toda persona
tiene derecho al medio ambiente sano y adecuado para su desarrollo y bienestar
Entonces como vemos la constitucin sirve como fuente directa de las dems
normas sobre el medio ambiente teniendo en cuanta el derecho al medio ambiente
equilibrado.
En el peri las normas constitucionales especficamente la constitucin de 1979 a
servicio como base para legislar el cdigo del medio ambiente y posteriormente la
ley general del ambiente y los dems normas administrativas.
B) La ley
Son normas emanadas por el poder legislativo conformado anteriormente por las
cmaras de senadores y diputados actualmente por los congresistas que presentan
proyectos de leyes y discuten y luego apruebas bajo la iniciativa, de los mismos y
por el ejecutivo.
la ley como fuente se refiere especficamente sobre la reservacin del medio
ambiente , como vamos dichas leyes han servido como fuente directa al derecho
ambiental.
FUENTES INTERNACIONALES Y NACIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL
A.Tratados internacionales.Son acuerdos de voluntades entre pases para regulas modificar, derechos y
obligaciones de los ordenamientos para la proteccin del medio ambiente; la
declaracin de Estocolmo, de 1972 la misma organizado por las naciones unidas
sobre el mismo ambiente la carta Africana de los derechos humanos y de los
pueblos de 1981, en esta misma carta reconoce que los pueblos tiene derecho a un
ambient sano para su desarrollo.
El producto adicional a la convencin Americana de Derechos humanos econmicos
y sociales y culturales de el salvador de 17 de noviembre de 1988.
La convencin Europea para la proteccin de los Derechos humanos y libertades
fundamentales 1950

El tratado ambiental y la convencin de Viena para la proteccin de la capa de

ozono de 1985 y otros tratados que se han llevado a cabo en diferentes pases del
mundo.
B.Principios generales del derecho.En otra de las fuentes de adhiere y reconoce los diferentes ordenamientos jurdicos
de los diferentes ordenamientos jurdicos de los diferentes pases del mundo como
tambin nacionales por ejemplo tenemos los principios a nivel mundial sobre el
medio ambiente, como es el principio de igualdad, de persona, soberana de
estados, principio de libre determinacin de los pueblos, el principio de hombre y
naturaleza, y el principio de justicia ambiental.
Debemos indicar que todos estos principios sirvieron como base para la
construccin del derecho ambiental como fuente teniendo en cuenta no solamente
para este derecho si no para los dems derechos.
C.La jurisprudencia.Son falos y sentencias emanadas de rganos jurisdiccionales y tribunales
ambientales internacionales y dentro de esta jurisprudencia tenemos:
La jurisprudencia internacional.Esta dado por los fallos y sentencias de los tribunales internacionales o casos
llevados a la corte internacional de justicia pero casos relacionados en medio
ambiente; Debemos indicar que muchos de estos fallos y sentencias han servido
como vinculantes para otros pases y a veces obligaciones para su aplicacin.
Es as la jurisprudencia internacional como fuete tubo su repercusin y ser para las
posteriores generaciones como fuete del derecho ambiental que est armndose
paulatinamente.
La jurisprudencia Nacional.Estn dados por los fallos y sentencias de la corte suprema de la repblica, cortes
superiores y otros rganos jurisdiccionales y estos tienes efecto vinculante Para el
derecho ambiental nacional y sirve como fuente precedente de la misma.
Debemos indicar en el Per tenemos poca jurisprudencia ya que el problema
ambiental recin empieza, teniendo en cuenta que necesariamente en lo posterior
habra bastante jurisprudencia y esto servira a los tribunales tomar en cuenta para
juzgar similares casos.
D. La doctrina

Es otra de las fuentes del Derecho Ambiental y dentro de esta fuente tenemos que
considerar la doctrina internacional y nacional:
Doctrina internacional
Es la opinin de los juristas, abogados internacionalistas de renombre, acadmicos
de renombre, profesores universitarios, y que el derecho ambiental toma en cuenta,
como tambin los legisladores y magistrados; esto en la teora del derecho
ambiental.
Doctrina Nacional.
Es esta fuente tambin estn considerados y representados por los juristas,
acadmicos y renombre nacional; teniendo en cuenta que en el Per recin
aparecen doctrinarios a partir de las dcadas 80 hacia arriba.
Debemos afirmar que los ecologistas, bilogos, zologos, ingenieros agrnomos y
otras similares las mismas que se han preocupado a opinar sobre la problemtica
ambiental y a conservacin del ambiente.
La doctrina dado por la practica social costumbrista, de los seres humanos siempre
teniendo en cuenta grupos sociales que existen en un determinado nacin estado
esto englobando en su pluriculturalidad, cosmovisin, creencias pero siempre
relacionado con la proteccin del medio, ambiente. En el Per esta fuente no es
clara es difuso como fuete vinculante ya que no existe antecedentes tan vinculantes.
EVOLUCION DE LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES
a)El derecho Romano y la naturaleza
Desde el punto de vista del derecho romano, los recursos naturales, la tierra, el
agua, los yacimientos minerales, la flora, la fauna, los recursos panormicos y el
ambiente en si, son, en termino generales, res communi es decir, cosas de la
comunidad, que pueden ser empleadas por todos, salvo en cuanto hubieren
determinado derechos particulares sobre pesuas porciones individuales .
Mientras los usos particulares de los recursos no afectados en general la naturaleza
( por ser relativamente inidneos para provocar verdaderos desastres ecolgicos ),
ningn obstculo legal o econmico impidi el uso y el abuso de tales bienes.
B) derecho al uso
Mientras el desastre ecologico2 no existido, los malos usos de la naturaleza que
no fueron advertidos, ni por la tcnica ni por la poltica, ni por el derecho, y los
principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso de los
bienes naturaleza . Pero la estructura jurdica empez a dar sntomas de
obsolescencia e inoperancia jurdica empez a dar sntomas de obsolencia e

inoperancia y las leyes empezaron a disponer primero normas de uso tcnico, que
implicaron, antes que nada normas morales incorporadas al derecho positivo.
EVOLUCION DEL DERCHO AMBIENTAL EN AMERICA LATINA
En la evolucin del derecho ambiental en Amrica Latina es posible distinguir tres
periodos: el primero comprende el prologado enterreg de produccin legislativa
iniciado en el siglo XIX con la promulgada de las primeras constituciones y cdigos
civiles Herederas de disposicin dispersas sobre el uso de los recursos naturales,
las piezas legislativas promulgadas en este periodo, ajenas a consideraciones
ecolgicas y especficamente al concepto de derechos ambientales, operaron ms
como filtro burocrtico para asegurar el control de la oferta ambiental como
mecanismo de administracin pblica. Buena parte de este material legislativo
sobrevive como legislacin sectorial. Este periodo alcanzo sus climas en la
posguerra, a travs del modelo de desarrollo propagando por las instrucciones
Breton Woods. La conferencia sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo en
1972 inaguroun segundo periodo en la historia de la normativa ambiental
latinoamericana. En menos de un dcada se iniciaron proyectos para recurar y
sistematizar elementos de derecho ambiental esparcidos en multitud de decretos y
reglamentaciones sobre los recursos naturales renovables y no renovables, reunir
piezas de legislacin dispersas sobre los recursos naturales, la salud pblica, las
aguas, los bosques, la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de parques
nacionales. Este proceso condujo, en algunos casos, a la promulgacin de cdigos
ambientales o marcos normativos de legislacin ambiental. Entre 1974 y 1990 varios
pases adoptaron una ley marco en asuntos ambientales.
Aunque la perspectiva patrimonial del ambiente mantuvo su hegemona, durante
este periodo se gestaron concepciones crticas sobre el modelo de desarrollo
dominante en Amrica Latina y se ensayaron metodologas para incorporar la
dimensin ambiental en los planes y proyectos de desarrollo. Si bien durante este
periodo cada pis contaba, por lo menos, con una agencia gubernamental dedicada
al manejo de los recursos naturales y el control ambiental, esta poca se caracteriz
por la ausencia de voluntad poltica y por la falta de una significativa inversin
pblica para hacer efectiva la proteccin ambiental. Por regla general en la prctica
administrativa de la mayora de estos pases la proteccin del ambiente no estuvo
incorporada en las polticas econmicas, de acertamientos humanos y ordenamiento
territorial, mientras que el nivel de conciencia ambiental fue especialmente bajo
entre los ejecutores de decisiones pblicas. La percepcin de la crisis ambiental a
escala mundial fue contempornea del reporte nuestro Futuro Comn de la
Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, con cuya publicacin n 1987 se
inicia el proceso global de inters ambiental a escala planetaria que concluye cinco
aos ms tarde con la cumbre de la tierra de Rio de Janeiro (1992). El tercer
periodo en la evolucin del derecho ambiental latinoamericano fue contemporneo
de este proceso de institucionalizacin poltica del ideario ambiental que en el orden

jurdico se ha distinguido, especialmente por el reconocimiento del derecho a u

ambiente sano y su consagracin como derecho fundamental y o colectivo en las
constituciones de la mayora de los pases de la regin. Entre los diferentes pases
del continente no existe uniformidad en cuanto al grado de desarrollo de sus
instrumentos legales y de poltica ambiental. Esta diferencia se extiende de un a
todos los extractos de la jerarqua normativa y a las mltiples materias reguladas, y
la consolidacin de algunos de sus muchos aspectos, como la adopcin de un ley
nacional del ambiente por el estado respectivo, o el nivel de participacin ciudadana
en la gestin ambiental, pueden ser indicadores para determinar la madurez o
desarrollo del sistema jurdico ambiental en un pas dado. La adopcin de una ley
orgnica o ley marco ambiental es un prerrequisito para garantizar la existencia de
un sistema jurdico coherente de poltica y gestin ambiental y en este sentido las
diferencias se han disipado en la ltima dcada, pues 17 de los 20 pases de la
regin cuentan con una ley marco ambiental y aquellos que an no la poseen estn
comprometidos en la formulacin. Esto ha llevado Raul Braes, a considerar que el
balance del derecho ambiental en la regin es alentador. En este orden de ideas el
paso ms significativo ha sido la consolidacin en la dcada de los noventa de la
tendencia a elevar los principios ambientales a rango constitucional. En las
constituciones de los pases latinoamericanos se encuentran, en primer lugar,
preceptos que consagran el dominio pblico y la propiedad del estado sobre el
ambient y los recursos naturales del pas; en segundo lugar, principios de poltica
ambiental, y finalmente aquello que reconocen el derecho al ambiente como
derecho fundamental, colectivo y social, as como principios de equidad
intergeneracional y derechos de la naturaleza. Otro avance significativo ha sido la
consagracin de instrumentos y remedios legales de justicia constitucional para
garantizar la proteccin de los derechos fundamentales. Respecto a las tarifas
legales de responsabilidad daos ambientales, la tendencia es hacia el
establecimiento de la responsabilidad objetiva y la presuncin de responsabilidad
asociada a actividades peligrosas o de riesgo ambiental. La ampliacin de los
mecanismos de control y la definicin precisa de sanciones administrativas y
medidas preventivas es un rasgo sobresaliente de la administracin ambiental. La
normativa penal ecolgica se viene perfilando como un campo especializado del
derecho penal y la poltica criminal en medio ambiente es un tema significativo en la
agenda acadmica.
El campo de los recursos genricos constituye por s mismo uno de los mayores
desafos que deber enfrentar el derecho ambiental en el inmediato futuro,
especficamente aspecto al a amenaza que representa la manipulacin gentica sin
lmites ticos y legales para la biodiversidad y la integridad del ambiente. En este
sentido ser necesario avanzar hacia una armonizacin regional del marco legal de
la bioseguridad.
Otro campo no menos desafiante es el transporte motorizado 2 ncleo duro de la
gestin ambiental entre cuya externalidades deben contabilizarse tanto por los

graves impactos sobre la calidad del aire en las ciudades y su contribucin al

incremento de los gases de efecto invernadero como sus costos sociales.
EL DERECHO AMBIENTAL Y LOS DERECHOS HUMANOS.
Si viene la proteccin del medio ambiente ha sido consagrada en numerosos
instrumentos internacionales y se ha logrado un reconocimiento universal de la
necesidad de actuar en ciertas reas para evitar la destruccin del Planeta Tierra, la
tutela se ha basado ms en la retrica y la buena voluntad que en la exigidad. El
derecho internacional ambiental no ha previsto los mecanismos necesarios para que
el ciudadano pueda reclamar legalmente el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los estados en los tratados ambientales. Entendemos por
justiciabilidad ambiental posibilidad de reclamar ante un juez el cumplimiento de las
obligaciones y la realizacin de derechos que se hacen a la proteccin del medio
ambiente.
Por su parte, el derecho internacional de los derechos humanos ha logrado avanzar
de manera significativa en lo que a justiciabilidad se refiere. Se han creado foros de
justicia internacional a los cuales individuos pueden recurrir para reclamar a los
estados el cumplimiento de obligaciones y realizaciones de derechos contenidos
entrando de derechos humanos ha logrado penetrar el derecho interno de los
estados mediante reformas legislativas que reconocen y promueven su aplicacin
por tribunales locales.
El derecho ambiental y el derecho de los derechos humanos tienen puntos
esenciales en comn que permiten crear entre ambos un mbito de cooperacin:
-Ambas disciplinas tienen profundas races sociales, si bien el derecho de los
derechos humanos se encuentra ms afincado en la conciencia colectiva, el
acelerado proceso de deterioro del medio ambiente est generando una nueva
conciencia ambiental .
-Son sistemas jurdicos de finalidad con objetivos, con consenso universal y con
contenidos variables, abiertos a la realidad y cambios sociales. Los contenidos de
ambas disciplinas deben adaptarse al proceso dinmico de las sociedades, sus
corpus normativos deben acompaar las necesidades de cada poca, con el objeto
de lograr sus fines proyectivos
-Internacionalizacin, La comunidad internacional a asumido el compromiso de velar
por los derechos humanos y el respeto al medio ambiente. A partir de la segunda
guerra mundial la relacin estado- ciudadano es competencia de la comunidad
internacional. Por otra parte los fenmenos de degradacin ambiental trascienden
las fronteras polticas se reconoce su crtica influencia en la conservacin de la paz
y seguridad mundial. La proteccin del medio ambiente se internacionaliza, en

relacin Estado- Planeta Tierra se convierte en una preocupacin de la comunidad

internacional.
Universalizacin. Ambas ramas del derecho tienden a la universalizacin su objeto
de proteccin. Los derechos humanos se presenta como universales y la proteccin
del medio ambiente aparece con una responsabilidad de todos.
En el mbito fatico la vinculacin entre derechos humanos y medio ambiente se
manifiesta de manera clara e irrefutable. La degradacin del medio ambiente
severamente el uso y goce de la mayora de los derechos humanos reconocidos
internacionalmente. As por ejemplo el derecho a la vida y a la salud se ven
crticamente afectados por problemas de degradacin ambiental, el derecho de
igualdad ante la ley es afectada por la manera desproporcionada en que ciertos
sectores de la poblacin soportan la carga ambiental discriminacin ambiental en
derecho al trabajo es afectado por las condiciones ambientales del mbito laboral, el
derecho de propiedad es afectado por la degradacin ambiental, etc.
GESTION AMBIENTAL
La ley general del ambiente- Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del
derecho constitucional al ambiente soluble, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vid. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento
de las obligaciones vinculadas a la gestin ambiental, que implique la mejora de la
calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades
econmicas el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin
del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos.
Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses expectativa y recursos relacionados con el objeto de la
Poltica Nacional del Ambiente considerado su carcter transectorial, es que se
corrige que las autoridades pblicas, como los sectores del gobierno nacional, los
gobierno regionales y los gobierno locales, deben reorientar, orientar reestructurar,
coordinar y supervisar sus competencias y responbilidades ambientales bajo
criterios, normas, directrices que la Autoridad Nacional Ambiental determine a los
propsito de armonizar y concordar las polticas, planes, programas y acciones
pblicas orientadas al desarrollo sostenible del pas.
La ley de bases de descentralizacin- Ley N 27783, establece que el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin de
competencias y funciones y el equilibrado ejercidos de poder por tres niveles del
gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin que los objetivos
de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen:

El ordenamiento territorial y del entorno ambiental desde los enfoque de la

sostenibilidad del desarrollo.
La gestin sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad
ambiental.
La coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL- SNGA
El sistema Nacional de Gestin Ambiental-SAGA, creado por la Ley N28245, se
constituye sobre la base de instituciones estatales, rganos y oficina de los distintos
ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencia y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.
El sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistema
Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas locales de Gestin Ambiental, y
sustentan en l participacin del sector privado y de la sociedad civil.
El sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas planes
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a
la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. As
mismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas
se organiza al amparo de la Ley orgnica N29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley
des Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N28245,y su direccin est a
cargo del Ministerio de Ambiente MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a
su Ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto Legislativo N1013.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobierno regionales y
locales, se ejerce de forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con
sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de accin
Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que
son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.
EJERCICIO DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen, dependencia o
vinculo a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y
ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin
Ambiental, el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional.
Para el efecto, el Ministerio de Ambiente- MINAM debe asegurarse la
transectorialidad y la debida coordinacin y aplicacin de estos instrumentos.
GOBIERNOS REGIONALES

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
normas correspondientes, en concordancia con la poltica, normas y planes
nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la gestin
ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema regional de gestin
ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales y el MINAM,
sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el
gobierno regional.
Respecto a las competencias ambientales exclusivas de los gobiernos regionales
estn referidas a la planificacin del desarrollo, formulacin y aprobacin de planes
de desarrollo regional, diseo y ejecucin de programas de cuencas , corredores
econmicos y ciudades intermedias as como promover el uso sostenible de los
recursos forestales y de biodiversidad.
Entre las competencias ambientales compartidas, esta referidas a la promocin,
gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel,
correspondiente al medio ambiente y a la gestin sostenible de recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental, as como la preservacin y la administracin
de las reservas y reas naturales protegidas regionales, entre otros que la ley
asigne.
Los gobiernos regionales cuentan en su estructura, con una gerencia de recursos
naturales y gestin del medio ambiente, as como establecen sistemas regionales
de gestin ambiental.
COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES-CAR
Las comisiones ambientales regionales, CAR, son las instancias de gestin
ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y conservar la poltica
ambiental regional, promueven el dialogo y el acuerdo entre los sectores pblico,
privado y la sociedad civil. El gobierno regional aprueba la creacin, el mbito, la
composicin y las funciones de la comisin ambiental regional-CAR ( Inc.17.1 del
artculo 17 del DL N1013 -ley de creacin del ministerio del ambiente ), as mismo,
apoyara al cumplimiento de los objetivos de las CAR ,en el marco de la poltica
ambiental nacional (Inc17.1 del artculo 17 del DL N1013 - ley de creacin del
ministerio de ambiente).
GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia con las polticas,
normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios
que informan la gestin ambiental los gobiernos locales provinciales y distritales
deben implementar el sistema local de gestin ambiental, sobre la base de los

rganos que desempean diversas funciones que atraviesan el gobierno local con la
participacin de la sociedad civil.
Entre las competencias ambientales exclusivas de las municipales, establecidas en
la ley de bases de la descentralizacin ley N 27783, estn: planificar y promover
el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar los planes
correspondientes; normar zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humano; formula y aprobar el plan de desarrollo local concertado con
su comunidad; dictar las normas sobre los asuntos y materias de so responsabilidad
y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
Asi mismo, las competencias ambientales compartidas de las municipalidades,
establecidas en la ley de bases de la descentralizacin- ley N27783, son entre
otros, la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
y locales, de defensa y proteccin del ambiente y la gestin de residuos slidas.
Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial;
promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de
desarrollo distrital y emitir las normas tcnicas generales en materia de organizacin
de espacio fsico y el uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del
ambiente, desarrollo y economa local, participacin vecinal y servicios sociales y
locales.
Las municipalidades tambin crean propios sistemas locales de gestin ambiental.
COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES CAM
Comisiones ambientales municipales CAM son las instancias de gestin ambiental
creadas por las municipalidades provinciales y distritales, encargadas de coordinar y
concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dialogo y el acuerdo entre
sectores pblico, privado y la sociedad civil. Articulan sus polticas ambientales con
las comisiones ambientales regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal de gobierno locales provinciales y distritales,
aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la comisin
ambiental municipal- CAM (Inc. 17.1 del Art 17 del D.L N1013- ley de creacin de
ministerio de ambiente), asimismo apoyara al cumplimiento de los objetivos de las
CAM en el marco de poltica nacional ambiental (Inc. 17.2 del Art 17 del D.L N1013ley de creacin de ministerio de ambiente).
POLTICA AMBIENTAL
Es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases naturales de la
vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los aos 70, con la
conciencia creciente ase a convertido en un sector poltico autnomo cada vez ms

importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de

muchos pases hay un ministerio en cargado de temas ambientales a nivel de
empresas la poltica ambiental es un requisito de los sistemas de gestin
medioambiental certificado como ISO 14001.
BASE LEGAL
la constitucin poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la
sociedad y del estado y privilegio el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida . del mismo modo, los artculos 66 al
69, disponen que el estado determinar la poltica nacional de ambiente, y que los
recursos naturales, renovables y no renovables, sea patrimonio de la nacin.
Precisa que el estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el
desarrollo sostenible de la amazonia.
El ministerio del ambiente es el ente rector del sector ambiente y la autoridad
competente para formular la poltica nacional del ambiente aplicable a los tres
niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto D.L N1013 que aprueba la ley de
creacin, organizacin y funciones de ese organismo .
La poltica nacional del ambiente se estructura en base a la ley orgnica del poder
ejecutivo, ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley
general del ambiente, Ley N28611.
Teniendo en cuenta que las polticas del estado deben integrar las polticas
ambientales con las dems polticas pblicas, la poltica nacional del ambiente, se
elabora en concordancia con lo dispuesto en la ley general del ambiente y otras
normas , tales como la Ley N27783 .Ley de bases de la descentralizacin ; Ley N
27867 ,Ley orgnica de gobiernos regionales ; Ley N27972, ley orgnica de
municipalidades, la Ley N 26821, Ley orgnica de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales; as como con los tratados internacionales suscritos por el
pas.
PRINCIPIOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
Los principio es de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la ley
general del ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.
Transectorialidad: el carcter transectorial de la gestin implica que la actuacin de
la autoridades pblicas con competencias ambientales ser coordinadas y
procesadas a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar
las acciones de acciones integradas, para optimizar sus resultados.
Anlisis, costo y beneficios. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre
los recursos a invertir y los retornos.

Competitividad: las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejor

la competitividad del pas en un marco del desarrollo socioeconmicos y la
proteccin del inters pblico.
Gestin por resultado: las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e
incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado de los
resultados esperados.
Seguridad jurdica: las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios
claros, coherentes y consisten en el tiempo, a fin de asegurar la productividad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica en material ambiental.
Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos, y permanentes, que
mejoras incrementales.
Cooperacin pblica y privada: debe propinarse la conjuncin de esfuerzos entre las
acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
LAS EJES DE POLITICA
La poltica nacional de ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles de
gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y
la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos escnciales de la
gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1: conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
Eje de Poltica 2 : gestin integral de la calidad ambiental.
Eje de Poltica 3 : gobernanza ambiental.
Eje de Poltica 4 : compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
Promover la mejora continua en materia del medio ambiente, adoptando practicas
sostenibles y contribuyendo a la mejor e de las responsabilidad social de la entidad.
Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de proteccin del
medio ambiente, as como un uso eficiente de los recursos naturales y energticos.

Actuacin rpida y responsable de la correccin de incidentes que puedan suponer

un riesgo para la salud, la seguridad o en medio ambiente, informando con rapidez a
las autoridades y alas parte afectadas.
Garantizar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y disposiciones
vigentes en materia de medio ambiente que nos sean de aplicacin, as como otros
requisitos que voluntariamente UNICAJA suscriba
Promover la implicacin y sensibilizacin ambiental de todo en personal de
UNICAJA, integrando la variable ambiental en nuestra actividad diaria y en las
relaciones con los grupos de inters, potenciando la reutilizacin y el reciclaje de
materiales.
Impartir formacin a los empleados en materia de medio ambiente, atendiendo a su
nivel de responsabilidad, proporcionndose los conocimientos necesarios para la
implantacin y seguimiento de buenas prcticas medioambientales.
Colaborar con nuestros clientes, proveedores, otras instituciones financieras,
administraciones pblicas y con la sociedad.
Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre adjudicaciones de
contratos de prestacin de servicios.
Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales, suscritas en la
entidad voluntariamente, conducentes a la mejora contina del desempeo
ambiental, llevando acabo auditorio y autoevaluaciones rigurosas del cumplimiento
de nuestra poltica ambiental y emitiendo informes de seguimiento.
INSTRUMENTO DE LA POLITICA AMBIENTAL
Instrumentos jurdicos: el conjunto de normas y disposiciones legales respecto al
medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: evoluciones, controles, autorizaciones y regulaciones.
Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras
ambientales.
Instrumentos tcnicos: la promocin y aplicacin las mejores tecnologas disponibles
tanto para acciones preventivas como correctoras.
Instrumentos sociales: los puntos clave de este instrumento son la informacin y la
participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental.
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento en la poltica ambiental las autoridades de los gobiernos
nacionales, regionales y municipales deben establecer concretas e indicadores de

desempeo los mismos que deben ser concordantes con sus programas
multianuales, sus estrategias de inversin y gastos sociales asociados, as como
con los siguientes estndares de cumplimiento obligatorio.
Instrumento de gestin ambiental
Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de gestin
ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta de nmero de instalaciones que se establece en los sectores, regionales
y municipios para en control de la calidad ambiental.
Accin de incentivos y fiscalizacin
Dar cuenta el nmero y resultado de las actividades e incentivos, promocin,
superviso, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin.
Participacin ciudadana
Da cuenta de los procesos de participacin a los ciudadanos por la respectiva
autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.
La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin
sistemtica y peridica del sistema de gestin ambiental realizando un esfuerzo
continuado en identificar, caracterizar y minimizar el impacto ambiental negativo
derivado de las actividades desarrolladas y procurar una utilizacin eficiente de los
recursos naturales y de las fuentes energticas.
Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable, asi como con
aquellos compromisos voluntariamente aceptables en relacin a los aspectos
ambientales. De igual manera, se establece el cumplimiento con los requisitos de la
norma de referencia UNE EN ISO 14001: 2004. Informar a quienes utilicen
nuestras instalaciones actividades y servicios a cerca de uso de los mismos.
PARTICIPACION CIUDADANA
La participacin ciudadana en la preservacin del ambiente, es un derecho, un
deber y adems una obligacin. A travs de ella se favorece la transparencia, la
fiscalizacin de los responsables dela toma de decisiones, se reducen las
posibilidades de conflictos y se fortalecen la evaluacin y el seguimiento de las
polticas y estrategias. Esto coadyuva a la construccin de espacios de confianza y
colaboracin entre sociedad y gobierno y a la resolucin compartida de los
problemas ambientales.

En nuestro pas, la constitucin poltica reconoce que la persona es el fin supremo

de la sociedad y del estado, teniendo como derecho fundamental a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado de la vida; as mismo, cuenta con una poltica
nacional del ambiente y adems, la dacin de la ley general del ambiente.
Adems, se tiene que tener en consideracin que la descentralizacin, participacin
y medio ambiente no son trminos fciles de conjurar. Sabemos que la
descentralizacin y medio ambiente siempre han sido un tema pendiente en la
agenda pblica, pero Cmo es que ambos conceptos se entrelazan? Una relacin
inmediata se realiza atreves del concepto subsidiariedad, por el cual se entiende
que las autoridades ms cercanas a la poblacin son quienes mejor conocen su
problemtica.
Fundamentos de la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
La participacin ciudadana es considerada como instrumento de gestin ambiental,
definido este como mecanismo orientado a aplicar o concretar un objetivo de poltica
ambiental o, en trminos jurdicos, a ser efectivo el derecho constitucional.
As, la participacin ciudadana debe ser utilizada por aquellos niveles de gobierno
con competencias ambientales como los gobiernos regionales y locales, que recoge
en su principio 10: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales con la
participacin de todos los ciudadanos interesados, asen el nivel que corresponde.
CAPITULO III
LA TUTELA DEL AMBIENTE
ANTECEDENTES Y PROBLEMTICA
El 19 de junio del 2010, una barcaza que prestaba servicios a la empresa pluspetrol
sufri un accidente, liberndose 400 barriles de petrleo en un tramo del rio
Maran, aledao a la comunidad nativa de Saramuro
Como si esta situacin no fuera suficiente, seis das despus, miles de metros
cbicos de relave minero perteneciente a la minera CAUDALOSA cayeron al rio
Opamayo,
sorprendiendo a los pobladores del distrito de Huachocolpa, en
Huancavelica. En ambos casos preocupa no solo la grave contaminacin de los
ros, sino tambin la forma irresponsable como se viene afectando la vida de miles
de peruanos.
El colectivo otra mirada citando como fuente de Osinermin, la empresa Pluspetrol,
entre los aos 2008,2009y2010, fue acusada reiteradas veces por causar
accidentes, contaminacin, negarse a enterar informacin y no levantar un conjunto
de observaciones dadas por la unidad fiscalizadora.

Todo esto debiera plantearnos una serie reflexin a todos los estudiantes de
derecho sobre si existe una tutela efectiva del derecho del medio ambiente?
Existe una tutela efectiva del derecho del medio ambiente?
El derecho ambiental constituye una disciplina jurdica autnoma que atiende a la
proteccin o a la preservacin del medio ambiente; haciendo posible o efectivo el
ejercicio de un deber de precaucin de la vida y la ecologa sana. El derecho
ambiental es de inters general, de orden pblico, es decir intangible, y as est
establecido en los tratados internacionales. Ello significa que no es un derecho de
conciliacin o de concertacin o negociable; es un derecho indisponible; es un
derecho de proteccin.
Derecho procesal ambiental, los mecanismos procesales para garantizarlo y
hacerlos efectivos, ello no viene ocurriendo en nuestro pas como lo muestra el
derrame de petrleo por la empresa Plus petrol; como el desprendimiento de la
presa de relaves de la empresa Caudalosa.
Por lo que los gobiernos locales, regionales, Nacionales deberan ser los
encargados de dirigir y supervisar el correcto uso del medio ambiente; formulando
planes integrales de prevencin y desarrollo; todo ello en una coordinacin estrecha
con el ministerio del medio ambiente.
El derecho del Medio Ambiente est constituido por todo el conjunto de preceptos
que tiene por finalidad el uso adecuado del Medio Ambiente, evitando la
contaminacin, destruccin y desequilibrio; y procurando la armona del inters
individual con el inters pblico y la proteccin del ecosistema.
En Europa y Estados Unidos ha evolucionad en forma notable. En Amrica Latina se
trata de un derecho en formacin; a la fecha no es suficientemente conocido, ni
menos aplicado por autoridades y ciudadanos As en Ancash son mltiples los
conflictos sociales de este tipo: pobladores de Ticapampa Minera Alianza;
pobladores de Aija Minera Artesanales de la Zona; pobladores de Catac- Plata
concentradora de Mesapata, pobladores de Jangas: planta concentradora Santa
Rosa; por lo que es necesario que la facultad de Ing. Ambiental y la escuela de
derecho de la Unasan debieran de capacitar en los centros educativos como
municipios y ciudadana en general de nuestra regin. Una de las caractersticas
principales del derecho ambiental, es su dimensin cientfica, lo que lo hace fuerte y
eficaz por tales disciplinas. El derecho del medio ambiente se desarrollo mejor, en el
derecho procesal del medio ambiente; que norma los diversos procesos que pueden
ser atendidos por los jueces de la especialidad.
Es necesario que el ministerio pblico, las organizaciones no gubernamentales, y
los ciudadanos, empleemos todas las formas de lucha legal, para contribuir a salvar
nuestro planeta.

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA EN MATERIA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS
El doctor: Edgardo Torres Lpez, establece las vas para garantizar una tutela
jurisdiccional efectiva en materia ambiental que pueden ser las siguientes:
EL DERECHO PENAL AMBIENTAL
Es una va efectiva, para el caso de delitos ecolgicos, que vulneren el bien jurdico
tutelado del medio ambiente sano, y la prohibicin general de no contaminar, ni
afectar a la naturaleza en forma irracional.
El principio de intervencin mnima penal, en cuanto a asuntos de medio ambiente,
se relativiza por gravedad del delito; cuando el hecho genera dao ecolgico
algunas veces irreversible y se ven afectados una rea natural, biodiversidad y
nmero indeterminado de seres humanos, no se debe exigir que el tipo penal
ambiental sea preciso; cuando por la naturaleza hay gravedad del hecho, tenga un
carcter delictivo.
El derecho penal ambiental puede ser un factor de cambio; pero no solo mediante
leyes penales o procesos judiciales; se requiere algo ms; como la creacin de
nuevas formas de reparacin; no solo imposicin de las penales, multas e
indemnizaciones tradicionales. A nuevas
realidades corresponden nuevas
respuestas jurdicas; exigencia no solo de indemnizaciones, si no de restauracin,
resarcimiento y mejora del rea ecolgica daada, tal como lo hacen los chilenos.
EL DERECHO CIVIL
Uno de los mbitos principales para la defensa de los derechos subjetivos
lesionados, es la va civil, para la pretensin de intereses de tipo patrimonial, es
decir pago de indemnizaciones por daos y perjuicios. Sin embargo el inters que
prima en estos casos, no es el econmico, si no la defensa del medio ambiente, la
salud y la vida humana; la preservacin de la naturaleza y la salvacin de nuestro
planeta.
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
La va adecuada, para sus defensas es el proceso de amparo constitucional; salvo
que existan vas ordinarias igualmente satisfactorias. Esta regla generalmente debe
ser complementada con una regla particular, segn la cual, en aquellos casos en
los que el derecho del medio ambiente resulte amenazado o vulnerado, procede la
accin de tutela como mecanismo constitucional de proteccin urgente.
El principio de la proteccin efectiva de los derechos fundamentales que inspiran el
procedimiento de tutela de amparo, entraa la preponderancia del derecho

fundamental amenazado o violado sobre los dems aspectos que componen la

accin procesal.
EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El derecho ambiental internacional, prefiere el inters general de la humanidad, al
inters particular de los individuos o de los estados. Las consecuencias de la
violacin del derecho al medio ambiente exceden el mbito local, regional nacional
o internacional; alcanza mbitos globales.
Temas como la explosin de unas planta de extraccin de petrleo en Mxico; la
tala indiscriminada de bosques de la amazonia y explotacin minera de zonas de
biodiversidad y sensibles a la presencia del hombre como el proyecto pascua lama
en Chile, donde en pleno glaciar se pretende explotar oro, son temas mundiales; la
globalizacin, exige que todos los estados se pongan a la altura de la circunstancias
y que se cree con prontitud, decisin y esperanza la Corte Internacional de Justicia
del Medio Ambiente.
Actualmente se sabe que la Corte Internacional de Justicia de la Haya, ha
constituido una sala, para entender asuntos del Medio Ambiente Dicha sala , puede
ser la base, de la futura corte internacional de Justicia del Medio Ambiente ; tan
necesaria ante los mayores casos de conflicto ambientales.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial es una poltica de estado, un proceso poltico y tcnico
administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales ,
econmicos , polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin dela localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo
fsico espacial sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones
considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y
geopolticos( Lineamientos de poltica para el ordenamiento territorial , RM N0262010-MINAM).
As mismo el ordenamiento territorial hace posible el desarrollo integral de los seres
humanos como garanta para una adecuada calidad de vida.
El territorio peruano se caracteriza por sus enormes potencialidades ambientales,
sociales y econmicas, representando para la regin y el mundo u importante
espacio para el desarrollo global del planeta. Sin embargo, el desconocimiento
generalizado del territorio, la carencia o desconocimiento de polticas y normas, as
como procesos de planificacin dbiles y desarticulados han llevado a la generacin
de mltiples problemas que se puedan constatar en la degradacin de los territorios.

Debido a estos problemas, el ministerio del ambiente promueve un conjunto de

instrumentos que contribuyen a lograr una adecuada ocupacin del territorio y el uso
sostenible de los recursos naturales a travs del desarrollo de diversa actividades
orientadas a la conservacin y el aprovechamiento de los mismos, con un enfoque
holstico y multisectorial.
Uno de los instrumentos de gran relevancia a nivel nacional es la zonificacin
ecolgica econmica (ZEE)base del ordenamiento territorial de gran utilidad para la
gestin ambiental, a partir del cual la ZEE permite identificar alternativas de uso
sostenible en un territorio. Toma como base la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Ese
proceso permite conocer y aprovechar los recursos de cada regin, prevenir
conflicto y evitar la ocupacin de zonas de riesgo sociales y daos en el medio
ambiente.
El reglamento de zonificacin ecolgica econmica y sus modificatorias seala que
el MINAM dirige los procesos de gestin de la ZEE a nivel nacional y los diversos
ministerios; gobiernos regionales y locales son los responsables de su ejecucin.
Asimismo, el MINAM elabora planes operativos bienales de zonificacin ecolgica
econmica y ordenamiento territorial, lleva el riesgo de los procesos de ZEE en el
pas y preside el comit tcnico consultivo de ordenamiento territorial- CTTCOT, que
es la instancia multisectorial integrada por 40 instituciones sectoriales ( ministerios,
organismos pblicos descentralizados), representantes de los gobiernos regionales
y locales, asamblea nacional de rectores, organizaciones de pueblos indgenas,
representantes de empresas privadas y ONG.
La finalidad principal del ordenamiento del territorio es contribuir al desarrollo
sostenible. Es claro que sin un conocimiento adecuado de las posibilidades del
espacio fsico, las sostenibilidad del desarrollo serian incierta.
La ocupacin ordenada del territorio y el uso racional de los recursos naturales,
estn inexorablemente vinculados; por lo que le corresponde al OT apuntar aun
manejo integrado del medio biofsico y social.
Es evidente que el ordenamiento del territorio puede hacerse en diferentes niveles o
mbitos. A nivel nacional, regional, loca, distrital; en el mbito de cuencas y
subcuencas, de centro poblado, de barrio e incluso de nivel predios. En cada caso
puede ocuparse de deferentes tareas, dependiendo de las definiciones y
competencias contenidas en las leyes, de las caractersticas del mbito fsico, as
como delas condiciones que se desenvuelven las vidas de las poblaciones.
Los procesos de OT persiguen la elaboracin de variados planes y la generacin de
instrumentos especficos para la gestin del territorio.

Por
otro lado, entre el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica
econmica, pueden establecerse diferencias tiles y que determinan que ellos
procesos de OT deben hacerse sobre la base de la ZEE.
La Zonificacin ecolgica Econmica
Se orienta a la caracterizacin de las potencialidades naturales o vocaciones del
territorio, de acuerdo con sus posibilidades biofsicas.
Describe una zonificacin teniendo en cuenta, principalmente, dos criterios
estratgicos grandes: el ecolgico y el econmico.
Zonifica las actividades teniendo en cuenta criterios estratgicos adicionales, como
puede ser los de carcter turstico paisajista, arqueolgico, de especializacin
productiva, de riesgo ,de expansin urbano rural.
Incorpora en su zonificacin las practicas, tradicionales y aspiraciones histricas de
las comunidades.
Tiene, en consecuencia, las caractersticas de un diagnstico del territorio.
SEGUNDA PARTE
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
El PAMA es exigible a las empresas que tengan actividades en curso a la fecha de
promulgacin de normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen
Una adecuacin. Los PAMA contienen las acciones, polticas e inversiones
necesarias para reducir y controlar la generacin de residuos, prevenir la
contaminacin ambiental y cumplir con los patrones ambientales establecidos por el
sector.
El PAMA implica la previa presentacin del DAP y se sustenta en los resultados de
este. Debe ser compatible con el DAP y, como se ha sealado, ser exigible al titular
del proyecto si de acuerdo a los resultados del DAP, se determina que las
operaciones de la empresa generan riesgos ambientales significativos.
En una primera etapa, se han priorizado cuatro subsectores: cerveza, papel,
curtiembre y cemento, por lo que las empresas dentro de esos subsectores se
encuentran obligadas a la presentacin y ejecucin del PAMA. En el 2005, mediante
resolucin ministerial 055-2005-PRODUCE, se priorizaron para iniciar el proceso de
adecuacin ambiental de sus operaciones, las actividades industriales: textil,
fundicin y cermica. Posteriormente, se priorizarn otros subsectores para que
otras empresas realicen sus procesos de adecuacin ambiental. No obstante, hay
empresas en el sector industrial que han iniciado sus procesos de adecuacin
ambiental por propia voluntad o por denuncias.

CONTENIDO DEL PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL

El PAMA contendr:
a. Una definicin de los procesos tecnolgicos que permitan la ejecucin de
programas de prevencin de la contaminacin.
b. Las acciones e inversiones necesarias destinadas a lograr prioritariamente ia
reduccin en la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al
sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al
ambiente.
c. Realizar acciones de reciclaje o reutilizacin de desechos para reducir los niveles
de acumulacin de estos.
d. Reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los
patrones ambientales establecidos por la autoridad competente.
e. Las acciones destinadas a la rehabilitacin y restauracin de las reas o zonas
afectadas por la actividad.
En 1999, a travs de la gua tcnica para la elaboracin del PAMA, se precis y
desarroll detalladamente los requerimientos para la presentacin del PAMA, su
CLASIFICACIN.Segn el criterio de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los desastres se
clasifican de la siguiente manera:
1) Desastres Naturales,
2) Desastres Tecnolgicos.
DESASTRES NATURALES.-Son los desastres producidos por la fuerza de la
naturaleza. Entre estos tenemos:
DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINMICOS EN EL INTERIOR
DELA TIERRA
a. Sismos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones
intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energa que sbitamente
es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.
b. Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del ocano, formando y
propagando olas de gran altura.
c. Erupciones Volcnicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del
interior de la tierra a la superficie.

DESASTRES
GENERADOS
SUPERFICIEDE LA TIERRA

POR

PROCESOS

DINMICOS

EN

LA

a. Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios sbitos o

graduales de la composicin, estructura, hidrologa o vegetacin de un terreno en
declive o pendiente.
b. Derrumbes.- Es la cada de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la
destruccin de una estructura construida por el hombre.
c. Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo.
d. Aluviones.- Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados
por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
e. Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales,
se presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por
quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.

DESASTRES GENERADOS
HIDROLGICOS

POR

FENMENOS

METEREOLGICOS

a. Inundaciones.- Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido

a fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando
daos considerables. Se puedfen presentar en forma lenta o gradual en llanuras y
de forma violenta o sbita en regiones montaosas de alta pendiente
b. Sequas.- Deficiencia de humedad en la atmsfera por precipitaciones pluviales
irregulares o insuficientes, inadecuado uso de las aguas subterrneas, depsitos de
agua o sistemas de irrigacin.
c. Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y
animales.
d. Tormentas.- Fenmenos atmosfricos producidos por descargas elctricas en la
atmsfera.
e. Granizadas.- Precipitacin de agua en forma de gotas slidas de hielo.
f. Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes
velocidades.
g. Huracanes.- Son vientos que sobrepasan ms 24 Km./h como consecuencia de la
interaccin del aire caliente y hmedo que viene del ocano Pacfico con el aire fro.

DESASTRES DE ORIGEN BIOLGICO

a. Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales.
b. Epidemias.- Son la generalizacin de enfermedades infecciosas a un gran
nmero de personas y en un determinado lugar.
DESASTRES TECNOLGICOS
a. Incendios.
b. Explosiones.
c. Derrames de Sustancias
Qumicas.
d. Contaminacin Ambiental
e. Guerras.
f. Subversin.
9-Terrorismo.
DESASTRES FRECUENTES
Entre los fenmenos naturales que causan los desastres ms comunes en Arequipa,
tenemos:
1. HUAYCOS.- Estos fenmenos vienen a ser los deslizamientos de masas de agua
lodosa, que toman los cauces de las quebradas.
Los huaycos anuncian su presencia con fuerte ruido, y tienen un poder de
destruccin que podran desbaratar centros poblados, campos de cultivo, carreteras,
etc.
MEDIDAS A TOMAR. Tenemos las siguientes:
a. No construir sus viviendas cercanas a las torrenteras.
b. Evacuar a zonas altas.
estructura, as como las disposiciones referentes al plan de manejo ambiental, el
plan de contingencias y el plan e cierre, entre otros.
El sector fijar los plazos de ejecucin del PAMA en funcin a las caractersticas
distintivas de cada subsector industrial,' plazo que no exceder de cinco aos

contados a partir de la aprobacin del PAMA. En aquellos casos en los cuales los
PAMA contengan acciones destinadas a promover mtodos de prevencin de la
contaminacin y respondan a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en
las guas de manejo ambiental, se podr extender el plazo de adecuacin por un
plazo de hasta dos aos.
PROGRAMAS DE EDUCACION Y MANEJO AMBIENTAL
El hombre es hombre, y el mundo es mundo. En la medida en que ambos se
encuentran en una relacin permanente, el hombre transformando al mundo sufre
los efectos de su propia transformacin", Paulo Freire
Los problemas y conflictos ambientales a los cuales se ve actualmente enfrentada
nuestra sociedad radican en un conjunto de comportamientos que han impactado ya
sea de forma positiva, o en el mayor de los casos negativa, hacia el entorno que nos
rodea.
Ese conjunto de comportamientos son la cultura humana. Precisamente esa cultura
ha sido determinada segn por un contexto biofsico especfico y este ltimo ha
determinado de igual forma dicha cultura. A lo que he comentado en otras instancias
como la relacin ecosistema-cultura humana .
Para hacer posible los propsitos de la educacin ambiental, es decir, mejorar todas
las relaciones ecolgicas incluyendo las del mismo hombre con la naturaleza y las
del hombre entre s; as como; tambin generar conciencia, inters, aptitudes,
motivaciones y compromisos con el medio ambiente, la educacin ambiental debe
transmitir conceptos bsicos como:
El hombre es parte integral de los ecosistemas terrestres y para mantener su vida
depende de estos.
Conceptos como estos de educacin ambiental se reglamentan a nivel mundial,
pero los propsitos deben variar de acuerdo con cada regin, el nmero, el tipo y la
gravedad de los problemas ambientales.
CAPITULO IV
DESASTRES NATURALES DEFINICIN.Los desastres son alteraciones intenses de las personas los bienes, los servicios y
el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
c. Utilizar racionalmente las reservas de agua y alimentos.
d. Asistir a damnificados.

e. Precaver ante repeticin del fenmeno.

2. MOVIMIENTOS SSMICOS.- Son movimientos vibratorios de la corteza terrestre y
son bsicamente dos: los temblores y los terremotos.
a. Temblores.- Son los movimientos ssmicos de baja intensidad y corta duracin.
Los efectos producidos son tambin leves.
b. Terremotos.- Son los movimientos ssmicos de marcada intensidad y de larga
duracin, producidos por desprendimientos y deslizamientos de materiales al interior
de la tierra o por efectos de la actividad volcnica. Los efectos son devastadores.
Los sismos se miden por su magnitud y su intensidad. Por su magnitud la escala
ms usada es la de Richter.
Los movimientos ssmicos generalmente tienen una magnitud entre los O y 9
grados.
MEDIDAS A TOMAR.Las ms importantes son:
a. Antes del sismo, tener presente donde estn ubicadas las reas de seguridad.
b. En el momento de la emergencia, se debe actuar con serenidad, evitando crear
pnico en los dems.
c. Desplazarse y conducir a los dems a las zonas de seguridad
d. Alejarse de los lugares peligrosos, postes, cables, construcciones viejas, etc.
e. Despus del sismo mantener la serenidad y observar la siguiente conducta; evitar
circular rumores negativos, apartarse de alambres cados.
F. No ingresar a edificios averiados, ayudar a recoger escombros, etc.
3. DERRUMBES Y DESLIZAMIENTOS.- Son los desplazamientos violentos de las
grandes masas de tierra y rocas.
Estos fenmenos destructores se producen por la excesiva humedad, como
producto de las abundantes lluvias y la fuerte pendiente de los suelos, los que
permiten la ocurrencia de un fenmeno de esta naturaleza.
Los deslizamientos y derrumbes frecuentemente se producen en las carreteras
interprovinciales, por lo agreste y desnivelado de los suelos ocasionando grandes
perjuicios en el transporte en general.
MEDIDAS A TOMAR.-

Se deben tomar las siguientes medidas:

movimiento de las placas tectnicas es la separacin de los continentes y la
creacin de nuevas montaas, caones, islas, montaas submarinas llamadas
dorsales, volcanes, etctera, adems de la repentina aparicin de terremotos,
tsunamis, entre otros.
En cuanto a la cantidad de dixido de carbono, ste es capaz de retener el calor por
lo que juega un papel importante en la regulacin de la temperatura global, si este
aumenta, la Tierra va a tener un clima ms clido y viceversa. Sin intervencin de
los seres humanos, nuestro planeta es capaz de regular la cantidad de dixido que
se encuentra en l, y de esta manera poder seguir alojando seres vivos.
1. Cambio natural de la tierra
2. Contaminacin, Calentamiento Global y Efecto invernadero
La Tierra por si sola produce grandes cantidades de dixido de carbono debido
principalmente a las erupciones volcnicas, pero tambin tiene la capacidad de
controlarlas, en cambio, gracias al uso de diversos contaminantes, las actividades
del ser humano han favorecido al aumento del dixido de carbono en el ambiente,
sobrepasando de esta manera la capacidad de regulacin que posee nuestro
planeta y por lo tanto ayudando al calentamiento global.
Los principales efectos del calentamiento global son el llamado efecto invernadero,
que es la acumulacin de gases que atrapan la radiacin solar cerca de la superficie
terrestre, que esto a su vez provoca un calentamiento de la Tierra y el deshielo de
los casquetes polares, incrementando asi la cantidad de agua y provocando que el
rea de la corteza continental disminuya, un sistema de tormentas ms intenso y
una distribucin diferente en las precipitaciones, que a su vez pueden causar desde
sequas hasta inundaciones.
Otro de los efectos que trae el descontrol de los productos contaminantes, es la
destruccin de la capa de ozono, ya que esta, al ser destruida permite que los rayos
solares entren con mayor facilidad a nuestro planeta y de esta forma incrementar la
temperatura y por consecuencia, hacer que la Tierra cambie de clima sbitamente;
entre stos contaminantes destaca el uso de los clorofluorocarbonos o CFC, que se
encontraban en los refrigerantes y en algunos aerosoles y que tienen la capacidad
de contaminar el aire con cloro y as daar la cgpa de ozono
Prueba de que el calentamiento de la Tierra es un factor de vital importancia en la
aparicin repentina e incremento de los desastres naturales son las opiniones de
diversos cientficos, como por ejemplo los de la UNAM pertenecientes al Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de las Naciones Unidas, ya
que ellos creen que los desastres naturales vinculados con eventos meteorolgicos
extremos concuerdan con un aumento generalizado de la temperatura de la Tierra,

adems de que esto ya lo haban predicho los cientficos desde hace cuatro aos.
"Los 15 huracanes y tormentas tropicales registrados desde junio en el ocano
Atlntico y el mar Caribe y los dos tifones ocurridos en el mismo periodo en Japn y
Taiwn respaldan las previsiones hechas en 2001 por el Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climtico (IPCC), de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU),
segn el cual la intensidad y frecuencia de estos fenmenos aumentar en las
primeras tres dcadas de este siglo." Lo que esto tambin nos demuestra es que la
contaminacin provocada por el hombre, que al mismo tiempo provoca el
calentamiento global y el efecto invernadero, puede provocar desastres naturales.
Un ejemplo de cmo afecta la intervencin humana en la naturaleza es el reciente
paso del huracn "Stan" por el sureste mexicano, ya que los investigadores de la
UNAM creen que se pudo haber evitado tanta devastacin; "Entre el 50 y 60 por
ciento del agua que inund los estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz por el paso
del huracn "Stan" hubiera sido absorbida por los bosques y selvas de la regin, si
stos no estuvieran desapareciendo por la deforestacin" Es de esta forma, en la
que podemos observar que las consecuencias de ia contaminacin no sern dentro
de algunos milenios, sino se estn dando ahora, en el presente y necesitamos hacer
algo para evitarlo.
En conclusin, la Tierra posee un ambiente regulado, el aumento en la cantidad de
dixido de carbono no provoca grandes cambios en el clima de la Tierra en un
periodo corto de tiempo, pero debido a la intervencin humana, la cantidad de
dixido de carbono ha aumentado considerablemente, provocando as diversos
desastres naturales.
En cuanto, al efecto invernadero, ste es algo natural, pero se convierte en
amenaza cuando las actividades humanas ayudan al incremento del C02 y al
decremento de la capa de ozono. Por otro lado, no hemos llegado a ningn acuerdo
efectivo para frenar este efecto y sino lo hacemos seguirn los cambios climticos
que provocaran desastres naturales como tsunamis, huracanes, terremotos, etc. y
con ellos muchas ms prdidas tanto humanas como econmicas.
CONSECUENCIAS DE UN DESASTRE NATURAL
A pesar de la innumerable tecnologa que el ser humano ha sido capaz de
desarrollar a lo largo de su historia, sigue siendo completamente vulnerable a los
desastres naturales, ya que, debido a su magnitud, cada vez que ocurren, se
pierden gran cantidad de recursos tanto humanos como econmicos y materiales
que en ocasiones pueden ser totalmente irrecuperables para los pases afectados.
A. Prdidas humanas
En cuanto a las prdidas humanas, los recuentos de los daos arrojan cifras muy
grandes de muertos, heridos y desaparecidos, no tan solo durante el desastre

natural, sirio tambin despus de que ste ocurre debido a que los brotes de
enfermedades incrementan y la comida y el agua, principalmente sta ltima,
escasean. Entre ms tiempo se tarde una comunidad o un pas en recuperarse, ms
expuesto se ve a que esto ocurra, debido a que muchas familias se quedan sin
empleo y por lo tanto sin comida, adems de que otras en ocasiones pierden todas
sus posesiones materiales y los lugares en los que antes vivan, despus de que
ocurri el desastre, ya no existen o estn completamente destruidos y por ltimo la
inseguridad va en aumento y las provisiones donadas en decremento.
Por ejemplo, sobre lo ocurrido recientemente en el Sureste del pas, una de las
cifras que se report das despus de que el huracn Stan azotara a la zona fue de
un milln 954 mil personas afectadas, entre los que se encontraban 15 muertos,
miles de damnificados, y mil 233 refugios temporales.
a Informarse sobre la presencia de lluvias, en los meses de diciembre a abril y
principalmente en la regin de la Sierra.
b. No construir viviendas y obras pblicas en lugares peligrosos.
c. Al producirse derrumbe o deslizamiento, huir rpidamente a lugares altos y no
regresar por ningn motivo.
d. Mantenerse alerta y cumplir las disposiciones de las autoridades.
4. INUNDACIONES.- Son Invasiones lentas o violentas de las aguas de un ro, un
lago, una laguna, que sumergen las tierras de las orillas cubriendo de agua las
zonas aledaas.
Las inundaciones se producen por crecimiento del caudal de las aguas de un ro,
lago o laguna, que como consecuencia de las lluvias aumenta. Estos fenmenos
naturales son causantes de la destruccin de campos de cultivo, a veces de
poblados y deja una secuela infecciosa que ocasiona enfermedades y epidemias.
MEDIDAS A TOMAR.Debemos adoptar las siguientes:
a. Estar atento a las informaciones meteorolgicas en pocas de lluvias.
b. Como las inundaciones son previsibles generalmente, se deben coordinar
acciones para actuar adecuadamente.
c. Participar activamente en todo lo que se requiera, coordinando con las
autoridades de Defensa Civil.
d. Pasada la inundacin, sanear convenientemente toda el rea a fin de evitar
enfermedades y epidemias.

CAUSA DE UN DESASTRE NATURAL

Las principales causas que dan origen a los desastres naturales es el cambio en las
placas tectnicas y el cambio en el clima, es decir, los cambios mismos de la
naturaleza, pero las actividades antinaturales que tiene el hombre en su desarrollo
tanto como individuo como sociedad tambin han trado que el clima cambie pero de
una manera descontrolada. Por lo que es de vital importancia hacer un anlisis de
estas dos para poder ver como estar preparados para el siguiente desastre natural
que se aproxime, adems de ver que es lo que nosotros podemos hacer para evitar
que ste haya sido provocado por la intervencin humana.
El universo est en constante movimiento, y la Tierra no es la excepcin, por lo que
desde sus orgenes nuestro planeta ha sufrido diversos cambios que han
afectado .su estructura, su clima y sus habitantes. Entre los agentes de cambio ms
comunes nos encontramos el movimiento de las placas tectnicas de la Tierra y el
incremento o decremento natural de la cantidad de dixido de carbono.
En relacin con el movimiento de las placas tectnicas, lo que stas causan
bsicamente es que los continentes y los ocanos estn continuamente cambiando
de forma y de posicin, lo que a su vez afecta al clima ya que dependiendo del'
acercamiento p alejamiento de los continentes a los polos, la temperatura tiende a
ser ms elevada o a ser ms baja. Otro fenmeno que es consecuencia del
Por otro lado, un caso muy particular fue el 19 de Septiembre de 1985 en el que un
sismo sacude a la ciudad de Mxico y afect principalmente el centro histrico de la
Ciudad de Mxico donde cobr la mayor cantidad de vctimas. Sin. embargo, el
sismo dej muerte. En zonas lejanas a la capital, tales como Ciudad Guzmn en
Jalisco y el puerto de Lzaro Crdenas en Michoacn.
Al principio no se tenan datos oficiales porque los centros de informacin haban
sido afectados tambin, y tardaron varias horas en retomar las transmisiones. An
sin saber la cifra exacta de muertos, se estima en listas oficiales que 10,000
personas murieron, y otras 5,000 se reportaron como desaparecidas. Padres de
nios y jvenes murieron en el sismo, personas que fueron rescatadas de entre los
escombros, los bebs que nacieron ese da y pasaron hasta ms de una semana
sepultados entre toneladas de hierro retorcido.
Cabe mencionar que no slo el continente Americano ha sufrido, el tsunami de
Indonesia (26 de Diciembre del 2004), Sri Lanka, y Tailandia dej un saldo de
27,000 muertos en Indonesia, 18,000 en Sri Lanka, 4,300 en la India, 1,400 en
Tailandia, 100 en Somalia, 52 en las Islas Maldivas, 44 en Malasia, 30 en Myanmar,
10 en Tanzania, 3 en Las Seychelles, 2 en Bangla Desh y 1 en Kenya. Esto equivale
aproximadamente a 40,941 ms personas de las que fallecieron en el terremoto de
Mxico e,p 1985 y el pas ms afectado fue Indonesia con un saldo de 27,000
prdidas humanas.

Otro de los grandes desastres fue la triple catstrofe del 21 y 22 de mayo de 1960
se conform por 2 terremotos y un maremoto que asolaron trece de las entonces 25
provincias de Chile. En pocos minutos se perdieron centenares de vidas y fue
arrasada la infraestructura chilena, parte del territorio se hundi en el mar, islas y
otras fueron borradas por el tsunami. Y aunque el terremoto fue percibido en todo el
cono de Amrica del Sur, el saldo de muertos no fue tan drstico como el de la
ciudad de Mxico en 1985.
Si tomamos la frase "Las reas ms vulnerables son los centros urbanos, cuyo
crecimiento acelerado obliga a cambios rpidos en las estructuras sociales y
econmicas podemos inferir que un desastre natural pone al descubierto la
vulnerabilidad de las naciones y de las personas debido a que nosotros como
sociedad crecemos de una manera descontrolada, sin prevenir lo que pueda pasar,
ya que si nosotros furamos lo suficientemente resistentes a las consecuencias, en
vez de llamarlos desastres naturales, tan slo seran fenmenos naturales.
B. Prdidas de recursos naturales y econmicos.
Sabemos que los desastres naturales adems de causar grandes prdidas
humanas, tambin provocan prdidas materiales y econmicas. Tan slo en el ao
2003 las prdidas alcanzaron los 55 mil millones de dlares a nivel mundial.
El problema no es la prdida de dinero en s, sino la desproporcin en la que los
pases se ven afectados respecto a su producto interno bruto, ya que los pases en
desarrollo sufren ms las bajas que los pases ricos. Esto hace vulnerables a las
entidades en vas de desarrollo, exponindolos a la creciente pobreza.
Las ANP que pertenecen al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE), administradas por el gobierno nacional;
Las reas de conservacin regionales (ACR), administradas por los Gobiernos
Regionales; y
Las reas de conservacin privadas (ACP), administradas por personas
particulares o empresas privadas en coordinacin con el gobierno.

reas protegidas del SINANPE

El Sistema Nacional de reas .Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) es
el conjunto de las reas naturales protegidas que estn bajo administracin directa
del gobierno central.
Orgnicamente, el sistema se encuentra bajo la jurisdiccin del Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), entidad bajo jurisdiccin del
Ministerio del Ambiente. Antes de la creacin del Ministerio del Ambiente, se hallaba

bajo jurisdiccin del Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Nacional de

Recursos Naturales (INRENA),
Al 27 de julio del 2011, el SINANPE estaba integrado por 77 reas naturales
protegidas (19 528 864.27 ha). Si se consideran las Areas de Conservacin
Regional - ACR (15, con una superficie protegida de 2 405 558,82 ha) y las reas de
Conservacin Privada - ACP (61, con 253 589.00 ha) el territorio total protegido del
pas es de 22 163 003,71 ha, un 161 ,93% del total nacional.
Categoras
Existen diversas opciones de categoras de rea natural protegida cuyos objetivos
de proteccin varan gradualmente. Segn su condicin legal, finalidad y usos
permitidos, existen reas de uso directo y reas de uso indirecto.
reas de uso indirecto
Las reas de uso indirecto son aquellas de proteccin intangible, en las que no se
permite la extraccin de recursos naturales y ningn tipo de modificacin del
ambiente natural. Estas reas slo permiten la investigacin cientfica no
manipulativa y actividades tursticas, recreativas, educativas y culturales bajo
condiciones debidamente reguladas. Son reas de uso indirecto:
Parques nacionales (PN): creados en reas que constituyen muestras
representativas de las grandes unidades ecolgicas del pas. En ellos se protege la
integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna
silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos, as como caractersticas
paisajsticas y culturales. En ellos no se pueden desarrollar actividades cinegticas,
ganaderas, pastoriles, madereras o mineras, o en general todas aqullas que
supongan la explotacin de los recursos naturales.
- Parque Nacional Cordillera Azul
- Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera

del Condor

- Parque Nacional Tingo Mara

- Parque Nacional Bahuaja Sonene
- Parque Nacional Cutervo
- Parque Nacional Ro Abiseo
Santuarios nacionales (SN): reas donde se protege el hbitat de una especie o
una comunidad de flora y fauna, as como formaciones naturales de inters
cientfico y paisajstico y de importancia nacional.

Santuario Nacional de Huayllay Santuario Nacional Megantoni Santuario Nacional

Lagunas de Meja Santuario Nacional Cordillera de Coln Santuario Nacional de
Calipuy Santuario Nacional Tabaconas Namballe
Santuarios histricos (SH): reas que adems de proteger espacios que
contienen valores naturales relevantes, constituyen el entorno de muestras del
patrimonio monumental y arqueolgico del pas o son lugares donde se
desarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional.
Santuario Histrico de Chacamarca Santuario Histrico de la Pampa de Ayacucho
Santuario Histrico Bosque de Pmac
- Santuario Histrico de Machupicchu
reas de uso directo:
Son aquellas que permiten el aprovechamiento de recursos naturales,
prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de
Manejo aprobado y supervisado por la autoridad nacional competente Son reas de
uso directo:
Reservas Nacionales (RN): reas destinadas a la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible, incluso comercial, de los recursos de flora y
fauna silvestre bajo planes de manejo, con excepcin de las actividades de
aprovechamiento forestal comercial con fines madereros.
- Reserva Nacional Allpahuayo Mishana
- Reserva Nacional Matss
- Reserva Nacional de Junn
- Reserva Nacional de Lachay
- Reserva Nacional Pacaya Samiria
- Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
Reservas Paisajsticas (RP): reas donde se protege ambientes cuya integridad
geogrfica muestra una relacin armoniosa entre el hombre y la naturaleza,
albergando por ello importantes valores naturales, culturales y estticos. Si la
zonificacin del rea as lo prev, pueden permitirse el uso tradicional de recursos
naturales, los usos cientficos y tursticos y los asentamientos humanos. Las
Como ejemplo tenemos los recientes huracanes, Katrina, ocurrido en los Estados
Unidos, y Stan y Wilma, ocurridos en Mxico y en partes de Centroamrica Katrina a

pesar de ser el huracn ms caro de la historia del pas americano, ya que podran
superar los 125.000 millones de dlares En el caso de Stan y Wilma, "tan slo en
Chiapas, la entidad ms afectada por el huracn Stan, se perdi el equivalente al 15
por ciento del PIB estatal y se,requerirn 2 mil millones de pesos para recuperar el
cauce de los ros" y a pesar de no ser tan grave como en los Estados Unidos, la
recuperacin ser de manera diferente, ms lenta para los pases en vas de
desarrollo.
Lo que nos hace ver esto es que las condiciones de vida antes de que ocurra un
desastre natural, son en gran medida factores relevantes para determinar cul es la
prdida en los bienes que la sociedad tiene, por ejemplo, si tomamos el caso de una
ciudad que no cuenta con la infraestructura necesaria para soportar la venida de un
huracn y la comparamos con otra ciudad que en cambio, desde antes de que el
huracn llegu, su infraestructura es resistente, a pesar de que el huracn tenga la
misma intensidad, los daos ocasionados en la primera ciudad sern mayores que
en la segunda ciudad, por lo que al gobierno le costar ms recursos econmicos
reparar la primera que la segunda y las prdidas materiales sern ms grandes.
Pero no tan slo en las prdidas de las casas, de los muebles y de los dems
bienes que poseen las personas se ven afectadas las economas, sino que tambin
en la prdida de recursos como lo son la madera, el petrleo, las hortalizas
destruidas, los animales muertos, las industrias destruidas, y de los recursos que se
ve forzado el Estado a aportar para que vialidades y servicios, entre otros, lleguen a
ser como lo eran antes.
Adems durante el tiempo en que se tarda la sociedad en reconstruirse por
completo, no se generan los mismos recursos que se generaban y en el caso de las
zonas tursticas que se ven afectadas por los desastres naturales, mientras que se
reconstruyen, pierden turistas tanto nacionales y extranjeros y gastan en sacar a los
que no pudieron salir antes de que el desastre viniera.
Por ltimo concluimos que por las razones mencionadas anteriormente, es
importante que se cuente con un fondo de reserva para los desastres naturales,
para que se puedan recuperar de manera ms rpida todos los pases, pero lo ms
importante es que se controle la contaminacin para as evitar el calentamiento
global, y con esto, que los desastres naturales sean menos frecuentes.
Otra accin importante a tomar es mejorar la infraestructura de las ciudades, en
especial, de las que estn ms expuestas, para poder as soportar en mayor medida
y que la prdida en los recursos econmicos y materiales sea menor cuando se
avecine un desastre natural.
AREAS NATURALES Y PROTEGIDAS

Las reas protegidas del Per pueden clasificarse de acuerdo a quien las administra
en tres grupos:
actividades que signifiquen cambios notables en las caractersticas del paisaje y los
valores del rea estn excluidas.
Reserva Paisajstica or Yauyos Cochas Reserva Paisajstica Subcuenca del
Cotahuasi
Bosques de Proteccin (BP): reas que se establecen para proteger las cuencas
altas o Colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y, en general,
para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se
permite el uso de recursos y el desarrollo de actividades que no afecten la cobertura
vegetal, los suelos frgiles o cursos de agua.
- Bosque de Proteccin Pui Pui
- Bosque de Proteccin de Alto Mayo
- Bosque de Proteccin de San Matas - San Carlos
- Bosque de Proteccin de Pagaibamba
- Bosque de Proteccin Puquio Santa Rosa
- Bosque de Proteccin aledao a la Bocatoma del Canal Nuevo Imperial '
Reservas Comunales (RC): reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna
silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas las cuales, por realizar un
uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso de los recursos del rea. El
uso y comercializacin de recursos se hace bajo planes de manejo, aprobados y
supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios.
Reserva Comunal Amarakaeri Reserva Comunal El Sira Reserva Comunal
Tuntanan Reserva Comunal Machiguenga Reserva Comunal Ashaninka Reserva
Comunal Yanesha
Cotos de Caza (CC): son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna
silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva.
Coto de Caza Sunchubamba Coto de Caza El Angolo
Refugios de Vida Silvestre (RVS): reas que requieren intervencin activa para
garantizar el mantenimiento y recuperacin de hbitats y poblaciones de
determinadas especies. Se excluyen el aprovechamiento comercial de recursos
naturales que puedan provocar alteraciones significativas del hbitat.

Refugio de Vida Silvestre Bosques Nublados de Udima Refugio de Vida Silvestre los
Pantanos de Villa Refugio de Vida Silvestre Laquipampa
Zonas Reservadas (ZR).- adems de las categoras mencionadas, las Zonas
Reservadas se establecen de forma transitoria en aquellas reas que, reuniendo
las condiciones para ser consideradas como reas naturales protegidas, ' requieren
la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras cosas, su
extensin y categora. Las Zonas Reservadas tambin forman parte del SINANPE.
- Zona Reservada Gepp
- Zona Reservada Chancaybaos
- ZonaReservada Ro Nieva
- ZonaReservada Humedales

de Puerto Viejo

- ZonaReservada lllescas
-Zona Reservada Sierra del Divisor
DELITO AMBIENTAL
Si consideramos el delito con un carcter generalizador es la violacin de un
derecho fundado en la ley moral, es la accin de una persona, libre e inteligente,
perjudicial a los dems e injusto''.
De esta definicin podemos desglosar el delito y sacar los elementos primordiales
para que ste quede configurado como tal.
a. El delito es un acto humano; un mal o un dao no es delito si no tiene su origen
en un comportamiento humano. Los hechos de los animales, los sucesos fortuitos,
no constituyen delitos.
b. Tal acto humano, debe ser antijurdico, ha de estar en oposicin a una norma
jurdica.
c. Adems de tal contraposicin con la norma jurdica, debe ser un acto tpico. No
toda accin n antijurdica constituye un delito, sino que ha de tratarse de una
antijuricidad tipificada.
d. El acto ha de ser culpable, imputable a dolo o intencin o culpa o negligencia; es
decir, debe estar a cargo de una persona
e. El acto humano debe estar sancionado con una pena, si no hay conminacin de
penalidad, no existir delito.

Por otro lado, el delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la
existencia social econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables
para las actividades productivas . y culturales, pone en peligro las formas de vida
autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de relaciones hombre especto. Debemos sealar que el conjunto de normas penales que sancionan
conductas contrarias a la utilizacin racional de los recursos naturales, debe llevar
intrnseca la condicin formal de sancionar mediante penas tales conductas y,
fundamentalmente, los tipos penales deben ser correctos y funcionales a fin de
lograr una justa y eficaz proteccin del, medio ambiente El Derecho Penal, en
cuanto instrumento protector del ambiente, es auxiliar de las prevenciones
administrativas, y por s solo carece de aptitud para ser un arma eficaz frente a las
conductas de efectos negativos para el entorno en general; este Derecho, no es
evidentemente el nico recurso con que cuenta el ordenamiento jurdico para la
correccin de las conductas que se consideran infractoras del mismo, pero s
representa el instrumento ms grave. Blossiers Hume, opina que no es secundaria
la naturaleza del Derecho Penal, puesto que an cuando defienda bienes jurdicos o
instituciones pertenecientes a otras ramas del Derecho; no se limita a numrar
sanciones meramente protectoras de diferentes realidades jurdicas, sino que antes
de prever una pena, es el propio "ordenamiento penal el que indica el mbito de los
comportamientos acreedores de tales penas. Por tanto, de- ordinario la norma penal
nunca est subordinada totalmente a b que disponen leyes no penales; se resalta
que el Derecho Penal es
tan autnomo como las ms tradicionales disciplinas jurdicas. Rodrguez Ramos
afirma* "El Derecho Penal Ambiental es pues secundario, en el sentido que
corresponde a las normas no penales el papel primario en su proteccin, y
accesorio en cuanto a su fundn tutelar solo puede realizarse apoyando la
normativa administrativa que de modo principal y directo, regula y ampara la
realidad ambientar. Postiglione, citado por Jaquenod de zgn, en su tratado de
Derecho Ambiental, sostiene que al hablar de delito ambiental, hace referencia a
ilcito ambiental, y lo define diciendo que es en general el "Hecho antijurdico,
previsto por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto
esencial de la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la
integridad y el equilibrio del ambiente, determinado por nuevos trabajos o acciones
sobre el territorio y por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas o por cualquier
otro atentado o perjuicio, directo o indirecto,
RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL
La responsabilidad penal ambiental, es aquella que se deriva de una conducta
tipificada como delito, y se concreta en la aplicacin de una pena por la accin u
omisin dolosa o culposa del autor de una u otra, es estrictamente personal, de
interpretacin restringida, de irretroactividad vedada, de voluntariedad presunta (una

vez demostrada la relacin de causalidad entre el ejecutor o inductor y el resultado),

y es de orden pblico.
En ese contexto, la responsabilidad penal ambiental, se pueden definir como
aquellas conductas que son realizadas por los servidores pblicos, considerados de
un servido ambiental, o particulares, con las cuales provocan un dao al medio
ambiente o a sus ecosistemas. Recordemos que las con dudas delictivas pueden
ser por Accin y Omisin El bien jurdico tutelado por las normas de derecho penal
es el "medio ambiente, que sanciona para poder mantener en buenas condiciones
el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. Ante cualquier ataque
al ambiente, las persona jurdicas se encuentra obligadas a reparar el dao
ocasionado por sus dependientes, empleados, jornaleros, domsticos, artesanos,
socios, gerentes, directores y el Estado de lo que se desprende la posibilidad de
responsabilizar a las personas jurdicas para efectos de la reparacin del dao, que
aun cuando es una consecuencia de carcter eminentemente civil, cobra
importancia su anlisis para el derecho penal cuando el dao es como
consecuencia de la comisin de un delito. En materia de delitos ambientales se
plantea de manera adicional para la reparacin la realizacin de acciones
necesarias para restablecer las condiciones de los elementos naturales afectados al
estado en que se encontraban antes de la realizacin del delito. La existencia de
sanciones penales y/o administrativas para conductas y actividades daosas al
medio ambiente en las legisladores es algo totalmente nuevo. Por ms que algunos
busquen en normas centenarias de caza y pesca o en los primeros Cdigos
Forestales tipificaciones que cohiban prcticas contra fauna y flora. Esta forma de
tutela est dada por las distintas reguladores que el Derecho debe imponer, ya que
generalmente las actividades del hombre generan repercusiones en el ambiente;
pero la regulacin sobre aspectos que naden en el medio deben considerar los
derechos de las personas. Es decir, no se puede lograr la proteccin de
determinados bienes coartando el ejercicio de otros.
CARACTERSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
El delito ambiental es de accin pblica. Es decir, la accin puede impulsarse por
denuncia, pero no tiene que sostenerse, pues los organismos pblicos estarn en la
obligacin de proseguir los juicios de oficio. Es conveniente aadir que los fiscales
ambientales del Ministerio Pblico tendrn, la obligacin de ejercer la accin civil
proveniente de los delitos establecidos en la ley.
- Delito de peligro, el tipo de delito de peligro describe conductas que amenazan un
bien jurdico de inters colectivo y de trascendencia tan grande que no se requiere
que, efectivamente, causen lesin para castigar al sujeto activo; basta poner en
peligro el bien tutelado. El delito Ambiental es un delito de peligro. Se protege, as, el
bien jurdico, el cual no requiere que sea destruido, es suficiente la simple amenaza
de degradarlo.

En principio, por ser el delito ecolgico formal o de peligro, no existe la posibilidad

de aplicar uno de los dispositivos amplificadores del tipo la tentativa porque
stos se perfeccionan con la simple amenaza. Naturalmente, la intensidad del dao
ser motivo para un aumento de la penalidad
- Delito culposo, en los delitos ambientales deben sancionarse tanto las acciones
dolosas, que son aquellas cuyo resultado fue previsto y deseado, como las
culposas, que son aquellas cuyo resultado no fue deseado pe o que pudo preverse
y no se previ. En las dolosas es claro que debe haber sancin, toda vez que no
hay delito que habindose cometido con dolo, vale decir, con intencin, no se
sancione.
En Derecho Ambiental estas conductas son minora, pues sern escasos los
eventos en que verdaderamente nos encontremos frente a un proceder perverso
con el solo destino de destruir el entorno. Particular inters tienen las acciones
culposas pues no todas son sancionadas; en el caso del medio ambiente, hay que
tomar en cuenta que en su mayor parte los delitos son culposos, vale decir, si bien
no se dese el resultado, la accin s fue ejecutada voluntariamente, sea por
negligencia, imprudencia, impericia o inobservancia de rdenes legales. Y ms
todava, el fin por el que son producidas es el lucro, lo que las hace particularmente
odiosas.
- Norma penal en blanco, muchos de bs tipos de la ley peruana son "en blanco'..
Existen variadas definiciones respecto a los tipos o leyes en blanco, de los que se
puede decir que son aquellos que si bien expresan la sancin aplicable, la
descripcin es incompleta en cuanto al supuesto de hecho, a la conducta que
motiva la sancin La conducta es descrita slo parcialmente, pero en ocasiones falta
en absoluto, por lo que debe ser complementada por otras normas tcnicas, muchas
veces administrativas. Dos de las caractersticas del Derecho Ambiental son,
justamente los que generan las leyes en blanco, su dinamismo y su
interdisciplinariedad De este modo, resulta muy difcil darle rigurosidad temporal a
las leyes ambientales, que necesariamente deben ir adaptndose rpido a los
nuevos conocimientos de las ciencias naturales y de la tecnologa.
DELITOS AMBIENTALES Antecedentes. Antes de definir lo que son delitos ambientales es necesario tener presente de
donde nace y de donde proviene este trmino; entonces siempre llegamos que el
planeta tierra en estos ltimos 50 aos ha entrado a una crisis medio ambiental y
que ha sufrido una alteracin e impactos irreversibles hacia la naturaleza desde
entonces tomamos, con la industrializacin tecnolgica, la explosin demogrfica, la
agricultura industrializada, el crecimiento demogrfico de las grandes ciudades y
otras actividades. Todas estas actividades han trado el bienestar, el progreso
econmico de muchos pases y estados, as como tambin del hombre y la tierra

Pero lo negativo de estas actividades y avances de la ciencia nos ha trado "la

destruccin y alteracin del medio ambiente en sus recursos naturales", como la es
contaminacin ambiental acompaado por el calentamiento global; esto provocado
por el mismo ser humano; especialmente por los pases desarrollados.en este caso
en el calentamiento global, como estados unidos, china, Japn, Asia en mnima
cantidad los pases subdesarrollados.
Como analizamos esta problemtica hay que dar una respuesta y solucin y ah
interviene y nace el derecho y da una respuesta que es la sancin a las personas
naturales y personas jurdicas de una determinada actividad.
El ser humano viene al mundo y tiene necesidades de subsistencia y para ello
destruye la naturaleza, entonces habra que normar y sancionar "aquellos que
alteren la naturaleza"; entonces la alteracin, la destruccin, la contaminacin es la
lesin que causa el ser humano a la naturaleza el mismo que est conformado por
la fauna, la flora, los elementos abiticos y biticos etc.
Por ah nace una sociedad organizada como el nuestro (una accin preventiva
mediante normas y legislaciones sobre la proteccin del medio ambient con
procedimientos de sancin al ciudadano, posteriormente tenemos la sancin penal
la misma que trataremos muy detalladamente ms adelante, y es el inicio para
entender mejor sobre los "Delitos ambientales".
DEFINICIN DE DELITOS AMBIENTALES.
Aunque no hay una definicin exacta, pero vemos algunas definiciones a
continuacin.
Es la sancin y punicin sobre una infraccin de un dao haca, el medio ambiente
infringiendo normas ambientales sobre la proteccin del medio ambiente.
El Dr. Cesar Fonseca Tapia, en su obra "Manual de derecho ambiental" Define al
Delito ambiental; es la infraccin de una Norma jurdica de proteccin ambiental que
por su gravedad no est directamente prevista ni regulada por una norma
administrativa si no por el Cdigo penal.
PROTECCIN PENAL DEL BIEN JURDICO DEL MEDIO AMBIENTE
El bien jurdico del medio ambiente est constituido "por los recursos naturales
como los elementos abiticos y biticos ms especficamente la tierra, el aire, el
agua y sus componentes"
Todos estos componentes, de la naturaleza o bienes jurdicos son alterados,
destruidos, contaminados, extinguidos, daados: entonces hay interviene el derecho
para prevenir y sancionar, mediante una legislacin administrativa y penal.

Debemos tener en cuenta nuestra legislacin civil no establece tcitamente ni

reconoce el carcter del bien jurdico al medio ambiente, pero lo ms importante de
las legislaciones internacionales y especialmente el Peruano, el actual cdigo penal
en la exposicin, de motivos lo declara al medio ambiente. "El medio ambiente
Constituye un bien jurdico de carcter socioeconmico, y que atarea todas las
determinables y indeterminables as tambin de sujetos pasivos cuando se da. la
contaminacin ambiental y daos como dice Carmona Salgado en su trabajo Delitos
contra Recursos Naturales.
SUJETOS DE DELITOS AMBIENTALES.a. Sujeto activo.
En los delitos ambientales, segn el ordenamiento penal el agente rsponsable de
la Comisin de un delito q una falta son:
- Persona natural; puede ser cualquier persona que cometa directamente la
infraccin de lesin hacia el medio ambiente.
Las Personas jurdicas; Consiste en este caso una persona fsica como sujeto activo
pero est representado en una personera jurdica, as tenemos en las empresas
privadas en una sociedad y las empresas tiene varios socios, las mismas que estn
representadas por un representante responsable y este es directo responsable de
los delitos ambientales si es que ocurriera algn delito.
b. Sujeto Pasivo.
Como en todo delito existe el agraviado, pero en este caso de los Delitos
Ambientales el sujeto pasivo "es la colectividad" en vista de que existe un inters
difuso de la colectividad y dentro de esto est la tutela de los, bienes jurdicos de la
misma; El inters colectivo est dada por varias personas y estos estn afectados
por la lesin y dao ambiental.
Como afectados la sociedad segn el ordenamiento penal el artculo 82 del C.P.C.
Son los encargados de denunciar sobre los delitos ambientales.
c. Objeto material de los delitos ambientales.
Son todos los componentes del "medio ambiente" as tenemos la atmosfera el suelo,
i subsuelo, las aguas terrestres, las aguas martimas, todos estos elementos del
medio ambiente son contaminadas y daadas por el mismo hombre por la accin de
diversos agentes lquidos, slidos, gaseosos y estos dando impactos hacia el medio
ambiente como es la muerte de algunos especies animales que habitan en la
naturaleza, el dao a la fauna y la flora, la supervivencias de las especies acuticas

y posteriormente afectando a los seres humanos; entonces la ley penal persigue y

sanciona de acuerdo a los agravantes y atenuantes de cada delito.
TIPIFICACIN Y CONFIGURACIN DE DELITOS AMBIENTALES EN EL CDIGO
PENAL PERUANO.
Como primer antecedente tenemos en el cdigo penal de 1955 en la que ha optado
por recoger los delitos contra el medio ambiente en el ttulo XVI del libro II en la que
se incluyen los delitos relativos a la ordenacin del territorio y a la proteccin del
patrimonio histrico, con este pone en relacin de estos bienes jurdicos. Tambin
en este ttulo tenemos dos captulos a los delito contra los recursos naturales y el
medio ambiente, captulo III a los delitos relativos a la flora y la fauna, en el captulo
IV deben considerarse tambin como delito de contenido ambiental o ecolgico,
algunos incluidos en el ttulo XVII bajo la denominacin comn de delitos contra la
seguridad colectiva, como son los delitos relativos a la energa nuclear, radiaciones
y otros similares.
Posteriormente con el decreto legislativo 635 ley 29263 tipifica con mayor claridad
los delitos ambientales, como son los .agravantes de los delitos, faltas, delitos
menores.
Trmite procesal de los delitos ambientales.Todos los delitos tipificados en nuestro cdigo penal, se tramita como proceso penal
sumario el mismo que es asumido por las fiscala de medio ambiente, las misma
que formalizan al juez penal o mixto
CAPITULO VIII
DELITOS AMBIENTALES EN EL SISTEMA PENAL PERUANO DECRETO
LEGISLATIVO N 635 - LEY N 29263
TITULO XIII DELITOS AMBIENTALES
CAPITULO I DELITOS DE CONTAMINACIN
Artculo 304.- Contaminacin del Ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o
realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar
perjuicio, Alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad
ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni
mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por

culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de

servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Delito:
Contaminacin del medio Ambiente Bien jurdico:
Es el medio ambiente y sus factores como; Biticos Abiticos, culturales y jurdicos y
dentro de esto est el objeto material como: Atmsfera, el suelo, el subsuelo, aguas
terrestres, aguas martimas.
Tipicidad objetiva:
Estn conformados por:
1. Sujeto activo.- El sujeto activo del delito de contaminacin ambiental en este caso
es una persona natural y personas naturales.
2. Sujeto pasivo.- Es la sociedad plena jurdicamente de un inters difuso de orden
Colectivo; entonces la sociedad en su conjunto ser la agraviada.
Condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos sociales y
econmicas. Su proteccin es un elemento fundamental de la existencia y
supervivencia del mundo. Los controles sociales extrapenales y una adecuada
legislacin administrativa, al respecto, debian operar juntos al cdigo penal.
De esa manera el cdigo penal incluye este principio al medio ambiente como bien
jurdico para la sociedad en el mundo, esto para el bienestar, en lo econmico,
social, cultural, para lo cual hay que proteger.
LA TUTELA JURDICA DEL MEDIO AMBIENTE.
Como el medio ambiente es un bien juridco de carcter difuso, entonces este bien
necesita un cuidado que es la "tutela" pero recalcamos de un inters difuso
colectivo.
"En este orden de ideas los bienes fundamentales que el derecho penal debe
proteger para que las personas deben gozar del Derecho fundamental a un
ambiente sano y al desarrollo sostenible, tienen que ver con el ambiente equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida, lo que supone el uso sostenible de sus
componentes"
Entonces el derecho penal tutela y cuida, el medio ambiente compuesto por el
conjunto de elementos sociales, culturales, biticos abiticos; es ms el derecho
penal regula las conductas humanas para lograr la armona a una interaccin; del

hombre con el medio ambiente" esto para la sostenibilidad del presente y futuras
generaciones.
El derecho es punitivo, previene y tiene un principio preventivo pero siempre
apelando en las normas administrativas, legislativas y constitucionales.
"La prevencin de delitos y faltas como medio protector de la persona, humana y de
la sociedad y a la pena una funcin Preventiva, protectora y re-socializadora"
EL BIEN JURDICO COMO INTERS DIFUSO.
Entendernos por inters difuso, aquel cuya titularidad corresponde a una sociedad o
un conjunto de personas respecto de "bienes calculables que ofrece la naturaleza
en el medio ambiente donde vivimos la misma que debe ser tutelado o protegido por
una norma en la que est incluido el derecho penal y este acta cuando el bien
jurdico de inters colectivo es daado o lesionado, entonces cualquier
representante del bien jurdico de la comunidad afectada puede acudir a un derecho
de tutela jurisdiccional reclamando a una sancin o a una indemnizacin de daos y
perjuicios en la va judicial.
Entonces debemos tener en cuenta que la legitimidad, del bien jurdico que es el
medio ambiente tiene vinculacin con los bienes jurdicos de orden personal, es
decir la vida, el cuerpo y la salud de las personas; entonces el cdigo penal tipifica
la tutela de los intereses jurdicos personalismos de los bienes jurdicos ecolgicos.
Total el bien jurdico constituye el medio ambiente, como la atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas marinas, aguas terrestres entra como proteccin jurdico penal
de un inters de naturaleza difusa cuya titularidad recae a la "colectividad de sujetos
Artculo 305.- Formas Agravadas
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos
con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes
Supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante,
la
cantidad
o
calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes referidos en el Artculo 304, a la autoridad competente o a la
institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto d la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la
pena ser:

1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con

seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con
setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-mul.ta, en caso de muerte.
Delito:
Formas agravadas e la que el agente activo empeora el delito bajo circunstancias
agravantes ya con delitos mayores Bien jurdico:
Est constituido por el medio ambiente y sus factores:
y

as tenemos los Bitico

Abiticos, y dentro de estos objetos materiales tenemos la atmsfera, el suelo, el

subsuelo, aguas martimas y aguas terrestres. Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Persona natural y personas jurdicas
2. Sujeto pasivo.- Es la sociedad de un inters difuso.
Artculo 306.- incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente
actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el
agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza
desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano,
la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta
a cuatrocientos cincuenta das-multa.
Delito:
Incumplimiento de las normas relativos al manejo de residuos slidos sin
autorizacin de la autoridad competente.
Bien jurdico:
El medio ambiente y sus componentes Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Persona natural y Persona jurdica
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters colectivo
Artculo 307.-Trfico ilegal de residuos peligrosos

El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, se, emplee, coloque, traslade o

disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para
el ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin,
utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.
Delito:
Trfico ilegal de residuos peligrosos Bien jurdico:
El medio ambiente y sus componentes Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Persona Natural o particulares, como tambin personas jurdicas.
2. Sujeto pasivo.- la sociedad en conjunto de inters colectivo
CAPITULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido,
cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento
ochenta a cuatrocientos das-multa.
Delito:
Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
Bien jurdico:
Especies de flora y fauna silvestre protegidas por el estado mediante las
legislaciones.
Como vemos se toma en cuenta la penalizacin a la sociedad de la proteccin legal
y jurdica; esto para la adecuada conservacin de las especies animales como la
flora y la fauna silvestre a fin de prevenir y reducir los factores que ponen en riesgo
la presencia de especies Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es el autor del delito cometido contra las especies protegidas en
este caso puede ser una persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- es el estado conformado por la sociedad y que el estado mediante
normas asume la defensa y la proteccin de las especies

Artculo 308.-Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre

protegidas.
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende,
transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de
especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.
Artculo 307-Trfico ilegal de residuos peligrosos
Artculo 307-A.- Delito da minara ilegal
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro arios ni mayor de
ocho arios y con cien a seiscientos das-multa,, el que realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de cursos minerales,
metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad administrativa
competente, que Cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. si el agente actu por
culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o con prestacin de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jomadas.
Artculo 307-B- Formas agravadas
La pena ser no menor de ocho anos ni mayor le diez anos y con trescientos a mil
das-multa, cuando el delito previsto en el anterior articulo se comete en cualquiera
de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para e! desarrollo de actividad minera.
2. En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas, campesinas
indgenas.
3. Utilizando drogas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la
salud o el patrimonio de las personas.
5. Sise aleda sistemas de irrigacin o aguas destinados al consumo humano.
6. el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor pblico.

7.el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra persona
inimputable.
Artculo 307-C- Delito de financiamiento da ta minara ilegal
El que financia la comisin de los delitos previstos en los artculos 507-A o sus
formas agravabas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
aos ni mayor de doce aos y con cien a seiscientos das-multa.
Artculo 307-D - Delito da obstaculizacin da la fiscalizacin administrativa
El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin, control y fiscalizacin de la
autoridad administrativa relacionada con la minera ilegal, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos.
Artculo 307-E.-Actos preparatorios da minara ilegal
El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o
almacena insumos o maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de minera
ilegal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
Artculo 307-F.-Inhabilitacin
El agente de los delitos previstos en los artculos 507-A, 307-6, 307-C, 307-D y 3Q7E, ser adems sancionado, de conformidad con el artculo 36, inciso 4, con la pena
de inhabilitacin para obtener, a nombre propio o a travs de terceros, concesiones
mineras, de labor general, de beneficio o transporte de minerales metlicos o no
metlicos, asi corno para su comercializacin, por un periodo igual al de la pena
principal
Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegida Bien
jurdico:
Especies acuticas de flora y fauna silvestre protegidas por el estado mediante las
legislaciones.
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- Son todos los recursos naturales que pertenecen al estado la
misma que es protegida por el estado mediante normas nacionales y sectoriales.
Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y

zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respect
permiso o exceda el lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad
administrativa competente y la Ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o
utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilicitos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos.
Delito:
Extraccin ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegida Bien
jurdico:
Especies de flora y fauna acuticos silvestre en las zonas protegidas y vedadas por
el estado mediante las legislaciones.
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- Es la sociedad y sus recursos naturales protegidas por el estado
Artculo 308-C- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida
El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de
especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar
con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de
aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
cincuenta a cuatrocientos das-multa.
Delito:
Depredacin de la flora y fauna silvestre protegida Bien jurdico:
Estn dados por los productos como races o especmenes silvestres; protegidos
por la legislacin mediante el estado.
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y el estado.
Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de
forma no autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre

protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos
das de multa.
Esta dado por los recursos naturales como es el patrimonio forestal y bosques que
se encuentran en un territorio
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad
Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende,
embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes
forestales maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen lcito
conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer
prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos
previstos en el presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una
diligencia razonable y en informacin o documentos expedidos por la autoridad
competente, aunque estos sean posteriormente declarados nulos o invlidos.
Delito:
Trfico ilegal de productos maderables silvestres Bien jurdico:
Los recursos naturales forestales Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y su conjunto i
Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento
El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin supervisin o
auditora, en relacin con la extraccin, transporte transformacin, venta,
exportacin, reexportacin o importacin de especmenes de flora y/o de fauna
silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.

La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos
para el que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la
persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin con
actividades de extraccin y la venta de productos o especmenes forestales
maderables.
Delito:
Obstruccin del procedimiento
Bien jurdico:
Los recursos naturales
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters difuso
Artculo 310-C-formas agravadas
En los casos previstos en los Artculos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de
libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los
siguientes supuestos:
1.Si se comete el delito al interior1 de tierras de comunidades nativas o campesinas
o pueblos indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones
forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la
autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes
se afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de
irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del
lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para
realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de
especies protegidas por la legislacin nacional.
5. Si el delito se comete con el uso' de armas, explosivo o similar
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.

La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos
cuando:
1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe,
cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar
estos delitos.
2. El autor causa lesiones graves muerte durante la comisin del hecho delictivo o
a consecuencia de dicho acto.
Delito:
Formas agravadas segn la tipificacin de los artculos 310, 310-A, 310-B
Bien jurdico:
Los recursos naturales Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y la colectividad
Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas
El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o
elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.
La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro
cualquiera, tierras zonificadas corno uso agrcola.
Delito:
Utilizacin indebida de tierras agrcolas Bien jurdico: Las tierras de uso agrcola
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters difuso
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer
prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza.
Delito:
Trfico ilegal de Recursos genticos

Bien jurdico:
Recursos genticos de especies de flora y fauna silvestre del medio ambiente no
autorizados y protegidos por la legislacin nacional.
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters difuso.
Artculo 309.- formas agravadas
En los casos previstos en los Artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena
privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el
delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos-, materia del ilcito
penal, provienen de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas
vedadas para la extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito
penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas
o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn
corresponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza,
aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite
la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna
ilegalmente obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.
Delito:
Estn tipificados en el Cdigo Penal los Arts. 308, 308-A, 308-C y 308-C
Bien jurdico:
Estn dados por especmenes y productos de recursos genticos proveniente de
reas naturales protegidas por el estado dentro de los recursos naturales. Tipicidad
objetiva:
1. Sujeto activo.- Persona natural o jurdica.
2. Sujeto pasivo.- La sociedad

Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones / boscosas Ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de 51 s aos y con
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jomadas el B sin contar
con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente,
destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formas boscosas,
sean naturales o plantaciones.
Delito:
Delitos contra Los Bosques o Formaciones / Boscosas Bien jurdico:
Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por
la ley
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre
un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos
previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos Wii mayor de
cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al Artculo 36" incisos 1
2 y 4.
Delito:
Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley
Bien jurdico:
Los recursos naturales
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural dado por los funcionario o servidor
pblico del estado
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters difuso
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la
construccin de obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa.de
libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa.
Delito:
Alteracin del ambiente o paisaje.
Bien jurdico:

El medio ambiente y dentro de ellos tenemos el paisaje urbano y rural. Tipicidad

objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica
2. Sujeto pasivo.- La sociedad de inters difuso
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de
derechos
El funcionario pblico que sin observar leyes,' reglamentos, estndares ambientales
vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se
pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin,
licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o
actividad a que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido cori pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a
seis aos conforme al Artculo 36 incisos 1, 2 y 4. La misma pena ser para el
funcionario pblico competente para combatir las conductas descritas en el presente
Ttulo y que, por negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus
obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos Previstos en el presente
Ttulo.
Delito:
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especmenes ilcitos podrn ser
entregados a una institucin adecuada, segn recomendacin de la autoridad
competente, y en caso de no corresponder, sern destruidos.
En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado.
Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de penas
El que, encontrndose en una investigacin fiscal a cargo del Ministerio Pblico o en
el desarrollo de un proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y
significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la
sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la
misma para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga
posible alguna de las siguientes situaciones: j
1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.

3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los partcipes.
El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces
con criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico."
Son los beneficios que la Ley establece en los casos como el que proporcione
informacin veraz sobre el delito ambiental cometido; a que colabore con la justicia,
promueve el esclarecimiento del delito ambiental en la investigacin del delito y
admite para esclarecer a los otros coautores,
En conclusin es el beneficio que se concede al procesado o investigado de parte
del juzgador previo oposicin del Ministerio Pblico.
LA NECESIDAD DE CREACIN DEL TRIBUNAL AMBIENTAL EN EL PER
PARA DELITOS AMBIENTALES
En el Per la problemtica ambiental se agrava con la contaminacin ambiental, la
misma que se acrecienta y crecen los delitos ambientales por parte de los
pobladores en todo el territorio nacional, y de parle de muchas empresas extranjeras
y nacionales en este caso por las empresas informales en la extraccin de los
recursos naturales y stas han saqueado los recursos naturales con la sobre
explotacin sin estudios de impacto ambiental (EIA), sin aplicacin de "lmites
permisibles", esto para la operacin de una actividad industrial y comercial que la ley
exige.
Tambin tenemos la operacin de empresas sin someterse "al programa de
adecuacin medioambiental". Por lo que las empresas y personas en diferentes
actividades contaminan sin control alguno nuestros ros, mares, lagunas, lagos,
deforestacin de bosques, degradacin de suelos; as tambin tenemos la
contaminacin por parte de las grandes ciudades representado por los gobiernos
regionales y locales, las misma s que nunca han sido sancionadas ni penalizadas
especialmente con la contaminacin de los residuos slidos y lquidos de los
desechos de los desages de las aguas servidas y estos desembocan a los ros ,
lagos y otros ambientes, destruyendo el ecosistema, la flora y la fauna.
Entonces estos hechos no son sancionados ni penalizados, es ms nunca han sido
indemnizados sobre el dao ambiental, esto tambin se da en las poblaciones
amaznicas en la sierra central y en el sur del Per.
Porque en la actualidad los delitos cometidos por las personas naturales y jurdicas
es por la mala preparacin y desconocimiento de los jueces y fiscales que no
conocen sobre el conocimiento del Derecho del medio Ambiente; ya que cuando
llega alguna denuncia los fiscales ambientales no hacen ni desatan los expedientes,
cuando llega en la carpeta de denuncias los magistrados optan por archivar, es as,
como va quedando impune los delitos cometidos sin sancin correspondiente. De
igual forma los jueces tampoco han sabido tipificar los delitos, llegando a archivar

los procesos iniciados, de igual forma ocurre con sus asistentes, como sus
secretarios judiciales.
Tenemos en cuenta que en estos ltimos aos, los conflictos socio-ambientales han
crecido conforme al reporte de la informacin de la Defensora del Pueblo. Para la
implementacin y creacin del Tribunal Ambiental es necesario la capacitacin de
los magistrados y operadores judiciales en materia ambiental ms que todo la
especializacin de la misma. En la actualidad hay magistrados Civilistas, Penalistas,
Laboralistas, Constitucionalistas y otros; pero no hay especialistas en medio
ambiente, es as que se acumulan y no pueden resolver, esto por la misma carga
procesal que ellos tienen en' cada despacho judicial; por eso tanto los jueces y
fiscales optan por archivar los casos y delitos ambientales, llegando algunas veces
la impunidad de los sujetos activos en delitos ambientales del bien jurdico e inters
difuso.
En el presente siglo han aumentado los delitos ambientales y conflictos socioambientales para lo cual nosotros planteamos la necesidad urgente de la creacin
del tribunal ambiental en el Per, posteriormente en cada regin.
INFORME DE LA AUTORIDAD COMPETENTE SOBRE INFRACCIN DE LA
NORMATIVA AMBIENTAL
El 21 de junio de 1996 se aprob la ley 26631, que dicta las normas para la
formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo XIII Delitos
contra la Ecologa del Cdigo Penal, donde .se establece que se requera una
opinin fundamentada por escrito sobre si se haba infringido la legislacin
ambiental. En concreto, esta ley estableca b siguiente:
a. La exigencia de una opinin fundamentada previa y por escrito de la autoridad
sectorial competente antes de formalizar la denuncia penal.
b. La dirimencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, institucin que ha
sido fusionada al Ministerio del Ambiente) en caso de informes discrepantes de dos
o ms autoridades sectoriales.
c. La procedencia de la accin penal por inejecucin de las disposiciones del EIA o
PAMA.
Con la aprobacin de la ley general del ambiente se derog la ley 26631, sin
embargo lo establecido por esta ley fue ntegramente incorporado en el artculo 149
de la ley general del ambiente (LGA). Posteriormente, la ley 29263 modific diversos
artculos de la LGA, entre ellos el
Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos
Bien jurdico: El medio ambiente ;

Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Es cualquier persona natural o jurdica
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y la colectividad
Artculo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas
jurdicas
Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se
cometan los delitos previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de
acuerdo con las reglas establecidas en los Artculos 23 y 27 de este Cdigo.
Delito.
Responsabilidad del representante legal
Bien jurdico:
Los recursos naturales Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Representante legal de persona jurdica
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y la colectividad
Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba o
realice estudios, evaluaciones, auditoras ambientales, planes de manejo forestal u
otro documento de gestin forestal, exigido conforme a Ley, en los que se incorpore
o avale informacin falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos.
Delito:
Informacin falsa
Bien jurdico:
Los recursos naturales
Tipicidad objetiva:
1. Sujeto activo.- Representante legal de persona jurdica
2. Sujeto pasivo.- La sociedad y la colectividad
CAPITULO IV

MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS

Artculo 314-C-Medidas cautelares
Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondr la
suspensin inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, as
como las otras medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la incautacin previa de
los especmenes presuntamente ilcitos y de los aparatos o medios utilizados para la
comisin del presunto ilcito.
Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o
descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal.
Artculo 149. Meses despus se aprob el decreto supremo 004-2009-MINAM, que
reglamenta el artculo 149 de la ley general de| ambiente. j
De esta manera, el artculo 149 de la LGA Ambiente y su reglamento estableoen
que:
a. Es obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la
autoridad ambiental
Sobre el particular se ha establecido que la autoridad ambiental competente
responsable de la elaboracin del informe ser:
La autoridad ambiental sectorial.
Organismos adscritos de la autoridad ambiental sectorial.
Los gobiernos locales
Los gobiernos regionales.
Los organismos regulares o de fiscalizacin competente en la materia objeto del
proceso penal en trmite.
De esta manera, se seala que slo habr intervencin del OEFA para emitir el
informe o derivarlo a la entidad que considere competente en los casos en que:
Exista ms de una autoridad competente.
El fiscal tenga dudas sobre la competencia.
La autoridad ambiental competente sea parte del proceso.

b. El informe debe ser evacuado antes del pronunciamiento del fiscal provincial o
fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal
Para determinar en qu etapa del proceso penal se solicita el informe a la autoridad
ambiental competente, debemos recordar que el cdigo procesal penal establece
que:
El fiscal inicia los actos de investigacin cuando tiene conocimiento de la sospecha
de la comisin de un hecho que reviste tos caracteres de delito.
El fiscal puede, bajo su direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar por
s mismo diligencias preliminares de investigacin17 para determinar si debe
formalizar la investigacin preparatoria.
Si el fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o dispuesto realizar
diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado no constituye delito, no
es justiciable penalmente, o se presentan causas de extincin previstas en la ley,
declarar que no procede formalizar y continuar con la investigacin preparatoria, y
ordenar el archivo de lo actuado.
Si de la denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares que realiz,
aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no
ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y que, si diera el caso, se han
satisfecho los requisitos de procecibilidad, dispondr la formalizacin y la
configuracin de la investigacin preparatoria.

De esta manera, con la modificacin del artculo 149 de la LGA se modifica la figura
para la denuncia penal de los delitos ambientales, la cual deja de utilizar el informe
como un requisito para
GEO es a la vez un proceso y una serie de informes que analizan los cambios
ambientales, las causas, los impactos y las polticas como respuesta. En l se
proporciona informacin para la toma de decisiones, apoyo a la alerta temprana y la
capacitacin en los planos mundial y subregional mundial. GEO es tambin un
programa de comunicacin que tiene como objetivo la sensibilizacin sobre
cuestiones medioambientales proporcionando opciones para la accin. El cuarto
informe Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO - 4) que ser lanzado el 25
de octubre y ofrece un amplio panorama fidedigno de la situacin del medio
ambiente. En GEO-4 se abordan los principales desafos a los que se enfrenta
nuestro planeta, pone de manifiesto los nuevos problemas ambientales que
requieren atencin poltica y se formulan .recomendaciones para la toma de
decisiones. Ocultar resumen completo j
El estado del medio ambiente

Desde que se public el informe PMAM-1 en 1997, los problemas a que se enfrenta
el planeta han cobrado nuevas dimensiones. La situacin ni siquiera es la misma
que hace dos aos. Entre los nuevos hechos que se pusieron de manifiesto o
conocimientos que se adquirieron desde la publicacin del informe PMAM-1, cabe
citar los siguientes:
Se est empezando a reconocer que existe un problema mundial con respecto al
nitrgeno y que la cantidad de compuestos de nitrgeno que llega a algunas zonas
provoca cambios indeseables en los ecosistemas, como, por ejemplo, un
crecimiento excesivo de las plantas. Las actividades humanas estn superando a
los procesos naturales en la generacin mundial de nitrgeno fijo: como se destaca
en el informe PMAM-2000 "estamos fertilizando a la Tierra a escala mundial y se
trata de un experimento bsicamente descontrolado. Los incendios en los bosques
son ms frecuentes y ms extensos y estn provocados por una combinacin de
condiciones climticas y un uso de la tierra desfavorables que hacen que zonas
vulnerables queden ms expuestas a los incendios; este fenmeno est
amenazando tanto los bosques como la salud de sus habitantes en superficies que
abarcan millones de hectreas.
Tambin ha aumentado la frecuencia e intensidad de los desastres naturales -por
ejemplo, en el perodo comprendido entre 1986 y 1995 las prdidas debidas a
desastres naturales fueron ocho veces mayores de las registradas en el decenio de
1960.

En 1998, ao en que se registr la mayor temperatura mundial, los problemas de

cambio climtico, sumados al fenmeno El Nio, que se manifest en su forma ms
extrema, han provocado grandes prdidas de vidas humanas y daos econmicos.
Las consecuencias en la economa y el medio ambiente de las invasiones de
especies, resultado Inevitable de la mayor globalizacin, tambin parece haber
cobrado ms importancia.
Por ltimo, se han desatado nuevas guerras, que, como todas las guerras, ponen en
peligro no slo el medio ambiente de los pases que participan directamente en
ellas, sino tambin el de los Estados vecinos, y el de las poblaciones que viven
corriente abajo de los ros principales. Un hecho relacionado con este fenmeno es
el gran impacto de los refugiados en el medio ambiente, que se ven obligados a
maltratar en forma desmesurada el medio natural para su supervivencia.
Las respuestas de polticas
esforzado por elaborar leyes
Las polticas de mando y
reglamentacin directa son

En los ltimos aos casi todos los pases se han

ambientales y establecer instituciones en esta esfera.
control que se ponen en prctica mediante una
el instrumento normativo ms prominente, pero su

eficacia depende de la disponibilidad de personal, los mtodos de ejecucin y

control y el nivel de coordinacin institucional e integracin de las polticas. En la
mayora de las regiones, esas polticas todava se organizan por sector pero cada
vez es ms comn que los gobiernos lleven cabo una planificacin ambiental y
evaluaciones del impacto ambiental.
Si bien la mayor parte de las regiones est procurando fortalecer sus instituciones y
reglamentaciones, algunas muestran una tendencia hacia la desregulacin, un
mayor uso de los instrumentos econmicos y las reformas de subsidios, una mayor
importancia de las medidas voluntarias adoptadas por el sector privado y una mayor
participacin del pblico y las organizaciones no gubernamentales. Esta tendencia
obedece, entre otras cosas, a la complejidad cada vez mayor de la reglamentacin
ambiental y los elevados costos del control, as como a las demandas del sector
privado de contar con mayor flexibilidad, poder autoreglamentarse y realizar
actividades eficaces en funcin denlos costos.
En el informe PAMA-2000 se confirma la evaluacin general del PMAM-1: el sistema
mundial de gestin ambiental est bien orientado, pero el ritmo al que avanza es
demasiado lento. Sin embargo, existen instrumentos normativos efectivos y
probados a travs de los cuales se podra lograr mucho ms rpido la sostenibilidad.
Para que el nuevo milenio no s vea plagado de graves desastres ambientales
habr que poner en prctica sin tardanza polticas alternativas.
Se ha demostrado que los acuerdos ambientales multilaterales (AAM) son
poderosos instrumentos para hacer frente a los problemas ambientales. Cada regin
tiene sus propios acuerdos regionales y subregionales, en su mayora relacionados
con la gestin o proteccin en comn de recursos naturales tales como el
abastecimiento de agua en las: cuencas fluviales y la contaminacin del aire
transfronteriza. Tambin existan muchos acuerdos a nivel mundial, como los del
cambio climtico y la diversidad biolgica, que surgieron de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de
Janeiro (Brasil), en 1992.
Formalizar la denuncia y pasa a utilizar- al informe de la autoridad ambiental como
parte de la - investigacin penal, por lo que se entiende que la denuncia ya ha sido
formalizada.
El fiscal de la investigacin preparatoria o el juez18 son los encargados de solicitar
el informe tcnico-legal la autoridad ambiental competente, a travs de un oficio, el
cual deber contener

.El pedido de informe fundamentado, adjuntando copia de la denunda y sus anexos.

Otros actuados e informacin relevante con la finalidad que la autoridad ambiental
cuente con la informacin necesaria para la elaboracin del informe.

En caso se considere necesario, la autoridad, ambiental requerida podr solicitar

informacin adicional a la fiscala a cargo de la investigacin, a otras entidades
pblicas o privadas, encargar las pericias o evaluaciones tcnicas que considere del
caso, y, en general, realizar las acciones que estime procedentes, sin exceder el
plazo previsto.
c. El plazo para la elaboracin del informe debe ser 30 das
El informe deber ser evacuado dentro de un plazo no mayor de 30 das, contados
desde la recepcin del pedido fiscal de la investigacin preparatoria o del juez, bajo
responsabilidad.
d. El informe deber ser merituado pr el fiscal o juez al momento de expedir la
resolucin o disposicin correspondiente
El informe fundamentado es de carcter tcnico legal.
La autoridad competente elaborar el informe fundamentado por escrito, el cual
contendr como mnimo, lo siguiente:
Antecedentes.
Base legal.
Anlisis de los hechos, precisando relacin causal entre stos y el supuesto ilcito
ambiental.
Anlisis de la base legal aplicable, sus alcances y efectos.
opinin ilustrativa sobre los elementos para una valoracin del supuesto dao
ambiental causado, cuando corresponda. j
Conclusiones.
De esta manera, la fundamentacin de la autoridad competente, adems de calificar
los hechos y conceptos tcnicos que se produjeran con la comisin del hecho,
investigado,deber,incluir un
anlisis de criterios como gravedad del dao, superacin
ambientales, relevancia

de

estndares

del objeto afectado y grado de intencionalidad, con miras a ilustrar al juez y fiscal
sobre los reales alcances de los hecho
CAPITULO V
GEO. PROYECTO, PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

El Proyecto de perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO) es la

implementacin del mandato del ; PNUMA de mantener el medio ambiente mundial
bajo revisin. Iniciado a peticin del Consejo de Administracin del PNUMA en 1995,
En el grfico de esta pgina se puede apreciar el aumento de las Partes en los diez
AAM principales.
Una de las conclusiones principales de los exmenes de polticas se refiere a la
Aplicacin y eficacia de los instrumentos normativos existentes. La evaluacin de la
Aplicacin, cumplimiento y eficacia de las iniciativas normativas es complicada y
est
Plaga la de lagunas en los datos, dificultades conceptuales y problemas
Metodolgicos.
El Medio Ambiente en Amrica Latina y el Caribe
Desde hace unos cien mil aos el hombre interacta con la naturaleza, primero en
grupos de cazadores-recolectores y luego como pueblos agro-alfareros y minerometalrgicos.
;
Los primeros pobladores no daaban mayormente los ecosistemas, la caza no
conduca al exterminio de las especies y la Recoleccin de frutos y vegetales no
provocaba desequilibrios ecolgicos. Adems, al ser nmadas, rotaban los lugares
facilitando el proceso de autorregulacin de los ecosistemas. Su nmero era muy
pequeo como para tener algn impacto, salvo en los principales imperios del
continente: aztecas e incas.
Con los primeros pueblos sedentarios aumenta la alteracin de los ecosistemas.
Mediante la domesticacin de algunos animales y la utilizacin de la quema de lea
y los animales para energa, comenzaron a verse las primeras consecuencias sobre
el medio ambiente. En la bsqueda de mejores tierras, los aborgenes dieron
comienzo a las primeras quemazones y tala de rboles. Sin embargo, dada su
escasa magnitud, no alcanz para causar daos ecolgicos notorios. Muchos
campos y praderas originales eran remplazados por nuevos cultivos. Tambin se
comenz a utilizar el regado artificial, terrazas en los Andes y canales para facilitar
la circulacin del agua destinada a la produccin agropecuaria.
Los primeros colonizadores encontraron un continente con mucha materia prima y
mano de obra para explotar. Los espaoles, en particular, crearon un rgimen de
extraccin de recursos basado en la propiedad estatal (real). Comenzaron a extraer
metales preciosos destinados al mercado internacional, para lo que se foment la
tala de rboles para las fundiciones, y las explotaciones agrarias de un solo

producto que eran la base de la economa de exportacin (cacao, trigo, azcar,

caf) provocando los primeros cambios ecolgicos, i
El cambio ms significativo, tal vez, por parte de. los espaoles, fue la introduccin
del ganado vacuno y equino. Estos animales encontraron en ciertas regiones un
entorno apto para su reproduccin, sin mayor amenaza de depredadores. En pocos
aos, las vacas, os caballos y las ovejas ya se haban multiplicado por miles, dando
origen a su explotacin, en el caso del ganado vacuno para obtener su cuero.
Curtiembres y saladeros comenzaron ya a contaminar sus reas circundantes, en
A mediados del siglo XIX, comenz la explotacin de combustibles fsiles, como el
carbn, la madera y el petrleo. A partir de la dcada del 1930, con el inicio de la
industrializacin en Latinoamrica, muchas sociedades agrarias se transformaron en
urbanas. Hubo una gran migracin del campo a la ciudad, lo que favoreci su
crecimiento. En estas ciudades se incrementaron los ruidos, la basura, la
contaminacin del aire y del agua, y el consumo de energa, si bien tambin es
cierto que la concentracin de las poblaciones en centros urbanos concentra el
impacto inevitable en una superficie relativamente pequea y reduce los efectos per
cpita.
Problemas institucionales
Que hay problemas ambientales en .Amrica Latina y el Caribe no es una novedad,
pero s tal vez lo sea que stos se deben en muchos casos al fracaso del Estado
como propietario de recursos que no logra cuidar y sostener. El consenso
"ecologista presenta un panorama en el cual la raz del problema es el afn de
obtener desmedidas ganancias sin considerar los efectos destructivos sobre el
medio ambiente. Las empresas capitalistas, sobre todo grandes e internacionales,
aparecen como los principales villanos a quienes hay que combatir, con buenos o
con malos argumentos. El Estado y la poltica son propuestos como el freno y la
solucin para esas ambiciones descontroladas.
Sin embargo, los principales problemas ambientales presentes en Amrica Latina
son el resultado de la falla de Estado, de la mala calidad institucional por la cual
ste, que asumiera la propiedad de la mayora de los recursos hoy degradados, no
cumple su funcin de propietario protector y en muchos casos alienta y subsidia la
depredacin. Repasemos brevemente cules son esos problemas:
Cambio climtico:
El principal tema ambiental del planeta encuentra a Amrica Latina como un
participante menor, teniendo en cuenta el volumen de emisiones de CO2 que
muestra el grfico, aunque no exento de susconsecuencias, las que de verificarse
pueden tener impacto en el ncleo de su produccin agrcola y ganadera.

En este sentido, si bien el actual perodo de crecimiento econmico significa que la

regin aumentar sus emisiones, al mismo tiempo estar en mejores condiciones y
con ms recursos econmicos como para hacer frente a sus problemas. Por
ejemplo, el IPCC (International Panel for Climate Change) plantea escenarios en los
que el calentamiento global genera un incremento de ciertas enfermedades, pero es
mucho ms robusta la relacin existente entr el PBI per cpita y la expectativa de
vida al nacer, ya que ese mayor crecimiento implica un mejor acceso a agua potable
Oservicios sanitarios. Una relacin similar existe entre el nivel de PBI y el impacto
de eventos climticos catastrficos.
Amrica Latina ha encontrado ahora condiciones externas favorables para ese
crecimiento, las que estn siendo aprovechadas en mayor grado por aquellos
pases que han logrado mayor calidad institucional. !
LAS POLTICAS AMBIENTALES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Es el momento de disear e : implementar polticas ambientales integrales y
transversales. La regin necesita dar un paso adelante y manejar de forma
sostenible sus recursos naturales, seala el informe "Perspectivas del Medio
Ambiente en Amrica Latina y el Caribe - GEO ALC 3".
El tercer informe sobre el estado del medio ambiente en la regin advierte que uno
de los mayores desafos es garantizar la gestin sostenible de sus importantes
ecosistemas y los servicios que stos ofrecen Segn el informe elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), vincular e
integrar estas nuevas polticas a las polticas de desarrollo permitir contrarrestar de
manera eficaz las fuerzas motrices de la degradacin ambiental de la regin.
El estudio destaca los evidentes progresos de los pases de la regin en la
elaboracin de estrategias ambientales, la creacin de organismos especializados,
el establecimiento de marcos institucionales y legales y la ratificacin de convenios
internacionales. En el terreno de1 las experiencias prometedoras, el estudio GEO
ALC 3 resalta los esfuerzos realizados, por ejemplo, en Brasil para detener la
deforestacin de la Amazonia, la -estrategia energtica impulsada en Uruguay para
promover la incorporacin de fuentes alternativas de energa o el pago por servicios
ambientales en Bolivia, Colombia, |Costa Rica, Mxico y Nicaragua.
El Informe seala la necesidad urgente de lograr consensos en materia de
construccin de marcos institucionales que promuevan efectivamente el desarrollo
sostenible y la integracin de las consideraciones ambientales y la internalizacin
del valor de los ecosistemas y los servicios ambientales a las polticas de desarrollo
de cara a la cumbre de Ro+20 a celebrarse en Brasil en 2012. Algunos pases de
Amrica Latina y el Caribe han avanzado en el proceso de transicin hacia una
economa ambientalmente sostenible, segn el estudio. Experiencias como la de

Brasil, primer pas del mundo en tasa de reciclaje y que emplea a casi 170.000
personas en este sector, o el programa de accin de Eficiencia Energtica de
Hoteles \ del Caribe que apunta a la implementacin de prcticas de eficiencia
energtica y la micro generacin de energas renovables en el sector hotelero del
Caribe son un ejemplo de ello.
Se estima que cinco sectores sern los que mayores rendimientos econmicos,
sustentabilidad ambiental y empleos generarn: 1) energas limpias y tecnologas
limpias, incluyendo el reciclaje; 2) energa rural, incluyendo renovables; 3)
agricultura sustentable, incluida la orgnica ; 4) infraestructura eco sistmica;
reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin ambiental (REDD); y 5)
ciudades sustentables, incluyendo la planeacin, transporte y edificios verdes.
Pero a pesar de estos avances, l medio ambiente sigue sin recibir en la regin la
prioridad que merece. Adems de la limitada existencia de polticas ambientales
integrales y transversales articuladas con las polticas de desarrollo, el informe GEO
ALC 3 destaca, la necesidad desmejorar las acciones y la coordinacin entre los
pases de la regin. Tambin, se indica que es necesario contar con informacin
precisa y de calidad sobre la situacin del medio ambiente, y ampliar la inversin
particular ros y arroyos. El ganado salvaje gener una situacin de "tragedia de los
comunes"; las vaqueras los cazaban para quitarle el cuero sin aprovechar el resto
del animal. La ausencia de derechos de propiedad sobre el recurso generaba un
incentivo a matar, no a criar. A fines del siglo XVIII el Virrey Arredondo, en Buenos
Aires, llamaba la atencin sobr la posible extincin de ese ganado llamado
cimarrn.
No obstante, fue sta una notable historia de cambio institucional para proteger el
recurso. La introduccin del alambrado en la segunda mitad del siglo XIX permiti el
establecimiento de claros derechos de propiedad sobre la tierra y el ganado, y
nunca ms se habl ya de la posible extincin de la especie vacuna. De otras
especies, lamentablemente, no puede decirse lo mismo, se acentu su caza
indiscriminada. Pero el concepto no se extensin a otros recursos o reas y los
problemas ambientales, a medida que aumentaba la poblacin y la produccin,
fueron creciendo, Las ciudades iban evolucionando, muchas formndose como
ciudad- puerto o cerca de los centros: mineros, comenzando a depender de flujos
energticos externos. Los pases de Latinoamrica se insertaron en' la divisin
internacional del trabajo, acelerada por la revolucin industrial, como pases
proveedores de materia prima, en general con una extensin del derecho de
propiedad que generaba el Incentivo a explotar el recurso racionalmente, excepto el
subsuelo que, manteniendo la tradicin hispana, sigui siendo propiedad estatal y
accesible solamente a travs de concesiones. La actividad agrcola-ganadera se
extendi e, inevitablemente, modific el ambiente. Esto suele ser condenado por
ciertos grupos ecologistas como una tragedia, pero la modificacin del entorno es lo

que ocurre cuando utilizamos los recursos para producir y, con ello, satisfacer Jas
necesidades de las personas.
No existe actividad sobre los recursos sin impacto. Lo importante es la existencia de
un marco institucional, de normas, que motive un aprovechamiento racional,
protegiendo al recurso para que pueda seguir brindando servicios. Se puede
proteger el ambiente no tocndolo, pero es necesario tener en cuenta que esto
implicara el retorno a una vida d "cazadores-recolectores e incluso tan slo para
algunos.
Y no es solamente el hombre, los mismos fenmenos naturales tales como sismos,
inundaciones, sequas, deslizamientos de tierra, erupciones volcnicas y huracanes
ocasionan drsticos cambios en el entorno. La capacidad para hacer frente a estas
catstrofes est estrechamente relacionada con el crecimiento econmico y el nivel
de riqueza de un pas. En un pas pobre, cualquier fenmeno natural de ese tipo se
vuelve una tragedia. No es el mismo impacto de un terremoto en Chile que en Hait.
Las tierras ms frtiles fueron utilizadas para explotar los productos de exportacin,
se aceler el reemplazo de selvas y bosques con el propsito de habilitar tierras
para el uso agropecuario, y se desconocieron derechos a los habitantes originarios.
La propiedad territorial fue dedicada a la masiva cra de ganado y a cultivos,
disminuyendo la diversificacin. Tambin se acento la caza indiscriminada de la
fauna terrestre, como por ejemplo, perdices, vizcachas, chinchillas, o la langosta en
el Caribe.
dirigida a lograr la sostenibilidad ambiental y social, esencial para el desarrollo de la
regin.
Segn el Informe, lograr una regin ms prspera y desarrollada es una tarea de
todas y todos, los gobiernos nacionales y locales, la ciudadana, y las
organizaciones de la sociedad civil, locales, nacionales, regionales e internacionales
deben participar activamente y de manera conjunta para resolver, de manera
consensuada, los numerosos retos ambientales que enfrenta Amrica Latina y el
Caribe.
El creciente inters y abordaje del tema ambiental en las agendas de los diferentes
sectores - gobiernos nacionales, locales, organizaciones civiles y empresariales,
universidades y centros de investigacin ofrece una oportunidad para enfrentar el
deterioro ambiental y sentar las bases para avanzar hacia un modelo ms
sustentabl de desarrollo, subraya el tercer informe "Perspectivas del Medio
Ambiente: Amrica Latina y el Caribe - GEO ALC 3".
La situacin del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe
El cambio climtico, la prdida de diversidad biolgica, el deterioro ambiental, las
emergencias causadas por los desastres naturales, la escasez de agua, y la

urbanizacin acelerada que experimenta la regin hacen necesarios cambios

urgentes y decididos en la gestin ambiental, segn el informe del PNUMA.
El modelo de desarrollo impulsado histricamente se ha basado en la provisin de
alimentos, materias primas y recursos naturales. Este modelo ha generado
crecimiento econmico, indica el estudio, pero tambin degradacin ambiental y
desintegracin social. La tendencia a la con penetracin del ingreso y a un reparto
inequitativo de los frutos del crecimiento han llevado a que Amrica Latina y el
Caribe sea la regin ms desigual del mundo, i
Amenazas para los pases del Caribe a consecuencia del cambio climtico:
-Mayor intrusin de agua salada :
-Inundaciones
-Degradacin de suelos
-Destruccin de cultivos agrcolas, hogares y formas de vida
-Destruccin de infraestructura vital fsica y social
La regin ofrece una gran riqueza ambiental que hace que seis pases (Brasil,
Colombia, Ecuador, Mxico, Per y Venezuela) se encuentren entre los diecisiete
pases mega diversos del mundo. Aunque se han puesto en marcha experiencias y
procesos de proteccin ambiental prometedores, esta rica diversidad se ve
amenazada actualmente por una serie de riesgos.

Reduccin de ios recursos hdricos. Los pases de Amrica Latina y el Caribe se

enfrentan al reto de disear e implementar estrategias eficientes para el uso
sostenible de agua. Si bien la regin dispone, en conjunto, de una gran cantidad de
agua existen disparidades dentro de un mismo pas, con zonas donde existen
situaciones crticas de escasez de agua, y en la regin donde los habitantes de
mayor vulnerabilidad frente a eventos climticos y naturales extremos son algunas
de las consecuencias del crecimiento urbano acelerado y sin planificacin
experimentado por la regin en las ltimas dcadas.
CAPITULO VI
MEDIO AMBIENTE Y SALUD HUMANA
Salud ambiental, segn la Organizacin Mundial de la Salud, es "aquella disciplina
que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida y
el bienestar social, que son determinados por .factores ambientales fsicos;
qumicos, biolgicos, sociales y psico-sociales. Tambin se refiere a la teora y

prctica de evaluar, corregir, controlar y prevenir aquellos factores en el medio

ambiente que pueden potencialmente afectar adversamente la salud de presentes y
futuras generaciones".
La conciencia de que un medio ambiente, un medio laboral y domstico deteriorado
produce enfermedades supone un nuevo escenario para acometer su estudio y
mejoramiento. Antes la salud ambiental se vinculaba a condiciones puntuales como
los efectos de la contaminacin nuclear o ciertas profesiones peligrosas, y se crea
que la ciencia resolvera cualquier problema. Ahora! el agujero de ozono, la gestin
de residuos, la calidad del agua, y los riesgos ambientales que el ser humano
todava no sabe manejar, sumados a la pobreza y la marginacin, brindan un
panorama ms complejo que afecta la salud pblica. El medio ambiente y la
consecuencia directa en la regulacin de los genes como est guiado por la
interaccin de herencia y ambiente. Esto explica que personas genticamente
idnticas, como los gemelos, acaben siendo distintas con el paso del tiempo.
El medio ambiente produce influencias en la salud de las personas de muchas
maneras - a travs de la exposicin a factores de riesgo fsicos, qumicos y
biolgicos y por medio de los cambios relacionados con la conducta en respuesta a
dichos factores. Segn la OMS, trece millones de muertes cada ao se producen
por causas ambientales evitables. S se previene el riesgo ambiental, se podran
salvar hasta cuatro millones al ao, solamente en nios, en su mayor parte en
pases en vas de desarrollo.
El impacto del medio ambiente en la salud es una preocupacin creciente para la
AMM y sus miembros. Desde 2007, la AMM elabora polticas y actividades, defiende
la funcin de las asociaciones mdicas y los mdicos en la prevencin de los
efectos dainos del medio ambiente en la salud, teniendo en consideracin los
siguientes aspectos:
-Salud y cambio climtico
-La salud y el mercurio
-Medio ambiente construido
- Pagina verde
Salud y Cambio Climtico
"El cambio climtico afectar muy adversamente por diversos mecanismos a
algunos de los determinantes ms importantes de la salud, como son los alimentos,
el aire y el agua. El calentamiento del planeta ser gradual, pero la creciente
frecuencia e intensidad de los fenmenos meteorolgicos extremos, como
tormentas torrenciales, olas de calor, sequas e inundaciones, se manifestarn de
manera abrupta y las consecuencias se percibirn de forma aguda. Las amenazas

ms inminentes y graves son las que se ciernen sobre los pases en desarrollo, con
las consiguientes dificultades para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
para garantizar la equidad sanitaria. As pues, es fundamental articular una
respuesta clara a fin de proteger la salud humana y situarla en el centro del debate
sobre el clima." (informe de la secretara de la OMS, enero 2009).
En mayo de 2009, la Asamblea mundial de la Salud adopt una resolucin sobre
proteccin de la salud del cambio climtico, que seala un nivel mucho ms alto de
compromiso del sector de salud.. La resolucin llama la atencin sobre el mayor
reforzamiento de la evidencia del cambio climtico inducido por el ser humano y los
riesgos consecuentes para la salud mundial, el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y una Igualdad en salud.
A nivel mundial, los representantes de los gobiernos se han reunido varias veces
estos ltimos aos, en particular en torno al convenio del clima de la ONU sobre
cambio climtico y de protocolo de Kioto.
Poltica actual de la AMM y medidas:
La AMM est preocupada de que la salud est totalmente integrada en los debates
mundiales actuales y las medidas sobre el cambio climtico y de que los mdicos se
involucren ms en la proteccin d la salud desde el cambio climtico.
El 1 de septiembre de 2009, la AMM realiz un seminario sobre "Cambio Climtico y
Salud" con el objetivo de reunir a los lderes mdicos y expertos de todo el mundo
para intercambiar experiencias sobre el impacto del cambio climtico para la salud y
para elaborar una estrategia global, en particular en el marco de la prxima 15a
conferencia de las partes del convenio marco de la ONU sobre cambio climtico.
Durante su Asamblea General en Nueva Delhi, India (17 de octubre), la AMM aprob
una nueva Declaracin que establece un plan de medidas para que la salud est en
el centro del debate sobre cambio climtico y mitigar los graves riesgos para la
salud que enfrenta el mundo. Los dirigentes de la AMM insistieron en que los
mdicos deben tener una mayor participacin en la elaboracin de polticas para
proteger la salud de sus pacientes.
las islas del Caribe tienen las mayores limitaciones en la disponibilidad de agua
dulce... A esta situacin se aade el hecho del incremento notable de la demanda de
agua debido tanto al consumo humano como, entre otros factores, el incremento de
la superficie de las reas agrcolas, irrigadas.
La disponibilidad de agua podra 'verse afectada tambin por el cambio climtico,
especialmente por la prdida de glaciares. El GEO ALC 3 subraya que segn el
Cuarto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico, para 2050 la cantidad de personas afectadas por el aumento del dficit
hdrico en ALC variar entre 79 y 178 millones.

Cambios en la agricultura. Debido a la demanda de los mercados internacionales

por productos como cereales y soja, y al incremento en la demanda de estos
mercados y de los nacionales por carne; de ganado vacuno y de aves, la superficie
agropecuaria tiende a aumentar. La regin est transformando su agricultura para
responder al nuevo modelo econmico que busca incrementar el comercio. Pero al
mismo tiempo, la regin acusa; una debilidad creciente en su capacidad de
produccin de alimentos bsicos, lo que ha redundado en un significativo
incremento de las importaciones agrcolas,
Prdida de bosques. Los datos ms recientes disponibles (2005) indican que la
cobertura forestal de Amrica Latina y el Caribe contina disminuyendo, si bien en
algunos pases las tasas de deforestacin han mermado. La prdida regional
acumulada de reas forestales alcanz unos 24 millones de hectreas entre 2000 y
2005. La ganadera y la expansin agrcola son las principales amenazas a los
bosques en los pases tropicales continentales, mientras que la expansin de la
infraestructura para la urbanizacin y el turismo son las mayores causas de
deforestacin en las regiones insulares.
Degradacin de los ecosistemas marinos y zonas costeras. El informe enfatiza en la
dependencia, a nivel regional, de estos ecosistemas ya que contribuyen al bienestar
humano a travs de la provisin de diferentes tipos de servicios incluyendo la pesca
y el turismo. Sin embargo, la sobr explotacin de los recursos acucolas, la erosin
y la contaminacin derivada de fuentes terrestres, entre otras causas, generan
degradacin en los arrecifes de coral y en el pasto marino y amenazan la principal
fuente de ingresos econmicos para muchos pases del Caribe.
Impactos ambientales por la explotacin minera y de hidrocarburos. La extraccin
minera de productos como el cobr, el carbn, el nquel, el oro, la plata o la arena, y
de hidrocarburos representan ua importante fuente de ingresos para algunos
pases. Sin embargo, estas prcticas influyen en las reservas de los minerales
explotados e impacta, segn el informe, en otros recursos naturales (agua, bosques
y suelos) y en los ecosistemas, causando altos costos ambientales.
Urbanizacin' acelerada. La situacin ambiental de las ciudades, especialmente las
grandes urbes, es preocupante, enfatiza el tercer informe "Perspectivas del Medio
Ambiente en Amrica Latina y l Caribe". La ausencia de ordenamientos
territoriales, el cambio no planificado del uso del suelo, la contaminacin del aire y el
agua o una
El mercurio, incluso en dosis relativamente bajas, puede tener graves
consecuencias para la salud, en particular en el neuro desarrollo. El mercurio ha
sido un parte integral de muchos aparatos mdicos, principalmente termmetros y
esfigmomanmetros. Estos aparatos se quiebran o filtran con regularidad, lo que se
agrega al dao global producido por el mercurio en el medio ambiente y exponen al
personal de salud a los graves efectos del metal.

Ms informacin sobre el mercurio y la salud (salud sin dao)

Una gran cantidad de organizaciones de salud y medio ambiente defienden y tienen
proyectos a nivel mundial para disminuir la sobreexposicin al mercurio en nios y
adultos y explorar el reemplazo de aparatos mdicos por alternativas econmicas,
precisas y ms seguras.
Poltica actual de la AMM y medidas
En octubre de 2008, la AMM adopt una Declaracin sobre la Disminucin del Dao
producido por el Mercurio en el Mundo. A| reconocer la necesidad urgente de
disminuir el suministro y la demanda de mercurio en el sector de la salud, la AMM
propone varias recomendaciones, incluida que las asociaciones mdicas nacionales
pidan a sus gobiernos que trabajen para disminuir los riesgos relacionados con el
mercurio en el medio ambiente y que los mdicos a nivel local traten de eliminar el
uso de productos a base de mercurio en sus consultas y clnicas.
Adems de esta Declaracin, la AMM se uni al UNEP Global Mercury Partnership y
en particular al rea de "el mercurio en los productos", y comparte los objetivos de
proteger la salud humana y el medio ambiente en el mundo del derrame de mercurio
,y sus componentes.
-Medio ambiente construido
La expresin "medio ambiente construido" se refiere a los recursos y la
infraestructura construida hechos por el hombre destinados a apoyar la actividad
humana, como los edificios, caminos, parques y otros. Las caractersticas del medio
ambiente construido pueden afectar la salud ( los residentes de diversas maneras.
Los estudios han demostrado que la gente, en especial en las zonas de bajos
recursos, puede ser influenciada negativamente por su medio ambiente construido
(por ejemplo, transporte, ruido del trfico, establecimientos de comidas, etc).
Segn la OMS, en los prximos treinta aos la mayor parte del crecimiento
poblacional se producir en las ciudades y pueblos de los pases pobres. Los
patrones de desarrollo urbano rpidos, no planificados e insostenibles hacen que las
ciudades sean puntos focales para los peligros emergentes en medio ambiente y
salud. Cuando las poblaciones urbanas aumentan la calidad del medio ambiente
urbano tiene una funcin cada vez ms importante en la salud pblica, con respecto
La Salud y el Mercurio
Usar slo qumicos de limpieza y control de plagas que respeten el medio ambiente
Disminuir el uso de equipos con mercurio, como los esfigmmetros, termmetros y
termostatos

- Mantener una estrategia de desechos frmacuticos consistente

- Ser lderes comunitarios y mostrar el buen ejemplo: compartir los automviles o ir
en bicicleta al trabajo, usar la tele comunicaciones lo ms posible Informar a los
pacientes y personal sobre los beneficios para la salud y el medio ambiente del
respeto al medio ambiente.
EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Preferimos la frmula Derecho Ambiental Internacional a la de Derecho Internacional
del Ambiente porque la primera presupone un compromiso mayor con el Derecho
Ambiental que con el Derecho Internacional. El Derecho Ambiental Internacional
(DAI) constituye el ordenamiento jurdico destinado a regular las relaciones de
coexistencia, cooperacin e interdependencia, institucionalizada o no, entre los
actores, que tiene como objetivo la proteccin internacional del ambiente; o, el
conjunto de normas jurdicas de carcter internacional destinado a la proteccin del
ambiente en cualquiera de sus formas.
En las dos ltimas dcadas se ha acudido a un progresivo desarrollo en el mbito
jurdico referido a lo "ambiental", como as mismo a lo "internacional". En el primer
caso, la abundancia de normas jurdicas nacionales que protegen el ambiente ha
generado el nacimiento de una nueva rama del derecho, el derecho ambiental y, en
el segundo, la profusa cantidad de tratados, convenios, declaraciones, acuerdos,
recomendaciones, resoluciones e informes de carcter internacional destinados a
proteger el ambiente en cualquiera de sus manifestaciones: recursos naturales,
orgnicos e inorgnicos; tecnologas, como la energa nuclear o la explotacin y
exploracin de los espacios exteriores, incluyendo la Luna y otros cuerpos celestes,
o acuerdos sobre geografas determinadas, como el Tratado Antrtico y su Protocolo
del Medio Ambiente de 1991, o aquellos ms, abstractos como el Compromiso tico
de las ONGs para una actitud y conducta ecolgica global de 1972 o el de los
compromisos de los ciudadanos con respecto a la biodiversidad; han dado
nacimiento al Derecho Ambiental Internacional.
La existencia de ms de 4.000 convenios e instrumentos internacionales con
algunas disposiciones para enfrentar la proteccin del ambiente, son una muestra
de esto ltimo. Tratados ambientales de carcter estrictamente internacional, con
pretensin de universalidad, existen alrededor de 154, que constituyen la materia
reglada y objeto de alcance por parte del Derecho Ambiental Internacional. Y la
tendencia es ir acordando instrumentos internacionales para las categoras globales,
tales como son la atmsfera, el mar, la biodiversidad, el desierto, que tambin estn
abarcadas por esta rama del derecho.
No obstante, todava es aventurado afirmar que el derecho ambiental es una rama
autnoma del ordenamiento jurdico, as como si es derecho pblico o privado, dado
el doble movimiento existente de privatizacin del derecho pblico y publicacin del

derecho privado. El derecho ambiental invade todas las ramas del derecho, tanto
pblicas como privadas, pudiendo conceptualizarlo como un sistema orgnico de
normas que contemplan las diferentes conductas agresivas para con el Ambiente,
bien para prevenirlas, reprimirlas o repararlas, y que trasladado al plano
internacional constituye el Derecho Ambiental Internacional.
Contenido del Derecho Ambiental Internacional
El Derecho Ambiental Internacional (DAI) nace en Estocolmo, Suecia, en junio de
1972, bastante antes que los ; distintos derechos ambientales nacionales se
configuraran como tales. En este sentido, el DAI constituye un ejemplo de influencia
del Derecho Internacional en los derechos internos de cada Estado. Pero, cuando
nos referimos a que el derecho ambiental Internacional es previo al derecho
ambiental interno es necesario aclarar que la existencia de legislacin ambiental en
los ordenamientos internos de algunos Estados antes de Estocolmo 72 responda a
criterios no sistemticos ni epistemolgicos alguno, sino a una necesidad de legislar
dentro de las ramas clsicas del derecho determinadas conductas que requeran
legislacin especial.
Siguiendo a CANO (1977), el contenido del Derecho Ambiental Internacional est
constituido por tres categoras de normas, a saber:
a).Instrumentos
internacionales destinados a proteger elementos ambientales
que pertenecen a toda la humanidad: incluyen a todos los instrumentos
internacionales que contienen a la humanidad como sujeto del Derecho
Internacional, ej.: Convencin del Mar de Montego Bay de 1982; Convenciones
sobre espacio Areo, Estratosfrico, Atmsfera, ondas radioelctricas, Convencin
sobre materia Nuclear, es decir no proliferacin y desarme nuclear; contaminacin
marina, del suelo y del aire, con alcance planetario, Biodiversidad, Cambios
Climticos, Desechos txicos, nucleares, industriales, Desertificacin, especies en
vas de extincin, Humedales, Especies migratorias, Protocolo sobre medio
Ambiente Antrtico, etc. ;
b).lnstrumentos
internacionales| que protegen elementos ambientales que
pertenecen a dos o ms Estados: incluyen cuencas hdricas internacionales,
binacionales, incluso aguas subterrneas, represas internacionales, yacimientos de
gas, petrleo y energas renovables, tratados sobre lmites y utilizacin compartida
de recursos, etc.
c).Instrumentos
internacionales que se refieren a los efectos extraterritoriales del
uso de recursos naturales o elementos ambientales nacionales:
Incluyen la

a temas como la eliminacin de desechos slidos, la provisin de agua potable ysalud, la prevencin de lesiones y la interaccin entre la pobreza urbana, el medio
ambiente y la salud.
Pagina Verde
El sector de la salud produce millones de toneladas de desechos cada ao: slidos,
lquidos y . gaseosos, incluidos 'contaminantes potentes como dioxinas (de. la
incineracin del PVC) y mercurio.'Utiliza plsticos, papel, madera y otros recursos.
Con esto y otras actividades similares el sector de la salud contribuye a la prdida
del hbitat y la diversidad global y afecta la salud del ecosistema mundial.
La AMM hace un llamamiento a todos sus miembros y a la comunidad mundial de la
salud a adoptar un enfoque responsable con el medio ambiente. Para lograr un
cambio es preciso tomar conciencia y hacer una defensa sostenible. Esto incluye:
Hacer que las prcticas de salud sean responsables con el medio ambiente
Hacer que las asociaciones mdicas respeten el medio ambiente
Hacer que la practicas de salud sean responsables con el medio ambiente
Del total de desechos producidos por las actividades de salud cerca del 80% es
desecho general.
El 20% restante es considerado material peligroso que puede ser infeccioso, txico
o radioactivo.
Se estima que cada ao se ponen 16.000 millones de inyecciones en el mundo,
pero no todas las jeringas y agujas se eliminan de manera correcta.
Los desechos de salud contienen microorganismos potencialmente peligrosos que
pueden infectar a los pacientes, trabajadores y pblico en general en los hospitales.
Existen varias maneras de que los hospitales y clnicas sean responsables con el
medio ambiente a travs de un mejor manejo de los desechos, como por ejemplo
limitar la incineracin de desechos, reciclar los que no sean peligrosos y disminuir el
consumo de papel con la utilizacin de los registros mdicos electrnicos (RME).
Los hospitales y las clnicas tambin pueden ser diseados y construidos para tener
un uso ms eficiente de la energa limpia y optimizar el reciclaje.
A un nivel micro de la prctica mdica diaria se aplican los mismos principios, por
ejemplo:
-Asegurar la utilizacin ms eficaz y econmica de los calentadores de agua

-Utilizar agua del grifo en lugar de agua embotellada, cuando est disponible
-Asegurarse que existan tachos de reciclaje y utilizar papel reciclado
-Cambiar a secadores de manos elctricos en los baos
contaminacin de alta mar o de las aguas territoriales de otro pas; contaminacin
atmosfrica o por emanaciones txicas llevada nocivamente a un pas por humos o
gases; utilizacin de recursos de terceros pases, pesca; epizootias y plagas
animales, incendios forestales en bosques limtrofes, epidemias, Sida.
Estas categoras que no son excluyentes y constituyen un avance preliminar sobre
las normas ambientales internacionales, son un aporte valioso de quien es uno de
los iniciadores del Derecho Ambiental en Argentina.
Principios del Derecho Ambiental internacional
El Derecho Ambiental Internacional posee' principios que son propios de la
proteccin internacional del Ambiente. Pero, muchos de ellos son compartidos por
otras ramas del derecho, inclusive por el derecho internacional. No obstante, los que
a continuacin se reafirman constituyen los principios rectores del derecho
ambiental, sin perjuicio, de otros que estn actualmente en surgimiento.
a).Interdependencia ecolgica. En un mundo donde la deforestacin en un Estado
reduce la riqueza biolgica de toda la Tierra, en que los productos qumicos y las
emanaciones de gases txicos liberados a la atmsfera en un -continente provocan
efectos que producen cncer de piel en otro, en que las emisiones de dixido de
carbono aceleran el cambio climtico mundial, en donde el consumo desenfrenado
de las sociedades opulentas agrava la pobreza en los pases menos
industrializados, la reorientacin de las decisiones a nivel planetario hacia la
preservacin ecolgica y el desarrollo sostenible deben consensuarse y
compartirse, requiriendo esfuerzos adicionales que deben ser soportados por todos,
principalmente, por los pases industrializados (Principios 2, 6 y 25. Declaracin de
Ro).
b).Solidaridad: Deviene del anterior. Los pases deben ser solidarios en la pobreza y
en la riqueza. La riqueza es menos riqueza si existe hambre y miseria en el mundo o
se daa la belleza de los parques naturales y se contamina las aguas de los ros y
de los mares. (Principios 7, 5 y 27. Declaracin de Ro).
c).Cooperacin ambiental: No supone la ayuda econmica sino la ambiental
sostenible, que consiste en la colaboracin para prevenir la degradacin ambiental y
para evitar contaminacin de las aguas, el suelo y la atmsfera, como as tambin la
cooperacin para promover un sistema econmico internacional favorable y abierto

que permita llegar al desarrollo sostenible y al crecimiento econmico preservador

(Principios 7, 9, 12 y 27. Declaracin de Ro).
d).Obligacinde informar e informarse: Mandato imperativo de la CNUMAD Rio92.
Este principio tiene dos sentidos: la informacin para abajo y la informacin para
arriba. La primera, la obligacin por parte de los Estados de crear las condiciones
para que todos los individuos tengan acceso adecuado a la
informacin sobre el Ambiente igual que el que dispongan las autoridades- pblicas,
incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que ofrecen peligro en
sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de
adopcin de decisiones. Y la segunda, es que los Estados tienen la obligacin de
notificar inmediatamente a los otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos al Ambiente
(Principios 10, 18 y 19. Decl. de Ro).
e).Universalidad: La Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados de
1974, en los arts. 29 y 30, estableci la responsabilidad comn para la comunidad
internacional sobre los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los
lmites de la jurisdiccin nacional; los recursos de la Zona, considerndolos como
patrimonio comn de la humanidad; como, tambin, la proteccin, preservacin y
mejoramiento del Ambiente para las generaciones presentes y futuras -principio ms
tarde receptado en la Convencin del Mar de Montego Bay (1982)-. Esta idea, de
que los bienes naturales pertenecen a la Humanidad y no pertenecen a ningn
Estado en el sentido de propiedad clsico -que presupone el. ejercicio relativo de
esos derechos dentro del mbito territorial-, se est arraigando como principio
universal estableciendo que la Humanidad en su actuales generaciones - como
nuevo sujeto de derecho internacional pblico contemporneo- posea entre sus
atributos el derecho de utilizar los recursos naturales sin poner en peligro la
capacidad para servirse de ellos de Jas -generaciones futuras y el deber de velar
por su existencia y permanencia en el tiempo. El Ambiente es patrimonio comn de
todos los habitantes de la Tierra porque la Humanidad debe respetar y obedecer las
inmutables leyes naturales para, de esa manera.
f).Regulacinjurdica integral: Este principio consiste en la armonizacin y
unificacin de las legislaciones a nivel internacional, por un lado. Es decir, la
tendencia a uniformar los regmenes jurdicos de los diferentes Estados y regiones
de la Tierra en relacin a las normas jurdicas ambientales internacionales
destinadas a la prevencin, represin, defensa, conservacin, mejoramiento y
restauracin. Por otro lado, en la capacidad tanto del legislador como del juez de
tener una perspectiva macroscpica e integradora del ambiente debido a la
fragmentariedad de las normas ambientales (Principios 11 y 13. Decl. de Ro).
g).Responsabilidad comn pero diferenciada: El principio de responsabilidad comn
pero diferenciada significa que las responsabilidades deben ser compartidas por

todos los Estados debido a las alteraciones causadas al ambiente como

consecuencia del ejercicio de actividades dainas realizadas tanto por persona
fsicas y/o jurdicas dentro de sus jurisdicciones. Pero en vista de que han
contribuido en distinta medida a (a degradacin del ambiente, la responsabilidad
debe ser diferente. Los pases industrializados reconocen la responsabilidad que les
cabe teniendo en cuenta las presiones que sus